Sector de Mujeres Situación de las mujeres en Guatemala a vivir una vida libre de violencia. Año 2014. A partir de los datos e información obtenidos a través de la herramienta de acceso a la información y las publicaciones en sus páginas web de las instituciones que velan por la seguridad de la población guatemalteca en general, se han efectuado hallazgos importantes, así como situaciones que se repiten o se profundizan en todos los departamentos de Guatemala, los cuales se presentan a continuación, con la esperanza de que sirvan para parar y prevenir esta problemática que se intensifica en la vida de las mujeres1: Algunas de las expresiones que la violencia contra las mujeres ha tomado en Guatemala son: Femicidio de mujeres: El femicidio de mujeres se ha convertido en una de las situaciones más recurrentes de violencia contra las mujeres en los últimos tiempos, a pesar de los esfuerzos, del gobierno central, encaminados a reducir hechos delictivos y la prevención de la violencia y la inseguridad en el país.
Un ejemplo de esto es el lanzamiento, en mayo del 2014, de la “Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034”. Esta situación no es casual, ni debe dársele un tratamiento superficial, reduciéndolo únicamente a una problemática de carácter doméstico como le llaman los entes policiales. Esta realidad tiene su sustento en la construcción patriarcal-sexista, que establece que el cuerpo sexuado de las mujeres es propiedad de los hombres. Por ello, la evidencias dan cuenta que es a través de la violencia ejercida sobre el cuerpo y la sexualidad de las mujeres se construye y se fortalece el sistema de opresión de género. Algunos datos significativos sobre las muertes violentas de mujeres durante el año 2014, en nuestro país, se presentan a continuación: Cuadro 1
Número de Muertes Violentas contra Mujeres República de Guatemala Año 2014
Muerte por Arma de fuego Arma blanca Asfixia Seccionamiento corporal Total
Cantidad 507 66 189 12 774
Fuente: Elaboración propia con información del INACIF
Tal como lo indica el cuadro anterior, de las 774 muertes violentas (INACIF, 2015) contra mujeres efectuadas en el año 2014, el mayor porcentaje es por arma
1
Documento elaborado por Ma. Verónica Sajbin Velásquez.
Teléfonos: 22329060 / 22514840 Dirección: 6ta. Calle 2-60 zona 1 info@sectordemujeres.org.gt / esp.sectordemujeres@gmail.com
y su Reglamento Acuerdo Gubernativo 85-2011. Sin embargo, muchas acciones hacen falta para parar el tráfico ilícito de armas y el uso de las mismas. Los Acuerdos de Paz establecieron el compromiso de trasladar el control de armas del Ministerio de la Defensa al Ministerio de Gobernación, en un plazo de dos años, lo cual no ha sido cumplido.
de fuego, constituyéndose éste el 66% del total de las causas. La Policía Nacional Civil reporta 630 homicidios de mujeres ocurridos en el año 2014 (Ministerio de Gobernación, 2015), coincidiendo con que es el arma de fuego la que más se utiliza en contra de la vida de las mujeres:
Cuadro 2 Gráfica 1
Número de Muertes Violentas contra Mujeres, según la PNC y el INACIF República de Guatemala Año 2014
Porcentaje de homicidios de mujeres, según tipo de arma utilizada República de Guatemala Año 2014
Departamento Guatemala Escuintla Petén Quetzaltenango Jutiapa Izabal Santa Rosa Zacapa Alta Verapaz Jalapa San Marcos Chimaltenango Retalhuelu Chiquimula Suchitepéquez El Progreso Baja Verapaz Huehuetenango Quiché Totonicapán Sacatepéquez Sololá Total
Arma de fuego 74.92% Arma blanca 12.38%
7% 5%
0%
1%
Arma contundente 5.24%
12% 75%
Artefacto explosivo 0.16% Estragunlada s 6.67% Linchamient o 0.63%
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la PNC.
Varios de los compromisos que el Estado de Guatemala, ha asumido en materia de control de armas, a nivel internacional, no han avanzado. Actualmente se cuenta con el Decreto Ley 15-2009 “Ley de Armas y Municiones”
PNC 287 63 29 22 23 20 17 21 17 14 10 15 13 15 13 10 5 15 6 7 7 1 630
INACIF 352 68 37 31 27 26 25 22 21 20 20 18 17 16 13 12 11 10 10 8 8 2 774
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la PNC y el INACIF.
Los datos anteriores reflejan que para el año 2014 la capital y sus municipios son
2 Alianza Política Sector de Mujeres
las zonas geográficas más peligrosas para las mujeres, seguidos de los Departamentos de Escuintla y Petén. Y los Departamentos más seguros para las mujeres son Sololá, Sacatepéquez y Totonicapán.
3 Alianza Política Sector de Mujeres
Gráfica 2
Número de Muertes Violentas contra Mujeres, según edad de la víctima República de Guatemala Año 2014 140
138
120
116 110
100 90 83
80 60
50 40
35
34 27
20 11
16
15 8
21 12
0 <1 año 1-4
5-9
10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+
Fuente: elaboración propia con datos proporcionados por el INACIF.
Respecto a la edad de las víctimas, según el informe sobre necropsias del INACIF (INACIF, 2015), durante el año 2014, establece que la mayor cantidad de víctimas de muerte violenta se concentra en un rango de 15 a 39 años, lo cual representa el 69% del total de las víctimas. Es decir, se trata de adolescentes y mujeres que comienzan o se encuentran en la edad reproductiva.
Gráfica 3
Denuncias de VCM según relación víctima-agresor República de Guatemala Año 2014
124 346
Violencia contra la mujer:
922
Familiar: 12% Pareja o ex pareja sentimental: 82%
Es de especial relevancia destacar que la mayoría de las denuncias de violencia contra la mujer, registradas por la PNC (Ministerio de Gobernación, 2015), son en contra del conviviente, esposo y ex conviviente. En ese sentido de las 7,886 denuncias, que reporta esa institución, realizadas en el 2014, el 82% corresponden contra la pareja o ex pareja sentimental, frente a solo un 2% contra desconocidos.
Otros: 4% 6494
Desconocido: 2%
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la PNC.
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Tipo de Violencia Física psicológica Física psicológica patrimonial Física psicológica sexual patrimonial Física sexual No Indica Patrimonial Psicológica Psicológica física sexual Psicológica patrimonial Psicológica sexual Sexual Sexual y Patrimonial Total de denuncias:
También hay que destacar que la violencia intrafamiliar continua siendo una de las formas más recurrentes de violación de los derechos de las mujeres. En la gráfica anterior se evidencia con un 94% del total: por un familiar y/o por la pareja o ex pareja sentimental. El siguiente cuadro revela que la violencia contra la mujer dentro de las familias es parte de un ciclo continuo y permanente que se inicia en edades tempranas al interior de las mismas y que, en muchas ocasiones, sigue reproduciéndose en la relación de pareja durante largos años, lo que evidencia que los hogares son escenarios de violencia, especialmente contra las mujeres en la mayoría de sus ciclos de vida.
No. 3610 830
% 46% 11%
43
1%
4 38 26 2164 160 651 15 3 1 7882
0% 0% 0% 27% 2% 8% 0% 0% 0% 100%
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la PNC.
Violencia sexual:
Cuadro 3
Según el INACIF (INACIF, 2015) durante el año 2014 se realizaron 8,293 reconocimientos médicos por delito sexual. De estos datos el 91% corresponden a evaluaciones realizadas a mujeres frente a solo un 9% realizada a los hombres, siendo el 32% de la capital. No obstante, hay que tomar en cuenta que este delito es un problema generalizado en todo el país y en la mayoría de los casos, la víctima y/o sus familiares no denuncian la agresión, por miedo, por falta de acceso y poca credibilidad en el sistema de justicia y por razones socioculturales.
Rango de Edad:
0-17
18-25
26-35
36-45
46-55
56-65
65+
Denuncias de Violencia contra la Mujer, según rango de edad de las víctimas Año 2014
Denuncias:
491
2493
2752
1377
494
159
281
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por la PNC.
De las 7,882 denuncias recibidas por la PNC (Ministerio de Gobernación, 2015) el 46% corresponde a la violencia física acompañada por maltrato psicológico, el 27% por violencia psicológica, el 11% por violencia física, psicológica y patrimonial.
Lo alarmante del dato que proporciona el INACIF, es que este delito es muy recurrente en niñas y adolescentes, registrándose en los rangos de edad de 10 a 14 años y de 15 a 19 el 67.7% del total de las evaluaciones.
Cuadro 4 Denuncias por Violencia contra la Mujer, según el tipo de violencia República de Guatemala Año 2014
Tipo de Violencia Física Fisica patrimonial
No. 314 23
% 4% 0%
5 Alianza Política Sector de Mujeres
Cuadro 5
Violencia sexual, explotación y trata de personas:
Peritajes Médicos por delito sexual por Rango de Edad de las Víctimas República de Guatemala Año 2014
Rango edad -1 1-4
No. Evaluac. 16 342
En el año 2009 entra en vigor el Decreto Ley 9-2009 Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Persona, en el marco de esta Ley, el Organismo Judicial, a través de sus órganos jurisdiccionales, evidencia que en el año 2014, ingresaron 3,973 casos por delitos relacionados con abusos deshonestos, actividades sexuales remuneradas, agresión sexual, comercialización de pornografía de personas menores de edad, contagio de ITS, detenciones ilegales, empleo de personas menores de edad en actividades lesivas a su integridad y dignidad, exhibicionismo sexual, ingreso a espectáculos y distribución pornográfica a personas menores de edad, maltrato contra personas menores de edad, promoción de la prostitución, trata de personas y remuneración por ello, violación, violencia a la intimidad sexual, y violencia sexual (CIDEJ, 2015). Siendo el 50% de los casos los relacionados con el delito de violación y sus diferentes formas, le sigue con un 25% el maltrato contra personas menores de edad y un 17% casos por agresión sexual.
% 0.2 4.5
5-9
663
8.8
10-14 15-19
2535 1917
33.7 25.5
20-24
474
6.3
25-29 30-34
215 155
2.9 2.1
35-39
99
1.3
40-44 45-49
55 33
0.7 0.4
50-54
19
0.3
55-59 60-64
16 16
0.2 0.2
65+
23
0.3
n/i Total
943 7521
12.5 100.0
Fuente: elaboración propia con datos del INACIF.
Otro dato interesante es la cantidad de mujeres menores de 20 años que han quedado embarazadas, durante los años 2012, 2013 y 2014 reportado por el Ministerio de Salud Pública. Han sido casi 202 mil mujeres en esos tres años y la tendencia va en aumento.
Cuadro 7
Delitos ingresados en los organismos jurisdiccionales del Organismo Judicial República de Guatemala Año 2014
Cuadro 6
Delitos Abusos deshonestos Actividades sexuales remuneradas con personas menores de edad Agresión sexual
Número de Embarazos en mujeres menores de 20 años República de Guatemala Serie histórica anual: años 2012 al 2014
Año 2012 2013 2014 Total:
No. Embarazos 65,350 56,374 80,206 201,930
Comercialización o difusión de pornografía de personas menores de edad
Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de
No. casos 59 34
% 1% 1%
689
17%
2
0%
Información Gerencial en Salud del MSPAS.
6 Alianza Política Sector de Mujeres
Delitos Contagio de infecciones de transmisión sexual Detención ilegal con agravación Empleo de personas menores de edad en actividades laborales lesivas a su integridad y dignidad Exhibicionismo sexual Ingreso a espectáculos y distribución de material pornográfico a personas menores de edad Maltrato contra personas menores de edad Promoción, facilitación o favorecimiento de prostitución Remuneración de la trata de persona con agravación de la pena Remuneración por la promoción, facilitación o favorecimiento de la prostitución Trata de personas Violación Violencia a la intimidad sexual Violencia sexual Total
No. casos 1
% 0%
21
1%
Sin embargo, a los órganos jurisdiccionales, de éstos tres Departamento, Escuintla ocupa el último lugar, con un solo caso por agresión sexual presentado.
1
0%
Cuadro 8
13 4
999
Número de denuncias presentadas ante el Organismo Judicial en relación a las evaluaciones médicas realizadas por el INACIF Delito Sexual Año 2014
0% 0%
DEPARTAMENTO Guatemala Escuintla Quetzaltenango
25%
INACIF* 2442 578 551
OJ 1046 1 325
22
1%
*Evaluaciones clínicas de reconocimiento médico por delito sexual. Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el CIDEJ del Organismo Judicial e INACIF.
2
0%
Femicidios y otras formas de Violencia contra la Mujer:
17
0%
101 1998 8
3% 50% 0%
2 3973
0% 100%
En el marco del Decreto Ley 22-2008, Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, el Organismo Judicial a través de sus sedes jurisdiccionales, reporta que en el año 2014 se ingresaron 7,976 casos de violencia contra la mujer y todas sus manifestaciones (CIDEJ, 2015). Siendo la mayoría los relacionados con violencia contra la mujer, la cual según esta Ley se define como “toda acción u omisión basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga como resultado el daño inmediato o ulterior, sufrimiento físico, sexual, económico o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el ámbito público como en el ámbito privado”; violencia física, definida como las “acciones de agresión en las que se utiliza la fuerza corporal directa o por medio de cualquier objeto, arma o sustancia con la que se causa daño, sufrimiento físico, lesiones o enfermedad a una mujer”; y, violencia
Fuente: elaboración propia con datos proporcionados por el Centro de Información, Desarrollo y Estadística Judicial -CIDEJ del Organismo Judicial.
Otro dato que muestra la tabla anterior es el porcentaje de delitos cometidos contra personas menores de edad, el cual corresponde a un 26.28% del total de los casos ingresados. Según el INACIF (INACIF, 2015) los tres departamentos con más evaluaciones clínicas por reconocimiento médico por delito sexual, en el año 2014, fueron Guatemala, Escuintla y Quetzaltenango.
7 Alianza Política Sector de Mujeres
psicológica contra la mujer, definida también, por esta Ley, como Violencia Emocional y se relaciona con las “acciones que pueden producir daño o sufrimiento psicológico o emocional a una mujer, a sus hijas o hijos,
Por otro lado vale poner atención en el hecho de que tanto la PNC como el INACIF, en sus reportes, dan cuenta que el Departamento de Sololá es el que menos muertes violentas de mujeres suceden, sin embargo, en materia de denuncias es el tercer Departamento con más casos de violencia contra la mujer y todas sus manifestaciones, especialmente violencia contra la mujer, violencia física y violencia psicológica, seguido de Quetzaltenango y Guatemala, que reporta el 17.5% del total de los casos.
así como las acciones, amenazas o violencia contra las hijas, hijos u otros familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de la víctima, en ambos casos con el objeto de intimidarla, menoscabar su autoestima o controlarla, la que sometida a ese clima emocional puede sufrir un progresivo debilitamiento psicológico con cuadros depresivos”.
Cuadro 10
Cuadro 9
Casos ingresados al Organismo Judicial por delitos contenidos en la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer Año 2014
Denuncias presentadas al Organismo Judicial por delitos contenidos en la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. Año 2014
Delito No. casos % Violencia contra la mujer 4,536 56.87 Violencia Física en contra 2,086 26.15 la mujer Violencia Psicológica en 1,096 13.74 contra la mujer Violencia Económica en 134 1.68 contra la mujer Violencia contra la mujer 61 0.76 en forma continuada Violencia Sexual en 54 0.68 contra la mujer Violencia Física contra la 3 0.04 mujer en forma continuada Violencia contra la mujer 2 0.03 en su manifestación Física y Psicológica en concurso ideal Violencia Psicológica en 2 0.03 forma continuada Violencia contra la mujer 2 0.03 en su manifestación psicológica y física Total 7,976 100
Departamento Guatemala Quetzaltenango Sololá Alta Verapaz Izabal Chiquimula Retalhuleu Petén San Marcos Chimaltenango Jutiapa Quiché El Progreso Suchitepéquez Baja Verapaz Santa Rosa Jalapa Zacapa Sacatepéquez Totonicapán Total
Casos 1,392 705 680 582 579 536 522 518 335 278 271 247 222 220 219 193 166 117 113 81 7,976
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el CIDEJ del Organismo Judicial.
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el CIDEJ del Organismo Judicial.
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Cuadro 11
El Ministerio Público (Ministerio Público, 2015) reportó para el año 2014 66,668 denuncias a nivel nacional por los delitos de extorsión, femicidio, violencia contra la mujer, y violencia económica. De estos delitos el mayor porcentaje corresponde a violencia contra la mujer, seguidos de extorción, violencia económica y femicidio.
Número de denuncias presentadas al Ministerio Público por Violencia contra la Mujer por Departamento Año 2014 Departamento GUATEMALA
Gráfica 4
Denuncias presentadas al Ministerio Público por Violencia contra la Mujer Año 2014
502, 0.75% 8 436, 12.65%
EXTORSION: 12.65% 269, 0.40% FEMICIDIO: 0.40%
57 461, 86.19% VIOLENCIA CONTRA LA MUJER: 86.19%
4 562
ALTA VERAPAZ
4 254
QUETZALTENANGO
3 857
SUCHITEPEQUEZ
3 829
HUEHUETENANGO
3 303
SAN MARCOS
2 914
QUICHE
2 291
CHIMALTENANGO
2165
JUTIAPA
2 132
PETEN
2 005
SACATEPEQUEZ
1 987
IZABAL
1 973
BAJA VERAPAZ
1 844
RETALHULEU
1 832
EL PROGRESO
1 682
JALAPA
1 628
CHIQUIMULA
1 424
SOLOLA
1 368
ZACAPA
1 194
TOTONICAPAN
1 081 913
NO REGISTRADO
29
EXTRANJERO
13
Total
En cuanto al comportamiento departamental, los cinco departamentos con mayor cantidad de denuncias presentadas son: Guatemala, Escuintla, Alta Verapaz, Quetzaltenango y Suchitepéquez.
18 388
ESCUINTLA
SANTA ROSA Fuente: elaboración propia con información proporcionada por el Ministerio Público.
No. denuncias
66 668
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por el Ministerio Público.
Respuesta del Estado de Guatemala ante esta problemática. Sentencias: A nivel del Ministerio Público (Ministerio Público, 2015) se emitieron 2,410 sentencia durante el año 2014, por los delitos de asesinato, femicidio, 9 Alianza Política Sector de Mujeres
homicidio, violencia contra la mujer y violencia económica.
Gráfica 5
Sentencias dictadas por delitos contenidos en la Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas Año 2014
Cuadro 12 Número de sentencias emitidas por el Ministerio Público, según delito República de Guatemala Año 2014
Asesinato
No. sentencias 291
Femicidio
80
Homicidio
302
Delito
Violencia contra la mujer Violencia económica Total
301, 22%
1722
1053, 78%
15 2410
Fuente: elaboración propia con información proporcionada por el Ministerio Público.
condenatorias absolutorias
Por su parte el Organismo Judicial (CIDEJ, Organismo Judicial, 2015) reporta por los delitos contenidos en el Decreto Ley 09-2009 Ley contra la violencia sexual, explotación y trata de personas, un total de 1,354 sentencias, de las cuáles la mayoría fueron condenatorias, como se puede ver en la siguiente gráfica:
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el CIDEJ del Organismo Judicial.
De la misma forma reporta las sentencias en el marco de los delitos contenidos en la Ley 22-2008 Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer, durante el año 2014, por un total nacional de 2,377 sentencias (CIDEJ, Organismo Judicial, 2015). Gráfica 6
Sentencias dictadas por delitos contenidos en la Ley contra el Femicidio y otras formas de VCM Año 2014
600, 25% 1777, 75%
Absolutoria Condenatoria
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por el CIDEJ del Organismo Judicial.
10 Alianza Política Sector de Mujeres
Fuerza de Tarea contra el Femicidio: Por su parte el organismo ejecutivo, a través del Ministerio de Gobernación, reporta que durante el año 2014 fueron detenidas 51,887 personas por la fuerza de tarea contra el femicidio. En ese sentido, vale mencionar que n ninguna estructura criminal fue desarticulada durante ese año.
11 Alianza Política Sector de Mujeres
Referencias: Casos ingresados por delitos contenidos en el decreto 22-2008 en los Juzgados de Primera Instancia Penal, año 2014GuatemalaGuatemala CIDEJ, Organismo JudicialSentencias Dictadas por delitos contenidos en el Decreto 22-2008, año 2014GuatemalaGuatemala CIDEJ, Organismo JudicialSentencias Dictadas por los delitos contenidos en el Decreto 9-2009, año 2014GuatemalaGuatemala INACIFInformación Anual, evaluaciones área clínica, año 2014 Ministerio de GobernaciónResolución Número 0276GuatemalaGuatemala Ministerio PúblicoDenuncias por delitos de violenica contra la mujer en todas sus manifestaciones, femicidio y extorsión, año 2014, nivel nacionalGuatemalaGuatemala Ministerio PúblicoSentencias por los delitos de asesinato, femicidio y VCM en todas sus manifestación, año 2014.GuatemalaGuatemala MSPASExpediente UNIP-SI-233-2015Unidad de Información Pública del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social GuatemalaGuatemala Naciones UnidasNaciones Unidas Derechos Humanos
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