Proyecto Urbano en Progreso, Yucatán

ProGrEso

YUC . MX

La puerta de Yucatรกn al mundo

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ProGrEso

YUC . MX

La puerta de Yucatรกn al mundo

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Taller de Proyecto Urbano Profesores:

Dr. Arq. Roberto Reyes Pérez Msc. Arq. Roberto Novelo Zoreda Estudiantes:

Arq. Rodrigo Cuevas Arq. Camilo Darias Arq. Emilio Fernández Arq. Isell Guerrero Arq. Carmen Mendoza Arqlogo. Joaquín Venegas

Maestría en Conservación del Patrimonio Arquitectónico Facultad de Arquitectura / Universidad Autónoma de Yucatán Mérida, Yucatán, junio 2017

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RESUMEN El puerto de Progreso es reconocido por ser históricamente un importante puente de comunicación de Yucatán con el resto del mundo, al ser el principal puerto del estado. Es base de una importante industria pesquera y se ha consolidado a partir de la construcción del Puerto de Altura como un centro estratégico para la logística de exportadores e importadores de la Península de Yucatán, además de ser también un puerto turístico en pleno crecimiento.

En la actualidad, necesita posicionarse y regenerarse tras haber sufrido la desvalorización de su patrimonio y el deterioro de sus edificios. Este documento describe este proceso de análisis y diagnóstico para definir las potencialidades, deficiencias y necesidades, así como las estrategias urbanas que puedan devolverle el esplendor a este icónico puerto y valorizar su patrimonio.

Playón poniente wikipedia.org

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ABSTRACT The port of Progreso is recognized for being historically an important bridge of communication of Yucatรกn with the rest of the world, being the main port of the state. It is the basis of an important fishing industry and has consolidated from the construction of the Port of Height as a strategic center for the logistics of exporters and importers of the Yucatan Peninsula, as well as being a tourist port in full growth.

At present, it needs to position itself and regenerate after having suffered the devaluation of its patrimony and the deterioration of its buildings. This document describes this process of analysis and diagnosis to define the potentialities, shortcomings and needs, as well as urban strategies that can restore the splendor to this iconic port and enhance its heritage.

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

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CONTEXTO Antecedentes de Progreso, Yucatán Análisis de documentación existente

10 12 21

Diagnóstico del sitio Análisis inicial Aspectos socio-demográficos Aspectos socio-económicos Morfología urbana Vialidades Análisis patrimonial Identificación de actores e intereses

28 30 40 44 46 50 52 58

Problemática Análisis FODA general Definición de áreas de carácter / proceso de trabajo FODA por áreas de carácter Estrategias preliminares por sub-ejes Definición de la problemática

60 61 62 66 76 78

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Propuesta Construcción de la visión Definición de la Imagen Objetivo Objetivos de intervención para la zona Principios de diseño y conservación

84 86 87 89 90

Estrategias generales Acciones generales y específicas (zona 1) Proyectos urbanos desglosados Carpeta de inmuebles patrimoniales

92 98 101 108

CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFÍA

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INTRODUCCIÓN

Muelle de Progreso dronestagram.com

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El puerto de Progreso de Castro es el principal puerto del estado de Yucatán. Históricamente Progreso ha sido un importante puente de comunicación con el resto del mundo.

Fundado en 1871 surgió como respuesta a la necesidad de los productores yucatecos de henequén que necesitaban un puerto cercano a la ciudad de Mérida para enviar su mercancía al resto del mundo. Desde sus inicios, Progreso es el eje dinamizador de la costa; en esta localidad se concentra el mayor número de población y debido al comercio marítimo, adquiere la categoría de ciudad y puerto de cabotaje.

Progreso constituye el eje central en la dinámica económica de la pesca en el estado de Yucatán. En este puerto se concentra el capital pesquero, así como la infraestructura portuaria y los proyectos a gran escala como es el caso del puerto de altura. Esta función dinamizadora se observa desde principios de la década de 1960.

Es también Progreso un puerto turístico en pleno crecimiento. Operan actualmente cruceros grandes, con turistas que desembar-

can en el Puerto de Altura y son llevados a visitar el puerto de Progreso, Mérida y otros sitios de interés regional y mundial.

Estas características convierten al puerto en un lugar privilegiado dentro de la costa yucateca, que necesita ser estudiado a profundidad para poder generar estrategias que desarrollen estas potencialidades y modifiquen las deficiencias. Mediante el desarrollo del presente trabajo se implementará un estudio urbano de esta ciudad desde el enfoque patrimonial tratando de definir estas estrategias y así devolverle el esplendor a este icónico puerto.

El trabajo se dividió en 4 etapas importantes que marcaron un antes y un después en el proyecto urbano. Como punto inicial comenzamos con la definición del área de estudio, ubicando el área de Progreso en el mapa, conociendo sus límites, sus características geográficas y haciendo visitas al sitio. Fue una etapa de reconocimiento que sirvió de preámbulo para el futuro análisis.

Posteriormente se llegó a la definición de la problemática urbana patrimonial, eta-9-

pa larga y complicada pues se llevó a cabo el diagnóstico urbano de sitio, teniendo en cuenta el análisis espacial y social. Para ello se realizó una búsqueda bibliográfica, se desarrollaron análisis de los planes desde el municipal hasta el nacional y se realizó mucho trabajo de campo que sirvió para comprender la dinámica de la localidad. Con este análisis se pudo llevar a cabo la construcción de la problemática y la definición de las áreas de carácter que permitieron la construcción del marco de referencia para la intervención urbana patrimonial multiescalar. Aquí se determinó la visión del puerto, los objetivos de intervención, y los principios de diseño para la definición de estrategias de intervención que pudieran lograr nuestro objetivo general.

CONTEXTO

Ubicación de Progreso en la península y estado de Yucatán.

Google Earth Pro

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El municipio de Progreso, se encuentra ubicado en la región VI de influencia metropolitana de Yucatán. La superficie del terreno carece de grandes elevaciones y su altitud no excede los 100 msnm.

Colinda al norte con el Golfo de México; al este con los municipios de Ixil y Chicxulub Pueblo; al sur con los municipios de Mérida y Ucú y al oeste con los municipios de Ucú y Hunucmá. Ocupa el 1.15% de la superficie total del estado, la cual es equivalente a 430.3 Km2 Tiene una ocupación de su superficie del 5.40% por zonas urbanas, donde se encuentra la cabecera municipal que es la ciudad Progreso de Castro, cuatro comisarías que son Chicxulub Puerto, Chelem, Chuburná y San Ignacio de Loyola, además cuenta con tres sub-comisarías que son Campestre Flamboyanes, Playas del Este y Paraíso.

Ubicación del municipio de Progreso y municipios aledaños ©TeamProgreso

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Plano de la PenĂ­nsula de 1722 Archivo General de Indias, MP-MEXICO, pp. 119

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/ CONTEXTO

ANTECEDENTES DE PROGRESO, YUCATÁN

En tiempos prehispánicos, la ocupación de la zona del municipio de Progreso fue reducida en comparación con los municipios aledaños, cuenta con pequeños asentamientos de rango menor, sirviendo de puntos intermedios comerciales marítimos para sitios arqueológicos como T’hó y Dzibichaltún.

Entre los principales sitios prehispánicos se encuentran las vigías de Chuburná y Chicxulub, siendo la primera un sitio donde se producía y exportaba el carbón vegetal por la costa del área maya en el punto conocido como Las Carboneras; y en la segunda, había una gran cantidad de charcas salinas aprovechadas por los pobladores para la producción de sal. De igual manera, existen vestigios de otro sitio prehispánico denominado Yaxactún en el centro de la Ciudad de Progreso de Castro, donde posteriormente se encontraba el rancho El Progreso donde decidió fundarse dicha ciudad.

Otro tipo de vestigios prehispánicos son los denominados concheros que se encuentran por diversas zonas de la costa.

Debido a las constantes invasiones filibusteras por toda la costa yucateca desde la Laguna de Términos, para el S. XVIII se construyeron diversas fortificaciones y trincheras de piedra, se registraron un total de 17 de las últimas mencionadas en el plano de 1722 de la península elaborado a raíz de los recorridos realizados por el entonces Gobernador Don Antonio de Cortaire. Sirvieron como puntos temporales de defensa desde los cuales se controlaba el acceso desde el litoral a las poblaciones importantes como Mérida mediante el traslado de destacamentos a dichas zonas tras los avisos de peligro de los vigías que se encontraban en las llamadas “Casas de los Carteros”. Entre las registradas, se encuentran las trincheras de Ixil, Chicxulub, Chuburná y Sisal.

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Trincheras de Chicxulub INRI 2012

Muelle de Progreso en sus inicios http://www.meridadeyucatan.com/wp-content/ uploads/2014/01/El-muelle-de-progreso

El auge de la industria henequenera en la península y la consolidación de la Ciudad de Mérida durante el porfiriato, llevaron a la búsqueda de un punto más cercano para el traslado y control de las exportaciones de productos derivados del henequén. Estas dificultades obligaron a encontrar una salida

al mar, más cercana a la capital del Estado pese a que toda la costa presentaba problemas por sus condiciones baja y arenosa sin abrigo para los barcos. El Sr. Juan Miguel Castro, fue quien, en su histórico viaje hacia el oriente de Sisal, encontró el lugar más cercano a Mérida y le bautizó con el nombre de El Progreso, por razones obvias.1 El Sr. Castro encabezó gestiones para obtener el respaldo en ese sitio para poder justificar el traslado de la Aduana de Sisal, única forma de conseguir categoría de puerto. En consecuencia, por decreto del 25 de febrero de 1856, se autorizó la erección de un nuevo poblado en el lugar denominado Progreso, fijando una legua cuadrada de terreno para el fundo legal y ejidos, trazo de las calles, plazas y edificios y hacer cuatro lotes de cada manzana para vender en pública subasta.2 En las siguientes décadas se construyó la vía que comunicara con Mérida mediante ferrocarril para el transporte de pasajeros y mercancías, que derivó el 23 de julio de 1870 en la autorización de la construcción de la

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aduana en el puerto, y mediante un decreto firmado por el entonces presidente Benito Juárez, se traslada toda la infraestructura de Sisal a Progreso.

Progreso de Castro fue elevado al rango de pueblo el 1 de julio de 1871, desde entonces es el puerto más importante del Estado y la población con categoría de ciudad más joven de Yucatán. La primera línea telegráfica entre Mérida y Progreso quedó establecida en agosto de 1871 y el servicio de correos era transportado por medio de carruajes.

Las nuevas casas pertenecían a firmas comisionistas, negocios, artesanos y primeros pobladores del puerto. Había casas de mampostería, madera y teja, madera y zinc y ripio y paja. En 1875 es instalado el primer Ayuntamiento, para entonces, el puerto ya contaba con su primera capilla, frente a la plaza principal.3 El 9 de enero de este año, se convierte en villa y nueve meses después, el 4 de octubre del mismo año se le otorga el título de ciudad.

Otros hechos de importancia en la nueva población fueron la colocación del primer riel

del ferrocarril Mérida-Progreso en 1875, en la plaza Mejorada de la Ciudad de Mérida.

La colocación de la primera piedra del Palacio Municipal e inauguración del alumbrado público por medio de lámparas fue el 1ro. de junio del mismo año y la inauguración del primer teatro denominado Dante al norte de la parte central del Puerto, en1876.

Faro de Progreso Fototeca "Pedro Guerra"

En 1878 fue inaugurado el primer mercado público (frente a los portales de la calle 27) contaba con 10 departamentos de madera y teja, con arcos figurados. En 1885 queda establecido el servicio comercial de teléfono entre Progreso y Mérida. Por aquellos años ve la luz pública el primer periódico editado en Progreso con el nombre de EL FARO. En 1886 se inaugura el ferrocarril de vía angosta que comunicaría los puntos de Chicxulub Pueblo y Conkal en un recorrido de 47 kilómetros hasta Mérida pasando por la ciénaga, poco después se pone en servicio el nuevo muelle. Ese mismo año, se inaugura el Faro, dióptico, de 35 metros de altura y alcance de 17 millas marinas.

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1 - Historia deProgreso. Disponible en: http://www.multired.net.mx/Progreso/historia.htm 2 -Íbidem 3 - PROGRESO: UNA OBSESIÓN DE MÁS DE CIENTO TREINTA AÑOS. Disponible en http://www.meridadeyucatan.com/progreso-una-obsesion-de-mas-de-cientotreinta-anos/

Plano Fundacional de Progreso de Castro Puerto Progreso Yucatán, Pasado y Presente.

Antes de finalizar el siglo el puerto contaba con 4 muelles: Fiscal, Cantón, Otero o Agencia Comercial y Rotger. Operaba además un tren de alijos compuestos de 15 canoas de 20 a 100 toneladas de desplazamiento, y demás elementos de carga complementaria.

El movimiento marítimo era muy intenso.

Barcos de todas partes del mundo amanecían diariamente en el puerto. Los almacenes eran insuficientes entonces para albergar toda mercancía que se recibía. Se veían escenas constantemente de carga amontonada en las plazuelas y calles mientras se le enviaba a su destino. Al terminar el siglo el municipio contaba con una ciudad, dos pueblos y cuatro fincas rústicas con un total de 6,461 habitantes. Progreso, la cabecera, tenía 5,431. Un panorama halagador se observa en el puerto al iniciarse el nuevo siglo, tranquilidad y entrega al trabajo sin problemas económicos.4 Un acontecimiento importante en la historia del pueblo es la visita del presidente de la República, Gral. Porfirio Díaz, quien arriba a este puerto el 5 de febrero de 1906. Dos trenes especiales llegan a Mérida con comiVista hacia "Los corredores de madera" del playón poniente 1930 mexicoenfotos.com

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Arribo de Porfirio Díaz a Progreso, 1906 www.todocolección.net

Embarque de Henequén en el muelle, 1909 Fototeca "Pedro Guerra"

siones para recibir a los distinguidos visitantes. Ya para 1907, un cine en movimiento es inaugurado en una bodega de la calle central, y semanas después, se pone en servicio una planta eléctrica en un edificio de las calles 32 y 33. A partir de 1917 cobra mayor incremento el tráfico marítimo en Progreso ya que la Compañía de Fomento del Sureste de México, S.A. adquirió una flota de barcos para el transporte de los productos yucatecos e instaló una estación de almacenamiento de petróleo en este puerto en un terreno en la calle 35 entre la 24 y 28.

Al conmemorar el puerto sus 50 años, tenía asimismo un sistema de transporte urbano de más de tres kilómetros, que comunicaba los almacenes con las estaciones de los ferrocarriles, aduana y muelles. La ciudad se extendía al oriente. Para entonces, el municipio contaba con un total de 11,500 habitantes.5 En 1929 se inauguró la carretera asfaltada Mérida-Progreso, el malecón, la avenida y el parque infantil Gral. Álvaro Obregón. El puerto comenzó a depender en muchos aspectos de la capital del Estado a través de - 17 -

Palacio municipal, 1909 www.todocoleccion.net

4 - Historia deProgreso. Disponible en: http://www.multired.net.mx/Progreso/historia.htm 5 - Íbidem

Malecón de Progreso, 1930 mexicoenfotos.com

Calle 27, 1930 mexicoenfotos.com

una carretera que cada día cobraba mayor movimiento. Junto con las mencionadas obras, Progreso urgió otras muy importantes como un muelle que resolviese las múltiples dificultades que se presentaban a diario en el movimiento marítimo.

En julio de 1936 la compañía danesa "Christiane & Nielsen" inicia los trabajos de construcción del actual muelle fiscal. Esta obra monumental fue inaugurada en 1947. Años después fueron desmantelados los antiguos Plaza Independencia, 1930 mexicoenfotos.com

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Vista hacia la plaza desde el faro, 1945 mexicoenfotos.com

muelles que cubrieron una época muy señalada en la historia del pueblo. El muelle nuevo, al mismo tiempo que mejoró las condiciones operacionales del puerto, contribuyó a la desaparición de muchas agrupaciones obreras lo que unido a la construcción del Ferrocarril del Sureste y a la carretera que comunicaba a Yucatán con el resto de la República, dieron rudo golpe a la economía de Progreso. Gradualmente se fue acabando el movimiento de cabotaje y el de altura descendió considerablemente al disminuir tam-

bién las exportaciones e importaciones. La pesca se constituyó en la tabla de salvación de su economía. El gobierno federal acudió a tiempo con la construcción de un muelle de pescadores y un frigorífico en 1958 y luego con la apertura del puerto de abrigo "Yucalpetén" en 1968.

A partir de 1970, se observaron cambios muy marcados en el sector marítimo. Se creó el sindicato al establecerse en Progreso la zona franca con las operaciones de las - 19 -

Construcción del Muelle Fiscal www.puertosyucatan.com/cgi-bin/news.cgi?folio=238.

Muelle de Progreso https://geekcom.files.wordpress.com/2009/10/progresoyucatan

empresas de Servicios Portuarios y la Coordinadora de Puertos. En el mismo período se inició la importación de graneles que vino a ayudar mucho el panorama económico del puerto. El movimiento todavía mejoró más con otros renglones en la exportación que hicieron que las empresas mencionadas dotasen al muelle de equipos más eficientes como grúas y succionadoras para la descarga de granos y embarque de materiales y productos elaborados como los artefactos de henequén.

La administración del Estado en 1982 hizo pruebas en este puerto para adoptar nue-

Puerto de altura http://archivo.unionyucatan.mx/sites/default/files/imagecache/v2_660x370/Puerto%20de%20Altura_2

vos sistemas en el transporte de graneles.

Desde entonces se hicieron gestiones para mejorar las condiciones del puerto mediante una infraestructura que permitiese las operaciones de barcos de mayor calado y a la par que se trabajaba en el proyecto "Nuevo programa de obras" hizo vislumbrar un futuro más halagador para Progreso.6 En 1984 se puso en servicio la planta de almacenamiento y rebombeo de combustible al sur de la ciudad, a un lado de la carretera que nos une con Mérida. Por medio de tuberías que atravesaban la ciudad, los buque-tanques de Petróleos Mexicanos des- 20 -

cargaban el producto para ser depositados en la planta. Para 1985, se inicia la prolongación del muelle fiscal hasta alcanzar los 6 km de longitud a fin de ganar mayor profundidad y permitir la operación de barcos de mayor calado, siendo la obra más larga construida sobre el mar en el mundo. En 1989, Progreso inicia una nueva etapa en su vida marítima al inaugurar la terminal remota a 6.5 Kilómetros de la costa y en 1993 desaparecen los servicios de ferrocarriles.

6 - PROGRESO: UNA OBSESIÓN DE MÁS DE CIENTO TREINTA AÑOS. Disponible en http://www.meridadeyucatan.com/

/ CONTEXTO

ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN

Para el análisis del sitio y su diagnóstico integral, se consultó bibliografía existente que contuviera, de alguna u otra manera, información, normativas o regulaciones sobre el objeto de estudio y sus puntos fundamentales de interés, ya sea de cualquier escala de barrido. Basándose en la información analizada, se logró resumir su pertinencia en torno a aspectos generales, los siguientes documentos: Ley General de Bienes Nacionales (2016) En éste documento se habla en los artículos 1, 2, 6 y 7 establecen los bienes que constituyen el patrimonio de la Nación, el régimen de dominio público de los bienes de la Federación y de los inmuebles de los organismos descentralizados de carácter federal, la distribución de competencias entre las dependencias administradoras de inmuebles, las bases para la integración y operación del

Sistema de Administración Inmobiliaria Federal y Paraestatal y del Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal, incluyendo la operación del Registro Público de la Propiedad Federal, las normas para la adquisición, titulación, administración, control, vigilancia y enajenación de los inmuebles federales y los de propiedad de las entidades.

En el artículo 30, 64, 103 y 105 se nombra a la Secretaría de Cultura como la competente para poseer, vigilar, conservar, administrar y controlar los inmuebles federales considerados como monumentos arqueológicos, así como las zonas de monumentos arqueológicos. A través del Instituto Nacional de Antropología e Historia o del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, se determinan las normas y criterios técnicos para la restauración, reconstrucción, adaptación, conservación, preservación, mantenimiento y - 21 -

aprovechamiento de los inmuebles federales considerados como monumentos históricos o artísticos. Las instituciones destinatarias realizarán las obras de construcción, reconstrucción, restauración, modificación, adaptación y de aprovechamiento de espacios de los inmuebles destinados, de acuerdo con los proyectos que formulen y, en su caso, las normas y criterios técnicos que emita la Secretaría o la Secretaría de Cultura, según corresponda.

Reglamento de Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos (1993).

En este documento se habla en términos generales del cumplimiento de la ley del mismo nombre, entre los de mayor relevancia se encuentra el artículo 9, el cual habla acerca de las declaratorias y expedición de monumentos artísticos e históricos perte-

necientes a la Federación, Distrito Federal, Estados y Municipios. En el artículo 42 y 46 trata sobre la colocación de anuncios, avisos, carteles, templetes, instalaciones diversas, a quien solicitar permisos y la realización de obras.

Plan Estatal de Desarrollo (2012-2018) Este documento es un instrumento elaborado por el gobierno en el cual se menciona todo lo que pretende realizar en los próximos 6 años, acciones, programas, obra pública, presupuestos, inversión y gasto, todo justificado y respaldado por un análisis y posteriormente por objetivos y estrategias a llevar a cabo, trazando una ruta por cubrir durante el período que cubrirá la administración.

En cuanto a cultura se refiere habla de proteger y promover lo que llaman manifestaciones culturales ancestrales, incrementando la producción de cultura y generando un sentido de pertenencia en la población del Estado.

Ley de Protección y Conservación de Monumentos Históricos en el Estado de Yucatán (Decreto 212), 1948 En éste documento en su artículo 1 habla de regular la estructura y funcionamiento de las autoridades e instituciones públicas encargadas de la preservación, difusión, promoción, rescate e investigación de las manifestaciones culturales del patrimonio histórico arqueológico, arquitectónico y artístico, impulsar programas tendientes a fortalecer la identidad, diversidad y pluralidad cultural; promover la revaloración de los productos artesanales y las expresiones de la cultura popular, generar la información cultural estatal y otras herramientas útiles y necesarias para el consumo, gestión e investigación, establecer los mecanismos de cooperación intersectorial que contribuyan al desarrollo, conservación y difusión de la cultura, tradiciones y costumbres regionales.

En el artículo 2 menciona las finalidades de la Ley, las cuales son contribuir al cuidado del patrimonio autóctono, histórico, arqueo- 22 -

lógico, arquitectónico, documental y artístico de la cultura regional, nacional y universal, fomentar el desarrollo de aquellas actividades que fortalezcan la identidad cultural, en concordancia con los propósitos y valores de la cultura nacional, generar acciones y promover políticas de estímulo fiscal a todas las iniciativas de rescate, preservación y promoción de nuestro patrimonio cultural que lleven a cabo, las asociaciones, patronatos y fundaciones.

En los artículos 6 y 22 se habla de los poderes públicos del estado y los ayuntamientos que garantizarán el cuidado, conservación y preservación del patrimonio cultural, así como de bienes inmuebles, como arquitectura en todos sus géneros parques, jardines y todo aquello considerado como patrimonio natural y ecológico. Para la realización de las actividades culturales, los Ayuntamientos tendrán que promover la conservación y restauración de zonas protegidas y bienes históricos del patrimonio cultural arquitectónico.

Dentro del análisis bibliográfico se analizaron también los planes de gobierno nacional, estatal y municpal; PEDUY; POETCY; Artículos de periódicos y otras fuentes. Con un enfoque más sintético se expone lo más relevante en cuanto al análisis desarrollado: Plan de Gobierno Municipal Social Deserción escolar por falta de recursos. Alto grado de marginalidad. Viviendas con hacinamiento. Necesidad de asistencia médica.

Necesidad de mejoras y modernización en bibliotecas. Mejoras de instalaciones médicas para pescadores. Festividades religiosas y peregrinaciones. División de clases por zonas. Inseguridad/Vandalismo. Disgregación social Económica La 1/4 parte de las viviendas son de veraneo. Existen zonas insalubres sobre el poniente con viviendas de materiales deshechables. La pesca es una de las actividades más practicadas por los habitantes. Falta de empleo. Desaparición de recursos en secto-

res primarios y secundarios. Poca inversión local

Programa Estatal de Desarrollo Urbano de Yucatán (PEDUY)

Urbano CSistema de recolección de deshechos con problemas. Existen zonas que no llega la red de electricidad Carencia de alumbrado público. Abandono de predios por temporada.

Ausencia de bordes entre sus comisarías

Social Carencia de equipamiento de salud. Problemas de desocpación, pobreza y demanda de empleo.

Ambiental Existe un fuerte fenómeno de erosión en la zona. Existe una gran área sin vegetación aparente y el clima es árido. Vulnerabilidad a efectos atmosféricos tales como ciclones y penetraciones del mar. Reducción de límites de construcción en zona costera. Contaminación de playas y ría. Destrucción de manglar Patrimonial No existe un listado de bienes patrimoniales del lugar ni estrategias para su gestión y salvaguarda. Ausencia de normatividad específica

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Económica Infraestructura turística pobre para el alto flujo de turismo que se registra. La pesca de subsistencia sigue siendo la principal actividad económica.

Urbano Concentración-dispersión entre centros urbanos y localidades rurales. Carencia de equipamiento urbano, lo que provoca desplazamientos de población hacia la zona metropolitana (Mérida). Aumento mayor en su densidad, respecto al promedio estatal, lo que indica procesos de concentración demográfica en territorios municipales. Deficit de cobertura de los sitemas de drenaje y alcantarillado. Vialidades primarias dentro del área urbana que tienen un alto flujo a nivel regional. Ausencia de infraestructura desti-

nada a la movilidad peatonal. Pérdida de espacios públicos.

Ambiental Avance considerable de los cuerpos de agua costeros hacia la superficie terrestre. Reducción de las comunidades de manglares a la mitad de su superficie. Construcción de viviendas de interés social sin adaptación a las condiciones climatológicas de la región.

Patrimonial No hay información sobre el patrimonio de la zona ni iniciativas al respecto.

Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Yucatán (POETCY) Social Problemática social agravado por la partidización y la división religiosa. Programas homogéneos y prediseñados. No favorecen programas edógenos, solo paliativos. Burocracia y tardanza administrativa. Conflictos por ambiguedades o vacíos legales

Económica Caída de la pesca agravada por la aparición de intermediarios. Reducción de inversión en sector secundario. Estrategias de subsistencia basadas en actividades temporales.

Estrategias de subsistencia basadas en actividades temporales. Falta de alternativas ecoonomicas frente a la pesca temporal.

Urbano Inmigración ejerce presión sobre los espacios habitables. Casas de veraneo causantes de marginación y exclusión por barreras físicas y psicoloógicas. Mala disposición de la basura y ausencia de tratamiento de aguas.

Ambiental Mala calidad del agua. Daños a lagunas y cienega por interrupción de flujos por interrupción de flujos. Caza furtiva. Contaminción por aceites y basura vertida por embarcaciones, agravado por abandono de naves industriales.

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Artículos de periódicos Social Robo a casa habitación / comercio / iglesias.

Corrupción. Delincuencia / Pandillerismo.

Violencia doméstica Económica Empleos informales. Desalojo de locatarios del mercado para mejorar imagen. Falta de promoción turística Urbano Abandono de predios. Vivienda en mal estado. Problemas viales. Luminaria pública en mal estado. Instalaciones deportivas en mal estado. Fallas en servicio de agua potable.

Asentamientos humanos irregulares. Mala ubicación de basurero municipal. Deficiente servicio de recolección de basura Ambiental Tráfico de pepino marino. Problema de deshechos en “la cuchilla”. Erosión costera por espigones. Incendio de maleza. Contaminación en muelles

Otros Social Bien de uso público como la playa vuelto bien privado. Dificultad de lapoblación para acceder a las playas. Concepto de exclusividad materializado en altas bardas, productor de segregación social.

Económica Tursimo costero de segunda residencia sin regulación. Visión demasaido empresarial de corto plazo orientada a promover nuevos desarrollos residenciales de gran alvergadura. Sector de gastronomía en crecimiento con gran desigualdad en su calidad. Falta de calidad en servicios como higiene, uso de productos locales, conciencia ambiental y manejo adecuado de los residuos. Falta de mercado turístico no aprovechado: turismo de cruceros, cultural, regional y nacional de ingresos medios , turismo educativo. Integración a circuitos específicos. 50% de pasajeros de cruceros se queda en Progreso.

Falta de capacitacion de las empresas turísticas y la población. Declive de la pesca como principal actividad, de ciclos estacio-

nales. Mucha diferencia de precios en servicios turiísticos y competencia conflictiva entre grupos. Falta política de precios que diferencé el mercado local y el regional o extrangero. falta de estretegias para el desarrollo del sector de servicios que contemple a la población local.

Urbano Capacidad de infraestructura urbana revasada en epocas vacacionales. Crecimiento de segundas residencias sin regulación adecuada. Edificaciones contiguas entre si y cercanas al litoral. Falta de desarrollo de servicios públicos estratégicos. Falta de construcciónes sustentables. Infraestructura ociosa la mayor parte del año. Desarrollos de gran alvergadura con muy altas demandas de agua y transformación del fragil entorno. Falta de infraestructura que retenga al turismo de cruceros. Pueblos fantasmas de septiembre a marzo por turismo de segunda vivienda.

Ambiental Modificación de la morfología costera y reducción de la vegetación de los frentes de - 25 -

playa acelerando rpoceso erosivos y fragmentando el paisaje. Contaminación del agua por fosas sépticas. Construcciones que impiden la conectividad biológica. Falta de aprovechamiento de nichos de turismo de bajo impacto.

Patrimonial Falta de seguimiento en los indicadores de la costa como una unidad. Fortalecimiento de identidades costeras comunes. Falta de comprensión del origen regional de las problemáticas.

El análisis de la documentación, significó un paso importante en el análisis preliminar, permitió definir problemáticas, potencialidades, necesidades y además conocer futuros planes para esta zona. Cada documento analizado tenía una perspectiva desde su ángulo de visión que enriqueció el diagnóstico y a través de ellos se realizaron determinados maps y gráficas para su comprensión.

En general consideramos que es de gran utilidad manejar información específica sobre la zona desde varias escalas, para conocer la perspectiva sobre el lugar.

DOCUM

PROBLEMÁTICA

Planes de gobierno

Baja produc�vidad. Falta de empleos formales. Crecimiento económico no es sustentable. Poca oferta turís�ca/falta diversificar oferta. Poca inversión turís�ca tanto sector privado como público. Recursos produc�vos no son u�lizados eficientemente

Falta de compe��vidad y produc�vidad en las empresas y sus trabajadores. La 1/4 parte de las viviendas son de veraneo. Existen zonas insalubres sobre Falta de empleo. Desaparición de recursos en sectores primarios y Los pilares serán producción agropecuaria de calidad, turismo y desrrollo el poniente con viviendas de materiales deshechables. La pesca es una de secundarios. Poca inversión local industrial. La orientación económica de progreso es moderada las ac�vidades más prac�cadas por los habitantes. especialización terciaria. Par�cipación de solo el 6.43% de la pesca en las ac�vidades a nivel estatal en el sector primario. Mejorar rentabilidad de la pesca. casi 40% de trabajadores sin prestaciones. Falta de ingreso de jovenes al mundo laboral. PIB de casi 80% en ac�vidades terciarias. Falta de diversificación de la oferta turis�ca y mejorar su calidad. Falta de productos turís�cos, de profecionalización de sus servicios, explotación desegmentos especiales y promover mayor invesrsión privada. Arrivo de cruceros a Progreso con derrama actual de entre 40 y 70 dolares pro persona en estadía de cinco a nueve horas. Falta de inden�dad propia de Progreso a comparación de Valladolid e Izamal. Falta de serviciós turís�cos básicos y complementarios y ausencia de productos especializados que prolonguen la estadía d elos visitantes. Solo el 47% dela población entre 12 y 29 años �ene trabajo.

I L

Ciudades parcialmente abandonadas (gentrificación). Crecimiento de la mancha urbana. Viviendas existentes en mal estado. Largos recorridos de vivienda a centros de trabajo/escuelas/servicios. Propiedades irregulares o no registradas. Centros educa�vos en mal estado. Espacios públicos abandonados (no se realizan ac�vidades culturales). Espacios culturales no modernizados. Falta de espacios mul�culturales y comunitarios. Falta de equipamiento depor�vo. Mal sistema de transporte

Se requiere infraestructura carretera, protuaria, aeroportuaria y de Sistema de recolección de deshechos con problemas. Existen zonas que no Manejo de la basura. Infraestructura y equipamiento insuficientes. telecomunicaciones para intercambios economicos, comerciales, culturales, llega la red de electricidad Carencia de alumbrado público.

Abandono de predios por temporada. Ausencia de bordes entre sus educa�vos y humanos. Mejorar la infraestructura eléctrica. Más vivienda, comisarías mas accesible y en mejores condiciones. Descentralización con visión regional, viviendas sustentables aprovechando el potencial de cada región.

Ampliación y modernización del puerto de altura por parte del gobierno Federal.

C C p d c d á i p

Espacio ecológico inmensamente variado rico y fragil, especialmente Existe un fuerte fenómeno de erosión en la zona. Existe una gran área sin vulnerable al cambio climá�co, contaminación acuifera, erosión de suelos y vegetación aparente y el clima es árido. Vulnerabilidad a efectos destrucción de cubierta vegetal. Recursos marinos abundantes y diversos atmosféricos tales como ciclones y penetraciones del mar. que depende de equilibroos muy complejos que deben preservarse.

Disminuir la degradación ambiental, mejorar manejo de residuos solidos.

Falta de cultura hacia la protección del ambiente. Consolidar areas naturale sprotegidas. falta de reforestación y protección de cenotes y biodiversidad.

A t s c

Económica

Ambiental

Centros históricos en mal estado. No se incluye protección del patrimonio en planes de desarrollo. Falta fomentar exploración y rescate de si�os arqueológicos. Falta de reconocimiento, valoración, promoción y difusión de patrimonio. No se aprovecha el patrimonio con fines culturales y turís�cos. Falta de reconocimiento de patrimonio de pueblos indígenas

Patrimonial

P C d

Estatal Busca la prosperidad, donde cada ciudadano pueda desarrollarse, con una base en el empleo o autoempleo digno, la cues�on laboral es el primer tema que trata. Se requieren individuos con ánimo emprendedor y gobierno que genere condiciones adecuadas y planes y acciones de amplio consenso para guiar la inversión pública y privada. La visión de salud como un medio para mantener a los ciudadanos produc�vos económicamente.

Discrimanción e inequidad hacia la sociedad indigena Maya. Población en pobreza estatal del 47.9% Progreso bajo grado de marginación y entre el 50 y 75% de pobreza. alrededor del 50% de población con con ingreso de 2 salarios mínimos. Suicidios mayor razón de defunciones, casi 11% contra 4.4% de diabetes en segundo lugar.

Social

Urbano

Municipal 1 Municipal 2 Deserción escolar por falta de recursos. Alto grado de marginalidad.

División de clases por zonas. Inseguridad/Vandalismo. Disgregación social Viviendas con hacinamiento. Necesidad de asistencia médica. Necesidad de mejoras y modernización en bibliotecas. Mejoras de instalaciones médicas para pescadores. Fes�vidades religiosas y peregrinaciones.

Nacional No toda la población �ene acceso a seguridad social. El turismo no mejora la calidad de vida de la comunidad. Inseguridad. Falta de cohesión social.

Falta de par�cipación ciudadana. Mala calidad de servicios de salud

La cultura debe llegar a mas ciudadanos y darles a conocer su patrimonio cultural. Incen�var a la creación de nueva cultura y seguir a la vanguardia en este tema a nivel nacional e internacional. Segundo lugar nacional en recursos y ac�vidad cultural. A falta de escolaridad, falta de interes en temas culturales. No existe información de su estado de conservación de entre el 41% y 63% de los inmuebles de valor histórico y de los que si se �ene solo entre el 27% y el 39% estan en buen estado aunqe no define en base a que esta clasificación y aclara de donde se tomo la muestra de edificos o si existe un registro de ellos.

Tabla resumen de documentación consultada ©TeamProgreso

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Reducción de límites de construcción en zona costera. Contaminación de playas y ría. Destrucción de manglar

No existe un listado de bienes patrimoniales del lugar ni estrategias para su Carencia de planes patrimoniales. Ausencia de catálogo de bienes ges�ón y salvaguarda. patrimoniales. Ausencia de norma�vidad específica

N

MENTOS

Programas de Gobierno

PEDUY Carencia de equipamiento de salud. Problemas de desocpación, pobreza y demanda de empleo.

Infraestructura turís�ca pobre para el alto flujo de turismo que se registra.

La pesca de subsistencia sigue siendo la principal ac�vidad económica.

POETCY Problemá�ca social agravado por la par�dización y la división religiosa.

Programas homogéneos y prediseñados. No favorecen programas edógenos, solo palia�vos. Burocracia y tardanza administra�va. Conflictos por ambiguedades o vacíos legales

Editorial La costa de Yucatán en la perspec�va del desarrollo turís�co Bien de uso público como la playa vuelto bien privado. Dificultad de lapoblación para acceder a las playas. Concepto de exclusividad materializado en altas bardas, productor de segregación social.

PROBLEMÁTICA

Nacio No toda la población �ene acceso a seg la calidad de vida de la comunidad. Inse Falta de par�cipación ciudadana. Mala

Social

Caída de la pesca agravada por la aparición de intermediarios. Reducción de Empleos informales. Desalojo de locatarios del mercado para mejorar inversión en sector secundario. Estrategias de subsistencia basadas en imagen. Falta de promoción turís�ca ac�vidades temporales. Estrategias de subsistencia basadas en ac�vidades temporales. Falta de alterna�vas ecoonomicas frente a la pesca temporal

Concentración-dispersión entre centros urbanos y localidades rurales.

Inmigración ejerce presión sobre los espacios habitables. Casas de veraneo Carencia de equipamiento urbano, lo que provoca desplazamientos de causantes de marginación y exclusión por barreras �sicas y psicoloógicas.

Mala disposición de la basura y ausencia de tratamiento de aguas población hacia la zona metropolitana (Mérida). Aumento mayor en su densidad, respecto al promedio estatal, lo que indica procesos de concentración demográfica en territorios municipales. Deficit de cobertura de los sitemas de drenaje y alcantarillado. Vialidades primarias dentro del área urbana que �enen un alto flujo a nivel regional. Ausencia de infraestructura des�nada a la movilidad peatonal. Pérdida de espacios públicos.

Avance considerable de los cuerpos de agua costeros hacia la superficie terrestre. Reducción de las comunidades de manglares a la mitad de su superficie. Construcción de viviendas de interés social sin adaptación a las condiciones climatológicas de la región.

Publicaciones Ar�culos de periodicos Robo a casa habitación/comercio/iglesias. Corrupción.

Delincuencia/Pandillerismo. Violencia domés�ca

Abandono de predios. Vivienda en mal estado. Problemas viales. Luminaria pública en mal estado. Instalaciones depor�vas en mal estado. Fallas en servicio de agua potable. Asentamientos humanos irregulares. Mala ubicación de basurero municipal. Deficiente servicio de recolección de basura

Mala calidad del agua. Daños a lagunas y cienega por interrupción de flujos Tráfico de pepino marino. Problema de deshechos en “la cuchilla”. Erosión por interrupción de flujos. Caza fur�va. Contaminción por aceites y basura costera por espigones. Incendio de maleza. Contaminación en muelles ver�da por embarcaciones, agravado por abandono de naves industriales

No hay información sobre el patrimonio de la zona ni inicia�vas al respecto.

Tursimo costero de segunda residencia sin regulación. Visión demasaido empresarial de corto plazo orientada a promover nuevos desarrollos residenciales de gran alvergadura. Sector de gastronomía en crecimiento con gran desigualdad en su calidad. Falta de calidad en servicios como higiene, uso de productos locales, conciencia ambiental y manejo adecuado de los residuos. Falta de mercado turís�co no aprovechado: turismo de cruceros, cultural, regional y nacional de ingresos medios , turismo educa�vo. Integración a circuitos específicos. 50% de pasajeros de cruceros se queda en Progreso. Falta de capacitacion de las empresas turís�cas y la población. Declive de la pesca como principal ac�vidad, de ciclos estacionales. Mucha diferencia de precios en servicios turiís�cos y competencia conflic�va entre grupos. Falta polí�ca de precios que diferencé el mercado local y el regional o extrangero. falta de estretegias para el desarrollo del sector de servicios que contemple a l apoblación local.

Capacidad de infraestructura urbana revasada en epocas vacacionales.

Crecimiento de segundas residencias sin regulación adecuada. Edificaciones con�guas entre si y cercanas al litoral. Falta de desarrollo de servicios públicos estratégicos. Falta de construcciónes sustentables. Infraestructura ociosa la mayor parte del año. Desarrollos de gran alvergadura con muy altas demandas de agua y transformación del fragil entorno. Falta de infraestructura que retenga al turismo de cruceros. Pueblos fantasmas de sep�embre a marzo por turismo de segunda vivienda.

Modificación de la morfología costera y reducción de la vegetación de los frentes de playa acelerando rpoceso erosivos y fragmentando el paisaje.

Contaminación del agua por fosas sép�cas. Construcciones que impiden la conec�vidad biológica. Falta de aprovechamiento de nichos de turismo de bajo impacto.

Baja produc�vidad. Falta de empleos fo es sustentable. Poca oferta turís�ca/fa turís�ca tanto sector privado como púb u�lizados eficientemente

Económica

Urbano

Ambiental

Falta de seguimiento en los indicadores de la costa como una unidad.

Fortalecimiento de iden�dades costeras comunes. Falta de comprensión del origen regional de las problemá�cas.

Centros históricos en mal estado. No se en planes de desarrollo. Falta fomenta arqueológicos. Falta de reconocimiento de patrimonio. No se aprovecha el patr turís�cos. Falta de reconocimiento de p

Patrimonial

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Ciudades parcialmente abandonadas (g mancha urbana. Viviendas existentes e vivienda a centros de trabajo/escuelas no registradas. Centros educa�vos en m abandonados (no se realizan ac�vidade modernizados. Falta de espacios mul�c equipamiento depor�vo. Mal sistema d

DIAGNÓSTICO

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Progreso y la costa yucateca Google Earth Pro

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/ DIAGNÓSTICO DEL SITIO ANÁLISIS INICIAL

Como parte de los primeros análisis al puerto, se pudo llegar a determinadas conclusiones que posibilitaron mayor claridad en los estudios posteriores basado en bibliografías consultadas.

Como médula del trabajo , se enfrascó primeramente en el aspecto patrimonial, donde se pudo analizar 2 épocas históricas mediante planos encontrados, esto sirvió para establecer la traza fundacional y determinar un posible centro histórico. Al ser todavía muy precario el análisis, reconociendo mediante los planos y determinadas visitas ciertos inmuebles patrimoniales, al parecer los más reconocidos y de mayor tamaño, entre estos podemos citar las escuelas del movimiento moderno, ciertas viviendas fundacionales, el Stella Maris, el antiguo edificio que ocupó la aduana marítima, el Palacio Municipal, el faro, el mercado, los famosos portales, el Casino, otros predios

Análisis inicial de inmuebles patrimoniales

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patrimoniales y el muelle aduanal considerado el más largo del país.

Otros análisis de importancia fueron los de morfología urbana, aquí se cuestionó la traza urbana, las vialidades, el tráfico. Es imprescindible analizar este tipo de aspecto pues permite entender la ciudad. Se pudo ver que la trama cambiaba según las etapas de crecimiento de la localidad, lo cual ayudó a conocer las tipologías según las épocas del puerto, el comportamiento de las vialidades, el tráfico, el movimiento del transporte en sus diversas modalidades etc., elementos interesantes a tener en cuenta en el futuro proyecto.

Traza urbana

Vialidades principales

Vialidades y tráfico usual

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Población

En el aspecto socioeconómico se pudo acceder a la población total del municipio en varios años, el más actualizado 2010 es de aproximadamente 53 958 personas, lo cual representa el 2,8% de la población del estado de Yucatán (1 955 577) Dentro de esta cuantificación se observó que las áreas próximas a la playa estaban compuestas por segundas residencias y comercios representando un bajo porcentaje de pobladores en esas zonas, significando el abandono de estas áreas gran parte del año, lo que las - 32 -

convierte en inseguras. De igual forma se observó que las áreas más alejadas a la costa, y próximas a la ciénaga eran las más pobladas.

En el análisis de los espacios públicos se dividieron en 3 partes según las funciones del mismo, estas eran: beneficio económico, respondiendo a aquellos espacios destinados a fines comerciales, tanto de ventas esporádicas como permanentes, respecto a esto, el puerto carece de un espacio para los

artesanos locales pues se ubican de manera

Espacios públicos

informal en cualquier espacio, el de beneficio de salud respondía ante los espacios de carácter deportivo y de juegos infantiles, y por último el de beneficio ambiental que engloba todos los parques o espacios con vegetación.

En este análisis se pudo percibir que está bien dotado el puerto de espacios públicos distribuidos de manera coherente por todo el espacio, aunque el mayor porciento de espacios públicos se encuentra agrupado en el centro, con alrededor de un 58%. Además, en determinadas calles habitadas hacia la zona sur se han desarrollado políticas de accesibilidad peatonal propiciando el disfrute de las mismas, lo cual las incorpora a la lista de espacios públicos.

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Cuando se analizaron los servicios de administración pública se dividieron en administración pública civil y administración pública de seguridad y tránsito. La diferencia se basaba principalmente en servicios de gobierno como oficinas y temas asociados a lo civil y en el caso opuesto los servicios enfocados a la seguridad, el orden ciudadano, específicamente la policía etc. Este análisis determinó que estaban una vez más ubicados en la zona centro del puerto la mayor cantidad de servicios de ambos sectores, alrededor del 64%, aunque de manera equitativa también se distribuían en las otras zonas de la localidad.

Administración pública

Servicios de administración pública Civil Servicios de administración pública de Seguridad y Tránsito

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En el tema de la educación, el grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era en 2010 de 8.5, frente al grado promedio de escolaridad de 8.2 en la entidad. En 2010, el municipio contaba con 23 escuelas preescolares (1.8% del total estatal), 28 primarias (2% del total) y 14 secundarias (2.5%). Además, el municipio contaba con cuatro bachilleratos (1.7%), una escuela de profesional técnico (16.7%) y nueve escuelas de formación para el trabajo (5.1%). El municipio también contaba con una primaria indígena (0.6%).

Servicios de Educación

En general se considera que está bien distribuido, Para el análisis se dividió en solo dos fases, una básica (todos los inmuebles educativos hasta el bachillerato) y una superior (universidad y las escuelas de oficio.)

servicios de educación básica servicios de educación superior

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Se considera que la cultura es el punto más crítico que se encontró en este análisis preliminar, ya que existe un déficit de espacios culturales.

Servicios de Cultura

En el renglón de cultura educativa solo cuenta con una biblioteca, la cual se encuentra a un extremo de la ciudad, el resto son espacios de carácter lúdico, existiendo pocos, y dentro de esta gama la casa de cultura, antigua aduana, que carece de equipamiento adecuado y mantenimiento eficiente.

Servicios de cultura Educativa Servicios de cultura Lúdica

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Otro punto fue la temática de la salud, en este aspecto tenemos que son 10 las unidades médicas en el municipio (2.5% del total de unidades médicas del estado). Aunque también cuenta con diversos servicios de salud privados esparcidos por todo el territorio.

Servicios de Salud

En general está bien servida, pues cuenta con hospitales de gran alcance que abarcan gran parte de la población. En el caso de las primarias se refiere a este tipo de institución médica de gran alcance y en las secundarias a servicios médicos de menor envergadura. Solo se puede determinar que una vez más los servicios se encontraban en el centro 90% del total de servicios médicos de la zona.

Servicios de salud Primaria Servicios de salud Especializada

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Por último se desarrollaron relaciones entre el tránsito y los espacios públicos y de igual forma el tránsito con los servicios educativos para analizar la correcta ubicación de los mismos, y el funcionamiento eficiente de estos dos recursos.

Relación tráfico / educación

Relación tráfico / espacios públicos

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Vista aĂŠrea de Progreso en la noche dronestagram.com

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/ DIAGNÓSTICO DEL SITIO ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO En este mapa se puede observar una mayor concentración de viviendas en los lados ganados a la ciénaga cercanos al centro, al igual que en las marinas privadas, con la diferencia que en el lado central son viviendas de altos niveles de pobreza, mientras que en

el caso de la marina son multifamiliares de nivel medio y alto. A su vez, existe un número medio de viviendas por manzanas en el lado poniente inmediato al centro a diferencia del lado oriente en el cual se intercalan sus manzanas con varias de menor cantidad

Área con el mayor número de viviendas. 54-139 Área con concentración media de viviendas. 31-54 Área con muy pocas viviendas. 0-7 Zona oriente Zona poniente

Número de viviendas por manzana

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Información instrumentada en un sistema de información geográfica

y siguiendo el patrón se reduce el número conforme se alejan las manzanas del centro.

Otro detalle importante es que la parte central en su área norte tiene el menor número de viviendas por manzana, así como algunos puntos a lo largo de la costa.

Índice de viviendas habitadas

Área con el mayor número de viviendas habitadas. 46-84 Área con concentración media de viviendas habitadas. 27-46 Área con muy pocas viviendas habitadas. 0-5 Zona oriente Zona poniente

En este mapa es muy sobresaliente que el porcentaje de viviendas ocupadas es mucho menor al de viviendas construidas; existe una franja de viviendas de temporada en el lado de la playa que abarca alrededor del 40% de la mancha urbana de Progreso, incluida en la zona norte del centro. Permanece una zona poniente de saturación media con una franja mas habitada en el lado sur, mientras que del lado oriente el numero

de viviendas habitadas es mas irregular entre manzanas muy poco ocupadas y con el máximo de ocupación asentado de la misma forma del lado sur.

Se observa un problema de viviendas deshabitadas existente en los extremos oriente y poniente de la mancha urbana, lo que provoca que casi la mitad de la ciudad esté desolada en gran parte del año, generando - 41 -

problemas de inseguridad por robos y vandalismo, así como un deterioro general de la imagen urbana.

Índice de población por manzanas

Área con el mayor número de habitantes. 193-358 Área con concentración media de habitantes. 64-193 Área con nula o muy poca población. 0-24 Zona oriente Zona poniente

En este mapa de población, se puede observar la concentración de habitantes en dos áreas puntuales, la de mayor tamaño es la ubicada del lado poniente del eje central principal, cubriendo desde el borde de la costa hasta la ciénaga, con una mayor concentración en algunas manzanas del lado de la Ciénega; por el lado oriente está la segunda zona, que presenta una concentración mayor también del lado de la ciénaga

aunque ligeramente más al centro, su concentración de habitantes disminuye conforme se acercan las manzanas a la playa, esto principalmente por la presencia de viviendas de temporada, comercios y servicios.

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Problemática de vivienda vs población Área con el mayor número de habitantes. 193-358 hab. Área con el mayor número de viviendas. 54-139 Viv. Área con concentración media de viviendas habitadas. 27-46 Área con concentración media de viviendas. 31-54 Viv. Área con nula o muy poca población. 0-24 hab. Área con muy pocas viviendas. 0-7 Viv.

Al realizar el análisis de la información del INEGI, se puede observar que la zona comprendida como la traza fundacional mantiene el mayor número de viviendas habitadas y por ende de población permanente, con una mayor concentración de habitantes en su costado sur.

Esta zona envuelve un espacio comprendido entre el parque principal y el puerto de

altura, el cual carece en su totalidad de viviendas y habitantes, ya que ahí se encuentra toda la actividad comercial y de servicios del Puerto.

Para el caso de el resto de la ciudad, se percibe una consistencia entre las viviendas habitadas y el número de población por manzana, con una tendencia a la baja, siendo el número de viviendas deshabitadas o de - 43 -

temporada mucho mayor, presentando un caso mucho mas grave en el lado de la playa, que abarca hasta básicamente la mitad de la mancha urbana.

/ DIAGNÓSTICO DEL SITIO ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO De este mapa se puede apreciar la concentración de negocios predominantemente en la zona central entorno a las vialidades que comunican la carretera Mérida-Progreso, con el puerto de altura y dentro de esta zona, existe un grupo de manzana en la par-

te norte, justo alrededor de la Ex-aduana que alberga el mayor número de negocios de la ciudad. Por otro lado también se aprecia que se crean dos polos a cada costado de la zona central, que se diferencian por la existencia de mayor número de negocios del

Área con la mayor concentración de negocios. 94-120 Área con concentración media de negocios. 21-94 Área sin negocios 0 Zona oriente Zona poniente Área con servicios e infraestructura turística

Índice de negocios por manzanas

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lado poniente que del lado oriente. En sentido contrario, es el área de la playa la parte que muestra mas la falta total de negocios, en contraste con la zona del malecón que es la única que cuenta con servicios e infraestructura turística..

Problemática de viviendas habitadas vs negocios Área con el mayor número de viviendas habitadas. 46-84 Área con la mayor concentración de negocios. 94-120 Área con concentración media de viviendas habitadas. 27-46 Área con concentración media de negocios. 21-94 Área con muy pocas viviendas habitadas. 0-5 Área sin negocios 0

La presencia de negocios está relacionada con las zonas habitadas de forma permanente, lo que produce que en las zonas de los extremos oriente, poniente y principalmente en la línea de la playa, que están fuera de la zona de la traza fundacional no puedan desarrollar actividades comerciales de forma permanente, generando una carencia de comercios y servicios durante las temporadas de ocupación, que se refleja durante

la temporada vacacional, en un aumento en el tráfico de visitantes hacia la zona centro, que si mantiene permanentemente sus actividades comerciales y de servicios. Únicamente en el caso de la zona entorno al faro, la dinámica es contraria, ya que el número de viviendas habitadas es muy bajo y presenta una alta concentración de comercios, servicios y equipamientos urbanos, por - 45 -

su carácter de centro comercial urbano y turístico.

Puntualmente existen algunos negocios en las zonas de menor número de viviendas habitadas, que se ubicaron entre las vialidades de conexión de progreso con Chixchulub puerto y se distribuyen con suficiente distancia para cubrir necesidades básicas de los pocos habitantes permanentes cercanos.

Maqueta digital de progreso ŠTeamProgreso

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/ DIAGNÓSTICO DEL SITIO MORFOLOGÍA URBANA Este mapa plasma los tipos de traza que existen en el área urbana y su evolución en el tiempo. Al centro está la traza fundacional, la cual no ha tenido modificaciones. Esta traza contemplaba dos tiras de manzanas de menor tamaño que servían de limites urbano

en oriente y poniente respectivamente. Otro tipo de morfología se da en la línea de playa, donde hay manzanas más angostas ya que responden a lotes angostos perpendiculares al mar. Esta forma se mantiene en la zona del malecón y en dos tiras de manzanas pa-

Zona centro / fundacional

Primer crecimiento oriente

Limite de traza fundacional

Segundo crecimiento oriente

Medias manzanas / playa

Marinas

Manzanas irregulares Crecimiento poniente

Morfología urbana

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ralelas, las cuales contenían la infraestructura de transporte de mercancías y muelles.

El crecimiento sobre la ciénaga y del lado oriente se guió de las vialidades provenientes de la traza fundacional, pero dividieron las manzanas de forma irregular, sin criterio

Morfología urbana vs habitantes

Área con el mayor número de habitantes. 193-358 Área con concentración media de habitantes. 64-193 Área con nula o muy poca población. 0-24

específico. Luego se dan crecimientos mas regulares en ambos costados. El del oriente mantiene las dimensiones de manzanas de la traza fundacional mientras que el poniente se adelgazan ligeramente y pasan a un esquema mas irregular, adecuándose a las condiciones geográficas del terreno construible. Luego, se dan crecimientos en los extremos que siguen las mismas vialidades con manzanas de diferentes tamaños, frag-

mentadas por calles que también se ajustan al terreno disponible.

Al cruzar los planos de morfología con el de habitantes, se observa que la traza fundacional se divide en dos partes principalmente, una al oriente con menor densidad poblacional y una al poniente que contiene todas sus manzanas con un fuerte numero de habitantes y que incluso abraca el primer - 48 -

crecimiento hacia el poniente. En ambas zonas, la mayor densidad de población se da del lado pegado a la ciénaga.

Morfología urbana vs negocios

Área con la mayor concentración de negocios. 94-120 Área con concentración media de negocios. 21-94 Área sin negocios 0 Área con servicios e infraestructura turística

En el cruce de los mapas de morfología urbana con negocios por manzana, sobresale la alta existencia de negocios en la zona centro y parte de la zona del malecón.

En segundo plano se observa que del lado poniente existe un mayor número de comercios distribuidos en el área que comprende la traza fundacional y el primer crecimiento, en comparación con el lado oriente, que las

manzanas que únicamente presenta un área de concentración de negocios en su sección sur.

Zona centro / fundacional

Para el caso de los extremos de la mancha urbana, las condiciones de negocios por manzana se mantienen en unas pocas manzanas distribuidas alrededor del centro de cada área.

Manzanas irregulares

Limite de traza fundacional Medias manzanas / playa

Crecimiento poniente Primer crecimiento oriente Segundo crecimiento oriente Marinas

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/ DIAGNÓSTICO DEL SITIO VIALIDADES Las calles con mayor tráfico vehicular son las vialidades que atraviesan la zona urbana en sus ejes principales norte-sur en la zona del centro y oriente-poniente en comunicación de las marinas, pasando por el centro hacia Chixchulub puerto y viceversa, junto con la carretera que sirve de límite físico de la zona urbana con el área protegida de la ciénaga.

El número de vialidades con tráfico lento es reducido y el tiempo de embotellamiento es muy limitado, por lo que no se considera que exista un problema de congestionamiento.

Sin embargo, en estas vialidades existe una sensación de inseguridad para el peatón, ya que el sobre-dimensionamiento de las calles incita a los conductores a manejar de forma acelerada y dificulta el cruce de los transeúntes; también, la presencia de sitios disponibles de estacionamiento sobre esas calles incrementa la sensación de tráfico y limita la visión tanto a patones como a conductores, incrementando el riesgo de coli-

Entrada a Progreso atravezando la ciénaga dronestagram.com

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Vialidades con mayor flujo vehicular

Rutas de tránsporte público Vialidades con tráfico rápido Ruta de transporte de carga pesado Cruces peligrosos

sión o atropello. Los cruces donde se presenta estas condiciones son las indicadas como cruces peligrosos, los cuales se puede observar en mayor cantidad en la zona centro, entre el parque principal y el puerto de altura. Esto concluimos que sucede por la gran cantidad de actividades del área, en combinación con el elevado tráfico vehicular y peatonal por ser las arterias de conexión principales entre oriente y poniente.

Adicionalmente existen unas vialidades que son de uso preferencial de vehículos de carga, los cuales sirven para la transportación de mercancías entre el puerto de altura y la península de Yucatán; las vialidades que utilizan predominantemente son la calle 82 de norte a sur para la descarga e ingreso al puerto de altura transitan sobre la calle 78 hasta la 35 doblando hacia el poniente, sobre la 35 hasta la 86 donde doblan hacia el - 51 -

norte, avanzan sobre la 86 donde finalmente doblan al oriente hasta la 25 para entroncar en la 82 con el ingreso al muelle fiscal. Cabe destacar, que utilizan la calle 86 para llegar hasta la 25, ya que en la esquina de la 86 con 25 existe un área despejada de mayor apertura, que funciona como espacio de almacenamiento de contenedores, facilitando las maniobras de vuelta, en especial para camiones de doble semi-remolque.

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/ DIAGNÓSTICO DEL SITIO ANÁLISIS PATRIMONIAL

Parte importante del análisis urbano, contempla el estudio de inmuebles y elementos de valor patrimonial, así como su relación con el contexto urbano. En el caso del puerto de Progreso, tiene la desafortunada situación de que no existe un levantamiento de edificaciones históricas y/o artísticas, por lo que el equipo de proyecto decidió realizar un inventario que sirviera de guía para entender el aspecto patrimonial en el análisis integral del sitio, y sus afectaciones que ha tenido el tiempo en el valor físico de la ciudad.

Se estableció como área de estudio la traza fundacional del plano de 1898 y se recorrieron todas las calles pertenecientes a esta traza, para identificar inmuebles que presentaran características de la época fundacional, así como de principios y mediados del siglo XX. Un apoyo bibliográfico crucial del estudio de tipologías arquitectónicas fue la investigación del Dr. Pablo Chico Ponce de

León en su artículo “Desarrollo histórico de la tipología arquitectónica de Progreso, Yucatán” publicado en Mérida en julio de 1990 en el cuaderno de arquitectura #3.

El trabajo de levantamiento constó de la elaboración de fichas de registro de cada inmueble detectado como patrimonial, en estas fichas se indicaba la dirección, tipología, estado de conservación, características sobresalientes, uso actual, posible uso original, intervenciones aparentes y se generaban fotografías del mismo.

La información recabada en campo, se filtró y ordenó, llegando a una cuantificación final de 409 inmuebles de valor patrimonial, de los cuales 132 son de valor histórico y 277 inmuebles de valor artístico, según la Ley federal de monumentos. Éstos se distribuyen en la mancha urbana como se aprecia en los mapas siguientes de elaboración propia, - 53 -

Collage de fotos de inmuebles patrimoniales ©TeamProgreso

donde el 42% de las edificaciones del siglo XIX se encuentra en la zona centro, comprendida entre la calle 78 y 84, más las dos manzanas sobre la 25 entre 84 y 86, siendo además la zona que cuenta con los inmuebles de mayor relevancia histórica. El resto de inmuebles se distribuyen en 32% en el poniente y 26% en el oriente.

Registros de monumentos históricos

Registros de monumentos artísticos

Traza de 1898 Inmuebles del siglo XIX

Por la ubicación y la temporalidad, se puede observar que persiste una mayor cantidad de inmuebles del siglo XIX en el lado poniente de la ciudad y existen a su vez, calles que agrupan varios inmuebles cercanos. Para el caso de las edificaciones del siglo XX, se aprecia una distribución mucho mas unifor-

Traza de 1898 Inmuebles del siglo XX

me a todo lo largo de la traza fundacional, siendo notoria la carencia de inmuebles de valor patrimonial en la zona del malecón.

Esto se debe presumiblemente a la alta plusvalía de la zona como polo comercial y turístico de finales del siglo XX, lo que necesitó de la adecuación del espacio a sus - 54 -

nuevos usos, ya que esa área era la de embarque y desembarque de mercancías, con bodegas, muelles y demás infraestructura industrial portuaria, que con la caída del henequén dejó de ser rentable.

El presente plano, muestra el total de inmuebles patrimoniales de la traza fundacional, en su estado de conservación actual, utilizando como criterios los estado de bueno, regular y deteriorado.

Inmuebles patrimoniales. Estado de conservación Bueno Regular Deteriorado Predominio (bueno) Predomino (deteriorado)

Se refiere a estado de conservación bueno, cuando el inmueble mantiene su composición arquitectónica original, sus fachadas no presentan daños o algunos daños menores y se aprecia un mantenimiento reciente y constante en todos sus elementos.

Se denomina conservación regular, a los inmuebles que presentan modificaciones en su estructura como puede ser sustitución de cancelerías, modificaciones en algunos vanos, adición de volúmenes, sustitución o demolición de alguna parte de su estructura de intervenciones posteriores. Cambios que en general aún no pierden la imagen general del inmueble; con mantenimiento deficiente, desprendimientos de pintura en algunas partes de las fachadas, desprendimiento de acabados menores, cancelerías con resequedad, falta de pintura o un leve nivel de oxidación, etc. (51% del total)

Por último se denomina como inmueble deteriorado a aquel que presenta grandes modificaciones en su imagen general, sea por sustitución o demolición de un alto porcentaje del mismo, así como la adición de elementos, que finalmente alteran de forma grave la imagen general de la edificación; también se consideran los inmuebles en un deplorable estado de mantenimiento o en un punto casi de colapso. El 25% de estas edificaciones se encuentran en esta categoría.

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Al buscar patrones según el estado de conservación, se encuentró dos áreas principales de similares dimensiones pero que son contrarias en su estado de conservación, el área sobre la calle 80 y parte de la 82, presenta mayor número de inmuebles con un estado bueno y regular. Su contraparte sobre la calle 76, es la zona con mas elementos en estado regular y deteriorado.

Además, se determinó dos áreas más que al igual predomina un buen estado de con-

servación. Una en la zona habitacional del lado oriente y otra más pequeña compartida el lado oriente de la zona interior poniente y la zona centro. A su vez, también hay tres agrupaciones de predominio deteriorado de diferentes tamaño, la más grande de estas tres, que es aproximadamente la mitad del área grande, se ubica en la zona norte del centro y las otras dos más pequeñas se encuentran al centro y al oriente de la zona interior poniente.

Inmuebles patrimoniales. Uso de suelo Comercio Vivienda Abandonado Área de usos mixtos predominio comercial Mayor abandono

En cuanto al usos que tiene actualmente los inmuebles catalogados, se ve una predominio general de uso de vivienda que coincide con el área de mayor densidad de población.

Se puede apreciar un área justamente al centro, sobre la calle 80, en la cual la mayoría de usos son comerciales y otros servicios, básicamente sin vivienda, que coincide parcialmente con los datos demográficos del INEGI, también, estos inmuebles son los que conforman el área de mayor tamaño de buen estado de conservación, lo que nos permite concluir que los usos comerciales y de servicios en estos inmuebles han sido de

ayuda para mantener su estado de conservación, no podemos descartar, que también sea el carácter de servicios que esa calle ha tenido desde sus inicios pueda ser el factor determinante para esta misma condición.

En el caso de los inmuebles abandonos, el porcentaje global solo alcanza el 9% del total, sin embargo, existe un área que agrupa el 60% de estos inmuebles, esta área se ubica en la equina noroeste de la zona interior - 56 -

oriente y coincide con la parte norte del área grande que contiene el mayor número de inmuebles deteriorados. Desgraciadamente, esa misma área alberga algunos de los conjuntos de inmuebles del siglo XIX, aunque no sean estos los que se encuentren abandonados, la imagen urbana de estas manzanas opaca el verdadero valor de dichas edificaciones.

En las modificaciones de los inmuebles patrimoniales, se pudo determinar también, áreas que presentan mayor número de inmuebles modificados. Nuevamente sobresale el área noroeste de la zona interior oriente, que presenta el mayor número de casos deteriorados y abandonados; adicionalmente se puede observar la zona habitacional de interior oriente que aunque se indica como un área muy modificada, su estado de conservación está entre regular y bueno. El mismo caso sucede sobre la calle 33, que también están muy modificados sus inmuebles, pero en buen estado de conservación por lo general, con la diferencia de ser predios de uso comercial y de servicios.

Es interesante ver, que mientras las edificaciones sobre la calle 80, no tienen modificaciones, están en buen estado de conservación y son de usos comerciales y mixtos. Las edificaciones ubicadas en las calle perpendiculares a esta, sobre la 27 y 29, se encuentran muy modificadas, aunque igual en buen estado y con el mismo tipo de uso.

Inmuebles patrimoniales. Estado de conservación Sin modificaciones Sustitución Demolición Ampliación Sust. Demol. Ampl.

Predominio de modificación

Por último se señala una franja de viviendas de uso de temporada, que estando frente al mar, su uso vacacional les ha permitido mantener un estado regular de conservación, pero han sido muy modificadas, posiblemente por el cambio en las necesidades y modas de cada familia.

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/ DIAGNÓSTICO DEL SITIO IDENTIFICACIÓN DE ACTORES E INTERESES Conocer a los actores principales que influyen en la toma de decisiones dentro del puerto es un aspecto importante a considerar ya que la viabilidad de los proyectos dependen de la colaboración entre distintas instituciones. En el diagnóstico se realizó un análisis de las colaboraciones que favorecerían a este proyecto de intervención urbana:

no se puede dejar de lado el potencial turístico del puerto. Mejorando la difusión de la ciudad como destino cultural y propiciando un turismo responsable que cumpla con la normativa establecida por la SECTUR, se pueden mejorar los ingresos del puerto generados por este sector y aplicarlos en beneficio de los locales.

Instituto Nacional de Antropología e Historia-Centro INAH Yucatán Una de las instituciones más importantes ya que proporcionará los lineamentos que debemos seguir al trabajar con elementos patrimoniales arqueológicos o históricos, de manera que garantizamos su protección al tiempo que se desarrollan proyectos en los que dichos elementos se integren en la dinámica de la ciudad.

Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura Puerto Progreso, como el resto del estado de Yucatán, cuenta con numerosas muestras culturales que ayudan a crear una identidad entre los ciudadanos. Es importante trabajar con una institución que reconozca el patrimonio artístico y que se comprometa con la enseñanza del arte. De la misma manera, al ser Progreso la ciudad de más reciente surgimiento dentro del Estado, debe trabajar de la mano de un organismo que vele por la arquitectura excepcional del siglo XX.

Secretaría de Estado de Turismo Ya que el principal objetivo es mejorar la calidad de vida de los habitantes de Progreso,

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Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente/ Dirección de Desarrollo Urbano Sustentable, Ordenamiento Territorial y Patrimonio Histórico Una propuesta de intervención urbana debe considerar aspectos que han sido expuestos en este trabajo y que se explicarán a profundidad más adelante. Por esta razón la colaboración con SEDUMA es fundamental.

No solamente se busca implementar acciones que mejoren la infraestructura urbana y su funcionamiento, también generar propuestas en las que puedan convivir y complementarse el equipamiento actual y los elementos patrimoniales o de arquitectura excepcional, satisfaciendo a la sociedad.

Secretaría de Desarrollo Social Compartimos con esta institución el objetivo de desarrollar acciones y proyectos de beneficio comunitario mediante infraestructura educativa, de salud y el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad.

Instituciones gubernamentales a nivel municipal Colaborar con el ayuntamiento, desarrollo urbano, obras públicas, entre otras instituciones locales, permite entender mejor las necesidades del territorio a intervenir, así como establecer relaciones de colaboración para el desarrollo de proyectos de intervención que sean adecuados para las características particulares de la zona.

Instituciones académicas Trabajar con instituciones como la Universidad Autónoma de Yucatán permite que grupos multidisciplinarios de estudiantes y docentes realicen propuestas integrales de intervención que potencialicen las fortalezas de la ciudad.

SECTOR Autoridades federales

INSTITUCIÓN Instituto Nacional de Antropología e HistoriaCentro INAH Yucatán Centro Nacional de las Artes y la Cultura- Dirección Patrimonio y Turismo Secretaría de Estado de Turismo- SECTUR Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura

Autoridades estatales

Dirección de Preservación y Patrimonio Histórico Instituto de Cultura de Yucatán Secretaría de Turismo del Estado Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Ecología del Gobierno del Estado de Yucatán Presidencia Municipal Desarrollo Urbano Dirección de obras públicas Comisión de Educación, Cultura, Juventud y Deportes Comisión de Servicios Públicos Comisión de Salud y Ecología Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Yucatán Facultad de Ciencias Antropológicas de la Universidad Autónoma de Yucatán Fundación Cultural Yucatán A.C Pronatura Península de Yucatán, A.C Colegio Yucateco de Arquitectos, A.C Comunidad de vecinos de Progreso Cámara de Comercio, Servicios y Turismo de Mérida

Autoridades municipales

Sector académico

Asociaciones civiles y organismos no gubernamentales Siempre es importante involucrar a la sociedad en los proyectos de intervención desde la concepción hasta la ejecución. Finalmente el interés de dichos proyectos es responder a las demandas de los ciudadanos y vincularlos con el territorio que habitan.

Asociaciones civiles y Organismos No Gubernamentales

Iniciativa Privada

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Playรณn poniente de Progreso shreich.wordpress.com

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/ PROBLEMÁTICA FODA GENERAL

Después de haber analizado el sitio en diversos aspectos del diagnóstico, se elaboró un análisis FODA general para el sitio en su totalidad, con el objetivo de caracterizar la zona en cuanto a sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.

Fortalezas - Turismo de cruceros en días específicos con 50% en permanencia en el puerto - Patrimonio natural: playa y ciénaga - Puerto de altura: acceso de cruceros, acceso de mercancías, inversión estatal y federal - Gran número de inmuebles de diferentes temporalidades con valor patrimonial - Edificios de valor patrimonial sobresaliente a nivel territorial costero de Yucatán - Condiciones ambientales favorables - Amplitud de vialidades que permiten la transformación del espacio urbano - Espacios diseñados para actividades re-

creativas en la playa - Punto de conexión de mercancías a nivel regional e internacional Oportunidades - Gran número de inmuebles de valor patrimonial - Participación ciudadana - Inversión estatal y federal en desarrollo turístico en los planes de desarrollo - Interés en inversión privada Debilidades - Falta de vegetación en área urbana - Estado de deterioro afecta negativamente la imagen urbana - Formación insuficiente del personal gubernamental - Falta de espacio de uso cultural - Carencia de estrategias adecuadas de movilidad urbana - Falta de infraestructura turística - 61 -

- Falta de servicios en el playón poniente - Falta de regulación de la mancha urbana - Destrucción de ecosistema por crecimiento urbano - Gran circulación de transporte pesado - Casas de veraneo de uso limitado al año - Migración poblacional producida por falta de empleo (ciudad dormitorio o abandono) - Infraestructura y equipamientos subutilizado - Falta de políticas de protección al patrimonio Amenazas . Fenómenos meteorológicos extremos / Desastres naturales - Destrucción y deterioro del patrimonio por falta de valoración - Aumento en la especulación de la tierra (Gentrificación) - Aumento de marginación

/ PROBLEMÁTICA DEFINICIÓN DE ÁREAS DE CARÁCTER Se realizó el cruce de la morfología urbana, con la densidad poblacional y los negocios por manzana, para obtener las áreas de carácter que integran la mancha urbana de Progreso. Se determinaron 8 áreas con ciertas características propias que determinan las actividades que se desarrollan en ellas.

La primera zona, es la central que se ubica en la zona fundacional, con usos predominantemente comérciales y de servicios, abracando la circulación principal del puerto norte-sur. La zona dos, abarca la traza fundacional con su primer crecimiento en el lado poniente, sus manzanas cuentan con

1 - Centro

6 - Habitación / -Negocios

2- Habitación / + Negocios

7 - Serv. Port (Altura)

3 - Habitación

8 - Serv. Port (Abrigo)

4 - Veraneo 5 - Ciénaga

Áreas de carácter / conformación inicial

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un gran numero de viviendas habitadas y de negocios, dándole un carácter de usos mixtos.

La zona tres, es similar a la zona dos, con la diferencia de que cuenta con muy pocos negocios, su carecer es predominantemen-

Áreas de carácter / conformación final

1 - Centro

6 - Exterior

2- Interior poniente

7 - Malecón

3 - Interior oriente

8 - Puerto de Abrigo

4 - Costera 5 - Ciénaga

te habitacional y sirve como vinculo entre la zona del malecón y la zona central de servicios.

La zona cuatro es la línea de playa, zona en la que las manzanas son de menor tamaño, que puede subdividirse en la zona de malecón con usos predominantemente comerciales y dos zonas a cada extremo de uso habitacional de temporada.

La zona cinco ubicada al sur de la mancha urbana del puerto, considera a manzanas que han sido ganadas a la ciénaga, de formas y dimensiones diferentes que contempla todo tipo de usos, tanto habitacionales, como industriales y equipamientos.

La zona seis considera los extremos oriente y poniente del puerto, con manzanas que siguen la traza fundacional predominante- 63 -

mente, con algunas variantes, de usos mayoritario de vivienda, mucha de ella de temporada y con poca cantidad de negocios y equipamientos urbanos.

La zona siete, que también se ubica en la zona fundacional, al norte de la zona centro, integra lo servicios del puerto de altura y carece en su totalidad de usos de vivienda y comerciales.

Por último esta la zona ocho, en el extremo poniente y abarca los servicios portuarios del puerto de abrigo y las marinas de pescadores y privadas. Comparte su uso de equipamiento con vivienda habitada, de ocupación media en el caso de clase media en las marinas privadas y de uso mayoritariamente de temporada y popular en el centro del área urbana que abarca.

gró como una sola, ya que sus usos son un equipamiento de uso industrial que es congruente con los usos del faro y demás servicios públicos del centro.

Luego de analizar detenidamente las zonas de carácter establecidas, se decidió realizar ajustes y renombrar las zonas según su característica predominante.

El primer ajuste fue la división de una zona de carácter, la zona de veraneo, que por las características del espacio urbano y las dinámicas principalmente turística y comerciales de la zona del malecón, se decidió que este grupo de manzanas debía estar separada del área de vivienda de temporada ubicada en la franja costera, por lo que se le estableció una zona de interés específica denominada Malecón. El segundo ajuste fue que al analizar puntualmente la zona centro y la zona del puerto de altura, se inte-

Despiece de áreas de carácter ©TeamProgreso

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Maqueta digital con áreas de carácter ©TeamProgreso

Parte del procedimiento para el análisis de los FODA por área de carácter, fue organizarlos de forma estructurada en una tabla, para poder confrontar las debilidades y amenazas con las fortalezas y oportunidades, creando estrategias preliminares. Esto básicamente se refiere a utilizar la propia parte positiva para solucionar la negativa.

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Tabla FODA por áreas de carácter ©TeamProgreso

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Posteriormente se filtró los FODAs de cada zona en unas listas por subtemas que permitiera detectar como se comportaban en todo el puerto, si alguno era un caso muy específico o si se repetían en ciertas zonas, de forma que se pudiera comprender el contexto de la problemática general y el nivel de afectación de cada una de sus

partes. Los subtemas se definieron en: socio-económicos, como las fortalezas, debilidades, oportunidades o amenazas, que se dirigían hacia los aspectos sociales, demográficos y económicos; en morfología urbana, como aquellos aspectos de traza urbana, forma de manzana, usos de suelo, etc; movilidad y accesibilidad, que - 73 -

contempla todas las cuestiones en tema de transporte, conexiones y permeabilidad; espacio público, comprendido como las vialidades, el equipamiento urbano, las plazas, parques, playas, etc. y finalmente, aspectos patrimoniales.

Tablas FODA por sub-temas ©TeamProgreso

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Estrategias preliminares por sub-ejes Esta misma estructura se utilizó para organizar las estrategias que habían surgido de forma preliminar, para jerarquizar cuál pudiera ser más necesarias por tener una mayor injerencia. De ellas, se tomarían algunas o se adaptarían otras como las generales de la propuesta urbana.

Se pudo apreciar que, en tema de fortalezas, las zonas ubicadas en la traza fundacional

son las que cuentan con mayor número de ellas. En cuanto a las debilidades, se encontraron de forma generalizada varias dificultades en temas de movilidad, accesibilidad y de espacio público, aunque en la parte de oportunidades, también es la subcategoría de espacio público la mejor posicionada. Finalmente, para el tema de las amenazas, sobresalen las de desastres naturales: abandono por falta de mantenimiento y destrucción del patrimonio.

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En este tema, serían la zona centro y la zona del malecón, en las que más estrategias se pudo considerar. En la parte de movilidad, accesibilidad y espacio público es donde se propusieron estrategias que afectan mayormente a todas las zonas y el peso de éstas en tema de patrimonio, se establecieron para la zona centro, interior oriente e interior poniente, que a su vez son las que cuentan con casi la totalidad del patrimonio edificado.

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/ PROBLEMÁTICA DEFINICIÓN

Posterior al estudio de las diferentes zonas de carácter, así como de los análisis que realizamos a toda la zona urbana de progreso se obtuvo las siguientes conclusiones como problemáticas: Existe un eje central norte-sur claramente marcado, que divide las condiciones del puerto y genera dinámicas sociales distintas, dificultando la apropiación de una identidad única para toda la ciudad. Esto se combina con una falta de conectividad y sensación de aislamiento entre paisajes: playa / ciudad / ciénaga.

En términos demográficos, la mayor densidad de población está asentada en únicamente el 33.70% de la mancha urbana, dividida en dos polos con características diferentes: lado interior oriente y lado interior poniente, este último el de mayor número de viviendas habitadas y con una densidad

media de negocios ligeramente inferior a la zona centro. En contraste, existe un hacinamiento en tema de vivienda de bajo nivel económico en la zona de terrenos ganados a la ciénaga, mientras tanto, en la parte norte del centro no existe casi ninguna vivienda.

Con relación al uso de suelo, predomina el uso comercial y de servicios en la zona centro, con una concentración especialmente mayor en su lado norte. A su vez, los servicios turísticos se limitan en un solo sitio: el malecón y las manzanas contiguas a él, esto produce el efecto negativo de saturación en temporada alta y sensación de desolación en horarios nocturnos y fuera de temporada.

El playón del lado poniente, que tiene una imagen colectiva negativa y el limitado acceso a playa cercana al puerto de abrigo, las mantienen como playas de poco uso, sin servicios ni comercios que reducen su atractivo.

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Collage de artículos de periódicos con noticias de Progreso ©TeamProgreso

Además, está la vivienda de uso temporal a lo largo de la mayor parte de la costa, abarcando alrededor del 45% de las viviendas construidas y con los pocos accesos públicos y la carentes de infraestructura dan una sensación de privatización de la playa. La falta de actividad en largos períodos de tiempo, limita la factibilidad de desarrollo comercial y de servicios, que durante las temporadas vacacionales producen un aumento drástico de tráfico y saturación en las zonas donde si existen comercios, servicios, etc.

En el tema de la movilidad, hay una marcada congestión de tráfico vehicular privado, público y de carga en la zona centro. El sistema de transporte público es ineficiente y confuso, ya que hay una falta de información de las rutas existentes y de paradas de transporte. La única solución existente de camiones y camionetas de traslado de personas ha resultado una estrategia poco utilizada,

que termina siendo más perjudicial para el ambiente y los pobladores por la contaminación que genera (CO2 y ruido).

Existe una grave afectación en la zona de la ciénega, la cual se encuentra contaminada con desechos y ha sido rellenada en la búsqueda de un crecimiento urbano poco planeado y por asentamientos irregulares de la población con menos recursos económicos.

Del lado del mar, este mismo crecimiento urbano, pero causado por privados, ha provocado la desaparición casi total de la duna costera, que en combinación con el cambio de corrientes por el puerto de altura, han erosionado la costa diezmando la vegetación local y el hábitat de animales propios de este tipo de lugar. Por esto, también ha aumentado el riesgo de daños por fenómenos naturales a las propias construcciones.

En el tema del patrimonio edificado, la principal problemática se da en las zonas centrales, donde no existe un registro detallado de inmuebles de valor histórico y arquitectónico, de forma que puedan ser protegidos por alguna regulación específica que vele

por su adecuada preservación. Estas condiciones han permitido que muchos inmuebles hayan sido modificados, mutilados o demolidos para albergar necesidades nuevas, perdiendo la identidad arquitectónica de la época fundacional y de principios del siglo XX. En total, el 25% de los inmuebles patrimoniales se encuentran fuertemente deteriorados aunque solo el 9% del total se encuentran en abandono, por lo que existe la conciencia del uso de estas edificaciones, pero posiblemente no cuentan con los conocimientos o las herramientas para adaptar adecuadamente o mantener estas construcciones, exceptuando el 24% en buen estado de conservación.

Del espacio público en general, encontramos un grave problema de carencia áreas verdes y de árboles en las vialidades y parques, a pesar de tener un excesivo soleamiento durante la mayor parte del día (9am a 5pm) con las consecuencias negativas que ocasiona a los peatones. El puerto de Progreso cuenta con todo el equipamiento público y privado necesario para cumplir las necesidades básicas de la población, aunque requiere que - 80 -

sus instalaciones sean actualizadas e intervenidas para mejorar su condición física general; sin embargo, presenta una fuerte carencia de espacios culturales.

La atención a la ciudadanía en el tema del desarrollo creativo ha sido muy limitada, dirigiendo mayormente los recursos a la atención del turismo sobre las necesidades de sus propios habitantes. Esto se refleja en la falta de bibliotecas, escuela de artes, galerías y museos que estén dirigidos no solo a visitantes externos, si no que sirvan como medios para desarrollar la creatividad y el aprendizaje de sus ciudadanos. Es bien sabido que la creatividad es fundamental en el progreso y bienestar social. La capacidad que tenemos de cambiar las cosas y las personas a través de la creación es clave para encontrar soluciones a estos retos, para mejorar nuestra vida, nuestro entorno y nuestra sociedad. Por ello es de vital importancia incentivar la creación o el acondicionamiento de espacios con este fin.

Problemática

Rutas de tránsporte público Vialidades con tráfico rápido Ruta de transporte de carga pesado Cruces peligrosos

Eje central norte-sur que divide las condiciones del puerto

Inexistencia de vivienda en la parte norte del centro.

apropiación de una identidad única para toda la ciudad.

Uso de suelo predominantemente comercial y de servicios en la zona centro, con una concentración especialmente mayor en su lado norte.

Falta de c onectividad y sensación d e aislamiento entre paisajes: playa / ciudad / ciénaga.

Mayor densidad d e población asentada e n únicamente el 33.70% de la mancha urbana, a su vez dividía en dos polos con características diferentes: lado oriente y lado poniente, siendo e ste último el d e mayor número de v iviendas habitadas.

Hacinamiento en tema de vivienda de bajo nivel económico en la zona de terrenos ganados a la ciénaga. Únicamente e l Polo habitado poniente p resenta u na densidad media de negocios ligeramente inferior a la zona centro.

Concentración de todos los servicios turísticos en un solo sitio que aba Imagen colectiva negativa de la zona del playón y limitado acceso a playa cercana al puerto de abrigo, con poco uso, sin servicios ni comercios.

Vivienda de uso temporal privada a lo largo de la mayor parte de la costa, abarcando alrededor del 45% de las viviendas construidas.

Sensación de privatización de la playa en zona de viviendas de temporada, con pocos accesos públicos y carentes de infraestructura.

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Carencia de comercios y servicios en zonas de vivienda de temporada, que durante las temporadas de ocupación los servicios en la zona centro. en la zona centro.

Relleno y contaminación de la ciénaga por crecimiento urbano poco planeado y asentamientos irregulares de la población con menos recursos económicos.

Barreras físicas que delimitan a las clases sociales en la zona de marinas.

En conclusión, la principal problemática en Progreso se puede definir como la falta de una planeación adecuada a las necesidades de sus habitantes que aproveche sus recursos y que esté dirigida hacia el bienestar social, económico y ambiental, carente de identidad colectiva que guíe los criterios de unidad en su localidad, que a su vez, desaprovecha la capacidad turística propia del sitio, podiendo utilizarse para beneficio económico de todos.

El desarrollo desarticulado de Progreso necesita de una planeación que no esté únicamente basada en modelos y acciones tomadas por otros municipios de la región, sin el análisis de la viabilidad de sus estrategias.

Esta planeación debe contener una visión integral, sin temor de basarse en referentes de éxito a nivel internacional y de ciudades de mucho mayor tamaño, manteniendo la respectiva escala y comprendiendo las condicionantes locales reales, para hacer de esas ideas, una propuesta de éxito que le de a Progreso la grandeza buscada por Juan Miguel Castro desde su fundación.

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CiĂŠnaga de progreso / Calle 35 dronestagram.com

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PROPUESTA

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Vista al mar desde el playรณn poniente, Progreso www.pinterest.com

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Esquema_visión para Progreso © TeamProgreso

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/ PROPUESTA CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN / IMAGEN OBJETIVO En respuesta a la problemática obtenida en el sitio de estudio, complementada con un pensamiento humanista y conservacionista de los valores patrimoniales y sociales, se construye la siguiente visión como basamento de la propuesta urbana del proyecto.

MORFOLOGÍA URBANA

MOVILIDAD / ACCESIBILIDAD

ESPACIO PÚBLICO

PROGRESO como PUERTO que mejora día a día sus condiciones de HABITABILIDAD, reconocido a través de su PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y NATURAL como una ciudad SUSTENTABLE, ACCESIBLE Y PRODUCTIVA; representando la principal ENTRADA al estado de YUCATÁN y al mundo maya desde el MAR, posicionándose como una CIUDAD INCLUYENTE Y MULTICULTURAL que utiliza sus recursos para el beneficio de sus habitantes y el mejoramiento de su CALIDAD DE VIDA.

PATRIMONIO

Aspectos a considerar según las estrategias preliminares ©Team Progreso

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Vista a ciĂŠnaga de Progreso www.pinterest.com

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/ PROPUESTA OBJETIVOS Objetivo general:

Objetivos específicos:

Convertir al puerto de Progreso en una ciudad que, a través de su patrimonio, los principios de sustentabilidad social, económica y ambiental, así como de accesibilidad y productividad, genere una identidad que sirva de eje principal para dirigir los esfuerzos de sus habitantes hacia un mejoramiento de su calidad de vida; una identidad que sirva de lineamiento para los objetivos, las condiciones y la imagen de su espacio público, equipamiento e infraestructura.

Creación de una identidad característica del puerto de Progreso, en base a su patrimonio arquitectónico y natural, así como en sus tradiciones y las condiciones culturales actuales.

Manejo de una política incluyente “Diseño para todos”.

Elaboración de proyectos sustentables para el aprovechamiento de sus paisajes naturales y urbanos.

Fomento de actividades culturales, con fines educativos y recreativos para sus habitantes y visitantes.

Desarrollo urbano basado en la movilidad sustentable “DOT”.

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Acondicionamiento del puerto en su espacio público e infraestructura para que sea resiliente.

Desarrollo de la economía local como centro comercial y de servicios regional, como puerto turístico y como nodo de conexión de personas y mercancías, entre Yucatán, México y el mundo.

Aprovechamiento de su infraestructura para mejorar sus condiciones de accesibilidad y competitividad económica.

/ PROPUESTA PRINCIPIOS DE DISEÑO En base a la visión definida se plantearon los siguientes principios que regirán las distintas estrategias del proyecto.

Habitable Las necesidades individuales y urbanas de los habitantes se encuentran cubiertas, más allá de los aspectos básicos, como son las necesidades fisiológicas, necesidades de salud y seguridad y necesidades sociales (pirámide de Maslow, 1975), logrando con ello el incremento de su calidad de vida.

Sustentable Orientada a la conformación de sitios habitables, seguros, justos, de socialización, que preserven sus características culturales y ambientales y permitan el desarrollo del ser humano, sin comprometer el medio ambiente de las generaciones futuras; refiriéndose a las tres dimensiones que integran el principio: la social, la económica y la ambiental (Lezama y Domínguez, 2006).

Productivo Siendo el espacio que, sin negar las cualidades de los espacios que hemos heredado, abriría camino hacia una organización territorial más inusual, en la que se mezclarían condiciones singulares de habitar, condiciones de trabajo y de actividades productivas de todo tipo (terciario, artesanía, producción, logística, comercios) en un espacio resiliente, acogedor y abierto (EUROPAN, 2017).

Identidad Entendida como las características, cultura y personalidad de una sociedad; en la ciudad, determina el paisaje urbano y el uso de los espacios públicos, ya que reconocemos que un espacio construido sin identidad enfatiza fenómenos de segregación social, pobreza, desempleo, violencia, inseguridad y deterioro de la calidad de vida (Kuri, 2009).

Accesible Donde el espacio urbano es adecuado para poder satisfacer las expectativas y necesidades del conjunto de ciudadanos, sin que nadie pueda sentirse discriminado por no poder utilizar este espacio en condiciones de igualdad, “Diseño para todos”; incluida la movilidad, por una parte, y la percepción y comprensión de la información sobre el entorno urbano, por otra.

Inclusivo Como el lugar donde cualquier persona, independientemente de la condición física, económica, del sexo, de la edad, de la raza o de la religión, puede permitirse participar productiva y positivamente en las oportunidades que la ciudad tiene para ofrecer (Lezama y Domínguez, 2006).

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Visión / Principios de diseño © TeamProgreso

PUERTO PROGRESO

Mérida-Yucatán

HABITABLE

+

IDENTIDAD

+

SUSTENTABLE

+

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ACCESIBLE

+

PRODUCTIVO

+

INCLUSIVO

/ PROPUESTA ESTRATEGIAS GENERALES

Protección de inmuebles de valor histórico y arquitectónico.

- Registro de inmuebles de valor patrimonial y normativa específica para intervención en dichos inmuebles.

- Programas de créditos personales o hipotecarios para restauración o remodelación de viviendas.

- Creación de la guía práctica para la intervención en inmuebles de valor patrimonial de edificaciones de Progreso.

- Incentivos fiscales para proyectos de intervención en inmuebles de valor patrimonial.

- Reglamento de protección a inmuebles patrimoniales.

- Planes de apoyo para conservación de inmuebles deteriorados de valor artístico.

Protección del medio ambiente.

- Normativa de protección a la cubierta vegetal de la Ciénega.

- Programa de limpieza de la Ciénega.

- Impuesto adicional (predial de mayor costo) para predios de alto valor adquisitivo con financiamiento de programas de limpieza de playas.

- Programa de concientización y capacitación de la población residente para el cuidado y rescate de la Ciénega (creación de empleos permanentes de limpieza y protección del ambiente).

- Programa de consolidación de vivienda en predios con viabilidad legal.

Crecimiento urbano limitado - Creación de un plan integral de desarrollo urbano.

- Re-densificación en manzanas de uso de vivienda en zonas sin patrimonio edificado.

- Plan de limitación de crecimiento sobre la Ciénega.

Aprovechamiento del patrimonio natural - Planes de desarrollo integral eco-turístico.

- Crear paraderos eco-turísticos en Ciénega.

- Fomento de pequeñas empresas con fines turísticos de marinas y recorridos turísticos de mar y Ciénega.

Usos mixtos - Regularización de terrenos y uso de suelo.

- Fomento de uso habitacional en zonas de predominio comercial.

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Búsqueda de identidad propia - Trabajo colaborativo con especialistas y sociedad general para el establecimiento de una imagen urbana propia del puerto de Progreso.

- Saneamiento de la imagen urbana.

Fomento del emprendimiento - Campaña de capacitación para emprendedores y PYMES locales para la creación de empleos y aumento del poder adquisitivo de los habitantes.

Registro y normativa de inmuebles de valor patrimonial

Concientización ambiental de los habitantes

Establecimiento de una imagen urbana propia

Créditos personales para restauración de viviendas

Creación de planes integrales de desarroollo urbano

Saneamiento de la imagen urbana

Guías prácticas para inmuebles patrimoniales

Re-densificación en manzanas para uso de vivienda

Planes de desarrollo eco-turístico

Programas de limpieza de la ciénaga

Regularización de terrenos y usos de suelo

Pequeñas empresas con fines turísticos como marinas

Financiamiento para programas de limpieza de playas

Uso habitacional en zona de predominio comercial

Fomento del emprendimiento, empleo y adquisición

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- Apoyo de crédito a emprendedores/PYMES. - Programa de creación de invernaderos y huertas barriales para auto-empleo y auto-alimentación.

- Fomento de locales comerciales para servicio a área de vivienda permanente y de temporadas.

Conservación de edificaciones - Consolidación de inmuebles para prevenir / minimizar daños en estructuras por desastres naturales.

- Programa municipal de apoyo para mantenimiento de inmuebles con uso habitacional de residentes permanentes.

Reutilización de predios y espacio público - Aprovechamiento de inmuebles patrimoniales para fines de uso social de la vivienda.

- Aprovechamiento de predios en abandono para creación de áreas verdes, sitios culturales/recreativos o de servicios turísticos.

- Adecuación de los espacios públicos para realizar eventos culturales / recreativos.

Apoyo al desarrollo de la cultura y las artes - Realizar eventos culturales / recreativos.

- Aprovechamiento de las barreras físicas como sitios de expresión artística local.

- Campañas publicitarias y eventos culturales/recreativos en temporada baja.

- Instalación de Wi-fi libre.

- Fomento de clases de expresión artística (plásticas, grafitti, danza, música, etc).

- Fomento de proyectos culturales barriales.

Gestión de residuos - Creación de un sistema de recolección de basura, reciclaje y compostaje que genere beneficios económicos a los recicladores y que sea sustentable en el tiempo.

- Campañas de concientización a la población sobre contaminación.

- Programa de descacharrización por temas de salubridad.

- Programa de limpieza y mantenimiento de playas (Recuperación de arena, personal de limpieza, campañas de concientización a la población local y turistas).

Energías renovables - Implementación de sistemas fotovoltaicos y eólicos para producción de energía en edificios y en el espacio público.

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- Utilización de recursos económicos provenientes de programas de incentivo al uso de energías renovables.

Edificios “Verdes” - Programa de incentivos fiscales a edificios “verdes”.

- Utilización de materiales reciclables y de baja generación de CO2.

- Preferencia por materiales de procedencia local o regional.

- Certificación LEED. Reforestación y aumento de espacio verde - Reforestación de espacios públicos.

- Reforestación en vialidades.

- Reforestación de la duna costera.

- Plan de reforestación de la Ciénega.

- Sustitución de barreras físicas con elementos de vegetación.

Mobiliario urbano - Actualización de mobiliario urbano.

- Instalación de basureros.

- Mejorar la calidad de iluminación pública.

- Cámaras de circuito cerrado enlazadas a la policía municipal y a la SSP.

Invernaderos y locales barriales auto-suficientes

Barreras con expresiones artísticas y paisajísticas

Incentivos para generación de espacios verdes

Consolidación de inmuebles para minimizar daños

Eventos culturales y proyectos sociales

Preferencia por materiales locales o regionales

Aprovechar predios en abandono para nuevos usos

Sistemas de reciclaje sustentables

Reforestación de espacios públicos y vialidades

Adecuación del espacio público para eventos

Proyectos de saneamiento y recuperación de dunas

Actualización y creación de mobiliario urbano

Realización de eventos culturales y recreativos

Producción de energía sustentable

Mejora de la calidad de iluminación pública

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- Construcción de infraestructura para servicios turísticos (centros de información, baños públicos y sitios para comer).

Protección contra desastres naturales - Sustitución de cableado aéreo por subterráneo para protección en caso de fenómenos naturales.

- Inversión federal y estatal para la consolidación de marinas de pescadores locales para prevenir la afectación por fenómenos naturales.

Aumento de la accesibilidad y permeabilidad entre zonas - Implementar conexiones entre los dos litorales mediante corredores peatonales.

- Conectividad a zona central mediante pasajes recreativos/culturales.

Vialidades - Redimensionamiento de vialidades para adecuación al tráfico vehicular y peatonal.

- Acondicionamiento de vialidades para el traslado de mercancías.

- Creación de sitios de estacionamiento vehicular para priorizar el carácter peatonal.

- Cambio a carácter peatonal de vialidades en torno a servicios, comercios y vivienda para comodidad y seguridad de usuarios.

- Consolidación de vialidades como acceso a la playa.

- Desarrollo orientado al transporte (DOT).

- Creación de un estacionamiento para contenedores y camiones de carga.

Transporte público alternativo y ecológico - Implementación de sistemas ecológicos de movilidad con conexión a diferentes zonas.

- Establecimiento y construcción de paradas específicas para el transporte público.

Legibilidad urbana - Rutas y soluciones de transporte público.

- Instalación de señalética de información del sistema de transporte público - Instalar señalética de información sobre historia del puerto y servicios turísticos.

Divulgación del patrimonio - Creación de campañas publicitarias en medios estatales, regionales e internacionales para fomento de los atractivos turísticos del puerto de Progreso.

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- Promoción de zona del playón.

- Creación de la marca “Puerto Progreso: La Puerta de entrada a Yucatán y al mundo Maya”.

- Promoción turística local y regional en sitio de arribo de turistas de crucero.

Infraestructura turística

Implementación de sistemas de parada y señalética

Conexiones mediante corredores peatonales

Fomento de la información histórica y patrimonial

Redimensionamiento de vialidades e inclusión peatonal

Campañas para el fomento de atractivos turísticos

Consolidación de accesos y paseos marítimos

Desarrollo y fomento del playón poniente

Desarrollo de la movilidad sustentable

Promoción turística para el turismo de cruceros

- 97 -

/ PROPUESTA ACCIONES

Después de haber establecido las estrategias generales, se cambia la escala de intervención y se plantean acciones generales y específicas para la zona 1 (centro), con un potencial en diversos aspectos para detallar un poco más la propuesta elaborada .

Esquema de rediseño de vialidades, presente en la zona centro ©TeamProgreso

Acciones generales: - Elaboración de reglamento de construcción para edificaciones de valor historio y/o artístico.

- Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano del Puerto de Progreso con estrategias ambientales generales.

- Cambio de cableado aéreo a subterráneo.

- Reducción del arrollo vehicular a tres carriles de circulación donde uno es para ciclo-pista y uno para estacionamiento en batería, creciendo banqueta para agregar áreas verdes arboladas e iluminación urbana pensada en el peatón.

Acciones específicas: - Señalización tipo cebra para cruce peatonal en esquinas.

- Señalización especial en banqueta para personas con discapacidad visual.

- Esquinas con pendiente a nivel de banqueta para circulación de personas con capacidades diferentes.

- Registro detallado de inmuebles de valor patrimonial.

- Programa de apoyo para saneamiento y pintura de fachadas.

- 98 -

1 - Intervención en el Mirador "El Faro".

2 - Intervención y arborización de la Escuela Maniobras Marinas del mov. moderno 3 - Modificación de la calle 82 como doble vía y rediseño del ancho de banquetas para resolver el tráfico de vehículos de carga, hacia y desde el puerto de altura en conexión con el distribuidor vial de la carretera Mérida-Progreso.

4 - Determinación de circulación exclusiva no motorizada como corredor peatonal en la calle 25 entre 78 y 88 con carril de emergencia y ciclo-pista. Arbolar con palmeras y

Acciones específicas según tipo de intervención

Acciones específicas según proyecto

26

26

25

25

4

24 23 22

21

5

3

16 20

15

18

27

19

17 2

4

1

24 23 22

21

5

3

16 20

15

17 2

6

6 14

29

11

7

10 31

30

8

Leyenda Proyecto 1 Proyecto 2

Acciones Viales Acciones Arquitectónicas Acciones Ambientales

9

30

8

32

Proyecto 3

- 99 -

Proyecto 4 Proyecto 5

13

12

33

11 9

14

29

13

12 10

Leyenda

28

14 6

31

1

6

28

14

33

18

27

19

32

7

jardineras con vegetación de duna costera, mobiliario urbano y Wi-fi libre.

5 - Modificación en las dimensiones de la vialidad sobre la calle 80 entre 19 y 31: reducción del arroyo vehicular a 7 metros de ancho en dos carriles, uno de ellos con carril de ciclo-pista y función de carril de emergencia (seguir diseño del malecón). Arbolar con palmeras y jardineras con vegetación de duna costera, mobiliario urbano y Wi-fi libre.

6 - Modificación de vialidad (calle 27 y 29 entre 78 y 82) para reducción a un carril de circulación vehicular, más carril de ciclo-pista, ampliando la sección de banqueta, agregando árboles de la región y mobiliario urbano.

7 - Rediseño de vialidades entorno al parque principal con preferencia al peatón.

8 - Modificación en las dimensiones de la vialidad sobre la calle 80 entre 33 y carretera Mérida-Progreso: reducción del arroyo vehicular a 7 metros de ancho en dos carriles de circulación más un carril de estacionamiento en batería por lado de 2.5metros de ancho, más un carril de ciclo-pista. Arbolar con palmeras.

9 - Mejoramiento de parque principal: Aumentar arbolado, actualización de mobilia-

rio urbano y Wi-fi libre.

10 - Intervención en el Ayuntamiento.

11 - Intervención en Escuela Candelaria Ruz Patron del movimiento moderno 12 - Intervención en restaurante.

13 - Creación de parque entorno a muros existentes de viviendas históricas.

14 - Construcción de estacionamiento público de 3 niveles con diseño que se mimetice con la imagen urbana.

15 - Establecimiento de vialidad especial para maniobra y estacionamiento de vehículos de carga y contenedores.

16 - Consolidación de un parque en el tramo de la calle 25 entre 84 y 88. Para vinculación de la playa con el corredor de la calle 25.

17 - Intervención en parque y Centro cultural de Ex-aduana.

18 - Construcción de vivienda multifamiliar popular adecuado a nueva identidad urbana.

19 - Establecimiento cruce especial entre vialidad peatonal y vialidad de vehículos de carga con semáforo de tiempos.

20 - Intervención en corredor para locales de oficinas y turismo propiedad de gobierno.

21 - Intervención en Centro cultural y de oficios Stella Maris.

- 100 -

22 - Intervención en corredores para locales de uso comercial propiedad de gobierno.

23 - Intervención en Biblioteca y Escuela de Artes Municipal Xculucyá.

24 - Diseño de parque en honor a los sindicatos y la lucha obrera con Wi-fi libre.

25 - Construcción del Nuevo Centro Vacacional de la CTM. 26 - Remodelación para locales de comida regional y costera propiedad de gobierno.

27 - Remodelación de locales comerciales para adecuación de fachada a nueva identidad urbana.

28 - Intervención en Centro Artesanal Los Portales con espacios de exposiciones, talleres y venta de artesanía local 29 - Construcción Terminal de Transporte Costero.

30 - Diseño y arborización de estacionamiento público del Ayuntamiento.

31 - Corredor ambiental que conecta las dos reservas naturales playa-ciénaga 32 - Zona de ecoturismo ciénaga y aprovechamiento medioambiental.

33 - Programa de mantenimiento de inmuebles con valor patrimonial ubicados en el corredor.

Modificación de vialidad de calle 80 (19-31)

Intervención en parque y Centro cultural Ex-aduana Mirador “El Faro”

cruce especial (vialidad peatonal-vialidad de vehículos de carga) con semáforo de tiempos.

Intervención y arborización escuela Maniobras Marinas

Modificación del tráfico de carga y doble vialidad de la calle

Construcción de vivienda multifamiliar popular correspondiente con la nueva identidad urbana.

Remodelación para locales de comida regional y costera

Modificación de vialidad calle 27 y 29 (78-82)

Modificación de la calle 25 (78-88) como Calle Peatonal Intervención en corredor para locales de oficinas y turismo

5

Remodelación de la Plaza principal

18

26

Estacionamiento de vehículos de carga y contenedores Consolidación de un parque como vínculo (Playa- calle 25)

Nuevo parque entorno a muros existentes de viviendas históricas.

Intervención Restaurante

3

25

27

Rediseño de vialidades entorno a la Plaza principal

17 19 16

15

1 28

6

2

Intervención en Edificio de Ayuntamiento Estacionamiento público de 3 niveles

20 21 4

22 24

23

Intervención en Centro cultural y de oficios Stella Maris

6

Intervención en Escuela Candelaria Ruz Patron

Modificación de vialidad calle 80 (33-Carretera Mérida_Progreso)

14

14

13 12

29

7

9

11 10

Intervención en corredores para locales de uso comercial

30

Intervención en Biblioteca y Escuela de Artes municipal Xculucyá

Terminal de Transporte Costero.

Nuevo Centro Vacacional de la CTM. 8

Remodelación de estacionamiento público del Ayuntamiento.

Diseño de parque en honor a los sindicatos y la lucha obrera

Mantenimiento de inmuebles con valor patrimonial

33

Remodelación de locales comerciales correspondiente con la nueva identidad urbana

Corredor ambiental que conecta Playa-Ciénaga

31

Intervención en conjunto “Los Portales” como Centro Artesanal de talleres y venta de artesanía local.

32

Proyecto General ACCIONES ESPECÍFICAS

Leyenda Acciones específicas Proyecto 1 Acciones específicas Proyecto 2 Acciones específicas Proyecto 3 Acciones específicas Proyecto 4 Acciones específicas Proyecto 5

- 101 -

Zona de ecoturismo Ciénaga

PROYECTO 1 Remodelación de locales comerciales correspondiente con la nueva identidad urbana

18

Construcción de vivienda multifamiliar popular correspondiente con la nueva identidad urbana.

27

Consolidación de un parque como vínculo (Playa- calle 25)

Diseño de parque en honor a los sindicatos y la lucha obrera Intervención en Biblioteca y Escuela de Artes municipal Xculucyá

Intervención en parque y Centro cultural Ex-aduana

16

Modificación de la calle 25 (78-88) como Calle Peatonal 4

17

24

23

22

21

20

Intervención en corredor para locales de oficinas y turismo

Intervención en Centro cultural y de oficios Stella Maris Intervención en corredores para locales de uso comercial

El primer proyecto específico engloba la determinación de un corredor peatonal, consiste en la determinación de la calle 25 desde la 78 hasta la 88 como peatonal con la presencia de variados inmuebles de valor patrimonial, muchos rehabilitados y destinados a funciones culturales, educativas, comercio local y oficinas gubernamentales.

Es importante destacar que aun siendo peatonal contará con un carril de emergencia - 102 -

y ciclo-pista. El diseño estará basado en lo autóctono de la zona, con vegetación local, dígase palmeras y duna costera en jardineras, implementación de mobiliario urbano flexible y conectividad Wi-fi libre.

Entre las acciones específicas definidas este proyecto recogerá la 4, 24, 23, 22, 21, 16, 20, 27, 17, 18

PROYECTO 2 Modificación del tráfico de carga y doble vialidad de la calle 3

19 15

Estacionamiento de vehículos de carga y contenedores

El segundo proyecto está basado en la modificación de la calle 82, para resolver el tráfico de vehículos de carga hacia y desde el puerto de altura en conexión con el distribuidor vial de la carretera Mérida-Progreso.

Aquí se propone la vía por las dimensiones existentes como doble vía y el ajuste correspondiente del ancho de banquetas para facilitar el tránsito peatonal. Como parte de

cruce especial (vialidad peatonal-vialidad de vehículos de carga) con semáforo de tiempos.

2

Intervención y arborización escuela Maniobras Marinas

esta modificación se establecerá una redistribución del espacio en la manzana ubicada entre la 25-27 y 82-84, actualmente cuenta con espacios industriales sin valor patrimonial, en mal estado de conservación que serán demolidos para permitir un espacio para maniobra y estacionamiento de vehículos de carga y contenedores. También como protección al peatón se establecerá un cruce especial en la intersección 25 y 82 entre via- 103 -

lidad peatonal y vialidad vialidad de vehículos de carga con semáforo de tiempos.

Entre las acciones específicas definidas este proyecto recogerá la 3, 19, 15 y 2.

PROYECTO 3 Modificación de vialidad de calle 80 (19-31)

5

Mirador “El Faro” 1 6

28

Intervención en conjunto “Los Portales” como Centro Artesanal de talleres y venta de artesanía local.

Modificación de vialidad calle 27 y 29 (78-82) 6

Modificación de vialidad calle 80 (33-Carretera Mérida_Progreso) 8

El tercer proyecto de acciones específicas es importantísimo pues modifica la vialidad de la calle 80, calle con vocación comercial generalmente, que contempla edificios de valor patrimonial y une la plaza principal con el malecón. Es básicamente la calle principal del puerto. En la propuesta se modifican las dimensiones de la vialidad sobre la calle 80 desde la calle 19 hasta la 31, las modificaciones consisten en la reducción del arroyo vehicular a 7 metros de ancho en dos carriles, uno de ellos con carril de ciclo-pista y fun-

ción de carril de emergencia (seguir diseño del malecón), arbolar con vegetación autóctona, dígase palmeras y jardineras con vegetación de duna costera, mobiliario urbano flexible y conectividad Wi-fi libre, la calle se interrumpe al llegar a la plaza continuando posteriormente, donde se mantendrán estas características con la única diferencia de que se creará un carril de estacionamiento en batería por lado de 2.5metros de ancho.

También en este proyecto se propone la modificación de las calles 27 y 29 perpendicu- 104 -

lares a la 80 desde la calle 78 hasta la calle 82, aquí se plantea la reducción a un carril de circulación vehicular de 3m, más carril de ciclo-pista, ampliación de la sección de banqueta, agregar vegetación autóctona y mobiliario urbano flexible. Características que sirvan de apoyo a las actividades de los edificios presentes en el área, muchos de gran valor patrimonial y funciones destinadas a la cultura, el desarrollo del comercio local y los atractivos turísticos.

PROYECTO 4

Estacionamiento público de 3 niveles 14

Intervención Restaurante 12 Remodelación de la Plaza principal 29

Terminal de Transporte Costero.

14

9

11 10

13

7

Nuevo parque entorno a muros existentes de viviendas históricas.

Rediseño de vialidades entorno a la Plaza principal

30

Intervención en Escuela Candelaria Ruz Patron

Remodelación de estacionamiento público del Ayuntamiento.

Intervención en Edificio de Ayuntamiento

Este proyecto se basa principalmente en la intervención en la plaza principal y los alrededores. Comienza con el rediseño de las vialidades alrededor de la plaza con preferencia para el peatón, de manera que se pueda aprovechar esta zona para resaltarla debido a su valor patrimonial, y por ser el centro del puerto y el remate de la vialidad principal. Como parte de la remodelación en la plaza el mejoramiento del mismo, con aumento de arbolado, actualización de mobiliario urbano flexible y conectividad wi-fi

libre. Como parte de esta intervención en la zona se trabajará en la imagen urbana y los servicios que se encuentran en la zona, interviniendo por ejemplo en el edificio del Ayuntamiento y su estacionamiento público al cual se le dotará de vegetación y mobiliario adecuado, en la escuela “Candelaria Ruz Patrón” del movimiento moderno, en locales comerciales, la terminal de transporte costero y la construcción de dos edificios de estacionamiento público de 3 niveles con un diseño coherente que mimetice con la ima- 105 -

gen urbana. Estas remodelaciones mejorarán notablemente la visión de la zona y la calidad de vida de los habitantes de la zona.

Entre las acciones específicas definidas este proyecto recogerá la 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 29 y 30

PROYECTO 5

Remodelación para locales de comida regional y costera

26 25

Nuevo Centro Vacacional de la CTM.

Mantenimiento de inmuebles con valor patrimonial

33

Corredor ambiental que conecta Playa-Ciénaga

31

Zona de ecoturismo Ciénaga

- 106 -

32

Este proyecto va más enfocado a la conexión Playa-Ciénaga, dos reservas naturales que actualmente no tienen conexión. Se basa en el establecimiento de un corredor ambiental, sirviendo como nexo de unión entre estos espacios con altos valores naturales. El proyecto comprende el acondicionamiento de los espacios públicos e intervenciones en el verde urbano para mejorar la calidad ambiental, orientadas a convertirlo en un sitio con mayor superficie de absorción, que priorice el verde urbano y reduzca la temperatura. En este corredor se potenciará el predominio del uso de la bicicleta, con espacios de renta a todo lo largo del carril, exposición urbana que promueva el cuidado de la playa y la ciénaga con información de investigaciones biológicas en el sitio entre otros aspectos que ayuden al mantenimiento de la naturaleza de la zona representado mediante carteles y mobiliario urbano, al final del mismo se construirán un punto de ecoturismo de Ciénaga como remate visual. También se construirá un nuevo centro vacacional de la CTM, así como la remodelación de espacios de la costa para locales de comida regional y costera propiedad de gobierno.

Modificación de vialidad de calle 80 (19-31)

Intervención en parque y Centro cultural Ex-aduana Mirador “El Faro”

cruce especial (vialidad peatonal-vialidad de vehículos de carga) con semáforo de tiempos.

Intervención y arborización escuela Maniobras Marinas

Modificación del tráfico de carga y doble vialidad de la calle

Construcción de vivienda multifamiliar popular correspondiente con la nueva identidad urbana.

Remodelación para locales de comida regional y costera

Modificación de vialidad calle 27 y 29 (78-82)

Modificación de la calle 25 (78-88) como Calle Peatonal Intervención en corredor para locales de oficinas y turismo

5

Remodelación de la Plaza principal

18

26

Estacionamiento de vehículos de carga y contenedores Consolidación de un parque como vínculo (Playa- calle 25)

Nuevo parque entorno a muros existentes de viviendas históricas.

Intervención Restaurante

3

25

27

Rediseño de vialidades entorno a la Plaza principal

17 19 16

15

1 28

6

2

Intervención en Edificio de Ayuntamiento Estacionamiento público de 3 niveles

20 21 4

22 24

Intervención en Centro cultural y de oficios Stella Maris

23

6

Intervención en Escuela Candelaria Ruz Patron

Modificación de vialidad calle 80 (33-Carretera Mérida_Progreso)

14

14

13 12

29

7

9

11 10

Intervención en corredores para locales de uso comercial

30

Intervención en Biblioteca y Escuela de Artes municipal Xculucyá

Terminal de Transporte Costero.

Nuevo Centro Vacacional de la CTM. 8

Diseño de parque en honor a los sindicatos y la lucha obrera

Remodelación de estacionamiento público del Ayuntamiento.

Mantenimiento de inmuebles con valor patrimonial

33

Remodelación de locales comerciales correspondiente con la nueva identidad urbana

Corredor ambiental que conecta Playa-Ciénaga

31

Intervención en conjunto “Los Portales” como Centro Artesanal de talleres y venta de artesanía local.

32

Proyecto General ACCIONES ESPECÍFICAS

Leyenda Acciones específicas Viales Acciones específicas Arquitectónicas Acciones específicas Ambientales

- 107 -

Zona de ecoturismo Ciénaga

CARPETA DE EDIFICIOS PATRIMONIALES Intervención en parque y Centro cultural Ex-aduana 17

Intervención en Centro cultural y de oficios Stella Maris Intervención en Biblioteca y Escuela de Artes municipal Xculucyá

Intervención en conjunto “Los Portales” como Centro Artesanal de talleres y venta de artesanía local.

28

2 21

23

Mirador “El Faro” 1

Intervención y arborización escuela Maniobras Marinas

Intervención en Escuela Candelaria Ruz Patron

11

Intervención en Edificio de Ayuntamiento

- 108 -

10

- 109 -

CONCLUSIONES

Golfo de México desde Progreso dronestagram.com

- 110 -

Como resultado de la presentación y descripción de las diferentes etapas del proyecto, así como de la identificación y evaluación de los impactos que se generarán y de las medidas de prevención, compensación y mitigación propuestas, se concluye que: - El puerto de Progreso sigue siendo uno de los principales vínculos comerciales de la península con el resto del mundo. En este sitio se conservan algunos edificios del Siglo XIX como el palacio municipal, la antigua aduana, los portales, el faro, el mercado municipal, entre otros inmuebles que representan la identidad del puerto y que pueden refuncionalizarse para beneficio de sus pobladores y el mejoramiento de la imagen urbana. El desarrollo urbano y cuidado patrimonial se encuentran entre los principales retos del puerto.

- Las tradiciones de las fiestas representativas y los días conmemorativos también están presentes en la estructura social de los progreseños, aprendiéndose tanto en los hogares como en las escuelas locales, al estar carentes de espacios culturales que lo desarrollen y valoren. Es así que la cultura de Progreso está íntimamente vinculada con las manifestaciones del patrimonio tangible e intangible de Yucatán y la necesidad imperante de que esto pueda potenciarse para beneficio de sus pobladores y visitantes.

- La aplicación de elementos y motivos yucatecos, el remozamiento de vialidades principales, la definición y aplicación de tipologías arquitectónicas locales y la instalación de señalética carismática incidirán de manera significativa en la experiencia integral y la satisfacción de los pobladores y de los visi-

- 111 -

tantes durante su estadía en Progreso. Así mismo, será necesario establecer usos de suelo mixtos de mediana y baja densidad en distintas zonas del municipio y programas de incentivos para detonar acciones individuales y conjuntas que sostengan los atributos establecidos en la visión y los objetivos específicos del proyecto.

- El poderoso posicionamiento de Yucatán en el mercado de viajes y la cercanía de Progreso a destinos altamente apreciados como Mérida, Chichén Itzá, Izamal, Uxmal, Dzibilchaltún y Celestún, así como diversos cenotes y zonas naturales, lo convierten en un lugar estratégico para acceder al valorado mundo Maya.

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ProGrEso

YUC . MX

La puerta de Yucatรกn al mundo

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