牛煦庭向市民報告｜EP2

2019 第二屆第二次定期會

|桃園市議員 牛煦庭

向市民 報告 理性問政 追求共善

理性問政·追求共善

就任滿一年，蜜月期結束！ 隨著第二期「向市民報告」出刊，我們對於 公共事務的掌握更加熟練，同時，我們心裡 也都明白，剛上任的「蜜月期」已經結束： 加速理想落地、認真服務市民，我們責無旁 貸。 議會的第二個會期剛剛結束，議員的任期也 過去了四分之一，「牛團隊」持續監督市政 ，一刻不曾懈怠。總質詢的40分鐘，我們設 定交通議題，政策對話講好講滿；各單位質 詢，我們針對過去關注的議題持續追蹤；針 對預算，在這個會期，則「按兵不動」，以 「深入研究」為起手式。 身為無黨籍的「孤鳥議員」，一面和市府周 旋、一面堅持原則是辛苦的，為了保持初衷 ，我們需要更多人的關心和參與。未來的一 年，我們會主動出擊，走入社區，也希望鄉 親碰上疑難雜症，能積極聯繫，給我們更多 服務的機會。

｜桃園市議員

和年輕人工作是愉快的事，和一群優秀的年輕人共事更是好事， 接受陳情和選民服務，政策研究，資料蒐集，研讀預算法案，跑 會勘行程，拜訪政府機關協商，解決民眾面對公共事務表達的意 見，這些都是議員助理工作的日常，看著熱血的助理每天一點一 滴改變環境，實踐追求共善的理想，這是第二個會期，我們能夠 繼續讓市政府採取改善措施，路平好走，燈亮安心，水溝通不淹 水，消除民眾疑慮，讓政策制定和預算執行更加公開透明，我們 會每天都做好民眾關心的大事小事。 ｜辦公室主任

一年是一屆市議員任期的四分之一，一年在職涯上只能算剛過 門檻，新創公司能存活一年的只有10%，國家建設大計動輒影 響百年，相比之下我們顯得微不足道，桃園市政府有32局處個 各有專業，市府員額6180人，如果沒有63位議員一起盯著，僅 憑一個議員辦公室的力量，效果著實有限。不過千里之行始於 足下，牛步卻踏實。 怕熱就不要進廚房，政治是管理眾人之事、每一個人都會發表 意見，不能害怕溝通，反而要主動溝通，化解歧見了解彼此的 考量才能讓衝擊減少，每天有回不完的訊息、電話，收到鼓勵 支持時怎麼能不雀躍鼓舞、收到批評指教時怎能不沮喪、反思 ，但是只要人們因為我們的努力而有更好的生活，一切都值得 繼續往前了。 ｜辦公室特助

一直認為公家單位的效能不佳，當你身處這其中， 能換個角度理解與同理公家機關為何如此，沒規定 的不做，不屬於自己權責的不做，如何協調各局處 來跨局整合及加強公務的效能，引領社會的期望與 時代的變化，也是我在學習與努力的日常，公家單 位不能單就企業的角度去檢視，公部門更有維護社 會規範的責任，如何引導這個巨人帶領人民往好的 方向前進，也是民意代表的權責。 ｜辦公室特助

本會期牛團隊問政重點為桃園的交通政策，而具深度的質 詢內容需要充實的研究奠基。透過事前閱讀紐約市前交通 局長闡述有關該市邁向人本交通之路的著作，或從交通心 理學的角度出發，認識各種情況下的駕駛行為對整體交通 產生的影響，亦就龜山的交通節點提出預想的解方，並就 其可行性請教交通工程專家；在事後也持續參加公共運輸 科技研討會，瞭解5G時代MaaS、車聯網等科技的應用趨 勢。 在迴龍，我們成功讓712路線公車停靠龍壽里到迴龍派出 所間的站點，使當地居民前往興仁夜市、樹林車站和亞東 醫院時多一選擇，讓迴龍擺脫三不管。 ｜辦公室特助

會勘紀錄

大坪頂 42件

大坑、南上、南美 5件

選民服務 龜山主街 25件

51件

大迴龍 14件

交通

32件

大山頂 16件

道路

大同、福源、兔坑 10件

15件 13件

社區

法服

9件

8件

7件

10件

社福

勞工

3件

8件

7件

清潔

環保

路燈

6件

公園

4件

3件

醫療

自來水

土地

1件

長照

4件

5件

警察

水務

5件

動物

違建

3件

2件

學校

1件

工務

1件

文化

民政

108年議員建議款明細 單位

項目

金額

新路國小

辦公室桌椅櫥櫃設備更新

150,000

山頂國小

鞦韆區游具改善更新

520,000

大崗國小

辦公室改善工程

350,000

校園廣播系統汰舊換新

150,000

A棟校舍資源回收室遮雨棚及西側斜坡改善工程

250,000

壽山國小 楓樹國小

校園花木修剪

80,000

文華國小

數位教學電視台及攝影棚建置

500,000

文欣國小

社區共讀站室內裝修工程

600,000

大湖國小

教室環境空氣改善

310,000

龜山國中

教室冷氣採購

幸福國中

三期屋頂平台排水改善一期工程

880,000

大崗國中

管弦樂團團練教室整修工程

900,000

壽山高中

AI中心設備添購

800,000

山德里

桃林鐵路新設欄杆工程

山福里

排水溝渠疏濬工程

中興里

桃林鐵路造景綠美化計畫

97,860

陸光里

市民活動中心修繕養護工程

95,130

兔坑里

市民活動中心廚房樓梯間遮雨棚採光罩修繕

84,050

龍壽里

人行地下道增設監視器

1,850,000

1,000,000 499,653

100,000

108年

新路國小辦公設備更新 施工後

施工前

「桃園共識：沒有車就沒有腳？」 某日和市府研考會吳主委聊天，她從台北搬到桃園，希望能保持過去 的通勤習慣，因此努力嘗試從火車、客運、市區公車、YouBike到步行 皆屢屢受挫，最後依然考了駕照、開車上路。 我無奈地說，歡迎成為桃園的一份子，我們這裡「沒有車，就沒有腳」。 這不光彩的「桃園共識」成為質詢的發想 升格之後，增加這麼多資源，投資交通有多少？ 市府每天宣傳，但三心六線的捷運建設，幾年以後才會落地？ 在此之前，桃園人的交通權誰來顧？ 交通規劃，離不開「人流」的掌握 遺憾的是，人從哪裡來？人往哪裡去？市府答不上來。 開車上路，違停取締力道、公有停車場的規劃狀況如何？ 期待軌道，鐵路地下化的資源與進度？捷運的票價還能調整嗎？ YouBike設站經費不足、補貼卻浮濫，還有辦法做自行車道嗎？ 公車預算每年輸給雙北十倍之譜，不值得成立專責機關嗎？ 三年後，討論交通，是質變看得見？還是繼續紙上作業？ 這些疑問，都考驗鄭文燦市長的能力和魄力。

總質詢影片

市政總質詢

警消社福： | 要求警察局強力取締併排、轉角、妨礙消防等「三大違停」 | 要求消防局製作「龜山區防災地圖」揭露災害熱點資訊，強化防災意識 | 爭取社會局專案推廣「公寓爬梯輔具」，要求深入鄰里、簡化借用流程

文教民政： | 以「大坪頂磚窯場」與「龜崙嶺鐵道橋遺構」兩案強力要求文化局守護龜山文化資產 | 要求教育局捍衛教育人員工作權，積極介入協調私立學校教師資遣案 | 爭取由市府編列專案預算購買里辦公處公務機車，避免排擠里基層建設經費

衛環勞動： | 針對外送平台衍生勞動安全與食品安全問題，要求勞動局、衛生局提出配套方案 | 針對空氣污染，要求環保局完善「智慧監測、科技執法」品質，並規劃官民合作方式 | 爭取迴龍地區污水下水道與新莊整合；持續監督龜山淹水熱點改善進度

農經城鄉： | 要求農業局揭露農地變更資訊，防範「土地內線交易」 | 要求經發局因應香港變局，提早配套規劃吸引產業落腳桃園 | 揭穿社會住宅進度「準點車」之真相；要求住宅發展處以租金補貼落實租屋市場透明化

交通工務： | 持續要求捷運公司調降票價、衝刺運量 | 持續爭取設立「公共運輸處」，新增公車試辦路線 | 釐清「智慧路燈」15億標案之權利義務關係與廠商履約能力

財政稅務： | 堅決反對中央廢除印花稅，捍衛地方財稅自主性 | 要求市府捐助成立基金會之預算書與各局處預算書同時交由議員審議 | 建議財政局設置「市債鐘」，充分揭露目前本市負債程度，警惕市府恪遵財政紀律

質詢影片

問政重點 ＆ 預算審查

「深入研究、蓄勢待發」 預算審查是一門藝術，議員一方面要求財政紀律，但又希望市府的預算能造福選區，這 之中的平衡如何捏拿？需要學習。送進議會的預算書一共三大箱，若不通盤了解各局處 資源的分配、執行的狀況，以及議會合縱連橫的生態，就算提出真知灼見，也不見得能 順利落實。 因此，我在任期中的第一次預算審查決定「深入研究、蓄勢待發」的策略，團隊審閱了 各局處預算，也借專案報告機會，深入了解近幾年大桃園建設的資源分配。面對審查， 我們依然先以政策對話的方式，看市府如何回應，倘若市府沒有積極回應，那麼來年的 預算，我們將不再客氣。 身為財政審查會召集人，要主持聯席審查，所以發言時間相對短少。我們針對浮濫的社 福支出、與逐年增加的債務利息支出要求市府提出因應方案；也在審查教育局時，針對 「班班有冷氣」預算要求提供執行計畫。 二三讀會，則要求議會授權市府「自行調整」的刪除額度共12億元，由聯席審查擱置或 刪除的預算中撙節，如此，方能在政黨協商與尊重議會中取得平衡。

搶救百年老樹、延續在地情感 — 讓老樟樹繼續見證龜山風華 萬壽路旁熙來攘往的商業區，各式的商家、高低相疊的招牌綿延在一望無際的建築線 上，這樣的景色在接近中興路口時赫然中止，定神一看，一棵百年老樟樹藏於屋旁空 地，空地後方，就是龜山最熱鬧的中和南路市場。老樟樹的寂靜與路旁川流不息的人 潮形成強烈的對比，老樹撐大樹蔭為在公車站牌下的人們遮陽，「老樹陪我等車」也 成為龜山人的集體記憶。 老樟樹不但陪伴了近代人的生活，也見證了龜山后街的發展，日治時期的役所廳舍如 今只剩斷垣殘壁；曾經風光一時的大新戲院現在已不復存在；隨著時光的飛逝，龜山 多了一層都市的外衣，卻少了一絲鄉土的情感。而隨著地主希望重新利用這塊空地， 「樟樹爺爺」即將搬家，而且是遠行至三重，龜山，又要失去一棵老樹。 地方社造團體發現老樹被斷根、土地圍上施工圍籬時，第一時間通知了有關單位，欲 爭取老樹留在龜山的公園或學校，卻無從施力。我們於是於2019年11月1日要求農業 局辦理共同會勘，追查老樹移植目的地的規劃與後續管養單位的資訊，以落實老樹保 護的工作本份；然而，一個月過去，進度依舊停滯不前。

老樟樹留龜山記者會

專題報導

根據《森林法》訂定之《森林以外之樹木普查方法及受保護樹木認定標準》，樹齡達一百年、 樹幹的體積達一定標準者（胸高直徑達零點七五公尺以上）、當地居民之共同記憶場域為受保護 之樹木。農業局更該就《桃園市樹木保護自治條例》將老樟樹列管追蹤，然而農業局並未落實執 行，使自治條例形同虛設。因此，2019年12月6日，我們於曹家洋樓召開記者會，邀請桃園回龜 山陣線、好楓戶農家、龜山里陳國銓里長、新路里吳雪卿里長、新路發展協會黃清桃理事長、以 及在地居民一同為沉默的老樹發聲，共同呼籲「老樟樹，留龜山」。 由於老樟樹是私有財產，尚無法源依據動用公家預算介入，因此農業局與本辦公室協調，希望結 合社區的力量，規劃籌集四十萬元款項，只要能補償地主施作老樹斷根的費用，就能扭轉局面， 讓老樹就近移植到龜山的公園。郭承泉局長更親自承諾，願意自掏腰包負擔一部分，證明他的決 心。同時，我也決定將上電視通告的收入共十萬元投入守護老樟樹的專案。 但是，更多人的參與才是真正的力量，此時此刻，我們需要您一起站出來，透過一人一百元的小 額募款，一起守護龜山人的環境、守護龜山人的共同記憶。這一次，我們不要在失去之後，才後 悔莫及。

台地淹水、全國傻眼 去年選舉時，沒有特別提出治水的相關政見，實在是萬萬沒想到，地勢相對高的龜山區，竟然也有 治水困境。殘酷的現實是，108年5月20日，一場強降雨，讓捷運A8站「榮登」各大電子媒體：台 地淹水、全國傻眼！ 10分鐘的大雨，降水量超過下水道的「五年重現期」，「極端氣候」成為政府的託辭，但是，根據 這幾年的經驗，所謂極端氣候，是極端，還是常態？桃園相關公共設施的維護及規劃，能因應這樣 的變化嗎？如果沒有持續追蹤，問題如何解決？於是，解決「龜山淹水熱點」成為本辦公室新增的 任務，而且第一優先處理。 也藉由這個議題，我們在「重災區」文化里，結合熱心的黃明助里長和所有民意代表，主辦了第一 場社區說明會，要求水務局官員，下鄉向市民清楚報告淹水的原因、後續的解決方案與時間表。目 前，針對A8站週邊，水務局與工三工業區協調，開挖側溝分流文明路，也針對復興一路側溝、大排 全面清淤完畢；林口酒廠門口，因為是區域的低點，工程難度極高，水務局與工務局協調，以跨局 處專案處理，正在行政程序中。 此外，我們也藉由會勘與議會質詢，整理出了龜山其他的淹水熱點，大山頂地區，老社區的「地下 秩序」繁複，改善治水更需要多方聯繫溝通。興業街的排水系統理應與龜山工業區的大排連結，而 龜山工業區服務中心已與今年5月底完成側溝連接管的埋設，但是既有管線複雜，無法馬上銜接，水 務局預計於明年汛期前完成。 山鶯路200巷的側溝被電纜佔用；南上路350巷部分，則規劃於大坑路一段新增側排，將雨水導引至 中油大排，然涉及高速公路禁建範圍，這兩部分，事涉中央溝通，我們會函請立委協助，一旦溝通 完畢，就可開始施工。 本辦公室會持續督促市府，加速工程進行，力拼明年汛期來臨前，完善排水配套，拒絕「台地淹 水、鬧劇重演」。

A8淹水後續改善說明會

專題報導

國光二期擴建說明會

國光電廠二期工程，正式說「拜拜」！ 每次來到下湖一帶，常碰到熱情的鄉親津津樂道：牛煦庭到處演講、仗義執言，成功攔截了國光 電廠的二期擴建工程。11月6日，也是編輯這一期的工作報告的同時，距離當初「踢館」抗議， 不知不覺間，已經滿一年。 去年，我們積極串聯，一場記者會、兩次政論節目、三波文宣、四個月宣講超過五十次，讓國光 電廠的擴建案攤在陽光下，也正因為如此，所有的龜山鄉親都在「反對擴建」這條戰線上。龐大 的民意壓力，讓11月6日牛煦庭的六點聲明鏗鏘有力；龐大的民意壓力，逼鄭文燦市府不得不積 極回應，跟進宣示反對立場。

專題報導

在此也要和各位鄉親更新消息，去年在地方與市府皆反對的情況下，環評會議不了了之，但仍 在程序中，而今（108）年4月23日，國光電力公司知難而退，主動撤回二期擴建計畫環評審查 要求，兩天之後，環保署同意撤回，表示二期擴建計畫，於行政程序上也正式停止。 於此同時，經濟部也正式公告「電力開發協助金運用及監督管理辦法」讓俗稱的「回饋金」透 明化且便於管理。國光電廠也同意每年增編3400萬經費（與擴建無關）補償地方發展，除卻電 廠範圍內2公里的各里各有分配額度之外，也有一半經費交由區公所統籌運用。我們期待這筆 統籌款項「取之於電、用之於電」，能加速推動龜山全區的電線桿地下化。 成功擋下國光二期擴建，非牛煦庭一人的功勞，而是所有龜山鄉親的勝利，有眾人的關心和討 論，才有民意的真實展現，對於其他公共議題，我們會一秉初衷，積極串連，集眾人之力完成 目標。至於環境議題，「污染只能少不能多」是我們追求的主要目標，龜山要從工業城市逐步 轉型往「宜業也宜居」邁進，環境負載不能再增加，我們一定會持續守護、嚴格把關！

【市府服務窗口】 服務

機關

電話

全面服務 (交通、道路、路燈、淹水、動保、 環保、違建、長照、社福...等)

1999市民專線

1999

勞資爭議調解

勞工關懷中心

336-7885

環保公害通報

環保局

335-4943

社福救濟

龜山家庭服務中心

320-8485

市民免費法律諮詢服務 | 每周二、周五 18:30~20:00 請先來電預約 翁瑞麟律師 (周二，不動產、地政專長) 謝憲愷律師 (周五，勞動、家事專長) 公寓大廈管理諮詢服務專線 (03) 397-1017

桃園市議員 牛煦庭

牛煦庭： 全球視野、在地關懷

牛煦庭 官方Line@

服務處 ｜龜山區復興一路356-1號

市議會 ｜桃園區三民路一段9號

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話 ｜(03)397-3543

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話 ｜(03)3322-191 #209 2019年12月發行