Rapport annuel 2008
activitĂŠs agroalimentaires
sommaire Faits marquants
4
Repères
6
Description du service
8
Synthèse de l’activité
10
Analyse économique et financière
12
Contrôles effectués
14
2 rapport d’activité 2008
édito Les activités agroalimentaires regroupent celles du Complexe de la viande (abattoir et marché de la viande) et celles du Marché d’Intérêt National, établissements situés quai de Paludate, dans le secteur de la gare, gérés par des régies dotées de la seule autonomie financière pour l’abattoir et à personnalité morale et autonomie financière pour le MIN. Ces services publics industriels et commerciaux sont rattachés au pôle Développement économique.
L’Abattoir L’abattoir est le maillon central du Complexe de la viande et sa production alimente à 70 % celle du marché de la viande, situé en aval. L’établissement ne traite que des marchandises de qualité, destinées en priorité au commerce traditionnel mais qui traversent, pour certaines, les frontières de notre pays, en Europe (Allemagne, Belgique) et au-delà (Suisse, Japon, Monaco). Comme prévu, une étude, sous maîtrise d’ouvrage de la Chambre d’agriculture, a été menée par le Cabinet ADIV Développement, afin de connaître les possibilités ou non de délocaliser l’établissement, dans l’optique de la libération du site destiné à l’opération Bordeaux Euratlantique. En liaison avec le Conseil régional et le Conseil général, les résultats de cette étude ont été présentés à l’ensemble des opérateurs. Eu égard aux chiffres annoncés pour la construction d’un nouvel abattoir de 3000 à 4000 tonnes, aucun usager ne s’est engagé. A la demande des collectivités publiques, il a été décidé de compléter l’étude par un diagnostic concernant les possibilités d’accueil de trois abattoirs proches : Bazas, Bergerac et Villeneuve sur Lot et sur la possibilité de construire un outil de dimension plus restreinte (800 tonnes). Les résultats de ce complément d’étude seront connus au cours du 1er trimestre 2009.
Le Marché d’Intérêt National de Brienne Il compte parmi les principaux marchés de gros de France et d’Europe. Avec 108 concessions et contrats d’attribution d’emplacements en décembre 2008, il constitue l’une des principales concentrations d’activité économique urbaine régionale, portant sur un même secteur économique. 200 000 tonnes de produits sont commercialisées chaque année. A ces 108 opérateurs, il convient d’ajouter les sociétés commerciales en produits alimentaires placées en périphérie immédiate du MIN, au premier rang desquelles les entreprises du marché de gros des produits de la mer, ce qui porte le nombre des acteurs du pôle à 130 environ et en renforce le caractère essentiel en matière d’approvisionnement régional alimentaire en produits frais. Le MIN de Brienne, qui avait vu en 2007 le complet achèvement de l’opération de réhabilitation de la grande halle, a poursuivi l’amélioration générale de l’ensemble du site, qui est désormais doté d’une capacité technique, conforme aux enjeux économiques et aux attentes des entreprises.
rapport d’activité 2008 3
2008
les faits marquants de l’année
L’Abattoir Mars
Avril
Décembre
Le 22 mars, l’établissement est fermé à la suite d’un problème de légionnelles dans le système de refroidissement des tours aéroréfrigérantes.
Le 10 avril, l’établissement est réouvert au grand soulagement des opérateurs.
515 ovins et 31 bovins ont été sacrifiés dans le cadre de la fête de l’Aïd El Kébir, organisée le 8 décembre 2008.
4 rapport d’activité 2008
Le Marché d’Intérêt National Septembre
Décembre
La façade ouest du marché a été entièrement rénovée et restructurée, en tenant compte de la desserte par le tramway de la rue Beck (entrée automatisée pour le personnel du marché).
Les bâtiments annexes de la rue Carle Vernet ont accueilli un premier acteur économique. Au cours de l’année, le MIN a accueilli sur son site plusieurs entreprises du secteur alimentaire frais en 2008 et instruit plusieurs dossiers visant à la réalisation de nouvelles structures (entrepôts commerciaux).
rapport d’activité 2008 5
repères L’Abattoir Les comparaisons chiffrées entre 2004 et 2008 concernant l’activité apparaissent sur le tableau ci-dessous :
2004 ESPECES
Gros bovins
2005
2006
2007
Nbre Nbre Nbre Nbre Poids en Kgs Poids en Kgs Poids en Kgs Têtes Têtes Têtes Têtes
2008
Poids en Kgs
Nbre Têtes
Poids en Kgs
6 178
2 667 162
5 246
2 266 978
5 003
2 154 235
4 889
2 155 993
4 402
1 936 720
237
2 129
302
2 707
274
2 322
266
2 267
288
2 670
Chevaux
1 247
379 654
1 202
377 966
935
276 150
782
231 850
705
196 297
Moutons
16 891
552 091
16 744
544 681
15 501
506 736
14 698
489 275
9 706
317 006
Agneaux
30 316
437 060
31 724
457 460
29 707
431 201
26 338
390 588
23 313
346 080
Veaux
900
117 890
1 034
138 216
1 040
141 019
1 133
155 285
765
106 792
Porcs
356
37 702
19 139
1 821 078
14 379
1 414 023
1 006
102 916
-
-
19
354
21
366
-
-
61
587
-
-
56 144
4 194 042
75 412
5 609 452
66 839
4 925 686
49 173
3 528 760
39 179
2 905 565
Chevreaux
Porcelets TOTAUX
La diminution importante est due à l’effondrement de la filière ovine au niveau national avec des répercussions au niveau local et à la diminution de la consommation de produits carnés.
6 rapport d’activité 2008
Pour mémoire : - nombre de gros bovins abattus en 2008 : 4 402 têtes (poids moyen : 440 kg) - nombre de moutons et d’agneaux abattus en 2008 : 33 019
Variation 2008/2007 s/le tonnage
- 10,17 % + 17,81 % - 15,33 % - 35,21 % - 11,40 % - 31,23 %
Il est à noter également qu’exceptée l’activité chevaline, l’abattoir de Bordeaux ne traite que des animaux français, ce qui est loin d’être le cas dans beaucoup d’autres établissements.
Le Marché d’Intérêt National Le tableau ci-dessous regroupe les principaux paramètres concernant les quantitatifs se rattachant à l’activité du pôle :
2004 Taux d’occupation des emplacements commerciaux au 31 décembre
Nombre d’enlèvements de déchets
2006
2007
2008
98 %
98 %
98 %
99 %
99 %
92
102
107
111
115
441 756
454 031
435 562
437 000
438 000*
1 278
1 413
1 452
1 232
1 239**
626
678
655
707
694
Nombre de concessions et contrats avec les entreprises Nombre d’entrées de véhicules sur le site
2005
Nombre de commandes de la Régie auprès des fournisseurs et services extérieurs
* Estimatif ** Evolution liée à une réorganisation du système de gestion des déchets, malgré une augmentation de leur volume
Désormais, le MIN dispose de six secteurs principaux d’activité. 1. Marché de gros de fruits et légumes et produits assimilés 2. Secteur plantes fleurs, produits horticoles et fournitures pour professionnels 3. Mûrissage de bananes (présence de 50 chambres de mûrissage sur le site) 4. Produits de la mer 5. Produits surgelés
6. Autres activités (fromages et produits lactés, services spécialisés divers du secteur alimentaire). Ainsi le MIN couvre la plupart des secteurs commerciaux alimentaires frais, cette polyvalence renforçant l’attractivité du site et son équilibre économique. PROSPECTIVES Après
avoir
accueilli
un
nombre
significatif d’acteurs commerciaux au cours des dernières années, le MIN ne dispose plus aujourd’hui d’espace disponible représentatif pour répondre à l’accueil de nouvelles activités. Cette question cruciale au regard des besoins des entreprises, du développement économique et de la qualité de la desserte alimentaire de l’agglomération et de la région pose une question de fond, qui fait l’objet d’une étude lancée en 2008 entre le pôle Développement économique de la Cub et la Régie.
rapport d’activité 2008 7
description chapitre du service
8 rapport d’activitÊ 2008
chapitre 1
L’Abattoir L’abattoir, établissement public industriel et commercial, est géré par une Régie dotée de la seule autonomie financière depuis le 1er décembre 1990. Cette Régie emploie 27 agents de droit privé soumis aux dispositions de
la convention nationale de l’Industrie et du Commerce en gros des viandes. Depuis le 1er janvier 2008, ces agents sont affiliés aux Assedic. Le Conseil d’exploitation et la Commission consultative se sont réunis 3 fois au cours de l’année 2008 et ont
examiné 12 dossiers. Lors de la séance du 13 mai 2008, M. Claude Soubiran, a été élu président du Conseil d’exploitation et M. Alain Moga, président de la Commission consultative.
Le Marché d’Intérêt National La Régie du MIN constitue un établissement public autonome, indépendant de la Cub, et créé par celle-ci au 1er janvier 1975. Les Régies gestionnaires de MIN disposent d’une réglementation spécifique récemment redéfinie afin de répondre efficacement au contexte économique et à la décentralisation. Les gestionnaires disposent dès lors d’une réelle capacité d’action, en matière de gestion. La Régie avec son Conseil d’administration, regroupant tant des élus du Conseil de
Communauté que divers représentants du monde économique et administratif régional, définit, en liaison avec les stratégies de la Cub, les orientations de la gestion du MIN et s’attache à favoriser l’accueil et le développement des acteurs économiques.
Diverses activités et services connexes y sont cependant présents.
La finalité première du MIN porte, bien entendu, plus particulièrement sur l’organisation de l’approvisionnement et de la distribution des produits alimentaires frais au stade de gros, ainsi qu’à la formation des cours journaliers des produits d’origine agricole.
Au cours de la séance du 26 juin 2008, M. Jean-Charles Bron a été élu président du Conseil d’Administration.
Le Conseil d’Administration de la Régie s’est réuni 3 fois au cours de l’exercice ce qui a donné lieu au vote de 34 délibérations.
Au 31 décembre 2008, les effectifs du personnel de la Régie étaient de 28 agents (situation stable par rapport aux exercices antérieurs).
rapport d’activité 2008 9
synthèse de l’activité
10 rapport d’activité 2008
chapitre 2
L’Abattoir L’exercice 2008 s’est achevé sur une activité de 2 905 tonnes (poids chaud), en recul de 17,66 % par rapport à celle de l’exercice précédent (3 528 tonnes).
Le Marché d’Intérêt National L’activité pour l’année 2008, a porté sur 245 000 tonnes de produits commercialisés environ, tous produits confondus.
deaux portant sur la clientèle régionale potentielle du pôle et visant à réunir les conditions d’un développement de l’attractivité.
Une attention particulière est attachée au développement de l’activité des pôles plantes et fleurs dans la mesure où la métropole régionale souffre d’un éclatement géographique des acteurs économiques spécialisés dans ce secteur, susceptible de pénaliser à terme la performance des opérateurs et d’entretenir une dispersion de la clientèle, voire un manque de lisibilité de cette clientèle sur l’offre. Une réflexion est poursuivie à cet égard dans le sens d’un regroupement d’activités réaliste sur le MIN.
Autres aspects
Parallèlement le gestionnaire a établi en 2008 les bases d’une étude d’envergure en liaison avec la Chambre de Commerce, la Cub et la Ville de Bor-
L’action de la Régie a porté en 2008 sur trois grands axes : 1. Le développement durable par l’amélioration du tri sélectif des déchets et l’amélioration du recyclage de ces produits qui représentent un quantitatif considérable sur le MIN ; 2. L’amélioration de la sécurité générale tant vis-à-vis des produits (hygiène) que des personnes. Les statistiques font apparaître un très faible taux d’incidents sur le MIN au cours de l’année ;
3. La communication Un effort important, avec la création d’un poste spécialisé, a été porté en matière de communication générale et commerciale, tant vis-à-vis de la clientèle du MIN, que du grand public, ou encore de la relation au voisinage et aux quartiers environnants. Le nombre de visites du site est en augmentation, de même que les conférences tenues à l’intention du secteur scolaire ou de l’enseignement, par exemple. Enfin, le gestionnaire entretient une relation constante avec la Fédération Française des MIN pour réunir la meilleure information en ce qui concerne la filière et pour apporter sa contribution aux travaux communs engagés sur le plan national avec les autres MIN de France.
rapport d’activité 2008 11
analyse économique et financière
12 rapport d’activité 2008
chapitre 3
L’Abattoir Le budget prévisionnel 2008, établi sur la base d’une activité de 4 000 tonnes et qui s’équilibrait en charges et en produits à 2 062 720 €, avec une subvention du budget principal de 473 400 €, a dû faire l’objet d’un ajustement pour tenir compte de la réalité. La décision modificative n° 1 adoptée le 22 février 2008 par le Conseil de communauté a ramené au plan comptable le tonnage à 3 000 tonnes, ce qui a eu pour conséquence l’augmentation de 145 900 € de l’apport du budget principal pour le porter à 619 300 € et d’équilibrer le nouveau budget en charges et en produits à 2 020 000 €.
Enfin, le déficit antérieur reporté (234 910,99 €) a été réintégré en charges, ce qui a eu pour effet de porter le budget d’exploitation à 2 254 910,99 € et la participation du budget principal à 854 210,99 €. Cette subvention a été appelée à hauteur de 809 496,32 € mais seulement 574 585,33 € pour la gestion de l’exercice 2008 (809 496,32 € - 234 910,99 €), compte tenu du déficit reporté. Comme chaque année, et conformément à la réglementation, la Régie dotée de la seule autonomie financière a reversé auprès de la Collectivité pro-
priétaire le produit de la taxe d’usage, soit 67 283,59 €. Comme les années précédentes, la situation est donc toujours aussi difficile et fragile, malgré les efforts consentis par tout un chacun pour participer à une gestion plus efficiente. Ce constat semble être le reflet des difficultés rencontrées par la filière viande au niveau national, ce qui n’est pas, bien entendu, ni rassurant, ni satisfaisant en ce qui concerne l’établissement communautaire.
Le Marché d’Intérêt National Principales références Résultat comptable Exploitation Charges
2 649 902,00 €
Produits
2 752 663,00 €
Résultat
102 760,76 € * 139 994,05 € **
Investissement Charges Produits Solde
A compter de l’exercice 2008, la Régie a remboursé, sous forme d’annuité à la Communauté urbaine, les investissements réalisés au titre des travaux de réhabilitation de la halle centrale (montant de l’annuité de remboursement : 110 328,00 € H.T.). Ce remboursement s’étendra sur 20 années.
Le total de l’annuité des remboursements cumulés à la Communauté au titre des investissements réalisés sur le site a été en 2008 de 782 614,06 € H.T. Ces remboursements interviennent en compatibilité avec l’équilibre budgétaire de la Régie qui n’a dû solliciter aucun apport financier extérieur en 2008 en dehors de ses ressources propres.
213 533,69 € 396 777,80 € + 183 244,11 €
* après impôt sur les sociétés ** avant impôt sur les sociétés
rapport d’activité 2008 13
contrôles effectués
14 rapport d’activité 2008
chapitre 4
L’Abattoir Ils sont multiples et variés. 1) Environnementaux
2) Sanitaires
• contrôles mensuels des effluents et de l’eau du réseau • contrôle mensuel dans le cadre de la recherche de la légionnelle, réalisé à la demande du service et contrôle annuel réalisé par un organisme agréé.
• contrôles mensuels – analyses de surface • contrôles tous les 15 jours : analyses de carcasses (moutons-chevauxbovins) • analyse et recherche systématique de la trichinose (chevaux : 705 prélèvements effectués) • analyse et recherche ESB systémati-
que (gros bovins de 30 mois et + : 4 113 tests réalisés) • analyse et recherche tremblante (ovins de 18 mois et +) selon un planning imposé par la direction générale de l’Alimentation. Tous ces contrôles sont effectués par des laboratoires agréés (IEEB – Laboratoires départementaux de la Gironde et des Landes et A.BIO.C des Pyrénées Atlantiques)
Le Marché d’Intérêt National Selon la nature des produits, les contrôles exercés au sein du MIN sont assurés soit par la Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des Fraudes (DGCCRF), soit par la direction des Services vétérinaires, une relation directe étant en tant que de besoin assurée entre le gestionnaire et ces organismes. Enfin, la Régie avait fait l’objet en 2007 de la part de la Chambre régionale des comptes d’une inspection qui a donné lieu en 2008 à un rapport de celle-ci sans observation.
rapport d’activité 2008 15
ce qu’il faut retenir L’Abattoir
Le Marché d’Intérêt National
• Activité en baisse de 17,66 % due principalement :
• Les MIN sont des acteurs de premier ordre au titre de
- à l’arrêt total de l’activité de l’abattoir du 22 mars au 10 avril 2008, lié à la découverte d’une concentration de légionnelles,
l’approvisionnement et de la distribution alimentaire, au moment où la consommation de produits sains et naturels constitue un enjeu fondamental.
- à l’arrêt des abattages de moutons de la Société Soviago à compter du 1er mars 2008
• La Régie doit s’adapter à ces enjeux, par une traçabilité performante
- et aux problèmes rencontrés par la filière ovine, totalement sinistrée au niveau national
et une adaptation de la gestion au contexte international.
tous les efforts fournis.
• Prévision d’activité 2008 plus réaliste établie à 3000 tonnes. • Décision de cofinancer un complément d’étude, dans le cadre de la libération du site quai de Paludate en 2011 au plus tard, à la suite des conclusions de l’étude remise fin juin 2008.
• Décision attendue en 2009 sur le devenir du service, sur sa délocalisation ou non ou sur une participation ou non de la Cub à un transfert partiel de l’activité dans un abattoir voisin.
locaux de son annexe sud située rue Carle Vernet, processus en voie de poursuite.
• A la demande des opérateurs, la Régie a préparé un dossier complet en liaison avec les services de la Cub. Dès que les conditions seront réunies, l’objectif est de pouvoir incorporer le Marché privatif des Produits de la Mer (situé au nord du MIN), sur sa plateforme.
Ateliers - P.A.O. - Photo - Impression
• En 2008, la Régie a accueilli les premières entreprises dans les • Versement d’une subvention exceptionnelle importante malgré
• De nombreuses demandes complémentaires de développement, d’implantation et de construction, formulées par des entreprises du secteur économique concerné, risquent néanmoins et à très court terme de ne pouvoir être satisfaites dans le cas où le MIN ne disposerait pas d’espaces nouveaux à cette fin.
• En tout état de cause, le MIN veille à contrôler ces évolutions
Communauté urbaine de Bordeaux pôle Développement économique Esplanade Charles-de-Gaulle - 33076 Bordeaux cedex - Tél. : 05 56 93 67 06 - Fax : 05 56 99 87 71 www.lacub.com
16 rapport d’activité 2008
Crédit photos : MIN - La Cub
afin de les maintenir en parfaite harmonisation avec le projet d’aménagement urbain Bordeaux Euratlantique qui doit se développer dans sa périphérie et au-delà.