Expulsión y Víctimas Inocentes by La Fábrica Porteña

Interés inmobiliario y desinterés social: expulsión y víctimas inocentes Desalojos, derrumbes, demoliciones

LA TENDENCIA Septiembre de 2013

Interés inmobiliario y desinterés social: expulsión y víctimas inocentes

Tierra y mercancía Por Francisco "Tito" Nenna La Ciudad de Buenos Aires se convirtió en un distrito cuya renta principal se erige sobre el valor de la tierra. Jurisdicción portuaria que concentra la comercialización de todo cuanto se produce en el país y núcleo de concentración de la especulación financiera, la fisonomía de sus diversos barrios, tamizados por casas bajas y establecimientos fabriles antaño, mutó hacia emplazamientos habitacionales monoparentales sin contemplar la infraestructura vigente ni atender a las necesidades de una innumerable cantidad de vecinos cuyo derecho a la vivienda permanece incumplido. Bajo el gobierno del Pro, la capital de todos los argentinos se transformó en un territorio donde florecen edificios cuyos departamentos se encuentran deshabitados y constituyen mera reserva de valor para grandes beneficiarios del modelo agroexportador. Y así se desemboca en un hecho paradojal: aunque la cantidad de residentes no haya aumentado en los últimos 50 años, actualmente hay más familias sin techo y siguen germinando núcleos habitacionales transitorios donde reina la precariedad, mientras persisten los reclamos de urbanización en las villas de emergencia. En ese contexto, resulta sumamente pertinente sistematizar la ingente masa de información diseminada por distintos medios de comunicación y organizaciones no gubernamentales para ordenar ese flujo y pensar una política tendiente a la justicia social en materia habitacional. Con la convicción de que es imperioso revertir la operación ideológica que atribuye al suelo cualidad mercantil y trocarla por una visión que suponga que la tierra es también, y primordialmente, espacio para la realización de los sujetos que la habitan, ponemos a disposición del lector nuestro aporte en la materia. Sin pretensiones de agotar el panorama analítico con este trabajo pero con la certeza de que es preciso avanzar en la generación de una perspectiva transformadora, advertimos que la principal consecuencia de la mirada neoliberal es la expulsión de los sectores populares, a través de los enormes costos de los alquileres, el precio de venta de los inmuebles y los desalojos compulsivos. La tensión entre la consideración especulativa de suelo y el derecho social a la vivienda cristaliza, en definitiva, el antagonismo entre la clase que domina a través del poder financiero y los sectores populares.

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Introducción La gestión de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) iniciada el 10 de diciembre de 2007 se ha caracterizado por un profundo cambio en el direccionamiento del estilo de desarrollo. El acento puesto en alentar al mercado inmobiliario fue, en términos concretos, a costa de los agregados sociales vulnerables así como denostando el pasado y la memoria perceptual. Instrumentalmente, tal desvío –moral y constitucional- se viabilizó a través de la UCEP, las resoluciones judiciales que priorizaron el derecho de propiedad a los derechos humanos, la inacción del Instituto de la Vivienda de la Ciudad y, principalmente, las resoluciones de los Ministerios de Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Espacio Público y Desarrollo Económico al transferir partidas presupuestarias –aprobadas en la Legislatura de CABA- de programas de asistencia social a inversiones no sociales. Si bien una gestión busca posicionar o mejorar las condiciones urbanas para influir en el empleo, las infraestructuras y los servicios urbanos, es indispensable atender los desequilibrios y mejorar las oportunidades de la comunidad; tal las consignas programáticas enunciadas en la Constitución de CABA. En este caso, todos los resultados de la gestión macrista terminan en viabilizar al mercado inmobiliario e incrementar la renta urbana por sobre toda otra cuestión. Tanta es la unidad ideológica y el criterio que la ejecución y el accionar de las dependencias enumeradas arriba que conforman un circuito cuyos efectos se concretan en la expulsión y en un sin número de víctimas inocentes. Difícilmente podamos olvidar cómo desalojos y demolición del patrimonio edilicio –incluso catalogados- y la ausencia de una respuesta gubernamental a las personas sin recursos económicos implican un incremento inusitado de personas en situación de calle y expulsados, en su mayor parte al Gran Buenos Aires. Incluso, la desatención de los conventillos, las demoliciones clandestinas y las construcciones sin seguridad sumaron más inocentes en el afán de implantar modernos edificios para sectores sociales ABC1, densificando barrios residenciales de casas y de sectores urbanos saturados –sin infraestructura adecuada e introduciendo mayor caos-. Sin perplejidad, hasta nos quieren hacer creer que la expulsión se soluciona con un transporte público más rápido. Sin duda, el criterio de homogenizar por la vía del incremento de la apropiación de la renta urbana de desarrolladores inmobiliarios, de modo directo, y de propietarios, de modo indirecto, tiene un mayor efecto que la “aplanadora de Cacciatore” e induce a perversas expulsiones por incremento del precio de la tierra, para alcanzar una “falsa calidad de vida” –denominada Ciudad Verde- y materializar el desplazamiento y sacrificio de los “feos, sucios y malos”. A continuación, inducidos por una densa sistematización y su análisis, se sintetizan en un gráfico, las acciones y efectos principales al sobrellevar una política edilicia por sobre las políticas sociales. Posteriormente se pasarán a 2

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analizar los aspectos enunciados en el gráfico, el cual conforma una red y un circuito fatal.

Gráfico: Interés Inmobiliario y desinterés social (diciembre 2007- julio 2013)

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Desalojos La Ley 1408 en 2004 declaró la emergencia habitacional por el plazo de tres años entendiendo la grave situación de quienes se encontraran con sentencia judicial firme de desalojo, habitantes de núcleos habitacionales transitorios y asentamientos de la CABA, ocupantes de viviendas en situación de hacinamiento, inhabitables o en estado obsoleto, alojados en hoteles o pensiones y quienes se encontraran en situación de calle. La ley fue vetada parcialmente con respecto a la definición de emergencia habitacional y la suspensión de los desalojos administrativos de los bienes de dominio privado del GCABA. En 2007 la emergencia fue prorrogada por tres años mediante la Ley 2472. A finales de 2008 se votó la Ley 2973 que declaraba la emergencia habitacional en CABA y la suspensión de los desalojos que fue vetada por el Poder Ejecutivo en enero de 2009. En los últimos años, en función de la falta de respuestas públicas, los numerosos conflictos sociales y políticos han implicado al Poder Judicial mediante presentaciones ante los tribunales, en particular amparos, que debaten la implementación de las políticas sociales y de soluciones al déficit habitacional en situación de calle, de inminente desalojo o por una situación de manifiesta precariedad habitacional en cuanto a las condiciones edilicias, de seguridad, salubridad y hacinamiento. En este sentido, el Poder Judicial tiende a instalar como obligación de la administración el deber de dar cuenta de lo que hace en materia de política social y en la gestión de los programas sociales, en tanto, en instancias de demandas por derecho de propiedad se implica contrariamente, puesto que el Tribunal Superior considera que el contenido mínimo del derecho a la vivienda fijado por estándares internacionales se encuentra satisfecho a través de los paradores u hogares ofrecidos por el Poder Ejecutivo. La cantidad de desalojos en CABA crece desde el inicio de la gestión PRO. Cabe aclarar que resulta dificultoso acceder a datos estadísticos: tanto de parte del Poder Judicial como del Poder Ejecutivo no hay información sistematizada acerca de los desalojos efectuados ni cuántas familias han sido afectadas o cuál es el destino de las mismas. A modo ilustrativo, organizamos un listado de casos paradigmáticos que permite comprender una parte de la dinámica de la expulsión de los sectores populares, donde se articulan las acciones judiciales, la participación de la Fuerza de Seguridad de la Ciudad y, en tanto se destaca la insuficiencia de los servicios sociales que deberían atender integralmente a esas emergencias. Una estimación sobre desalojos en CABA indica que más de tres mil familias corren riesgo de quedar en la calle después que la Cámara Federal de Apelaciones dictara, en diferentes causas judiciales, las órdenes de desalojo. Se trató de un universo de aproximadamente 19.000 personas, 4

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inquilinos morosos, pero también de personas que viven en terrenos fiscales y edificios abandonados del Estado (2008). La Defensoría del Pueblo estimó que en 2008 se desalojaron 2 familias por día. El 11 de enero de 2008 se pretendió desalojar a 58 familias de la Casa Social “Che Guevara y Asamblea del Pueblo”, ubicada en la intersección de las calles Matheu y San Juan, que viven en un edificio cuyas unidades, al parecer, fueron alquiladas de forma ilegal. El 25 de febrero de 2008 se desalojaron 246 familias en Bolívar 331 – Moreno 508; patrimonio histórico para emprendimiento comercial. El 21 de abril de 2008 se pretendió desalojar a 45 personas del Hotel de la Av. Independencia al 2200. El 24 de noviembre de 2008 se realizó un violento desalojo en una casa tomada ubicada en la esquina de Acuña de Figueroa y Cabrera, Palermo, por agentes de seguridad que arrojaron gases lacrimógenos y dispararon balines de goma. En diciembre de 2008 se desalojaron 280 familias que vivían en un predio junto a las vías del ferrocarril San Martín entre Caracas y Gavilán, en La Paternal. El viernes 27 de febrero de 2009 desalojaron por la fuerza a 100 familias de un viejo edificio de la Av. Paseo Colón 1588. La Unidad de Control del Espacio Público (UCEP; Decreto 1232/08) ofició como una “patota” que, además, de este caso, desalojó por la fuerza a indigentes que viven en parques, plazas y edificios de la Capital Federal. El 2 de julio de 2009, el Jefe de Gobierno porteño, Mauricio Macri, firmó el Decreto 574/09 con el propósito de cerrar un programa, supuestamente transitorio, para alojar familias en situación de calle en hoteles de bajas prestaciones de servicios. En mayo de 2009 se intentó el desalojo de las familias de la Villa Rodrigo Bueno. El 26 de octubre de 2009, 27 familias –100 personas afectadas- del barrio de Barracas, habitantes de los edificios que delimitan Plaza España sobre la calle Caseros, son amenazadas de desalojo. Son municipales y recibieron las viviendas cedidas para trabajadores en dificultades. Las viviendas habían sido expropiadas, entre Caseros al 1682 y 1732; sin haberse ejecutado para su fin y, desde entonces, fueron cedidas a empleados municipales con problemas habitacionales. El 25 de enero de 2010 se desalojó del “Centro Comunitario La Casa de Buenos Aires” en la calle Escalada 1648, Mataderos, afectando a 100 personas; debido a una causa penal en la cual se disponía el desalojo y allanamiento del inmueble, resistido, previamente, el 28 de diciembre ante el intento de desalojo con más de 160 policías, carros hidrantes y grupos especiales. El 25 de febrero de 2010, Macri vetó la Ley Nº 3.348 (Decreto Nº:103/10) que otorgaba permiso de uso precario y gratuito del inmueble ubicado en

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Tte. Manuel Silvestre Prudan 1365 a las 50 familias que lo habitaban, organizados en la Multisectorial Vecinos de San Cristóbal. El 23 de abril de 2010 se intentó el desalojo de las familias que habitaban el edificio de Cochabamba 1227 por demanda de “La Liga”, su propietaria. El 1º de julio de 2010 se desalojó con intrusión violenta en 2 habitaciones con orden judicial en el “Hotel Fortaleza”, Constitución; tratando de desalojar a los habitantes de las 8 habitaciones restantes, sin orden judicial. El 13 de julio de 2010 fueron desalojadas 50 familias, 120 personas afectadas, en un hotel de Tucumán 2924, en el Abasto. Quedaron 8 detenidos y 2 heridos; hubo tentativa de desalojo en 2008 y el 23 y 25 de junio de 2010. El 14 de agosto de 2010 en calle Santa Cruz 140 – ex textil Sudamericana-, Parque Patricios, remataron la propiedad de 5000 m2 con 80 familias, casi 400 personas, de ellas 100 niños. El 15 de septiembre de 2010 se desalojó el asentamiento de Av. Caseros entre Hornos y Bernardo de Irigoyen: 30 familias y 25 personas solas. El 6 de noviembre de 2010 se desalojó a 10 familias del “Hotel San Antonio”, San Antonio al 900, Barracas. El 25 de noviembre de 2010 se desalojaron del edificio de Av. Corrientes y Acuña de Figueroa a 107 familias -500 habitantes-. Desalojo resistido en 2010 por 123 habitantes -35 familias- en Av. Paseo Colón 528. Los vecinos organizados en dos cooperativas cobraron del GCBA la asistencia para familias en situación de calle, recurso que se utiliza como anticipo para la compra en un inmueble en Florencio Varela, asistido por la Comisión Nacional de Tierras para el Hábitat Social. El 14 de abril de 2011 se desalojaron a 40 familias de las precarias instalaciones de las ex Bodegas Giol, Palermo, en procedimiento consensuado y sin violencia. El 4 de junio de 2011 se produjo el desalojo forzado de 250 familias de la “Veredita”, Bajo Flores. El 7 de junio de 2011 se concretó un desalojo en Pasaje Sastre 1182. El 8 de febrero de 2011 desalojaron a 18 familias de un hotel precario. El 7 de mayo de 2011 se desalojaron 33 familias. El 13 de septiembre de 2011 hubo un intento de desalojo de 16 familias, con 50 niños, en el Hotel Humberto Primo 1680, postergándola para el mes de diciembre. Fue el segundo intento en dos años. El 28 de noviembre de 2011 se desalojó, en oportunidad de un incendio accidental en el Hotel Las Familias del Pasaje Sastre 1923, Constitución, sin orden judicial, clausurándolo por “riesgo de derrumbe”. El 19 de diciembre de 2011 fueron desalojadas 26 familias en Humberto Primo al 1600. El 7 de mayo de 2012 fueron desalojadas por la fuerza, con efectivos de la Policía Metropolitana, 34 familias del Hotel Sur, acusados de falsa usurpación. La causa había sido iniciada por la dueña del hotel a partir del reclamo de los inquilinos por mejoras en las condiciones de infraestructura del edificio. 6

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El 6 de junio de 2012 se ratificó el desalojo de los habitantes del hotel ubicado en calle Brasil al 1800. El 1º de octubre de 2012 en Almirante Brown 1287, 20 familias -100 personas- con 30 niños fueron afectadas y hubo 1 herido. El desalojo se realizó de forma violenta, y una mujer y un bebé resultaron intoxicados por los gases lacrimógenos lanzados. Los vecinos desalojados denunciaron ser víctimas de un estafador, a quien le habían pagado un alquiler mensual durante tres años. El 11 de marzo de 2013 se desalojó a 10 familias -30 habitantes- de Lavalle 3060, Balvanera. El 14 de marzo de 2013 se efectivizó un desalojo en calle Solís de 70 familias. El 17 de junio de 2013 se desalojaron 100 familias, prorrogado por 10 días, en un ex hotel familiar en San Cristóbal 2969 de 350 habitantes -100 niños entre ellos- para una nueva construcción. El 2 de agosto de 2013 fueron desalojadas 2 familias, con un saldo de 4 heridos, en Rivadavia al 6000, Caballito. Este simple recuento da cuenta de hechos que tuvieron repercusión mediática y donde la intervención de la fuerza pública tuvo instancias de enorme dramatismo por la presencia armada, la violencia hacia personas en actitud pacífica, la expulsión sin pertenencias, el aprovechamiento ante incendios parciales -incluso sin orden judicial- dejando a las familias en situación de calle y en muchos casos por semanas. Los casos citados corresponden a un universo de más de 1.736 familias –aproximadamente 7.812 personas, de las cuales 2.604 serían niños-, entre los cuales hubo, también, detenidos, heridos e intoxicados por gases lacrimógenos y con expectativa de desalojo unas 19.000 personas. La violencia y la metodología de las intervenciones con las que se han llevado a cabo los desalojos han tenido respuesta en algunas actuaciones institucionales. Por caso, la Defensoría del Pueblo de la CABA logró que el Consejo de la Magistratura solicitara a los jueces porteños “extremar recaudos tendientes a propiciar la desocupación voluntaria” ante las causas de restitución de inmuebles. Asimismo, en octubre de 2012, la Procuradora General de la Nación presentó ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación un dictamen que afirmaba que en un desalojo a tres familias se “desatendieron las garantías constitucionales” por no haber intervenido la Asesoría Tutelar ante la presencia de cinco niños. En abril de 2012 la Corte Suprema de Justicia de la Nación también tomó intervención y se expidió sobre las obligaciones desatendidas por parte del GCABA ante las familias que se encontraban en situación de extrema vulnerabilidad y abandono, resaltando que la vivienda digna es un derecho constitucional y, por lo tanto, es una obligación estatal garantizarlo a través de políticas activas de inclusión. Desde el ámbito legislativo, se propusieron diversos proyectos de Ley con el objeto de procurar mejoras en las condiciones de acceso al mercado de alquileres a modo de atenuar el alto impacto en el salario de las clases medias bajas y disminuir las restricciones que expulsan del mercado formal de alquileres a los 7

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sectores populares –Dip. Juan Cabandié y Dip. Aníbal Ibarra- y de conformación de un Protocolo al momento de tener que realizar un desalojo –Dip. Francisco Nenna. Por otra parte, los legisladores opositores han evitado desalojos de las familias que habitaban, entre otros, en los edificios de Gascón 123 y Boedo al 1959/67 -logrando aprobar en diciembre de 2012 una partida presupuestaria para obras de mejoramiento edilicio del edificio de Almagro y la expropiación de edificios de Boedo para garantizar su función como vivienda socia-.

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Personas en situación de calle Las problemáticas vinculadas a la pobreza de las familias en situación de calle en CABA reciben un abordaje débil y no integral, que no resulta efectivo para resolver y ni siquiera para orientar hacia alguna solución del problema habitacional y de la integración social. En muchos casos, deriva en situaciones prolongadas y crónicas en las calles (específicamente, los Centros de Inclusión Social se tornan en “depósitos transitorios para las familias” sin resolver el problema habitacional). Por caso, el Centro de Inclusión Social Costanera (2008) omite brindar a los niños y niñas alojados condiciones de habitabilidad y de funcionamiento digno, seguro y adecuado, cumpliendo con la obligación de adoptar medidas efectivas para que la situación de emergencia habitacional dure el menor tiempo posible y puedan acceder a respuestas de egreso sustentables y en mejores condiciones de habitabilidad. Asimismo, el Programa de Atención Inmediata para Familias en Situación de Calle, por ejemplo, ha informado que, entre enero y noviembre de 2008, se han producido 350 desalojos en la ciudad que afectaron a 2.800 familias, de las cuales, 2.240 debieron ser atendidas por el programa en situación de calle. De acuerdo con los datos oficiales, desde noviembre hasta fin de ese año, se produjeron 60 desalojos más en los que se habrían afectado a 480 familias. El GCBA tiene cinco paradores y dos hogares propios. Si se suma la red de ONG, en total son 31, agregándose en invierno cuatro clubes de barrio: para disponer sólo de un número de camas que oscila entre las 1.800 y las 2.200. Estimaciones 2012 de Personas en Situación de Calle Barrios: Constitución, Barracas, Pompeya, Once y Congreso, Flores, Parque Chacabuco, Balvanera y San Cristóbal. 3.500 niños teniendo que vivir en la calle, desarraigados de su entorno sanitario, educativo y social. 4.500 alojados en hoteles y albergues o que cobran subsidio habitacional 1.565 alojadas en paradores en tránsito Cartoneros que duermen en las calles de la Ciudad 2.900 afectadas por desalojos

En general, se trata de personas que

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no poseen documentos (lo que les impide acceder a planes sociales, habitacionales o a la atención en las guardias de hospitales, pese a que hay una ley porteña que los contempla), sufren alguna adicción (a alcohol, tabaco, cocaína, pasta base y otras sustancias) sobreviven en la calle tienen enfermedades respiratorias infecciones, traumatológicas o de piel el 85 % no tiene ninguna cobertura de salud. El común denominador es la pobreza, la falta de trabajo y, sobre todo, la soledad. En general, son hombres solos (77,5%) y tienen en promedio 46 años. Sobreviven con la asistencia de comedores comunitarios, la ayuda eventual de algún vecino y los paradores. La mayoría son argentinos, sobre todo del interior, pero hay quienes llegaron de países remotos como Irak, Bulgaria, Rusia o Canadá. Un 27% perdió los documentos y carece de cualquier documento que los identifique. El 76% está solo, aunque tenga algún contacto esporádico con su familia. Seis de cada diez no tiene trabajo y el resto sobrevive con changuitas. La endeble condición de vida en que se encuentran las personas en situación de calle los expone a escenarios extremos, tanto en términos climáticos como de seguridad y de adecuación de sus pertenencias. La falta de atención lleva a: muertes predecibles, por tanto evitables. el 11 de agosto de 2012 fallecieron, al menos, 10 personas en situación de calle -2niños-. Médicos del Mundo (MdM), una organización de profesionales de la salud que atiende personas pobres, estima que hubo 16.353 personas en situación de calle en 2012. El GACBA en 2012 entregó 12.930 subsidios. Estimaciones 2011 de Personas en Situación de Calle En 2011: 31 muertes. Se denuncia falta de higiene, buen trato y seguridad en los paradores para que pernocten las personas en situación de calle. Falta de atención médica. Estimaciones 2010 de Personas en Situación de Calle En 2010: 11.000 personas en situación de calle, de los cuales 3.000 serían menores de 16 años; s/ GACBA serían: 1400 las personas en situación de calle. Estimaciones 2009 de Personas en Situación de Calle 10

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En 2009, fallecieron al menos 10 personas, hubo denuncias por 113 personas muertas entre 2008 y 2009 El GACBA estimaba que había 1.400 personas en la calle, mientras que Médicos del Mundo estimaba en 15.523 a las personas en la calle. Estimaciones 2008 de Personas en Situación de Calle En 2008, fallecieron 40 personas. La Ley 3706 (diciembre de 2010) de “protección y garantía integral” de las personas en situación de calle y en riesgo de situación de calle considera a las personas que “habiten en la calle o espacios públicos” y también a quienes “utilicen o no la red de alojamiento nocturno”. Las personas “en riesgo” son las alojadas en instituciones de las cuales deben egresar pero no tienen adónde ir, quienes estén notificados de que serán desalojados y quienes habitan “estructuras temporales o asentamientos, sin acceso a servicios o en condiciones de hacinamiento”. La ley ordenaba hacer un relevamiento anual. Sin embargo, la ley no se reglamentó –parcialmente- hasta recientemente, por lo cual no ha sido aplicada. Cabe consignar que Mauricio Macri vetó el artículo 5º, que establecía el “derecho a la Ciudad”, entendido como “una atribución de libertad sobre el uso igualitario y no discriminatorio del espacio público, su uso y disfrute y el derecho de acceso a los servicios por parte de todos los habitantes”. Por otra parte, el programa de Apoyo Habitacional, dependiente del Instituto de Vivienda de Ciudad (conocido como “Hotelados”) nació como una medida transitoria para alojar a familias sin techo en hoteles que se prolongó hasta recientemente. Las sucesivas crisis obligaron a mantener el subsidio y ampliarlo. A principios de 2013 quedaban unas 128 familias en situación irregular. Apoyo Habitacional se cerró formalmente mediante el decreto 574/09, que suspendió el alojamiento, dio de baja el programa y ofreció un subsidio habitacional, por única vez, dependiendo de la composición familiar, para la compra de una vivienda; “las familias no podían obtener una vivienda digna con ese monto y muchas de ellas no quisieron dejar de pertenecer al programa, por lo que el Ejecutivo local tuvo que prorrogar en reiteradas oportunidades la fecha de cierre”, por pericia de un amparo que tramitó el Tribunal Supremo de Justicia. En esa situación, el mismo año 2009 la Legislatura sancionó la incorporación de un monto específico en el Presupuesto para créditos hipotecarios para quienes quisieran dejar el programa con una vivienda definitiva. En 2011, se sumaron $28.500.000 a las partidas del IVC con ese fin. Ese año no se otorgaronncréditos. En 2012, se repitió la misma cifra con la misma ejecución: nula. En el presupuesto 2013, teniendo en cuenta el aumento de los precios de las propiedades, se incorporó una nueva partida para el programa. La suma ascendió a $40.000.000. Sin embargo, ese dinero se usa para otras cosas: 27,5 millones 11

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a desarrollar la red pluvial y 15,5 millones se destinaron a infraestructura del Ministerio de Cultura. Los mercados –habitacional, laboral, en estos casos- expulsan a la población más vulnerable y se desentiende, sin clemencia, de sus futuros y destinos. Para eso está el Estado; más aún, cuando se trata del asentamiento humano con mayores recursos del país y el responsable directo es local. Gobernar con autonomía implica hacerse cargo del acontecer de sus habitantes, de todos sus habitantes. 194 personas muertas -presuntamente evitables- entre diciembre de 2007 y diciembre de 2010, hasta 16.353 personas en situación de calle y 12.900 subsidios anuales, 3.500 niños teniendo que vivir en la calle, desarraigados de su entorno sanitario, educativo y social, 4.500 alojados en hoteles y albergues – muchas veces en condiciones precarias-, más de 1.565 personas alojadas en paradores en tránsito –muy poco higienizados y con baja contención-, cartoneros que duermen en las calles, 2.900 personas afectadas por desalojos son la radiografía de un descrédito irracional e inhumano. Son cifras deleznables por su acontecer y son más indignantes por no haberse utilizado los presupuestos entre diciembre de 2007 y 2013 para implementar una política cierta que hubiera podido evitar las pérdidas enumeradas y los costos emergentes para la mayor parte de esas personas. Sin duda, ya se cumplió un quinquenio perdido.

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Demoliciones Los desalojos, producidos en su mayor parte por propietarios que ante el incremento del precio de la tierra y las crecientes inversiones inmobiliarias quieren reposicionarse y disponer de los inmuebles –derruidos y usufructuados sin mantenimiento, en su mayor parte, así como lucrando con las necesidades de muchas familias- se imbrican a su vez con el destino de los desalojados, generalmente desplazados al Gran Buenos Aires, en situación de calle o volviendo a alojarse en inmuebles indecorosos, y/o con la sustitución de nuevos edificios de mayor densidad. Estos últimos, por implantarse en barrios de alto poder adquisitivos y erigirse en su mayor parte como construcciones suntuosas, revalorizan el valor de la tierra y contribuyen decididamente a expulsar a los sectores de memores ingresos, por caso a los inquilinatos de La Boca . Asimismo, la falta de controles gubernamentales y el desplazamiento de la carga de responsabilidad en los profesionales intervinientes y la desmesurada ambición de los actores intervinientes por incrementar sus ganancias –tal como: desarrolladores, empresas de demolición y de construcción, vendedores de inmuebles, financistas- generan un cuadro propicio para desatender los edificios y entornos con valor patrimonial y gestionar de modo imprudente con el objeto de disminuir al máximo los costos de higiene y seguridad en el proceso de demolición – construcción, así como sin la debida autorización y sin control gubernamental. Tal es la imprudencia, tanto de los actores gubernamentales como privados, que durante el período entre diciembre de 2007 y agosto de 2013 se sucedieron una serie de derrumbes de edificios aledaños a demoliciones, de obras en ejecución y de derrumbes parciales de edificios ocupados. Todos, casos en los cuales se debió trasladar a familias, heridos y muertos, acontecimientos con pérdidas irreparables que tornan más vulnerable a la ciudad y ponen en riesgo y dañan innecesariamente. Desde diciembre de 2007 hasta mediados de 2013 se han registrado más de 55 derrumbes, en su mayor parte debido a la caída de medianeras linderas al momento de demoler edificios existentes o al momento de realizar excavaciones, en 13 barrios, en su mayoría en Caballito, el Área Central y Urquiza. Los damnificados, por lo menos, fueron: 17 muertos y 122 heridos, en su mayoría trabajadores de la construcción y, más de 613 vecinos evacuados.

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Tabla. Derrumbes CABA, diciembre 2007–agosto 2013 Fecha 2008 8.feb. 17.feb. 28.abr. 8.sep. 15.dic. 2009 24.feb. 16.may. 27.nov. oct. dic. 16.dic. 19.dic. 2010 3.ene. 5.mar. 21 abr. 19.jul. 9.ago.

Dirección

Barrio

Lavalle 2257

Saavedra Balvanera

Santa Fe 3181 Valle 100 Billinghurst 1153

Recoleta Caballito Recoleta

Chacabuco 1053 San Nicolás 800 Loria 1100

San Telmo Floresta Almagro San Cristóbal Villa Crespo Villa Crespo

A. Córdoba 4100

Mataderos A. Thomas y Newbery Calasanz 638 J. Marmol 800 Viamonte y Esmeralda Mendoza 5030

Colegiales Caballito Boedo San Nicolás Urquiza

ScalabriniOrtíz 1638

Palermo

Roosevelt 5000 AlvarezJonte 3222 Olazabal 1265

Urquiza Villa StaRosa Belgrano

Lacarra y Riestra Arismendi 250 Baez 550 Lafinur 3053 J.B. Alverdi al 6400 Baigorria 2429 Escuela Campana y Bacacay A. Pueyrredón al 200 Directorio 428

Villa Soldati Parque Chas Palermo Palermo Mataderos Villa del Parque Barracas Floresta Balvanera Caballito

3.oct. 17.oct. 27.oct. 4.nov.

Baigorria Sarmiento y Callao Av. Independencia al 2500 B. Mitre 1265

Floresta Balvanera San Cristóbal San Nicolás

5.nov. 6.nov.

Matienzo 1668 B. Mitre 1232

Palermo San Nicolás

Libertad 70

San Nicolás

10.sep. 10.ago. 11.ago. 16.nov. 2011 4.ene. 19.ene. 12.feb. 13.abr. 2.may. 1 ago. 12.ago. 12.ago. 21.sep. 1.oct.

7.nov. 2012

Afectados 3 heridos 60 evacuados 8 heridos 6 heridos 2 heridos 6 heridos

2 heridos 1 muerto 1 muerto 1 muerto 1 muerto 6 heridos 6 heridos

3 muertos 11 heridos 2 muertos 36 heridos

3 heridos 1 muerto

3 heridos 1 muerto 2 heridos

1 herido 14 heridos 1 muerto 1 herido 1 muerto 1 herido 3 evacuados 2 muertos 220 evacuados 1 muerto 200 evacuados 1 herido

Interés inmobiliario y desinterés social: expulsión y víctimas inocentes

25.ene. 15.feb. 11.mar. 29.may. 2.jun. 17.ago. 17.ago. 15.oct. 20.oct. 5.nov. 8.nov. 14.nov. 23.nov. 2013 15.ene. 29.may. 20.jun. 3.jul.

Río de Janeiro B. Mitre 1192 J. B. Alberdi 781 E. Mitre 641 Pepirí al 1500 Sinclair 3056/ 72 Lavalle 1578 Talcahuano y Corrientes Santander 4936 - Club Albariño Viamonte al 300 – Colegio La Merced Libertador al 3100 Uruguay e/ Mitre y Rivadavia Díaz Vélez al 4900

Caballito San Nicolás Caballito Caballito Pompeya Palermo San Nicolás San Nicolás Villa Lugano San Nicolás Palermo Monserrat Caballito

Av. Patricios al 100 Aguilar 2867 Av. Córdoba y Além Aranguren 349 55 siniestro

La Boca Colegiales Retiro Caballito

70 evacuados 20 evacuados 6 heridos

1 muerto

1 herido 40 evacuados

1 evacuado 3 heridos

17 muertos 122 heridos 613 evacuados Fuente: elaboración propia en base a datos publicados en medios gráficos del periodo.

A continuación se detallan algunos de los casos a efectos de comprender las características de los siniestros tabulados más arriba: Saavedra. En febrero de 2008, tres obreros sufrieron heridas cuando un andamio se derrumbó en una obra. 16 de mayo de 2009: dos personas resultaron lesionadas al caer parte de una obra en construcción en la calle San Nicolás al 800, en Floresta. San Cristóbal. En octubre de 2009 un obrero murió al caer una medianera. Y en diciembre, otro falleció tras un derrumbe de una construcción sin permiso en Villa Crespo. 16 de diciembre de 2009. En el barrio de Villa Crespo, un hombre murió y otro sufrió heridas al derrumbarse la losa de una antigua vivienda que era refaccionada en la avenida Córdoba al 4100, casi esquina Pringles. 19 de diciembre de 2009. Seis personas resultaron lesionadas al desplomarse el techo de una obra en construcción en la que estaban trabajando, en Mataderos. El desmoronamiento de la losa fue adjudicado por el GACBA al fuerte temporal de viento y lluvia que se registró ese día en el área metropolitana. 3 de enero 2010. Un local comercial que estaba siendo refaccionado se derrumbó sin causar heridos, en el cruce de las avenidas Álvarez Thomas y Jorge Newbery, en el barrio de Colegiales. 15

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21 de abril de 2010. En José Mármol al 800, Boedo, el muro de un edificio se desplomó. En el terreno adyacente, se realizaba una excavación para iniciar una construcción. La obra carecía de cartel; el GACBA indicó que no habían sido realizados los trámites de inicio de obra. 19 de julio 2010. Tres pisos de un edificio que estaban siendo refaccionados se derrumbaron en la esquina de las calles Viamonte y Esmeralda, sin provocar lesiones a las personas que transitaban por la zona a pie o en vehículos. 9 de agosto del 2010. Derrumbe de un gimnasio que funcionaba en Mendoza y Triunvirato al ceder una medianera por falta de apuntalamiento en una obra lindante. Hubo 3 muertos y otras 11 personas resultaron heridas 15.08.10. “La mayoría de las demoliciones en Capital son clandestinas”. Lo aseguró la cámara que nuclea a las empresas, organismos oficiales y arquitectos. Junto con la excavación, es el momento más riesgoso de una obra. En esa etapa, se produjo la tragedia de Villa Urquiza. En ese entonces, el presidente de la Cámara de Demoledores y Excavadores de la República Argentina decía: “En las obras grandes trabajan las empresas registradas, pero las pequeñas las hace cualquiera, cuadrillas de albañiles o empresas inexistentes, todo en la más absoluta clandestinidad. El problema es que el Registro Público que tiene la Ciudad sólo pide un CUIT y un seguro, entonces se anotan empresas que no tienen ni la capacidad ni el respaldo económico necesarios”. Por su parte, el Defensor Adjunto del Pueblo de la CABA declaró que: “en 2009 se detectaron 32 casos de viviendas que habían sufrido daños graves por las construcciones en terrenos linderos, desde rajaduras hasta hundimientos en el piso. En la misma cuadra donde se cayó el gimnasio hubo problemas con otras dos obras, en Mendoza 5056 y 5082”. El gremio de la Unión de Obreros de la Construcción (UOCRA) denunció, durante 2010, 12 obras por problemas graves, desde falta de submuración y apuntalamiento de las medianeras hasta la ausencia de pantallas para evitar la caída de objetos a los techos vecinos o a las veredas. 10 se septiembre del 2010. Derrumbe del boliche bailable Beara. Dos jóvenes de 20 y 21 años murieron, y otras 25 personas sufrieron heridas al desplomarse el entrepiso del local de fiestas del barrio de Palermo.

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27 de septiembre de 2010. La Justicia suspendió la construcción de 19 edificios en cuatro barrios porque los certificados de demolición fueron presentados con una firma que no correspondía. Las Cañitas. El 12 de febrero 2011, una grúa cayó sobre un edificio de siete pisos y destruyó parcialmente varios departamentos. Palermo. El 13 de abril 2011, una medianera cedió en Lafinur 3053: tres obreros heridos. 1 de octubre del 2011. Pared derrumbada en Caballito. Un albañil de 22 años murió aplastado, en una obra donde se realizaban trabajos de excavación para la construcción de un edificio, en avenida Directorio 428, Caballito. 27 de octubre de 2011. Un local de San Cristóbal se derrumbó en la madrugada, mientras una familia dormía en la parte trasera del lugar. El Gobierno de la Ciudad había alertado a los habitantes pero, según denunció uno de ellos, se había hecho cargo “el abogado del dueño”. 4 de noviembre del 2011. Desmoronamiento de un edificio en pleno centro. Se derrumbó uno de los tres cuerpos de 10 pisos, luego de sufrir una profunda rajadura provocada durante los trabajos de excavación de una obra por construirse en un terreno lindero. 29 de mayo del 2012. Derrumbe en una obra en construcción en Caballito; se trató del edifico de Emilio Mitre al 600. En el incidente quedaron atrapados seis operarios que debieron ser rescatados. Con el boom de la construcción se multiplicaron los casos de edificios dañados o directamente caídos por obras mal ejecutadas en los terrenos linderos. Los casos más graves fueron los del gimnasio de Villa Urquiza y el edificio de Once, pero hubo más antecedentes como los citados más arriba, entre otros. La búsqueda de maximización de ganancias induce a minimizar las condiciones de seguridad, reproduciéndose, como mínimo, casos de obreros lastimados. Las excavaciones se hacen rápido para pagar menos el alquiler de la máquina. Incluso, no alcanza con decir: “se controló”; muchas inspecciones son ineficaces -se presentan en la obra 50 días después de la denuncia vecinal o de la UOCRA-, llegando muchas veces cuando la excavación ya fue terminada o se produjo un derrumbe. Los funcionarios sostienen pública e hipócritamente que en estas cuestiones los profesionales “se tienen que autoregular”. Las etapas de demolición y excavación son críticas. Así, la Agencia Gubernamental de Control observa que, en el 50% de los casos, los accidentes de obra se produjeron en los primeros días de trabajo, sobre todo en las medianeras;

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un 30% ocurrió al momento de la construcción del edificio; y el 20% restante se dio por diversas causas en distintos momentos de las obras. En noviembre de 2011, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) informó que “hay un récord de derrumbes en la ciudad por obras”, al señalar que “en un año hubo 13 hechos”, “un récord”. En tal oportunidad, se señaló que “las medidas de seguridad son para que no suceda nada, no para lamentarse después del derrumbe”, “sobre todo en terrenos con edificios de 60 años o más”, “cuando se presentan planos de obras para su aprobación hay que establecer criterios de seguridad y submuración para que no se produzcan los derrumbes”. El Defensor Adjunto del Pueblo de la CABA –entre otras declaraciones- expresó que, por caso, "existían denuncias de vecinos de la obra" de Mendoza al 5000 respecto a "alteraciones o molestias" que le ocasionaban los trabajos de excavación, que posteriormente ocasionaron el derrumbe de uno de los edificios linderos, en el que funcionaba un gimnasio. Declaró, asimismo, que las denuncias "se motivaban por problemas en la excavación de la obra" y sostuvo que este tipo de denuncias y situaciones son "algo casi rutinario en la ciudad de Buenos Aires en los últimos años". Según dijo, motiva este tipo de situaciones "el apresuramiento de los responsables" de las obras de construcción, "que no tienen en cuenta lo que pasa alrededor de las mismas ni tampoco ciertas normas de seguridad" que deberían aplicarse. La UOCRA, la Agrupación de Peritos Profesionales Universitarios Verificadores, centenares de vecinos, ONG vinculadas a la preservación del patrimonio urbano calificaron de estar frente a ”una política edilicia predatoria, sin controles y de ser desatendido por los funcionarios”. Algunas situaciones eran evidentes a simple vista. Las obras se construyen en cortos plazos, para mejorar la rentabilidad. Se alquilan máquinas en lapsos brevísimos, para ahorrar. La extrema celeridad no es “perturbada” por controles y decanta en accidentes de trabajo y riesgos edilicios. Las excavaciones “clandestinas” se multiplicaron; el boom inmobiliario pasó a ser un capital simbólico, en tanto se soslaya la responsabilidad estatal, hasta que no intervenga “la fatalidad de un hecho luctuoso”. En septiembre de 2010, a raíz de lo ocurrido en Beara y Orión, se sancionó la Ley 3562, para regular las inspecciones en demoliciones y excavaciones. Sin embargo, no se reglamentó hasta fines de 2011, y, a fines de 2012 fue modificada, casi totalmente, por la Ley 4268 –aún no reglamentada-. Los funcionarios argumentan que: “Es imposible poner un inspector en cada obra y en cada excavación. Hay profesionales en el medio que se supone que saben lo que hacen.” Al analizar los casos de derrumbe, las evidencias en contra del GCABA son abrumadoras: según los registros de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT), los contratistas incumplieron con las normas que les obligaba a detallar los procedimientos para excavar o demoler; el gobierno fue advertido y no inspeccionó; se desoyó, incluso,en varios de los derrumbes el alerta de uno de sus propios inspectores advirtiendo que “el peligro que hay en dos edificios linderos de 18

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importante altura y antigua data”. Los casos donde el aviso no fue atendido por el gobierno hacen del riesgo delictivo razón de Estado, subordinando las construcciones a los intereses del mercado inmobiliario suntuoso. Paralelamente, con la intención de promover la protección de los edificios con valor patrimonial, se dictó la Ley 2548 (diciembre de 2007) modificada y prorrogada por medio de la Ley 3.056 (abril de 2009), las cuales establecían que, cuando se pretende demoler un edificio anterior a 1941, se debe solicitar al Consejo Asesor de Asuntos Patrimoniales (CAAP; Ley 449) su evaluación. Ese organismo, integrado por instituciones públicas y privadas, dictamina si debe catalogarse o autorizarse la demolición, así como revisar las 140.000 propiedades comprendidas en tiempos muy exiguos. Ambos aspectos –plazos muy breves y dictámenes para aconsejar si se puede demoler o no- con el boom de las inversiones inmobiliarias, en cierta medida, contribuyó a acelerar las decisiones por demoler, así como, a eludir el pedido de autorización para demoler y presentarlo como hecho consumado –instancia que carece de sanción, aun tratándose de un bien con valor patrimonial-. El boom inmobiliario se retroalimenta al procurar buenas localizaciones en parcelas con construcciones antiguas -con superficies cubiertas y alturas bajas (250 m2; 1 piso) que facilitan la obtención de una rápida y alta renta al implantar edificios suntuosos de más de 6.000 m2-.

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Destrucción del Patrimonio Histórico El patrimonio está totalmente desprotegido si se encuentra en barrios de alta renta urbana o en fracciones de interés inmobiliario coyuntural: Cientos de edificios con valor patrimonial se permiten demoler para ofrecer terrenos en venta durante meses o años degradando el barrio; Edificios con valor patrimonial declarado son revistos para decir lo contrario y habilitar su demolición; Se permite densificar con edificios de alta concentración aunque no exista la infraestructura adecuada y se evita todo condicionamiento exponiendo a los vecinos a situaciones críticas de hecho para presionar sobre los servicios; Indiscriminadamente las calles adoquinadas –patrimonio urbano por excelencia- son asfaltadas dando plena prioridad al desplazamiento de los autos, posibilitando altas velocidades en barrios recoletos, así como impidiendo ralentizar las aguas de lluvia y borrando el soporte del paisaje de los barrios de Buenos Aires. Borrar la memoria en nombre de la modernidad y el desarrollismo es atender prioritariamente el incremento de las ganancias inmobiliarias, a la vez que se desatiende y discrimina a los sectores sociales más comprometidos. A continuación se tabulan denuncias vecinales de edificios –en su mayor parte viviendas- con rasgos patrimoniables puestos en venta con el presunto destino de ser demolidos en breve. Asimismo, se enumeran algunos edificios catalogados que requirieron ser objeto de amparos ante inminentes cambios que podrían degradarlos, así como descatalogados para poderlos demoler o pedidos de edificios catalogables de acuerdo a la normativa vigente. Los casos indicados fueron reconocidos por vecinos y ONGs voluntariamente comprometidas con preservar los rasgos de identidad y de memoria barrial.

Tabla. Demoliciones con pedidos vecinales de Protección o Amparos

Demoliciones con pedidos vecinales previos Fecha Julio 2013 Abril 2013 Marzo 2013 Enero 2013 Diciembre 2012 Diciembre 2012 Marzo 2012 Febrero 2012 Octubre 2011 Octubre 2011

Dirección Paroissien 4150 San Nicolás 218; 510 Bahía Blanca 186 Concordia 71 Alberdi, Av. 3957 Hornos 810 Alfonsina Stroni Terrero 279 Estados Unidos 944 Bernardo de Irigoyen 948

Barrio Saavedra Floresta Floresta Floresta Floreta Barracas Floresta Floresta San Telmo San Telmo

Observaciones Cine Teatro Cumbre

Casona “castillo”

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Septiembre 2011

Arribeños 1308

Belgrano

Septiembre 2011 Septiembre 2011 Agosto 2011 Agosto 2011 Agosto 2011 Agosto 2011 Agosto 2011 Junio 2011 Junio 2011 Junio 2011 Junio 2011 Mayo 2011 Mayo 2011 Mayo 2011 Mayo 2011 Mayo 2011 Mayo 2011 Mayo 2011 Marzo 2011 Marzo 2011 Marzo 2011 Febrero 2011 Febrero 2011 Febrero 2011 Febrero 2011 Febrero 2011 Febrero 2011 Enero 2011 Enero 2011 Enero 2011 Enero 2011 Enero 2011 Noviembre 2010 Noviembre 2010 Noviembre 2010 Noviembre 2010 Noviembre 2010 Septiembre 2010 Septiembre 2010 Septiembre 2010 Septiembre 2010 Septiembre 2010 Noviembre 2009 Noviembre 2009 Julio 2009 Julio 2009 Julio 2009 Junio 2009 Agosto 2008 Agosto 2008 Agosto 2008 Agosto 2008 Julio 2008 Julio 2008 Julio 2008 Julio 2008 Julio 2008

Luis M. Campos,Av. 559 Uspallata 980 Montes de Oca, Av. 454 del Libertador,Av. 5998 del Libertador,Av. 5898 3 de Febrero 2324 Soler 3865 Pueyrredón,Av.1114 Azara 645 Junín 1471 Belgrano 4017 Sánchez de Bustamante 2354 Aráoz 754 Juncal 3376 Humboldt 1490 Gorriti 5036 Cabello 3373 Bertres 508 Bonpland 1939 Nueva Cork 3822 Thames 2397 Franklin 1268 San Juan, Av.2400 San Juan, Av.3521/ 25 Directorio, Av.1283 San Juan, Av.2828 San Juan, Av. 2534 Federico Lacroze, Av. 3025 Felipe Vallese 381 J. L. Borges 2269 Gascón 775 Alsina 1512 Granaderos 77 Paso 152/ 4 Callao, Av. 1024 Callao, Av. 924 Montes de Oca, Av. 743 Ituzaingó 925 Ituzaingó 943 Hornos 526 Suarez 1334 Perú 1795 Patricios 704 Montes de Oca, Av. 1653 Patricios 318 Patricios 115 Patricios 50 Palestina 1070 Jovellanos 196 Isabel la Católica 169 Montes de Oca, Av. 284 Aristóbulo del Valle 1782 Ituzaingó 856 Montes de Oca 188 Montes de Oca 210 Montes de Oca 509 Ceretti 2300 e/ Monroe y

Belgrano Barracas Barracas Núñez Núñez Belgrano Palermo Recoleta Barracas Recoleta Almagro Recoleta Villa Crespo Palermo Palermo Palermo Palermo Palermo Palermo Villa Urquiza Palermo Caballito San Cristóbal San Cristóbal Caballito San Cristóbal San Cristóbal Colegiales Caballito Palermo Almagro Monserrat Flores Balvanera Recoleta Recoleta Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Almagro Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Urquiza

Casa Di Tella, Arq. Clorindo Testa

Societa Liguria 1889-1922

Obra del Arq. Carlos Nordman

Obra del Arq. César Brogi

Obra del Arquitecto Luis Broggi Obra del Arq. Luis Martin Editorial Kraft

Arq.Kalnay

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Julio 2008 Junio 2008 Junio 2008 Mayo 2008

Encalada Burela 2300 e/ Monroe y Encalada Andonaegui 2059 Uspallata 678 Piedras 1633 Bolívar 787

Marzo 2008 Marzo 2008 Marzo 2008 Marzo 2008 Marzo 2008 Marzo 2008 Marzo 2008 Marzo 2008 Enero 2008 Diciembre 2007 Diciembre 2007 Diciembre 2007 Diciembre 2007 Diciembre 2007

Brandsen 1760 Brandsen 1766 Brandsen 1770 Uspallata 980 Ituzaingó 936/ 38 Finocchietto 647 Perú 1623 Ituzaingó 856 Villafañe, Wenceslao 1501 Ituzaingó 856 Olavarría 1787 Casona Calle Membrillar Uspallata 502 Bolivar 1787

Julio 2008

Urquiza Urquiza Barracas Barracas San Telmo Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Barracas Flores Barracas Barracas

Catalogada y Demolida; CasaBenoit

Descatalogación

Patrimonio en Peligro Fecha Junio 2009 Septiembre 2009 Junio 2009 Junio 2009 Julio 2009 Octubre 2009

Julio 2013 Abril 2013 Mayo 2013

Abril 2013 Julio 2013

Julio 2009

Junio 2009 Diciembre 2009 Julio 2009 Mayo de 2009

Dirección Agüero 2373 Av Independencia 2271 Ayacucho 655 Azcuénaga 1505 Bacacay 3601 Bartolomé Mitre 1618 Brasil 1893 Cabrera 3075 Callao, Av. 10 Calles Boedo Calle Bolívar Calle Defensa Calle Emilio Lamarca al 1100 Calle Nicaragua, entre Armenia y Aráoz Calles Venezuela, Brasil, Carlos Calvo, Humberto Primo, Pasajes San Lorenzo y Guiffa entre Av. Paseo Colón y Balcarce Casa Juan de Dios Filiberto Carrillo Evaristo, Dr. 375 Carlos Calvo 1445 Caseros 802

Barrio Recoleta San Cristóbal Balvanera Recoleta Floresta Monserrat Barracas Recoleta Balvanera Comuna 7 San Telmo San Telmo Villa Santa Rita Palermo

Observaciones

San Telmo

Adoquines; Amparo.

La Boca Parque Patricios Constitución Barracas

Ley incumplida. Taller Protegido 19; Amparo.

Cementerio de la Recoleta Cerviño 3267 Cerrito 604 Coches La Brugeoise Colombres 382 Combate de los Pozos 35 Combate de los Pozos 1768 Constitución 1867 Corrientes, Av. 860

Recoleta Palermo San Nicolás Línea A Subte Almagro Balvanera Barracas Constitución San Nicolás

Colegio De La Salle

Hotel Metropole

Confitería del Molino; Amparo Adoquines; Amparo Adoquines; Amparo Adoquines; Amparo Adoquines; Adoquines; Amparo

Integrar edificio nuevo; Defensoría. Amparo Teatro Colón; Amparo Amparo

Teatro Opera

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Junio 2009 Junio 2009 Julio 2013 Julio 2009 Noviembre 2012 Septiembre 2009

Diciembre 2009 Diciembre 2009

Noviembre 2010 Noviembre 2008

Octubre 2009 Diciembre 2009 Abril 2010

Octubre 2011 Octubre 2012 Noviembre 2009

Agosto 2010

Abril de 2009

Septiembre 2009 Abril 2010 Marzo 2010

Mayo de 2009 Mayo de 2009

Mayo de 2009

Diagonal Sur Discepolo, Enrique 1847 Estados Unidos 944 Florida 466 Gorriti 5036 Gascón 775 Honduras 3784 Humberto 1° 1485 Iriarte 1554 Independencia, Av 2271 Iglesia de Guadalupe

Monserrat Balvanera Constitución San Nicolás Palermo Almagro Palermo Constitución Recoleta San Cristobal Palermo

E. R. de Dellepiane y España, Av.. Jardín Zoológico Las Heras, Av. 2670 Lavalle 1723 Lavalle 1854 Libertad y Paraguay Moreno 2299 Maure 1835 Montes de Oca 318 y 330

Puerto Nuevo

Montes de Oca, Av. 141 Montevideo 1250 9 de Julio, Av. Olleros 3702 Olleros 4173 Paraná 921 Parque Leonardo Pereyra Patio de Los Lecheros Pasaje Lanín Paseo Colón, Av. 1345 Piedras 1684 Pringles 220 Pte. Alvear, Av. y Rodríguez Peña Puente “de los carros”, Ituzaingó Pza.Int. Torcuato de Alvear Pza.Lib. Gral. San Martín Ricardo Balbín, Av. 2603 Rivadavia, Av. 1635 Rivadavia, Av. 2009

Barracas Recoleta Varios Chacarita Chacarita Recoleta Barracas Caballito Barracas San Telmo Barracas Almagro Recoleta

Rodríguez Peña 252 Rosario 15 Talcahuano 921 Torre Quartier San Telmo Roseti 711 San Luis 2439 Sánchez de Bustamante 1187 San Martín y Viamonte

San Nicolás Caballito Retiro San Telmo Chacarita Balvanera Recoleta San Nicolás

Solís 1381 Solís 1391 Stud “La Cuadra” Sucre 2265

Constitución Constitución Palermo Belgrano

Tacuarí 946 Uspallata 2272

Constitución Parque Patricios

Palermo Recoleta San Nicolás Balvanera Recoleta Balvanera Palermo Barracas

Barracas Recoleta Retiro Coghlan San Nicolás San Nicolás

Proyecto Ley PE Teatro del Picadero; Amparo Confitería Richmond; Amparo

Casa E. Carriego; Amparo.

Amparo. Demolición edif. aledaño. Museo de la Carcova IUNA Amparo Hospital Rivadavia

Convento de Las Victorias Farmacia Stella Maris La Imprenta; Catalogación Catalogado; Círculo de Obreros de Santa Lucía Arq. Mario Palanti Amparos

Amparo Catalogación Descatalogado Vereda Residencia Maguire Catalogación Amparo Villa Rocatagliata; Amparo Cine Gaumont Palacio de los Lirios; Construido en 1907, Arq. Eduardo R. Ortega. Casa Suiza; Amparo Confitería Las Victorias; Amparo

Convento de Santa Catalina de Siena; Amparo

Catalogación Petit hotel, Arq. Francisco Gianotti Hospital Muñiz

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Julio 2009 Octubre 2009 Noviembre 2009

Urquiza 421 Viamonte 158 Virrey Cevallos 184 Venezuela 3714

Balvanera San Nicolás Monserrat Almagro

El Navegante

Fuente: elaboración propia en base a información pública de Basta de Demoler; Mónica Capano; Dip. María José Lubertino: Asociación Civil Salvar a Floresta; Proteger Barracas.

Los casos enunciados –debe haber muchos más- evidencian concretamente el sentido meramente mercantil del “boom inmobiliario” que bien debería nombrarse como “boom antipatrimonial”, o “boom para borrar los barrios”; o “boom de la expulsión”. 87 denuncias vecinales por pronta demolición y 84 demandas para evitar el peligro inminente de destruir bienes patrimoniales obran por la genuina y voluntaria participación de vecinos de la Ciudad. Incluso, debieron hacer presentaciones judiciales para obligar al GCABA a atender y ocuparse para evitar pérdidas irreparables en atención a la Constitución que en su artículo 27º contempla “la preservación y restauración del patrimonio urbanístico y arquitectónico”, el Código de Planeamiento Urbano que establece “la salvaguarda y puesta en valor de los lugares, edificios u objetos considerados de valor histórico” y el Decreto GCABA Nº 312/2006, según el cual “los bienes declarados de interés cultural no pueden ser enajenados, modificados, restaurados o destruidos total o parcialmente sin el conocimiento, visado y supervisión del órgano de aplicación”. No se participa sólo votando cada dos años para luego aceptar los equívocos cotidianos de los funcionarios. Indigna el despotismo de las topadoras antisociales.

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A modo de conclusión El raconto realizado -por momentos, sumamente analítico y, en otros pasajes, con algunas estimaciones por carecerse de información oficial- permite evidenciar que la reiteración de actitudes y la ausencia de una asistencia consistente, la falta de control oportuno y la decisión para destruir los rasgos de la memoria sociocultural de CABA en pos de un aumento de la capacidad constructiva con mayor renta, se podría sintetizar en: Desatención de los desalojados y de las personas en situación de calle, Falta de prevención en los Conventillos de la Boca, Ausencia de control oportuno en el proceso de demolición, Demolición de no menos de 87 edificios con valor patrimonial, y 84 con denuncias o pedidos de amparos ante acciones contrarias a la protección de los inmuebles, Un lamentable resultado de personas intoxicadas, detenidos, desalojadas, en situación de calle, evacuadas, heridas y muertas evitables:  No menos de 15.000 personas se encuentran anualmente en situación de calle,  Fueron desalojadas de modo forzoso 1.736 familias – aproximadamente 7.812 personas, de las cuales 2.604 serían niños-, entre los cuales hubo detenidos, heridos e intoxicados por gases lacrimógenos y estarían en situación de desalojo unas 19.000 personas.  No menos de 15.000 familias fueron desalojadas entre diciembre de 2007 y junio de 2013,  No menos de 154 personas murieron en situación de calle entre diciembre de 2007 y junio de 2013,  No menos de 55 siniestros en demoliciones o edificios en construcción con: 17 muertos, en su mayor parte obreros de la construcción, 122 heridos y 613 vecinos evacuados entre diciembre de 2007 y junio de 2013. Siempre es complejo establecer prioridades o sopesar en términos preventivos un presupuesto exacto, pero sobre lo que no puede haber “equívoco” es en no ejecutarse atendiendo los acuerdos legislativos, así como sin atender los aspectos críticos que una gobernabilidad debe procurar subsanar. En este último sentido, difícilmente no pueda acordarse que la población en estado vulnerable y las inundaciones no sean los aspectos más críticos en CABA, pero, no casualmente, no son parte de los Ejes de Gestión del GCABA -áreas de trabajo prioritarias de la gestión gubernamental-, ni de los Proyectos Estratégicos del Gobierno Macrista, tal como se ha publicado en los Mensajes del Presupuesto Anual 2013 y en el denominado Observatorio de Resultados de 25

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Gobierno. Por tanto, no hay casualidad ni imprevisión, hay intencionalidad y desinterés por los efectos que la política edilicia pueda implicar a la sociedad y sobre los costos emergentes. Cuando el centro ideológico tiene como prioridad homogeneizar el perfil social de la ciudad y se tienen resultados luctuosos, como los enumerados más arriba, se incumple la Constitución de la CABA, los derechos humanos y más específicamente el derecho a la vida y a la no discriminación. La crudeza de esta perversión es una regresión indignante: se debería gobernar para generar cambios de progreso, para evitar las inequidades de los mercados, para mejorar la vida a todas las personas, para ampliar e igualar oportunidades, para minimizar las instancias de mayor incertidumbre. Las mentiras, la transferencia de culpas, las autoadulaciones y el desinterés humanitario ya han generado costos irreparables. ¡Basta de mercado de las cosas! ¡Atención y gobierno para la gente! Informe elaborado por Manuel Ludueña. Buenos Aires, septiembre de 2013.

Interés inmobiliario y desinterés social: expulsión y víctimas inocentes

Bibliografía Asesoría General Tutelar (2010) El derecho a la vivienda en la Ciudad de Buenos Aires. Reflexiones sobre el rol del Poder Judicial y las Políticas Públicas,- Buenos Aires, Eudeba. Basta de Demoler (www.bastadedemoler.org) Diversas publicaciones de los diarios: Clarín, La Nación, Diario Z, Tiempo Argentino y Página 12: http://edant.clarin.com/diario/2008/09/03/laciudad/h-01752034.htm http://arq.clarin.com/urbano/construccion-puede-fallar_0_802119872.html http://arq.clarin.com/construccion/derrumbe-Caballito_0_709729241.html http://www.clarin.com/ciudades/estudio-personas-situacion-calle_0_827917414.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-226276-2013-08-08.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-200815-2012-08-11.html http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/m2/10-1898-2010-07-31.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-212241-2013-01-20.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-227758-2013-08-28.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-191510-2012-04-10.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-184042-2011-12-23.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-182900-2011-12-08.html http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-182162-2011-11-27.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-142685-2010-03-26.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-158653-2010-12-14.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-59020-2005-11-10.html http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-151378-2010-08-15.html http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-123885-2009-04-25.html http://www.lanacion.com.ar/1459231-frenan-la-demolicion-de-un-petit-hotel http://www.lanacion.com.ar/1235774-patrimonio-en-riesgo-de-demolicion http://www.lanacion.com.ar/1511370-sintesis http://www.lanacion.com.ar/981010-buenos-aires-sin-patrimonio http://www.lanacion.com.ar/1599114-el-olvido-y-la-demolicion-amenazan-a-la-casa-suiza http://www.lanacion.com.ar/1279000-hay-edificios-que-estan-en-pie-pero-que-mueren-todos-losdias http://www.lanacion.com.ar/1264620-detienen-la-demolicion-de-una-casa-tradicional-de-san-telmo http://www.lanacion.com.ar/1013700-la-ciudad-pierde-edificios-historicos http://www.lanacion.com.ar/1401720-los-bienes-culturales-poco-protegidos http://www.lanacion.com.ar/1450523-cuando-los-vecinos-paran-la-obra-publica http://www.lanacion.com.ar/1329521-cinco-palacios-portenos-que-ya-no-estan http://www.lanacion.com.ar/1107407-protegeran-edificios-antiguos-amenazados-por-demoliciones http://caballitocolapsa.blogspot.com.ar/2010/10/barrios-empoderados-la-nueva-tendencia.html

Herzer, Hilda. (Org.): “Con el corazón mirando al sur. Transformaciones en el sur de la ciudad de Buenos Aires”, 2008, Buenos Aires, Espacio Editorial. International Alliance of Inhabitants http://esp.habitants.org Médicos del Mundo (www.mdm.org.ar) Observatorio de Resultados de Gobierno (http://www.observatoriodegobierno.buenosaires.gov.ar/) Proyecto 7 (http://proyecto7bsas.blogspot.com.ar/) Proteger Barracas (www.protegerbarracas.blogspot.com.ar/) Red Solidaria (http://redsolidaria.org.ar/) Salvar a Floresta (www.salvarafloresta.blogspot.com.ar/) SOS Caballito (soscaballito.blogspot.com.ar/)