REPORTE
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ÁREA CONURBADA DE PUEBLA COVID-19 Y POST COVID-19
Elaboración Laboratorio de Espacio Público en México Colaboraciones especiales Colectivos ciclistas de la ciudad de Puebla Medios de comunicacipon de la ciudad de Puebla Fotografías Laboratorio de Espacio Público en México Diseño Editorial Instituto de Política Urbana de Puebla Coordinación e ilustración Ari Fernando Valerdi Moroni
Agradecimientos especiales A las 956 personas que participaron en la consulta en línea y a los grupos de colectivos ciclistas: Biciópolis, Puebla en Bicicleta y Raíz por acompañarnos en el proceso de difusión.
Laboratorio de Espacio Público en México (LEPMX). Av. 15 Sur #7719, Colonia San José Mayorazgo, 72450 - Puebla, Puebla. Tel. 2226898889 Todos los derechos reservados. Cualquier reproducción, parcial o total, de la presente publicación debe contar con la aprobación por escrito del LEPMX. Edición digital https://laboratorioespaciopublicomexico.org/ Este reporte ha sido realizado por el Laboratorio de Espacio Público en México con la finalidad de dar a conocer la atención que debe guardar el diseño de calles para mejorar la seguridad vial, bajo un enfoque sistémico de prevenir accidentes y promver la movilidad sustentable y así lograr los objetivos del Plan de Acción para la Seguridad Vial 2021 – 2030.
Foto de recorrido Ciclista en 2019. LEPMX
Contenido
Página
Introducción
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Alternativas de movilidad
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Beneficios en desarrollar un plan de movilidad alternativa
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Metodología
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Resultados de la consulta en vialidades de jurisdicción municipal
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Mapa 1. Red de infraestructura existente 2019
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Mapa 2. Red de infraestructura existente y propuesta por ejercico
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de consulta 2020 en jurisdicción municipal. Resultados de la consulta en vialidades de jurisdicción estatal
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Mapa 3. Red de infraestructura existente y propuesta por ejercico
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de consulta 2020 en jurisdicción estatla. Conclusión
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Introducción La pandemia de COVID-19 causada por el virus SARS-Cov-2, ha orillando al replantamiento de muchos aspectos en la vida de las personas, en específico pone en evidencia la necesidad de mejorar los comportamientos sociales en cuanto a la ocupación de los espacios en las ciudades en favor de cuidar la salud pública y reducir la vulnerabilidad en el desarrollo de las actividades sociales y económicas. De esta misma forma también ha quedado demostrado que ninguna sociedad puede detener su desarrollo por un tiempo prolongado, que todas y cada una de ellas asentadas en las ciudades, requeren de medidas y acciones articuladas por la participación ciudadana en su pleno ejercicio del derecho a la ciudad y de las y los tomadores de decisiones que administan nuestros territorios. México y Puebla atraviesan un momento sensible en la ocupación de sus espacios públicos, principalmente de sus calles, esto debido al modelo de desarrollo urbano que ha imperado en las últimas décadas en donde es necesario abrir un signo de interrogación para determinar si es el rumbo que se desea continuar.
Al respecto las autoridades han establecido que al final de la Jornada Nacional de Sana Distancia y el respectivo regreso a las actividades normales se deben de realizar de manera ordenada y con respeto a las medidas santiarias ya conocidas a fin de evitar propagación de COVID19 u otros virus que en un futuro pudieran volver a poner en riesgo la salud pública. Como parte de las acciones de solución el Laboratorio de Espacio Público realizó el presente reporte que sintentiza los resultados obtenidos en la Solicitud Pública para solicitar infraestructura ciclista, que se hizo pública desde el 08 de mayo del 2020, alentando a diversas organizaciones y miembros de la sociedad civil, activistas, y públiuco en general a determinar aquellas vialidades que de contar con la infraestructura ciclsita en condiciones de seguridad, podrían optar por mudar su forma de desplzamiento actual por moverse en bicicleta. Se obtuvieron un total de 1,012 respuestas, las cuales se sistematizaron y depuraron para tener un universo de 823, tanto en vialidades de jurisdicción municipal como de jurisdicción estatal. Este reporte fue hecho con la participación y tiempo de las personas que decidieron elegir calles para beneficio propio y común. 04
Alternativas de movilidad El área conurbada de Puebla contiene apenas 3 líneas de transporte masivo (Red Urbana de Transporte Articulado) de las 7 previstas para su óptimo desarrollo, por lo que una gran parte del parque vehicular de transporte público no sólo sigue presentando deficiencias y condiciones inaccesibles, también en la operatividad está siendo víctima de una situación de inseguriad que no alienta su uso, salvo en caso de no tener otra alternativa. De acuerdo con la última encuesta intercensal del INEGI, la mayoría de las personas que viven en el Área Conurbada de Puebla, tomando en cuenta los municipios de San Pedro y San Andrés Cholula, representando el 38% de los viajes diarios que realiza la población económicamente activa ; seguidos están los viajes a pie que representan el 32%. Para los viajes que realiza la población en formación escolar también las encabezan estados dos modalidades, en segundo lugar el transporte público, respresentando un 26% del total de los viajes y en primer lugar los viajes a pie con 63%.
Por otro lado, la pandemia en nuestro país ha sido particularmente peligrosa, pues la tasa de letalidad se ubica alrededor del 10%, pues de 40,186 casos confirmados acumulados hay 4,220 defunciones confirmadas acumuladas al 13 de mayo del 2020 (Dirección General de Epidemiología [DGE], 2020). Asimismo, la misma estadística revela que el factor agravante de la enfermedad y desencadenante de las muertes son otras comorbilidades, de entre las cuales la hipertensión (42.51%), la diabetes (39%) y la obesidad (28.6%) son las principales enfermedades de las personas fallecidas (DGE, 2020). Lo anterior fundamenta que como organización de la sociedad civil se busquen algunas alternativas de movilidad que ayuden a mitigar en lo posible nuevos contagios y contribuyan a la reincorporación de las actividades de manera ordenada, además de enmarcarnos en la prevención como la estrategia de salud pública. Una de las alternativas de solución es promover activamente el uso de la bicicleta como modo de transporte durante los meses venideros, pues es un modo resiliente en fases de recuperación, reconstrucción y rehabilitación de la sociedad tras desastres u otras contingencias, como la actual. Los principales beneficios en desarrollar un plan de movilidad alternativa en la denominada nueva normalidad en la ciudad de Puebla son:
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Beneficios de un plan de movilidad alternativa
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Ser un modo de transporte que permite guardar las distancias mínimas necesarias para evitar las aglomeraciones que se pudieran dar en el transporte público u otros modos durante los traslados de las personas y así reducir el riesgo de contagios de COVID-19.
Promover efectivamente la activación física y asi desarrollar el hábito del ejercicio que coadyuve en el combate y prevención de enfermedades como la obesidad, diabetes e hipertensión principalmente.
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Establecer condiciones de seguridad en los traslados mediante infraestructura para las personas que ya son usuarias.
Estimular que los viajes cortos se realicen en este modo en vez de los vehículos particulares, contribuyendo así a la descongestión vial.
5 Ampliar de manera efectiva y eficiente la red de infraestructura ciclista que permita conectar a las personas con los centros de atracción de viajes, principalmente centros de trabajo y educativos.
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Metodología La metodología consistió en una batería de preguntas base de dos modalidades: opción Calles con más solicitudes múltiple y opción abierta. Inicialmente se enlistaron las vialidades que desde una perspectiva del crecimiento urbano pudieran resultar conectoras de la red ya existente y también se dejó el espacio de propuesta para detonarotras vialidades más allá de las que territorialmente puede identificarse. Para clasificar las solicitiudes por tipo de jurisdicción que guardan las vialidades, se determinó que las y los participantes eligieran hasta 3 vialidades de ambos órdenes de gobierno. Se encontraron cerca de 189 respuestas que mostraron errores consecutivos por lo que se descartaron del número total clasificado. A continuación se enlistan las respuestas de cada orden de gobierno por el número total de votos para incluirse en las solicitudes que tuvieron. Ver tabla 1. Resultados en vialidades de jurisdicción municipal. P ara una mejor aprecicación de la situación de la infraestructura ciclista que se toma como punto de partida en el análisis territorial puede consultar el Mapa 1. Red existente de infraestructura ciclista en 2019. Para apreciar el crecimiento de esta infraestructura en función de la participación ciudadana puede apreciar el Mapa 1. Red existente de infraestructura ciclista más propuesta en ejercicio de consulta 2020.
Tabla 1. Resultados en vialidades de jurisdicción municipal No. solicitudes
Calles con más solicitudes 1.- Blvrd. Héroes del 05 de mayo 2.- 11 Norte – Sur (Av. Constitución) 3.- Circuito Juan Pablo II 4.- Av. 31 Poniente (tramo sin ciclovía) 5.- Blvrd. Atlixco 6.- Prolongación Reforma 7.- Diagonal Defensores de la República 8.- Boulevard Municipio Libre 9.- Av. 25 Poniente – Oriente 10.- Blvrd. Carlos Camacho Espíritu 11.-Blvrd. Vicente Suárez 12.- Av. Nacional 13.- Blvrd. San Felipe 14.- Blvrd. Puebla
378 286 232 209 206 192 176 165 165 121 75 61 44 22 07
Foto de recorrido Ciclista en 2020. LEPMX
Mapa 1.. Red existente de infraestructura ciclista en 2019
2 km
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE*
41.05km
*Nota. No se incluyó: Ciclovía de Boulevar Carmelitas por situación jurídica. Corredor de Movilidad Activa y Ciclvía de la 14 Oriente por deficiencias de diseño e implementación.
42.55 km
Mapa 1.. Red existente de infraestructura ciclista más red propuesta en ejercicio de consulta 2020
2 km
INFRAESTRUCTURA TOTAL
83.60 km
INFRAESTRUCTURA PROPUESTA
*Nota. No se incluyó: Ciclovía de Boulevar Carmelitas por situación jurídica. Corredor de Movilidad Activa y Ciclvía de la 14 Oriente por deficiencias de diseño e implementación.
Tabla 2. Resultados en vialidades de jurisdicción estatal No. solicitudes
Calles con más solicitudes 1.- Recta a Cholula 2.- Blvrd. Niño Poblano 3.- Vía Atlixcáyotl (Nivel de piso) 4.- Calzada Zavaleta
604 457 456 437
Algo que evidenció esta primera consulta es que la mayoría de los participantes eligieron la Recta a Cholula por encima de las vialidades municipales casi por el doble de solicitudes. Lo anterior podría detonar una nueva línea de comunicación, pues actualmente la única infraestructua que conecta la zona conurbada de San Andres – San Pedro Cholula con la ciduad Capital es el parque Lineal del Ecolóigico Periférico, una obra que dista de brindar condiciones a las calles adyacentes de mejoras en seguridad, salud y economía. Sumando la indraestructura propuesta en las vialidades de jurisdicción estatal y municipal el Área Conurbada de la Ciudad de Puebla alcanzaría los 93.90 km de infraestructura ciclista, lo que territorialmente puede apreciarse como una nueva forma de comunicación. Para visualizar consulte Mapa 3.
Actualización El presente reporte se revisó en enero del 2022. Durante 2020 y 2021 la autoridad municipal logró implementar un total aproximado de 30 kilómetros nuevos de infraestructura ciclisita, los cuales fueron analizados en el evento anual del Laboratorio: Urbanismo Ciclsita 2021. Durante este recorrido pudimos conocer el estado de guarda la infraestuctura ciclista inicial, la implementada en diferentes periodos de gobierno y con ello anotar mejoras que pudieran detonar mayor confórt, legibilidad, accesibilidad y seguridad vial en los viajes no sólo de ciclistas, también para todas las personas con las que se comparte la vía. Para conocer el análisis y el mapa interactivo puedes dar click aquí.
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Foto de recorrido Ciclista en 2020. LEPMX
Mapa 1.. Red existente de infraestructura ciclista más red propuesta en ejercicio de consulta 2020
2 km
INFRAESTRUCTURA TOTAL
93.90 km
INFRAESTRUCTURA PROPUESTA
13.33km
*Nota. No se incluyó: Ciclovía de Boulevar Carmelitas por situación jurídica. Corredor de Movilidad Activa y Ciclvía de la 14 Oriente por deficiencias de diseño e implementación.
Foto de taller de Diseño Vial en 2020. LEPMX
Conclusión De tomar en cuenta los resultados en el presente reporte, el Área Conurbada de Puebla podrá continuar con el impulso de una política de movilidad sostenible y con ello prevenir la alteración negativa de conductas de movildiad disruptivas a la sostenibilidad. Estos análisis pueden ser parte de una estrategia integral con visión no únicamente conurbada, también metropolitana a fin de atender los 11 municipios que conforman el Área Metropolitana de la Ciudad de Puebla. Es vital contar con asistencia técnica para la implementación de cualquier tipod de infraestructura ciclista, contemplando a manera prioritaria la infraestructura peatonal. De implementarse las solicitudes ciudadanas se estará innovando en la forma de hacer ciudad, pues consultar a esta es aplicar su derecho a la ciudad, en la esfera de la movilidad, en una más justa.
La presente información tiene como finalidad la generación de datos de utilidad pública y propiciar políticas de movilidad sustentable para el municipio de Puebla. Agradecimientos especiales a toda la comunidad ciudadana en general, colectivos ciclistas, activistas, organizaciones no gubernamentales, medios de información y personas que siguen promoviendo y luchando por una mejor cultura de movilidad para la ciudad. Especial agradecimiento a la Dutch Cycling Embassy y al Urban Cycling Institute por inspirarnos en la creación de esta información y compartirnos experiencias para la mejora de políticas públicas. #ManuVive