TURISMUL Programul de Guvernare 2012
|2
3|
Romania 2025 - destinatie turistica de top pe harta turismului mondial
“Romania 2025 - destinatie turistica de top pe harta turismului mondial.�
Cuprins Viziunea PNL pentru turism
04
Directiile de dezvoltare
08
Dezvoltarea turismului de nisa
16
Litoralul
24
Zona montana si alpina
26
Delta Dunarii
28
Capitala
30
Timisoara-Iasi-Cluj-Constanta
32
Agroturism si turism rural
34
Solutii pentru proiectele din turism Turismul si fiscalitatea
36 38
Cercetare in turism 40 Cooperare transfrontaliera in turism
41
5|
Romania - Turism -2025
Politica PNL pentru turism recunoaste problemele si provocarile care stau in fata Romaniei ca destinatie turistica, aflata in competitie globala la nivel regional si international. Politicile prezente in program raspund necesitatii dezvoltarii pe termen lung a industriei turismului din Romania.
|6
Politica PNL pentru turism se bazeaza pe: competitivitate, sustenabilitate si abordare macroeconomica.
Obiective calitative
Obiective cantitative
In perioada 2012-2025 vom urmari:
La nivelul anului 2025 turismul romanesc va
Cresterea pe baze sustenabile Cresterea veniturilor directe si indirecte Cresterea competitivitatii si a calitatii produsului turistic romanesc Cresterea gradului de e-business din turism Cresterea accesibilitatii destinatiilor turistice din Romania
Obiective 2025
reprezenta: 10% din PIB-ul Romaniei Sursa de venituri pentru 18% din populatia Romaniei A patra destinatie turistica din Europa
Vom atinge tinta anului 2025 prin : Definirea turismului ca prioritate economica
Documente care stau la baza programului PNL pentru turism 7|
sectoriala Dezvoltarea unui model de turism cu respectarea
“Europa, destinatia turistica nr 1 in lume – un nou
cadrului natural, cultural, social si traditional
cadru politic pentru turism in Europa” – CE iunie 2010
Fructificarea avantajelor ce decurg din calitatea de membru UE
Tratatul de la Lisabona
Parteneriat cu operatorii din turism pentru a deveni competitivi intern si international
Agenda 2020 a UE
Crearea unui produs turistic romanesc bazat pe calitate, inovare si competitivitate
Codul Global de Etica pentru Turism – UNWTO – 1999
Sensibilizarea autoritatilor locale privind importanta turismului, ca alternativa economica, in dezvoltarea
Master Planul pentru Turism 2007-2026
comunitatilor
Obiective - 2025
Directii de dezvoltare In vederea atingerii obiectivelor calitative si cantitative prezentate anterior urmarim dezvoltarea industriei turismului pe 5 directii principale. Dezvoltarea turismului, cu toate componentele sale, va creste simultan cu dezvoltarea infrastructurii din Romania, in vederea obtinerii un produs competitiv incepand cu 2020.
|8
Directiile de dezvoltare ale turismului
Introducerea conceptului de “Zona de interes
turistic” ca model de lucru pentru strategia de dezvoltare si promovare
Implementarea strategiei de “Ecoturism” pentru
zonele protejate
Modificarea metodei de autorizare si acreditare
Politica de resurse umane in conformitate cu
standardele in domeniu
Directii de dezvoltare
Strategie de promovare personalizata
Zonele de interes turistic Conceptul de “zona de interes turistic� are scopul de a eficientiza alocarea resurselor pentru dezvoltare si promovare
Implementarea strategiei de “Ecoturism� pentru zonele protejate Romania poate deveni destinatia principala de ecoturism din Europa
Modificarea metodei de autorizare si acreditare Alinierea la standardele europene in domeniu si implicarea in acest proces a operatorilor locali va conduce la cresterea calitatii in turism 9|
Politica de resurse umane pentru turism Un element in cresterea sustenabila este profesionalizarea lucratorilor din turism
Strategie de promovare personalizata Gradul de satisfactie al produsului turistic romanesc va sta la baza strattegiei de promovare
Directii de dezvoltare
Zonele de interes turistic vor beneficia de pachete de dezvoltare si promovare specifice in functie de grad: national, regional sau local. Obiectivul PNL este ca, pana in 2020, zonele de interes turistic national sa contina produse turistice competitive la nivel european.
| 10
Zonele de interes turistic nationale | regionale | locale
program de dezvoltare turistica zonala
management turistic zonal
consultanta de specialitate la nivel zonal
crearea si promovarea brandului de zona
sprijin pentru implementarea proiectelor din
fonduri europene
promovare la nivel international, national sau
regional
Zonele de interes turistic
introducerea de criterii estetice la nivel zonal
cresterea gradului de e-business zonal
crearea autoritatilor locale pentru turism
Ecoturismul
Infiintarea Agentiei pentru Ariile Protejate
11 |
Intocmirea si implementarea proiectelor de management pentru Parcurile Nationale Dezvoltarea accesibilitatii Parcurilor Nationale si a
Romania are una din cele mai vaste zone protejate
structurilor de primire turistica la limita teritoriala a
din Europa, 5,18% din teritoriu.
acestora Implicarea populatiei locale in administrarea si
Prin dezvoltarea ecoturismului, cu accent pe
pastrarea zonelor protejate
Parcurile Nationale si Delta Dunarii, dorim ca Romania sa
Promovarea Romaniei ca principala destinatie
devina prima destinatie de ecoturism din Europa.
ecoturistica din Europa. Proiecte transfrontaliere pentru conservarea si
Pentru atingerea acestui obiectiv propunem:
promovarea turistica a zonelor protejate
Ecoturism
Resursele umane in turism reprezinta o componenta de baza in cresterea gradului de satisfactie a turistilor. Consecventi “principiului breslelor” in politica de formare profesionala, propunem elemente cu impact in cresterea gradului de profesionalism a angajatilor din turism.
Program de identificare si dezvoltare a liderilor pen| 12
Politica de resurse umane
tru turism Program de training pentru personalul din industria turismului in vederea adaptarii la cerintele turismului actual Infiintarea “Scolii Romane de Turism” pentru pregatirea lucratorilor si administratorilor din turismul urban si de litoral Infiintarea “Scolii Romane de Turism Montan” pentru pregatirea lucratorilor si administratorilor din turismul montan Atragerea in procesul de pregatire a romanilor plecati in strainatate, cu expertiza in turismul international
Resurse umane
Autorizarea si acreditarea in turism determina nivelul calitativ al serviciilor turistice. Vom urmari alinierea standardelor si procedurilor de autorizare si acreditare cu cele existente in tarile Europei Centrale.
| 14
Modificarea metodei de autorizare si acreditare
Introducerea unui sistem de autorizare si acreditare coparticipativ si dinamic Asociatiile si patronatele din turism vor fi invitate sa participe direct la procesul de autorizare si acreditare Criteriile privind autorizarea si clasificarea vor fi aliniate la standardele europene Introducerea criteriilor estetice pentru structurile de primire turistica, destinatiile turistice si zonele de interes turistic
Autorizare si acreditare
Strategie de promovare personalizata
Subiectul privind “Brandul de tara� se amana pana in 2020, datorita lipsei unui produs turistic compatibil cu gradul de satisfactie existent in turismul international Se vor identifica grupuri tinta, zone si categorii de varsta care se adapteaza actualului grad de satisfactie din turismul romanesc Program de creare si promovare a brand-urilor regionale Procesul de fidelizare a turistilor romani reprezinta un obiectiv prioritar pe termen mediu
Promovarea turismului
15 |
Turismul de nisa
urban | istoric | cicloturism | croaziera | educational | ecumenic
Segmentul turismului de nisa este slab reprezentat astazi in Romania. PNL doreste dezvoltarea si cresterea in competitivitate a segmentelor de nisa cu rol in cresterea veniturilor indirecte. Zonele de interes turistic vor dezvolta segmente de nisa pentru cresterea diversitatii si a atractivitatii. Segmentele | 16
de nisa vor fi adaptate specificului local. Autoritatile locale vor fi implicate in identificarea, dezvoltarea si promovarea segmentelor de nisa in vederea unei dezvoltari turistice zonale sustenabile. PNL urmareste dezvoltarea turismului educational, segment uitat dupa 1989, cu rol important in educatia noilor generatii. Turismul medical si turismul industrial intra in atentia PNL incepand cu 2012.
Turismul de nisa
Turismul urban prezinta o dezvoltare importanta in Europa ultimilor 20 de ani. Caracteristicile speciale ale turismului urban impun o abordare profesionista a domeniului. PNL doreste impunerea principalelor orase ale Romaniei in destinatiile obisnuite europene.
Introducerea municipiilor Bucuresti, Iasi, Cluj Napoca, | 18
Turismul urban
Timisoara si Constanta in programele europene de tip “City Break� Investitii in constructia de centre de conferinte si spatii expozitionale la nivel regional Sprijinirea autoritatilor locale in dezvoltarea sistemelor de informare si orientare turistica Sprijin pentru cresterea gradului calitativ si a volumului de marketing pe segmentul MICE Introducerea managementului evenimentelor la nivel local
Turismul urban
Turismul istoric
PNL propune realizarea urmatoarelor proiecte destinate valorificarii turistice a patrimoniului istoric: “Cetatile fortificate sasesti din Transilvania” cu punct de referinta Sighisoara “Cetatile Dacice” cu punct de referinta Sarmizegetusa “Cetatile din Moldova” cu punct de referinta Suceava “WWI – Triunghiul Mortii” cu punct de referinta Marasesti. In cadrul acestui proiect dorim construirea memorialului “Marasesti – 1917”, complex muzeal si turistic, pe modelul memorialului de la Caen. Inaugurarea acestui complex va avea loc in 2017, cand se implinesc 100 de ani de la batalile disputate in zona Marasti-Marasesti-Oituz.
Turismul istoric
19 |
Cicloturismul in Europa beneficiaza de o atentie deosebita din partea autoritatilor europene. In acest sens au fost create culoare europene de piste de biciclete introduse in sistemul EuroVelo. Olanda, Danemarca si Marea Britanie si-au creat retele nationale de piste de bicilete.
Prima etapa va consta in constructia de piste pentru | 20
Cicloturismul
cicloturism in interiorul zonelor de interes turistic national in vederea conectarii principalelor obiective ale zonei A doua etapa consta in constructia de piste pentru
PNL urmareste dezvoltarea infrastructurii de cicloturism
cicloturism de-a lungul principalelor rauri (Mures, Olt,
in urmatorii 13 ani in trei etape astfel:
Siret) precum si segmentul ce revine Romaniei din coridorul 6 EuroVelo dedicat Dunarii Ultima etapa consta in conectarea pistelor realizate in primele doua etape astfel incat Romania sa intre pe harta europeana a cicloturismului.
Cicloturismul
Turismul de croaziera
In colaborare cu operatorii din domeniul turismului de croaziera ne propunem urmatoarele actiuni: Amenajarea a doua terminale de croaziera fluviala la Drobeta Turnu Severin si la Giurgiu. In primul caz se va urmari promovarea zonelor Baile HerculaneValea Cernei si Cheile Dunarii, in cel de-al doilea caz, Bucuresti si imprejurimi Cresterea portului Constanta ca importanta pentru croazierele din Marea Neagra prin cresterea ofertei turistice in cadrul zonei de interes turistic national Constanta-Mamaia si prin actiuni de lobby in cadrul marilor companii de croaziere.
Croaziere
21 |
Traditiile ortodoxiei romane reprezinta o zona de interes pe piata italiana si spaniola. De asemenea, piata germana este sensibila la vizitarea patrimoniului ecumenic in cadrul tururilor la nivel regional.
Obiectivul PNL este ca, in 2025, Romania sa fie | 22
Turismul ecumenic
principala destinatie pentru studierea si vizitarea patrimoniului ortodox. Patrimoniul ortodox roman va constitui element prioritar in dezvoltarea si promovarea zonelor de interes turistic national (Bucovina, Brasov,Maramures, Sibiu sau Bucuresti). Patrimoniul ortodox din zonele Oltenia de sub Munte, Arges, Valcea sau Dobrogea va fi componenta in dezvoltarea turistica a zonei, prin proiecte de reabilitare istorica si prin cresterea accesibilitatii destinatiei.
Turismul ecumenic
Turismul educational
Amplasarea in fiecare sala de clasa din Romania a hartii “Romania – Tara Turismului” Asistenta pentru autoritatile locale din invatamant in
PNL doreste sensibilizarea generatiei tinere fata de
vederea realizarii unui program de excursii locale si
cunoasterea Romaniei si a traditiilor romanesti.
regionale pentru elevi
In acest sens, in colaborare cu Ministerul Educatiei si
Dotarea fiecarei autoritati locale judetene cu un
cu autoritatile locale, vom sustine programul
autocar de pasageri pentru functionarea in
“Descopera Romania”.
regim de “shuttle bus” intre gara principala si destinatiile turistice locale, in sezon si regim de
Programul “Descopera Romania” cuprinde:
“transport elevi” pentru excursii locale si regionale, in extra sezon
Turismul educational
23 |
Litoralul
solutii | propuneri | proiecte
Transformarea statiunii Mamaia in statiune premium orientata spre divertisment si evenimente | 24
Realizarea investitiilor turistice din statiunea Mamaia in conformitate cu propunerile prevazute in Master Planul pentru Turism Realizarea de proiecte integrate pentru statiunile Olimp, Neptun, Jupiter, Cap Aurora, Venus si Saturn si promovarea acestora in mediile investitionale Sprijinirea autoritatilor locale din Eforie Nord, Eforie Sud si Techirghiol pentru realizarea unui “triunghi� de spa si wellness Transformarea localitatilor 2 Mai si Vama Veche in zone rustice Sprijin pentru investitii in statiuni turistice noi in zonele 23 August si Corbu Constanta pol cultural, gastronomic si de shopping pentru litoralul romanesc Litoralul
Zona montana si alpina
solutii | propuneri | proiecte
Transformarea statiunilor montane in proiecte de tip “Mountain Resort – 365/y” Transformarea statiunii Poiana Brasov in statiune premium orientata spre turism de excelenta | 26
Proiectul “Bucegi Arena” – are ca obiectiv realizarea celui mai mare domeniu turistic alpin din Europa de Est. Proiectul cuprinde dezvoltarea zonei alpine a Muntilor Bucegi pe trei directii: Bucegi Activ, Bucegi Leisure si Bucegi Spa & Wellness. Proiectul “Reabilitarea zonei alpine din Romania” prin care se urmareste construirea sau reabilitarea a 33 de cabane si 21 de refugii montane, a 250 km de poteci alpine si a sistemului de orientare aferent Cresterea accesibilitatii spre zonele montane si alpine Dezvoltarea potentialului turistic in zona Valea Balii din Masivul Fagaras Sprijinirea autoritatilor locale in dezvoltarea oraselor cu potential de tip “baza de plecare” (Busteni, Zarnesti, Petrosani, Avrig, Vatra Dornei si Borsa) Zona montana - alpina
Delta Dunarii
solutii | propuneri | proiecte
Transformarea Deltei Dunarii in destinatia de ecoturism numarul 1 din Europa | 28
Dezvoltarea potentialului turistic al Deltei Dunarii se va face pe doua directii: Tulcea – Sulina si Gura Portitei – Sfantu Gheorghe Concept “eco-lodges” pentru structurile de primire turistica Criterii estetice pentru structurile de cazare si mijloacele de transport turistice Crearea, promovarea si protejarea brandului “Delta Dunarii” precum si a elementelor componente Proiecte de reabilitare din punct de vedere turistic, istoric, cultural si al accesibilitatii pentru Tulcea si Sulina Program de reconversie a populatiei locale, in special a generatiei tinere, cu accent spre dezvoltarea ecoturismului
Delta Dunarii
Capitala
solutii | propuneri | proiecte
In cadrul strategiei nationale pentru turism, PNL include Bucurestiul in doua programe de dezvoltare: “Bucuresti si imprejurimi” – zona de interes turistic national | 30
Bucuresti, parte a programului “City Break” alaturi de Timisoara, Cluj, Iasi si Constanta. In cadrul dezvoltarii si promovarii zonelor turistice de interes national, PNL propune pentru Bucuresti urmatoarele proiecte prezentate in “Programul de Guvernare al Bucurestiului - Turismul”: Welcome Center Bucuresti Bucharest Info Autostrada Verde Porti Deschise - Palatul Parlamentului Week-End Bucurestean Bucuresti
Timisoara - Iasi - Cluj - Constanta
solutii | propuneri | proiecte
Obiectivul PNL este ca, in 2020, Timisoara, Iasi, Cluj si Constanta sa constituie destinatii de succes pe harta europeana a turismului de tip “City Break”. | 32
In vederea atingerii acestui obiectiv urmarim cresterea standardului de servicii turistice specifice turismului urban, la nivelul existent in orasele europene. Proiectele propuse cuprind: Amenajarea sau reabilitarea zonelor pietonale Platforme de informare “Timisoara.mobi” “Iasi.mobi” “Cluj.mobi” si “Constanta. mobi” accesibile de pe suport de tip smartmobile Sisteme de indicatoare turistice pietonale Realizarea de “Business and Convention Center” pentru sprijinirea turismului MICE la nivel local Aflierea oraselor Timisoara, Iasi, Cluj si Constanta la “European City Marketing”
TM IS CJ CT
Agroturism si Turism rural
solutii | propuneri | proiecte
Dezvoltarea fermelor agroturistice si a turismului rural se va face in jurul obiectivului de pastrare a diversitatii traditiilor locale. Programele si proiectele propuse de PNL vor urmari: | 34
Crearea, inregistrarea si protejarea brand-urilor locale Sprijinirea dezvoltarii artizanatului Acordarea de asistenta in promovarea produselor traditionale Realizarea catalogului electronic al structurilor de primire turistica din agroturism si mediul rural Acordarea de asistenta autoritatilor locale in realizarea, implementarea si promovarea calendarelor de evenimente locale
Agroturism
Solutii pentru proiectele din turism
Fonduri UE | PPP | Concesiuni
Fondurile europene, parteneriatele public-private si concesiunile in vederea atragerii de investitii constituie singurele motoare pentru dezvoltarea industriei turismului din Romania. | 36
Fondurile europene In calitate de prioritate economica sectoriala, propunem pentru exercitiul bugetar al UE 2014-2020 introducerea Programului Operational Sectorial : “Dezvoltarea si promovarea turismului in Romania�, cu urmatoarele domenii de interventie: Reabilitarea, conservarea si introducerea in circuitul turistic a patrimoniului istoric, cultural si natural Dezvoltarea infrastructurii turistice Dezvoltarea si sprijinirea IMM-urilor din turism Cresterea calitatii leadership-ului si a pregatirii personalului din turism Promovarea interna si externa a brandului turistic national si a brandurilor regionale Fonduri UE
Parteneriatul Public - Privat
Concesiuni
PNL propune folosirea PPP pentru reabilitarea si
Atragerea de capital este prioritate atat pentru
administrarea urmatoarelor drumuri cu impact major
dezvoltarea de noi statiuni turistice cat si pentru
asupra activitatii turistice:
reabilitarea celor existente.
DN 7C – Transfagarasan
In vederea atragerii de capital investitional in
DN 67C - Transalpina
turism urmarim o politica deschisa si transparenta
DN 12C – Cheile Bicazului
privind acordarea de concesiuni pentru realizarea de proiecte integrate.
De asemenea, se vor construi si reabilita in format PPP drumuri locale cu impact asupra activitatii
Acestea vor acoperi zona de litoral, zonele montane
turistice, cum sunt:
si zonele cu potential balnear
Sinaia – Cota 1400 – Cota 2000 si Moeciu de Sus – Padina, ambele din cadrul proiectului “Bucegi Arena”
PPP - Concesiuni
37 |
Turismul si fiscalitatea cazinouri | jocuri de noroc | taxe si impozite |
PNL are ca obiectiv reglementarea activitatilor de Cazino si jocuri de noroc de pe teritoriul Romaniei, in conformitate cu standardele existente in Europa si cu interesul turistic al Romaniei. Cazinouri | 38
Propunem urmatoarele masuri: Infiintarea Companiei Romane de Cazinouri, companie cu capital integral de stat Acordarea de licente pentru operarea de cazinouri se va face numai pentru zonele de interes turistic national si pentru orasele incluse in programul “city break�. Operarea cazino-urilor se va face prin atragerea de operatori cunoscuti pentru experienta si bonitate din Europa, SUA sau Canada. Sumele atrase din participatiile operatorilor straini vor fi folosite in reabilitarea patrimoniului cu destinatie de cazino din Constanta, Sinaia sau Vatra Dornei Numarul de licente de cazino va fi de o licenta la 500 000 de locuitori, exceptie facand Mamaia, unde numarul de licente va fi nelimitat Cazinouri
Sali de jocuri de noroc
Taxe si impozite
Salile de jocuri de noroc vor functiona numai in
Produsul turistic romanesc sufera in prezent atat
cadrul zonelor comerciale de tip mall
din punct de vedere al calitatii cat si al pretului. In vederea cresterii competitivitatii propunem:
Se va interzice functionarea salilor de jocuri de noroc la parterul cladirilor cu destinatie locuinta
Cota unica de TVA pentru serviciile HORECA Eliminarea din Codul Fiscal a Taxei Hoteliere pana in
Se va interzice functionarea de dispozitive de tip
2020
“slot machines” in apropierea unitatilor de invatamant
In vederea sustinerii de investitii in turism, sustinem amendarea Codului Fiscal si a Legii
Centrele din cadrul companiei “Loteria Romana” si
Investitiilor pentru stimularea antreprenorilor din
centrele de case de pariuri pot avea in incinta lor
turism.
maximum 2 dispozitive de tip “slot machines”, cu respectarea regulilor de mai sus
Taxe si impozite
39 |
Importanta cercetarii in turism are la baza fundamentarea deciziilor pentru dezvoltarea infrastructurii de turism din Romania Lipsa unor studii si analize duce la investitii fara fundament economic, la neglijarea unor zone cu potential si la pierderea de turisti
Dezvoltarea turismului din Romania dupa 2020 | 40
Cercetarea in turism
presupune existenta unor studii de oportunitate in vederea promovarii de noi investitii in turism. In acest sens INCT impreuna cu firme de consultanta din domeniu vor realiza studii privind: Locatii fezabile pentru statiuni montane Potentialul turistic al vailor carpatine Potentialul turistic al raurilor din Romania Potentialul turistic al zonelor cu resurse de ape minerale Potentialul turistic la nivel urban
Cercetarea in turism
Cooperare transfrontaliera in turism
Dezvoltare si promovare turism de spa si wellness pentru zona Oradea – Debrecsen si Arad – Szeged cu Ungaria Dezvoltare si promovare ecoturism pentru zona Parcul National Muntii Rodnei – Karpatski Biosphere
Romania se bucura de existenta unor
Reserve cu Ucraina
zone cu potential turistic aflate in zona de
Dezvoltare turistica zonala Suceava – Cernauti cu
granita cu vecinii nostri. Pentru valorificarea
Ucraina
acestui potential PNL propune atragerea de
Reabilitare cale ferata turistica pe ruta: Putna – Ulma
fonduri europene pentru urmatoarele
– Selyatin – Shepit – Izvoarele Sucevei
proiecte transfrontaliere:
Dezvoltare potential de turism gastronomic pe valea
Dezvoltare si promovare turistica pentru
Prutului si imprejurimi cu Republica Moldova
zona Cazane – Djerdap in colaborare cu
Dezvoltare zona rustica 2 Mai – Vama Veche –
Serbia
Durankulak – Kavarna cu Bulgaria
Cooperare tin turism
41 |
p | 0722 367 548 e | laurentiubude@yahoo.com w | www.pnl.ro