Imbabura - Carchi: 26 de febrero, 2025

MIÉRCOLES 26 DE FEBRERO DE 2025

Imbabura-Carchi

COMUNIDADES AWÁ SE TOMARÁN RUMICHACA POR DESTRUCCIÓN DE PUENTES

Comunidades indígenas Awá anunciaron que se tomarán hoy el puente internacional de Rumichaca, tras la destrucción de puentes por parte de militares en su territorio, en la frontera entre Ecuador y Colombia, calificados como pasos ilegales. 3

POLÍTICA

Segunda vuelta: plantean hechos para pensar el voto en FFAA 4

ECONOMÍA

Ecuador, sin espacio para el derroche populista 6

QUITO

SOCIEDAD

¿Cómo conseguir una beca para estudiar en el extranjero? 7

Refuerzan el control de velocidad de la Ruta Viva 8

DANIEL MÁRQUEZ SOARES dmarquez@lahora.com.ec

Luego de la derrota

Granparte de los ecuatorianos —podría decirse que la mayoría— lleva casi veinte años esperando que surja una verdadera alternativa a Rafael Correa y su agenda. Sin embargo, hasta el momento lo único que ha habido es decepciones. Las iniciativas nonatas de unidad opositora en la época de la Revolución Ciudadana, el infecundo viraje de Lenín Moreno, la pusilánime presidencia de Guillermo Lasso, la errática administración de Daniel Noboa; la triste verdad es que no ha habido nada que amerite siquiera el calificativo de ‘proyecto’.

Todo ese amplio sector de la población —en muchos sentidos el custodio de los principales recursos económicos y humanos del país—sí es capaz de producir algo mejor que los incompetentes y retorcidos liderazgos de estos últimos años. El problema es que ha prevalecido una actitud evasiva, a medio camino entre la rendición y el quemeimportismo

La abundancia de opciones entraña también el riesgo de no jugársela por nada, de terminar viviendo sin esa motivación que nace de tener la espalda contra la pared; en lugar de articular propuestas y coordinar esfuerzos, el segmento más globalizado del país ha optado, desde hace décadas, por la vía opuesta: tener capitales afuera , atesorar la doble ciudadanía, sacar a hijos y nietos del país, lucrar callado y, si la cosa se complica, simplemente marcharse. Parecería que, en el fondo de todo, yace la convicción de que en última instancia el país no tiene futuro.

El resultado de ello es que siguen abundando las causas decentes y viables, pero huérfanas de representación política, que van mucho más allá del “fuera Correa”: la producción agrícola, la identificación con Occidente, el involucramiento comercial con el mundo, la identidad católica, el crecimiento económico fiel a las ventajas competitivas del país.

Ahora que Ecuador ha descendido a niveles insospechados de barbarie y que el retorno de los fantasmas del pasado parece inevitable, empieza una nueva oportunidad para generar alternativas. Seguro que esta vez será mejor.

LORENA BALLESTEROS @loballesteros

Juego limpio

Cuántas mujeres se quejan porque hay desequilibrio en las tareas del hogar? Desde tiempos inmemoriales la mujer ha asumido el rol doméstico como adjunto a su papel de cuidadora de la pareja y de los hijos. Sin embargo, hoy

EDITORIAL

Alianzas antes de la Asamblea Constituyente

El presidente Daniel Noboa confirmó que convocará a una Asamblea Constituyente, si es reelegido. Prometió reformas profundas y encaminadas, especialmente, a la seguridad. Sin embargo, también preocupa todo lo que debe ser eliminado o modificado. El precario sistema económico sobre el que se basa el país requiere cambiar la visión estatista de desarrollo que limita a la libertad económica. El enorme peso estatal domina, pues el sector público y el privado tienen que alinearse a una matriz productiva elaborada tras un escritorio del Ejecutivo.

Cuando intentaron crear un Estado todopoderoso adquirieron deudas impagables y ganancias ilegales. Hay casos sonados como Odebrecht, Lava Jato, irregularidades en la contratación de deuda, concesiones aún investigadas, hidroeléctricas con robos, ambiciosas universidades con anomalías;

todo a nombre de la Constitución y el buen vivir.

El Presidente propone una Constituyente rápida. Es el momento de sumar alianzas en base a acuerdos mínimos como erradicar la pobreza multidimensional con una población sana, bien nutrida y con educación útil y actualizada; un modelo económico que permita al Ecuador integrarse al mundo de forma eficiente y competitiva, que limite el gasto público en favor de sectores verdaderamente estratégicos como salud, educación y energía y que, por fin, blinde a instituciones profesionalizadas del manoseo político.

Es una gran oportunidad para dialogar con la sociedad civil, academia, gremios y la Iglesia; una gran oportunidad para hacer realidad lo que se anhela desde que se creó la Constitución, con asesores extranjeros, engaños y la propaganda más ofensiva.

se debate la redistribución de las tareas a nivel familiar y como eje de política pública y laboral. En el libro Fair Play, Juego limpio (en su traducción al español) su autora, la estadounidense Eve Rodsky lo escribió en medio de una crisis personal. Ella y su esposo trabajaban en relación de dependencia, pero él tenía mejores ingresos y menor flexibilidad de horarios, por lo tanto, fue ella quien asumió tareas de lavandería, limpieza, preparación de comidas, etc. Entre trabajo y quehaceres le

quedaba poco tiempo para sus actividades y cuidado personal, pero continuó con lo pactado. Al convertirse en madre, el mundo se le vino encima. Al cuidado del bebé se sumaron otras tareas como pasear al perro, recoger sus excrementos, lavar el doble de ropa, preparar comidas saludables, pagar cuentas, recibir al jardinero… todo esto porque era ella quien pasaba más tiempo en casa. Así fue como, al borde del colapso, comenzó a escuchar a otras mujeres. Se dio cuenta de

@JoseRAlvearC

La institucionalidad y la clase política

Lasinstituciones de nuestro país, sobre todo aquellas que emanan de la Constitución de 2008, han sido por decir lo menos inefables. Han engordado al Estado a costa de nuestros impuestos; impuestos que deberían estar destinados a la inversión económica y a la inversión social, no al pago de los sueldazos que hoy han puesto en el ojo del huracán a instituciones como CNEL y CNT.

En ‘ Por qué fracasan los países ’, la obra de Daron Acemoglu y James A. Robinson (Premios Nobel de Economía 2024), los autores señalan que una de las principales razones de por qué hay países a los que les va peor que a otros, es su débil institucionalidad. Esta podría ser la razón por la que a los ecuatorianos nos va como nos va: inestabilidad política, crisis económica y energética, protestas, las redes sociales como balcón de la política, una justicia amañada y la criminalidad campante.

Pero cómo aspirar a que esto cambie, cuando el poder de turno –sea seccional o central–se maneja de manera ordinaria intercambiando insultos vía X, al puro estilo de patoteros de barrio. Por otro lado, la máxima autoridad del Ejecutivo da órdenes a otra función del Estado como cuando se dictaban sentencias en las tan famosas sabatinas. Me pregunto, ¿en qué hemos cambiado? Esta arrogancia de los políticos cae “chancho” a la ciudadanía y, además, sigue minando la ya frágil institucionalidad del país.

¡Por favor, que alguien les esconda el celular!

Nuestro país seguirá sumido en este estancamiento mientras las instituciones sigan respondiendo a la coyuntura o a intereses del poder de turno. Es que nuestra clase política es mediocre, poco preparada y novelera, y gran parte de la responsabilidad la tenemos los electores que hemos creado estos nefastos personajes básicos.

Como decía mi abuela, la culpa no es del chancho sino del que le da de comer.

que no estaba sola y que debía escribir su historia. A la par desarrolló una propuesta lúdica para equilibrar los quehaceres domésticos y familiares. Se llama Juego limpio y toma todas las tareas diarias necesarias para mantener una casa a flote. La autora las ha clasificado en distintas categorías. La idea es que las más de 100 tarjetas se distribuyan entre todos los miembros de la familia (hijos adolescentes y adultos). Por ejemplo, la persona a cargo de las comidas debe también estar a cargo del menú semanal y de

la compra de los ingredientes. La que se encarga de la basura, no solo debe sacarla al dispensador, debe separar los residuos y llevarlos al punto de recolección, poner funda en los basureros. Las tareas son tan precisas que incluyen cuentas por pagar, mascotas, horarios de hijos pequeños, contestación de los correos de la escuela, planificación de feriados y vacaciones, entre tantas otras. Darle responsabilidades a cada miembro de la familia libera. Es un juego limpio, justo y necesario.

Awá anuncian protesta en Rumichaca por destrucción de puentes

Comunidades de la nacionalidad Awá, que viven en Ecuador y Colombia, anunciaron protestas en Rumichaca, por la destrucción de puentes en el límite fronterizo.

DESTRUCCIÓN. Los puentes que conectaban a poblados rurales de Ecuador y Colombia quedaron inhabilitados.

CARCHI.- La polémica continúa en la frontera entre Ecuador y Colombia tras la destrucción de los puentes que usaban las comunidades Awá, asentadas en estas zonas , para sus actividades diarias.

La demolición la ejecutaron militares ecuatorianos, quienes argumentaron que dichos puentes eran pasos ilegales que se usaban para cometer delitos, relacionados con minería ilegal y contrabando, principalmente.

Los comuneros Awá califican esta acción como un atentado contra sus derechos, que afecta su conectividad e interrumpe el acceso a servicios básicos, así como salud, educación y comercio.

Luego de varias asambleas comunitarias, los Awá exigen la reconstrucción de los puentes y anunciaron medidas para presionar a las autoridades de Ecuador y Colombia, como paralizar el puente de Rumichaca,

principal paso binacional entre ambos países.

“Si no nos respetan los pasos que han sido históricamente construidos por las comunidades, nos tomaremos vías de hecho. Es un llamado a los gobiernos para que le den una pronta solución a toda esta dificultad de crisis que vive la frontera entre Colombia y Ecuador. Serán miles los compañeros Awá que se sumarán si no acatan las solicitudes que están haciendo las comunidades de la zona fronteriza”, afirmó Miguel Caicedo Guanga, coordinador de una de las agrupaciones Awá. Enrique Rosales, gobernador de uno de los resguardos indígenas afectados, por su parte, comentó que alrededor de 35 autoridades de comunidades locales decidieron tomarse el puente de Rumichaca, este 26 de febrero de 2025, para tener una respuesta de las autoridades de ambos países.

7.000 personas afectadas de forma directa.

Con esta medida esperan que se restablezca la infraestructura afectada en la frontera, que se formalicen los pasos entre comunidades Awá binacionales y que se garantice que no se volverá a realizar este tipo de demoliciones.

“Dicen que son pasos ilegales, informales, pero para nosotros como territorios originarios han sido pasos ancestrales que los hemos utilizado como pueblos binacionales, transfronterizos. De lado y lado tenemos nuestros familiares , nuestras parcelas, de lado y lado funcionan las economías. Para ellos son puentes ilegales pero a nosotros es lo que nos permite la supervivencia”, dijo Rosales.

tente en estas poblaciones tras la destrucción de los pasos no autorizados.

Además, ratificaron que este tipo de operaciones permitirán mantener el control en la zona, donde han proliferado los pasos no autorizados , pues los únicos puentes oficiales binacionales para conectar a Colombia con Ecuador son los de Rumichaca, Urbina y Tufiño.

“En esta parte de frontera se han descubierto 90 pasos no autorizados, de acuerdo a informes de inteligencia militar, por lo que es necesario la intervención de las autoridades para evitar que se convierta en zona roja el noroccidente de la provincia de Carchi”, apuntaron desde la Gobernación de Carchi.

Temen que destruyan otros puentes

EL DATO

El Ejército ecuatoriano afirma que demolió dos puentes, aunque las comunidades Awá denuncian la destrucción de tres infraestructuras.

Las comunidades Awá se asientan en la zona fronteriza norte de Ecuador y sur de Colombia, donde están amenazadas por grupos irregulares y minería ilegal, principalmente.

“Hemos previsto que la toma del puente (Rumichaca), lo vamos a desarrollar el día miércoles 26 de febrero.

A las 10:00 inicia el cierre”, señaló ante medios locales, asegurando que hay unas

Justificativos del Ejército Jorge Tello, comandante del Ejército ecuatoriano a cargo de las operaciones en la frontera norte, aseguró que la destrucción de los puentes se dio tras el aumento de movimientos ilícitos reportados en estas zonas, que tienen que ver con narcotráfico y minería ilegal, principalmente. Los militares enfatizan que los reportes de Inteligencia muestran un incremento bastante significativo de las actividades ilegales en este sector, especialmente relacionadas a las extorsiones, tráfico de drogas, traslado de material minero ilegal, así como presencia de grupos ilegales armados que buscan llegar a Ecuador.

“Nos basamos en los reportes de Inteligencia para poder ejecutar este tipo de operaciones (...). Pudimos determinar la gravedad de este tipo de actividades y por eso es que se tomó la decisión de inhabilitar estos pasos fronterizos no autorizados”, expuso Tello.

En la Gobernación de Carchi se mantuvo una reunión con representantes de la Federación de Centros Awá del Ecuador y tres gobernadores de los pueblos Nulpe Medio, Nulpe Alto y Mayasquer de Colombia, el 24 de febrero. En esa cita se comprometieron a gestionar un diálogo con las cancillerías de los dos países , sobre la preocupación exis-

Según un reporte levantado por las agrupaciones Awá, el primer puente destruído está ubicado en la comunidad Hojal , dentro del Resguardo Nulpe Medio Alto Río San Juan, que forma parte de la Asociación de Autoridades Tradicionales Indígenas Awá, Cabildo Mayor Awá de Ricaurte (Camawari).

El segundo pertenecía al sector La Palma, en la comunidad Puente Palo, perteneciente a la parroquia Maldonado, en Carchi. Y el tercer puente destruído se ubicaba en Mayasquer , el cual comunicaba con la comunidad Santa María, también perteneciente a la parroquia Maldonado.

Sin embargo, afirman que es necesario contemplar la amenaza a las demás infraestructuras en su territorio, como son los puentes Corozal, Piedra, Angostura, Tallambí, La Unión y San Juan de los Dos Pueblos, que en su mayoría dicen han sido levantados a base de mingas de los comuneros.

“Para el pueblo Awá genera incertidumbre la situación de otros puentes , considerados patrimonio cultural y caminos ancestrales, que son utilizados para la movilidad y que en vista del accionar de las fuerzas militares de Ecuador estarían en riesgo de sufrir afectaciones”, señalaron, a través de un comunicado. (FV)

SOLDADOS. Militares durante el cierre parcial de la frontera sur de Ecuador, el 8 de febrero de 2025, previo a las elecciones. (Foto: Fuerzas Armadas).

Segunda vuelta: factores que consideran los militares para votar

Los militares son otro sector de la población que tienen el derecho del voto facultativo. ¿Qué ocurrió en la historia de la institución militar que pueda influir en su postura electoral?

Las opciones para la segunda vuelta electoral son: Daniel Noboa , presidente-candidato de Acción Democrática Nacional (ADN); Luisa González, candidata de la Revolución Ciudadana (RC); el voto nulo o el voto en blanco. Hay 48.825 militares habilitados para sufragar, según el Consejo Nacional Electoral (CNE). Los integrantes de las FF.AA. en servicio activo tienen derecho a ejercer el voto facultativo, según el Código de la Democracia.

Elementos para analizar el voto

Mario Pazmiño, coronel en servicio pasivo y exdirector de Inteligencia del Ejército, considera que el militar “tiene los recuerdos de cómo, en el tiempo de Rafael Correa, se trató de fraccionar a la institución militar penetrando las estructuras de disciplina dentro de cada uno de los cuarteles militares”.

Agrega que durante el correísmo “se apertura un sinnúmero de puertas para

Voto facultativo de los militares, pero no al estilo venezolano

° El sargento en servicio pasivo consultado por LA HORA indica que, antes de que el voto facultativo se introdujera en la Constitución de 2008, los militares no manifestaban posturas electorales. “Ahora defienden a su candidato favorito y ofenden al que está a favor de otra lista”, pero esto sucede internamente, recalca. La Ley Orgánica de Personal y Disciplina de las FF.AA. prohíbe a los militares “realizar actividades políticas”. Estima que el voto facultativo no debería ser para los militares. Fidel Araujo, mayor en servicio pasivo del Ejército, defiende el derecho al voto facultativo de los militares como un ejercicio patriótico. Considera que el militar está para encargarse de la seguridad de los procesos democráticos. Pero hace una puntualización: “No queremos unas FF.AA. como las venezolanas que son absolutamente dependientes del poder político y de una sola ideología o

que el Estado ecuatoriano trabajaba para los EE.UU. y para Colombia indirectamente, eso es algo que no le perdonan las FF.AA. al correísmo. Segundo, la Base de Manta, que se utilizaba para la lucha contra el crimen organizado, fue considerada por el Gobierno como afectación a la soberanía, cosa que no era real. Tercero, la infiltración que hizo el correísmo en los cuarteles tratando de minimizar la disciplina, esto generó rechazo de oficiales y personal de la institución militar”.

Agrega que frente al crimen organizado “Noboa es el único presidente que ha enfrentado frontalmente a las estructuras delictivas, el resto de presidentes ha colaborado con esas estructuras delictivas (…). Este presidente está combatiendo y creo que eso es bien visto, no solo por los militares, sino por la población ecuatoriana”.

El general en servicio pasivo Wagner Bravo recuerda que “el movimiento de Correa quería que las FF.AA. plegue a su proyecto político, pero las FF.AA. como estructura somos apolíticos, no podemos plegar a un presidente u otro”.

permitir que el crimen organizado penetre y se consolide en el territorio nacional”. Dice que ahora el efecto es que “los policías y militares tienen que estar lidiando con este problema”.

Pazmiño menciona “ejemplos concretos” ocurridos durante el régimen de Correa: “Primero, la destrucción del Sistema de Inteligencia, acusándolo de que trabajaba para la CIA (Agencia Central de Inteligencia de EE.UU.) y para Colombia. Eso era falso en su totalidad. Porque quería decir

No plegaron a pesar de que hubo influencia de discursos de que “la tropa era discriminada, el señor (Correa) hizo una lucha de castas que no logró romper la integridad monolítica de las FF.AA.”.

El héroe del Cenepa recuerda otro hecho: “En la época de la RC (antes Alianza PAIS), se permitió que no tengan ninguna erogación económica y entren todas las personas que querían. Puede ser que algunas de esas personas le agradezcan porque consiguieron su profesión. Pero creo que la formación en principio y valo-

como las FF.AA. de Cuba”. Araujo fue acusado por un supuesto intento de magnicidio en el caso 30-S de 2010, durante las protestas de los policías en el régimen de Correa. En 2011 se ratificó su inocencia, tuvo otro juicio y terminó en un indulto que no solicitó, relata. “Siempre mi voto será por la libertad. No tengo que ocultar mis tendencias, he votado siempre en contra de la supuesta RC que ha engañado a un buen grupo de ecuatorianos”, concluye. Luis Aguas, excomandante del Ejército, también defiende a las FF.AA. “Es una institución seria, está prohibido hacer cualquier tipo de proselitismo político para evitar posiciones que vayan más allá de la ética en este ejercicio facultativo. Nadie puede ser objeto de presiones y obligar al subordinado para ejercer el voto”, sostiene. Considera que el papel de las FF.AA. a lo largo de la historia ha sido encomiable. Espera que cualquiera sea el próximo gobernante del país, su plan esté orientado a lograr paz y tranquilidad para garantizar la seguridad del país.

res, les va a permitir analizar y hacer un discernimiento de qué nos conviene”.

Dice que los militares de servicio pasivo tienen clara su postura de por quién votar. Hace un repaso de lo que sucedió durante el correísmo: “Nos quisieron desaparecer el Issfa (Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas) y todos unidos en el IESS (Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social). Al personal de servicio activo le quería quitar la cesantía, quitó el seguro de vida que después lo volvió a poner. A esa Ley de Fortalecimiento de Seguridad Social Militar, que le llamamos Ley Patiño, la Corte Constitucional la declaró inconstitucional (…). El Socialismo del Siglo XXI nos quiso poner una especie de comisario porque supuestamente las FF.AA. no cumplían las órdenes del expresidente Correa. Nos quiso destruir, quería mandar gente a los bomberos, a guardias forestales, a la minería. La idea de él, si entra el Socialismo del Siglo XXI, realmente, es desaparecer las FF.AA. y crear esas fuerzas de respaldo a la Revolución, como las tiene Venezuela”.

Relata que no se les dio recursos suficientes para el equipamiento de los militares y se jugó con la vida de los soldados. “Eso va a ser un análisis posiblemente determinante de por quién van a votar” los militares.

Duda que Correa no tendrá influencia sobre González si gana la Presidencia, “porque es un movimiento estructurado para su bien”.

Limitaciones en capacitaciones

Pazmiño recuerda que, durante el periodo de Correa, a los militares se les restringieron cursos y cooperación con países que tenían tecnología más avanzada.

Un sargento primero en servicio pasivo de las FF.AA., quien prefirió la reserva de su identidad, recuerda que “Estados Unidos estaba ayudando a financiar varios proyectos en las FF.AA. El momento que Correa quitó la Base de Manta salió ese apoyo, se cerraron becas, capacitaciones, cursos en el exterior y quedó en cero. Cosa que se ha retomado en los últimos años”. (KSQ)

Consejo de la Judicatura busca mejorar el sistema de citaciones

En el Consejo de la Judicatura se buscan alternativas para mejorar el servicio en medio de limitaciones económicas, falta de talento humano y problemas de infraestructura.

En el Consejo de la Judicatura (CJ) no se cierra el debate para que las citaciones, como diligencia procesal destinada a acelerar procesos como juicios o demandas de alimentos, sea fortalecida con mayores recursos económicos y humanos.

Los vocales de la Judicatura cumplieron el 25 de febrero de 2025, un mes en funciones prorrogadas y en el tiempo que les queda se han planteado prioridades.

“El actual sistema de citaciones está agotado, es necesario plantear una solución ante la falta de efectividad de este mecanismo”, reconoce Solanda Goyes , vocal de la Judicatura.

Goyes plantea al Pleno una reforma al reglamento de citaciones para acelerar los procesos en la administración de justicia, que lleve, por ejemplo, a la disminución de plazos para la resolución de demandas de alimentos. Con la nueva normativa se busca regular y hacer más eficiente

GESTIÓN. Unidad de citaciones y notificaciones a litigantes y comparecientes de la Judicatura de Pichincha. (Foto archivo)

el proceso, garantizar la tutela judicial, dar celeridad al sistema judicial y evitar contratiempos en el sistema.

La reforma plantea reforzar y mantener al citador público, e incorporar la figura de citador particular voluntario que se acredite como tal en la Judicatura. Esto, a criterio de Goyes, descongestionará el sistema público de citación, y aumentará el porcentaje de efectividad.

La citación personal es el mecanismo más seguro, y en términos de entablar una controversia o litigio judicial, este es un requisito sustancial que tiene que ser muy bien evacuado para que no genere nulidades posteriores, dice.

El Estado debe destinar mayores recursos económicos

°¿Cómo facilitar que el citador pueda entregar las boletas en edificios, condominios o ciudadelas, si los encargados de dar seguridad en esos espacios privados no les permiten el acceso?, cuestionó el director del Colegio de Abogados de Pichincha, Ciro Guzmán. El abogado cree que hay un problema de acceso del citador al denunciado, pero considera que el tema de fondo es la falta en el número de citadores. Explicó que hay ocasiones en que un citador debe entregar hasta ocho o diez boletas en el día y, dependiendo del lugar, a veces no

Alternativa positiva

La iniciativa es bien vista por usuarias del sistema que ven en esa posibilidad “un ahorro de tiempo y recursos”.

En la Unidad Judicial de la Familia, ubicada en el centro norte de Quito, Ana López, espera ser atendida. Toma un turno y aguarda con paciencia que un juez le llame. Desde hace casi dos años, López inició un juicio de alimentos contra el padre de su hija. Las citaciones para que acuda a las audiencias es lo que más se complica en su recorrido mensual por obtener una pensión de casi 150 dólares. Con estos recursos solventa gastos de guardería, ropa y alimentación.

Ana López cree que, si se

alcanza a cumplir el objetivo. Otro problema que enfrentan los citadores es que carecen de los medios materiales; recursos para la movilización, por ejemplo (dinero o vehículos).

Para ello, plantea alternativas y dice que el problema se resuelve destinando mayores recursos para contratar personal suficiente. “Si de por medio no hay citación al legitimado, el juicio no puede empezar así la demanda haya sido calificada. Si no se resuelve este problema, la justicia se vuelve un mito. Si una madre presenta una demanda de alimentos, pero si no le citan al alimentante, simplemente el juicio no puede avanzar y no se puede fijar la pensión alimenticia”, explicó Guzmán.

NOrmativa

Artículo 55 del Código General de Procesos: Citación por boletas y por boletas electrónicas.

° Si no se encuentra personalmente al demandado, se le citará por medio de tres boletas que se entregarán en días distintos y seguidos en su domicilio, residencia, lugar de trabajo, etc.

° Si no se encuentra a persona alguna a quien entregarlas, se fijarán en la puerta del lugar de habitación, de este particular el citador dejará constancia fotográfica adjunta a las actas de citación.

aumenta el número de citadores, posiblemente, no tendrá que esperar tantas horas en la unidad judicial para realizar el trámite.

Estos casos se repiten a diario en las Unidades de la Familia del país. De hecho, los juicios de alimentos, son las causas que más se tramitan en estas dependencias.

Según el Sistema de Trámite Judicial Ecuatoriano (reporte control y monitoreo de citaciones nacionales), la carga total de citaciones generadas y gestionadas entre enero y diciembre de 2023, fue de 440.547 en doce materias (civil, violencia contra la mujer y familia, contravenciones, tránsito, familia, niñez y adolescencia, inquilinato, contencioso administrativo, contencioso tributario, etc). De este total, 124.025 corresponden a la materia de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia.

Mientras que, entre enero y julio de 2024, la carga de citaciones en las mismas materias fue de 267.519. De estas, 71.927 correspondieron a Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia.

Otro mecanismo vigente

Por lo pronto, desde el 20 de enero de 2025, está en vigencia un convenio con el Minis-

terio del Interior para que policías comunitarios acompañen a los citadores para entregar las notificaciones a demandados, por ejemplo, por violencia intrafamiliar, pensiones alimenticias, etc., y entreguen una copia de su documento de identidad y firme una constancia de recibido. Según el CJ, en Quito, con este mecanismo se concretaron alrededor de 100 citaciones. La Judicatura busca que no se obstruya la justicia, que se reduzcan gastos porque cada vez que un citador se moviliza, tiene un costo para el Estado (vehículo, combustible). La institución ha constatado que los demandados en caso de alimentos, visitas o tenencias, se hacen negar y piden a guardias de seguridad de condominios no dejar pasar a los funcionarios judiciales. El CJ calcula que el déficit de citadores es del 50%.

Sin embargo, la notificación de las citaciones a los sujetos procesales  se ha vuelto un problema crónico pues en muchos casos, este trámite impide el avance de juicios de alimentos, juicios laborales, entre otros.

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Modelo correísta es inviable sin bonanza económica

En 2007, Rafael Correa asumió un país con superávit, crecimiento económico y millonarios ahorros. En 2025 hay un déficit crónico, mínimo crecimiento, aumento de la pobreza y una deuda pública histórica.

El Ecuador que Rafael Correa encontró al asumir la Presidencia en 2007 dista mucho del que recibirá el próximo presidente de Ecuador, que asumirá en mayo de 2025.

En 2007, el país acumulaba 6 años seguidos de un creci-

miento económico promedio de alrededor de 5% entre 2001 y 2006. Q uien asuma el poder en 2025 tendrá que gestionar una economía que, entre 2019 y 2024, apenas ha tenido un crecimiento promedio del 1,2%.

Ante las expectativas de

Pagar la deuda pública tomaría más

de 68 años

° Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, explicó que para pagar los $82.000 millones de deuda pública, Ecuador debe tener superávit fiscal (más ingresos que gastos). “En un alarde de éxtasis imaginativo, vamos a suponer que un manto divino cobija al país y se han logrado acuerdos para generar un superávit fiscal de $1.200 millones cada año (1% del PIB). En consecuencia, el Ecuador requerirá superávits fiscales durante 68 años para cancelar la deuda pública”, acotó Carrera. En los últimos años los déficits fiscales han sido endémicos. Así como la reiterada costumbre de no pagar las deudas y renegociarlas. Para conjurar los déficits se acudió a frecuentes reformas tributarias, amnistías, aumentos de tarifas públicas, reducción de subsidios, impuestos temporales y un sinfín de medidas. Nunca se logró preservar cuentas públicas sostenibles. En este contexto, sacarles la mayor cantidad de dinero a las operadoras móviles por la renovación de las concesiones, o cobrar las deudas tributarias, solo serían ingresos temporales por una sola vez y no solucionaría el problema fiscal y económico de Ecuador.

que se podría replicar el modelo de crecimiento, basado en el alto gasto público que se impuso con Correa entre 2007 y 2017, la realidad del Ecuador en este 2025 pinta otro escenario.

Estado en crisis

Correa recibió un país con superávit fiscal de más del 2% del PIB y una deuda pública inferior al 30% del PIB. Además, heredó más de $4.600 millones en ahorros petroleros y fideicomisos Esto le permitió implementar su modelo de alto gasto y expansión estatal sin problemas inmediatos. En 2025, el próximo mandatario enfrentará un panorama opuesto: el Estado carece de ahorros, arrastra un déficit mensual de entre $250 millones y $400 millones, y la deuda pública ha escalado a más de $82.000 millones, superando el 65% del PIB.

Pobreza y empleo

Entre 2001 y 2006, Ecuador

se basó en un elevado gasto público, financiado por una bonanza petrolera sin precedentes y un agresivo endeudamiento con China. Correa gobernó más de 996 días con un precio del crudo sobre los $94 por barril, mientras que en 2025 se proyecta un precio promedio de $60.

FINANZAS. Quien se siente en Carondelet desde mayo de 2025 tendrá que gestionar una economía en crisis.

logró reducir la pobreza del 54,9% al 37,6%. Para 2007, el 43% de la Población Económicamente Activa (PEA) tenía empleo formal. Por el contrario, entre 2019 y 2024, la pobreza creció del 25% al 28%, con un pico del 33% en pandemia. En 2025 , solo el 33% de la PEA tiene empleo adecuado, con una informalidad del 67%.

Andrés Rodríguez, economista, explicó que, en las circunstancias actuales, con un Estado desfinanciado y con gastos crecientes en temas como seguridad social, pagos de bonos sociales y servicios de la deuda pública, “se vuelve cuesta arriba replicar el modelo del correísmo entre 2007 y 2017, que se basaba en un Estado empleador y constructor en continua expansión. Se necesitan reformas y cambios estructurales para que la inversión privada, tanto nacional como extranjera , muevan la economía”.

La crisis ha hecho que, por ejemplo, ya se haya producido un cambio estructural del sector de la construcción

Durante la bonanza petrolera entre 2007 y 2017, se consolidó que el 70% de ese sector dependiera de la obra pública y solo el 30% de la actividad inmobiliaria

Ahora, a inicios de 2025, el porcentaje es de 50/50, es decir, ya en los hechos el Estado dejó de ser la principal fuente que mueve a la construcción.

Modelo irrepetible

El modelo del correísmo en su primera etapa (2007-2017)

A esto se suma que el endeudamiento con China, clave para el financiamiento de obras en la década pasada, ya no es una opción viable. La economía ecuatoriana está mucho más restringida y sin fuentes fáciles de financiamiento.

A esto se debe añadir que, solo entre 2013 y 2017, cuando se comenzó a secar la bonanza petrolera, Correa acumuló déficits fiscales por más de $40.100 millones, es decir, en promedio más de $8.000 millones de saldo en rojo, que se cubrió con deuda no solo de China, sino también gastándose reservas del Banco Central y desfinanciando al IESS, cada año.

Futuro incierto

El próximo presidente de Ecuador asumirá un país sin capacidad para grandes inversiones públicas, con obligaciones de pago de deuda que superarán los $10.000 millones anuales y con una economía estancada. Esto sin contar los más de $5.000 millones en atrasos o pagos pendientes que se arrastran en el sector público con proveedores, gobiernos locales, IESS, entre otros.

Si bien el correísmo de 2007 tuvo las condiciones para impulsar su modelo, en 2025 la realidad es otra. La solución no podrá venir del mismo enfoque de gasto e infraestructura financiada con deuda, sino de reformas estructurales y una visión más sostenible para el país.

“Se requiere un programa fiscal serio, muy serio, de disciplina absoluta para generar confianza, que baje el riesgo país, que vengan las inversiones y el país crezca. No hay otra alternativa. En 2025 se producirá un punto de inflexión donde los ecuatorianos deberán decidir qué tipo de economía y Estado quieren tener”, concluyó Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal. (JS)

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Para que no pierdas el tiempo en la búsqueda, LA HORA te deja cinco programas de becas (ver recuadro) que pueden ayudarte.

Pero antes, los interesados deben conocer los tipos de becas que hay.

Por ejemplo, existen las becas parciales que pueden cubrir desde el 10% de la matrícula y colegiatura universitaria. Aunque también hay becas totales, donde el 100% de los costos los asume el programa de estudios.

También debes tomar en cuenta que no siempre las becas van a incluir gastos como el transporte, la vivienda y menos la alimentación, por lo que – antes de aventurarte–asegúrate de tener un fondo de ahorros.

Programas en el extranjero

Cada uno de los programas pondrá los requisitos para los posibles becarios. Eso sí, escoge el país recordando tu conocimiento en idiomas como inglés o francés. De lo contrario, lo recomendable es que busques becas en países que hablen español.

La beca francesa Eiffel, por

estudiantil.

ejemplo, abre sus ofertas académicas cada año y se enfoca en maestrías y doctorados para extranjeros.

La edad máxima para acceder es de 30 años.

Otra beca que se abre anualmente es la Chevening, de la Embajada Británica en Quito. Estas becas se imparten desde 1983 en Ecuador y han existido 120 becarios que han tenido una experiencia estudiantil en Reino Unido, gracias a este programa.

Para acceder a las becas, los interesados deben ingresar a la página web oficial del programa.

Para aplicar es necesario:

• Ser ecuatoriano.

• Tener dos años de expe-

riencia laboral.

• Título universitario.

• Saber inglés (la Embajada no pide adjuntar certificados).

EF, un programa que guía sobre cómo estudiar en el extranjero

Si todavía no decides y quieres mayor guía para estudiar fuera del país, EF tiene programas para estudiar afuera, así como asesoramiento sobre qué es lo que quieres o necesitas.

EF señala que estudiar en el extranjero ofrece innumerables beneficios “que van más allá de la simple adquisición de conocimientos académicos y lingüísticos”, ya

¿Qué necesito saber para estudiar en el extranjero si soy ecuatoriano?

° Conoce sobre el destino al que te gustaría viajar: Recuerda que el choque cultural puede marcar tu experiencia educativa. Averigua sobre la cultura y normas del país al que apuntas.

° Conoce las diferentes opciones de becas: No te entusiasmes con el primer programa estudiantil que encuentres. Busca distintas opciones y escoge la más conveniente.

° Revisa si necesitas alguna visa para viajar: Conoce los requisitos como visado de cada país, así como su duración.

Programas de becas para estudiar en el extranjer

1. -DAAD. 2. -Iberoamericanas Santander. 3. Eiffel. 4. Fulbright. 5. -Chevening.

que a nivel personal, vivir en otro país te brinda una experiencia de inmersión cultural única

Sus programas de estudios son para estudiantes

desde los 7 hasta los 50 años en adelante y se enfocan en el aprendizaje de otro idioma. (AVV)

CAPACITACIÓN. Las becas para estudios en el extranjero se enfocan en títulos de tercer y cuarto niveles. Foto: CasaSababa-intercambio

Siniestros en la Ruta Viva tienen un alto costo

Los percances en la Ruta Viva ya causan preocupación en las autoridades municipales. El plan para reducir los siniestros tiene varias acciones. Incluso, una nueva fase de esa autopista. Conozca los detalles.

En las últimas semanas, varios siniestros de tránsito en la Ruta Viva han generado alerta entre las autoridades municipales. Aunque las cifras no superan las registradas en 2024, la situación sigue siendo preocupante. Entre el 1 de enero y el 19 de febrero de 2025 se han reportado seis siniestros en esta vía que une a Quito con los valles del nororiente del Distrito, con un saldo de siete personas lesionadas y dos fallecidos.

Medidas para reducir siniestros

El alcalde de Quito, Pabel Muñoz , anunció que se intensificarán los controles en esta y otras vías de la ciudad. “Lamentablemente, somos una sociedad que no acata las normas, solo lo hace con sanción de por medio”, señaló.

Washington Martínez , director de la Agencia Metropolitana de Tránsito (AMT), explicó que la movilidad en la Ruta Viva comienza a las 05:00, con controles.

Martínez advirtió que la responsabilidad no solo recae en las autoridades, sino también en los conductores. “Las personas deben colaborar para reducir las muertes y siniestros. Nosotros tendremos mayor control sobre los vehículos pesados y de carga”, afirmó.

También destacó que el Municipio ha coordinado con el Cuerpo de Bomberos, la AMT, las administraciones zonales y la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (Epmmop), para atender

DATOS

En lo que va de 2025, 81 personas han sido detenidas por conducir en estado de embriaguez en diferentes vías de Quito.

La AMT identificó como principales causas de los siniestros el exceso de velocidad, la conducción bajo los efectos del alcohol y el irrespeto a las señales de tránsito.

los siniestros con mayor rapidez en esa autopista. “Si una persona va a 50 km/h, tiene posibilidad de sobrevivir en un siniestro, pero si va a más de 75 km/h, sus opciones se reducen drásticamente”, explicó.

¿Qué hace el Municipio?

Entre las medidas que el Municipio implementa están:

• Patrullaje permanente en las zonas de mayor siniestralidad.

• Colocación de barricadas para reducir la velocidad.

• Campañas de concienciación, como ‘50 km es la Clave’ y ‘No le Creas al Alcohol’, coordinadas entre la AMT y la Epmmop.

El Municipio también busca mejorar la infraestructura vial con apoyo del sector privado mediante

alianzas público-privadas Una de las iniciativas es la ampliación de la Ruta Viva para conectar Cumbayá , Tumbaco, La Morita, Lumbisí y Tababela con la vía E35 y el aeropuerto de Quito. Además, se analiza la construcción de la fase 3 de la Ruta Viva hasta el conector Alpachaca, una tercera vía de acceso al aeropuerto Mariscal Sucre. Para esta concesión ya hay una empresa ganadora, pero el Municipio aún no da a conocer cuál es.

El costo de los siniestros explicó que los siniestros de tránsito no solo tienen un costo humano, sino también económico. Según un estudio del Consejo Nacional de Tránsito , en 2006 el país gastó a Guillermo Abad, especialista en seguridad

vial,aproximadamente $573 millones en siniestros viales.

Un nuevo análisis de Justicia Vial reveló que en 2023 esa cifra se duplicó a $1.203 millones, lo que equivale a $60.000 por cada siniestro.

Los costos se desglosan en:

• Impacto humano (25% del total, unos $300 millones).

• Pérdida productiva (27%, aproximadamente $324 millones).

• Daños materiales (35%, unos $420 millones).

• Costos médicos (20%, alrededor de $240 millones).

• Costos administrati -

Soluciones a la crisis vial en la Ruta Viva y Quito

° Para reducir la siniestralidad, Guillermo Abad, especialista en seguridad vial, recomienda un enfoque integral basado en:

1 Educación vial: El 96% de los siniestros en Ecuador están relacionados con el factor humano y, dentro de ese porcentaje, el 92% son responsabilidad de los conductores. “Muchos saben manejar, pero no saben conducir”, advirtió.

2 Controles efectivos: La eliminación de radares y la relajación de sanciones han llevado a un aumento de los siniestros. La Corte Constitucio-

vos (10%, unos $120 millones).

• Costos hospitalarios (1%, aproximadamente $12 millones).

Abad enfatizó que el mayor problema en la Ruta Viva es la combinación de alta velocidad y la presencia de vehículos pesados. En la Ruta Viva transitan 60.000 vehículos livianos y pesados a diario. Aproximadamente el 40% de estos son vehículos pesados, lo que aumenta el riesgo de siniestros.

Otro factor que incrementa los costos de los siniestros es la congestión. Según Abad, cuando ocurre un percance en la Ruta Viva, se pueden perder hasta 8 horas de circulación, afectando a miles de personas y generando un impacto económico significativo. (EC)

nal eliminó la sanción de cárcel por exceso de velocidad. Abad señaló que la falta de sanciones genera impunidad y fomenta el incumplimiento de las normas.

3. Infraestructura segura: Se requiere una mejor planificación de las vías, especialmente en tramos de alta velocidad y circulación de vehículos pesados.

El experto concluyó que la siniestralidad en la Ruta Viva y otras vías de la ciudad solo disminuirá si se aplican sanciones estrictas, se retoman los radares de control y se refuerzan los operativos. Mientras tanto, el costo de los siniestros seguirá siendo una carga para Quito y el país.

RIESGO. En la Curva del kilómetro 4 de la Ruta Viva se registran muchos siniestros. (Foto: API)

CONFLICTO. Los ataques de grupos armados han provocado muertes y desplazamientos forzosos en varias zonas de Colombia. EUROPA PRESS

72 masacres se perpetraron en Colombia en 2024

La Organización de Naciones Unidas presentó un informe sobre las masacres perpetradas en Colombia durante 2024 y que dejaron más de 250 fallecidos.

Colombia cerró el año 2024 con al menos 72 masacres perpetradas por grupos

armados , según un informe de la oficina de Naciones Unidas para los Dere-

Polémica en Colombia por designación de Ministro del Interior

° El Gobierno de Colombia hizo evidente el nombramiento del controvertido antiguo embajador de Venezuela Armando Benedetti como nuevo ministro del Interior, después de que su currículum fuera publicado este 24 de febrero por la noche en la web de la Presidencia, confirmando así lo que era un rumor a voces. La designación de Benedetti --será el cuarto ministro del Interior del Gobierno de Gustavo Petro-- ha generado mucha controversia en Colombia debido a las acusaciones de violencia de género y corrupción que pesan sobre él. La Defensora del Pueblo, Iris Marín, valoró como inconveniente e irrespetuoso el nombramiento.

FO CUS

chos Humanos publicado este 24 de febrero de 2025 y que estima en al menos 252

las víctimas mortales de estos ataques, a las que habría que sumar el asesinato de al menos 89 activistas locales.

La ONU pretende resumir con este estudio los efectos que la actividad de los grupos armados ejerce sobre la población civil, especialmente sobre comunidades vulnerables como afrodescendientes, campesinos o indígenas. Según el informe, 216 niños fueron reclutados por estas bandas el año pasado, gran parte de ellos vinculados a pueblos indígenas.

El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los

Benedetti asume el que será su quinto cargo bajo la Presidencia de Petro; el último de ellos fue como jefe de gabinete y ya fue cuestionado por algunos miembros del Gobierno en una polémica reunión ministerial televisada.

La publicación actualizada de su hoja de vida laboral en la web de la Presidencia es un paso previo que indica que el nombramiento es inminente, tal y como adelantó Casa Nariño hace unos días a los medios colombianos. Ahora está a la espera de que se haga efectiva a través de un decreto presidencial.

El futuro ministro del Interior tiene varias causas abiertas con la Justicia, una de ellas en el Tribunal Supremo por un supuesto delito de tráfico de influencias. Además, ha sido señalado por su esposa por un episodio de violencia doméstica, si bien finalmente ella misma se retractó.

Derechos Humanos, Volker Turk, ha advertido en un comunicado de que la reciente escalada de los combates en la región de Catatumbo, con “más de 52 personas” asesinadas y miles de desplazados, “pone de relieve el sufrimiento continuo de los civiles atrapados en medio de la violencia y el conflicto armado”.

Protección de la población

Turk ha recalcado que en cualquier proceso de negociación con este tipo de grupos “la protección de la población debe ser un elemento central”, en un mensaje dirigido al Gobierno de Gustavo Petro. “Garantizar la presencia del Estado en todo el territorio colombiano y el acceso irrestricto a las zonas donde operan estos grupos es esencial para garantizar los derechos de todas las personas”, ha añadido Turk, que ha abogado por cesar el reclutamiento de niños y garantizar la liberación “inmediata” de cualquier persona a merced de los grupos armados. La ONU aplaude en su informe avances en distintos ámbitos, entre ellos la justicia transicional establecida tras los acuerdos de paz con las FARC. Así, el Alto Comisionado ha destacado que las imputaciones de crímenes de guerra y contra la humanidad contra antiguos guerrilleros y oficiales de las Fuerzas Armadas representan “pasos fundamentales en la lucha contra la impunidad en Colombia y para hacer efectivos los derechos de las víctimas a la verdad y la justicia”. EUROPA PRESS

ENTREVISTA CON MILDRED MOLINEROS

TEMA

Técnicas para entender al otro y lograr una comunicación efectiva

Y

Con Gabriela Vivanco

Defensa de Bolsonaro pedirá la destitución de dos jueces a cargo de su causa

La defensa del expresidente de Brasil, Jair Bolsonaro, solicita una extensión del plazo para presentar la defensa hasta los 83 días y la anulación del acuerdo de culpabilidad de Cid

MADRID El equipo legal del expresidente brasileño Jair Bolsonaro --acusado junto a una treintena de personas por intento de golpe de Estado tras la victoria de Luiz Inácio Lula da Silva en las elecciones presidenciales de 2022-- ha anunciado que pedirá la destitución de los magistrados Flávio Dino y Cristiano Zanin, dos de los cinco que forman parte de la Sala Primera del Tribunal Supremo, que deberán juzgar la causa abierta en su contra. Uno de sus representantes, el letrado Celso Vilardi, ha hecho este anuncio tras una reunión con el presidente del organismo, Luis Roberto Barroso, alegando que ambos jueces --nombrados el pasado año por Lula-- han presentado con anterioridad demandas contra Bolsonaro y que, por tanto, deberían declararse impedidos para juzgarlo, recoge el diario ‘Folha de Sao Paulho’.

Zanin firmó al menos cuatro reclamaciones contra Bolsonaro ante el órgano electoral cuando era candidato a la Presidencia brasileña contra Lula en 2022: una por noticias falsas y tres pidiendo el derecho de réplica. En ese momento, Zanin representaba a la Coalición Brasil de la Esperanza, que agrupaba a los partidos que apoyaban al aspirante del Partido de los Trabajadores.

Un año antes, cuando todavía era gobernador de Maranhão, en el noreste de Brasil, Dino presentó una denuncia penal contra el líder derechista después de que dijera de él que no quería renunciar a la Policía Militar para “hacer (su) seguridad más abierta” en una visita que haría al estado.

Preguntado al respecto durante un acto recogido por el

mencionado periódico, este magistrado ha señalado que es completamente normal que los abogados de Bolsonaro soliciten que no sea uno de los miembros del Supremo que juzgue el proceso en su contra sobre el plan golpista de 2022. “El abogado, o sus abogados y los de todos los demás acusados, no solo tienen el derecho, sino el deber, de ejercer una defensa completa ”, ha declarado, al tiempo que ha asegurado que el proceso contra el expresidente “se llevará de acuerdo a las reglas del juego previstas en la ley y en el reglamento interno, con imparcialidad y con respeto a la defensa plena”.

Anulación de acuerdo

La defensa Bolsonaro ha señalado asimismo que pedirá la anulación del acuerdo de

culpabilidad de teniente coronel Mauro Cid , el que fuera su ayudante y denunciante en las investigaciones, según recoge Agencia Brasil. Por otra parte, el equipo legal del exmandatario brasileño ha solicitado al Supremo un plazo de 83 días para presentar la defensa, después de que el juez del alto tribunal Alexandre de Moraes rechazara una extensión del mismo, que es de 15 días.

En un escrito enviado el 24 de febrero de 2025 al tribunal, ha argumentado que 83 días es el mismo período que dispuso la Fiscalía para elaborar la acusación, y ha solicitado un doble plazo de 30 días para responder de cara a que su petición de extenderlo sea de nuevo rechazado.

Asimismo, ha solicitado también acceso completo a las pruebas obtenidas por la Policía Federal: “Una primera lectura de la denuncia que ahora se ofrece contra el agraviado (el expresidente) es suficiente para demostrar que la acusación (la Fiscalía) utiliza elementos tomados de incautaciones y medios de comunicación que superan con creces los pocos teléfonos proporcionados a la defensa como copias íntegras y completas”.

La Fiscalía brasileña denunció la pasada semana a Bolsonaro por cinco delitos: tentativa de golpe de Estado, tentativa de abolición del Estado democrático de derecho, liderar una organización criminal, daño calificado por violencia o amenaza grave y deterioro de bienes catalogados, por lo que se enfrenta a una pena mínima de doce años de cárcel. EUROPA PRESS

PERSONAJE. El presidente de Argentina, Javier Milei. Milei amenaza con torpedear la venta de Telefónica

Argentina

MADRID. El presidente argentino, Javier Milei, ha amenazado con la posibilidad de torpedear la venta de la filial de Telefónica en Argentina por $1.245 millones a Telecom Argentina, controlada por el grupo mediático Clarín, escudándose en la defensa de la libre competencia. Nada más comunicar la noticia a los supervisores bursátiles español y argentino, la oficina del mandatario argentino emitió un comunicado en el que señala que “en función de versiones que circulan sobre la potencial adquisición del Grupo Telefónica por parte de Telecom, del Grupo Clarín, se dará intervención al Ente Nacional de Comunicaciones y a la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia para evaluar si esta operación no constituye la formación de un monopolio”.

Según la Presidencia, esta adquisición “podría dejar aproximadamente el 70% de los servicios de las telecomunicaciones en manos de un solo grupo económico. EUROPA PRESS

JUSTICIA. El expresidente de Brasil, Jair Bolsonaro.

Presentan agenda y candidatas a Reina del Carnaval en Valencia

Elección de Reina del Carnaval, artistas invitados y shows musicales son parte de la genda de festividades donde se activarán los balnearios rurales.

FESTIVIDADES. En un animado evento fueron presentadas las candidatas a Reina del Carnaval.

VALENCIA. Con gran entusiasmo, el cantón Valencia se prepara para celebrar el Carnaval de la Alegría y Emprendimiento 2025.

En un evento realizado en el mercado municipal se presentaron oficialmente a las cuatro candidatas que competirán por el título de Reina de Carnaval 2025, además se dio a conocer el programa oficial de las fiestas.

Candidatas a Reina del Carnaval

Las hermosas candidatas que se disputarán la corona son: Nallely Nicole Cedeño Bustamante, representante de Richard Peluquería; Emily Nicole Cedeño Fajardo, representante del Barrio La Victoria; Brittany Idania Anchundia Pico, representante del sector Mi -

raflores; Karen Janela Anchundia Yépez, representante del recinto Chipe.

El evento de presentación contó con la destacada participación de la escuela municipal de bellas artes y la exhibición de la corona por parte de Kristel Zambrano, Srta. Cultura y Turismo.

El alcalde, Daniel Macías, fue el encargado de presentar el programa de fiestas, que se desarrollará en diferentes escenarios del cantón, como Valencia

(centro), El Vergel, Penizola, Chipe y La Cadena.

Agenda de actividades

La agenda de actividades es amplia y variada, e incluye eventos para todos los gustos.

Las comparsas iniciarán el sábado 1 de marzo con el pregón de las candidatas a reina y el domingo 2 se realizará el pregón de carros alegóricos, donde habrá 30 danzas presentes en Valencia.

La elección de la reina se

Levantan información en Urdaneta por ruptura de muro

llevará a cabo el domingo a las 2 p.m., y contará con la presentación de artistas como “Le Portuaria” y “Yerba Buena”, además de cañón de espuma y rayos láser.

El alcalde Macías destacó que estas festividades buscan fomentar el emprendimiento y reactivar la economía del cantón. Para ello, se contará con la presencia de artistas invitados como la Sonora Dinamita, Paola Farias y se realizará un festival de cumbia.

Medidas de seguridad

En cuanto a la seguridad, el alcalde aseguró que se han tomado todas las medidas necesarias para garantizar la tranquilidad de los asistentes.

Se ha coordinado con las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional, el Cuerpo de Bomberos y el Ministerio de Salud; además se contará con seguridad privada y cámaras de vigilancia del municipio. También pidió a los ciudadanos cuidarse entre todos para que las fiestas se desarrollen sin incidentes.

El alcalde Macías se mostró entusiasmado por la realización de este Carnaval, que después de muchos años busca convertir a Valencia en un destino turístico. Habrá eventos para todos los gustos, desde rock latino hasta DJ internacionales. (KM)

° Personal municipal de Urdaneta realizó un levantamiento de información en el sector La Irene del Río, donde varias familias resultaron afectadas por la rotura de un muro lo que permitió la entrada de agua a sus hogares y plantaciones. Las autoridades están evaluando la situación para coordinar acciones con las instituciones pertinentes y brindar la ayuda necesaria a los damnificados. (KM)

Realizaron minga de limpieza en el mercado de abastos

° Con el apoyo del Cuerpo de Bomberos de la localidad y el trabajo conjunto entre personal municipal y comerciantes minoristas se llevó a cabo una minga de limpieza en el mercado de abastos en el cantón Ventanas. Esta actividad tuvo como objetivo brindar un espacio más saludable y limpio, donde los ciudadanos puedan comprar sus víveres y demás productos de primera necesidad. (KM)

Habilitado un carril en el sector de Dos Puentes

Pasadas las 18:00 horas del martes 25 de febrero, la Unidad de Control Operativa de Tránsito (UCOT) activó un carril en el sector Dos Puentes de la vía Loja – Malacatos, el cual permite, por ahora, el acceso únicamente a vehículos livianos.

La rehabilitación de la vía Loja-Malacatos, en el sector Dos Puentes, avanza con normalidad tras el colapso de un muro de dilatación y el desprendimiento del carril derecho ocurrido el pasado jueves debido a las fuertes lluvias.

Según Juan Carlos García, director distrital del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), la obra tiene un avance del 70 %, lo que permitió que desde la tarde del martes 25 de febrero se habilite un carril para vehículos livianos, bajo supervisión de los agentes de tránsito.

“El muro de escollera ya ha sido terminado y el martes iniciamos la construcción de un muro de gaviones. A partir de las 18:00 dimos

paso controlado a vehículos livianos, y este miércoles continuaremos con los dos pisos restantes del muro. Luego, realizaremos un análisis para evaluar si es posible permitir el tránsito de vehículos pesados y transporte interprovincial”, explicó García.

El objetivo de las autoridades es habilitar completamente la vía antes del feriado de Carnaval. “Una vez terminado el muro, procederemos con el relleno total de la calzada para intentar reabrir los dos carriles a más tardar el viernes”, añadió.

Visita del ministro

En relación con la posible visita del ministro de Transporte y Obras Públicas a Loja el martes 25 de febrero, la au-

Brigada de Infantería N°7

Loja conmemora 196 años de la Batalla de Tarqui

Con motivo de conmemorar el 196° Aniversario de la Batalla de Tarqui, el Día del Ejército Ecuatoriano y el Día de la Unidad Nacional, el personal de la Brigada de Infantería N°7 Loja participó en una emotiva Misa de Acción de Gracias realizada en honor a todos los héroes que

SITUACIÓN. Hasta el viernes, autoridades esperan habilitar los dos carriles, previo a la temporada de Carnaval.

toridad informó que estaba incluida en su agenda, pero debido a la emergencia vial declarada en la Costa, permaneció en Machala para atender la situación en dicha región. No obstante, se espe-

ra que en los próximos días realice la visita a la provincia. A nivel provincial, el MTOP trabaja en la rehabilitación de varias vías afectadas por la temporada invernal. “Actualmente, todas las vías estatales de Loja están habilitadas, aunque en algunos sectores de la provincia todavía enfrentamos problemas menores por deslizamientos”, indicó García.

han formado parte de la historia de nuestro país, honrando su legado y a los valientes soldados del Ejército Ecuatoriano, guardianes de su historia y defensores de su espíritu inmortal.

La misa fue un momento solemne para reflexionar sobre los valores que definen

a la institución y la unidad que ha fortalecido a Ecuador a lo largo de los años. La actividad también celebró el Día del Ejército Nacional, reafirmando el compromiso de los miembros de las Fuerzas Armadas con la seguridad, el bienestar y la protección del pueblo ecuatoriano. Esta ceremonia es parte de las diversas actividades programadas en honor a estas importantes festividades patrias. La misa contó con la presencia de autoridades civiles y militares

La eucaristía fue un momento solemne para reflexionar sobre valores institucionales y la unidad ecuatoriana.

del cantón y de la provincia, quienes se unieron para conmemorar estos días tan sig-

nificativos para la historia de Ecuador.

CONMEMORACIÓN.

En Santo Domingo, el Carnaval se disfruta con cultura, música y aventura

Del 28 de febrero al 4 de marzo, en la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas, se celebra la fiesta carnavalera.

En la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas se preparan para celebrar el Carnaval desde el viernes 28 de febrero, con una programación variada e independiente organizada por los municipios de Santo Domingo y La Concordia, así como por el Gobierno Provincial y promotores turísticos.

Desde la dirección municipal de Cultura de Santo Domingo se promueve el Carnaval del Achiote, un evento de color, música y tradición que cautivará a turistas locales y nacionales durante el feriado.

Con el Pregón Intercultural, las festividades inician el viernes 28 de febrero a las 15:00. Carros alegóricos y cerca de 50 agrupaciones, entre ellas grupos culturales tsáchilas, afrodescendientes y unidades educativas, recorrerán las calles desde el parque de la Juventud hasta la avenida Rodrigo León Pesántez, en la Zona Rosa.

Reina del Carnaval

El sábado 1 de marzo, en el parque Jelen Tenka , a las

15:00, se elegirá a la Reina del Carnaval, con la participación de diez candidatas de distintos sectores de Santo Domingo.

Paola Granda, Karen Suárez, Naomi Sarango, Marilyn Chérrez, Mayerly Velásquez, Diana López, Doménica Camacho, Alexandra Mina, Brithany Jiménez y Nayelly Montaño desfilarán en el escenario en tres trajes: opening, de baño y típico de fantasía relacionado con el carnaval.

Patricia Zambrano, directora del Patronato Municipal, señaló que durante el evento habrá presentaciones de artistas locales y nacionales, entre ellos Don Medardo y sus Players y las Diablitas Taz Taz.

En La Concordia Los concordenses también

ARCHIVO. Diversas agrupaciones participarán en el Pregón Intercultural.

En la finca turística A Pata Limpia habrá avistamiento de aves y ciclismo de montaña. También podrán visitar la casita

disfrutarán de eventos llenos de ritmo durante estas fiestas. La celebración comienza el viernes 28 de febrero con el Pregón Cultural, que recorrerá las principales calles de la ciudad con la participación de grupos culturales y la presentación especial de las Chicas Dulces, quienes pondrán ritmo a la tarde.

Edgar y Clemencia son Taita y Mama Carnaval

Edgar Angulo y Clemencia Carrera son el Taita y Mama Carnaval 2025 de la comunidad bolivarense radicada en Santo Domingo de los Tsáchilas. Ellos participarán en el Pregón Intercultural organizado por el Municipio de Santo Domingo. En este evento, que incluirá un show artístico y un festival de coplas desde las

18:00, habrá artistas invitados y recital de coplas. Segú n Jhon Lara, integrante de la colonia bolivarense, la elección de Ángulo y Carrera se debe a su destacada trayectoria en la ayuda a los más necesitados y su incansable trabajo por el bienestar de la comunidad y de la organización. “Son personas que se han gana-

do el respeto y el cariño de todos”, afirmó.

Por su parte, Edgar Angulo expresó su gratitud por haber sido elegido para representar a la comunidad en estas festividades. “Es un honor y una gran responsabilidad llevar esta dignidad. Asumo este compromiso con ilusión”, mencionó. (CT)

Carnaval de aventura

La agenda carnavalera, auspiciada por el Gobierno Provincial, se desarrollará del 1 al 4 de marzo e incluirá actividades como Chivas Tours, el festival del Chigüil en el restaurante Rey Cuy, senderismo, avistamiento de aves y visitas a cascadas ener-

géticas.

A demás, en el Centro Cultural Mushily se podrá disfrutar de leyendas, tradiciones y gastronomía Tsáchila. También habrá rafting y diversas actividades organizadas en cada parroquia rural, donde los visitantes podrán explorar más cascadas. (CT)

ELECCIÓN. Edgar Angulo y Clemencia Carrera son el Taita y Mama Carnaval.

del árbol.

REINA. Diez candidatas aspiran a la corona.

MIÉRCOLES 26 DE FEBRERO DE 2025

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ICEBERG DEL TAMAÑO DE CHICAGO SE DESPRENDE EN LA ANTÁRTIDA

El nuevo iceberg A-84 ha pasado parte del verano austral 2024-2025 del hemisferio sur rebotando en partes de la costa antártica. Mide 30 kilómetros de largo por 17 de ancho, como la ciudad de Chicago. EUROPA PRESS

Imbabura-Carchi

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Introducción

El presente artículo tratará sobre la importancia y dimensión de la libertad de expresión en tanto derecho y sus rasgos más sobresalientes. Luego de ello, explicará el concepto de “discurso jurídicamente protegido” aportado por la jurisprudencia tanto de la Corte Interamericana como de la Corte Constitucional en nuestro país, sus implicaciones y consecuencias. Finalmente, algunas conclusiones de rigor se pondrán a consideración del lector.

La importancia de la libertad de expresión

Si como enseña Sartori: “(…) el

principio de la diferenciación y no uniformidad constituye la levadura y el alimento más vital para la convivencia” , no debe sorprender entonces que, desde una perspectiva jurídica, la pluralidad de visiones y expresiones en tanto manifestación de divergencia y no semejanza forzada, sea el fundamento básico de la libertad de expresión y pensamiento, gozando desde antaño y hasta la actualidad de protección jurídica tanto por parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, así como por la Corte Constitucional en nuestro país. En efecto, la importancia del derecho a la libertad de expresión radica, en primer orden, en el nexo que existe entre este derecho y democracia y que la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos califica de “estructural”, “estrecha”, e “indisoluble” . Segundo, su relevancia se evidencia en tanto es un derecho fundamental, ya que: a) Es esencial para la realización del ser humano (en tanto permite pensar y compartir ideas); b) Por la ya señalada relación entre este derecho y la democracia (control del ciudadano sobre la gestión pública); y, c) Porque permite el ejercicio de otros derechos, como el de asociación, de participación, etc. Siendo estas sus connotaciones, ninguna región del orbe que aspire a una convivencia pacífica, ni ningún Estado que se precie de democrático, puede olvidar la importancia de este derecho. Así, a nivel regional,

la libertad de expresión es norma imperativa por intermedio del artículo 13 de la Convención Americana, art. 4 de la Declaración Americana, el artículo 4 de la Carta Democrática Interamericana . Por otra parte, a nivel nacional, caben destacarse, como primeras referencias normativas, los arts. 18 y 66 numeral 6 de nuestra Constitución . De todo esto se entiende que, el derecho a la libertad de expresión es calificado en su oportunidad por la Corte IDH como: “(…) piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática ” y tiene, además, una doble dimensión que no se puede obviar: una individual y otra colectiva. Ambas merecen igual protección jurídica , esto quiere decir que no se puede menosca-

CONSULTA LABORAL

¿Cómo procedo los juicios de nulidad contra empresas públicas?

RESPUESTA

Cuando se demanda a una entidad, organismo o empresa pública, que tiene personalidad y personería jurídica propia, por lo tanto con capacidad legal para comparecer a juicio, como en el caso de las Empresas Públ

Director

DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO

Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso

Autor: Abg. Luis Germán Andrade Rivadeneira .

La Hora QUITO, ECUADOR

bar la defensa de una de aquellas en favor de la otra, sino que ambas han de ser defendidas con idéntico escrúpulo.

La dimensión individual del derecho a la libre expresión, refiere a la protección de que goza una persona para que esta pueda expresar libremente y por cualquier medio, informaciones e ideas de cualquier índole. En este sentido, nuestra Corte Constitucional – citando a su vez a la Corte Interamericana de Derechos Humanos-, ha señalado que la libertad de expresión “no se agota en la libertad de expresarse, sino que implica además la libertad de difundir información de tal suerte que los Estados no solo deben garantizar que las personas expresen sus ideas y opiniones, sino que puedan difundirse al mayor número de destinatarios” .

La dimensión colectiva o social por su parte, nos dice sobre la posibilidad que tienen las personas (en plural), de buscar y recibir información, así como las ideas y opiniones ajenas, expuestas por quien las difunde. Generalmente, nos referimos en este caso a los medios de comunicación social en tanto emisores. Por cierto, cuando nos referimos a estos últimos, hemos de recordar que se les reconoce una función democrática en tanto informan a la ciudadanía sobre hechos de relevancia pública .

El discurso jurídicamente protegido El derecho a la libertad de expresión –hay que siempre recordarlo-, incluyen las expresiones carentes de verdad, ya que: “Un sistema de control al derecho de expresión en nombre de una supuesta garantía de la corrección y veracidad de la información que la sociedad recibe puede ser fuente de graves abusos, y, en el fondo, viola el derecho a la información que tiene esa misma sociedad.” Entonces, en nombre de un espíritu de apertura, tolerancia y pluralismo democrático, esto implica que aún las expresiones que “chocan u ofenden al Estado o a una facción cualquiera de la población” , son merecedores

ANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA

Por pérdida de certificado de inversión Nro. 002000120000134025

Cliente ALVAREZ PEREZ EUGENIO BOLIVAR Cédula de Ciudadanía Nro. 1701652610 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

001-003-5209

de protección jurídica. Esto se explica por una obligación primaria de neutralidad por parte de los Estados con la finalidad de que no existan “personas, grupos, ideas o medios de expresión excluidos a priori del debate público” .

A merced de lo anterior, es claro que el derecho a la libre expresión tiene un vigor que no puede ser ignorado. En este sentido, nuestra Corte Constitucional ha señalado que, a priori, la libertad de expresión goza de una presunción de constitucionalidad . Es decir que, en un contexto de controversia, se debe partir de que determinada expresión cuestionada no lesiona derecho alguno, y que está acorde a lo constitucionalmente aceptado, correspondiendo por tanto al que alega vulneración demostrar lo contrario.

Pero hay más, la Corte Constitucional (al igual que la CrIDH) nos indica que hay ciertas expresiones (discursos) que “(…) entrañan una importancia particular para el ejercicio de otros derechos, o incluso para la consolidación y funcionamiento de una sociedad democrática, por lo que estos exigen una protección especial” .

Este requerimiento de amparo específico nos introduce a lo que debemos entender por: “discurso jurídicamente protegido”.

Entonces, debemos entender por discursos jurídicamente protegidos, como aquellos que guardan relación con otros derechos humanos y tienen una incidencia directa en la consolidación, funciona-

miento, y preservación de la democracia . Este concepto y caracterización, nos permite robustecer aún más el derecho a la libertad de expresión que de por si se presume firme, puesto que los niveles de protección son más elevados que cualquier discurso en un contexto ordinario u habitual.

En este orden de ideas, en nuestro país, la Corte Constitucional abordó este tema mediante sentencia No 282-13JP/19 del 4 de septiembre del 2019. En este caso, este medio de comunicación, -que fue parte procesal en dicho litigio cumplió un rol fundamental al defender la libertad de expresión y el discurso jurídicamente protegido como instituciones vitales para nuestra democracia.

Los pormenores del caso, -para dar algo de contexto- se debieron al descontento del poder de turno con una publicación hecha por este medio el 12 de octubre del 2012, que detallaba los ingentes gastos de publicidad realizados por el gobierno de la época. Las cifras de gasto propagandístico (71 millones de dólares aproximadamente) fue determinada por la Corporación de Participación Ciudadana.

La entidad denunciante, a su vez, solicitó rectificación de información alegando que, las cifras no consideraban los descuentos obtenidos y que implicaban un “ahorro para el pueblo ecuatoriano”.

La Corte Constitucional -con muy buen criterio a mi parecer-, concedió la razón a este medio en el sentido que no correspon-

CONVOCATORIA

A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE PESADO COZUUPTRANS S.A.

Se convoca a los señores accionistas de la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE PESADO COZUUPTRANS S.A. a la Junta

General Extraordinaria de accionistas, que se llevara a efecto el día domingo 2 de marzo del 2025 a las 09:00, en el domicilio legal de la compañía ubicada en Juan Dorado 237 y Tululbi de la ciudad de Quito D.M. con el objetivo de tratar los siguientes puntos:

1. Constatación del Quórum

2. Elección del nuevo Gerente de la Compañía

3. Varios

Conforme lo determina la Ley de Compañías, se tratarán los puntos del orden del día, del cual se dejará constancia

Atentamente, JOHANNA MORALES

PRESIDENTE

001-004-5251

día rectificación alguna, toda vez que los aportantes de los datos no era la empresa noticiosa en sí, sino un tercero; y, que, por tanto, lo que correspondía -si así lo deseaba la entidad solicitante-, era obtener un espacio de réplica que efectivamente ya se les había sido concedido. Adicional, marcó una distinción fundamental entre las personas (y excepcionalmente la naturaleza), como titulares de derechos y el Estado que ejerce potestades, atribuciones y competencias, lo cual es importante para efectos de determinar la legitimidad activa en el supuesto que se quiera alegar daños a la imagen o al honor.

Pero lo que aquí interesa es que, desde la perspectiva del discurso jurídicamente protegido, la Corte Constitucional -apoyándose en sentencias internacionales- señaló que los asuntos de interés público tienen un grado de especial protección. Así en palabras de la Corte:

“Las expresiones, informaciones y opiniones atinentes a asuntos de interés público gozan de mayor protección puesto que en toda democracia, las acciones y omisiones del Esta-

do y de sus funcionarios deben sujetarse a un escrutinio riguroso por parte de la sociedad en su conjunto (…) La gestión pública debe ser objeto de control democrático y los medios de comunicación constituyen vehículos a través de los cuales se promueve la discusión de asuntos de interés público y se controla la gestión gubernamental.”

Razón por la cual la Corte hizo dos señalamientos importantes en la materia.

Primero, amparándose en el caso Ulloa vs Costa Rica , la Corte recordó que los poderes del Estado, así como funcionarios y dignatarios públicos deben tener un alto grado de tolerancia, con respecto a la información publicitada en los medios de comunicación social . En segundo lugar, y esto es importante cuando tratamos este tema, es que cuando de por medio los jueces estén analizando casos que involucren discursos jurídicamente protegidos, deberán hacer un escrutinio estricto con carácter previo, para determinar si cabe o no, por necesidad imperiosa, restricción alguna con relación a la información controvertida.

CONVOCATORIA

A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑIA DE TRANSPORTE EJECUTIVO DISTRITO FLASHDELSUR S.A.

Se convoca con carácter obligatorio, a los señores accionistas de la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE EJECUTIVO DISTRITO FLASHDELSUR S.A., a la Junta General Extraordinaria de accionistas, que se llevará a cabo el día jueves 06 de marzo del año 2025, a las 09h00 en las oficinas de la compañía situada en el sector de Guamani alto calles Clodoveo Carrión y Francisco campos edificio Renjifo Acosta tercer piso

Lo que será materia de discusión en la Junta General, se detalla a continuación:

1.- Constatación del quorum.

2.- Debate y aprobación de sustitución de REGLAMENTO INTERNO DE LA COMPAÑIA DE TRANSPORTE EJECUTIVO DISTRITO FLASHDELSUR S.A

Se hace un llamado especial a los señores LUIS GUSTAVO CAIZA TERCERO Y CONSUELO ELIZABETH AVILES POVEDA Comisarios de la compañía.

Se pone en conocimiento de todos los accionistas, que la propuesta de texto del REGLAMENTO INTERNO DE LA COMPAÑIA DE TRANSPORTE EJECUTIVO DISTRITO FLASHDELSUR S.A., reposa en la oficina administrativa de la compañía por lo que podrán revisarlo en horario de oficina.

Se recuerda a todos los accionistas, que la presente convocatoria se la realiza con carácter de obligatorio, sea de forma personal o a través de apoderado especial o representante, cuya legitimación deberá ser demostrada por escrito y de acuerdo a las formalidades exigidas en la Ley de Compañías, en el registro de asistencia, deberán colocar además la dirección electrónica que habitualmente utilicen, para recibir notificaciones por medios telemáticos.

ATENTAMENTE

QUINATOA CHASI EDGAR MARCELO GERENTE

COMPAÑIA DE TRANSPORTE EJECUTIVO DISTRITO FLASHDELSUR

En cuyo caso tales medidas a implementarse deben ser objeto de un test previo de legitimidad, necesidad y proporcionalidad, sobre esto último nos referiremos brevemente más adelante.

El discurso jurídicamente protegido, ha sido recientemente abordado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador. El caso es célebremente conocido; y, por lo mismo, no es necesario abundar en detalles. Basta decir, que la disputa se originó por un artículo de opinión que generó una denuncia penal contra el articulista de dicho medio (así como la empresa periodística), que llevó a un controvertido proceso judicial, que finalizó con dictámenes de prisión y millonarias indemnizaciones que no llegaron a materializarse.

Más allá de que el Estado hizo un reconocimiento parcial de responsabilidad, y aceptó que ni la sanción penal ni la económica obedecieron a un fin imperativo , ello no impidió que la CrIDH analizara los hechos desde la óptica del derecho jurídicamente protegido. En ese sentido, la Corte destacó que el articulo controvertido abordó un tema de relevancia pública como lo fueron los hechos ocurridos el 30 de septiembre del 2010, en el que la policía nacional paralizó sus servicios y el presidente de la época fue rodeado por ciertos elementos policiales, por lo que el dignatario tuvo que refugiarse en un hospital militar .

Elementos del debate público De hecho, es de relevar que la CrIDH da un paso más allá al indicarnos que, para que determinada nota u información haga parte del debate público, es necesario que tenga tres elementos: a) Elemento subjetivo, es decir que exista una persona que sea dignatario o funcionario público en la época en el que el insumo periodístico lo refiere; b) Elemento funcional, es decir que la persona haya ejercido sus potestades en los hechos que se lo relaciona; y, c) Elemento material, es decir la relevancia del suceso . La Corte dictaminó que estos elementos se encontraban presentes en el artículo materia de controversia; y, por consiguiente, el artículo era un discurso jurídicamente protegido. Por todo lo anterior, las expresiones gozaban de la protección especial debido a su importancia en una

sociedad democrática . De igual manera, la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que, al ser un discurso jurídicamente protegido, la tipificación penal se encuentra excluida de emplearse por parte de quien se considere agraviado . Es más, recordó que tal acción es además inconveniente .

La libertad de expresión no es un derecho absoluto Ambas Cortes -Constitucional y CrIDH-, han resaltado que tanto el derecho a la libertad de expresión, como el discurso jurídicamente protegido no pueden ser entendidos en términos absolutos. En este sentido, caben aplicarse restricciones en tanto sean legitimas, idóneas, necesarias y proporcionales. Conviene anticipar que, antes de examinar estas limitaciones, existe un requerimiento previo desde una perspectiva de legalidad, que dispone que toda limitación de derechos debe constar normativamente de forma previa y clara en el ordenamiento jurídico. Generalmente, las limitaciones normativas son establecidas para: a) garantizar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; y, b) la protección de cierta información relativa a seguridad nacional . De esta forma, el requerimiento de legalidad puede entendérselo como la base sobre la cual pueden examinarse los requisitos restantes, es decir, es el soporte primario sobre el cual descansan los demás.

El requisito de legitimidad, por su parte, puede entenderse en el sentido de que no basta la sola existencia previa de norma, sino que estas deben “(…) responder a una finalidad compatible con los derechos constitucionales o el bien común, seguridad nacional, orden público.”

El requisito de idoneidad implica que la restricción sea conducente para alcanzar el fin legitimo . Ejemplo, si lo que yo quiero es rebatir información errada, un pedido de rectificación aparece como respuesta adecuada.

En tanto que, el requisito de necesidad, se entiende probado si se demuestra que no existía otra medida menos lesiva que pudiera ser implementada. Así, por ejemplo, en el caso Palacio Urrutia y otros vs Ecuador, era claro que había medidas alternativas a la vía penal que pudieron ser empleadas, más, como

es conocido, esto no ocurrió . Finalmente, el requisito de proporcionalidad, nos dice que, el beneficio alcanzado debe ser mayor a la limitación a la libertad de expresión. El caso Palacio Urrutia nuevamente es un ejemplo de esto, toda vez que la Corte determinó que la sentencia proferida contra el medio de comunicación, tuvo un efecto inhibidor en el ejercicio del derecho a la libertad de expresión.

Conclusiones

Como se puede apreciar, el derecho a la libertad de expresión tiene especiales características que le otorgan cierta preminencia -no absoluta-, sobre otros derechos. Para reforzarlo o vigorizarlo, tanto la jurisprudencia regional como constitucional han introducido el concepto de “discurso jurídicamente protegido” que nos refiere a la protección de ciertas expresiones que guardan armonía con el saludable ejercicio de la democracia.

A su vez, deberemos recordar que el discurso jurídicamente protegido es una especial caracterización de ciertas expresiones que tienen una particular estructura, compuesta de tres elementos, el subjetivo, el funcional y el material, que sirven para identificarlo y resguardarlo. En caso de que se quiera controvertirlo, se requerirá de un previo análisis estricto por parte de los jueces que conozcan estos casos. Finalmente, debemos recordar que, la libertad de expresión como todo derecho, no es carente de contrapesos o limitaciones (salvando el empleo de normas penales). Por lo que su ejercicio, no excluye a quienes lo emplean de incurrir en potenciales responsabilidades ulteriores.

1 Abogado, Magister en Arbitraje y Litigio Internacional. Correo: lusgerman84@ hotmail.com

2 Geovanni Sartori “¿Qué es la Democracia?”, 2007, p. 118.

3 Comisión Interamericana de Derechos Humanos “Jurisprudencia Nacional Sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información”,2013, p. 3.

4 Center For International Media Assistance (CIMA) “Estándares Internacionales de Libertad de Expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina”, 2017, p. 6.

5 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana d Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, pp. 1-2.

6 Constitución de la República del Ecuador.

7 Corte Interamericana de Derechos Humanos, opinión Consultiva OC-5/85 del

13 de noviembre de 1985 que trató sobre el tema de la obligación colegiada de los periodistas.

8 Sentencia Corte Constitucional, sentencia No 282-13-JP/19 pár. 58. p. 18.

9 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, p. 6. En el mismo sentido, Sentencia de la Corte Constitucional del Ecuador No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 135 pp. 33-34.

10 Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 135 pp. 33-34.

11 Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 136 p. 34.

12 Corte Interamericana de Derechos Humanos, opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985 que trató sobre el tema de la obligación colegiada de los periodistas.

13 Corte Interamericana de Derechos Humanos caso Olmedo Bustos “La última tentación de Cristo” vs Chile sentencia de fondo del 5 de enero de 2001.

14 CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Marco jurídico interamericano sobre la libertad de expresión. OEA/Ser.L/V/II.CIDH/RELE/ INF.2/09.30.diciembre 2009, pár. 30.

15 Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 137 p. 34.

16 Ibidem.

17 Comisión Interamericana de Derechos

Humanos “Jurisprudencia Nacional sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información” 2013, pár. 43, p. 15.

18 Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 65 p. 21.

19 Corte Interamericana de Derechos

Humanos, caso Herrera Ulloa vs Costa Rica sentencia del 2 de julio del 2004.

20 Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 69 p. 22.

21 Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 97 pp. 28-29.

22 Corte Interamericana de Derechos

Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 19 p. 9.

23 Corte Interamericana de Derechos

Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 56 pp. 21-22.

24 Corte Interamericana de Derechos

Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 113 p. 40.

25 Ibid. pár. 115 p. 41.

26 Ibid. pár. 119 p. 42.

27 Ibid. pár. 120 pp. 42-43.

28 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, p. 22.

29 Corte Constitucional, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 166 p. 42.

30 Ibid. pár. 177 p. 45.

31 Ibidem.

32 Ibidem.