Theory_and_practice_of_market_1_2011 by Vitaliy Volivach

¹ 1 / 2011 (10)

Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé æóðíàë ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â ÃÎËÎÂÍÈÉ ÐÅÄÀÊÒÎÐ Ð.ß. ÊÎÐ²ÍÅÖÜ ÐÅÄÀÊÖ²ÉÍÀ ÐÀÄÀ: Â. ª. ÀÍÄÐ²ªÂÑÜÊÈÉ ãîëîâà Ò. Î. ÎÑÒÀØÊÎ Í. Â. ÑÅÏÅÐÎÂÈ× Î. Î. ÏÐÎÒ×ÅÍÊÎ Â. Î. ÂÎË²ÂÀ×

ÇÌ²ÑÒ Óêðà¿íà ³ ñâ³ò: ³íòåãðàö³éí³ ïðîöåñè

Çàñíîâíèê: ÃÎ "²íñòèòóò ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â"

ÎÑÒÀØÊÎ Ò. Î. Òðè ðîêè ÷ëåíñòâà Óêðà¿íè â ÑÎÒ: íàñë³äêè äëÿ îêðåìèõ ãàëóçåé ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà..................................3

Ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ: ñåð³ÿ ÊÂ ¹10527 â³ä 19.10.2005 ðîêó

ÑÀÁËÓÊ Ï. Ò. Óíèêàòè ïàñòîê ïðè ³íòåãðàö³¿ ó ñâ³òîâó åêîíîì³êó.......................................21

Àäðåñà ðåäàêö³¿: âóë. Ìèõàéë³âñüêà, 24Á, îô. 83 Êè¿â, Óêðà¿íà, 01001 òåë.:+38 (044) 3907008; ôàêñ: +38 (044) 2788414 rkorinets@amdi.org.ua Ïðè ïåðåäðóêó ìàòåð³àë³â ïîñèëàííÿ íà "Òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà ðèíê³â" îáîâ ÿçêîâå Ðåäàêö³ÿ çàëèøàº çà ñîáîþ ïðàâî íà ðåäàãóâàííÿ ìàòåð³àë³â Ðåäàêö³ÿ íå çàâæäè ïîä³ëÿº ïîãëÿäè àâòîð³â Â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çì³ñò ìàòåð³àë³â íåñóòü àâòîðè Äëÿ áåçêîøòîâíîãî ðîçïîâñþäæåííÿ

Âåðñòêà Ã. Õîìóëÿê Äèçàéí Î. Øàéíîãà Öåé íîìåð âèõîäèòü çà ï³äòðèìêè ïðîåêòó Àãåíòñòâà ÑØÀ ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó "Ðåôîðìà ó ãàëóç³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ÷î-íîðìàòèâíî¿ áàçè" ÒçÎÂ ÍÂÔ Óêðà¿íñüê³ òåõíîëîã³¿ Ëüâ³â, âóë. Çåëåíà, 251 òåë./ôàêñ (032) 244-20-08 Ñâ³äîöòâî ïðî âíåñåííÿ ñóá ºêòà âèäàâíè÷î¿ ñïðàâè äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó âèäàâö³â, âèãîò³âíèê³â ³ ðîçïîâñþäæóâà÷³â âèäàâíè÷î¿ ïðîäóêö³¿ ÄÊ-¹ 789 â³ä 29.01.2002 ð.

Íàêëàä 5000 ïðèì. © Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "²íñòèòóò ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â"

ÂÎËÎÙÅÍÊÎ Ë. Þ. Ìåõàí³çì ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü ÃÀÒÒ/ÑÎÒ: ïåðñïåêòèâè òà äîö³ëüí³ñòü äëÿ Óêðà¿íè...........................................................22 ËÀÏÀ Â. ². ÑÎÒè, àáî ßêèé âóëèê êðàùèé...........................................................................34 ÊÓÏ×ÀÊ Ï. Ì. Ðîçâèòîê õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè â óìîâàõ ÑÎÒ...........................35 ÁÀÊÓÍ Þ. Î., ÊÀÐÏÅÍÊÎ Â. Â., ÊÎÐ²ÍÅÖÜ Ð. ß., ÎÑÀÄ×À Î. Ì., ÒÅÐÅÑ Â. Ì. Ïðîäóêòè ³ç ãåîãðàô³÷íèì çàçíà÷åííÿì â Óêðà¿í³: ñüîãîäåííÿ òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ...............................................................39 ÀÍÄÐ²ªÂÑÜÊÈÉ Â. ª., ÎÑÒÀØÊÎ Ò. Î., ÑÅÏÅÐÎÂÈ× Í. Â., ÏÐÎÒ×ÅÍÊÎ Î. Î., ÊÎË²ÑÍÈÊ Â. Ï. Îö³íêè åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêñïîðòó òà åêñïîðòíèõ ö³í íà ðèíêó çåðíîâèõ òà îë³éíèõ êóëüòóð â Óêðà¿í³................................................................................47 ÂÎË²ÂÀ× Â. Î., ÊÎÇËÎÂÑÜÊÀ Ì. Â., ÊÐÀÂ×ÅÍÊÎ Î. ². Äî ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè á³îåêîíîì³êè Óêðà¿íè ...........................65 ßÍ ÐÎÁÁÐÅÕÒ Êîîïåðàòèâè â ºâðîïåéñüêîìó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ ............................69 ÄÐÎÇÄÎÂÑÜÊÈÉ Á. ªâðî³íòåãðàö³ÿ: ðåàë³çóâàòè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé ïîòåíö³àë Óêðà¿íè................................72

Àêòóàëüí³ âèäàííÿ Ïîñ³áíèê äëÿ äèñòàíö³éíîãî íàâ÷àííÿ äîðàäíèê³â

...................................77

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÒÐÈ ÐÎÊÈ ×ËÅÍÑÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â ÑÎÒ: ÍÀÑË²ÄÊÈ ÄËß ÎÊÐÅÌÈÕ ÃÀËÓÇÅÉ Ñ²ËÜÑÜÊÎÃÎ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÀ Ò. Î. Îñòàøêî, åêñïåðò ²ÐÀÐ, äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, ÷ëåí-êîðåñïîíäåíò ÍÀÀÍÓ

Ìèíóëî ìàéæå òðè ðîêè â³ä òîãî, ÿê ó òðàâí³ 2008 ð. Óêðà¿íà íàáóëà ÷ëåíñòâî ó Ñâ³òîâ³é îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³ (ÑÎÒ). Ñåðåä çîáîâ ÿçàíü Óêðà¿íè ïåðåä ÑÎÒ ÷èííèêîì, ÿêèé âïëèíóâ íà ñòàí ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íàéá³ëüøå, ñòàâ äîñòóï íà ðèíîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ³ ïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â, çàãàëüíèé çì³ñò ÿêîãî çâîäèâñÿ äî ë³áåðàë³çàö³¿ òîðãîâåëüíèõ ðåæèì³â. Ïåðåâàãè ³ ðèçèêè òîðãîâåëüíî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ äëÿ îêðåìèõ ãàëóçåé ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà áóëè îö³íåí³ â ðîáîòàõ óêðà¿íñüêèõ ³ çàêîðäîííèõ â÷åíèõ òà åêñïåðò³â ùå â õîä³ ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó. Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è, ùî òî÷í³ óìîâè âñòóïó, îñîáëèâî äëÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, äîâãî ëèøàëèñÿ íåâ³äîìèìè àáî íåâèçíà÷åíèìè, ïðîãíîçè ³ ïåðåäáà÷åííÿ ùîäî íàñë³äê³â äëÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â ö³ëîìó ³ îêðåìèõ éîãî ãàëóçåé áóäóâàëèñÿ â óìîâàõ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿, ³ â³äïîâ³äíî, ìàëè ïðèáëèçíèé õàðàêòåð. Îäíàê, íàïðÿìîê çì³í áóëî âèçíà÷åíî òî÷íî ïåñèì³ñòè÷í³ ïðîãíîçè ùîäî åêîíîì³÷íèõ íàñë³äê³â äëÿ îêðåìèõ ãàëóçåé ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïîâí³ñòþ ñïðàâäèëèñÿ. Åêîíîì³÷íèé âïëèâ âñòóïó êðà¿íè äî ÑÎÒ íà ð³çí³ ãàëóç³ ÀÏÊ ïðîòÿãîì òðèð³÷íîãî ïåð³îäó ÷ëåíñòâà ïîòðåáóº íàóêîâîãî àíàë³çó òà óçàãàëüíåííÿ, ùî âèçíà÷àº ìåòó ö³º¿ ñòàòò³. Äëÿ îö³íêè åêîíîì³÷íèõ íàñë³äê³â òîðãîâåëüíî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ ùîäî îêðåìèõ ãðóï òîâàð³â àíàë³çóþòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà òà ³ìïîðòó ³ çì³íà ÷àñòêè ³ìïîðòó ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ. Àíàë³ç ïðîâåäåíî äëÿ ãàëóçåé âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà, ÿê³ íàéá³ëüøå â³ä÷óëè íà ñîá³ òèñê ³ìïîðòíî¿ ïðîäóêö³¿, à ñàìå ì ÿñíîãî ñêîòàðñòâà, ñâèíàðñòâà, ïòàõ³âíèöòâà, ìîëî÷íî¿ ãàëóç³, ðèáíî¿ ãàëóç³, äåÿêèõ ãàëóçåé õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³. ¹ 1/2011(10)

Ì ÿñíå ñêîòàðñòâî Ñï³ââ³äíîøåííÿ âèðîáíèöòâà òà ³ìïîðòó. Õî÷à íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó êðà¿íè ó ñåãìåíò³ ñâ³æîãî ³ îõîëîäæåíîãî ì ÿñà ÂÐÕ â³ò÷èçíÿí³ âèðîáíèêè ìàþòü êîíêóðåíòí³ ïåðåâàãè, ìîðîæåíà ÿëîâè÷èíà òà òåëÿòèíà º ïðîäóêòîì, ùî ïåðåáóâàº ó â³äíîñèíàõ ïðÿìî¿ êîíêóðåíö³¿ ³ç ñâ³æèì òà îõîëîäæåíèì ì ÿñîì ÂÐÕ. Ïðè âèêîðèñòàíí³ òåðì³íó ïðÿìà êîíêóðåíö³ÿ ìè êåðóâàëèñÿ òëóìà÷åííÿì, ÿêå äàëà åêñïåðòíà ãðóïà Àïåëÿö³éíîãî îðãàíó ïðè Îðãàí³ âðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê ÑÎÒ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ÑØÀ áàâîâíÿíà ïðÿæà , (äîêóìåíò ÑÎÒ WT/DS192/AB/R §96 98). Çã³äíî ç öèì âèçíà÷åííÿì äâà ïðîäóêòè ïåðåáóâàþòü ó êîíêóðåíòíèõ â³äíîñèíàõ, ÿêùî âîíè º âçàºìîçàì³ííèìè íà ðèíêó, àáî ÿêùî âîíè ïðîïîíóþòü àëüòåðíàòèâí³ øëÿõè çàäîâîëåííÿ îäíîãî ³ òîãî æ ñïîæèâ÷îãî ïîïèòó íà ðèíêó. Ïðèêìåòíèê ïðÿìî õàðàêòåðèçóº ñòóï³íü áëèçüêîñò³ êîíêóðåíòíèõ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ ïðîäóêòàìè. Íà ðèñ. 1 ïðåäñòàâëåíî îáñÿãè ³ìïîðòó ìîðîæåíîãî ì ÿñà ÂÐÕ ïðîòÿãîì 2006 ² ïîëîâèíè 2010 ðîê³â. Ó ð³ê âñòóïó äî ÑÎÒ (2008 ð.) îáñÿãè ³ìïîðòó ìîðîæåíî¿ ÿëîâè÷èíè çðîñëè âäâ³÷³, ùî ñòàëî ñèãíàëîì íåáåçïåêè äëÿ â³ò÷èçíÿíî¿ ãàëóç³, ïðîòå ó íàñòóïíîìó 2009 ð. îáñÿãè ³ìïîðòó çìåíøèëèñÿ íà 53 % ïîð³âíÿíî ³ç ïîïåðåäí³ì ðîêîì ³ áóëè íèæ÷èìè, í³æ çà ð³ê äî âñòóïó ó ÑÎÒ. Ùîá ç ÿñóâàòè, ÷è ñòàíîâèòü ³ìïîðòíå ì ÿñî ÂÐÕ íåáåçïåêó äëÿ â³ò÷èçíÿíî¿ ãàëóç³, íåîáõ³äíî, ïî-ïåðøå, ïðîàíàë³çóâàòè éîãî ÷àñòêó íà ðèíêó, à ùå êðàùå â³äíîøåííÿ äî âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà, à ïî-äðóãå, ç ÿñóâàòè, ÷è ìîæå â³ò÷èçíÿíèé âèðîáíèê ÿëîâè÷èíè êîíêóðóâàòè ç ³ìïîðòåðàìè. Íà ðèñ.2 ïðåäñòàâëåí³ äàí³ ùîäî â³äíîøåí-

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 1. Îáñÿãè ³ìïîðòó ìîðîæåíîãî ì ÿñà âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè: 2006 2010 ðð., êã Äæåðåëî äàíèõ: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè

òèñ. ò

600

10%

500

7,9%

400

6,4%

6,2%

300

5% 3,7%

200

3,1%

100 0

2010, ñ³÷åí-

2006

2007

2008

2009

³ìïîðò, òèñ. ò

âèðîáíèöòâî, òèñ. ò

568

546

480

453

125

â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà,%

6,2%

3,7%

7,9%

3,1%

6,4%

òðàâåíü

Ðèñ.2. Â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ÿëîâè÷èíè òà òåëÿòèíè äî îáñÿã³â âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà: 2006 2010 ðð., % Äæåðåëî: Ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³ áàëàíñ³â ì ÿñà çà îñíîâíèìè âèäàìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 3. Îáñÿãè ³ìïîðòó ñâèíèíè ñâ³æî¿, îõîëîäæåíî¿ àáî ìîðîæåíî¿, 2006 2010 ðð., êã Äæåðåëî äàíèõ: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè

íÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ÿëîâè÷èíè ³ òåëÿòèíè äî âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà ïðîòÿãîì 2006 2010 ðð. Ãðàô³ê ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³ áàëàíñ³â ÿëîâè÷èíè òà òåëÿòèíè, ùî ñêëàäàþòüñÿ Äåðæêîìñòàòîì Óêðà¿íè. ²ìïîðò âêëþ÷àº ñâ³æå, îõîëîäæåíå àáî ìîðîæåíå ì ÿñî ÂÐÕ, à âèðîáíèöòâî îõîïëþº íå ò³ëüêè ïåðåðîáí³ ï³äïðèºìñòâà, àëå ³ ñåêòîð ãîñïîäàðñòâ íàñåëåííÿ. Âèñíîâîê. Ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³¿ äî çðîñòàííÿ ³ìïîðòó ÿëîâè÷èíè òà òåëÿòèíè, ïðîòå îáñÿãè âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà ïîñò³éíî çìåíøóþòüñÿ, ïðè÷îìó òåíäåíö³ÿ çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà òðèâàº ç 90-õ ðîê³â. Â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó äî îáñÿã³â âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà çà äâà ðîêè ï³ñëÿ âñòóïó êðà¿íè äî ÑÎÒ çíàõîäèëîñÿ â ìåæàõ 3 8 %, íà òîé ÷àñ ÿê ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â, ùî ïåðåäóâàëè âñòóïó äî ÑÎÒ, 3 7 %. Òàêèì ÷èíîì, âïëèâ âñòóïó êðà¿íè äî ÑÎÒ íà ãàëóçü, ùî âèðîáëÿº ì ÿñî ÂÐÕ, íå º çíà÷íèì. Ñâèíàðñòâî Ñï³ââ³äíîøåííÿ âèðîáíèöòâà òà ³ìïîðòó. Íà ðèñ. 3 ïðåäñòàâëåíà äèíàì³êà îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè ñâ³æî¿, îõîëîäæåíî¿ àáî ìîðîæåíî¿. Ó 2008 ðîö³ îáñÿãè ³ìïîðòó ñâèíèíè çá³ëüøèëèñÿ ìàéæå âòðè÷³ (ó 2,9 ðàçà). Õî÷à ó íàñòóïíî¹ 1/2011(10)

ìó 2009 ðîö³ îáñÿãè ³ìïîðòó çìåíøèëèñÿ íà 22 %, âñå æ òàêè âîíè áóëè á³ëüøèìè ó 2,25 ðàçà ïîð³âíÿíî ³ç îáñÿãàìè 2007 ðîêó, ùî ïåðåäóâàâ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ. Ùîá ç ÿñóâàòè âïëèâ øâèäêîãî çðîñòàííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó íà â³ò÷èçíÿíå ñâèíàðñòâî, ïðîàíàë³çóºìî ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ìïîðòó òà âèðîáíèöòâà íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó. ßê âèäíî ç ðèñ. 4, âñòóï Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íåãàòèâíî â³äáèâñÿ íà ãàëóç³ ñâèíàðñòâà. Îáñÿãè ³ìïîðòó çðîñëè ó 2 3 ðàçè ïîð³âíÿíî ³ç ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè âñòóïó äî ÑÎÒ, à â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè äî îáñÿã³â âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà ïåðåâèùèëî 40 % ïðîòÿãîì 2008 òà 2009 ðîê³â. Ïðîòÿãîì 2008 òà 2009 ðîê³â çíîâó â³äíîâèëàñÿ íåãàòèâíà òåíäåíö³ÿ äî çìåíøåííÿ âèðîáíèöòâà ñâèíèíè, ÿêà ïðèçóïèíèëàñÿ ó 2007 ð. Íà ðèñ. 5 ïðåäñòàâëåíà ðèíêîâà ÷àñòêà ³ìïîðòó â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè äî ôîíäó ñïîæèâàííÿ. Ïðèâåðòàº óâàãó çìåíøåííÿ ôîíäó ñïîæèâàííÿ ñâèíèíè ó 2009 ðîö³, çóìîâëåíå çíèæåííÿì ñïîæèâ÷îãî ïîïèòó ï³ä ÷àñ ô³íàíñîâî¿ êðèçè. Ï³ñëÿ çíèæåííÿ ìèòíèõ òàðèô³â ÷àñòêà ³ìïîðòó ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ ñâèíèíè çðîñëà ç 10 13 % äî 30,4 %. Äåðæàâíà ï³äòðèìêà. Àíàë³ç ñèðîâèííî¿ áàçè äëÿ âèðîáíèöòâà ñâèíèíè ïîêàçóº, ùî ïðîòÿãîì

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 4. Â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè äî îáñÿã³â âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà: 2006 2010 ðð., % Äæåðåëî: Ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³ áàëàíñ³â ì ÿñà çà îñíîâíèìè âèäàìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè. 35%

900 800

30,4%

30%

700 25% 600 20%

òèñ ò

500 16,6%

400

15% 13,5%

300 10,2%

10%

200 5%

100 0

2006

2007

2008

2009

2010, ñ³÷åíüòðàâåíü

³ìïîðò ñâèíèíè, òèñ ò

249

225

ôîíä ñïîæèâàííÿ ñâèíèíè, òèñ ò

598

715

820

741

385

13,5%

10,2%

30,4%

16,6%

÷àñòêà ³ìïîðòó ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ ñâèíèíè,%

Ðèñ. 5. ×àñòêà ³ìïîðòó ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ ñâèíèíè, 2009 2010 ðð., % Äæåðåëî: Ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³ áàëàíñ³â ì ÿñà çà îñíîâíèìè âèäàìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ 9000

8055

òèñ. ãîë³â

7052,8

7019,9

7576 6526

6000

3000

0 2006

2007

2008

2009

2010

Ðèñ.6. Ïîãîë³â ÿ ñâèíåé ó âñ³õ êàòåãîð³ÿõ ãîñïîäàðñòâ íà 1 ñ³÷íÿ: 2006 2010, òèñ. ãîë³â Äæåðåëî äàíèõ: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè. 700000 600000

375870,6

òèñ. ãðí

500000 çà ðàõóíîê ÏÄÂ

400000

çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ äîòàö³é

300000 200000 286531,7 100000

105798,7 24449,1

0 2008

2009

Ðèñ. 7. Äåðæàâíà ï³äòðèìêà ñâèíàðñòâà ó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ: 2008 òà 2009 ðð., òèñ. ãðí Äæåðåëî: Îñíîâí³ åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ çà 2008 òà 2009 ðîêè. Ê.: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè: Ñòàòèñòè÷íèé áþëåòåíü.

2007 òà 2008 ðîê³â ïîãîë³â ÿ ñâèíåé ó âñ³õ êàòåãîð³ÿõ ãîñïîäàðñòâ çìåíøóâàëîñÿ, à ïðîòÿãîì 2009 ðîêó ïîãîë³â ÿ çðîñëî íà 16 % (äèâ. ðèñ. 6). Ïîçèòèâí³ òåíäåíö³¿ çðîñòàííÿ ïîãîë³â ÿ ñâèíåé òðèâàþòü ó 2010 ðîö³. Íà 1 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ó âñ³õ êàòåãîð³ÿõ ãîñïîäàðñòâ íàðàõîâóâàëîñÿ 8374 òèñ. ãîë³â ñâèíåé, ùî íà 10,5 % á³ëüøå í³æ íà ïî÷àòêó ðîêó. Çðîñòàííÿ ïîãîë³â ÿ â³äáóâàºòüñÿ ÿê â ãîñïîäàðñòâàõ ¹ 1/2011(10)

íàñåëåííÿ, òàê ³ â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ, à ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ÷èñåëüí³ñòþ ïîãîë³â ÿ ñâèíåé ó ãîñïîäàðñòâàõ íàñåëåííÿ òà ï³äïðèºìñòâàõ ñêëàäàº ñòàíîì íà ñåðïåíü 2010 ðîêó 57:43. ßê ïîêàçóþòü íàâåäåí³ íà ðèñ. 7 äàí³ ùîäî îáñÿã³â äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ñâèíàðñòâà ó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ, îáñÿãè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ó 2009 ðîö³ ñóòòºâî çìåíøèëèñÿ, îòæå,

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 8. Ðåíòàáåëüí³ñòü âèðîáíèöòâà ñâèíèíè â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ: 2006 2009 ðð., % Äæåðåëî: Îñíîâí³ åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ çà 2006, 2007, 2008 òà 2009 ðîêè. Ê.: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè: Ñòàòèñòè÷íèé áþëåòåíü.

îñíîâíèì ÷èííèêîì çðîñòàííÿ ïîãîë³â ÿ ñòàëà ñïðèÿòëèâà ðèíêîâà êîí þíêòóðà. Öåé âèñíîâîê ï³äòâåðäæóþòü äàí³ ùîäî ðåíòàáåëüíîñò³ âèðîáíèöòâà ñâèíèíè, íàâåäåí³ íà ðèñ. 8. Ó 2009 ð. ðåíòàáåëüí³ñòü âèðîáíèöòâà ñâèíèíè ñêëàëà â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ 12,1 %, íà òîé ÷àñ ÿê ó 2008 ð. â³äïîâ³äíèé ïîêàçíèê ñêëàâ 0,3 %, à ó ïîïåðåäí³ 2006 òà 2007 ðîêè âèðîáíèöòâî ñâèíèíè âçàãàë³ áóëî çáèòêîâèì. ×èííèêîì, ùî ñïðèÿâ ïîë³ïøåííþ ñèòóàö³¿ â ãàëóç³, ñòàëà ñïðèÿòëèâà ðèíêîâà êîí þíêòóðà. Çîêðåìà, ñåðåäíÿ ö³íà ðåàë³çàö³¿ ñâèíèíè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè áåç óðàõóâàííÿ ÏÄÂ, äîòàö³é ³ äîïëàò ó 2009 ðîö³ ñêëàëà 1405,44 ãðí çà ö, íà òîé ÷àñ ÿê ó 2008 ðîö³ ñêëàäàëà 1160,11 ãðí çà ö æèâî¿ âàãè. Ñòàí âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé. Ïðè àíàë³ç³ âïëèâó âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íà ãàëóç³ ÀÏÊ íåîáõ³äíî îö³íèòè òàêîæ ñòàí ì ÿñîïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâ. Ñòàíîì íà ïî÷àòîê 2010 ðîêó â Óêðà¿í³ íàðàõîâóâàëîñÿ 577 ì ÿñîïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâ, à ¿õ ïîòóæí³ñòü ñòàíîâèëà 1700 òèñ. ò ì ÿñîïðîäóêö³¿ íà ð³ê. ²ç ö³º¿ ê³ëüêîñò³ ïðàöþþ÷èõ ï³äïðèºìñòâ íàë³÷óâàëîñÿ 507 çàãàëüíîþ ïîòóæí³ñòþ 1100 òèñ. òîíí ì ÿñíî¿ ïðîäóêö³¿. Çà äàíèìè Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè, íà ì ÿñîïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâàõ ó 2010 ðîö³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ íàéíèæ÷èé â³äñîòîê âèêîðèñòàííÿ

ïîòóæíîñòåé ³ç çàáîþ òâàðèí, ÿêèé ñêëàäàº 20 %, à ïðè âèðîáíèöòâ³ êîâáàñíèõ âèðîá³â âèêîðèñòîâóºòüñÿ 55 65 % ïîòóæíîñòåé ï³äïðèºìñòâ. Âèñíîâêè. Âñòóï Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íåãàòèâíî â³äáèâñÿ íà ãàëóç³ ñâèíàðñòâà. Îáñÿãè ³ìïîðòó çðîñëè ó 2 3 ðàçè ïîð³âíÿíî ³ç ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè âñòóïó äî ÑÎÒ, à â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè äî îáñÿã³â âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà ïåðåâèùèëî 40 % ïðîòÿãîì 2008 òà 2009 ðîê³â. Ï³ñëÿ çíèæåííÿ ìèòíèõ òàðèô³â ÷àñòêà ³ìïîðòó ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ ñâèíèíè çðîñëà ç 10 13 % äî 30,4 %. Ïðîòÿãîì 2008 òà 2009 ðîê³â çíîâó â³äíîâèëàñÿ íåãàòèâíà òåíäåíö³ÿ äî çìåíøåííÿ âèðîáíèöòâà ñâèíèíè, ÿêà ïðèçóïèíèëàñÿ ó 2007 ð. Ïðîòå îñòàíí³ì ÷àñîì ìàþòü ì³ñöå ïîçèòèâí³ òåíäåíö³¿ ó ãàëóç³ ñâèíàðñòâà. Âïðîäîâæ 2009 ðîêó ïîãîë³â ÿ ñâèíåé çðîñëî íà 16 %, à çà 8 ì³ñÿö³â 2010 ðîêó ùå íà 10,5 %. Îáñÿãè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ó 2009 ðîö³ ñóòòºâî çìåíøèëèñÿ, îòæå, îñíîâíèì ÷èííèêîì çðîñòàííÿ ïîãîë³â ÿ ñòàëà ñïðèÿòëèâà ðèíêîâà êîí þíêòóðà. Ïòàõ³âíèöòâî Ñï³ââ³äíîøåííÿ âèðîáíèöòâà òà ³ìïîðòó. Àíàë³ç äèíàì³êè ³ìïîðòó ì ÿñà òà õàð÷îâèõ ñóáïðîäóêò³â ñâ³éñüêî¿ ïòèö³ ïðåäñòàâëåíèé íà ðèñ. 9. ²ìïîðò ì ÿñà ³ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â ñâ³éñüêî¿ ïòèö³ ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 9. ²ìïîðò ì ÿñà òà õàð÷îâèõ ñóáïðîäóêò³â ñâ³éñüêî¿ ïòèöi, ñâ³æèõ, îõîëîäæåíèõ àáî ìîðîæåíèõ: 2006 2010 ðð., êã

Äæåðåëî äàíèõ: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè.

çð³ñ ó 2008 ðîö³ ìàéæå âäâ³÷³ ³ õî÷à ó 2009 ð. íà ÷âåðòü çíèçèâñÿ, âñå æ ïåðåâèùóº îáñÿãè 2007 ðîêó íà 45 %. Ùîá ç ÿñóâàòè âïëèâ, ÿêèé ìàëî øâèäêå çðîñòàííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó íà â³ò÷èçíÿíå ïòàõ³âíèöòâî, ïðîàíàë³çóºìî ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ìïîðòó òà âèðîáíèöòâà íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó çà äàíèìè ïðîäóêòîâèõ áàëàíñ³â Äåðæêîìñòàòó (ðèñ. 10). ßê âèäíî ç ðèñ. 10, ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ òåíäåíö³ÿ çðîñòàííÿ âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà òðèâàëà, ïðîòå ùîð³÷í³ òåìïè çðîñòàííÿ ñòàëè íèæ÷èìè çì³íèëèñÿ â³ä 17 % ó 2007 ðîö³ äî 12,6 % ó 2009 ðîö³. Â³äíîøåííÿ ³ìïîðòó äî âèðîáíèöòâà çðîñëî äî òðåòèíè ó ð³ê âñòóïó äî ÑÎÒ, ïðîòå ó íàñòóïíîìó 2009 ðîö³ çìåíøèëîñÿ äî ð³âíÿ 2007 ðîêó ³ ñòàíîâèëî 21,9 %. Íà ðèñ. 11 ïðåäñòàâëåíî äèíàì³êó ïîêàçíèêà ÷àñòêè ³ìïîðòó ì ÿñà ïòèö³ ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ. ßê âèäíî ç ðèñ. 11, ó 2008 ðîö³ ÷àñòêà ³ìïîðòó ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ ì ÿñà ïòèö³ çðîñëà â³ä 17,8 % äî 26,4 %, à ó 2009 ðîö³ çìåíøèëàñÿ äî 18,5 %, òîáòî äî ð³âíÿ, íà ÿêîìó êîëèâàëàñÿ ó ðîêè äî âñòóïó ó ÑÎÒ. Çà äàíèìè íà ñ³÷åíü-òðàâåíü 2010 ð. ¹ 1/2011(10)

÷àñòêà ³ìïîðòó ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ áóëà ùå íèæ÷îþ ³ ñêëàëà 12,3 %. Ðîçãëÿíåìî äèíàì³êó åêñïîðòó ì ÿñà ïòèö³ äî ³ ï³ñëÿ âñòóïó ó ÑÎÒ (ðèñ. 12). Õî÷à åêñïîðò ì ÿñà ïòèö³ ïðîäîâæóº çðîñòàòè ³ ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, âñå æ â³í íå ïåðåâèùóº 3,7 % â³ä îáñÿã³â âèðîáíèöòâà, à îñíîâíèìè ³ìïîðòåðàìè óêðà¿íñüêî¿ êóðÿòèíè º Êàçàõñòàí, Ìîëäîâà, Â ºòíàì. Ðåíòàáåëüí³ñòü âèðîáíèöòâà. Ùî ñòîñóºòüñÿ ðåíòàáåëüíîñò³ âèðîáíèöòâà ì ÿñà ïòèö³, òî ïðîòÿãîì 2007 2009 ðîê³â âèðîáíèöòâî ì ÿñà ïòèö³ â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ áóëî çáèòêîâèì, çîêðåìà ó 2009 ðîö³ ðåíòàáåëüí³ñòü âèðîáíèöòâà ñêëàëà -22,5 %. Ïðîòå ñë³ä âðàõóâàòè, ùî ñòàòèñòè÷íà çâ³òí³ñòü ùîäî ðåçóëüòàò³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ íå âêëþ÷àº äàí³ ùîäî ðåíòàáåëüíîñò³ ì ÿñà ïòèö³, ïåðåäàíîãî íà ïåðåðîáêó íà âëàñíèõ âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòÿõ, à ñàìå òàê³ ï³äïðèºìñòâà âèðîáëÿþòü á³ëüø³ñòü ö³º¿ ïðîäóêö³¿. Ç óðàõóâàííÿì ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ ç ïîâíèì öèêëîì âèðîáíèöòâà ðåíòàáåëüí³ñòü âèðîáíèöòâà ì ÿñà ïòèö³ ñêëàëà áëèçüêî 0,4 % ó 2009 ðîö³.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ 1000

35,0% 33,0%

900 30,0% 800 26,3%

25,0%

700 21,3%

600 òèñ. ò

21,9% 20,0%

500 400

15,0% 13,5%

300

10,0%

200 5,0% 100 0 2007

2008

2009

³ìïîðò , òèñ ò

155

147

262

196

âèðîáíèöòâî, òèñ ò

589

689

794

894

379

26,3%

21,3%

33,0%

21,9%

13,5%

â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà,%

0,0%

2010, ñ³÷åíüòðàâåíü

2006

Ðèñ. 10. Îáñÿãè ³ìïîðòó, âèðîáíèöòâà ì ÿñà ïòèö³ òà â³äíîøåííÿ ³ìïîðòó äî âèðîáíèöòâà: 2007 2010 ðð. Äæåðåëî: Ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³ áàëàíñ³â ì ÿñà çà îñíîâíèìè âèäàìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.

30%

1200

26,4% 25%

1000

800

21,0%

20% 18,5%

òèñ. ò

17,8%

15%

600 12,3% 400

10%

200

0 2006

2007

2008

2009

2010, ñ³÷åíüòðàâåíü

³ìïîðò, òèñ ò

155

147

262

196

ôîíä ñïîæèâàííÿ, òèñ ò

737

824

994

1060

416

÷àñòêà ³ìïîðòó ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ,%

21,0%

17,8%

26,4%

18,5%

12,3%

Ðèñ. 11. ×àñòêà ³ìïîðòó ì ÿñà ïòèö³ ó ôîíä³ ñïîæèâàííÿ: 2006 2010 ðð., % Äæåðåëî: Ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³ áàëàíñ³â ì ÿñà çà îñíîâíèìè âèäàìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ 15%

1000 900 800 700

òèñ. ò

600 %

500 400 300 3,7%

200 2,1%

100 0,2%

2006 åêñïîðò ì'ÿñà ïòèö³, òèñ ò âèðîáíèöòâî ì'ÿñà ïòèö³, òèñ ò â³äíîøåííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà,%

1,1%

1,0%

2007

2008

2009

2010, ñ³÷åíüòðàâåíü

589

689

794

894

379

0,2%

1,0%

1,1%

2,1%

3,7%

Ðèñ. 12. Â³äíîøåííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà ì ÿñà ïòèö³, 2006 2010 ðð. Äæåðåëî: Ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³ áàëàíñ³â ì ÿñà çà îñíîâíèìè âèäàìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.

Äåðæàâíà ï³äòðèìêà. Â³äçíà÷èìî, ùî âèðîáíèêè ì ÿñà ïòèö³ ó ð³ê âñòóïó äî ÑÎÒ êîðèñòóâàëèñÿ ïð³îðèòåòîì ïðè íàäàíí³ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè. ßê âèäíî ç ðèñ. 13, ó 2008 ðîö³ âèðîáíèêè ì ÿñà ïòèö³ îòðèìàëè á³ëüøå áþäæåòíèõ äîòàö³é, í³æ âèðîáíèêè ñâèíèíè ³ ÿëîâè÷èíè ðàçîì. Ïî÷èíàþ÷è ç 2009 ðîêó áþäæåòí³ äîòàö³¿ âèðîáíèêàì ïòèö³ ñêîðîòèëèñÿ ç 535,9 ìëí ãðí äî 23 ìëí ãðí, à ó ñòðóêòóð³ ï³äòðèìêè òâàðèííèöòâà ïåðåâàæàº ï³äòðèìêà ÂÐÕ. Âèñíîâêè. Ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ òåíäåíö³ÿ çðîñòàííÿ âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà ì ÿñà ïòèö³ òðèâàëà, ïðîòå ùîð³÷í³ òåìïè çðîñòàííÿ ñòàëè íèæ÷èìè çì³íèëèñÿ â³ä 17 % ó 2007 ðîö³ äî 12,6 % ó 2009 ðîö³. Â³äíîøåííÿ ³ìïîðòó äî âèðîáíèöòâà çðîñëî äî òðåòèíè ó ð³ê âñòóïó äî ÑÎÒ, ïðîòå ó íàñòóïíîìó 2009 ðîö³ çìåíøèëîñÿ äî ð³âíÿ 2007 ðîêó ³ ñòàíîâèëî 21,9 %. Õî÷à åêñïîðò ì ÿñà ïòèö³ ïðîäîâæóº çðîñòàòè ³ ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, âñå æ â³í íå ïåðåâèùóº 3,7 % â³ä îáñÿã³â âèðîáíèöòâà, ³ ðèíêè ðîçâèíóòèõ êðà¿í-÷ëåí³â ÑÎÒ çàëèøàþòüñÿ çàêðèòèìè äëÿ óêðà¿íñüêîãî åêñïîðòó. Àíàë³ç äàíèõ ùîäî äèíàì³êè ³ìïîðòó îáñÿã³â ¹ 1/2011(10)

ì ÿñà òà õàð÷îâèõ ñóáïðîäóêò³â ñâ³éñüêî¿ ïòèö³ ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íåîäíîçíà÷íî âêàçóº íà çàãîñòðåííÿ êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè çà ñïîæèâà÷à íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, à äàí³ ùîäî âèðîáíèöòâà é åêñïîðòó ì ÿñà òà ñóáïðîäóêò³â ñâ³éñüêî¿ ïòèö³ íà çíà÷íèé åêñïîðòíèé ïîòåíö³àë, ÿêèé, ïðîòå, â óìîâàõ ÑÎÒ ïîêè ùî ñëàáî ðåàë³çóºòüñÿ, íà ùî âêàçóº ãåîãðàô³÷íà ñòðóêòóðà åêñïîðòó. Êîðèñíèì äîñâ³äîì, íàáóòèì â óìîâàõ ÑÎÒ, äëÿ ðèíêó ì ÿñà ïòèö³ ìîæíà ââàæàòè ñïðîáó ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ³ìïîðòó â Óêðà¿íó ïîëîâèí òà ÷åòâåðòèí êóðåé ñâ³éñüêèõ, à òàêîæ í³æîê òà ¿õ ÷àñòèí ïîõîäæåííÿì ³ç ÑØÀ òà Áðàçèë³¿, ÿêå ðîçïî÷àëîñÿ 17 áåðåçíÿ 2009 ðîêó íà âèìîãó âèðîáíèê³â ÂÀÒ Ìèðîí³âñüêèé õë³áîïðîäóêò , ÇÀÒ Ïòàõîêîìá³íàò Äí³ïðîâñüêèé òà ÒÎÂ Ðóá³ Ðîç Àãð³êîë Êî Ëòä . Õî÷à ðîçñë³äóâàííÿ áóëî ïðèïèíåíå áåç çàñòîñóâàííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ çàõîä³â 9 æîâòíÿ 2010 ðîêó ç ³í³ö³àòèâè âèùåíàçâàíèõ âèðîáíèê³â, áóëè â³äïðàöüîâàí³ ïðîöåäóðè àíòèäåìï³íãîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî ìîæíà ââàæàòè êîðèñíèì äîñâ³äîì ÿê äëÿ ó÷àñíèê³â ðèíêó, òàê ³ äëÿ çàä³ÿíèõ ó ðîçñë³äóâàíí³ óðÿäîâö³â.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 13. Ñòðóêòóðà äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè âèðîáíèöòâà ì ÿñà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ äîòàö³é

Ìîëî÷íà òà ìîëîêîïåðåðîáíà ãàëóçü Ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ìïîðòó òà ñïîæèâàííÿ. Âñòóï Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íå ñòàâ âèçíà÷àëüíèì ÷èííèêîì âïëèâó íà ðîçâèòîê ìîëî÷íî¿ ãàëóç³. Òåíäåíö³ÿ äî çíèæåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà ìîëîêà òà ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ùå ç 2006 ðîêó (äèâ. ðèñ. 14) ³ ïîâ ÿçàíà âîíà ³ç äåô³öèòîì ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè, çàêðèòòÿì òà îáìåæåííÿì ðèíê³â Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà çì³íàìè êîí þíêòóðè ñâ³òîâèõ ðèíê³â. Îáñÿãè ³ìïîðòó ìîëîêà òà ìîëî÷íî¿ ïðîäóêö³¿ çðîñòàþòü ïî÷èíàþ÷è ç 2002 ðîêó, ïðè÷îìó ó 2009 ðîö³ çðîñëè ìàéæå âäâ³÷³. Â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ìîëîêà ³ ìîëîêîïðîäóêò³â äî âëàñíîãî âèðîáíèöòâà õî÷à ³ çðîñòàº, àëå ó 2009 ðîö³ íå ïåðåâèùèëî 3,9 %. Ïîðîøêîâå ìîëîêî Ïðîòÿãîì 2009 ðîêó â³äáóëîñÿ ñòð³ìêå çðîñòàííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñóõîãî (ïîðîøêîâîãî) ìîëîêà. Îáñÿãè ³ìïîðòó òàðèôíî¿ ë³í³¿ 402100000 Ìîëîêî ó ïîðîøêó, ãðàíóëàõ ÷è ³íøèõ òâåðäèõ âèäàõ, ç âì³ñòîì æèð³â íå áiëüøå ÿê 1,5 ìàñ.% ïðåä-

ñòàâëåíî íà ðèñ. 15. ßêùî ó 2006 2008 ðîêàõ îáñÿãè ³ìïîðòó ñóõîãî çíåæèðåíîãî ìîëîêà íå ïåðåâèùóâàëè 300 òèñ. òîíí, òî ó 2009 ðîö³ âîíè çðîñëè ó 53 ðàçè ïîð³âíÿíî ³ç îáñÿãàìè ïîïåðåäíüîãî ðîêó ³ ñòàíîâèëè 7664 òèñ. òîíí, à çà ² ï³âð³÷÷ÿ 2010 ðîêó ñêëàëè 397 òèñ. òîíí. Îäíàê áóëî á ïîìèëêîâèì ââàæàòè çðîñòàííÿ ³ìïîðòó çàãðîçîþ äëÿ ìîëîêîïåðåðîáíî¿ ãàëóç³, ñêîð³øå öå âèìóøåíèé çàõ³ä â óìîâàõ äåô³öèòó ³ íèçüêî¿ ÿêîñò³ ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè, ÿêà âèðîáëÿºòüñÿ ïåðåâàæíî â ãîñïîäàðñòâàõ íàñåëåííÿ. Ö³ ì³ðêóâàííÿ ï³äòâåðäæóþòüñÿ ðîçâèòêîì ïîä³é ó ê³íö³ 2010 ðîêó, êîëè óðÿä êðà¿íè çàïðîïîíóâàâ âèð³øèòè ïðîáëåìó çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í íà ìîëî÷íó ïðîäóêö³þ øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ òèì÷àñîâèõ ³ìïîðòíèõ òàðèô³â íà íóëüîâîìó ð³âí³ äëÿ ãðóïè ïðîäóêò³â, ñåðåä ÿêèõ ³ ñóõå ìîëîêî. Â³äïîâ³äíèé ïðîåêò çì³í äî Çàêîíó Ïðî Ìèòíèé òàðèô Óêðà¿íè (â³ä 12.10.2010, ¹ 7243 ) áóëî âíåñåíî äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ïðåì ºð-ì³í³ñòðîì êðà¿íè. Çàêîíîïðîåêòîì ïåðåäáà÷àëîñÿ äî 1 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó çìåíøèòè ³ìïîðòíå ìèòî íà ìîëîêî ³ âåðøêè â ïîðîøêó, ãðàíóëàõ àáî ³íøèõ òâåðäèõ âèäàõ, ìàñëî âåðøêîâå, êàðòîïëþ, æèòî ³ ãðå÷êó äî 0 %. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

14000

10% 9%

12000 8% 10000

òèñ. ò

5% 6000 3,9%

8000

4% 3%

4000

2,0% 1,6%

2000

1,1%

2006

2007

2008

150

199

234

455

âèðîáíèöòâî, òèñ ò

13287

12262

11761

11610

â³äíîøåííÿ ³ìïîðòó äî âèðîáíèöòâà,%

1,1%

1,6%

2,0%

3,9%

³ìïîðò, òèñ ò

2009

Ðèñ. 14. ²ìïîðò òà ñïîæèâàííÿ ìîëîêà ³ ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â: 2006 2010 ðð., òèñ. ò.

êã

8000000,0

7663574

4000000,0

0,0

173354 2006

296175 2007

397412

144214 2008

2009

2010, ² ï³âð³÷÷ÿ

Ðèñ. 15. ²ìïîðò ñóõîãî çíåæèðåíîãî ìîëîêà ç âì³ñòîì æèð³â íå áiëüøå ÿê 1,5 ìàñ.% (402100000): 2006 2010 ðð., êã ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Íà íàøó äóìêó, öå õî÷à ³ íàéá³ëüø ëåãêèé, àëå íåïðèïóñòèìèé øëÿõ âèð³øåííÿ ïðîáëåìè çðîñòàííÿ ö³í çà ðàõóíîê âëàñíèõ âèðîáíèê³â ìîëîêà ³ ìîëî÷íî¿ ïðîäóêö³¿, îñîáëèâî ñ³ëüñüêèõ äîìîãîñïîäàðñòâ, äëÿ ÿêèõ âèðîáíèöòâî ìîëîêà ³ êàðòîïë³ º ñóòòºâèì äæåðåëîì äîõîä³â, àäæå â³äíîâèòè âòðà÷åí³ ïîçèö³¿ íà ñïîæèâ÷îìó ðèíêó áóäå âàæêî. 2 ëèñòîïàäà 2010 ð. Âåðõîâíà Ðàäà â³äõèëèëà çàêîíîïðîåêò óðÿäó ïðî çàïðîâàäæåííÿ íóëüîâîãî ìèòà íà ââåçåííÿ çàêîðäîííîãî ìîëîêà, ìîëî÷íîãî ïîðîøêó, êàðòîïë³ ³ ãðå÷êè. Âåðøêîâå ìàñëî Ïîä³áíà ñèòóàö³ÿ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ³ ùîäî òîâàðíî¿ ïîçèö³¿ 4051000000 Ìàñëî âåðøêîâå , ³ìïîðò ÿêî¿ ó 2009 ðîö³ çð³ñ ó 13 ðàç³â ïîð³âíÿíî ³ç ïîïåðåäí³ì 2008 ðîêîì (äèâ. ðèñ. 16). ßê âèäíî ç ðèñ. 16, ç 2006 ðîêó ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñò³éêà òåíäåíö³ÿ äî çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà ìàñëà âåðøêîâîãî ïåðåðîáíèìè ï³äïðèºìñòâàìè êðà¿íè, à ç 2009 ðîêó ñòð³ìêî çð³ñ ³ìïîðò ìàñëà. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ìïîðòó äî âèðîáíèöòâà ëèøàºòüñÿ íåçíà÷íèì 5,7 % çà ñ³÷åíü-ñåðïåíü 2010 ð. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ³ìïîðò ìàñëà ç êðà¿í÷ëåí³â ÑÎÒ ïîêè ùî íå çàâäàº ñåðéîçíî¿ øêîäè âíóòð³øí³é ãàëóç³ (³ìïîðò â³äáóâàºòüñÿ ïåðåâàæíî ç Á³ëîðóñ³, ÿêà íå º ÷ëåíîì ÑÎÒ). Îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ ðèíêó º íåñòà÷à ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè, à òàêîæ íåâèã³äí³ñòü âèðîáíèöòâà äëÿ âèðîáíèê³â.

Ñèðè Äèíàì³êà îáñÿã³â ³ìïîðòó òà âèðîáíèöòâà òîâàðíî¿ ïîçèö³¿ 406000000 Ñèðè âñ³õ âèä³â òà êèñëîìîëî÷íèé ñèð ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 17. Õî÷à ó 2008 ð. â³äáóëîñÿ çðîñòàííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñèð³â íà 11 %, ó íàñòóïíîìó 2009 ðîö³ îáñÿãè ³ìïîðòó çíèçèëèñÿ íèæ÷å ð³âíÿ 2007 ð. Îáñÿãè âèðîáíèöòâà ñèð³â ïî÷èíàþ÷è ç 2007 çíèæóþòüñÿ, à â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà íå ïåðåâèùóþòü 4 %. Ïåðåâàæíó ÷àñòèíó ³ìïîðòó ñêëàäàþòü ñèðíà ïðîäóêö³ÿ ³ ïëàâëåí³ ñèðè ç Ðîñ³¿, ðåøòà ïðèïàäàº íà æèðí³ òâåðä³ òà ì ÿê³ ñèðè ñåðåäíüîãî òà äîðîãîãî ñåãìåíòó ç êðà¿í ªÑ òà Á³ëîðóñ³. Âèñíîâêè. Âñòóï Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íå ñòàâ âèçíà÷àëüíèì ÷èííèêîì âïëèâó íà ðîçâèòîê ìîëî÷íî¿ ãàëóç³. Òåíäåíö³ÿ äî çíèæåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà ìîëîêà òà ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ùå ç 2006 ðîêó ³ ïîâ ÿçàíà âîíà ç äåô³öèòîì ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè, çàêðèòòÿì òà îáìåæåííÿì ðèíê³â Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà çì³íàìè êîí þíêòóðè ñâ³òîâèõ ðèíê³â. Îáñÿãè ³ìïîðòó ìîëîêà òà ìîëî÷íî¿ ïðîäóêö³¿ çðîñòàþòü ïî÷èíàþ÷è ç 2002 ðîêó, ïðè÷îìó ó 2009 ðîö³ çðîñëè ìàéæå âäâ³÷³. Â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ìîëîêà ³ ìîëîêîïðîäóêò³â äî âëàñíîãî âèðîáíèöòâà, õî÷à ³ çðîñòàº, àëå ó 2009 ðîö³ íå ïåðåâèùèëî 3,9 %. Ç ³íøîãî áîêó, âñòóï Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íå äîïîì³ã ïîêè ùî ïðîñóâàííþ â³ò÷èçíÿíèõ ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â íà ðèíêè ðîçâèíóòèõ êðà¿í-÷ëåí³â ÑÎÒ, çîêðåìà, êðà¿í ªÑ.

Ðèñ. 16. Îáñÿãè ³ìïîðòó, âèðîáíèöòâà òà â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà âåðøêîâîãî ìàñëà: 2006 2010 ðð.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ 10%

400

350

8% 300 7%

òèñ. ò

250

6% 5%

200

100

4,00%

150

3,50% 2,91%

2,74%

2,81% 3% 2%

0 2006

2007

2008

2009

2010, ñ³÷åíüñåðïåíü

8,51

11,9

13,1

9,1

âèðîáíèöòâî, òèñ òîíí

310,2

338,6

327,9

312,8

222

â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà,%

2,74%

3,50%

4,00%

2,91%

2,81%

³ìïîðò, òèñ òîíí

6,245

Ðèñ 17. Îáñÿãè ³ìïîðòó, âèðîáíèöòâà òà â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà ñèð³â âñ³õ âèä³â òà êèñëîìîëî÷íîãî ñèðó: 2006 2010 ðð.

Ïðîòÿãîì 2009 ðîêó â³äáóëîñÿ ñòð³ìêå çðîñòàííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñóõîãî (ïîðîøêîâîãî) ìîëîêà. Ó 2009 ðîö³ â³äïîâ³äí³ îáñÿãè çðîñëè ó 53 ðàçè ïîð³âíÿíî ³ç îáñÿãàìè ïîïåðåäíüîãî ðîêó. Îäíàê, áóëî á ïîìèëêîâèì ââàæàòè çðîñòàííÿ ³ìïîðòó çàãðîçîþ äëÿ ìîëîêîïåðåðîáíî¿ ãàëóç³, ñêîð³øå öå âèìóøåíèé çàõ³ä â óìîâàõ äåô³öèòó ³ íèçüêî¿ ÿêîñò³ ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè, ÿêà âèðîáëÿºòüñÿ ïåðåâàæíî â ãîñïîäàðñòâàõ íàñåëåííÿ. Îáñÿãè âèðîáíèöòâà ñèð³â ïî÷èíàþ÷è ç 2007 çíèæóþòüñÿ, à â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó äî îáñÿã³â âèðîáíèöòâà íå ïåðåâèùóþòü 4 %. Âñòàíîâëåííÿ òèì÷àñîâèõ ³ìïîðòíèõ òàðèô³â íà íóëüîâîìó ð³âí³ äëÿ ãðóïè ïðîäóêò³â, ñåðåä ÿêèõ âåðøêîâå ìàñëî òà ñóõå ìîëîêî, íàéá³ëüø ëåãêèé, àëå íåïðèïóñòèìèé øëÿõ âèð³øåííÿ ïðîáëåìè çðîñòàííÿ ö³í çà ðàõóíîê âëàñíèõ âèðîáíèê³â ìîëîêà ³ ìîëî÷íî¿ ïðîäóêö³¿, îñîáëèâî ñ³ëüñüêèõ äîìîãîñïîäàðñòâ, äëÿ ÿêèõ âèðîáíèöòâî ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè º ñóòòºâèì äæåðåëîì äîõîä³â, àäæå â³äíîâèòè âòðà÷åí³ ïîçèö³¿ íà ñïîæèâ÷îìó ðèíêó áóäå âàæêî. Ðèáíà ãàëóçü Ðèáíà ãàëóçü ââàæàºòüñÿ äîñèòü ïðîáëåìíîþ, é ³ñíóâàëè çàñòåðåæåííÿ ùîäî ¿¿ ðîçâèòêó â óìîâàõ ÑÎÒ. ¹ 1/2011(10)

Îñíîâíèìè ïðîáëåìàìè ðèáíî¿ ãàëóç³ ââàæàþòüñÿ: çíà÷íà ÷àñòêà ò³íüîâîãî ñåêòîðó (ðåàëüí³ îáñÿãè âèëîâó ó ×îðíîìó òà Àçîâñüêîìó ìîðÿõ íàáàãàòî ïåðåâèùóþòü îô³ö³éí³ öèôðè Äåðæêîìñòàòó, íåîô³ö³éíèé óëîâ ðåàë³çóºòüñÿ çà ìåæàìè êðà¿íè) 1; íåçàäîâ³ëüíà òåõí³÷íà òà òåõíîëîã³÷íà áàçà ìàéæå ïîâí³ñòþ çðóéíîâàíèé óêðà¿íñüêèé îêåàí³÷íèé ðèáîëîâåöüêèé ôëîò; çàëåæí³ñòü âíóòð³øíüîãî ðèíêó â³ä ³ìïîðòó. Õî÷à ïðîòÿãîì 2008 2009 ðîê³â òðèâàº òåíäåíö³ÿ äî çðîñòàííÿ îáñÿã³â âèëîâó ðèáè, ïðîòå îáñÿãè ³ìïîðòó á³ëüøå í³æ ó ï³âòîðà ðàçà ïåðåâèùóþòü âíóòð³øí³é âèëîâ ðèáè òà âèäîáóâàííÿ âîäíèõ æèâèõ ðåñóðñ³â (äèâ. ðèñ. 18). Ó 2008 ðîö³ ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ â³äáóëîñÿ ñòð³ìêå çðîñòàííÿ ³ìïîðòó ðèáè òà ðèáíèõ ïðîäóêò³â. Îáñÿãè ³ìïîðòó çðîñëè íà ÷âåðòü (25,1 %) ³ âäâ³÷³ ïåðåâèùèëè îáñÿãè âíóòð³øíüîãî âèëîâó òà âèäîáóâàííÿ. Ñòð³ìêå çðîñòàííÿ ³ìïîðòó ðèáè òà ðèáíèõ ïðîäóêò³â ó 2008 ðîö³ ñòàëî ïðèâîäîì äëÿ ââåäåííÿ ç 5 áåðåçíÿ äîäàòêîâîãî 1

Èðèíà ×åðíÿâñêàÿ. Óêðàèíñêàÿ ðûáíàÿ îòðàñëü íàõîäèòñÿ íà ãðàíè ñóùåñòâîâàíèÿ. Êàê íûíåøíåå ðóêîâîäñòâî Ãîñêîìðûáõîçà íàìåðåíî âîññòàíîâèòü ðûáíóþ îòðàñëü? // Èíâåñòãàçåòà. 13 àïðåëÿ 2010 ã.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ 250%

600000

221,8% 500000

207,6%

200%

189,9% 400000

157,2%

òîíí

145,4%

150%

300000 100% 200000 50%

100000 0 2006

2007

2008

2009

2010, ñ³÷åíüñåðïåíü

³ìïîðò, ò

332627

405667

507613

403737

291237

âèëîâ ðèáè òà äîáóâàííÿ ³íøèõ âîäíèõ æèâèõ ðåñóðñ³â,ò

228840

213669

244527

256853

131325

â³äíîøåííÿ ³ìïîðòó äî âèëîâó òà äîáóâàííÿ,%

145,4%

189,9%

207,6%

157,2%

221,8%

Ðèñ. 18. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ³ìïîðòîì òà âèëîâîì ðèáè ³ äîáóâàííÿì ³íøèõ âîäíèõ æèâèõ ðåñóðñ³â, 2006 2010 ðð.

13 % ìèòà íà ðèáó, ³êðó òà ìîëþñê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïîë³ïøåííÿ ñòàíó ïëàò³æíîãî áàëàíñó Óêðà¿íè ó çâ ÿçêó ³ç ñâ³òîâîþ ô³íàíñîâîþ êðèçîþ âiä 04.02.2009, ¹ 923-VI. Ïðîòå äîäàòêîâå ìèòî çãîäîì áóëî â³äì³íåíî ó çâ ÿçêó ³ç ñòð³ìêèì ï³äâèùåííÿì ð³âíÿ òàðèôíîãî çàõèñòó ðèíêó öèõ ïðîäóêò³â âíàñë³äîê äåâàëüâàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè â³äíîñíî ïðîâ³äíèõ ñâ³òîâèõ âàëþò. Ö³ ÷èííèêè çóìîâèëè çíèæåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ðèáè ó 2009 ðîö³ íà 20,5 %, à â³äíîøåííÿ ³ìïîðòó äî âèëîâó óêðà¿íñüêèìè âèðîáíèêàìè çíîâó çìåíøèëîñÿ äî 157 %. Ïðîòå çà äàíèìè ñ³÷íÿ-ñåðïíÿ 2010 ðîêó â³äíîøåííÿ ³ìïîðòó äî âèëîâó çíîâó ñòð³ìêî çðîñëî ³ ñêëàëî 222 %. Âèñíîâîê. Çàëåæí³ñòü âíóòð³øíüîãî ðèíêó ðèáè òà ðèáíèõ ïðîäóêò³â â³ä ³ìïîðòó ñôîðìóâàëàñÿ äî âñòóïó Óêðà¿íè â ÑÎÒ â ðåçóëüòàò³ ðóéíàö³¿ òåõí³÷íî¿ áàçè óêðà¿íñüêîãî îêåàí³÷íîãî ðèáîëîâåöüêîãî ôëîòó. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü òåõí³÷íèõ óìîâ âèëîâó òà ïåðåðîáêè ðèáè ñâ³òîâèì ñòàíäàðòàì íå äàº ìîæëèâîñò³ íàðîùóâàòè åêñïîðò ïðîäóêö³¿. Àíàë³ç äàíèõ ùîäî ³ìïîðòó ðèáè òà ðèáíèõ ïðîäóêò³â ³ âèëîâó â Óêðà¿í³ çà 2007 2010 ðîêè âèÿâèâ âèñîêèé ð³âåíü çàëåæíîñò³ ðèíêó â³ä ð³âíÿ òàðèôíîãî çàõèñòó. Ç îãëÿäó íà ìîæëèâ³ñòü â³äíîâèòè âòðà÷åíèé ïîòåíö³àë ðèáîëîâåöüêî¿ ãàëóç³ äîö³ëüíî ï³äòðèìàòè çàïðîïîíîâàíèé Óêðà¿íñüêèì ñîþçîì ïðîìèñ-

ëîâö³â òà ï³äïðèºìö³â ïðîåêò Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ðèáíî¿ ãàëóç³.

Âèíîðîáíà ãàëóçü Ùå äî âñòóïó Óêðà¿íè ó ÑÎÒ àñîö³àö³¿ âèðîáíèê³â âèíîðîáíî¿ ãàëóç³ ï³äí³ìàëè ïèòàííÿ ùîäî íåìèíó÷îñò³ ðóéí³âíîãî âïëèâó òîðãîâåëüíî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ íà ðîçâèòîê âèíîðîáñòâà. Íà ðèñ. 19 ïðåäñòàâëåíî äèíàì³êó îáñÿã³â ïåðåðîáêè âèíîãðàäó òà âèðîáíèöòâà âèíîìàòåð³àë³â ïðîòÿãîì 2006 2009 ðîê³â. ßê âèäíî ³ç ðèñ. 19, ó 2008 ðîö³ îáñÿã ïåðåðîáêè âèíîãðàäó íà âèíîìàòåð³àë çìåíøèâñÿ íà 12 %, à îáñÿãè âèðîáíèöòâà âèíîìàòåð³àë³â íà 14 %. Ïðîòå âæå ó íàñòóïíîìó 2009 ðîö³ îáñÿãè âèðîáíèöòâà âèíîìàòåð³àë³â çðîñëè ìàéæå äî ð³âíÿ 2007 ðîêó, ÿêèé ïåðåäóâàâ âñòóïó êðà¿íè äî ÑÎÒ, ³ ñêëàëè 96,3 % â³ä îáñÿã³â 2007 ðîêó, à îáñÿãè âèðîáíèöòâà âèíîìàòåð³àë³â íàâ³òü ïåðåâèùèëè ð³âåíü 2007 ðîêó. Îòæå, çã³äíî ³ç íàâåäåíèìè ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè íå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî âñòóï äî ÑÎÒ ìàâ ðóéí³âíèé âïëèâ íà ãàëóçü. Ïðîàíàë³çóºìî äèíàì³êó îáñÿã³â ³ìïîðòó âèíà òà âèíîãðàäíîãî ñóñëà ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè â ÑÎÒ. ßê âèäíî ç ðèñ. 20, ÿêùî ó 2007 ðîö³ îáñÿãè ³ìïîðòó çðîñëè íà ÷âåðòü, òî ïðîòÿãîì 2008 2009 ðîê³â òåíäåíö³ÿ çì³íèëàñÿ íà ïðîòèëåæíó. Ó 2008 ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 19. Îáñÿãè ïåðåðîáêè âèíîãðàäó òà âèðîáíèöòâà âèíîìàòåð³àë³â, 2006 2009 ðð.

ðîö³ îáñÿãè ³ìïîðòó âèíà òà ñóñëà çìåíøèëèñÿ íà ÷âåðòü, à ó 2009 ðîö³ çìåíøèëèñÿ á³ëüøå í³æ íàïîëîâèíó (íà 59 %), ÷îìó íå â îñòàííþ ÷åðãó ïîñïðèÿëà ô³íàíñîâà êðèçà òà çäåøåâëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè â³äíîñíî ïðîâ³äíèõ âàëþò ñâ³òó. Âèñíîâîê. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³ç äèíàì³êè îáñÿã³â ³ìïîðòó âèíà òà âèíîãðàäíîãî ñóñëà, ç îäíîãî áîêó, òà îáñÿã³â ïåðåðîáêè âèíîãðàäó òà âèðîáíèöòâà âèíîìàòåð³àë³â, ç ³íøîãî, íå ï³äòâåðäæóþòü çàñòåðåæåííÿ â³ò÷èçíÿíèõ âèíîðîá³â ùîäî ðóéí³âíîãî âïëèâó âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íà ãàëóçü âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà. Îáñÿãè ³ìïîðòó âèíà òà âèíîãðàäíîãî ñóñëà ñóòòºâî çíèçèëèñÿ (á³ëüøå í³æ íàïîëîâèíó ó 2009 ðîö³), à îáñÿãè âëàñíîãî âèðîáíèöòâà âèíîìàòåð³àë³â ó 2009 ðîö³ ïåðåâèùèëè ð³âåíü 2007 ðîêó. Ïðîòå ãàëóçü ìàº áàãàòî ïðîáëåì, ïîâ ÿçàíèõ ç ³íòåãðàö³ºþ ó ñâ³òîâèé åêîíîì³÷íèé ïðîñò³ð, íàéá³ëüø ñóòòºâ³ ç ÿêèõ: òðèâàëà òåíäåíö³ÿ ñòð³ìêîãî ñêîðî÷åííÿ ïëîù ï³ä âèíîãðàäíèêàìè (äî 10 % ùîð³÷íî); íèçüêà âðîæàéí³ñòü ó ãàëóç³ ³ âèñîêà çàëåæí³ñòü â³ä ïðèðîäíèõ óìîâ ÿê íàñë³äîê âèêîðèñòàííÿ çàñòàð³ëèõ òåõíîëîã³é âèðîùóâàííÿ âèíîãðàäó; íèçüêèé ð³âåíü äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ïîð³âíÿíî ç ï³äòðèìêîþ, ÿêó îòðèìóþòü êîíêóðåíòè; ¹ 1/2011(10)

òåõí³÷í³ áàð ºðè äëÿ åêñïîðòó â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿; åêîíîì³÷íå ðåéäåðñòâî.

Õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü: âèðîáíèöòâî êðîõìàëþ Âðàõîâóþ÷è çàíåïîêîºííÿ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â êðîõìàëþ çðîñòàííÿì ³ìïîðòó â êðà¿íó ìàí³îêîâîãî êðîõìàëþ (êîä 1108140000), ïðîàíàë³çóºìî äèíàì³êó ³ìïîðòó ìàí³îêîâîãî êðîõìàëþ â Óêðà¿íó ï³ñëÿ çíèæåííÿ ìèòíîãî òàðèôó. Òèì á³ëüøå, ùî Ðîñ³ÿ çàõèñòèëà ñâ³é ðèíîê êðîõìàëþ ³ ïîñòàíîâîþ óðÿäó ÐÔ ââåëà 15.04.2009 òèì÷àñîâå ìèòî (íà 9 ì³ñÿö³â) íà ³ìïîðò ìàí³îêîâîãî êðîõìàëþ ó ðîçì³ð³ 20 % â³ä ìèòíî¿ âàðòîñò³, àëå íå ìåíøå í³æ íà 0,15 ºâðî çà êã. Êðîõìàëü øèðîêî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó êîíäèòåðñüê³é ïðîìèñëîâîñò³, âèðîáíèöòâ³ õàð÷îâèõ íàï³âôàáðèêàò³â øâèäêîãî ïðèãîòóâàííÿ, ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â (éîãóðòè, äåñåðòè), ì ÿñíèõ ³ ðèáíèõ ïðîäóêò³â, çîêðåìà âàðåíèõ êîâáàñ, ñîñèñîê òà ñàðäåëüîê. Êðîõìàëü ÷àñòî çàñòîñîâóþòü íå äëÿ ïîë³ïøåííÿ ñìàêîâèõ ÿêîñòåé îñòàíí³õ, à ç ìåòîþ çíèæåííÿ âèðîáíè÷èõ âèòðàò. Ç îãëÿäó íà ö³ ì³ðêóâàííÿ ìîæëèâ³ çàñòåðåæåííÿ ùîäî çðîñòàííÿ ³ìïîðòó ìàí³îêîâîãî êðîõìàëþ, ÿêèé º á³ëüø äå-

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 20. Îáñÿãè ³ìïîðòó âèíà âèíîãðàäíîãî, âêëþ÷àþ÷è âèíà êð³ïëåí³, òà ñóñëà âèíîãðàäíîãî, 2006 2010 ðð., ë

øåâèì çàì³ííèêîì êàðòîïëÿíîãî àáî êóêóðóäçÿíîãî. Çðîñòàííÿ ³ìïîðòó ìàí³îêîâîãî êðîõìàëþ íåáàæàíå ç îãëÿäó íà ïîòåíö³àë âëàñíîãî âèðîáíèöòâà êàðòîïëÿíîãî òà ïøåíè÷íîãî êðîõìàëþ. Óêðà¿íà âòðàòèòü çíà÷íó ÷àñòèíó äîäàíî¿ âàðòîñò³, ÿêùî ï³äïðèºìñòâà ïåðåîð³ºíòóþòüñÿ íà ³ìïîðòîâàíèé êðîõìàëü. Äî âñòóïó Óêðà¿íè â ÑÎÒ ñòàâêà ìèòíîãî òàðèôó íà êðîõìàëü ìàí³îêîâèé ñòàíîâèëà 0,1 ºâðî çà êã, ùî â àäâàëåðíîìó åêâ³âàëåíò³ ñêëàäàëî ó 2007 ðîö³ 20,4 %, à ï³ñëÿ âñòóïó áóëà âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ 20 %. Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè÷íî çíèæåííÿ ð³âíÿ òàðèôíîãî çàõèñòó ùîäî öüîãî òîâàðó íå â³äáóëîñÿ. Íà ðèñ. 21 ïðåäñòàâëåí³ äàí³ ùîäî åêñïîðòó òà ³ìïîðòó êðîõìàëþ é ³íóë³íó òà ³ìïîðòó ìàí³îêîâîãî êðîõìàëþ ïðîòÿãîì 2006 2010 (8 ì³ñ.) ðîê³â. ßê âèäíî ³ç ðèñ. 21, ó 2008 2009 ðîêàõ åêñïîðò êðîõìàëþ é ³íóë³íó (³íóë³í õ³ì³÷íî ïîä³áíèé äî êðîõìàëþ, âèðîáëÿºòüñÿ ³ç òîï³íàìáóðà, êîðåí³â æîðæèí ³ öèêîð³þ) çìåíøèâñÿ íà ÷âåðòü, à ñàëüäî çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ íåãàòèâíå ïî÷èíàþ÷è ç 2007 ðîêó. Îáñÿãè ³ìïîðòó ó 2009 ðîö³ íà 32 % ïåðåâèùèëè îáñÿãè ³ìïîðòó 2006 ðîêó. Çðîñòàþ÷èé ³ìïîðò çàäîâîëüíÿº çðîñòàþ÷èé âíóòð³øí³é

ïîïèò. Âíóòð³øí³é ïîïèò íà êðîõìàëü çðîñòàº çà ðàõóíîê ðîçøèðåííÿ çàñòîñóâàííÿ éîãî ó õàð÷îâ³é ïðîìèñëîâîñò³, íàñàìïåðåä ó õë³áîïåêàðñüê³é ïðîìèñëîâîñò³, äå êðîõìàëü çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ çíèæåííÿ ñîá³âàðòîñò³ õë³áîïåêàðñüêèõ âèðîá³â, òîìó ùî â³í äîçâîëÿº âèêîðèñòîâóâàòè ìåíø ÿê³ñíå áîðîøíî. Òàêîæ ïîïèò íà êðîõìàëü ðîçøèðþºòüñÿ çà ðàõóíîê øâèäêî çðîñòàþ÷îãî ðèíêó ìîðîæåíèõ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ. Ïðîòå, ÿê âèäíî ³ç ðèñ. 21, çðîñòàííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó êðîõìàëþ â³äáóâàºòüñÿ íå çà ðàõóíîê ìàí³îêîâîãî êðîõìàëþ, à ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê êóêóðóäçÿíîãî òà êàðòîïëÿíîãî êðîõìàëþ. ²ìïîðò ìàí³îêîâîãî êðîõìàëþ ó 2007 ðîö³ çð³ñ â 11 ðàç³â ïîð³âíÿíî ³ç 2006 ðîêîì, ïðîòå ïðîòÿãîì 2008 2009 ðîê³â çíèçèâñÿ ³ ó 2009 ðîö³ éîãî ÷àñòêà â ³ìïîðò³ òîâàðíî¿ ãðóïè 1108 ñêëàäàëà ëèøå 4,6 %. Âèñíîâîê. Íà ðèíêó êðîõìàëþ â³äáóâàþòüñÿ íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿ çðîñòàííÿ ³ìïîðòó òà çíèæåííÿ åêñïîðòó êðîõìàëþ òà ³íóë³íó. Ä³þ÷à ñòàâêà ââ³çíîãî ìèòà íà ìàí³îêîâèé êðîõìàëü, ùî ââàæàºòüñÿ á³ëüø äåøåâèì çàì³ííèêîì êóêóðóäçÿíîãî òà êàðòîïëÿíîãî êðîõìàëþ, çàõèùàº íàö³îíàëüíîãî âèðîáíèêà, ïðîòå â³äáóâàºòüñÿ çðîñòàííÿ ³ìïîðòó êàðòîïëÿíîãî òà êóêóðóäçÿíîãî êðîõìàëþ. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 21. Äèíàì³êà çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ êðîõìàëåì òà ³íóë³íîì (êîä 1108140000) ïðîòÿãîì 2006 ñ³÷íÿ-ñåðïíÿ 2010 ðîê³â, ò

Ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿ â óìîâàõ ÑÎÒ Ìîæíà ðåêîìåíäóâàòè òðè ãðóïè çàõîä³â ùîäî ï³äòðèìêè êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ òîâàð³â â óìîâàõ ÑÎÒ. Ïåðøà ãðóïà öå çàõîäè, ïîâ ÿçàí³ ³ç çíèæåííÿì ö³íè òîâàð³â â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó. Ö³íà ïðîäóêö³¿ ìîæå áóòè çíèæåíà çà ðàõóíîê çìåíøåííÿ ñîá³âàðòîñò³ ¿¿ âèðîáíèöòâà, çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ ïîñåðåäíèê³â íà ðèíêó, à òàêîæ çà ðàõóíîê êîíòðîëþ íàä ðåã³îíàëüíèìè ìîíîïîë³ÿìè íà îêðåìèõ ðèíêàõ. Åôåêòèâíèì çàõîäîì ùîäî ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ìîëî÷íî¿ ãàëóç³ º ñòâîðåííÿ îáñëóãîâóþ÷èõ êîîïåðàòèâ³â äëÿ âèðîáíèöòâà ³ çáóòó ìîëîêà íà áàç³ ãîñïîäàðñòâ íàñåëåííÿ. Íà øëÿõ ñòâîðåííÿ òàêèõ êîîïåðàòèâ³â âæå ñòàþòü êîìïàí³¿ ç âèðîáíèöòâà ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â. Äðóãà ãðóïà âñòàíîâëåííÿ íåòàðèôíèõ îáìåæåíü ³ìïîðòó. Ö³ çàõîäè ñòîñóþòüñÿ, íàñàìïåðåä, âñòàíîâëåííÿ áàð ºð³â äëÿ íàäõîäæåííÿ äåøåâî¿ íåÿê³ñíî¿ ïðîäóêö³¿, à îñîáëèâî ïðîäóêö³¿, ùî íå â³äïîâ³äàº âèìîãàì ùîäî áåçïå÷íîñò³. Íåîáõ³äíî ïðèñêîðèòè ðîáîòè ç ãàðìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâñòâà ó ¹ 1/2011(10)

ñôåð³ ñòàíäàðòèçàö³¿ ç ºâðîïåéñüêèì ç ìåòîþ ðîçøèðåííÿ åêñïîðòíèõ ðèíê³â òà ñïðèÿòè ñåðòèô³êàö³¿ óêðà¿íñüêèõ ìîëîêîïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâ äëÿ ðîáîòè íà ðèíêàõ ªÑ òà Ðîñ³¿. Íåîáõ³äíî âïðîâàäèòè (íà ïåðøîìó åòàï³ ïàðàëåëüíî ç ÷èííèìè) íîâ³ ñòàíäàðòè ÿêîñò³ ìîëîêà ³ íàäàâàòè äîòàö³¿ çà ÿê³ñòü ìîëîêà, ùî â³äïîâ³äàº íîâèì ñòàíäàðòàì. Òðåòÿ ãðóïà öå çàõîäè, ïîâ ÿçàí³ ç ï³äâèùåííÿì ð³âíÿ òàðèôíîãî çàõèñòó âíóòð³øíüîãî ðèíêó äëÿ îêðåìèõ òîâàð³â, ùî ïðèâåëî áè äî ï³äâèùåííÿ ö³íè ³ìïîðòîâàíîãî òîâàðó íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó. Çðîçóì³ëî, ùî ö³ çàõîäè ìàþòü çä³éñíþâàòèñÿ â ðàìêàõ äîçâîëåíèõ ÑÎÒ ïðîöåäóð. Â óìîâàõ ÑÎÒ ìåõàí³çìè òàðèôíîãî çàõèñòó ðèíêó îáìåæåí³. Óêðà¿íà ÿê íîâèé ÷ëåí ÑÎÒ íå ìàº ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõèñíèõ çàõîä³â (ÑÇÇ), ïåðåäáà÷åíèõ â Óãîä³ ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ÑÎÒ, äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ âèðîáíèê³â â³ä çðîñòàííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó òà çíèæåííÿ ö³í. Ïðîáëåìàòè÷íèì ç îãëÿäó íà äîñâ³ä ³íøèõ êðà¿í º çàïî÷àòêóâàííÿ ïåðåãîâîð³â ùîäî çì³íè ð³âíÿ òàðèôíîãî çàõèñòó äëÿ îêðåìèõ òîâàðíèõ ë³í³é. Íàéá³ëüø ðåàëüíèì ³ç äîçâîëåíèõ çàõîä³â º âèêîðèñòàííÿ çàãàëüíèõ çàõèñíèõ çàõîä³â (ÇÇÇ), ïåðåäáà÷åíèõ Óãîäîþ ïðî çàõèñí³ çàõîäè ÑÎÒ. Ïðè íàëåæíîìó

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

îá´ðóíòóâàíí³ öå äîçâîëèòü íà äåê³ëüêà ðîê³â (ìàêñèìóì äî 8 ðîê³â) ï³äíÿòè ö³íîâó êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèêà, à ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó ïðîâåñòè ïåðåáóäîâó ãàëóç³. Íà ï³äñòàâ³ ïðîâåäåíîãî äîñë³äæåííÿ ìîæíà îá´ðóíòóâàòè çàñòîñóâàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â äëÿ ñâèíèíè. Âñòóï Óêðà¿íè äî ÑÎÒ íåãàòèâíî â³äáèâñÿ íà ãàëóç³ ñâèíàðñòâà. Îáñÿãè ³ìïîðòó çðîñëè ó 2 3 ðàçè ïîð³âíÿíî ³ç ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè âñòóïó äî ÑÎÒ, à â³äíîøåííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè äî îáñÿã³â âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà ïåðåâèùèëî 40 % ïðîòÿãîì 2008 òà 2009 ðîê³â. Ïðîòÿãîì 2008 òà 2009 ðîê³â çíîâó â³äíîâèëàñÿ íåãàòèâíà òåíäåíö³ÿ äî çìåíøåííÿ âèðîáíèöòâà ñâèíèíè, ÿêà ïðèçóïèíèëàñÿ ó 2007 ðîö³. Ç ³íøîãî áîêó, íå ìîæíà ðåêîìåíäóâàòè ââåäåííÿ ÑÇÇ äëÿ ì ÿñà ÂÐÕ òà ì ÿñà ïòèö³, îñê³ëüêè äèíàì³êà îáñÿã³â ³ìïîðòó â àá-

ñîëþòíîìó òà â³äíîñíîìó âèðàç³ íå çàäîâîëüíÿº êðèòåð³ÿì ñòàòò³ 2.1 Óãîäè ïðî çàõèñí³ çàõîäè. Îäíàê, íå ìîæíà âèêëþ÷àòè ìîæëèâ³ñòü ñòâîðåííÿ äîêàçîâî¿ áàçè äëÿ ââåäåííÿ ÇÇÇ íà îêðåì³ òàðèôí³ ë³í³¿ öèõ òîâàðíèõ ãðóï. Îñíîâí³ ïðîáëåìè ðèíêó ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â ïîâ ÿçàí³ ³ç äåô³öèòîì ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè, à íå ç³ çíèæåííÿì ð³âíÿ òàðèôíîãî çàõèñòó, îòæå, ðîçïî÷èíàòè äîñë³äæåííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ââåäåííÿ ÇÇÇ äëÿ ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â íå äîö³ëüíî. Íàòîì³ñòü åôåêòèâíèìè çàõîäàìè ùîäî ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíî¿ ìîëîêîïåðåðîáíî¿ ãàëóç³ º çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çðîñòàííÿ ïîãîë³â ÿ ìîëî÷íîãî ñòàäà òà ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè. Äëÿ öüîãî äîö³ëüíî ðîçðîáèòè òà ïðèéíÿòè äåðæàâíó ïðîãðàìó ðîçâèòêó ìîëî÷íîãî ñêîòàðñòâà.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÓÍÈÊÀÒÈ ÏÀÑÒÎÊ ÏÐÈ ²ÍÒÅÃÐÀÖ²¯ Ó ÑÂ²ÒÎÂÓ ÅÊÎÍÎÌ²ÊÓ Ï. Ò. Ñàáëóê, äèðåêòîð Íàö³îíàëüíîãî íàóêîâîãî öåíòðó ²íñòèòóò àãðàðíî¿ åêîíîì³êè , àêàäåì³ê ÍÀÀÍÓ, Ãåðîé Óêðà¿íè 1. ßê³ íà Âàøó äóìêó âèãîäè îòðèìàâ àãðàðíèé ñåêòîð â³ä ÷ëåíñòâà Óêðà¿íè ó Ñâ³òîâ³é îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³? ßêèìè º íåãàòèâí³ íàñë³äêè òàêîãî ÷ëåíñòâà? ×è âèãîäè º á³ëüøèìè çà âòðàòè? Ïîçèòèâ: 1) çâàæåíà áþäæåòíà ïîë³òèêà, ñïðÿìîâàíà íà ìîäåðí³çàö³þ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà ðîçâèòîê éîãî ³íôðàñòðóêòóðè, äîçâîëèòü â óìîâàõ ÷ëåíñòâà Óêðà¿íè â ÑÎÒ çàáåçïå÷èòè íåîáõ³äíó êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü òà çàõèùåí³ñòü íàéá³ëüø âðàçëèâîãî ñåêòîðó óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè; 2) ñïðèÿííÿ ðîçøèðåííþ åêñïîðòíèõ ïîñòàâîê ³ ïîë³ïøåííþ óìîâ òîðã³âë³, îñê³ëüêè àãðàðíèé ñåêòîð, ÿê ³ íàö³îíàëüíà åêîíîì³êà â ö³ëîìó, çàö³êàâëåí³ ó òîìó, ùîá Óêðà¿íà ó ïåðñïåêòèâ³ ìàëà ðåàëüí³ øàíñè äëÿ ïðèºäíàííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî ñï³âòîâàðèñòâà é ³íøèõ âïëèâîâèõ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ ñîþç³â; 3) ÷ëåíñòâî Óêðà¿íè â ÑÎÒ º òàêîæ áåçïîñåðåäí³ì ôàêòîðîì çá³ëüøåííÿ ïðÿìèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ó ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî. Òàêà òåíäåíö³ÿ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â óñ³õ êðà¿íàõ, ÿê³ íàáóëè ÷ëåíñòâî â ÑÎÒ ³ çíàõîäÿòüñÿ íà øëÿõó ³íòåãðàö³¿ äî ªÑ; 4) çá³ëüøåííÿ åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó âíàñë³äîê ë³áåðàë³çàö³¿ ðåæèìó äîñòóïó äî çîâí³øí³õ ðèíê³â. Òàê, çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèé îá³ã ïðîäóêö³¿ ÀÏÊ Óêðà¿íè çà 2009 ð³ê ñêëàâ 14,5 ìëðä äîë. ÑØÀ, ùî â 1,4 ðàçà á³ëüøå í³æ ó 2007 ðîö³. Ïîçèòèâíå çîâí³øíüîòîðãîâåëüíå ñàëüäî ñòàíîâèëî 4,5 ìëðä äîë. ÑØÀ; 5) ïðèñêîðåííÿ ñòðóêòóðíèõ ðåôîðì â àãðàðíîìó ñåêòîð³, ïð³îðèòåòè ÿêèõ âèçíà÷àòèìóòüñÿ ïîòåíö³àëîì êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ãàëóçåé ³ ï³äïðèºìñòâ íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ, à ñïðîùåííÿ ïðîöåäóð äîñòóïó äî öèõ ðèíê³â ìàº ïðèñêîðèòè ñòðóêòóðí³ çì³íè; 6) ðîçøèðåííÿ àñîðòèìåíòó òà ÿêîñò³ ïðîïîíîâàíèõ íà ðèíêó ïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â, çíèæåííÿ ¿õ ö³íè, ùî º ïîçèòèâíèì äëÿ ñïîæèâà÷³â; 7) â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó, âñå âèêëàäåíå âèùå äîçâîëèòü çàáåçïå÷èòè çðîñòàííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó, âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà, çàéíÿòîñò³, ïðèïëèâó ³íâåñòèö³éíèõ êîøò³â, à çíà÷èòü ³íòåíñèô³êóâàòè ïðîöåñ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè1 . ¹ 1/2011(10)

Íåãàòèâ: 1) ïåðåãîâîðè éøëè â çàêðèòîìó ðåæèì³ é ñàìå âèðîáíèê³â âçàãàë³ íå ³íôîðìóâàëè ïðî ¿õ õ³ä òà óìîâè, íà ÿê³ ïîãîäèëàñÿ Óêðà¿íà, çîêðåìà íå ò³ëüêè ùîäî çíà÷íîãî çíèæåííÿ ìèòíèõ òàðèô³â íà ³ìïîðò ïîð³âíÿíî ç ä³þ÷èìè â ªÑ, à é ïðî ïðèìóñîâå ³ìïîðòóâàííÿ ùîð³÷íî 260 òèñ. òîíí òðîñòèííîãî öóêðó-ñèðöþ; 2) â³äêðèëè êîðäîíè äëÿ äåìï³íãîâîãî ³ìïîðòó, ÿêèé ñóáñèäóºòüñÿ ³íøèìè êðà¿íàìè ÿê ¿õ âëàñíèé åêñïîðò; 3) ïîãîäèëèñÿ íà ìåíø³ îáñÿãè âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè àãðàðíèê³â, í³æ òî ìîæëèâî áóëî äîìîâèòèñÿ ïðè çàñòîñóâàíí³ á³ëüø âèñîêèõ ïîêàçíèê³â çà ³íø³ áàçîâ³ ðîêè. 2. ßê Âè îö³íþºòå ïî³íôîðìîâàí³ñòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â ïðî ÑÎÒ, ïðî ä³ÿëüí³ñòü ö³º¿ îðãàí³çàö³¿? Ïî³íôîðìîâàí³ñòü ùîäî ÑÎÒ ì³í³ìàëüíà. Âèðîáíèêè â³ä÷óëè, íàñàìïåðåä, òèñê äåìï³íãîâîãî ³ìïîðòó, íå çíàþ÷è, ÿê³ ïåðåâàãè äàâ öåé âñòóï. 3. Ìåòîþ ñòâîðåííÿ çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ º ôîðìóâàííÿ ñï³ëüíîãî ðèíêó Óêðà¿íè òà ªÑ, ùî ïåðåäáà÷àº ðåàë³çàö³þ ÷îòèðüîõ ñâîáîä ó ðàìêàõ ñï³ëüíîãî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó â³ëüíîãî ðóõó òîâàð³â, ïîñëóã, êàï³òàëó òà ðîáî÷î¿ ñèëè. ßê, íà Âàøó äóìêó, öå ïîçíà÷èòüñÿ íà ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ Óêðà¿íè? Ó ö³ëîìó, öå, ìîæëèâî, áóäå ÷åðãîâà ïàñòêà äëÿ àãðàðíèê³â Óêðà¿íè, òîìó ùî âèìîãè ªÑ ùîäî ð³âíÿ êâîò íà åêñïîðò çåðíîâèõ ³ íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó àáñîëþòíî íå âèã³äí³ äëÿ êðà¿íè, òàêîæ ÿê ³ âèìîãè ùîäî âçÿòòÿ Óêðà¿íîþ ï³ä îõîðîíó ãåîãðàô³÷íèõ íàçâ ªÑ, õî÷à çã³äíî ç ïðàâèëàìè ÒÐ²ÏÑ (ï. 4, ñò. 24), ÿêùî êðà¿íà ï³ä öèìè íàçâàìè âèïóñêàëà ïðîäóêö³þ ïðîòÿãîì 10 ðîê³â, ìîæíà ö³ íàçâè íå çì³íþâàòè (êîíüÿê, øàìïàíñüêå òà ³í.). 1

Äîâ³äêà ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü òà îö³íêà óìîâ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ ó ñôåð³ àãðàðíîãî ñåêòîðó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. Ðåæèì äîñòóïó: http://www. minagro.kiev.ua/page/?6038

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÌÅÕÀÍ²ÇÌ ÏÅÐÅÃËßÄÓ ÇÎÁÎÂ ßÇÀÍÜ ÃÀÒÒ/ÑÎÒ: ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÒÀ ÄÎÖ²ËÜÍ²ÑÒÜ ÄËß ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ë. Þ. Âîëîùåíêî, ñòàðøèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ÄÓ ²íñòèòóò åêîíîì³êè òà ïðîãíîçóâàííÿ ÍÀÍ Óêðà¿íè , êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê

Î÷³êóâàíèì ðåçóëüòàòîì ñóòòºâîãî ñêîðî÷åííÿ îáñÿã³â ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ âíàñë³äîê ðîçãîðòàííÿ ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè íàïðèê³íö³ 2008 ð. òà ïðîòÿãîì 2009 ð. áóëî çðîñòàííÿ ïðîòåêö³îí³ñòñüêèõ çàõîä³â ñåðåä óðÿä³â êðà¿í ÿê ðåàêö³ÿ íà ³ñòîòíå ïîã³ðøåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿. Ç ö³º¿ ïðè÷èíè Çâ³ò ùîäî ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³ ÑÎÒ ó 2009 ð. (äàë³ Çâ³ò), ùî âèéøîâ ï³ä íàçâîþ Çîáîâ ÿçàííÿ ó ñôåð³ òîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè òà íàäçâè÷àéí³ çàõèñí³ çàõîäè 1, áóâ ïðèñâÿ÷åíèé òàê çâàíèì ìåõàí³çìàì ãíó÷êîñò³, ïåðåäáà÷åíèì ñèñòåìîþ áàãàòîñòîðîíí³õ óãîä ÃÀÒÒ/ÑÎÒ, ñåðåä ÿêèõ ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü (ñò. XXVIII ÃÀÒÒ). Ó 2011 ð. âèïîâíþºòüñÿ òðè ðîêè ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ Çâ³òó Ðîáî÷î¿ ãðóïè ³ç âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, òîìó âîíà ÿê ñòîðîíà ñèñòåìè áàãàòîñòîðîíí³õ óãîä ìàº ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿíóòè âçÿò³ íà ñåáå çîáîâ ÿçàííÿ, âèêîðèñòîâóþ÷è ïåðåäáà÷åíèé äëÿ öüîãî ñòàòòåþ XXVIII ÃÀÒÒ ìåõàí³çì. Çâàæàþ÷è íà ³ñíóâàííÿ íåãàòèâíîãî âïëèâó íà îêðåì³ ãàëóç³ àãðîïðîäîâîëü÷îãî ñåêòîðó åêñïàíñ³¿ ³ìïîðòó íà âíóòð³øí³é ðèíîê âíàñë³äîê ³ñòîòíîãî çíèæåííÿ òàðèôíèõ áàð ºð³â, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ìåõàí³çìó âèìàãàº åêîíîì³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ. Ó çâ ÿçêó ç öèì ôàõ³âöÿìè ÄÓ ²íñòèòóò åêîíîì³êè òà ïðîãíîçóâàííÿ ÍÀÍ Óêðà¿íè íà çàìîâëåííÿ Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà íàïðèê³íö³ 2010 ð. áóëî âèêîíàíî â³äïîâ³äíå äîñë³äæåííÿ, ìàòåð³àëè ÿêîãî âçÿò³ çà îñíîâó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ö³º¿ ñòàòò³. Â³äïðàâíîþ òî÷êîþ íàøîãî äîñë³äæåííÿ áóâ àíàë³ç ñâ³òîâî¿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó 1

WORLD TRADE REPORT 2009 Trade Policy Commitments and Contingency Measures // World Trade Organization. 2009.

ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü â³äïîâ³äíî äî ñò. XXVIII ÃÀÒÒ. Ó çãàäàíîìó âèùå Çâ³ò³ íàäàºòüñÿ ñèñòåìàòèçîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çì³â íàäçâè÷àéíîãî çàõèñòó, ùî çàðåçåðâîâàí³ äëÿ âèïàäê³â ð³çêîãî ïîã³ðøåííÿ åêîíîì³÷íèõ óìîâ ³ äîçâîëÿþòü êðà¿íàì â ïðîöåñ³ ïðèºäíàííÿ äî ÑÎÒ éòè íà á³ëüø³ ïîñòóïêè, ðîçðàõîâóþ÷è íà ìîæëèâ³ñòü ñêîðèñòàòèñÿ òàêèìè ìåõàí³çìàìè çà ïîòðåáè çàõèñòó âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Çàãàëüíîþ ðèñîþ äëÿ íèõ º òèì÷àñîâèé õàðàêòåð. Ïðîöåäóðà æ ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. XXVIII º ÷è íå ºäèíèì âèêëþ÷åííÿì ç öüîãî ïðàâèëà çà äîïîìîãîþ öüîãî ìåõàí³çìó ÷ëåíè ÑÎÒ ìîæóòü çáàëàíñóâàòè ñâî¿ ïîñòóïêè íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Äî òîãî æ ïåðåãëÿä çîáîâ ÿçàíü º ïðèêëàäîì ìåõàí³çìó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ íå óìîâàìè, à ëèøå ïðîöåäóðíèì ïîðÿäêîì çàñòîñóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ìîæíà ñêîðèñòàòèñÿ ìîæëèâ³ñòþ â³äìîâè â³ä çðîáëåíèõ ïîñòóïîê ùîäî äîñòóïó íà âíóòð³øí³é ðèíîê çà óìîâè â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ ÷ëåíàì ÑÎÒ, äëÿ ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ òàêå ïðàâî. Îñîáëèâ³ñòü ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü ïîëÿãàº ó ôàêòè÷íèé â³äñóòíîñò³ åêîíîì³÷íèõ äîñë³äæåíü ç öüîãî ïðèâîäó. Íåâèçíà÷åí³ñòü ùîäî åêîíîì³÷íèõ îáñòàâèí äëÿ çàïðîâàäæåííÿ ïðîöåäóðè ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü ïîëîæåííÿìè ñòàòò³, çäàâàëîñü áè, ðîçøèðþº ìîæëèâîñò³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ öüîãî ìåõàí³çìó, àëå ðàçîì ç òèì, óíåìîæëèâëþº ïðîâåäåííÿ ïîð³âíÿëüíîãî àíàë³çó òà óçàãàëüíåíü ³ñíóþ÷î¿ ó ñâ³ò³ ïðàêòèêè ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ òàêèõ îáñòàâèí. Îñê³ëüêè â ñèñòåì³ áàãàòîñòîðîíí³õ óãîä ÃÀÒÒ/ÑÎÒ äîì³íóº ïðåöåäåíòíå ïðàâî, â³äñóòí³ñòü äîñë³äæåíü ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ïåðåãëÿäó íà ôîí³ çàçíà÷åíî¿ íåâèçíà÷åíîñò³, íà íàøó äóìêó, º âèçíà¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ ³í³ö³éîâàíî 34 çàïèòè, ç íèõ: – 17 çàëèøàþòüñÿ íà ñòàä³¿ ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó – 8 çàâåðøåíî òà ñåðòèô³êîâàíî – 5 çàâåðøåíî, àëå íå ñåðòèô³êîâàíî – 4 â³äêëèêàíî

42 êðà¿íàìè-ó÷àñíèöÿìè áàãàòîñòîðîííüî¿ ñèñòåìè óãîä ÃÀÒÒ ³í³ö³éîâàíî 300 çàïèò³â íà ïåðåãëÿä çîáîâ ÿçàíü â³äïîâ³äíî äî ñò. XXVIII ³í³ö³éîâàíî 79 çàïèò³â ³ ò³ëüêè ïî 19 ç íèõ îòðèìàíî ê³íöåâèé çâ³ò

1951

1981

Ó 1980 ð. çàïðîâàäæåíî íîâó ïðîöåäóðó ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü â³äïîâ³äíî äî ñò. XXVIII

1994

2007 Ïåð³îä äî ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³ ç 1-ãî ñ³÷íÿ 1995 ð.

Ðèñ. 1. Ê³ëüê³ñòü òà ðåçóëüòàòèâí³ñòü çàïèò³â ùîäî ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü â³äïîâ³äíî äî ñò. XXVIII ÃÀÒÒ íà ð³çíèõ åòàïàõ âïðîäîâæ 1951 2007 ðð. Äæåðåëî: ðîçðîáëåíî çà äàíèìè ÑÎÒ ùîäî ïîòî÷íèõ ðîçêëàä³â êðà¿í-÷ëåí³â ÑÎÒ. [Åë. ðåñóðñ]. Äîñòóïíèé ç: <<http://www.wto.org/english/tratop_e/schedules_e/goods_schedules_table_e.htm#fntext35http:// >>

÷àëüíèì ôàêòîðîì, ùî îáóìîâëþº âòðàòó ³íòåðåñó äî öüîãî çàõèñíîãî ìåõàí³çìó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ö³º¿ òåçè ñâ³ä÷èòü ñòàòèñòèêà ùîäî ê³ëüêîñò³ çàïèò³â íà çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåäóðè òà ¿õ ðåçóëüòàòèâíîñò³, ïîäàíà íà ðèñ. 1. Çîêðåìà, çã³äíî ç äàíèìè çà îñòàíí³ 15 ðîê³â, ïðîöåäóðà ïåðåãëÿäó â ïîëîâèí³ âèïàäê³â âèÿâèëàñÿ çàòÿãíóòîþ â ÷àñ³, à ñòîðîíà-çàÿâíèê âî÷åâèäü íå ñêîðèñòàëàñÿ íîðìîþ ùîäî ìîæëèâîñò³ çì³íè çîáîâ ÿçàíü ³ áåç çàâåðøåííÿ ïåðåãîâîð³â, ÿê öå ïåðåäáà÷àþòü ïîëîæåííÿ ñò. XXVIII, íàäàþ÷è ïðàâî ó÷àñíèêàì ïåðåãîâîð³â íàòîì³ñòü â³äêëèêàòè åêâ³âàëåíòí³ ïîñòóïêè. Ùîäî ðîçïîä³ëó çàïèò³â íà ïåðåãëÿä çîáîâ ÿçàíü ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîê³â ï³ñëÿ âäàëîãî çàâåðøåííÿ ðàóíä³â áàãàòîñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â, äàí³ ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåííÿ, íàâåäåí³ ó Çâ³ò³, ñâ³ä÷àòü ïðî òàêó òåíäåíö³þ: íà ïåðøèé ð³ê ïî çàê³í÷åííþ ðàóíäó áàãàòîñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â ïðèïàäàº â ñåðåäíüîìó 6,2 % çàïèò³â, íà äðóãèé òà òðåò³é ïðèáëèçíî 7,5 %, ³ ï³ê ïðèõîäèòüñÿ íà ï ÿòèé ð³ê, ï³ñëÿ ÷îãî ê³ëüê³ñòü çìåíøóºòüñÿ. Òàêà òåíäåíö³ÿ, íà äóìêó àâòîð³â Çâ³òó, ï³äòâåðäæóº ã³ïîòåçó ïðî òå, ùî çàòðåáóâàí³ñòü ó çàñòîñóâàíí³ ìåõàí³çì³â ãíó÷êîñò³ ñòàá³ëüíî âèñîêà â³äðàçó ï³ñëÿ âäàëîãî ¹ 1/2011(10)

çàâåðøåííÿ ðàóíäó áàãàòîñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â, êîëè êðà¿íè ùå äî ³ìïëåìåíòàö³¿ âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ ÿçàíü ðîçóì³þòü, ùî çðîáëåí³ ïîñòóïêè º íàäì³ðíèìè ³ íå â³äïîâ³äàþòü ¿õ ³íòåðåñàì. Ðàçîì ç òèì, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ï³ê çàïèò³â ïðèïàäàº íà 5-é ð³ê, ³ âî÷åâèäü º ðåàêö³ºþ íà åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè ³ìïëåìåíòàö³¿. Âàæëèâèì àñïåêòîì çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó ïåðåãëÿäó ñòàâîê ìèòíîãî òàðèôó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. XXVIII ÃÀÒÒ º òàêîæ îö³íêà âòðàò, ïîâ ÿçàíèõ ç: 1) âèìîãîþ ùîäî êîìïåíñàö³¿ àáî ìîæëèâ³ñòþ â³äêëèêàííÿ åêâ³âàëåíòíèõ ïîñòóïîê (ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³); 2) ìîæëèâèì íåãàòèâíèì âïëèâîì íà ðåïóòàö³þ êðà¿íè (íà ð³âåíü äîâ³ðè äî êðà¿íè ¿¿ òîðãîâåëüíèõ ïàðòíåð³â). Ñòîñîâíî îñòàííüîãî, òî â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ ó Çâ³ò³, â êîíòåêñò³ âèçíà÷åíî¿ ïðîöåäóðè ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü, äå ÷³òêî âñòàíîâëþºòüñÿ âèìîãà ùîäî êîìïåíñàö³¿ òà âèçíà÷àºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü â³äêëèêàííÿ åêâ³âàëåíòíèõ ïîñòóïîê, ÿêùî â õîä³ ïåðåãîâîð³â íå âäàºòüñÿ äîñÿãíóòè äîìîâëåíîñòåé, âòðàòà ðåïóòàö³¿ âíàñë³äîê âèêîðèñòàííÿ äàíîãî ìåõàí³çìó âèêëþ÷àºòüñÿ. Ç

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

³íøîãî áîêó ñòàòèñòèêà ùîäî ðåçóëüòàòèâíîñò³ çàïèò³â íà ïåðåãëÿä çîáîâ ÿçàíü (ðèñ. 1), ñâ³ä÷èòü íå íà êîðèñòü ö³º¿ òåçè. Âèõîäÿ÷è ç ê³ëüêîñò³ çàïèò³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà ñòàä³¿ ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó, êðà¿íè-çàÿâíèêè ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â íå âèêîðèñòîâóþòü íîðìó, ùî äàº ¿ì ïðàâî çì³íèòè âëàñí³ ïîñòóïêè (íàâ³òü ÿêùî ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó íå äîñÿãíóòî çãîäè â õîä³ ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó), à ðåøò³ ñòîð³í çóñòð³÷íî â³äêëèêàòè ñâî¿ ïîñòóïêè íà åêâ³âàëåíòíîìó ð³âí³. Òàêèì ÷èíîì, êðà¿íè-çàÿâíèêè, íàìàãàþ÷èñü äîìîâèòèñÿ, âòÿãóþòüñÿ ó òðèâàëó ïðîöåäóðó, ³ îáóìîâëåíî öå íàñàìïåðåä ðèçèêîì âòðàòè ðåïóòàö³¿, à îòæå ñàì ìåõàí³çì ïåðåãëÿäó íà ïðàêòèö³ âèÿâëÿºòüñÿ íå íàñò³ëüêè ãíó÷êèì, ÿê öå äåêëàðóºòüñÿ. Îö³íþþ÷è âòðàòè, ïîâ ÿçàí³ ç âèìîãîþ êîìïåíñàö³¿, íåîáõ³äíî ðîç³áðàòèñÿ, ÿê ôîðìóºòüñÿ ïîòåíö³éíèé ïåðåë³ê ó÷àñíèê³â ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó ùîäî ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü. Ó òàáëèö³ 1 íàäàíî ñèñòåìàòèçîâàíó ³íôîðìàö³þ ùîäî ãðóï êðà¿í, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ó÷àñò³ ó ïåðåãîâîðíîìó ïðîöåñ³ àáî ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é ç â³äïîâ³äíèìè âèìîãàìè ³ íàñë³äêàìè ùîäî êðà¿íèçàÿâíèêà çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. XXVIII ÃÀÒÒ, äîïîâíåíü äî íå¿ ³ äîìîâëåíîñòåé ïðî ¿¿ òëóìà÷åííÿ.

Äàí³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íàäçâè÷àéíèõ çàõèñíèõ çàõîä³â ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàêòè÷íó â³äìîâó ðîçâèíóòèõ êðà¿í â³ä ìåõàí³çìó ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü (ñò. XXVIII ÃÀÒÒ) íà êîðèñòü òèì÷àñîâèõ ³íñòðóìåíò³â (çàõèñí³ çàõîäè, àíòèäåìï³íãîâå òà êîìïåíñàö³éí³ ìèòà). Öå êîðåëþºòüñÿ ç òåíäåíö³ºþ îñòàíí³õ ðîê³â ùîäî àñèìåòðè÷íîñò³ çîáîâ ÿçàíü, ÿê³ áåðóòüñÿ íîâèìè ÷ëåíàìè íà ð³âí³, ùî ïåðåâèùóº ñåðåäí³é ð³âåíü çîáîâ ÿçàíü ä³þ÷èõ ñòàðèõ ÷ëåí³â ÃÀÒÒ/ÑÎÒ1 .

Ó öüîìó ñåíñ³ äîö³ëüíî íàâåñòè ôîðìóëþâàííÿ, çàïðîïîíîâàíå ÷ë.-êîð. ÍÀÍÓ Â. Ñ³äåíêî, ùî â³äáèâàº ñóòü ïðîöåñ³â, ÿê³ îáóìîâëþþòü çàçíà÷åíó àñèìåòðè÷í³ñòü: Óìîâè ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, ïîä³áíî äî óìîâ á³ëüøîñò³ ³íøèõ êðà¿í, ùî âñòóïàëè äî îðãàí³çàö³¿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â, âèïèñàí³ àñèìåòðè÷íî, òîáòî çîáîâ ÿçàííÿ áåðóòüñÿ íà ð³âí³, ùî ÿâíî ïåðåâèùóº ñåðåäí³é ð³âåíü çîáîâ ÿçàíü ä³þ÷èõ ñòàðèõ ÷ëåí³â ÃÀÒÒ/ÑÎÒ. Öå ñòàëî íàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ â ðàìêàõ ñòàòóòíèõ ïîëîæåíü ÑÎÒ ñòîñîâíî ïðèéîìó íîâèõ ÷ëåí³â âêðàé ðîçïëèâ÷àñòî¿ ôîðìóëè óìîâè, ùî ï³äëÿãàþòü óçãîäæåííþ , ùî ³ äàëî ìîæëèâ³ñòü ä³þ÷èì êðà¿íàì-÷ëåíàì âèõîäèòè äàëåêî çà ìåæ³ ³ñíóþ÷èõ äîìîâëåíîñòåé ÑÎÒ ³ íàâ ÿçóâàòè êðà¿íàì, ùî âñòóïàþòü, äîäàòêîâ³ óìîâè òàê³, ùî íåð³äêî ïåðåâèùóþòü íàâ³òü îáñÿã çîáîâ ÿçàíü, ïðèéíÿòèõ íà ñåáå íàéðîçâèíóò³øèìè ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿ (ïåðåêë. àâò.).

Ãðóïóâàííÿ êðà¿í ùîäî ¿õ ó÷àñò³ â ïðîöåñ³ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü â³äïîâ³äíî äî ñò. XXVIII ÃÀÒÒ Ãðóïà êðà¿í ². Ç ÿêèìè ïåðâèííî óçãîäæóâàëàñÿ ïîñòóïêà, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ (Initial negotiating rights (INRs) ²². ßê³ ìàþòü ³íòåðåñ ÿê îñíîâíèé ïîñòà÷àëüíèê (Principal supplying interest (PSI)

²²². ßê³ ìàþòü ñóòòºâèé ³íòåðåñ (Substantial interest (SI)

Ï³äñòàâè äëÿ âêëþ÷åííÿ â ãðóïó Âêëþ÷àþòüñÿ âñ³ êðà¿íè, ùî ïåðâèííî áðàëè ó÷àñòü ó ïåðåãîâîðàõ ñòîñîâíî äàíî¿ ïîñòóïêè Âêëþ÷àþòüñÿ: êðà¿íà, ùî ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó ìàëà íà ðèíêó òîâàð³â çàÿâíèêà, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ ïîñòóïêà, ÷àñòêó á³ëüøó çà êðà¿íè ²-¿ ãðóïè1); êðà¿íè, â åêñïîðò³ òîâàð³â ÿêèõ íàéá³ëüøó ÷àñòêó ñòàíîâëÿòü ò³, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ ïîñòóïêà (ÿêùî âîíè íå ï³äïàäàþòü ï³ä âèçíà÷åííÿ êðà¿í ²-¿ ãðóïè) Âêëþ÷àþòüñÿ êðà¿íè, ùî ìàþòü1) ñóòòºâó ÷àñòêó íà ðèíêó òîâàð³â çàÿâíèêà, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ ïîñòóïêà2)

Òàáëèöÿ 1

Ïðàâà ãðóïè ó ïåðåãîâîðíîìó ïðîöåñ³ Ìàþòü ïðàâî ó÷àñò³ ó ïåðåãîâîðíîìó ïðîöåñ³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. XXVIII ÃÀÒÒ, â òîìó ÷èñë³ â³äêëèêàòè åêâ³âàëåíòí³ ïîñòóïêè, ÿêùî íåìîæëèâî äîñÿãíóòè äîìîâëåíîñòåé Ìàþòü ïðàâî ó÷àñò³ ó ïåðåãîâîðíîìó ïðîöåñ³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. XXVIII ÃÀÒÒ, â òîìó ÷èñë³ â³äêëèêàòè åêâ³âàëåíòí³ ïîñòóïêè, ÿêùî íåìîæëèâî äîñÿãíóòè äîìîâëåíîñòåé

Ìàþòü ïðàâî âèêëþ÷íî íà ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàö³é, à òàêîæ â³äêëèêàííÿ åêâ³âàëåíòíèõ ïîñòóïîê, ÿêùî íåìîæëèâî äîñÿãíóòè äîìîâëåíîñòåé

Ïðèì³òêè: 1) àáî ìîãëà á ìàòè çà óìîâ â³äñóòíîñò³ äèñêðèì³íàö³éíèõ îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â íà ðèíêó çàÿâíèêà; 2) ï³äñòàâè äëÿ âêëþ÷åííÿ íå ìàþòü ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ. Äæåðåëî: Ñòàòòÿ XXVIII Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ç òàðèô³â òà òîðã³âë³ 1947 ð.; äîìîâëåí³ñòü ïðî òëóìà÷åííÿ Ñòàòò³ XXVIII Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ç òàðèô³â ³ òîðã³âë³ 1994 ð.; WORLD TRADE REPORT 2009 Trade Policy Commitments and Contingency Measures // World Trade Organization. 2009. Ð. 103.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ó ãàëóçåâîìó ðîçð³ç³ ïðîòÿãîì 1995 2007 ðð. á³ëüø³ñòü çðîáëåíèõ çàïèò³â ç ïåðåãëÿäó çàêîíîì³ðíî ïðèïàäàº íà ïðîäóêö³þ àãðîïðîäîâîëü÷îãî ñåêòîðó, (28 ç 322) , ÿê ðåàêö³ÿ íà âçÿò³ çîáîâ ÿçàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï³äïèñàíî¿ áàãàòîñòîðîííüî¿ Óãîäè ùîäî ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà îäíîãî ç îñíîâíèõ ðåçóëüòàò³â Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó ïåðåãîâîð³â ÃÀÒÒ. Ïðîâåäåíå äîñë³äæåííÿ â ÷àñòèí³ àíàë³çó ñâ³òîâî¿ ïðàêòèêè âèêîðèñòàííÿ ìåõàí³çì³â íàäçâè÷àéíîãî çàõèñòó ç ìåòîþ îö³íêè äîö³ëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. XXVIII ÃÀÒÒ, äëÿ çàõèñòó âíóòð³øíüîãî ðèíêó, äîçâîëèâ çðîáèòè íèçêó óçàãàëüíåíü ñåðåä ÿêèõ òàê³: ïðîöåäóðà ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü º ºäèíèì ìåõàí³çìîì ñåðåä ðîçãëÿíóòèõ, ùî ïåðåäáà÷àº íå 2

Ç 34 çàïèò³â, çðîáëåíèõ ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó äâà, Óãîðùèíè òà Áîëãàð³¿, áóëè â³äêëèêàí³ ó çâ ÿçêó ç³ çì³íîþ ¿õ Ðîçêëàä³â â ïðîöåñ³ ïðèºäíàííÿ äî ªÑ.

òèì÷àñîâèé, à ïîñò³éíèé çàõèñò, ïðè öüîìó º ÷è íå íàéìåíø ïîïóëÿðíèì ñåðåä íèõ; ïåðåâàæíî çàñòîñîâóºòüñÿ ùîäî çàõèñòó ðèíê³â àãðîïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â êðà¿íàìè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ; ñòàòèñòèêà ñòîñîâíî ðåçóëüòàòèâíîñò³ çàïèò³â ùîäî ïåðåãëÿäó çîáîâ ÿçàíü âêàçóº íà çíà÷íó òðèâàë³ñòü ïðîöåäóðè, ùî ñâ³ä÷èòü íå íà êîðèñòü ¿¿ ãíó÷êîñò³, òàê ÿê öå çàäåêëàðîâàíî ïîëîæåííÿìè ÃÀÒÒ. Ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíîãî äîñë³äæåííÿ ùîäî òîâàðíèõ ãðóï 02 Ì ÿñî òà õàð÷îâ³ ñóáïðîäóêòè òà 04 Ìîëîêî òà ìîëî÷í³ ïðîäóêòè, ÿéöÿ, ìåä ÓÊÒÇÅÄ ñòîñîâíî îñòàííüî¿ íå âñòàíîâëåíî åêîíîì³÷íî¿ äîö³ëüíîñò³ ïåðåãëÿäó ñòàâîê ìèòíîãî òàðèôó â³äïîâ³äíî äî ñò. XXVIII ÃÀÒÒ. Òîðãîâèé áàëàíñ â ö³ëîìó äëÿ ãðóïè 04 òà ¿¿ ï³äãðóï, äî ÿêèõ íàëåæèòü ìîëî÷íà ïðîäóêö³ÿ, çàëèøàâñÿ ïîçèòèâíèì íàâ³òü ó êðèçîâèé äëÿ âñ³º¿ åêîíîì³êè ïåð³îä; ç IV êâ. 2009 ð. ³ äîòåïåð ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ ùîäî ïîêðàùåííÿ óìîâ òîðã³âë³; íàïëèâ ³ìïîðòó

Çì³íà ñòàâîê ìèòíîãî òàðèôó íà ï³äãðóïè 02 ÓÊÒÇÅÄ âïðîäîâæ 2005 2009 ðð.

Ñòàâêà, Ä³þ÷à ñòàâêà ÿêà ôàêòè÷íî âïðîäîâæ ëèïíÿ çàñòîñîâóâàëàñÿ2) Òîâàðíà 2005 ð.1) – òðàâ- âïðîäîâæ ëèïíÿ ï³äãðóïà/ïîçèö³ÿ íÿ 2008 ð. 2005 ð.1) – òðàâíÿ 2008 ð. 0203 “ñâèíèíà ñâ³æà, îõî- 10%, àëå íå ìåíø Ñïåöèô³÷íà, ëîäæåíà àáî ìîðîæåíà ÿê 0,6 ºâðî çà êã 0,6 ºâðî çà êã (ïî íèçö³ òîâàðíèõ âèä³â çáåðåãëàñÿ ñòàâêà íà ð³âí³ 1 ºâðî çà êã) 0206 “ñóáïðîäóêòè õàð÷îâ³ 0,5 ºâðî çà 1 êã 0,5 ºâðî çà 1 êã âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè, ñâèíåé, îâåöü, ê³ç, êîíåé, â³ñëþê³â, ìóë³â àáî ëîøàê³â, ñâ³æ³, îõîëîäæåí³ àáî ìîðîæåí³ 0209 “ñàëî áåç ïiñíèõ ÷àñ0,5 ºâðî çà 1 êã 0,5 ºâðî çà 1 êã òèí, ñâèíÿ÷èé æèð ³ æèð ñâiéñüêî¿ ïòèöi, íå âèòîïëåíi òà íå âèäiëåíi iíøèì ñïîñîáîì, ñâiæi àáî îõîëîäæåíi, ìîðîæåíi, ñîëîíi àáî â ðîçñîëi, ñóøåíi àáî êîï÷åí³

Çâ ÿçàíà ñòàâêà â³äïîâ³äíî äî Ðîçïèñó çîáîâ ÿçàíü ïðî âñòóï äî ÑÎÒ ç òðàâíÿ 2008ð. 12%

Òàáëèöÿ 2

Ä³þ÷à ñòàâêà (ç ñ³÷íÿ 2009 ð.) 12%

15 %

Ïðèì³òêè: 1) Â³äïîâ³äíî äî óõâàëåíîãî ÇÓ Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè â³ä 07.07.2005 ¹ 2775; 2) Âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó ñåðåäíüî¿ ö³íè ê³ëîãðàìà ³ìïîðòîâàíî¿ ïðîäóêö³¿ òà ñòðóêòóðè ³ìïîðòó â çàçíà÷åíèé ïåð³îä. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ä³þ÷à ñòàâêà ââ³çíîãî ìèòà íà ï³äãðóïè 02 ÓÊÒÇÅÄ â Óêðà¿í³ òà êðà¿íàõ îñíîâíèõ ïîñòà÷àëüíèêàõ

Êðà¿íà

Òîâàðíà ïîçèö³ÿ/êàòåãîð³ÿ

Ä³þ÷à ñòàâêà ìèòíîãî òàðèôó

Òàáëèöÿ 3

Äîâ³äêîâî / ñåðåäíÿ ö³íà ³ìïîðòó â Óêðà¿íó äëÿ ï³äãðóïè ó 2008 2010 ðð.

0203 Ñâèíèíà ñâ³æà, îõîëîäæåíà àáî ìîðîæåíà Óêðà¿íà äëÿ âñ³º¿ ï³äãðóïè 12 % 2,01 äîë. ÑØÀ Áðàçèë³ÿ äëÿ âñ³º¿ ï³äãðóïè 10 % çà 1 êã ªÑ äëÿ âñ³º¿ ï³äãðóïè (à) â³ä 53,6 ºâðî/100 êã äî 86,9 ºâðî/100 êã 0206 Ñóáïðîäóêòè õàð÷îâ³ âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè, ñâèíåé, îâåöü, ê³ç, êîíåé, â³ñëþê³â, ìóë³â àáî ëîøàê³â, ñâ³æ³, îõîëîäæåí³ àáî ìîðîæåí³ Óêðà¿íà äëÿ âñ³º¿ ï³äãðóïè 15 % ªÑ äëÿ âñ³º¿ ï³äãðóïè (b) â³ä 0% äî (12,8% + 303,4 ºâðî/100 êã) 0,95 äîë. ÑØÀ çà 1 êã Àðãåíòèíà äëÿ âñ³º¿ ï³äãðóïè 10 % ÑØÀ

Óêðà¿íà ªÑ

äëÿ âñ³º¿ ï³äãðóïè 0% 0209 Ñàëî áåç ï³ñíèõ ÷àñòèí, ñâèíÿ÷èé æèð òà æèð ñâ³éñüêî¿ ïòèö³ äëÿ âñ³º¿ ï³äãðóïè 15 % 0209 00 11 00 Ñàëî ñâiæå, îõîëîäæåíå, ìîðîæåíå, ñîëîíå àáî â ðîçñîëi 21,4 ºâðî/100 êã 0,95 äîë. ÑØÀ 0209 00 19 00 Ñàëî ñóçà 1 êã øåíå àáî êîï÷åíå 23,6 ºâðî/100 êã 0209 00 30 00 Æèð ñâèíÿ÷èé 12,9 ºâðî/100 êã 0209 00 90 00 Æèð ñâiéñüêî¿ ïòèöi 41,5 ºâðî/100 êã

Ïðèì³òêè: (a) äëÿ ï³äãðóïè õàðàêòåðíà åñêàëàö³ÿ ñòàâêè ìèòíîãî òàðèôó çà ð³âíåì ïåðåðîáêè òà êàòåãîð³ºþ ì ÿñà; (b) ìàéæå íà âñ³ ïîçèö³¿, êð³ì 0206 10 95 00 òà 0206 29 91 00 òîâñòà ä³àôðàãìà ³ òîíêà ä³àôðàãìà, ÂÐÕ, ñâ³æà àáî îõîëîäæåíà òà ìîðîæåíà â³äïîâ³äíî, à òàêîæ 6,4 % äëÿ ñóáïðîäóêò³â ç êîíåé, âiñëþêiâ, ìóë³â àáî ëîøàê³â. Äæåðåëî: Çà äàíèìè WTO Tariff Analysis Online. [Åë. ðåñóðñ]. Äîñòóïíèé ç: <<http://tariffanalysis.wto.org/Default.aspx>>

âïðîäîâæ 2007 2009 ðð. çà ï³äãðóïàìè 0402 Ìîëîêî òà âåðøêè, çãóùåí³ àáî ç äîäàííÿì öóêðó òîùî òà 0405 Ìàñëî âåðøêîâå òà ³íø³ æèðè, âèðîáëåí³ ç ìîëîêà òîùî â³äáóâàâñÿ âíàñë³äîê åêñïàíñ³¿ Á³ëîðóñ³ íà óêðà¿íñüêèé ðèíîê, ðåãóëþâàííÿ ÿêîãî ëåæèòü ïîçà ðàìêàìè ñèñòåìè áàãàòîñòîðîíí³õ óãîä ÃÀÒÒ/ÑÎÒ. Ùîäî ãðóïè 02 ÓÊÒÇÅÄ â ðîçð³ç³ îêðåìèõ ï³äãðóï âñòàíîâëåíî òàêå: ô³çè÷í³ îáñÿãè ³ìïîðòó ï³äãðóïè 0202 ßëîâè÷èíà, ìîðîæåíà çðîñëè ìàéæå â 2,5 ðàçà (ó 2009 ð. ïîð³âíÿíî ç 2004 ð.), ðàçîì ç òèì çîâí³øíüîòîðãîâåëüíå ñàëüäî çàëèøàºòüñÿ ñòàá³ëüíî ïîçèòèâíèì; äëÿ ï³äãðóïè 0207 Ì ÿñî òà õàð÷îâ³ ñóáïðîäóêòè ñâ³éñüêî¿ ïòèö³ , íåçâàæàþ÷è íà â³ä ºì-

íèé òîðãîâèé áàëàíñ, ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñòàëà òåíäåíö³ÿ ùîäî ñêîðî÷åííÿ ³ìïîðòó âïðîäîâæ 2005 ² ²²² êâ. 2010 ðð., ïðè öüîìó ÷àñòêà ³ìïîðòó â áàëàíñ³ ïðîäóêö³¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó º íåâèñîêîþ; äëÿ ï³äãðóï 0203 Ñâèíèíà ñâ³æà, îõîëîäæåíà àáî ìîðîæåíà , 0206 Ñóáïðîäóêòè õàð÷îâ³ ÂÐÕ, ñâèíåé òîùî, ñâ³æ³, îõîëîäæåí³ àáî ìîðîæåí³ òà 0209 Ñàëî áåç ï³ñíèõ ÷àñòèí, ñâèíÿ÷èé æèð òà æèð ñâ³éñüêî¿ ïòèö³ ìàâ ì³ñöå ð³çêèé íàïëèâ ³ìïîðòó, ïîâ ÿçàíèé ç ñóòòºâèì çíèæåííÿì òàðèôíèõ áàð ºð³â äîñòóïó íà â³äïîâ³äí³ âíóòð³øí³ ðèíêè âíàñë³äîê âèêîíàííÿ ðîçïèñó çîáîâ ÿçàíü ùîäî âñòóïó äî ÑÎÒ. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Îñíîâí³ òîâàðí³ ïîçèö³¿ ³ìïîðòó ï³äãðóïè 0203 òà ¿õ ïèòîìà âàãà ïðîòÿãîì 2006 ² ²²² êâ. 2010 ðð. Òîâàðíà ïîçèö³ÿ

2006

2007

Òàáëèöÿ 4

2008

2009

² ²²² êâ. 2010

0203111000 "Ñâèíèíà, ñâ³æà, îõîëîäæåíà: òóø³ òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé"

1,2%

0,0%

40,1%

30,3%

13,8%

0203211000 "Ñâèíèíà, ìîðîæåíà: òóø³ òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé"

63,5%

57,6%

30,0%

26,6%

20,1%

0203295500 "Ñâèíèíà, ìîðîæåíà, òóø³ òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé: ³íø³, îáâàëåí³"

21,0%

34,7%

22,8%

31,9%

51,7%

³íø³

14,3%

7,6%

7,1%

11,2%

14,4%

Äæåðåëî: Ðîçðîáëåíî çà äàíèìè äåòàë³çîâàíî¿ ñòàòèñòèêè ÇÅÄ Äåðæêîìñòàòó çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä.

Âèõîäÿ÷è ç îäåðæàíèõ âèñíîâê³â, ùîäî ï³äãðóï 0203, 0206 òà 0209 áóëî ïðîâåäåíî äåòàëüí³øèé àíàë³ç, ðåçóëüòàòè ÿêîãî çàïðîïîíîâàí³ äàë³. Çíèæåííÿ ñòàâîê ââ³çíîãî ìèòà ç³ âñòóïîì Óêðà¿íè äî ÑÎÒ ôàêòè÷íî óñóíóëî áàð ºðè äëÿ äîñòóïó íà ¿¿ ðèíîê ïîñòà÷àëüíèê³â ç ªÑ, äëÿ ÿêèõ, çâàæàþ÷è íà íèçüêèé ð³âåíü äîõîäó â Óêðà¿í³, ä³þ÷à äî òîãî ñòàâêà íîñèëà ôàêòè÷íî çàáîðîííèé õàðàêòåð (òàáë. 2). Ó òàáë. 3 íàâåäåíî ðåçóëüòàòè ïîð³âíÿëüíîãî àíàë³çó ñòàâîê ââ³çíîãî ìèòà, ä³þ÷èõ â Óêðà¿í³ ³ â êðà¿íàõ îñíîâíèõ ïîñòà÷àëüíèêàõ ïðîäóêö³¿ ï³äãðóï 0203, 0206 òà 0209 ÓÊÒÇÅÄ, íà ¿¿ âíóòð³øí³é ðèíîê. Ç³ âñòóïîì Óêðà¿íè äî ÑÎÒ ð³âåíü òàðèôíîãî çàõèñòó ðèíê³â òîâàð³â, ùî âõîäÿòü äî 02 ãðóïè ÓÊÒÇÅÄ, çàçíàâ ³ñòîòíîãî àñèìåòðè÷íîãî çíèæåííÿ ïîð³âíÿíî ç â³äïîâ³äíèì ð³âíåì â ªÑ, äå ñòàâêè âèù³, à ñòðóêòóðà ìèòíîãî òàðèôó çíà÷íî äèôåðåíö³éîâàíà. Òàêà àñèìåòðè÷í³ñòü, çäàþ÷èñü íåñïðàâåäëèâîþ íà ïåðøèé ïîãëÿä, ïîÿñíþºòüñÿ ïàðèòåòí³ñòþ âèãîä (çà âïëèâîì íà ñóñï³ëüíèé äîáðîáóò), ÿê³ îòðèìàþòü îáèäâ³ êðà¿íè â³ä âçàºìíèõ ïîñòóïîê: Óêðà¿íà ïîëåãøóº äîñòóï íà çàãàëüíèé ðèíîê ªÑ, äå îáñÿã ñïîæèâ÷îãî ðèíêó òà äîõ³ä çà ð³âíåì ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåííÿ îáèäâà â 11 ðàç³â ïåðåâèùóþòü ¿¿ âëàñíèé. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ïåðåâàãè, ùî îòðèìóþòü êðà¿íè ªÑ â³ä ïîëåãøåííÿ äîñòóïó íà âíóòð³øí³é ðèíîê Óêðà¿íè, âèãëÿäàþòü íàáàãàòî ñêðîìí³øèìè. Ðàçîì ç òèì, çàçíà÷åíèé àðãóìåíò ñïðàöüîâóº íà êîðèñòü ìåíøî¿ êðà¿íè (³ çà ðîçì³ðîì ñïîæèâ÷îãî ðèíêó ³ çà êóï³âåëüíîþ ñïðîìîæí³ñòþ), êîëè âîíà ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ ïåðåâàãàìè â³ä åêîíîì³¿ íà ìàñøòàáàõ, àëå â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â, ÿê ñâ³ä÷èòü ñâ³òîâà ïðàêòèêà, ³íñòèòóö³éí³ ÷èííèêè íå äàþòü çìîãè öå çðî¹ 1/2011(10)

áèòè, ³ òàêà àñèìåòðè÷í³ñòü ó ïîñòóïêàõ ñïðàöüîâóº ïðîòè ìåíø ðîçâèíóòèõ êðà¿í. Äåòàë³çàö³ÿ àíàë³çó ñòðóêòóðè ³ìïîðòó ùîäî ï³äãðóïè 0203 íà ð³âí³ 8 çíàê³â äîçâîëèëà âñòàíîâèòè îñíîâí³ òîâàðí³ ïîçèö³¿ òà ¿õ ïèòîìó âàãó âïðîäîâæ 2006 ² ²²² êâ. 2010 ðð. (òàáë. 4). Ó ñòðóêòóð³ ³ìïîðòó ñâèíèíè ïðîòÿãîì äîñë³äæóâàíîãî ïåð³îäó â³äáóâàëèñü äîñèòü ñòð³ìê³ êîëèâàííÿ, ùî íå äîçâîëÿº ðîáèòè âèñíîâê³â ñòîñîâíî ôîðìóâàííÿ ïåâíèõ òåíäåíö³é. ßê ñâ³ä÷àòü äàí³ ïðî çì³íó ñòðóêòóðè ³ìïîðòó ó 2008 ð., éîãî íàïëèâ öüîãî ðîêó â³äáóâñÿ çà ðàõóíîê ñòð³ìêîãî çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ââåçåííÿ òîâàðíî¿ ïîçèö³¿ 0203111000 Ñâèíèíà, ñâ³æà, îõîëîäæåíà: òóø³ òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé , ÿêà äî öüîãî ìàéæå íå çàâîçèëàñÿ. Íà ðèñ. 2 ïîäàíî ä³àãðàìó ïîì³ñÿ÷íî¿ äèíàì³êè ô³çè÷íèõ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè çà îñíîâíèìè òîâàðíèìè ïîçèö³ÿìè ïðîòÿãîì 2006 ² ²²² êâ. 2010 ðð., ôîðìàò ÿêî¿ â³äáèâàº ÿê çì³íó çàãàëüíî¿ ñóìè, òàê ³ âíåñê³â îêðåìèõ çíà÷åíü; ïóíêòèðîì ïîçíà÷åíî ìîìåíò âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ. Ðåçóëüòàòè àíàë³çó ïîì³ñÿ÷íî¿ äèíàì³êè ô³çè÷íèõ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè çà îñíîâíèìè òîâàðíèìè ïîçèö³ÿìè äîçâîëÿþòü çðîáèòè òàê³ âèñíîâêè: ñòð³ìêå çðîñòàííÿ îáñÿã³â ââåçåííÿ ìàëî ì³ñöå ç ìîìåíòó âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ ó òðàâí³ 2008 ð.; òàêå çðîñòàííÿ â³äáóâàëîñÿ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ô³çè÷íèõ îáñÿã³â ³ìïîðòó âñ³õ îñíîâíèõ òîâàðíèõ ïîçèö³é, àëå íàéá³ëüøèé âíåñîê ïîçèö³¿ 0203111000 Ñâèíèíà, ñâ³æà, îõîëîäæåíà: òóø³ òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé ; ó 2009 ð. îáñÿãè ³ìïîðòó îñíîâíèõ òîâàðíèõ ïîçèö³é ï³äãðóïè 0203 çàçíàëè ñêîðî÷åííÿ âíàñë³äîê îá ºêòèâíî¿ ä³¿ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ÷è-

òèñ. ò

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 2. Ïîì³ñÿ÷íà äèíàì³êà ô³çè÷íèõ îáñÿã³â ³ìïîðòó ñâèíèíè â Óêðà¿íó çà îñíîâíèìè òîâàðíèìè ïîçèö³ÿìè ïðîòÿãîì 2006 ² ²²² êâ. 2010 ðð. Äæåðåëî: Ðîçðîáëåíî çà äàíèìè äåòàë³çîâàíî¿ ñòàòèñòèêè ÇÅÄ Äåðæêîìñòàòó çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. Ïðèì³òêà: Äëÿ ðîçøèôðîâêè òîâàðíèõ ïîçèö³é äèâ. òàáë. 4; íà ä³àãðàì³ ïîçíà÷åíî âåðòèêàëüíîþ ïóíêòèðíîþ ë³í³ºþ ìîìåíò âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, à òàêîæ ì³ñÿö³: 04/2008, êîëè â³äáóëàñÿ ÷åðãîâà ðåâàëüâàö³ÿ ãðèâí³, 10/2008 äåâàëüâàö³ÿ.

ì³íóâàííÿ ÷àñòêè îõîëîäæåíèõ òóø òà ïîëîâèí òóø çàì³íþº ìîðîæåíà îáâàëåíà ñâèíèíà , òîâàðíà ïîçèö³ÿ 0203295500. Äîñë³äæåííÿ ïîì³ñÿ÷íî¿ äèíàì³êè ô³çè÷íèõ îáñÿã³â ³ìïîðòó îñíîâíèõ òîâàðíèõ ïîçèö³é ï³äãðóïè 0203 òà îáñÿã³â ðåàë³çàö³¿ ñâèíèíè (ðèñ. 3), âèðîáëåíî¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, âêàçóº íà ³ñ-

òèñ. ò

ííèê³â òàêèõ, ÿê âòðàòà ö³íîâî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ÷åðåç äåâàëüâàö³þ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè òà çíà÷íèé ñïàä â åêîíîì³ö³, àëå çàëèøèëèñÿ íà ð³âí³, ùî â³ä÷óòíî ïåðåâèùóº ïîêàçíèêè 2006 2007 ðð.; ç IV êâ. 2009 ³ äîòåïåð ó òîâàðí³é ñòðóêòóð³ ³ìïîðòó ñïîñòåð³ãàþòüñÿ ÷åðãîâ³ çðóøåííÿ: äî-

Ðèñ. 3. Äèíàì³êà ô³çè÷íèõ îáñÿã³â ³ìïîðòó îñíîâíèõ òîâàðíèõ ïîçèö³é ï³äãðóïè 0203 òà îáñÿã³â ðåàë³çàö³¿ ñâèíèíè, âèðîáëåíî¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó ïðîòÿãîì 2008 ² ²²² êâ. 2010 ðð.

Äæåðåëî: Ðîçðîáëåíî íà îñíîâ³ ðîçðàõóíê³â çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

íóâàííÿ ïåâíî¿ çâîðîòíî¿ çàëåæíîñò³ ì³æ çì³ííèìè, àëå ç íåâèñîêîþ ù³ëüí³ñòþ çâ ÿçêó êîåô³ö³ºíò êîðåëÿö³¿ íà ð³âí³ -0,2 (áåç âðàõóâàííÿ â³äêëàäåíî¿ ðåàêö³¿), Ó íàøèõ ïîïåðåäí³õ äîñë³äæåííÿõ1 ³ç çàñòîñóâàííÿì ìîäåë³ ÷àñòêîâî¿ ð³âíîâàãè áóëî âñòàíîâëåíî ³ñíóâàííÿ â³äêëàäåíî¿ ðåàêö³¿ çì³íè ïðîïîçèö³¿ ñâèíèíè íà çì³íè ö³í íà íå¿ òà ö³í íà âèðîáíè÷³ ðåñóðñè. Ïåð³îä çàï³çíåííÿ ðåàêö³¿ ñòàíîâèòü 6 ì³ñÿö³â, ùî â³äïîâ³äàº ÷àñîâ³é ð³çíèö³ ì³æ ìîìåíòîì çàêëàäåííÿ ïîãîë³â ÿ òà ïî÷àòêîì ïåð³îäó çàáîþ. Êîåô³ö³ºíò êîðåëÿö³¿ ì³æ çì³ííèìè îáñÿãó ³ìïîðòó òà ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèðîáëåíî¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, ðîçðàõîâàíèé ç âðàõóâàííÿì òàêî¿ â³äêëàäåíî¿ ðåàêö³¿, º âèùèì ³ ñòàíîâèòü -0,5. Öå äîçâîëÿº ðîáèòè ïðèïóùåííÿ ïðî ³ñíóâàííÿ çâîðîòíî¿ çàëåæíîñò³ ì³æ îáñÿãàìè ³ìïîðòó òà âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà, àëå äîâåäåííÿ òà âñòàíîâëåííÿ õàðàêòåðó çâ ÿçêó ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àíàë³çó ³ç çàñòîñóâàííÿì åêîíîìåòðè÷íèõ ìåòîä³â àáî ï³äõîäó íà îñíîâ³ ìîäåëåé ÷àñòêîâî¿ ð³âíîâàãè. Òàêîæ ó çàçíà÷åíîìó äîñë³äæåíí³ áóëî âèçíà÷åíî âèñîêèé ð³âåíü åëàñòè÷íîñò³ âèðîáíèöòâà çà ö³íîþ, ùî ïðèçâîäèòü äî çíà÷íèõ âòðàò âèðîáíè1

Âíóòð³øí³é àãðîïðîäîâîëü÷èé ðèíîê Óêðà¿íè â óìîâàõ ÑÎÒ / Îñòàøêî Ò. Î., Âîëîùåíêî Ë. Þ., Ëºí³âîâà Ã. Â.; â³äïîâ. ðåä. ä-ð åêîí. íàóê, ïðîô. Â. Î. Òî÷èë³í; ÍÀÍ Óêðà¿íè; ²í-ò åêîí. òà ïðîãíîçóâ. Ê., 2010.

ê³â ó ðàç³ çíèæåííÿ ð³âíîâàæíî¿ ö³íè, çîêðåìà ç ïðè÷èíè ïîñëàáëåííÿ òîðãîâåëüíèõ îáìåæåíü. Ó çâ ÿçêó ç öèì îñîáëèâó óâàãó áóëî ïðèä³ëåíî äîñë³äæåííþ äèíàì³êè ö³í ³ìïîðòó. Ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíîãî ïîð³âíÿëüíîãî àíàë³çó çà 2009 ² ²²² êâ. 2010 ðð. âêàçóþòü íà òå, ùî á³ëüøèé ïðîì³æîê ïåð³îäó çàêóï³âåëüí³ ö³íè íà ñâèíèíó â Óêðà¿í³ áóëè â ñåðåäíüîìó íà ìàéæå 17 % âèù³ çà ïîêàçíèê ñåðåäíüîçâàæåíî¿ ö³íè íà îñíîâí³ òîâàðí³ ïîçèö³¿ ³ìïîðòó ï³äãðóïè 0203 (ðèñ. 4). Çà òàêèõ óìîâ ä³þ÷à ñòàâêà ââ³çíîãî ìèòà 12 % íå âèêîíóâàëà ïðîòåêö³îí³ñòñüêî¿ ôóíêö³¿ ùîäî äîñòóïó íà âíóòð³øí³é ðèíîê. Òå, ùî çíèæåííÿ òàðèôíèõ áàð ºð³â ñïðèÿëî åêñïàíñ³¿ ³ìïîðòó ñâèíèíè íà óêðà¿íñüêèé ðèíîê, ³ëþñòðóº äèíàì³êà ö³í òà ðîçïîä³ëó ô³çè÷íèõ îáñÿã³â ââåçåííÿ â³äïîâ³äíèõ òîâàðíèõ ïîçèö³é ç Ïîëüù³ ïðîòÿãîì 2008 ðîêó (òàáë. 5). Ñåðåäíÿ ö³íà ³ìïîðòó çà òîâàðíèìè ïîçèö³ÿìè 0203111000 òà 0203211000 âïðîäîâæ ïåð³îäó ç òðàâíÿ2 ³ äî ê³íöÿ 2

Ç³ âñòóïîì äî ÑÎÒ ó òðàâí³ 2008 ð. ìèòíèé òàðèô äëÿ âñ³õ òîâàðíèõ ãðóï ìàâ áóòè ïðèâåäåíèé ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ð³âíÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ó ðîçïèñ³ çîáîâ ÿçàíü, âçÿòèõ Óêðà¿íîþ ùîäî çâ ÿçóâàííÿ ñòàâîê ìèòà. Íà âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîìîâëåíîñòåé áóëî ðîçðîáëåíî ³ óõâàëåíî â³äïîâ³äíèé çàêîíîïðîåêò (ðåºñòðàö³éíèé ¹ 2351 â³ä 08.05.2008ð.; óõâàëåíèé 03.06.2008 ð.), àëå éîãî ïîëîæåííÿ ÷àñòêîâî ïîðóøóâàëè âçÿò³ Óêðà¿íîþ ïðè âñòóï³ äî ÑÎÒ çîáîâ ÿçàííÿ, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷àëè ïðîëîíãàö³þ òåðì³í³â íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîâèõ ñòàâîê ìèòíîãî

Ðèñ. 4. Ïîð³âíÿííÿ çàêóï³âåëüíèõ ö³í íà ñâèíèíó â Óêðà¿í³ òà ñåðåäíüîçâàæåíî¿ ö³íè íà ³ìïîðò ïðîòÿãîì 2009 ² ²²² êâ. 2010 ðð.

Äæåðåëî: Ðîçðîáëåíî íà îñíîâ³ ðîçðàõóíê³â çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Òàáëèöÿ 5

67,5%

9,11%

1,74

90,89%

2,56

0203211000 "Ñâèíèíà, ìîðîæåíà: òóøi òà ïîëîâèíè òóø ñâiéñüêèõ ñâèíåé"

56,1%

17,8%

1,50

82,21%

2,30

0203295500 "Ñâèíèíà, ìîðîæåíà, òóøi òà ïîëîâèíè òóø ñâiéñüêèõ ñâèíåé: ³íø³, îáâàëåí³"

10,8%

0,0%

0,00

100,00%

2,26

Ñåðåäíÿ ö³íà ³ìïîðòó ç Ïîëüù³

0203111000 "Ñâèíèíà, ñâiæà, îõîëîäæåíà: òóøi òà ïîëîâèíè òóø ñâiéñüêèõ ñâèíåé"

Òîâàðíà ïîçèö³ÿ

×àñòêà â³ä çàãàëüíîãî ð³÷íîãî îáñÿãó, çàâåçåíîãî ç Ïîëüù³

òðàâåíü ãðóäåíü 2008 ð.

Ñåðåäíÿ ö³íà ³ìïîðòó ç Ïîëüù³

ñ³÷åíü êâ³òåíü 2008 ð. ×àñòêà â³ä çàãàëüíîãî ð³÷íîãî îáñÿãó, çàâåçåíîãî ç Ïîëüù³

Ïèòîìà âàãà ³ìïîðòó ç Ïîëüù³

Äèíàì³êà íàäõîäæåííÿ ³ìïîðòó ñâèíèíè ç Ïîëüù³ çà îñíîâíèìè òîâàðíèìè ïîçèö³ÿìè âïðîäîâæ 2008 ð.

Äæåðåëî: Ðîçðîáëåíî íà îñíîâ³ ðîçðàõóíê³â çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä.

ðîêó áóëà íà 50 % âèùà çà â³äïîâ³äíèé ïîêàçíèê ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ-êâ³òíÿ 2008 ð. Äî òîãî æ ³ îñíîâí³ îáñÿãè ââåçåííÿ ïðèïàäàþòü ñàìå íà ïåð³îä ï³ñëÿ âñòóïó. Ïèòîìà âàãà Ïîëüù³ â ³ìïîðò³ â Óêðà¿íó ñâèíèíè çà îñíîâíèìè òîâàðíèìè ïîçèö³ÿìè çàçíàëà ñêîðî÷åííÿ ó 2009 ð., ñïðè÷èíåíîãî ñâ³òîâîþ åêîíîì³÷íîþ ðåöåñ³ºþ ³ ñêîðî÷åííÿì çàãàëüíèõ ô³çè÷íèõ îáñÿã³â åêñïîðòó ïðîäóêö³¿ ï³äãðóïè 0203 ç ö³º¿ êðà¿íè ìàéæå íà 70 %. Ñóäÿ÷è ç òåíäåíö³¿, ùî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ó ² ²²² êâ. 2010 ð., ÷àñòêà ³ìïîðòó â Óêðà¿íó ç Ïîëüù³ çà îñíîâíèìè òîâàðíèìè ïîçè-

òàðèôó äëÿ íèçêè òîâàðíèõ ïîçèö³é (çîêðåìà, íîâ³ ñòàâêè ìèòà íà ³ìïîðò ì ÿñà, àëêîãîëüíèõ ³ áåçàëêîãîëüíèõ íàïî¿â, êàêàî-ïîðîøêó òà øîêîëàäó, àâòîìîá³ë³â íàáèðàëè ÷èííîñò³ ç ïî÷àòêó 2009 ð., à íå ç ìîìåíòó îô³ö³éíîãî âñòóïó äî ÑÎÒ, ùî ñóïåðå÷èëî â³äïîâ³äíèì äîìîâëåíîñòÿì). Ó çâ ÿçêó ç öèì, çàêîí íå áóâ ï³äïèñàíèé Ïðåçèäåíòîì, à îòæå, íå íàáóâ ÷èííîñò³. Çì³íè äî Ìèòíîãî òàðèôó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âçÿòèõ çîáîâ ÿçàíü ùîäî âñòóïó äî ÑÎÒ áóëî âíåñåíî ëèøå íàïðèê³íö³ ðîêó, â ðåçóëüòàò³ óõâàëåííÿ ÇÓ Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Ìèòíèé òàðèô Óêðà¿íè â³ä 17.12.2008 ¹ 676 V. Íàñë³äêîì òàêîãî çàòÿãóâàííÿ ³ íåîäíîçíà÷íîñò³ âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîìîâëåíîñòåé ñòàëà ïîÿâà ñóïåðå÷ëèâî¿ ³íôîðìàö³¿, çîêðåìà, ³ ïðî òå, ùî ìèòí³ îðãàíè ïðîòÿãîì òðàâíÿ-ãðóäíÿ 2008 ð. íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷àëè: êåðóâàòèñÿ ÷è í³ çàêîíîì, íà ÿêèé áóëî íàêëàäåíî ïðåçèäåíòñüêå âåòî.

ö³ÿìè ï³äãðóïè 0203 ïîâåðòàºòüñÿ íà ð³âåíü 2008 ð. (òàáë. 6). Íàìè íå çíàéäåíî äîñòàòíüî äîêàç³â, ÿê³ á äîâîäèëè, ùî ìàñøòàáíà åêñïàíñ³ÿ ïîëüñüêîãî ³ìïîðòó ñâèíèíè íà âíóòð³øí³é ðèíîê Óêðà¿íè áóëà ñïðè÷èíåíà ñóòî çíèæåííÿì ñòàâêè ââ³çíîãî ìèòà âíàñë³äîê âèêîíàííÿ ðîçïèñó çîáîâ ÿçàíü, ïîâ ÿçàíèõ ç³ âñòóïîì äî ÑÎÒ, àëå äîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá íàçèâàòè öå îäíèì ç îñíîâíèõ ÷èííèê³â. Íåïðÿìèì ï³äòâåðäæåííÿì òàêîæ º òîé ôàêò, ùî ç ïî÷àòêîì 2008 ð. Ðîñ³ÿ íàðåøò³ â³äêðèëà ñâ³é ðèíîê, íàéá³ëüøèé çà îáñÿãîì â ðåã³îí³, äëÿ ïîëüñüêîãî ì ÿñà çà ïåâíèõ îáìåæåíü ï³ñëÿ ìàéæå äâîð³÷íî¿ çàáîðîíè, àëå äî íå¿ öüîãî ðîêó áóëî åêñïîðòîâàíî ç Ïîëüù³, çîêðåìà ñâèíèíè, â 13 ðàç³â ìåíøå í³æ â Óêðà¿íó. Íàìè òàêîæ áóëî ïðîâåäåíî àíàë³ç ô³çè÷íèõ îáñÿã³â òà ö³í åêñïîðòó ñâèíèíè ç Ïîëüù³ â êðà¿íè Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, ðåçóëüòàòè ÿêîãî íàâåäåíî â òàáë. 7. Ö³íè åêñïîðòó ñâèíèíè ç Ïîëüù³ äî Óêðà¿íè âïðîäîâæ äîñë³äæóâàíîãî ïåð³îäó â³äïîâ³äàþòü ö³íàì, çà ÿêèìè çä³éñíþâàëèñÿ ïîñòàâêè â Ðóìóí³þ, ðàçîì ç òèì, ïîð³âíÿíî ç íåþ ô³çè÷í³ îáñÿãè º á³ëüøèìè â ñåðåäíüîìó â ïîíàä 10 ðàç³â. Ç àíàë³çó ñòðóêòóðè åêñïîðòó ñâèíèíè ç Ïîëüù³ î÷åâèäíèì º òå, ùî âèðîáíèêè ö³º¿ êðà¿íè îòðèìàþòü ïåðåâàãè â³ä åêîíîì³¿ íà ìàñøòàá³ òà ìîæóòü äîçâîëèòè ñîá³ äèôåðåíö³àö³þ ö³í íà çîâí³ø¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Òàáëèöÿ 6 Äèíàì³êà ô³çè÷íèõ îáñÿã³â òà ñåðåäí³õ ö³í ³ìïîðòó ñâèíèíè ç Ïîëüù³ çà îñíîâíèìè òîâàðíèìè ïîçèö³ÿìè âïðîäîâæ 2008 ² ²²² êâ. 2010 ðð.

0203111000 "Ñâèíèíà, ñâiæà, îõîëîäæåíà: òóøi òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé" 0203211000 "Ñâèíèíà, ìîðîæåíà: òóø³ òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé" 0203295500 "Ñâèíèíà, ìîðîæåíà, òóøi òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé: ³íø³, îáâàëåí³"

Ñåðåäíÿ ö³íà ³ìïîðòó, äîë. ÑØÀ çà 1 êã Ïèòîìà âàãà ³ìïîðòó ç Ïîëüù³

Ô³çè÷í³ îáñÿãè ³ìïîðòó, òèñ. ò

²-²²² êâ. 2010

Ñåðåäíÿ ö³íà ³ìïîðòó, äîë. ÑØÀ çà 1 êã Ïèòîìà âàãà ³ìïîðòó ç Ïîëüù³

Ô³çè÷í³ îáñÿãè ³ìïîðòó, òèñ. ò

2009

Ñåðåäíÿ ö³íà ³ìïîðòó, äîë. ÑØÀ çà 1 êã Ïèòîìà âàãà ³ìïîðòó ç Ïîëüù³

Òîâàðíà ïîçèö³ÿ

Ô³çè÷í³ îáñÿãè ³ìïîðòó, òèñ. ò

2008

48,3

2,49

67,5%

16,8

1,90

39,6%

5,7

1,82 50,1%

20,8

2,16

56,1%

5,7

1,99

15,4%

7,4

2,36 44,7%

4,4

2,26

10,8%

2,2

1,76

5,0%

4,3

1,95 10,1%

Äæåðåëî: Ðîçðîáëåíî íà îñíîâ³ ðîçðàõóíê³â çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä.

Òàáëèöÿ 7 Ô³çè÷í³ îáñÿãè òà ö³íè åêñïîðòó ï³äãðóïè 0203 ç Ïîëüù³ â êðà¿íè Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè ïðîòÿãîì 2008 ² ²²² êâ. 2010 ðð.

Óêðà¿íà ×åñüêà Ðåñïóáë³êà Á³ëîðóñü Óãîðùèíà Ëèòâà Ñëîâà÷÷èíà Ëàòâ³ÿ ÐÔ Áîëãàð³ÿ Ðóìóí³ÿ Ìîëäîâà Âñüîãî åêñïîðò

78,0 17,5 13,0 3,0 24,4 10,7 7,5 5,9 7,1 5,2 1,9 245,0

2,18 3,90 2,59 3,54 2,56 2,53 2,23 1,89 2,34 2,17 1,77 2,47

30,7 17,2 8,0 2,4 13,2 10,7 4,1 1,0 3,5 3,2 0,8 146,7

1,79 4,26 2,35 3,50 2,22 2,44 2,82 2,12 2,35 1,77 2,39 2,52

24,9 13,8 27,0 13,0 10,8 9,8 4,6 4,3 2,0 2,1 1,6 167,7

Ñåðåäíÿ ö³íà åêñïîðòó FOB, äîë. ÑØÀ çà 1 êã

Ô³çè÷í³ îáñÿãè åêñïîðòó, òèñ. ò

² ²²² êâ. 2010

Ñåðåäíÿ ö³íà åêñïîðòó FOB, äîë. ÑØÀ çà 1 êã

Ô³çè÷í³ îáñÿãè åêñïîðòó, òèñ. ò

2009

Ñåðåäíÿ ö³íà åêñïîðòó FOB, äîë. ÑØÀ çà 1 êã

Êðà¿íà

Ô³çè÷í³ îáñÿãè åêñïîðòó, òèñ. ò

2008

1,50 3,90 2,06 2,51 2,12 2,21 2,60 2,03 2,11 1,56 1,98 2,21

Äæåðåëî: Ðîçðîáëåíî íà îñíîâ³ ðîçðàõóíê³â çà äàíèìè Ministerstwa Rolnictwa i rozwoju WSI Ïîëüù³, [Åë. ðåñóðñ]. Äîñòóïíèé ç: << http://www.minrol.gov.pl/pol/Rynki-rolne/Zintegrowany-System-Rolniczej-Informacji-Rynkowej/BiuletynyInformacyjne/Rynek-wieprzowiny/ ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñ. 5. Ïîð³âíÿííÿ ô³çè÷íèõ îáñÿã³â òà ö³í åêñïîðòó ï³äãðóïè 0203 ç Ïîëüù³ â êðà¿íè Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè ïðîòÿãîì 2008 ² ²²² êâ. 2010 ðð. Äæåðåëî: Ðîçðîáëåíî íà îñíîâ³ ðîçðàõóíê³â çà äàíèìè Ministerstwa Rolnictwa ³ rozwoju WSI Ïîëüù³, [Åë. ðåñóðñ]. Äîñòóïíèé ç: << http://www.minrol.gov.pl/pol/Rynki-rolne/Zintegrowany-System-Rolniczej-Informacji-Rynkowej/BiuletynyInformacyjne/Rynek-wieprzowiny/>>

í³ ïîñòàâêè çàëåæíî â³ä ð³âíÿ äîõîäó êðà¿íè-³ìïîðòåðà (ðèñ. 5). Öå äàëî ¿ì çìîãó çä³éñíèòè åêñïàíñ³þ íà âíóòð³øí³é ðèíîê Óêðà¿íè, ÿê ò³ëüêè òàðèôí³ áàð ºðè áóëè ñóòòºâî çìåíøåí³, à íîâà ñòàâêà ââ³çíîãî ìèòà âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ íèæ÷îìó í³æ â ªÑ òà ñóñ³äí³õ Á³ëîðóñ³ òà ÐÔ. Ó õîä³ äîñë³äæåííÿ íàìè òàêîæ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ñòð³ìêèé ìàñøòàáíèé íàïëèâ ³ìïîðòó ï³äãðóïè 0206 Ñóáïðîäóêòè õàð÷îâ³ ÂÐÕ, ñâèíåé, îâåöü, ê³ç, êîíåé, â³ñëþê³â, ìóë³â àáî ëîøàê³â, ñâ³æ³, îõîëîäæåí³ àáî ìîðîæåí³ ç ìîìåíòó âñòóïó äî ÑÎÒ, ùî â³äáóâñÿ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ââåçåííÿ ñóáïðîäóêò³â ñâèíåé, à ï³äãðóïè 0209

Òîâàðíà ïîçèö³ÿ

Ñàëî áåç ï³ñíèõ ÷àñòèí, ñâèíÿ÷èé æèð òà æèð ñâ³éñüêî¿ ïòèö³ ñàëà, º â³äëóííÿì ö³º¿ òåíäåíö³¿, ùî áóëà âñòàíîâëåíà ñòîñîâíî åêñïàíñ³¿ ³ìïîðòó ì ÿñà ñâèíåé íà âíóòð³øí³é ðèíîê Óêðà¿íè. Ó çâ ÿçêó ç öèì òîâàðí³ ïîçèö³¿ ï³äãðóï 0203, 0206 òà 0209, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ïðîäóêö³¿ ñâèíàðñòâà, äëÿ ÿêèõ çàô³êñîâàíî ñòð³ìêèé íàïëèâ ³ìïîðòó ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, ðåêîìåíäîâàíî îá ºäíàòè äëÿ íàäàííÿ ñï³ëüíî¿ àðãóìåíòàö³¿ ùîäî ïåðåãëÿäó âçÿòèõ Óêðà¿íîþ ñòîñîâíî íèõ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çâ ÿçóâàííÿ ñòàâîê ìèòíîãî òàðèôó. Òàêèì ÷èíîì äî ïåðåë³êó çàçíà÷åíèõ òîâàðíèõ ïîçèö³é óâ³éøëè:

Ðîçøèôðîâêà

0203111000

Ñâèíèíà, ñâiæà, îõîëîäæåíà: òóøi òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé

0203211000

Ñâèíèíà, ìîðîæåíà: òóø³ òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé

0203295500

Ñâèíèíà, ìîðîæåíà, òóøi òà ïîëîâèíè òóø ñâ³éñüêèõ ñâèíåé: ³íø³, îáâàëåí³

0206410000

¯ñò³âí³ ñóáïðîäóêòè ñâèíåé, ìîðîæåí³: ïå÷³íêà

0206492000

¯ñò³âí³ ñóáïðîäóêòè ñâ³éñüêèõ ñâèíåé, ìîðîæåí³: ³íø³

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Äîñë³äèâøè óçàãàëüíåííÿ, íàâåäåí³ ó çâ³ò³ ÑÎÒ, ùîäî ï³äñòàâ äëÿ â³äêëèêàííÿ êðà¿íîþ ïîñòóïîê1, íàìè áóëî çàïðîïîíîâàíî ðåêîìåíäàö³¿ ñòîñîâíî àðãóìåíòàö³¿ ïîçèö³¿ ùîäî ï³äâèùåííÿ ñòàâêè ââ³çíîãî ìèòà ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ð³âíèõ êîíêóðåíòíèõ óìîâ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó Óêðà¿íè äëÿ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèêà ì ÿñà òà ñóáïðîäóêò³â ñâèíåé íà ïðîìèñëîâ³é îñíîâ³ ïîð³âíÿíî ç âèðîáíèêàìè ç êðà¿í òîðãîâåëüíèõ ïàðòíåð³â. Îñòàííº ïåðåâàæíî ñòîñóºòüñÿ êðà¿í ªÑ, çâ³äêè ³ â³äáóâàºòüñÿ çàçíà÷åíà åêñïàíñ³ÿ, äå ð³âåíü òàðèôíîãî çàõèñòó íàáàãàòî âèùèé, ïðè öüîìó ñòðóêòóðà ìèòíîãî òàðèôó äëÿ âñ³õ òîâàðíèõ ï³äãðóï 02 ãðóïè ÓÊÒÇÅÄ ³ñòîòíî äèôåðåíö³éîâàíà ç âèêîðèñòàííÿì ôîðì, ÿê³ íå âòðà÷àþòü ïðîòåêö³îí³ñòñüêî¿ ôóíêö³¿ ó ðàç³ êîëèâàíü ö³íîâî¿ êîí þíêòóðè, òîä³ ÿê â Óêðà¿í³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ëèøå àäâîëîðíèé ìåõàí³çì. Ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ôîðìóëþâàííÿ àðãóìåíòàö³¿ äîö³ëüíîñò³ ï³äâèùåííÿ çàõèñòó òîâàðîâèðîáíèêà ì ÿñà òà ñóáïðîäóêò³â ñâèíåé íà ïðîìèñëîâ³é îñíîâ³ â Óêðà¿í³. Ïîêàçíèêè äèíàì³êè âèðîáíèöòâà ñâ³ä÷àòü ïðî ñòàãíàö³þ, àëå âèêîðèñòîâóâàòè àðãóìåíò ñòàãíóþ÷î¿ ãàëóç³ ó äàíîìó âèïàäêó íå äîö³ëüíî. Âèðîáíèöòâî ì ÿñà òà ñóáïðîäóêò³â ñâèíåé º ³ñòîðè÷íî òðàäèö³éíèì äëÿ âñ³º¿ òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíå âèðîáíèöòâî íà ïðîìèñëîâ³é îñíîâ³ ïåðåæèëî ôàêòè÷íèé çàíåïàä ïðîòÿãîì ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó â åêîíîì³ö³. Â³äòâîðþâàëüíà äèíàì³êà â ïåð³îä çðîñòàííÿ åêîíîì³êè 2004 2008 ðð. áóëà äóæå ïîâ³ëüíîþ, îñê³ëüêè çàïðîâàäæåííÿ ïðîâ³äíèõ ñâ³òîâèõ òåõíîëîã³é ó âèðîáíèöòâî ñòðèìóâàëîñÿ íåðîçâèíåí³ñòþ ô³íàíñîâèõ ðèíê³â òà âèñîêîþ ö³íîþ êàï³òàëó. Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íà êðèçà ò³ëüêè ïîãëèáèëà çàçíà÷åí³ ïðîáëåìè. Îñíîâíèì äæåðåëîì ô³íàíñóâàííÿ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü äëÿ âèðîáíèêà çàëèøàºòüñÿ ïðèáóòîê, ÿêèé çíèæóºòüñÿ ï³ä òèñêîì êîíêóðåíö³¿ ç ³ìïîðòîì, ïåðåâàæíî ç Ïîëüù³, äå ïîð³âíÿíî ç Óêðà¿íîþ ð³âåíü òàðèôíîãî çàõèñòó íàáàãàòî âèùèé, ìîæëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà òà åêñïîðòó íàáàãà-

¹ 1/2011(10)

òî á³ëüø³, ô³íàíñîâ³ ðèíêè â³äíîñíî ðîçâèíåí³, ö³íà êàï³òàëó íèæ÷à, âèòðàòè íà çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ îïåðàö³é íèæ÷³, ðèíîê ïðàö³ ãíó÷ê³øèé. Âñå öå äîçâîëÿº Ïîëüù³, ùî áóëî ïðîäåìîíñòðîâàíî íàìè â ðåçóëüòàòàõ äîñë³äæåííÿ, ÿê é ³íøèì âèðîáíèêàì ñâèíèíè ç êðà¿í ªÑ, ñêîðèñòàòèñÿ ïåðåâàãàìè åêîíîì³¿ â³ä ìàñøòàáó. Äëÿ Óêðà¿íè ïîêðàùåííÿ ñóñï³ëüíîãî äîáðîáóòó âíàñë³äîê ë³áåðàë³çàö³¿ òîðã³âë³, çîêðåìà ïðîäóêö³ºþ ñâèíàðñòâà, çà óìîâ àñèìåòðè÷íîñò³ ó äîñòóï³ íà ¿¿ âíóòð³øí³é ðèíîê òà ðèíêè êðà¿í ªÑ, ìîæëèâî âèêëþ÷íî çà óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïåðåâàã â³ä åêîíîì³¿ íà ìàñøòàá³, ùî îá ºêòèâíî º íåäîñÿæíèì, îñê³ëüêè ò³ëüêè ïðîöåñ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ â Óêðà¿í³ ï³ñëÿ êðèçè 2008 2009 ðð. çà îïòèì³ñòè÷íèì ñöåíàð³ºì çàéìå íå ìåíøå í³æ ï ÿòü ðîê³â. Ïåðåâàãè, îäåðæàí³ â ðåçóëüòàò³ ï³äâèùåííÿ ðåàëüíîãî ð³âíÿ òàðèôíîãî çàõèñòó âíàñë³äîê äåâàëüâàö³¿ ãðèâí³, ùî ìîæå áóòè âèêîðèñòàíî ÿê êîíòðàðãóìåíò ó õîä³ ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó ùîäî ïåðåãëÿäó ñòàâîê ââ³çíîãî ìèòà íà âèçíà÷åí³ òîâàðí³ ïîçèö³¿, âòðà÷àòèìóòüñÿ ï³ä ³íôëÿö³éíèì òèñêîì, ÿêèé â Óêðà¿í³ çà îá ºêòèâíèõ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ îáñòàâèí çàëèøàòèìåòüñÿ âèùèì í³æ ó ¿¿ òîðãîâåëüíèõ ïàðòíåð³â. Îñê³ëüêè îá ºêòèâíî ³íñòðóìåíòàìè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ íå ìîæëèâî âïëèíóòè íà ïîêðàùåííÿ äëÿ â³ò÷èçíÿíîãî òîâàðîâèðîáíèêà ñâèíèíè íà ïðîìèñëîâ³é îñíîâ³ ñèòóàö³¿ ÿê íà âíóòð³øíüîìó, òàê ³ íà çîâí³øí³õ ô³íàíñîâèõ ðèíêàõ, òî, âèêîðèñòîâóþ÷è àðãóìåíò äðóãîãî êðàùîãî , òàêèì ³íñòðóìåíòîì ðåãóëþâàííÿ ìîæå áóòè ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ áàð ºð³â äîñòóïó íà â³äïîâ³äí³ ðèíêè. Ó çâ ÿçêó ç öèì ³ñíóº äîö³ëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàõèñíîãî ìåõàí³çìó ïîñò³éíî¿ ä³¿, òàêîãî ÿê ïåðåãëÿä çîáîâ ÿçàíü â³äïîâ³äíî äî ñò. XXVIII ÃÀÒÒ, àëå, âðàõîâóþ÷è ³ñíóþ÷èé ñâ³òîâèé äîñâ³ä çàòÿãóâàííÿ ïðîöåäóðè éîãî ðåàë³çàö³¿, ðåêîìåíäîâàíî ðîçãëÿíóòè òàêîæ ìîæëèâ³ñòü âïðîâàäæåííÿ òèì÷àñîâèõ çàõîä³â çàõèñòó. 1

WORLD TRADE REPORT 2009 Trade Policy Commitments and Contingency Measures // World Trade Organization. 2009. Ð. 30.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÑÎÒÈ, ÀÁÎ ßÊÈÉ ÂÓËÈÊ ÊÐÀÙÈÉ Ëàïà Â.²., Ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð Óêðà¿íñüêîãî êëóáó àãðàðíîãî á³çíåñó Ïðîáëåìàòèêà âñòóïó Óêðà¿íè äî Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³ ä³éñíî äîâîë³ ÷àñòî íàãàäóº áäæîëèí³ ñîòè, äå çà ì³öíîþ êîíñòðóêö³ºþ ì³ô³â, óñòàëåíèõ îáðàç³â ³ çâè÷íèõ äóìîê äîñèòü âàæêî ðîçãëåä³òè ðåàëüíèé çì³ñò, íå êàæó÷è âæå ïðî òå, ùîá çðîáèòè âèñíîâêè íà ìàéáóòíº. Àäæå êîïèðñàííÿ â ìèíóëîìó â ïåðøó ÷åðãó ö³êàâå íå äëÿ ïîñèïàííÿ ãîëîâè ïîïåëîì àáî ñàìîâèõâàëÿííÿ (çàëåæíî â³ä ïðèíàëåæíîñò³ ñóá ºêòà äî òî¿ ÷è ³íøî¿ ñòîðîíè óìîâíèõ áàðèêàä), à ñàìå ç òî÷êè çîðó àíàë³çó ïðàêòè÷íîãî äîñâ³äó, ùî ìîæå ñòàòè êîðèñíèì â ìàéáóòíüîìó. Îòæå, ñïðîáóºìî â³ä³éòè â³ä á³ïîëÿðíî¿ ìîäåë³, êîëè àáî ñåëî ãèíå , àáî âñòóï äî ÑÎÒ íàéá³ëüøå äîñÿãíåííÿ â öàðèí³ ì³æíàðîäíî¿ ³íòåãðàö³¿ . Ñïðîáóºìî ïðîñòî ïîãîâîðèòè ïðî ìèíóëå, ñüîãîäåííÿ ³ ìàéáóòíº. Ìèíóëå Îñíîâíà õàðàêòåðèñòèêà äåô³öèò. Äåô³öèò ðåñóðñ³â, ÷àñó, çðåøòîþ êàäð³â, çäàòíèõ âåñòè àäåêâàòíó äèñêóñ³þ ³ç ïåðåãîâ³ðíèêàìè ç ³íøèõ êðà¿í. Äåô³öèò äîñâ³äó, ÿêèé ìîìåíòàëüíî â³ä÷óâàºòüñÿ â åêîíîì³÷íèõ çìàãàííÿõ íà íàéâèùîìó ð³âí³. Àäæå íàâ³òü äîñâ³ä Ìîëäîâè, ÿêà ñïðîìîãëàñÿ çáåðåãòè ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõèñíèõ çàõîä³â, í³êîãî íå çàö³êàâèâ. Äåô³öèò ä³àëîãó ç á³çíåñîì ³ ðîçóì³ííÿ ç áîêó á³çíåñó. Äåô³öèò áàæàííÿ, àäæå, ìîæëèâî, âàðòî áóëî á ïåðåðàõóâàòè àäâàëåðí³ ìèòà â ñïåöèô³÷í³ ÷è íàâïàêè, ç òèì, ùîá çáåðåãòè îñòàíí³ ³ óíèêíóòè çàãðîçè çàíèæåííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â. Äåô³öèò çäîðîâîãî ãëóçäó, êîëè ëèøå ë³íèâèé íå äåêëàðóâàâ, ùî ãðèâíÿ ïðè êóðñ³ 5 º íåäîîö³íåíîþ âàëþòîþ, ³ âèõîäÿ÷è ³ç öüîãî âèð³øèëè çàô³êñóâàòè ë³ì³ò äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè â ãðèâí³. Òåïåð â³í âíàñë³äîê ³íôëÿö³¿ ³ äåâàëüâàö³¿ òÿæ³º äî íóëÿ. Äåô³öèò ñòàá³ëüíîñò³, êîëè äîêóìåíòè ï³äïèñóâàëà òàêà âåëèêà ê³ëüê³ñòü ÷èíîâíèê³â, ùî ïî÷èíàº ä³ÿòè ñèíäðîì êîëåêòèâíî¿ áåçâ³äïîâ³äàëüíîñò³. Òåïåð³øíº Çðåøòîþ, àïîêàë³ïñèñó íå ñòàëîñü, ³ öå âæå áåçóìîâíèé ïëþñ â óêðà¿íñüêèõ ðåàë³ÿõ. Çíèæåííÿ ìèòíèõ ñòàâîê áóëî ÷åðåç â³äíîñíî

êîðîòêèé ïðîì³æîê ÷àñó ñêîìïåíñîâàíå îáâàëüíîþ äåâàëüâàö³ºþ ãðèâí³ íà ïî÷àòêó ô³íàíñîâîåêîíîì³÷íî¿ êðèçè. Îáìåæåííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè òàêîæ í³áè íåàêòóàëüíå äàé Áîã çàáåçïå÷èòè õî÷ íèí³øíº ì³çåðíå ô³íàíñóâàííÿ. Õî÷à òîé åíòóç³àçì, ç ÿêèì äåïóòàòè ³ óðÿäîâö³ ïåðåâîäÿòü äåì³í³ìóñíó ïîäàòêîâó ï³äòðèìêó äî æîâòî¿ ñêðèíüêè ÑÎÒ, ì ÿêî êàæó÷è, íàñòîðîæóº. Çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî ÿêîñò³ ³ áåçïå÷íîñò³ ïî÷àñòè ïîì ÿêøóþòüñÿ ¿õ íåïîâíèì âèêîíàííÿì. Îìð³ÿíà ïðîçîð³ñòü ³ ïîñë³äîâí³ñòü ðèíêîâîãî ðåãóëþâàííÿ ðîçâ³í÷àíà àíòè³íôëÿö³éíîþ äîö³ëüí³ñòþ. Çîâí³øí³ ðèíêè çàâîéîâóþòüñÿ (íåõàé ³ çà ðàõóíîê ïðîäóêö³¿ ³ç ïîð³âíÿíî íèçüêîþ äîäàíîþ âàðò³ñòþ), à êóäè æ ïîä³íåøñÿ âîçâåëè÷åíèé àãðàðíèé ïîòåíö³àë íåîáõ³äíî õî÷ êóäèñü ðåàë³çîâóâàòè. Äîäàòêîâ³ àíòèêðèçîâ³ ìèòà çàïðîâàäæóâàëè ³ çà öå í³÷îãî (ïîãàíîãî) íå îòðèìàëè. Àëêîãîëü ³ òþòþí (â ÷àñè äîãåíäåðíî¿ ïîë³òèêè ìîæíà áóëî á ñêàçàòè äæåíòëüìåíñüêèé íàá³ð ) ïðîñóâàºìî çà äîïîìîãîþ ÑÎÒ. Âñ³ â³ëüí³, êðèòèêè â³äïî÷èâàéòå? Ìàéáóòíº Âèÿâëÿºòüñÿ, ªÑ çäàòåí ïðîäóìóâàòè øàõîâó ïàðò³þ íà äâà êðîêè íàïåðåä, êîëè çà çíèæåííÿì ñòàâîê ïðè âñòóï³ äî ÑÎÒ ñë³äóº ïðîïîçèö³ÿ ïðîðàõóâàòè ÇÂÒ íà îñíîâ³ êîíöåñ³é. Íå çîâñ³ì ïðèºìíèé ñþðïðèç (äî ðå÷³, ïàðàìåòðè óãîäè ïðî çîíó â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ç ªÑ ñòàíóòü îð³ºíòèðîì ïðè íàìàãàíí³ ñòâîðèòè ÇÂÒ ç ³íøèìè êðà¿íàìè, òîìó òàê âàæëèâî óêëàñòè óãîäó íà âèã³äíèõ äëÿ Óêðà¿íè óìîâàõ). Âèÿâëÿºòüñÿ, íå ó âñ³ ðîáî÷³ ãðóïè ïðè âñòóï³ íàñòóïíèõ êðà¿í äî ÑÎÒ ìè ïðîñèìîñÿ, àäæå î÷åâèäíî º òàê³, â ÿê³ íåìàº çì³ñòó çàïèñóâàòèñü. Ìîæëèâ³ñòü íå êîðèñòóâàòèñü ïåðåâàãàìè ÷ëåíñòâà òàêîæ, ìàáóòü, ìîæíà òðàêòóâàòè ÿê ïåðåâàãó. Âèÿâëÿºòüñÿ, ïåðåãëÿíóòè óìîâè âñòóïó íå òàê ïðîñòî. Àëå, çðåøòîþ, çà ñòàðîþ çâè÷íîþ òðàäèö³ºþ, ³ç ÑÎÒ âñå áóäå äîáðå. Õî÷à á ³ç òî¿ òî÷êè çîðó, ùî ùå íå çíàéøîâñÿ òîé ÑÎÒ, ùî ïåðåâåðøèòü íàø³ âíóòð³øí³ íåãàðàçäè. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÕÀÐ×ÎÂÎ¯ ÏÐÎÌÈÑËÎÂÎÑÒ² ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â ÓÌÎÂÀÕ ÑÎÒ Ï. Ì. Êóï÷àê, còàðøèé íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ÄÓ ²íñòèòóò åêîíîì³êè òà ïðîãíîçóâàííÿ ÍÀÍ Óêðà¿íè , êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê Â³ò÷èçíÿíà åêîíîì³êà òà ¿¿ ãàëóç³, ó òîìó ÷èñë³ ³ õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü, âñå àêòèâí³øå çàëó÷àþòüñÿ äî ïðîöåñ³â ãëîáàë³çàö³¿, ³íòåãðóþ÷èñü ó ñâ³òîâó åêîíîì³÷íó ñèñòåìó, ÷åðåç íàðîùóâàííÿ îáñÿã³â çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó, äèíàì³÷íå çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é òà àêòèâíó ³íâåñòèö³éíó ä³ÿëüí³ñòü â³ò÷èçíÿíèõ ï³äïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð, ùî â³ä÷óòíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà ðîçâèòêó âíóòð³øíüîãî ðèíêó, à òàêîæ ÷åðåç ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî ÑÎÒ. Ïðèºäíàííÿ äî ÑÎÒ ìàº äëÿ Óêðà¿íè ñòðàòåã³÷íå çíà÷åííÿ, ÿêå, íà äóìêó á³ëüøîñò³ äîñë³äíèê³â, ïîëÿãàº â àêòèâ³çàö³¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè ó ºâðîïåéñüê³ òà ñâ³òîâ³ ïðîöåñè ³ ñòðóêòóðè, à òàêîæ ó ñòèìóëþâàíí³ ñèñòåìíîãî ðåôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè çã³äíî ç ïðèíöèïàìè ë³áåðàë³çàö³¿ òà â³äêðèòîñò³ ðèíêó. Îö³íêà âïëèâó ÷ëåíñòâà Óêðà¿íè â ÑÎÒ íà ðîçâèòîê â³ò÷èçíÿíî¿ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ äîçâîëÿº âèä³ëèòè ïîçèòèâí³ íàñë³äêè, à òàêîæ ïåâí³ ðèçèêè ³ çàãðîçè, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè âðàõîâàí³ â ïîë³òèö³ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ãàëóç³. Ñåðåä ïîçèòèâíèõ íàñë³äê³â ñë³ä âèä³ëèòè íàñòóïí³: äîñòóï íà çîâí³øí³ ïðîäîâîëü÷³ ðèíêè êðà¿íó÷àñíèöü ÑÎÒ; ïîñòóïîâå ïîøèðåííÿ íà â³ò÷èçíÿíèé àãðîïðîäîâîëü÷èé ñåêòîð ì³æíàðîäíèõ ïðàâèë òîðã³âë³, ñòðàõóâàííÿ, êðåäèòóâàííÿ, ³íâåñòóâàííÿ òîùî; äèâåðñèô³êàö³ÿ òîðãîâåëüíèõ ïîòîê³â ³ á³ëüø ïîâíà ðåàë³çàö³ÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó ãàëóç³; çá³ëüøåííÿ ïðÿìèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é â ãàëóçü; ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿ ÷åðåç ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíö³¿ íà ðèíêó. Ñåðåä çàãðîç òà ðèçèê³â íàéá³ëüøó óâàãó ñë³ä çâåðíóòè íà: çìåíøåííÿ ð³âíÿ çàõèñòó âíóòð³øíüîãî ïðîäîâîëü÷îãî ðèíêó; ñêîðî÷åííÿ îáñÿã³â ïðîäàæ³â ïðîäóêö³¿ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ â êîðîòêîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³; çàãðîçó äëÿ öóêðîâî¿ òà ì ÿñî-ìîëî÷íî¿ ãàëóçåé ÷åðåç ³ìïîðò äåøåâî¿ ïðîäóêö³¿; ïîã³ðøåííÿ ô³íàíñîâèõ ðåçóëüòàò³â íèçêè â³ò¹ 1/2011(10)

÷èçíÿíèõ ï³äïðèºìñòâ ÷åðåç ïîñèëåííÿ êîíêóðåíö³¿ ì³æ âëàñíîþ é ³ìïîðòîâàíîþ ïðîäóêö³ºþ; ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñó ïîãëèíàííÿ â³ò÷èçíÿíèõ ï³äïðèºìñòâ ì³æíàðîäíèìè êîðïîðàö³ÿìè òà ïåðåðîçïîä³ë ðèíê³â; çàãðîçó áàíêðóòñòâà ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ÷åðåç íåñòà÷ó âíóòð³øí³õ êîøò³â íà îíîâëåííÿ âèðîáíèöòâà. Íà äóìêó á³ëüøîñò³ åêñïåðò³â, âñòóï Óêðà¿íè äî ÑÎÒ òà ïðèºäíàííÿ ¿¿ ó ïîäàëüøîìó äî çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ç êðà¿íàìè ªÑ ìîæå âèÿâèòèñü åôåêòèâíèì ñòèìóëîì äëÿ ðîçâèòêó ãàëóçåé õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ³ â ïåðøó ÷åðãó òèõ ç íèõ, ÿê³ âæå äîñòàòíüî ÷àñó ïðàöþâàëè â óìîâàõ æîðñòêî¿ êîíêóðåíö³¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, çìàãàþ÷èñü ÿê ì³æ ñîáîþ, òàê ³ ç òðàíñíàö³îíàëüíèìè êîìïàí³ÿìè. Ìîâà éäå, çîêðåìà, ïðî êîíäèòåðñüêó òà ïèâîáåçàëêîãîëüíó ãàëóç³. Ñåðåä ïåðåâàã öèõ ãàëóçåé, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ìîæëèâ³ñòü óñï³øíî êîíêóðóâàòè ç ³íîçåìíèìè âèðîáíèêàìè, º ñëàáêà çàëåæí³ñòü â³ä â³ò÷èçíÿíî¿ ñèðîâèííî¿ áàçè, ÿêà íà ñüîãîäí³ íå çàäîâîëüíÿº çðîñòàþ÷³ ïîòðåáè õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ó ê³ëüêîñò³ ³ ÿêîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ñèðîâèíè. Òàê, íàïðèêëàä, â óìîâàõ íàñè÷åíîãî âíóòð³øíüîãî ðèíêó ðÿä â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â êîíäèòåðñüêî¿ ãàëóç³ ( ÀÂÊ , Ðîøåí , Êîíò³ ) âæå ñüîãîäí³ íàðîùóþòü âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿ ïðåì³óì-ñåãìåíòó, îð³ºíòóþ÷èñü íà ñïðîùåíèé äîñòóï â óìîâàõ ïðèºäíàííÿ äî ÑÎÒ äî ºâðîïåéñüêèõ ñïîæèâà÷³â, êóï³âåëüíà ñïðîìîæí³ñòü ÿêèõ º çíà÷íî âèùîþ, í³æ ñïîæèâà÷³â êðà¿í ÑÍÄ, ùî ìîæå çá³ëüøèòè äîõîäè öèõ êîìïàí³é. Äîäàòêîâèé ñòèìóë äëÿ ðîçâèòêó â³ä çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ ìàþòü òàêîæ ï³äïðèºìñòâà-ë³äåðè ³íøèõ ãàëóçåé õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ÿê³ âêëàäàþòü çíà÷í³ êîøòè â ïåðåîñíàùåííÿ âèðîáíèöòâà òà çàêóï³âëþ ñó÷àñíèõ òåõíîëîã³é. Âñòóï äî ÑÎÒ çàãîñòðèâ ïðîáëåìè ðîçâèòêó òàêèõ ãàëóçåé ÿê öóêðîâà, ìîëî÷íà òà ïëîäîîâî÷åêîíñåðâíà, îñê³ëüêè ¿õíÿ ñèðîâèííà áàçà ôîðìóºòüñÿ äóæå äð³áíèìè ãîñïîäàðñòâàìè, ùî íå ìîæóòü ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàòè ñó÷àñíèì ïîêàçíèêàì ÿêîñò³ ³

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ñòàíäàðòàì. Ó öóêðîâ³é ïðîìèñëîâîñò³ øàíñ âèæèòè ìàþòü ëèøå êðóïí³ ï³äïðèºìñòâà, ùî â óìîâàõ êðèçè áóðÿêîöóêðîâîãî âèðîáíèöòâà äèâåðñèô³êóþòü ïîñòà÷àííÿ ñèðîâèíè òà âèêîðèñòîâóþòü ìîæëèâîñò³ ïåðåðîáêè ñèðöþ ç öóêðîâî¿ òðîñòèíè. Ñèòóàö³þ â ìîëî÷í³é ãàëóç³ óñêëàäíþº òå, ùî áëèçüêî äâîõ òðåòèí ìîëî÷íî¿ ñèðîâèíè, ÿêà âèðîáëÿºòüñÿ â Óêðà¿í³, íå â³äïîâ³äàº íîðìàì ÑÎÒ. Íåîäíîçíà÷íèìè º ïðîãíîçè ðîçâèòêó ì ÿñíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ â íîâèõ óìîâàõ. Äîñòóï íà ºâðîïåéñüê³ ðèíêè òóò òàêîæ óñêëàäíåíèé íåäîñòàòíüî âèñîêîþ ÿê³ñòþ â³ò÷èçíÿíî¿ ñèðîâèíè. Ïðè öüîìó íà ðèíêó ñèðîâèíè íàéá³ëüø ñêëàäíîþ º ñèòóàö³ÿ äëÿ âèðîáíèê³â ñâèíèíè, ñîá³âàðò³ñòü âèðîáíèöòâà ÿêî¿ â³ä÷óòíî âèùà çà ºâðîïåéñüêó. Êðàù³ ñïðàâè ó âèðîáíèê³â ÿëîâè÷èíè òà ì ÿñà ïòèö³, ÿê³ â îñòàíí³ ðîêè ³íâåñòóâàëè çíà÷í³ êîøòè â ðîçâèòîê ãàëóç³. Â³äì³ííîñò³ ó íàñë³äêàõ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ äëÿ ð³çíèõ ãàëóçåé õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ìîæóòü áóòè ïîâ ÿçàí³ ³ ç îð³ºíòàö³ºþ ïåâíèõ ãàëóçåé, à òàêîæ ãàëóçåé â ïåâíèõ ðåã³îíàõ íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá åêñïîðòó àáî âíóòð³øí³õ ïîòðåá. Ùå îäíèì ÷èííèêîì â³äì³ííîñò³ â íàñë³äêàõ, ìîæëèâî, º ð³çíèöÿ â ö³íîâ³é åëàñòè÷íîñò³ îêðåìèõ ãðóï ïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â. Çðîçóì³ëî, ãàëóç³, ïðîäóêö³ÿ ÿêèõ ìàº á³ëüø âèñîêó ö³íîâó åëàñòè÷í³ñòü, â³ä÷óòí³øå ðåàãóþòü íà çì³íè óìîâ äîñòóïó äî ðèíê³â. Äëÿ çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó â óìîâàõ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ ìàº áåçïå÷í³ñòü õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â, ùî åêñïîðòóþòüñÿ. ßêùî ï³äïðèºìñòâà õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ áóäóòü íå çäàòí³ ïîêðàùèòè ïåðåðîáêó òà êîíòðîëüí³ ìåõàí³çìè ÿêîñò³ òà çàäîâîëüíèòè âèìîãè êðà¿í-³ìïîðòåð³â ñòîñîâíî áåçïå÷íîñò³ ñâîº¿ ïðîäóêö³¿, âòðèìàòè åêñïîðò íà äîñÿãíóòîìó ð³âí³, òèì á³ëüøå çá³ëüøèòè éîãî, íå âäàñòüñÿ. Ðàçîì ç òèì õàð÷îâ³ ïðîäóêòè, ÿê³ ³ìïîðòóþòüñÿ â êðà¿íó, òàêîæ ìàþòü ï³äëÿãàòè êîíòðîëþ, äëÿ ÷îãî ïîòð³áíà â³äïîâ³äíà ³íôðàñòðóêòóðà, ÿêà äîçâîëèòü êðàùå âèÿâëÿòè õàð÷îâ³ ïðîäóêòè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü íàö³îíàëüíèì âèìîãàì, îñê³ëüêè íåäîë³êè âõ³äíîãî êîíòðîëþ ñë³ä ñïðèéìàòè ÿê äèñêðèì³íàö³þ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â, àëå âæå ç áîêó âëàñíîãî óðÿäó. Òîæ â óìîâàõ ïðèºäíàííÿ äî ÑÎÒ ãîñòðî ïîñòàëà íåîáõ³äí³ñòü çì³íè â³ò÷èçíÿíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ïèòàííÿ ÿêîñò³ òà áåçïåêè õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â. Óêðà¿í³ íåîáõ³äíå ôîðìóâàííÿ âëàñíîãî ïðîäîâîëü÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà ñòâîðåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ñèñòåìè áîðîòüáè ³ç íàïëèâîì íà â³ò÷èçíÿíèé ðèíîê íåÿê³ñíî¿ ³ íåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿. Ïîêàçîâèì º òå, ùî íà ñüîãîäí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè â³äñóòí³é ºäèíèé íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé áè ì³ñòèâ ÷³òêèé òà ïîâíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ÿêîñò³ òà áåçïå÷íîñò³ ïðîäîâîëüñòâà, ùî ³ìïîðòóºòüñÿ â êðà¿íó. Íàéá³ëüø êî-

íêðåòíèé ïåðåë³ê òàêèõ äîêóìåíò³â ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè, ùî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ³ìïîðòó ïðîäîâîëüñòâà, ì³ñòèòüñÿ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè Ïðî ÿê³ñòü òà áåçïåêó õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â ³ ïðîäîâîëü÷î¿ ñèðîâèíè . Öå: äåêëàðàö³ÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü, ñåðòèô³êàò ïðî â³äïîâ³äí³ñòü, âåòåðèíàðíèé ñåðòèô³êàò, âèñíîâîê ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íî¿ åêñïåðòèçè [1]. Îäíàê ÷àñò³ ïîïðàâêè äî öüîãî Çàêîíó é äî ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ö³ ïèòàííÿ, íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ³íîçåìíèì åêñïîðòåðàì îð³ºíòóâàòèñü ó â³ò÷èçíÿíîìó çàêîíîäàâñòâ³ òà çä³éñíþâàòè ïëàíóâàííÿ ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³ ó êîðîòêîñòðîêîâîìó ïåð³îä³. Äëÿ ñòâîðåííÿ óêðà¿íñüêîãî ïðîäîâîëü÷îãî çàêîíîäàâñòâà ³ ñèñòåìè áåçïåêè õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â íåîáõ³äíî â ïåðøó ÷åðãó ìîäåðí³çóâàòè â³ò÷èçíÿíó áàçó ñòàíäàðò³â. Òðåáà ìàòè íà óâàç³, ùî ÑÎÒ íå º îðãàí³çàö³ºþ, ÿêà ðîçðîáëÿº ñòàíäàðòè íà ïåâí³ âèäè õàð÷îâî¿ ïðîäóêö³¿. Ñòàíäàðòèçàö³ÿ ïîêëàäåíà íà Codex Alimentarius Comission (ÑÀÑ). Âñåñâ³òíÿ îðãàí³çàö³ÿ îõîðîíè çäîðîâ ÿ (WHO) çàáåçïå÷óº íàóêîâó áàçó äëÿ ðîçðîáêè ÑÀÑ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ³ íàäàº êðà¿íàì-÷ëåíàì FAO òà WHO ïîðàäè ñòîñîâíî ðîçðîáêè ¿õí³õ âëàñíèõ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â òà çàõîä³â ç áåçïåêè ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ. Ïðè óäîñêîíàëåíí³ ñâîãî ïðîäîâîëü÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿í³ òðåáà îð³ºíòóâàòèñü íà çàêîíîäàâñòâî ªÑ, ÿêå íå ìàº çíà÷íèõ ðîçá³æíîñòåé ç ÑÀÑ ³ äîòðèìóºòüñÿ íàâ³òü á³ëüø ñóâîðèõ, í³æ ÑÀÑ, ðåãëàìåíò³â, çîêðåìà ñòîñîâíî âì³ñòó ãåíåòè÷íî ìîäèô³êîâàíèõ îðãàí³çì³â òà ãîðìîí³â ó õàð÷îâèõ ïðîäóêòàõ. ªâðîïåéñüêà ñèñòåìà áåçïåêè ïðîäîâîëü÷îãî ðèíêó ìîæå áóòè âèêîðèñòàíà Óêðà¿íîþ ÿê ìîäåëü äëÿ ôîðìóâàííÿ ñâîº¿ âëàñíî¿ ñèñòåìè ñòàíäàðòèçàö³¿. Íà ñüîãîäí³ óêðà¿íñüê³ ñòàíäàðòè ç áåçïåêè ì³êðîá³îëîã³÷íèõ, õ³ì³÷íèõ ³ çàáðóäíþâàëüíèõ ðå÷îâèí âñå ùå â³äð³çíÿþòüñÿ ÿê çà âì³ñòîì, òàê ³ çà ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìèìè ð³âíÿìè (ÌÄÐ) â³ä âèìîã çàêîíîäàâñòâà ªÑ, à äåÿê³ îäèíèö³ âèì³ðó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ â Óêðà¿í³, â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ñèñòåìè âèì³ðþâàííÿ â êðà¿íàõ ªÑ. Êð³ì òîãî, çà ä³þ÷èìè ñòàíäàðòàìè ïåðåâ³ðêà ñèðîâèíè òà ê³íöåâîãî ïðîäóêòó íà ïîêàçíèêè áåçïåêè çä³éñíþºòüñÿ çà îäíàêîâèìè ÌÄÐ. Öå ìàº áóòè ïåðåãëÿíóòî ç òî÷êè çîðó íåîáõ³äíîñò³ òà äîö³ëüíîñò³. Íåîáõ³äíî òàêîæ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³æíàðîäíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷èòèñÿ ç íàëåæíîþ ïåðåâ³ðêîþ ïîêàçíèê³â áåçïåêè â ñèðîâèí³ ³ ê³íöåâ³é ïðîäóêö³¿ òà çä³éñíèòè íàóêîâå îá´ðóíòóâàííÿ íà îñíîâ³ àíàë³çó ðèçèê³â. Äî òîãî æ óêðà¿íñüê³ ñòàíäàðòè ïîòðåáóþòü ñïðîùåííÿ òà ñóòòºâîãî çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ äåòàëåé. Çìåíøåííÿ òåõí³÷íèõ áàð ºð³â ó òîðã³âë³, êð³ì çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ ñàí³òàðíèõ òà ô³òîñàí³òàðíèõ ðåãëàìåíò³â ³ ñòàíäàðò³â, ïðîöåäóð ñåðòèô³êàö³¿ ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

òà ³íñïåêö³¿, ùî â³äïîâ³äàþòü ºâðîïåéñüêèì, âèìàãàþòü äîòðèìàííÿ âèìîã, ùî ä³þòü íà ðèíêó äî ôàñóâàííÿ, ïàêóâàííÿ, ìàðêóâàííÿ, åòèêåòóâàííÿ òà êîäóâàííÿ ïðîäóêö³¿. Òàê, åòèêåòêè ïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â ïîâèíí³ ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ, âèðîáíèêà, ñîðò, âì³ñò õàð÷îâèõ äîì³øîê, ìàñó, îá ºì, òåðì³í çáåð³ãàííÿ ³ äàòó âèïóñêó ïðîäóêö³¿ íà íàö³îíàëüí³é ìîâ³ âèðîáíèêà ³ ìîâ³ êðà¿íè, äëÿ ÿêî¿ ïðèçíà÷åíèé òîâàð. Íà åòèêåòêàõ òàêîæ âêàçóºòüñÿ â³äîìñòâî, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà ÿê³ñòþ òîâàðó. Êð³ì òîãî, ïðàâèëà åòèêåòóâàííÿ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâó ³ ì³æíàðîäíèì óãîäàì, íàïðèêëàä: òþòþíîâ³ âèðîáè ïîâèíí³ ìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî øê³äëèâ³ñòü ïàë³ííÿ, à ³íø³ ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè ïðî êàëîð³éí³ñòü, âì³ñò îñíîâíèõ êîìïîíåíò³â, ïðèäàòí³ñòü äëÿ ä³ºòè÷íîãî õàð÷óâàííÿ òà äëÿ îñ³á, ùî ñòðàæäàþòü íà ä³àáåò [2, 3, ñ. 32]. Ñåðåä îñòàíí³õ ïîïðàâîê â ºâðîïåéñüêîìó ïðîäîâîëü÷îìó çàêîíîäàâñòâ³ ñòîñîâíî âèìîã äî åòèêåòóâàííÿ º âèìîãà íàäàííÿ ïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ³íãðåä³ºíò³â ç ìåòîþ ³íôîðìóâàííÿ ñïîæèâà÷³â ïðî ñêëàä ïðîäóêòó õàð÷óâàííÿ òà äîäàòêîâó, àëå íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ äëÿ òèõ ñïîæèâà÷³â, ÿê³ çà ñòàíîì çäîðîâ ÿ àáî ç åòè÷íèõ ì³ðêóâàíü ïîâèíí³ àáî õî÷óòü óíèêíóòè ïåâíèõ ³íãðåä³ºíò³â. Òàêèì ÷èíîì, çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ â³ò÷èçíÿíî¿ õàð÷îâî¿ ïðîäóêö³¿ ºâðîïåéñüêèì ñòàíäàðòàì º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ¿¿ êîíêóðåíòíîçäàòíîñò³ íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ òà âàæëèâèì ¿¿ ÷èííèêîì êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íà âíóòð³øíüîìó. Âëàñíå äîñÿãíåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíî¿ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà êîíêóðåíòíîçäàòíîñò³ ¿¿ ïðîäóêö³¿ º îñíîâíèì çàñîáîì, ÿêèé äîçâîëÿº ìàêñèì³çóâàòè ïîçèòèâí³ åôåêòè ³ ì³í³ì³çóâàòè çàãðîçè òà ðèçèêè, ïîâ ÿçàí³ ç³ âñòóïîì äî ÑÎÒ. Ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà çì³öíåííÿ ¿¿ åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó áåçïîñåðåäíüî ïîâ ÿçàíî ç òàêèìè çàõîäàìè, ÿê: ìîäåðí³çàö³ÿ òà òåõí³÷íå ïåðåîçáðîºííÿ; âïðîâàäæåííÿ ñó÷àñíèõ òåõíîëîã³é, ñèñòåì óïðàâë³ííÿ ÿê³ñòþ, ñó÷àñíîãî ôàñóâàëüíî-ïàêóâàëüíîãî îáëàäíàííÿ, íîâèõ âèä³â ïðîäóêö³¿ òà ³íøèõ ³ííîâàö³é. Äîñë³äæåííÿ ïîêàçàëî, ùî ñüîãîäí³ â õàð÷îâ³é ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè âæå ³ñíóþòü ³ ïðîäîâæóþòü ñâîº ïîäàëüøå ôîðìóâàííÿ âèðîáíèöòâà, çäàòí³ íà ð³âíèõ êîíêóðóâàòè ç ïðîäóêö³ºþ çàðóá³æíèõ âèðîáíèê³â. Êð³ì òîãî, ïåâíà ê³ëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ ìàº çíà÷íèé ïîòåíö³àë êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³. Â ïåðøó ÷åðãó öå ï³äïðèºìñòâà êîíäèòåðñüêî¿, ïèâîâàðíî¿, òþòþíîâî¿, îë³éíî-æèðîâî¿ ãàëóçåé òà âèðîáíèöòâî áåçàëêîãîëüíèõ íàïî¿â, âèñîê³ êîíêóðåíòí³ ïîçèö³¿ ÿêèõ çàáåçïå÷óþòüñÿ çàñòîñóâàííÿì ñó÷àñíèõ âèä³â îáëàäíàííÿ, îñâîºííÿì ³ííîâàö³éíèõ òåõíîëîã³é, âïðîâàäæåííÿì ïðîãðå¹ 1/2011(10)

ñèâíèõ ìåòîä³â îðãàí³çàö³¿ ³ óïðàâë³ííÿ âèðîáíèöòâîì òà ïðàâèëüíèì âèáîðîì ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó. Îòæå, ïîäàëüøèé ðîçâèòîê ïîä³é çàëåæèòü â³ä ÿê³ñíèõ çì³í â ãàëóç³, çäàòíîñò³ ï³äïðèºìñòâ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ øâèäêî ïåðåîð³ºíòîâóâàòèñü íà á³ëüø òåõíîëîã³÷í³ âèðîáíèöòâà òà àêòèâí³øå çàñòîñîâóâàòè á³ëüø åôåêòèâí³ óïðàâë³íñüê³ ï³äõîäè ³ ìåòîäè ïðîñóâàííÿ ïðîäóêö³¿ íà âíóòð³øí³é òà çîâí³øí³é ðèíêè. Âàðòî òàêîæ íàãîëîñèòè, ùî íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîíàä 98 % ï³äïðèºìñòâ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ïåðåáóâàþòü ó íåäåðæàâí³é âëàñíîñò³, ðîëü äåðæàâè â ñòâîðåíí³ óìîâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ äîñÿãíåíí³ âèñîêî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â ìàº áóòè á³ëüø çíà÷íîþ ³ àäåêâàòíîþ âèêëèêàì ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè. Ñàìå äåðæàâà ÿê ãîëîâíèé ñóá ºêò ôîðìóâàííÿ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà º ñïîíóêàëüíèì ÷èííèêîì äëÿ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â íà âíóòð³øíüîìó ³ çîâí³øíüîìó ðèíêàõ. Ñàìå äåðæàâà ïîâèííà çàáåçïå÷èòè ñòâîðåííÿ ð³âíèõ êîíêóðåíòíèõ óìîâ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó ³ ï³äòðèìóâàòè íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â íà ñâ³òîâèõ ïðîäîâîëü÷èõ ðèíêàõ. Êð³ì òîãî, âàæëèâî, ùîá ïðîáëåìè, ïîâ ÿçàí³ ç âèêëèêàìè ãëîáàë³çàö³¿, îòðèìóâàëè íàëåæíó óâàãó ç áîêó ðåã³îíàëüíî¿ âëàäè, îñê³ëüêè ñàìå íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ áåçïîñåðåäíüî ôóíêö³îíóþòü õàð÷îâ³ âèðîáíèöòâà. Îðãàíè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ñïðèÿòè íàðîùóâàííþ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ï³äâèùåííþ ¿¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ÷åðåç ðåàëüíó äîïîìîãó ó âñòàíîâëåíí³ ì³æãàëóçåâèõ åêîíîì³÷íèõ çâ ÿçê³â, ìàðêåòèíãîâó ï³äòðèìêó, íàëàãîäæåííÿ îáì³íó äîñâ³äó ì³æ ðåã³îíàìè, â³äðîäæåííÿ âòðà÷åíèõ ³ ñòâîðåííÿ íîâèõ ïðÿìèõ åêîíîì³÷íèõ çâ ÿçê³â ç ðåã³îíàìè ³íøèõ êðà¿í ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà òà ðåàë³çàö³¿ õàð÷îâî¿ ïðîäóêö³¿.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿ ë³òåðàòóðè: 1. Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ÿê³ñòü òà áåçïåêó õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â ³ ïðîäîâîëü÷î¿ ñèðîâèíè / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. Îô³ö. âèä. Ê.: Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. 1998. ¹ 3 Ñ. 13. Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=771%2F97-%E2%F0&p=1220480813813399. 2. Ñàáåëüíèêîâ Ë. Â. Ñîäåðæàíèå îñíîâíûõ òðåáîâàíèé â ÅÑ ê êà÷åñòâó òîâàðîâ / Ë. Â. Ñàáåëüíèêîâ, Å. Ä. ×åáîòàðåâà // Âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé áþëëåòåíü. 2003. ¹ 10. Ñ. 15 10; ¹ 11. Ñ. 21 27. 3. Á³ëà êíèãà ïðî áåçïåêó õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â / Êîì³ñ³ÿ ªâðîïåéñüêèõ ñï³âòîâàðèñòâ. Áðþññåëü, 2000. Ðåæèì äîñòóïó: http://www.sps-info.org.ua/ uploads/files/White%20paper%20ukr.doc.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÏÐÎÄÓÊÒÈ ²Ç ÃÅÎÃÐÀÔ²×ÍÈÌ ÇÀÇÍÀ×ÅÍÍßÌ Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÑÜÎÃÎÄÅÍÍß ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÐÎÇÂÈÒÊÓ Þ. Î. Áàêóí, êàíäèäàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ íàóê, ìåíåäæåð ïðîãðàì Ì³æíàðîäíî¿ Áëàãîä³éíî¿ Ôóíäàö³¿ Õàéôåð Ïðîäæåêò ²íòåðíåøåíë Â. Â. Êàðïåíêî, êàíäèäàò íàóê ç äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, äèðåêòîð ïðîåêòó Ðîçâèòîê ìîëî÷íèõ êîîïåðàòèâ³â Ì³æíàðîäíî¿ Áëàãîä³éíî¿ Ôóíäàö³¿ Õàéôåð Ïðîäæåêò ²íòåðíåøåíë Ð. ß. Êîð³íåöü, ìàã³ñòð äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, çàñòóïíèê äèðåêòîðà ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â Î. Ì. Îñàä÷à, ìàã³ñòð ì³æíàðîäíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè òà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, àäì³í³ñòðàòîð ç çàëó÷åííÿ ðåñóðñ³â Ì³æíàðîäíî¿ Áëàãîä³éíî¿ Ôóíäàö³¿ Õàéôåð Ïðîäæåêò ²íòåðíåøåíë Â. Ì. Òåðåñ, êàíäèäàò á³îëîã³÷íèõ íàóê, ïðåçèäåíò Ì³æíàðîäíî¿ Áëàãîä³éíî¿ Ôóíäàö³¿ Õàéôåð Ïðîäæåêò ²íòåðíåøåíë

Åôåêòèâíèì ìåõàí³çìîì ðîçáóäîâè ³í³ö³àòèâ, ñïðÿìîâàíèõ íà àêòèâ³çàö³þ òà ðîçâèòîê ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é, º ñòâîðåííÿ òà ðîçâèòîê ñèñòåìè çàõèùåíèõ íàçâ ïîõîäæåííÿ, ãåîãðàô³÷íîãî ìàðêóâàííÿ òà ãàðàíòîâàíî¿ ñïåöèô³êè, òîáòî ï³äòðèìêà ð³çíîìàí³òíîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ øëÿõîì âèðîáíèöòâà òà ïîïóëÿðèçàö³¿ ïðîäóêö³¿ ç³ ñïåöèô³÷íèìè ðèñàìè. Çóìîâëåíî öå òèì, ùî ñèñòåìà çàõèñòó ðåã³îíàëüíèõ òà òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â ìàº íà ìåò³ åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê ñ³ëüñüêèõ ãðîìàä, ï³äâèùåííÿ äîõîä³â ñ³ëüñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â, çàòðèìàííÿ ñ³ëüñüêèõ æèòåë³â ó ö³é ì³ñöåâîñò³. Ç ³íøîãî áîêó, öÿ ñèñòåìà çàäîâîëüíÿº î÷³êóâàííÿ ñïîæèâà÷³â, êîòð³ âñå ÷àñò³øå çâåðòàþòü óâàãó íà ÿê³ñòü õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â òà íà ¿õíº ðîçï³çíàâàëüíå ãåîãðàô³÷íå ïîõîäæåííÿ. Íåçàïåðå÷íèìè ïåðøîïðîõ³äöÿìè ó ñôåð³ çàõèñòó òðàäèö³éíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â â ªâðîï³ áóëè Ôðàíö³ÿ òà ²òàë³ÿ. Âæå â òðèäöÿò³ ðîêè ÕÕ ñòîð³÷÷ÿ òàì ðîçïî÷àëè ôîðìàëüíèé çàõèñò âèí ³ ñïèðòíèõ íàïî¿â, âèðîáëåíèõ ó âèçíà÷åíèõ ðåã³îíàõ êðà¿íè. Ïîòóæíîãî ðîçâèòêó ïðîäóêòè ³ç

ãåîãðàô³÷íîþ ³íäèêàö³ºþ íàáóëè ñâîãî ðîçâèòêó â ªâðîï³ ïî÷èíàþ÷è ç 1990-õ ðîê³â, êîëè ïîñòàëà ïðîáëåìà çàõèñòó íàö³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â â³ä íåÿê³ñíèõ ï³äðîáîê [7]. Ïîäàëüøèé ñâ³é ðîçâèòîê äàíå ïèòàííÿ îòðèìàëî â 2006 ðîö³ ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó Ïðî çàõèñò ãåîãðàô³÷íèõ îçíàê òà íàçâ ïîõîäæåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â òà ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ ¹510/2006 [8], ÿêà îõîïëþº ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ïðîäóêòè (âîâíó, åô³ðí³ ìàñëà, êâ³òè...) òà ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ, òàê³ ÿê ïèâî, õë³á, êîíäèòåðñüê³ âèðîáè òîùî. Âîäíî÷àñ, âèííèé ñåêòîð ðåãóëþºòüñÿ ïîëîæåííÿì Ðàäè ªâðîñîþçó Ïðî çàãàëüíó îðãàí³çàö³þ ðèíêó âèííîãî ñåêòîðó ¹1493/1999. Â³äïîâ³äíî äî äàíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ñíóº ÷îòèðè îñíîâí³ âèäè ìàðêóâàííÿ õàð÷îâî¿ ïðîäóêö³¿ òà íàïî¿â ó ªÑ: çàõèùåíà íàçâà ïîõîäæåííÿ (PDO Protected Designation of Origin); çàõèùåíà ãåîãðàô³÷íà îçíàêà (PGI Protected Geographical Indication); ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

òðàäèö³éíó îñîáëèâ³ñòü ãàðàíòîâàíî (TSG Traditional Speciality Guaranteed); îðãàí³÷íå ôåðìåðñòâî (OF Organic Farming). Çàõèùåíà íàçâà ïîõîäæåííÿ (PDO) ï³äòâåðäæóº, ùî ïðîäóêò ìàº îñîáëèâ³ õàðàêòåðèñòèêè âèêëþ÷íî çàâäÿêè ìîæëèâîñòÿì âèðîáíèöòâà òà ðåã³îíó, ç ÿêîãî â³í ïîõîäèòü. Ñàìå òîìó ãîëîâíîþ óìîâîþ äëÿ òàêîãî ìàðêóâàííÿ º íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ âñ³õ ñòàä³é âèðîáíèöòâà äàíîãî òîâàðó ó âèçíà÷åí³é ì³ñöåâîñò³. Â³äïîâ³äíî ³ñíóº îá ºêòèâíèé òà ïðÿìèé çâ ÿçîê ì³æ ÿêîñòÿìè ïðîäóêòó òà éîãî ãåîãðàô³÷íèì ïîõîäæåííÿì. Çàõèùåíà ãåîãðàô³÷íà îçíàêà (PGI) çàñâ³ä÷óº, ùî îñîáëèâ³ õàðàêòåðèñòèêè äàíî¿ ïðîäóêö³¿ àñîö³þþòüñÿ ç ïåâíèì ðåã³îíîì, ó ÿêîìó ìàº â³äáóâàòèñÿ õî÷à á îäíà ç³ ñòàä³é âèðîáíèöòâà. Âîäíî÷àñ ñèðîâèíà, ÿêà íåîáõ³äíà äëÿ ¿¿ âèðîáíèöòâà, ìîæå ïîõîäèòè ç ³íøî¿ ì³ñöåâîñò³. Òàêèì ÷èíîì, çàõèùåíà íàçâà ïîõîäæåííÿ (PDO) ïåðåäáà÷àº á³ëüø ò³ñíèé çâ ÿçîê ³ç òåðèòîð³ºþ ïîõîäæåííÿ. Âèä ìàðêóâàííÿ, ùî ãàðàíòóº òðàäèö³éíó îñîáëèâ³ñòü (TSG), âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ïðîäóêò³â ç îñîáëèâèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, ùî çàëåæàòü â³ä òðàäèö³éíèõ ³íãðåä³ºíò³â àáî âèðîáëÿþòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì òðàäèö³éíèõ ìåòîä³â. Òîáòî âèäè òîâàð³â ìîæóòü âèïóñêàòèñÿ áóäü-ÿêèìè âèðîáíèêàìè, àëå âîíè ìàþòü â³äïîâ³äàòè òðàäèö³éí³é òåõíîëîã³¿, ÿêà íàäàº îñîáëèâèõ õàðàêòåðèñòèê (ñìàê, êîë³ð, ôîðìà òîùî) äàíîìó òîâàðó òà âèð³çíÿº éîãî ñåðåä ³íøèõ ïðîäóêò³â äàíî¿ êàòåãîð³¿. Âèä ìàðêóâàííÿ îðãàí³÷íå ôåðìåðñòâî (OF) ãàðàíòóº, ùî äàíèé ïðîäóêò õàð÷óâàííÿ áóâ âèðîáëåíèé â³äïîâ³äíî äî ñïåö³àë³çîâàíèõ îðãàí³÷íèõ ìåòîä³â, ùî íå çàáðóäíþþòü íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå òà ïåðåäáà÷àþòü âèñîê³ ñòàíäàðòè óòðèìàííÿ òâàðèí. Çàðåºñòðîâàíà íàçâà çàõèùåíà â³ä: áóäü-ÿêîãî ïðÿìîãî ÷è íåïðÿìîãî âèêîðèñòàííÿ íàçâ ïðîäóêò³â, ÿê³ â³äîì³ ÿê ïðîäóêòè ç ãåîãðàô³÷íèì çàçíà÷åííÿì; áóäü-ÿêîãî íåïðàâîì³ðíîãî âèêîðèñòàííÿ ÷è íàñë³äóâàííÿ äàíèõ íàçâ, íàâ³òü ÿêùî âîíè âæèâàþòüñÿ ðàçîì ³ç òàêèìè ñëîâàìè, ÿê òèï , âèä , íàñë³äóâàííÿ ÷è ìåòîä ; áóäü-ÿêèõ ³íøèõ íåâ³ðíèõ ïîêàçíèê³â, ÿê³ ìîæóòü íàäàòè íåâ³ðíó ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî ïîõîäæåííÿ, õàðàêòåðó ÷è ³íøèõ âàæëèâèõ ÿêîñòåé ïðîäóêò³â; áóäü-ÿêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ìîæå íàäàòè íåïðàâäèâó ³íôîðìàö³þ ñïîæèâà÷ó ñòîñîâíî ïîõîäæåííÿ ïðîäóêòó. Îäíèì ³ç ïðèíöèïîâèõ ïîëîæåíü â ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ïðîäóêò³â ³ç ãåîãðàô³÷íîþ ³íäèêàö³ºþ º òå, ùî çàÿâêó ïðî ðåºñò¹ 1/2011(10)

ðàö³þ ìîæå ïîäàâàòè ëèøå ãðóïà âèðîáíèê³â òà/ ÷è ïåðåðîáíèê³â, à íå îäèí òîâàðîâèðîáíèê. ² â³äïîâ³äíî, äî ö³º¿ ãðóïè ìîæå äîëó÷èòèñü áóäüõòî çà óìîâè äîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî âèðîáíèöòâà òà ñåðòèô³êàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, öå º îñíîâíèì ñòèìóëîì äëÿ êîîïåðàö³¿ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ òîâàðîâèðîáíèê³â, ï³äâèùåííÿ ïðèáóòêîâîñò³ ãîñïîäàðþâàííÿ òà äîäàâàííÿ âàðòîñò³ âèðîáëåí³é ïðîäóêö³¿. Òàê, ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü òàêèõ ãðóï âèðîáíèê³â ïðåäñòàâëåíà êîîïåðàòèâíèìè îá ºäíàííÿìè [18]. Â³äïîâ³äíî äî öüîãî º òðè ð³âí³ êîíòðîëþ ïðîäóêò³â ³ç ãåîãðàô³÷íèì çàçíà÷åííÿì, ÿê³ âêàçàí³ â ïëàí³ êîíòðîëþ, ðîçðîáëåíîìó ñï³ëêîþ âèðîáíèê³â òà îðãàíàìè ñåðòèô³êàö³¿: ïåðøèé ð³âåíü ñàìîêîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ êîæíèì âèðîáíèêîì; äðóãèé ð³âåíü âíóòð³øí³é, ùî çä³éñíþºòüñÿ ñï³ëêîþ âèðîáíèê³â äëÿ òîãî, ùîá äîïîìîãòè âèðîáíèêàì òà ïåðåêîíàòèñü, ùî âñ³ âèìîãè äîòðèìàíî; òðåò³é ð³âåíü êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè ñåðòèô³êàö³¿ (àêðåäèòîâàí³ â³äïîâ³äíî äî ªâðîïåéñüêîãî ñòàíäàðòó EN 45011 ÷è ISO Guide 65), ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü, ùî âèðîáíèê çàñòîñîâóº ìåòîäè, îïèñàí³ â ñïåöèô³êàö³¿ ïðîäóêòó ç ãåîãðàô³÷íèì çàçíà÷åííÿì, à òàêîæ ïðîäóêò â³äïîâ³äàº íàäàíîìó îïèñó. ßê ðåçóëüòàò ðîçâèòêó äàíî¿ ñèñòåìè ñåðòèô³êàö³¿ òà çàõèñòó ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â ó ªÑ ÷àñòêà ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â ó ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³ ñêëàäàº 10 % ³ ìàº òåíäåíö³þ äî ïîñòóïîâîãî çðîñòàííÿ (ïîïåðåäí³ äîñë³äæåííÿ ïîêàçóþòü, ùî öÿ âåëè÷èíà ïðîòÿãîì ê³ëüêîõ ðîê³â ìîæå çá³ëüøèòèñÿ äî 20 %) [18]. Îòðèìàííÿ ïðîäóêòîì îäíîãî ³ç çíàê³â ÿêîñò³ ªÑ ïðÿìî â³äîáðàæàºòüñÿ íà çðîñòàíí³ çàö³êàâëåííÿ ñïîæèâà÷³â, êîòð³ øóêàþòü íåñòàíäàðòíèõ, òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â, à âíàñë³äîê ÷îãî íà ï³äâèùåíí³ ö³íè òàêîãî ïðîäóêòó. Íà äàíèé ÷àñ ªâðîïåéñüêèé Ñîþç çàïóñòèâ ²íòåðíåò-ïëàòôîðìó DOOR (àíãë³éñüêå ñêîðî÷åííÿ â³ä Áàçà äàíèõ ïðî ïîõîäæåííÿ òà ðåºñòðàö³þ http://ec.europa.eu/agriculture/quality/door/list. html?locale=en), äå ìîæíà ó ïîòî÷íîìó ðåæèì³ ïåðåâ³ðèòè, ÿê³ õàð÷îâ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ïðîäóêòè âæå çàðåºñòðîâàí³, à ÿê³ ò³ëüêè î÷³êóþòü ðåºñòðàö³¿ ï³ñëÿ ïîäàííÿ àáî îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ çàÿâè. Íà äàíèé ìîìåíò ó áàç³ äàíèõ ïåðåáóâàº ïîíàä 1297 çàïèñ³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïðîäóêò³â íà ð³çíèõ åòàïàõ ïðîöåñó ðåºñòðàö³¿. ²òàë³ÿ ìàº çàãàëîì 219 çàðåºñòðîâàíèõ ïðîäóêò³â, íàòîì³ñòü Ôðàíö³ÿ 117. Íà äàíèé ÷àñ â ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³ çàðåºñòðîâàíî 1005 õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â (ñòàíîì íà 01.03.2010), àëå öåé ïåðåë³ê ñèñòåìàòè÷íî ðîçøèðþºòüñÿ [20].

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ïðèêëàäîì ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â â îêðåìèõ êðà¿íàõ ìîæíà âçÿòè äîñâ³ä ðåñïóáë³êè Ïîëüùà, äå ä³º ÷³òêà ñèñòåìà, ÿêà âèð³çíÿºòüñÿ íàÿâí³ñòþ âñ³õ ³íñòèòóö³é (ïî÷èíàþ÷è ç íàÿâíîñò³ â³ää³ëó ç ïèòàíü ãåîãðàô³÷íîãî ìàðêóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó ðèíê³â àãðàðíî¿ ïðîäóêö³¿ Ì³í³ñòåðñòâà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà é ðîçâèòêó ñåëà é çàê³í÷óþ÷è ì³ñöåâèìè ãðóïàìè ä³é), ÿê³ âèÿâëÿþòü, ðåºñòðóþòü, âèðîáëÿþòü, ñåðòèô³êóþòü òà çàéìàþòüñÿ ïðîìîö³ºþ ðåã³îíàëüíèõ ³ òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â. Â³äïðàöüîâàíî ñèñòåìó ô³íàíñîâîãî çàîõî÷åííÿ âèðîáíèê³â, à òàêîæ ñòèìóëþâàííÿ ì³ñöåâèõ ³í³ö³àòèâ ùîäî çíàõîäæåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ òàêèõ ïðîäóêò³â, êîíñîë³äàö³¿ âèðîáíèê³â. Äîñÿãíóòî êîìïðîì³ñíèõ ð³øåíü ç âðåãóëþâàííÿ ñèñòåìè áåçïå÷íîñò³ ïðîäóêò³â ó ïîºäíàíí³ ç³ ñïåöèô³÷íèìè ñïîñîáàìè âèãîòîâëåííÿ ïðîäóêö³¿, çàâäÿêè ÷îìó äîñÿãíóòî ñóòòºâèõ åêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â. Òàê, ðåºñòð òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â ó Ì³í³ñòåðñòâ³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà é ðîçâèòêó ñåëà Ïîëüù³ íàë³÷óº 700 íàéìåíóâàíü. Â Óêðà¿í³ ðîçâèòîê ïðîäóêò³â òà ïðîñóâàííÿ ¿õ íà ðèíîê ÿê òàêèõ, ùî ìàþòü çàõèùåíó ãåîãðàô³÷íó íàçâó, º äóæå ïîâ³ëüíèì, íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî çàêîí ïðî çàõèñò ïðèéíÿòî ùå 10 ðîê³â òîìó â ðàìêàõ ãàðìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî âñòóïó â ÑÎÒ. Çóìîâëåíî öå ö³ëîþ íèçêîþ ôàêòîð³â: íèçüêà ïî³íôîðìîâàí³ñòü ãðîìàäñüêîãî òà äåðæàâíîãî ñåêòîðó, òîâàðîâèðîáíèê³â ïðî ìîæëèâîñò³ ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â, ñóñï³ëüí³ òà åêîíîì³÷í³ ïåðåâàãè; âèñîêèé ð³âåíü ãëîáàë³çàö³¿ òà óí³ô³êàö³¿ âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â â õàð÷îâ³é ïðîìèñëîâîñò³ òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíèöòâ³. Â³äñóò-

í³ñòü ïðèâàòíèõ ³í³ö³àòèâ çà ðàäÿíñüêî¿ âëàäè ïðèçâåëî äî òîãî, ùî âèðîáíèöòâî õàð÷îâî¿ ïðîäóêö³¿ â³äáóâàëîñü ïåðåâàæíî íà âåëèêèõ òà ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâàõ ³ íà äàíèé ÷àñ â Óêðà¿í³ çáåðåãëàñü òàêà æ òåíäåíö³ÿ. íåäîñêîíàë³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè, ùî ðåãëàìåíòóº çàõèñò ãåîãðàô³÷íèõ çàçíà÷åíü òà íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ãàðìîí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Îñíîâíèì íàïðÿìêîì º ðîçðîáêà ñèñòåìè ñïåöèô³êàö³¿ òîâàð³â òà ïåð³îäè÷íîãî êîíòðîëþ (ñåðòèô³êàö³¿) çà äîòðèìàííÿì óìîâ âèðîáíèöòâà â³äïîâ³äíî äî ñïåöèô³÷íèõ âëàñòèâîñòåé ïðîäóêòó. Ðîçãëÿäàþ÷è ìîæëèâîñò³ ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â â Óêðà¿í³ çàçíà÷èìî, ùî â ÷åðâí³ 1999 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí Ïðî îõîðîíó ïðàâ íà çàçíà÷åííÿ ïîõîäæåííÿ òîâàð³â [2], ÿêèé âèçíà÷àº ïðàâîâ³ çàñàäè îõîðîíè ïðàâ íà çàçíà÷åííÿ ïîõîäæåííÿ òîâàð³â â Óêðà¿í³ òà ðåãóëþº â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ ÿçêó ç ¿õ íàáóòòÿì, âèêîðèñòàííÿì òà çàõèñòîì. Äàíèé Çàêîí áóâ ðîçðîáëåíèé é çàòâåðäæåíèé â ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè âñòóïó Óêðà¿íè äî Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³ é ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàº ïîëîæåííÿì Äîãîâîðó TRIPS (Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights), ÿêèé ðåãóëþº ì³æíàðîäíó òîðã³âëþ òîâàðàìè, ùî çàõèùåí³ ³íòåëåêòóàëüíîþ âëàñí³ñòþ, é íàäàº ïðàâîâó îõîðîíó êâàë³ô³êîâàíèì çàçíà÷åííÿì ïîõîäæåííÿ òîâàð³â. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî Çàêîíó â 2000 ðîö³ áóëî ïðèéíÿòî Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåðåë³ê âèäîâèõ íàçâ òîâàð³â, çàòâåðäæåíå íàêàçîì Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè é íàóêè Óêðà¿íè [5], ó 2001 ðîö³ Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè äëÿ âèçíà÷åííÿ òà

Çàðåºñòðîâàí³ â Óêðà¿í³ êâàë³ô³êîâàí³ çàçíà÷åííÿ ïîõîäæåííÿ òîâàð³â* ¹ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Äàòà ðåºñòðàö³¿ 15.03.2007 15.03.2007 15.03.2007 25.02.2008 25.02.2008 25.02.2008 10.09.2009 10.09.2009 10.09.2009 12.10.2009

Çàðåºñòðîâàíå êâàë³ô³êîâàíå çàçíà÷åííÿ ïîõîäæåííÿ òîâàðó Ìèðãîðîäñüêà Ñîíÿ÷íà äîëèíà Ñõ³äíèöüêà Åññåíòóêè Íàãóòñêàÿ Ñëàâÿíîâñêàÿ Íîâèé ñâ³ò Ïîëÿíà êâàñîâà Ìåíñüêà Îñòðå÷ Öàðè÷àíñüêà

Òàáëèöÿ 1.

Íàçâà òîâàðó, äëÿ ÿêîãî ðåºñòðóºòüñÿ êâàë³ô³êîâàíå çàçíà÷åííÿ ïîõîäæåííÿ òîâàðó Ì³íåðàëüíà âîäà Äåñåðòíå ìàðî÷íå âèíî Ì³íåðàëüíà âîäà Ì³íåðàëüíà âîäà Ì³íåðàëüíà âîäà Ì³íåðàëüíà âîäà Âèíà ³ãðèñò³ Ì³íåðàëüíà ïðèðîäíà âîäà Ì³íåðàëüíà ïðèðîäíà âîäà Ì³íåðàëüíà ïðèðîäíà âîäà

* Çà ³íôîðìàö³ºþ Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

êîíòðîëþ îñîáëèâèõ âëàñòèâîñòåé òà ³íøèõ õàðàêòåðèñòèê òîâàð³â [4], Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé ðåºñòð Óêðà¿íè íàçâ ì³ñöü ïîõîäæåííÿ òîâàð³â ³ ïðàâ íà âèêîðèñòàííÿ çàðåºñòðîâàíèõ êâàë³ô³êîâàíèõ çàçíà÷åíü ïîõîäæåííÿ òîâàð³â, çàòâåðäæåíå íàêàçîì Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè é íàóêè Óêðà¿íè [6]. Âîäíî÷àñ òåðì³í ãåîãðàô³÷íå çàçíà÷åííÿ áóâ ââåäåíèé äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè òà Ãîñïîäàðñüêèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ãëàâàìè 35, 45 òà 420 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàïðîâàäæåí³ çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ùîäî íàáóòòÿ, çä³éñíåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ íà ãåîãðàô³÷íå çàçíà÷åííÿ, à òàêîæ óñòàíîâëåíî, ùî ãåîãðàô³÷íå çàçíà÷åííÿ º îäíèì ç îá ºêò³â ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ [1]. Â³äïîâ³äíî äî âèùåíàâåäåíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ òà êîíòðîëþ îñîáëèâèõ âëàñòèâîñòåé, ïåâíèõ ÿêîñòåé òà ³íøèõ õàðàêòåðèñòèê òîâàð³â ïîêëàäåí³ íà: Ì³íàãðîïîë³òèêè ùîäî òîâàð³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà; Ì³íêóëüòóðè ùîäî âèðîá³â õóäîæí³õ íàðîäíèõ ïðîìèñë³â; Äåðæêîìçåì ùîäî âèçíà÷åííÿ ìåæ ãåîãðàô³÷íèõ ì³ñöü, ç ÿêèìè ïîâ ÿçàí³ îñîáëèâ³ âëàñòèâîñò³, ïåâí³ ÿêîñò³ òà ³íø³ õàðàêòåðèñòèêè òîâàð³â; ÌÎÇ ùîäî ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, ïðîäîâîëü÷î¿ ñèðîâèíè òà ì³íåðàëüíèõ ïðèðîäíèõ âîä. Íà â³äì³íó â³ä çàêîíîäàâñòâà ªÑ, óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî äîçâîëÿº ïîäàâàòè çàÿâó ïðî ðåºñòðàö³þ âèðîáó ç ãåîãðàô³÷íèì çàçíà÷åííÿì íå ò³ëüêè ð³çíèì ãðóïàì, à é îêðåìèì îñîáàì, òîáòî çàÿâó ìîæóòü ïîäàòè: îñîáà ÷è ãðóïà îñ³á, ÿê³ âèðîáëÿþòü òîâàð ó çàÿâëåíîìó ãåîãðàô³÷íîìó ì³ñö³; àñîö³àö³¿ ñïîæèâà÷³â; óñòàíîâè, ùî ìàþòü áåçïîñåðåäíº â³äíîøåííÿ äî âèðîáëåííÿ ÷è âèâ÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîäóêò³â, âèðîá³â, òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â àáî ãåîãðàô³÷íèõ ì³ñöü. Ïðè öüîìó âèçíà÷åííÿ ìåæ ãåîãðàô³÷íîãî ðåã³îíó ìîæå áóòè çðîáëåíî ð³çíèìè ñïîñîáàìè: â³äïîâ³äíî äî ³ñíóþ÷îãî àäì³í³ñòðàòèâíî-ïîë³òè÷íîãî ïîä³ëó; â³äïîâ³äíî äî ïðèðîäíîêë³ìàòè÷íèõ çîí; â³äïîâ³äíî äî åêîíîì³÷íîãî ïîä³ëó òîùî. Äî òîãî æ ïîâíà â³äïîâ³äí³ñòü ì³æ çàçíà÷åíèì ãåîãðàô³÷íèì ðåã³îíîì òà â³äïîâ³äíèì àäì³í³ñòðàòèâíî-ïîë³òè÷íèì ïîä³ëîì íå âèìàãàºòüñÿ. Ó êîæíîìó âèïàäêó ïîâèííî áóòè ëèøå ïîêàçàíî ì³ñöå çíàõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ðåã³îíó, äîäàíî òî÷íó êàðòó. ßêùî æ ãåîãðàô³÷íèé ôàêòîð çàëåæèòü â³ä ïðèðîäè ´ðóíòó é êë³ìàòó, ìîæå âèìàãàòèñü ´ðóíòî-êë³ìàòè÷íà êàðòà. ¹ 1/2011(10)

Äåê³ëüêà çíà÷íèõ êðîê³â â Óêðà¿í³ çðîáëåíî é ó ðîçâèòêó ñóì³æíèõ íàïðÿìê³â, ÿê³ á ìîãëè ñòèìóëþâàòè äî âèðîáíèöòâà ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â. Äî òàêèõ íàïðÿìê³â ìîæíà â³äíåñòè: ðîçâèòîê ñ³ëüñüêîãî çåëåíîãî òóðèçìó; ðîçâèòîê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ îáñëóãîâóþ÷î¿ êîîïåðàö³¿; ðîçâèòîê âèðîáíèöòâà îðãàí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿. ²ñíóþ÷³ ïðîãðàìè ðîçâèòêó öèõ íàïðÿìê³â äîñèòü ºìêî ïðåäñòàâëåí³ â Äåðæàâí³é ö³ëüîâ³é ïðîãðàì³ ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñåëà íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó, çàòâåðäæåí³é ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè [3]. Ñë³ä â³äì³òèòè, ùî äåêëàðàòèâíî âîíè ìàþòü äîñèòü ãàðíó ïåðñïåêòèâó, ïðîòå íà ïðàêòèö³ íà äàíèé ÷àñ âîíè íå ìàþòü ïð³îðèòåòíîãî ñïðÿìóâàííÿ é ô³íàíñóþòüñÿ çà çàëèøêîâèì ïðèíöèïîì. Íà æàëü, ï³äòðèìêà ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíèõ òà òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â âçàãàë³ íå ïðåäñòàâëåíà ó âèùåçãàäàí³é ïðîãðàì³. Òàêèì ÷èíîì, â Óêðà¿í³ ³ñíóº íèçêà åëåìåíò³â ñèñòåìè, ÿêà ìàº ñïðèÿòè ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà ðåã³îíàëüíèõ òà òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â, ÿê öå ðîáèòüñÿ â êðà¿íàõ ªÑ. Ïðîòå, ³ñíóº íèçêà ôàêòîð³â, ùî ìîæóòü ñòâîðþâàòè ïåâí³ ñêëàäíîù³ ó âèðîáíèöòâ³ òàêèõ ïðîäóêò³â â Óêðà¿í³: äëÿ áóäü-ÿêîãî âèäó ïðîäóêö³¿, ÿêà ìàº âèðîáëÿòèñü ñåð³éíî (ïðîõîäèòü âòîðèííó îáðîáêó ñ/ã ñèðîâèíè õë³á, êîâáàñè, ñèðè òîùî) íåîáõ³äíî çàòâåðäæóâàòè íîðìàòèâíó äîêóìåíòàö³þ (Òåõí³÷í³ óìîâè); ôóíêö³ÿ êîíòðîëþ çä³éñíþºòüñÿ äâîìà àáî äëÿ ïðîäóêò³â òâàðèííîãî ïîõîäæåííÿ òðüîìà êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè, ÿê³, ÿê ïðàâèëî, ïåðåâ³ðÿþòü äîòðèìàííÿ ìàéæå îäíàêîâèõ óìîâ. Â³ðîã³äíî, ùî íàÿâí³ñòü íåòðàäèö³éíèõ ï³äõîä³â äî âèðîáíèöòâà òàêî¿ ïðîäóêö³¿ â áàãàòüîõ âèïàäêàõ ñòðèìóâàòèìå òîâàðíå âèðîáíèöòâî. Òàê, íàïðèêëàä, çàñòîñóâàííÿ íåòðàäèö³éíèõ ï³äõîä³â âèìàãàòèìå ðîçðîáêè íîâèõ äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â Óêðà¿íè (ÄÑÒÓ) ï³ä êîæåí ³ç ïðîäóêò³â. Êð³ì òîãî, êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè (Äåðæàâíà ñàí³òàðíî-åï³äåì³îëîã³÷íà ñëóæáà, âåòåðèíàðíà ³íñïåêö³ÿ òà ³í.) òàêîæ ìîæóòü ñòàâàòè íà ïåðåïîí³ çàïðîâàäæåííÿ ïðîäóêòó â ñåð³éíå âèðîáíèöòâî. Òîìó ìàº áóòè ðîçðîáëåíà òà âïðîâàäæåíà ñèñòåìà çàãàëüíèõ â³äõèëåíü â³ä ã³ã³ºí³÷íèõ âèìîã íà âèðîáíè÷èõ ï³äïðèºìñòâàõ, ÿê³ âèðîáëÿþòü òðàäèö³éí³ ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ. Äî ðå÷³, ñàìå òàêèì øëÿõîì ï³øëà Ïîëüùà ÷åðåç ðîçïîðÿäæåííÿ ì³í³ñòðà îõîðîíè çäîðîâ ÿ â³ä 18 ëþòîãî 2009 ðîêó òà ì³í³ñòðà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà ðîçâèòêó ñåëà â³ä 27 ëèïíÿ 2007 ðîêó. Â³äêðèòèì çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ êîíòðîëþ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîöåñó âèðîáíèöòâà ïðîäóêòó, ÿêèé ìàº

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ãåîãðàô³÷íå çàçíà÷åííÿ ç éîãî ñïåöèô³êàö³ºþ. Òàêèé êîíòðîëü ìàâ áè çä³éñíþâàòèñü äåðæàâíèìè êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè, àáî ïðèâàòíèìè, ùî ìàþòü â³äïîâ³äíó àêðåäèòàö³þ. Íà äàíèé ÷àñ òàêî¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³ íå ³ñíóº. Â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿ ïðîäóêò³â, ùî ìàþòü êâàë³ô³êîâàíå çàçíà÷åííÿ ïîõîäæåííÿ òîâàð³â â Óêðà¿í³, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âèêîðèñòàííÿ ïîõîäæåííÿ âèäàºòüñÿ íà 10 ðîê³â. Öÿ ïðîöåäóðà íå ïåðåäáà÷àº ïåð³îäè÷íîãî çàñâ³ä÷åííÿ ç áîêó êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîöåñó âèðîáíèöòâà â³äïîâ³äíî äî ñïåöèô³êàö³¿. Ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñåðòèô³êàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â òà â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â, ùî çàáåçïå÷àòü âçàºìîðîçóì³ííÿ òîãî, ùî òàêà ñèñòåìà äîçâîëÿº âèêîðèñòîâóâàòè ïðè âèðîáíèöòâ³ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ íåòðàäèö³éí³ ï³äõîäè, ÿê³ êîíòðîëþþòüñÿ ñèñòåìîþ ñåðòèô³êàö³¿ (êîíòðîëüíèõ ïåðåâ³ðîê), ïîòðåáóâàòèìå ïîåòàïíîãî âïðîâàäæåííÿ ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà êîîðäèíàö³¿ íà ð³âí³ ïðîô³ëüíèõ ì³í³ñòåðñòâ. Äîö³ëüíî áóëî á ðîçãëÿíóòè âàð³àíò, ÿêèé ïðàêòèêóºòüñÿ â êðà¿íàõ ªÑ, ÷åðåç íàä³ëåííÿ ïîâíîâàæåííÿìè êîíòðîëþ òà ñåðòèô³êàö³¿ ïðèâàòíèõ ñåðòèô³êàö³éíèõ êîìïàí³é, ùî ìàòèìóòü â³äïîâ³äíó àêðåäèòàö³þ. Ñó÷àñíèé ñòàí ïîòåíö³àëó ðåºñòðàö³¿ òà âèðîáíèöòâà ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ â Óêðà¿í³, ùî ìàþòü çàõèùåíå ãåîãðàô³÷íå çàçíà÷åííÿ, áóëî äîñë³äæåíî â ðàìêàõ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó Ìàðêåòèíãîâå äîñë³äæåííÿ ïîòåíö³àëó âèðîáíèöòâà òà ïîïèòó ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â â Óêðà¿í³ ( Marketing Research of Potential Origin-Linked Quality food Products and Their Demand in Ukraine ) Ì³æíàðîäíîþ Áëàãîä³éíîþ Ôóíäàö³ºþ Õàéôåð Ïðîäæåêò ²íòåðíåøåíë çà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè FAO. Äîñë³äæåííÿ ïðîâîäèëîñü øëÿõîì àíêåòóâàííÿ ³íòåðâ þåð³â â 10 ðåã³îíàõ Óêðà¿íè: 1. Àâòîíîìíà ðåñïóáë³êà Êðèì 2. Â³ííèöüêà îáëàñòü 3. Äîíåöüêà îáëàñòü 4. Çàêàðïàòñüêà îáëàñòü 5. Êè¿âñüêà îáëàñòü 6. Ëüâ³âñüêà îáëàñòü 7. Îäåñüêà îáëàñòü 8. Ïîëòàâñüêà îáëàñòü 9. Õåðñîíñüêà îáëàñòü 10.×åðí³âåöüêà îáëàñòü Çàãàëîì â êîæíîìó ðåã³îí³ áóëî îïèòàíî 100 îñ³á. Àíêåòóâàííÿ ïðîâîäèëîñü òàêèì ÷èíîì, ùîá ìàêñèìàëüíî îõîïèòè ð³çíèõ ñïîæèâà÷³â ÿê çà â³êîâèì ñêëàäîì, òàê ³ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îïèòóâàííÿ ñïîæèâà÷³â ïðîõîäèëî íå ëèøå â ì³ñò³ îáëàñíîìó öåíòð³, à ÷îòèðüîõ-ï ÿòè ðàéîíàõ îáëàñò³, âêëþ÷àþ÷è ñ³ëüñüêó ì³ñöåâ³ñòü.

Àíêåòà áóëà ñòâîðåíà òàêèì ÷èíîì, ùîá âèÿâèòè ïîòåíö³éí³ ïðîäóêòè, â³äîì³ ñïîæèâà÷àì êîæíîãî ç ðåã³îí³â, ÿê òàê³, ùî àñîö³þþòüñÿ ç äàíîþ ì³ñöåâ³ñòþ àáî æ ìàþòü ñïåöèô³÷í³ âëàñòèâîñò³, ùî âèð³çíÿº ¿õ ñåðåä àíàëîã³÷íèõ ïðîäóêò³â. Ïåðåë³ê ïèòàíü àíêåòè âêëþ÷àâ â ñåáå â³äîìîñò³ íå ò³ëüêè ïðî êîíêðåòí³ ïðîäóêòè, à é âèçíà÷àâ ð³âåíü îá³çíàíîñò³ ùîäî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ðåïóòàö³¿ òàêèõ ïðîäóêò³â, âèÿâëåííÿ ìåõàí³çì³â, ÿê³ á ñïðèÿëè ïîïóëÿðèçàö³¿ ¿õ â ìàéáóòíüîìó, ñòàâëåííÿ äî òàêèõ ïðîäóêò³â, ð³âåíü ñïðèéíÿòòÿ òîùî. Äðóãèì åòàïîì äîñë³äæåííÿ áóëî âèçíà÷åííÿ ïîòåíö³éíèõ ïðîäóêò³â, â ïåðøó ÷åðãó òèõ, ùî áóëè ³äåíòèô³êîâàí³ ñïîæèâà÷àìè, à òàêîæ òèõ, ùî áóëè âèçíà÷åí³ ³íòåðâ þåðàìè ç äðóãîðÿäíèõ äæåðåë ë³òåðàòóðè, ïðåäñòàâíèê³â äåðæàâíèõ ñòðóêòóð òà ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó îáëàñò³, à òàêîæ ç âëàñíîãî äîñâ³äó. Ó êîæíîìó ç ðåã³îí³â áóëî îïèòàíî â³ä 20 äî 40 ð³çíèõ âèðîáíèê³â. Ïðè öüîìó äî óâàãè áðàëèñü íå ò³ëüêè ìàë³ òà ñåðåäí³, à â äåÿêèõ âèïàäêàõ ³ ïîòóæí³ íàö³îíàëüí³ êîìïàí³¿. Ïðîòå öå áóëè âèêëþ÷í³ âèïàäêè. Àíêåòè äëÿ âèðîáíèê³â ìàëè íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîäóêò òà ì³ñöåâ³ñòü éîãî ïîõîäæåííÿ, éîãî ïîçèö³îíóâàííÿ íà ðèíêó, çàãàëüíèé ð³âåíü ïî³íôîðìîâàíîñò³ âèðîáíèê³â òà âèä³ëèòè ïðîáëåìè òà ïåðñïåêòèâè ó âèðîáíèöòâ³ ïðîäóêö³¿ ç ãåîãðàô³÷íèì ìàðêóâàííÿì. Ïðè öüîìó ê³ëüê³ñòü âèðîáíèê³â, ÿê³ âèãîòîâëÿþòü ïðîäóêòè, ùî ìîæóòü ìàòè ãåîãðàô³÷íå çàçíà÷åííÿ, ñêëàëà áëèçüêî 45 %. Ñåðåä îïèòàíèõ äîñèòü ÷àñòî çóñòð³÷àëèñü âèðîáíèêè, ÿê³ ïîçèö³îíóâàëè âëàñíèé ïðîäóêò ÿê ðåã³îíàëüíèé ç îãëÿäó íà ì³ñöå âèðîáíèöòâà, òà â³äãóêè ñïîæèâà÷³â, ïðîòå, ìàëè ïðîìèñëîâèé îäíîîñ³áíèé õàðàêòåð. Ïîäàëüøó âèá³ðêó íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì â³äáîðó áóëî çðîáëåíî çâàæàþ÷è íà â³äãóêè ñïîæèâà÷³â ïðî äàíèé ïðîäóêò òà äåòàëüíèé àíàë³ç àíêåò âèðîáíèê³â íà íàÿâí³ñòü ïåâíèõ âëàñòèâîñòåé ïðîäóêòó, ÿê³ ïîâ ÿçàí³ ç éîãî ãåîãðàô³÷íèì ñåðåäîâèùåì (ïðèðîäí³ ðåñóðñè) òà ëþäñüêèìè ôàêòîðàìè. Àíàë³ç ïðîäóêò³â íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì â³äáîðó äîçâîëèâ âèçíà÷èòè íàéá³ëüø ïåðñïåêòèâí³, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ùîäî ñïåöèô³êè, çóìîâëåíî¿ ïðèðîäíèìè ÷è ëþäñüêèìè ôàêòîðàìè, ïðèòàìàííèìè ïîõîäæåííþ ïðîäóêò³â. Íàâåäåìî ïðèêëàäè ïðîäóêò³â, ÿê³ ìîæóòü ó ïîäàëüøîìó áóòè çàðåºñòðîâàí³ ÿê ïðîäóêòè, ùî ìàþòü ãåîãðàô³÷íå çàçíà÷åííÿ. Öå, ñêàæ³ìî, Ðàõ³âñüêà áðèíçà òà ßëòèíñüêà öèáóëÿ. Ö³ ïðîäóêòè, ùî âèðîáëÿþòüñÿ ìàëèìè òîâàðîâèðîáíèêàìè, ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ôåðìåðàìè, êð³ì ÿñêðàâî âèðàæåíî¿ ñïåöèô³êè, ùî çóìîâëåíà ïðèðîäíèì àáî æ ëþäñüêèì ôàêòîðîì, çàáåçïå÷óþòü âèðîáíèêàì äîñèòü âèñîêèé ïîòåíö³àë äî ñï³ëüíèõ ä³é, êîíñîë³äàö³¿ çóñèëü ó ïðîñóâàíí³ òà çàõèñò³ âëàñíîãî ïðîäóêòó. ²íøèì ïðèêëàäîì ïðîäóêò³â º òîðò Êè¿âñüêèé òà êâàñ õë³áíèé Ïîëòàâñüêèé. Âîíè º êëàñè÷íèì ïðèêëàäîì ïðîäóêò³â, ùî âèðîáëÿþòüñÿ ïðîìèñëîâî, àëå òàêîæ ìàþòü ìîæëèâ³ñòü áóòè ³äåíòèô³êîâàí³ òà çàðåºñòðîâàí³ ÿê ïðîäóêòè, ùî ìàþòü ãåîãðàô³÷íå çàçíà÷åííÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ö³ ï³äïðèºìñòâà ìîæóòü çðîáèòè öå ñàìîñò³éíî, íå îá ºäíóþ÷èñü ó ãðóïè òîâàðîâèðîáíèê³â. Òðåò³ì ïðèêëàäîì îïèñó ïðîäóêò³â ³ç ãåîãðàô³÷íèì çàçíà÷åííÿì º ïðîäóêòè, ùî á³ëüøå ìîæíà êâàë³ô³êóâàòè ÿê òðàäèö³éí³ ñòðàâè ïåâíèõ ðåã³îí³â, ùî ìàþòü äîñèòü òðèâàëó ³ñòîð³þ âèðîáíèöòâà. Íà äàíèé ÷àñ ¿õ âèãîòîâëåííÿ º äóæå îáìåæåíèì, ìîæíà ñêàçàòè, ëèøå äëÿ äîìàøíüîãî âæèòêó, àáî æ ³ç íàãîäè íå÷èñåëüíèõ òóðèñòè÷íèõ àòðàêö³é âëàñíèêàìè ñàäèá çåëåíîãî òóðèçìó. Ïðîòå, íà íàø ïîãëÿä, òàê³ ïðîäóêòè çà íàëåæíî¿ ïðîìîö³¿ ìîãëè á ³ç ÷àñîì áóòè ö³êàâèì ïðèêëàäîì ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é ÷åðåç ðîçâèòîê çåëåíîãî òóðèçìó òà îá ºäíàííÿ òîâàðîâèðîáíèê³â. ßê ïðèêëàä, êèñëîìîëî÷íèé ïðîäóêò êîëîòóõà, ïîâèäëî Äîíåøòîâå òà Êîìàðîâåöüêèé ìàëàé. Äîñë³äæóþ÷è ïîòåíö³àë ðîçâèòêó ñåðòèô³êàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â, à òàêîæ âèêîðèñòîâóþ÷è ìàòåð³àëè ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü âèðîáíèê³â òà ñïîæèâà÷³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ñïåöèô³÷í³ñòü ïðîäóêò³â ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â çóìîâëåíà ïðèðîäíèìè óìîâàìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà îðèã³íàëüí³ñòü òà îñîáëèâ³ âëàñòèâîñò³ ïðîäóêòó. Íå ìåíø âàæëèâèì ÷èííèêîì, ÿêèé â³äì³÷àþòü âèðîáíèêè, º êóëüòóðí³ òðàäèö³¿, ðåöåïòóðà àáî æ òåõíîëîã³ÿ âèðîáíèöòâà. Îòæå, âèêîðèñòàííÿ âèêëþ÷íî ì³ñöåâî¿ ñèðîâèíè º âèïðàâäàíèì, ÿêùî òàêà ñèðîâèíà âèçíà÷àº ñïåöèô³÷íèé ñìàê ÷è ñïåöèô³÷í³ ë³êóâàëüí³ âëàñòèâîñò³ ïðîäóêòó. Àáñîëþòíà á³ëüø³ñòü òîâàðîâèðîáíèê³â íå çíàéîìà ç ³ñòîðè÷íèìè ÷è êóëüòóðíèìè òðàäèö³ÿìè, ÿê³ ïîâ ÿçàí³ ³ç ïðîäóêòîì, ÿêèé âîíè âèïóñêàþòü. Ïîäîëàííÿ òàêîãî ãëîáàëüíîãî íåçíàííÿ é âèðîáíèêàìè, é ñïîæèâà÷àìè ìîæå ñóòòºâî ïðèâåðíóòè óâàãó äî ïðîäóêòó, ïîçèòèâíî âïëèíóòè íà éîãî âèêîðèñòàííÿ, àðåàë ïîøèðåííÿ, ³ ãîëîâíå íàäàòè êîíêóðåíòí³ ïåðåâàãè. Îòæå, âèðîáíèêàì ì³ñöåâèõ ïðîäóêò³â ñêëàäíî êîíêóðóâàòè ç âèðîáíèêàìè ìàñîâèõ ïðîäóêò³â, îñê³ëüêè ì³ñöåâ³ ïðîäóêòè âèïóñêàþòüñÿ ìàëèìè ïàðò³ÿìè, ïðî íèõ ìàëî ³íôîðìàö³¿. Ïîøèðþþ÷è ³íôîðìàö³þ ïðî òàê³ ïðîäóêòè, ìîæíà ðî¹ 1/2011(10)

ç³ðâàòè êîëî íåçíàííÿ , ùî ïðèçâåäå äî çðîñòàííÿ ïîïèòó, çá³ëüøåííÿ âèðîáíèöòâà, à, îòæå, ³ çðîñòàííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ì³ñöåâîãî ïðîäóêòó. Òàêó ³íôîðìàö³éíó êàìïàí³þ, ÿê ïðàâèëî, äð³áíèé âèðîáíèê íå çìîæå ðåàë³çóâàòè ÷åðåç ¿¿ çàòðàòí³ñòü. Òîìó ïîòð³áíà àáî ï³äòðèìêà âëàäè, àáî ñòâîðåííÿ êëàñòåð³â, êîîïåðàòèâ³â. Âèðîáíèêè çäåá³ëüøîãî íå âîëîä³þòü ìàðêåòèíãîâèìè íàâè÷êàìè âèêîðèñòîâóâàòè ³ñòîðè÷íó ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîäóêò äëÿ éîãî ïîïóëÿðèçàö³¿. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíà âèðîáíèê³â áà÷èòü çåëåíèé òóðèçì ÿê ³íñòðóìåíò äëÿ ïîïóëÿðèçàö³¿ âëàñíî¿ ïðîäóêö³¿. Ãàñòðîíîì³÷íèé òóðèçì ñóòòºâî ï³äñèëþºòüñÿ ãëèáîêèì ³ñòîðè÷íèì êîð³ííÿì ïðîäóêòó, ñòâîðþº äëÿ íüîãî â³äïîâ³äíèé ôîí. Çíà÷íà ÷àñòèíà îïèòóâàíèõ òîâàðîâèðîáíèê³â (ïîíàä 47 %) ñòâîðþº ì³ñöåâ³ ïðîäóêòè â ñåëàõ òà ñåëèùàõ. Òà âñå æ âèðîáíèöòâî ì³ñöåâèõ ïðîäóêò³â çäåá³ëüøîãî ñêîíöåíòðîâàíå â ì³ñòàõ (ìàéæå 49 %). Âîäíî÷àñ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî á³ëüø³ñòü ðàéîííèõ öåíòð³â êðà¿íè º íåâåëèêèìè ì³ñòàìè, óêëàä æèòòÿ íàñåëåííÿ â ÿêèõ ìàëî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ñ³ëüñüêîãî. ª ùå ì³ñòå÷êà îáëàñíîãî òà ðàéîííîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ, æèòåë³ ÿêèõ º âèõ³äöÿìè ³ç ñ³ë ÷è ìàþòü ò³ñí³ çâ ÿçêè ³ç ñåëàìè. Ñàìå â òàê³é ì³ñöåâîñò³ òà ñåëàõ âèðîáëÿºòüñÿ íàéá³ëüøå çà ê³ëüê³ñòþ íàçâ ì³ñöåâèõ ïðîäóêò³â . Á³ëüø³ñòü ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ âèãîòîâëÿþòü ì³ñöåâó ïðîäóêö³þ, º íåâåëèêèìè. Çíà÷íà ÷àñòèíà ç íèõ àáî îñîáèñò³ ñåëÿíñüê³, ôåðìåðñüê³ ãîñïîäàðñòâà, àáî íåâåëèê³ âèðîáíè÷³ ï³äïðèºìñòâà. Ò³ëüêè ÷åòâåðòó ÷àñòèíó ï³äïðèºìñòâ ìîæíà â³äíåñòè äî âåëèêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â, äå çàéíÿòî ïîíàä 100 îñ³á. Àíàë³ç â³äïîâ³äåé äåÿêèõ âèðîáíèê³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âîíè íå âáà÷àþòü äîö³ëüíîñò³ â ïîçèö³îíóâàíí³ ïðîäóêò³â, ùî ìàþòü çàõèùåíó ãåîãðàô³÷íó íàçâó, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè òà íåäîñòàòíþ îá³çíàí³ñòü ïðî ìîæëèâ³ ïåðåâàãè çà ðàõóíîê äîäàâàííÿ âàðòîñò³, àáî æ â³äñóòí³ñòü êîøò³â äëÿ ïðîìîö³¿ òà ïîïóëÿðèçàö³¿ ïðîäóêòó. ²íøèì ôàêòîðîì, ùî íåãàòèâíî âïëèâàº íà ðîçâèòîê ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â, º â³äñóòí³ñòü êîëåêòèâíèõ ä³é ³ç áîêó âèðîáíèê³â àáî æ ãðóïè âèðîáíèê³â, ùî º îäíèì ³ç âèçíà÷àëüíèõ ÷èííèê³â ó ðåºñòðàö³¿ âèùåçãàäàíèõ ïðîäóêò³â. ßê ïðàâèëî, ïðîäóêòè, ÿêèì ïðèòàìàííå ñåð³éíå âèðîáíèöòâî (îñîáëèâî ïðîäóêòè ïåðåðîáêè), âèðîáëÿþòüñÿ îäíèì âèðîáíèêîì àáî æ, çà íàÿâíîñò³ äåê³ëüêîõ âèðîáíèê³â, ðîçãëÿäàþòüñÿ ÷åðåç ïðèçìó êîíêóðåíö³¿, à íå ìîæëèâîñò³ ñï³ëüíèõ ä³é ³ îòðèìàííÿ îáîï³ëüíî¿ âèãîäè. Öå çíîâó æ òàêè îáóìîâëåíî â³äñóòí³ñòþ ÷³òêèõ ä³é ÿê ³ç áîêó äåðæàâíèõ ïðîãðàì ï³äòðèìêè, òàê ³ ³íôîðìàö³éíî¿ ðîáîòè ç áîêó íåäåðæàâíèõ ñòðóêòóð.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Âèñíîâîê Óçàãàëüíþþ÷è âèùåíàâåäåíèé ìàòåð³àë, ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî íà äàíèé ÷àñ ðîçâèòîê íàïðÿìêó ãåîãðàô³÷íîãî ìàðêóâàííÿ ïðîäóêö³¿ òà ðîçâèòîê òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â ÿê çàñîáó äîäàâàííÿ âàðòîñò³, à îòæå, çá³ëüøåííÿ ïðèáóòêîâîñò³ ðîçâèòêó àãðàðíîãî ñåêòîðó â Óêðà¿í³, º äóæå ïîâ³ëüíèì, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äïîâ³äíå â³ò÷èçíÿíå çàêîíîäàâñòâî ïðèéíÿòî ùå 10 ðîê³â òîìó. Ç ³íøîãî áîêó, âèðîáíèöòâî ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â ìîæå îòðèìàòè ïîøòîâõ äëÿ ðîçâèòêó ò³ëüêè ó âèïàäêó ³ñíóâàííÿ ïîïèòó. Òàêèé ïîïèò ìîæå áóòè ñôîðìîâàíèé, íàñàìïåðåä, ÷åðåç ðîçâèòîê òóðèçìó, çîêðåìà ñ³ëüñüêîãî çåëåíîãî òóðèçìó, ùî áåç íàëåæíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè º çíà÷íî óñêëàäíåíèì. Çâàæàþ÷è íà ³íåðòí³ñòü òà íåîá³çíàí³ñòü íà äàíèé ÷àñ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó ïðî äàíèé íàïðÿìîê ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíèõ ïðîäóêò³â, ñë³ä ïåðåäáà÷èòè ï³äòðèìêó ñòàíîâëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ òà ðåã³îíàëüíèõ ñòðóêòóð â Óêðà¿í³, ÿê³ á äîïîìàãàëè ðîçâèòêó ïðîäóêò³â ³ç çàõèùåíîþ ãåîãðàô³÷íîþ íàçâîþ. Àêòóàëüíèì òàêîæ º âäîñêîíàëåííÿ òà ãàðìîí³çàö³ÿ íîðìàòèâíîïðàâîâî¿ áàçè ùîäî çàõèñòó ãåîãðàô³÷íèõ çàçíà÷åíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, à òàêîæ ðîçðîáêà ñèñòåìè ñïåöèô³êàö³¿ òîâàð³â òà ïåð³îäè÷íîãî êîíòðîëþ (ñåðòèô³êàö³¿) çà äîòðèìàííÿì óìîâ âèðîáíèöòâà â³äïîâ³äíî äî ñïåöèô³÷íèõ âëàñòèâîñòåé ïðîäóêòó. Ïðàêòè÷íà çíà÷óù³ñòü ïðîáëåìè ðîçâèòêó ïðîäóêò³â ³ç ãåîãðàô³÷íîþ ³íäèêàö³ºþ îáóìîâëþº àêòóàëüí³ñòü ïîäàëüøîãî äîñë³äæåííÿ âñ³º¿ ñóêóïíîñò³ ñêëàäîâèõ ³ ïîòåíö³àëó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ó êîíòåêñò³ âèêîíàííÿ íàö³îíàëüíèõ ïðîãðàì ³ç ïèòàíü ðîçâèòêó ñåëà é ï³äâèùåííÿ ïðèáóòêîâîñò³ àãðàðíîãî âèðîáíèöòâà. Ë³òåðàòóðà 1. Öèâ³ëüíèé Êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹435-IV. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ main.cgi?page=1&nreg=435-15. 2. Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî îõîðîíó ïðàâ íà çàçíà÷åííÿ ïîõîäæåííÿ òîâàð³â â³ä 16 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó ¹752-XIV. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/ main.cgi?page=1&nreg=752-14. 3. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñåëà íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó â³ä 19 âåðåñíÿ 2007 ðîêó ¹1158. [Åëåêòðîí-

íèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=11582007-%EF. 4. Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè äëÿ âèçíà÷åííÿ òà êîíòðîëþ îñîáëèâèõ âëàñòèâîñòåé òà ³íøèõ õàðàêòåðèñòèê òîâàð³â â³ä 23 êâ³òíÿ 2001 ðîêó ¹149-ð. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/ laws/main.cgi?nreg=149-2001-%F0. 5. Íàêàç Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåðåë³ê âèäîâèõ íàçâ òîâàð³â â³ä 12 ãðóäíÿ 2000 ðîêó ¹583. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http:// zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi? nreg=z0061-01. 6. Íàêàç Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé ðåºñòð Óêðà¿íè íàçâ ì³ñöü ïîõîäæåííÿ òîâàð³â ³ ïðàâ íà âèêîðèñòàííÿ çàðåºñòðîâàíèõ êâàë³ô³êîâàíèõ çàçíà÷åíü ïîõîäæåííÿ òîâàð³â â³ä 13 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹798. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon1.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=z1086-01 7. Ïîñòàíîâà Ðàäè ªÑ Ïðî îõîðîíó ãåîãðàô³÷íèõ îçíàê òà íàéìåíóâàííÿ ì³ñöü ïîõîäæåííÿ ïðîäóêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ïðîäîâîëüñòâà ( The protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs ) â³ä 14 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹2081/ 1992. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://www.wipo.int/clea/docs_new/pdf/en/fr/ fr045en.pdf. 8. Ïîñòàíîâà Ðàäè ªÑ Ïðî çàõèñò ãåîãðàô³÷íèõ îçíàê òà íàçâ ïîõîäæåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â òà ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ ( The protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs ) â³ä 20 áåðåçíÿ 2006 ðîêó ¹510/ 2006. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://www.tpe.gov.tr/dosyalar/ABcografi/ 510_2006_ Sayili_AB_Tuzugu.pdf. 9. Àòàìàíîâà Þ.ª. Ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³: ñèñòåìà ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ / Àòàìàíîâà Þ. ª. X.: ÏÏ ÄÈÂ , 2004. 48 ñ. 10.Áàçèëåâè÷ Â. Ä. ²íòåëåêòóàëüíà âëàñí³ñòü: Ï³äðó÷íèê / Áàçèëåâè÷ Â. Ä. Ê.: Çíàííÿ, 2006. 432 ñ. 11. Äàõíî ². ². Ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê äëÿ ñòóäåíò³â / Äàõíî ². ². Ê.: Ëèá³äü, 2003. 200 ñ. 12.Äðàïàê Ã. Îñíîâè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê / Ã. Äðàïàê, Ì. Ñêèáà. Õìåëüíèöüêèé: ÒÓÏ, 2003. 135 ñ. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

13.²íòåëåêòóàëüíà âëàñí³ñòü â Óêðà¿í³: ïðîáëåìè òåîð³¿ ³ ïðàêòèêè: Çá³ðíèê íàóê. ñò. / Ì³æíàðîäíèé öåíòð ïðàâîâèõ ïðîáëåì ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïðè ²íñòèòóò³ äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè; Óæãîðîäñüêèé äåðæ. ³í-ò ³íôîðìàòèêè, åêîíîì³êè ³ ïðàâà / Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêî (çàã. ðåä.), Þ. Ë. Áîøèöüêèé (çàã. ðåä.) Ê.: ²íñòèòóò äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2002. 424 ñ. 14.Ìàêîäà Â. Ñ. Ïðàâîâà îõîðîíà ïðîìèñëîâèõ çðàçê³â â Óêðà¿í³: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þð. íàóê: ñïåö. 12.00.03 / Â. Ñ. Ìàêîäà. Ê., 2001. 20 ñ. 15.Ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³: àêàäåì³÷íèé êóðñ. Ï³äðó÷íèê äëÿ ñòóä. âèùèõ íàâ÷. çàêë. / [Ï³äîïðèãîðà Î. À., Áóòí³ê-Ñ³âåðñüêèé Î. Á., Äðîá ÿçêî Â. Ñ. òà ³í.]; Î. À. Ï³äîïðèãîðà (ðåä.), Î. Ä. Ñâÿòîöüêèé (ðåä.). / Àêàäåì³ÿ ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè; Íàóêîâî-äîñë³äíèé ³í-ò ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ / [2-ãå âèä., ïåðåðîá. òà äîï.]. Ê.: Âèäàâíè÷èé ä³ì ²íÞðå , 2004. 670 ñ.

¹ 1/2011(10)

16.Ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³: Ï³äðó÷íèê äëÿ ñòóäåíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â / Çà ðåä. Î. À. Ï³äîïðèãîðè, Î. Ä. Ñâÿòîöüêîãî. Ê.: Âèäàâíè÷èé Ä³ì ²í Þð , 2002. 624 ñ. 17.Ðîçâèòîê òà ïîïóëÿðèçàö³ÿ òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â ó Â³ííèöüê³é îáëàñò³. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://www.pard.org.ua/ content/blogcategory/2/5/. 18.Adding value to traditional products of regional origin: a guide to creating a quality consortium. / United Nations Industrial Development Organization (UNIDO). Vienna, 2010. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://www.unido. org/fileadmin/user_media/Services/PSD/Export_ Consortia/QualityConsortia_ENG.pdf. 19.Marketing Research of Potential Origin-Linked Quality food Products and Their Demand in Ukraine. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] Ðåæèì äîñòóïó: http://www.heifer.org.ua/ukr/Learn/news.shtml. 20.Àêòèâ³çàö³ÿ ñ³ëüñüêèõ ðàéîí³â òà ðîçâèòîê òðàäèö³éíèõ ïðîäóêò³â / Çà ðåä. À. Áîðîâñüêî¿, Á. Êóõàðñüêî¿ . Ôîíä äîïîìîãè ïðîãðàìè äëÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, 2010. Ñ. 15

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÎÖ²ÍÊÈ ÅÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒ² ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÅÊÑÏÎÐÒÓ ÒÀ ÅÊÑÏÎÐÒÍÈÕ Ö²Í ÍÀ ÐÈÍÊÓ ÇÅÐÍÎÂÈÕ ÒÀ ÎË²ÉÍÈÕ ÊÓËÜÒÓÐ Â ÓÊÐÀ¯Í² Â. ª. Àíäð³ºâñüêèé, äèðåêòîð ²ÐÀÐ, êàíäèäàò òåõí³÷íèõ íàóê, àêàäåì³ê ÓÀÍ Ò. Î. Îñòàøêî, åêñïåðò ²ÐÀÐ, äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê, ÷ëåí-êîðåñïîíäåíò ÍÀÀÍÓ Í. Â. Ñåïåðîâè÷, åêñïåðò ²ÐÀÐ, êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê Î. Î. Ïðîò÷åíêî, åêñïåðò ²ÐÀÐ Â. Ï. Êîë³ñíèê, åêñïåðò ²ÐÀÐ Ìîæëèâîñò³ ðåãóëþâàííÿ åêñïîðòíèõ ö³í â Óêðà¿í³ ñóòòºâî îáìåæåí³. Ñòàâøè ÷ëåíîì ÑÎÒ, Óêðà¿íà íå ìîæå çàñòîñîâóâàòè åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿, ùî âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 9 ïàðàãðàôà 1 Óãîäè ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ÑÎÒ. Â³äïîâ³äíî, ðåãóëþâàííÿ åêñïîðòíèõ ö³í íå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñü äëÿ ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Íàòîì³ñòü êðà¿íà âèêîðèñòîâóº ðåãóëþâàííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó ç ìåòîþ ñòàá³ë³çàö³¿ âíóòð³øí³õ ö³í ³ çàäîâîëåííÿ âíóòð³øíüîãî ïîïèòó íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðîäóêö³þ. Ö³ çàõîäè çä³éñíþþòü îïîñåðåäêîâàíèé âïëèâ íà åêñïîðòí³ ö³íè: âðàõîâóþ÷è çíà÷íó ðîëü Óêðà¿íè ÿê ñâ³òîâîãî åêñïîðòåðà çåðíà, ââåäåííÿ íåþ åêñïîðòíèõ êâîò àáî çàáîðîí âïëèâàº íà ñâ³òîâ³ ö³íè ó á³ê çðîñòàííÿ ³ òàêèì ÷èíîì íåïðÿìî ñòèìóëþº çðîñòàííÿ åêñïîðòíèõ ö³í. Õî÷à Óêðà¿íà îáìåæåíà ó ìîæëèâîñòÿõ ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó, â îñòàíí³ ðîêè â³äáóâàºòüñÿ ñòð³ìêà òåíäåíö³ÿ äî çðîñòàííÿ ö³í íà çîâí³øíüîìó ïðîäîâîëü÷îìó ðèíêó, ùî äîçâîëÿº ðîçøèðèòè ìîæëèâîñò³ ç ïðîñóâàííÿ óêðà¿íñüêî¿ ïðîäóêö³¿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Óêðà¿íà ïîðÿä ç Ðîñ³ºþ òà Êàçàõñòàíîì ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ïðîâ³äí³ åêñïîðòåðè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ â óìîâàõ ðîçøèðåíîãî ïîïèòó íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ. Ç îãëÿäó íà öå âàæëèâî ìàòè äåðæàâíó ñòðàòåã³þ òà òàêòèêó ùîäî ìîæëèâîãî íàðîùóâàííÿ åêñïîðòíîãî ïîòåí-

ö³àëó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðîâèðîáíèêàìè, ñòâîðèòè ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà òà çáóòó ïðîäóêö³¿, ñòâîðèòè ïàðòíåðñüê³ ñòîñóíêè äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðîäîâîëü÷îãî ðèíêó: á³çíåñó, äåðæàâè, ³íâåñòîð³â. Ìåòà öüîãî äîñë³äæåííÿ ïîëÿãàëà â îö³íö³ åôåêòèâíîñò³ ä³þ÷îãî äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó ³ ö³í çåðíîâèõ òà îë³éíèõ êóëüòóð, à òàêîæ ó ðîçðîáö³ ïðîïîçèö³é ùîäî éîãî âäîñêîíàëåííÿ. Ïðè öüîìó ñòàâèëèñÿ çàâäàííÿ: äîñë³äèòè âïëèâ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ íà ðèíêó çåðíîâèõ êóëüòóð íà: 1) ñâ³òîâ³ ö³íè; 2) åêñïîðòí³ ö³íè; 3) îáñÿãè åêñïîðòó; 4) âíóòð³øí³ ö³íè (ñåðåäí³ ö³íè ðåàë³çàö³¿ âèðîáíèê³â), îïòîâ³ ö³íè íà áîðîøíî, ðîçäð³áí³ ö³íè íà õë³á; îö³íèòè âïëèâ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêñïîðòíèõ ö³í íà îë³éí³ êóëüòóðè íà âíóòð³øí³é ðèíîê ö³º¿ ïðîäóêö³¿. 1. ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×À ÁÀÇÀ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÅÊÑÏÎÐÒÍÈÕ Ö²Í ÒÀ ÎÁÑßÃ²Â Ñ²ËÜÑÜÊÎÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÎ¯ ÏÐÎÄÓÊÖ²¯ Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü ùîäî åêñïîðòó (³ìïîðòó) òîâàð³â çàêîíîäàâ÷î ïåðåäáà÷åí³ îáìåæóâàëüí³ ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

çàõîäè, çîêðåìà ó ôîðì³ àâòîìàòè÷íîãî òà íåàâòîìàòè÷íîãî ë³öåíçóâàííÿ. Àâòîìàòè÷íå ë³öåíçóâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê êîìïëåêñ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ä³é îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ç íàäàííÿ ñóá ºêòó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîçâîëó íà çä³éñíåííÿ ïðîòÿãîì âèçíà÷åíîãî ïåð³îäó åêñïîðòó (³ìïîðòó) òîâàð³â, ùîäî ÿêèõ íå âñòàíîâëþþòüñÿ êâîòè (ê³ëüê³ñí³ àáî ³íø³ îáìåæåííÿ). Àâòîìàòè÷íå ë³öåíçóâàííÿ åêñïîðòó (³ìïîðòó) ÿê àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà ç îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ë³öåíç³¿ íå ñïðàâëÿº îáìåæóâàëüíîãî âïëèâó íà òîâàðè, åêñïîðò (³ìïîðò) ÿêèõ ï³äëÿãàº ë³öåíçóâàííþ. Íåàâòîìàòè÷íå ë³öåíçóâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê êîìïëåêñ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ä³é îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ç íàäàííÿ ñóá ºêòó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîçâîëó íà çä³éñíåííÿ ïðîòÿãîì âèçíà÷åíîãî ïåð³îäó åêñïîðòó (³ìïîðòó) òîâàð³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëþþòüñÿ ïåâí³ êâîòè (ê³ëüê³ñí³ àáî ³íø³ îáìåæåííÿ). Íåàâòîìàòè÷íå ë³öåíçóâàííÿ åêñïîðòó (³ìïîðòó) ÿê àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåäóðà ç îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ë³öåíç³¿ âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ êâîò (ê³ëüê³ñíèõ àáî ³íøèõ îáìåæåíü) íà åêñïîðò (³ìïîðò) òîâàð³â. Ë³öåíçóâàííÿ åêñïîðòó òîâàð³â çàïðîâàäæóºòüñÿ â Óêðà¿í³, çîêðåìà â ðàç³ çíà÷íîãî ïîðóøåííÿ ð³âíîâàãè ùîäî ïåâíèõ òîâàð³â íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, ùî ìàþòü âàãîìå çíà÷åííÿ äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³, îñîáëèâî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Òàêå ë³öåíçóâàííÿ ìàº òèì÷àñîâèé õàðàêòåð ³ çàñòîñîâóºòüñÿ äî ìîìåíòó â³äíîâëåííÿ ð³âíîâàãè ùîäî ïåâíèõ òîâàð³â íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó. ßêùî ðîçãëÿäàòè ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî ùîäî ðèíêó çåðíà, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ îñíîâíèìè çàñàäàìè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ðåãóëþâàííÿ ðèíêó çåðíà º, çîêðåìà, íåäîïóùåííÿ îáìåæåíü ó ïåðåñóâàíí³ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè, ãàðàíòóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì òîâàðîâèðîáíèêàì ïðàâà â³ëüíîãî âèáîðó âèêîðèñòàííÿ çåðíà òà ö³íè éîãî ðåàë³çàö³¿, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â ùîäî íàðîùóâàííÿ åêñïîðòó çåðíîâèõ. Ñòàòòÿ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ ãàðàíòóº ñóá ºêòàì ðèíêó çåðíà ïðàâî â³ëüíî ðîçïîðÿäæàòèñÿ âëàñíèìè ðåñóðñàìè çåðíà òà ïðîäóêòàìè éîãî ïåðåðîáêè, óêëàäàòè óãîäè ùîäî ¿õ ïðîäàæó, ó òîìó ÷èñë³ íà åêñïîðò. Öå îçíà÷àº, ùî ãàðàíòîâàíå ïðàâî â³ëüíîãî ðîçïîðÿäæàííÿ çåðíîâèìè ðåñóðñàìè ìîæå áóòè îáìåæåíî íå ³íàêøå, ÿê ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì. ¹ 1/2011(10)

Ùîäî ââåäåííÿ åêñïîðòíèõ êâîò Â ê³íö³ 2010 ðîêó Óðÿä Óêðà¿íè ïîâåðíóâñÿ äî ïðàêòèêè êâîòóâàííÿ åêñïîðòó çåðíà. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04 æîâòíÿ 2010 ð. ¹ 938 Ïðî âñòàíîâëåííÿ îáñÿã³â êâîò íà îêðåì³ âèäè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, åêñïîðò ÿêî¿ ï³äëÿãàº ë³öåíçóâàííþ äî 31 áåðåçíÿ 2011 ð., ³ çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ ë³öåíç³¿ íà åêñïîðò îêðåìèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà ðîçïîä³ëó êâîò (äàë³ çà òåêñòîì Ïîñòàíîâà ¹938 ) âñòàíîâëåíî êâîòè íà åêñïîðò ïøåíèö³ òà ñóì³ø³ ïøåíèö³ òà æèòà (ìóñë³í), ïîëáè ó ðîçì³ð³ 1 ìëí òîíí, êóêóðóäçè 3 ìëí òîíí, ÿ÷ìåíþ 200 òèñ. òîíí, æèòà 1 òèñ. òîíí, ãðå÷êè 1 òèñ. òîíí. Ó çâ ÿçêó ç öèì, ìèòíå îôîðìëåííÿ åêñïîðòó çåðíîâèõ òîâàð³â, íà ÿê³ âñòàíîâëåíî êâîòè, ìàº çä³éñíþâàòèñÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ë³öåíç³é, âèäàíèõ Ì³íåêîíîì³êè. Þðèäè÷í³ ìîìåíòè ùîäî ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹938 áóëè ïîâ ÿçàí³ ³ç íåïîñë³äîâí³ñòþ òà íåëîã³÷í³ñòþ. Òàê, ïðîåêò ö³º¿ ïîñòàíîâè áóâ îïðèëþäíåíèé 11 æîâòíÿ 2010 ðîêó Ì³í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè Óêðà¿íè íà âëàñíîìó âåá-ñàéò³, ùî ìàëî ì³ñöå âæå ï³ñëÿ óõâàëåííÿ Ïîñòàíîâè ¹938 â³ä 4 æîâòíÿ 2010 ðîêó. Êð³ì òîãî, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè îïðèëþäíåííÿ öüîãî íîðìàòèâíîãî àêòó ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîñòàíîâà º ðåãóëÿòîðíèì àêòîì ³ ìàº ðîçðîáëÿòèñÿ, ðîçãëÿäàòèñÿ òà îïðèëþäíþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ . Çã³äíî ç ö³ºþ ñòàòòåþ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ìîæóòü íàäõîäèòè ïðîïîçèö³¿ òà çàóâàæåííÿ äî çàêîíîïðîåêòó, âèçíà÷åíî íå ìåíøå, í³æ îäèí ì³ñÿöü ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ ðåãóëÿòîðíîãî àêòà. Ó äàíîìó âèïàäêó ÷àñîâ³ íîðìè áóëî ïîðóøåíî. Êð³ì òîãî, äî ìîìåíòó îô³ö³éíîãî îïðèëþäíåííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 938 ìàëà ì³ñöå ôàêòè÷íà çàáîðîíà åêñïîðòó îêðåìèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Òàê, ïîñòàíîâà íàáóëà ÷èííîñò³ 19.10.2010 ðîêó (ç ìîìåíòó ¿¿ îïðèëþäíåííÿ â îô³ö³éíîìó äðóêîâàíîìó âèäàíí³ ãàçåò³ Óðÿäîâèé êóð ºð â³ä 19.10.2010 ðîêó ¹ 194), à 16.10.2010 ðîêó Ìèòíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè áóëî ôàêòè÷íî çàáëîêîâàíî åêñïîðò çåðíà ç óñ³õ ïîðò³â Óêðà¿íè, ³ â³äáóëîñÿ öå, ïî ñóò³, çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèì ÷èíîì çàðåºñòðîâàíîãî òà îïðèëþäíåíîãî íîðìàòèâíîãî àêòó, ÿêèé áè çàïðîâàäæóâàâ òàêó çàáîðîíó. Äàí³ ä³¿ º ãðóáèì ïîðóøåííÿì çîáîâ ÿçàíü, âçÿòèõ íà ñåáå Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî Óãîä ÑÎÒ òà çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà, à òàêîæ çàêîíîäàâñòâà ïðî ï³äòðèìêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â Óêðà¿í³.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Êð³ì þðèäè÷íèõ àñïåêò³â ñë³ä çâàæèòè íà åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè ö³º¿ ïîñòàíîâè. Íàñàìïåðåä, âîíà ñïðè÷èíèëà ô³íàíñîâó òà ìîðàëüíó øêîäó äëÿ åêñïîðòåð³â çåðíà, ÿê³ íå áóëè ãîòîâ³ äî òàêèõ íå ïåðåäáà÷óâàíèõ ïðàâèë ãðè ó ïîòî÷íîìó ìàðêåòèíãîâîìó ðîö³ íà ðèíêó çåðíà. Ïîÿñíåííÿ óðÿäó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàïðîâàäæåííÿ êâîò íà çåðíî çâîäÿòüñÿ äî â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñòåé çàâ÷àñíî çä³éñíþâàòè ïðîãíîç íà ðèíêó çåðíà, âèçíà÷àòè î÷³êóâàí³ îáñÿãè çåðíîâèõ ùå äî ïî÷àòêó ìàðêåòèíãîâîãî ïåð³îäó, à íå ï³ñëÿ çáîðó óðîæàþ. Ïðè öüîìó äîðå÷íî çàçíà÷èòè, ùî ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ, ó òîìó ÷èñë³ ÑØÀ, Ïîëüù³, Ðîñ³¿, âæå áàãàòî ðîê³â ôóíêö³îíóº ñèñòåìà ö³íîâîãî ìîí³òîðèíãó òà êîí þíêòóðè ðèíê³â ïðè ïðîô³ëüíèõ ì³í³ñòåðñòâàõ, ÿêà äîçâîëÿº êð³ì ïðîâåäåííÿ îïåðàòèâíîãî ìîí³òîðèíãó ö³í çà ð³çíèìè êàíàëàìè á³ëüøîñò³ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ çä³éñíþâàòè òàêîæ ðîçðàõóíêè áàëàíñ³â ïîïèòó/ïðîïîçèö³¿ îñíîâíèõ âèä³â ö³º¿ ïðîäóêö³¿ ³, ùî âàæëèâî, ïðîâîäèòè ïðîãíîçí³ ðîçðàõóíêè âñ³õ ñêëàäîâèõ áàëàíñó, âðàõîâóþ÷è òåíäåíö³¿ âèðîáíèöòâà òà ö³íè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Ì³í³ñòåðñòâî àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè òàêî¿ ñèñòåìè äî öüîãî ÷àñó íå ìàº. Ùîäî ðîçïîä³ëó êâîò Ïðîöåäóðà ðîçïîä³ëó êâîò òàêîæ áóëî ïðîâåäåíî ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ç Ïîðÿäêîì âèäà÷³ ë³öåíç³¿ íà åêñïîðò îêðåìèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà ðîçïîä³ëó êâîò, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹ 938, íà ñàéò³ Ì³íåêîíîì³êè 04.11.2010 ðîêó áóëî îãîëîøåíî ïðî ïîâòîðíèé ïðèéîì çàÿâîê, ÿêèé ïîâèíåí áóâ çàê³í÷èòèñÿ 18.11.2010 ðîêó. Ïðîòå, 10.11.2010 ðîêó ÊÌÓ áóëî ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹1046 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 4 æîâòíÿ 2010 ð. ¹ 938 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 1046 ), ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ ëèøå 12.11.2010 ðîêó â äåíü ¿¿ îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ â ãàçåò³ Óðÿäîâèé êóð ºð . Ïîñòàíîâà ¹ 1046 ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çàâåðøåííÿ ïðèéîìó çàÿâîê íà îäåðæàííÿ ë³öåíç³é íà åêñïîðò îêðåìèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, îñê³ëüêè âêàçàíîþ Ïîñòàíîâîþ Ì³íåêîíîì³êè áóëî äîðó÷åíî çàâåðøèòè ïðèéìàííÿ çàÿâîê íà îòðèìàííÿ ë³öåíç³é íà åêñïîðò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ 12.11.2010 ðîêó, à Ì³íàãðîïîë³òèêè, â ñâîþ ÷åðãó, âèäàòè äî 12.11.2010 ðîêó (âêëþ÷íî) ñóá ºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèñíîâêè ïðî íàÿâí³ñòü ó íèõ îáñÿã³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ùîäî ÿêî¿ âñòàíîâëåí³ êâîòè, òà ñïðîìîæí³ñòü ¿¿ åêñïîðòóâàòè.

Ïðî ïðèïèíåííÿ ïðèéìàííÿ çàÿâîê íà îäåðæàííÿ ë³öåíç³é íà åêñïîðò ñóá ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ áóëè ïî³íôîðìîâàí³ ëèøå â äåíü ïðèïèíåííÿ ïðèéìàííÿ òàêèõ çàÿâîê, ùî óíåìîæëèâèëî ïîäàííÿ çàÿâîê ó ïåð³îä ç 12 ïî 18 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó (òîáòî, ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ Ì³íåêîíîì³êè). Â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó Ì³íàãðîïîë³òèêè â³ä 20.10.2010 ðîêó ¹ 661 òà ç äîòðèìàííÿì âñ³õ âèçíà÷åíèõ íèì âèìîã ñóá ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ 12.11.2010 ðîêó çâåðíóëèñÿ äî Ì³íàãðîïîë³òèêè äëÿ îòðèìàííÿ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ó íèõ îáñÿã³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïîäàëüøîãî çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè äî Ì³íåêîíîì³êè. Îäíàê Ì³íàãðîïîë³òèêè íå âèäàëî âèñíîâê³â îêðåìèì ï³äïðèºìñòâàì, ñåðåä ÿêèõ, çîêðåìà, äî÷³ðí³ êîìïàí³¿ ïðîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ êîðïîðàö³é. Òàêèì ÷èíîì, âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 1046 òà íåâèäà÷ó âèñíîâê³â Ì³íàãðîïîë³òèêè ïðîâ³äí³ êîìïàí³¿ ðèíêó çåðíà íå çìîãëè âçÿòè ó÷àñòü ó ðîçïîä³ë³ êâîò, ÷èì áóëè ïîçáàâëåí³ ïðàâà îòðèìàòè ë³öåíç³þ òà çä³éñíþâàòè åêñïîðò. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äîñòóï äî êâîò áóâ îðãàí³çîâàíèé íåïðîçîðî. Ùîäî ðåºñòðàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ êîíòðàêò³â Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2010 ð. N 1254 Äåÿê³ ïèòàííÿ óêëàäåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ êîíòðàêò³â ç 1 ëþòîãî 2011 ðîêó ìèòíå îôîðìëåííÿ ïðîäóêö³¿, ùî åêñïîðòóºòüñÿ, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ êîíòðàêò³â, óêëàäåíèõ òà çàðåºñòðîâàíèõ âèêëþ÷íî íà Àãðàðí³é á³ðæ³, àáî íà ³íøèõ òîâàðíèõ á³ðæàõ, ÿê³ ñåðòèô³êîâàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ñòàíäàðò³â ïðîäàæó àáî ïîñòàâêè á³ðæîâîãî òîâàðó òà ÿêèì Àãðàðíà á³ðæà íàäàëà ïðàâî íà ó÷àñòü ó á³ðæîâ³é òîðã³âë³. Áåðó÷è äî óâàãè òîé ôàêò, ùî ïðàêòè÷íî óñ³ îñíîâí³ âèäè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ íàëåæàòü äî îá ºêò³â äåðæàâíîãî ö³íîâîãî ðåãóëþâàííÿ (çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 3.3.1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ), íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ìîæå ïðèçâåñòè äî ìîíîïîë³çàö³¿ ðèíêó óêëàäåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ êîíòðàêò³â ùîäî åêñïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ùî íàäàñòü Àãðàðí³é á³ðæ³ ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè êîíòðîëü íàä åêñïîðòîì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Ìîíîïîë³çàö³ÿ ðèíêó óêëàäåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ êîíòðàêò³â ùîäî åêñïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ Àãðàðíîþ á³ðæåþ ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ìîæå ñòâîðèòè ïåðåøêîäè â ðîáîò³ îïåðàòîð³â ðèíêó çåðíà, ïðèçâåñòè äî çðîñòàííÿ âèòðàò òà ÷àñó íà àäì³í³ñòðóâàííÿ ïðîöåäóðè åêñïîðòó. Êð³ì òîãî, íàäàííÿ âèêëþ÷íîãî ïðàâà ëèøå Àãðàðí³é á³ðæ³ îáìåæèòü ïðàâà ³íøèõ á³ðæ, ùî ìàþòü ïðàâî ðåºñòðóâàòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ êîíòðàêòè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ . Ùîäî îïîäàòêóâàííÿ åêñïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ Â³äáóëèñÿ òàêîæ çì³íè â ñèñòåì³ îïîäàòêóâàííÿ åêñïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Òàê, Ïîäàòêîâèì Êîäåêñîì Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèì 2 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ¹ 2755-VI, òèì÷àñîâî, äî 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó, îïåðàö³¿ ç ïîñòà÷àííÿ çåðíîâèõ êóëüòóð òîâàðíèõ ïîçèö³é 1001 1008 (êð³ì òîâàðíî¿ ïîçèö³¿ 1006 òà òîâàðíî¿ ï³äêàòåãîð³¿ 1008 10 00 00), òåõí³÷íèõ êóëüòóð òîâàðíèõ ïîçèö³é 1205 ³ 1206, êð³ì ¿õ ïåðøîãî ïîñòà÷àííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè-âèðîáíèêàìè çàçíà÷åíèõ òîâàð³â, ó òîìó ÷èñë³ îïåðàö³¿ ç ³ìïîðòó òàêèõ òîâàð³â, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ ïîäàòêîì íà äîäàíó âàðò³ñòü. Ó ðàç³ âèâåçåííÿ â ìèòíîìó ðåæèì³ åêñïîðòó îïåðàö³é ç ïîñòà÷àííÿ çåðíîâèõ êóëüòóð òîâàðíèõ ïîçèö³é 1001 1008 òà òåõí³÷íèõ êóëüòóð òîâàðíèõ ïîçèö³é 1205 ³ 1206, íóëüîâà ñòàâêà çàñòîñîâóºòüñÿ äî 1 ëèïíÿ 2011 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, íà çåðíîâ³ òà îë³éí³ êóëüòóðè áóäå íàðàõîâóâàòèñÿ ÏÄÂ ëèøå íà åòàï³ ïåðøîãî ¿õ ïîñòà÷àííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè (ñóìà ÏÄÂ íàðàõîâóâàòèìåòüñÿ äî ö³íè ðåàë³çàö³¿, à ñàëüäî ÏÄÂ áóäå àêóìóëþâàòèñÿ íà ñïåö³àëüíîìó ðàõóíêó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ï³äïðèºìñòâà). Ïîêóïö³ îë³éíèõ òà çåðíîâèõ êóëüòóð áóäóòü ìàòè íóëüîâó ñòàâêó âõ³äíîãî ÏÄÂ. Öå äîçâîëèòü åêñïîðòåðàì çåðíîâèõ êóëüòóð çä³éñíþâàòè ñâî¿ îïåðàö³¿ áåç ïåðåðàõóâàííÿ ÏÄÂ äî áþäæåòó, ùî â³äïîâ³äíî íå âèìàãàòèìå â³äøêîäóâàííÿ ÏÄÂ ç áþäæåòó. Òàêèì ÷èíîì, çíèêàº ãîëîâíèé ÷èííèê àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó íà åêñïîðòåð³â, ÿêèé ñòâîðþâàâ ïåðåøêîäè äî ñâîº÷àñíèõ ðîçðàõóíê³â ç áþäæåòîì. Ùîäî ïðîäîâæåííÿ ðåæèìó êâîòóâàííÿ òà ðîçïîä³ë êâîò ó 2011 ðîö³ a) Ïðîäîâæåííÿ ðåæèìó êâîòóâàííÿ äî 31.03.2011 ðîêó Ïîñòàíîâà ÊÌÓ â³ä 06.12.2010 ðîêó ¹ 1182 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ¹ 1/2011(10)

Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 4 æîâòíÿ 2010 ð. ¹ 938 òà âèçíàííÿ òàêîþ, ùî âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10.11.2010 ð. ¹ 1046 (äàë³ çà òåêñòîì Ïîñòàíîâà ¹ 1182 ) áóëà óõâàëåíà ç ïîðóøåííÿì Ðåãëàìåíòó ÊÌÓ òà Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ , ùî ïåðåäáà÷àþòü íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ãðîìàäñüêîñò³ âíåñòè çàóâàæåííÿ òà ïðîïîçèö³¿ äî äîêóìåíò³â ÊÌÓ. Çîêðåìà, 06.12.2010 ðîêó íà îô³ö³éíîìó âåáñàéò³ Ì³í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè áóëî îïðèëþäíåíî äëÿ ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ ïðîåêò Ïîñòàíîâè ÊÌÓ Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 4 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 938 òà âèçíàííÿ òàêîþ, ùî âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ¹ 1046 . Âêàçàíèì ïðîåêòîì ïîñòàíîâè ïåðåäáà÷àëîñÿ: ïðîäîâæåííÿ êâîòóâàííÿ îêðåìèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ äî 31.03.2011 ð.; çá³ëüøåííÿ îáñÿãó êâîòè íà ïøåíèöþ ³ ñóì³ø ïøåíèö³ òà æèòà (ìåñëèí), ïîëáó ç 500 òèñ. òîíí äî 1000 òèñ. òîíí; çá³ëüøåííÿ îáñÿãó êâîòè íà êóêóðóäçó ç 2000 òèñ. òîíí äî 3000 òèñ. òîíí; ñêîðî÷åííÿ òåðì³íó ðîçïîä³ëó êâîò ç 15 äî 7 äí³â. Â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ çàóâàæåíü òà ïðîïîçèö³é ùîäî ïðîåêòó Ïîñòàíîâè íå ì³ã ñêëàäàòè ìåíøå îäíîãî ì³ñÿöÿ. Îäíàê âæå 28 ãðóäíÿ 2010 ðîêó Ïîñòàíîâà ¹ 1182 â³ä 06.12.2010 ðîêó áóëà îô³ö³éíî îïðèëþäíåíà â ãàçåò³ Óðÿäîâèé êóð ºð . á) Ðîçïîä³ë êâîò â³äïîâ³äíî äî çì³í, çàïðîâàäæåíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1182 Äî âíåñåííÿ çì³í â³ä 28.12.2010 ðîêó Ïîñòàíîâîþ ¹ 938 ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî ðîçïîä³ë êâîò çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâêè, ïîäàíî¿ Ì³íåêîíîì³êè ïðîòÿãîì ï ÿòíàäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ îïóáë³êóâàííÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ì³íåêîíîì³êè ³íôîðìàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ðåºñòðàö³¿ çàÿâîê. Â³äïîâ³äíî äî âíåñåíèõ çì³í öåé òåðì³í áóâ ñêîðî÷åíèé âäâ³÷³ äî 7 äí³â, ÿê³ ïðèïàëè íà ñâÿòêîâ³ äí³. Äîö³ëüíî íàãîëîñèòè, ùî 1-3, 7 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó º âèõ³äíèìè òà ñâÿòêîâèìè äíÿìè, à ðîáî÷èé äåíü 31 ãðóäíÿ 2010 ðîêó áóâ ñêîðî÷åíèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 53 Êîäåêñó çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ, ùî ñóòòºâî ñêîðîòèëî òåðì³í çâåðíåííÿ ñóá ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äî Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè ³ ïðîäîâîëüñòâà. Ç óðàõóâàííÿì òîãî ôàêòó, ùî Ïîñòàíîâà ¹ 1182 áóëà îïðèëþäíåíà â îô³ö³éíîìó äðóêîâàíîìó

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

âèäàíí³ ëèøå 28.12.2010 ðîêó, ñóá ºêòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëè ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ ñêîðèãóâàòè ñâî¿ ä³¿ â³äïîâ³äíî äî çàïðîâàäæåíèõ íîâîââåäåíü. Ç îãëÿäó íà âèùåñêàçàíå ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ çì³í äî ðåãóëÿòîðíîãî àêòà ùîäî ðîçïîä³ëó êâîò îáìåæèëî ïðàâà ñóá ºêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ïîðóøåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü , óíåìîæëèâèëî ôîðìóâàííÿ ñïðèÿòëèâî¿ äëÿ ðèíêó çåðíà ³íâåñòèö³éíî¿, êðåäèòíî¿, ïîäàòêîâî¿, ìèòíî¿ ïîë³òèêè, âèêëèêàëî ðîçáàëàíñóâàííÿ ³íòåðåñ³â ñóá ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà äåðæàâè, íà ïîðóøåííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ . Êîì³ñ³ÿ Ì³íåêîíîìðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ íà çàñ³äàíí³ 11 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ïîâí³ñòþ ðîçïîä³ëèëà êâîòè íà åêñïîðò çåðíà. Íàéá³ëüøó êâîòó îòðèìàëà äåðæêîìïàí³ÿ Õë³á ²íâåñòáóä . Áàãàòî êðóïíèõ ãðàâö³â íà ðèíêó çåðíà íå îòðèìàëè êâîò, çîêðåìà êîìïàí³ÿ Í³áóëîí, Cargill, Louis Dreyfus, Alfred C. Toepfer, Noble Resources, CHS òà Vitalmar Agro (Nidera) òà ³íø³. Âíàñë³äîê íåïîñë³äîâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè íå áóëî äîñÿãíóòî ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ìàêñèìàëüíî ìîæëèâèõ ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â ä³¿ ðåãóëÿòîðíîãî àêòà çà ðàõóíîê ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíèõ âèòðàò ðåñóðñ³â ñóá ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ãðîìàäÿí òà äåðæàâè. Íàòîì³ñòü øòó÷íî ñòâîðåí³ ïåðåøêîäè óíåìîæëèâèëè ó÷àñòü êîìïàí³é, ùî çä³éñíþâàëè á³ëüøó ÷àñòèíó îïåðàö³é ç çåðíîì íà ðèíêó, ó ðîçïîä³ë³ êâîò íà åêñïîðò çåðíîâèõ. Ùîäî çàêîíîïðîåêòó ¹8053 Ó ÂÐ Óêðà¿íè çàðåºñòðîâàíî Çàêîíîïðîåêò ¹8053 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè (ùîäî îñîáëèâîñòåé çä³éñíåííÿ åêñïîðòó îá ºêò³â äåðæàâíîãî ö³íîâîãî ðåãóëþâàííÿ) â³ä 2 ëþòîãî 2011 ðîêó, â ÿêîìó éäåòüñÿ ïðî åêñïîðò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â, ÿê³ º îá ºêòàìè äåðæàâíîãî ö³ëüîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Ïåðåë³ê òàêî¿ ïðîäóêö³¿ ùîð³÷íî âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â ç ïåðåë³êó ìîæëèâèõ îá ºêò³â äåðæàâíîãî ö³íîâîãî ðåãóëþâàííÿ: ïøåíèöÿ (òâåðäà òà ì ÿêà), ñóì³ø³ ïøåíèö³ òà æèòà, êóêóðóäçà, îâåñ, ñîÿ, íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, íàñ³ííÿ ð³ïàêó, ëüîíó, øèøêè õìåëþ, öóêîð ç öóêðîâèõ áóðÿê³â, áîðîøíî (æèòíº òà ïøåíè÷íå), ì ÿñî òà ïðîäóêòè çàá³éíèõ òâàðèí òà ñâ³éñüêî¿ ïòèö³, ñóõå

ìîëîêî, ìàñëî âåðøêîâå, ñîíÿøíèêîâà îë³ÿ (Ñò. 3.3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹1877-IV). Çã³äíî ç çàêîíîïðîåêòîì, åêñïîðò ñîö³àëüíî çíà÷óùî¿ ñ/ã ïðîäóêö³¿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ âèêëþ÷íî âèðîáíèêàìè òàêî¿ ïðîäóêö³¿ (â ìåæàõ îáñÿã³â âëàñíîãî âèðîáíèöòâà) òà òàê çâàíèì Äåðæàâíèì àãåíòîì ³ç çàáåçïå÷åííÿ åêñïîðòó. Ñòàòóñ Äåðæàâíîãî àãåíòà íàäàºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâàì àáî ïðèâàòíèì ï³äïðèºìñòâàì, â ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêèõ º ÷àñòêà äåðæàâè. ßêùî ö³ ïîëîæåííÿ íàáóäóòü ÷èííîñò³, òî ïðèâàòí³ êîìïàí³¿ ïîâèíí³ áóäóòü àáî ïðîäàòè ÷àñòêè ñâî¿õ àêòèâ³â äåðæàâ³, àáî ïðèïèíèòè îïåðàö³¿ ç åêñïîðòó ñîö³àëüíî¿ çíà÷óùî¿ ñ/ã ïðîäóêö³¿. Òîæ, äàíèé çàêîíîïðîåêò ñïðÿìîâàíèé íà çàêð³ïëåííÿ çà äåðæàâîþ ìîíîïîë³¿ íà åêñïîðò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ³ éîãî ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ëîã³÷íå çàâåðøåííÿ ëàíöþæêà ïîä³é â àãðàðíîìó ñåêòîð³ âïðîäîâæ îñòàííüîãî ðîêó: ñòâîðåííÿ äåðæàâíî¿ çåðíîâî¿ êîðïîðàö³¿, çàïðîâàäæåííÿ åêñïîðòíèõ êâîò íà çåðíî òà ñóòòºâ³ ïîðóøåííÿ ïðè ¿õ ðîçïîä³ë³, ââåäåííÿ âèìîãè ðåºñòðàö³¿ åêñïîðòíèõ êîíòðàêò³â íà äåðæàâí³é àãðàðí³é á³ðæ³ çàâåðøóþòüñÿ çðîñòàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîíòðîëþ òà çìåíøåííÿì êîíêóðåíö³¿ íà ðèíêó. Âò³ì, òàê³ ä³¿ âëàäè, ìîæóòü ìàòè ïîçèòèâíèé ðåçóëüòàò ëèøå â êîðîòêîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ (ó âèãëÿä³ òèì÷àñîâîãî çíèæåííÿ âíóòð³øí³õ ö³í íà ïðîäóêö³þ), àëå ó äîâãîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ öå çíà÷íî ïîãëèáèòü ïðîáëåìó. Â³äîìî, ùî îáìåæåííÿ åêñïîðòó íå ñòèìóëþþòü ðîçâèòîê âèðîáíèöòâà, çíèæóþòü çàêóï³âåëüí³ ö³íè äëÿ âèðîáíèê³â, à îòæå, ñïðèÿþòü â³äòîêó ³íâåñòèö³é ç ñåêòîðó. Çíèæåííÿ âíóòð³øí³õ ö³í íà çåðíî âíàñë³äîê ââåäåííÿ êâîò âïëèíå íà çíèæåííÿ éîãî âðîæàþ â ìàéáóòíüîìó, à çíèæåííÿ ïðîïîçèö³¿ çåðíà ïðèçâåäå äî çðîñòàííÿ ö³í íà íüîãî. Ùîäî ðåãóëþâàííÿ åêñïîðòó íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó Ùî ñòîñóºòüñÿ ðåãóëþâàííÿ åêñïîðòó íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, òî â Óêðà¿í³ ä³º Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñòàâêè âèâ³çíîãî (åêñïîðòíîãî) ìèòà íà íàñ³ííÿ äåÿêèõ âèä³â îë³éíèõ êóëüòóð â³ä 10.09.99 ¹ 1033-XIV, ÿêèì âñòàíîâëåíî ñòàâêè âèâ³çíîãî (åêñïîðòíîãî) ìèòà íà íàñ³ííÿ ëüîíó, ñîíÿøíèêó òà ðèæ³þ. Çã³äíî ç äàíèì Çàêîíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó, ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³, ïåðåäáà÷åíî ùîðîêó çìåíøåííÿ ñòàâêè âèâ³çíîãî ìèòà íà îäèí ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

â³äñîòêîâèé ïóíêò äî çíà÷åííÿ 10 â³äñîòê³â. Ó çâ ÿçêó ç öèì åêñïîðò ç Óêðà¿íè íàñ³ííÿ äåÿêèõ âèä³â îë³éíèõ êóëüòóð, çàçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 10.09.99 ¹ 1033-XIV, ç 1 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó îáêëàäàºòüñÿ çà ñòàâêàìè âèâ³çíîãî ìèòà 13 % (ó â³äñîòêàõ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàðó), ç 2010 ðîêó 12 %, à ç 2011 11 %. 2. Ö²ÍÎÂÀ ÊÎÍ ÞÍÊÒÓÐÀ ÐÈÍÊÓ ÇÅÐÍÎÂÈÕ: ÏØÅÍÈÖ², ÊÓÊÓÐÓÄÇÈ, ß×ÌÅÍÞ Àíàë³ç äèíàì³êè ñâ³òîâèõ ö³í. Ïî÷èíàþ÷è ç ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñóòòºâå çðîñòàííÿ ñâ³òîâèõ ö³í íà çåðíî. Îñíîâíèìè ôàêòîðàìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà ðîçâèòîê ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³ çåðíîì òà áóäóòü ìàòè âïëèâ ó ìàéáóòíüîìó º: ïîñòóïîâå â³äíîâëåííÿ ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè ï³ñëÿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè; â³äíîâëåííÿ âèñîêèõ òåìï³â çðîñòàííÿ åêîíîì³ê êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íàñàìïåðåä Êèòàþ òà ²íä³¿, à òàêîæ â³äíîâëåííÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â êðà¿íàõ ÑÍÄ; ïåðìàíåíòíå çá³ëüøåííÿ íàñåëåííÿ Çåìë³, à òàêîæ ïîâåðíåííÿ ñâ³òó äî ñò³éêîãî çá³ëüøåííÿ äîõîä³â ï³äòðèìàº äîâãîñòðîêîâó òåíäåíö³þ çðîñòàííÿ ïîïèòó íà ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ òà çá³ëüøåííÿ ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè. Ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ 2010 ñ³÷íÿ 2011 ðîê³â ñâ³òîâ³ ö³íè íà áîðîøíîìåëüíó ïøåíèöþ íà óìîâàõ FOB çðîñëè â³ä 67 % (Ìåêñèêàíñüêà çàòîêà) äî 100 % (Ðóàí, Ôðàíö³ÿ). Â ïîðòàõ ×îðíîãî ìîðÿ ö³íè çðîñëè íà 89 %. Òðîõè íèæ÷èìè òåìïàìè çðîñòàëè ñâ³òîâ³ ö³íè íà ôóðàæíó ïøåíèöþ (ñàìå â öüîìó ñåãìåíò³ ïðà-

öþþòü óêðà¿íñüê³ åêñïîðòåðè). Â ×îðíîìîðñüêèõ ïîðòàõ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ 2010 ñ³÷íÿ 2011 ðð. ö³íè íà ôóðàæíó ïøåíèöþ çðîñëè íà 56 %. Îáìåæåííÿ åêñïîðòó ïøåíèö³, âñòàíîâëåí³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 938, ïåðåñë³äóâàëè ìåòó çí³âåëþâàòè çðîñòàííÿ ö³í äëÿ âíóòð³øí³õ ñïîæèâà÷³â. Çíà÷íèì áóëî çðîñòàííÿ ö³í íà êóêóðóäçó. Â óêðà¿íñüêèõ ïîðòàõ ×îðíîãî ìîðÿ ö³íà ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ 2010 ñ³÷íÿ 2011 ðð. çðîñëà íà 65 %. Íà æàëü, óêðà¿íñüê³ âèðîáíèêè êóêóðóäçè íå çìîãëè ñïîâíà ñêîðèñòàòèñÿ ñïðèÿòëèâîþ ðèíêîâîþ êîí þíêòóðîþ ñâ³òîâèõ ðèíê³â. Ð³øåííÿ ùîäî îáìåæåííÿ åêñïîðòó êóêóðóäçè âèêëèêàëî íàéá³ëüøó êðèòèêó ó÷àñíèê³â ðèíêó. 3 ëþòîãî 2001 ðîêó ç ÿâèâñÿ ïðîåêò ïîñòàíîâè Êàáì³íó Ïðî âíåñåííÿ çì³íè â äîäàòîê äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 4 æîâòíÿ 2010 ð. ¹ 938 , ÿêèì ïîçèö³þ 1005 90 00 00 3000 Êóêóðóäçà ïðîïîíóºòüñÿ âèêëþ÷èòè ³ç ðåæèìó êâîòóâàííÿ. Àíàë³ç åêñïîðòíèõ ö³í òà îáñÿã³â. Â Óêðà¿í³ âíóòð³øíº ñïîæèâàííÿ çåðíà ùîð³÷íî ñòàíîâèòü 50 80 % â³ä çàãàëüíèõ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà. Çà òàêèõ óìîâ åêñïîðò ñòàâ îñíîâíèì åëåìåíòîì, ùî ðåãóëþº áàëàíñ ðèíêó çåðíîâèõ êóëüòóð, âíàñë³äîê ÷îãî Óêðà¿íà âñòàëà íà øëÿõ åêñïîðòíî-îð³ºíòîâàíî¿ êðà¿íè. Â ö³ëîìó, çà îñòàíí³ 10 ðîê³â Óêðà¿íà ñòàëà îäíèì ç íàéá³ëüøèõ ñâ³òîâèõ åêñïîðòåð³â çåðíîâèõ. Ó 2008/2009 ÌÐ Óêðà¿íà åêñïîðòóâàëà 24,7 ìëí ò çåðíà é óâ³éøëà â òð³éêó ë³äåð³â ñåðåä êðà¿í-åêñïîðòåð³â. Ó 2009/10 ÌÐ îáñÿãè åêñïîðòó çåðíîâèõ ñêîðîòèëèñÿ ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ì ñåçîíîì íà 15,5 % äî 20,9 ìëí ò. Ó 2010/11 ÌÐ åêñïîðò çåðíà ñêîðîòèòüñÿ äî 13 15 ìëí ò ÷åðåç ñêîðî÷åííÿ âàëîâîãî çáîðó çåðíîâèõ òà ââåäåííÿ êâîòóâàííÿ éîãî åêñïîðòó ó æîâòí³ 2010 ð.

Òàáëèöÿ 1. Óêðà¿íà: åêñïîðò çåðíîâèõ çà êóëüòóðàìè, 2004/05-2009/10 ÌÐ, òèñ. ò Êóëüòóðà Çåðíîâ³ êóëüòóðè, âñüîãî â ò. ÷.: ïøåíèöÿ æèòî ÿ÷ì³íü îâåñ êóêóðóäçà ïðîñî ³íø³

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2009/10 äî 2008/09, %

13205,8

9794,4

4157,4

24739,9

20902,1

84,5

6441,5 68,8 3902,7 0,7 2582,3 32,4 177,4

3299,2 2,3 5155,1 1 1027,3 8,3 301,2

895,1 0,1 1037,3 23,9 2077,5 13,5 110

12637,2 5,7 6334,2 6,2 5497,1 36,3 223,1

9157,7 55,1 6232,7 16,3 5071,9 58 310,3

72,5 966,6 98,4 263,7 92,3 159,9 139,1

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñóíîê 1. Ñâ³òîâ³ ö³íè íà áîðîøíîìåëüíó ïøåíèöþ

Äæåðåëî: Äåðæçîâí³ø³íôîðì.

Ðèñóíîê 2. Ñâ³òîâ³ ö³íè íà ïøåíèöþ ôóðàæíó

Ðèñóíîê 3. Ñâ³òîâ³ ö³íè íà êóêóðóäçó ôóðàæíó

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Â Óêðà¿í³ îñíîâíó ÷àñòêó åêñïîðòó çåðíîâèõ êóëüòóð òðàäèö³éíî çàéìàþòü ïøåíèöÿ, ÿ÷ì³íü ³ êóêóðóäçà 96 99 %. Â 2008/2009 ÌÐ åêñïîðò ïøåíèö³ ³ ÿ÷ìåíþ çá³ëüøèâñÿ â³äïîâ³äíî â 14,1 ³ â 6,1 ðàç³â ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ì ðîêîì âíàñë³äîê ñêàñóâàííÿ åêñïîðòíèõ êâîò. Åêñïîðò êóêóðóäçè çá³ëüøèâñÿ çà äàíèé ïåð³îä â 2,4 ðàçà é ñêëàâ 5,02 ìëí ò. Îñê³ëüêè Óêðà¿íà º åêñïîðòíî-îð³ºíòîâàíîþ êðà¿íîþ, òåíäåíö³¿ ñâ³òîâîãî ðèíêó çåðíà ìàþòü ³ñòîòíèé âïëèâ íà óêðà¿íñüêèé ðèíîê. Åêñïîðòí³ ö³íè íà çåðíîâ³ êóëüòóðè é ïðîäóêòè ¿õ ïåðåðîáêè çàëåæàòü, íàñàìïåðåä, â³ä ñâ³òîâî¿ êîí þíêòóðè, âíóòð³øíüî¿ ïðîïîçèö³¿ òà ïîïèòó, âàëþòíèõ êóðñ³â ³ åêñïîðòíèõ îáìåæåíü (ìèòî, êâîòè, ³íäèêàòèâí³ ö³íè). Ñâ³òîâà êîí þíêòóðà ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñâ³òîâèõ ö³í íà çåðíî, éîãî ôàêòè÷íîãî âèðîáíèöòâà é ñïîæèâàííÿ, ïðîãíîç³â óðîæàþ çåðíîâèõ êóëüòóð òîùî. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñâ³òîâ³ ö³íè íà çåðíî âèçíà÷àþòüñÿ ïðîïîçèö³ºþ åêñïîðòåð³â ³ ïîïèòîì ³ìïîðòåð³â, ââåäåííÿì åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îáìåæåíü, à òàêîæ ö³íàìè íà åíåðãåòè÷íîìó ðèíêó.

Ïðåäñòàâëåí³ íà ñåð³¿ ãðàô³ê³â äèíàì³êà îáñÿã³â åêñïîðòó ç Óêðà¿íè òà ñåðåäí³ åêñïîðòí³ ö³íè íà ïøåíèöþ, ÿ÷ì³íü, êóêóðóäçó íàî÷íî äåìîíñòðóþòü çíà÷í³ êîëèâàííÿ ÿê îáñÿã³â åêñïîðòó, òàê ³ ñâ³òîâèõ ö³í ïðîòÿãîì 2007/08 2010/11 ÌÐ. Òàêîæ íàî÷íî ïðåäñòàâëåí³ ïåð³îäè çàñòîñóâàííÿ îáìåæåíü àáî çàáîðîí åêñïîðòó çåðíîâèõ. Ïðîäåìîíñòðîâàíà íåñòàá³ëüí³ñòü â åêñïîðòíîìó ñåãìåíò³ çåðíîâîãî ðèíêó íå ñïðèÿº çàêð³ïëåííþ ïîçèö³é êðà¿íè íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ ³ àâòîðèòåòó íàä³éíîãî ïîñòà÷àëüíèêà ñåðåä òîðãîâåëüíèõ ïàðòíåð³â. Ñòðóêòóðà òà ãåîãðàô³ÿ åêñïîðòó. Îñíîâíèìè íàïðÿìêàìè åêñïîðòó â³ò÷èçíÿíèõ çåðíîâèõ º êðà¿íè Àç³¿, Àôðèêè, ªâðîïåéñüêîãî ñîþçó é ÑÍÄ. Ó 2008/09 ÌÐ ïîð³âíÿíî ç 2007/08 ÌÐ çá³ëüøèëèñÿ îáñÿãè åêñïîðòó çåðíà â ²ñïàí³þ íà 3,02 ìëí ò àáî â 26,2 ðàçà, ó Ñàóä³âñüêó Àðàâ³þ íà 2,07 ìëí ò àáî â 5,0 ðàçà, â ªãèïåò íà 2,04 ìëí ò àáî â 22,6 ðàçà, â ²ðàí íà 2,09 ìëí ò àáî â 44,8 ðàçà, ó Áàíãëàäåø íà 1,08 ìëí ò àáî â 21,3 ðàçà.

Ðèñóíîê 4. Äèíàì³êà îáñÿã³â åêñïîðòó òà ñåðåäí³ åêñïîðòí³ ö³íè íà ïøåíèöþ, 2007/08 2010/11 ÌÐ

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñóíîê 5. Äèíàì³êà îáñÿã³â åêñïîðòó òà ñåðåäí³ åêñïîðòí³ ö³íè íà ÿ÷ì³íü, 2007/08 2010/11 ÌÐ

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò

Ðèñóíîê 6. Äèíàì³êà îáñÿã³â åêñïîðòó òà ñåðåäí³ åêñïîðòí³ ö³íè íà êóêóðóäçó, 2007/08 2010/11 ÌÐ

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ 19 %

²íø³ 28 %

ªãèïåò 11 %

²ðàí 3% Ë³â³ÿ 4% Ñ³ð³ÿ 5%

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò.

²ñïàí³ÿ 5%

Òóí³ñ 5%

Ðèñóíîê 7. Ñòðóêòóðà ãåîãðàô³¿ åêñïîðòó çåðíà, 2009/10 ÌÐ

Ë³äåðîì ó çàêóï³âëÿõ óêðà¿íñüêîãî çåðíà ó 2008/09 ÌÐ ñòàëà ²ñïàí³ÿ, íà ÷àñòêó ÿêî¿ ïðèïàëî 12,6 % óñüîãî óêðà¿íñüêîãî åêñïîðòó çåðíîâèõ ñåçîíó (àáî 3,14 ìëí ò). Äðóãó ïîçèö³þ â ðåéòèíãó êðà¿í-³ìïîðòåð³â óêðà¿íñüêîãî çåðíà çàéíÿëà, ÿê ³ â ïîïåðåäíüîìó ñåçîí³, Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ 10,4 % (àáî 2,59 ìëí ò). Ó ï ÿò³ðêó ë³äåð³â óâ³éøëè òàêîæ ªãèïåò 8,6 %, ²ðàí 8,6 % ³ Ñèð³ÿ 6,4 %. Çà ðåçóëüòàòàìè 2009/10 ÌÐ îñíîâíèìè ïîêóïöÿìè óêðà¿íñüêîãî çåðíà ñòàëè: Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ 18,7 %, ªãèïåò 11,6 %, Áàíãëàäåø 6,7 %, Ï³âäåííà Êîðåÿ 6,1 %. Ïèòîìà âàãà ë³äåðà òîð³øíüîãî ñåçîíó ²ñïàí³¿ ñêëàëà 5,2 % ³ ñüîìå ì³ñöå ó ðåéòèíãó êðà¿í-³ìïîðòåð³â óêðà¿íñüêîãî çåðíà. Ó 2009/10 ÌÐ ïîð³âíÿíî ³ç ïîïåðåäí³ì ñåçîíîì îáñÿãè åêñïîðòó çåðíà â Ñàóä³âñüêó Àðàâ³þ çá³ëüøèëèñÿ íà 51,5 %, ó ªãèïåò íà 7,5 %, ó Áàíãëàäåø íà 23,7 %. Îö³íêà ðåçóëüòàòèâíîñò³ îáìåæåíü åêñïîðòó, âòðàò åêñïîðòåð³â ³ ñ³ëüãîñïâèðîáíèêà. Ïðåäñòàâëåíà ó ñåð³¿ íàñòóïíèõ ãðàô³ê³â ö³íîâà äèíàì³êà äåìîíñòðóº ðåçóëüòàòèâí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ö³í ïðîäóêòîâîãî ëàíöþãà ïøåíèöÿ áîðîøíî õë³á . Ïðè÷îìó, àäì³í³ñòðàòèâíå ðåãóëþâàííÿ íå îáìåæóâàëîñÿ åêñïîðòíèìè êâîòàìè, à âêëþ÷àëî îáìåæåííÿ ðåíòàáåëüíîñò³ âèðîáíèöòâà ó õë³áîïåêàðñüê³é ãàëóç³. Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî çàâäÿêè àäì³í³ñòðàòèâíèì îáìå¹ 1/2011(10)

Ï³âäåííà Êîðåÿ 6%

²çðà¿ëü 7%

Áàíãëàäåø 7%

æåííÿì íà âíóòð³øíüîìó ³ çîâí³øíüîìó ðèíêàõ ìåòó ðåãóëþâàííÿ áóëî äîñÿãíóòî âäàëîñÿ óíèêíóòè ð³çêîãî çðîñòàííÿ ö³í íà õë³á äëÿ íàñåëåííÿ. Îäíàê ö³íîþ òàêîãî ðåãóëþâàííÿ ñòàëà äåñòàá³ë³çàö³ÿ ðèíêó çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè, ÿêà îáåðíóëàñÿ âòðàòàìè ïðèáóòê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ âèðîáíèê³â, çåðíîòðåéäåð³â, áîðîøíîìåëüíèõ òà õë³áîïåêàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ, íåäîîòðèìàííÿì äåðæàâîþ êîøò³â â³ä åêñïîðòó, âòðàòîþ çàâîéîâàíèõ ó ïîïåðåäí³ ðîêè ïîçèö³é íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ. Çà ðàõóíîê ââåäåííÿ åêñïîðòíèõ êâîò íà çåðíî ö³íè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, ïî÷èíàþ÷è ç ê³íöÿ æîâòíÿ 2010 ðîêó çíèçèëèñÿ, ùî ïîçíà÷èëîñÿ íà çíèæåíí³ äîõîä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â. Çà íàøèìè ðîçðàõóíêàìè, äëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â âòðàòè â³ä çíèæåííÿ ñåðåäí³õ ö³í íà çåðíîâ³ êóëüòóðè ñêëàäóòü ì³í³ìàëüíî 1,0 ìëðä ãðí (200 ãðí/ò õ 5 ìëí ò çåðíà). Äëÿ åêñïîðòåð³â çåðíà âòðàòè â³ä çàïðîâàäæåííÿ îáìåæåíü íà åêñïîðò ñêëàäóòü 2,0 ìëðä ãðí (5 ìëí ò çåðíà õ 400 ãðí/ò). Á³ëüøå òîãî, ïðîáëåìè íååôåêòèâíîñò³ ðèíêó çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè âèð³øåí³ íå áóëè, âîíè áóëè ëèøå â³äêëàäåí³ íà ìàéáóòíº. Íàòîì³ñòü ñèñòåìíèì âèð³øåííÿì ïðîáëåìè º çàì³íà àäì³í³ñòðàòèâíèõ âàæåë³â íà ðèíêîâ³ ³íòåðâåíö³¿ äåðæàâíèõ àãåíò³â íà ðèíêó òà ãðîøîâà (ïðîäóêòîâà) äîïîìîãà ìàëîçàáåçïå÷åíèì âåðñòâàì íàñåëåííÿ.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ðèñóíîê 8. Îïåðàòèâí³ äàí³ ïðî ñåðåäí³ ð³âí³ ðîçäð³áíèõ ö³í íà õë³áîáóëî÷í³ âèðîáè, ùî ðåàë³çóþòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïî Óêðà¿í³ çà 2010 ð³ê

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò

Ðèñóíîê 9. Äèíàì³êà âíóòð³øí³õ ö³í ðåàë³çàö³¿ çåðíîâèõ êóëüòóð ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè, 2008/09 2010/11 ÌÐ

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

3. Ö²ÍÎÂÀ ÊÎÍ ÞÍÊÒÓÐÀ ÐÈÍÊÓ ÎË²ÉÍÈÕ: ÍÀÑ²ÍÍß ÑÎÍßØÍÈÊÓ, ÑÎÍßØÍÈÊÎÂÀ ÎË²ß Àíàë³ç åêñïîðòíèõ ö³í íà îë³þ òà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó (ç âèä³ëåííÿì â ö³í³ åêñïîðòíîãî ìèòà). Ó ïîñòðàäÿíñüê³ ÷àñè Óêðà¿íà àêòèâíî åêñïîðòóâàëà çíà÷í³ îáñÿãè íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, ó ÷àñ, êîëè çíà÷íî îáìåæóâàëî ðîçâèòîê â³ò÷èçíÿíî¿ îë³ºïåðåðîáíî¿ ãàëóç³. Ãîâîðÿ÷è ïðî åêñïîðò óêðà¿íñüêîãî íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî çà îñòàíí³ ÷îòèðè ñåçîíè ç óðàõóâàííÿì óìîâ åêñïîðòíèõ îáìåæåíü, éîãî ïîñòàâêè çà êîðäîí ñÿãàþòü íå á³ëüøå 2 6 % â³ä ç³áðàíîãî âðîæàþ. Ó 2007/08 ÌÐ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñïàä åêñïîðòó ñîíÿøíèêó íà 79 %, äî 72,2 òèñ. ò, ùî âäâ³÷³ íèæ÷å ïîêàçíèêà 2005/06 ÌÐ. Çíèæåííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó ó 2007/08 ÌÐ â³äáóëîñÿ ó çâ ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Ïðî çàòâåðäæåííÿ îáñÿã³â êâîò íà îë³þ ñîíÿøíèêîâó é íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, åêñïîðò ÿêèõ ï³äëÿãàº ë³öåíçóâàííþ äî 1 ëèïíÿ 2008 ð., ³ ïîðÿäêó âèäà÷³ ë³öåíç³é â³ä 12.03.2008 ¹189 ïðî ââåäåííÿ êâîò íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, à òàêîæ ÷åðåç âèñîê³ âíóòð³øí³ ö³íè. Ó 2009/10 ÌÐ îáñÿã åêñïîðòó íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó ñêëàâ 349,2 òèñ. ò. Ïðîðèâ äëÿ óêðà¿íñüêî¿ ïåðåðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ â³äáóâñÿ ï³ñëÿ ââåäåííÿ åêñïîðòíîãî ìèòà

íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó â ðîçì³ð³ 23 % â³ä ìèòíî¿ âàðòîñò³ â 1999 ðîö³. Öå ñòàëî ïî÷àòêîì ïåðåîð³ºíòàö³¿ îë³ºæèðîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè ³ç ñèðîâèííîãî åêñïîðòó íàñ³ííÿ íà òîðã³âëþ ïðîäóêòîì á³ëüø âèñîêîãî ð³âíÿ ïåðåðîáêè ñîíÿøíèêîâîþ îë³ºþ. Ç òèõ ï³ð îë³ºæèðîâà ïðîìèñëîâ³ñòü êðà¿íè ðîçâèâàºòüñÿ ñàìå â öüîìó íàïðÿìêó, ïëîäàìè ÷îãî ñòàëî äîñÿãíåííÿ Óêðà¿íîþ ñòàòóñó îäíîãî ç ë³äåð³â ó òîðã³âë³ ñîíÿøíèêîâîþ îë³ºþ ó ñâ³ò³. Ó ïðîöåñ³ ïðèºäíàííÿ äî ÑÎÒ Óêðà¿íà ïîâèííà ñêîðî÷óâàòè åêñïîðòíå ìèòî ùîð³÷íî íà 1 %, ÿêå, ïî÷èíàþ÷è ç 16 %, â óìîâàõ ïðèºäíàííÿ ïîâèííî äîñÿãòè 10 %. Ñòàâêà ìèòà ó 2011 ðîö³ ñòàíîâèòü 11 %. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â óêðà¿íñüêà ïðîìèñëîâ³ñòü âèðîáëÿº ó÷åòâåðî á³ëüøå ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿, í³æ ñïîæèâàº Óêðà¿íà. Òàêèì ÷èíîì, áëèçüêî 70 % âèðîáëåíîãî ïðîäóêòó éäå íà åêñïîðò óæå ê³ëüêà ñåçîí³â ïîñï³ëü. Óêðà¿íà ðåàë³çóº îë³þ â á³ëüø í³æ 80 êðà¿í ñâ³òó. Ó 2008/09 ÌÐ îáñÿãè åêñïîðòó ðîñëèííî¿ îë³¿ â íàòóðàëüí³ì âèðàç³ áóëè ìàêñèìàëüí³ çà îñòàíí³ 20 ðîê³â. Ïîð³âíÿíî ç 2007/08 ÌÐ ð³ñò ñêëàâ áëèçüêî 46,2 %, äî 2,33 ìëí ò. Ó 2009/10 ÌÐ äàíèé ïîêàçíèê çá³ëüøèâñÿ ùå íà 16 % äî çíà÷åííÿ 2,7 ìëí ò. Òðàäèö³éíî á³ëüøó ÷àñòèíó åêñïîðòó ñòàíîâèòü ñîíÿøíèêîâà îë³ÿ òðîõè á³ëüøå 93 % çà ðåçóëü-

Òàáëèöÿ 2. Óêðà¿íà: åêñïîðò íàñ³ííÿ îë³éíèõ, çà êóëüòóðàìè, 2005/06-2009/10 ÌÐ, òèñ. òîíí Êóëüòóðà Âñüîãî òîâàðíèõ êóëüòóð â ò. ÷.: Íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó Íàñ³ííÿ ð³ïàêó Ñîÿ ²íø³ (òîâàðíå íàñ³ííÿ)

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

847,8

1570,7

1775,3

3260,7

2488,1

2009/10 äî 2008/09, % 76,3

220,0 356,9 219,8 51,1

337,4 750,9 419,9 62,5

71,3 1495,4 190,0 18,7

773,2 2156,6 279,8 51,1

349,2 1787,0 272,2 79,6

45,2 82,9 97,3 155,8

Òàáëèöÿ 3. Óêðà¿íà: åêñïîðò ðîñëèííî¿ îë³¿, 2005/06-2009/10 ÌÃ, òèñ. òîíí Îáñÿã, òèñ. ò

×àñòêà, %

2009/10 äî Òîâàð 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009 /10 2008/09 2009/10 2008/09, % Ñîíÿøíèêîâà îë³ÿ 1568,2 1833,2 1342,6 2176,6 2551,4 93,3 94,2 117,2 Ð³ïàêîâà îë³ÿ 19,4 20,2 39,8 36,4 1,5 1,6 0,1 4,1 Ñîºâà îë³ÿ 7,7 9,3 8,5 28,2 45 1,2 1,7 159,5 Òðîï³÷íà îë³ÿ* 0,6 118,5 191,7 84,7 100,8 3,6 3,7 119 ²íøà ðîñëèííà îë³ÿ** 11,9 17,2 13,5 7,2 8,9 0,3 0,3 123,7 Âñüîãî ðîñëèííà îë³ÿ 1607,9 1998,3 1596,3 2333,2 2707,7 100 100 116 * - âêëþ÷àþòü òðîï³÷í³ îë³¿ òà ¿õ ôðàêö³¿ (îë³ÿ òà æèðè ã³äðîãåí³ðîâàí³ íå âêëþ÷àþòüñÿ) ** - âêëþ÷àþòü êóêóðóäçÿíó, ëëÿíó, ã³ð÷è÷íó, îëèâêîâó, àðàõ³ñîâó òà ³í. ðîñëèíí³ îë³¿ Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

òàòàìè 2008/09 ÌÐ ³ 94 % çà ðåçóëüòàòàìè 2009/ 10. Îáñÿã åêñïîðòó öüîãî ïðîäóêòó ñêëàâ ó 2009/ 10 ÌÐ áëèçüêî 2,6 ìëí ò, ùî íà 17,2 % á³ëüøå ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ì ðîêîì (2,2 ìëí ò â 2008/09 ÌÐ). Ñïåöèô³êà ö³íîóòâîðåííÿ íà óêðà¿íñüêîìó ðèíêó îë³éíèõ êóëüòóð ïîëÿãàº â ñåçîííèõ êîëèâàííÿõ ö³í ³ ò³ñíîìó ¿õíüîìó âçàºìîçâ ÿçêó ç³ ñâ³òîâèìè êîëèâàííÿìè ÿê ó ö³ëîìó íà îë³éí³ êóëüòóðè, òàê ³ ðîñëèíí³ îë³¿ (ñîºâó, ïàëüìîâó, ñîíÿøíèêîâó, ð³ïàêîâó), ùî ïîÿñíþºòüñÿ ìîæëèâ³ñòþ àëüòåðíàòèâíîãî çàì³ùåííÿ äàíèõ ïðîäóêò³â. Ñâ³òîâà êîí þíêòóðà íà ðèíêó ïðîäóêö³¿ îë³éíèõ êóëüòóð çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷àºòüñÿ ö³íàìè íà ïðîäóêòè ñîºâîãî êîìïëåêñó. Êð³ì òîãî, âàðò³ñòü îë³¿ ç ïåâíî¿ êóëüòóðè çàëåæèòü â³ä ö³í íà îë³¿ àëüòåðíàòèâíèõ îë³éíèõ êóëüòóð, â³ä ôàêòè÷íîãî âèðîáíèöòâà é ñïîæèâàííÿ ïåâíî¿ êóëüòóðè, ïðîãíîç³â óðîæàþ îë³éíèõ êóëüòóð, ââåäåííÿ åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îáìåæåíü òîùî. Çíà÷íèé âïëèâ íà ðèíîê ìàþòü ö³íè íà åíåðãåòè÷íîìó ðèíêó. Åêñïîðòíà ö³íà íà ñîíÿøíèê, ñîþ é ð³ïàê, ³ ïðîäóêòè ¿õ ïåðåðîáêè â Óêðà¿í³ çàëåæèòü, íàñàìïåðåä, â³ä ñâ³òîâî¿ êîí þíêòóðè, âíóòð³øíüî¿ ïðîïîçèö³¿ òà ïîïèòó, âàëþòíèõ êóðñ³â ³ åêñïîðòíèõ îáìåæåíü (ìèòî, êâîòè, ³íäèêàòèâí³ ö³íè). ßêùî ãîâîðèòè ïðî åêñïîðòíó âàðò³ñòü ð³ïàêîâî¿ îë³¿, òî, êð³ì çàçíà÷åíèõ ôàêòîð³â, íà íå¿ â Óêðà¿í³ âïëèâàº ïîïèò íà ðèíêó á³îäèçåëÿ ªâðîïè, âîíà çàëåæèòü â³ä ïîë³òèêè äåðæàâ, äå öÿ ãàëóçü

ðîçâèíåíà íàéá³ëüøå, íàïðèêëàä, Í³ìå÷÷èíè. Îñê³ëüêè óêðà¿íñüêà îë³ºæèðîâà ïðîìèñëîâ³ñòü åêñïîðòíîîð³ºíòîâàíà ãàëóçü, òî öåé ôàêò, ÿê ïðàâèëî, âèçíà÷àº ö³íîóòâîðåííÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè. Âèêëþ÷åííÿì º ö³íè íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó. Âîíè íàéìåíø ÷óòëèâ³ äî ñâ³òîâîãî ðèíêó ÷åðåç çíà÷íèé àäì³í³ñòðàòèâíèé âïëèâ ó êðà¿í³, çàâäÿêè ÷îìó á³ëüøà ÷àñòèíà ñîíÿøíèêó ðåàë³çóºòüñÿ íà â³ò÷èçíÿíîìó ðèíêó (ëèøå 2 7 % ïîñòàâëÿºòüñÿ çà êîðäîí). Âèçíà÷àëüíèìè ôàêòîðàìè çì³íè âíóòð³øí³õ ö³í íà ñîíÿøíèê âèñòóïàþòü: îáñÿã ïðîïîçèö³¿ (ñóìà âèðîáíèöòâà, ³ìïîðòó é çàïàñ³â), âíóòð³øí³ ïîòðåáè ïåðåðîáíèê³â, ö³íè íà ñîíÿøíèêîâó îë³þ. Äëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â íèí³øí³é ìàðêåòèíãîâèé ïåð³îä º ñïðèÿòëèâèì çà ö³íîþ íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó. Äåÿê³ åêñïåðòè ðèíêó ïîÿñíþþòü ñòð³ìêèé ð³ñò ö³í íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó òàêîæ òèì ôàêòîì, ùî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ òîâàðîâèðîáíèêè íàâ÷èëèñÿ ïåðåêëàäàòè ðèçèêè ç îäí³º¿ êóëüòóðè íà ³íøó. Ó âèïàäêó çíèæåííÿ ö³í íà çåðíîâ³ êóëüòóðè, âîíè ï³äíÿëè ö³íè íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, ùî òàêîæ ïîçíà÷èëîñÿ íà ï³äâèùåíí³ ö³í íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó òà íà îë³þ ñîíÿøíèêîâó íà çîâí³øíüîìó ðèíêó. Åêñïîðòí³ ïîñòàâêè íàñ³ííÿ òàêîæ ïîçíà÷àþòüñÿ íà âíóòð³øí³õ ö³íàõ, îñîáëèâî, êîëè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó ö³íè ñóòòºâî ïåðåâèùóþòü ïðîïîíîâàí³ çàêóï³âåëüí³ ö³íè óêðà¿íñüêèìè ïåðåðîáíèêàìè. Ïðîòå åêñïîðò ³ç Óêðà¿íè æîðñòêî ðåãóëþºòü-

Ðèñóíîê 10. Äèíàì³êà âíóòð³øí³õ ö³í ðåàë³çàö³¿ íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè, 2008/09 2010/11 ÌÐ

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ñÿ äåðæàâîþ, ³ ö³íè íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó ÷óòëèâ³ äî çì³í òàðèôíîãî ðåãóëþâàííÿ (åêñïîðòíî/ ³ìïîðòíå ìèòî, ³íäèêàòèâí³ ö³íè), íåòàðèôíèõ îáìåæåíü (ââåäåííÿ êâîò, íàïðèêëàä), ô³êñàö³¿ ì³í³ìàëüíèõ çàêóï³âåëüíèõ ö³í ³ ò.ä. ²íø³ îë³éí³ êóëüòóðè òà ïðîäóêòè ¿õ ïåðåðîáêè îð³ºíòóþòüñÿ íà ñâ³òîâ³ òåíäåíö³¿. ßê íàñë³äîê, âíóòð³øíÿ ö³íà ôîðìóºòüñÿ çàëåæíî â³ä îáñÿã³â åêñïîðòó, âàëþòíèõ êóðñ³â. Ùå âðàõîâóþòüñÿ òàê³ ôàêòîðè, ÿê ïðîïîçèö³ÿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó,

îáñÿãè ñïîæèâàííÿ ÿê äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåðîáêè, òàê ³ ê³íöåâèìè ñïîæèâà÷àìè (â³äïîâ³äíî çàëåæàòü â³ä äîõîä³â íàñåëåííÿ), ö³íè íà òîâàðè-çàì³ííèêè (çàñòîñîâóþòüñÿ â ïðîìèñëîâèõ ìàñøòàáàõ). Àäì³í³ñòðàòèâíå ðåãóëþâàííÿ òåæ âïëèâàº çà äîïîìîãîþ âñòàíîâëåííÿ åêñïîðòíèõ òà ³ìïîðòíèõ ìèò, êâîò íà âèâ³ç ïðîäóêö³¿, à òàêîæ øëÿõîì ô³êñóâàííÿ íîðìè ïðèáóòêîâîñò³ â³ä ïðîäàæ³â îë³¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, àíòèìîíîïîëüíèõ ðîçãëÿä³â òîùî. Ó ï³äñóìêó, ÿêùî ö³íè íà îë³þ çá³ëüøóþòü-

Ðèñóíîê 11. Äèíàì³êà åêñïîðòíèõ ö³í íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, 2003/04 2009/10 ÌÐ, äîë. ÑØÀ/ò

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò.

Ðèñóíîê 12. Äèíàì³êà åêñïîðòíèõ ö³í íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó òà ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿, 2003/04 2009/10 ÌÐ, äîë. ÑØÀ/ò

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

îáñÿã, òèñ. ò

äîë. ÑØÀ/ò

ö³íà, äîë. ÑØÀ / ò

Ðèñóíîê 13. Äèíàì³êà îáñÿã³â åêñïîðòó òà ñåðåäí³ åêñïîðòí³ ö³íè íà ñîíÿøíèê, 2007/08 2010/11 ÌÐ

òèñ. ò

äîë. ÑØÀ/ò

îáñÿã, òèñ. ò ö³íà, äîë. ÑØÀ/ò

Ðèñóíîê 14. Äèíàì³êà îáñÿã³â åêñïîðòó òà ñåðåäí³ åêñïîðòí³ ö³íè íà ñîíÿøíèêîâó îë³þ, 2007/08 2010/11 ÌÐ

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ñÿ, òî ö³íè íà íàñ³ííÿ ðîñòóòü. Ñòðóêòóðà ³ ãåîãðàô³ÿ åêñïîðòó ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿. Ñèòóàö³ÿ íà ðèíêó ñèðî¿ ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿ ó 2008/09 ÌÐ êàðäèíàëüíî çì³íèëàñÿ ÷åðåç çá³ëüøåííÿ ïîïèòó îäíîãî ç íàéá³ëüøèõ ñâ³òîâèõ ñïîæèâà÷³â îë³¿ ²íä³¿. Ïðèáëèçíî ïîëîâèíà âèâåçåíîãî îáñÿãó öüîãî ïðîäóêòó ó 2007/08 ÌÐ ïðèïàäàëà íà Í³äåðëàíäè é Òóðå÷÷èíó. Ïðè òîìó, ùî â 2007/08 ÌÐ ²íä³ÿ ïðàêòè÷íî íå çä³éñíþâàëà çàêóï³âåëü â Óêðà¿í³, ó 2008/09 ÌÐ âîíà ñòàëà íàéá³ëüøèì ïîêóïöåì óêðà¿íñüêî¿ ñèðî¿ ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿. Òàê, 23 % îáñÿãó öüîãî âèäó ïðîäóêö³¿ ó 2008/09 ÌÐ áóëî åêñïîðòîâàíî â ²íä³þ, à çà

ðåçóëüòàòàìè 2009/10 ÌÐ äàíèé ïîêàçíèê ñêëàâ ìàéæå 24 %. Òàêèì ÷èíîì, ó 2009/10 ÌÐ â ²íä³þ áóëî ïîñòàâëåíî 565,8 òèñ. ò ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿ (ñèðî¿). Ïðè÷èíàìè çá³ëüøåííÿ ïîïèòó öüîãî âåëèêîãî ïîêóïöÿ ñòàëè ñêàñóâàííÿ ââ³çíîãî ìèòà íà ñèðó ñîíÿøíèêîâó îë³þ é ââåäåííÿ 20 % ³ìïîðòíîãî ìèòà íà ñîºâó îë³þ. Çà ðåçóëüòàòàìè 2009/10 ÌÐ 68 % íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó áóëî âèâåçåíî äî Òóðå÷÷èíè. Âïëèâ ñâ³òîâèõ ö³í íà âíóòð³øí³ ö³íè. Ï³ñëÿ ñòð³ìêîãî ïàä³ííÿ ö³í íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó ó 2008 ðîö³, ïî÷àëîñÿ ¿õ ïîñòóïîâå çðîñòàííÿ. Òåìïè çðîñòàííÿ ö³í íà ñîíÿøíèê òà ñîíÿøíèêîâó îë³þ

²íä³ÿ 22 %

²íø³ 28 %

Ôðàíö³ÿ 4% ²òàë³ÿ 4%

ªãèïåò 14 %

²ðàí 4 % Òóðå÷÷èíà Àëæèð 5% 6%

²ñïàí³ÿ 6%

Í³äåðëàíäè 7%

Ðèñóíîê 15. Ñòðóêòóðà ãåîãðàô³¿ åêñïîðòó ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿, 2009/10 ÌÐ

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò.

²òàë³ÿ 4%

Ãðóç³ÿ 3%

Ïîðòóãàë³ÿ Í³ìå÷÷èíà Áîëãàð³ÿ 2% 3% 2%

²íø³ 10 %

Í³äåðëàíäè 8%

Òóðå÷÷èíà 68 %

Ðèñóíîê 16. Ñòðóêòóðà ãåîãðàô³¿ åêñïîðòó íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, 2009/10 ÌÐ

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ïîì³òíî çá³ëüøèëèñÿ ç ÷åðâíÿ 2010 ðîêó. Îñíîâíèìè ôàêòîðàìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà ðîçâèòîê ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ, â ò. ÷. ñîíÿøíèêîì òà ñîíÿøíèêîâîþ îë³ºþ, íà äàíèé ÷àñ òà áóäóòü âïëèâàòè ó ìàéáóòíüîìó, º: ïîñòóïîâå â³äíîâëåííÿ ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè ï³ñëÿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè; â³äíîâëåííÿ âèñîêèõ òåìï³â çðîñòàííÿ åêîíîì³ê êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íàñàìïåðåä Êèòàþ òà ²íä³¿, à òàêîæ â³äíîâëåííÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â êðà¿íàõ ÑÍÄ; ïåðìàíåíòíå çá³ëüøåííÿ íàñåëåííÿ Çåìë³, à òàêîæ ïîâåðíåííÿ ñâ³òó äî ñò³éêîãî çá³ëüøåííÿ äîõîä³â ï³äòðèìàº äîâãîñòðîêîâó òåíäåíö³þ çðîñòàííÿ ïîïèòó íà ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ òà çá³ëüøåííÿ ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè. Äëÿ åêñïîðòîîð³ºíòîâàíèõ ãàëóçåé ð³âåíü ñâ³òîâèõ ö³í âèçíà÷àº ñòðàòåã³þ ðåàë³çàö³¿ íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó àáî íà åêñïîðò, àáî íà âíóòð³øíº ïðîì³æíå àáî ê³íöåâå ñïîæèâàííÿ. Â óìîâàõ, êîëè çàëåæí³ñòü â³ä ñâ³òîâèõ ö³í º âèçíà÷àëüíîþ äëÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó, åêñïîðòíå ìèòî âèêîíóº ôóíêö³þ ñòðèìóâàííÿ ð³âíÿ ö³í ðåàë³çàö³¿ íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó âèðîáíèêàìè, çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïåðåðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ êðà¿íè ³ ñòàá³ë³çàö³¿ ñïî-

æèâ÷èõ ö³í íà îë³þ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó. Ñâ³òîâ³ ö³íè íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó ï³ñëÿ ï³êó çðîñòàííÿ ó 2007/2008 ðîö³ çíèçèëèñÿ íà 50 % ó 2008/09 ðîö³ ³ îïóñòèëèñÿ íèæ÷å ö³í íà ñîþ òà ð³ïàê (òàêà ñèòóàö³ÿ ñïîñòåð³ãàëàñÿ âïåðøå ïðîòÿãîì ïåð³îäó â³ä 1996/97 ðð.). Íàäàë³ ñâ³òîâ³ ö³íè íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó â³äíîâèëè ñâî¿ ïîçèö³¿ â³äíîñíî ö³í íà ñîþ òà ð³ïàê. Ö³íà íà ñîíÿøíèêîâó îë³þ òàêîæ çíèçèëàñÿ íà 49 % ó 2008/09 ðîö³, ïðîòå íàäàë³ ó 2009/10 â³äíîâèëàñÿ ³ óòðèìóºòüñÿ íà ð³âí³, áëèçüêîìó äî ö³íè ³íøèõ îë³é. Çìåíøåííÿ ö³í ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó åêñïåðòè ïîâ ÿçóþòü ç åêîíîì³÷íîþ êðèçîþ òà çðîñòàííÿì îáñÿã³â ïðîïîçèö³¿ íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ. Åêñïåðòè FAPRI ïðîãíîçóþòü, ùî ó 2019/20 ÌÐ Óêðà¿íà çàáåçïå÷èòü 67 % ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³ íàñ³ííÿì ñîíÿøíèêó, íà òîé ÷àñ ÿê ¿¿ íàéáëèæ÷èé êîíêóðåíò Àðãåíòèíà, íàâïàêè, çá³ëüøèòü âíóòð³øíþ ïåðåðîáêó. Âæå çàðàç ïîíàä 95 % íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, ùî âèðîáëÿºòüñÿ â Àðãåíòèí³, ïåðåðîáëÿºòüñÿ íà ¿¿ åêñïîðòîîð³ºíòîâàíèõ ï³äïðèºìñòâàõ. ßê ³ Óêðà¿íà, Àðãåíòèíà âèêîðèñòîâóº åêñïîðòí³ ìèòà íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, ùî ñòèìóëþº âèðîáíèöòâî òà åêñïîðò ïðîäóêö³¿ ç âèùîþ ÷àñòêîþ äîäàíî¿ âàðòîñò³. Åêñïîðò ñîíÿøíèêîâîãî øðîòó ñêëàäàº ïîíàä 50 %, à åêñïîðò îë³¿ áëèçüêî 70 % â³ä âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà Àðãåíòèíè. Çà ïðîãíîçîì FAPRI, ó 2019/20 ÌÐ íàéá³ëüøè-

Ðèñóíîê 17. Äèíàì³êà ³ ïðîãíîç ñâ³òîâèõ ö³í íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó òà ñîíÿøíèêîâó îë³þ, 2003 2015, äîë. ÑØÀ çà ÌÐ Äæåðåëî: FAPRI 2010 U.S. and World Agricultural Outlook: http://www.fapri.iastate.edu/outlook/2010/tables/1CommodityPrices.xls

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ìè åêñïîðòåðàìè ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿ áóäóòü Àðãåíòèíà òà Óêðà¿íà, à íàéá³ëüøèì ñïîæèâà÷åì êðà¿íè ªÑ. Â³äïîâ³äíî, ñòðàòåã³÷íèé ³íòåðåñ Óêðà¿íè íà ðèíêàõ íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè ïîëÿãàº ó ðîçøèðåíí³ åêñïîðòó ïðîäóêö³¿ ç âèùîþ ÷àñòêîþ äîäàíî¿ âàðòîñò³ (óñï³øíèé ïðèêëàä çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ åêñïîðòíî¿ ñòðàòåã³¿ äåìîíñòðóº Àðãåíòèíà), à ñòðàòåã³÷íèé ³íòåðåñ òîðãîâåëüíèõ ïàðòíåð³â, çîêðåìà ªÑ, ó âèâîç³ ç Óêðà¿íè ñèðîâèíè äëÿ âèðîáíèöòâà îë³¿. Çâ³äñè ïîõîäèòü áåçêîìïðîì³ñíà ïîçèö³ÿ ªÑ ùîäî ñêàñóâàííÿ Óêðà¿íîþ âèâ³çíîãî ìèòà íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó ï³ñëÿ ñòâîðåííÿ ÇÂÒ ç ªÑ, ³ ïîçèö³ÿ êðà¿í, ùî âõîäèëè ó ðîáî÷ó ãðóïó ïðè ïåðåãîâîðàõ ùîäî âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ ³ äîìîãëèñÿ â³ä Óêðà¿íè ïîñòóïîâîãî çíèæåííÿ åêñïîðòíîãî ìèòà íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó. Àíàë³ç ðåàë³çàö³¿ ñöåíàð³þ â³äì³íè åêñïîðòíîãî ìèòà ó òîðã³âë³ ç ªÑ. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÑÎÒ, åêñïîðòíå ìèòî íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó ç 2012 ðîêó ñêëàäàòèìå 10 % ³ ìàº íà òàêîìó ð³âí³ çàëèøàòèñÿ. ßêùî çðîáèòè ïðèïóùåííÿ, ùî âîíî ïðîäîâæóâàòèìå çìåíøóâàòèñÿ àáî âçàãàë³ áóäå â³äì³íåíå, òîä³ ìîæóòü áóòè ñòâîðåí³ êðàù³ óìîâè äëÿ íàðîùóâàííÿ åêñïîðòó íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, ùî ìîæå ïîçíà÷èòèñÿ íà ï³äâèùåíí³ çàêóï³âåëüíèõ ö³í íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó äëÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî íèí³ îñíîâí³ ïåðåðîáí³ ï³äïðèºìñòâà ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿ äîñèòü ³íòåãðîâàíî ñï³âïðàöþþòü ³ç òîâàðîâèðîáíèêàìè íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó (÷àñòî ìàþòü ñï³ëüíîãî âëàñíèêà), à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ë³äåðñüê³ ïîçèö³¿ óêðà¿íñüêèõ åêñïîðòåð³â ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿ íà çîâí³øíüîìó ðèíêó, òàê³ ïðèïóùåííÿ ìîæóòü ðåàë³çóâàòèñÿ ò³ëüêè ï³ä òèñêîì çîâí³øí³õ ÷èííèê³â. Íàéá³ëüøó íåáåçïåêó äëÿ îë³ºïåðåðîáíî¿ ãàëóç³ ñòàíîâëÿòü ïåðñïåêòèâè ñêàñóâàííÿ âèâ³çíîãî ìèòà íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, íà ÷îìó íàïîëÿãàº ªÑ â õîä³ ïåðåãîâîð³â ùîäî ñòâîðåííÿ çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ç Óêðà¿íîþ. Çà ðîçðàõóíêàìè ÓÊÀÁ ó ðåçóëüòàò³ ñêàñóâàííÿ ìèòà Óêðà¿íà ìîæå ïåðåòâîðèòèñÿ ç åêñïîðòåðà ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿ íà ³ìïîðòåðà, ïðè öüîìó ö³íè íà ñîíÿøíèêîâó îë³þ â ªÑ âèù³, í³æ â Óêðà¿í³, ùî ïðèçâåäå äî çðîñòàííÿ ö³í

¹ 1/2011(10)

íà îë³þ ïðèáëèçíî íà 70 %, à íà ïðîäóêö³þ ç âèêîðèñòàííÿì ñîíÿøíèêîâî¿ îë³¿ (ìàéîíåçè, ìàðãàðèíè) íà 130 150 %. Ó ðàç³ çáåðåæåííÿ âèâ³çíîãî ìèòà òåíäåíö³ÿ äî ï³äâèùåííÿ ïîïèòó íà óêðà¿íñüêó ñîíÿøíèêîâó îë³þ çáåð³ãàòèìåòüñÿ, à â³äïîâ³äíî, ïîòðåáà ó ñèðîâèí³ äëÿ ïåðåðîáêè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó òàêîæ çáåðåæåòüñÿ. Âèñíîâêè Ðåãóëÿòîðíà ïîë³òèêà óðÿäó ùîäî êâîòóâàííÿ åêñïîðòó îêðåìèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ íå â³äïîâ³äàº çàäåêëàðîâàíèì ïð³îðèòåòàì ðîçâèòêó äåðæàâè â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèï³â Ïðîãðàìè Åêîíîì³÷íèõ Ðåôîðì íà 2010 20014 ðîêè, îêðåìèì ïîëîæåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ , Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè . Îáìåæåííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó çåðíà âïëèíóëî íåãàòèâíî íà äîõîäè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â òà äîõîäè åêñïîðòåð³â, à, â³äïîâ³äíî, ïðîãðàëà çàãàëîì äåðæàâà (ïîã³ðøåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, çìåíøåííÿ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó). Ç îãëÿäó íà öå íåîáõ³äíå ïðîâåäåííÿ ñèñòåìíèõ ðåôîðì â àãðàðíîìó ñåêòîð³, ÿê³ äîçâîëÿòü ï³äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, à òàêîæ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ñòâîðåííÿ ïðîçîðèõ ïðàâèë äëÿ ïðîñóâàííÿ â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿ íà çîâí³øí³ ðèíêè, çîêðåìà çà ðàõóíîê: â³äìîâè â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî âòðó÷àííÿ ó ïðîöåñè ö³íîóòâîðåííÿ íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðîäóêö³þ, âèêîðèñòàííÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ó âèïàäêó ð³çêîãî êîëèâàííÿ ö³í íà ñ³ëüãîñïïðîäóêö³þ; â³äìîâè â³ä áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü åêñïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Ñòðàòåã³÷íèé ³íòåðåñ Óêðà¿íè íà ðèíêàõ íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè ïîëÿãàº ó ðîçøèðåíí³ åêñïîðòó ïðîäóêö³¿ ç âèùîþ ÷àñòêîþ äîäàíî¿ âàðòîñò³, òîìó ñêàñóâàííÿ àáî çíèæåííÿ åêñïîðòíîãî ìèòà íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ïåðåãîâîð³â ïðè ñòâîðåíí³ çîí â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ç ªÑ òà ³íøèìè êðà¿íàìè àáî ìèòíèìè òåðèòîð³ÿìè.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÄÎ ÏÈÒÀÍÍß ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÑÈÑÒÅÌÈ Á²ÎÅÊÎÍÎÌ²ÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â. Î. Âîë³âà÷, íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â Ì. Â. Êîçëîâñüêà, çàâ. ñåêòîðîì ì³æíàðîäíèõ ïðîåêò³â ²íñòèòóòó àãðîåêîëîã³¿ òà åêîíîì³êè ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ÍÀÀÍ Óêðà¿íè; Î. ². Êðàâ÷åíêî, çàñò. äèðåêòîðà ²íñòèòóòó ñâèíàðñòâà ÍÀÀÍÓ, äîöåíò Ïîëòàâñüêîãî äåðæàâíîãî àãðàðíîãî óí³âåðñèòåòó, ãîëîâà ñåëåêö³éíîãî öåíòðó Ñâèíàðñòâî . Íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó ïåðåáóâàþòü â ñòàí³ òðàíñôîðìàö³¿ â³ä ñïîæèâ÷îãî ï³äõîäó äî íàïðÿìêó îïòèìàëüíîãî ïîºäíàííÿ âèðîáíèöòâà á³îåíåðã³¿ ³ ïðîäîâîëüñòâà òà çáåðåæåííÿ äîâê³ëëÿ. Çàïðîâàäæåííÿ ãëîáàëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì â³äñòåæåííÿ ñòàíó ïðèðîäíèõ ³ ïðîäîâîëü÷èõ ðåñóðñ³â â àãðàðíîìó ñåêòîð³ º íåîáõ³äíèì. Òàê³ ä³¿ âèìàãàþòü ôîðìóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ ïðîöåäóðíèõ, òåðì³íîëîã³÷íèõ òà àíàë³òè÷íèõ ï³äõîä³â, ñòâîðåííÿ ïðîãðàì çáåðåæåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â â³ä äåãðàäàö³¿, ôîðìóâàííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é. Êðèòåð³¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ çì³íþþòüñÿ ïð³îðèòåòàìè ñòàëîãî ðîçâèòêó àãðàðíîãî ñåêòîðó, ùî â óìîâàõ äîñÿãíóòèõ òåõíîãåííèõ çðóøåíü ïîòðåáóº çàïðîâàäæåííÿ íàéíîâ³òí³øèõ òåõíîëîã³é, â ïåðøó ÷åðãó â ïðîöåñ³ êîîðäèíàö³¿ çóñèëü òà âèçíà÷åííÿ ñï³ëüíèõ ïð³îðèòåò³â, íà äîâãî-, ñåðåäíüî- òà êîðîòêîñòðîêîâèõ äèñòàíö³ÿõ. Òîìó âñå á³ëüøå êðà¿í ñâ³òó âñòóïàþòü â ä³àëîã ùîäî ãàðìîí³çàö³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïðîãðàìàìè ÑÎÒ òà ªâðî³íòåãðàö³¿ (äèâ. ñòîð³íêó on-line áàçè äàíèõ ªâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà http://eur-lex.europa.eu/). Ñèñòåìà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ºâðîïåéñüêî¿ ñï³ëüíîòè, ùî ðåàë³çóºòüñÿ âïðîäîâæ îñòàíí³õ ï ÿòè ðîê³â ó âèãëÿä³ íàö³îíàëüíèõ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèõ ïëàòôîðì, äîçâîëÿº çíà÷íî ï³äâèùèòè ìîæëèâîñò³ óçãîäæåíîãî ïåðåòâîðåííÿ åêîíîì³÷íèõ ìåõàí³çì³â ³ äëÿ ñóñ³äí³õ êðà¿í. Çà çì³ñòîì, òåõíîëîã³÷íà ïëàòôîðìà (äàë³ ÒÏ) öå ìåõàí³çì, ïðèçíà÷åíèé îá ºäíàòè âñ³ ³íòåðåñè çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í ç ìåòîþ äîâãîñòðîêîâîãî ïåðåäáà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ïðîáëåì, ñòâîðåííÿ ïîñë³äîâíî¿ äèíàì³÷íî¿ ñòðàòåã³¿ äëÿ âèêîíàííÿ òàêîãî ïåðåäáà÷åííÿ òà

êåð³âíèöòâà âèêîíàííÿì ïëàíó ä³é. Òàêèé ìåõàí³çì äàñòü ìîæëèâ³ñòü äîñÿãòè áàæàíîãî ðåçóëüòàòó ùîäî óçãîäæåíî¿ ïðîãðàìè ä³é òà îïòèì³çóâàòè âèãîäè âñ³õ ñòîð³í. Ðîçâèòîê ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíó äîñë³äæåíü º âèð³øàëüíèì åëåìåíòîì ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³¿. Ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ ¿¿ á³ëüø øèðîêèõ ö³ëåé, òåõíîëîã³÷íà ïëàòôîðìà ïîâèííà, ñòèìóëþþ÷è çá³ëüøåíå òà á³ëüø åôåêòèâíå ³íâåñòóâàííÿ â íàóêîâî-äîñë³äíó ä³ÿëüí³ñòü íà äîâøó ïåðñïåêòèâó, ãåíåðóâàòè æèòòºä³ÿëüíó êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü ³ ñâ³òîâå ë³äåðñòâî ªÑ ó â³äïîâ³äíèõ îáëàñòÿõ, øëÿõîì ðîçâèòêó ³ííîâàö³é òà çí³ìàþ÷è ïåðåøêîäè ùîäî ðîçì³ùåííÿ òà ðîçâèòêó íîâèõ òåõíîëîã³é. ÒÏ çàáåçïå÷óþòü ðàìêè äëÿ âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåò³â äëÿ äîñë³äæåíü ³ ðîçâèòêó, ÷àñîâ³ ðàìêè òà ïðîãðàìè ùîäî íèçêè ñòðàòåã³÷íî âàæëèâèõ ïèòàíü, êîëè äîñÿãíåííÿ ìàéáóòíüîãî çðîñòàííÿ ªâðîïè, êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü ³ æèòòºñïðîìîæí³ñòü çàëåæàòü â³ä íàêîâèõ äîñë³äæåíü ³ òåõíîëîã³÷íîãî ïðîñóâàííÿ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ïåð³îäó ÷àñó. Òàêîæ òåõíîëîã³÷í³ ïëàòôîðìè äîïîìàãàþòü àäåêâàòíîìó ñïðÿìóâàííþ ô³íàíñóâàííÿ äîñë³äæåíü â ãàëóçÿõ ç âèñîêèì ð³âíåì ïðîìèñëîâî¿ âàæëèâîñò³, ïîêðèâàþ÷è âñþ åêîíîì³÷íó ìåðåæó íàðîùóâàííÿ ö³ííîñòåé òà ìîá³ë³çóþ÷è îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ÿê íàö³îíàëüíîãî, òàê ³ ì³ñöåâîãî ð³âí³â. Ñïðèÿþ÷è åôåêòèâíîìó ïàðòíåðñòâó ì³æ äåðæàâíèìè òà ïðèâàòíèìè ³íñòèòóö³ÿìè, òåõíîëîã³÷í³ ïëàòôîðìè ìàþòü ïîòåíö³àë, ùîá çðîáèòè çíà÷íèé âíåñîê äî ïîíîâëåíî¿ Ë³ñàáîíñüêî¿ ñòðàòåã³¿ òà ðîçâèòêó ªâðîïåéñüêîãî äîñë³äíèöüêîãî ïðîñòîðó. Ïî ñóò³, âîíè äîâîäÿòü ñâîþ ðîëü ïîòóæíèõ ó÷àñíèê³â ðîçâèòêó ºâðîïåéñüêî¿ äîñë³äíèöüêî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà îð³ºíòóþ÷è Ñüîìó ðàìêîâó ïðîãðàìó íà âèùèé ð³âåíü çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá ïðîìèñëîâîñò³. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ïðèºäíàííÿ äî öüîãî ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó, ñïåö³àë³çîâàíîãî çà êîæíèì ãàëóçåâèì íàïðÿìêîì ³ ïîâíèì ñïåêòðîì âíóòð³øíüî¿ òà ì³æíàðîäíî¿ ðèíêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñïðèÿº ñï³ëüí³é ìåò³ äîñÿãíåííÿ ñâ³òîâèõ ð³âí³â êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³, â òîìó ÷èñë³ äëÿ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ çîáîâ ÿçàííÿ Óêðà¿íè ùîäî ÑÎÒ âèìàãàþòü ñèñòåìíèõ ³íñòèòóö³éíèõ ðåôîðì, çàïðîâàäæåííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ äåðæàâíîãî ìîí³òîðèíãó ðèíêîâèõ ïðîöåñ³â, îíîâëåíî¿ îðãàí³çàö³¿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè òà ñèñòåìè òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ, ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ òîùî. Ó öüîìó êîíòåêñò³ äîö³ëüíî çâåðíóòè óâàãó íà ïðîåêò BECOTEP (Bio-Economy Technology Platforms Á³îåêîíîì³÷í³ òåõíîëîã³÷í³ ïëàòôîðìè), çàïî÷àòêîâàíèé ªâðîïåéñüêîþ ñüîìîþ ðàìêîâîþ ïðîãðàìîþ (7-th Framework Programme (FP7). Ïðîåêò BECOTEP ïîºäíóº óñ³ ãàëóç³, ïîâ ÿçàí³ ³ç á³îëîã³÷íèìè îá ºêòàìè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ðèñ. 1). Öåé íîâ³òí³é åêîíîì³÷íèé íàïðÿì ñòâîðþº îñíîâó çðîñòàííÿ ïðèðîäíî¿ äîâãîâ³÷íîñò³ òà ïîâíîö³ííî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ëþäèíè, â³äíîâëåííÿ äîâê³ëëÿ, çìåíøåííÿ âèòðàò íà ë³êóâàííÿ òà áîðîòüáó ç åêîëîã³÷íèìè êàòàñòðîôàìè. Â éîãî îñíîâó ïîêëàäåíî ïðèíöèïè ïðîåêòó Á³îåêîíîì³êà, çàñíîâàíà íà çíàííÿõ (KnowledgeBased Bio-Economy). BECOTEP îá ºäíóº ó ñâîºìó ñêëàä³ 9 ºâðîïåéñüêèõ òåõíîëîã³÷íèõ ïëàòôîðì: ETP Global Animal Health ªÒÏ ³÷íà Ãëîáàëüíå çäîðîâ ÿ òâàðèí . ªÒÏ Ãëîáàëüíå çäîðîâ ÿ òâàðèí áóëà çàñíîâàíà 16 ãðóäíÿ 2004 â Áðþññåë³. Ïëàòôîðìà ï³ä êåð³âíèöòâîì ïðîìèñëîâîñò³ îá ºäíóº âåòåðèíàð-

íó ôàðìàöåâòè÷íó ïðîìèñëîâ³ñòü, á³îòåõíîëîã³÷í³ êîìïàí³¿, âèðîáíèê³â òâàðèííèöüêî¿ ïðîäóêö³¿, íàóêîâî-äîñë³äí³ ³íñòèòóòè, óí³âåðñèòåòè, ðåãóëþâàëüí³ îðãàíè ³ ô³íàíñîâèé ñâ³ò. Âîíà ï³äòðèìóºòüñÿ êîì³ñàðîì ðîçâèòêó Ëó¿ Ì³øåëåì, êîì³ñàðîì ç íàóêè ³ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ßíåøîì Ïîòî÷íèêîì òà êîì³ñàðîì ç îõîðîíè çäîðîâ ÿ òà çàõèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â Ìàðêîñîì Êèïð³àíîâèì. Ïëàòôîðìà ñòâîðåíà äëÿ íàäàííÿ íîâèõ àáî âäîñêîíàëåíèõ çàñîá³â, çîêðåìà âàêöèí ³ ä³àãíîñòè÷íèõ çàñîá³â, äëÿ êîíòðîëþ òà ïðîô³ëàêòèêè îñíîâíèõ çàõâîðþâàíü òâàðèí ÿê â êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, òàê ³ â ªâðîï³. Á³ëüøå ³íôîðìàö³¿ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http://www.ifaheurope.org/EUPlatform/Platform.htm ETP Plants for the Future ªÒÏ Ðîñëèíè äëÿ ìàéáóòíüîãî . ªÒÏ Ðîñëèíè äëÿ ìàéáóòíüîãî º ôîðóìîì çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í ç ðîñëèííî¿ ãåíîì³êè ³ á³îòåõíîëîã³¿, ÿêèé áóâ ³í³ö³éîâàíèé ªâðîïåéñüêîþ êîì³ñ³ºþ íà ïðîõàííÿ Áðþññåëüñüêî¿ ªâðîïåéñüêî¿ Ðàäè ó áåðåçí³ 2003 ðîêó. Ï³äòðèìóºòüñÿ ªâðîêîì³ñ³ºþ ÷åðåç Ä³þ Ñïåö³àëüíî¿ Ï³äòðèìêè â FP6 òà ãîëîâíèìè ïóáë³÷íèìè òà ïðèâàòíèìè çàö³êàâëåíèìè ñòîðîíàìè. Êîîðäèíóºòüñÿ EPSO ³ EuropaBio. Çàö³êàâëåíèìè ñòîðîíàìè º íàóêîâ³ êîëà, ïðîìèñëîâ³ñòü (ï³äâèùåííÿ âðîæàéíîñò³ êóëüòóð, íàñ³ííÿ, ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, êîðì³â, íîâèõ ïðîäóêò³â, ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òîùî), ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî, ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî, îñâ³òà, ô³íàíñè, ñïîæèâ÷³ òà åêîëîã³÷í³ îðãàí³çàö³¿. ×îòèðè ïðîáëåìè äëÿ ñóñï³ëüñòâà, äî ÿêèõ ðîñëèííèé ñåêòîð ìîæå çðîáèòè âíåñîê, ÷³òêî çàçíà÷åí³ â äîêóìåíòàõ Ïðîãðàì Áà÷åííÿ òà Äîñë³äæåííÿ, à ñàìå:

Ðèñóíîê 1. Á³îåêîíîì³êà çàñíîâàíà íà çíàííÿõ (http://www.plantetp.org) ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

1. Çäîðîâ ÿ, áåçïåêà òà äîñòàòí³ñòü ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ òà êîðì³â; 2. Ñòàëèé ðîçâèòîê ñ³ëüñüêîãî òà ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâ òà ëàíäøàôòíî¿ àðõ³òåêòóðè; 3. Çàãîò³âë³; 4. Êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü, ñïîæèâ÷èé âèá³ð ³ óïðàâë³ííÿ. Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http://www.epsoweb.eu/catalog/tp/. ETP Food for Life ªÒÏ ¯æà äëÿ æèòòÿ Áàãàòîîá³öÿþ÷³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ïîë³ïøåííÿ äîáðîáóòó ³ áëàãîïîëó÷÷ÿ â ªâðîï³ òà ñâ³ò³, øëÿõîì ïðîâåäåííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òà ³ííîâàö³é â ºâðîïåéñüê³é õàð÷îâ³é ïðîìèñëîâîñò³, ðàçîì ç ðîçì³ðîì, õàðàêòåðîì ³ ðåã³îíàëüíèì çíà÷åííÿì öüîãî ñåêòîðó ïðîìèñëîâîñò³, ï³äòâåðäæóþòü äîö³ëüí³ñòü çàñíóâàííÿ õàð÷îâî¿ ïðîãðàìè åêîíîì³÷íî¿ òðàíñôîðìàö³¿ (ÏÅÒ) ñåðåä ïðèáëèçíî 25 ³ñíóþ÷èõ ÏÅÒ íà ð³çíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó. Á³ëüøå ³íôîðìàö³¿ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http://etp.ciaa.be/asp/ home.asp. ETP Sustainable Chemistry ªÒÏ Ñòàëà õ³ì³÷íà ïðîìèñëîâ³ñòü . Ïðîìèñëîâ³ñòü ñòàëà ³í³ö³àòîðîì òåõíîëîã³÷íî¿ ïëàòôîðìè ñòàëî¿ õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³. ÒÏ, ùî îá ºäíóº ïðîâ³äí³ ãàëóç³ õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ç íîâîñòâîðåíèìè ñåêòîðàìè á³îòåõíîëîã³é, áóëà çàïóùåíà â 2004 ðîö³ ÿê çíàê âèçíàííÿ òîãî, ùî á³îòåõíîëîã³ÿ ìàº çðîáèòè âàæëèâèé âíåñîê â ñòàë³ñòü ³ êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Ïëàòôîðìà º áàãàòîñòîðîíí³ì ôîðóìîì, ùî âêëþ÷àº â ñåáå ³íø³ çàö³êàâëåí³ ñòîðîíè, òàê³ ÿê òåêñòèëüíà ïðîìèñëîâ³ñòü, ïðîìèñëîâ³ñòü ìèþ÷èõ çàñîá³â, öåëþëîçíî-ïàïåðîâà ïðîìèñëîâ³ñòü, ³ ðîçðîáëåíà äëÿ ðîçâèòêó ºâðîïåéñüêî¿ ñòðàòåã³÷íî¿ ïðîãðàìè íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òà çä³éñíåííÿ ñï³ëüíèõ äîñë³äíèöüêèõ ïðîåêò³â. Ïðîìèñëîâà á³îòåõíîëîã³ÿ àáî á³ëà á³îòåõí³êà ÿâëÿº ñîáîþ áàãàòîïðîô³ëüíó òåõíîëîã³þ, ÿêà ìîæå áóòè âèêîðèñòàíà äëÿ âèðîáíèöòâà òîâàð³â ó ïðîìèñëîâîìó ìàñøòàá³, âîäíî÷àñ îõîðîíÿþ÷è íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå òà ï³êëóþ÷èñü ïðî ëþäåé. Òîáòî òåõíîëîã³ÿ âèêîðèñòîâóº âñ³ çàõîäè òà íàóêîâ³ íàäáàííÿ, ùîá âò³ëèòè â æèòòÿ, ïîêëàäåí³ íà íå¿ ñïîä³âàííÿ, à ïðèðîäà ñâî¿ìè çàñîáàìè çàáåçïå÷óº âèðîáíèöòâî òîâàð³â, òàêèõ ÿê àíòèá³îòèêè, ìèþ÷³ çàñîáè, ïëàñòìàñè òà ïàëèâà. Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http://www. suschem.org/. ETP Sustainable Farm Animal Breeding and Reproduction ªÒÏ Ñòàëå ðîçâåäåííÿ òà â³äòâîðåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òâàðèí . Ïëàòôîðìà ñïðÿìîâàíà íà ï³äòðèìêó çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í ó âñòàíîâëåíí³ ïàðòíåðñòâà ï³ä êåð³-

âíèöòâîì ïðîìèñëîâîñò³ äëÿ âèð³øåííÿ îñíîâíèõ ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ ñòàëîãî ðîçâåäåííÿ òà â³äòâîðåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òâàðèí â ªâðîï³ ³ ñâ³ò³. Âîíà ñïðÿìîâàíà íà ìîá³ë³çàö³þ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó òà ³ííîâàö³éíèõ çóñèëü â ªâðîï³ òà ïðèçíà÷åíà ç³áðàòè ðàçîì îñíîâí³ çàö³êàâëåí³ ñòîðîíè íàâêîëî ñï³ëüíîãî áà÷åííÿ ðîçâèòêó òåõíîëîã³¿ ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ ñòàëîãî ðîçâåäåííÿ òà â³äòâîðåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òâàðèí. Äàëåêîãëÿäíèé äîêóìåíò ùîäî ñòàëîãî ðîçâåäåííÿ òà â³äòâîðåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òâàðèí â³ä ñåðåäíüîñòðîêîâîãî äî äîâãîñòðîêîâîãî (15 20 ðîê³â) áóâ îïóáë³êîâàíèé â áåðåçí³ 2006 ðîêó. Â äàíèé ÷àñ ñòðàòåã³ÿ ïåðåáóâàº â ñòàí³ ðîçðîáêè, îáãîâîðþºòüñÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ. Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http://www.fabretp.org/. ETP Forest Based Sector ªÒÏ Ñåêòîð ë³ñ³âíèöòâà ; ªâðîïåéñüêà êîíôåäåðàö³ÿ äåðåâîîáðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (CEI-Bois), Êîíôåäåðàö³ÿ ºâðîïåéñüêèõ ë³ñîâëàñíèê³â (CEPF) ³ Êîíôåäåðàö³ÿ ºâðîïåéñüêî¿ ïàïåðîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (CEPI) ñòâîðèëè ïðîåêò ç³ ñòâîðåííÿ òåõíîëîã³÷íî¿ ïëàòôîðìè äëÿ ñåêòîðó ë³ñ³âíèöòâà. Öåé ïðîåêò ñïðÿìîâàíèé íà ñòâîðåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ïëàíó ñåêòîðíèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³ äîñë³äíî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ðîá³ò íà ìàéáóòíº ³ ï³äòðèìóºòüñÿ øèðîêèì êîëîì çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í. Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http://www.forestplatform.org. ETP Biofuels ªÒÏ Á³îïàëèâî Ì³ñ³ºþ ªâðîïåéñüêî¿ á³îïàëèâíî¿ òåõíîëîã³÷íî¿ ïëàòôîðìè º ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ â äàí³é ãàëóç³, ñòâîðåííÿ åêîëîã³÷íî ÷èñòî¿ á³îïàëèâíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ïðèñêîðåííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó ùîäî á³îïàëèâà â ªÑ òîùî, ÷åðåç ïðîöåñ êåð³âíèöòâà, âñòàíîâëåííÿ ïð³îðèòåò³â òà ïðîñóâàííÿ äîñë³äæåíü, ðîçâèòêó òåõíîëîã³¿ òà äåìîíñòðàö³¿. ªâðîïåéñüêà á³îïàëèâíà òåõíîëîã³÷íà ïëàòôîðìà êîíòðîëþºòüñÿ êåðóþ÷èì êîì³òåòîì. Ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ ÷ëåíàìè ï ÿòè ðîáî÷èõ ãðóï ³ êåðóºòüñÿ Member State Mirror Group. Âîíà ï³äòðèìóºòüñÿ ñåêðåòàð³àòîì, ÿêèé îòðèìóº ÷àñòêîâó ô³íàíñîâó ï³äòðèìêó â³ä ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ â ðàìêàõ ãðàíòó FP7. Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http://www.biofuelstp.eu. ETP Agricultural Engineering ªÒÏ Àãðàðíà ³íæåíåð³ÿ Áà÷åííÿ äëÿ àãðàðíî¿ ³íæåíåð³¿ ( Áà÷åííÿ 2020 ), ïðåäñòàâëåíå â ïëàòôîðì³, âèñâ³òëþº îñíîâí³ çì³íè, î÷³êóâàí³ ó ãàëóçÿõ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ³ âàæëèâ³ñòü íîâèõ òåõíîëîã³é òà ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

íîâèõ øëÿõ³â êîìóí³êàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Îáãîâîðåííÿ òà íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ïðèâîäÿòü äî ïåðåë³êó ïð³îðèòåòíèõ òåì äîñë³äæåíü â ðàìêàõ ÷îòèðüîõ òåìàòè÷íèõ ãàëóçåé: ÿê³ñòü ³ áåçïåêà ïðîäóêò³â; ñòàë³ñòü ðîñëèííèöòâà; ñòàë³ñòü òâàðèííèöòâà; á³îåíåðãåòèêà ³ â³äíîâëþâàí³ ìàòåð³àëè. Öå âàæëèâî äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçøèðåííÿ âçàºìîä³¿ ì³æ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì ³íæåíåðíèì ñï³âòîâàðèñòâîì, äåðæàâàìè-÷ëåíàìè ªÑ ñïîíñîðàìè äîñë³äæåíü ³ ïðîìèñëîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ç ìåòîþ çðîçóì³òè òà âèêîðèñòàòè ³ñíóþ÷³ ìîæëèâîñò³. Áóëà ñòâîðåíà ðîáî÷à ãðóïà ï³ä åã³äîþ ªâðîïåéñüêî¿ òåõíîëîã³÷íî¿ ïëàòôîðìè Àãðàðíà ³íæåíåð³ÿ (MANUFUTURE Agricultural Engineering), ùîá ðîçâèâàòè ö³ ³äå¿ ³ íàëàãîäèòè ñï³âïðàöþ òà ñï³ëüí³ ä³¿. Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http://www.manufuture. org/manufacturing. ETP Aquaculture and Innovation ªÒÏ Òåõíîëîã³ÿ àêâàêóëüòóðè òà ³ííîâàö³¿ . Ïëàòôîðìà º ì³æíàðîäíîþ íåêîìåðö³éíîþ àñîö³àö³ºþ, ñòâîðåíîþ äëÿ ðîçðîáêè, ï³äòðèìêè òà ïðîñóâàííÿ àêâàêóëüòóðè ³ îñîáëèâî òåõíîëîã³¿ òà ³ííîâàö³é â îáëàñò³ àêâàêóëüòóðè â ªâðîï³, ç òèì ùîá: 1) âñòàíîâèòè ì³öí³ â³äíîñèíè ì³æ àêâàêóëüòóðîþ ³ ñïîæèâà÷åì; 2) çàáåçïå÷èòè ñòàëó ïðîìèñëîâ³ñòü àêâàêóëüòóðè; 3) êîíñîë³äóâàòè ðîë³ àêâàêóëüòóðè â ñóñï³ëüñòâ³. Öÿ ïëàòôîðìà áóëà ðîçðîáëåíà, ùîá âêëþ÷èòè âñ³õ ÷ëåí³â ºâðîïåéñüêî¿ ìåðåæ³ àêâàêóëüòóðè â³ä ïîñòà÷àëüíèê³â çà ðàõóíîê âèðîáíèê³â äî îáðîáíèê³â ðàçîì ç ïðîâ³äíèìè íàóêîâî-äîñë³äíèìè ãðóïàìè òà êëþ÷îâèìè ïðåäñòàâëÿþ÷èìè îðãàí³çàö³ÿìè ³ òàêèì ÷èíîì çàáåçïå÷èòè çáàëàíñîâàíå ïðåäñòàâíèöòâî ³ ð³âíîâàãó ç³ ñâî¿ìè ìàñøòàáàìè òà ä³ÿëüí³ñòþ. Òîáòî òóò ç³áðàëèñÿ ðàçîì âñ³ â³äïîâ³äí³ çàö³êàâëåí³ â ºâðîïåéñüê³é àêâàêóëüòóð³ ñòîðîíè, ùîá ðåàë³çóâàòè ³ âèð³øóâàòè ïðîáëåìè, ÿê³ íàëåæèòü âèð³øèòè øëÿõîì óçãîäæåíèõ ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ï³äõîä³â. Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà çíàéòè íà ñàéò³ http:/ /www.eatip.eu. Ïðî ñòâîðåííÿ îäí³º¿ ç äåâ ÿòè ºâðîïåéñüêèõ òåõíîëîã³÷íèõ ïëàòôîðì ó ñêëàä³ ïðîåêòó BECOTEP ïðîãîëîøåíî â Óêðà¿í³. 12 14 òðàâíÿ é 3 4 ãðóäíÿ 2010 ðîêó íà áàç³ Òðàíñêîðäîííîãî öåíòðó íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèöòâà Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó â³äáóëèñÿ ³íôîðìàö³éí³ çàõîäè 7-ìà Ðàìêîâà ïðîãðàìà ªÑ ç ðîçâèòêó íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ òåõíîëîã³é: ìîæëèâîñò³ äëÿ äîñë³äíèöüêî¿ ñï³ëüíîòè Óêðà¿íè é òåìàòè÷íèé ñåì³íàð Ðîçâèòîê Íàö³îíàëüíî¿ òåõíîëîã³÷íî¿ ïëàòôîðìè (ÍÒÏ) â ¹ 1/2011(10)

Óêðà¿í³ ¯æà äëÿ æèòòÿ: Àãðî-õàð÷îâà ïëàòôîðìà . Ñåì³íàðè ñòàëè âàæëèâèì êðîêîì íà øëÿõó ìàêñèìàëüíîãî íàáëèæåííÿ äî ñâ³òîâèõ ñòàíäàðò³â ùîäî âïðîâàäæåííÿ òà âèêîíàííÿ êîìïëåêñíèõ äîñë³äæåíü òà ³ííîâàö³éíèõ ðîçðîáîê. Àëå öå ò³ëüêè ÷àñòèíà ç ïîòóæíîãî ìåõàí³çìó ïðîåêòó Á³îåêîíîì³êà, çàñíîâàíà íà çíàííÿõ , ³ñíóº ùå â³ñ³ì òåõíîëîã³÷íèõ ïëàòôîðì, ó÷àñòü â ðîáîò³ ÿêèõ çäàòíà ïðèíåñòè Óêðà¿í³ íåîáõ³äí³ ³íôîðìàö³éí³, ïðàâîâ³ òà òåõíîëîã³÷í³ íàäáàííÿ. ßêà æ ç íèõ â ïåðøó ÷åðãó ìîæå áóòè ö³êàâîþ äëÿ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè? Ìîæëèâî, çâàæàþ÷è íà ïðîáëåìè â³ò÷èçíÿíîãî òâàðèííèöòâà, ñë³ä ðîçïî÷àòè ïðèºäíàííÿ äî ªÒÏ Ñòàëå ðîçâåäåííÿ òà â³äòâîðåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òâàðèí (Sustainable Farm Animal Breeding and Reproduction FABRÅ-TP), äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäèòü ªâðîïåéñüêà àñîö³àö³ÿ òâàðèííèê³â EAAP. 1 Ðóõ çàñíîâàíî¿ íà çíàííÿõ á³îåêîíîì³êè îõîïëþº âñå á³ëüøå êðà¿í , âîäíî÷àñ çàïðîâàäæåííÿ åëåìåíò³â íàíîíàóêè, íàíîòåõíîëîã³¿, íîâèõ ìàòåð³àë³â ³ ïðîäóêòèâíèõ òåõíîëîã³é, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè âèðîáíèöòâ³ àãðîõàð÷îâî¿ ïðîäóêö³¿, âèìàãàþòü íîâîãî ð³âíÿ çíàíü òà êîìóí³êàö³éíèõ ñèñòåì, à òàêîæ óçãîäæåíèõ ñòàíäàðò³â, òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â òîùî. Çà îïðèëþäíåíèìè íà ñàéò³ Ì³íàãðîïîë³òèêè ïðîãðàìàìè ïîïåðåäí³õ ðîê³â, âèðîáíèê³â ÷åêàº çàïðîâàäæåííÿ áëèçüêî 200 òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â àãðàðíî¿ ñôåðè, çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ, ÿê çàçíà÷åíî â öèõ ïðîãðàìàõ, áóäå ñïðÿìîâàíå íà âðåãóëþâàííÿ àãðàðíîãî ðèíêó, çàõèñò æèòòÿ òà çäîðîâ ÿ ëþäèíè, òâàðèí, ðîñëèí, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ñèñòåì çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó ðîñëèí òà òâàðèí, îõîðîíè äîâê³ëëÿ òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çàïîá³ãàòèìå íåäîáðîñîâ³ñí³é ïðàêòèö³ çà ñó÷àñíèìè ñâ³òîâèìè âèìîãàìè . Òàêà ðîáîòà ïîòðåáóº íåôîðìàëüíîãî çàëó÷åííÿ øèðîêîãî êîëà âèðîáíè÷èõ àñîö³àö³é òà íàóêîâö³â. ×è íå òîìó âèäàºòüñÿ äîö³ëüíèì ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè Ñèñòåìè á³îåêîíîì³êè Óêðà¿íè , ùî ïåðåäáà÷àëà á ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ ñòèìóë³â, âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåò³â â íàóö³, ì³ñöÿ ó ä³àëîç³ ç³ ñâ³òîâèìè ðèíêàìè òà êåðóâàëàñü ïðèíöèïàìè ïðîåêòó Á³îåêîíîì³êà, çàñíîâàíà íà çíàííÿõ (Knowledge-Based BioEconomy).

×ëåíîì EAAP Óêðà¿íà ìîæå ñòàòè âèêîíàâøè ïåâí³ çîáîâ ÿçàííÿ çâåðíåííÿ äî äàíî¿ îðãàí³çàö³¿ Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà îïëàòà íåçíà÷íèõ ÷ëåíñüêèõ ùîð³÷íèõ âíåñê³â. Ó÷àñòü ó äàí³é àñîö³àö³¿ äàñòü ìîæëèâ³ñòü óêðà¿íñüêîìó òâàðèííèöòâó çíà÷íî çì³öíèòè ñâ³é ð³âåíü ³ííîâàö³éíîñò³ òà ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ÊÎÎÏÅÐÀÒÈÂÈ Â ªÂÐÎÏÅÉÑÜÊÎÌÓ Ñ²ËÜÑÜÊÎÌÓ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂ² ßí Ðîááðåõò Ñòàðøèé êîíñóëüòàíò Q-Point BV1

Âñòóï

Ïðîåêò Ãàðìîí³çàö³ÿ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè çàêîíîäàâñòâà ³ ðîçâèòîê îáñëóãîâóþ÷èõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êîîïåðàòèâ³â â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî ñòàíäàðò³â ªÑ ðîçïî÷àâñÿ íà ïî÷àòêó áåðåçíÿ. Öåé ïðîåêò ìàº ñòàòóñ òàê çâàíîãî G2G ïðîåêòó (óðÿä óðÿäîâ³). Ó ðàìêàõ öüîãî ïðîåêòó ãîëëàíäñüêèé óðÿä ïðàöþº ðàçîì óêðà¿íñüêèì óðÿäîì, íà éîãî ïðîõàííÿ, ç ìåòîþ êîðèãóâàííÿ óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî êîîïåðàòèâè â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêîãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, óêðà¿íñüêèé óðÿä õî÷å çàëó÷èòè âåëè÷åçíèé äîñâ³ä ðîáîòè Í³äåðëàíä³â ç êîîïåðàòèâàìè ó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó ñåêòîð³. Ó ö³é ñòàòò³ ìè õî÷åìî êîðîòêî ðîçïîâ³ñòè ïðî ðîëü êîîïåðàòèâ³â ó ªâðîï³ â ìèíóëîìó òà ñüîãîäí³, à òàêîæ ïðî ¿õ çíà÷åííÿ ó ðîçâèòêó ºâðîïåéñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. 2.

Òåðì³íîëîã³ÿ

Â ªÑ ùîäî êîîïåðàòèâ³â âèêîðèñòîâóºòüñÿ òðè òåðì³íè: êîîïåðàòèâè; îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèê³â; ãðóïè âèðîáíèê³â. 2.1

Êîîïåðàòèâè

Çàãàëüíèé òåðì³í, à òàêîæ ïðàâîâà ôîðìà, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ äî êîìïàí³é, ÿê³ íàëåæàòü âèðîáíèêàì ïðîäóêö³¿, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî â êðà¿íàõ-÷ëåíàõ: Çàãàëüíå âèçíà÷åííÿ: Êîîïåðàòèâ öå àâòîíîìíà àñîö³àö³ÿ îñ³á, ùî îá ºäíàëèñÿ äîáðîâ³ëüíî äëÿ çàäîâîëåííÿ ñâî¿õ ñï³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ³ êóëüòóðíèõ ïîòðåá òà ïðàãíåíü çà äîïîìîãîþ ï³äïðèºìñòâà ó ñï³ëüí³é âëàñíîñò³ òà äåìîêðàòè÷íîìó óïðàâë³íí³.

Ïðàâîâà ôîðìà: Êîîïåðàòèâ íàéá³ëüø ÷àñòî âèêîðèñòîâóâàíà ïðàâîâà ôîðìà äëÿ ï³äïðèºìñòâà. Êîæíà êðà¿íà ªÑ ìàº ñâîº êîíêðåòíå çàêîíîäàâñòâî ùîäî ö³º¿ ôîðìè ï³äïðèºìñòâà. Êîìïàí³¿, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, îá ºäíàí³ íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³ â ICA Ì³æíàðîäíèé àëüÿíñ êîîïåðàòèâ³â http://www.ica.coop. Ó êîíòåêñò³ äàíî¿ ñòàòò³ ìè ðåêîìåíäóºìî îçíàéîìèòèñÿ ç Ïîëîæåííÿì ICA ùîäî êîîïåðàòèâ³â , äå âèêëàäåí³ âèçíà÷åííÿ, ö³ííîñò³ ³ ïðèíöèïè êîîïåðàòèâíîãî ï³äïðèºìñòâà: http://www.ica.coop/coop/principles.html. 2.2

Îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèê³â

Ç âèùåâêàçàíîãî âèçíà÷åííÿ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ï³äïðèºìñòâî íå ïîâèííî îáîâ ÿçêîâî ìàòè êîîïåðàòèâíó ïðàâîâó ôîðìó. Ùîá ï³äêðåñëèòè öå ªÑ ââ³â ó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó ñåêòîð³ òåðì³í îðãàí³çàö³ÿ âèðîáíèê³â â ÿêîñò³ çàãàëüíîãî ïîíÿòòÿ äëÿ âñ³õ òèï³â ³ ïðàâîâèõ ôîðì ï³äïðèºìñòâ, ùî ïðàöþþòü çã³äíî ç êîîïåðàòèâíèìè ïðèíöèïàìè. Òåðì³í îðãàí³çàö³ÿ âèðîáíèê³â áóâ óïåðøå ââåäåíèé â íîðìàòèâíîìó äîêóìåíò³ ªÑ 2200/96 Çàãàëüíà îðãàí³çàö³ÿ ðèíê³â ôðóêò³â òà îâî÷³â . Êðèòåð³¿ âèçíà÷åííÿ çìîäåëüîâàí³, çîêðåìà, çà ïðàâèëàìè àñîö³àö³¿ êîîïåðàòèâ³â ç ïðîäàæó ôðóêò³â òà îâî÷³â , ùî àêòèâíî ïðàöþº ó Í³äåðëàíäàõ òà Áåëüã³¿.

Q-Point BV º íåçàëåæíîþ ãîëëàíäñüêîþ êîíñàëòèíãîâîþ êîìïàí³ºþ, ùî ñïåö³àë³çóºòüñÿ íà áåçïåö³ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â, â³äñòåæåíí³ ÿêîñò³, ³íòåãðîâàíîìó óïðàâë³íí³ ÿê³ñòþ (íàïðèêëàä, ISO 9001, ISO 14001, ISO 22000, HACCP, BRC, IFS, SQF, GlobalGap, MPSGap, QS òîùî), óïðàâë³íí³ ëàíöþãîì ïîñòàâîê ³ óïðàâë³íí³ ïðîåêòàìè. Ä³ÿëüí³ñòü Q-Point BV ñïðÿìîâàíà íà êîìïàí³¿ â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó ñåêòîð³ òà â ñôåð³ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, à òàêîæ íà ãðîìàäñüê³ ï³äïðèºìñòâà. ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Ãîëîâíèìè ïðè÷èíàìè çì³íè º:

òåðì³í³â

íåïðèÿçíü ç áîêó ñõ³äíîºâðîïåéñüêèõ ôåðìåð³â äî òåðì³íó êîîïåðàòèâ . ðîçá³æí³ñòü â òëóìà÷åíí³ ñëîâà êîîïåðàòèâ â êðà¿íàõ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè ³ ó çàõ³äíîºâðîïåéñüêîìó êîíòåêñò³. ²íøèìè ñëîâàìè, á³ëüø³ñòü ôåðìåð³â ó êðà¿íàõ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè íàäàþòü ³íøå çíà÷åííÿ ñëîâó êîîïåðàòèâ , í³æ ôåðìåðè Çàõ³äíî¿ ªâðîïè.

Êîîïåðàòèâè â ªâðîï³ ñüîãîäí³

Ì³æíàðîäíèé êîîïåðàòèâíèé àëüÿíñ â ªâðîï³ (ICA) ªâðîïåéñüêèé ðåã³îí IAC ÿâëÿº ñîáîþ ñèëè äëÿ åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ çì³í ó âèãëÿä³: 160,000 êîîïåðàòèâíèõ ï³äïðèºìñòâ, 123 ìëí ÷ëåí³â, 5,4 ìëí ðîáî÷èõ ì³ñöü.

Îðãàí³çàö³ÿ âèðîáíèê³â öå:

Cogeca

ï³äïðèºìñòâî ç äåìîêðàòè÷íèì óïðàâë³ííÿì, ñòâîðåíå ôåðìåðàìè ç ìåòîþ çáóòó ñâîº¿ ïðîäóêö³¿ íà ðèíêó. âñ³ ïðàâîâ³ ôîðìè êîîïåðàòèâíèõ ï³äïðèºìñòâ, ñòâîðåí³ â äåðæàâàõ-÷ëåíàõ ªÑ â³äïîâ³äíî äî ïåâíèõ êðèòåð³¿â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ªÑ.

Cogeca îçíà÷àº Ãðîìàäñüêà Êîíôåäåðàö³ÿ Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ Êîîïåðàòèâ³â â ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³ ñüîãîäí³ (http://www.copa-cogeca.be/ Main.aspx?page=CogecaHistory&lang=en): 40,000 ôåðìåðñüêèõ êîîïåðàòèâ³â; 660,000 ðîáî÷èõ ì³ñöü; çàãàëüíèé ð³÷íèé îáîðîò ïîíàä 300 ìëðä ºâðî.

Êðèòåð³¿ âèçíà÷åííÿ

Êîîïåðàòèâè â ªâðîï³ ñüîãîäí³

Ãîëîâíèìè êðèòåð³ÿìè âèçíà÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèê³â çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ªÑ º: ðèíêîâèé çáóò ïðèíàéìí³ 90 % îáñÿãó ö³ëüîâîãî âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ ôåðìåðà (ó÷àñíèêà); ì³í³ìàëüíèé îáîðîò òà ì³í³ìàëüíà ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â; äåìîêðàòè÷íå óïðàâë³ííÿ.

Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ êîîïåðàòèâè â ªÑ º âàæëèâèì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèì åëåìåíòîì â åêîíîì³ö³ òà ñóñï³ëüñòâ³ ³ çàáåçïå÷óþòü: á³ëüø í³æ 50 % ïîñòà÷àííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ çàñîá³â âèðîáíèöòâà; á³ëüø í³æ 60 % çáèðàííÿ, ïåðåðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Çàâäÿêè êîîïåðàòèâíîìó ðóõó, ôåðìåð ñòàº ñï³ââëàñíèêîì âåëèêèõ åêîíîì³÷íèõ îðãàí³çàö³é àáî õîëäèíã³â, ÿê³ ìîæóòü êîíêóðóâàòè ç ïðèâàòíèìè òà ãðîìàäñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè ó ð³çíèõ ñôåðàõ åêîíîì³êè.

2.3

Ãðóïè âèðîáíèê³â

Òåðì³í áóâ ââåäåíèé äî çàêîíîäàâñòâà ªÑ ó 2007 ðîö³. Ïðè÷èíà â òîìó, ùî ôåðìåðè â íîâèõ, çäåá³ëüøîãî ñõ³äíîºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ-÷ëåíàõ ªÑ, ç³òêíóëèñÿ ç³ çíà÷íèìè ïðîáëåìàìè ùîäî ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³é âèðîáíèê³â çã³äíî ç êðèòåð³ÿìè, âèçíà÷åíèìè ªÑ (êðèòåð³¿ äèâ. âèùå). Êðèòåð³¿ âèçíà÷åííÿ: ìåíø æîðñòê³ ïîð³âíÿíî ç êðèòåð³ÿìè âèçíà÷åííÿ äëÿ îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèê³â; âèçíà÷àþòüñÿ êðà¿íàìè-÷ëåíàìè, àëå º ïðåäìåòîì ñõâàëåííÿ ªÑ; ãðóïà âèðîáíèê³â ïîâèííà ìàòè çà ìåòó ïðîòÿãîì 5 ðîê³â äîñÿãíóòè êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ äëÿ îðãàí³çàö³é âèðîáíèê³â. Òåðì³í ãðóïà âèðîáíèê³â äî ñüîãîäí³ âèêîðèñòîâóâàâñÿ ëèøå â êîíòåêñò³ ñåêòîðó îâî÷³âíèöòâà òà ñàä³âíèöòâà òà çàñòîñîâóºòüñÿ â íîâèõ êðà¿íàõ-÷ëåíàõ ªÑ (ùî ïðèºäíàëèñÿ äî ªÑ ï³ñëÿ 2004 ðîêó). ¹ 1/2011(10)

Ì³æíàðîäí³ áàíêè (îùàäí³ áàíêè òà êðåäèòí³ ñï³ëêè): Ðàáîáàíê (êîîïåðàòèâíèé áàíê ó Í³äåðëàíäàõ); Êðåäèò Àãð³êîëü (êîîïåðàòèâíèé áàíê ó Ôðàíö³¿); ÊÁÑ (êîîïåðàòèâíèé áàíê òà ñòðàõîâà êîìïàí³ÿ, Áåëüã³ÿ). Âåëèê³ êîîïåðàòèâè ç âèðîáíèöòâà òà ïîñòà÷àííÿ Ôð³çëàíä Êàìï³íà (ìîëî÷í³ ïðîäóêòè), Í³äåðëàíäè îáîðîò 8,.187 ìëí ºâðî; Ç³îí (ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ, êîðìè, ôàðìàöåâòèêà), Í³äåðëàíäè îáîðîò 8,988 ìëí ºâðî; ÀÂÅÂÅ (ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ, ïîñòà÷àííÿ, çáóò), Áåëüã³ÿ îáîðîò ïîíàä 1,000 ìëí ºâðî.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Êîîïåðàòèâè ç ïðîäàæó Ãð³íåð³ (îâî÷³ òà ôðóêòè), Í³äåðëàíäè îáîðîò 1,149 ìëí ºâðî; ÔëîðàÕîëëàíä (êâ³òè òà äåêîðàòèâí³ ðîñëèíè) Í³äåðëàíäè îáîðîò 3,861 ìëí ºâðî; Ìå÷åëüñ Âå³ë³íãåí (îâî÷³ òà ôðóêòè), Áåëüã³ÿ îáîðîò ïîíàä 200 ìëí ºâðî. Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ìîæíà çíàéòè íà ãîëëàíäñüêîìó âåá-ñàéò³ àãðàðíèõ êîîïåðàòèâ³â: http://www.cooperatie.nl. 4.

Ìåòà ïðîåêòó

Îñíîâíîþ ìåòîþ ïðîåêòó º äîïîìîãà óêðà¿íñüêîìó óðÿäó â êîðèãóâàíí³ óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî êîîïåðàòèâè çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì ªÑ ùîäî îðãàí³çàö³é âèðîáíèê³â. Ïðîòÿãîì â³äíîñíî êîðîòêîãî òåðì³íó âïðîâàäæåííÿ äàíîãî ïðîåêòó, íåìîæëèâî îõîïèòè âñ³ ñôåðè åêîíîì³êè ªÑ, ùî îáñëóãîâóþòüñÿ êîîïåðàòèâíèìè ï³äïðèºìñòâàìè, çîêðåìà: áàíê³âñüêèé ñåêòîð,

ñåêòîð ïåðåðîáêè, ñåêòîð ïîñòà÷àííÿ, ñåêòîð ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òîùî. Çàêîíîäàâñòâî ªÑ ùîäî îðãàí³çàö³é âèðîáíèê³â íàéá³ëüø ðîçâèíåíå â ñåêòîð³ ñàä³âíèöòâà òà îâî÷³âíèöòâà, òîìó ïðîïîíóºòüñÿ, ùî ïðîåêò G2G áóäå çîñåðåäæåíèé íà ñåêòîðàõ ñàä³âíèöòâà, îâî÷³âíèöòâà òà êàðòîïëÿðñòâà. Ïåðåäáà÷åí³ íàñòóïí³ çàõîäè: íàäàííÿ ºâðîïåéñüêèõ ³ ãîëëàíäñüêèõ çàêîíîäàâ÷èõ äîêóìåíò³â ïðî êîîïåðàòèâè; îö³íêà ñèòóàö³¿ ùîäî îðãàí³çàö³é âèðîáíèê³â òà ³ñíóþ÷îãî óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà; îáì³í äîñâ³äîì ç ïèòàíü: - ïîë³òèêè ªÑ òà Í³äåðëàíä³â ùîäî îðãàí³çàö³é ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ âèðîáíèê³â, - íàéêðàùèé ïðàêòè÷íèé äîñâ³ä îðãàí³çàö³é âèðîáíèê³â ó ªÑ ³ îñîáëèâî â Í³äåðëàíäàõ; ðîçðîáêà ðåêîìåíäàö³é ùîäî êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ îðãàí³çàö³é âèðîáíèê³â; ðîçðîáêà ïðîåêòó óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü îðãàí³çàö³é âèðîáíèê³â.

¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ªÂÐÎ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ß: ÐÅÀË²ÇÓÂÀÒÈ Ñ²ËÜÑÜÊÎÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÏÎÒÅÍÖ²ÀË ÓÊÐÀ¯ÍÈ1 Áîãäàí Äðîçäîâñüêèé, êåð³âíèê ïðîåêòó ªÑ Âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ çîáîâ ÿçàíü ùîäî ÷ëåíñòâà â ÑÎÒ ³ ðåàë³çàö³¿ ªâðîïåéñüêî¿ ïîë³òèêè äîáðîñóñ³äñòâà â ñ³ëüñüêîìó ñåêòîð³ (ñåêòîðàëüíèé ï³äõ³ä)

Ìèíóëî ìàéæå òðè ðîêè â³äòîä³, ÿê Óêðà¿íà ñòàëà ÷ëåíîì Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³. Íåâäîâç³ ï³ñëÿ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, íàâåñí³ 2008 ðîêó ªâðîïåéñüêèé Ñîþç çàïî÷àòêóâàâ ²í³ö³àòèâó ç³ ñõ³äíîãî ïàðòíåðñòâà, ÿêîþ äëÿ Óêðà¿íè áóëî ñòâîðåíî ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ïîäàëüøî¿ åêîíîì³÷íî¿ ºâðî³íòåãðàö³¿ òà ïîë³òè÷íî¿ àñîö³àö³¿ íà çàñàäàõ äåìîêðàòè÷íèõ ïðèíöèï³â. Åêîíîì³÷íà ³íòåãðàö³ÿ, ùî íàðàç³ ïðîïîíóºòüñÿ Óêðà¿í³ òà ìàº ðåãóëþâàòèñÿ ìàéáóòíüîþ Óãîäîþ ïðî ãëèáîêó òà âñåîñÿæíó çîíó â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ì³æ ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì òà Óêðà¿íîþ, ìàº ñòàòè âàæëèâèì êðîêîì íà øëÿõó äî îäåðæàííÿ Óêðà¿íîþ ñòàòóñó àñîö³éîâàíîãî ÷ëåíà ªÑ ó íàéáëèæ÷îìó ìàéáóòíüîìó. Ïðîòÿãîì ïåâíîãî ÷àñó âåäóòüñÿ äâîñòîðîíí³ ïåðåãîâîðè ì³æ ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì òà Óêðà¿íîþ. Îáèäâ³ ñòîðîíè â îñîá³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Äèðåêòîðàòó òîðã³âë³ ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ âèñëîâèëè áàæàííÿ óêëàñòè Óãîäó äî ê³íöÿ ïîòî÷íîãî ðîêó. Î÷åâèäíî, ùî ÿê ÷ëåíñòâî ó ÑÎÒ, òàê ³ ï³äïèñàííÿ Óãîäè ââàæàþòüñÿ ïîòåíö³éíî äóæå âèã³äíèìè äëÿ Óêðà¿íè. ßê î÷³êóºòüñÿ, ðîçøèðåííÿ òîðã³âë³ ³ âèâåäåííÿ óêðà¿íñüêî¿ ïðîäóêö³¿ íà íîâ³ ðèíêè íàäàñòü, ñåðåä ³íøèõ âèãîä, ïîòóæíèé ïîøòîâõ çðîñòàííþ åêîíîì³êè Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèì ï³äâèùåííÿì ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ óñï³øíîãî çàâåðøåííÿ ïåðåãîâîð³â òà óêëàäåííÿ Óãîäè Óêðà¿íà îäåðæèòü äîñòóï äî âåëè÷åçíîãî ðèíêó êðà¿í ªÑ ç íàñåëåííÿì áëèçüêî 500 ìëí ÷îëîâ³ê. Çâ³ñíî, óêðà¿íñüê³ òîâàðè ³ ïîñëóãè ìàþòü â³äïîâ³äàòè ³ñíóþ÷èì ì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì, à Óêðà¿íà ïîâèííà ïðèéíÿòè ö³ ñòàíäàðòè ³ ñàìà ¿õ äîäåðæóâàòèñü. ×è âèñòà÷èòü Óêðà¿í³ äèñöèïë³íîâàíîñò³, ùîá åôåêòèâíî òà ä³ºâî âò³ëèòè ö³ çì³íè? ×è çìîæå êðà¿íà ðåàë³çóâàòè öåé åêîíîì³÷íèé ïîòåíö³àë é óíèêíóòè òîãî, ùî äàíà ³í³ö³àòèâà ñòà¹ 1/2011(10)

íå äëÿ Óêðà¿íîþ ÷åðãîâîþ âòðà÷åíîþ ìîæëèâ³ñòþ, à âñ³ìà íåâèêîðèñòàíèìè íåþ âèãîäàìè ñêîðèñòàþòüñÿ ¿¿ òîðãîâ³ ïàðòíåðè? Â³äïîâ³ä³ íà ö³ çàïèòàííÿ çàëåæàòü ïåâíîþ ì³ðîþ â³ä òîãî, íàñê³ëüêè äîáðå ï³äãîòîâëåíèìè äî ðîáîòè â íîâîìó ì³æíàðîäíîìó ñåðåäîâèù³ âèÿâëÿòüñÿ óêðà¿íñüê³ âèðîáíèêè, ïåðåðîáíèêè òà ³íø³ ï³äïðèºìñòâà. Íàéá³ëüø³ óêðà¿íñüê³ ï³äïðèºìñòâà òà ï³äïðèºìñòâà ç ³íîçåìíèìè âëàñíèêàìè òà ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè âæå ïðèâîäÿòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ó â³äïîâ³äí³ñòü ç íîâèìè óìîâàìè âëàñíèìè ñèëàìè. Ðåøòà ñåðåäí³ òà ìàë³ ï³äïðèºìñòâà ÷åêàþòü íà ìåòîäè÷íó äîïîìîãó ³ ï³äòðèìêó ç áîêó óðÿäó. Ïðîöåñ àäàïòàö³¿ òà ï³äãîòîâêè äî ðîáîòè â íîâèõ óìîâàõ, ùî â³äáóâàºòüñÿ â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó ñåêòîð³, º äîâîë³ ö³êàâèì ³ çàñëóãîâóº íà á³ëüø ãëèáîêèé àíàë³ç. Íà äóìêó óêðà¿íñüêèõ ³ ì³æíàðîäíèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ åêñïåðò³â, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé ñåêòîð Óêðà¿íè õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ íàäçâè÷àéíî ñïðèÿòëèâèõ ïðèðîäíèõ óìîâ, àëå ïðè öüîìó ðåàë³çóº íàáàãàòî ìåíøå ïîëîâèíè ñâîãî åêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó. Äî âèðîáíèöòâà îñíîâíèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ çåðíîâèõ òà îë³éíèõ êóëüòóð ³ öóêðó çàëó÷èëèñÿ âåëèê³ àãðîïðîìèñëîâ³ õîëäèíãè. Ïîñ³âí³ ïëîù³ òà âðîæàéí³ñòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð ïîñò³éíî çðîñòàþòü. Âîäíî÷àñ âåëèêà ÷àñòêà ³íøèõ âèä³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ôðóêò³â, îâî÷³â, ì ÿñà òà ìîëîêà âèðîáëÿºòüñÿ ³ ïîñòà÷àºòüñÿ ñåðåäí³ìè ³ ìàëèìè ôåðìåðñüêèìè ãîñïîäàðñòâàìè, à â áàãàòüîõ âèïàäêàõ é ³íäèâ³äóàëüíèìè 1

Çì³ñò ö³º¿ ïóáë³êàö³¿ â³ääçåðêàëþº âèêëþ÷íî äóìêó ¿¿ àâòîðà ³ â æîäíîìó ðàç³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, ùî â³äîáðàæàº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó.

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

ñåëÿíñüêèìè ãîñïîäàðñòâàìè. Ùîá îäåðæàòè âèãîäè â³ä â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ, ñåðåäí³ òà ìàë³ ôåðìåðñüê³ ãîñïîäàðñòâà ïîâèíí³ áóòè îðãàí³çîâàí³ ó æèòòºçäàòí³ á³çíåñ-ãðóïè, ÿê öå ìàº ì³ñöå ó á³ëüøîñò³ êðà¿í ªÑ. Ùîá áóòè æèòòºçäàòíèìè, òàê³ ãðóïè òà ¿õ ÷ëåíè ìàþòü äîáðå ðîçóì³òè, ÿê ïðàöþþòü ðèíêè, ä³ÿ ÿêèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â òà ñòàíäàðò³â íà íèõ ïîøèðþºòüñÿ ³ ÿêèì ÷èíîì ôåðìåðñüê³ ãîñïîäàðñòâà òà ¿õ îá ºäíàííÿ ìîæóòü ñòàòè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ëàíöþã³â çáóòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ïîñòà÷àòè ñâîþ ïðîäóêö³þ íàïðÿìó àáî ÷åðåç ãðóïè âèðîáíèê³â ÷è êîîïåðàòèâí³ ñòðóêòóðè. Â Óêðà¿í³ ïðîöåñè ôîðìóâàííÿ ãðóï âèðîáíèê³â ³ äîñòóïó íà ðèíîê, îñîáëèâî ñåðåäí³õ ³ ìàëèõ ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ, ñòðèìóþòüñÿ â³äñóòí³ñòþ îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ÿê³ á â³äïîâ³äàëè ì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì, òà íåäîñêîíàë³ñòþ çàêîíîäàâñòâà ïðî êîîïåðàòèâè. Ç îãëÿäó íà ñèòóàö³þ, ïîâ ÿçàíó ç íåäîñêîíàë³ñòþ ëàíöþã³â çáóòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïðîäóêò³â ïåðåðîáêè óðÿä ìàâ áè âæèòè íåîáõ³äí³ çàõîäè äëÿ óñóíåííÿ ³ñíóþ÷èõ âàä ³ âäîñêîíàëåííÿ ñòðóêòóðè ðèíêó. Ç îäíîãî áîêó, âèãëÿäàº òàê, ùî Óðÿä Óêðà¿íè óñâ³äîìëþº çàçíà÷åí³ ïîòðåáè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ñåêòîðó ³ âäàºòüñÿ äî íåîáõ³äíèõ ä³é. Ç ³íøîãî, íå çàâæäè ìîæíà ñïîñòåð³ãàòè ïîñë³äîâí³ñòü ó òàêèõ ä³ÿõ, ¿õ íåïåðåðâí³ñòü òà ñïàäêîºìí³ñòü ³, ÷è íå íàéãîëîâí³øå, íàëåæíèé ð³âåíü ðåñóðñíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç ³í³ö³àòèâè Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè áóëî ï³äãîòîâëåíî Êîíöåïö³þ Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè ñòàëîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó , ÿêà áóëà çàòâåðäæåíà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 121 â³ä 3 ëþòîãî 2010 ðîêó. Çà òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè îðãàí³çàö³é-äîíîð³â òà ó÷àñò³ çàö³êàâëåíèõ îñ³á Ì³íàãðîïîë³òèêè ðîçðîáèëî ñòðàòåã³þ ðåàë³çàö³¿ Êîíöåïö³¿. Êîíöåïö³ÿ òà ñòðàòåã³ÿ áóëè ðîçðîáëåí³ â³äïîâ³äíî äî êðàùèõ ºâðîïåéñüêèõ òà óêðà¿íñüêèõ ïðàêòèê, à ¿õíÿ ñòðóêòóðà ñïèðàëàñÿ íà ÷îòèðè çàãàëüíî ïðèéíÿò³ â ªÑ òà ³íøèõ êðà¿íàõ íàïðÿìêè (îñ³) ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é2 , ùî ïîâèííî áóëî çàáåçïå÷èòè âèð³øåííÿ áàãàòüîõ ïðîáëåì óêðà¿íñüêîãî ñåëà. 2

Ó ªâðîïåéñüêîìó Ñîþç³ âñòàíîâëåíî ÷îòèðè íàïðÿìêè (îñ³) ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é: (1) êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü; (2) îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; (3) äèâåðñèô³êàö³ÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; (4) ðîçâèòîê ì³ñöåâèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä.

Âèçíàþ÷è íåîáõ³äí³ñòü ÿêíàéñêîð³øîãî çàëó÷åííÿ ì³ñöåâèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä äî ïðîöåñó ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é, Ì³íàãðîïîë³òèêè ñâî¿ì íàêàçîì ¹ 280 â³ä 1 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó çàïî÷àòêóâàëî ìîäåëüíèé ïðîåêò Íîâà ñ³ëüñüêà ãðîìàäà 3 , ñïðÿìîâàíèé íà ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåìîíñòðàö³éíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ó ï ÿòè ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàäàõ. Ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè ñòàëîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó äàëà á Óêðà¿í³ ÷èìàëî âèãîä. Çã³äíî ç ïðàâèëàìè ÑÎÒ âèòðàòè Óðÿäó Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ çíà÷íèõ ñêëàäîâèõ ïðîãðàìè ï³äïàäàëè áè ï³ä âèçíà÷åííÿ çàõîä³â çåëåíî¿ ñêðèíüêè , çàâäÿêè ÷îìó íå çìåíøèâñÿ áè ñóêóïíèé âèì³ð ï³äòðèìêè (Aggregate Measurement of Support), äîñòóïíèé Óêðà¿í³ â ðàìêàõ æîâòî¿ ñêðèíüêè . Á³ëüø òîãî, ïðèéíÿòòÿ ñòðàòåã³¿ ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é, ðîçðîáëåíî¿ ó êîíñóëüòàö³ÿõ ³ç çàö³êàâëåíèìè îñîáàìè, ìîãëî áè ñòàòè âàæëèâèì ïåðøèì êðîêîì íà øëÿõó ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ îäåðæàííÿ ïðÿìî¿ ö³ëüîâî¿ áþäæåòíî¿ ï³äòðèìêè â ðàìêàõ ïðîãðàì ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é äîíîð³â, ó ïåðøó ÷åðãó ïðîãðàì ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Â ðàìêàõ äðóãî¿ ³í³ö³àòèâè Ì³íàãðîïîë³òèêè âïðîâàäæóº Äåðæàâíó ö³ëüîâó ïðîãðàìó ñòâîðåííÿ îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Óðÿä Óêðà¿íè îïðèëþäíèâ äîâîë³ àìá³òíèé ïëàí íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ó ñòâîðåíí³ 25 îïòîâèõ ðèíê³â ïî âñ³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè. Ðåàëüíî äåðæàâíà äîïîìîãà íàäàâàòèìåòüñÿ ó ñòâîðåíí³ øåñòè ðèíê³â íà ïåðøîìó åòàï³. Íà ðåàë³çàö³þ äàíî¿ ïðîãðàìè âèä³ëåíî ÿê ïåðøèé òðàíø çàãàëîì 50 ìëí ãðí. Íà çàïèò ì³í³ñòåðñòâà Ïðîåêò ªÑ Âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ çîáîâ ÿçàíü ùîäî ÷ëåíñòâà â ÑÎÒ ³ ðåàë³çàö³¿ ªâðîïåéñüêî¿ ïîë³òèêè äîáðîñóñ³äñòâà â ñ³ëüñüêîìó ñåêòîð³ (ñåêòîðàëüíèé ï³äõ³ä) íàäàâ äîäàòêîâó òåõí³÷íó äîïîìîãó ó ñòâîðåíí³ îïòîâèõ ðèíê³â çà òðüîìà íàïðÿìêàìè: 1) ôîðìóâàííÿ ïîð³âíÿëüíèõ ïîêàçíèê³â ñòâîðåííÿ ³ ðîáîòè æèòòºçäàòíèõ îïòîâèõ ðèíê³â íà îñíîâ³ äàíèõ ì³ñöåâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà òà ïëîù³ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ; 2) ôîðìóâàííÿ ð³âíîïðàâíèõ äåðæàâíî-ïðèâàòíèõ ïàðòíåðñòâ äëÿ ö³ëåé ñòâîðåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ

Íàêàç Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 01.06.2010 ¹ 280 Ïðî çàòâåðäæåííÿ ãàëóçåâî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä (ìîäåëüíîãî ïðîåêòó Íîâà ñ³ëüñüêà ãðîìàäà ). ¹ 1/2011(10)

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

åôåêòèâíî¿ ðîáîòè îïòîâèõ ðèíê³â; 3) ðîçðîáêà ìåòîäîëîã³¿ â³äáîðó êðàùèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîïîçèö³é äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ó ñòâîðåíí³ îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Â îñòàíí³ æ ê³ëüêà ì³ñÿö³â ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïîñòóïîâå çãîðòàííÿ îáîõ ³í³ö³àòèâ ç ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é òà ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Ï³äòâåðäæåííÿ òîìó, ñêàñóâàííÿ Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1761-ð â³ä 2 âåðåñíÿ 2010 ðîêó çàòâåðäæåíî¿ ðàí³øå Êîíöåïö³¿ Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè ñòàëîãî ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. Òåîðåòè÷íî, çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè ïîïåðåäíÿ ïðîãðàìà Äåðæàâíà ö³ëüîâà ïðîãðàìà ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñåëà íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó, à òàêîæ ìîäåëüíèé ïðîåêò Íîâà ñ³ëüñüêà ãðîìàäà . Ïðîäîâæåííÿ âïðîâàäæåííÿ Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñåëà íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó íàâðÿä ÷è ìîæå äàòè â³ä÷óòíèé åôåêò, îñê³ëüêè öÿ ïðîãðàìà ç ñàìîãî ïî÷àòêó ïîòåðïàëà â³ä íåäîñòàòíüîãî ô³íàíñóâàííÿ. ßê ³ áàãàòî ³íøèõ äåðæàâíèõ ïðîãðàì âîíà ñêîð³øå º äåêëàðàö³ºþ íàì³ð³â, à íå îñíîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ êîíêðåòíèõ çàõîä³â. Ïðîáóêñîâóº é âïðîâàäæåííÿ ìîäåëüíîãî ïðîåêòó Íîâà ñ³ëüñüêà ãðîìàäà . ×è íå òîìó, ùî éîãî ô³íàíñóâàííÿ ÿê ãàëóçåâî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ìàº çä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ áþäæåòíèõ âèäàòê³â íà âèêîíàííÿ çàâäàíü òà çàõîä³â Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñåëà íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó, Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïðîãðàìè ï³äòðèìêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ îáñëóãîâóþ÷èõ êîîïåðàòèâ³â íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó, ³íøèõ äåðæàâíèõ ïðîãðàì, à òàêîæ êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ïðèâàòíèõ ³íâåñòèö³é, ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ òà ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè? Ìîæíà ãîâîðèòè é ïðî ïðîáëåìè ó çàñòîñóâàíí³ ìåõàí³çì³â äåðæàâíî-ïðèâàòíîãî ïàðòíåðñòâà â àãðàðí³é ñôåð³. Ó ïðîöåñ³ îáãîâîðåííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî-ïðèâàòíèõ ïàðòíåðñòâ äëÿ ö³ëåé ñòâîðåííÿ îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ åêñïåðòè Ïðîåêòó ä³éøëè äî âèñíîâêó, ùî Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíî-ïðèâàòíå ïàðòíåðñòâî íå ñòâîðþº íîâèõ ³ ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ³íâåñòîð³â, çîêðåìà ó ñôåð³ îá ºêò³â ³íôðàñòðóêòóðè àãðàðíèõ ðèíê³â. Âàæêî íàâ³òü óÿâèòè, ÿê â ðàìêàõ òàêîãî çàêîíó ìîæóòü áóòè ñòâîðåí³ é íàëåæíî ôóíêö³îíóâàòè íåîáõ³äí³ äåðæàâíî-ïðèâàòí³ ïàðòíåðñòâà ³ êîìïàí³¿ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ìîæóòü áóòè çàëó÷åí³ ³ñòîòí³ ³íâåñòèö³¿. Çàêîí ìàº ðàìêîâèé ¹ 1/2011(10)

õàðàêòåð ³ íå çàáåçïå÷óº íàëåæíèé çàõèñò ³íòåðåñ³â ïðèâàòíèõ ïàðòíåð³â. Ïðîòå íàÿâí³ñòü òàêîãî çàõèñòó º îáîâ ÿçêîâîþ óìîâîþ çàëó÷åííÿ ³íâåñòîð³â, çàáåçïå÷åííÿ ïîë³òè÷íî¿ ³ çàêîíîäàâ÷î¿ ñòàá³ëüíîñò³ òà óíèêíåííÿ íåïåâíîñò³ ïðè âèð³øåíí³ áóäü-ÿêèõ ñïîð³â, ùî ìîæóòü âèíèêíóòè ñåðåä ïàðòíåð³â. Ñüîãîäí³øíº ðåôîðìóâàííÿ óðÿäîâèõ ñòðóêòóð ³ ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ¿õ ïåðñîíàëó ïðîäîâæóºòüñÿ âæå ê³ëüêà ì³ñÿö³â ³ ñòàíîì íà ÷àñ ï³äãîòîâêè äàíîãî äîêóìåíòó âñå ùå íå çàâåðøåíå. Â Óêðà¿í³ ñòâîðåíî íîâå ì³í³ñòåðñòâî Ì³í³ñòåðñòâî àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà. Çä³éñíåíî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè ì³í³ñòðà ³ òðüîõ éîãî çàñòóïíèê³â. Âîäíî÷àñ, çàëèøàºòüñÿ íåâ³äîìèì, ÿêîþ áóäå îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà. Êàäðîâ³ çì³íè ó âèù³é êåð³âí³é ëàíö³ òà çâ³ëüíåííÿ áàãàòüîõ ïðàö³âíèê³â êîëèøíüîãî Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè íåìèíó÷å ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó áåçïåðåðâíîñò³ ðîáîòè ì³í³ñòåðñòâà. ßê ³ â áàãàòüîõ ³íøèõ êðà¿íàõ, ïðîñâ³òíÿ ðîáîòà ùîäî ïèòàíü ðîáîòè íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ, ëàíöþã³â çáóòó, íîâèõ ì³æíàðîäíèõ çàêîí³â ³ ñòàíäàðò³â ìàº ³í³ö³þâàòèñÿ óðÿäîì ³ âèêîíóâàòèñÿ ÷åðåç ìåðåæó äîðàä÷èõ ñëóæá. Îäíàê, ³ òóò ïîêè ùî ò³ëüêè ïëàíóþòüñÿ çàõîäè äëÿ ïîñòóïó. Á³ëüø äåòàëüíî âàðòî çóïèíèòèñÿ íà òåì³ îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ (ÎÐÑÏ), îñê³ëüêè öÿ òåìà º âàæëèâèì íàïðÿìêîì ä³ÿëüíîñò³ íàøîãî Ïðîåêòó. Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî îïòîâ³ ðèíêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ äàâ äîáðèé ïîøòîâõ äëÿ ðîçâèòêó òàêèõ ðèíê³â, îäíàê ïðî íüîãî ìîæíà ãîâîðèòè ÿê ïðî äóæå êîìïðîì³ñíèé, òàêèé, ùî ì³ñòèòü íèçêó ïðîáëåì ³ ñóïåðå÷íîñòåé: ó âñòóïí³é ÷àñòèí³ Çàêîíó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â³í ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â, à ó òåêñò³ Çàêîíó äóæå ìàëî ïîëîæåíü, ÿê³ áè áåçïîñåðåäíüî ñòîñóâàëèñÿ âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ÷è çàîõî÷óâàëè á ¿õ äî ó÷àñò³ ó ñòâîðåíí³ òà óïðàâë³íí³ îïòîâèìè ðèíêàìè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Ïðèéíÿòà íà âèêîíàííÿ Çàêîíó Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëþºòüñÿ ïîðÿäîê íàäàííÿ ðèíêàì ñòàòóñó îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, íå âèçíà÷àº ÷³òê³ êðèòåð³¿ ïðàâà ðèíê³â íà îäåðæàííÿ òàêîãî ñòàòóñó ³ íå íàäàº ïåðåâàã òèì îïòîâèì ðèíêàì, ÿê³ ñòâîðþþòüñÿ çà ó÷àñò³ âèðîáíèê³â ³ òîðã³âö³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ. Ìîæëèâî, âàðòî â³äïîâ³äí³ íîðìè âêëþ÷èòè áåçïîñåðåäíüî ó Çàêîí?

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ² ÑÂ²Ò: ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ÉÍ² ÏÐÎÖÅÑÈ

Íå çàáåçïå÷óº Çàêîí ³ òå, ùîá ðèíêè, ÿê³ îäåðæóþòü äåðæàâíó ï³äòðèìêó, ó ïåðøó ÷åðãó íàäàâàëè ïîñëóãè ñàìå ç îïòîâî¿ òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ ³ ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ íå çì³íèëè ïðîô³ëüí³ âèäè ä³ÿëüíîñò³. ×åðåç ñâî¿ ïðàãíåííÿ ÿêíàéøâèäøå ñòâîðèòè ³ ïî÷àòè ðîáîòó ïåðøèõ ê³ëüêîõ îïòîâèõ ðèíê³â Ì³íàãðîïîë³òèêè äîñèòü øâèäêî âèçíà÷èëî ï ÿòü êîìïàí³é, ÿêèì áóäå íàäàíî ñòàòóñ îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ³ ÿê³ ìàòèìóòü ïðàâî íà äåðæàâíó ï³äòðèìêó. Îäíàê øâèäê³ñòü, ç ÿêîþ áóëè â³ä³áðàí³ ö³ êîìïàí³¿, òà î÷åâèäíà â³äñóòí³ñòü íàëåæíî¿ áàçè äëÿ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíîïðèâàòíèõ ïàðòíåðñòâ ³ çàëó÷åííÿ äî öüîãî ïðîöåñó ³íøèõ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, çìóñèëè ï³äïðèºìö³âàãðàð³¿â òà ïðåäñòàâíèê³â ÇÌ² ñóìí³âàòèñÿ ó ïðîçîðîñò³ â³äáîðó. Íà â³äì³íó â³ä óñï³øíèõ ïðèêëàä³â ñòâîðåííÿ îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ â ³íøèõ êðà¿íàõ, â Óêðà¿í³ äî ñòâîðåííÿ òà îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ðèíê³â ïðàêòè÷íî íå çàëó÷àþòüñÿ ôåðìåðñüê³ ãîñïîäàðñòâà, îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèê³â ³ òîðã³âö³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ. Íåçàäîâîëåí³ ðåçóëüòàòàìè â³äáîðó é ó÷àñíèêè ³íøèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â ç³ ñòâîðåííÿ îïòîâèõ ðèíê³â, ÿê³ áóëè ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ âçÿòè ó÷àñòü â êîíêóðñ³ é ïðåäñòàâèòè ñâî¿ ïðîïîçèö³¿ ³ ÿê³ ââàæàþòü, ùî ç íèìè îá³éøëèñÿ íåñïðàâåäëèâî. Íåäîñêîíàë³ñòü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà çâîë³êàííÿ ç ôîðìóâàííÿì ä³ºâèõ ñòðóêòóð ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ êîîïåðàö³¿ ñåðéîçíî ïåðåøêîäæàº ñòâîðåííþ ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè äëÿ íàëàãîäæåííÿ áåçïåðåá³éíîãî çáóòó ïðîäóêö³¿ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ. Â òîé ÷àñ ÿê äëÿ ³ìïîðòåð³â ³ñíóþ÷³ âàäè ³íôðàñòðóêòóðè îïòîâèõ ðèíê³â º ïðîñòî ïðè÷èíîþ ïåâíèõ íåçðó÷íîñòåé, òî äëÿ óêðà¿íñüêèõ âèðîáíèê³â âîíè ïîðîäæóþòü íàáàãàòî á³ëüø³ ïðîáëåìè. Íà äîäà÷ó äî ñåðéîçíî¿ êîíêóðåíö³¿ ç áîêó ³ìïîðòåð³â, âèðîáíèêè ïîòåðïàþòü â³ä íåñïðîìîæíîñò³ ñàìîîðãàí³çóâàòèñÿ ó æèòòºçäàòí³ ãðóïè âèðîáíèê³â ³ ìàðêåòèíãîâ³ ãðóïè òà â³ä â³äñóòíîñò³ íàëåæíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè îïòîâî¿ òîðã³âë³, ÿêà á ìîãëà çàõèñòèòè ¿õí³ ³íòåðåñè. Â³äñóòí³ñòü òàêî¿ ³íôðàñòðóêòóðè íå ò³ëüêè óíåìîæëèâëþº ¿õ âèõ³ä íà á³ëüøèé, ïåðñïåêòèâí³øèé é á³ëüø äîõ³äíèé çîâí³øí³é ðèíîê, à é çàãðîæóº ïîñëàáèòè ¿õ ïîçèö³¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó. Íàðàç³ ùå íå ï³çíî âæèòè íåîáõ³äí³ çàõîäè íà óðÿäîâîìó ð³âí³ é ï³äãîòóâàòè ìàë³ òà ñåðåäí³ ôåðìåðñüê³ ãîñïîäàðñòâà äëÿ ðîáîòè â íîâèõ óìîâàõ. Ó ïåðøó ÷åðãó, ñë³ä ïåðåãëÿíóòè ñòðàòåã³þ ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é äëÿ ïðèâåäåííÿ ¿¿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ç ï³äõîäàìè ³ ñòðóêòóðà-

ìè, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ó ìîäåë³ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Ñòðàòåã³ÿ ïîâèííà ï³äòðèìóâàòè ³ çàîõî÷óâàòè ñòâîðåííÿ ôåðìåðñüêèõ êîîïåðàòèâ³â òà ãðóï âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ÿê³ á ñïëà÷óâàëè ïîäàòê³â íå á³ëüøå, í³æ ¿õ ñüîãîäí³ çîáîâ ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè ³íäèâ³äóàëüí³ ñåëÿíñüê³ ãîñïîäàðñòâà ÷è ôåðìåðè. Óðÿä ìàº âèä³ëèòè äîñòàòíº ô³íàíñóâàííÿ íà ðåàë³çàö³þ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é. Ïî-ïåðøå, ó öüîìó ðàç³ çðîñòàþòü øàíñè íà çàëó÷åííÿ êîøò³â îðãàí³çàö³é-äîíîð³â íà óìîâàõ ñï³âô³íàíñóâàííÿ, à ïîäðóãå, ÿê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä ³íøèõ êðà¿í, òàê³ ³íâåñòèö³¿ äàþòü ïîíàä äåñÿòèêðàòíó â³ääà÷ó ó ôîðì³ ³ñòîòíîãî çðîñòàííÿ îáñÿã³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. Ïîòåíö³àë òà åêîíîì³÷íèé åôåêò ïðÿìî¿ áþäæåòíî¿ ï³äòðèìêè ó ôîðì³ ãðàíò³â º âåëè÷åçíèì ³ ìîæå âèì³ðþâàòèñÿ äåñÿòêàìè ì³ëüéîí³â ºâðî äëÿ ñåêòîðó. Ó ÷àñè â³ä÷óòíèõ áþäæåòíèõ îáìåæåíü íå ìîæíà íåõòóâàòè ïåðñïåêòèâîþ îäåðæàííÿ òàêî¿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè. Ñòðàòåã³ÿ òà çàêîíîäàâñòâî ùîäî îïòîâèõ ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ìàþòü áóòè âäîñêîíàëåí³ òàê, ùîá âîíè ñëóæèëè ³íòåðåñàì âèðîáíèê³â ³ òîðã³âö³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òà õàð÷îâèìè ïðîäóêòàìè. Ïîòåíö³éíèõ çàñíîâíèê³â îïòîâèõ ðèíê³â ñë³ä çàîõî÷óâàòè çàëó÷àòè âèðîáíèê³â ³ òîðã³âö³â äî ó÷àñò³ â ïðîåêòàõ, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà äåðæàâíó ï³äòðèìêó, à ïðîöåñ â³äáîðó ïðîåêò³â äëÿ íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ìàº áóòè á³ëüø ïðîçîðèì ³ ïóáë³÷íèì. Äåðæàâíî-ïðèâàòí³ ïàðòíåðñòâà ñë³ä çì³öíèòè äëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ãðóï âèðîáíèê³â ³ òîðã³âö³â, çàëó÷åííÿ äåðæàâè äî óïðàâë³ííÿ ðèíêàìè â ðàç³ ³íâåñòóâàííÿ äåðæàâîþ êîøò³â ó ñòâîðåííÿ îïòîâèõ ðèíê³â òà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíî¿ ðîáîòè îïòîâèõ ðèíê³â óïðîäîâæ áàæàíî¿ òðèâàëîñò³ òîãî ÷è ³íøîãî ïðîåêòó. Âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ çàâäàíü º ñïðàâîþ ÷åñò³ Óðÿäó Óêðà¿íè òà îñîáëèâî Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà. ßêùî Óðÿä Óêðà¿íè ùèðèé ó äåêëàðóâàíí³ ñâî¿õ ö³ëåé ³ ÿêùî Ì³í³ñòåðñòâî àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà íàëàøòîâàíå íà ðîçâèòîê àãðàðíîãî ñåêòîðó, òîä³ ó íàéáëèæ÷îìó ìàéáóòíüîìó áàãàòî ùî ìîæíà çðîáèòè, ùîá äîïîìîãòè óêðà¿íñüêèì ôåðìåðàì ³ òîâàðíèì ñ³ëüãîñïâèðîáíèêàì âèéòè íà âåëèêèé ºâðîïåéñüêèé ðèíîê. Ïîêè óêðà¿íñüêà ñòîðîíà â³äñòîþº ³íòåðåñè óêðà¿íñüêîãî àãðàðíîãî ñåêòîðó ó ïåðåãîâîðàõ ïðî ñòâîðåííÿ çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³, ìîæíà âèêîíàòè âåëèêèé îáñÿã ðîáîòè ç ðîçâèòêó àãðàðíî¿ ³ ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè äëÿ ñòâîðåííÿ íîâèõ êîíêóðåíòíèõ ïåðåâàã óêðà¿íñüêèõ àãðàð³¿â òà çàáåçïå÷åííÿ ïðîöâ³òàííÿ óêðà¿íñüêîãî ñåëà. ¹ 1/2011(10)

ÐÈÍÎÊ ÏÐÎÄÓÊÒ²Â ÄÈÒß×ÎÃÎ ÕÀÐ×ÓÂÀÍÍß

Àêòóàëüí³ âèäàííÿ ¹ 2/2009(9)

ÀÊÒÓÀËÜÍ² ÂÈÄÀÍÍß

ÏÎÑ²ÁÍÈÊ ÄËß ÄÈÑÒÀÍÖ²ÉÍÎÃÎ ÍÀÂ×ÀÍÍß ÄÎÐÀÄÍÈÊ²Â1 Íàïðèê³íö³ 2010 ðîêó ïîáà÷èëà ñâ³ò íîâà êíèãà íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê äëÿ äèñòàíö³éíîãî íàâ÷àííÿ Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêà äîðàä÷à ä³ÿëüí³ñòü , àâòîðàìè ÿêîãî º çàâ³äóâà÷ êàôåäðè àãðàðíîãî êîíñàëòèíãó òà ñåðâ³ñó Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè ÊàëüíàÄóá³íþê Ò. Ï., íàóêîâö³ êàôåäðè Êóä³íîâà ². Ï., Ðèáàê Ë. Õ., à òàêîæ çàñòóïíèê äèðåêòîðà ²ÐÀÐ, ÷ëåí Ðàäè Íàö³îíàëüíî¿ àñîö³àö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ äîðàä÷èõ ñëóæá Óêðà¿íè Êîð³íåöü Ð. ß. Ãðèô íàäàíî Ì³í³ñòåðñòâîì àãðàðíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ëèñò ¹ 18-28-13/947 â³ä 31.12. 2009 ð. Ó íàâ÷àëüíîìó ïîñ³áíèêó âèñâ³òëåíî òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷í³ òà ïðàêòè÷í³ ïèòàííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ äîðàäíèöòâà â ðèíêîâ³é ñèñòåì³ ãîñïîäàðþâàííÿ. Ïîêàçàíî ðîëü äîðàäíèöòâà â ðîçâèòêó ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é òà ¿õ ñóòí³ñòü. Ðîçãëÿíóòî ³ñòîð³þ äîðàäíèöòâà òà éîãî îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó, ìåòîäè ðîáîòè äîðàä÷èõ ñëóæá, ìåòîäè íàâ÷àííÿ ³ êîíñóëüòóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â. Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê ïåðåäáà÷àº ïðàêòè÷íå çàêð³ïëåííÿ íàâ÷àëüíîãî ìàòåð³àëó, ùî îð³ºíòîâàíèé

íà ñòóäåíò³â, ñëóõà÷³â ìàã³ñòðàòóðè, äîðàäíèê³â, åêñïåðò³â-äîðàäíèê³â òà ôàõ³âö³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. Ðåöåíçåíòè: Ì. Ô. Êðîïèâêî, ä. å. í., ïðîôåñîð, àêàäåì³ê ÍÀÀÍ, çàâ³äóâà÷ â³ää³ëó ïðîáëåì ãàëóçåâîãî òà òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî íàóêîâîãî öåíòðó ²íñòèòóò àãðàðíî¿ åêîíîì³êè ; Â. Ê. Òåðåùåíêî, ä. å. í., ïðîôåñîð, àêàäåì³ê ÍÀÀÍ, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè àãðàðíî¿ ñîö³îëîã³¿ òà ðîçâèòêó ñåëà Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè; Ì. Êðèâîðó÷êî, ê. å. í., äîöåíò, çàñòóïíèê àêàäåì³êà-ñåêðåòàðÿ Â³ää³ëåííÿ íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òðàíñôåðó ³ííîâàö³é Óêðà¿íñüêî¿ àêàäåì³¿ àãðàðíèõ íàóê. Äëÿ îòðèìàííÿ á³ëüø äåòàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ çâåðòàéòåñÿ íà êàôåäðó àãðàðíîãî êîíñàëòèíãó òà ñåðâ³ñó Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè, äàâíüîãî ïàðòíåðà ²ÐÀÐ: Òåë.: (044) 527-80-61, (044) 527-80-48 Åëåêòðîííà ïîøòà: agroconsalt_ chair@ twin.nauu.kiev.ua

Ï³äãîòóâàëà Ñåïåðîâè÷ Í.Â., êîíñóëüòàíò ²ÐÀÐ.

¹ 2/2009(9)