Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021 - 2030 by laurentiu bude

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Introducere Obiectivul Uniunii Europene pentru turism este mentinerea destinatiei Europa in pozitia de lider la nivel mondial. In paralel, se doreste adaptarea destinatiilor componente la trendurile si tendintele actuale. In viitor, experienta legata de calatorie va fi personalizata, prin furnizarea de servicii sigure, cu valoare adaugata, printr-o interactiune directa cat mai scazuta si centrate pe consumatori. Acest fenomen are la baza transformarea digitala accelerata din acest domeniu. Romania nu reuseste sa isi valorifice intregul potential in industria turismului, ponderea totala a acestuia in PIB fiind de doar 5.3%, fata de 10.3% media UE. (2018) De asemenea, Romania este singura tara din Europa Centrala si de Est care prezinta anual deficit in balanta de plati la capitolul “Turism si Calatorii”. (-1.6 mld euro in 2018 – sursa Eurostat) Provocarea generata de consecintele virusului Covid 19, a determinat Uniunea Europeana sa sustina financiar procesul de reconstructie a economiilor statelor membre. Unul din criteriile de acordare este si sectorul economic cel mai afectat de pandemie. La acest capitol, din păcate, primul loc este ocupat de turism, cu un procent estimat de 26.4% la nivel european. In vederea compensarii acestui fapt, se propune ca un procent de 22% din Recovery Plan sa fie directionate catre turism. Uniunea Europeana propune ca sumele din Recovery Plan, pe langa măsurile imediate de salvare a domeniului, sa determine un sector al turismului mai rezilient si mai durabil. In acest sens, Comisia Europeana intentioneaza sa organizeze o conventie europeana in domeniul turismului pentru a incepe, in comun, construirea unei foi de parcurs pentru anul 2050, spre un ecosistem european de turism durabil, inovator si rezilient (“Agenda europeana pentru turism 2050”). Principalele directii de dezvoltare ale turismului sunt, in viziunea Uniunii Europene: -

Dezvoltarea unui turism sustenabil Investitii in noile tehnologii Eficientizarea guvernanței in turism Marketing turistic European Adaptarea resursei umane la noile trenduri si tendinte in turism Dezvoltarea de initiative in turism prin cooperare transnationala, interregionala si transfrontaliera.

Dezvoltarea unui turism sustenabil se adreseaza destinatiilor. O destinatie turistica sustenabila se adapteaza oportunitatilor si schimbărilor din piata, este rezilienta la

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

potentiale crize, creste calitatea vietii a comunitatii locale si experienta turistilor, totul printrun impact minim asupra patrimoniului cultural si natural. Investitiile in noile tehnologii se adreseaza atat destinatiilor cat si agentilor economici. Destinatiile vor avea capacitatea sa prevada nivelul de cerere si oferta, evitand fenomene negative de tip overturism sau masificare. Digitalizarea IMM-urilor din turism, a obiectivelor si atractiilor turistice este obligatorie tinand cont de schimbarea modulului comportamental a noilor generatii. Eficientizarea guvernantei in turism presupune cresterea gradului de colaborare intre toti actorii cu interese in turism la nivelul destinatiei locale, judetene sau nationale. Obiectivul este transformarea in destinatie turistica Smart, in vederea pastrarii gradului de competitivitate. Marketingul turistic European presupune ca destinatiile europene sa isi schimbe modul traditional de strategii de marketing. Este necesara schimbarea de la marketingul traditional al destinatiei la o strategie de branding a destinatiei tinand cont de faptul ca sunt componente ale brandului Europa. Adaptarea resursei umane din turism la noile trenduri si tendinte presupune dobandirea de abilitÄ&#x192;Č&#x203A;i in vederea dezvoltarii de destinatii smart si sustenabile. Romania are ocazia sa participe la acest proiect european. Prin participarea la acest proiect, Romania are sansa sa isi modernizeze destinatiile turistice astfel incat sa ajunga la nivelul mediu de calitate a serviciilor si de competitivitate din Uniunea Europeana. Romania a ratat, in perioada 1990-2020 modernizarea industriei turismului, ramanand pe ultimele locuri in statisticile Uniunii Europene la toti indicatorii. In prezent, exista obiective comune intre interesele Romaniei si ale Uniunii Europene in modernizarea turismului, cum ar fi: -

Destinatii turistice sustenabile si competitive Valorificarea varietatii peisajelor si a diversitatii culturale Destinatii turistice Smart, beneficiare ale tranzitiei digitale, conectate si reziliente Destinatii turistice transfrontaliere Ecosistem turistic conectat transsectorial cu alte industrii.

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Viziune

“Gradina Carpatilor” va sustine pozitia Europei in fruntea destinatiilor turistice la nivel mondial, prin destinatii turistice “verzi”, sustenabile si digitale.

Obiective Prin implementarea “Planului de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene”, la nivelul anului 2030 ne dorim sa atingem urmatoarele obiective:

1. Romania va avea 328 de destinatii turistice locale sustenabile, digitale si reziliente; 2. Produsul turistic romanesc va fi in media Uniunii Europene la calitatea serviciilor si a experientelor pentru turisti; 3. Sectorul “Turism si calatorii” va prezenta excedent in balanta de plati a Romaniei; 4. Ponderea totala in PIB a sectorului Turism va fi creste la 7.5% din PIB, cu tinta atingerea mediei UE in anul 2035; 5. Turismul va genera o pondere pozitiva in cadrul brandului de tara.

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Descriere si structura Planul de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene prezinta urmatoarele caracteristici: 1. Asigura un pachet minim de masuri de dezvoltare turistica sustenabila pentru 328 de UATuri cu potential pentru turism, asa cum sunt prevazute in OUG 142/2008. Masurile de dezvoltare turistica sustenabila a destinatiilor sunt in conformitate cu recomandarile Organizatiei Mondiale a Turismului (“Sustainable Tourism for Development Guidebook” – 2013) pentru Comisia Europeana. 2. Este alcatuit din 7 programe nationale, care acopera majoritatea formelor de turism existente in Romania, ce sustin principalul avantaj competitiv al Romaniei in turismul international: diversitatea! 3. Cu exceptia Regiunii Bucuresti – Ilfov si a zonei Delta Dunarii (cuprinsa in ITI Delta Dunarii), distributia fondurilor acopera toate judetele Romaniei. Se propune o alocare de tip “bottom-up” in ordinea: destinatie locala (UAT), destinatie judeteana, regiune de dezvoltare NUTS 2. Astfel, destinatia locala poate schimba ponderile finantarii in masurile din pachet, dupa necesitati. Daca raman sume neutilizate, acestea se pot folosi la nivelul superior, destinatia judeteana, iar, sumele ramase neutilizate de la destinatia judeteana se pot realoca in interiorul regiunii de dezvoltare. Se urmareste o flexibilitate cat mai mare, diferenta cu privire la nivelul de absorbtie urmand a se face in functie de capacitatea administrativa existenta la nivel local. 4. Raport echilibrat intre componenta hard si soft a masurilor propuse. Acest element permite ca 70% din masurile propuse sa poata fi implementate intr-un timp mediu de 4-6 ani. 5. Beneficiarii directi sunt:   

Autoritatile Publice Locale Agentii Economici Organizatiile Neguvernamentale

Beneficiarii indirecti vor fi: comunitatile locale si beneficiarii serviciilor turistice din destinatii.

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Programele propuse sunt: 1. Dezvoltarea Sustenabila a Destinatiilor Turistice Romanesti â&#x20AC;&#x201C; 1 629 060 000 Euro 2. Turism Istoric, Cultural si valorificarea Patrimoniului UNESCO - 661 400 000 Euro 3. Dezvoltare potential de turism in arealul Muntilor Carpati -

564 000 000 Euro

4. Regenerarea statiunilor si obiectivelor turistice pentru conservarea patrimoniului cultural si dezvoltarea turismului -

502 400 000 Euro

5. Ecoturism si Mobilitate prin Cicloturism -

546 810 000 Euro

6. Dezvoltare Infrastructura de Turism de Sanatate -

359 000 000 Euro

7. Dezvoltarea infrastructura pentru turismul de business (Regional Convention Centers) 120 000 000 Euro

Dezvoltarea Sustenabila a Destinatiilor Turistice Romanesti Este un program ce se adreseaza celor 328 de UAT-uri (destinatii locale) cu potential de dezvoltare a turismului asa cum sunt prevazute in OUG 142/2008.

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Au fost introduse in proiect toate UAT-urile prevazute in OUG 142/2008 “cu concentrare foarte mare” de resurse naturale si antropice. De asemenea, au fost introduse si UAT-uri, prevazute in OUG 142/2008 din categoria “cu concentrare mare” de resurse naturale si antropice, in functie de gradul de notorietate. Pe parcursul derularii programului va fi posibil ca, sumele neutilizate, sa poata fi realocate altor UAT-uri din aceasta categorie, in interiorul aceluiasi judet, sau al regiunii de dezvoltare. Implementarea pachetului minim de masuri va determina transformarea acestor destinatii locale in destinatii turistice competitive, in conformitate cu trendul si tendintele actuale din UE ( model UAT Ciugud – Alba). Pachetul de masuri propus este unul minimal, la nivelul UAT-urilor, in functie de situatia actuala, ponderile se pot modifica, la nivel local, in functie de necesitati. Pachetul de masuri pentru dezvoltare turistica sustenabila locala/judeteana este prezentat in detaliu in Anexa 1. Lista cu UAT-urile eligibile este prezentata in Anexa 8. Sumele alocate la nivel de regiuni de dezvoltare sunt: Regiunea SUD

150 200 000 Euro

Regiunea SUD – EST

159 740 000 Euro

Regiunea NORD – EST

204 020 000 Euro 7

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Regiunea SUD – VEST

179 120 000 Euro

Regiunea VEST

178 820 000 Euro

Regiunea CENTRU

425 220 000 Euro

Regiunea NORD – VEST 331 940 000 Euro

Turism Istoric, Cultural si valorificarea Patrimoniului UNESCO Acest program doreste, pe de o parte, sa scoata in evidenta bogatia patrimoniului cultural din Romania si o mai buna valorificare a patrimoniului UNESCO, iar pe de alta parte doreste sa compenseze modul defectuos prin care Romania a sarbatorit centenarul Primului Razboi Mondial. Un element suplimentar este introducerea in circuitul turistic a patrimoniului industrial al Romaniei. Detaliile despre acest program sunt prevazute in Anexa 3. Masurile ce alcatuiesc acest program sunt: “Carpathian Peace Route – WWI in Romania” Aceasta masura consta in crearea unei infrastructuri de turism istoric in locatiile: Pasul Surduc, Bumbesti, Tg. Jiu, Caineni, Talmaciu, Bartolomeu, Dragoslavele, Azuga, Medgidia, Marasti, Oituz si Marasesti. Prin aceasta masura tintim pietele de turisti din Germania, Austria, Ungaria, Serbia, Turcia, Franta, Bulgaria, Finlanda si Rusia. Propunem constructia “Marasesti Memorial Center”, complex turistic dedicat bataliei de la Marasesti, pe modelul memorialelor similare de la Caen (D-Day), Verdun si Kabatebe (Gallipoli).

“Modernizarea monumentelor inscrise in patrimoniul UNESCO” Obiectivul este modernizarea si introducerea in circuitul turistic a monumentelor inscrise in Patrimoniul UNESCO: Cetatile Dacice din Muntii Orastiei Bisericile din Moldova Bisericile de Lemn din Maramures Centrul Istoric din Sighisoara si adiacent Satele cu biserici fortificate din Transilvania 8

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Manastirea Hurezi

“Suport pentru dezvoltare Itinerarii Culturale Europene” Prin aceasta masura ne dorim extinderea itinerariilor culturale europene pe teritoriul Romaniei. Se propune finantarea a 15 itinerarii.

“Turism Cultural” Aceasta masura isi propune sa scoata la lumina si sa introduca in circuitul turistic obiective de turism cultural, cum ar fi: palate, castele, conace, cule, muzee si case memoriale. Propunem finantarea a 80 de astfel de obiective la nivel national.

“Turism Industrial” Obiectivul este valorificarea din punct de vedere turistic a principalelor obiective de turism industrial din Romania: Portile de Fier I, Barajul Vidraru, Barajul Bicaz, Podul "Anghel Saligny" de la Cernavoda, Centrala Nucleara de la Cernavoda, Uzinele Dacia si Uzinele Ford. Introducerea acestor obiective in circuitul turistic se va face pe modele deja cunoscute, cum ar fi: Fabricile Jameson si Guinness (Dublin, IRL), Uzinele BMW si Audi (Germania), Barajul Hoover (USA), Viaductul Millau (Franta).

Dezvoltare potential de turism in arealul Muntilor Carpati Acest program doreste sa scoata in evidenta potentialul Muntilor Carpati. “Gradina Carpatilor” are nevoie de elemente suplimentare pentru a fi “explorata” din punct de vedere turistic. In afara de produsele turistice clasice (turism montan, de aventura, sportiv, etc), acest program propune si dezvoltarea de produse turistice mai putin intalnite in Romania, dar, pentru care, tara noastre are un potential insemnat, cum ar fi Wild Watching-ul (observarea animalelor salbatice in mediul lor natural) si Soselele Panoramice (Touring turism). Detaliile despre acest program sunt prevazute in Anexa 2. Masurile din acest program includ: “Dezvoltare infrastructura pentru turism de Wild Watching” Romania este tara din Europa cu cea mai mare populatie de mamifere mari. Propunem finantarea realizarii de infrastructura pentru Wild Watching in 30 de locatii. 9

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

“Constructie retea de cabane turistice digitalizate si eficiente energetic” Reteaua de cabane din Muntii Carpati a intrat intr-un declin accelerat ca urmare a procesului de privatizare, multe din acestea disparand din peisajul montan. Siguranta turistilor care parcurg traseele montane este pusa in pericol prin lipsa de cabane. Propunem finantarea construcţiei unei retele de 50 de cabane noi, eficiente energetic si digitalizate de-a lungul crestei Muntilor Carpati. “Dezvoltarea a doua statiuni turistice durabile in zonele Muntii Fagaras (SB, BV, AG) si Muntii Bucegi (Padina - Pestera)” Aceasta masura prevede realizarea documentatiei preliminare, a infrastructurii de acces, a infrastructurii de utilitati si a infrastructurii turistice pentru doua statiuni durabile si multiprodus turistic. “Carpathian Panoramic Roads” Aceasta masura urmareste cresterea atractivitatii soselelor Transfagarasan si Transalpina in randul utilizatorilor de autovehicule electrice prin dezvoltarea infrastructurii pentru acestia.

“Modernizare infrastructura montana (4 sezoane)” Prin aceasta masura ne propunem modernizarea infrastructurii existente si dezvoltarea de infrastructura noua in stațiunile montane din Romania. Se urmareste dezvoltarea infrastructurii in vederea reducerii impactului sezonalitatii.

Regenerarea statiunilor si obiectivelor turistice pentru conservarea patrimoniului cultural si dezvoltarea turismului Acest program propune regenerarea urbana a statiunilor si obiectivelor turistice pentru conservarea patrimoniului cultural si dezvoltarea turismului. S-au ales ca eligibile pentru acest program 4 statiuni si un obiectiv turistic local din judete care sunt in ultima parte a clasamentului privind PIB/capita in Romania. De asemenea, s-a tinut cont de potentialul de reabilitare a patrimoniului cultural in 4 situatii si de readucere la normalitate a unui caz, in care s-a investit in infrastructura turistica, fara a exista structuri de primire turistica in apropiere.

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Pentru acest program au fost selectate: Baile Herculane, Voineasa, Insula Simian, Borsec si Vatra Dornei. Detalii despre acest program se gasesc in Anexa 4.

Ecoturism si Mobilitate prin Cicloturism Acest program propune valorificarea potentialului de ecoturism a Romaniei. De asemenea, ne dorim dezvoltarea rețelei de trasee de Cicloturism si a Rutelor Pedestre Europene. Detaliile despre program se gasesc in Anexa 5. Masurile propuse includ: “Ruta de cicloturism "Drumul Romanilor" - 454km” Masura propune realizarea unei rute de cicloturism pe traseul Drobeta - Dierna - Tibiscum Sarmizegetusa Ulpia Traiana - Apulum - Napoca – Porolissum si valorificarea din punct de vedere turistic a obiectivelor istorice de pe traseu. “EUROVELO 6 + 13 (1200km+280km)” Masura propune realizarea segmentelor din traseele europene de cicloturism Eurovelo 6 si Eurovelo 13 care strabat teritoriul Romaniei.

“Rute Pedestre Europene” Se urmareste realizarea segmentelor din rutele pedestre europene ce strabat teritoriul Romaniei si infrastructura suport a acestora. Este prevazuta suplimentar, realizarea, la Brasov, a unui Centru pentru Dezvoltarea de Rute Pedestre Europene. Ca model de lucru se va utiliza “Camino del Santiago” din Spania.

“Program de dezvoltare a 7 destinatii de ecoturism” Masura contine actiuni necesare pentru valorificarea din punct de vedere turistic a patrimoniului natural si cultural din 7 destinatii de ecoturism acreditate sau in curs de acreditare din Romania.

“Modernizare produs turistic Parc National” Masura propune actiuni de modernizare si reabilitare a componentelor specifice Parcurilor Nationale, ce asigura suport pentru valorificarea acestora din punct de vedere turistic. 11

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Sunt eligibile toate cele 13 Parcuri Nationale de pe teritoriul Romaniei.

“Schema VERDE a Turismului Romanesc” Aceasta masura urmareste introducerea in Romania a unui instrument de evaluare si certificare pentru dezvoltarea turismului sustenabil. Este o masura apreciată la nivel european, introdusa in categoria “best practice Interreg”. Prima tara care a introdus aceasta masura a fost Slovenia.

“Dezvoltare si modernizare infrastructura de agrement pentru Pescuit Sportiv/Recreativ” Potentialul turistic al luciului de apa este insuficient dezvoltat in Romania. Tari aflate in vecinatatea Romaniei, cum ar fi Ungaria si Polonia, si-au dezvoltat cu succes acest produs turistic. Masura consta in actiuni ce duc la amenajarea zonelor cu luciu de apa in vederea obtinerii unui produs turistic de pescuit sportiv/recreativ competitiv. Propunem finantarea a 100 de locatii.

Dezvoltare infrastructura de Turism de Sanatate Acest program urmareste dezvoltarea turismului de sanatate, prin valorificarea potentialului si a diversitatii de factori naturali ce asigura succesul unui produs turistic de calitate. Investitiile din ultimii ani din acest sector s-au bucurat de mare succes in randul turistilor, pe de alta parte, exista o baza materiala importanta in stațiunile balneoclimaterice, uzata fizic si moral, ce nu mai poate face fata standardelor de acum. Anexa 6 prezinta in detaliu acest program.

Masurile componente sunt: “Dezvoltare Centre de Spa&Wellness”

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Aceasta masura urmareste realizarea a 6 centre pentru Spa&Wellness, cate unul pentru fiecare regiune de dezvoltare, exceptie facand regiunea Bucuresti – Ilfov.

“Dezvoltare Infrastructura de Spa&Wellness pe segmentul HORECA” Masura se adreseaza agentilor economici care administreaza structuri de primire turistica. Se propune finantarea a 30 de locatii pentru infrastructura de tip Spa&Wellness la nivel de structura de primire turistica.

“Dezvoltare, modernizare, reabilitare infrastructura balneara, de agrement, facilitati de utilizare a apelor minerale, formare profesionala, suport pentru digitalizare si marketingul destinatiei” Aceasta masura contine actiuni ce urmaresc modernizarea celor 33 de statiuni balneare din Romania.

“Dezvoltare Cluster de Turism Anti-Ageing”

Dezvoltare infrastructura pentru turismul de business (Regional Convention Centers) “Strategia Nationala pentru Dezvoltarea Turismului 2020 -2030” mentioneaza potentialul in zona turismului de business a urmatoarelor centre regionale: Timisoara, Cluj Napoca, Iasi si Constanta. Acest program prevede realizarea de 4 centre regionale multifunctionale de tip Convention Center in locatiile mentionate mai sus. Detalii despre acest program se gasesc in Anexa 7.

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Buget Bugetul propus pentru realizarea Planului de sustinere a dezvoltarii turismului prin Fonduri Europene este de 4 382 670 000 Euro. Raportata la suma totala alocata Romaniei pentru exercitiul financiar 2021 â&#x20AC;&#x201C; 2027, de 79.9 mld Euro, bugetul propus reprezinta un procent de 5.48%, un procent comparabil cu ponderea totala a turismului in PIB, respectiv 5.3% (2018!). Bugetul poate avea urmatoarea componenta: -

1 mld Euro din CFM, politica de coeziune; 3,38 mld Euro din NGEU, componenta de granturi.

Se observa ca, componenta din NGEU, reprezinta 20,11% din componenta de granturi si doar 10,08% din valoarea totala alocata Romaniei, mult sub procentul de 22% recomandat de catre CE pentru sectoarele cele mai afectate, turismul fiind cel mai afectat sector economic. In situatia in care, factorul politic decide suplimentarea acestor sume, se pot introduce mai multe UAT-uri, din categoria â&#x20AC;&#x153;cu concentrare mareâ&#x20AC;? de resurse naturale si antropice (OUG 142/2008), in programul de dezvoltare sustenabila a destinatiilor turistice.

Indicatori de performanta Pentru toate programele incluse in plan, tinand cont de impactul acestora la nivelul destinatiilor locale, se vor utiliza ca indicatori de performanta, indicatorii de baza din industria turismului, respectiv: Cresterea numarului de vizitatori in destinatie (%) Cresterea numarului de turisti in destinatie (%) Cresterea duratei sejurului mediu in destinatie (%) Cresterea veniturilor obtinute din turism la nivel de destinatie(%) Cresterea numarului de locuri de munca in destinatie ca urmare a activitatii turistice (%) Cresterea numarului de locuri de cazare in destinatie(%)

Plan de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene 2021-2030

Suport in realizarea Planului de sustinere a dezvoltarii turismului din Fonduri Europene In realizarea acestui material s-au folosit concluziile si recomandarile din urmatoarele documente:

“European tourism: recent developments and future challenges” – 2019 – studiu realizat pentru comisia TRAN a Parlamentului European “Study on the Contribution of Tourism in Local and Regional development – Evidence from the European Structural and Investment Funds 2012 – 2018” “Europe, the World’s No 1 Tourist Destination” – 2010 – Comisia Europeana “Sustainable Tourism for Development Guidebook” – 2013 – Organizatia Mondiala a Turismului pentru Comisia Europeana. “Tourism and Transport in 2020 and beyond” – 2020 – Comisia Europeana

“OUG 142/2008 - privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național Secțiunea a VIII-a - zone cu resurse turistice” ‘Strategia nationala de dezvoltare a turismului in Romania 2020-2030” – 2019 – Banca Mondiala “Strategia nationala de dezvoltare a ecoturismului in Romania 2017 – 2026” “Master Plan pentru dezvoltarea turismului balnear” “Convenţia cadru privind protecţia şi dezvoltarea durabilă a Carpaţilor” – 2003 “Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului National 2007-2026”