PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
ASPECTO AMBIENTAL 1. Los recursos hidrobiológicos se protegerán de la contaminación en las bahías, y la legalización y formalización de toda flota artesanal o industrial. 2. Ordenar la Zona Marina Costera (ZMC), controlar la contaminación en puertos y caletas. 3. Promover el fortalecimiento de la gestión ambiental de las empresas pesqueras y la calidad ambiental de la ZMC.
COMENTARIOS La protección de los recursos hidrobiológicos; formular y aprobar planes y políticas en materia pesquera artesanal; así como promover el fortalecimiento de las gestión ambiental; son funciones de los Gobiernos Regionales, de acuerdo a lo previsto en al art. 52 de la Ley N°27867 - LOGR .En ese contexto se tiene que estas propuestas no hacen más que replicar las funciones que por Ley el gobernante de turno está obligado a cumplir. Hubiera sido interesante conocer cómo mejoraría la labor de supervisión y vigilancia del manejo de los recursos pesqueros; así como medidas de remediación de los ecosistemas afectados por la contaminación en las bahías de Paíta y Sechura. En relación al ordenamiento de la Zona Marina Costera, como se puede apreciar en el SIAR – Sistema de Información Ambiental Regional, la región Piura, a la fecha, viene trabajando con el Minam, acciones para un mejor manejo de los recursos de la ZMC, existiendo un diagnóstico de los espacios que comprenden el ámbito de gestión de la Zona Marino Costera. Por lo que existiendo información para analizar, hubiera sido interesante conocer a través de esta propuesta cuáles son las áreas específicas a ordenar y cómo lo haría. Finalmente, cabe recordar que, los Gobiernos Regionales sólo tienen competencia en materia de pesca artesanal, por lo que hablar de formalización de flota industrial es una propuesta inviable. En cuanto a la formalización de la pesca artesanal, necesidad urgente de ser atendida; se tiene que el 2017 se realizó un proceso de formalización; sin embargo tuvo algunos cuestionamientos en su formulación. Con ese antecedente, se esperaría que el candidato en su propuesta explique como mejoraría el proceso de formalización artesanal, así como ejecutaría la formalización de los tripulantes de las embarcaciones.
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ASPECTO ECONÓMICO 1. Promover toda actividad del sector pesca 2. Desarrollar acciones para disminuir los efectos del cambio climático en la pesca.
La promoción de las actividades económicas, en el ámbito de su jurisdicción, así como las actividades pesqueras; son funciones de los Gobiernos Regionales, de acuerdo a lo previsto en al art. 52 de la Ley N°27867 - LOGR . En ese contexto se tiene que estas propuestas no hacen más que replicar las funciones que por Ley el gobernante de turno está obligado a cumplir; sin embargo, es relevante el hecho de que es la única propuesta que aborda el problema del cambio climático. Problema que es una realidad científicamente comprobada, y cuyos efectos se buscan mitigar a nivel mundial. Piura, y la pesca artesanal no escapan a sus impactos negativos, según un diagnóstico del Ministerio de la Producción, es altamente probable la disminución de desembarque como consecuencia de estos efectos; por lo que está propuesta, debe ser complementada con acciones y metas específicas. Consideramos que las propuestas orientadas a abordar este problema debe estar en concordancia con las disposiciones de la Ley Marco del Cambio Climático, así como el informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) que publicó este año denominado “Impactos del Cambio Climático en Pesca y Acuicultura 2018”, el cual no solo detalla las consecuencias que se están sufriendo y los problemas que surgirán, sino también da a conocer opciones de adaptación y mitigación de los impactos del cambio climático que pueden llevar a cabo los países.
OTROS
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1. Incrementar la demanda de mano de obra promoviendo las inversiones privadas (sobretodo MYPES) en la actividad pesquera.
Como en los casos anteriores, nos encontramos con propuestas que recogen las funciones que debe cumplir el Gobierno Regional, por lo que no deberían ser consideradas como propuestas, promoción de MYPES, así como de los productos regionales.
2. Promocionar los productos regionales pesqueros en los canales que hoy dominan gran parte de la sociedad: web, blog, redes sociales, revistas especializadas, etc.
Sin embargo, la propuesta 2, es valorable, ya que plantea un mecanismo de cómo realizaría la promoción de los productos, como el promocionar los productos pesqueros piuranos a través de las redes sociales, sobre todo considerando que existen experiencias exitosas, como el de la Tilapia por el Instagram. No obstante, es necesario articular con el Gobierno Central, así los productos que se promocionen tengan detrás un proceso productivo que lo haga ofertable y demandado.
3. Crear programas o escuelas empresariales para las nuevas generaciones cuyos padres han desarrollado cadenas productivas en la pesca. 4. Generar las estrategias necesarias para enfrentar adecuadamente los conflictos socioambientales relacionados a las industrias extractivas, pesqueras, etc.
Siguiendo, la tercera propuesta es bastante positiva, considerando que la población que se dedica a la pesca artesanal es alta, y tiende a crecer, incrementado el esfuerzo pesquero. Esta tendencia, se debería a la falta de opciones laborales, y otras actividades económicas a las que se podrían dedicar esa población que se dedica a la pesca por ser su única opción para susbsistir. Es por ello que, ofrecer nuevas alternativas para estos niños y jóvenes a través de los programas o escuelas que proponen, es positivo.
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ASPECTO AMBIENTAL • Frente al problema de la contaminación del mar, invertir S/ 0.5 Millones de Soles para concertar con las empresas infractoras el uso de tecnologías ambientales saludables y hacer cumplir las normas para la descontaminación al 0% al 2022 de las Bahías de Paita y Sechura, así como el litoral de la región.
COMENTARIOS Es una de las pocas propuestas que conlleva una meta a un plazo específico, lo cual es aplaudible. Sin embargo, si su propuesta económica es viable. Asimismo, sería interesante conocer cómo ejecutaría esta obra, considerando que existen muchos mecanismos para realizarlos (si sería una obra por impuestos, una actividad público privada, etc.). Se debe tener también en cuenta los diagnósticos que existen sobre el nivel de contaminación de las Bahías de Paita y Sechura. Hacer seguimiento al cumplimiento de las sanciones de las empresas infractoras, y lograr que los comités de gestión creados con la finalidad de recuperar estas bahías, tengan logros efectivos.
ASPECTO ECONÓMICO 1. Coadyuvar a la explotación racional de los recursos marinos, velando por el cumplimiento de las normas reguladoras de preservación y conservación, con participación de la inversión privada. 2. Proseguir con la construcción, ampliación o modernización de la infraestructura pesquera regional, para mejorar la eficiencia y calidad de las labores que realizan en la región, incentivando la participación de la inversión privada.
COMENTARIOS Promover la participación de la inversión privada es saludable ante las debilidades presupuestales que suele tener el Estado. Sin embargo, hay que recordar que es el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes), es el responsable de la infraestructura pesquera en el país. Por otro lado, es importante recordar que existen muchos Desembarcaderos Pesqueros, que vienen funcionando y que se encuentran en pésimas condiciones técnicas y sanitarias; por lo que hubiera sido interesante conocer una propuesta sobre las acciones a realizar sobre ellas.
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COMENTARIOS ASPECTO AMBIENTAL 1. Construir una plataforma de diálogo con los operadores de los proyectos de hidrocarburos, sean estatales o privados, con el fin de lograr compromisos de utilización de técnicas de extracción que sean amigables al medio ambiente.
Aunque es una propuesta que no está relacionada directamente con el sector pesquero artesanal, es bueno explicar la relevancia para dicho sector. Actualmente, sabemos que existe un conflicto permanente entre el sector hidrocarburos y el sector pesquero artesanal. Los pescadores artesanales alegan que se realizan concesiones petroleras sin la debida consulta e información hacia la población aledaña a los lotes petroleros, lo cual evidencia que se está vulnerando el derecho de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones sobre el aprovechamiento de los recursos y el impacto en el medio ambiente. Construir una plataforma de diálogo con los operadores de hidrocarburos, es una buena propuesta, pero sería necesario abordar la capacidad de resolver los puntos de controversia de esta plataforma, considerando que el compromiso de que utilicen técnicas de extracción que sean amigables al medio ambiente, es un aspecto del estudio de impacto ambiental, el cual no es materia de evaluación por parte del gobierno regional. Sin embargo, sería bueno que a nivel
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ASPECTO ECONÓMICO
1. Desarrollar programas de reconversión laboral para los pescadores del bajo Piura.
Aunque es la única propuesta de este partido en torno al sector pesquero, es muy bueno que se busque desarrollar programas de reconversión laboral para los pescadores, ya que cuantas más opciones laborales se tengan, es altamente probable que se reduzca la población que se dedica a la pesca artesanal, actividad que a la fecha genera un gran esfuerzo pesquero. En distintas partes del mundo experiencias exitosas de reconversión laboral de pescadores, dependiendo de la zona se puede potenciar el turismo, teniendo a los pescadores como actores principales. Finalmente, podría tomarse en cuenta o mejorarse lo implementado por el Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero (Foncopes) que está dirigido a ex trabajadores de la flota industrial pesquera anchovetera acogidos al Decreto Legislativo N° 1084.
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ASPECTO ECONÓMICO 1. Normar adecuadamente la explotación de recursos naturales con respeto del medioambiente y de los derechos de las poblaciones originarias.
Previamente, cuando se hace mención de la “explotación de recursos naturales” hay que entender que hace referencia a aquellos actividades de extracción y procesamiento de la materia prima disponible en la naturaleza por parte del ser humano. En este punto, encontramos la extracción de recursos hidrobiológicos (peces, algas y moluscos), la exploración y explotación de hidrocarburos, etc. Ahora, bien, la propuesta reviste una buena intención de realizar la actividad económica (explotación de recursos naturales) acorde con el medioambiente. Aunque es lo ideal, este tipo de propuestas es demasiado usada en distintos planes de gobierno no solo a nivel regional, sino central. Lo que hace que suene un poco cliché. Como se había comentado en la propuesta del partido Patria Segura, sabemos que existe un conflicto permanente entre el sector hidrocarburos y el sector pesquero artesanal. Los pescadores artesanales alegan que se realizan concesiones petroleras sin la debida consulta e información hacia la población aledaña a los lotes petroleros, que existe una falta de mantenimiento de las plataformas petroleras ubicadas en el mar y que ocasionan constantes derrames de hidrocarburos tanto en esa zona como en playas. Por lo que, para darle mayor realidad a esta propuesta es necesario proponer acciones en torno a los problemas que se ha hecho mención, es decir, cómo abordarán esto, cómo lo solucionarán y principalmente, cómo encontrarán el equilibrio responsable entre ambos sectores.
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COMENTARIOS ASPECTO ECONÓMICO 1. Apoyo a la pesca artesanal 2. Transformación de productos pesqueros para combatir la anemia
Las propuestas del presente partido político revisten mucha generalidad. En primer lugar, proponer apoyar a la pesca artesanal sin dar a conocer cómo o de qué manera se hará, podría denotar una improvisación o falta de información sobre el sector. Y, en segundo lugar, en cuanto a la transformación de productos pesqueros para combatir la anemia, es una medida tanto de aspecto económico como social, pero no es nada nuevo. Tampoco se menciona los mecanismos para lograrlo. Por ejemplo, actualmente existe el “Programa Nacional A comer pescado”, el cual está a cargo del Ministerio de la Producción y que podría servir de aliado estratégico para nutrir esta última propuesta, toda vez que tiene como principal misión incentivar el consumo de productos hidrobiológicos de alto valor nutricional en el Perú y, para ello, se apoya trabajando con la cadena productiva del pescado. En ese sentido, de ser elegidos por la población piurana, sería ideal tomar en cuenta ello para llevar a cabo dicha propuesta.
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COMENTARIOS ASPECTO ECONÓMICO 1. Promover aumento de la diversificación productiva de la región en el sector pesca, con criterios de empleo y mejora en el ingreso de los trabajadores, aumento de la productividad.
La propuesta del presente partido político podría decirse que es un objetivo a alcanzar que de hecho es saludable para el sector pesquero, y en especial el artesanal. Aunque es muy general, hay que recalcar que la región Piura tiene un gran potencial en cuanto a exportaciones de productos hidrobiológicos como la pota y los mariscos, sobre todo hacia la Unión Europea. Con la diversificación productiva ayudaría a identificar nuevas oportunidades exportadoras latentes en el sector y orientarlos a grandes cadenas de valor mundiales. Para nutrir esta propuesta sería ideal que se trabaje en consonancia con el “Plan Nacional de Diversificación Productiva”, aprobado por el Decreto Supremo N° 0004-2014-Produce, y establecer un canal de coordinación y comunicación con la Comisión Multisectorial Permanente para la Diversificación Productiva y sus grupos técnicos correspondientes. Adicionalmente, tener en claro que la diversificación productiva es buena y funciona, siempre y cuando se acompañe de dos cosas: i. Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa; y, ii. Expansión de la productividad.
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ASPECTO ECONÓMICO 1. Promover desarrollo exportador de productos hidrobiológicos para Consumo Humano como fresco, congelado, curado y enlatado, basado en una pesca responsable y una acuicultura sostenible. 2. Promover mejoramiento de condiciones higiénico-sanitarias y adopción de sistemas de aseguramiento de calidad. 3. Fijar cuotas de captura de acuerdo a la real disponibilidad según el comportamiento bio-oceanográfico y conservación de las especies. 4. Implementar el programa de promoción al acceso al financiamiento de pescadores artesanales para mejoramiento de cascos, insulación, redes, aparejos y motores. 5. Implementar programa de monitoreo de biomasa marina hasta 200 millas 6. Promover modernización y racionalidad de la flota pesquera industrial y artesanal 7. Implementar programa de desarrollo de maricultura en Bahía de Sechura 8. Implementar programa de acuicultura en cuerpos de aguas marinas y terrenos litorales
COMENTARIOS De las ocho propuestas del presente partido, es necesario comentar cuatro. En primer lugar, la tercera y quinta propuesta que hace referencia a la fijación de cuotas de capturas como del monitoreo de biomasa marina, respectivamente, no son realistas. Ya que, no son funciones del Gobierno Regional llevar a cabo ello. Esto corresponde al Instituto del Mar del Perú (Imarpe) y a Produce. Y, en segundo lugar, con relación al programa de promoción de acceso al financiamiento de pescadores artesanales, sería escatimar mayores gastos en uno nuevo, teniendo en cuenta que ya el Fondepes cuenta con programas de financiamiento (programas de crédito) que pueden ser utilizados. Lo ideal sería que el Gobierno Regional estableciera ciertos convenios o procesos con el Fondepes para facilitar el acceso de los pescadores artesanales a dichos programas. Finalmente, respecto a desarrollar un programa de maricultura en la Bahía de Sechura; debemos recordar que a la fecha, ya se viene desarrollando actividades de maricultura en esta bahía; por lo que no es propuesta original.
PROPUESTAS RELACIONADAS AL SECTOR PESQUERO ARTESANAL Y TEMAS CONEXOS
ASPECTO AMBIENTAL 1. Establecer plan de erradicación de terminales de alcantarillado en el litoral. 2. Organizar a los agentes productores y transformadores de productos hidrobiológicos para establecer sistemas de tratamiento de desechos marinos.
COMENTARIOS Con relación a la primera propuesta, reviste de un “idealismo” que todos quisiéramos. No más terminales de alcantarillado que contaminen el litoral, es cierto, pero no es real. Ya que, ¿si no existieran dichos terminales a dónde tendría que ir a parar las aguas residuales? Lo que se necesita son plantas de tratamientos residuales adecuadas y que, además, cumplan con los Límites Máximos Permisibles para Efluentes. Con relación a la segunda propuesta, establecer sistemas de tratamiento de desechos marinos es positivo, pero debe tenerse en cuenta lo prescrito por la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su Reglamento. Asimismo, debe acompañarse con acciones que incentiven el cambio de hábito y consumo de plásticos innecesarios y de un solo, los cuales componen la mayor parte de los desechos marinos.
ASPECTO ECONÓMICO 1. Mejorar la infraestructura de desembarque pesquero artesanal en 15%.
COMENTARIOS La presente propuesta es muy general, pero entiendo que debe tener acompañado un plan para llevarlo a cabo, más que nada por el porcentaje exacto referido. Recordar que toda acción para invertir en infraestructura de desembarque pesquero artesanal es sumamente beneficioso, siempre y cuando se realicen en coordinación y de manera articulada con el Sanipes, Fondepes y Produce.
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COMENTARIOS ASPECTO ECONÓMICO
1.
Elaborar el Plan de desarrollo de pesca artesanal.
La única propuesta de este partido político en torno al sector pesquero es la elaboración de un “Plan de desarrollo de pesca artesanal”. Sin embargo, no explica en qué términos se hará, qué contemplará y qué problemática atenderá. Podría entenderse que se encuentra en proceso, pero en el mejor de los casos, para el beneficio de la población pesquera piurana, es importante que se tenga el detalle del mismo y sea visibilizado.