ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Αθήνα, 7 Αυγούστου 2019
ΘΕΜΑ: Η Επιστημονική Υπηρεσία της Βουλής των Ελλήνων, στην Έκθεσή της, επισημαίνει την αντίθεση του Αρθρ. 101 του Νομοσχεδίου «Ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών ……» με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και με την Ευρωπαϊκή Νομοθεσία.
Σε συνέχεια του από 5-8-2019 Δελτίου Τύπου της Επιτροπής Ανταγωνισμού, θεωρούμε ότι πρέπει να υπογραμμίσουμε την εξής σημαντική εξέλιξη: Η επιστημονική υπηρεσία της Βουλής των Ελλήνων, στη Έκθεσή της, σχετικά με το υπό ψήφιση νομοσχέδιο «Ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών….» και στις ειδικότερες παρατηρήσεις της, στο άρθρο 101, το οποίο προβλέπει νέο ασυμβίβαστο για τα μέλη της Επιτροπής Ανταγωνισμού, που καταλαμβάνει και τα ήδη υπηρετούντα πρόσωπα, με αποτέλεσμα να εκπίπτουν του αξιώματός τους, επισημαίνει ότι η εν λόγω διάταξη βρίσκεται σε αντίθεση: α) με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παραπέμπει στις σχετικές αποφάσεις, με τις οποίες, πέραν των άλλων, έχει κριθεί ότι «αν επιτρεπόταν σε κάθε κράτος μέλος να θέσει τέρμα στη θητεία αρχής ελέγχου πριν την αρχικώς προβλεπόμενη λήξη της κατά παράβαση των κανόνων και των εγγυήσεων που έχουν προβλεφθεί προς αυτόν τον σκοπό από την εφαρμοστέα νομοθεσία, η απειλή τέτοιας πρόωρης παύσεως η οποία θα επλανάτο επί της αρχής αυτής καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας της, θα μπορούσε να οδηγήσει σε μιας μορφής υπακοή της στην πολιτική εξουσία, ασυμβίβαστη με την ως άνω απαίτηση περί ανεξαρτησίας (…) Η απαίτηση περί ανεξαρτησίας (…) πρέπει, συνεπώς, να ερμηνευθεί κατ’ ανάγκην ως περιλαμβάνουσα την υποχρέωση σεβασμού της θητείας των αρχών ελέγχου μέχρι της λήξεώς της και του μη πρόωρου τερματισμού της παρά μόνον κατόπιν των κανόνων και των εγγυήσεων της εφαρμοστέας νομοθεσίας (…), με εξαίρεση σπουδαίο και αντικειμενικά εξακριβώσιμο λόγο»,
β) Στη σχετική οδηγία 1/2019 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018, το περιεχόμενο της οποίας αναφέρθηκε και στο προηγούμενο Δελτίο Τύπου της Επιτροπής Ανταγωνισμού (5-8-2019) και καταλήγει ότι οι εθνικές διοικητικές αρχές ανταγωνισμού «μπορούν να παυθούν μόνον αν δεν πληρούν πλέον τις προϋποθέσεις εκτέλεσης των καθηκόντων ή αν κριθούν ένοχοι σοβαρής παράβασης καθήκοντος βάσει της εθνικής νομοθεσίας. Οι προϋποθέσεις εκτέλεσης των καθηκόντων τους και η έννοια της σοβαρής παράβασης καθήκοντος ορίζονται εκ των προτέρων στην εθνική νομοθεσία, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης διασφάλισης της αποτελεσματικής επιβολής» Τέλος, η Έκθεση διατυπώνει την παρατήρηση ότι ο όρος του θεσπιζόμενου «ασυμβίβαστου» παραπέμπει στην έννοια του «κωλύματος» του άρθρου 56 παρ. 3 του Συντάγματος. Η εν λόγω συνταγματική διάταξη θεσπίζει κωλύματα για την υποψηφιότητα και την εκλογή βουλευτών, τα οποία (κωλύματα) εφαρμόζονται διότι έχουν προβλεφθεί ήδη πριν από την εκλογή των βουλευτών και όχι μεταγενέστερα, με αναδρομική ισχύ, όπως προβλέπει η επίμαχη διάταξη του άρθρου 101. (Η παρούσα παράγραφος αποτελεί σχόλιο της Επιτροπής Ανταγωνισμού).