Plan estratégico historico by La Serena Ilustre Municipalidad de La Serena

Estrategia de Internacionalizaci贸n Municipalidad de La Serena

RESUMEN EJECUTIVO

Plan Estrat茅gico del Centro Hist贸rico al 2020 Documento B

Georges Bonan Jefe de Proyecto Danilo Vásquez I. Periodista Verónica Véliz Diseño Francisco Morales Acuarelas Roberto Orellana S. Producción Paula García V. Fotografías Convergencia Publicidad y Comunicaciones Ltda.

Índice

1. Introducción: Objetivos y metodología

2. La Visión Consensuada del Centro Histórico de La Serena al 2020

3. Los pasos para establecer la visión al 2020 del Centro Histórico

4. El plan estratégico consensuado para el centro histórico al 2020

4.1 Objetivo Especifico N°1: Valorar y conservar el patrimonio arquitectónico y urbano. 4.2 Objetivo Especifico N°2: Revitalizar el Centro Histórico para que sea atractivo, integrador y solidario. 4.3 Objetivo Especifico N°3: Reducir el impacto del Centro Histórico sobre el medio ambiente e implementar un proceso de desarrollo sustentable. 5. Glosario

1. Introducción: Objetivos y Metodología

La ciudad de San Bartolomé de La Serena, fundada en 1544 por orden del capitán Pedro de Valdivia, y re-fundada el 26 de agosto de 1549 por don Francisco de Aguirre, corresponde a la segunda ciudad más antigua de Chile, situación que le significa ser poseedora de un patrimonio histórico y arquitectónico valioso. Los elementos de identidad principales del casco histórico corresponden a su trazado en damero de 20 manzanas alrededor de la plaza, sus iglesias cuyas torres se perfilan en el horizonte con sus atrios, sus calles enmarcadas por la fachada continua de sus edificaciones y patios interiores que corresponden a diferentes épocas y estilos sumado a la presencia de los edificios del Plan Serena que rompe con esta condición e introduce áreas verdes y torreones al espacio público, transformación que significó un enorme crecimiento para la ciudad sin ser un atentado al patrimonio arquitectónico hasta esos días. Se reconoce a la ciudad de La Serena como una ciudad con historia, cultura, calidad de vida y belleza del paisaje, prestigio que ha adquirido por su imagen ligada a marcados periodos y hechos históricos y la comunidad que la habita. Es una oportunidad potenciar este prestigio y detener el evidente deterioro que se muestra en diversos lugares del centro histórico de la ciudad, lo que se traduce en áreas deshabitadas y sin actividades que le den vida constante a sus calles centrales, proyectando una ciudad viva con un patrimonio

social importante ligado a sus edificaciones y no un museo al aire libre. Todo ello llevó a materializar una normativa que protegiera dicho patrimonio, lo que ocurrió en el año 1981 con la designación de Zona Típica o Pintoresca (Decreto Supremo 499 del año 1981) de acuerdo a la Ley Nº 17.288 del Consejo de Monumentos Nacionales Nacionales y dejo sujeto a esta zona, a las disposiciones de la Ley de Bases del Medio Ambiente Nº 19.300. El área que se estableció fue de 170 hectáreas aproximadamente con alrededor de 80 manzanas, correspondientes al polígono central de la ciudad de La Serena (ver mapa). Para Proteger y conservar el Centro Histórico, y para “rescatar y fortalecer la identidad de la ciudad y su comunidad”, el municipio de La Serena elaboró en 2005 un plan maestro y lo ha desarrollado con éxito, modernizando definitivamente sus calles y sus avenidas, no obstante, persisten algunas tendencias negativas, en particular el despoblamiento del centro y la degradación de su patrimonio. Así ha aparecido la necesidad de actualizar el plan maestro y en paralelo buscar a través de la internacionalización de la ciudad, buenas prácticas y apoyos para tratar de superar las dificultades que permanecen. Es por esto, que en el marco de la estrategia de internacionalización, cuya elaboración fue iniciada a principios de 2010, se decidió integrar de inmediato la problemática del Centro Histórico y

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así generar un círculo virtuoso basado en los dos elementos siguientes:

• Paso 3: Plan Estratégico para el Centro Histórico al 2020.

• El Centro Histórico representa una prioridad para el municipio y un ámbito donde la internacionalización puede tener valiosos aportes;

- Construcción de un marco lógico para la protección y la revitalización del Centro Histórico (documento B);

• El Centro Histórico puede por la calidad de su patrimonio único facilitar la proyección internacional de La Serena. • El objetivo y los pasos contemplados por la elaboración de la Estrategia de Internacionalización de La Serena y la actualización del plan maestro, son los siguientes: • Paso 1: Diagnósticos prospectivos. - Diagnóstico de las actividades internacionales del municipio de La Serena; (documento A). - Diagnóstico del plan maestro del Centro Histórico elaborado en 2005 (documento B). • Paso 2: Visión compartida de La Serena y de su Centro Histórico al 2020. - Diagnostico prospectivo de La Serena y futuro tendencial al 2020 (documento B); - Análisis de las tendencias y comparación entre el futuro tendencial y el futuro deseado para determinar un futuro posible (documento B); - Talleres participativos para la elaboración consensuada de una visión compartida de La Serena al 2020 (documento B).

- Definición de un plan de acción estratégico para el Centro Histórico al 2020, contemplando una propuesta de objetivos generales y específicos (documento B). • Paso 4: Plan estratégico para la internacionalización de La Serena. - Construcción de un marco lógico para la Internacionalización de la comuna (documento A); - Definición de un plan de internacionalización estratégico al 2020 para el Centro Histórico y para la ciudad, contemplando una propuesta de objetivos generales y específicos (documento A); - Elaboración de un plan de acciones internacionales prioritarias a corto plazo (20112013), como fase experimental para la instalación de una política de Internacionalización de La Serena, incluyendo una estrategia de articulación de los actores involucrados o a involucrar (documento A), (ver cuadro). Los dos ejes de reflexión y de análisis, “la internacionalización del municipio” y “el futuro de su centro histórico” son estrechamente vinculados en la fase de construcción de las estrategias, descritas en el apartado anterior, como en la fase de los planes de acción resumidas en el esquema siguiente.

Plan Estratégico del Centro Histórico al 2020

Articulación entre el Plan estratégico de internacionalización y el plan estratégico del centro histórico

7 Visión La Serena al 2020

Estrategia de Internacionalización al 2020

Estrategia de Desarrollo Sustentable del Centro Histórico al 2020

Círculo Virtuoso

Plan de Acción “Internacionalización” Acción A Acción B ........... ........... Acción Z

Acciones D1 a D2 Apoyo del plan de acción “Internacionalización” al plan de acción “Centro Histórico”

Plan de Acción “Centro Histórico” Acción 1 Acción 2 ........... ........... Acción 90

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Pasos

Documento A Estrategia de Internacionalización de La Serena al 2020 y acciones internacionales prioritarias 2011-2013

Paso 1: Diagnóstico de las actividades Diagnósticos prospectivos internacionales de La Serena

Documento B Plan Estratégico del Centro Histórico al 2020

Diagnóstico del plan maestro del Centro Histórico elaborado en 2005

Paso 2: Visión compartida Diagnostico prospectivo de de La Serena y de su centro La Serena y futuro tendencial Histórico al 2020. al 2020 Análisis de las tendencias y comparación entre el futuro tendencial y el futuro deseado para determinar un futuro posible Talleres participativos para la elaboración consensuada de una visión compartida de La Serena al 2020 Paso 3: Plan Estratégico para Construcción de un marco lógico para el Centro Histórico al 2020 la protección y la revitalización del Centro Histórico Definición de un plan de acción estratégico para el centro Histórico al 2020, contemplando una propuesta de objetivos generales y específicos Paso 4: Plan estratégico Definición de un plan de para la internacionalización internacionalización estratégico al 2020 de La Serena para el Centro Histórico y para la ciudad, contemplando una propuesta de objetivos generales y específicos Elaboración de un plan de acciones internacionales prioritarias a corto plazo (2011-2013),

2. La Visi贸n Consensuada del Centro Hist贸rico de La Serena al 2020

Plaza de Armas.

A partir de las opiniones expresadas en los talleres, completando la visión inicial del equipo técnico establecida a partir del análisis de antecedentes recopilados en los últimos años por diversos estudios sobre la región y la ciudad de La Serena, como también de las experiencias de otras urbes de desarrollo y población comparable, se ha definido la visión al 2020 para el Centro Histórico de La Serena. La visión consensuada al 2020 Al recoger las opiniones expresadas en los distintos talleres, surge una redefinición de la visión 2020 para el Centro Histórico, basada en los siguientes aspectos: • Un Centro Histórico “slow”, tranquilo, acorde a la idiosincrasia de La Serena. • Un Centro Histórico protegido y mejorado. • Un Centro Histórico que facilite la inversión privada.

• Un Centro Histórico residencial y de población variada (jóvenes, adultos, etc.,) con condiciones de vida mejoradas. • Un Centro Histórico comercial y de servicios a la población. • Un Centro Histórico con énfasis en lo cultural. • Un Centro Histórico de destino turístico con productos característicos de la zona. • Un Centro Histórico de patrimonio ambiental que destaque el Río Elqui. • Un Centro Histórico seguro y funcional. • Un Centro Histórico sustentable y calidad de vida. • Un Centro Histórico como fuente de empleo y consolidación de los mismos. • Un Centro Histórico con identidad colectiva de La Serena. • Un Centro Histórico atractivo, moderno.

3. Los pasos para establecer la visión al 2020 del Centro Histórico

3.1. El diagnostico del impacto del Plan Maestro para el Centro Histórico elaborado en 2005. 3.2. El Futuro tendencial de La Serena. 3.3. El futuro deseado: la visión de los actores y de la ciudadanía. 3.4. El futuro posible: la visión al 2020 del Centro Histórico y el plan estratégico para construir un destino elegido para La Serena. Detalle de los pasos realizados: 3.1. El diagnostico del impacto del Plan Maestro para el Centro Histórico elaborado en 2005 El plan maestro: la situación del Centro Histórico en 2005: El marco lógico del plan maestro 2005-2010 fue constituido por el objetivo general y por los objetivos específicos siguientes: Objetivo general: Rescatar y fortalecer la identidad de la ciudad y su comunidad.

Objetivos específicos: • Objetivo 1: Valorización y conservación del patrimonio arquitectónico social. • Objetivo 2: Optimizar el uso del centro de la ciudad, mejorando la calidad de los espacios públicos. • Objetivo 3: Revitalizar el centro, aumentar la densidad poblacional, el desarrollo y nuevas generaciones en las calles del centro de la ciudad. Balance del plan maestro en 2010: • El Gobierno Regional y Ministerios cumplen sus roles para apoyar financieramente las iniciativas del municipio. • El Sector privado no invierte masivamente en el centro histórico: Incentivos poco atractivos, reglamentación zona típica compleja; plazos de trámites y costos causan desinterés para los inversionistas. • El Sector profesional permanece orientado a realizar obras en construcciones nuevas y no en rehabilitación del patrimonio. • El Municipio cumple con la mayoría de las intervenciones a su alcance, como lo comprueban las realizaciones siguientes:

Objetivo 1: Valorización y conservación del patrimonio arquitectónico social. Acciones realizadas: • Seminario Internacional “revitalización centros históricos”. • Rehabilitación Ex - Estación de Trenes para Dependencias Municipales de uso público. • Rehabilitación Teatro Liceo Gregorio Cordovéz. • Mejoras Teatro Municipal. • Restauración 34 esculturas de la Avenida Francisco de Aguirre. • Reconstrucción Iglesia Santa Inés. Objetivo 2: Optimizar el uso del centro de la ciudad mejorando la calidad de los espacios públicos: Acciones realizadas: • Puesta en valor parque Santa Lucia. • Construcción paseos semi peatonales. • Iluminación de fachadas de monumentos nacionales y edificios patrimoniales. • Estudio del ordenamiento del tránsito público del centro. • Reposición de veredas y aceras. • Implementación de cámaras de vigilancia

Objetivo 3: Revitalizar el centro, aumentar la densidad poblacional, el desarrollo y nuevas generaciones en las calles del centro de la ciudad. Acciones realizadas: • Construcción Teatro Regional; (en etapa de estudio). • Ruta patrimonial; (estudio realizado, no ejecutado). 3.2 El Futuro Tendencial de La Serena Metodología: determinar el futuro tendencial para poder elegir su destino: Las tendencias se identifican en relación al marco conceptual siguiente: • Certezas estructurales: fenómenos de cambio extremadamente lentos que no cambian sin una crisis grave. Estos elementos dan a la vez estabilidad a la proyección, pero también pueden presentar variaciones extremas. (Ej.: desertificación). • Tendencias pesadas: fenómenos de cambios muy lentos que pueden proyectarse a mediano y largo plazo que se identifican por su duración, su capacidad de cambio y su dificultad de ser modificados por una acción voluntaria. (Ej.: éxodo rural).

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• Tendencias emergentes: corrientes de cambio en constante evolución, porque tratan de transformar el centro de las fuerzas o las dinámicas en función del interés de grupos económicos, sociales u otros. (Ej.: turismo de interés especial). • Hechos portadores de futuro positivo o negativo: eventos o elementos de análisis que permiten establecer una hipótesis de cambio de tendencia (Ej.: inversión de los sueldos migratorios interregionales). El diagnóstico de la situación actual de la ciudad y de su centro histórico ha tomado como base de análisis y propuestas, el futuro tendencial de La Serena, integrando las perspectivas de cambio de los marcos internacionales, nacionales, regionales y locales. Apartir del conocimiento del futuro tendencial, se han determinado con los actores públicos, privados, y la ciudadanía, aquéllas tendencias que coinciden con la visión de futuro esperada, y las que no coinciden, y así se ha precisado el futuro deseado.

Una vez que esta visión de futuro deseado fue compartida con el mayor número de personas, se ha determinado cuál es el futuro posible, integrando todos los elementos de análisis necesarios (ver cuadro). Este método tiene su fundamento en el conocimiento que los actores participantes (dirigentes sociales, dirigentes gremiales y profesionales entre otros) de los talleres tienen del territorio. Esta visión de un futuro tendencial, es decir lo que va a ocurrir si no actuamos, ha permitido vislumbrar las tendencias siguientes: Tendencias principales para la ciudad al 2020: • Fuerte crecimiento de la población (tendencia pesada): La población de La Serena debería según las previsiones del INE alcanzar los 258.715. Habitantes al 2020, lo que representa un crecimiento de 4.833 habitantes por año entre 2008 y 2020, lo que representa 402 nuevos habitantes cada mes, consecuencia en su mayoría del crecimiento natural (excedente de los nacimientos sobre los decesos), pero también de un sueldo migratorio positivo (éxodo rural, migraciones desde las regiones

Análisis prospectiva (diagnostico de tendencia)

El futuro tendencial

El sueño (Contrastar el futuro tendencial con el futuro soñado)

El futuro deseado

Factores limitantes (datos de evolución de factores externos, posicionamiento de los actores,...)

El futuro posible

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del Norte y desde Santiago). La atractividad de la Ciudad esta vinculada a su amplia área de atracción que va de Vallenar a Ovalle, y que puede ser considerada como el espacio “vivido” de La Serena. Esta área de influencia directa se puede extender al Este hasta San Juan, integrando los flujos turísticos, hasta las regiones del Norte si se toman en cuenta la jubilación y la conmutación laboral , y hasta la Región Metropolitana con la cual, el saldo migratorio fue por la primera vez positivo para nuestra región en 2002.

carretera hasta San Juan y la posible construcción de un túnel en el paso de Agua Negra, El desarrollo de nuevas actividades en el sur de la Región de Atacama (Agro Súper, Pascua Lama, etc.), la apertura de nuevas minas en el Choapa antes del 2020 que va a inducir nuevas necesidades de servicios a la escala regional, el desarrollo de la agricultura en el valle del Elqui que debería ocurrir hacia el 2020, por la valorización de los terrenos regables y un aumento de los servicios para la agricultura, etc.

- Consecuencias negativas: Extensión urbana, aumento del tráfico y sus consecuencias en termino de contaminación, aumento de los residuos domésticos segregación espacial por condiciones naturales o de infraestructuras: (“cuenca” del Elqui entre la Serena Centro y Las Compañías, o fuerte subida entre La Serena Centro y la Antena, Ruta 5, vía ferrocarril, etc.), o por condiciones económicas (el precio de los terrenos determina los grupos sociales de los diferentes barrios).

• Envejecimiento continúo de la población (tendencia pesada): La población de La Serena envejece como en Chile en una tendencia pesada relacionada con el alargamiento de la duración de vida. La previsión de la INE entre el 2002 y el 2020, destaca que los que tienen más de 65 años, deberían crecer de 94,82%, lo que hace que en 2020 esta categoría podría representar más de 30.000 habitantes cuando eran solamente un poco más de 15.000 en 2002.

- Consecuencias positivas: fuerte dinámica económica, basada en una economía de tipo residencial: La estructura de la economía de La Serena, está dominada por la economía residencial, (más de 70% del PIB) constituida principalmente de los sectores económicos siguientes: Comercio, Hotelería, Construcción, Servicios públicos y privados, Turismo que atraen 80% de los empleos. Se constata a nivel regional que el crecimiento del sector “servicios”, regular desde 2001, ha conocido un cambio de tendencia en la tasa de crecimiento en 2005 que puede ser considerado como un hecho portador de futuro, que podemos confirmar como tendencia si integramos los cambios previstos siguientes: el desarrollo del turismo, el mejoramiento de la

• Fuerte proporción de jóvenes a fuera del mundo escolar y laboral: En la Región se contabilizan 20.000 jóvenes (20% de los 15-24 años) que se encuentran fuera del mundo laboral y fuera del mundo escolar o universitario. Estos se concentran en gran parte en los centros urbanos y en particular en La Serena. • Fragmentación de la identidad colectiva: La dificultad de sentar una identidad territorial común en periodo de crecimiento poblacional es sin duda un elemento de la problemática social. No existe, para los Serenenses, una identidad que sea compartida por la gran mayoría de los habitantes de la ciudad. La comunidad serenense está constituida de una multitud de identidades individuales, o identidades colectivas compartidas por grupos homogéneos que se cruzan sin encontrarse.

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Las diferentes etnias presentes en la región, los rurales emigrados del Elqui, del Choapa o del Limarí, los mineros, los comerciantes. Los inmigrantes de las regiones vecinas o del extranjero forman sub grupos que a veces no se comunican entre ellos. Si viven en el mismo barrio, su identidad es más fuerte. Los serenenses se identifican con algunos barrios, como los de Las Compañías, o de la Antena, o de San Joaquín. • Conflictos de uso previsibles para la disponibilidad de recursos naturales e energéticos, agravados por el cambio climático y su impacto en una región semi árida. Las condiciones medio ambientales de La Serena deberían conocer al 2020, una degradación general debida, por una parte, al efecto entrópico del crecimiento demográfico y de la población turística, por otra parte por el crecimiento de las actividades extractivas, y por tercera parte a los efectos del cambio climático. - Agua: Una disponibilidad hídrica suficiente en cantidad al 2020, pero con una tendencia a la disminución debida al efecto del calentamiento global sobre los glaciares y el aumento del consumo, al nivel del riego que consume casi 90% de las disponibilidades en agua de la región y que va a a crecer con la valoración del potencial del Puclaro. Se debe agregar riesgos potenciales en término de calidad porque el Río Turbio que aporta una gran parte de su agua al Río Elqui, está ya contaminado naturalmente (minerales) y artificialmente por la antigua mina del Indio. Es el río Claro el que permite distribuir agua de calidad a La Serena. Si mañana este afluente es contaminado (proyecto minero en Cochiguaz), la Municipalidad no tiene otros recursos en cantidad y calidad, suficientes para alimentar de agua a la ciudad.

- Energía: A nivel nacional, regional y local, los datos en término de energía, son preocupantes. La evolución previsible nacional de la capacidad instalada y de la demanda prevé un riesgo de ruptura antes el 2020, y los proyectos nacionales hidroeléctricos o termoeléctricos son frenados por las reacciones del la sociedad civil. Además, cuando consideramos que es la minería la que consume la mayoría de la energía de la región (más de 50%), y el número de proyectos mineros regionales y nacionales que están en carpeta, la producción de energía, puede no ser suficiente para responder a las necesidades. - Cambio climático: Además del impacto sobre los glaciares, el cambio climático debería afectar a La Serena a nivel de una subida de las temperaturas de 2 a 3 grados, y eventualmente, efectos secundarios hoy desconocidos que pueden tener impactos negativos para la ciudad, como, por ejemplo, la multiplicación de las medusas en el océano, esto último puede tener un impacto negativo en el turismo de sol y playa. Las incertidumbres en termino de precipitaciones debidas a las alternancias de sequia o de fuertes lluvias entre los periodos “Niño” y “Niña”. Tendencias principales para el centro histórico al 2020: • Crecimiento del Turismo pero con fuerte estacionalidad: El diagnóstico de la actividad turística del Centro Histórico confirmado por los profesionales presentes en los talleres destaca dos dificultades: La estacionalidad del turismo actual concentrado en verano y ligado al turismo balneario que constituye el atractivo principal, y el potencial inexplotado del centro que es en el día de hoy un atractivo Turístico, pero no representa un destino Turístico , y

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que podría captar la clientela que practica un turismo patrimonial y cultural durante todo el año, o los turistas internacionales que quieren completar su visita a Chile centrada en los paisajes de Atacama o de la tierra de fuego, y la leyenda de Valparaíso, por el descubrimiento del patrimonio urbano de Chile. (Cabe señalar que estos clientes potenciales vienen del hemisferio Norte (Europa, USA) y viajan por en gran parte fuera del verano chileno. • Despoblación y degradación del patrimonio: La evolución de la población en el centro Histórico entre 1992 y 2002, (INE) pone en evidencia que el distrito Francisco de Aguirre ha perdido una parte de su población. En base al trabajo realizado en los talleres, las tendencias deberían permanecer en el Centro Histórico con sus consecuencias sobre la inseguridad nocturna, el abandono de los edificios de habitación y la degradación del patrimonio. • Saturación del tráfico: la acumulación de autos individuales, colectivos y micros en el Centro generan desde ya una saturación del Centro Histórico que va a incrementarse con el crecimiento del tráfico a escala de la ciudad y de la conurbación. Conclusión: La Serena es una ciudad atractiva por su calidad de vida pero se identifican tendencias que pueden poner en peligro esta atractividad y por ende su desarrollo económico y su cohesión social.

3.3 El futuro deseado: la visión de los actores y de la ciudadanía Para determinar este futuro deseado se organizaron talleres en base al futuro tendencial, para responder a las preguntas siguientes: ¿Qué centro queremos? ¿Un centro patrimonial? Actor Actor

¿Un centro turístico?

Actor

¿Un centro residencial?

Actor

¿Un centro de servicios?

Detalle de talleres realizados a partir de un análisis y mapeo de los actores, agruparon numerosos y diversos participantes (ver cuadro página siguiente). Los participantes de los talleres de 2010, destacaron como consensos principales para la visión de futuro deseada, soñada, para el Centro Histórico, los elementos siguientes: • Identidad del Centro Histórico: El “norte” elegido como identidad del centro corresponde a la idiosincrasia de La Serena, es decir una ciudad patrimonial, tranquila, ”serena”, y se debe determinar el tipo de actividades para el centro compatibles con esta imagen deseada. “Construir o restaurar patrimonio es construir identidad”. “El centro posee un ritmo pausado o Fome, pero eso permite mantener la tranquilidad de la ciudad: no queremos un barrio bohemio de sólo actividad nocturna, preferimos un Barrio Cultural de actividades permanentes diurnas y nocturnas”.

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Los talleres, a partir de un análisis y mapeo de los actores, agruparon numerosos y diversos participantes. Talleres Taller 1

Participantes

Fecha

Servicios municipales Miércoles 15 de Julio del 2010 directamente involucrados

Número de participantes 8

Taller 2

Sociedad civil organizada

Miércoles 22 de Julio del 2010

Taller 3

Sector privado organizado

Jueves 23 de Julio del 2010

Taller 4

Expertos

Jueves 22 de Julio del 2010

Taller 5

Directores del municipio Miércoles 31 de Agosto del 2010 20 (comité ejecutivo)

Taller 6

Profesionales del Turismo Jueves 30 de Septiembre del 2010 48 de la ciudad

Taller 7

Arquitectos y ingenieros de los diferentes servicios del municipio

Taller 8

Personal de la dirección de obras Jueves 20 de Abril del 2011 18 municipales

Taller 9

Personal de la dirección municipal Martes 8 de Marzo del 2011 de cultura y extensión

Taller 10

Personal de la dirección municipal Jueves 10 de Marzo del 2011 5 de turismo

Taller 11

Seminario cultura, cohesión social Miércoles 11 de Mayo del 2011 y desarrollo sustentable

Taller 12

Diplomado: “Planificación Participativa y Gestión Territorial”, Desafíos del Desarrollo Regional y Local “Una mirada Territorial”

“La Serena, ciudad de descanso y recreación, ciudad que educa, la ciudad ideal”. • Turismo en el Centro Histórico: Pasar de un Centro Histórico, atractivo, complemento de los productos turísticos “Sol y Playa” o “Cruceros”, a un Centro Histórico, destino turístico con actividades y servicios con calidad. “El centro tiene atractivo pero no es turístico: falta organizar y planificar el turismo, (incluido la acogida por la madrugada o la noche y los domingos), y tratar de no engañar al turista”. • Patrimonio del Centro Histórico: Mejorar el funcionamiento del CMN para la protección eficaz patrimonio de la Zona típica permitiendo, por otro lado la inversión y renovación de sectores deteriorados del centro y propiciando dispositivos de financiamiento de

Miércoles 19 de abril del 2011

Viernes 15 de Julio del 2011

manutención, rehabilitación y protección del patrimonio ante catástrofes naturales, como terremotos. “El centro es un Museo al aire libre, con su historia, patrimonio invisible, y se debe facilitar las inversiones para mejorarlo y protegerlo”. “El Consejo de Monumentos Nacionales, piedra de tope del dispositivo de rehabilitación y revitalización del centro, debe mejorar su funcionamiento”. • Medio Ambiente en el Centro Histórico: Desarrollar la educación medio ambiental para niños y adultos, dar el ejemplo desde el municipio en la gestión del centro, mejorar las riveras del Río Elqui y plantar árboles para un Centro Histórico más “verde”, símbolo de La Serena para la gente que llega del norte.

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“Relacionar los espacios verdes del centro con el Parque Coll y el Cerro Grande, con la cuenca del Río Elqui”. “Reducir la huella carbono y la huella del agua del Centro Histórico tendrá un impacto positivo directo sobre la economía local porque facilitará la exportación de nuestros productos agrícolas en dirección a países cada día más exigentes en este ámbito”. “El desarrollo de energías alternativas y de soluciones sustentables puede constituir un nuevo yacimiento económico”. • Funcionamiento del Centro Histórico: Crear más espacios y recorridos peatonales, y regular la presencia del transporte público en el centro. Mejorar los espacios públicos y desarrollar el arte en el centro llamando a los artistas. “El Plan Serena había pensado una ciudad caminable y que educa”. “Establecer una nueva política de transporte en el Centro Histórico permitiría reducir el impacto de la ciudad en término de gases de efecto invernadero y mejorar la salud de los Serenenses”. • Equipo de gestión: Constituir un equipo de gestión para construir los consensos con el Consejo de Monumentos Nacionales y las alianzas público privado; educar y comunicar a la población sobre la visión de futuro del centro a partir de ejemplos y buenas prácticas. “Falta una oficina de gestión para proponer una ventanilla única, construir los consensos con el Consejo de Monumentos Nacionales y la alianza público privado, educar y comunicar con la población”.

3.4 El futuro posible: la visión al 2020 del Centro Histórico y el plan estratégico para construir un destino elegido para La Serena. Contrastar el futuro tendencial y el futuro deseado permitió vislumbrar el futuro posible para el Centro Histórico y la ciudad de La Serena cuyos destinos son indisociables, presentada en la visión al 2020 del Centro Histórico en el capítulo 1, y resumido en la siguiente premisa esperable para la ciudad: “Posicionar internacionalmente y reforzar nacionalmente a La Serena a través de su Centro Histórico como ciudad patrimonial, tranquila y activa, con calidad de vida y cohesión social, donde es bueno, seguro y sano vivir, trabajar, invertir, y pasear como habitante de la ciudad o visitante. • Aprovechar el potencial de su Centro Histórico para ser al 2020 un destino turístico, una ciudad cultural y sustentable, cuidando sus recursos naturales. • Valorar su dinámico crecimiento, su patrimonio intangible y arquitectónico único en Chile, y su incomparable y reconocida calidad de vida, • Atraer actividades económicas limpias y de servicios enfocadas entre otras, a la agricultura y la transformación de sus productos locales, y a las energías renovables. • Constituir en La Serena un polo de investigación internacional de primer nivel, en complemento de la actividad científica de los observatorios o de las Universidades y un centro de congresos internacional. Estos resultados fueron presentados en los talleres de 2011 cuyos participantes confirmaron esta visión de un futuro posible. Para cumplir con esta proyección, y para construir un destino elegido para La Serena, que se ha elaborado un plan estratégico al 2020.

4. El plan estratégico consensuado para el Centro Histórico al 2020

El marco lógico construido y consensuado para cumplir con la visión proyectada es el siguiente: Objetivo General Revitalizar y revalorar el Centro Histórico de La Serena, su Patrimonio y su vida social de manera sostenible optimizando su calidad de vida. Objetivos específicos 1/ Valorar y conservar el patrimonio arquitectónico y urbano. 2/ Revitalizar el Centro Histórico para que sea atractivo, integrador y solidario. 3/ Reducir el impacto del Centro Histórico sobre el medio ambiente e implementar un proceso de desarrollo sustentable. Para cada objetivo específico se ha determinado ejes de intervención, y propuestas de acciones a desarrollar. 4.1 Objetivo Especifico N°1: Valorar y conservar el patrimonio arquitectónico y urbano. El excepcional patrimonio arquitectónico y urbano que constituye el Centro Histórico de La Serena necesita, en complemento de las medidas legislativas que lo protegen, una acción voluntaria para valorarlo y conservarlo. Los diagnósticos y análisis desarrollados permi-

ten proponer los ejes de intervención siguientes: 1. Elaborar un plan de rehabilitación y mantención de los monumentos históricos. 2. Elaborar un plan de rehabilitación de los edificios y de los conjuntos urbanos de valor patrimonial. 3. Renovar zonas y/o edificios cuando no es posible conservar o rehabilitar. 4. Valorar los espacios públicos. 5. Potenciar una imagen consensuada del Centro Histórico. 6. Crear y/o mejorar las herramientas de gestión del Centro Histórico. 7. Proteger el patrimonio de un posible terremoto. Detalle: 1. Elaborar un plan de rehabilitación y mantención de los Monumentos Históricos. El objetivo es cimentar un plan plurianual de rehabilitación y mantención de los Monumentos Históricos, que sea trabajado con el Consejo Nacional de Monumentos y su representación regional. Asimismo, optar a financiamiento regional, nacional e internacional, organizando prioridades y proyectos, de acuerdo a los criterios que se establezcan. Se propone, como acción complementaria, la inscripción del Centro Histórico de La Serena como Patrimonio Mundial de la Humanidad,

considerando que Chile sólo tiene 5 lugares inscritos en la lista de patrimonio mundial. Lo anterior, surge por las características propias que posee La Serena y que establece UNESCO. 2. Elaborar un plan de rehabilitación de los edificios y de los conjuntos urbanos de valor patrimonial (ver plano en pagina siguiente). En el marco de un estudio de actualización de la zona típica, se han identificado los edificios y los conjuntos urbanos con valor patrimonial. El equipo de gestión, en conjunto con el municipio y el Consejo de Monumentos Nacionales, determinará las prioridades de intervención operacional, y posteriormente deberá consti-

tuir una comisión especializada que elaborará el plan de rehabilitación y mantención. 3. Renovar zonas y/o edificios cuando no es posible conservar o rehabilitar (ver plano en pagina 23). En 1992 el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, estableció bajo resolución exenta 0605, marzo 1993, una Zona de Renovación Urbana correspondiente a 123 hectáreas, comprendiendo gran parte de la zona típica de La Serena. El objetivo era, mediante subsidios, renovar y fortalecer sectores deprimidos, aprovechando su infraestructura y redes existentes para así optimizar los recursos de la ciudad. Tras un balance realizado en 2005, en el estudio del estado de la edificación, se resaltan tres zonas donde se emplazan los edificios deteriorados: • la zona ubicada al norte, entre la calle Colon y el río Elqui que presenta la más alta concentración de edificios deteriorados y muy deteriorados; • la zona ubicada al nordeste, entre la Recova y el puente Zorilla, que posee algunos edificios en muy mal estado; • la zona cerca de la plaza de Buenos Aires que tiene también edificios deteriorados; • la zona suroeste, donde se emplazan edi-

Plaza Buenos Aires.

Estrategia de Internacionalizaci贸n Municipalidad de La Serena

Categorizaci贸n de los inmuebles del Centro Hist贸rico

Plan Estratégico del Centro Histórico al 2020

Estado de la edificación (Estudio de actualización de la zona típica de 2005)

Estrategia de Internacionalizaci贸n Municipalidad de La Serena

Espacios p煤blicos patrimoniales

Plan Estratégico del Centro Histórico al 2020

ficios muy deteriorados, pero más escasos en relación a las otras dos zonas. Resulta necesario, entonces, poder actualizar la información recogida, lo cual se transformará en una prioridad del equipo de gestión. Sin embargo, de las zonas estudiadas hay una, en especial, que requiere intervención global debido al alto deterioro de su edificación: la zona de la calle Almagro. Por otra parte, resulta imperioso considerar los espacios urbanos y naturales que bordean este sector y el perímetro de intervención de esta zona urbana, ya que es interesante plantear la posibilidad de instalar un “Boulevard” peatonal en el borde del Río Elqui. La importancia de esta operación justifica llamar a concurso internacional de arquitectos, urbanistas y paisajistas, porque se trata de dibujar la fachada norte del Centro Histórico de La Serena, y al mismo tiempo, integrar nuevas edificaciones y nuevos espacios públicos.

Centro Histórico. Se consideró una lista de 28 elementos catalogados como “Espacios Públicos Patrimoniales”. A la luz de la visión 2020 e integrando la visión de quienes participaron en los talleres, se promueve agregar otros cuatro espacios públicos patrimoniales: - La cuenca del Río Elqui, es decir el espacio urbano y el espacio natural constituido por los edificios de la calle Almagro, los jardines y el cauce del río, porque se trata de la “vitrina” norte del centro de La Serena. - La entrada Este de la ciudad, llegando del valle del Elqui, en su dimensión lineal desde el nuevo pasaje sobre nivel hasta la rotonda de la universidad (Amunátegui / Cisternas / Bitran), que

4. Valorar los espacios públicos. Se requiere intervenir en las plazas, los parques, las avenidas, en fachadas y vitrinas. No obstante, dada la diversidad de estilos y épocas, la intervención debe ser armónica, por ende está debe ser realizada a través de un plan coordinado de valoración y mejoramiento de espacios públicos, de su mobiliario urbano o la señalética, además de la creación de una imagen de calidad que pueda ser apoyada por el desarrollo del arte público, que podrían permitir desarrollar las intervenciones siguientes: 4.1. Rehabilitar los espacios públicos patrimoniales. La identificación se realizó durante el 2005 para el plan maestro de revitalización del Paseos peatonales arbolados.

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tan con sectores fuera del Centro, como por ejemplo la estación de buses o el Mall, la sede de la Universidad en la Colina El Pino o el barrio de Las Compañías. ¿Cómo hacer que estos recorridos sean más agradables y más identificables? y ¿Qué articulan entre ellos y los espacios públicos que cruzan?.

Se propone dar mayor seguridad y prioridad al peatón, y acompañarlo con arboledas urbanas y arte público, como en la avenida Francisco de Aguirre.

Acceso Este Avenida Francisco de Aguirre.

constituye también una vitrina del Centro Histórico. - El Parque Coll, aunque no está ubicado precisamente en el perímetro del centro histórico, constituye sin duda un espacio patrimonial no solamente como unidad vegetal de gran calidad, pero también como lugar de convivencia y de ocio, perteneciendo a la identidad de los ciudadanos de La Serena desde años. - El Centro Histórico que, como conjunto urbano y humano, debería ser considerado como espacio a conservar, proteger y valorar (ver mapa). 4.2. Crear recorridos peatonales con identidad. Existe en el Centro Histórico, ejes funcionales que los peatones siguen regularmente, para usar los comercios o servicios que ofrece el centro: las calles Balmaceda, O’Higgins, Cienfuegos, Prat y Cordovéz son las más recorridas junto a la avenida Francisco de Aguirre. Pero estos ejes se conec-

Se pueden valorar: - Los ejes Este/Oeste: Un recorrido peatonal Faro - Parque Coll. Un recorrido peatonal de la barranca del río Elqui. Un recorrido peatonal entre la Plaza de armas y los parques Japonés y Pedro de Valdivia. - Los ejes Norte/Sur: Recorridos peatonales desde el borde del Elqui hacia el Centro” por Balmaceda y O’Higgins. El recorrido peatonal Cienfuegos. Un nuevo recorrido peatonal podría constituirse entre el puente Zorrilla y la Recova. El recorrido peatonal del Balcón de la avenida Pedro Pablo Muñoz hasta el mall. 4.3: Mejorar los accesos y “fachadas-vitrinas” del conjunto “Centro Histórico”. Las fachadas vitrinas del conjunto Centro Histórico están constituidas por los edificios y/o espacios públicos que se ubican a la orilla de los límites del centro, y que son los primeros elementos que se perciben cuando se entra en el perímetro del centro.

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tamiento más urbano que vial, que podría desarrollarse con el proyecto de reutilización de la ex cárcel. Además, de las “fachadas-vitrinas”, es importante reflexionar sobre los “accesos” al Centro Histórico, que con ellas, dan la señal del ambiente y de la calidad de los ordenamientos que se encuentran a dentro.

Fachada vitrina Amunategui

Por cumplir esta función, tienen una importancia estratégica y necesitan un tratamiento específico que este en armonía con la imagen que se quiere dar del centro y en coherencia con la visión del Centro Histórico al 2020. - La “fachada-vitrina” Norte constituida por la cuenca del Rio Elqui debería mejorarse considerablemente con el proyecto de costanera, el del parque en el cauce del Río y la propuesta de “boulevard”.

Así se debería prever un estudio particular de las entradas del Centro Histórico, que además podrían recibir un nombre específico como en las ciudades históricas antiguas, donde las puertas tenían el nombre de las ciudades que se encontraban saliendo por cada puerta. - Los accesos Oeste (entradas de las avenidas Francisco De Aguirre y Amunátegui) son en el día de hoy el acceso al Centro Histórico para las personas llegando del Norte o del Sur por la ruta 5. - El acceso por la avenida Francisco de Aguirre está bastante bien rehabilitada con las inversiones realizadas en 2009 (Remodelación Avenida Francisco de Aguirre “Museo al Aire Libre”,) pero de-

- La “fachada-vitrina” Este entre la rotonda (Amunátegui con Cisternas) y el pasaje sobre nivel, con el Parque Coll, debería mejorar con las propuestas adelantadas en los capítulos anteriores. - La “fachada-vitrina” Oeste (calle Pedro Pablo Muñoz), hoy es bastante atractiva y debería mejorarse con el proyecto de teatro y de calle sobre nivel. - La “fachada-vitrina” Sur (Amunátegui), necesita una reflexión especifica y un traPropuesta fachada vitrina río Elqui.

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bería sufrir modificaciones con la construcción del pasaje sobre nivel. - El acceso por la avenida Amunátegui, al contrario, necesita un mejoramiento para estructurar este espacio compartido entre el Mall, la estación de buses, la Universidad de La Serena. La función primordial es dar acceso a estos tres centros funcionales de la ciudad.

tórico, y desarrollar polos atractivos en su periferia inmediata, para reforzar la atractividad del centro. La municipalidad de La Serena ha elegido esta doble estrategia, desarrollando proyectos como el del Teatro Regional o del Pueblo Artesanal en el parque Pedro de Valdivia o el del Jardín Botánico del parque Coll.

- El acceso Sur, por la avenida Balmaceda, que se ubica en el cruce con Amunátegui, puede ser mejorado en término de espacio público, valorando la Casa Carmona, edificio patrimonial que se encuentra en una de las esquinas. - El acceso Este del Centro Histórico se puede mejorar a través un tratamiento paisajístico, que se debe armonizar con el Parque Coll. - El acceso Norte: necesita un mejoramiento a partir de los puentes sobre el Río Elqui: La conexión con el puente fiscal podría ser mejorada después de la construcción de la doble vía hacia Vallenar; Las Puertas de entrada al centro por el puente Libertador y por el puente Zorrilla deberían ser mejoradas con el proyecto de “boulevard” propuesto en la cuenca del Río Elqui.

5. Potenciar una imagen consensuada del Centro Histórico.

4.4. Desarrollar operaciones articuladoras alrededor del centro (Parque Coll, Teatro, Parque Pedro de Valdivia, Cuenca del rio Elqui) y procurar su integración con el Centro Histórico. Por su condición, todos los centros históricos deben resistir para su sobrevivencia, al desarrollo de nuevos barrios y/o de nuevos centros comerciales. Para hacer frente a esta realidad, se usan dos medidas complementarias: revitalizar el centro His-

El mejoramiento de los espacios públicos, sean estas plazas, puertas, vitrinas del centro, calles peatonales, fachadas de edificios, vitrinas comerciales, entre otras intervenciones, requieren de una armonía general, definida al mismo tiempo por la imagen que se quiere dar al Centro Histórico y que va relacionada con la mirada futura de la ciudad. Dichas orientaciones deben ser acorde con el entorno y, en particular, con el mobiliario urbano, la señalética, la iluminación pública, las fachadas y vitrinas, la regulación de la publicidad y las obras de arte que hacen un todo del Centro Histórico. Revisando otras experiencias, se puede incluso realizar un concurso de diseño del mobiliario urbano, cuyas bases serían construidas por los ejes de visión 2020. Para tales efectos y pensando en la visión 2020, se propone las acciones siguientes: 5.1. Renovar el mobiliario urbano, la señalética y la iluminación pública adosada en las fachadas: 5.2. Desarrollar el Arte en la ciudad. 5.3. Impulsar una operación global de rehabilitación de las fachadas y vitrinas de los edificios. 5.4. Regular la publicidad comercial y esconder los cables aéreos.

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Detalle de las propuestas: 5.1. Renovar el mobiliario urbano, la señalética y la iluminación pública adosada en las fachadas:

- El mobiliario urbano debe contemplar diseños innovadores. - La señalética debe estar en muros, suelos y elementos con soporte. - La Iluminación pública debe estar adosada a las fachadas y en espacios públicos. 5.2. Desarrollar el arte en la ciudad. Dadas las características de La Serena, el Arte está presente en las calles del Centro Histórico. A partir de la mirada estratégica 2020, se puede multiplicar las obras de arte en espacios públicos. Una de las propuestas que surge es convocar a artistas locales y artistas extranjeros que pudiesen realizar obras de arte público, a través una residencia en la ciudad, con el propósito de embellecer La Serena y reflexionar sobre la idea de un barrio artístico. 5.3. Impulsar una operación global de rehabilitación de fachadas y vitrinas. Entendiendo que las fachadas y vitrinas no son un bien público, sin embargo éstas tienen un fuerte impacto sobre el aspecto de calles, sobre lo que denominamos “espacio público y/o espacio ciudadano”. Y, más allá de esa reflexión, lo relevante es entender que la rehabilitación de fachadas logra una positiva señal tanto en la ciudad en general, como en los propietarios en particular. Si se establecen canales de comunicación efectivos, todas las partes in-

volucradas pueden obtener grande resultados para el crecimiento estético-armónico de la ciudad. Se propone desarrollar una operación global de rehabilitación de las fachadas y vitrinas de los edificios, enmarcada por un estudio previo que, sin determinar por cada edificio los requisitos precisos de intervención, defina un marco general para el centro que permita a los propietarios o inversionistas un grado de libertad en un marco general garantizando la armonía de las intervenciones. 5.4. Regular la publicidad comercial y soterrar redes (tendido eléctrico, teléfonos, TV cable). Revista vital importancia la regulación de la publicidad a objeto de que esta no se transforme en una invasión visual de los espacios patrimoniales y arquitectónicos de una ciudad. Se requiere armonía estética de los espacios públicos. En línea con el embellecimiento de una ciudad y su Centro Histórico, el tendido de redes en calles, avenidas y espacios públicos en general, requiere ser soterrado para evitar las llamadas “telas de araña” que ensucian la vista y esconden los edificios de la ciudad.

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6. Crear y/o mejorar los instrumentos de gestión del Centro Histórico. Se requieren elementos complementarios para poder atraer la inversión privada en el centro de la ciudad, en particular de los propietarios.

6.7. Mejorar la fiscalización en el centro 6.8. Construir y desarrollar un plan de comunicación eficiente y adaptada a los diferentes públicos. Detalle de las propuestas:

6.1. Crear una ventanilla única para la visibilidad y la eficiencia de la operación 6.2. Crear un comité municipal de gestión del Centro Histórico, para coordinar, simplificar y acelerar trámites. 6.3. Crear un equipo de gestión para la gobernanza del proyecto, establecer los vínculos entre los actores y dinamizar la operación. 6.4 Construir una ventanilla única 6.5. Establecer la coherencia entre las diferentes herramientas reglamentarias que se aplican en el centro. 6.6. Crear incentivos para facilitar las inversiones

6.1. Crear una ventanilla única para la visibilidad y la eficiencia de la operación. Los talleres realizados, más el plan estratégico 2005, develan la necesidad de contar con un espacio que entrega visibilidad al proyecto y constituye una puerta de entrada única a las peticiones de los propietarios e inversionistas, relativas al Centro Histórico. 6.2. Crear un comité municipal de gestión del Centro Histórico, para coordinar, simplificar y acelerar trámites. Se propone crear un comité de gestión mu-

Municipio

Comite municipal de gestión del centro histórico Propietarios e inversionistas Ventanita única

Organizaciones expertos y profesionales

El equipo de gestión y los actores

Sociedad civil y asociaciones

Sector Público Instituciones regionales y nacionales

Consejo regional de monumentos históricos

Financiadores Medios de comunicación

Propuesta de esquema de articulación de los actores

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nicipal especifico para el Centro Histórico que podría tener mayor autonomía y descentralizar la labor propia del municipio, entregado respuestas expeditas.

6.3. Crear un equipo de gestión para la gobernanza del proyecto, establecer los vínculos entre los actores y dinamizar la operación. Se propone instituir un equipo de gestión que anime el comité municipal de gestión del Centro Histórico, contribuyendo a las líneas de consenso con las diversas administraciones municipales y el Consejo de Monumentos Nacionales, y operativizar, al mismo tiempo, la ventanilla única que otorgue respuesta a la ciudadanía e impulsar una alianza público-privada (ver cuadro). 6.4. Establecer la coherencia entre las diferentes herramientas reglamentarias que se aplican en el centro. Terminados el instructivo realizado por el Consejo de Monumentos Nacionales y la revisión del Plan Regulador, se podrá establecer la coherencia de los distintos instrumentos de análisis. 6.5. Crear incentivos para facilitar las inversiones Impulsar un fondo de subvención que permita convencer a los propietarios de vivir e invertir en el CH. La finalidad es alejar el prejuicio que indica que vivir en el centro es más costoso y/o la rehabilitación de las casas antiguas tiene un incremento mayor. Se reconocen experiencias como la de Francia y Ecuador.

6.6. Mejorar la fiscalización en el centro La ciudadanía y los usuarios del Centro deben respetar las reglas emitidas al construir un Centro Histórico con miras al 2020. Para dicho efecto, se deben crear ordenanzas y constituir equipos encargados de la fiscalización, asegurando el cumplimiento de las metas cualitativas del proyecto. 6.7. Construir y desarrollar un plan de comunicación eficiente y adaptada a los diferentes públicos. Se debe crear un plan de comunicación para manejar de forma clara y transparente las informaciones claves sobre el proyecto global de rehabilitación del centro histórico, y además generar una memoria anual, elaborando documentos de calidad. 7. Proteger el patrimonio de un posible terremoto. Tras el evento de febrero 2010 en la zona sur de Chile, un gran porcentaje del patrimonio histórico fue dañado y destruido, lo que hizo tomar conciencia del valor de nuestro patrimonio y su importancia. La Serena se ubica en una zona sísmica, y por tanto el municipio debe hacer todo lo posible por mitigar los efectos de un eventual terremoto sobre el patrimonio, y aumentar la resistencia sísmica. Se propone: • Buscar las técnicas más adaptadas al patrimonio de La Serena; • Financiar acciones de mejoramiento de la resistencia sísmica de unos primeros edificios priorizados; • Establecer un plan de intervención sobre los edificios del Centro Histórico para aumentar su resistencia sísmica.

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Funciones dominantes y usos de suelos actuales en las zonas del centro hist贸rico

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4.2. Objetivo Especifico N°2: Revitalizar el Centro Histórico para que sea atractivo, integrador y solidario. Este Objetivo complementa el Objetivo N°1 que prioriza la conservación y valorización del patrimonio, enfatizando la revitalización del Centro Histórico a fin de evitar crear un “Centro Museo” o un centro vacío de noche. Además, este objetivo puede contribuir a la limitación de la expansión urbana, debida al constante crecimiento de la población. Propone desarrollar en conjunto los ejes siguientes: 1. Buscar la compatibilidad de las actividades en el centro para evitar conflictos de uso. 2. Intensificar el uso del suelo en el centro y dinamizar la demanda de vivienda para el centro. 3. Desarrollar el potencial económico y el yacimiento de empleos que representa el Centro Histórico. 4. Fortalecer una identidad urbana integradora y asegurar un acceso y un uso del centro equitativo para todos 5. Mejorar la seguridad ciudadana

Creación de zonas peatonales.

• Zona que mezcle funciones de comercio, servicio, educacional y habitacional, con importantes edificios destinados al turismo. • Zona que mezcle funciones de comercio y servicios, con dominio habitacional. • Zona, dentro de la zona educacional, donde se mezclan funciones educacional, habitacional, servicios y comercio.

Detalle de las propuestas: 1. Buscar la compatibilidad de las actividades en el centro para evitar conflictos de uso. A partir del estudio de uso de suelo, se puede determinar las siguientes zonas: • Zona de función dominante de tipo comercial, servicios públicos y privados. • Zona de función dominante de tipo educacional. • Zona de función dominante habitacional. • Zona de función dominante de servicios de salud. En complemento de estas cuatro zonas, se pueden identificar zonas mixtas.

Esta caracterización permite constatar que no se generan conflictos de uso actualmente en las 4 grandes zonas, ni tampoco en las zonas mixtas identificadas. Mirando hacia el Futuro, parece importante mantener este equilibrio, y complementariamente elaborar un plan de gestión del CH y construir las siguientes herramientas: • Catastro permanente actualizado uso de suelos y actividades. • Catastro permanente de propiedades en venta y vacantes. • Catastro permanente ingreso de las contribuciones de las propiedades percibidas o a percibir.

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2. Intensificar el uso del suelo en el centro y dinamizar la demanda de vivienda para el centro.

El Centro Histórico constituye una oportunidad en la perspectiva de detener la expansión urbana de la ciudad, es necesario mantener los habitantes actúales y acoger nuevos habitantes. Por ello, desde el plan 2005, se ha hablado de “densificación” del centro, sin embargo, no se ha analizado suficientemente las diferentes maneras de “densificar”. El debate se abrió sobre todo en término de uso del suelo: la altura de los edificios, que corresponde sin duda a una forma de densificación, o la posibilidad de densificar la parte central de las manzanas. Pero estas dos posibilidades, que tienen sus ventajas, pueden suscitar reacciones de la ciudadanía o del Consejo de Monumentos Nacionales, en la medida que dañan, por la primera, la imagen general de La Serena, ciudad “horizontal” con sus múltiples campanarios, y, por la segunda, el tejido urbano histórico, y la tradicional casa con patio interior, heredada de la arquitectura mozárabe. Es posible buscar, en complemento, otras vías de densificación del centro, más consensuales: • Reutilizar los edificios vacantes: en el marco de la elaboración del “instructivo de intervención zona típica o pintoresca Centro Histórico de La Serena” se ha contabilizado un número importante de edificios vacantes, que constituyen en sí, una fuente de nuevas viviendas para acoger futuros habitantes. • Favorecer la construcción de viviendas en los espacios vacantes, abandonados o sub

usados como por ejemplo los terrenos de estacionamiento, buscando fórmulas de estacionamiento periféricas al Centro Histórico o subterráneas; • Favorecer el desplazamiento en la periferia del centro, de actividades no adaptadas por razones de contaminación o de peligrosidad como por ejemplo: industrias, actividades productivas, estaciones de servicio, etc… • Estudiar la reconversión en viviendas del potencial de espacios habitables usados como bodega o edificios industriales abandonados. Estas diferentes “fuentes de densificación” del centro en término de habitantes permanentes, constituyen un aporte potencial muy importante y la complejidad de montaje de este tipo de operación encuentra su compensación en la reducción de los gastos públicos y en el consenso entre los actores y usuarios del Centro. Esta nueva mirada permite orientarse a dinamizar la demanda de vivienda para el centro. El análisis de los datos del INE permite determinar dos perfiles, en término de demanda de vivienda actual en el centro: • el perfil mayoritario: “ Jóvenes de ambos sexos solteros, y viudas que viven en casas propias, pagadas totalmente”; • Un perfil secundario: “Jóvenes mayormente mujeres que viven en arriendo, la mayoría en casas, pero también en departamentos, vivienda colectiva o piezas. Además de estas categorías de habitantes, es importante identificar la duplicación de los adultos mayores al 2020, que van a buscar la proximidad de los servicios y centros de salud. Crear alojamientos y viviendas que corres-

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ponden a estas 3 categorías de personas, y los servicios necesarios, permitiría dinamizar la demanda de vivienda para el centro e incrementar la densidad de población permanente. 3. Desarrollar el potencial económico y el yacimiento de empleos que representa el Centro Histórico. Se puede valorar el potencial económico y el yacimiento de empleos que representa el Centro, a partir de 5 ejes: 3.1. Sostener la dinámica comercial y de servicios públicos y privados en el centro; 3.2. Desarrollar la actividad cultural; 3.3. Desarrollar la actividad turística; 3.4. Desarrollar la actividad de rehabilitación y construcción; 3.5. Desarrollar los servicios de proximidad para los adultos mayores. Detalle de las propuestas: 3.1. Sostener la dinámica comercial y de servicios públicos y privados en el centro; La actividad económica vinculada al comercio y servicios privados es bastante fuerte en el centro. Requiere sostenimiento en el tiempo para resistir a la competencia de supermercados y malls. Los centros Históricos que se han rehabilitado y dinamizado desde los años 80 en Europa y en América Latina, han elegido orientar su reconversión en base a diferentes ejes que se propone desarrollar en La Serena: - Crear estacionamientos subterráneos en el centro, y otros de ambos tipos, en periferia inmediata del Centro Histórico, - Crear una zona peatonal, y de ambientes favorables al relajo familiar, y desarrollo de las terrazas de cafés y restaurantes.

- Favorecer la permanencia de servicios públicos y privados, “locomotoras” en el centro para sostener la presencia de una clientela semi-cautiva; - Proponer condiciones de compra en el centro que se acerquen a las condiciones de compra de la competencia; - Proponer actividades lúdicas para todo grupo etario. Cabe señalar que además este perfil corresponde a la demanda turística y es perfectamente coherente con el eje de desarrollo de un turismo patrimonial. 3.2. Desarrollar la actividad cultural; (ver plano en página siguiente). Se requiere una reflexión amplia que no limite las actividades culturales a la época estival ni tampoco en actividades propias con el patrimonio. Uno de los resultados esperados es crear un barrio artístico, permitiendo a los creadores y artistas presentar sus producciones y venderlas. La ubicación de este “barrio artístico” debería entrar en el marco siguiente: - Una zona desvalorizada en el día de hoy donde las tiendas puedan ser baratas de arrendar y que podría ser re dinamizada por este proyecto; - Una zona situada en un recorrido peatonal que pueda articularse con la zona cultural del Centro; - Una zona no demasiado aislada y con poca pendiente para atraer una parte del flujo peatonal de habitantes permanentes y esporádicos (turistas). Cuando aplicamos estos criterios al Centro Histórico, se destacan dos zonas posibles: la calle Almagro desde Santa Inés hacia el Este, y el sector al este de la Recova.

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Ubicaciones posibles para la creaci贸n de un barrio cultural

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3.3. Desarrollar la actividad turística; (ver plano en página siguiente). El diagnóstico de la actividad turística del Centro Histórico confirmado por los profesionales presentes en los talleres destaca dos dificultades: - La estacionalidad del turismo actual concentrado en verano y ligado al turismo balneario que constituye el atractivo principal, - El potencial inexplotado del centro que es en el día de hoy un atractivo Turístico, pero no representa un “Destino Turístico”, y que no puede captar la clientela que practica un turismo patrimonial y cultural durante todo el año, o los turistas internacionales que quieren descubrir el patrimonio urbano de Chile. Para invertir estas tendencias se propone: - La creación de una marca que permitiría que el Centro Histórico de La Serena fuera identificable a escala internacional, como “destino de Turismo Urbano patrimonial y cultural”, y además dar un sello de calidad a los servicios turísticos que lo quieran, lo que tranquiliza al turista y facilita la comercialización del destino turístico. - Hacer de La Serena una ciudad “slow“, empezando por el Centro Histórico: En los talleres, a partir de la solicitud de algunos actores de crear un “barrio bohemio” en La Serena para que la ciudad no sea “fome”, surgieron protestas de la mayoría de los actores presentes, reivindicando la tranquilidad del Centro Histórico como parte de la idiosincrasia de La Serena, lo que corresponde totalmente al concepto de Ciudades Slow. El Movimiento internacional, nacido en Italia, de “Citta

slow” propone estacionar la prisa y disfrutar de cada minuto. Para ello reivindica una nueva escala de valores, basada en trabajar para vivir y no al contrario. La biodiversidad, la reivindicación de las culturas locales y un empleo inteligente de la tecnología, son algunas de sus principales señas de identidad. El desarrollo de una ciudad “slow” tiene las siguientes metas: limpieza, silencio, accesibilidad, iluminación, medio ambiente, turismo de calidad, calidad de vida, creación de alojamientos turísticos. 3.4. Desarrollar la actividad de rehabilitación y construcción; El Centro Histórico se constituye como un importante generador de actividad económica y de empleos si se cumulan la rehabilitación del patrimonio, con la rehabilitación de viviendas, las nuevas construcciones e las intervenciones de espacios públicos. Para concretar esta orientación, además de los incentivos y herramientas previstos, se propone capacitar a las empresas locales para que intervengan las casas antiguas, con técnicas y materiales que no son los más utilizados en la actualidad, lo que se puede desarrollar a partir de obras pilotos y de la creación de una escuela taller para los Monumentos Históricos. 3.5. Desarrollar los servicios de proximidad para los adultos mayores. Se prevé que al 2020 la población por sobre los 65 años podría alcanzar a los 30 mil. El Centro Histórico va presentar una fuerte atractividad para ella, lo que representa una fuente de actividad económica y empleos importante, si se crean plataformas de servicios para los adultos mayores, como en varias ciudades del mundo:

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Imagen objetivo al 2020 de los espacios peatonales

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- Apoyo técnico para mejorar las viviendas y adaptarlas para su uso por adultos mayores. - Servicios para romper el aislamiento: flete de comida, aseo, apoyo para el aseo personal, para las compras, enfermeras. - Tele alarma para informar a un vecino o un medico en caso de caída en el departamento o de problemas de salud. - Establecimientos colectivos con servicios integrados. 4. Fortalecer una identidad urbana integradora y asegurar un acceso y un uso del centro equitativo para todos. Se comprende el Centro Histórico como identidad central de La Serena ya sea por razones históricas y/o culturales, además de ser un espacio compartido por todos los habitantes de la ciudad. Es importante, entonces, incrementar las actividades interculturales para crear un Centro

Histórico para todos e integrador: organizar actividades en el centro con habitantes de diferentes barrios, convocar a los habitantes de las zonas rurales de La Serena, mostrar la creación de cada comunidad, incluido las “colonias” extranjeras como en el festival gastronómico intercultural. 5. Mejorar la seguridad ciudadana Una condición básica para atraer nuevos habitantes en el Centro Histórico es responder a las necesidades en término de seguridad ciudadana en el centro. Por eso se propone: • Ajustar, si es necesario, el Plan cuadrante. • Aumentar el número de cámaras de vigilancia. • Mejorar la iluminación sin provocar contaminación lumínica. • Mejorar la fiscalización en el centro. • Mejorar la seguridad peatonal en relación a los vehículos motorizados.

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4.3 Objetivo Especifico N°3: Reducir el impacto del Centro Histórico sobre el medio ambiente e implementar un proceso de desarrollo sustentable.

En La Serena persiste una limitante cuando se habla de desarrollo sustentable. Al ser una región semi árida, con impactos presentes y futuros, producto del crecimiento demográfico, de la limitación de los recursos naturales y del cambio climático, puede perjudicar a los habitantes, la vida económica y las exportaciones, la vida social y cotidiana, el medio ambiente. De los talleres realizados surgió un nuevo objetivo “implementar un proceso de desarrollo sustentable”, relacionado con el impacto del Centro Histórico sobre el medio ambiente. Este objetivo se articula en los ejes siguientes: 1. Proteger los recursos naturales, promocionar el uso del agua gris, de las energías limpias y renovables. 2. Mejorar la gestión de los residuos domésticos. 3. Promover requerimientos para la rehabilitación y la construcción con alta calidad medio ambiental. 4. Reducir las emisiones de gases a efecto invernadero y promover modelos de movilidad en el centro más sostenibles. 5. Desarrollar una buena gobernanza para provocar el cambio de actitud y inducir los procesos de transformación.

1.1. Mejorar la eficiencia del uso del agua y su calidad. 1.2. Reducir el consumo de energía primaria e incrementar el porcentaje de energías limpias. 1.3. Promover la protección y el crecimiento de los espacios verdes y áreas naturales. 1.1. Mejorar la eficiencia del uso del agua y su calidad. - Economizar el agua: este eje desarrollado a escala mundial no se puede lograr sin activas acciones de educación y comunicación. - Buscar alternativas: Favorecer la utilización del agua gris: La utilización del agua gris (agua no potable, que sea agua de rio o aguas servidas tratadas para una posible reutilización), se desarrolla en Chile y a través el mundo. Este sistema permite ahorrar el agua potable, concentrando su utilización para los usos estrictamente reservados al consumo humano. - Mejorar el tratamiento de las aguas servidas: El sistema actual de tratamiento

Detalle de las propuestas: 1. Proteger los recursos naturales, promocionar el uso del agua gris, de las energías limpias y renovables. Se propone:

Protección y crecimiento de los espacios verdes.

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de aguas servidas en el Centro Histórico y más globalmente a escala de la ciudad, debe continuar mejorando para responder a la evolución cuantitativa de población y a los cambios legislativos y/o de estándares de calidad. - Promover la agricultura urbana: la agricultura urbana se refiere a la producción de productos agrícolas y pecuarios en áreas naturales no usadas de la ciudad, que representa una manera de aumentar las tierras productivas y luchar en contra del desequilibrio provocado por la huella ecológica del ser humano en el planeta. 1.2. Reducir el consumo de energía primaria e incrementar el porcentaje de energías limpias.

zación Mundial de la Salud (O.M.S). Lo anterior, devela la necesidad de reflexionar en torno a las áreas verdes y el reto que constituye la protección y crecimientos de estos pulmones verdes y naturales que tienen positivos impactos en la población. A partir del análisis, se plantea intervenir en dos niveles: proteger los espacios naturales urbanos y peri urbanos, y plantar árboles. Se propone: - La creación de una Jardín Botánico en el Parque Coll. - La re-plantación de calles, plazas y plazuelas. - La realización de un Parque urbano en el Río Elqui. - La Plantación de árboles entre los Parques Pedro de Valdivia y Japonés.

La situación particular de Chile y su déficit de producción energética genera dificultades, por tanto se necesita:

2. Mejorar la gestión de los residuos domésticos.

- Ahorrar energía, en uso industrial y personal. - Favorecer el desarrollo de energías alternativas, como la solar, eólico, geotérmico, de las mareas oceánicas. - Usar energía producida por los residuos sólidos, separación de residuos domésticos que permiten recuperar gran porcentaje de residuos orgánicos.

Los residuos domésticos impactan directamente el medio ambiente y el crecimiento poblacional previsto al 2020 debería agravar la situación, lo que necesita: prevención: (comprar productos con el mínimo embalaje), reducción (deshacerse de los mínimos residuos posibles), reutilización (intentar alargar la vida de los productos), reciclaje (deshacerse con responsabilidad).

1.3. Promover la protección y el crecimiento de los espacios verdes y áreas naturales. El Plan Serena, entre los años 1946 y 1952 permitió crear una red de áreas verdes (el Parque Pedro de Valdivia, la avenida Francisco de Aguirre, el parque Santa Lucía, etc.). Pero la falta de consolidación de áreas verdes emblemáticas, y la desaparición de los árboles de las calles y plazas, hacen que la situación de La Serena sea deficitaria, según la Organi-

Las medidas de mitigación propuestas son: 2.1 Reducir la cantidad de residuos producidos por los hogares. 2.2 Implementar un sistema de separación de los residuos domésticos e industriales. 2.3 Suprimir los micro basurales.

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Detalle: 2.1 Reducir la cantidad de residuos producidos por los hogares.

Se requiere de educación, sensibilización y comunicación, empezando por los niños, y estableciendo una alianza con fabricantes, productores y comerciantes. 2.2 Implementar un sistema de separación de los residuos domésticos e industriales. Se propone aprovechar las buenas prácticas para no impactar al medioambiente. Los pasos serían los siguientes: - Municipio construye nueva política local de separación de sus residuos y reciclaje de los residuos sólidos. - Municipio desarrolla acciones de sensibilización, comunicación y educación a la población. - Municipio provee los medios técnicos para la organización de la colecta de los residuos. - Municipio facilita cooperativas o empresas sensibles al tema, para que recuperen residuos sólidos y luego sean vendidos. - Municipio crea condiciones para almacenar los residuos orgánicos. - Municipio evalúa viabilidad económica, social y medioambiental del proceso. También debes ser considerados contenedores fijos y móviles, no contaminantes, para el Centro Histórico. 2.3 Suprimir los micro basurales. Se requiere conciencia ciudadana y fiscalización, dado que los micro basurales se multiplican con el correr del tiempo por la falta de una media rígida. Las campañas comunicacionales, desarrolladas a nivel barrial, serían un buen instrumen-

to de información y enseñanza para los habitantes de la ciudad. 3. Promover requerimientos para la rehabilitación y la construcción con alta calidad medio ambiental. Otra manera de reducir el impacto del centro sobre el medio y los recursos naturales, es promover la construcción o rehabilitación con alta calidad medio ambiental, a través de una política que promueve la construcción y la rehabilitación en base a ejes técnicos que permiten reducir el impacto de las obras sobre el medioambiente, como: • La “Eco-Construcción”: relación de los edificios con su entorno, zona de obras con poco impacto y elección integrada de los procesos y productos de construcción. • La “Eco-Gestión”: gestión de la energía, agua, residuos de la actividad, mantención. • El “Confort” higrotérmico, visual y olfativo. • La “Salud”: calidad sanitaria de los espacios, aire y agua. Se requiere de sensibilizar a los arquitectos y constructoras e intervenir en los diferentes tipos de edificios, incluidos los establecimientos de Turismo. La eco-eficiencia es la clave para la producción de los bienes y servicios turísticos, logrando un doble impacto: participando en la reducción de la incidencia de la actividad turística sobre el medio, además de un mejor posicionamiento del Centro Histórico y de La Serena en el mercado del turismo internacional. 4. Reducir las emisiones de gases a efecto invernadero y promover modelos de movilidad en el centro más sostenibles. Se proponen las acciones (que deben exponerse al ministerio de transporte y la SECTRA para revisar su viabilidad) siguientes:

Plan Estratégico del Centro Histórico al 2020

4.1. Reorganizar los flujos de circulación de automóviles en el centro. 4.2 Desarrollar modelos de transporte alternativo. Se instala una especial atención en el crecimiento del parque vehicular de La Serena, dado que durante los últimos años aumentaron las emisiones de gases a efecto invernadero. En los próximos años, la ciudad deberá controlar y disminuir fuertemente sus emisiones de CO2, como todas las ciudades de Chile. Para bajar esa tasa, se requiere promover modelos de movilidad en el centro más sostenibles, que se logra con una nueva política de transporte. Para ello se debe realizar un esfuerzo en orden a la modificación de las condiciones de circulación y por la creación de zonas de circulación peatonal.

Detalle de las propuestas: 4.1. Reorganizar los flujos de circulación de automóviles en el centro. Para poder mejorar los flujos de circulación en el centro que sea para los autos como para los peatones, se propone: - Cambiar de sentido las vías de ingreso hasta el centro para transformarlas en vías de “evacuación” de los vehículos desde el centro. - Reducir la circulación de vehículos particulares y de colectivos y micros en el Centro Histórico. - Organizar los paraderos de colectivos y de micros creando espacios específicos con techos y bancos para los pasajeros. - Crear una zona peatonal para cerrar el tránsito en una parte del centro, liberando a los peatones del alto flujo vehicular.

Proyecto de Red de ciclo vías

Estrategia de Internacionalización Municipalidad de La Serena

- Transformar algunas calles en semi peatonales.

5.1. Iniciar el proceso de transformación dentro del municipio;

4.2. Desarrollar modelos de transporte alternativo.

5.2. Promover dialogo con la ciudadanía;

Para promover el uso de transporte alternativo, se propone el uso de: - bicicletas que tienen un bajo uso, cercano al 1%, y que dada las características de la ciudad, podría ser una alternativa sustentable de movilización. La implementación de ciclo vías, permitiría un mayor desarrollo y utilización de la bicicleta como medio de transporte, además de ciclo paraderos en el centro de la ciudad. También, surge la posibilidad del arriendo de bicicletas con estacionamiento seguro, pero se requieren estudios específicos para replicar experiencias internacionales. - vehículos eléctricos que representan una nueva alternativa, ya que generan menos contaminación que los autos tradicionales. Esta oportunidad permitiría potenciar: - El turismo cultural urbano y el turismo sustentable. - La economía local al potenciar la producción de autos con sistema eléctrico. - La imagen de una ciudad tranquila. 5. Desarrollar una buena política municipal para provocar un cambio de actitud en la ciudadanía e inducir los procesos de transformación. Las propuestas para desarrollar este eje de intervención son las siguientes:

5.3. Dinamizar el proceso de cambio dentro de las familias: El desarrollo sustentable de la ciudad, exige compromisos desde sus habitantes, en tanto creatividad, sensibilidad, solidaridad, movilización social y local. El punto clave de este proceso de transformación es el cambio desde lo colectivo, hacia el cambio de la actitud individual. Para poder generar estos cambios, se requiere: - Acompañamiento para el levantamiento participativo integral de potencialidades. - Generación de información y difusión de las oportunidades. - Información sobre las políticas en su favor y los incentivos. - Capacitación para el emprendimiento, liderazgo y desarrollo organizacional. - Integración a cadenas de valor territorial y estrategias de desarrollo local regional. - Asistencia técnica. - Acceso a recursos financieros puentes, con sistemas de crédito, subsidio, apoyo y seguimiento en administración y comercialización. - Acompañamiento tecnológico. - Desarrollo de giras tecnológicas y creativas Al nivel metodológico, los pasos propuestos son los siguientes:

Plan Estratégico del Centro Histórico al 2020

5.1. Iniciar el proceso de transformación dentro del municipio: El éxito del proceso radica, principalmente, en los profesionales y electos que componen el municipio. Para alcanzar este cambio progresivo, se propone trabajar en la elaboración de un plan de acción sobre las energías renovables y la eficiencia energética, que puede utilizar como referencias la agenda 21 y los retos de los 10 compromisos de la carta de Aalborg para una ciudad sostenible. Al mismo tiempo, se puede crear en La Serena, una Comisión Municipal del Medio Ambiente. 5.2. Promover dialogo con la ciudadanía: Se propone generar un cambio de actitud basando en diagnósticos participativos que permitan recolectar información y desarrollar una actividad de reflexión colectiva, potenciando los vínculos comunitarios e de integración, la generación de climas de confianza y el empoderamiento social y comunitario. Para desarrollar este dialogo y en complemento de las numerosas acciones desarrolladas por el municipio en término de participación ciudadana (presupuestos participativos, cabildos, etc.), se propone construir “Eco-sedes sociales sustentables” en el Centro Histórico y en su espacio periférico. 5.3. Dinamizar el proceso de cambio dentro de las familias: El efecto de la educación medio ambiental en los colegios y liceos, sobre los niños primero y después, los padres, es, sin duda, en término de transformación, uno de los más positivos.

En asociación con el Mineduc y el Ministerio del Medio Ambiente, se puede desarrollar en los colegios y liceos, una campaña de sensibilización y de educación, complementaria de las acciones ya en funcionamiento. Los temas están directamente ligados a los otros ejes estratégicos: desde la separación de los desechos en la casa; el ahorro energético; los niños, futuros ciudadanos, son los más permeables al cambio, y presionan a los padres para que cambien sus costumbres. Estas acciones que se deben desarrollar en los colegios pueden ser manejadas y coordinadas desde un punto central que puede ser una ECO AULA en el Parque Coll, que integra las funciones siguientes: - Educación medio ambiental en los colegios y liceos para la modificación de hábitos de uso; - Información sobre la realidad ambiental de la ciudad; - Difusión del concepto de sostenibilidad y su aplicación a través de experiencias concretas; - Punto de referencia del proyecto de la agenda 21 local; - Espacio de participación, de intercambio y de debate; - Oficina del cambio climático que puede ser una oficina virtual a través de un portal web; - Programación estable de actividades. En coordinación con los centros de investigación, se trata de poner en marcha laboratorios vivos de las transformaciones y reforzar el rol de La Serena como ciudad que educa.

Estrategia de Internacionalización Municipalidad de La Serena

Recapitulación Objetivo específico

Eje de intervención

1. Elaborar un plan de rehabilitación y mantención de los Monumentos Históricos. 2. Elaborar un plan de rehabilitación de los edificios y de los conjuntos urbanos de valor patrimonial. 3. Renovar zonas y/o edificios cuando no es posible conservar o rehabilitar. 4. Valorar los espacios públicos. N°1: Valorar y 5. Potenciar una imagen conservar consensuada del Centro Histórico. el patrimonio arquitectónico y urbano. 6. Crear y/o mejorar las herramientas de gestión del Centro Histórico. 7. Proteger el patrimonio de un posible terremoto.

Acción propuesta Plan de rehabilitación y mantención de los Monumentos Históricos. Plan de rehabilitación de los edificios y de los conjuntos urbanos de valor patrimonial. • Actualizar la información recogida. • Definir un perímetro de intervención. • Llamar a concurso internacional de arquitectos, urbanistas y paisajistas. 4.1. Rehabilitar los espacios públicos patrimoniales. 4.2. Crear recorridos peatonales con identidad. 4.3. Mejorar las “fachadas-vitrinas” y accesos del con junto “Centro Histórico”. 4.4. Desarrollar operaciones articuladoras alrededor del centro. 4.5. Renovar el mobiliario urbano. 4.6. Desarrollar el arte en la ciudad. 4.7. Impulsar una operación global de rehabilitación de fachadas y vitrinas. 4.8. Regular la publicidad comercial y esconder cables. 5.1. Renovar el mobiliario urbano, la señalética y la iluminación pública adosada en las fachadas: 5.2. Desarrollar el Arte en la ciudad. 5.3. Impulsar una operación global de rehabilitación de las fachadas y vitrinas de los edificios 5.4. Regular la publicidad comercial y esconder los cables aéreos. 6.1. Crear una ventanilla única para la visibilidad y la eficiencia de la operación. 6.2. Crear un comité municipal de gestión del Centro. Histórico, para coordinar, simplificar y acelerar trámites. 6.3. Crear un equipo de gestión para la gobernanza del proyecto, establecer los vínculos entre los actores y dinamizar la operación. 6.4. Construir una ventanilla única. 6.5. Establecer la coherencia entre las diferentes herramientas reglamentarias que se aplican en el centro. 6.6. Crear incentivos para facilitar las inversiones. 6.7. Mejorar la fiscalización en el centro. 6.8. Construir y desarrollar un plan de comunicación eficiente y adaptada a los diferentes públicos. 7.3. Buscar las técnicas más adaptadas al patrimonio de La Serena; 7.4. Financiar acciones de mejoramiento de la resistencia sísmica de unos primeros edificios priorizados; 7.5. Establecer un plan de intervención sobre los edificios del Centro Histórico para aumentar su resistencia sísmica.

Plan Estratégico del Centro Histórico al 2020

Objetivo específico

Eje de intervención

2.5.1. Buscar la compatibilidad de las actividades en el centro para evitar conflictos de uso. Elaborar un plan de gestión del CH y construir las siguientes herramientas: 2.5.2. Intensificar el uso del suelo en el centro y dinamizar la demanda de vivienda para el centro. 2.5.3. Desarrollar el potencial económico y el yacimiento de empleos que representa el Centro Histórico. N°2: Revitalizar el Centro Histórico para que sea atractivo, integrador y solidario. 2.5.4. Fortalecer una identidad urbana integradora y asegurar un acceso y un uso del centro equitativo para todos incrementar las actividades interculturales para crear un Centro Histórico para todos e integrador. 2.5.5. Mejorar la seguridad ciudadana.

Acción propuesta • Catastro permanente actualizado uso de suelos y actividades. • Catastro permanente de propiedades en venta y vacantes. • Catastro permanente ingreso de las contribuciones de las propiedades percibidas o a percibir. • Reutilizar los edificios vacantes. • Favorecer la construcción de viviendas. • Favorecer el desplazamiento en periferia del centro, de actividades no adaptadas al centro. • Estudiar la reconversión en viviendas del potencial de espacios habitables usados como bodega o edificios industriales abandonados. 3.1: Sostener la dinámica comercial y de servicios públicos y privados en el centro; 3.2: Desarrollar la actividad cultural; 3.3: Desarrollar la actividad turística; 3.4: Desarrollar la actividad de rehabilitación y construcción; 3.5: Desarrollar los servicios de proximidad para los adultos mayores.

• Ajustar, si es necesario, el Plan cuadrante. • Aumentar el número de cámaras de vigilancia. • Mejorar la iluminación sin provocar contaminación lumínica. • Mejorar la fiscalización en el centro. • Ajustar la seguridad peatonal.

Estrategia de Internacionalización Municipalidad de La Serena

Objetivo específico Eje de intervención 1. Proteger los recursos naturales, promocionar el uso del agua gris, de las energías limpias y renovables. 2. Mejorar la gestión de los residuos domésticos. N°3: Reducir el impacto del Centro Histórico 3. Promover requerimientos para sobre el medio la rehabilitación y la construcción ambiente e con alta calidad medio ambiental. implementar un proceso de desarrollo sustentable. 4. Reducir las emisiones de gases a efecto invernadero y promover modelos de movilidad en el centro más sostenibles. 5. Desarrollar una buena gobernanza para provocar el cambio de actitud y inducir los procesos de transformación

Acción propuesta 1.1: Mejorar la eficiencia del uso del agua y su calidad 1.2: Reducir el consumo de energía primaria e incrementar el porcentaje de energías limpias. 1.3: Promover la protección y el crecimiento de los espacios verdes y áreas naturales. 2.1: Reducir la cantidad de residuos producidos por los hogares. 2.2: Implementar un sistema de separación de los residuos domésticos e industriales. 2.3: Suprimir los micro basurales. • La “Eco-Construcción”: relación de los edificios con su entorno, zona de obras con poco impacto y elección integrada de los procesos y productos de construcción. • La “Eco-Gestión”: gestión de la energía, agua, residuos de la actividad, mantención. • El “Confort” higrotérmico, visual y olfativo. • La “Salud”: calidad sanitaria de los espacios, aire y agua. 4.1: Reorganizar los flujos de circulación de automóviles en el centro. 4.2: Desarrollar modelos de transporte alternativo. 5.1: Iniciar el proceso de transformación dentro del municipio; 5.2: Promover dialogo con la ciudadanía; 5.3: Dinamizar el proceso de cambio dentro de las familias.

Plan Estrat茅gico del Centro Hist贸rico al 2020

5. Glosario

Ciudades “Slow”: El concepto de “Slow Down” o desaceleración, está cada vez más presente en nuestra sociedad y son numerosos los movimientos que se han formado para luchar contra la tiranía del reloj. De todas las manifestaciones surgidas en torno a la idea de la desaceleración la más importante es el Movimiento Slow. Debe su origen, en 1989, a la protesta llevada a cabo por el periodista Carlo Petrini, ultrajado por la apertura de un restaurante de comida rápida junto a la escalinata de la Plaza de España en Roma. En ese momento nació la conciencia de proteger la alimentación tradicional, basada en la biodiversidad, frente al imperio de la comida rápida. Ese mismo año, en París se dio nombre al movimiento y se diseño su logo, a partir de la imagen de un caracol. El nombre de este movimiento fue Slow Food y supuso el germen a partir del cual más tarde surgirían las Slow Cities. Las Slow Cities o Ciudades “slow” o Convivias, verdadero sello turístico, van más allá del Slow Food, y se han convertido en toda una filosofía de vida. Sus habitantes disfrutan de la naturaleza y valoran mucho pequeños placeres tales como comer, o dialogar o mejor aún hacer ambas cosas a la vez. En ellas no hay lugar para la prisa y se trata de fomentar la creación de una conciencia más Humana. HQE: “haute qualité environnemental” (Traducción del Francés: alta calidad medio ambiental)-

La norma HQE define 14 blancos a integrar desde el programa del edifico hasta su realización incluyendo las obras, la gestión del edificio, etc. ECO-CONSTRUCCIÓN 1. Relación de los edificios con su entorno 2. Elección integrada des los procesos y productos de construcción, 3. Zona de obras con pocos impactos ECO-GESTIÓN 4. Gestión de la energía 5. Gestión del agua 6. Gestión de los residuos de la actividad 7. Gestión de la mantención CONFORT 8. Confort higrotermico 10. Confort visual 11. Confort olfativo SALUD 12. Calidad sanitaria de los espacios 13. Calidad sanitaria del aire 14. Calidad sanitaria del agua LEED®: Líder en Eficiencia Energética y Diseño sostenible: Inglaterra El Sistema de Clasificación de Edificios Sostenibles LEED® (Líder en Eficiencia Energética y Diseño sostenible) es un sistema estándar internacional voluntario, basado en el consenso y en criterios

Carta de Aalborg: La Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad, conocida como Carta de Aalborg, fue aprobada por los participantes en la «Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles» celebrada en Aalborg, Dinamarca, el 27 de mayo de 1994, donde decidieron de firmar 10 compromisos para una ciudad sostenible.

rísticos tales como servicios de apoyo y atractivos y recursos turísticos en un radio que permite ir y volver en un día. Tiene unos límites físicos y administrativos que definen su gestión e imágenes y percepciones que determinan su competitividad en el mercado. Los destinos locales incorporan a diversos grupos, entre los que se cuenta a menudo la comunidad anfitriona, y pueden establecer lazos y redes entre sí para constituir destinos mayores (2002).

Destino turístico: según la organización mundial del turismo:

PMC: Programa de mejoramiento de la competitividad iniciado por el Gobierno Regional.

Un destino turístico es “un espacio físico, un territorio, en el que un visitante permanece y consume al menos una noche. Incluye productos tu-

PIB: Producto interno bruto.

de mercado para desarrollar edificios sostenibles de alta eficiencia.

OMT: Organización mundial de turismo.