paikallinen sopiminen yrityksessä
paikallinen sopiminen yrityksessä Erkki Halttunen • Pertti Laine Veli-Pekka Moisalo
Kauppakamari
© Helsingin seudun kauppakamari / Helsingin Kamari Oy ja tekijät ISBN 978-952-246-741-6 ISBN 97 978-952-246-743-0 (E-kirja) ISBN 978-952-246-742-3 (Ammattikirjasto) 1. painos Kansi Terttu Rönkkö Ulkoasun suunnittelu Ea Söderberg Taitto Keski-Suomen Sivu Oy Painopaikka HansaBook 2021 Tämä kirja on saatavilla myös KauppakamariTiedon Ammattikirjastossa, ammattikirjasto.fi.
esipuhe Paikalliseen sopimiseen liittyvä työmarkkinapoliittinen ja yhteiskunnallinen keskustelu on käynyt todella kuumana juuri kirjamme kirjoittamisen aikoihin ja sen synnyttämänä on odotettavissa todella mielenkiintoinen työmarkkinasyksy. Teema on ollut myös suosittu tutkimuksen ja kirjoittamisen kohde: haku tietokannoista termillä ’paikallinen sopiminen’ tuottaa paljon osumia eli paljon tietoa on jo olemassa. Kuitenkin meistä tuntui, että kaikkea ei ole vielä sanottu. Ensinnäkin laajasta keskustelusta ja kirjallisuudesta huolimatta tuntuu, että aina ei puhuta samasta asiasta, paikallisen sopimisen käsite ja sisältö kaipaavat vielä selventämistä ja pohdintaa. Työmarkkinoilla on jo pitkä historiansa, jonka vaikutus tähän päivään on ilmeinen. Keskusteluun vaikuttavia näkökulmia on useita: perinteinen osapuoliajattelu ja vastakkainasettelu työntekijä–työnantaja on edelleen keskeinen jakolinja; miten se, tarkastellaanko asioi ta keskusjärjestöjen ja liittojen vai työpaikkojen tasolla vaikuttaa kannanottoihin; miltä asiat näyttävät pienten ja toisaalta suurten yritysten ja organisaatioiden näkökulmista jne. Keskustelun pitää jatkua ja yhteisen ymmärryksen lisääntyä. Meistä on myös tuntunut, että usein keskustelussa työmarkkinakysymyksistä ja työehtosopimusasioista sisällölliset kysymykset saavat päähuomion – unohdetaan, että ihmisethän näitä keskusteluja ja neuvotteluja käyvät. Usein yhteisen näkemyksen aikaansaaminen
5
paikallinen sopiminen yrityksessä
on enemmän kiinni ihmisten lukkiutuneista ennakkokäsityksistä kuin asioista sinänsä. Siksi halusimme tuoda kirjaamme mukaan myös ajatuksia asenteiden, yrityskulttuurien ja johtamisen merkityksestä paikallisen sopimisen kehittämisessä. Asenteet ja kulttuuriset tekijät ovat luonnollisesti vaikuttamassa, kun asioista käydään keskusteluja valtakunnan ja järjestöjen tasolla, mutta meidän tarkastelumme painopiste on niissä asioissa, joilla luodaan yrityskohtaista paikallisen sopimisen kulttuuria. Niihin liitämme myös käytännön esimerkkejä. Näiden näkökulmien innoittamana olemme yhdistäneet eri asioi hin painottuneen asiantuntemuksemme seuraavasti: Veli-Pekka Moisalo vastaa luvuista 1–10, joissa painopiste on paikallisen sopimisen sisällöllisissä kysymyksissä ja hän avaa myös sen yhteiskunnallista sekä liike- ja kansantaloudellista merkitystä. Erityishuomio kohdistuu eri intressiryhmien näkökulmien esiintuomiseen ja erojen huomioimiseen. Näkökulma on myös työpaikkatason konkre tiaan ja HR-todellisuuteen. Pertti Laine ja Erkki Halttunen pohtivat luvuissa 11 ja 12 paikallisen sopimisen kulttuuri- ja johtamissidoksia tutkimushavaintojen, mutta myös omien kokemustensa pohjalta; luvussa 13 Erkki Halttunen ja Pertti Laine analysoivat paikallisen sopimisen lähtökohtia käytännön esimerkkien kautta. (Kirjoittajien järjestys kertoo päävastuun.) Lukua 14 olemme pohtineet yhdessä. Parhaat kiitoksemme henkilöille ja organisaatioille, jotka ovat haastattelujen kautta lähteneet mukaan tähän tärkeään keskusteluun ja omalta osaltaan lisänneet avoimen vuorovaikutuksen ilmapiiriä. Näistä lähtökohdista kirjamme kokonaisuus rakentuu. Toivomme, että kirjamme innostaa jatkamaan yhteistä, ennakkoluulotonta keskustelua ja lisää ymmärrystä haasteellisen asian erilaisista ja tärkeistä näkökulmista. Turussa 11.8.2021 Veli-Pekka Moisalo Pertti Laine Erkki Halttunen
6
sisällys Esipuhe
5
1 Johdanto
11
Kirjan idea
11
Paikallisen sopimisen käsitteestä ja normeista
13
Paikallisen sopimisen historiaa
14
Ruotsin työehtosopimusjärjestelmä
15
2 Paikallisen sopimisen osatekijöitä
17
Yleissitovuus
17
Työntekijän asema
18
Paikallisen sopimisen käsitteestä
20
3 Paikallisen sopimisen ajankohtaisuus
23
Keskustelun aktualisoituminen 2020-luvulla
23
Hallituksen ja politiikan rooli
25
Työntekijöiden odotukset
26
4 Rakenteelliset muutokset
31
Työelämän, kilpailukyvyn ja yhteiskunnan muutos
31
Kilpailukyky ja yritysten toimintaympäristö
33
Järjestäytymisaste ammattiliittoihin
35
Yhteiskuntarauha ja yrityskohtaiset sopimukset
36
7
paikallinen sopiminen yrityksessä
5 Tie nykyiseen työehtosopimuskäytäntöön
41
Tupo – keskitetty TES – TES – yrityskohtainen sopiminen
41
Palkan muodostus ja palkkakuri
43
Yhteistoiminta yrityksissä
45
Henkilöstön asema, TES, työsopimus ja muut normit
48
Näkemyksiä työmarkkinoiden jäykkyydestä ja työttömyydestä 49 Palkkaerot ja muutos
6 Neuvotteluprosessi
51 57
Konsernit ja pienet yritykset neuvottelijoina
57
Neuvottelujärjestelmä
59
Neuvotteluosaaminen
60
Yritysten neuvottelujärjestelmän luominen
64
Esimiesrooli paikallisessa sopimisessa
66
Henkilöstön neuvottelujärjestelmän luominen
68
Tosielämän neuvottelutilanteita
70
7 Laajemman paikallisen sopimisen puitteet
75
Riitatilanteiden ratkaisu
75
Eläkejärjestelmän asema uudessa sopimuskäytännössä
76
Paikallinen sopiminen osana yhteiskuntaa
77
Työantajaliittojen tarjoamat palvelut
79
Entiset työehtosopimukset paikallisen sopimisen pohjana
81
8 Työllisyys ja paikallinen sopiminen Paikallisen sopimisen työllisyysvaikutukset
9 Osapuolten näkemykset paikallisesta sopimisesta
83 83 89
Perheyritysten liiton toimitusjohtajan Auli Hännisen
8
puhelinhaastattelu
89
SAK:n näkemys paikalliseen sopimiseen
91
s i s ä l ly s
Suomen yrittäjät ja paikallinen sopiminen
94
STTK:n näkemyksiä
97
Akavan näkemyksiä
98
10 Lukujen 1–9 yhteenveto
103
11 Uudistuvan, yhteisöllisen ja arvostavan
yrityskulttuurin luominen
107
Lähtötilanteen ymmärtäminen ja muutostarpeen tiedostaminen: hyvä keskustelu- ja viestintäkulttuuri
108
Paikallista sopimista tukeva johtamiskulttuuri ja sen luonti: yhteisöllinen johtaminen, positiivinen ihmiskäsitys ja luottamus
109
Pilotointi ja kokeilut käynnistämistä helpottamassa
121
Yhteistoimintaa tukevat organisaation ja tuotannon rakenteelliset tekijät
123
Yhteenvetoa
125
12 Paikallisen sopimisen kehittäminen muutosprosessina
127
Muutosta johdetaan
127
Yhteinen näkemys tavoitteista
129
Muutoksen vaihemallit
129
13 Paikallista sopimista tukevan kulttuurin edistäminen
käytännössä: esimerkkejä onnistuneista ja
vähemmän onnistuneista toimintatavoista
135
Esimerkki 1: Yhteistoiminta fuusiossa ja kriisissä
136
Esimerkki 2: Onnistunut ’moniongelmacase’
148
Esimerkki 3: R&D-yritys ja johtamispulma
159
9
paikallinen sopiminen yrityksessä
Esimerkki 4: Ay mukana kehittämisessä ja tehtaan johtamisen, toiminnan ja työkulttuurin uudistamisessa
163
Esimerkki 5: Työuupumus – tikittävä aikapommi
168
14 Johtopäätökset
171
Yhteenvetoa: paikallisen sopimisen edistämisen avainkysymyksiä
Lähteet
10
171 175