Diplomatic Herald

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

1(23) 2010 Издание Министерства иностранных дел Республики Казахстан Выходит с 2004 года Ежеквартально Учредитель Министерство иностранных дел Республики Казахстан • Главный редактор Калиева Р. М., Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, председатель Информационно-издательского Совета (ИИС) МИД РК, доктор политических наук, профессор Ответственные за выпуск, переводчики и корректоры: Калиякбаров Н., Туракпаева А., Баймашев А., Нургалинова К., Алимжанова А. Дизайнер - верстальщик: Ширинов С. Фото: Бондаренко С., Омаров И.

• Информационно-издательский Совет (ИИС) МИД Республики Казахстан 050000, Алматы, ул. Айтеке би, 65. Тел./факс (727) 272 13 10; 272 02 33 Электронная версия журнала: www.mfa.kz Журнал перерегистрирован Министерством культуры и информации Республики Казахстан 04.04.2007 г. Регистрационное свидетельство № 8230-Ж

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Саудабаев К.Б. – Государственный секретарь Республики Казахстан – Министр иностранных дел Республики Казахстан, председатель Редакционной Коллегии журнала «Дипломатия жаршысы», доктор политологических наук Калиева Р.М. – Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, Главный редактор журнала «Дипломатия жаршысы», председатель Информационно-издательского Совета (ИИС) МИД Республики Казахстан, доктор политических наук, профессор Жошыбаев Р.С. – Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан, доктор экономических наук Абдрахманов К.К. – Постоянный представитель Республики Казахстан при ОБСЕ в Республике Австрия Адырбеков И.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Китайской Народной Республике, доктор экономических наук Василенко Р.Ю. – Председатель Комитета международной информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан Жолшибеков А.Р. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента Республики Казахстан Идрисов Е.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Соединённых Штатах Америки Калиев Т.Г. – Председатель Комитета внешнеполитического анализа и прогнозирования Министерства иностранных дел Республики Казахстан Майлыбаев Б.А. – Пресс-секретарь Президента Республики Казахстан, доктор юридических наук Оспанов Б.С. – Посол по особым поручениям - Глава Представительства Министерства иностранных дел Республики Казахстан в г. Алматы, доктор экономических наук Сейдуманов С.Т. – заместитель Акима г. Алматы, доктор социологических наук Сулейменов Т.С. – Директор Института дипломатии Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, кандидат политических наук Султанов К.С. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Сената Парламента Республики Казахстан, доктор политических наук Турисбеков З.К. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации, кандидат экономических наук

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

СОДЕРЖАНИЕ I. ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Тимур Уразаев, Казахстан и СНГ: Визиты в зарубежные страны, встречи, характер, тенденции и формы выступления и интервью Президента взаимоотношений.............................................78 Республики Казахстан......................................5 V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Визиты в зарубежные страны, встречи, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН......................81 выступления и интервью Государственного секретаря - Министра иностранных дел VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА Республики Казахстан......................................13 Силард Телеки, Визиты в Республику Казахстан, встречи, Консульская служба Венгерской выступления и интервью глав государств, Республики в Республике Казахстан...............82 правительств и официальных лиц зарубежных Текущий обзор консульской стран, руководителей региональных и деятельности МИД РК......................................85 международных организаций..........................55 VII. ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ II. МИД РК И ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КАЗАХСТАНА КОРПУС Особенности стратегии глобального Указы и Распоряжения Президента инновационного прорыва (Из книги Республики Казахстан о новых Президента Республики Казахстан назначениях и награждениях...........................58 Нурсултана Назарбаева «Стратегия Вручение Верительных грамот........................58 радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций»)...87 III. ДВУСТОРОННЕЕ И МНОГОСТОРОНДипломат-Личность..........................................89 НЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Летопись Казахстана в цифрах и фактах........92 Казахстан и Америка........................................59 Казахстан и Европа...........................................59 Казахстан и Азия...............................................62 Казахстан и Ближний Восток..........................63 Казахстан и СНГ...............................................64 Казахстан и ООН...............................................65 Казахстан и ОБСЕ.............................................65 Казахстан и НАТО.............................................66 Казахстан и ОИК...............................................67 Казахстан и СВМДА.........................................67 Казахстан и ШОС..............................................68 Казахстан и ОДКБ.............................................68 IV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ Ричард Ю. Хоугланд, США и Казахстан: о двустороннем сотрудничестве на этапе глобального развития мира...............69 Ергали Булегенов, Казахстанско-испанские отношения: современное состояние, проблемы и перспективы.................................72 Норбер Жустен, Европейский Союз и Казахстан: стратегические партнеры в новом мире ........75

VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ... Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан........94 События в Казахстане.......................................97 События в мире.................................................98 Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт... Григорий Марченко, Финансовая стабильность страны – необходимое условие экономического развития Республики Казахстан в эпоху перемен..........99 Райхан Калиева, Казахстанский путь вхождения в мировое пространство: эффект европейского вектора..........................102 Бердыбек Сапарбаев, О коренной модернизации металлургического комплекса региона в ходе реализации индустриально-инновационной политики Республики Казахстан.....................105 Новые публикации и рецензии.....................108 Сокращения и специальная дипломатическая терминология..................109

I. официальная информация • Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Президента Республики Казахстан

Январь - март 2010 года

14 января Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев обратился к участникам заседания Постоянного Совета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), состоявшегося в Вене. В своем видеообращении Глава государства Казахстан изложил основные подходы к деятельности ОБСЕ, огласил девиз, приоритеты и принципы Республики Казахстан на посту Председателя Организации. Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что председательство Казахстана будет основываться на таких принципах, как доверие, традиции, транспарентность и толерантность.

Обращение Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева по случаю вступления Республики Казахстан на пост Председателя ОБСЕ (Вена, 14 января 2010 г.) Ваши превосходительства! Уважаемые дамы и господа! С чувством огромной ответственности Казахстан принимает высокую миссию председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Наша страна приступает к председательству в один из сложнейших периодов современной истории.

В результате мирового финансово-экономического кризиса в глобальном мироустройстве происходят тектонические сдвиги, и этот процесс еще далеко не завершен. Эрозия режима нераспространения оружия массового уничтожения, терроризм, гуманитарные и экологические катастрофы, голод, бедность, эпидемии, сокращение энергетических ресурсов, конфликты на межэтнической и межрелигиозной почве – вот далеко не полный перечень вызовов современной человеческой цивилизации, борьба с которыми требует приложения максимума усилий со стороны таких авторитетных многосторонних институтов, как ОБСЕ. Безусловно, ситуация в мире осложняет экзамен, который Казахстану предстоит выдержать в качестве страны-председателя ОБСЕ. Однако самые актуальные проблемы, с необходимостью решения которых сегодня сталкивается ОБСЕ, всегда были поставлены во главу угла внешней политики нашей страны. С момента обретения независимости Казахстан вносит реальный вклад в укрепление региональной и глобальной безопасности. Историческим решением нашей страны, как известно, стало закрытие Семипалатинского ядерного полигона, добровольный отказ от четвертого по мощности в мире ракетно-ядерного арсенала и полное уничтожение его инфраструктуры. Недавно по инициативе Казахстана была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении 29 августа – Международным днем действий против ядерных испытаний. Казахстан в полной мере осознает свою роль ответственного участника региональных и общемировых экономических процессов. Экспортируя на мировой рынок значительные объемы углеводородного сырья, наша страна вносит весомый вклад в обеспечение глобальной энергетической безопасности, в том числе - Европы. Как крупный экспортер зерна и других видов продовольствия, Казахстан активно способствует выполнению Целей тысячелетия ООН в области преодоления голода и решения проблемы продовольственной безопасности в мире. Инициатива Казахстана о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии к настоящему времени стала уникальным многосторонним инструментом безопасности и сотрудничества на азиатском континенте. Сегодня этот форум, являющийся своеобразным аналогом ОБСЕ в Азии, объединяет страны,

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

обеспечивающие треть производства мирового ВВП с общей численностью населения в 3 миллиарда человек. Важнейшим приоритетом для Казахстана является устойчивое развитие Центральной Азии. Рост экономики нашей страны оказывает позитивное влияние на весь регион. Вместе с другими государствами ОБСЕ Казахстан всемерно поддерживает усилия, направленные на сближение Востока и Запада в понимании ключевых вопросов современного мироустройства. Особенность нашей страны заключается в многонациональности и поликонфессиональности. В Казахстане одной большой семьей живут представители 140 этносов и более 40 конфессий. Наша модель межнационального и межрелигиозного согласия – это реальный вклад Казахстана в общемировой процесс взаимодействия различных конфессий. С 2003 года по моей инициативе в Астане прошли три Съезда лидеров мировых и традиционных религий, которые дали жизнь уникальному форуму межконфессионального диалога. Уважаемые дамы и господа! Одним из ключевых механизмов международной безопасности и сотрудничества мы рассматриваем ОБСЕ с ее уникальным географическим составом участников, опытом взаимодействия государств и наработанным инструментарием. Организация сыграла и продолжает играть важную роль в поддержании архитектуры безопасности на обширном пространстве от Ванкувера до Владивостока. В то же время, позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты. Сегодня непозволительно продолжать нескончаемую и снижающую доверие практику так называемых «красных линий», «игр с нулевой суммой». На первый план выходит повышение эффективности деятельности международных организаций в соответствии с новыми глобальными вызовами. Именно такая задача стоит и перед ОБСЕ, которая представляет собой уникальную диалоговую площадку, объединяющую 56 государств, расположенных на трех континентах земного шара. Определяющий вопрос будущего ОБСЕ состоит в том, сможет ли она оформиться в качестве

официальная информация структуры, признающей многообразие мира XXI века, или останется в качестве сегментированной на блоки организации, в которой традиционный Запад стоит особняком от пространства «к востоку от Вены»? Стереотипы о «бывших советских республиках» продолжают довлеть в сознании некоторых наших партнеров по ОБСЕ, хотя мы уже почти два десятка лет интегрируемся в мировое демократическое сообщество. В этом ключе то доверие, которое оказали нам страны-члены ОБСЕ, приобретает особенное значение для Казахстана. Построение демократического общества – осознанный выбор нашего народа, и мы продолжим курс на дальнейшую политическую либерализацию страны и повышение качества жизни казахстанцев. Председательство в ОБСЕ воспринимается у нас в стране не только как внешнеполитический успех, но и как ценность общенационального масштаба. В соответствии со сложившимися в ОБСЕ традициями, мы объявляем девиз Действующего председательства, символизирующего содержательную идентификацию председательствующей страны. Девизом казахстанского председательства будут четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспаренси» (транспарентность) и «толеранс» (толерантность). Первое означает доверие друг другу, в котором мы так нуждаемся. Второе - приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. Третье - максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «разделительных линий». Нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности. Наконец, четвертое – отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость. Одной из ключевых задач ОБСЕ Казахстан рассматривает расширение и укрепление консенсусного поля по основополагающим вопросам развития Организации.

10-летняя пауза с Саммитом ОБСЕ является иллюстрацией того, что консенсусная основа Организации пребывает если не в кризисном, то в весьма стагнационном состоянии.

В этой связи, мы призываем страны-участницы ОБСЕ поддержать инициативу Казахстана о созыве встречи в верхах в 2010 году. Встреча лидеров стран ОБСЕ обеспечит возможность отметить 35-летие Хельсинкского Заключительного акта, 20-летие Парижской хартии и 65-летие окончания Второй мировой войны. Содержательным наполнением Саммита могли бы стать актуальные проблемы безопасности в зоне ответственности ОБСЕ, ситуация в Афганистане и вопросы толерантности. Именно сегодня настало время, когда лидеры стран-участниц ОБСЕ должны проявить политическую волю и дать ответы на непростые вызовы, стоящие перед их народами. Саммит не только даст мощный импульс адаптации ОБСЕ к современным вызовам и угрозам, но и повысит доверие, уважение наших народов к самой Организации. В конце концов – это прямая обязанность глав государств и правительств работать над укреплением сотрудничества и безопасности во благо и процветание избравших их народов. Между тем, ОБСЕ – это Организация, которую сегодня нечем заменить. Ее стагнация или исчезновение создали бы взрывоопасный вакуум на евро-атлантическом пространстве. В этом контексте предлагаю рассмотреть предложение об объявлении 1 августа - Дня подписания Хельсинкского Заключительного акта – Днем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. В отношении приоритетов председательства могу отметить, что Казахстан будет стремиться акцентировать свое внимание на достижении оптимального баланса всех трех «корзин» ОБСЕ. Такой подход позволит видеть проблематику в комплексе, эффективно противостоять не только внешним проявлениям современных вызовов и угроз, но и работать с их источниками происхождения. В заключение хочу подчеркнуть, что Казахстан в качестве Действующего председателя будет твердо привержен основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. Мы намерены находить взаимоприемлемые решения в интересах всех стран-участниц Организации. Казахская народная мудрость гласит: «Бірлік болмай тірлік болмас – Без единства не будет и жизни». Наша страна рассматривает ОБСЕ в XXI веке как единое пространство демократии, стабиль-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

8

ности и процветания для всех проживающих на нем народов. Благодарю за внимание! Желаю больших успехов в Новом году!

18 января Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. В рамках беседы был обсужден широкий круг вопросов, касающихся толерантности, межконфессионального и межнационального согласия. Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, высоко оценив инициативы Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева в деле укрепления межнационального и межконфессионального согласия, проинформировал Президента Республики Казахстан о работе, которую православная церковь ведет по сохранению и укреплению в обществе нравственности и духовности, культивированию таких основополагающих ценностей, как милосердие, добро и любовь. В ходе встречи Патриарх Московский и всея Руси Кирилл вручил Президенту Республики Казахстан Нурсултану Назарбаеву орден «Славы и чести» за большой вклад в межрелигиозное сотрудничество, в дело укрепления мира и дружбы между народами.

21 января На имя Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева поступило послание от Президента Французской Республики Николя Саркози по случаю начала председательства Республики Казахстан в ОБСЕ. Он пожелал успехов Казахстану в осуществлении данной исторической миссии. В его послании говорится: «Я убежден, что Казахстан воспользуется данной возможностью, чтобы вновь подтвердить свою приверженность фундаментальным принципам и ценностям этой Организации. В достижении успеха Вашего председательства Вы можете рассчитывать на поддержку Франции и мою личную поддержку. Я с удовольствием констатирую, что идея проведения Саммита ОБСЕ в 2010 году получает новую поддержку. Мы должны продолжить

совместную работу, чтобы подтянуть тех, кто еще колеблется...»

28 января В ряде ведущих зарубежных СМИ опубликована статья Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Судьба и Перспективы ОБСЕ».*

29 января Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил на совместном заседании палат Парламента РК с Посланием к народу Казахстана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана», которое было посвящено реализации Стратегии развития Казахстана до 2020 года. Президент Республики Казахстан напомнил, что в 1997 году, с принятием Стратегии «Казахстан-2030», была сформулирована долгосрочная повестка, главные цели и приоритеты страны, которые затем получили логическое развитие в Стратегическом плане до 2010 года. «Признавая наши достижения, ООН в своем Докладе в 2009 году включила Казахстан в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала. Это - неоспоримое свидетельство нашего возросшего благосостояния!» – подчеркнул в своем выступлении Нурсултан Назарбаев. Далее, Глава государства Казахстан отметил, что начавшееся казахстанское председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) будет проходить под девизом доверия, традиций, транспарентности и толерантности, и что наша страна сделает все, чтобы ОБСЕ стала структурой, признающей многообразие мира XXI века. При этом, Казахстан намерен расширять связи, укреплять консенсусное поле по решению вопросов безопасности, а также развитию самой Организации. Он также заявил, что Казахстан является активным участником интеграционных процессов СНГ. Свидетельство тому, создание Таможенного союза с Россией и Беларусью. В рамках данного союза с 1 января 2012 года начинается формирование Единого экономического пространства, которое обеспечит снятие таможенных барьеров и свободное передвижение капитала и рабочей силы на территории всех этих стран.

* См. полный текст статьи Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева на официальном сайте: www.akorda.kz

официальная информация

5 февраля Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Кронпринца Королевства Норвегия Хокона Магнуса.

В ходе встречи были обсуждены перспективы развития торгово-экономического сотрудничества. Нурсултан Назарбаев отметил, что Казахстан рассматривает Норвегию в качестве важного и перспективного партнера в Европе, сотрудничество с которым имеет большой потенциал. Он приветствовал открытие Посольства Королевства Норвегия в Астане. Кронпринц Хокон Магнус подчеркнул, что в Норвегии высоко оценивают вклад Главы государства Казахстан по нераспространению ядерного оружия. «Международная значимость Казахстана возрастает, и председательство в ОБСЕ является признаком растущего влияния вашей страны на международной арене», - отметил Хокон Магнус.

6 февраля Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым. В ходе беседы речь шла о дальнейшем развитии двусторонних отношений и перспективах казахстанско-российского сотрудничества на 2010 год.

11 февраля Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Министра иностранных дел Турецкой Республики Ахмета Давутоглу.

В ходе беседы были обсуждены перспективы развития казахстанско-турецких отношений в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выразил удовлетворение ходом реализации договоренностей, достигнутых в ходе его официального визита в Турецкую Республику в октябре 2009 года. Ахмет Давутоглу отметил, что между двумя странами была до стигнут а договоренность о том, что посольства Турции в третьих странах, где нет казахстанских дипломатических миссий, будут представлять интересы граждан Казахстана. По итогам встречи стороны пришли к соглашению, что Секретариат «Совета сотрудничества тюркоязычных государств», инициатором создания которого в Нахчыване выступил Нурсултан Назарбаев, будет располагаться в Стамбуле. В Казахстане же будет образована Тюркская академия.

14 февраля Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с рабочим визитом в Москву. В рамках визита Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев провел встречу с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым и обсудил вопросы развития двухсторонних взаимоотношений, а также актуальные вопросы международной повестки дня.

15 февраля Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев направил телеграмму с поздравлениями в адрес Виктора Януковича по случаю избрания его на пост Президента Украины. «Надеюсь, что традиционно дружеские отношения и плодотворное сотрудничество между нашими странами будут и впредь активно развиваться на благо народов Казахстана и Украины», - говорится в телеграмме.

• В тот же день в Мо скве со стоялась встреча Президента Республики Казахстан

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

10

Нурсултана Назарбаева с Премьер-Министром Российской Федерации Владимиром Путиным.

22 февраля

В ходе беседы были обсуждены вопросы развития казахстанско-российского экономического сотрудничества.

2 марта

19 февраля Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Федеральным канцлером Федеральной Республики Германия Ангелой Меркель по инициативе германской стороны. Ангела Меркель поздравила Нурсултана Назарбаева с началом председательства Ре спублики Казахстан в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В свою очередь, Глава государства Казахстан поблагодарил Канцлера Германии за содействие, оказанное Казахстану в деятельности на посту Председателя ОБСЕ и, в частности, за поддержку казахстанской инициативы о проведении Саммита ОБСЕ в Астане. В ходе телефонной бе седы также были обсуждены со стояние и перспективы казахстанско-германских отношений. Президент Ре спублики Казахстан Нурсултан Н а з а р б а е в в ы с о ко о ц е н и л д е я т е л ь н о с т ь германских компаний в реализации проектов в рамках Стратегии индустриализации Казахстана.

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова. В рамках встречи был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и культурногуманитарной сферах. Сергей Лавров проинформировал Нурсултана Назарбаева о ходе казахстанско-российских переговоров по выработке практических шагов реализации договоренностей на высшем уровне.

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Румынии Траяном Басеску, который прибыл в Республику Казахстан с государственным визитом. В Акорде после официальной церемонии встречи состоялись переговоры в узком и расширенном составах. Президенты двух стран обсудили широкий круг вопросов укрепления казахстанско-румынского торгово-экономического и гуманитарно-культурного сотрудничества, отметив, что двусторонние отношения характеризуются конструктивным характером и поступательным развитием. Руководство Румынии позитивно оценивало достижения Казахстана в политической и социально-экономической сферах, рассматривая нашу страну в качестве своего основного партнера в Центральной Азии. Бухарест поддержал председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. Главы двух государств подчеркнули, что Казахстан и Румыния имеют схожие позиции по актуальным вопросам глобальной и региональной политики, стабилизации обстановки в Афганистане и Ираке, борьбы с международным терроризмом, ядерного разоружения и нераспространения. Президенты обсудили перспективы развития дальнейшего сотрудничества, в частности, вопросы развития маршрутов транс-

официальная информация портировки казахстанских энергоносителей в Румынию. Было отмечено, что перспективными направлениями сотрудничества также являются энергетика, сельское хозяйство и туризм. По итогам переговоров был подписан ряд межправительственных соглашений, направленных на дальнейшее расширение торговоэкономических и гуманитарно-культурных связей.

• В тот же день Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Игоря Шувалова.

11

4 марта Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Государства Израиль Шимоном Пересом. В ходе беседы были обсуждены состояние и перспективы развития двустороннего сотрудничества. Стороны отметили важность практической реализации договоренностей, достигнутых в ходе государственного визита Президента Израиля в Республику Казахстан, в том числе, о создании совместного Фонда высоких технологий. Главы государств рассмотрели вопросы взаимодействия двух стран в рамках международных и региональных организаций, в частности, СВМДА, очередной Саммит которого состоится в июне т.г.

10 марта

В ходе беседы был обсужден ход выполнения поручений президентов Белоруссии, Казахстана и России по созданию Таможенного союза. Нурсултан Назарбаев поздравил Россию с началом председательства в СНГ, отметив важность осуществления в согласованные сроки договоренностей по созданию Таможенного союза и формированию Единого экономического пространства. Игорь Шувалов проинформировал Нурсултана Назарбаева о том, что Россия в год председательства в СНГ, на который приходится 65летие Победы в Великой Отечественной войне, намерена решать вопросы поддержки ветеранов войны, а также содействовать развитию науки и инноваций.

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Министра иностранных дел Республики Таджикистан Хамрохона Зарифи. В ходе беседы был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества и перспективы их дальнейшего развития. «Мы в Таджикистане ощущаем поддержку Казахстана и лично Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева. Дружба, которая сложилась между двумя президентами, способствует и направляет нас на дальнейшее усиление наших двусторонних отношений», - отметил Хамрохон Зарифи по итогам встречи.

15 марта Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым. Главы государств обсудили ряд вопросов торгово-экономического сотрудничества двух стран, перспективы развития казахстанско-российских отношений в контексте договоренностей, достиг-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

12

нутых в ходе недавней неформальной встречи в Москве. В частности, в ходе беседы речь шла о подготовке к совместному празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Президенты двух стран также обменялись мнениями о ситуации в регионе, взаимодействии двух государств в рамках ШОС.

16 марта Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлютом Чавушоглу. В ходе беседы Нурсултан Назарбаев отметил, что Республика Казахстан придает большое значение сотрудничеству с Парламентской Ассамблеей Совета Европы, так как деятельность европейских парламентариев и опыт законотворческой работы, особенно в вопросах инновационного развития, полезны для нашей страны. В свою очередь, Председатель ПАСЕ Мевлют Чавушоглу дал высокую оценку политическим и экономическим реформам в Казахстане. При этом, Совет Европы поддерживает инициативу по проведению Саммита ОБСЕ в т.г. в Астане и окажет Казахстану всемерную помощь в период председательства в ОБСЕ.

16-17 марта Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев посетил Республику Узбекистан с официальным визитом по приглашению Президента Узбекистана Ислама Каримова. В Ташкенте в резиденции «Оксарой» состоялась официальная церемония встречи Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. После официальной церемонии встречи главы двух государств провели встречу в узком кругу. В ходе беседы были обсуждены вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Затем состоялись переговоры в расширенном составе, в рамках которых были рассмотрены вопросы углубления сотрудничества Казахстана и Узбекистана в области инвестиций, сельского хозяйства, эффективном использовании транзитно-транспортного потенциала. Стороны обменялись мнениями о международных и региональных проблемах, представляющих взаимный интерес. Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов отметил, что Узбекистан приветствует активную внешнюю политику Казахстана и председательство в ОБСЕ.

В свою очередь, Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что оба государства имеют все возможности для эффективного взаимодействия по широкому кругу вопросов. Лидеры двух стран подтвердили взаимную заинтересованность в скорейшей выработке механизма совместного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона. Нурсултан Назарбаев пригласил Ислама Каримова принять участие в третьем Саммите СВМДА, который планируется провести в Стамбуле 7-9 июня т.г. По итогам встречи президенты приняли Совместное заявление. Состоялось также подписание ряда двусторонних соглашений - о взаимном предоставлении земельных участков для строительства зданий дипломатических представительств, Программы сотрудничества между Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством иностранных дел Республики Узбекистан на 2010-2011 годы, Программы сотрудничества между Министерством культуры Республики Казахстан и Министерством по делам культуры и спорта Республики Узбекистан в области культуры на 2010-2012 годы.

17 марта Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Украины Виктором Януковичем. В ходе беседы достигнута договоренность о проведении заседания Межправительственной Комиссии, на котором стороны рассмотрят комплекс казахстанско-украинских торгово-экономических отношений и определят новые направления сотрудничества, включая космическую сферу.

19 марта Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев посетил Центральный концертный зал «Казахстан», где состоялся праздничный концерт, посвященный Наурыз мейрамы. Президент Республики Казахстан подчеркнул, что Наурыз мейрамы включен в список человеческого наследия ЮНЕСКО, а в текущем году ООН признало его «народным праздником». Нурсултан Назарбаев отметил, что, встречая этот праздник, мы обращаемся к высоким нравственным идеалам нашего общества. В этот день принято прощать старые обиды, дарить окружающим радость и доброту. Чем радушнее встретят люди Наурыз, тем щедрее будет к ним природа. Глава государства Казахстан поздравил всех казахстанцев с праздником, пожелал всем радости, счастья и оправдания добрых надежд.

13

• Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан Январь - март 2010 года

9 января

6 января Состоялся телефонный разговор Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Вице-канцлером – Министром иностранных дел Федеративной Республики Германия Гидо Вестервелле. Собеседники обсудили состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, подчеркнув положительные итоги «Года Казахстана в Германии» в 2009 году. При этом, стороны выразили уверенность, что начавшийся «Год Германии в Казахстане» станет важной вехой и даст новый импульс дальнейшему укреплению казахстанскогерманских взаимоотношений. Главы внешнеполитиче ских ведомств рассмотрели сотрудничество Казахстана и Германии в ходе председательства Казахстана в ОБСЕ. Гидо Вестервелле выразил надежду, что в качестве Председателя Республика Казахстан усилит внимание ОБСЕ к афганской проблематике.

Го с уд а р с т в е н ный секретарь Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел телефонный разговор с Минист ром иностранных дел Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Дэвидом Милибэндом, в ходе которого были обсуждены перспективы дальнейшего укрепления сотрудничества между двумя государствами в двустороннем и многостороннем

форматах. Во время беседы Государственный секретарь - Министр ино странных дел Ре спублики Казахстан Канат Саудабаев принял приглашение Дэвида Милибэнда об участии в Международной конференции по Афганистану в качестве Действующего председателя ОБСЕ. Собеседники также отметили важность продолжения усилий по решению так называемых «затяжных конфликтов» на пространстве ОБСЕ, приходящихся преимущественно на территорию бывшего Советского Союза: Нагорного Карабаха, Приднестровья и Южной Осетии. Так, глубокое знание истории и состояния этих конфликтов Главой государства Казахстан Нурсултаном Назарбаевым, высокая степень доверия и уважения к его личности в странах СНГ и, в том числе, со стороны участников конфликтов, позволяют надеяться, что в качестве Председателя ОБСЕ Республика Казахстан сможет придать новый импульс разрешению вышеназванных проблем.

14

12-15 января Cостоялся официальный визит Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в Республику Австрия. В рамках визита Глава казахстанского внешнеполитического ведомства встретился с Президентом Республики Австрия Хайнцем Фишером и обсудил состояние, а также перспективные направления двустороннего сотрудничества. Канат Саудабаев передал австрийскому Президенту приглашение Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева посетить нашу страну в 2010 году. В ходе встречи с Министром по европейским и международным делам Республики Австрия Михаэлем Шпинделеггером были обсуждены вопросы дальнейшего развития казахстанскоавстрийского сотрудничества и взаимодействия в рамках международных организаций. Действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев проинформировал своего коллегу об основных приоритетах председательства Казахстана в ОБСЕ и рассказал о реализации Государственной программы «Путь в Европу». Он предложил провести неформальную встречу министров иностранных дел государств-участников Организации (СМИД ОБСЕ) в середине 2010 года в Алматы. По итогам переговоров было подписано Межправительственное Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Министр Михаэль Шпинделеггер отметил, что этот документ позволит перейти на новый этап инвестиционного взаимодействия. Главным событием визита стало участие Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в заседании Постоянного Совета ОБСЕ, которое явилось первым официальным мероприятием Организации в рамках казахстанского председательства. В своем выступлении Действующий председатель ОБСЕ изложил основные приоритеты председательства нашего государства, направленные на повышение эффективности Организации и расширение ее позитивного вклада в решение важных международных проблем. Помимо выступления на Постоянном Совете, Канат Саудабаев провел ряд встреч с главами институтов и полевых миссий ОБСЕ, а также со своими личными представителями по различным направлениям деятельности Организации.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Также он встретился с заместителем Генерального секретаря ООН, Генеральным директором Офиса ООН в Вене, Исполнительным директором Управления по наркотикам и преступности (УНП ООН) Антонио Мария Костой, Исполнительным секретарем Подготовительной комиссии Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) Тибором Тотом и Генеральным директором Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Юкия Амано. Генеральный директор МАГАТЭ высказал признательность за принятое Казахстаном решение о размещении Международного банка ядерного топлива на своей территории, что является очередным подтверждением приверженности Республики Казахстан делу нераспространения. Кроме того, в Вене состоялся ряд мероприятий культурной программы. Была организована презентация австрийского издания книги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь», на которой выступил Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на 789-м заседании Постоянного Совета ОБСЕ (Вена, 14 января 2010 г.) Ваши превосходительства! Уважаемые дамы и господа! Выступая здесь перед Постоянным Советом два с половиной года назад, я выразил надежду, что министры иностранных дел стран-участниц ОБСЕ примут 30 ноября 2007 года в Мадриде справедливое решение по председательству Казахстана в Организации в 2010 году. Слава богу, так и случилось. В результате сегодня я имею честь выступать перед Вами, уважаемые коллеги, уже как Действующий председатель ОБСЕ. Мадридское решение стало не только объективным признанием международным сообществом впечатляющих успехов Казахстана и Президента Нурсултана Назарбаева за недолгие годы независимости в строительстве экономически сильного и динамично развивающегося демократического государства, его достойного вклада в обеспечение региональной и глобальной безопасности, но и продемонстрировало стремление са-

официальная информация мой ОБСЕ к реальному сближению стран к Западу и Востоку от Вены, обновлению и укреплению в целях адаптации Организации к современным реалиям. Именно в этом контексте в только что прозвучавшем обращении Президента Казахстана Н.Назарбаева изложены основные вызовы, стоящие сегодня перед нашей Организацией, пути поиска адекватных ответов на них и важнейшие приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ. Со своей стороны, я хотел бы лишь изложить дорожную карту реализации этого стратегического видения Главы нашего государства. Мы весьма благодарны Греции за их эффективное председательство и намерены продолжить ее позитивные тенденции и, прежде всего, развитие «процесса Корфу». В контексте диалога по будущему европейской безопасности мы поддерживаем готовность, высказанную рядом государств в Афинах, к обсуждению различных идей по укреплению неделимой безопасности от Ванкувера до Владивостока, безусловно включая инициативу Российской Федерации о разработке Договора о европейской безопасности. Разделяем мнение, что укрепление Венского Документа 1999 года должно проводиться параллельно, без ущерба для существующего режима мер доверия в области безопасности (МДБ). Выражаем надежду, что особенный во многих отношениях 2010 год позволит приблизить момент вступления в силу Соглашения об адаптированном ДОВСЕ. Казахстан уделит важное внимание вопросу подготовки Ежегодной конференции по обзору проблем в области безопасности и рассмотрит возможность, чтобы такие встречи были более представительными, продуктивными и ориентированными на результат. Мы продолжим работу по укреплению сотрудничества ОБСЕ с другими международными организациями и институтами, намерены чаще приглашать их представителей для обмена мнениями. Содействие решению «затяжных конфликтов» является неизменным приоритетом любого председательства, и мы постараемся внести свой посильный вклад в этот нелегкий процесс. В то же время, наша Организация должна стремиться находить возможность упреждения возникновения подобных конфликтов, приводящих впоследствии к человеческим трагедиям и гуманитарным катастрофам. В этой связи, свой первый визит в качестве Действующего председателя планирую осущес-

15

твить в середине февраля т.г. в страны Южного Кавказа. Буду благодарен вам, уважаемые коллеги, за любые рекомендации, помощь и идеи в решении существующих здесь конфликтов. В соответствии с принятой в Афинах Министерской Декларацией по нераспространению, Казахстан, являющийся признанным лидером мирового процесса нераспространения, постарается повысить вклад ОБСЕ в достижение целей Резолюции Совета Безопасности ООН 1540 и поддержку глобальных усилий по ядерному разоружению. Большее внимание будет придаваться нами работе, направленной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, противодействие терроризму и другим новым вызовам современности, и в этой связи, мы приветствуем принятие соответствующего решения в Афинах. Учитывая опыт предыдущих председательств, Казахстан намерен тесно сотрудничать с Антитеррористическим подразделением Секретариата, оказать донорскую поддержку отдельным проектам и содействовать проведению тематических семинаров. В качестве основного мероприятия на данном направлении предполагается проведение в Астане Конференции по предотвращению терроризма. Мы призываем партнеров обеспечить высокий уровень ее участников. Сегодня понятие европейской безопасности выходит далеко за континентальные рамки, охватывая обширное пространство Евразии. В этой связи, мы намерены уделить особое внимание Афганистану. Развитие ситуации в этой стране мы рассматриваем сквозь призму глобальной безопасности, борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и наркоторговлей. Важной задачей для ОБСЕ и всего международного сообщества является содействие афганцам в трансформации разрушенной войной страны в мирное, созидательное и самостоятельное общество, основанное на демократических принципах и ценностях. Важным шагом в этом направлении, надеемся, станет предстоящая в конце января в Лондоне Международная конференция по Афганистану, в которой я намерен принять участие в качестве Действующего председателя ОБСЕ. Казахстан, оказывающий в течение ряда лет весомую гуманитарную помощь Афганистану, с этого года по соглашению с афганским Правительством реализует специальную программу обучения тысячи афганцев в наших университетах по гражданским специальностям. На эти цели Астана, несмотря на последствия глобального

16

финансового кризиса, выделяет 50 млн. долларов США. Наряду с этим, мы намерены активно участвовать в реализации и ко-спонсорской поддержке проектов по укреплению границ Афганистана по периметру Центрально-Азиатских стран, развитию трансграничного сотрудничества, усилению правоохранительной деятельности. При выборе приоритетов в экономико-экологическом измерении Казахстан предложил тему продвижения надлежащего управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземного транспорта. Мы благодарим все государства-участники за их поддержку в выборе темы 18-го Экономико-экологического Форума, которая, мы уверены, является очень важной в условиях выхода из глобального кризиса. Дополнительный импульс дискуссиям на этом направлении призван дать III Астанинский экономический форум в июле этого года на тему «Уроки кризиса и посткризисная модель экономического развития в условиях глобализации». Другой важной и весьма актуальной сферой работы во втором измерении является экологическая безопасность. Важно в перспективе создать комплексную систему мониторинга и реагирования на экологические угрозы для выработки общих подходов и генерирования политической воли. В этой связи, деятельность по решению проблем Аральского региона может стать моделью решения экологических проблем в зоне ответственности нашей Организации. Необходимо продолжить работу по вопросам миграции и обеспечения энергетической безопасности в соответствии с принятыми в Афинах министерскими решениями. Человеческое измерение остается ключевой темой в повестке дня Организации и нашего председательства. Казахстан будет продолжать оказывать поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ. Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ важнейшим приоритетом нашего председательства. Проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, надеюсь, внесет достойный вклад в процесс дальнейшего укрепления взаимодействия между различными культурами и цивилизациями, практической имплементации ранее принятых решений. В этой связи, я просил

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

бы всех вас, уважаемые коллеги, принять самое активное участие в подготовительной и содержательной работе Конференции. В этот процесс так же активно будут вовлечены три Личных представителя по религиозной терпимости и недискриминации. Другой не менее острой проблемой является торговля людьми с отдельным фокусом на торговлю детьми, которая приобрела глобальные масштабы и стала частью транснациональной преступности. Исходя из этого, одно из дополнительных совещаний человеческого измерения предлагается посвятить обсуждению вопросов усовершенствования механизмов борьбы с торговлей людьми. Учитывая важность продвижения вопросов гендерной политики, мы планируем провести совещание по продвижению гендерного баланса и участия женщин в общественно-политической жизни, выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах. Верховенство закона является центрообразующим обязательством в гуманитарном измерении, напрямую связанным с правами человека и демократией. В этой связи, мы намерены уделить особое внимание укреплению независимости судебных систем, а также другим важным вопросам, не утратившим своей актуальности, таким, как: предотвращение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения, положение рома и синти и др. Наряду с проведением ежегодного Варшавского совещания, важное значение будет иметь Конференция, посвященная 20-летию Копенгагенского документа, которая, при нашем организационном и финансовом ко-спонсорстве, будет включать обзор выполнения обязательств по соблюдению фундаментальных прав и свобод человека, национальных меньшинств и выборам. Хотел бы выразить благодарность Дании и БДИПЧ за помощь и содействие в ее подготовке. В этом году в 15 странах-участницах ОБСЕ состоятся президентские и парламентские выборы. Мы призываем БДИПЧ и Парламентскую Ассамблею ОБСЕ координировать свою работу и сделать все возможное, чтобы в процессе наблюдения за выборами были обеспечены объективность и конструктивизм. Придавая важное значение человеческому измерению в деятельности ОБСЕ, мы демонстрируем твердую приверженность этому процессу, прежде всего, в собственной стране. Дальнейшие шаги Казахстана в области демократизации будут

официальная информация в полной мере корреспондироваться с целями и задачами, которые мы поставили перед собой в рамках председательства. Уважаемые коллеги! Все вышеизложенное для Казахстана является органическим и ответственным продолжением усилий наших предшественников на посту Председателя ОБСЕ по решению существующих и вновь возникающих перед нашей Организацией проблем. Наряду с этим, как уже было подчеркнуто Президентом Н.Назарбаевым, важнейшей задачей ОБСЕ сегодня является подготовка и проведение Саммита Организации в 2010 году. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах, что позволяет странам-участницам, которые вы здесь представляете, незамедлительно приступить к работе по содержательному наполнению повестки дня Саммита и организационному обеспечению его подготовки. В этой связи, хотелось бы призвать всех вас, уважаемые коллеги, Генерального секретаря и Секретариат ОБСЕ, активно и целеустремленно начать процесс согласования со всеми партнерами субстантивного наполнения повестки дня Саммита, а также приемлемых и консенсусных для всех сроков его проведения. Мы понимаем, что это весьма не простая задача. Но как говорил великий Фрэнсис Бэкон, «На высокую башню можно подняться лишь по винтовой лестнице». Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественником - Грецией, и пригласить министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом нынешнего года. Здесь в горах Алатау на высоте три тысячи метров над уровнем моря среди цветущих альпийских лугов мы могли бы в духе Корфу продолжить откровенный и свободный обмен мнениями по самым актуальным проблемам в зоне ответственности ОБСЕ и, в идеале, достигнуть консенсус по утверждению повестки дня Саммита и срокам его проведения. К подготовке этого важного мероприятия я просил бы всех Вас также отнестись с пониманием и энтузиазмом. Дамы и господа! Хотел бы поблагодарить наших греческих друзей за их неустанные усилия в течение 2009 года. В качестве Действующего председателя ОБСЕ

17

рассчитываю на тесное сотрудничество с Грецией и Литвой в формате Тройки в 2010 году. Также полагаюсь на поддержку всех назначенных мною личных и специальных представителей. Широкая география представляемых ими стран призвана обеспечить объективность и беспристрастность нашей предстоящей работы. Рассматриваю поддержку всех вас – постоянных представителей государств-участников, Генерального секретаря, Секретариата и институтов ОБСЕ, как важнейший фактор для успеха председательства и обеспечения преемственности и эффективности деятельности Организации. В этой связи, мы продолжим рассматривать различные пути укрепления правового статуса ОБСЕ, включая возможность создания Рабочей группы для выработки консенсусных предложений. Казахстанское председательство придает важное значение деятельности миссий ОБСЕ на местах. Убеждены, что по просьбе принимающих властей, полевые присутствия ОБСЕ могут оказать существенную поддержку. Отдельное внимание мы намерены уделять укреплению парламентского измерения. Казахстан с удовлетворением отмечает атмосферу сотрудничества и взаимопонимания, сложившуюся у нас с Президентом Парламентской Ассамблеи Ж.Соарешем и ее руководством в целом. 13-14 мая этого года в Алматы состоится Трансазиатский парламентский форум ОБСЕ. Его повестка дня отражает наше намерение уделить повышенное внимание в предстоящей работе азиатскому измерению ОБСЕ, выступить ко-спонсором отдельных мероприятий на данном направлении. Летом этого года в Турции состоится третий Саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Участие в нем Азиатских партнеров ОБСЕ, которые являются членами и наблюдателями СВМДА, а также «Тройки», Генерального секретаря, Председателя Парламентской Ассамблеи позволит углубить сотрудничество между ОБСЕ и СВМДА во имя укрепления безопасности на обширном евразийском пространстве. Ваши превосходительства! Дамы и господа! Из года в год говорилось, к сожалению, о том, что задержка с принятием бюджета стала привычной практикой, которая негативно влияет как на деятельность, так и на авторитет нашей Организации.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

18

Но сегодня я хотел бы поблагодарить все государства-участники за конструктивный подход к обсуждению бюджета на 2010 год, принятого впервые за последние годы в установленные сроки. Выражаю надежду, что это добрый знак начала нашего председательства. Дай Бог, чтобы он сопутствовал нашей совместной слаженной работе весь 2010 год. Для финансирования внебюджетных проектов во всех трех измерениях ОБСЕ в соответствии с приоритетами нашего председательства Казахстан, со своей стороны, намерен выделить 1 миллион евро. В заключение хотел бы сказать, что за 35 лет со дня подписания Хельсинкского Заключительного акта наша Организация наработала уникальный опыт и не имеющую аналогов систему коллективной, всеобъемлющей и неделимой безопасности. Однако, как отметил в своем сегодняшнем обращении Глава нашего государства, «позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты». Поэтому наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз Организация стала еще более востребованной, полезной, уважаемой и эффективной. Руководствуясь этой высокой целью, и будучи твердо приверженным основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ, в своей деятельности в качестве Председателя Казахстан будет исходить из интересов всех государств-участников Организации во имя безопасности и процветания их народов. Благодарю за внимание!

20 января В Астане Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с представителями дипломатического корпуса, аккредитованного в нашей стране. Выступая перед иностранными дипломатами, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев изложил основные приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ, отметив, что общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз сделать Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе еще более востребованной, уважаемой и эффективной.

Он также сообщил, что в 2010 году в столице Казахстана планируется проведение Конференции ОБСЕ по предотвращению терроризма. Выступивший на данной встрече Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Испания в Республике Казахстан Альберто Антон Кортес подчеркнул, что председательство Казахстана в ОБСЕ открывает новую главу в истории этой Организации и наша страна может рассчитывать на поддержку объединенной Европы и на группу из 19 глав миссий стран ЕС в Казахстане. Чрезвычайный и Полномочный Посол Соединенных Штатов Америки в Республике Казахстан Ричард Ю. Хоугланд высказал мнение о том, что Казахстан станет сильным и эффективным руководителем ОБСЕ и успешно проведет год председательства. При этом, США будут конструктивным партнером Казахстана в рамках данной миссии. В свою очередь, Чрезвычайный и Полномочный Посол Азербайджанской Республики в Республике Казахстан Лятиф Гандилов отметил, что председательство Казахстана в ОБСЕ обеспечит преодоление стереотипов, отход от двойных стандартов и, тем самым, вернет ОБСЕ статус основной организации, обеспечивающей безопасность на этом пространстве. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева перед дипломатическим корпусом (Астана, 20 января 2010 г.) Ваши превосходительства! Уважаемые дамы и господа, коллеги! Для меня сегодня особая честь встретиться с вами не только в качестве Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан, но теперь уже в качестве Действующего председателя ОБСЕ. Как вы знаете, 14 января на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене состоялась официальная презентация председательства Республики Казахстан в ОБСЕ в 2010 году, центральным событием которой стало видеообращение Президента Н.Назарбаева к государствам-участникам Организации. Это поистине историческое, не только из-за беспрецедентности для ОБСЕ, но, прежде всего, по глубине анализа современных вызовов и угроз

официальная информация в зоне ответственности Организации и стратегическому плану действий для всего сообщества, программное выступление Президента Казахстана продемонстрировало твердое стремление нашей страны к восстановлению «экологии отношений» внутри Организации, ломке сложившихся стереотипов и предубеждений, недоверия и подозрений, которые привели к определенному кризису в ОБСЕ. По признанию постоянных представителей стран-участниц, особая энергетика и целеустремленность казахстанского лидера дали мощный импульс обновлению Организации, возродили перспективы коллективных усилий для начала новой эпохи партнерства на пространстве ее ответственности. Наши партнеры особо отметили своевременность и актуальность инициативы Н.Назарбаева по созыву Саммита ОБСЕ, который сможет дать адекватные ответы на новые вызовы и угрозы в зоне ее ответственности, адаптировать Организацию к сегодняшним реалиям. Глава казахстанского государства особо подчеркнул, что «председательство в ОБСЕ воспринимается у нас в стране не только как внешнеполитический успех, но и как ценность общенационального масштаба». В этой емкой фразе Нурсултан Абишевич лаконично отразил всю нашу мотивацию к председательству и его историческое значение для казахстанского общества и государства. Мадридское решение стало объективным признанием и высокой оценкой успехов нашего народа за недолгие годы независимости в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны под выдающимся лидерством своего первого Президента Н.Назарбаева, достойного вклада Казахстана в обеспечение региональной и глобальной безопасности. Наша страна вступает на пост Председателя ОБСЕ в статусе авторитетной региональной державы, признанного лидера глобальных процессов нераспространения и межцивилизационного диалога, наиболее стабильного государства постсоветского пространства, не имеющего в своей новейшей истории каких-либо конфликтов и потрясений. Сегодня геополитическая роль Казахстана базируется на надежном экономическом фундаменте, мы уверенно утверждаемся в качестве новой энергетической державы, играя всевозрастающую роль в обеспечении глобального энергетического баланса. Подтверждением устойчивости нашей экономики и ее весомого потенциала явилось и

19

то, что Казахстан одним из первых в мире с минимальными потерями выходит из глобального экономического кризиса на траекторию устойчивого экономического роста. Мы воспринимаем предстоящую миссию как огромную ответственность перед всем сообществом ОБСЕ и вступаем в председательство с решимостью внести достойный вклад в укрепление неделимой и всеобъемлющей безопасности на пространстве ответственности Организации. Как определил Президент, девизом казахстанского председательства будут четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспаренси» (транспарентность) и «толеранс» (толерантность). Первое означает доверие друг другу, в котором мы так нуждаемся. Второе - приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. Третье - максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «разделительных линий», нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности. Наконец, четвертое – отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость. «Традишн» означает также – преемственность. Мы намерены продолжить позитивные тенденции греческого председательства и, прежде всего, развитие «процесса Корфу». В контексте диалога по будущему европейской безопасности мы поддерживаем готовность, высказанную рядом государств в Афинах, к обсуждению различных идей по укреплению неделимой безопасности от Ванкувера до Владивостока, безусловно включая инициативу Российской Федерации о разработке Договора о европейской безопасности. Разделяем мнение, что укрепление Венского документа 1999 года должно проводиться параллельно, без ущерба для существующего режима мер доверия в области безопасности (МДБ). Выражаем надежду, что особенный во многих отношениях 2010 год позволит приблизить момент вступления в силу Соглашения об адаптированном ДОВСЕ. Содействие решению «затяжных конфликтов» является неизменным приоритетом любого председательства, и мы постараемся внести свой посильный вклад в этот нелегкий процесс. В этой связи, свой первый визит в качестве Действующего председателя планирую осущес-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

20

твить в середине февраля т.г. в страны Южного Кавказа. Большее внимание будет придаваться нами работе, направленной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, противодействие терроризму и другим новым вызовам современности, и в этой связи, мы приветствуем принятие соответствующего решения в Афинах. В качестве основного мероприятия на данном направлении предполагается проведение в Астане Конференции по предотвращению терроризма. Сегодня понятие европейской безопасности выходит далеко за континентальные рамки, охватывая обширное пространство Евразии. В этой связи, мы намерены уделить особое внимание реабилитации Афганистана. Приоритетной в экономико-экологическом измерении будет тема продвижения надлежащего управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземного транспорта, которая, мы уверены, является очень важной в условиях выхода из глобального кризиса. Дополнительный импульс дискуссиям на этом направлении призван придать третий Астанинский экономический форум в начале июля этого года на тему «Уроки кризиса и посткризисная модель экономического развития в условиях глобализации». Другой важной и весьма актуальной сферой будет деятельность по решению проблем Аральского региона, которая может стать моделью решения экологических проблем в зоне ответственности нашей Организации. Человеческое измерение остается ключевой темой в повестке дня Организации и нашего председательства. Казахстан будет продолжать оказывать поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ. Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ важнейшим приоритетом нашего председательства. Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Одно из важных мероприятий человеческого измерения предлагается посвятить обсуждению вопросов борьбы с торговлей людьми. Кроме того, мы планируем провести Совещание по продвижению гендерного баланса и участия женщин в общественно-политической жизни,

выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах. Мы намерены уделить особое внимание укреплению независимости судебных систем, а также таким важным вопросам, как предотвращение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения, положение рома и синти и др. Наряду с проведением ежегодного Варшавского совещания, важное значение будет иметь Конференция, посвященная 20-летию Копенгагенского документа. В текущем году состоятся президентские и парламентские выборы в 15-ти странах-участницах ОБСЕ. В Украине они уже начались. Мы призываем БДИПЧ и Парламентскую Ассамблею ОБСЕ координировать свою работу и сделать все возможное, чтобы в процессе наблюдения за выборами были обеспечены объективность и конструктивизм. Придавая важное значение человеческому измерению в деятельности ОБСЕ, мы демонстрируем твердую приверженность этому процессу, прежде всего, в собственной стране. Дальнейшие шаги Казахстана в области демократизации будут в полной мере корреспондироваться с целями и задачами, которые мы поставили перед собой в рамках председательства. Уважаемые коллеги! В качестве важнейшей задачи мы рассматриваем подготовку и проведение Саммита ОБСЕ в 2010 году. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и поддержана теперь в Вене, что делает необходимым незамедлительно начать процесс согласования со всеми партнерами субстантивного наполнения повестки дня Саммита, а также приемлемых и консенсусных для всех сроков его проведения. Мы понимаем, что это весьма не простая задача. Но как говорил великий Фрэнсис Бэкон, «На высокую башню можно подняться лишь по винтовой лестнице». Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественником - Грецией, и пригласить министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом 2010 года. Дамы и господа! В качестве Действующего председателя ОБСЕ, мы рассчитываем на тесное сотрудничество с

ОФИЦИАЛьНАя ИНФОРМАЦИя Грецией и Литвой в формате Тройки в 2010 году. Также полагаюсь на поддержку всех назначенных личных и специальных представителей. Широкая география представляемых ими стран призвана обеспечить объективность и беспристрастность нашей предстоящей работы. Казахстанское председательство придает важное значение деятельности миссий ОБСЕ на местах. Убеждены, что по просьбе принимающих властей, полевые присутствия ОБСЕ могут оказать существенную поддержку. Отдельное внимание мы намерены уделять укреплению парламентского измерения. 13-14 мая этого года в Алматы состоится Трансазиатский парламентский форум ОБСЕ. Летом этого года в Турции состоится третий Саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Участие в нем Азиатских партнеров ОБСЕ, которые являются членами и наблюдателями СВМДА, а также «Тройки», Генерального секретаря, Председателя Парламентской Ассамблеи позволит углубить сотрудничество между ОБСЕ и СВМДА во имя укрепления безопасности на обширном евразийском пространстве.

в качестве Председателя Казахстан будет исходить из интересов всех государств-участников Организации во имя безопасности и процветания их народов. К совместной, слаженной работе во имя этой благородной цели я сегодня призываю и вас, уважаемые коллеги! Благодарю за внимание!

22 января Состоялась встреча Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с сопредседателями Минской группы ОБСЕ по содействию урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта.

Уважаемые коллеги! В заключение хотел бы сказать, что выбор Казахстана в качестве Действующего председателя продемонстрировал не только объективное признание международным сообществом успехов нашей страны, но и стремление самой ОБСЕ к реальному сближению стран к Западу и Востоку от Вены, обновлению и укреплению Организации. Как отметил в своем видеообращении Глава нашего государства, «позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты». Поэтому наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз сделать Организацию еще более востребованной, уважаемой и эффективной. Руководствуясь этой высокой целью, и будучи твердо приверженным основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ, в своей деятельности

Визит сопредседателей Минской группы в Астану имел важное значение в преддверии подготовки регионального тура Действующего председателя ОБСЕ Каната Саудабаева по странам Южного Кавказа в середине февраля 2010 года. В рамках встречи были обсуждены состояние и перспективы урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе, а также возможные пути содействия ОБСЕ мирным усилиям и процессу сближения позиций Азербайджана и Армении. Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев отметил, что одним из важнейших приоритетов казахстанского председательства является искреннее желание придать новый

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

22

импульс разрешению конфликтов, особенно на территории СНГ. При этом, Канат Саудабаев подчеркнул, что Республика Казахстан обладает весьма высоким и надежным ресурсом - это высокое доверие и авторитет, которым пользуется Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев у народов стран, вовлеченных в конфликт. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ по содействию урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта, в свою очередь, отметили, что данный визит показывает плодотворность сотрудничества в миссии по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта.

25 января Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев прибыл с визитом в столицу Королевства Бельгия – город Брюссель, где встретился с Президентом Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу, Президентом Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Филиппом Майштадтом, Президентом Европейского Совета Херманом Ван Ромпёем, Верховным представителем Евросоюза (ЕС) по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, Министром иностранных дел Королевства Испания (председательствующей в ЕС) Мигелем Анхель Моратиносом, заместителем Премьер-Министра – Министром иностранных дел Королевства Бельгия Стевеном Ванакере, Председателем Европейского Парламента Ежи Бузеком. В рамках встречи с Президентом Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу обсуждались перспективы взаимодействия Республики Казахстан и Европейского Союза в политической и экономической сферах, приоритеты казахстанского председательства в ОБСЕ. Жозе Мануэль Баррозу отметил, что повестка дня председательства Казахстана в ОБСЕ находит широкую поддержку как в Европейском Союзе, так и в Европейской Комиссии. Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев и Президент Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Филипп Майштадт рассмотрели состояние и перспективы инвестиционного сотрудничества, вопросы индустриализации Казахстана и диверсификации его экономики. Президент Европейского Совета Херман Ван Ромпёй выразил свою поддержку инициативе Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева по проведению Саммита ОБСЕ в Республике

Казахстан, подчеркнув необходимость предметной проработки содержания и повестки дня. Он лично пригласил Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева посетить с визитом Брюссель. В ходе встречи Каната Саудабаева с Верховным представителем Евросоюза (ЕС) по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон были обсуждены состояние и перспективы политического и торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и ЕС. С учетом достигнутых успехов в общественно-политическом и социально-экономическом развитии Казахстана, подчеркнута необходимость скорейшего предоставления нашей республике статуса страны с рыночной экономикой.

26 января В Брюсселе Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял участие в работе Совместного заседания ОБСЕ-ЕС на министерском уровне. В ходе переговоров обсуждены вопросы эффективной координации работы между двумя организациями по обеспечению региональной безопасности, в том числе, по проблематике Афганистана, поиску мирного разрешения «затянувшихся конфликтов», продвижению «процесса Корфу» и диалога по будущей архитектуре европейской безопасности, а также ряд других вопросов, представляющих взаимный интерес. Действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев изложил приоритеты председательства Казахстана в рамках тех концептуальных позиций, что были изложены в видеообращении Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева к странам-участницам ОБСЕ 14 января 2010 года в Вене. Собеседники выразили удовлетворение высоким уровнем взаимопонимания и тесного взаимодействия между Казахстаном как Председателем ОБСЕ и Испанией как Председателем ЕС. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на Министерской встрече ОБСЕ-ЕС (Брюссель, 26 января 2010 г.) Я рад принять участие в нашей встрече в качестве Действующего председателя ОБСЕ и

официальная информация изложить основные направления деятельности нашего председательства. Мы рассматриваем данную миссию как большую ответственность и вступаем на этот пост с решимостью внести достойный вклад в укрепление неделимой и всеобъемлющей безопасности на пространстве ответственности Организации.

14 января на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене состоялась презентация председательства Казахстана, центральным событием которой стало видеообращение Президента Н.Назарбаева. Как определил Глава нашего государства, девизом казахстанского председательства будут четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспаренси» (транспарентность) и «толеранс» (толерантность). Один из ключевых вопросов развития ОБСЕ Казахстан видит в укреплении консенсуса по основополагающим вопросам повестки дня Организации, содействии повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы. Мы намерены проводить сбалансированную работу, уделяя равное внимание всем трем измерениям. При определении приоритетов председательства Казахстан исходил из сочетания интересов всех стран-участниц с повесткой дня ОБСЕ, а также итогов Афинского СМИД. Хотел бы выразить благодарность нашим европейским партнерам за поддержку нашего председательства и выдвигаемых инициатив. Рассчитываю на тесное сотрудничество с Грецией и Литвой в формате Тройки в 2010 году. Мы продолжим сотрудничество ОБСЕ с ЕС на основе Платформы кооперативной безопасности. В этой связи, мы намерены возобновить процесс консультаций по заключению Совместной декларации между ОБСЕ и ЕС, направленной на создание совместной основы для расширенного сотрудничества. Военно-политическое измерение и невоенные аспекты безопасности В соответствии с решениями 17-го Министерского Совета в Афинах, Казахстан в 2010 году будет проводить работу по продолжению «процесса Корфу». В этом контексте мы поддерживаем готовность, высказанную рядом государств в Афинах, к обсуждению различных идей по укреплению неделимой безопасности, включая инициативу России о разработке Договора о европейской безопасности (ДЕБ).

23

Выступаем за укрепление Венского документа 1999 года без ущерба для режима мер доверия в области безопасности (МДБ). Выражаем надежду, что в 2010 году нам удастся приблизить момент вступления в силу Соглашения об адаптированном ДОВСЕ. Казахстан выступает за укрепление роли Форума по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ) и продолжит практику проведения совместных заседаний Форума и Постоянного Совета. Мы намерены содействовать проведению мероприятий ОБСЕ по вопросам ЛСО и излишков боеприпасов. В соответствии с принятой в Афинах Министерской Декларацией по нераспространению, Казахстан, являющийся признанным лидером мирового процесса нераспространения, постарается повысить вклад ОБСЕ в достижение целей резолюции Совета Безопасности ООН 1540 и поддержку глобальных усилий по ядерному разоружению. В невоенных аспектах безопасности большое внимание будет придаваться вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков, противодействия терроризму и новым вызовам современности. В качестве основного мероприятия на данном направлении станет проведение в Астане Конференции по предотвращению терроризма. Сегодня понятие европейской безопасности выходит далеко за континентальные рамки, охватывая обширное пространство Евразии. В этой связи, мы будем уделять внимание реабилитации Афганистана. Приоритетной в экономико-экологическом измерении будет тема продвижения надлежащего управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземного транспорта. Развитие транспортного сектора должно послужить частью фундаментальной платформы для преодоления различий в уровнях развития стран ОБСЕ между собой. В условиях выхода из глобального кризиса данная тема будет весьма актуальной и востребованной. В области экологической безопасности Казахстан считает важным обратить внимание на проблему Арала – экологической катастрофы, которая затрагивает не только страны Центральной Азии, но имеет доказанный негативный эффект на государства Европы. Аральская проблематика может стать моделью решения аналогичных проблем в зоне ответственности ОБСЕ. Важно создать комплексную систему

24

мониторинга и реагирования на экологические угрозы в регионе, используя площадку ОБСЕ, экспертизу Европейской экономической комиссии ООН и Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии. В стремлении повысить значимость «второй» корзины учреждены два новых поста личных представителей Действующего председателя по транспорту и экологическим вопросам.

12 октября т.г. в Европейском Парламенте состоится специальное мероприятие по Аралу, организованное С.Стивенсоном, назначенным Личным представителем ДП по экологии. Полагаем также необходимым продолжить работу по вопросам миграции и обеспечения энергетической безопасности в соответствии с принятыми в Афинах министерскими решениями. Человеческое измерение остается ключевой темой в повестке дня нашего председательства. Мы будем продолжать оказывать поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ. Права человека и фундаментальные свободы также будут ключевыми в повестке дня казахстанского председательства. Обладая позитивным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога приоритетом нашего председательства. Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Одно из важных мероприятий предлагается посвятить обсуждению вопросов борьбы с торговлей людьми. Мы планируем провести Совещание по продвижению гендерного баланса и участия женщин в общественно-политической жизни, выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах. Отдельное внимание будет уделяться укреплению независимости судебных систем, предотвращению преступлений на почве ненависти, свободе передвижения, положению рома и синти и др. Наряду с проведением ежегодного Варшавского совещания, важное значение будет иметь Конференция, посвященная 20-летию Копенгагенского документа. В текущем году состоятся президентские и парламентские выборы в 15-ти странах-участницах ОБСЕ. В Украине они уже начались. Мы выступаем за укрепление сотрудничества БДИПЧ

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, координацию их работы в процессе наблюдения за выборами. Придавая важное значение человеческому измерению в деятельности ОБСЕ, мы демонстрируем твердую приверженность этому процессу, прежде всего, в собственной стране. Дальнейшие шаги Казахстана в области демократизации будут в полной мере корреспондироваться с целями и задачами, которые мы поставили перед собой в рамках председательства.

Саммит ОБСЕ В качестве важнейшей задачи мы рассматриваем подготовку и проведение Саммита ОБСЕ в 2010 году. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и поддержана теперь в Вене, что делает необходимым незамедлительно начать процесс согласования со всеми партнерами субстантивного наполнения повестки дня Саммита, а также приемлемых и консенсусных для всех сроков его проведения. Казахстан открыт для предложений и предлагает всем государствам-участникам совместно определиться с содержанием встречи на высшем уровне. Темами Саммита могли бы стать вопросы будущего европейской безопасности, реабилитации Афганистана, толерантности и недискриминации. Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественником - Грецией, и пригласить министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом нынешнего года. Прошу министров включить это мероприятие в свой график на этот год. В заключение хотел бы отметить, что мы намерены исходить из интересов всех без исключения государств-участников ОБСЕ, значительную часть которых составляют страны-члены ЕС на основе принципов беспристрастности, характерных для роли «честного брокера». Восстановление доверия и углубление взаимопонимания между государствами-участниками, укрепление приверженности основополагающим принципам и ценностям являются стратегическими ориентирами нашего председательства.

«Процесс Корфу» Приняв эстафету председательства в ОБСЕ от Греции, и в соответствии с Декларацией и решением, принятым на Министерском Совете в Афинах, мы будем проводить соответствующую

официальная информация работу по дальнейшему продвижению «процесса Корфу», который дал начало структурированному и ориентированному на достижение конкретных целей диалогу по будущему европейской безопасности. Нами разработана Концепция и план работы на первое полугодие 2010 года, направленные на переход от консультаций по отдельным вопросам к предметным переговорам. В помощь председательству при обеспечении дискуссий в рамках «процесса Корфу» мы планируем активно привлекать действующее председательство ФСБ, «Тройку» ОБСЕ, председателей профильных комитетов по трем измерениям. Предполагаем проведение порядка восьми встреч. Рассчитываем на активное участие международных организаций на базе платформы кооперативной безопасности 1999 года, а также академических кругов. Считаем, что итоги очередного раунда данного процесса внесут свой вклад в наполнение Саммита ОБСЕ в 2010 году. В продолжение процесса Корфу Казахстан, как я уже отметил выше, намерен пригласить министров иностранных дел на неформальную встречу в Алматы летом нынешнего года.

Афганистан Казахстан определил сотрудничество с Афганистаном в качестве одного из ключевых приоритетов своего председательства в ОБСЕ в 2010 году. Развитие ситуации в Афганистане мы рассматриваем сквозь призму глобальной безопасности, борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и наркоторговлей. Важной задачей для ОБСЕ и всего международного сообщества является содействие афганцам в трансформации разрушенной войной страны в мирное, созидательное и самостоятельное общество, основанное на демократических принципах и ценностях. ОБСЕ готова оказать более существенную поддержку народу Афганистана в рамках своего мандата и в пределах своей компетенции. Безопасность в Афганистане неразрывно связана со странами Центральной Азии, которые имеют общие исторические и культурные корни. Процессы развития в этой стране напрямую влияют на поддержание безопасности во всем мире. Решение проблем, возникающих в Афганистане, требует устранения первопричин этих проблем. Ответные действия должны иметь систематический и всеобъемлющий характер. ОБСЕ

25

обладает существенным потенциалом, чтобы внести свой вклад в международные усилия. В ноябре 2007 года в Мадриде министры иностранных дел государств-участников ОБСЕ согласились расширить взаимодействие с Афганистаном путем принятия практических мер. Особое внимание было сосредоточено на укрепление пограничной безопасности, развитие приграничного сотрудничества между Центрально-Азиатскими странами-участницами ОБСЕ и Афганистаном, а также укрепление правоохранительной деятельности. Обеспечение безопасности границ на севере Афганистана призвано стать важным шагом в поддержании всеобщей стабильности, как на территории Афганистана, так и за его пределами. В сферу особых интересов нашего председательства будет входить усиление работы ОБСЕ по таким сопутствующим афганской проблеме вопросам, как борьба с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и другими угрозами безопасности. В этой связи, мы придаем большое значение проведению под эгидой ОБСЕ совместно с УНП ООН и Советом Европы Конференции по предотвращению терроризма в Астане. Практическим шагом в укреплении антинаркотического взаимодействия стало открытие в Казахстане Центрально-Азиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств (ЦАРИКЦ). Хотел бы поблагодарить от имени Правительства РК УНП, европейские страны в поддержке этого важного проекта. Необходимо наладить тесное взаимодействие ОБСЕ с указанным Центром. Казахстан продолжит активную работу ОБСЕ по повышению уровня управления границами между странами Центральной Азии и Афганистаном. Подобная деятельность призвана способствовать развитию трансграничного сотрудничества, укреплению потенциала национальных пограничных и полицейских сил Афганистана. На данном направлении ОБСЕ уже достигла конкретных результатов. В мае 2009 года в Душанбе был открыт Пограничный колледж ОБСЕ. ОБСЕ также основала Таможенный учебный центр в Кыргызстане. Подготовка и обучение афганских таможенных, полицейских и пограничных кадров являются существенной поддержкой Правительству Афганистана. Помимо этого, мы совместно с Секретариатом ОБСЕ намерены разработать новые проекты по всем трем направлениям деятельности. Один из

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

26

подобных проектов заключается в проведении дипломатических и языковых стажировок для сотрудников МИД Афганистана в Секретариате и исполнительных структурах Организации. Также дополнительным вкладом РК может послужить реализация проекта по обучению афганских наркополицейских на базе Академии МВД РК. Казахстан, оказывающий в течение ряда лет весомую гуманитарную помощь Афганистану, с этого года по соглашению с афганским Правительством реализует специальную программу обучения тысячи афганцев в наших университетах по гражданским специальностям. На эти цели Астана, несмотря на последствия глобального финансового кризиса, выделяет 50 млн. долларов США. Наряду с этим, мы намерены активно участвовать в реализации и ко-спонсорской поддержке проектов по укреплению границ Афганистана по периметру Центрально-Азиатских стран, развитию трансграничного сотрудничества, усилению правоохранительной деятельности. Важным шагом в выработке дальнейшей стратегии содействия афганскому народу, надеюсь, станет предстоящая послезавтра в Лондоне Международная конференция по Афганистану, в которой я намерен принять участие в качестве Действующего председателя ОБСЕ. Надеюсь, что ее итоги позволят определить новые эффективные направления деятельности международной коалиции в этой стране.

«Затяжные» конфликты В вопросах урегулирования «затяжных» конфликтов Казахстан будет твердо придерживаться принципа преемственности, направленного на содействие конструктивному диалогу конфликтующих сторон, неприменение военной силы и поиск возможного консенсуса. Наряду с проведением политики постконфликтного реагирования, казахстанское председательство во главу угла ставит вопрос превентивного распознавания конфликтов. В этой связи, необходимо укреплять потенциал программного мониторинга тенденций, способных привести к насилию и гуманитарным катастрофам. В ходе своего председательства Казахстан намерен самым активным образом сотрудничать с Европейским Союзом по поиску путей решения «затянувшихся» конфликтов на пространстве ОБСЕ. Это является особенно важным, учитывая ту позитивную и конструктивную роль, которую ЕС играет в миротворческих процессах не только в Европе, но и по всему миру.

Деятельность Спецпредставителя по затяжным конфликтам, Посла Болата Нургалиева представляется крайне важной в работе казахстанского председательства, который уже активно осуществляет визиты в конфликтные регионы и принимает участие в переговорных форматах. Придаем важное значение продолжению Женевских дискуссий, в рамках которых готовы к плодотворному сотрудничеству с Европейским Союзом, ООН и наблюдателями. Считаем важным восстановление присутствия ОБСЕ в Грузии, в связи с чем предпримем необходимые усилия для достижения компромисса между сторонами. В этом контексте ключевое значение отводим предложению Центра по предотвращению конфликтов по началу работы «группы поддержки», которая могла бы осуществлять регулярные визиты в Грузию и Южную Осетию. Запуск работы данного инструмента позволит обеспечить регулярный мониторинг ситуации. В отношении нагорно-карабахской проблемы первостепенную роль мы отводим усилиям Азербайджана и Армении, а также сопредседателей Минской группы ОБСЕ, с которыми у меня прошли консультации 22 января т.г. в Астане. Готовы оказывать всяческое содействие работе Личного представителя ДП А.Каспшика. Считаем, что дальнейшее затягивание принятия базовых принципов урегулирования конфликта может негативно отразиться на переговорном процессе и окончательно подорвать доверие между конфликтующими сторонами. В этой связи, Казахстан готов помочь согласовать остающиеся неурегулированные вопросы по базовым принципам и принять непосредственное участие в этом. Мы считаем, что данную проблему можно решить только посредством совместных усилий всех заинтересованных сторон. Имея общие цели, ЕС и ОБСЕ, мы уверены, могут достичь определенных успехов в урегулировании конфликта, тесно взаимодействуя и координируя совместные усилия. С удовлетворением отмечаем начало процесса нормализации армяно-турецких отношений и расцениваем это как одно из значимых событий на Южном Кавказе. Казахстан, как страна, имеющая традиционно дружеские, партнерские отношения с обеими странами, приложит максимальные усилия по развитию этого процесса. Отдельных слов заслуживает проблема урегулирования Приднестровского конфликта, которая будет находиться в фокусе казахстанского председательства. Мы приложим усилия, чтобы

официальная информация продолжить работу греческого председательства в этом направлении. На данном этапе важно поощрять политические контакты между сторонами Приднестровского урегулирования вне зависимости от политической ситуации на местах. ОБСЕ будет продолжать работу по укреплению мер доверия в Приднестровском регионе, в т.ч. путем содействия сторонам в осуществлении контактов на разных уровнях для решения повседневных проблем. Параллельно важно активизировать «мозговую атаку» по вопросу достижения долгосрочного и стабильного решения Приднестровской проблемы. Однако делать это нужно крайне осторожно, тщательно консультируясь со всеми заинтересованными сторонами. Председательство ОБСЕ продолжит тесные консультации с посредниками (Россия, Украина, ОБСЕ) и наблюдателями (ЕС и США) в переговорном процессе. Важно найти пути возобновления переговоров в формате «5+2». Сейчас рассматривается возможность созыва в ближайшее время неформальной встречи в этом формате. Казахстанское председательство будет выступать за первоочередное решение гуманитарных и социально-экономических проблем в конфликтных зонах. Считаем, что успешное решение гуманитарных вопросов может в дальнейшем стать хорошей основой для продвижения политического диалога. Сегодня во главу угла ставится вопрос превентивного распознавания конфликтов и энергичного воспрепятствования тем явлениям, которые приводят к трагедиям. Необходимо укрепить потенциал программного мониторинга тенденций, способных привести к насилию и гуманитарным катастрофам.

27 января В Брюсселе Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Генеральным секретарем НАТО Андерсом Фог Расмуссеном. В ходе встречи собеседники рассмотрели вопросы взаимодействия между Казахстаном и НАТО, с удовлетворением отметив завершившиеся переговоры по следующему циклу Индивидуального плана действий партнерства (ИПДП) Североатлантического Альянса с нашей страной, открывающего новые перспективы для сотрудничества.

27

Стороны обменялись мнениями по ситуации в Центральной Азии, в Афганистане и перспективам взаимных усилий по стабилизации ситуации в данном регионе в формате ОБСЕ - НАТО.

28 января По приглашению Министра иностранных дел Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Дэвида Милибэнда, в качестве Действующего председателя ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев в Лондоне принял участие в работе Международной конференции по Афганистану. В ходе мероприятия рассмотрены четыре важных вопроса: укрепление военной безопасности, содействие экономическому развитию Афганистана, участие региональных соседей в стабилизации военно-политической ситуации в Афганистане, а также процесс передачи афганскому Правительству ответственности за обеспечение безопасности на территории страны и решение ключевых задач национального развития. Канат Саудабаев выступил с докладом, в котором были отражены предпринимаемые Казахстаном меры по содействию афганскому народу, а также предложения Действующего председателя по расширению вклада ОБСЕ в укрепление основ мирной жизни в Афганистане. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на «Международной конференции по Афганистану» (Лондон, 28 января 2010 г.) Уважаемый г-н Председатель! Уважаемые участники конференции! Дамы и господа! Прежде всего, хотел бы поблагодарить наших британских коллег за замечательную организацию настоящей Конференции. Все эти годы Казахстан оказывал и оказывает активную поддержку Международным силам содействия безопасности (МССБ). Так, 29 декабря прошлого года нами было подписано Соглашение по наземному транзиту грузов НАТО. Подобные соглашения ранее заключены с Испанией, Германией, США и Францией.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

28

Казахстан также направляет нескольких своих офицеров в Штаб МССБ в Кабуле. Это первый случай участия военных представителей Центральной Азии в подобной миссии. Однако мы убеждены, что сегодня, как и говорилось на сегодняшней Конференции, ключевой задачей международного сообщества по стабилизации Афганистана, наряду с военными усилиями, является наращивание гуманитарной составляющей, направленной на возвращение граждан Афганистана от вооруженного противостояния к мирной и созидательной жизни. Именно поэтому за прошедший период Казахстан выделил этой стране около 4 млн. долларов на восстановление школ, больниц, дорог, направил значительную продовольственную и иную гуманитарную помощь, перечислил 1 млн. долл. в Специальный Фонд исламской солидарности ОИК, часть которых также пойдет на восстановление Афганистана. Мы также готовы обеспечить поставку зерна, минеральных удобрений, сельскохозяйственного оборудования, строительных материалов и других продукций. И в этой связи, призываем международных доноров использовать такой весомый потенциал Казахстана. Для восстановления страны, ее будущего, важнейшее значение имеет подготовка национальных кадров. В этих целях с текущего года начинается реализация казахстанско-афганского Межправительственного соглашения по обучению одной тысячи афганцев в казахстанских учебных заведениях, на что нашей страной уже выделено 50 млн. долларов. Казахстан поддерживает участие стран Центральной Азии в восстановлении Афганистана, в первую очередь, в торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях, в развитии транспортной инфраструктуры Афганистана, которая бы соединяла страны региона с Южной Азией. Как Председатель ОБСЕ в 2010 году, Казахстан намерен активно использовать потенциал этой уважаемой организации в международных усилиях по переводу Афганистана от военного противостояния к мирной созидательной жизни, что стало ключевой темой сегодняшней нашей встречи. В то же время я хотел бы особо подчеркнуть, что решающие ответы на глобальные вызовы и угрозы современности, включая, прежде всего, вопрос реабилитации Афганистана, сегодня должны знать лидеры наших стран. Поэтому весьма актуальной является реализация инициативы Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева по проведению в 2010 году Саммита ОБСЕ, важнейшей темой которого мог бы стать Афганистан, т.к. 43 из 56 государств-участников Организации уже вовлечены в процесс реабилитации этой страны.

Безусловно, такая встреча в верхах дала бы мощный импульс международным усилиям по стабилизации Афганистана, а, в конечном счете, укреплению безопасности на всем пространстве ОБСЕ от Ванкувера до Владивостока. Спасибо за внимание!

2-4 февраля Cостоялся официальный визит Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в Соединенные Штаты Америки. В рамках визита Действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев выступил перед членами Хельсинкской комиссии в Конгрессе США, встретился с представителями Администрации Белого дома и руководством Государственного Департамента США, влиятельными членами Конгресса США, с которыми обсудил перспективы дальнейшего развития и укрепления казахстанско-американского сотрудничества, в том числе, в контексте председательства Казахстана в ОБСЕ. Далее состоялось выступление Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в одном из ведущих аналитических центров США – «Атлантическом совете» на тему «Геополитика в Евразии», в ходе которого были освещены приоритеты Казахстана на посту Председателя ОБСЕ, а также направления развития стратегического партнерства между Казахстаном и США. Глава казахстанского внешнеполитического ведомства также выступил на заседании Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по основным задачам и целям председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 г. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на заседании Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкской комиссии США) (Вашингтон, 2 февраля 2010 г.) Уважаемый Председатель комиссии, сенатор Кардин! Уважаемый Сопредседатель, конгрессмен Хастингс!

официальная информация Уважаемые члены Комиссии, уважаемые конгрессмены! Дамы и господа! Рад видеть сегодня в этом зале замечательных людей, выдающихся политиков и истинных патриотов Америки, с которыми мне посчастливилось сотрудничать в течение 7 лет моей работы Послом Казахстана в Вашингтоне. Хотел бы выразить признательность за возможность выступить перед уважаемой Хельсинкской комиссией, позитивная позиция которой стала важнейшим фактором поддержки США председательства Казахстана в ОБСЕ. Естественно, что мое первое выступление в качестве Действующего председателя Организации проходит здесь, перед вами, так как мы верим, что вы искренне заинтересованы в успешном председательстве Казахстана, целью которого является дальнейшее укрепление нашей общей организации, во имя безопасности и сотрудничества на огромном пространстве от Ванкувера до Владивостока. Уважаемые друзья, коллеги!

14 января на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене в своем видеообращении Президент Н.Назарбаев изложил стратегию и приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ. Прежде всего, мы будем твердо привержены ее основополагающим принципам и ценностям. Будем работать в интересах всех стран-участниц ОБСЕ. Казахстан воспринимает решение о председательстве в этой авторитетной организации как объективное признание международным сообществом впечатляющих успехов в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны за недолгие годы независимости, ее достойного вклада в обеспечение региональной и глобальной безопасности. В то же время, это есть и демонстрация стремления самой организации к укреплению доверия и взаимопонимания между странами к Западу и Востоку от Вены. Нашей важнейшей задачей является всемерное укрепление ОБСЕ, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы. Реализация наших приоритетов будет во многом зависеть от того, удастся ли нам преодолеть кризис доверия, порожденный неисчезающими, к сожалению, на пространстве ОБСЕ разделительными линиями и рудиментами «холодной войны». В этой связи, возлагаем надежды на продолжение «процесса Корфу», который выявил всеобщую

29

неудовлетворенность состоянием дел в зоне ответственности Организации. Считаем важным тот факт, что «процесс Корфу» включил в себя гуманитарную корзину. Казахстан, в качестве Действующего председателя, считает человеческое измерение ОБСЕ неотъемлемой и ключевой частью своей работы в 2010 году. Мы будем твердо поддерживать важную работу всех трех институтов ОБСЕ - БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и Представителя по вопросам свободы СМИ. В дискуссиях по правам человека важно учитывать, что в их основе лежат фундаментальные человеческие ценности, культурное и цивилизационное многообразие, которое должно, безусловно, уважаться. Мы благодарны нашим американским партнерам за то, что, поддержав председательство Казахстана, они подтвердили свою твердую приверженность идеалам ОБСЕ как организации для всех ее членов, в том числе, стран с другим и зачастую более сложным культурным и историческим опытом. Мы намерены провести совместно с Данией и БДИПЧ в июне в Копенгагене Конференцию, посвященную 20летию принятия Копенгагенского документа 1990 г., основополагающего документа человеческого измерения. Повестка данного мероприятия будет включать обзор выполнения обязательств по соблюдению фундаментальных прав и свобод человека на пространстве ОБСЕ. Важнейшим мероприятием нашего председательства будет успешное проведение Обзорной конференции по правам человека в Варшаве, которой мы уделяем особое внимание. Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению надежного мира и согласия в своей многонациональной и мультиконфессиональной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога важнейшим приоритетом нашего председательства. Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, над подготовкой которой мы будем работать в тесной координации с тремя личными представителями в области толерантности, в том числе, с уважаемым раввином Эндрю Бейкером, Представителем по борьбе с антисемитизмом. Рассчитываем на поддержку Соединенными Штатами этого важного мероприятия. Весьма актуальным считаем дальнейшее продвижение гендерного баланса, и в этой связи, мы планируем провести Совещание по продвижению участия женщин в общественно-политической

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

30

жизни, а также выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах. Значительный акцент нами будет сделан на борьбе с торговлей людьми, в особенности детьми, которая приобрела глобальные масштабы и стала частью транснациональной преступности. Особое внимание Казахстан намерен уделить таким фундаментальным свободам, как свобода вероисповедания, свобода СМИ, верховенство закона, укрепление независимости судебной системы и доступа общественности к правосудию и др. И эти процессы, прежде всего, мы будем продвигать в собственной стране, так как построение развитого демократического общества – это осознанный выбор нашего народа, и все 18 лет независимости Казахстан последовательно идет по избранному пути. Так, в 2008-2009 годах в Казахстане с учетом рекомендаций ОБСЕ были внесены существенные поправки в законодательство о СМИ, выборах, политических партиях, местном самоуправлении. Были приняты и успешно претворяются в жизнь Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы и Концепция правовой политики на 2010-2020 гг., направленные на дальнейшую либерализацию и приведение законодательства РК в соответствие с международными стандартами. На усиление национальной системы защиты прав человека направлены законы РК о равных правах и равных возможностях женщин и мужчин, профилактике бытового насилия, совершенствовании судебной системы, судебно-экспертной деятельности, усилении борьбы с коррупцией, социальной поддержке отдельных категорий граждан, беженцах, а также по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной системы и т.д. В своем Послании народу Казахстана 29 января т.г. Глава нашего народа объявил о начале дальнейшей правовой реформы, направленной на декриминализацию и гуманизацию законодательства, реформирование правоохранительной системы в соответствии с высокими международными стандартами. Так, уже в этом году Парламентом страны будет рассмотрен законопроект, обеспечивающий жесткий общественный и парламентский контроль за деятельностью и отчетностью каждого правоохранительного органа. Вот некоторые предпринимаемые Казахстаном конкретные меры, соответствующие принципам и целям его председательства в ОБСЕ.

Учитывая, что в этом году состоятся выборы в 15 странах-участницах, казахстанское председательство придает важное значение соблюдению странами-участницами ОБСЕ своих обязательств в этой сфере. С удовлетворением отмечая процесс наблюдения за первым туром выборов в Украине, надеемся, что второй тур также пройдет в соответствии с требованиями ОБСЕ. В этой связи, хотелось бы подчеркнуть партнерский, объективный и конструктивный процесс наблюдения за выборами со стороны БДИПЧ и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Приоритетной в экономико-экологическом измерении будет тема продвижения надлежащего управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземного транспорта, которая, мы уверены, является очень важной в условиях выхода из глобального кризиса. Другим важным направлением работы во втором измерении ОБСЕ является экологическая безопасность. Мы считаем важным обратить внимание на проблему Аральского моря – экологической катастрофы Центральной Азии, имеющей доказанный негативный эффект на государства Европы. Деятельность по решению проблем Аральского региона может стать моделью решения аналогичных экологических проблем в зоне ответственности нашей Организации. Дамы и господа! Важнейшим приоритетом Казахстана в качестве Действующего председателя ОБСЕ, безусловно, является стабилизация Афганистана. Наша страна все эти годы оказывает неизменную поддержку усилиям США и международной коалиции. Вместе с этим, мы убеждены, что только военными усилиями невозможно обеспечить переход этой страны к мирной созидательной жизни. Сегодня настало время значительного расширения гуманитарной составляющей наших общих усилий. Казахстан в течение ряда лет оказывает поддержку Афганистану в строительстве школ, больниц, дорог, направляет значительную продовольственную помощь. С этого года началась реализация казахстанско-афганского Соглашения, в соответствии с которым мы подготовим 1000 афганских специалистов в казахстанских учебных заведениях. Несмотря на последствия мирового финансового кризиса, Казахстан на эти цели выделил 50 млн. долларов.

официальная информация Именно в социально-экономической, гуманитарной сфере Казахстан в качестве Действующего председателя намерен сполна использовать возможности и потенциал ОБСЕ, что абсолютно корреспондируется с новой Стратегией Президента Б.Обамы по Афганистану. Очевидно, что афганские власти должны начать решать проблемы своей страны, однако сегодня здесь нужна твердая поддержка социально-экономической реабилитации, демократического развития со стороны мирового сообщества, и, прежде всего, стран-участниц ОБСЕ. Такое понимание было продемонстрировано в дискуссиях на Международной конференции по Афганистану в Лондоне 28 января, где я также изложил видение Казахстана. Казахстан продолжит активную работу ОБСЕ по повышению уровня управления границами между странами Центральной Азии и Афганистаном, развитию трансграничного сотрудничества, укреплению потенциала национальных пограничных и полицейских сил Афганистана. Наряду с обучением афганских таможенных, полицейских и пограничных кадров в открытых ОБСЕ Пограничном колледже ОБСЕ в Таджикистане и Таможенном учебном центре в Кыргызстане, Организацией планируется разработать новые проекты, направленные на стабилизацию этой страны. Наша страна, как признанный лидер мирового процесса нераспространения, поддерживает инициативы Президента Б.Обамы по ядерному разоружению, приверженность которому он подтвердил в своем первом докладе Конгрессу «О положении страны». Как Действующий председатель ОБСЕ, мы высоко оцениваем американороссийские переговоры по новому Договору о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-2). Реальным вкладом ОБСЕ в борьбу с транснациональными угрозами и вызовами, включая терроризм, религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотиков и организованную преступность, должно стать проведение в Астане Конференции по предотвращению терроризма. Казахстан постарается также внести свой посильный вклад в решение «затяжных конфликтов», три из которых находятся на постсоветском пространстве. С учетом исторической общности, ментальной близости Казахстана ко всем сторонам конфликтов, а также высокого авторитета и доверия, которым пользуется в СНГ Президент Н.Назарбаев, мы надеемся придать определенный импульс усилиям всех наших партнеров,

31

участвующих в этом нелегком процессе. Именно этому будет посвящена моя поездка в качестве Действующего председателя ОБСЕ на Южный Кавказ с 15 февраля т.г. В то же время, мы считаем важным упреждать возникновение подобных конфликтов, приводящих впоследствии к человеческим трагедиям и гуманитарным катастрофам, и для этого активно задействовать возможности ОБСЕ по выявлению подобных ситуаций. Дамы и господа!

2010 год для ОБСЕ ознаменован несколькими юбилейными датами: это 35-летие подписания Хельсинкского Заключительного Акта, 65-я годовщина окончания Второй Мировой войны, 20-летие Парижской Хартии для новой Европы, 20-летие Копенгагенского документа. Кроме того, будет 11 лет со дня последнего Саммита ОБСЕ в Стамбуле. К сожалению, первое десятилетие нового века не сделало наш мир безопасней и лучше. Так, трагедия 11 сентября 2001 года изменила привычные понятия «враг» и «война». В лице международного терроризма мир получил врага без адреса и гражданства. Изменилась архитектура безопасности в Европе. Несмотря на многолетние международные усилия, Афганистан продолжает оставаться источником международного терроризма и основным поставщиком наркотиков. Не только не погашены затянувшиеся конфликты, но появились новые. Все мы стали свидетелями и пожинаем последствия тяжелейшего мирового финансового кризиса. Весьма обострились даже в самых благополучных прежде странах Европы вопросы толерантности, межнациональной и межрелигиозной терпимости. И все это – в зоне ответственности ОБСЕ. Вот кричащие проблемы, которые настоятельно требуют консолидированного внимания и рассмотрения лидеров стран-участниц ОБСЕ. Именно поэтому Президент Н.Назарбаев обратился с предложением о проведении в 2010 году Саммита нашей общей Организации. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и поддержана на Постоянном Совете в Вене. Лидеры целого ряда государств, включая Францию, Италию, Ватикан, Турцию, Россию и другие страны СНГ, Испанию – Действующего председателя ЕС, не только поддержали это предложение, но и активно подключились к работе по субстантивному наполнению повестки дня Саммита.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

32

Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественником - Грецией, и пригласить министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом этого года, где можно было бы продолжить свободный обмен мнениями по актуальным проблемам и, в идеале, достигнуть консенсуса по повестке дня Саммита и срокам его проведения. Хотел бы отметить, что в результате долгого отсутствия США на встречах ОБСЕ на высоком уровне в Организации наметился известный дисбаланс, многие процессы ОБСЕ затормозились, все сложнее становится находить консенсус. ОБСЕ нуждается в должном внимании со стороны одной из ключевых стран, заложивших основы этой Организации. Полноценное активное участие придаст деятельности Организации такую необходимую сегодня энергетику. Уверен, что идея проведения Саммита полностью отвечает благородным целям и последовательным усилиям США по обеспечению всеобъемлющей, неделимой и устойчивой безопасности, укреплению доверия и сотрудничества на всем пространстве ОБСЕ от Ванкувера до Владивостока. Пользуясь сегодняшней возможностью, в качестве Действующего председателя ОБСЕ, обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, с призывом проявить присущие вам стратегическое видение, политическую волю и лидерство, и помочь провести успешно Саммит нашей уникальной, не имеющей альтернативы Организации во имя безопасности и благополучия создавших ее народов. Уважаемые друзья! За свою 35-летнюю историю ОБСЕ создала не имеющую аналогов систему коллективной, всеобъемлющей и неделимой безопасности. Однако, как справедливо отметил Президент Нурсултан Назарбаев, «позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты» и «сегодня непозволительно продолжать нескончаемую и снижающую доверие практику так называемых «красных линий», «игр с нулевой суммой». Убежден, что наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз ОБСЕ стала еще более востребованной, полезной и эффективной. В завершение своего выступления хотел бы вновь поблагодарить уважаемых сопредседателей сенатора Кардина и конгрессмена Хастингса, всех присутствующих здесь уважаемых конгрессменов, а также членов и сотрудников Хельсинкской

комиссии за внимание и поддержку председательства Казахстана в ОБСЕ, и надеюсь, что так будет и впредь. Хотел бы выразить особую благодарность за внимание и доброе участие Госсекретарю Хиллари Клинтон, которая ранее входила в состав Вашей уважаемой Комиссии. Со своей стороны, заверяю Вас в нашей полной готовности продолжать тесное конструктивное сотрудничество с Хельсинкской комиссией, Конгрессом, Правительством и неправительственными организациями Америки, с которой Казахстан крепко связывают отношения подлинного стратегического партнерства. Теперь я готов выслушать Ваши рекомендации и пожелания. Благодарю за внимание!

4 февраля В Вашингтоне состоялись встречи Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Государственным секретарем Соединенных Штатов Америки Хиллари Клинтон и Министром энергетики США Стивеном Чу. Отметив динамичный характер развития сотрудничества, Канат Саудабаев и Хиллари Клинтон подтвердили заинтересованность двух стран в дальнейшем укреплении и расширении стратегического партнерства. Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки подчеркнула, что председательство Казахстана в ОБСЕ приходится на очень важный исторический момент и подтвердила приверженность США оказанию поддержки нашей стране в реализации данной ответственной миссии в целях укрепления этой международной организации. В этом контексте собеседники обсудили перспективы проведения в 2010 году Саммита ОБСЕ в соответствии с предложением Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и решением афинского Совета министров иностранных дел. Отметив эффективность работы казахстанскоамериканской совместной Энергетической комиссии, Канат Саудабаев и Стивен Чу рассмотрели перспективы укрепления взаимодействия в таких сферах, как атомная энергетика, альтернативные источники возобновляемой энергии. Отдельной темой обсуждения стало многолетнее сотрудничество двух стран в сфере нераспространения и обеспечения безопасности ядерных материалов.

официальная информация

5 февраля В Нью-Йорке Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев представил приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ Совету Безопасности ООН и провел встречу с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном. В ходе выступления на Совете Безопасности ООН Канат Саудабаев акцентировал внимание на потенциале ОБСЕ, крупнейшей региональной организации по безопасности в мире, по оказанию содействия ООН в эффективном предотвращении угроз и реагировании на них. Действующий председатель ОБСЕ отметил, что в значительной степени реализация приоритетов председательства Казахстана будет зависеть от способности государств-участников ОБСЕ укрепить взаимное доверие и устранить реликты разделительных линий времен «холодной войны», по-прежнему остающихся на пространстве ОБСЕ. Канат Саудабаев подчеркнул, что Республика Казахстан приложит все усилия к разрешению затянувшихся конфликтов, особенно на территории бывшего Советского Союза. На встрече с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном собеседники отметили эффективный характер сотрудничества Республики Казахстан с Организацией Объединенных Наций и обсудили его перспективы. Генеральный секретарь ООН отметил наличие значительных возможностей для дальнейшего укрепления сотрудничества ООН и ОБСЕ в решении актуальных проблем на евроатлантическом и евразийском пространстве. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на заседании Совета Безопасности ООН (Нью-Йорк, 5 февраля 2010 г.) Уважаемый господин Председатель! Уважаемые члены Совета! В качестве Действующего председателя ОБСЕ в 2010 г. хотел бы поблагодарить ООН и её Совет Безопасности за постоянное внимание к деятельности нашей Организации. Как известно, ОБСЕ, в состав которой входят 56 стран-участниц, являет-

33

ся крупнейшей Организацией по безопасности в евроатлантическом и евразийском регионах. Единогласное решение всех 56 стран-участниц ОБСЕ о председательстве в этой Организации Республики Казахстан стало объективным признанием и высокой оценкой успехов нашего народа за недолгие годы независимости в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны под выдающимся лидерством своего первого Президента Н.Назарбаева. Не менее важное значение председательство Казахстана имеет и для самой ОБСЕ. Впервые в истории Организации председательствующей страной стало государство Центральной Азии и постсоветского пространства. Современная динамика развития ОБСЕ во многом связана с появлением «азиатского» сегмента в пространстве ответственности Организации. Тем самым, ОБСЕ продемонстрировала свое стремление к реальному сближению стран к Западу и Востоку от Вены, своей адаптации к современным реалиям.

14 января на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене в своем видеообращении Президент Н.Назарбаев изложил стратегию и приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ. Прежде всего, мы будем твердо привержены ее основополагающим принципам и ценностям. Свою фундаментальную задачу Действующее председательство видит во всемерном содействии претворению в жизнь основополагающих принципов Устава ООН и Хельсинкского Заключительного акта. Мы также намерены работать на всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на нынешние вызовы и угрозы. В период нашего председательства намерены способствовать равновесию между всеми тремя «корзинами» деятельности ОБСЕ – военно-политической, экономико-экологической и человеческой, что поможет бороться не только с симптомами, но и с причинами проблем безопасности. Реализация наших приоритетов будет во многом зависеть от того, удастся ли нам преодолеть кризис доверия, порожденный неисчезающими, к сожалению, на пространстве ОБСЕ разделительными линиями и рудиментами «холодной войны». В этой связи, возлагаем надежды на продолжение «процесса Корфу», который выявил всеобщую неудовлетворенность состоянием дел в зоне ответственности Организации. Намерены укрепить роль Организации в европейской архитектуре безопасности. В этой связи, поддерживаем необходимость обсуждения

34

инициативы России о разработке Договора о европейской безопасности. ОБСЕ должна стать реальной «платформой для совместной безопасности» в зоне своей ответственности. Соответствующий диалог даст нам возможность укрепить взаимоотношения ОБСЕ с ООН согласно Платформе безопасности на основе сотрудничества 1999 года. Рассчитываем на вклад ООН и ее структур в данный процесс. Казахстан, являющийся признанным лидером мирового процесса нераспространения, постарается повысить вклад ОБСЕ в достижение целей резолюции СБ ООН 1540. Высоко оцениваем итоги проведенного Совбезом в сентябре прошлого года Саммита по вопросам ядерного нераспространения и сокращения ядерного оружия, на котором была единогласно принята резолюция 1887. Как Действующий председатель ОБСЕ, мы высоко оцениваем американо-российские переговоры по новому Договору о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-2). Возлагаем большие надежды на успешное проведение Глобального саммита по ядерной безопасности и Обзорной конференции ООН по ДНЯО. Подтверждаем приверженность ОБСЕ сохранению европейского режима контроля над обычными вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности. Надеемся, что в 2010 г. будет достигнут прогресс в отношении вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ. По итогам афинского СМИД ОБСЕ государства-участники договорились углублять сотрудничество в противодействии терроризму, аккумулированию и распространению легкого и стрелкового оружия, нелегальной миграции, а также трафику оружия, наркотиков и людей. ОБСЕ готова содействовать усилиям по поддержке деятельности ООН по этим направлениям, а также вырабатывать новые участки «добавленной стоимости». Реальным вкладом ОБСЕ в борьбу с транснациональными угрозами и вызовами, включая терроризм, религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотиков и организованную преступность, должно стать проведение в Астане в октябре т.г. Конференции по предотвращению терроризма. ОБСЕ продолжит содействовать ратификации странами-участницами соответствующих конвенций ООН и исполнению резолюций Совбеза, в том числе, по борьбе с терроризмом и нераспространению оружия массового уничтожения, а также легкого и стрелкового вооружения.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Казахстан постарается также внести свой посильный вклад в решение «затяжных конфликтов», три из которых находятся на постсоветском пространстве. С учетом исторической общности, ментальной близости Казахстана ко всем сторонам конфликтов, а также высокого авторитета и доверия, которым пользуется в СНГ Президент Н.Назарбаев, мы надеемся придать определенный импульс усилиям всех наших партнеров, участвующих в этом нелегком процессе. Именно этому будет посвящена моя поездка в качестве Действующего председателя ОБСЕ на Южный Кавказ с 15 февраля т.г., где ОБСЕ и ООН совместно с Европейским Союзом сопредседательствуют на Женевских дискуссиях. Дальнейшая тесная координация между всеми тремя сторонами имеет ключевое значение в целях укрепления стабильности в конфликтных точках на Южном Кавказе, а также создания благоприятных условий для их мирного урегулирования. В Косово в течение 2010 г. Миссия ОБСЕ продолжит выполнение своего мандата в качестве важной составной части Миссии ООН по делам временной администрации в Косово на основе резолюции 1244. ОБСЕ высоко оценивает итоги прошедшей 14 декабря 2009 г. в Сараево Региональной конференции в рамках Альянса цивилизаций ООН, в ходе которой была утверждена Региональная стратегия межкультурного диалога и сотрудничества в ЮгоВосточной Европе. В предстоящий период перспективными направлениями взаимодействия на центральноазиатском направлении представляется усиление координации деятельности Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии (Ашхабад, Туркменистан) и разветвленной полевой сети ОБСЕ в этом важном регионе. В целом, мониторинг и выявление любых положительных сигналов или признаков возможной эскалации затяжных конфликтов, а также использование превентивных механизмов политических консультаций в рамках ОБСЕ станут ключевым инструментом в этой сфере в ходе нашего председательства. Считаем, что более продуктивное использование потенциала таких организаций, как ОБСЕ, позволило бы ООН и ее Совбезу более эффективно предотвращать и реагировать на возможные угрозы безопасности. ОБСЕ и другие региональные межправительственные организации играют важную роль в сфере безопасности, обладают уникальными ресурсами и преимуществами, а также глубоким пониманием ситуации на мес-

официальная информация тах. Это было подтверждено на прошедших под председательством Китая в январе текущего года тематических дебатах Совета Безопасности, в ходе которых состоялся полезный обмен мнениями относительно продвижения сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными организациями в целях поддержания глобального мира и стабильности. Уважаемый г-н Председатель! Уважаемые члены Совета! Важным приоритетом Действующего председательства, безусловно, является стабилизация Афганистана. В качестве Председателя ОБСЕ мы планируем сфокусировать усилия Организации на совершенствовании охраны границ Афганистана с его Центрально-Азиатскими соседями, в том числе, путем подготовки афганского персонала на базе Пограничного колледжа ОБСЕ в Таджикистане и Таможенного учебного центра ОБСЕ в Кыргызстане. Наша страна все эти годы оказывает активную поддержку Международным силам содействия безопасности (МССБ). Так, 29 декабря прошлого года нами было подписано Соглашение по наземному транзиту грузов НАТО. Подобные соглашения заключены с Испанией, Германией, США и Францией. Вместе с тем, мы убеждены, что только военными усилиями невозможно обеспечить переход этой страны к мирной созидательной жизни. Сегодня настало время значительного расширения гуманитарной составляющей наших общих усилий, что было подтверждено и на Лондонской конференции по Афганистану. Именно поэтому за прошедший период Казахстан выделил этой стране около 4 млн. долларов на восстановление школ, больниц, дорог, направил значительную продовольственную и иную гуманитарную помощь, перечислил 1 млн. долл. в Специальный Фонд исламской солидарности ОИК, часть которых также пойдет на восстановление Афганистана. Мы также готовы обеспечить поставку зерна, минеральных удобрений, сельскохозяйственного оборудования, строительных материалов и другой продукции. И в этой связи мы призываем международных доноров использовать такой весомый потенциал Казахстана. Для восстановления страны, ее будущего важнейшее значение имеет подготовка национальных кадров. В этих целях с текущего года

35

начинается реализация казахстанско-афганского Соглашения, в соответствии с которым в наших учебных заведениях мы подготовим 1000 афганских специалистов. Несмотря на последствия мирового финансового кризиса, Казахстан на эти цели выделил 50 млн. долларов. В целом, Казахстан намерен сполна использовать возможности и потенциал ОБСЕ. Тесное взаимодействие между нашей Организацией и ООН, которая является главным координатором международной деятельности в Афганистане, отвечает нашим общим интересам. Все инициативы ОБСЕ будут осуществляться при условии полного сотрудничества с Миссией ООН по содействию Афганистану и другими структурами. Уважаемый господин Председатель! Действующее председательство уделяет важное значение развитию экономико-экологического измерения ОБСЕ с акцентом на достижение пусть скромных, но осязаемых результатов, реальной «добавленной стоимости». В рамках «второй корзины» намерены сосредоточиться на развитии евразийского транзитно-транспортного потенциала и континентальных транспортных коридоров, которые, мы уверены, будут способствовать усилиям государств-участников в выходе из глобального кризиса. Крайне важными продолжают оставаться проблемы экологической безопасности на пространстве ОБСЕ, среди которых одной из критических является трагедия Аральского моря. В этом контексте усилия Действующего председательства будут направлены на тесное сотрудничество с Европейской экономической комиссией ООН и Региональным центром по превентивной дипломатии в Центральной Азии. Существует потенциал для сотрудничества между ООН и ОБСЕ в такой важной сфере, как энергетическая безопасность. В Афинах государства-участники ОБСЕ договорились активизировать диалог по энергетической безопасности, предусматривающий, в том числе, проведение консультаций с соответствующими международными и региональными организациями в целях определения дополняющей роли для ОБСЕ. Мы намерены придать особое значение третьей корзине – человеческому измерению в деятельности ОБСЕ. Соблюдение и защита фундаментальных прав и свобод, развитие демократии, борьба с нетерпимостью и дискриминацией по какому бы то ни было признаку, являют собой

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

36

неотъемлемый компонент всесторонней безопасности. Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению надежного мира и согласия в своей многонациональной и мультиконфессиональной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога важнейшим приоритетом нашего председательства. Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня т.г. Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, что особенно актуально в свете объявления 2010 года Международным годом сближения культур. В контексте прав человека и фундаментальных свобод представляется целесообразным эффективно синергировать деятельность ОБСЕ с работой других международных организаций, в первую очередь, ООН и ее Совета по правам человека, а также Совета Европы, где действует разветвленная система международно-правовых инструментов. В частности, ОБСЕ рассчитывает на тесное сотрудничество по вопросам гендерного равенства и верховенства закона с соответствующими структурами системы ООН. И, наконец, как региональная организация согласно Главе VIII Устава ООН, ОБСЕ остается источником опыта для других региональных организаций. За последние два года ОБСЕ поделилась опытом с Африканским союзом, Лигой арабских государств, Региональным форумом АСЕАН и СВМДА. В предстоящий период наша Организация продолжит активный диалог со своими средиземноморскими и азиатскими партнерами по сотрудничеству, включая Японию, которая в настоящее время заседает в стенах Совбеза. В 2009 г. ОБСЕ приветствовала Австралию в качестве 12-го по счету партнера, что свидетельствует о намерении Организации расширять диалог с партнерами за пределами своей зоны ответственности в целях поддержания международного мира и безопасности. Дамы и господа!

2010 год – год председательства Казахстана в ОБСЕ ознаменован несколькими юбилейными датами: это 35-летие подписания Хельсинкского Заключительного Акта, 65-я годовщина окончания Второй Мировой войны, 20-летие Парижской Хартии для новой Европы, 20-летие Копенгагенского документа. Кроме того, будет 11 лет со дня последнего Саммита ОБСЕ в Стамбуле. К сожалению, первое десятилетие нового века не сделало наш мир безопасней и лучше. Так,

трагедия 11 сентября 2001 года изменила привычные понятия «враг» и «война». В лице международного терроризма мир получил врага без адреса и гражданства. Изменилась архитектура безопасности в Европе, несмотря на многолетние международные усилия, Афганистан продолжает оставаться источником международного терроризма и основным поставщиком наркотиков. Не только не погашены затянувшиеся конфликты, но появились новые. Все мы стали свидетелями и пожинаем последствия тяжелейшего мирового финансового кризиса. Весьма обострились даже в самых благополучных прежде странах Европы вопросы толерантности, межнациональной и межрелигиозной терпимости. И все это – в зоне ответственности ОБСЕ. Вот кричащие проблемы, которые настоятельно требуют консолидированного внимания и рассмотрения лидеров стран-участниц ОБСЕ. Именно поэтому Президент Н.Назарбаев обратился с предложением о проведении в 2010 году Саммита нашей общей Организации. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и поддержана на Постоянном Совете в Вене. Лидеры целого ряда государств, включая Францию, Италию, Ватикан, Турцию, Россию, другие страны СНГ, Испанию – Действующего председателя ЕС, не только поддержали это предложение, но и активно подключились к работе по субстантивному наполнению повестки дня Саммита. Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественником - Грецией, и пригласить министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом этого года, где можно было бы продолжить свободный обмен мнениями по актуальным проблемам и, в идеале, достигнуть консенсуса по повестке дня Саммита и срокам его проведения. Хотел бы отметить, что в результате долгого отсутствия США на встречах ОБСЕ на высоком уровне в Организации наметился известный дисбаланс, многие процессы ОБСЕ затормозились, все сложнее становится находить консенсус. ОБСЕ нуждается в должном внимании со стороны одной из ключевых стран, заложивших основы этой Организации. Полноценное активное участие придаст деятельности Организации такую необходимую сегодня энергетику. Уверен, что идея проведения Саммита полностью отвечает благородным целям и последовательным усилиям США по обеспечению всеобъемлющей, неделимой и устойчивой безо-

официальная информация пасности, укреплению доверия и сотрудничества на всем пространстве ОБСЕ от Ванкувера до Владивостока. Пользуясь сегодняшней возможностью, в качестве Действующего председателя ОБСЕ, обращаюсь к вам, уважаемые члены Совета Безопасности, с призывом проявить присущие Вам стратегиче ское видение, политическую волю и лидерство и поддержать проведение Саммита, который открыл бы новую эпоху в развитии крупнейшей региональной Организации современности. Завершая свое выступление, хотел бы подчеркнуть, что за свою 35-летнюю историю ОБСЕ создала не имеющую аналогов систему коллективной, всеобъемлющей и неделимой безопасн о с т и . Од н а ко , ка к от м е т и л П р е з и д е н т Нурсултан Назарбаев, «позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты» и сегодня непозволительно продолжать нескончаемую и снижающую доверие практику так называемых «красных линий», «игр с нулевой суммой». На первый план выходит повышение эффективности деятельности международных организаций в соответствии с новыми глобальными вызовами. Наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз ОБСЕ стала еще более полезной, востребованной и эффективной. В этой связи, вполне органично выглядит ключевое определение, данное Президентом Нурсултаном Назарбаевым предстоящей деятельности казахстанского председательства. Это 4 «Т» - «траст, традишн, транспаренси, толеранс». Действующее председательство ОБСЕ нацелено на усиление взаимодействия и взаимодополняемости между ОБСЕ и ООН в различных сферах. Искренне надеемся на поддержку и сотрудничество со стороны Совета Безопасности и ООН в целом. Благодарю за внимание!

37

11 февраля В Астане состоялась встреча Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Министром иностранных дел Турецкой Республики Ахметом Давутоглу.

Стороны обсудили вопросы сотрудничества между Астаной и Анкарой в двустороннем и многостороннем форматах. При этом, одной из главных тем переговоров стал вопрос реализации положений, определенных в Договоре о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Турецкой Республикой. По итогам встречи были подписаны: Меморандум о намерениях между Министерством по чрезвычайным ситуациям Ре спублики Казахстан и Генеральным директоратом по управлению чрезвычайными ситуациями Главного министерства Турецкой Республики, а также Меморандум о взаимопонимании между Агентством Республики Казахстан по статистике и Статистическим институтом Турецкой Республики о сотрудничестве в области статистики.

14-17 февраля Состоялся визит Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в страны Южного Кавказа.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

38

В ходе визита в Баку, Ереван и Тбилиси прошли встречи Действующего председателя ОБСЕ с высшим руководством трех государств, главами парламентов, лидерами политических партий. Так, в Баку Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев встретился с Министром иностранных дел Азербайджанской Республики Эльмаром Мамедъяровым. После встречи в узком кругу руководители внешнеполитических ведомств двух стран провели переговоры в расширенном составе и обсудили весь спектр вопросов, касающихся нагорно-карабахского урегулирования. На пресс-конференции Канат Саудабаев подчеркнул, что имеется определенный оптимизм касательно ускорения урегулирования нагорнокарабахского конфликта, который основывается на результатах, достигнутых участниками данного нелегкого процесса за истекший период. Далее Глава казахстанского внешнеполитического ведомства Канат Саудабаев встретился с Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым, Спикером Парламента Октаем Асадовым и представителями политических партий и объединений Азербайджана. В рамках своего визита в Республику Армения Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан провел ряд встреч в Ереване. «Мы признаем важность роли Армении и Южного Кавказа в области укрепления безопасности и стабильности в зоне ОБСЕ», - отметил Канат Саудабаев в беседе с Министром иностранных дел Республики Армения Эдуардом Налбандяном. Глава казахстанского внешнеполитического ведомства выразил уверенность в том, что общая история и схожий менталитет народов Армении и Казахстана, первым из государств постсоветского пространства возглавившего ОБСЕ, так же, как и прекрасные отношения между главами двух государств, станут инструментами достижения прогресса в разрешении затяжных конфликтов мирным путем. В Тбилиси Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев выразил готовность Организации поддержать Женевские консультации, которые начались в октябре 2008 года под эгидой международных организаций-сопредседателей, таких, как ОБСЕ, Европейский Союз и ООН, и демократические процессы, происходящие в Грузии, в том числе,

предстоящие выборы в муниципальные органы страны. Канат Саудабаев призвал возобновить деятельность Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ) ГрузиноОсетинского конфликта, последние встречи которого проходили в октябре 2009 года. Действующий председатель ОБСЕ выразил признательность руководству Грузии за поддержку в реализации инициативы проведения Саммита ОБСЕ в 2010 году.

18 февраля Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял участие в девятом зимнем заседании Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, которое прошло в Вене. В ходе указанного мероприятия на совместном заседании трех Общих комитетов Канат Саудабаев выступил с Обращением, в котором были представлены приоритеты казахстанского председательства в ОБСЕ в 2010 году. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на зимнем заседании Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (Вена, 18 февраля 2010 г.) Уважаемый г-н Президент! Уважаемая госпожа Спикер Австрийского Парламента! Уважаемые парламентарии! Уважаемый г-н Генеральный секретарь! Дамы и господа! Для меня большая честь выступить сегодня в качестве Действующего председателя ОБСЕ перед парламентариями стран-участниц Организации на зимнем заседании ее Парламентской Ассамблеи, и я весьма благодарен Вам за такую возможность. Такое общение с нашим депутатским корпусом не столько обязанность Действующего председателя, сколько настоятельная необходимость интерактивного общения, так как трудно переоценить роль парламентариев в продвижении политического диалога между государствами-участниками в процессе решения самого широкого круга вопросов и актуальных проблем современного мира. Вы не только вовлечены в дискуссии и дебаты на

официальная информация различных форумах и площадках, но и вносите свой достойный вклад в практическое решение стоящих задач. Мы видим в эффективном сотрудничестве с Парламентской Ассамблеей ОБСЕ залог нашего успешного председательства. Поэтому будем искренне признательны вам за идеи, предложения и рекомендации по всему спектру ответственности нашей общей Организации. В этой связи, Казахстан придает особое значение успешному проведению 14-16 мая в Алматы Трансазиатского парламентского форума на тему «Евразийское измерение ОБСЕ». Это будет одно из первых крупных мероприятий казахстанского председательства непосредственно в нашей стране. Одной из важных сфер деятельности Парламентской Ассамблеи, как известно, является осуществление наблюдения за выборами. Нынешний год начался с президентских выборов в Украине, и я хотел бы выразить признательность Президенту Ж.Соарешу и всем наблюдателям от Парламентской Ассамблеи за успешно проделанную работу. Назначенные мной личные представители по выборным вопросам – Киммо Кильюнен, Хесус Лопес-Медель и Марат Сарсембаев – также приняли активное участие в наблюдении за выборами и внесли достойный вклад в этот нелегкий процесс. Все организации, осуществляющие наблюдение за выборами, используют свою методологию и принципы работы, которые в основе своей схожи, но имеют при этом и некоторые различия. Мы полагаем, что координация усилий международных организаций в данной области будет способствовать укреплению доверия к миссиям по наблюдению за выборами. При этом, хотелось бы отметить важность обеспечения конструктивного взаимодействия между Парламентской Ассамблеей и Бюро по демократическим институтам и правам человека в области мониторинга выборов в соответствии с Соглашением о сотрудничестве от 1997 года. Мы уверены, что огромный опыт Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и знание депутатами избирательных процессов изнутри будут способствовать не только осуществлению объективного и эффективного наблюдения за выборами, но и повышению их качества. Дамы и господа! Как вы знаете, 14 января на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене Президент Казахстана

39

Нурсултан Назарбаев в своем видеообращении к государствам-участникам охарактеризовал основные вызовы, стоящие сегодня перед ОБСЕ, пути поиска адекватных ответов на них и важнейшие приоритеты председательства Казахстана. В соответствии со сложившимися в ОБСЕ традициями, Президент Н.Назарбаев озвучил девиз Действующего председательства, символизирующий содержательную идентификацию страны-председателя. Девизом казахстанского председательства стали четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспаренси» (транспарентность) и «толеранс» (толерантность). Первое означает доверие друг другу, в котором мы так нуждаемся. Второе - приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. Третье - максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «разделительных линий», нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности. Наконец, четвертое – отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость. «Традишн» означает также – преемственность. Мы намерены продолжить позитивные тенденции греческого председательства и, прежде всего, развитие «процесса Корфу». В соответствии с декларацией и решением, принятыми на СМИД в Афинах, мы приступили к работе по дальнейшему продвижению «процесса Корфу» - налаживанию структурированного и ориентированного на достижение конкретных целей диалога по будущему европейской безопасности. В контексте такого диалога мы поддерживаем готовность, высказанную рядом государств в Афинах, к обсуждению различных идей по укреплению неделимой безопасности от Ванкувера до Владивостока, включая инициативу Российской Федерации о разработке Договора о европейской безопасности. Нами разработаны Концепция и план работы на первое полугодие 2010 года, нацеленные на переход от консультаций по отдельным вопросам к предметным переговорам. При обеспечении дискуссий в рамках «процесса Корфу» привлечены члены «Троек» ОБСЕ и Форума по сотрудничеству в области безопасности, председатели профильных комитетов.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

40

Проводятся дискуссии на уровне послов с тем, чтобы до конца июня т.г. подготовить промежуточный доклад, который обобщит конкретные предложения и идеи. Третья из запланированных восьми встреч – 23 февраля в Вене – будет посвящена обсуждению роли ОБСЕ в раннем предупреждении и урегулировании конфликтов. Здесь считаю важным отметить необходимость рассмотрения всех имеющихся предложений стран-участниц, а также наработок ЦПК в целях совершенствования инструментария по предотвращению конфликтов, оперативному и эффективному кризисному управлению. Промежуточные результаты «процесса Корфу», так же, как и другую актуальную проблематику ОБСЕ, предполагается обсудить на неформальной министерской встрече в Алматы летом текущего года. Дамы и господа! Казахстан стремится внести свой посильный вклад в процесс урегулирования «затяжных конфликтов». Буквально вчера завершилось мое турне по странам Южного Кавказа. В Баку и Ереване состоялся обстоятельный и откровенный обмен мнениями с Президентом Азербайджана И.Алиевым и Президентом Армении С.Саргсяном. Обе стороны выступают за необходимость скорейшего мирного урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта на основе «Мадридских принципов». Со своей стороны, мы будем оказывать всяческое содействие работе Минской группы ОБСЕ. Встречи с парламентариями, представителями партий, общественно-политических движений, людьми, непосредственно пострадавшими в результате конфликта, дали нам бесценное представление и понимание состояния и перспектив нелегкого процесса урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта. Теперь по итогам визита и опираясь на позитив, достигнутый всеми сторонами, вовлеченными в этот процесс, мы намерены выработать Дорожную карту председательства по поддержке и наращиванию усилий всех сторон по дальнейшему продвижению процесса мирного разрешения конфликта. В этих рамках мы должны рассматривать и поддерживать любые возможные шаги по снижению напряженности, повышению доверия в зоне конфликта. В Тбилиси мы также провели конструктивные переговоры. Считаем важным продолжить

Женевские дискуссии, нацелив их, в том числе, на создание нормальных условий жизни для простых людей, включая решение вопросов поставки воды и газа. Хотел бы также отметить возрастающее понимание в странах региона взаимозависимости процессов урегулирования конфликтов с дальнейшей демократизацией государств. В данном контексте ОБСЕ должна продолжить свою деятельность, включая направление наблюдателей на предстоящие 30 мая муниципальные выборы в Грузии. Важную роль здесь должна сыграть и Парламентская Ассамблея ОБСЕ. В рамках Приднестровского урегулирования мы будем содействовать возобновлению переговоров в формате 5+2. Осознавая всю сложность этих процессов, мы, тем не менее, будем прилагать все усилия для содействия пусть медленному, но последовательному продвижению позитивных тенденций. Здесь я хотел бы призвать вас, уважаемые парламентарии, сполна использовать потенциал и возможности парламентской дипломатии в преодолении недоверия между странами и народами. Верю, что сила ваших слов и убеждений будет способствовать формированию в общественном мнении конфликтующих сторон необходимости скорейшего перехода от противостояния к сотрудничеству, к мирной и созидательной жизни. Мы подтверждаем приверженность ОБСЕ сохранению европейского режима контроля над обычными вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности. Надеемся, что в 2010 году будет достигнут прогресс в процессе вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ. Позитивно оценивая понимание государствучастников о необходимости обновления Венского документа 1999 года, необходимо незамедлительно начать работу в этом направлении. По нашему мнению, обновленный Венский документ является одним из наиболее консенсусных вопросов. Поэтому призываю уважаемых парламентариев использовать свой авторитет для обеспечения поддержки и продвижения этой важной работы во всех странах-участницах. Решение по Венскому документу стало бы значительным вкладом в субстантивное наполнение повестки дня Саммита ОБСЕ – этой ключевой инициативы казахстанского председательства. В этой связи, хочу выразить глубокую благодарность за активную и последовательную поддержку проведения Саммита Президенту ПА ОБСЕ уважаемому господину Ж.Соарешу. Получив принципиальную поддержку этой весьма своевременной и важной инициативы

официальная информация Президента Н.Назарбаева на СМИД в Афинах, казахстанское председательство незамедлительно начало проработку его субстантивного наполнения. В конце января состоялся первый раунд консультаций по линии «Тройки» ОБСЕ с Европейским Союзом, прошли встречи с Президентом Европейского Совета Х. Ван Ромпёем, Председателем Европейской Комиссии Ж.М.Баррозу, Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности баронессой К.Эштон, Председателем Европейского Парламента Е.Бузеком. Во время недавнего визита в Соединенные Штаты состоялся плодотворный диалог с госпожой Х.Клинтон и другими высокопоставленными представителями американской администрации, а также в Хельсинкской комиссии США. Идея Саммита ОБСЕ была также представлена и Совету Безопасности ООН, где получила исключительно положительную реакцию. Весьма значимым в этом плане было также выступление Действующего председателя на Международной конференции по Афганистану в Лондоне. Нашими партнерами по ОБСЕ позитивно воспринимается включение афганской тематики в число наших важнейших приоритетов. Считаем, что эта тема должна стать ключевой в ходе Саммита ОБСЕ. Думаю, аксиоматично, что урегулирование в Афганистане имеет непосредственное отношение к широкому блоку вопросов глобальной безопасности и безопасности на всем пространстве нашей Организации. Мы полагаем необходимым серьезно усилить гуманитарную составляющую афганского урегулирования. В этой связи, Астана, несмотря на последствия глобального финансового кризиса, выделяет 50 млн. долл. на реализацию специальной программы обучения тысячи афганцев в наших учебных заведениях по гражданским специальностям. Наряду с этим, мы намерены активно участвовать в реализации и ко-спонсорской поддержке проектов по укреплению границ Афганистана с центральноазиатскими странами, развитию трансграничного сотрудничества, усилению правоохранительной деятельности. Думаю, вектор нашей активности легко объясним, так как важной задачей для ОБСЕ и всего международного сообщества является содействие афганцам в трансформации разрушенной войной страны в мирное, созидательное и самостоятельное общество, основанное на демократических принципах и ценностях.

41

Развитие ситуации в этой стране мы также рассматриваем сквозь призму борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и наркоторговлей. В этой связи, приоритетной задачей Казахстана в сфере невоенных аспектов безопасности станет достижение качественно нового уровня коллективных усилий международного сообщества по борьбе с новыми вызовами и угрозами посредством совершенствования соответствующих механизмов реагирования. Основными мероприятиями на данном направлении станут октябрьская Конференция по предотвращению терроризма в Астане и июльская анти-наркотическая Конференция в Вене. В соответствии с принятой в Афинах Министерской Декларацией по нераспространению, Казахстан, внесший общепризнанный вклад в мировой процесс нераспространения, постарается повысить вклад ОБСЕ в достижение целей Резолюции Совета Безопасности ООН 1540 и поддержку глобальных усилий по ядерному разоружению. Дамы и господа! Весь мир пожинает последствия тяжелейшего финансово-экономического кризиса. Убежден, что ОБСЕ не должна оставаться в стороне от этого важнейшего вопроса. Дополнительный импульс дискуссиям на этом направлении призван придать третий Астанинский экономический форум в начале июля этого года на тему «Уроки кризиса и посткризисная модель экономического развития в условиях глобализации». Мы взяли активный старт и в реализации своих приоритетов в рамках второй корзины. 29 января в Алматы состоялась Международная конференция «Роль логистики на пути Азия-Европа», а 1-2 февраля в Вене - первая часть Экономикоэкологического форума ОБСЕ по данной тематике. Развитие транспортного сектора должно послужить частью фундаментальной платформы для преодоления различий в уровнях развития стран ОБСЕ. Предполагается, что в условиях выхода из глобального кризиса данная тема также будет весьма актуальной. Мы намерены продолжать уделять особое внимание вопросам миграции и обеспечения энергетической безопасности в соответствии с принятыми в Афинах министерскими решениями. Казахстан считает весьма важной проблему Аральского моря – экологической катастрофы, которая затрагивает не только страны Центральной Азии, но и имеет доказанный негативный

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

42

эффект на государства Европы. Арал может стать моделью решения аналогичных проблем в зоне ответственности Организации. В этой связи, призываю парламентариев поддержать наши усилия в данном направлении. Человеческое измерение остается важнейшим приоритетом нашего председательства. Казахстан будет продолжать оказывать поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ. Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ важнейшим приоритетом нашего председательства. Проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, надеюсь, внесет достойный вклад в процесс дальнейшего укрепления взаимодействия между различными культурами и цивилизациями, практической имплементации ранее принятых решений. В подготовительный процесс будут активно вовлечены три личных представителя по религиозной терпимости и недискриминации. Не менее острой проблемой является торговля людьми, которая приобрела глобальные масштабы и стала частью транснациональной преступности. Исходя из этого, одно из дополнительных совещаний человеческого измерения предлагается посвятить обсуждению вопросов усовершенствования механизмов борьбы с торговлей людьми с отдельным фокусом на торговлю детьми. Учитывая важность продвижения вопросов гендерной политики, мы планируем провести Совещание по гендерному балансу и участию женщин в общественно-политической жизни, выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах. Мы намерены уделить особое внимание укреплению независимости судебных систем, а также таким важным вопросам, как предотвращение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения, положение рома и синти и др. Наряду с проведением ежегодного Варшавского совещания, важное значение будет иметь Конференция, посвященная 20-летию Копенгагенского документа, которая, при нашем организационном и финансовом ко-спонсорстве, будет включать обзор выполнения обязательств по соблюдению фундаментальных прав и свобод челове-

ка, национальных меньшинств и выборам. Хотел бы выразить благодарность Дании и БДИПЧ за помощь и содействие в ее подготовке. Дамы и господа! Построение демократического общества – осознанный выбор нашего народа, и в своем Послании народу Казахстана в январе т.г. Президент Н.Назарбаев недвусмысленно заявил, что последовательная политическая модернизация будет продолжена. При этом, главное внимание будет уделено сохранению согласия и стабильности в обществе. Решение о председательстве Казахстана стало мощным катализатором дальнейшей политической либерализации страны. Только за последние два года с учетом рекомендаций ОБСЕ были внесены существенные поправки в законодательство о СМИ, выборах, политических партиях, местном самоуправлении. Для достижения более эффективной, последовательной и скоординированной политики в области прав человека с вовлечением государственных органов, НПО и международных организаций успешно претворяется в жизнь Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы. Принята очередная Концепция правовой политики Республики Казахстан на 2010-2020 годы, которая является программным документом, определяющим важнейшие приоритеты развития всех областей национального законодательства, системы правоохранительных органов и судебной системы. Тем самым, Казахстаном предпринимаются конкретные шаги по имплементации международных стандартов в национальном законодательстве. Это подтвердили итоги Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека в отношении Казахстана в феврале 2010 года. Дамы и господа! Казахстанское председательство продолжит работу по укреплению сотрудничества ОБСЕ с другими международными организациями и институтами. В этой связи, в рамках консультаций в Брюсселе были обсуждены вопросы укрепления сотрудничества между ОБСЕ и ЕС, возможность заключения соответствующего меморандума между двумя организациями. Мы намерены также усилить сотрудничество с НПО, чаще приглашать их представителей для участия в мероприятиях ОБСЕ.

официальная информация Как государство Центральной Азии, Казахстан намерен уделить повышенное внимание работе с азиатскими партнерами ОБСЕ, выступить коспонсором отдельных мероприятий, а также предпринять усилия по расширению диалога ОБСЕ с региональными организациями в Азии. В данном контексте мы намерены пригласить «Тройку» и руководящие структуры ОБСЕ, в том числе, Председателя ПА ОБСЕ, принять участие в третьем Саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, который пройдет в июне этого года в Турции. Это позволит заложить основы для перспективного взаимодействия европейской и азиатской систем обеспечения безопасности и превентивной дипломатии. Дамы и господа! Как было заявлено на Постоянном Совете в Вене, Казахстан в качестве Действующего председателя постарается обеспечить баланс деятельности всех трех измерений деятельности Организации, и будет последовательно придерживаться такого подхода. Мы будем способствовать всемерному укреплению Организации, в том числе, на институциональном уровне, содействовать повышению ее эффективности для адекватного реагирования на современные вызовы и угрозы. Хочу еще раз твердо подчеркнуть нашу твердую приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. В заключение хотел бы выразить надежду на дальнейшее эффективное содействие со стороны Парламентской Ассамблеи ОБСЕ в реализации приоритетов и инициатив казахстанского председательства, направленных на укрепление взаимопонимания и сотрудничества на обширном пространстве ОБСЕ, повышение роли и авторитета нашей Организации.

43

ных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу со Специальным представителем США по Афганистану и Пакистану Ричардом Холбруком, прибывшим в нашу страну с визитом. На встрече были рассмотрены текущее состояние и перспективы развития сотрудничества между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки как в двустороннем, так и многостороннем форматах. Глава внешнеполитического ведомства Республики Казахстан ознакомил высокопоставленного американского дипломата с приоритетами Астаны на посту Председателя ОБСЕ, в числе которых стабилизация Афганистана занимает одно из ключевых мест. Далее, состоялся обмен мнениями о дальнейшей координации усилий двух стран в рамках международных программ по урегулированию ситуации в Афганистане. Канат Саудабаев выразил поддержку усилиям Администрации США в данной сфере, подчеркнув важность большего внимания гуманитарной составляющей усилий.

22 февраля В Астане Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым.

Благодарю за внимание!

21 февраля В Астане Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностран-

В ходе переговоров дипломаты рассмотрели ход реализации поручений, достигнутых на

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

44

высшем уровне, обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, представляющего собой комплекс вопросов политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного развития двух стран в современных условиях. Касаясь инициатив председательства Казахстана в ОБСЕ, российская сторона поддержала инициативу Главы государства Казахстан о проведении Саммита ОБСЕ в период казахстанского председательства. Главы внешнеполитических ведомств рассмотрели процесс взаимодействия в формате ОБСЕ – СНГ, совпадающий с председательством России в СНГ, вопросы сотрудничества в рамках интеграционных объединений СНГ, ОДКБ, ШОС и ООН, актуальные вопросы по безопасности в регионе Центральная Азия, включая афганскую проблематику, а также обменялись мнениями по вопросу правового статуса Каспийского моря.

22-24 февраля Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев по приглашению Министра иностранных дел Китайской Народной Республики Ян Цзечи посетил Китай с официальным визитом. В рамках визита Глава казахстанского внешнеполитического ведомства провел переговоры с руководящим составом Китая, в ходе которых обсудил текущее состояние и перспективы двустороннего и многостороннего сотрудничества. Так, в ходе состоявшихся переговоров с Министром иностранных дел Китайской Народной Республики Ян Цзечи, дипломаты обменялись мнениями по наиболее актуальным вопросам казахстанско-китайского стратегического партнерства, рассмотрели широкий комплекс вопросов двустороннего сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной сферах. Канат Саудабаев отметил, что особенность казахстанско-китайского сотрудничества заключается в том, что в нем отражены высоко доверительные отношения глав наших государств. В свою очередь, Ян Цзечи подчеркнул, что в Пекине придают большое значение данному визиту, в ходе которого представлена возможность обстоятельно обменяться мнениями по вопросам дальнейшего наращивания китайско-казахстанского стратегического партнерства и взаимодействия по целому ряду важных двусторонних и многосторонних вопросов. Главы внешнеполитических ведомств двух стран констатировали, что общей задачей явля-

ется сохранение высоких темпов политического взаимодействия и торгово-экономического сотрудничества. Отдельной темой обсуждения стало взаимодействие двух стран в формате многосторонних организаций и объединений, как ООН, ШОС, СВМДА. Далее Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Премьером Госсовета Китайской Народной Республики Вэнь Цзябао, с которым обсудил актуальные текущее состояние и перспективные направления торгово-экономического двустороннего сотрудничества. Собеседники рассмотрели вопросы сотрудничества в области возобновляемой энергетики в соответствии с Соглашением, подписанным правительствами Казахстана и Китая в прошлом году. В завершение своего официального визита Канат Саудабаев выступил в Академии общественных наук Китайской Народной Республики.

3-6 марта Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев посетил с официальным визитом Швейцарскую Конфедерацию. В рамках пребывания в Швейцарии Глава внешнеполитического ведомства выступил на сегменте высокого уровня 13-й сессии Совета ООН по правам человека и на пленарной сессии Конференции по разоружению, а также провел ряд встреч с руководством Европейского отделения ООН. На встрече с Верховным комиссаром ООН по правам человека Нави Пиллай Действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев заявил о приверженности Казахстана дальнейшему развитию демократии и прав человека как на национальном, так и международном уровнях. Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан подчеркнул, что на посту Председателя ОБСЕ наша страна планирует активизировать гуманитарное измерение деятельности Организации. Ключевым событием в этом вопросе станет Конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, проведение которой намечено на 29-30 июня т.г. в Астане. В свою очередь, Нави Пиллай отметила, что Казахстан является наглядным примером в продвижении принципов терпимости и недискрими-

официальная информация нации, успешно осуществляя политику межнационального и межконфессионального согласия. Перспективы углубления и расширения взаимодействия ОБСЕ и ООН были обсуждены в ходе беседы Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Генеральным директором Отделения ООН в Женеве, заместителем Генерального секретаря ООН Сергеем Орджоникидзе. Собеседники также рассмотрели состояние и перспективы процесса ядерного разоружения на международном уровне, в контексте работы Конференции по разоружению в Женеве и предстоящей в мае т.г. Обзорной конференции по Договору о нераспространении ядерного оружия в Нью-Йорке. В Берне Канат Саудабаев провел переговоры с руководством Швейцарии и обсудил ход реализации договоренностей, достигнутых по итогам официального визита Федерального советника (Министра) по иностранным делам Мишлин Кальми-Рей в Астану в октябре 2009 г., перспективные направления дальнейшего развития двустороннего диалога в политической и торговоэкономической сферах. Кроме того, Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял участие во встрече в формате «ОБСЕ - Совет Европы». Выступление Действующего председателя, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на сегменте высокого уровня 13-ой сессии Совета ООН по правам человека (Женева, 3 марта 2010 года) Уважаемый г-н Председатель! Г-жа Верховный Комиссар! Дамы и господа! Вначале позвольте поздравить Вас, г-н Председатель, с избранием на пост Руководителя этой важной сессии и пожелать успехов в осуществлении Вашей ответственной миссии. Мне также весьма приятно приветствовать Верховного комиссара по правам человека Наванетжем Пиллай и заявить о нашей полной поддержке ее деятельности. Уверены, что она будет и далее осуществлять энергичное руководство Уп-

45

равлением Верховного комиссара в целях защиты и продвижения прав человека во всем мире. Господин Председатель! С момента своего создания Совет по правам человека зарекомендовал себя эффективным правозащитным органом, способным обеспечивать конструктивное рассмотрение вопросов соблюдения прав человека на страновом уровне. Казахстан также поддерживает укрепление роли Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и намерен продолжать тесное сотрудничество с его договорными органами и Региональным офисом в Бишкеке. Мы будем и далее вносить добровольный вклад в бюджет Управления для поддержки его оперативной деятельности. При этом, мы исходим из того понимания, что тесное сотрудничество с Советом по правам человека и Управлением Верховного комиссара по правам человека ООН является неотъемлемой частью последовательных усилий Казахстана по дальнейшей демократизации и обеспечению защиты прав и свобод человека в нашей стране. Господин Председатель! Вектор движения Казахстана, выбранный в первые дни независимости, остается неизменным. Это движение к более развитой демократии, к верховенству закона и защите прав и свобод всех и каждого. Именно поэтому 29 января т.г. в своем Послании народу Казахстана Президент Н.Назарбаев заявил, что мы и далее будем проводить последовательную политическую модернизацию страны. При этом, главное внимание будет уделяться сохранению согласия и стабильности в обществе. На современном этапе особая роль отводится правовой реформе, направленной на реформирование правоохранительной системы в соответствии с высокими международными стандартами, дальнейшую декриминализацию и гуманизацию законодательства. В соответствии с планируемыми поправками в законодательство, будет ужесточен парламентский и общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов. Особый акцент также будет сделан на дальнейшем реформировании судебной системы. К 2011 году будет расширена специализация судов и получат развитие институты упрощенного производства. В частности, планируется создать

46

ювенальные суды во всех областных центрах страны. Эти и другие меры по совершенствованию системы защиты прав человека в стране предусмотрены в рамках Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы и Концепции правовой политики Республики Казахстан на период 2010-2020 годы. Утвержденные Главой государства эти программные документы позволяют осуществлять более эффективную, последовательную и скоординированную политику по дальнейшему улучшению законодательства и правоприменительной практики в человеческом измерении с вовлечением государственных органов, НПО и международных организаций. Хотел бы с удовлетворением отметить, что часть рекомендаций Концепции правовой политики и Национального плана действий в области прав человека уже претворена в жизнь. Внесены поправки в законодательство, направленные на дальнейшее совершенствование судебной и уголовно-исполнительной системы, усиление борьбы с коррупцией, обеспечение квалифицированной юридической помощью, защиту конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни и др. Продвижение гендерного равенства является одним из важнейших направлений деятельности нашего государства. Сегодня доля женщин, занимающих должности на уровне принятия решений, составляет 10,3%. К 2016 году Казахстан намерен добиться 30%-ного представительства женщин в соответствии с требованиями Пекинской платформы действий по улучшению положения женщин. В целях реализации Пекинской платформы приняты рамочный Закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин», а также Закон «О профилактике бытового насилия», закрепляющий механизм предупреждения и пресечения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений. Вопросы защиты прав несовершеннолетних находятся в центре постоянного внимания специальной Межведомственной комиссии при Правительстве РК. В нескольких областях страны, в рамках пилотных проектов, созданы Социальные центры по профилактике и предупреждению наихудших форм детского труда. В рамках реализации Плана мероприятий по искоренению пыток на период до 2013 года, принимаются меры по повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов, судов, а также общественных контролеров и других лиц

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

по вопросам профилактики и противодействия пыткам. Разрабатывается законопроект о создании независимого Национального превентивного механизма в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток. В Казахстане принят специальный Закон «О беженцах». Он определяет правовой статус беженца и лица, ищущего убежище, в соответствии с нормами международного права, основанными на принципах невысылки, прозрачности присвоения статуса беженца, недискриминации, единства семьи и защиты прав детей-беженцев. Правительством осуществляется План мероприятий по борьбе с торговлей людьми на 20092011 годы. С привлечением неправительственных организаций с прошлого года при финансовой поддержке государства реализуются проекты по созданию кризисных центров для временного проживания и реабилитации жертв торговли людьми. С целью снижения бюрократических барьеров, регулирующих деятельность СМИ, в 2009 году внесены поправки в действующее законодательство в сфере СМИ. В частности, отменена постановка на учет для электронных СМИ, исключены требования о получении журналистом согласия на использование аудио- и видеозаписывающей техники, введена равная состязательность между истцом и ответчиком в суде и др. Государством созданы необходимые условия для развития институтов гражданского общества. Сегодня число зарегистрированных неправительственных и некоммерческих организаций превышает 18 тысяч. В Казахстане с каждым годом увеличивается объем государственного финансирования НПО для реализации социально значимых проектов. В целях улучшения осведомленности населения о существующих правозащитных механизмах в исполнительных и представительных органах нескольких областей страны запущены цифровые библиотеки по правам человека. В наших ближайших планах законодательное усиление полномочий института Омбудсмена для его приведения в полное соответствие с Парижскими принципами. Развернута активная работа по подготовке к ратификации Конвенции о правах инвалидов, что позволит усилить систему социальной и экономической защиты лиц с ограниченными возможностями. Эти шаги являются логическим продолжением усилий по обеспечению полного и эффективного осуществления прав человека, внедрению между-

официальная информация народных стандартов в национальное законодательство и правоприменительную практику. Господин Председатель! Сегодня на фоне негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса повышается роль государства по социальной защите прав и свобод граждан, особенно в странах с развивающейся экономикой. Благодаря верной экономической стратегии Главы нашего государства и накопленным резервам в объеме более 50 млрд. долл., Казахстан смог успешно противостоять негативному влиянию глобального экономического кризиса и выйти из кризиса с минимальными потерями для экономического и социального благополучия своих граждан. Так, за счет реализации специальной программы занятости в 2009 году нам удалось создать свыше 400 тысяч рабочих мест. Это позволило стабилизировать обстановку на рынке труда и сократить уровень безработицы до 6,3%, что ниже докризисных показателей. В целях снижения женской безработицы утверждена и реализуется специальная программа микрокредитования женского предпринимательства на 2009-2015 годы. В 2009 году также произведено повышение базовых пенсионных выплат, на 25% увеличены размеры солидарных пенсий. Размеры государственных социальных пособий повышены в среднем на 14 %. В рамках антикризисной программы в 2009 году государством выделено около 796 млн. долларов США для рефинансирования действующих ипотечных займов населения. В результате завершения строительства 142 объектов новые квартиры смогли получить более 23 тысяч дольщиков, пострадавших во время кризиса. Таким образом, государство планомерно создает все необходимые условия для дальнейшего широкого обеспечения прав и свобод человека во всех сферах его жизнедеятельности, особенно в социально-уязвимых группах населения. В основе этой работы – общепризнанные стандарты и принятые международно-правовые обязательства страны. Господин Председатель! В феврале т.г. Казахстан успешно прошел свой первый Универсальный периодический обзор в рамках Совета ООН по правам человека.

47

Процесс УПО позволил оценить достигнутые нами в этой сфере достижения и определить задачи на перспективу по дальнейшему усилению защиты прав наших граждан в свете новых вызовов. Казахстан намерен и далее наращивать свои усилия для полной реализации представленных в ходе УПО рекомендаций государств-членов ООН, НПО, договорных органов и специальных процедур Совета ООН по правам человека. Казахстан всегда был и остается открытым для сотрудничества с международным сообществом в области защиты и реализации прав и свобод личности. Руководствуясь таким подходом, Казахстан в июле 2009 года направил постоянное приглашение всем держателям мандатов специальных процедур Совета по правам человека. Это является ясным и недвусмысленным проявлением готовности, открытости и заинтересованности Казахстана в дальнейшем улучшении национальной системы защиты прав человека и приведения ее в соответствие с общепризнанными международными стандартами. В ходе нынешней сессии Совета ожидается утверждение докладов Спецдокладчика ООН по вопросу о пытках Манфреда Новака и Независимого эксперта ООН по вопросам меньшинств Гей МакДугалл по итогам их визитов в Казахстан в 2009 году. В апреле т.г. мы ожидаем визит Спецдокладчика по вопросу о достаточном жилье Ракель Рольник. Мы высоко ценим объективное профессиональное мнение держателей мандатов спецпроцедур и готовы к дальнейшему сотрудничеству с ними в духе открытости и взаимоуважения. Наша страна будет продолжать оказывать поддержку деятельности Совета ООН по правам человека. Мы приветствуем новых членов Совета и уверены, что эти страны будут всемерно содействовать достижению всеобщей цели демократии и эффективной реализации прав человека в мире. Руководствуясь этими высокими целями, мы приняли решение выдвинуть кандидатуру Республики Казахстан в состав Совета на 2012-2015 годы. В этой связи, просим поддержать нашу кандидатуру. Господин Председатель! Сегодня я выступаю на этом высоком Форуме не только как Глава МИД Казахстана, но и в качестве Действующего председателя ОБСЕ.

48

Единогласное решение всех 56 стран-участниц ОБСЕ о председательстве в этой Организации Республики Казахстан стало объективным признанием и высокой оценкой успехов нашего народа под выдающимся лидерством первого Президента Казахстана Н.Назарбаева за недолгие годы независимости в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны. Соблюдение и защита фундаментальных прав и свобод человека, развитие демократии, борьба с нетерпимостью и дискриминацией являют собой неотъемлемый элемент единой и неделимой безопасности. Поэтому в качестве Действующего председателя ОБСЕ Казахстан уделяет значительное внимание гуманитарному измерению деятельности Организации и намерен внести свой достойный вклад в его дальнейшее развитие. Обладая позитивным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, где в мире и согласии проживают представители 130 этносов и 46 конфессий, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ важнейшим приоритетом нашего председательства. Проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, надеюсь, внесет весомый вклад в процесс дальнейшего укрепления взаимодействия между различными культурами и цивилизациями, практической имплементации ранее принятых решений. Это особенно актуально в свете провозглашения 2010 года «Международным годом сближения культур». Мы призываем все страны мира и международные организации активно способствовать достижению целей этого года, созвучных духу Дурбанской декларации и программы действий – поощрению межрелигиозного и межкультурного диалога, терпимости, взаимопонимания и сотрудничества, преодолению ксенофобии и дискриминации. В год председательства отдельное внимание будет уделено обсуждению вопросов усовершенствования механизмов борьбы с торговлей людьми с отдельным фокусом на торговлю детьми. Наряду с проведением ежегодного Варшавского совещания, будет проведена Конференция, посвященная 20-летию Копенгагенского документа, которая будет включать обзор выполнения обязательств по соблюдению фундаментальных прав и свобод человека, национальных меньшинств и выборам.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Кроме того, мы намерены решительнее объединять усилия в борьбе с транснациональными угрозами и вызовами, включая терроризм, религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотиков и организованную преступность. В данном контексте под эгидой нашего председательства пройдут Конференция по предотвращению терроризма в Астане в октябре и анти-наркотическая Конференция в Вене в июле. Мы намерены эффективно синергировать деятельность ОБСЕ с работой других международных организаций, в первую очередь, ООН и ее Совета по правам человека, а также Совета Европы, в которых действует разветвленная система международно-правовых инструментов. В частности, ОБСЕ рассчитывает на тесное сотрудничество по вопросам гендерного равенства и верховенства закона с соответствующими структурами системы ООН. Господин Председатель! Казахстан намерен сполна использовать возможности и потенциал Организации для продвижения идей и принципов защиты прав человека в зоне ответственности ОБСЕ. В этой связи, мы сегодня предметно работаем над реализацией предложения Президента Н.Назарбаева о проведении в 2010 г. Саммита ОБСЕ, который не проводился уже 11 лет. Актуальность и своевременность этой инициативы поддержана на СМИД Организации в Афинах. Лидеры целого ряда государств, включая Францию, Италию, Ватикан, Турцию, Россию, другие страны СНГ, Испанию – Действующего председателя ЕС, не только поддержали это предложение, но и активно подключились к работе по субстантивному наполнению повестки дня Саммита. По нашему мнению, обсуждение на встрече в верхах наиболее актуальных проблем современности в интересах всех и каждого будет способствовать дальнейшему укреплению ценностей демократии и прав человека в обширной зоне ответственности Организации. Господин Председатель! Уважаемые дамы и господа! В завершение своего выступления хочу заявить, что Казахстан был и остается твердо приверженным процессу последовательного укрепления защиты прав и свобод человека, политической либерализации нашего общества и его адаптации к современным требованиям и стандартам.

официальная информация В этих целях мы намерены и далее тесно взаимодействовать с Советом ООН по правам человека и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека для дальнейшего продвижения демократии и прав человека в собственной стране и в мире. Благодарю за внимание!

4 марта В Женеве Действующий председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев встретился с представителями руководства и Секретариата Совета Европы (СЕ). Действующий председатель ОБСЕ отметил, что налаживание более тесного взаимодействия между ОБСЕ и Советом Европы (СЕ) - в интересах всего международного сообщества. «Основываясь на принципах соблюдения прав человека, демократии и верховенства закона, ОБСЕ и Совет Европы развивают сотрудничество по таким приоритетным направлениям, как борьба с терроризмом и торговлей людьми, продвижение принципов толерантности, недискриминации и уважения прав этнических меньшинств», - подчеркнул Канат Саудабаев. В ходе своего выступления Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан особо отметил твердую заинтересованность казахстанской стороны, как Председателя ОБСЕ, в дальнейшем развитии «процесса Корфу» - диалога по актуальным аспектам общеевропейской безопасности. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на пленарной сессии Конференции по разоружению (Женева, 5 марта 2010 года) Уважаемый господин Генеральный секретарь! Господин Председатель! Дамы и господа! Действительно, весьма символично, что как представитель Казахстана – страны, с первых дней своей независимости выступающей за мир, свободный от ядерного оружия, я имею честь вы-

49

ступать в стенах Конференции по разоружению в день 40-летней годовщины вступления в силу Договора о нераспространении ядерного оружия. Казахстан, добровольно отказавшийся от четвертого по размеру ядерного арсенала в мире и закрывший крупнейший ядерный полигон в Семипалатинске, был и остается твердым приверженцем и активным участником мирового процесса нераспространения и сокращения ядерной угрозы. Казахстанская модель разоружения сегодня стала примером для подражания в мире благодаря политической воле и последовательным усилиям в этой сфере Президента Н.Назарбаева, его неустанному стремлению приблизить достижение мира, свободного от ядерного оружия. Казахстан придает большое значение деятельности Конференции по разоружению и рассматривает ее как один из важнейших механизмов укрепления международной безопасности. Мир без войн и конфликтов всегда был мечтой человечества, и все мы помним, какие важные в этих целях документы были разработаны Конференцией. Нет сомнений, что Форум обладает высочайшим потенциалом и готов внести серьезный вклад в процесс разоружения. В этой связи, хотел бы выразить надежду, что государства-участники проявят политическую волю и сумеют преодолеть разногласия для начала практической работы Конференции. Прошедший год стал знаковым для разоруженческого сообщества. Мы являемся свидетелями изменений в политике Соединенных Штатов Америки в вопросах нераспространения и разоружения. Инициатива Президента Обамы по созыву Глобального саммита по ядерной безопасности, его решение придать новый импульс скорейшей ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний позитивно встречены мировым сообществом и вдохнули новые надежды. Ключевое значение имеет прогресс в переговорах между Россией и США по заключению новой договоренности на смену Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Сегодня очень важно преодолеть стагнацию в глобальном разоруженческом процессе, актуализировать основополагающий документ в этой сфере – Договор о нераспространении ядерного оружия. Большие надежды возлагаются на предстоящую в мае этого года Обзорную конференцию ДНЯО. Генеральный секретарь ООН предложил свой план по разоружению, состоящий из 5 пунк-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

50

тов. Большой интерес представляют предложения Великобритании, Франции, Норвегии и некоторых других стран. Мир в ожидании «большого прорыва», и мы должны оправдать эти надежды. В этом плане Вашингтонский Саммит по ядерной безопасности и Обзорная конференция Договора о нераспространении ядерного оружия являются ключевыми событиями. Казахстан разделяет цели Вашингтонского Саммита и активно работает над его подготовкой. Президент Казахстана планирует выступить на Саммите с видением дальнейших шагов по укреплению ядерной безопасности. Не будет преувеличением отметить, что действия Казахстана являются моделью лидерства, необходимого для снижения ядерной угрозы на глобальном уровне. Господин Председатель! Договор о нераспространении ядерного оружия продолжает оставаться краеугольным камнем международной безопасности. Подготовительные обзорные сессии в рамках Договора показали, что атмосфера вокруг предстоящей Конференции ДНЯО значительно улучшилась, и есть основания надеяться, что провала 2005 года не повторится. Однако хорошая атмосфера и благие намерения вовсе не гарантируют успеха. Необходима реальная готовность всех государств-членов Договора ответственно и эффективно выполнять его положения. Н ап ом н ю , ч то П р е з и д е н т Н у р сул т а н Назарбаев в 2007 году, в ходе 62-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН обратился к ядерным державам «предпринять в рамках ООН меры по обеспечению эффективности ДНЯО и приведения его положений к современным реалиям в целях укрепления режима нераспространения ядерного оружия». Однако, к сожалению, не удалось добиться целей разоружения, предотвратить «расползание» ядерного оружия и появления де-факто новых ядерных государств. Сегодня назрела насущная необходимость выработки четких механизмов воздействия на страны-обладатели ядерного оружия, действующие вне рамок ДНЯО, и предотвратить выход государств из этого Договора. Нужно добиться безусловного выполнения его участниками своих обязательств, воплощенных в единстве трех фундаментальных составляющих - нераспространения, мирного использования атомной энергии и разоружения.

Мы надеемся, что вопрос придания реальной эффективности Договору о нераспространении ядерного оружия удастся сдвинуть с «мертвой точки» на предстоящей Обзорной конференции. Мы, со своей стороны, готовим пакет предложений, которые, на наш взгляд, созвучны чаяниям международного сообщества и предложениям, уже прозвучавшим с высоких трибун. Мы рассчитываем на заинтересованный диалог в ходе Конференции и на ее успешное, плодотворное завершение. По нашему глубокому убеждению, вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний является одним из необходимых и важных условий на пути к ядерному разоружению. Мы приветствуем решение Президента США добиваться ратификации Договора, и надеемся, что это станет важным сигналом для тех стран, которые пока этого не сделали. Решение некоторых государств, обладающих ядерным оружием, воздерживаться на добровольной основе от проведения взрывов ядерных устройств является позитивным шагом, однако не может служить альтернативой юридически обязывающему документу. Казахстан, поддерживая ДВЗЯИ, активно сотрудничает с Подготовительной комиссией Организации Договора по всем аспектам ее деятельности и вносит значительный вклад в укрепление верификационного режима в рамках Договора, включая создание Международной системы мониторинга. Полностью соответствует целям ДВЗЯИ принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2009 г. по инициативе Казахстана резолюция об объявлении 29 августа - даты официального закрытия Указом Президента Казахстана Н.Назарбаева крупнейшего в мире Семипалатинского ядерного полигона - Международным днем действий против ядерных испытаний. В этой связи, хотел бы призвать участников Конференции поддержать реализацию данной резолюции практическими действиями. Важным вкладом стран региона в обеспечение международной и региональной безопасности является вступление в силу в марте 2009 года Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, который был подписан на «ground zero» полигона. Этот Договор поддержан Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, который намерен посетить полигон в апреле т.г. в ходе своего визита в Казахстан. Хотел бы подчеркнуть твердую решимость стран региона завершить процесс институционализации До-

официальная информация говора и готовность к конструктивному диалогу со странами «большой ядерной пятерки» с целью подписания Протокола о негативных гарантиях участникам зоны. В ходе первой обзорной встречи государствучастников Договора в октябре 2009 года Казахстан предложил разработать Региональный план действий по укреплению ядерной безопасности, предотвращению распространения ядерных материалов и борьбе с ядерным терроризмом. С учетом итогов предстоящего Саммита по ядерной безопасности эта инициатива будет конкретизирована и представлена вниманию региональных и других государств. Казахстан является участником тринадцати международных конвенций по противодействию террористической деятельности, разработанных в рамках системы ООН. Наша страна - один из наиболее активных участников Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, выдвинутой в 2006 году президентами США и России. В Казахстане было проведено немало мероприятий в рамках Глобальной инициативы, в ближайшее время в Астане пройдет Конференция ГИБАЯТ «Актуальные проблемы борьбы с ядерным терроризмом в свете усилий мирового сообщества по укреплению глобальной ядерной безопасности». Это станет нашим очередным вкладом в общее дело ядерной безопасности и борьбы с терроризмом. В связи с тем, что терроризм находит почву в нестабильных и бедных странах, хотел бы напомнить об инициативе Президента Казахстана Н.Назарбаева, выдвинутой 15 лет назад с трибуны ООН. Тогда он предложил создать миротворческий Фонд ООН за счет добровольного отчисления государствами одного процента средств от своих военных бюджетов. Эта идея получила поддержку со стороны Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, предложившего направить на цели развития 1% от мировых расходов на военные цели. Имеются широкие перспективы развития третьего столпа ДНЯО – права на мирное использование атомной энергии. Казахстан поддерживает право всех членов мирового сообщества развивать свою атомную энергетику при неукоснительном соблюдении норм ДНЯО и под контролем МАГАТЭ. По прогнозам специалистов, ядерная энергетика может уже в ближайшем будущем стать весомой заменой традиционным источникам энергии. Такие прогнозы важны в контексте глобального тренда на постепенное снижение выбросов углекислого газа и перехода к «зеленой» экономике.

51

Учитывая «ядерный ренессанс» и рост интереса со стороны различных государств к ядерной энергетике, Республика Казахстан готова внести свой весомый вклад как один из крупнейших в мире ядерных поставщиков. Казахстан по итогам прошлого года вышел на первое место в мире по объему добычи природного урана и намерен активно развивать сотрудничество в области мирного использования атомной энергии. Одновременно ведется работа по обеспечению безопасности ядерного материала и укреплению системы экспортного контроля. В Казахстане создана Государственная комиссия по нераспространению оружия массового поражения при Президенте Республики Казахстан, возглавлять которую поручено мне. Казахстан является участником многих международных режимов нераспространения и экспортного контроля – Гаагского кодекса, «Краковской инициативы», Группы ядерных поставщиков, Комитета Цангера. В настоящее время мы проводим работу по присоединению к Австралийской группе и Режиму контроля за ракетными технологиями. Не являясь формально на сегодня членом РКРТ, Казахстан в своей деятельности придерживается руководящих принципов Технического приложения РКРТ, в полном объеме применяя нормы Режима на национальном уровне. Придерживаясь принципа равного доступа к мирному атому, Казахстан поддержал идею, предложенную Фондом «Инициатива по сокращению ядерной угрозы», о создании Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ и официально подтвердил готовность разместить его на своей территории и обеспечить надлежащее хранение ядерного топлива. Мы признательны тем странам, которые в принципиальном плане поддерживают наше предложение. Дамы и господа! В повестке дня Конференции на этот год много серьезных вопросов. В течение прошлогодней сессии делегации пытались прервать многолетний застой в работе Конференции. Однако налицо был недостаток политической воли для преодоления разногласий. Мы надеемся, что с учетом серьезных политических изменений, о которых я говорил выше, работа Конференции сдвинется с «мертвой точки» и принесет конкретные результаты. Одним из наиболее актуальных вопросов повестки дня мы считаем использование космоса в исключительно мирных целях.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

52

Поднятый более двадцати лет назад вопрос о контроле над вооружениями в космосе, благодаря российско-китайскому проекту Договора о запрете на размещение оружия в космосе, обрел второе дыхание и активно обсуждается в последние годы. Данный вопрос является особенно актуальным в контексте увеличения количества стран, вовлеченных и зависящих от реализации космических программ. Необходимо развивать дальнейшее продвижение тематики PAROS путем привлечения других международных органов, занимающихся вопросами освоения космоса. Как страна, на территории которой расположен космодром «Байконур», участвуя в международном космическом сотрудничестве и динамично развивая свою космическую программу на многосторонней основе, Казахстан убежден, что безопасность в космосе должна оставаться одним из центральных вопросов Конференции, и выступает за неуклонное соблюдение принципа мирной деятельности в космосе. Мы также выступаем за скорейшее начало переговоров по разработке Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов. Заключение Договора внесет важнейший вклад в предотвращение распространения ядерного оружия. За счет прекращения производства расщепляющихся материалов будет сведена до минимума возможность развития нелегитимных военных ядерных программ, улучшится ситуация с контролем имеющегося материала, значительно снизится риск ядерного терроризма. На наш взгляд, необходимо приступить к выработке международного юридически обязывающего документа по предоставлению ядерными державами гарантий безопасности странам, не имеющим ядерного оружия. Только такие гарантии могут быть эффективно противопоставлены стремлениям отдельных неядерных государств к обладанию ядерным оружием, рассматриваемым ими как гарантия собственной безопасности. Уважаемые коллеги! С 2010 года председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе перешло к нашей стране. Известное решение от 30 ноября 2007 года мы воспринимаем как объективное признание общественно-политических и социально-экономических достижений нашей страны за недолгие годы независимости под руководством Президента Н.Назарбаева.

С другой стороны, мы воспринимаем это решение как стремление Организации к обновлению и к преодолению «невидимых стен», которые пока еще имеют место в ОБСЕ. Казахстан возглавил организацию, имеющую огромный опыт в военно-политической области и большой потенциал для его имплементации в конкретные действия. Работа по разоружению и контролю над вооружениями, поддержание режима нераспространения и противодействие новым угрозам миру и безопасности – вот то поле, в котором возможна совместная работа по достижению поставленных целей. Реализация Афинской министерской декларации ОБСЕ о нераспространении оружия массового уничтожения, уже получившая положительные отклики в ОДВЗЯИ и МАГАТЭ, может стать серьезным вкладом ОБСЕ в укрепление международной безопасности. Придавая особую важность укреплению режима контроля над обычными вооружениями и мер доверия и безопасности, надеемся на прогресс в процессе вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ. Необходимо незамедлительно начать работу по обновлению Венского документа 1999 года. Вопросы военно-политического измерения деятельности ОБСЕ могут стать важнейшей темой повестки дня предложенного нашей страной Саммита Организации в 2010 году. Немало надежд по решению вопросов региональной и глобальной безопасности мы связываем также с деятельностью Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Инициатива Казахстана о созыве СВМДА, озвученная в 1992 году на 47-сессии Генеральной Ассамблеи ООН, сегодня превратилась в реальный, авторитетный фактор международных отношений. За прошедшие годы был пройден долгий путь от идеи установления мира и доверия на Азиатском континенте до практических механизмов коллективной дипломатии, включая реализацию Каталога мер доверия между 20 странами, которые объединяют более 3 млрд. людей и производят около 1/3 валового мирового продукта. В июне т.г. Турция примет третий Саммит СВМДА, который, мы уверены, послужит укреплению нового механизма по обеспечению международной безопасности. Возглавляя эти две организации, Казахстан считает, что в перспективе эти две структуры могут составить основу единой системы обеспечения безопасности на обширном пространстве Европы и Азии.

официальная информация Мы твердо убеждены, что использование механизмов взаимодействия в СВМДА способно внести существенный вклад в разрешение ситуации вокруг северокорейской и иранской ядерных программ. Уважаемый г-н Председатель!

2010 год будет насыщенным на события в области разоружения и нераспространения, что является еще одним свидетельством решимости всех государств и их лидеров решать проблемы совместными усилиями, и мы искренне надеемся на их положительные результаты во имя безопасности и мира на нашей Земле. Желаю всем нам успешной работы! Благодарю за внимание!

10 марта Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Министром иностранных дел Республики Таджикистан Хамрохоном Зарифи. В ходе переговоров стороны обсудили текущее состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, взаимодействие в рамках международных организаций. По итогам встречи был подписан План сотрудничества между внешнеполитическими ведомствами двух стран.

11 марта В Астане состоялось второе заседание Государственной комиссии по вопросам председательства Казахстана в ОБСЕ, созданной Указом Главы государства Казахстан. Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев подвел итоги проделанной за два месяца работы и ознакомил участников с итогами первого раунда консультаций по линии «Тройки» ОБСЕ с Европейским Союзом, ряда двусторонних встреч с руководством Европейского Союза, Европейской Комиссии, коллегами из России и США. Глава внешнеполитического ведомства страны подчеркнул, что проведение Саммита ОБСЕ под председательством Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева позволит сделать мощный прорыв в дальнейшем укреплении международного авторитета Казахстана.

53

По итогам работы Государственной комиссии был принят Протокол, в котором определены конкретные поручения всем задействованным государственным органам.

15 марта В Астане Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Министром иностранных дел Республики Босния и Герцеговина Свеном Алкалаем, прибывшим в нашу страну с визитом. В ходе встречи главы внешнеполитических ведомств двух стран обменялись мнениями по актуальным вопросам современных международных отношений, обсудили перспективы развития двустороннего сотрудничества, рассмотрели вопросы взаимодействия в рамках международных организаций, в частности, в свете председательства Казахстана в ОБСЕ в текущем году. Свен Алкалай отметил, что Республика Босния и Герцеговина поддерживает идею Главы государства Казахстан по созыву Саммита ОБСЕ, и подтвердил свое участие в работе неформального заседания Совета министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ летом т.г. в Алматы.

• В тот же день Канат Саудабаев встретился с Председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлютом Чавушоглу. В ходе переговоров стороны рассмотрели актуальные вопросы взаимодействия между Казахстаном и ПАСЕ на основе двустороннего соглашения 2004 года, а также укрепления конструктивного диалога по всем направлениям сотрудничества. Касаясь председательства Казахстана в ОБСЕ, собеседники обсудили вопросы взаимодействия Парламентской Ассамблеи ОБСЕ с Парламентской Ассамблеей СЕ. Мевлют Чавушоглу был ознакомлен с основными приоритетами казахстанского председательства в ОБСЕ и ходом реализации Государственной программы «Путь в Европу».

• В тот же день состоялся телефонный разговор Главы внешнеполитического ведомства Казахстана Каната Саудабаева с Министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым. Стороны обсудили ход реализации договоренностей президентов двух стран, актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, обме-

54

нялись мнениями по повестке дня предстоящего заседания Совета министров иностранных дел государств-участников СНГ в Москве 26 марта т.г.

16 марта Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел телефонный разговор с вновь назначенным Министром иностранных дел Украины Константином Грищенко, в ходе которого он поздравил коллегу с назначением. Собеседники рассмотрели повестку дня предстоящего весной т.г. визита Каната Саудабаева в Украину в качестве Действующего председателя ОБСЕ.

23-25 марта Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев посетил с официальным визитом Японию, где провел ряд встреч с политическим руководством и деловыми кругами Японии и обсудил ход реализации договоренностей, достигнутых в ходе визита Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в страну «Восходящего солнца» в 2008 году.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Так, на встрече с Премьер-Министром Японии Юкио Хатояма стороны подтвердили взаимное стремление Астаны и Токио к дальнейшему укреплению политических и экономических связей. Говоря о развитии экономического сотрудничества, собеседники отметили, что энергетическое партнерство является основой для взаимодействия между двумя странами с отдельно выделяемой, важной ролью ядерной энергетики. Как известно, в т.г. было подписано Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, представившее потенциал для еще более широкого взаимодействия. Важным для развития деловых отношений является и Соглашение о взаимной защите и поощрении инвестиций, к скорейшему подписанию которого призвал Юкио Хатояма. В рамках переговоров была также подчеркнута необходимость дальнейшего объединения усилий двух стран в деле ядерного разоружения. Канат Саудабаев передал Юкио Хатояма приглашение от Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и Президента Турецкой Республики Абдуллы Гюля для участия в третьем Саммите СВМДА, который должен состояться летом т.г. в Стамбуле.

55

• Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, правительств и официальных лиц зарубежных стран, руководителей региональных и международных организаций Январь - март 2010 года

28 января Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провёл встречи с главами дипломатических миссий Монголии, Грузии, Объединённых Арабских Эмиратов и Китайской Народной Республики. Так, на встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом Монголии в Республике Казахстан Аюурзаном Хараавчем были обсуждены вопросы развития экономического и инвестиционного сотрудничества. В ходе встречи Премьер-Министра Республики Казахстан Карима Масимова с Чрезвычайным и Полномочным Послом Грузии в Республике Казахстан Паатой Каландадзе стороны отметили, что дальнейшее укрепление сотрудничества между Казахстаном и Грузией в ряде существующих перспективных направлений значительно увеличит потенциал торгово-экономических взаимоотношений. Карим Масимов и Чрезвычайный и Полномочный Посол Объединённых Арабских Эмиратов в Республике Казахстан Ибрахим Хассан Сайф обменялись мнениями о перспективных направлениях экономического сотрудничества между двумя странами, а также о ходе реализации инвестиционных проектов. В рамках встречи Премьер-Министра Республики Казахстан и Чрезвычайного и Полномочного Посла Китайской Народной Республики в Республике Казахстан, срок дипломатической миссии которого завершается, Карим Масимов поблагодарил Чэн Гопина за вклад в развитие активных отношений между Казахстаном и Китаем.

2 февраля Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Урал Мухамеджанов принял Государственного министра Федерального Министерства иностранных дел Федеративной Республики Германия Корнелию Пипер. Центральной темой беседы стали прошедший «Год Казахстана в Германии» и «Год Германии в Казахстане». Собеседники подчеркнули, что эти два события – прекрасная возможность для

расширения как культурного, научного, так и торгово-экономического сотрудничества, а также для укрепления культурных связей граждан двух стран, в рамках председательствования Казахстана в ОБСЕ и Государственной программы РК «Путь в Европу».

9 февраля В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провёл встречу с представителями предпринимательских кругов Французской Республики во главе с сопредседателем казахстанско-французского Делового совета, Президентом компании «Тоtаl Exploration and Production» Ивом-Луи Дарикарэром. В ходе встречи были обсуждены актуальные вопросы дальнейшего развития экономического сотрудничества между Казахстаном и Францией. Премьер-Министр Республики Казахстан предложил французской стороне в дополнение к уже имеющимся договорённостям, осваивать привлекательные рынки переработки продовольственного сырья, производства продуктов питания и туризма. По итогам переговоров стороны констатировали позитивный ход развития экономического сотрудничества и выразили взаимную заинтересованность в дальнейшем укреплении тесных связей между Республикой Казахстан и Французской Республикой.

• В тот же день в Астане с визитом находилась делегация Европейской Комиссии во главе с заместителем Генерального директора по торговле Петером Балашем. В рамках визита были проведены встречи с первым Вице-премьером Умирзаком Шукеевым, заместителем Министра иностранных дел Республики Казахстан – Национальным координатором по вопросам взаимодействия с Европейским Союзом Константином Жигаловым и Вице-министром индустрии и торговли Республики Казахстан - Специальным представителем на переговорах по вопросам вступления Казахстана в ВТО Жанар Айтжановой. Стороны обсудили актуальные вопросы двусторонних торгово-экономических отношений

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

56

между Казахстаном и ЕС, включая вопросы вступления нашей страны в ВТО, признания ЕС рыночного статуса казахстанской экономики, доступа казахстанских товаров на рынок Евросоюза.

12 февраля В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Новой Зеландии в Российской Федерации и по совместительству в Республике Казахстан Иэном Александром Хиллом. Во время встречи были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также перспективы взаимодействия в области образования. Собеседники констатировали позитивный ход развития дружеских взаимоотношений между Казахстаном и Новой Зеландией.

16 февраля В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провёл встречу с Генеральным директором Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по странам Юго-Восточной Европы, Средней Азии и Кавказа Оливье Декампом. В ходе встречи были обсуждены вопросы сотрудничества между Казахстаном и ЕБРР. В частности, состоялся обмен мнениями по вопросам возможного участия ЕБРР в реализации программ индустриализации, диверсификации и инновационного развития Республики Казахстан. Был также рассмотрен ход подготовки к проведению 20-го Ежегодного собрания управляющих ЕБРР 2011 года в городе Астана.

• В тот же день Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов принял эксПремьер-Министра Государства Израиль Эхуда Ольмерта. Собеседники обменялись мнениями о текущем состоянии и перспективах развития казахстанскоизраильских экономических взаимоотношений, а также о происходящих глобальных экономических процессах и их влиянии на Казахстан и Израиль. Стороны отметили существующую взаимную заинтересованность к развитию двусторонних торгово-экономических отношений и подчеркнули важность дальнейшего укрепления сотрудничества между двумя государствами.

21 февраля В Үкімет үйі состоялась встреча Премьер-Министра Республики Казахстан Карима Масимова со Специальным представителем США по Афганистану и Пакистану Ричардом Холбруком. Был обсуждён ряд вопросов по развитию сотрудничества между Республикой Казахстан и Соединёнными Штатами Америки, в том числе, взаимодействия в двустороннем и многостороннем форматах. В частности, стороны рассмотрели вопросы дальнейшего урегулирования обстановки в Афганистане. Кроме того, состоялся обмен мнениями о проведении в Республике Казахстан Саммита ОБСЕ в 2010 году.

23 февраля Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял члена Палаты Лордов Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Висконта Уэйверли. В ходе встречи состоялся обмен мнениями по вопросам двустороннего сотрудничества, в том числе, на межпарламентском уровне. Отметив важность подписанного Меморандума о взаимопонимании между группой по сотрудничеству «Казахстан-Великобритания» и британской Всепартийной парламентской группой, Касым-Жомарт Токаев высказался за дальнейшее углубление диалога между высшими представительными органами двух государств. В свою очередь, Висконт Уэйверли, высоко оценив авторитет Казахстана в мире, выразил уверенность в успешном выполнении миссии председательства в ОБСЕ. Лорд также поддержал идею проведения в 2010 году Саммита ОБСЕ, отметив, что это станет фундаментальным событием в истории Организации.

3-5 марта Республику Казахстан с рабочим визитом посетил Министр внешней торговли и развития Финляндской Республики Пааво Вяюрюнен в сопровождении представительной делегации финских бизнесменов. Пааво Вяюрюнен принял участие в казахстанско-финском Бизнес-Форуме, провел встречи с руководством ряда министерств и ведомств Казахстана и обсудил состояние и перспективы развития двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах.

официальная информация В частности, в ходе встречи с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Уралом Мухамеджановым Министр внешней торговли и развития Финляндской Республики Пааво Вяюрюнен отметил важное значение визита Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева в Финляндию в прошлом году. Стороны также обсудили перспективы Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России и подготовку нашей страны к вступлению в ВТО.

12 марта Председатель Сената Парламента Республики Казахстан, Руководитель Секретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий Касым-Жомарт Токаев принял Митрополита Мефодия в связи с завершением его миссии в Казахстане. В ходе встречи Касым-Жомарт Токаев поблагодарил Митрополита Мефодия за вклад в дело обеспечения национального единства и межрелигиозного согласия в казахстанском обществе, а также отметил его активное участие в работе Съездов лидеров мировых и традиционных религий. В свою очередь, Митрополит Мефодий поблагодарил Председателя Сената Парламента Республики Казахстан за совместную работу по проведению встреч на высшем уровне по вопросам межрелигиозного диалога.

15 марта Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провёл ряд встреч с представителями исламских финансовых институтов

57

– Советником по экономическим вопросам, Председателем Совета директоров Исламского банка Азии Абдаллой Хасаном Сеифом и с Генеральным секретарём Совета исламских финансовых услуг (Малайзия) Рифаатом Ахмед Абдель Каримом, на которых были обсуждены вопросы развития исламского банкинга в Казахстане. Премьер-Министр Республики Казахстан проинформировал собеседников о ходе институционализации Казахстана в качестве Регионального центра по исламскому финансированию в СНГ к 2020 году. Карим Масимов отметил, что Казахстан заинтересован в ускорении процесса развития исламского банкинга и подтвердил готовность Правительства создавать необходимые условия для функционирования в стране банков на принципах исламского финансирования.

18 марта Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял Регионального представителя Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Центральной Азии Сабера Азама. В ходе беседы были обсуждены актуальные вопросы сотрудничества между Казахстаном и УВКБ ООН. Касым-Жомарт Токаев отметил, что Казахстан придает важное значение сотрудничеству с соседними государствами в борьбе с нелегальной миграцией, торговлей людьми и организованной преступностью. В свою очередь, Сабер Азам выразил благодарность казахстанской стороне за сотрудничество с УВКБ ООН и высказался за дальнейшую активизацию двусторонних отношений.

58

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

II. мид рк и дипломатический корпус УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О НОВЫХ НАЗНАЧЕНИЯХ И НАГРАЖДЕНИЯХ • Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 10 января 2010 года о назначении Борибая Жексембина Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Узбекистан. ВРУЧЕНИЕ ВЕРИТЕЛЬНЫХ ГРАМОТ • 11 января 2010 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан во Французской Республике и по совместительству в Португальской Республике, Княжестве Андорра и Княжестве Монако Нурлан Даненов вручил Верительные грамоты Президенту Португальской Республики Анибалу Каваку Сильве.

• 11 февраля 2010 года Чрезвычайные и Полномочные Послы: Новой Зеландии - Иэн Александр Хилл, Республики Сербия - Елица Курьяк, Республики Кипр - Петрос Кесторас, Республики Ирландия - Филипп МакДона вручили Верительные грамоты Государственному секретарю - Министру иностранных дел Республики Казахстан Канату Саудабаеву.

• 4 марта 2010 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Узбекистан Борибай Жексембин вручил Верительные грамоты Президенту Республики Узбекистан Исламу Каримову.

• 18 марта 2010 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан во Французской Республике и по совместительству в Португальской Республике, Княжестве Андорра и Княжестве Монако Нурлан Даненов вручил Верительные грамоты со-Князю Андорры, епископу Урхельскому Хуану Энрику Вивесу Сицилия.

59

III. двустороннее и многостороннее сотрудничество • Двустороннее сотрудничество КАЗАХСТАН и АМЕРИКА Соединенные Штаты Америки

21 января Состоялось торжественное открытие Генерального консульства Республики Казахстан в Нью-Йорке. На церемонии присутствовали главы консульских служб стран, аккредитованных в США, руководители дипломатических миссий государств СНГ при ООН, представители Государственного департамента США, мэрии и бизнес-кругов Нью-Йорка. В своем выступлении Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Соединенных Штатах Америки Ерлан Идрисов заявил, что открытие Генерального консульства в Нью-Йорке, столице мирового бизнеса и финансов, будет способствовать дальнейшему развитию стратегического партнерства между Казахстаном и Соединенными Штатами, а также расширению присутствия Казахстана в политическом, экономическом и культурном пространстве США. Генеральный консул Республики Казахстан в Нью-Йорке Раушан Есбулатова выразила готовность развивать весь спектр связей между двумя странами.

КАЗАХСТАН и ЕВРОПА Бельгия

24-25 февраля В рамках рабочего визита в Брюссель Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиль Жошыбаев встретился с Генеральным администратором по международным вопросам миграции и визовой политики Генерального директората «Правосудие, свобода и безопасность» Европейской Комиссии (ЕК) Дафней Гугу, ответственными сотрудниками Еврокомиссии, курирующими вопросы сотрудничества с Казахстаном, а также Главой Кабинета Министра иностранных дел Королевства Бельгия Дитером Воутерсом.

На переговорах с представителями Европейской Комиссии были обсуждены вопросы облегчения процедуры получения гражданами Республики Казахстан шенгенских виз и подчеркнута необходимость ускорения процесса по заключению соответствующего соглашения между Казахстаном и ЕС, а также проведения тематических семинаров. В ходе встречи Ответственного секретаря Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиля Жошыбаева с Главой Кабинета Министра иностранных дел Королевства Бельгия Дитером Воутерсом, дипломаты отметили позитивную динамику развития двусторонних политических отношений на высшем уровне, а также на уровне внешнеполитических ведомств с декабря 2006 года, когда Брюссель посетил Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Отдельным пунктом переговоров стало взаимодействие двух важнейших региональных объединений - Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, где председательствует Республика Казахстан, и Европейского Союза, Совет которого Королевство Бельгия возглавит в следующем полугодии. Рапиль Жошыбаев выразил уверенность в том, что тесное взаимодействие двух председательств еще более сблизит Астану и Брюссель, «укрепив мост, соединяющий Европу и Азию». Стороны также обменялись мнениями по проектам соглашений о взаимном освобождении владельцев дипломатических и служебных паспортов от визовых требований, о приеме и транзите лиц (соглашение о реадмиссии), облегчения процедуры оформления виз некоторым категориям граждан Казахстана.

Германия

25 января В Берлине состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Федеративной Республике Германия Нурлана Онжанова с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель. Стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, углублению которого

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

60

способствовало успешное проведение «Года Казахстана в Германии». Было отмечено, что дальнейшему расширению взаимодействия, несомненно, послужит проведение «Года Германии в Казахстане», официальное открытие которого состоится 3 февраля 2010 года в Астане. В ходе беседы также достигнута договоренность об организации визита Федерального канцлера Федеративной Республики Германия осенью т.г. в Республику Казахстан.

3 февраля Состоялась торжественная церемония открытия «Года Германии в Казахстане», организованная Министерством иностранных дел Федеративной Республики Германия и Институтом Гёте, участие в которой с германской стороны приняла Государственный министр Федерального Министерства иностранных дел ФРГ Корнелия Пипер. Министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Бахыт Султанов зачитал Приветственное слово Главы государства Казахстан, в котором Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выразил уверенность в том, что Годы Казахстана в Германии и Германии в Казахстане принесут в будущем свои плоды. Государственный министр Федерального Министерства иностранных дел ФРГ Корнелия Пипер выступила с речью о германо-казахстанском партнерстве и о Программе «Года Германии в Казахстане-2010». В рамках мероприятия презентована передвижная выставка «Современная Германия», которая затем была представлена в городах и регионах Казахстана, и организован концерт Немецкой камерной филармонии Бремена.

1 марта В городе Дрезден (административный центр Саксонии) прошла церемония открытия Почетного консульства Республики Казахстан, деятельность которого будет распространяться на федеральные земли Германии Саксония и Саксония-Ангальт. Чрезвычайный и Полномочный По сол Республики Казахстан в Федеративной Республике Германия Нурлан Онжанов вручил консульский патент Управляющему директору компании «Chemieanlagenbau Chemnitz GmbH» Йохиму Энгельманну, пожелав успехов в расширении двусторонних отношений между двумя странами.

В рамках данного мероприятия состоялось подписание Договора о создании совместного предприятия для развития и внедрения немецких инновационных технологий для производства серной кислоты с внедрением нанокатализаторов между АО НАК «КазАтомПром» и «Chemieanlagenbau Chemnitz GmbH».

Франция

8 февраля В Астане состоялось второе заседание казахстанско-французского Делового Совета, в котором приняли участие более 30 руководителей французских компаний. В рамках данного мероприятия были проведены встречи французской делегации с ПремьерМинистром Республики Казахстан Каримом Масимовым и руководством министерств индустрии и торговли, финансов, здравоохранения, охраны окружающей среды, внутренних дел, энергетики и минеральных ресурсов, по чрезвычайным ситуациям, обороны, а также транспорта и коммуникаций Казахстана.

Испания

20-25 января В Мадриде состоялась Международная выставка в области туризма «FITUR – 2010», участие в которой приняли более 10 тысяч компаний из более чем 170 стран мира. В торжественной церемонии открытия приняли участие Король Испании Хуан Карлос I и его супруга София. В состав делегации Республики Казахстан вошли представители Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, областных управлений туризма, компаний туроператоров. В первый день работы выставки состоялась презентация «Туристский потенциал Республики Казахстан», привлекшая внимание участников и гостей выставки. Участники презентации были ознакомлены с информацией о нашей стране и предложениями казахстанских туроператоров.

Словения

18 января В Любляне Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Венгерской Республике, в Республике Босния и Герцеговина,

двустороннее и многостороннее сотрудничество бывшей Югославской Республике Македония, Республике Сербия, Республике Черногория, Республике Словения по совместительству Рашид Ибраев провел встречи с Президентом Республики Словения Данило Тюрком, Премьер-Министром Борутом Пахором и Министром иностранных дел Самуэлем Жбогаром. В рамках встречи с Президентом Республики Словения Данило Тюрком, собеседники, обсудив актуальные вопросы казахстанско-словенского сотрудничества, подчеркнули взаимную заинтересованность в развитии и укреплении отношений между двумя странами, существенный импульс которым придал государственный визит Президента Словении в Астану в ноябре 2009 года. Особое внимание было обращено на активизацию процессов заключения основополагающих межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения. В ходе беседы с Премьер-Министром Республики Словения Борутом Пахором отмечена необходимость направления деятельности правительств Казахстана и Словении в русло практической реализации достигнутых по результатам визита договоренностей между лидерами двух стран. В свою очередь, Министр иностранных дел Республики Словения Самуэль Жбогар выразил поддержку инициативе нашей страны по проведению Саммита ОБСЕ в Астане.

Швейцария

23 января В Берне прошли встречи Ответственного секретаря Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиля Жошыбаева с руководством Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел Швейцарской Конфедерации. В ходе переговоров были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах двух стран, а также председательства Республики Казахстан в ОБСЕ и председательства Швейцарской Конфедерации в Совете Европы. Были также рассмотрены ход подготовки и повестка дня предстоящего официального визита Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в Швейцарию в начале марта т.г.

61

Чехия

1 марта В Праге Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Чешской Республике Анарбек Карашев выступил с презентацией экономических возможностей Казахстана на ежегодном чешско-азиатском Экономическом форуме. Данный форум является одним из крупнейших событий в экономической жизни страны и находится под патронажем Премьер-Министра Чешской Республики. Для участия в нем прибыли представители из более чем 30 стран Азии. В своем выступлении Посол Республики Казахстан проинформировал чешских бизнесменов об инвестиционном климате в Казахстане, среднесрочных и долгосрочных программах развития, в том числе, Программе форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР), а также ознакомил участников Экономического форума с национальным проектом «Западный Китай - Западная Европа». Также была представлена информация о преимуществах вступления Казахстана в Таможенный союз с Россией и Беларусью.

Нидерланды

16 февраля Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Абельгази Кусаинов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Королевства Нидерландов в Республике Казахстан Франсом Якобом Потайтом. Темой беседы стало сотрудничество двух государств в сфере гражданской авиации и возможность участия в реализации проекта реконструкции международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай». Министр Абельгази Кусаинов, рассказав о транспортно-коммуникационном комплексе Казахстана, отметил наиболее масштабные проекты, реализуемые в настоящее время, в частности, главный проект автодорожной отрасли «Западная Европа – Западный Китай», финансируемый международными финансовыми институтами. В свою очередь, Посол Королевства Нидерландов Франс Якоб Потайт положительно охарактеризовал казахстанско-нидерландские отношения, которые могут выйти на новые грани сотрудничества. Так, в сфере гражданской авиации на сегодня между странами имеется регулярное воздушное сообщение, которое осуществляют

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

62

компании «Эйр Астана» и «KLM». Реализация проекта «Западная Европа – Западный Китай» также вызвала огромный интерес нидерландских компаний.

Венгрия

дел Республики Казахстан Рапиля Жошыбаева с Премьер-Министром Эстонской Республики Андрусом Ансипом, в ходе которой был обсужден ход реализации договоренностей, достигнутых в ходе визита Премьер-Министра Эстонии в Казахстан в 2009 г.

9 марта

КАЗАХСТАН и АЗИЯ

В Будапеште состоялось второе заседание казахстанско-венгерской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству. Казахстанскую делегацию возглавил Министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Бахыт Султанов. На заседании были рассмотрены следующие вопросы: совершенствование нормативно-правовой базы, индустриально-инновационное и научное сотрудничество, сотрудничество в области здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта, образования, туризма и спорта, развития малого и среднего бизнеса. Был также обсужден ход подготовки и проведения первого заседания казахстанско-венгерского Делового совета. По итогам встречи был подписан итоговый Протокол второго заседания казахстанско-венгерской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству.

Эстония

9-10 марта В Таллине состоялось первое заседание казахстанско-эстонской Межправительственной Комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Сопредседателем казахстанской стороны является Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиль Жошыбаев, с эстонской - Министр экономики и коммуникаций Эстонской Республики Юхан Партс. В ходе заседания состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов взаимодействия, в частности, в таких сферах, как транспорт и транзит, энергетика, информационные технологии, туризм, сельское хозяйство, образование и наука, культура, здравоохранение. По итогам заседания был подписан Протокол, отражающий перспективные направления двустороннего торгово-экономического сотрудничества. В рамках визита также прошла встреча Ответственного секретаря Министерства иностранных

Южная Корея

4 марта В Астане состоялось торжественное открытие высокотехнологичного Корейского культурного центра при Посольстве Республики Корея в Республике Казахстан. Центр примечателен тем, что на его территории находится зал IT-технологий, выставочный и концертный залы, комната отдыха, библиотека и аудитории, где гости и жители столицы могут познакомиться с последними достижениями ведущих корейских брендов. На открытии Корейского культурного центра Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в Республике Казахстан Ли Бён-хва подчеркнул, что в Центральной Азии первый культурный центр открыт именно в столице Республики Казахстан. Посол Республики Корея также заявил, что в апреле т.г. президенты двух стран откроют «Год Казахстана в Южной Корее».

16 марта В Астане состоялся восьмой раунд консультаций между внешнеполитическими ведомствами Республики Казахстан и Республики Корея. Казахстанскую сторону на переговорах возглавил заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Нурлан Ермекбаев, южнокорейскую - Вице-министр иностранных дел и торговли Республики Корея Ли Ён Джун. В ходе переговоров дипломаты обсудили ход подготовки запланированного государственного визита Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева в Республику Корея, широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества в различных областях, развития политического диалога, расширения договорно-правовой базы, перспективы проведения Года Казахстана в Южной Корее, взаимодействия в рамках международных организаций и объединений, в т.ч. в рамках СВМДА.

двустороннее и многостороннее сотрудничество

Вьетнам

20 января В Министерстве юстиции Республики Казахстан состоялась встреча Министра юстиции Республики Казахстан Рашида Тусупбекова с Министром юстиции Социалистической Республики Вьетнам Ха Хунг Кыонгом. Министр юстиции Республики Казахстан Рашид Тусупбеков поздравил Министра Ха Хунг Кыонга с началом председательствования Вьетнама в Региональном форуме Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), отметив, что Казахстан продвигает заявку по вступлению в Региональный форум АСЕАН по безопасности, и надеется на поддержку со стороны Вьетнама. Министр юстиции Вьетнама сообщил о том, что целью визита делегации является изучение законодательного опыта Казахстана и других стран по определению статуса столицы государства. Участники встречи обменялись информацией о принимаемых мерах по реализации правовой политики своих государств, в том числе, в законотворческой сфере. По итогам встречи была достигнута договоренность об укреплении межведомственного сотрудничества и заключении Меморандума между министерствами Республики Казахстан и Социалистической Республики Вьетнам.

Япония

2 марта В Токио Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Японии Акылбек Камалдинов и Министр иностранных дел Японии Кацуя Окада подписали Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Японии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Данное подписание документа явилось результатом договоренностей, достигнутых на высшем уровне в рамках визитов Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Японию в 2008 году и Премьер-Министра Японии Дзюнъитиро Коидзуми в Республику Казахстан в 2006 году. Соглашение является основополагающим документом для развития сотрудничества между двумя странами в сфере атомной энергетики, реализация которого послужит дальнейшему укреплению стратегического партнерства между Казахстаном и Японией.

63

5-6 марта В городе Саппоро на Хоккайдо, являющемся одним из развитых научно-технологических и агропромышленных регионов Японии, состоялась торжественная церемония открытия Почетного консульства Республики Казахстан. По сольством Ре спублики Казахстан в Японии был организован бизнес-семинар с участием деловых кругов Хоккайдо, в ходе которого Посол Республики Казахстан представил вниманию японских деловых кругов инвестиционные возможности Казахстана в агропромышленном секторе, в сфере научных разработок и инноваций, проинформировал об основных направлениях Программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана. В рамках мероприятия также состоялась презентация книги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь», выпущенной на японском языке.

КАЗАХСТАН и БЛИЖНИЙ ВОСТОК Кувейт

17-19 января В Эль-Кувейте прошло второе заседание казахстанско-кувейтской Межправительственной Комиссии по торгово-экономическому и научнотехническому сотрудничеству. Казахстанскую делегацию на переговорах возглавила Ответственный секретарь Министерства финансов Республики Казахстан, сопредседатель Межправительственной Комиссии Наталья Коржова, кувейтскую - заместитель Министра финансов Государства Кувейт Халифа Мусаид Хамада. В ходе зас едания были рассмот рены вопросы расширения инвестиционного сотрудничества между двумя государствами в сфере сельского хозяйства, энергетики, здравоохранения, туризма, а также взаимодействия в правовой области. Участники обсудили проекты двусторонних соглашений в таких сферах, как образование и наука, туризм, социальная защита, охрана окружающей среды, культура, планируемые к подписанию в ходе государственного визита Эмира Государства Кувейт шейха Сабаха аль-Ахмеда аль-Джабера ас-Сабаха в Республику Казахстан в первой половине 2010 года.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

64

КАЗАХСТАН и СНГ

Кыргызстан

27 января Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Кыргызской Республике Бейбит Исабаев провел встречу с Премьер-Министром Кыргызской Республики Данияром Усеновым и обсудил ход исполнения договоренностей в рамках Протокола первого заседания казахстанско-кыргызского Межправительственного Совета (МПС), повестку дня и предварительные сроки для второго заседания МПС. Собеседники выразили удовлетворение принятыми в прошлом году соглашениями в водно-энергетической сфере, в частности, о выделении гуманитарной помощи Кыргызстану и совместном использовании водных ресурсов трансграничных рек.

Россия

15-19 февраля В Алматы состоялось шестнадцатое заседание совместной казахстанско-российской Демаркационной комиссии. Стороны выразили удовлетворение ходом международно-правового оформления государственной границы и договорились продолжить демаркационные работы на местности, начиная с мая 2010 года. Очередное заседание совместной казахстанско-российской Демаркационной комиссии состоится в апреле т.г. в городе Москва.

3 марта В Москве Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провёл встречу с Председателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным. В ходе переговоров стороны обсудили вопросы дальнейшего развития двустороннего торговоэкономического сотрудничества, в том числе, в космической, электроэнергетической отраслях, а также в сфере атомной промышленности. Были также рассмотрены взаимодействия Казахстана и России в рамках действующего Таможенного союза и в процессе формирования Единого экономического пространства.

Карим Масимов и Владимир Путин выразили уверенность в успешном развитии плодотворного торгово-экономического сотрудничества и партнёрского взаимодействия между Казахстаном и Россией.

Таджикистан

12 февраля В Душанбе состоялась передача гуманитарной помощи Республики Казахстан Республике Таджикистан в связи с обращением Президента Таджикистана Эмомали Рахмона, направленным в адрес Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Таджикистан Абуталип Ахметов отметил, что «оказание гуманитарной помощи братскому таджикскому народу занимает одно из первых мест в политике Казахстана». В свою очередь, таджикская сторона выразила благодарность Казахстану за своевременно оказанную помощь, чему способствовали многовековая дружба между народами двух стран, взаимные интересы и, в немалой степени, теплые и дружеские взаимоотношения между главами двух стран.

Узбекистан

17 февраля В Алматы прошло 11-е заседание совместной Межправительственной Комиссии по двустороннему сотрудничеству между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан. Казахстанскую сторону Комиссии возглавил первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Умирзак Шукеев, узбекскую - заместитель Премьер-Министра Республики Узбекистан Рустам Азимов. В повестку дня вошли вопросы о расширении торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Узбекистаном, взаимоотношений в области сельского и водного хозяйства, транспорта, урегулирования долговых обязательств между энергосистемами сторон и расширения договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества. Участники также обсудили предстоящий визит Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Республику Узбекистан.

двустороннее и многостороннее сотрудничество

65

• Многостороннее сотрудничество КАЗАХСТАН и ООН

27 января В Министерстве иностранных дел Республики Казахстан состоялась презентация Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) для Республики Казахстан на 2010-2015 гг. На мероприятии приняли участие представители государственных органов страны, Парламента Республики Казахстан и представительств системы ООН. Общая цель ЮНДАФ на 2010-2015 годы - оказание содействия Республике Казахстан в реализации национальных стратегий и планов по повышению конкурентоспособности, уделяя при этом особое внимание человеческому развитию. В этой связи, определены три взаимосвязанных приоритетных направления, которые являются наиболее важными для оказания поддержки со стороны ООН: 1. экономическое и социальное благополучие населения, с акцентом на наиболее уязвимые его группы; 2. устойчивость окружающей среды; 3. эффективное государственное управление. Выступивший на презентации заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Кайрат Умаров отметил, что особенностью Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) является постепенное сокращение прямых ресурсов агентств ООН и софинансирование проектов со стороны Правительства страны, что связано с ростом экономики Казахстана и изменением формул распределения ресурсов. Постоянный представитель ПРООН в Республике Казахстан Хаолянь Шу и другие представители ООН, в целом, отметили, что с момента принятия в 2000 году Декларации тысячелетия Казахстан достиг значительного успеха по некоторым целям развития.

КАЗАХСТАН и ОБСЕ

24-28 января В Таиланде под эгидой председательства Казахстана в ОБСЕ состоялся практикум на тему: «Борьба с незаконным производством наркотиков и укрепление безопасности границ и менеджмента: на примере Таиланда», в котором

приняли участие постоянные представители при ОБСЕ от Бельгии, Дании, Финляндии, Германии, Польши, Региональный представитель ЕС при ОБСЕ по таможенным вопросам, дипломаты и эксперты Греции, Италии, Казахстана, России, Испании, Таджикистана, Узбекистана, Южной Кореи и др. Делегация Казахстана в своем выступлении информировала об основных приоритетах председательства в ОБСЕ, озвученных в видеообращении Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева к странам-участницам ОБСЕ и в выступлении Действующего председателя ОБСЕ Каната Саудабаева на первом заседании Постоянного Совета Организации, особо отметив, что Казахстан, в качестве Председателя ОБСЕ, намерен уделить особое внимание проблеме Афганистана, борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и наркоторговлей.

1-2 февраля В Вене состоялась первая часть 18-го Экономико-экологического Форума ОБСЕ на тему «Продвижение надлежащего управления в пунктах пересечения границ, повышение безопасности наземного транспорта и облегчение международного автомобильного и железнодорожного транспортного сообщения в регионе ОБСЕ». В мероприятии приняли участие около 300 представителей государственных органов государств-членов Организации, международных правительственных и неправительственных организаций. Республику Казахстан в работе Форума представляла делегация во главе с Вице-министром транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Азатом Бектуровым. Председатель Постоянного Совета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Постоянный Представитель Республики Казахстан при ОБСЕ Кайрат Абдрахманов, открывая работу первой сессии 18-го Экономикоэкологического Форума, отметил, что развитие транспортного сектора является важнейшим условием расширения масштабов экономического сотрудничества и эффективного обеспечения безопасности в регионе ОБСЕ. В рамках мероприятия видные политические деятели и авторитетные представители экспертных кругов стран-участниц ОБСЕ обсудили вопросы повышения эффективности международных

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

66

автомобильных перевозок в условиях мирового кризиса, управления таможенной службой и пунктами пересечения границ, развития транспортного сектора путем совершенствования регионального сотрудничества, обеспечения доступа к морским портам государств, не имеющих выхода к морю, а также безопасности и эффективности транспортного сообщения в Центральной Азии и с Афганистаном.

в Венской Дипломатической Академии. В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание аудитории на достижениях нашей страны, обеспечивающих успешное председательство в ОБСЕ.

18-19 февраля

В Брюсселе Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Бельгия и по совместительству в Великом Герцогстве Люксембург, Глава Представительства Республики Казахстан при Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора (НАТО) Ерик Утембаев встретился с помощником Генерального секретаря НАТО по публичной дипломатии и науке Жан-Франсуа Бюро. Стороны обсудили состояние и перспективы развития взаимоотношений РК-НАТО, а также по линии науки, расширение возможностей программ «Наука во имя мира», «Партнерство во имя мира» и вопросы по реализации совместных проектов в области современных технологий и инноваций. Собеседники высказались за возможность заключения отдельного документа между Республикой Казахстан и НАТО о партнерстве в части исследований и науки. По мнению Жан-Франсуа Бюро, такой документ позволил бы продвигать сотрудничество на новый качественный уровень. В ходе встречи также были рассмотрены вопросы сотрудничества в области образования. Оценив вклад Казахстана в предоставлении 50 млн. долларов США на обучение афганских граждан, Жан-Франсуа Бюро выразил готовность по предоставлению возможностей и использованию Казахстаном потенциала Альянса для продолжения таких обучающих программ в школах НАТО. В целом, со стороны Альянса выражена полная поддержка и готовность к сотрудничеству с Казахстаном по всем направлениям в сфере науки, исследований и публичной дипломатии.

В Вене парламентская делегация Казахстана во главе с Председателем Сената Парламента Республики Казахстан, Вице-президентом Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Касым-Жомартом Токаевым приняла участие в работе зимнего заседания Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Для участия в заседании прибыли 250 парламентариев из 53 стран-участниц Организации, Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо, Президент Парламентской Ассамблеи Жоао Соареш и Глава Национального совета Республики Австрия Барбара Праммер. Выступая на заседании Постоянного комитета, Касым-Жомарт Токаев изложил Концепцию председательства Казахстана в ОБСЕ, девиз которого был озвучен в видеообращении Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева на заседании Постоянного Совета ОБСЕ. Касаясь инициативы Казахстана по проведению Саммита ОБСЕ, Вице-президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ подчеркнул, что встреча на высшем уровне в рамках ОБСЕ позволит преодолеть кризисные явления в Организации, оживить процесс, начатый в Хельсинки 35 лет назад, а также даст возможность «сверить часы» и определить важнейшие приоритеты Организации на обозримое будущее. В рамках работы зимнего заседания Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев встретился с Главой Национального совета Республики Австрия Барбарой Праммер и обсудил пути активизации двусторонних отношений, в том числе, по линии законодательных органов двух стран. Далее, Касым-Жомарт Токаев принял участие в специальных дебатах по ситуации в Афганистане, где проинформировал аудиторию о мерах, предпринимаемых Республикой Казахстан в деле восстановления экономического потенциала этой страны. В заключение визита Вице-президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ выступил с лекцией

КАЗАХСТАН и НАТО

17 февраля

3 марта В штаб-квартире НАТО в Брюсселе заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Константин Жигалов выступил по приглашению Североатлантического Альянса на заседании послов Совета Евроатлантического партнерства, в качестве Специального посланника Действующего председателя ОБСЕ.

двустороннее и многостороннее сотрудничество В ходе своего выступления Константин Жигалов отметил, что сегодня понятие европейской безопасности выходит далеко за континентальные рамки, охватывая обширное пространство Евразии. Именно поэтому Казахстан намерен уделить Афганистану особое внимание. Фокус на Афганистане в рамках казахстанского председательства является логическим звеном внешней политики Казахстана, рассматривающего афганскую проблематику сквозь призму глобальной и региональной безопасности и оказывающего многолетнюю последовательную поддержку усилиям международной коалиции. Специальный посланник Действующего председателя ОБСЕ подчеркнул необходимость развития диалога на платформе ОБСЕ о будущем европейской безопасности, получившего название «процесс Корфу». Большое внимание заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан уделил инициативе проведения Саммита ОБСЕ в 2010 году, выдвинутой Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым. В частности, он отметил, что, получив принципиальную поддержку на СМИД в Афинах, казахстанское председательство незамедлительно начало проработку субстантивного наполнения встречи в верхах.

КАЗАХСТАН и ОИК

15 февраля В Джидде (Саудовская Аравия) Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Саудовская Аравия и по совместительству в Государстве Кувейт, Султанате Оман, Королевстве Бахрейн Кайрат Лама Шариф провел встречу с Генеральным секретарем Организации Исламская Конференция (ОИК) Экмеледдином Ихсаноглу и обсудил широкий круг вопросов сотрудничества между Казахстаном и ОИК. Казахстанский дипломат передал Генеральному секретарю ОИК послание Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с приглашением принять участие в работе Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, проведение которой запланировано на июнь т.г. в Астане. Экмеледдин Ихсаноглу, приняв с благодарностью приглашение, отметил, что внимательно наблюдает за успехами нашего государства на посту Председателя ОБСЕ, и выражает надежду,

67

что в 2011 году в рамках председательства в Совете министров иностранных дел Организации Исламская Конференция Казахстан придаст дополнительный импульс и содержание в деятельность ОИК.

КАЗАХСТАН и СВМДА

23 января В Алматы под председательством заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан Нурлана Ермекбаева состоялось очередное заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Встреча КСДЛ была посвящена обсуждению вопросов по подготовке и проведению третьего Саммита глав государств и правительств государств-участников СВМДА, который состоится 7-9 июня 2010 г. в городе Стамбул. В ходе заседания КСДЛ состоялось обсуждение новых вызовов и угроз, комплекса мер в военно-политическом и экономическом измерениях, призванных укрепить безопасность и доверие на всем Азиатском континенте. Рассмотрены проекты Конвенции СВМДА по привилегиям и иммунитетам, концепции и планы действий по сотрудничеству государств-членов СВМДА в областях энергетической безопасности и информационных технологий. По итогам заседания КСДЛ утверждены: Концепция и План действий по осуществлению мер доверия в области энергетической безопасности.

12 марта В Баку под председательством заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан Нурлана Ермекбаева прошло очередное заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), которое было посвящено обсуждению вопросов подготовки к проведению третьего Саммита СВМДА в июне т.г. в Стамбуле. В ходе заседания участники рассмотрели проект Конвенции СВМДА о привилегиях и иммунитетах, с принятием которой завершится основной этап институционализации Форума. Особенностью данного заседания явилась презентация Казахстаном, как Действующим председателем Совещания, проекта главного

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

68

политического документа - Декларации третьего Саммита СВМДА.

КАЗАХСТАН и ШОС

25 января В Москве состоялись региональные Консультации по Афганистану под эгидой ШОС на уровне заместителей министров иностранных дел. Казахстанскую делегацию возглавил заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Нурлан Ермекбаев. В своем выступлении он рассказал об основных мерах, предпринимаемых Правительством Республики Казахстан по оказанию помощи афганскому народу, и дальнейших планах по содействию Афганистану. Он отметил, что тема стабилизации в Афганистане могла бы стать одной из основных в ходе Саммита ОБСЕ. Актуальность встрече придавал тот факт, что она прошла в преддверии Международной конференции по Афганистану в Лондоне, участие в которой принял Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев.

КАЗАХСТАН и ОДКБ

9 февраля В Москве прошло заседание Постоянного Совета при Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Полномочные представители стран-участниц рассмотрели проекты документов, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности Организации. В частности, Постоянный Совет рассмотрел и согласовал проект Плана работы Совета министров обороны ОДКБ на 2010 г. В основу документа положены утвержденные Советом коллективной безопасности ОДКБ приоритетные направления деятельности Организации во втором полугодии 2009 - первом полугодии 2010 года, меры по развитию военной составляющей системы коллективной безопасности ОДКБ, а также поручения уставных органов ОДКБ. Проектом Плана предусмотрены основные мероприятия деятельности Совета министров обороны ОДКБ по решению задач коалиционного военного строительства в течение 2010 года.

69

ІV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ Ричард Ю. Хоугланд, Чрезвычайный и Полномочный Посол Соединенных Штатов Америки в Республике Казахстан

США и Казахстан: о двустороннем сотрудничестве на этапе глобального развития мира

Э

то огромная честь быть Личным представителем Президента Соединенных Штатов Америки Барака Обамы в Республике Казахстан, так как Казахстан является серьезной страной, с которой считаются во всем мире. Наши две страны – одна из самых старейших в мире и одна из самых молодых – с каждым годом выстраивают все более тесные и прочные взаимоотношения. В марте Казахстан и Соединенные Штаты впервые при Администрации Президента Обамы проведут ежегодные двусторонние консультации. Мы очень серьезно к этому относимся, и считаем это отличной возможностью пересмотреть весь спектр наших двусторонних отношений в атмосфере взаимного доверия и понимания. В апреле т.г. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев приедет в Вашингтон для участия в организованном Президентом Обамой Глобальном саммите по вопросам ядерной безопасности. В Вашингтоне его будут принимать как признанного государственного деятеля мирового масштаба в области нераспространения ядерного оружия. Как и в любых других взаимоотношениях, у обеих сторон существуют – и возможно всегда будут существовать – некоторые шероховатости, которые нужно разгладить, но я уверен в том, что наши взаимоотношения устойчивые и имеют позитивную траекторию. Я твердо верю в то, что существует три фундаментальных направления в политике независимого Казахстана, которые сблизили наши страны. Первое, когда вскоре после обретения независимости Президент Нурсултан Назарбаев принял исторически важное решение провозгла-

сить Казахстан государством, свободным от ядерного арсенала, и отказался от ядерного оружия и ракет, оставшихся в только что получившем независимость Казахстане после распада Советского Союза. Этим отважным и дальновидным решением было признано разрушение, нанесенное земле и народу Казахстана на Семипалатинском ядерном полигоне, и провозглашено на весь мир «Это никогда не повторится!». Как отметил Спецпредставитель США по вопросам Афганистана и Пакистана Ричард Холбрук 21 февраля т.г. на пресс-конференции в Астане, «весь мир должен быть вечно благодарен» решению Президента Н. Назарбаева отказаться от ядерного оружия. Соединенные Штаты не просто аплодировали твердому решению Президента Нурсултана Назарбаева. Мы начали тесное межправительственное сотрудничество и предоставили значительную финансовую и техническую поддержку для того, чтобы мечта Президента Казахстана о свободном от ядерного оружия Казахстане воплотилась в реальность. Благодаря тесному и успешному сотрудничеству между Министерством обороны и Министерством энергетики США и Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, мы продолжаем осуществлять намеченные программы для достижения конечной цели. В рамках этих усилий Казахстан является партнером мирового класса. Другим решением, принятым Казахстаном на заре независимости, сблизившим наши страны и ставшим предпосылкой нынешнего успеха, является фундаментальная экономическая реформа, на которую отважились единицы из стран бывшего

70

Советского Союза. С момента провозглашения независимости Казахстана Президент Нурсултан Назарбаев наметил курс на экономическую открытость и реформу. В результате Казахстан создал очень здоровый климат для бизнеса на территории бывшего Советского Союза, что, в свою очередь, принесло пользу народу Казахстана. На протяжении 18 лет Правительство Казахстана с уважением относилось к святости контрактов, не поддаваясь искушению убить курицу, несущую золотые яйца. Реальная выгода от международных инвестиций в Казахстан весьма очевидна. Благодаря этим инвестициям, были созданы рабочие места и благосостояние, что привело к возникновению среднего класса. История показывает, что страны с многочисленным средним классом не только процветают, но и отличаются стабильностью, безопасностью и мирной обстановкой. Еще одно решение, принятое Главой государства Казахстан Нурсултаном Назарбаевым вскоре после обретения независимости, поддержанное Правительством и народом Казахстана, было инвестирование в образование. Я часто указываю на очень успешную программу стипендий «Болашак», как доказательство приверженности Казахстана своему будущему. Теперь, новый университет в столице предоставит возможность молодым казахстанцам получить первоклассное образование, соответствующее международным стандартам, в Астане. Соединенные Штаты всегда поддерживали приверженность Казахстана международным стандартам образования. Нас радует то, что многие способные стипендиаты «Болашак» – и другие - обучаются во многих лучших колледжах и университетах Соединенных Штатов. Мы дополнили программу «Болашак» нашими программами образовательного обмена, включая престижную программу обмена Фулбрайт, по которой американские профессора и студенты приезжают в Казахстан, чтобы поучиться у своих коллег. А наши волонтеры Корпуса мира работают в разных городах по всей стране для того, чтобы поддержать призыв Президента Нурсултана Назарбаева к тому, чтобы английский стал третьим языком в Казахстане. Эти три фундаментальных решения – нераспространение, экономические реформы и образование – имеют одну очень важную общую черту. Каждое из них демонстрирует приверженность открытости и транспарентности, оставляя за спиной страх и скрытность, которыми отмечена большая часть ХХ века. Казахстан мог бы легко отказаться сотрудничать с международными экспертами и МАГАТЭ в вопросах ядерного

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

нераспространения. Это было бы просто – жить, поддавшись страху подозрительности к чужакам, не давая иностранным бизнесменам работать в стране, а казахстанским студентам – учиться за ее пределами. Каждая страна в какой-то момент стояла перед возможностью поддаться этим искушениям. Тем не менее, Нурсултан Назарбаев продемонстрировал уверенность в принятии этих решений, зная, что единственное, чего Казахстану следует бояться, это, как сказал однажды Президент Франклин Рузвельт, самого страха: циничного, беспричинного страха, который видит угрозу там, где ее не существует, и игнорирует единственную истинную опасность – опасность упущенных возможностей. Глава государства Казахстан Назарбаев отринул этот страх 18 лет назад, и Казахстан ощутимо выиграл от этого. Что же касается лично меня, то мне интересно наблюдать, как каждое из трех основополагающих решений, что формируют сегодняшний Казахстан, совпадает с одной из трех корзин Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ): политика и безопасность, экономика и охрана окружающей среды, и человеческое измерение. Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году является поистине историческим, и США тесно сотрудничают с Казахстаном, чтобы обеспечить этому председательству настоящий успех. Но и по истечении этого года, эта работа, безусловно, будет продолжена. На экономическом фронте, Правительство Казахстана справляется с существующим глобальным экономическим кризисом, демонстрируя гибкость и ответственность, и нужно продолжать в том же духе. Обязательства Правительства по диверсификации экономики и иностранных инвестиций является многообещающей перспективой. С учетом того, что Казахстан способен взять на себя еще более выдающуюся роль лидера в сфере международной экономики, сейчас не время поступаться верховенством закона и нерушимостью контрактов, ведь эти завоевания обеспечили стране ее нынешнюю завидную роль. Как Председатель ОБСЕ, Казахстан представляет ценности этой Организации. Завидная приверженность Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева межрелигиозной и межнациональной толерантности служит незыблемым примером для других государств. Также ценности ОБСЕ включают в себя построение демократических институтов и обеспечение свободы СМИ. Когда на Мадридской встрече министров иностранных дел в 2007 году Казахстан согласился стать Председателем ОБСЕ в 2010 году, он также

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом принял на себя обязательства реформировать свое законодательство в области выборов, СМИ и политических партий. С тех пор Казахстан уже достиг прогресса в каждой из этих трех областей, но еще многое предстоит сделать. Как представитель демократии, которая все еще развивается и эволюционирует спустя более 200 лет со дня своего основания, я понимаю процессы, происходящие в Казахстане, понимаю, что это требует времени, и я ручаюсь, что США будут рядом с Казахстаном, в то время, как Казахстан продолжает развивать свою собственную, уникальную демократическую систему, которая строится с учетом традиций и культуры всех народов Казахстана. Я бы хотел также высказать мнение, что в мире нет такой демократической системы, которая бы преуспела без свободы выражения своих убеждений. Свободные СМИ – не роскошь, но основополагающий элемент успешной демократии. Большое впечатление на меня производит живость казахстанских газет и новых электронных СМИ – от Казахнета до журналистских расследований в независимых ежедневных газетах. Тем не менее, вызывает тревогу тот факт, что отдельные лица используют сохранившие советский дух законы о клевете, чтобы закрывать газеты, в случае, если по мнению этих отдельных лиц пострадали их честь и достоинство. В странах с устоявшимся демократическим строем, обвинение в клевете лежит в рамках гражданского законодательства, а не уголовного, и если и выдвигается, то только с тем, чтобы журналисты не забывали об объективности и ответственности. Законы о клевете

71

никогда не должны использоваться небольшой элитарной группой для защиты от объективного анализа. Идеалом демократии является равенство всех перед законом. Я могу сказать, что если бы Казахстан действительно реформировал законодательство о клевете в соответствии с международными стандартами демократии, это было бы очень важным достижением, приветствуемым всеми в год председательства Казахстана в ОБСЕ. Я думал завершить эту статью заявлением о том, что этот год будет переломным в стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки, но это просто дипломатическое клише. Пролистав нашу общую историю, я не думаю, что в рамках двусторонних отношений между нашими странами этот год значительно отличается от других. Каждый год, с тех пор, как Соединенные Штаты первыми в мире признали независимость Республики Казахстан, отношения между нашими двумя государствами улучшались и становились более крепкими по мере того, как мы добросовестно работали над тем, чтобы понять друг друга. Мы вместе боролись в решении сложных вопросов. Иногда, что является естественным, у нас были разногласия. Иногда, что опять же естественно, мы были немного недовольны друг другом. До тех пор, пока мы относимся друг к другу с уважением, честностью, прозрачностью и доверием, я думаю, никакая угроза не может помешать нам достичь более тесных двусторонних отношений. Это непрерывный процесс, и я имею честь играть скромную роль в этом историческом процессе.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

72

Ергали Булегенов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Испания, Постоянный представитель Республики Казахстан при Всемирной туристской организации по совместительству

Д

Казахстанско-испанские отношения: современное состояние, проблемы и перспективы

ипломатические отношения между Республикой Казахстан и Королевством Испания были установлены 18 лет назад, 11 февраля 1992 года. В начальной стадии казахстанско-испанские отношения фокусировались на проявлении двустороннего интереса к развитию и углублению диалога. Был отмечен интенсивный обмен визитами на самом высоком уровне. Особо следует выделить государственный визит Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Королевство Испания в марте 1994 г., официальный визит Председателя Правительства Королевства Испания Хосе Марии Аснара в Республику Казахстан в октябре 1997 г., официальный визит Главы государства Нурсултана Назарбаева в Испанию в октябре 2000 г. Уже первые встречи лидеров двух государств показали их настроенность на одну волну, желание сотрудничать на благо своих народов. Официальные отношения между Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и Королем Испании Хуаном Карлосом I, способствовавшие дальнейшему сближению наших двух государств, переросли в искреннюю дружбу. Тесная связь между руководителями двух стран не прервалась и в новом веке. В 2004 г. Нурсултан Назарбаев был единственным Президентом из государств постсоветского пространства в числе почетных гостей на свадьбе наследного Принца Испании Фелипе. В июне 2007 г. состоялся первый официальный визит испанской королевской четы в Казахстан. В качестве ответного жеста в августе 2008 г. по приглашению испанского Короля состоялся очередной визит Президента Республики Казахстан в Испанию. В его рамках Глава государства принял участие в церемонии открытия Дня Казахстана на

Всемирной выставке «Экспо2008» в г. Сарагоса.

2010 год не будет исключением в плотной повестке дня двусторонних отношений. В текущем году планируется сразу несколько визитов на высшем уровне, в т.ч. государственный визит Короля Испании в Казахстан. По-прежнему актуальным остается вопрос об организации визита в Казахстан Председателя Правительства Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро. В настоящее время Испания является одним из ключевых партнеров нашей страны в Европе. Отношения между двумя странами продолжают развиваться в атмосфере полного понимания и доверия. Особо следует отметить, что Испания являлась одним из наиболее активных сторонников заявки Казахстана на председательство в ОБСЕ, а кандидатура Казахстана получила единогласное одобрение стран-членов Организации на заседании СМИД ОБСЕ в Мадриде в ноябре 2007 г. при испанском председательстве. Испания рассматривает Казахстан в качестве стабилизирующего фактора в регионе Центральной Азии, как образец религиозной и этнической терпимости. Высокую оценку и полную поддержку получают проводимые в нашей стране экономические и демократические преобразования. Позиции двух стран по важнейшим проблемам международной политики достаточно близки. С выходом двусторонних отношений на уровень стратегического партнерства соответствующим образом повысился потенциал сотрудничества по всему спектру вопросов. Среди последних значимых событий следует выделить визит в Казахстан испанской делегации под руководством Главы МИД Испании Мигеля Анхеля Моратиноса в июле 2009 года. Делегация Испании провела ряд встреч с руководством

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом нашего государства, а также приняла участие в проходившем в Астане третьем Съезде лидеров мировых и традиционных религий. Важной частью визита стало подписание целого ряда двусторонних документов в разных сферах, в том числе, Договора о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Королевством Испания, зафиксировавшего привилегированный характер казахстанско-испанских отношений. Следует отметить, что немаловажную роль в отношениях с Испанией играет взаимодействие в рамках совместной испано-турецкой инициативы Альянса Цивилизаций и Съезда лидеров мировых и традиционных религий. В будущем влияние этого фактора должно только усилиться ввиду получения признания значимости этих двух платформ диалога со стороны международного сообщества. Последние несколько лет и, в особенности 2009 год, показали возможность налаживания полноценного сотрудничества между двумя инициативами. Исходя из имеющегося опыта межнационального и межрелигиозного диалога, Казахстан имеет все предпосылки для внесения значительного вклада в работу Альянса Цивилизаций. Взаимодействие Казахстана с Испанией в течение 2010 года будет определяться фактором председательств Казахстана и Испании в ОБСЕ и ЕС соответственно. В этой связи, динамичность и характер привилегированного партнерства между двумя странами позволяют рассчитывать на максимальное понимание со стороны Испании в отношении главных инициатив Казахстана в рамках ОБСЕ и продвижение переговорного процесса с Евросоюзом в период испанского председательства. На направлении ОБСЕ необходимо констатировать наличие оптимальной предпосылки для развития дальнейшего сотрудничества - это поддержка Испании в отношении основных инициатив председательства Республики Казахстан - созыва Саммита Организации, продвижения идей толерантности, урегулирования афганского вопроса и продолжения процесса Корфу. На фоне очень динамично развивающихся политических отношений, более умеренными являются успехи в экономической сфере сотрудничества. Немаловажную роль играет географический фактор – удаленность двух стран друг от друга не может не сказываться на процессе принятия решений предпринимателями двух стран. Результатом этого зачастую становится нежелание представителей малого и среднего бизнеса, играющего доминирующую роль в испанской

73

экономике, принимать на себя риск выхода на столь отдаленный рынок. За последние годы структура товарооборота не претерпела существенных изменений. Традиционно, основную часть казахстанского экспорта в Испанию составляют минеральные продукты, неблагородные металлы и изделия из них. В то же время, в нашу страну из Испании импортируются различные оборудования, цитрусовые, лекарственные средства, строительные материалы. Многие испанские предприятия лишь в последние годы начали всерьез задумываться о выходе на рынок Центральной Азии и Казахстана. В поисках новых ниш, испанские и казахстанские компании начали осваивать альтернативные рынки, использовать игнорированные ранее возможности. В Республике Казахстан зарегистрировано около 30 малых и средних совместных предприятий с участием испанского капитала. Ныне, среди компаний, представленных на казахстанском рынке, можно выделить такие, как «Индра», «Тальго», «Ибердрола», «Имабе Иберика», «Максам», «Репсоль» и др. Преобладающая часть совместных предприятий находится в городе Алматы, в то время, как в столице Казахстана действуют 8 совместных предприятий. Получили известность в Казахстане так называемые «испанские поезда», поставленные компанией «Тальго» и курсирующие по маршрутам Алматы – Астана и Алматы – Шымкент. В планы испанской компании входит дальнейшая консолидация своего присутствия в Казахстане. Аналогичные цели преследуют и другие испанские предприятия, такие как «Индра», принадлежащая к числу передовых фирм ЕС в области безопасности, специализирующаяся на альтернативных источниках энергии «Ибердрола» и более традиционно ориентированные «Максам» и «Репсоль». Расширяются масштабы сотрудничества и в других, менее ориентированных на получение прибыли, областях. В 2009 г. в Астане была подписана межправительственная Программа сотрудничества в области образования, науки, культуры, молодежи и спорта на период 2009-2011 гг. В рамках ее реализации расширяются связи между учебными заведениями Казахстана и Испании. Так, подписано Соглашение об академических, научных и культурных отношениях между КазНПУ им. Абая и Университетом Комплутенсе г. Мадрид, проработан вопрос об установлении сотрудничества Евразийского национального университета им.Л.Н.Гумилева с Университетом г.Кордоба.

74

Огромен интерес к изучению испанского языка, являющегося естественным проводником распространения испанской культуры. На базе многих университетов Республики Казахстан сегодня предлагаются услуги по обучению испанскому языку. У нас есть потенциал, так как власти Испании выражают обеспокоенность тем, что в последнее время на мировом пространстве испанский язык уступает территорию французскому и итальянскому языкам, на популяризацию которых выделяются большие средства со стороны правительств Италии и Франции. Значительным шагом в углублении культурных связей двух стран стало достижение договоренности об открытии на первоначальном этапе аудитории Института Сервантеса (испанского аналога института Гете) на базе двух казахстанских ВУЗов - Евразийского национального университета им. Л.Гумилева в Астане и Казахского университета международных отношений и мировых языков им. Абылай хана в Алматы. Сегодня испанское Правительство рассматривает возможность увеличения количества стипендий для казахстанских студентов в их увязке с конкретными целями. По мнению специалистов, это позволит увеличить интерес к развитию связей в области испанского языка, коммуникации

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

и журналистики для укрепления отношений и взаимного познания. Таким образом, можно отметить, что казахстанско-испанское сотрудничество, в первую очередь, благодаря дружеским отношениям глав наших государств Нурсултана Назарбаева и Хуана Карлоса I, может считаться одним из наиболее тесных и гармоничных во внешней политике Республики Казахстан, несмотря на географическую удаленность двух стран и различия традиций и культуры. Серьезным препятствием ранее было то обстоятельство, что Центральная Азия не принадлежала к традиционным направлениям испанской внешней политики, в результате чего Испания определенным образом «отстала» от своих союзников в этом регионе. Вместе с тем, в последнее время намечаются серьезные подвижки, сигнализирующие о коренном изменении положения. Как Королевский дом Испании, так и конституционные институты страны (Правительство, Парламент) неоднократно демонстрировали понимание происходящих в Казахстане внутриполитических процессов и социально-экономических преобразований. Сегодня Испания может по праву считаться одним из наиболее последовательных и надежных партнеров Казахстана в Европе.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом

75

Норбер Жустен, Посол, Глава Представительства Европейского Союза в Республике Казахстан

Европейский Союз и Казахстан: стратегические партнеры в новом мире

Е

вропейский Союз и Казахстан связывают партнерские отношения с момента обретения Республикой независимости, и этот диалог постоянно расширяется. Дипломатические отношения между ЕС и Казахстаном были установлены более 15 лет назад, и постепенно выросли в долгосрочное всеобъемлющее партнерство. В 1996 году ЕС и Казахстан заключили первые соглашения в области торговли текстильными изделиями и ядерной безопасности, а в 1999 году вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Республикой Казахстан (СПС), которое открыло новую эру сотрудничества. Позднее был подписан ряд других соглашений в областях взаимного интереса, в том числе в сфере энергетики, транспорта и ядерного сотрудничества. Прошедший 2009 год ознаменовал десятую годовщину со дня подписания Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном. Соглашение служит основой для углубления наших отношений и создания правовой базы для двусторонних связей. На практике взаимодействие осуществляется в различных форматах: заседания Совета по сотрудничеству, заседания Комитета по сотрудничеству и Подкомитетов по особым вопросам, таким как торговля, инвестиции, энергетика и транспорт, а также правосудие и правопорядок. В 2007 году ЕС утвердил первую комплексную «Стратегию нового партнерства ЕС – Центральная Азия». Стратегия направлена на улучшение взаимоотношений ЕС с регионом в целом и с каждой страной в отдельности. В ней определены приоритеты сотрудничества по шести основным областям: демократия и права человека, образование, торговля и инвестиции,

энергетика и транспорт, охрана окружающей среды, борьба с общими угрозами и вызовами. Политический диалог по данным приоритетным вопросам активизируется благодаря регулярным совещаниям между ЕС и Министерством иностранных дел Казахстана, проведению регулярного официального диалога по правам человека, сотрудничеству в области правопорядка, охраны окружающей среды и использования водных ресурсов, а также благодаря взаимодействию в противостоянии общим угрозам и вызовам, в том числе в области пограничного контроля и борьбы с оборотом наркотиков. Реализации Стратегии содействует значительное увеличение объема финансовой помощи, выделяемой ЕС Казахстану. Европейский Союз, Казахстан, а также другие республики Центральной Азии уже подтвердили свою приверженность данной Стратегии, и она активно претворяется в жизнь. В 2008 году Казахстан, в свою очередь, принял собственную государственную программу «Путь в Европу», определяющую амбициозную программу реформ по приближению Казахстана к европейским и международным стандартам во многих областях. ЕС и Казахстан противостоят общим вызовам, с которыми сталкиваются все участники международного сообщества, среди которых: управление процессом глобализации в целях получения преимуществ, восстановление после глобального экономического кризиса, борьба с последствиями климатических изменений, противостояние таким угрозам, как терроризм, организованная преступность и распространение оружия массового поражения, обеспечение международного порядка на основе принципов верховенства права и эффективность международных учреждений. В то же время взаимоотношения ЕС и Казахстана

76

более тесно связаны с вопросами энергетического сотрудничества и борьбой с незаконным оборотом наркотиков. Все эти вызовы требуют прочной позиции ЕС на международной арене, необходимой для продвижения идей мира, безопасности и стабильности, а также для защиты своих ценностей и интересов. Эти основные вызовы служат ориентирами для ЕС в дальнейшем выстраивании конструктивных отношений с Казахстаном. Глобальный экономический кризис, вероятно, стал самым последним из событий, затронувших международные отношения во всем мире. Европейский Союз тесно работает со своими партнерами над созданием действительно всеобъемлющей реформы международной финансовой системы, которая должна быть основана на прозрачности, здоровых банковских принципах, ответственности, честности и мировом контроле. И Казахстан, конечно, является одним из партнеров ЕС в данном направлении. Действительно, постепенно Европейский Союз стал первым торговым партнером Казахстана: его доля в общем объеме внешней торговли достигает почти 40%. Кроме того, ЕС является важнейшим прямым иностранным инвестором для Казахстана. В текущий период экономического восстановления торговые и инвестиционные партнеры нуждаются друг в друге более чем когда-либо. Наши взаимоотношения в сфере энергетики, разумеется, имеют большое значение. Казахстан со своими запасами углеводородов является весьма привлекательным партнером для ЕС, в то время как ЕС предоставляет стабильный рынок со значительным спросом. Мы упорно работали над тем, чтобы развить взаимовыгодное партнерство на основе диалога между производителями энергоресурсов, странами транзита и потребителями. С этой целью в декабре 2006 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между ЕС и Казахстаном по сотрудничеству в области энергетики, который реализуется с момента подписания. Мы убеждены, что Меморандум поможет еще более укрепить стратегическое энергетическое партнерство, которое можно расширить в самом ближайшем будущем, например, в таких областях, как энергетическая эффективность, возобновляемые источники энергии, технологии чистого угля и улавливание CO2, вопросы хранения и дальнейшее развитие энергетической инфраструктуры. Но энергетический сектор нельзя рассматривать обособленно. ЕС также поддерживает усилия Казахстана в области экономической диверсификации, предоставляя экономические ноу-хау и опыт, а также содействуя подготовке

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

к вступлению во Всемирную Торговую Организацию. ЕС продолжает оказание поддержки по вступлению Казахстана в ВТО, поскольку это станет важным шагом в области экономического реформирования, диверсификации и развития частного сектора. ЕС будет продолжать оказывать техническое содействие в области торговли, а также предоставлять стратегические консультации по вопросам формирования законодательной и институциональной базы, поскольку более тесное сближение с европейскими стандартами и регулятивной системой будет способствовать дальнейшему увеличению торговых потоков и инвестиций. Признавая важность процесса экономической диверсификации в Казахстане, ЕС будет продолжать оказывать поддержку инициативам по передаче ноу-хау и наращиванию потенциала, с тем, чтобы содействовать устойчивому развитию путем повышения потенциала и навыков, развития МСП, а также сотрудничества в области научно-технических исследований. Наряду с содействием экономической диверсификации и интеграции в глобальные рынки, ЕС способствует развитию сотрудничества в сфере транспорта. Так, в июне 2009 года был подписан Меморандум о взаимопонимании с Казахстаном. Кроме того, ЕС тесно взаимодействует с Казахстаном и соседними с ним государствами по расширению трансъевропейских транспортных сетей, а также над развитием регионального транспортного сотрудничества ЕС – Черное море. Данный диалог проводится в рамках программы ТРАСЕКА и других программ и проектов по сотрудничеству. Европейский Союз осознает необходимость рассмотрения экологических проблем как основного условия для устойчивого социально-экономического развития и стабильности Центральной Азии. Экологическая интеграция является ключевым фактором для эффективного государственного управления в решении проблем, связанных с экологией и природными ресурсами. Изменения климата учитываются при решении любого экологического вопроса, поскольку несут в себе реальные риски для экологической безопасности. В данном направлении ЕС и Казахстан будут взаимодействовать для разработки долгосрочных стратегий по предотвращению, смягчению и адаптации к климатическим воздействиям на здоровье человека и окружающую среду. Эффективное управление водными ресурсами также остается приоритетным направлением в данной области. Благодаря увеличению числа казахстанских студентов, выбирающих обучение в европейских

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом университетах, за последние годы между ЕС и Казахстаном установились еще более тесные связи. Мы восхищены этим, и рассматриваем данное взаимодействие как краеугольный камень для углубления наших отношений. Студенты не только приобретают личные знания о европейской жизни, культурный опыт и языковые навыки, но, к тому же, они являются одними из будущих лидеров Казахстана. Образование, несомненно, подразумевает приобретение знаний и навыков, но, что более важно, оно представляет собой неоценимые инвестиции в будущее. Многое уже достигнуто благодаря конструктивному диалогу и тесному сотрудничеству

77

между ЕС и Казахстаном, но намного больше еще предстоит сделать. Партнерство между ЕС и Казахстаном является долгосрочным обязательством, которое будет продолжать приносить плоды по мере своего углубления. Казахстан и ЕС в настоящее время проводят оценку своих результатов с целью пересмотра Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, чтобы отразить прогресс, достигнутый за последнее десятилетие и противостоять будущим вызовам. ЕС, вместе со своим Представительством в Республике Казахстан, с нетерпением ждет начала нового этапа в развитии и углублении отношений с Казахстаном.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

78

Тимур Уразаев, Директор Департамента СНГ Министерства иностранных дел Республики Казахстан

Казахстан и СНГ: характер, тенденции и формы взаимоотношений

В

Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» Глава нашего государства емко, обоснованно и четко обозначил задачи по формированию Таможенного союза, Единого экономического пространства, в более широком смысле – затронул вопросы развития сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств. В этой связи следует отметить, что вопросы Содружества Независимых Государств, его перспективы и эффективность деятельности его органов уже давно стали предметом широкого обсуждения. Сейчас многие необдуманно называют Содружество «мертворожденным детищем». Считаю, однако, данное утверждение необоснованным. Так как во многом благодаря этому объединению удалось избежать возникновения новых «горячих точек», резкого разрыва многолетних устойчивых связей, а также обеспечить становление новых суверенных государств в качестве полноправных членов международного сообщества. Содружество стало системообразующей структурой на постсоветском пространстве, играющей уникальную роль в обеспечении взаимодействия постсоветских государств и их народов во всех сферах. Хотя новым поводом для острой критики Содружества стал южноосетинский конфликт между Россией и Грузией в августе 2008 года и последовавший за ним выход последней из состава СНГ. Для Казахстана решение Грузии о выходе из СНГ не стало неожиданностью, а наоборот, вполне предсказуемым логичным завершением многолетнего курса Тбилиси по ограничению участия в СНГ и активному сближению с Западом. Вооруженный конфликт с Россией лишь ускорил

этот процесс. Тем не менее, в этих условиях грузинская сторона пролонгировала свое участие в 75 международных договорах СНГ, а также проявляет заинтересованность в деятельности ряда органов Содружества. Принципиально иным образом к объединению относится Казахстан. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев по праву считается одним из «отцовоснователей» СНГ. Именно по его инициативе 21 декабря 1991 года в Алматы состоялась историческая встреча глав Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины, которые подписали Протокол к Соглашению от 8 декабря 1991 года о создании СНГ. Ретроспективный анализ содержания документов, подписанных на начальных этапах деятельности объединения, показывает, что члены СНГ связывали с ним определенные надежды в плане формирования Единого экономического и гуманитарного пространства, Таможенного союза. Предполагалась самая глубокая форма интеграции. Эти документы были подписаны практически всеми участниками СНГ, однако в последующем были реализованы частично и в усеченном формате, а остальные заложенные в них императивы осуществляются в рамках других региональных объединений – ЕврАзЭС, Таможенный союз, ОДКБ. По мере определения внешнеполитических приоритетов в СНГ сформировались две группы государств: так называемое интеграционное «ядро» - Казахстан, Армения, Беларусь, Кыргызстан, Россия и Таджикистан – и государства, ограничивающие формат своего участия в СНГ – Азербайджан, Грузия, Молдова, Туркменистан,

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом Узбекистан и Украина. Подобное разделение попрежнему остается причиной возникновения в СНГ системных проблем, в отношении которых, тем не менее, предпринимаются попытки их разрешить, хотя и с различной долей успеха. Так, с 1994 года принято 12 документов о реформировании СНГ. Одним из главных итогов принятых мер стало преобразование Исполнительного Секретариата, Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза и аппаратов ряда органов отраслевого сотрудничества в единый постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган – Исполнительный комитет СНГ. В рамках этих мер численность штатных работников органов Содружества сократилась с 1190 человек в 1999 году до 505 человек в настоящее время. Но и это не предел для преобразований с целью кардинального повышения эффективности деятельности объединения. На Казанском Саммите глав государств СНГ 26 августа 2005 года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев как последовательный сторонник укрепления многостороннего сотрудничества на постсоветском пространстве представил пакет предложений по новому этапу реформирования объединения. Были рассмотрены три варианта: возможность реорганизации работы по аналогии с Евросоюзом; перестройка по принципу «Группы G-8»; совершенствование действующей модели. Реформирование СНГ по первой модели сразу же было отклонено, так как в Содружестве не могут быть использованы основные принципы Европейского Союза, включая делегирование полномочий наднациональным органам, солидарная выработка единой внешней политики и т.д. Второй сценарий также был неприемлем, поскольку Содружество состоит из имеющих общие границы стран, объединенных историческим прошлым, экономическими и гуманитарными связями, тогда как в основе «Группы восьми» лежат другие критерии. В отличие от «Группы восьми», СНГ обладает основными признаками международной организации, имеет межгосударственные структуры, а также инфраструктуру, обеспечивающую взаимодействие государств-участников. В итоге была выбрана поэтапная модернизация Содружества за счет принятия мер по адаптации к современным условиям, совершенствования механизмов его деятельности. На уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств была создана Рабочая группа, которая разработала проекты Концепции дальнейшего развития СНГ и

79

Плана основных мероприятий по ее реализации. Эти документы были одобрены главами государств 5 октября 2007 года в Душанбе. Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов членов объединения, отражающих их общее видение СНГ, цели и направления его эволюции. В качестве отличительных особенностей СНГ называется взаимодействие практически по всем направлениям, гибкость механизмов и форматов коллективного сотрудничества. Ограниченное участие отдельных государств-участников СНГ в деятельности его органов и принимаемых документах воспринимается с пониманием и уважением. Таким образом, в Концепции был отражен весь наработанный за период существования объединения опыт, дана реальная оценка происходящим интеграционным процессам, определены приоритетные сферы дальнейшего взаимодействия. Несомненной заслугой СНГ можно считать создание на его территории зоны свободной торговли, позволяющей нашим странам торговать между собой беспошлинно, а значит – выгодно. Кроме того, реализация Плана основных мероприятий уже позволила принять ряд важных концептуальных документов, среди которых – Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года, Комплекс мер по повышению продовольственной безопасности, План мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества и ряд других. Если и нельзя назвать эти документы прорывными, то позитивное их влияние на развитие экономического и гуманитарного сотрудничества не отрицают даже оппоненты. Причем, в связи с подписанием в 2005 году Соглашения о гуманитарном сотрудничестве и созданием на его основе Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества СНГ, это направление получило дополнительную динамику, в том числе, за счет финансовых вливаний государств-участников СНГ. От решения вопросов, большинство из которых носили необходимый, но достаточно общий характер, стороны перешли к реализации конкретных совместных программ и проектов в гуманитарной сфере. Ряд международных культурных мероприятий СНГ взят под патронаж Фонда. На достаточно высоком уровне организована работа в сфере обороны (создание объединенной системы ПВО и т.д.), борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, противодействия возникновению и ликвидации ЧС, т.е. по тем направлениям, где политика изоляционизма и самоограничения практически неприемлема. Созданы Антитер-

80

рористический Центр СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и другие. Изучается вопрос о создании Фонда чрезвычайных ситуаций для оказания оперативной помощи при возникновении природных и техногенных бедствий. Отдельным блоком в Концепции дальнейшего развития СНГ выделены вопросы совершенствования деятельности СНГ. К настоящему времени приняты Положение о председательстве в СНГ, Положение о национальных координаторах в СНГ, новые Правила процедуры в высших органах СНГ и ряд других документов. Принципиальным новшеством стало введение института Национальных координаторов, которыми, как правило, являются первые заместители глав правительств. На них возлагаются функции осуществления в своих государствах контроля за реализацией документов, принятых в рамках СНГ, и координации деятельности соответствующих государственных органов по вопросам сотрудничества в рамках СНГ. Предусмотренные Планом меры по оптимизации органов отраслевого сотрудничества, количество которых уже перевалило за семьдесят, остались пока невыполненными. Органы отраслевого сотрудничества, безусловно, способствуют развитию сотрудничества, но большинство из них работает недостаточно эффективно, а некоторые и вовсе не функционируют. Конечно, необходимо признать, что они работают не на постоянной основе, а заседают лишь по необходимости, и государства больших финансовых затрат не несут. Но этот факт не делает облик СНГ лучше. По

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

нашему мнению, деятельность части отраслевых органов следует переориентировать на ЕврАзЭС или ОДКБ. В 2010 году Казахстан стал Председателем в ОБСЕ, а Россия – в СНГ. Стратегический характер отношений между РК и РФ, а также высокое чувство ответственности к исполнению председательских функций дают хороший шанс для налаживания прямого диалога между этими двумя международными структурами. Это особенно важно, так как многие вопросы повестки председательства Казахстана в ОБСЕ и России в СНГ перекликаются, имеют общую подоплеку. В этой связи, объединение усилий ОБСЕ и СНГ по региональным проектам пойдет только на пользу. С 2007 года в СНГ стал использоваться принцип работы по формуле «Один год – одна тематика», призванный объединить все страны, исходя из наличия общих интересов. В этой связи 2007 год был посвящен миграции, 2008 год – транспорту, 2009 год – энергетике, 2010 год – науке и инновациям. В конце каждого года принимается соответствующий документ по развитию сотрудничества по заданному направлению. Ну, а нынешний год стал еще и годом юбилея Победы, объединяющей страны СНГ беспримерным подвигом наших народов и памятью об общей истории. Все перечисленное оставляет нам надежду на то, что СНГ станет полноценным инструментом сотрудничества стран и народов и даже в условиях серьезного груза проблем Содружество продолжит выполнять свою важную и уникальную роль.

81

V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Январь – март 2010 года • Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании (Москва, 25.01.2008. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот (Москва, 12.12.2008. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Москва, 25.01.2008. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран (Москва, 09.06.2009. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (Москва, 09.06.2009. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа (Москва, 12.12.2008. Вступил в силу 01.01.2010.)

• Протокол о предоставлении тарифных льгот (Москва, 12.12.2008. Вступил в силу 01.01.2010.)

• Протокол о единой системе тарифных преференций Таможенного союза (Москва, 12.12.2008. Вступил в силу 01.01.2010.)

• Соглашение между Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и Министерством сельского хозяйства Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области сельского хозяйства (Баку, 02.10.2009. Вступило в силу 12.01.2010.)

• Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (Москва, 05.09.2008. Вступило в силу 14.01.2010.)

• Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области образования (Астана, 15.09.2009. Вступило в силу 12.02.2010.)

• Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Эстонской Республики об освобождении владельцев дипломатических паспортов от визовых требований (Астана, 07.09.2009. Вступило в силу 24.02.2010.)

• Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Французской Республики о взаимном освобождении владельцев дипломатических паспортов от необходимости получения краткосрочных виз (Астана, 06.10.2009. Вступило в силу 01.03.2010.)

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

82

VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА Силард Телеки, Генеральный Консул Венгерской Республики в Республике Казахстан

Консульская служба Венгерской Республики в Республике Казахстан

К

раткий исторический обзор деятельности. Венгерская Республика, правительственным заявлением от 26 декабря 1991 года о признании стран СНГ, одной из первых стран мира признала независимость Казахстана. Начало дипломатических отношений между нашими странами датируется обменом вербальных нот от 2 апреля 1992 года. В начале наших двухсторонних отношений Венгрия открыла в городе Алматы Торговое Представительство, которое ещё не занималось консульской работой. Посольство Венгерской Республики в Республике Казахстан начало свою деятельность весной 1993 года, но консульская работа началась только с сентября 1994 года с назначением и приездом первого Консула. Интересно отметить, что в Тенгизе, где, начиная с марта 1986 года, работало на различных нефте- и газодобывающих проектах сначала несколько сотен, позже несколько тысяч, а в пик строительства 5.600 венгерских строительных рабочих, с ноября 1986 года до окончания строительства в 1993 году, венгерская фирма Ведьипсер (Vegyépszer) откомандировала своего сотрудника, который, пользуясь дипломатической неприкосновенностью, выполнял функции Консула. Он имел дипломатический паспорт, и по служебным вопросам его курировало Посольство Венгрии в Москве. В его консульский округ входила тогдашняя Гурьевская область, а офис находился в г. Кульсары. В круг обязанностей этого консульского агента входила вся работа, обычно возлагаемая на Консула, за исключением выдачи виз. Я имел возможность беседовать с этим первым венгерским Консулом, который с 1986 по 1989

годы работал в г. Кульсары (интересно отметить, что позже он стал работником венгерского МИДа и служил Консулом в г. Алматы с 1998 по 2002 годы). Он особо отметил во время нашего разговора, что получил полную поддержку от тогдашней местной власти и, в первую очередь, ему приходилось заниматься регистрацией актов гражданского состояния, пересылкой останков венгерских граждан в Венгрию и делами, связанными с выдачей паспортов. Поэтому закономерно, что после открытия Посольства Венгрии в Казахстане, в консульской работе акцент делался на защиту интересов граждан Венгрии, временно проживающих и работающих в Казахстане, в первую очередь, в городе Тенгиз. С развитием отношений между нашими странами, акцент постепенно переходил на визовую работу. Важным этапом в консульской работе было введение консульской службой Венгрии общей консульской и визовой компьютерной системы в 2001 году. В нижеследующей таблице Вы можете проследить, как изменялось количество заявителей на получение венгерской визы в 2000-ых годах:

КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА Консульский отдел всегда работал при Посольстве. Самостоятельное Генеральное Консульство Венгерской Республики в г. Алматы образовалось в сентябре 2008 года на месте Посольства, которое переселилось в г. Астана. Этот важный шаг венгерского Правительства показывает, что Венгрия вовремя признала стратегический потенциал отношений между нашими странами, а также давнее братство, крепко связывающее наши народы. Так как и во вновь открывшемся Посольстве работает дипломат, отвечающий и за консульские вопросы, разделение между Посольством и Генеральным Консульством произошло следующим образом. Консульским округом Генерального Консульства стали в Казахстане: Восточно-Казахстанская, Южно-Казахстанская, Жамбылская, Кызылординская, Алматинская области, а также город Алматы (а кроме Казахстана, вся территория Кыргызстана и Таджикистана). Соответственно, остальные области Казахстана являются консульским округом нашего Посольства. Состояние и актуальная ситуация взаимоотношений. На сегодняшний день прочная двухсторонняя договорно-правовая база, на которой строятся двухсторонние консульские отношения между Республикой Казахстан и Венгерской Республикой, включает в себя два нижеследующих международных документа: - Консульская конвенция между Венгерской Республикой и Республикой Казахстан (подписана в г. Алматы 19 марта 1995 года); - Соглашение между Правительством Венгерской Республики и Правительством Республики Казахстан о порядке взаимных безвизовых поездок граждан с дипломатическими и служебными паспортами (подписано в г. Будапешт 7 октября 1996 года). В нашем Генеральном Консульстве консульской работой занимаются один дипломат и один местный работник. В настоящее время главной консульской деятельностью является выдача шенгенских виз. Классическая консульская деятельность занимает незначительную часть нашей работы (так, в год мы имеем пару десятков заверений подписей, дел по гражданству и регистрации актов гражданского состояния и т.д.). Конечно, последствия всемирного кризиса отразились и на венгерской дипломатии. Так, сейчас в Генеральном Консульстве работают всего 3 дипломата (Генеральный Консул, Советник по экономическим вопросам и Консул), атташе по административной работе и 6 местных сотрудников. Но, учитывая тот факт, что летом 2009 года Правительство Венгрии, принимая экстренные меры по

83

экономии бюджетных средств, было вынуждено закрыть 12 дипломатических миссий по всему миру (например, в таких городах, как Краков, Сидней, Сан-Пауло, Сантиаго де Чили, Торонто, Чикаго и т.д.), продолжение деятельности нашего Генерального Консульства говорит о важности взаимоотношений между нашими странами. Как было отмечено ранее, консульский отдел Генерального Консульства Венгрии в настоящее время занят, в первую очередь, визовой работой. В связи со вступлением Венгрии в 2004 году в Евросоюз, а в декабре 2007 года – в Шенгенскую зону, консульской службе пришлось пройти через многие преобразования. Нужно было перенять более чем 10-летний опыт наших коллег из западноевропейских стран. Но, несмотря на все изменения и ужесточения в правилах выдачи краткосрочных виз, мне кажется, что наше Консульство не оградило себя стеной от простых граждан. В связи со вступлением в Шенгенскую зону, венгерской консульской службе пришлось познакомиться с таким ранее незнакомым понятием, как представительство, когда консульство одной шенгенской страны берет на себя обязанности по выдаче виз от имени другой страны (или стран). Так, на основе двухсторонних соглашений наше Генеральное Консульство взяло на себя представительство сначала Словении (с 1 января 2008 года), а потом Латвии (с 15 августа 2008 года) и Австрии (с 1 ноября 2008 года). Причем, договор с Австрией заключен таким образом, что если Генеральное Консульство Венгрии выдает визы от имени Австрии в нашем консульском округе, то Австрия выдает визы от имени Венгрии в г. Астана и в остальных областях Казахстана. Это разделение труда делает более доступным для граждан Казахстана получение шенгенских виз в Австрию и Венгрию. В нижеследующей таблице мы приводим сравнительные данные по количеству запросов в нашем Генеральном Консульстве на получение шенгенских виз по представляемым нами странам за 2008-2009 годы:

На первый взгляд может показаться, что количество граждан, желающих поехать в Венгрию, непрерывно растет, так как наш общий показатель

84

увеличился на 12 %. Но, при более внимательном анализе вышеприведенных данных, можно заметить, что количество венгерских шенгенских виз упало на 21 %, а прирост произошел из-за виз, выдаваемых нами от имени Австрии и Латвии. В абсолютном размере прирост произошел за счет австрийских виз (669 заявлений или 596 %), в процентном исчислении больше поражает цифра 1.525 % (настолько выросло количество заявлений на латвийскую визу), но в абсолютном порядке это скрывает за собой лишь прирост с 4 (в 2008 г.) до 61 заявления (в 2009 г.). Перспективы двусторонних отношений. Новым рубежом в нашей деятельности станет вступление с 5 апреля 2010 года в силу нового шенгенского Визового Кодекса, который был принят Евросоюзом в июле 2009 года. Основным изменением в связи с новым Кодексом является то, что страны-участницы шенгенского договора будут обязаны собирать и хранить биометрические данные заявителей (их фотографии и отпечатки пальцев) в течение 5 лет. В связи с необходимым техническим переоснащением, эта мера будет вводиться в действие постепенно, начиная со следующего года. Некоторые изменения будут касаться паспорта заявителей, так, с апреля этого года он на момент заявления должен будет иметь дату выдачи, не превышающую 10 лет (это изменение заставит досрочно поменять паспорта многим гражданам, которым был выдан паспорт на 20-30-40 лет). Кроме этого, срок действия паспорта должен заканчиваться не ранее, чем через 3 месяца после истечения срока действия запрашиваемой визы и должен иметь, по меньшей мере, 2 свободные страницы. Что же может принести нам отдаленное будущее? Я уверен, что Казахстан станет одной из стран, для граждан которых не нужно будет запрашивать визу для посещения стран шенгенского договора. Когда это может произойти? Мне бы не хотелось «гадать на

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

кофейной гуще», но на самых разнообразных совещаниях Евросоюза все чаще возникает эта идея. Правда, надо принять во внимание и то, что из-за разнообразных интересов странучастниц Евросоюза будет непросто достичь этой цели, и казахским дипломатам придется приложить большие усилия в ее достижении, в первую очередь, в Брюсселе. За введение безвизового режима говорит и то, что Казахстан в одностороннем порядке облегчил гражданам экономически развитых стран, в том числе, и гражданам стран Евросоюза, процесс получения виз, и это Евросоюз оценил должным образом. Что же касается самой Венгрии, то еще в 1996 году (до нашего вступления в шенгенскую зону), «руководствуясь желанием способствовать развитию дружественных отношений, укреплению сотрудничества в экономической, торговой, научно-технической, культурной и других областях», мы подписали Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан с дипломатическими и служебными паспортами, тогда как многие шенгенские страны до сих пор не имеют подобных соглашений или они касаются только дипломатических паспортов. В случае, если Соглашение о взаимных безвизовых поездках между гражданами Казахстана и Евросоюза будет подписано в период моей службы в Казахстане (то есть, до 2013 года), даже, несмотря на то, что со вступлением в силу этого соглашения исчезнет главное направление деятельности нашего Генерального Консульства, я буду этому очень рад. Я уверен, что мы не останемся без работы, так как и сейчас наше Генеральное Консульство активно принимает участие в укреплении и развитии двухсторонних венгерско-казахских отношений, в первую очередь, торгово-экономических, туристических и культурных связей. Так, у нас останется больше времени и энергии заниматься этими благородными задачами.

КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА

85

• Текущий обзор консульской деятельности МИД РК • 22-23 января т.г. в Берне казахстанская делегация во главе с Ответственным секретарем МИД РК Р. Жошыбаевым провела встречи с руководством Федерального департамента иностранных дел и Федерального офиса миграции Швейцарии. В ходе переговоров обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также взаимодействия двух стран в рамках председательства Казахстана в ОБСЕ и Швейцарии в Совете Европы. Швейцарская сторона поздравила Казахстан со вступлением на пост Председателя ОБСЕ и заверила, что со своей стороны окажет поддержку инициативам Казахстана в рамках его председательства.

• 4 февраля т.г. в Астане состоялась встреча и.о. Директора ДКС МИД РК С.Жанабай с Генеральным директором Департамента России, Восточной Европы и Средней Азии МИД Финляндии Н.Васкунлахти. В ходе встречи был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества в консульской сфере.

• 11 февраля т.г. решением Суда Королевства Таиланд четверо граждан Казахстана и один гражданин Беларуси – члены экипажа грузового Ил-76 освобождены из-под стражи. Данный самолет был задержан тайскими спецслужбами в аэропорту города Бангкок 11 декабря прошлого года в связи с незаконной перевозкой оружия через территорию Таиланда. Пилотам также инкриминировалось предоставление ложных сведений о перевозимом грузе. Согласно тайскому законодательству, за совершение указанных преступлений предусматривалось наказание в виде лишения свободы от десяти лет, либо – смертная казнь. Освобождение всего экипажа стало возможным благодаря активному взаимодействию МИД и Генеральной прокуратуры РК с соответствующими органами Таиланда.

• 24-25 февраля т.г. в Брюсселе Ответственный секретарь МИД РК Р. Жошыбаев провел встречи с руководителем Центра миграции и визовой политики Генерального директората Еврокомиссии по вопросам правосудия, свободы и безопасности Д. Гогу и ответственными сотрудниками Еврокомиссии, курирующими вопросы сотрудничества с Казахстаном, а также с Главой Кабинета Министра иностранных дел Королевства Бельгия Д. Воутерсом. В ходе переговоров были обсуждены вопросы облегчения визового режима для казахстанских граждан. Стороны согласились с необходимостью ускорения переговорного процесса по заключению соответствующего соглашения между РК и ЕС. Отдельным пунктом переговоров стало взаимодействие двух важнейших региональных объединений – Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в которой председательствует наша страна, и Европейского Союза, где Бельгия возьмет бразды правления во второй половине т.г.

• 1 марта т.г. вступил в силу Совместный приказ МИД и МВД РК «Об утверждении Правил выдачи виз Республики Казахстан». Основной целью принятия новых Правил является приведение его положений в соответствие с ныне существующей миграционной ситуацией. Положения документа предусматривают создание благоприятных условий для поездки по частным делам, в качестве туристов, а также занимающихся инвестиционной деятельностью.

• 1 марта т.г. вступило в силу Соглашение между Республикой Казахстан и Францией о безвизовом режиме для владельцев дипломатических паспортов, подписанное в октябре 2009 года в ходе визита Президента Франции Н.Саркози в Астану.

• 1 марта т.г. Совместным приказом МИД и МВД РК в Список государств, граждане которых освобождены от необходимости обязательного предъявления приглашения и указания МИД РК при оформлении однократных дипломатических, служебных, деловых, частных, однократных и двукратных

86

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

туристских виз Республики Казахстан, включены Бразилия и Катар. Таким образом, данный список составляет 47 стран.

• 4 марта т.г. в ходе официального визита в Швейцарию Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев подписал Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об освобождении владельцев дипломатических паспортов от визовых требований и Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о реадмиссии лиц, пребывающих без разрешения.

• 5-6 марта т.г. в городе Саппоро (Япония) состоялась церемония открытия Почетного консульства Республики Казахстан. Почетным консулом РК на о.Хоккайдо назначен Президент транспортно-логистической компании «Касей Хая» М. Омото.

• 11-12 марта т.г. в Осло казахстанская делегация во главе с Ответственным секретарем МИД РК Р.Жошыбаевым провела переговоры с руководством МИД, Министерства юстиции и полиции, Министерства нефти и энергетики Норвегии. Стороны обсудили широкий круг вопросов казахстанско-норвержского сотрудничества и договорились об условиях и сроках подписания ряда двусторонних документов.

• 11 марта т.г. в городе Дрезден (ФРГ) состоялась церемония открытия Почетного консульства РК в федеральных землях Саксония и Саксония-Ангальт.

• В январе – марте т.г. состоялись встречи руководства ДКС с главами, консулами и др. представителями посольств Австрии, Болгарии, Грузии, Египта, Иордании, КНР, Кореи, Нидерландов, Норвегии, США, Турции, Финляндии, Швейцарии, Швеции, ЮАР. В ходе упомянутых встреч обсужден широкий спектр консульских вопросов. Одновременно, в указанный период вручены консульские патенты Почетному консулу РК в землях Саксония и Саксония-Ангальт (ФРГ) Й. Энгельману, Почетному консулу РК в Польше Е. Стараку, продлены консульские патенты Почетному консулу РК в Украине С.Гречному, Почетному консулу РК в Болгарии С. Новаку, вручена экзекватура Почетному консулу Нидерландов в РК Х. Баккеру.

8

VII. иЗ истории дипломатии каЗаХстана Особенности стратегии глобального инновационного прорыва* Во-первых, стратегия глобального инновационного прорыва должна быть ориентирована на реализацию эпохальных и базисных инноваций, которые составляют сердцевину научно-технологической революции первой половины XXI в. Для этого необходимо объединение усилий разных стран и цивилизаций. я разделяю мнение, высказанное Нобелевским лауреатом по экономике Саймоном Кузнецом и дополненное российским ученым Юрием яковцом, о том, что наряду с огромным количеством улучшающих инноваций и сравнительно небольшим числом базисных инноваций, составляющих основу новых поколений технологий, существуют эпохальные инновации. Они возникают далеко не каждое десятилетие и составляют основу новых технологических укладов. Инновации эпохального значения осуществляются на переходных этапах становления новых технологических способов производства. Именно сейчас пришло время для формирования и реализации кластера базисных и эпохальных инноваций, требующих поддержки государств, а с точки зрения глобальных инновационных прорывов – поддержки глобального сообщества и международных организаций. К одной из таких инноваций я отношу необходимость радикального обновления современной валютно-финансовой системы, которая должна способствовать освоению базовых инноваций в сфере производства. Эту проблему решает недавно созданный инструмент партнерства цивилизаций – «большая двадцатка» («G-20»). Но эту же проблему призваны решать ООН и другие, в том числе, крупные региональные объединения. (Более подробно об этом речь пойдет в четвертой главе настоящей книги.) Важнейшим направлением деятельности ООН, Программы развития ООН и других международных организаций должна стать поддержка освоения кластера базисных и эпохальных инноваций, формирующих ядро научно-технологической революции первой половины XXI в., становления и распространения VI технологического уклада как первого этапа постиндустриального

технологического способа производства. Без поддержки государств и международных организаций осуществление глобального технологического прорыва, его реализация затянется на долгий период, будет сопровождаться усилением технологической поляризации стран и цивилизаций. Заделы VI технологического уклада начинают проявляться в авангардных странах в ускоренном развитии нанотехнологий, на которые выделяются солидные средства, что сулит новые возможности не только для создания более эффективных поколений материалов, но и для решения многочисленных новых проблем во многих сферах жизни и деятельности человечества. К признакам этого уклада относятся также исследования и разработки новых видов альтернативной и возобновляемой энергии. Можно назвать и другие черты и направления технологической революции, которая позволит преобразовать технологический базис общества, ускорить темпы роста производительности труда и создать условия для высоких темпов экономического роста. На освоение базисных инноваций VI технологического уклада сориентированы как правительственные круги, так и крупнейшие корпорации в авангардных странах. Они рассчитывают на то, что выделение крупных ресурсов на освоение принципиально новых технологий позволит обеспечить высокую конкурентоспособность продукции на мировом рынке, поможет преодолеть экономические и иные кризисы. Во-вторых, глобальный инновационный прорыв должен носить гуманистический характер, иметь социальную ориентацию и быть направлен прежде всего на повышение качества человеческого потенциала. Именно люди осуществляют инновационный прорыв, формируют новые открытия и крупные изобретения, стоят во главе их осуществления в практике хозяйственной жизни. Йозеф Шумпетер справедливо указывал на значимость предпринимателя как новатора и инициатора осуществления на практике новых научных идей, повышающих эффективность производства. Но подобного рода новаторами должны

* Из книги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций» (Астана, 2009 год)

88

стать и государственные деятели национального и международного масштаба, которые вырабатывают и реализуют стратегию инновационного прорыва. Гуманизация технологического прогресса предусматривает прежде всего формирование инновационной направленности системы образования, подготовку значительного числа активных инноваторов, начиная со школьной и студенческой скамьи, включая производственную деятельность, работу государственных служб и т.д. Большое значение имеет гуманизация крупных инновационных проектов, позволяющих достичь целей тысячелетия в области медицины и здравоохранения. Основное их назначение – предотвращать распространение эпидемий, добиваться искоренения их основ, улучшать здоровье и сокращать смертность населения (начиная с младенческой), создавать условия для активного здорового долголетия. Это имеет возрастающее значение в связи с увеличением доли лиц пожилого возраста в структуре населения всех стран и цивилизаций. Необходимо также, чтобы базисные и эпохальные инновации улучшали условия жизни и труда миллионов людей на земном шаре, освобождая их от тяжелого физического и монотонного умственного труда, и создавали условия для творческой активности человека. Задачи повышения роли образования в осуществлении инновационного прорыва были сформулированы на Саммите «группы восьми» («G-8») в Санкт-Петербурге в июле 2006 г. В-третьих, важными чертами глобального инновационного прорыва являются экологизация и ноосферизация технологического прогресса. Изменения характера прогресса науки и техники должны быть ориентированы, с одной стороны, на более полное и эффективное использование природных ресурсов, их комплексную переработку на основе безотходных и малоотходных технологий при резком сокращении вредных выбросов в окружающую среду.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

С другой стороны, все более существенная замена природных ресурсов альтернативными источниками энергии и материалами позволит сократить степень вовлечения в производство невоспроизводимых природных ресурсов и удовлетворять потребности общества за счет альтернативных источников. Эти меры позволят более полно учитывать интересы не только настоящего, но и будущих поколений, сохранить для них невозобновляемые минеральные ресурсы, лесные богатства, источники воды, плодородные земли. В-четвертых, характерной чертой современной инновационно-технологической революции является глобализация научно-технологического прогресса. Дело в том, что при широком фронте, глубине и масштабах технологических преобразований ни одна страна в мире, даже самая могущественная, ни одна цивилизация не может обеспечить первенство по всем направлениям технологического прорыва. Для достижения прогресса на основе взаимосвязанных технологических цепей необходимы распределение функций по реализации инновационных прорывов между разными странами и цивилизациями и создание взаимодополняющих систем, которые обеспечат общий технологический прогресс, повышение общего технологического уровня, эффективную инновационную кооперацию и интеграцию в глобальных масштабах. Поэтому так важно обеспечить разделение труда, кооперацию в современной инновационной деятельности государств и цивилизаций, чтобы ускорить освоение в глобальных масштабах VI технологического уклада. В-пятых, важнейшими чертами инновационно-технологического прорыва и глобальной стратегии его реализации в первой половине XXI в. являются сближение уровня технологического развития различных стран и цивилизаций, преодоление пропасти, которая сложилась между авангардными и отстающими странами в глобальном сообществе.

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

89

• Дипломат - Личность

А

Об Агыбае Смагулове

гыбай Дынкенович Смагулов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Исламской Республике Афганистан, до прихода в международную систему страны работал в Администрации Президента и в Совете Безопасности Республики Казахстан, где накопил немалый опыт аналитической и практической деятельности. В те годы на страницах средств массовой информации были опубликованы около пятидесяти его аналитических статей и выпущена книга «Экономика и реорганизация структуры государства». В апреле 1996 года Указом Президента Республики Казахстан открылось Посольство Казахстана в Южной Корее, куда в числе первых посланников был направлен и Агыбай Дынкенович. Он сначала находился на должности первого секретаря, позже – советника. Принимал активное участие в становлении вновь открывшегося Посольства, в установлении первых политико-экономических отношений, в укреплении дружбы и сотрудничества между народами Казахстана и Кореи в целом. Скрупулезно изучив экономику Кореи, он стремился объективно и конкретно информировать представителей бизнеса двух стран, деловых кругов как Кореи, так и Казахстана о крупных экономических проектах Кореи и Казахстана, всемерно способствуя их выходу, прежде всего, на рынок молодого суверенного Казахстана, вкладыванию инвестиций в нашу страну. А когда в 1997 году начался финансовый кризис в Азии, стал целенаправленно исследовать его причины, последствия и своевременно вырабатывал свои прогностические выкладки и предложения в целях дальнейшего укрепления и расширения двусторонних связей. После возвращения из Кореи в Казахстан, работал в должности начальника Управления планирования внешнеполитических мероприятий Департамента информационного анализа, администрации и контроля, заместителя Директора Де-

партамента международного экономического сотрудничества в Центральном аппарате Министерства. В 2000 году он направляется в Посольство Казахстана в Иране советником, имеющим хорошие знания о государствах Персидского залива. В Тегеране в течение четырех лет, работая в качестве Поверенного в делах, Агыбай Дынкенович руководил работой Посольства. Одновременно он изучал экономику, нефтяную и химическую промышленность, системы нефтегазопроводов Ирана. Уделял особое внимание сферам, выгодным для укрепления сотрудничества между двумя странами. Стремился содействовать увеличению торгового оборота между Казахстаном и Ираном. Так, в целях определения объема экспорта казахстанской пшеницы на рынок Ирана неоднократно посещал зернохранилища, расположенные в портах каспийского побережья Ирана. Вносил ценные обеим сторонам предложения, была проведена большая работа в целях определения маршрута железной дороги через Иран в Казахстан, проект которой был разработан по инициативе Казахстана. В итоге вырос торговый оборот между странами, в несколько раз увеличился объем продаж пшеницы. В 2004 году, вернувшись на родину, Агыбай Смагулов возглавил Канцелярию Министра иностранных дел Республики Казахстан. Работая под руководством Министра Касым-Жомарта Токаева, он готовил проект Концепции о внешней политике Казахстана, приняв активное участие в ее утверждении, внес весомую лепту в выпуск книги «Дипломатическая служба Республики Казахстан». Позже, в августе 2005 года, Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева он назначается Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Исламской Республике Афганистан. С тех пор он возглавляет Посольство Казахстана в этой стране, где

90

сопряжены интересы и угрозы многих крупных держав мира. В целях дальнейшего укрепления отношений между Казахстаном и Афганистаном, а также проведения таких важных мероприятий, как восстановление афганской экономики, пострадавшей из-за многолетней войны, стабилизация безопасности, борьба с производством наркотиков и их незаконным оборотом, полпред Казахстана проводит встречи с высшими должностными лицами Правительства, Парламента страны пребывания, своевременно организует их визиты в Казахстан. Так, в рамках заседаний СВМДА было организовано несколько встреч между президентами двух стран, которые прошли в Казахстане. В январе 2006 года Президент ИРА Хамид Карзай совершил визит в Астану для участия в церемонии Присяги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в связи с его переизбранием на этот пост. Успешно были также организованы рабочие визиты Ахмада Зия Масуда, Мохаммада Карима Халили, старшего советника Президента Исхака Надери и др. в Казахстан. В целом, в течение последних 3-4 лет Исламскую Республику Афганистан активно посещали различные делегации руководящего состава министерств, ведомств, а также представителей крупных национальных компаний и деловых кругов Республики Казахстан. Так, в ходе визитов Министра иностранных дел Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева, заместителей Министра иностранных дел Республики Казахстан Кайрата Абдрахманова и Нурлана Ермекбаева были организованы важные встречи с Президентом Афганистана Хамидом Карзаем, которому было вручено Послание Главы государства Казахстан, а также с главами министерств и ведомств Афганистана, и рассмотрены различные важные вопросы. В частности, стороны определили главные направления и пути развития политико-экономических, культурногуманитарных отношений, благотворительных мероприятий, а также договорились и подписали необходимые соглашения по стабилизации безопасности в регионе, взаимодействию в борьбе с международным терроризмом, сдерживанию производства и незаконного оборота наркотиков. Участники делегации на специальном самолете коалиционных сил в Афганистане побывали в северных провинциях, где ознакомились с условиями быта провинциально-восстановительных команд и с выполняемыми ими обязанностями. В мае 2007 года Исламскую Республику Афганистан с рабочим визитом посетили депутаты

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Мажилиса Парламента Республики Казахстан во главе с руководителем Комитета по международным делам, обороне и безопасности Сериком Абдрахмановым. По итогам визита была утверждена Межпарламентская Комиссия. Как известно, в 2009 году по поручению Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Правительством была разработана «Программа обучения афганской молодежи в учебных заведениях Казахстана», направленная на подготовку национальных кадров для Исламской Республики Афганистан в период с 2010 по 2018 годы. В связи с этим, 22 ноября 2009 года делегация во главе с Государственным секретарем - Министром иностранных дел Республики Казахстан Канатом Саудабаевым, в составе Министра образования Республики Казахстан Жансеита Туймебаева, редакторов центральных СМИ и корреспондентов прибыла в Кабул с официальным визитом. В ходе визита Президент Исламской Республики Афганистан Хамид Карзай принял руководство делегации, которое ознакомило его с «Программой обучения афганской молодежи в учебных заведениях Казахстана». После успешно проведенных переговоров с Министром иностранных дел Афганистана было подписано Межправительственное Соглашение на основании вышеназванной Программы. Немаловажное значение в развитии двусторонних торгово-экономических отношений, а также реализации достигнутых соглашений имеет Межправительственная Комиссия (МПК), образованная между двумя странами. Первое заседание МПК прошло в сентябре 2007 года в Астане, второе – в сентябре 2008 года в Кабуле. В ходе переговоров был обсужден ряд актуальных вопросов, как укрепление торгово-экономического сотрудничества между двумя странами, продажа казахстанской пшеницы и нефтепродуктов Афганистану, реализация «Плана мероприятий содействия Афганистану на 2009-2011 годы» Правительства Республики Казахстан, и подписан Протокол. Сегодня Казахстан продолжает активно оказывать большую благотворительную помощь афганскому народу в этот сложный период: бесплатно поставляет пшеницу, рис, сухое молоко и выделяет средства согласно гуманитарной программе. При этом, Посольство Республики Казахстан строго контролирует доставку прибывших продуктов до нуждающихся и использование денежных средств на намеченные цели во избежание расхищения. Посольством вносится определенный вклад и в укрепление культурных связей между двумя

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА странами. Так, совместно с авиакомпанией «Камэйр» при поддержке телекомпании «ТОЛО», был организован визит молодежи, победителей телепроекта «Афганские звезды», в Алматы, где талантливая молодежь Афганистана выступила во Дворце Республики вместе с казахстанскими партнерами, провела встречи с афганской диаспорой, ознакомилась с историей страны и достопримечательностями, побывала в музеях города Алматы, Чимбулаке и Медео. По возвращении на Родину 22-24 марта 2009 года телекомпания «ТОЛО» показала в полном объеме видеоматериалы, снятые в ходе визита в Казахстан, которые дали афганскому народу свежую информацию о казахстанцах, о их быте, традициях и гостеприимстве, чем вызвали благожелательное отношение и чувство благодарности у афганского народа к казахскому народу. Наряду с этим, на страницах местной афганской прессы часто публикуются материалы о развитии Казахстана, о деятельности Главы государства. Успешно была переведена на язык дари и нашла своих читателей в Афганистане книга Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь». Немалая работа проводится по исследованию и сбору справочно-аналитических материалов, связанных с Афганистаном. Недавно был обобщен этот материал и выпущена книга на русском языке объемом 500 страниц «Афганистан. Опыт восстановления и реконструкции. 2001-2009 годы», которая, несомненно, привлекла вни-

91

мание историков, дипломатов и аналитиков, занимающихся афганской проблемой. Все эти вышеназванные мероприятия, в том числе, визиты, заключение соглашений и договоров, оказывают большое влияние на формирование положительного взгляда на Казахстан у афганского народа. Сегодня внимание всего мирового сообщества приковано к Афганистану из-за нестабильной внутренней обстановки, сложно решаемых проблем, как религиозный экстремизм и наркоторговля, которые оказывают дестабилизирующее воздействие и на соседние страны. Важно учитывать, что процессы восстановления этой страны напрямую влияют на поддержание безопасности во всем мире. К тому же, как подчеркнул Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев, выступая на Министерской встрече ОБСЕ-ЕС, «безопасность в Афганистане неразрывно связана со странами Центральной Азии, которые имеют общие исторические и культурные корни. Поэтому, сотрудничество с Исламской Республикой Афганистан является одним из ключевых приоритетов председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году». Весомая роль и успешность осуществления этой стратегии, бесспорно, отводится Посольству во главе с Послом Республики Казахстан в Исламской Республике Афганистан.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

92

• Летопись Казахстана в цифрах и фактах ХРОНОЛОГИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ СУВЕРЕННОСТИ Январь - июнь 2007 года 29.01.07-30.01.07. Состоялся официальный визит Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Федеративную Республику Германия, в рамках которого Глава государства Казахстан встретился с Федеральным канцлером ФРГ Ангелой Меркель, а также видными государственными деятелями этой страны.

01.02.07-02.02.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев находился с официальным визитом в Украине, приуроченным к открытию Года Казахстана в Украине. В ходе визита Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Украины Виктором Ющенко. По итогам переговоров стороны подписали План действий «Казахстан-Украина» на 2007-2008 годы («Дорожная карта-2»).

14.02.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в церемонии официального вступления в должность Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова. После завершения церемонии президенты двух стран обсудили вопросы укрепления двусторонних отношений и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества.

27.02.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Министра иностранных дел Азербайджанской Республики Эльмара Мамедьярова. В ходе встречи были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в энергетической и транзитно-транспортной сферах.

06.03.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Грузии Михаилом Саакашвили, прибывшим в страну с рабочим визитом. Стороны обсудили вопросы присоединения Казахстана к проекту Баку-Тбилиси-Джейхан, а также поставок казахстанского зерна в Грузию. По итогам встречи было принято Совместное коммюнике.

11.03.07. Глава го сударства Казахст ан Нурсултан Назарбаев находился с официальным визитом в Государстве Катар, где встретился с Эмиром Катара шейхом Хамадом бен Халифа Аль Тани. В ходе переговоров были

обсуждены вопросы расширения двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

12.03.07. Состоялась встреча Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Арабской Республики Египет Мухаммедом Хосни Мубараком, в рамках которой был обсужден широкий круг международных вопросов, представляющих взаимный интерес.

28.03.07. Глава го сударства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с руководителями делегаций стран-участниц заседания «Тройка Европейского Союза - страны Центральной Азии».

29.03.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Республики Польша Лехом Качиньским, прибывшим в страну с официальным визитом. Особое внимание на переговорах было уделено вопросам активизации сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере, здравоохранении, образовании, науке, охране окружающей среды. По итогам встречи было принято Совместное заявление глав государств и подписан ряд межправительственных соглашений.

10.04.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Действующим председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Министром иностранных дел Королевства Испания Мигелем Анхелем Моратиносом.

19.04.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в работе VI Евразийского медиа-форума, состоявшегося в г.Алматы.

26.04.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с официальным визитом в Кыргызскую Республику и встретился с Президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым. Было принято Совместное заявление, в котором президенты подтвердили

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА намерения обеих стран углублять сотрудничество на основе дружбы, добрососедства и взаимного доверия.

10.05.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, прибывшим в нашу страну с официальным визитом. В рамках переговоров были рассмотрены вопросы двустороннего сотрудничества в топливно-энергетической сфере, по совместному освоению космоса и развитию транспортно-транзитной инфраструктуры двух стран.

21.05.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в работе открытого заседания министров стран-членов Экономической и Социальной Комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), прошедшего в рамках 63-й сессии ЭСКАТО в г.Алматы.

28.05.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президен-

93

том Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедовым, прибывшим в страну с государственным визитом. Значительное внимание в переговорах было уделено проблеме развития транспортно-транзитного потенциала двух стран.

10.06.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в неформальном Саммите Совета глав государств СНГ в городе Санкт-Петербург, на котором были рассмотрены перспективы реформирования Содружества, а также актуальные направления развития интеграционных процессов на его пространстве.

30.06.07. Президент Республики Казахстан встретился с Королем Испании Хуаном Карлосом I, прибывшим в страну с рабочим визитом. Главы двух государств отметили большой потенциал для дальнейшего развития взаимовыгодных связей Казахстана и Испании по всем направлениям.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

94

VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ...

• Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан* 5-10 января Уважаемые дамы и господа! О роли Действующего председательства ОБСЕ Казахстан стал двадцатой страной, председательствующей в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с момента введения поста Действующего председателя в 1991 году. В соответствии с мандатом Председательство осуществляет координацию работы главных руководящих органов Организации - встреч на высшем уровне (саммитов), ежегодных встреч Совета министров, еженедельных заседаний Постоянного Совета, а также вспомогательных органов. Инициировав идею созыва Саммита глав государств в 2010 году, которая получила отражение в документах афинского СМИД, Казахстан приступил к проработке концептуальных и организационных вопросов встречи в верхах. Среди других крупных мероприятий ОБСЕ в 2010 году необходимо выделить заседания Парламентской Ассамблеи, Ежегодную конференцию по обзору проблем в области безопасности, заседания Экономико-экологического форума, Совещание по вопросам выполнения обязательств в области человеческого измерения, Конференцию высокого уровня по толерантности и недискриминации, Конференцию по предотвращению терроризма, Конференцию, посвященную 20-летию Копенгагенского документа, и другие. На год своего председательства Казахстан составил график многосторонних и двусторонних консультаций, который охватывает все без исключения государства-участники ОБСЕ. Так, на регулярной основе в Вене и других столицах пространства ОБСЕ будут проводиться регулярные консультации с Европейским Союзом, Советом Европы, СВМДА, СНГ, НАТО, ОДКБ и другими международными организациями и объединениями. Практика показывает значимость данного подхода для сближения различных позиций по актуальным проблемам повестки дня

Организации, координации действий и избегания дублирования в работе. Ключевым фактором в обеспечении эффективности работы Организации является еженедельная координация работы в рамках Тройки, в которую в этом году, кроме Действующего председателя, входят Греция и Литва. В результате комплексных международных консультаций и экспертной работы Действующее председательство вносит на рассмотрение Постоянного Совета проекты необходимых документов, докладов и обзоров. Действуя на основе решений директивных органов, Действующее председательство дает руководящие указания по вопросам работы Секретариата ОБСЕ, институтов Организации и операций на местах, выполняет функции, связанные с назначением на должности в ОБСЕ. Помимо упомянутых мероприятий, на 2010 год запланированы визиты Действующего председателя, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в регионы полевого присутствия ОБСЕ – Южный Кавказ, Балканы, Восточную Европу и Центральную Азию. При урегулировании кризисных ситуаций или конфликтов, либо в целях обеспечения эффективной координации усилий государств-участников в конкретных областях, Действующее председательство, по сложившейся практике, назначает своих личных представителей, с ясным и четким мандатом. После соответствующих консультаций, Казахстан принял кадровые решения об их назначении в таких сферах, как затяжные конфликты и урегулирование кризисов, экология, транспорт, нетерпимость и дискриминация, наблюдение за выборами и выборная проблематика. Широкая география представляемых ими стран призвана обеспечить объективность и беспристрастность предстоящей работы. Кроме того, Действующим председательством назначены руководители трех комитетов ОБСЕ. Ими стали Постоянные представители при ОБСЕ от Германии (Комитет по безопасности), Беларуси (Комитет по экономике и экологии) и Португалии (Гуманитарный комитет).

* Из сообщений Официального Представителя Министерства иностранных дел Республики Казахстан Аскара Абдрахманова

пресс-центр ИИС сообщает... Действующее председательство представляет ОБСЕ вне Организации. В этом году запланированы традиционные выступления в Совете Безопасности ООН, Совете Европы и НАТО. Дважды в течение года состоятся консультации Троек ОБСЕ и Евросоюза на уровне министров и на уровне послов. В качестве Председателя Казахстан будет представлять ОБСЕ на различных международных мероприятиях. Одновременно, главы крупных международных и региональных организаций также будут приглашаться для выступления на Постоянном Совете ОБСЕ в Вене. С 1 октября 2009 года Казахстан осуществляет председательство в Консультативном комитете Постоянного Совета ОБСЕ по управлению и финансам. Признанным успехом казахстанского председательства стало своевременное принятие государствами-участниками Сводного бюджета Организации, впервые за многие годы. Его размер на 2010 год составил 150 млн. евро. В своей деятельности Действующее председательство опирается на экспертную, консультационную, материальную, техническую и иную поддержку со стороны Секретариата Организации. В настоящее время в ОБСЕ работают около 3300 сотрудников, большинство из которых – около 2800 человек – заняты в полевых миссиях и мероприятиях на местах. Разработан официальный сайт Председательства Казахстана в ОБСЕ Разработан официальный веб-сайт Председательства Казахстана в ОБСЕ (www.osce2010.kz), основной задачей которого является обеспечение освещения деятельности Председателя ОБСЕ в 2010 г. Сайт имеет простой и понятный вебинтерфейс с современным дизайном и применением технологических новинок для эффективного использования посетителями, а также обладает современной навигацией с оптимальным количеством гиперссылок, имеет полнотекстовую поисковую систему с расширенными возможностями и карту сайта. Кроме того, предусмотрена медиабиблиотека и поддержка подкаст-терминала (аудио и видеофайлов), где размещена информация о деятельности Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан в составе «Тройки ОБСЕ», в качестве Председателя Организации в течение 2010 года. Дополнительно посетители могут читать новости сайта через RSS-канал, предусмотрена

95

возможность подписки на новости сайта и прессрелизы. Имеется мобильная версия для просмотра пользователями Интернета посредством мобильного телефона, которая обладает возможностью увеличения/уменьшения шрифта текста на вебстранице. На сайте размещена информация для представителей СМИ, порядок аккредитации иностранных журналистов в РК, информационные бюллетени (newsletters), операционные системы для мобильных телефонов и анонсы предстоящих событий посредством SMS. • 6 января т.г. в Алматы в рамках мероприятий, посвященных председательству нашей страны в ОБСЕ, состоялась церемония гашения почтовой марки с логотипом казахстанского председательства.

27-31 января Уважаемые дамы и господа!

27 января т.г. в Москве состоялось 13е заседание Комиссии Таможенного союза. Казахстанскую делегацию возглавил первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан – член Комиссии Таможенного союза Умирзак Шукеев. В ходе заседания Комиссии были рассмотрены и приняты соответствующие решения по проектам соглашений об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение, а также о создании Института налоговых представителей государств – членов Таможенного союза.

8-16 февраля Уважаемые дамы и господа!

9-10 февраля т.г. в Улан-Баторе под эгидой председательства Казахстана в ОБСЕ, и в партнерстве с Правительством Монголии, состоялся практикум на тему «Борьба с современными формами рабства: национальный, региональный и международный опыт», участие в котором приняли эксперты ряда центральноазиатских и соседних государств. Монголия не является членом ОБСЕ, однако, с 2004 года обладает статусом страны-партнера по сотрудничеству с ОБСЕ.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

96

• С 12 по 16 февраля т.г. в Женеве (Швейцария) Республика Казахстан прошла процедуру Универсального периодического обзора (УПО) ситуации с правами человека в рамках 7-й сессии Рабочей группы УПО. Межведомственную делегацию нашей страны возглавил заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Ербол Орынбаев. Обзор состоялся в форме трёхчасового интерактивного диалога с представителями казахстанской делегации, к которому были допущены представители всех государств-членов ООН.

2 – 6 марта Уважаемые дамы и господа!

5 марта т.г. в Москве состоялись 45-ое заседание Экономического Совета СНГ и Международный экономический форум государствучастников Содружества «Новые инициативы в Год председательствования России в СНГ», в работе которых приняла участие казахстанская делегация в составе руководителей Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан по регулированию деятельности Регионального финансового центра города Алматы. Повестка дня 45-го заседания Экономического Совета СНГ включала 16 вопросов, в числе которых реализация Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики, формировании общего электроэнергетического рынка Содружества, деятельности Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса Содружества и др.

8 – 14 марта Уважаемые дамы и господа!

8-9 марта т.г. в Вашингтоне прошли ежегодные двусторонние консультации между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки. Казахстанскую делегацию возглавил заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Кайрат Умаров, американскую - заместитель Государственного секретаря США Роберт Блейк. Повестка дня консультаций включала такие актуальные вопросы стратегического партнерства между Казахстаном и США, как подготовка к Глобальному саммиту по ядерной безопасности в

Вашингтоне и Саммиту ОБСЕ, военно-политическая стабилизация и социально-экономическое восстановление Афганистана, перспективы в области политического и экономического сотрудничества, международной безопасности и человеческого измерения.

15 – 25 марта Уважаемые дамы и господа!

15-16 марта т.г. в Минске состоялась вторая Подготовительная конференция 18-го Экономикоэкологического Форума ОБСЕ «Продвижение надлежащего управления в пунктах пересечения границ, повышение безопасности наземного транспорта и облегчение международного автомобильного и железнодорожного транспортного сообщения в регионе ОБСЕ». Во время мероприятия были рассмотрены вопросы обеспечения безопасности наземных перевозок, транспортной инфраструктуры, использования потенциала железнодорожных перевозок на пространстве ОБСЕ, гармонизации правовых режимов и документации в железнодорожной отрасли.

• 15-16 марта т.г. Астану по приглашению Премьер-Министра Республики Казахстан Карима Масимова посетил Специальный представитель Премьер-Министра Королевства Бахрейн, Советник по экономическим вопросам, Председатель Совета директоров Исламского банка Азии Абдалла Хасан Сеиф. В ходе визита гость провел встречи с официальными лицами нашей страны, на которых обсудил вопросы открытия в Алматы Регионального центра по исламскому финансированию и создания в Казахстане Совместного исламского банка, а также привлечения бахрейнских инвестиций в экономику нашей страны.

• С 15 по 19 марта т.г. Специальный посланник Действующего председателя ОБСЕ, заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Константин Жигалов посетил с рабочим визитом страны Юго-Восточной Европы: Албанию, Черногорию, Боснию и Герцеговину, где провел встречи с руководством этих стран и главами миссий ОБСЕ на местах. В повестку дня визита были включены вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества, в частности, вопросы взаимодействия в рамках ОБСЕ.

пресс-центр ИИС сообщает...

97

• События в Казахстане 29 января В Алматы состоялась Международная конференция «Роль логистики на пути Азия-Европа», которая прошла по инициативе издаваемого в Литве международного бизнес журнала «JURE МОРЕ SEA» и группы компаний Литвы и Казахстана «TL NIKA Group» при поддержке Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, также Министерства иностранных дел Литовской Республики. Цель конференции - диалог между государствами, бизнесом и наукой о развитии транзита и транспортных коридоров, а также по вопросам таможни, железнодорожного и автомобильного сообщения. В своем докладе Вице-министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Азат Бектуров отметил, что в современных условиях углубления и развития процессов межгосударственной транспортной интеграции, Казахстан заинтересован в развитии евроазиатского транзита. Он подробно остановился на мегапроекте трансконтинентального автомобильного коридора «Западная Европа - Западный Китай» и ознакомил присутствующих с реализацией Транспортной стратегии Республики Казахстан.

10 февраля

P

ешением Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева от 10 февраля 2010 г. Послом по особым поручениям – главой Представительства Министерства иностранных дел Республики Казахстан в г.Алматы был назначен Бакыт Оспанов, доктор экономических наук, профессор экономики, академик НИА РК. Свою трудовую деятельность Бакыт Сагындыкович начинал со старшего агронома Казахского научно-исследовательского института земледелия. В первые годы становления независимого Казахстана был заместителем председателя Государственного комитета Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству. С июня 1993 года занимал пост председателя Государственного комитета Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству. С мая 2008 г. по июль 2009 г. являлся Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Кыргызской Республике. Среди широкой общественности страны Бакыт Сагындыкович известен как опытный государственный служащий, грамотный землеустроитель и дипломат. Его неустанный труд был отмечен медалью «Почетный землеустроитель» и орденом «Құрмет».

22 февраля т.г в Представительстве Министерства иностранных дел Республики Казахстан в г.Алматы состоялось совещание под председательством нового главы. В ходе данного совещания была отмечена необходимость эффективной организации предстоящих крупных мероприятий в рамках председательства Казахстана в ОБСЕ, как Саммит глав государств и правительств стран-участниц ОБСЕ и неформальный Саммит министров иностранных дел ОБСЕ в г.Алматы. Наряду с этим, Бакыт Оспанов особо подчеркнул важность укрепления имиджевой политики Казахстана на мировой арене, расширения работы по улучшению инвестиционного климата в стране, усиления работы по внедрению казахского языка в делопроизводство. Были также очерчены основные задачи, поставленные перед Представительством, такие, как эффективное обеспечение функционирования дипломатических представительств, генеральных консульств иностранных государств, аккредитованных в Республике Казахстан, в том числе, находящихся непосредственно в г.Алматы. По итогам совещания были разработаны и утверждены мероприятия по дальнейшей активизации деятельности Представительства МИД РК в г.Алматы на 2010 год.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

98

• События в мире 25 января В штаб-квартире Всемирной таможенной организации прошла презентация, посвященная созданию Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси. Мероприятие открыли Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Кунио Микурия и Генеральный секретарь ЕврАзЭС Таир Мансуров. В мероприятии приняли участие дипломатический корпус, аккредитованный в Королевстве Бельгия, представители Европейской Комиссии, деловых кругов Евросоюза, Бельгии, международных организаций. Особый интерес участников заседания вызвали вопросы создания Антикризисного фонда ЕврАзЭС, перспективы сотрудничества Евразийского банка с мировыми финансовыми институтами, создания единых условий транзита на всей территории Таможенного союза.

18 февраля В Париже в штаб-квартире ЮНЕСКО состоялось торжественное открытие Международного года сближения культур, инициатива провозглашения которого была высказана Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым. Открыла церемонию Генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова, которая зачитала послание Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. В нем, в частности, подчеркнуто, что «проведением названного Года мировое сообщество сделает акцент на культурном разнообразии и покажет, что понимание и межкультурный диалог являются важнейшими факторами для построения более спокойного мира». Самым первым мероприятием этого Года стало создание Группы высокого уровня по вопросам мира и диалога между культурами, первое заседание которой состоялось в тот же день. В состав Международной группы входят известные интеллектуалы, политические и религиозные деятели всех континентов. Перед ними стоит задача осмыслить и предложить новые пути построения мира, основанного на справедливости, уважении прав человека, гендерном равенстве и солидарности в условиях глобализации и возникающих проблем, таких, как изменение климата, использование ограниченных ресурсов, сочетание этических и экономических факторов.

11 марта В Будапеште в ходе заседания Болонского министерского форума Республика Казахстан присоединилась к Болонскому процессу. Решение о присоединении Казахстана было единогласно поддержано представителями 46 странучастниц Болонской декларации. Присоединение к Болонскому процессу предоставляет казахстанским вузам ряд таких преимуществ, как приведение отечественных образовательных программ в соответствие с европейскими стандартами, признание казахстанских квалификаций и академических ступеней, обеспечение академической мобильности студентов и преподавателей и расширение возможностей трудоустройства выпускников за рубежом.

пресс-центр ИИС сообщает...

99

• Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт... Григорий Марченко, Председатель Национального банка Республики Казахстан

Финансовая стабильность страны – необходимое условие экономического развития Республики Казахстан в эпоху перемен

З

а два с половиной года, прошедших с начала мирового финансового кризиса, мы получили бесценный опыт антикризисного управления и проведения экономической политики в условиях крайне неблагоприятной внешней конъюнктуры. Казахстан выходит из кризиса с минимальными потерями, однако это не повод для эйфории: выявившиеся в период кризиса ошибки в экономической политике должны быть тщательно проанализированы и учтены в дальнейшем. Самым главным уроком кризиса стал вывод о том, что непреложным условием поступательного развития должно являться обеспечение стабильности финансовой системы. Мы должны понимать, что принятие на себя рисков для финансовой стабильности в угоду перспективе быстрого роста в краткосрочном периоде станет для нас непростительной недальновидностью. Мировой финансовый кризис и Казахстан: испытание на прочность В августе 2007 года Казахстан столкнулся с негативным влиянием мирового финансового кризиса, обусловленным так называемым «эффектом заражения». Уязвимость экономики и финансовой системы Казахстана по отношению к внешним шокам была обусловлена целым рядом взаимосвязанных факторов, как внешних, так и внутренних. Либерализация финансовой сферы Казахстана, осуществлённая в начале текущего десятилетия, и позитивные ожидания участников мировых

рынков капитала в отношении развивающихся рынков, в том числе, Казахстана, позволили казахстанским банкам начать привлечение дешёвых средств из-за рубежа в достаточно больших объёмах. Так, к концу 2007 года валовой внешний долг составил 96,9 млрд. долл., из которых почти 46 млрд. являлись долгом банковского сектора. Привлечённое на мировых рынках фондирование использовалось казахстанскими банками для быстрой кредитной экспансии в наиболее доходные и в то же время наиболее рискованные сегменты кредитного рынка: потребительское кредитование и кредитование, связанное с кластером недвижимости (строительный сектор и ипотека). В итоге, экономика стала проявлять симптомы «перегрева», главным из которых стало «надувание пузыря» на рынке недвижимости. Следует отметить, что «пузыри» на рынках активов стали к 2007 году повсеместным явлением и любая открытая экономика с достаточно высоким кредитным рейтингом в той или иной степени испытывала перегрев. Особенностью «пузырей» является то, что они не могут существовать без постоянного притока денег: в случае, если инвестиции в «перегретые» сегменты экономики прекращаются, их ждёт неминуемый обвал. Это и произошло в Казахстане с рынком недвижимости в 2007 году, когда банки начали производить первые масштабные выплаты по своим внешним обязательствам, а конъюнктура на мировых финансовых рынках не позволяла уже эффективно рефинансировать их внешние обязательства. В августе 2007 года банки столкнулись с дефицитом ликвидности, который не позволил им продолжить кредитование на уровне предшествую-

100

щих лет. Для преодоления дефицита ликвидности банковского сектора начиная с августа 2007 года, Национальный банк стал предоставлять банкам второго уровня краткосрочную ликвидность через проведение сделок обратного РЕПО и СВОП. Национальный банк продолжал «подпитывать» банки второго уровня, таким образом, на протяжении почти двух лет. Первой негативное влияние изменения кредитной активности банков ощутила на себе строительная отрасль, а впоследствии через систему макроэкономических взаимосвязей стал проявляться «эффект домино». Для снижения негативного эффекта кризиса на наиболее важные и одновременно наиболее уязвимые сегменты экономики Правительством были осуществлены беспрецедентные вливания денежных средств в экономику, большинство из которых осуществлялось через банки. Так, План совместных действий Правительства, Национального банка и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансового сектора на 2009-2010 годы, принятый 25 ноября 2008 года, предусматривал выделение 1200 млрд. тенге. Из этой суммы 480 млрд. тенге были направлены на стабилизацию финансового сектора, 360 млрд. тенге – на развитие жилищного сектора, по 120 млрд. тенге были направлены на поддержку МСБ и АПК и реализацию инфраструктурных и прорывных проектов. При этом необходимо отметить, что принятое несколькими годами до этого решение о создании резервного кошелька «на чёрный день» – Национального фонда – оказалось как никогда верным. Снижение цен на нефть и другие статьи казахстанского экспорта на мировых рынках привело к снижению предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, а также стало причиной высокого спекулятивного давления на рынке. В этих условиях в октябре 2008 – январе 2009 года НБРК вынужден был поддерживать стабильность валютного курса за счёт проведения интервенций на валютном рынке, которые составили в общей сложности 6 млрд. долл. Кроме того, большинство стран СНГ к концу 2009 года осуществили девальвацию своих национальных валют, что сделало их экспорт значительно более конкурентоспособным по сравнению с казахстанским. Необходимость сохранить конкурентоспособность казахстанских товаров и сохранить золотовалютные резервы стала причиной принятия решения о девальвации тенге, которая была проведена 4-го февраля 2009 года, и введении нового валютного коридора

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

– 150±5 тенге за доллар. Спекулятивные всплески на валютном рынке наблюдались на протяжении почти всего 2009 года, и лишь начиная с ноября начала проявляться противоположная тенденция, заключающаяся в относительном превышении предложения иностранной валюты над спросом. Течение кризиса усугубилось проблемами двух системообразующих банков: Альянс Банка и БТА Банка. Прежним руководством этих банков были допущены грубейшие нарушения и в ряде случаев противоправные действия, которые привели к критическому состоянию этих банков. В начале февраля 2009 года государство было вынуждено выкупить контрольный пакет БТА Банка и сменить менеджмент в Альянс Банке. Сами банки завершают в настоящее время процесс реструктуризации внешнего долга. Таким образом, значительные усилия государства и, в частности, госслужащих ключевых ведомств позволили нам пройти критический момент в жизни страны и выдержать своеобразное испытание на прочность.

Уроки кризиса В настоящее время перед нами встаёт ещё более сложная задача, которая заключается в использовании уроков кризиса в дальнейшем. Основные выводы, которые были сделаны нами благодаря кризису, сводятся к следующему: Первое. Мы не должны полагаться на благоприятную внешнюю конъюнктуру, а выстраивать экономику и финансовую систему таким образом, чтобы иметь запас прочности на случай неблагоприятного экономического климата в мире. Иными словами, мы должны диверсифицировать нашу экономику и развивать обрабатывающую промышленность. Второе. Нужно быть осторожными с привлечением внешних заимствований и не допускать перекосов в кредитной политике банков, как это было с финансированием рынка недвижимости. Внимание должно уделяться, в первую очередь, фондированию реального сектора экономики. Третье. Необходимо совершенствовать механизмы, регулирующие финансовую систему, с целью снижения системных рисков, и уделять особое внимание развитию системы раннего предупреждения кризисов.

После кризиса… Казахстан успешно справился с испытаниями, связанными с негативным влиянием мирового

пресс-центр ИИС сообщает... финансового кризиса на экономику и финансовую систему страны, и в настоящее время вступает в новую, посткризисную фазу своего развития. Вступление в посткризисный этап развития даёт стране возможность качественного скачка по всем показателям социально-экономического развития, в том числе, по уровню развития финансовой системы и качеству предоставляемых ей услуг. Для того, чтобы максимально полно использовать возможности развития финансовой системы в сложившейся ситуации, была принята Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный период. Основными задачами Концепции являются: • повышение устойчивости финансового сектора; • создание условий по недопущению недостатков, факторов нестабильности и явлений, обнаруженных в ходе текущего финансово-экономического кризиса; • стимулирование инвестиционной активности в посткризисный период как инструмента реализации макроэкономических решений;

101

• укрепление доверия к финансовому сектору республики, как со стороны инвесторов, так и со стороны потребителей финансовых услуг. Особое внимание в Концепции уделено таким вопросам, как финансирование реального сектора экономики и максимально полное использование внутренних источников фондирования финансовой системы и реального сектора экономики, недопущение появления «пузырей» на рынках активов и снижение совокупного уровня рисков финансовой системы, угрожающих её стабильности. В частности, планируется внедрение принципиально новых для Казахстана механизмов регулирования финансового сектора, включающих инструменты макропруденциального и контрциклического регулирования. Новый подход будет заключаться в максимальном снижении рисков, возникающих на уровне финансовой системы в целом, и минимизации негативного воздействия внешних факторов на состояние экономики и финансовой системы страны.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

102

Райхан Калиева, Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, доктор политических наук, профессор

Р

Казахстанский путь вхождения в мировое пространство: эффект европейского вектора

еалии сегодняшнего мира показывают, как в прошлом «закрытым» странам тоталитарной системы сегодня по плечу более высокая и самостоятельная миссия в формировании картины современного мира. В качестве признаков таких перемен следует отметить роль и значимость Казахстана, который из объекта на международной арене превратился в реальную политическую и экономически значимую силу, в субъект международных отношений. Свидетельство тому то, что многие ведущие государства мира считают нашу страну зоной своих национальных интересов. Это хорошо прослеживается во взаимоотношениях Казахстана с Европейским континентом, особенно в нынешний - 2010 год, год председательствования в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - крупнейшей региональной организации, занимающейся вопросами безопасности, объединяющей 56 государств таких регионов мира, как Европа, Северная Америка и Центральная Азия. Ещё в 2008 году, выступая с ежегодным Посланием народу Казахстана, Глава государства сказал: «Сегодня наша страна вышла на качественно новый уровень международного признания. Убедительным свидетельством этого стало решение о председательстве Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году. …В связи с этим необходимо разработать специальную программу «Путь в Европу». Она должна способствовать развитию экономического сотрудничества, привлечению технологий и опыта управления, совершенствованию наших законов, разработке своей повестки дня, стратегического видения нашего председательствования в ОБСЕ». Поэтому, не случайно, 29 августа 2008 года Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева была утверждена разработанная

Министерством иностранных дел РК Государственная программа «Путь в Европу» на 2009-2011 годы. Целью этой программы был выход на уровень стратегического партнерства с ведущими европейскими странами. Ныне, в рамках председательствования в ОБСЕ, все мероприятия на европейском векторе внешней политики Республики Казахстан проходят под эгидой этой программы. Начало 2010 года уже характеризуется интенсивным обменом визитами между Казахстаном и ЕС. Так, в январе т.г. состоялся визит Государственного секретаря – Министра иностранных дел РК К. Саудабаева в Брюссель, где он принял участие в министерской встрече ОБСЕ-ЕС в качестве Действующего председателя ОБСЕ и встретился с рядом высокопоставленных лиц Европейского континента, а также дал интервью зарубежным СМИ. А уже в феврале т.г. в Астане с визитом находилась делегация Европейской Комиссии во главе с заместителем Генерального директора по торговле П. Балашем. Стороны обсудили актуальные вопросы двусторонних торговоэкономических отношений между Казахстаном и ЕС, включая вопросы вступления нашей страны в ВТО, повышения рыночного статуса казахстанской экономики, доступа казахстанских товаров на рынок Евросоюза и др. Как известно, история предоставила Казахстану редкий шанс быть евразийским государством, наряду с Россией и Турцией. Пользуясь этим, Казахстан на равных участвует в жизни как мирового сообщества, так и Европы. Сегодня созданное почти полвека назад в соответствии с Римским договором объединение развитых европейских стран - Европейское Сообщество, переименованное в 1993 году в Европейский Союз (ЕС), имеет в своём составе 27 государств с населением около 10 % от миро-

пресс-центр ИИС сообщает... вого населения. Он стал обладателем крупного торгового блока, на долю которого приходится свыше 21% всего объема мировой торговли (США – 20%, Япония – 10%, СНГ – 2%). Данный регионально-хозяйственный комплекс владеет своей единой валютой – евро и является самым крупным открытым рынком в мире, охватывающим более пятисот миллионов потребителей. Поддерживая дипломатические связи со 130 государствами, имея статус наблюдателя в ООН, ЕС принимает самое активное участие в ежегодных встречах «Большой Семерки» (теперь уже «Большой Восьмерки») по всем вопросам экономики и финансов. В соответствии же с решениями Ломейской Конференции, он связан соглашениями о помощи и торговле почти с 70 странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона. В то же время, следует учесть и такой факт, что Европа, являясь одной из трех ведущих сил, определяющих ход событий в современном мире, практически не обладает собственными природными ресурсами, её экономическое здоровье зависит от свободы мировой торговли. Сказывается и стареющее население этого региона, ведущее к снижению доли населения, являющейся производственной силой. Поэтому здесь существует боязнь отставания от мировой технологической революции в условиях обостряющейся мировой конкурентной борьбы. Это, с одной стороны, обуславливает необходимость изменения соотношения евро-центрического процесса, а с другой - уменьшения зависимости от мировых глобальных процессов. Возможно, этим тоже объясняется пристальный интерес европейского региона к новым странам переходного периода, в том числе, к Казахстану. В свою очередь, для Казахстана европейский вектор внешней политики также имеет свою определенную значимость. Так как, высокоразвитые страны Европы являются живыми источниками прогрессивного зарубежного опыта классического развития рыночного уклада жизни, источником инвестирования иностранного капитала, надежного, взаимовыгодного партнерства в торговле. Если оглянуться назад, то впервые принципы признания новых государств в Восточной Европе и Советском Союзе были определены 16 декабря 1991 года - в день официального упразднения СССР. В Брюсселе тогда состоялась чрезвычайная встреча министров иностранных дел стран-членов ЕС. Затем, уже в 1992 г. отношения между Европейским Союзом и Республикой Казахстан были подняты до уровня межпарламентских контактов. Новым этапом в европейской политике Казахстана

103

стало открытие Посольства Республики Казахстан в Бельгии, позволившее более осознанно и активно взаимодействовать с различными структурами Европейского Союза. Но своеобразным поворотным моментом во внешней политике Казахстана в сторону Европейского Союза стало 24 января 1995 года, когда Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым было подписано комплексное Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве между Казахстаном и Европейским Союзом. Оно явилось самым крупным международным договором из когда-либо заключенных Казахстаном. Подписав его, наше государство одновременно заключило договор со всеми странами-членами ЕС. Это «большое и главное» Соглашение, насчитывающее 101 статью по всем направлениям сотрудничества, стало для Казахстана своеобразной юридической базой во взаимоотношениях с Европейским континентом. Его задачей было создание качественно новых экономических отношений между нашей республикой и государствами-членами ЕС, построенных на принципах рыночной экономики, прокладывание путей к поэтапной интеграции Казахстана, как в европейское экономическое пространство, так и в мировую экономику в целом. И, как результат, в качестве подтверждения активно развивающихся связей Казахстана в рамках этого, да и других последующих документов, можно привести немало статистики. Так, Великобритания занимает второе место по общему объему вложенных инвестиций в экономику РК - 10,7 млрд. долл., а объем инвестиций из ФРГ в экономику РК превысил 3,6 млрд. долларов. В свою очередь, при общем объеме казахстанских инвестиций за рубеж, составляющем около 95 млрд. долл., в британскую экономику вложено 5,4 млрд. долл., а в экономику Германии инвестировано 3,0 млрд. долл. В Казахстане зарегистрировано свыше 500 совместных казахстанско-германских предприятий с участием германского капитала. В целом, Европа является вторым после СНГ по значению рынком для Казахстана. Общий уровень внешнеторгового оборота с европейскими странами увеличился по сравнению с 1995 годом почти в 3 раза. Удельный вес европейских стран в общей структуре казахстанского товарооборота составляет примерно 35 процентов. В европейском регионе основными «поклонниками» товаров с пометкой «сделано в Казахстане» являются: Италия, Германия, Швейцария, Великобритания, Нидерланды и др. За эти годы импорт в Казахстан вырос почти на 150 процентов за счет поступле-

104

ний легковых автомобилей, промышленного оборудования, мебели и др. Наблюдается увеличение торговли с Западной Европой, хотя активы многих казахстанских предприятий становятся все более доступными для портфельных инвесторов как Западной, так и Восточной Европы. И как результат, Казахстан в ноябре 2001 года – Европейским Союзом, а в апреле 2002 года США был признан государством с рыночной экономикой, что стали знаменательными событиями. Предстоящее вступление Казахстана в ВТО, где он пока состоит ассоциированным членом, предполагает также режим наибольшего благоприятствования в торговле, в первую очередь, со странами, входящими в ЕС. Однако, анализируя отдельные тенденции динамично развивающихся внешнеэкономических связей Казахстана со странами ЕС, мы не должны умалчивать ряд ещё имеющихся трудностей и проблем во взаимоотношениях. Так, находясь на разных витках экономического развития, взаимодополняемость экономических систем стран ЕС и Казахстана постоянно находится в разбалансированном состоянии. В области внешней торговли многие страны, входящие в ЕС, пока не зависят от Казахстана, т.к. доля нашей республики в их сырьевом обеспечении составляет незначительный процент, малый интерес представляет Казахстан и в качестве экспортного рынка. Сказываются и резкое повышение транспортно-энергетических, информационных издержек, нарушение производственных связей между поставщиками, практически лишающие казахстанские товары конкурентоспособности на мировых рынках, в том числе, на европейском. Поэтому, время глобальных перемен ставит необходимость диверсификации товарной структуры взаимной торговли, перехода к более глубоким формам хозяйственного взаимодействия и инвестиционного сотрудничества. В этом плане

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

большую роль в подъеме экспорта по всем товарным группам и, прежде всего, по промышленным изделиям могут сыграть практически не используемые пока нами, но все шире применяемые в мировой практике прямые инвестиции в создание совместных производств за рубежом, ориентированные на местные рынки и на экспорт в третьи страны. Большого эффекта можно ожидать и от развития производственной кооперации по направлениям отраслей народного хозяйства между Казахстаном и странами ЕС. Например, некоторые предприятия Казахстана можно было бы полностью или в значительной мере переориентировать на выпуск интересующей страны ЕС продукции и наоборот. В динамично развивающихся отношениях Казахстана со странами Европы предстоит еще многое урегулировать и раскрыть потенциальные возможности имеющихся торгово-финансовых и экономических институтов. Такой подход в условиях глобального развития мира мог бы придать особую значимость взаимоотношениям, как Казахстана, так и европейских стран в выработке приоритетно-целевых, стратегических подходов в укреплении и развитии двусторонних и многосторонних связей. В практическом плане это нацелило бы Казахстан на необходимость расширения непосредственного участия казахстанских экспертов в работе комитетов, форумов и рабочих групп международных организаций, членами которых мы уже являемся. В целом, все связи с европейским континентом демонстрируют, что линия Республики Казахстан на конструктивный диалог в интересах мира и сотрудничества с ведущими странами этого региона - линия верная и эффективная, она дает свои плодотворные результаты, шаг за шагом наращивая и укрепляя отношения, позволяет Казахстану достойно интегрироваться в мировое сообщество, в том числе, в западный мир.

пресс-центр ИИС сообщает...

105

Бердыбек Сапарбаев, Аким Восточно-Казахстанской области, доктор экономических наук, профессор, почетный член Академии социальных наук Республики Казахстан

В

О коренной модернизации металлургического комплекса региона в ходе реализации индустриально-инновационной политики Республики Казахстан

осточный Казахстан является центром цветной металлургии нашей республики. Именно здесь со средоточены флагманы производства цветных и благородных металлов, такие промышленные гиганты, как АО «Казцинк», АО «УК титано-магниевый комбинат», АО «Ульбинский металлургический завод», ТОО «Корпорация Казахмыс». Все эти предприятия постоянно работают над созданием новых инновационных и конкурентоспособных производств, реализуют прорывные проекты, используя свой потенциал «увеличения» добавленной стоимости. Так, АО «Казцинк» является одним из крупнейших предприятий в мире по производству свинца и цинка, выпускает несколько десятков наименований товарной продукции. Предприятие включает в себя горнодобывающий, металлургический и гидроэнергетический комплексы, что является редчайшим явлением в практике мировой металлургии. В 2010 году АО «Казцинк» планирует завершить реализацию проекта по строительству в городе Усть-Каменогорск медеплавильного электролизного завода мощностью 70 тысяч тонн катодной меди в год на основе новой современной экологически чистой технологии. Проект отвечает требованиям государственной политики ресурсосбережения, поскольку новая технология позволит извлекать дополнительное количество металлов. В результате реализации проекта уменьшатся выбросы диоксида серы на 13 тысяч тонн в год. Современным высокотехнологичным производством, продукция которого известна во всем мире, является АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат». Запасов тита-

на на земле в несколько раз больше, чем всех цветных металлов, вместе взятых, в том числе, меди, свинца и цинка. Однако добывается он весьма трудно. Потребителями этого легкого, прочного и химически стойкого металла в первую очередь являются авиационное, ракетнокосмическое производство, военно-морской и особенно подводный флот. Для полного обеспечения собственных нужд в сырье АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» ведет работы по освоению месторождений титанового сырья (Сатпаевское месторождение ильменитовых концентратов). В 2010 году предприятие планирует ввести в эксплуатацию завод по производству титановых слитков и сплавов, что в будущем позволит создать на территории области полный интегрированный цикл производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Титановая промышленность имеет исключительно экспортную направленность и поставляется в такие развитые страны мира, как Япония, Франция, Германия, США, Великобритания, Канада и другие. Значительную долю в экономике области занимает корпорация «Казахмыс», включающая в себя комплексы по добыче и переработке полиметаллической руды. Предприятием ведутся работы по реализации крупнейшего проекта – строительство ГОКа (горно-обогатительного комбината) на месторождениях Актогай и Айдарлы мощностью 60 млн. тонн руды в год, который станет самым крупным в СНГ и одним из крупнейших в мире предприятием по производству медного концентрата. Разработка месторождения будет осуществляться двумя этапами: переработка окисленных руд методом выщелачивания; отра-

106

ботка сульфидной части месторождения методом обогащения. Важным направлением государственной политики является содействие созданию новых высокотехнологичных производств, которые должны стать основой инновационного развития Восточно-Казахстанской области. В этой связи, возлагаются большие надежды на создаваемую «Зону высоких технологий» (ЗВТ), которая даст новый импульс в индустриально-иннновационном развитии как Восточного Казахстана, так и республики в целом. Проект создания и развития ЗВТ разработан в рамках выполнения мероприятий по реализации Стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года, реализации «Основных направлений внутренней и внешней политики на 2007 год», обозначенных Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым в Послании к народу Казахстана и Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденной Указом Президента РК от 17 мая 2003 года № 1096. Идея проекта создания «Зоны высоких технологий» – это создание Центра металлургии и конструкторского бюро в Зоне высоких технологий, главной задачей которых будет являться повышение извлечения полезных компонентов в концентратах при тех же объёмах и затратах производства, а также отход от сырьевой направленности и развитие металлургического сектора путём внедрения инновационных разработок, увеличение объёмов производства на базе существующих заводов и создание малых и средних предприятий. ЗВТ позволит: • увеличить долю Казахстана на мировых рынках высокотехнологичной продукции; • создать современную казахстанскую модель научно-технологического парка, включающего Университет, исследовательские и инженерные центры, инновационные предприятия; • создать в городе Усть-Каменогорск Центр развития и распространения культуры разработки и реализации инновационных продуктов. Главные цели создания Центра металлургии: 1. Создание сертифицированного Центра металлургии для реализации инновационных проектов в горно-металлургическом комплексе Республики Казахстан и оказание услуг на коммерческой основе.

2. Повышение эффективности производства за счёт снижения энергоёмкости и повышения

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

извлечения полезных компонентов в концентратах с учётом мирового передового опыта.

3. Технологическое и техническое перевооружение предприятий горно-металлургического комплекса. Пользователями услуг Центра металлургии станут все предприятия горно-металлургического комплекса, национальные компании и другие предприятия, работающие в области недропользования. Главной целью конструкторского бюро является обеспечение отечественных предприятий машиностроительной отрасли проектно-конструкторской, технологической и нормативной документацией для организации производства новых видов изделий для горно-металлургического комплекса и содействие в проведении сертификационных испытаний. Деятельность конструкторского бюро будет направлена на: - выполнение опытно-конструкторских работ по разработке горно-шахтной техники и металлургического оборудования и инструментов для ее ремонта и обслуживания; - приобретение и адаптация технической и технологической документации для организации производства оборудования, комплектующих изделий и запасных частей; - организация сертификации горно-шахтной техники и металлургического оборудования, изделий, комплектующих и запасных частей к ним. Создаваемое конструкторское бюро будет оснащено современными системами автоматизированного проектирования, системами прототипирования, что позволит в несколько раз уменьшить срок разработки и освоения производства новых перспективных образцов машин и оборудования. Организация выпуска новых видов изделий в Казахстане позволит увеличить казахстанское содержание в горно-металлургической отрасли экономики, увеличит занятость населения и поступление налогов и позволит средства, направляемые на закуп продукции за рубежом, использовать для развития экономики Казахстана. В целом, успешная реализация проекта создания ЗВТ позволит получить следующие результаты: • в Казахстане появится соответствующий мировому уровню центр проведения прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и система внедрения в производство передовых достижений отечественного

пресс-центр ИИС сообщает... и зарубежного научно-технического прогресса, обеспечивающие диверсификацию экономики региона и развитие высокотехнологических наукоемких производств с высокой прибавленной стоимостью; • будут проведены работы и реализованы инновационные проекты, которые создадут предпосылки для интеграции образования, науки и промышленности, что обеспечит развитие передовых научных направлений по созданию новых высокотехнологических материалов и благоприятной среды жизнедеятельности;

107

• ускоренное развитие индустрии, рост экономической мощи и укрепление национальной безопасности Республики Казахстан. Таким образом, «Зона высоких технологий» в Восточном Казахстане позволит области создать благоприятные условия для диверсификации региональной экономики и стать примером и экспериментом для других регионов Республики Казахстан. К тому же, сегодня инновационный путь развития является безальтернативной стратегией в развитии любого государства, рассчитывающего занять достойное место в мировом сообществе.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

108

НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ И РЕЦЕНЗИИ

Книга представляет собой историко-философский анализ деятельности первого Президента Республики Казахстан. В работе сделан особый акцент на инициативах Главы государства Казахстан, выразивших его политическую волю в интересах народа и государства. Авторы показали с разных ракурсов, применяя философские, политологические и другие методы исследования, личность Нурсултана Назарбаева, акцентировав внимание на принципах гуманизма, составляющих основу политического лидерства в системной модернизации казахстанского общества.

• Книга «Легендарный батыр»

• Книга «Нурсултан Назарбаев: гуманизм и политическая воля» В феврале 2010 года в Астане в Центральном аппарате Народно-демократической партии «Нур Отан» состоялась презентация книги «Нурсултан Назарбаев: гуманизм и политическая воля». Авторами коллективного труда являются депутат Сената Парламента Республики Казахстан Оралбай Абдыкаримов, доктор философских наук, профессор Гурий Хан и профессор КазГЮУ Ирина Хан.

В феврале 2010 года в Москве в Посольстве Республики Казахстан в Российской Федерации была организована презентация книги «Легендарный батыр», посвященной 100-летию со дня рождения народного героя Казахстана и писателя Бауыржана Момышулы. В мероприятии приняли участие депутаты Парламента Республики Казахстан, сотрудники Посольства Республики Казахстан, представители ветеранских организаций двух стран, а также преподаватели и учащиеся московских вузов. В книге собраны ранее не публиковавшиеся записи из дневника Бауыржана Момышулы, его интервью, фотографии, хранящиеся в московских архивах, а также воспоминания друзейоднополчан - Малика Габдуллина, Дмитрия Снегина и др.

пресс-центр ИИС сообщает...

109

СОКРАЩЕНИЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ ВНУТРЕННЕЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (совокупность норм, регулирующих структуру и порядок работы органов межправительственных, международных организаций, взаимоотношения между их органами и подразделениями, а также порядок назначения и служебный статус их должностных лиц и служащих) КЛИРИНГОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ (соглашение между правительствами или центральными банками нескольких стран о централизованном взаимном зачете встречных требований и обязательств во внешней торговле) КОСМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО (пространство за пределами воздушной сферы Земли, правовой режим которого определяется международным космическим правом. Общепризнанного международно-правового определения космического пространства в настоящее время нет. Режим космического пространства определен действующими международными соглашениями, в соответствии с которыми космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства без какой-либо дискриминации. Оно не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на него суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни другими средствами) ОФФШОРНАЯ ЗОНА (часть территории государства, на которой действует безналоговый режим. Регистрирующиеся в таких зонах иностранные компании платят обычно лишь регистрационный сбор) ПЕРЛЮСТРАЦИЯ (от лат. perlustro – обозреваю) (тайное вскрытие и просмотр государственными или иными органами пересылаемой по почте корреспонденции с целью цензуры или надзора) СЛЕДСТВЕННЫЕ КОМИССИИ (органы, образуемые спорящими сторонами или компетентными организациями по осуществлению расследования (установления фактической стороны) обстоятельств спора. Следственные комиссии учреждаются на основании особого соглашения между спорящими сторонами, определяющего круг подлежащих расследованию фактов, порядок и сроки образования комиссии и объем ее полномочий) ЦЕНТР ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (основное подразделение Секретариата ООН по выполнению программ в области прав человека. Отвечает за исполнительное управление программой, претворение в жизнь намеченных мер в области прав человека, за оказание помощи в деятельности по установлению фактов в других процедурах, касающихся сообщений о случаях нарушения прав человека и др. Руководит Центром Верховный комиссар ООН по правам человека. Структура Центра включает в себя шесть секций. Центр ООН по правам человека координирует деятельность, предоставляет техническое и основное обслуживание Комитету по правам человека, Комитету по экономическим, социальным и культурным правам и др.)

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

110

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ! Материалы в журнал «Дипломатия жаршысы» направляются в Информационно-издательский Совет (ИИС) Министерства иностранных дел Республики Казахстан. При этом следует указать имя, фамилию, место работы, занимаемую должность, а также дипломатический ранг и научную степень. Объем представленных материалов должен быть от 2 до 5 страниц, отпечатанных с одной стороны листа 12-м кеглем, через один интервал. Таблицы, графики, схемы прилагаются отдельно, с указанием места их размещения в тексте. Материалы, представленные в Редакционную Коллегию, сопровождаются электронной версией на дискетах. Они не возвращаются и не рецензируются. Журнал «Дипломатия жаршысы» МИД РК входит в перечень изданий, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации Министерства образования и науки Республики Казахстан для научных публикаций. По вопросам приобретения журнала обращайтесь в Информационно-издательский Совет МИД РК. При использовании материалов ссылка на журнал обязательна. Мнение Редакционной Коллегии журнала может не совпадать с точкой зрения авторов. Редакционная Коллегия журнала МИД РК не несет ответственность за содержание материалов.* * Следует взять во внимание, что на стр. 180 предыдущего номера данного журнала по технической причине произошло непроизвольное смещение фотоизображений.