CALLE
ESCOLAR SEGURA CALLE PÁTZCUARO, PUEBLA.
CALLE ESCOLAR SEGURA
Coordinación Ari Fernando Valerdi Moroni Gabriel Palacios Bernal
Elaboración Laboratorio de Espacio Público en México Instituto Continente AC
Colaboraciones Instituto Continente AC Organización Mundial de la Salud – Cuarta Semana Mundial para la Seguridad Vial
Diseño editorial Gabriel Palacios Bernal Portada y dibujos Alumnas y alumnos del Instituto Continente AC
Este proyecto ha sido realizado por el Laboratorio de Espacio Público en México en colaboración con el Instituto Continente AC, Ciudad&Café_Plataforma de comunicación, el respaldo de la acción hacia la Cuarta Semana Mundial para la Seguridad Vial de las Naciones Unidas, vecinas y vecinos de la Calle Pátzcuaro y los asistentes al taller de urbanismo táctico en Mandalab Hub, el día 10 de junio. Se realizó la última modificación el día 07 de octubre del 2017.
Índice Síntesis Diangóstico Velocidades y cono de visión Estrategia de intervención Taller de seguridad vial para niños Taller de seguridad vial para padres de familia Vinculación Naciones Unidas Involucramiento a la comunidad local Planteamiento de soluciones Petición formal a las autoridades Intervención de Urbanismo Táctico Respuesta de las autoridades Principios que nos enseñó este proyecto Conclusiones Agradecimientos
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Síntesis Las calles escolares son aquellas en las que los niños y las niñas terminan sus viajes desde casa o los comienzan de regreso a ella. Estos espacios públicos son compartidos con otros actores: madres y padres de familia, personas que habitan la calle como vecinas o vecinos, otros trabajadores de la institución o comercios aledaños y ciudadanía en general. Las calles escolares influyen en la percepción de los infantes hacia la ciudad. Las condiciones de estas calles deben procurar salvaguardar la vida no sólo de los estudiantes sino de todas las personas que decidan usarlas con motivo de tránsito o permanencia. Este proyecto emana debido a la preocupación de madres y padres de familia por las velocidades que alcanzan los vehículos en el contexto inmediato a la escuela Instituto Continente AC de la calle Pátzcuaro, en la ciudad de Puebla. Las condiciones de diseño vial y urbano de las calles en la ciudad y en específico de este espacio público están orientadas a facilitar el tránsito de vehículos motorizados, relegando el poco espacio peatonal existente e incentivando las altas velocidades. Por esta razón, el Laboratori o de Espacio Público en México se dio a la tarea de estudiar las condiciones de la misma y ayudar a gestionar la reducción de velocidad así como otras adecuaciones necesarias. .
A partir de la realización del diagnóstico para identificar el estado actual de la calle y por medio del desarrollo de talleres de sensibilización en materia de seguridad vial a estudiantes y madres y padres de familia se realizó un Taller de Urbanismo Táctico de la mano de profesionistas de disciplinas como: diseño urbano, urbanismo, arquitectura, ingeniería civil y psicología; para poder intervenir de manera temporal la calle y así reducir las velocidades vehiculares una vez iniciada la gestión para la implementación de obra pública con el Ayuntamiento. En México, de acuerdo con CONAPRA*, se ha alcanzado los primeros lugares como causa de muerte a nivel nacional: • •
Los accidentes de tránsito en niños de 5 a 9 años Los accidentes de tránsito en jóvenes de 15 a 29 años.
Las calles: Son espacio público donde acontece la vida de los seres humanos. Cuando estas no están diseñadas de manera que procuren la seguridad de las personas, se convierten en sitios donde el riesgo ante un accidente (hecho) de tránsito es constante.
*Consejo Nacional para Prevención de Accidentes
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Las calles escolares: Son el primer contacto que tienen las niñas y niños ante un centro de educación y formación, por ello, este entorno debe además de tener las condiciones adecuadas para salvaguardar la vida de los usuarios, promover elementos ambientales que estimulen la percepción, que sean sitios divertidos, confortables y cómodos, principalmente para la niñez.
Puebla En el estado de Puebla, de acuerdo con el último censo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) hay más de 11 mil instituciones educativas, por tanto una política de Calles Escolares Seguras es una oportunidad de transformar no sólo la ciudad capital, sino el resto de municipios que van consolidándose como zonas urbanas y beneficiar directamente a más de un millón de estudiantes y a todos los usuarios de aquellas zonas, indirectamente.
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Diagnóstico Una calle más donde el auto tiene la prioridad. La calle o avenida Pátzcuaro delimitada al norte por la avenida 63 – A Oriente y al sur con la avenida 63- D Oriente tiene un largo aproxi mado de 91.06 metros, una sección promedio de 11.9 metros cuyo arroyo vehicular ocupa 8.6 metros de este, dejando a las banquetas con apenas 1.8 metros de ancho. La inequidad de este espacio público se debe a las consecuencias del crecimiento urbano orientado a la movilización de vehículos y no de personas. La topografía de la calle supera el 6% de inclinación de sur a norte, dado que el cuerpo de agua inmediato es la Laguna de San Baltazar, (norte de la vialidad)-
¿Cómo se vive la calle Pátzcuaró? Existe una limitada vida pública más allá de la que se suscita a partir del ingreso y salida de los estudiantes y trabajadores del Instituto Contiente AC, cuyos horarios oscilan entre las 7 horas y las 15 horas, teniendo como horario de may or afluencia de 7 a 8 horas y de 14 a 15 horas momento en el que más de 60 alumnos interactúan con este espacio público junto con madres y padres de familia. En cuanto a los vecinos de esta calle existe un movimiento peatonal identificado por el edificio aledaño a la institución que funge como departamento de estudiantes, principalmente de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y de la Del Valle de Puebla.
Vialidad local de doble sentido Sin señalamiento horizontal
Condiciones generales de la calle* Sección promedio: 11.9 m Sección banquetas: 1.8 m Arroyo vehicular: 8.6 m
Reductor de velocidad Que no cumple su función Pendiente mayor al 6% Situación topográfica *Datos aproximados.
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Representación gráfica - diagnóstico
Imagen 2. Vista aérea Calle Pátzcuaro desde el techo del Instituto Continente AC
8.6 m* *Datos aproximados.
Imagen 3. Especificación de la sección promedio del arroyo vehicular.
Como se observa en la imagen 3, la mayoría del espacio público está orientado al tránsito vehicular.
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Representación gráfica - diagnóstico
Imagen 4. Vista aérea Calle Pátzcuaro desde el techo del Instituto Continente AC
1.7 m
1.8 m
*Datos aproximados.
Imagen 5. Especificación de la sección promedio de las banquetas
Como se observa en la imagen 5, las banquetas no alcanzan los 2 metros de ancho y se encuentran desniveladas y obstruidas por elementos de infraestructura eléctrica.
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Mayor actividad en la calle – Horario de salida
Imagen 6. Salida de infantes. Durante el horario de salida existen otros actores que se hacen presentes y nutren la dinámica del espacio público como los vendedores de frutas en triciclos.
Imagen 7. Invitación a padres y madres de familia a actividades escolares, En el transcurso de este momento la institución y las familias pueden interactuar utilizando el espacio público como escenario de relación.
Las instituciones escolares otorgan permanencia instantánea a las personas en las calles, teniendo como efecto el aumento a la vigilancia natural, lo cual represente un valor agregado en la seguridad pública de espacio de la ciudad. 10
Representación gráfica - diagnóstico
Imagen 8. Ilustración de las afectaciones de los itinerarios peatonales por el estado actual de las banquetas . Dichas modificaciones fomentan el uso del arroyo vehicular para caminar.
Accesibilidad
Legibilidad
Debido a las modificaciones de las banquetas, lo reducido del espacio de circulación peatonal y los diversos elementos de infraestructura urbana que se convierten en obstáculos para dar continuidad al paso de las personas sobre estas, las personas prefieren usar el arroyo vehicular, lo cual representa vulnerabilidad en el itinerario peatonal de infantes y adultos.
Todos los señalamientos verticales en esta calle (banderolas) están orientadas hacia el tránsito de los vehículos automotores. Ninguna de estas menciona o hace referencia de la velocidad permitida o anticipa la presencia de una escuela. Los únicos elementos que inciden en la legibilidad para peatones es la nomenclatura ubicada en las esquinas de la calle.
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Sobre velocidades y cono de visión El cono de visión es la capacidad que tienen las personas de percibir visualmente en relación a la velocidad a la que se mueven. Aplicado a una representación sobre la visión de una persona que maneja un automóvil en relación al cono de visión – velocidad , se asemeja aproximadamente a la siguiente imagen:
IMAGEN. CONO DE VISÓN – VELOCIDAD
Imagen 9. Fuente: Asociación Nacional de Normativas Oficiales Americanas – NACTO
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ESTRATEGIA DE
INTERVENCIÓN
Estrategia general
Para poder gestionar la realización de estudios y posteriormente de ejecución de obra pública para reducir las velocidades de la calle Pátzcuaro se planteó:
•
Sensibilizar a niñas y niños sobre educación y seguridad vial y la relación con su escuela.
•
Sensibilizar a padres de familia sobre educación y seguridad vial y la relación con la vida de sus hijos en la calle.
•
Sensibilizar a vecinas y vecinos sobre educación y seguridad vial.
•
Realizar un oficio para las autoridades municipales.
•
Realizar una intervención temporal para ayudar a reducir la velocidad, hasta tener respuesta de las autoridades.
Tales planteamientos se desarrollaron en colaboración de padres y madres de familia así como del respaldo de la institución escolar. De las acciones emprendidas para ello se realizaron:
Acciones 1. Taller de seguridad vial para niñas, niños y maestros. 2. Taller de seguridad vial para padres de familia. 3. Invitación a vecinas y vecinos a sumarse al proyecto. 4. Planteamiento de soluciones. 5. Entrega de petición. 6. Intervención de Urbanismo Táctico 15
1.-Talleres de seguridad vial para niños
Contenido: • Explicación sobre las ciudades y los modos de transporte • Pirámide de la jerarquía de usuarios de las vialidades • Reglamento de tránsito • Actividad: Dibuja tu viaje a la escuela • Vídeo Motormanía – Las consecuencias de depender del auto • Dinámica de interacción con cajas de cartón simulando una ciudad.
Imagen 10. Dinámica de moverse por la ciudad por modo de transporte.
¿De qué nos dimos cuenta? • Los niños que van a pie, en bicicleta o en transporte público tienen una percepción diferente de las calles, identificando algunos sitios esenciales en su trayecto. En cambio, los niños que van en automóvil privado a la escuela, dibujaron caminos sobrios y sin variedad de elementos. Número de alumnos participantes del taller : 57 16
UNA CIUDAD?
¿CÓMO SE MUEVE
¿QUIÉN TIENE LA
PREFERENCIA DE PASO?
Representación gráfica – Percepción de la calle INFANTE 6 AÑOS MODO DE TRANSPORTE A LA ECUELA: A PIE
Imagen 11. Resultados del taller de Seguridad Vial con niños del Instituto Continente AC.
INFANTE 6 AÑOS MODO DE TRANSPORTE A LA ESCUELA: EN AUTO
Imagen 12. Resultados del taller de Seguridad Vial con niños del Instituto Continente AC. 18
Representación gráfica – Percepción de la calle INFANTE 7 AÑOS MODO DE TRANSPORTE A LA ESCUELA: A PIE
Imagen 13. Resultados del taller de Seguridad Vial con niños del Instituto Continente AC.
INFANTE 7 AÑOS MODO DE TRANSPORTE A LA ESCUELA: EN AUTO
Imagen 14. Resultados del taller de Seguridad Vial con niños del Instituto Continente AC. 19
Representación gráfica – Percepción de la calle INFANTE 7 AÑOS MODO DE TRANSPORTE A LA ESCUELA: EN BICICLETA
Imagen 12. Resultados del taller de Seguridad Vial con niños del Instituto Continente AC.
¿Qué tipo de ciudadanos queremos? A partir de este ejercici o de la percepción de los estudiantes pudimos corroborar que existe una mayor apreciación en los elementos que estructura n el imaginario individual del recorrido que hacen desde su hogar hacia la institución. Cuestionar si los modos en los que transportamos a los infantes hacia sus lugares de forma ción académica resulta imprescindible a la hora de evidenciar su tacto y apreciación por el espacio público.
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2.-Talleres de seguridad vial para madres y padres de familia
¿Qué tipo de ciudadanos queremos? Mediante el Instituto Continente AC se conv ocó a padres, madres o tutores de los estudiantes a través de una circular que exhortaba su participación fue p osible darles a conocer el siguiente contenido: Contenido: • Explicación sobre las ciudades y los modos de transporte • Pirámide de la jerarquía de usuarios de las vialidades • Reglamento de tránsito • Actividad: Identifica el estado de la calle donde transita tu hija(o) • Vídeo Motormanía – Las consecuencias de depender del auto • Acuerdo para solicitar atención al Ayuntamiento.
Imagen 15. Madres y padres de familia identificando los dibujos de los viajes de sus hijos
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3.- Vinculación con las Naciones Unidas
La cuarta Semana Mundial de las Naciones Unidas para la Seguridad Vial se celebró del 8 al 14 de mayo de 2017 con el objetivo de alertar de los peligros del exceso de velocidad y explicar las medidas que se deben aplicar para combatir el riesgo importante de muertes y traumatismos como consecuencia de los accidentes de tránsito, este taller impartido en el Instituto Continente AC, sumó a padres de familia y alumnos a la iniciativa. De acuerdo con la ONU, el exceso de velocidad es la causa de cerca de un tercio de todos los accidentes mortales en l os países de ingresos altos, y de hasta la mitad de los accidentes en l os países de ingresos medios y bajos. Los países que han logrado reducir el número de muertes por accidente de tránsito lo han conseguido dando prioridad a la seguridad en la gestión de la velocidad. Estas son algunas de las medidas de control de la velocidad: •
• • • •
Incorpora r a la construcción o modificación de las vías elementos que reduzcan la velocidad. Establecer límites de velocidad adaptados a la función de cada vía. Hacer que se respeten los límites de velocidad. Dotar a los vehículos de tecnologías apropiadas. Concienciar de los peligros del exceso de velocidad
El Laboratorio de Espacio Público en México y el Instituto Continente AC, a través de los talleres de educación vial, sumaron a 88 padres de familia a esta causa.
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5.-Involucramiento a la comunidad local (vecinas y vecinos)
Estrategia vecinal Debido a que el contacto entre escuela y vecinos inmediatos no es de comunicación asertiva, se propuso invitarlos a los talleres y a las intervenciones, así como a la firma de oficios. Se repartieron papeles informativos del día y la hora para la realización del evento. Resultados • Se lograron más de 18 vecinas y vecinos a favor de la gestión de la reducción de la velocidad en la calle. • Se lograron con más de 70 firmas de padres de familia a favor de la petición
Imagen 16. Invitación a vecinas y vecinos. 29
PLANTEAMIENTO DE
SOLUCIONES
6.- Petición formal a las autoridades
Mediante un ofici o dirigido a las autoridades competentes en materia les sugerimos 3 tipos de intervenciones que podrían abonar en materia de seguridad vial la Calle Pátzcuaro. Opciones sugeridas: Opción 1.- Implementar dos pasos peatonales a nivel de banqueta en las intersecciones de la Calle Pátzcuaro y 63 A Oriente, Calle Pátzcuaro y Calle Pátzcuaro y 63 D Oriente. Ambos pasos peatonales lograrían reducir la velocidad de vehículos que entran y salen de la calle donde se ubica el instituto. Esta solución brindaría además seguridad para los usuarios de las calles aledañas. Acompañar esta implementación con la ampliación de banqueta frente a la escuela, para la generación de áreas que induzcan movimientos de zigzagueo en los vehículos y se logre reducir la velocidad con certeza al inicio, en medio y al final de la calle. Consideramos que esta sería la opción prioritaria por el impacto y beneficio del contexto inmediato. Opción 2.- Implementar un paso peatonal frente al Instituto Continente AC, de acuerdo al apartado “2.4.2.4 Cruces Peatonales a mitad de cuadra” estos pueden ser implementados en vialidades cuya demanda lo induzca, especificando escuelas, entre otros. Consideramos que esta sería la segunda opción, en caso de alguna limitación para la opción uno, dado que los usuarios beneficiados directos sería los usuarios más frecuent es del espacio público, entre ellos estudiantes, docentes y vecinos. Opción 3.- Implementar nivelación y ampliación de banquetas para mejorar la accesibilidad y la seguridad vial, reduciendo el espacio vehicular hasta 4.6 metros para generar un carril compartido de prioridad ciclista, fomentando así la pacificación del tránsito. Consideramos esta como una tercera opción en caso de que la uno y dos tengan alguna limitación y dado que es la que más ajustes requeriría, por las redes de infraestructura de alcantarillado, alumbrado, energía eléctrica y agua potable. Precisamos en el oficio que : “Toda intervención deberá contar con la señalización vertical y horizontal necesaria como: Zona Escolar, o límites de velocidad a 30 kilómetros por hora”
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6.- Petición formal a las autoridades
Imagen 17. Perspectivas anexadas al oficio – estado actual
Imagen 18. Perspectivas anexadas al oficio – propuesta paso a nivel de banqueta.
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INTERVENCIÓN DE
URBANISMO TÁCTICO
7.- Intervención de Urbanismo Táctico
Siendo una práctica sustentada en la Nueva Agenda Urbana (Quito,2016) la creación de calles y espacios públicos que involucren la participación ciudadana, al mismo tiempo que se solicitó formalmente al Ayuntamiento su intervención, se notificó sobre este ejercicio ciudadano para reducir las velocidades que alcanzan los vehículos, de manera temporal. Para convocar a profesionales en materia de diseño urbano, urbanismo, arquitectura y otras carreras afines, en colaboraciónón con Mandalab Hub, se desarrolló un Taller Gratuito de Urbanismo Táctico, impartido por el Laboratorio de Espacio Público, en el cual se centró atención a emana r la intervención que generara una Calle Escolar Segura.
Imagen 19. Taller de Urbanismo Táctico – Calle Escolar Segura.
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7.- Intervención de Urbanismo Táctico
Reuniendo estrategias para la pacificación del tránsito y la mejora de las condiciones de seguridad vial, se identificaron también aquellos actores involucrados en la intervención. Se estableció un programa de trabajo para la intervención física de la calle con base en los resultados del taller.
Imagen 20. Taller de Urbanismo Táctico en Mandalab Hub.
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7.- Intervención de Urbanismo Táctico
Pilotaje de la intervención. Se probaron diferentes modificaciones al estado actual de la calle con diversidad de automóviles, desde particulares hasta de carga.
Imagen 21. Intervención piloto con modificaciones al arroyo vehicular con transporte privado.
Imagen 22. Intervención piloto con modificaciones al arroyo vehicular con transporte de carga
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7.- Intervención de Urbanismo Táctico
Otros usuarios de la calle: los ciclistas Mediante los pilotajes de la intervención y en cuanto se pacificó el tránsito se pudieron observar ciclistas que se vieron beneficiados del pilotaje dadas las reducidas velocidades vehiculares.
Imagen 23. Intervención piloto con presencia de ciclista
Imagen 24. Intervención piloto con presencia de ciclista
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7.- Intervención de Urbanismo Táctico
Voluntarias madres y padres de familia junto con estudiantes fueron dona ron mobiliario y pintura para la realización de la intervención. Los materiales que se ocuparon fueron: • • • • •
Llantas Pintura y material de pintura Cubetas Arbustos y material de siembra Material de medición
Imagen 25. Mamá e hijo adecuando elemento delimitador para reducir velocidades.
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7.- Intervención de Urbanismo Táctico Dinamismo y entorno amigable. Dado que las calles escolares son un continuo contacto entre infantes y forma ción académica, los elementos y colores de la intervención se seleccionaron para causar dinamismo al resto de los colores encontrados en la calle (fachadas, banquetas, arroyo). De esta forma el entorno cambia para anticipar mediante una serie de mensajes determinantes que el contexto por donde se transita en cualquier modo de transporte es una zona escolar. Desde juegos infantiles pintados en el arroyo hasta manos pintadas sobre las llantas de niñas y niños quienes fueron parte de la intervención.
Imagen 26. Pinta de elementos de dinamismo y mejora del entorno.
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Respuesta de las autoridades:
Principios que nos enseñó este proyecto:
Principios que nos enseñó este proyecto:
Principios que nos enseñó este proyecto:
Principios que nos enseñó este proyecto:
Conclusiones
Las calles en donde se ubiquen escuelas, de acuerdo con el Reglamento de Tránsito del municipio de Puebla, tienen como límite de velocidad los 30 kilómetros por hora, sin embargo, en la práctica esto no sucede, dado que los conductores de vehículos siguen teniendo un amplio espacio de mani obra en la infraestructura vial. Las calles siguen siendo poco restrictivas a la velocidad. Los señalamientos verticales tales como banderolas u otros, no han sido motivo de regulación de la velocidad, por lo que es necesario garantizar el cumplimiento del reglamento de tránsito mediante intervenciones de obra pública que permitan regular las velocidades y privilegiar los traslados en los medios no motorizados al mismo tiempo. El Laboratorio de Espacio Público en México exhorta mediante el presente ejercicio a las autoridades municipales de tomar las decisiones necesarias para salvaguardar a las niñas, niños y todos los estudiantes que transitan por una calle escolar. Prestar más atención en los elementos que comp onen nuestros viajes hacia los destinos de formaci ón académica puede influir en nuestra cognición del espacio público. A partir de la inquietud de una madre de familia fue posible conocer y actuar por la gestión de la reducción de velocidades en la Calle Pátzcuaro.
Agradecimientos Al Instituto Continente AC por la facilitación del estudio y realización de los talleres e intervención. A las madres y padres de familia que fueron parte de los talleres, la intervención y el seguimiento a las peticiones. A las y los voluntarios del taller de urbanismo táctico y a quienes lo hicieron posible mediante su colaboración. A las y los vecinos que nos ayudaron a sensibilizar a otros más. A quienes nos ayuden en el camino que sigue.
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