اخلطة احلضرية اجلديدة
*A/RES/71/256 الخطة ض الح�ية الجديدة اللغة العربية ٢.١٧ ISBNرقم( :مجلد) ٩٧٨-٩٢-١-١٣٢٧٣٣-٥ الح�ية الجديدة ف� مؤتمر أ اعتمدت الخطة ض ن بالسكان المع� المم المتحدة الح�ية المستدامة (الموئل يالثالث) ف� كيتو ،إكوادور ،ف� ٢٠شيت�ين إ أ والتنمية ض الول ي أ ي ف /أكتوبر .2٠١٦و أيدتها الجمعية العامة للمم المتحدة ي� جلستها العامة الثامنة والسبع� ف� 2٣كانون أ ن ين ديسم� .2٠١٦ الول / والست� للدورة الحادية ب ي ي القرار ال تخضع هذه المطبوعة لحق المؤلف ،ويمكن إعادة إنتاجها بحرية شب�ط إ أ بالمم المتحدة. يمكن االطالع عىل نسخة ت إلك�ونية من هذا المنشور ،فضال عن وثائق أخرى من الشبك للموئل التحض�ية للموئل الثالث والمؤتمر نفسه ،من الموقع العملية ي ي الثالث www.habitat3.org أمانة الموئل الثالث أ المم المتحدة habitat3secretariat@un.org www.habitat3.org ن أ ظ� الغطاء :النمط ي المد� لبو ب ي الكوادور طباعة هذا المنشور. دعمت حكومة جمهورية إ
4
اخلطة احلضرية اجلديدة
5
جدول المحتويات مقدمة ٩ ................................................................................................................... الخطة ض الح�ية الجديدة ١٣ .......................................................................................... إعالن كيتو بشأن المدن والمستوطنات ش الب�ية المستدامة للجميع ١٤ ......................... خطة كيتو لتنفيذ الخطة ض الح�ية الجديدة ٢٢ .......................................................... شكر و تقدير ٥٧ ..........................................................................................................
7
8
مقدمة
مقدمة تمثـل الخطـة ض الح�يـة الجديــدة رؤيـة مشـ تـركة لمســتقبل أفضـل و أكـرث اســتدامة -فيـه يتمتـع جميـع النــاس بحقــو ق ص الـ تـ� يمك ـ ن للمــد ن أ ن تقدمهــا ،و يعي ـ د المجتم ـ ع الــدول النظ ـ ر �ف متســاوية ،و يتــا ح له ـ ي ي م االســتفاد ة م ـ ن الفــر ي م ض ق هــذ ه الرؤيـ ة. ي لمدننـ ا مـ ن أجـ ل تحقيـ الح�يـ ة و الشــك ل المــاد النظـ ق لـ ه مثيـ ل مـ ن ناحيـ ة التحـ ضـر ت ز ق خطـ ة التنميـ ة المســتدام ة لعــا م الم�ايــد ،و ف ي �ســيا م يســب ي لـ ر الــذ ف ي� هــذ ا العـ أ ف م ان ىل نقطــ ة حاســم ة ي �فهــ النمائيــ ة العالميــة ،وصلنــ ا إ ق باريــس ،و يغ�هــ ا مــ ن االتفاقــا ،٢٠٣٠واتفــا ت و الطــ ر إ المكانيـة أن تصبـح مصــدر ًا للحلــول ،بــدال مـن أن تكــون ســبباً للتحديــات الـ ت م .و إذا تـم ـ� يواجههـا عالمنـا اليــو للمــدن إ ي تخطيـط وإدارة التوسـع الحـ ضـري بشــكل جيــد ،فمـن الممكـن أن يصبـح هــذا التوسـع أداة قويـة للتنميـة المســتدامة ف ي� ى الســوا ء. البلــدا ن الناميـ ة والمتقدمـ ة النمـ و عـ تعــرض الخطـة ض ـر ومبــادئ لتخطيـط و بنــا ء الح�يـة الجديــدة نقلـة نوعيـة تســتند عـى علـم المــدن؛ فإنهـا تضــع معايـ ي ف ض ض ت الح�يـ ة الوطنيــة، ق الح�يـ ة ي �ركائزهـ ا الخمــس التنفيذيــة الرئيســية :السياســا ـ� المناطـ و تطويـ ر وإدار ة وتحسـ ي ن ت واللوائـ ح ض ش ـ� و تمويـ ل البلديــات ،و التنفيـذ ت التصميــم ،االقتصــا د المحـ ي ط المــد ن و أدوا الح�يــة ،تخطيـ الت�يعــا ىل المحليــة؛ ت الوطني ـ ة إ ت الحكومــة ،م ـ ن المســتويا ى م ـ ن مســتويا ـ� .فــإ ن هــذ ه الركائ ـ ز مصــد ر لــك ل مســتو المحـ ي ن ت ض الح�ي ـ ة ف ي� ت االنتخابيــة ؛ و لــك ل م ـ ن يدع ـ و المســاحا ـد� ؛ للقطــا ع الخــاص ؛ للمجموعــا لمنظمــا ت المجتم ـ ع المـ ي ق هــذ ه الرؤيـ ة. م “وطــن” ،للعمـ ل مـ ن أجـ ل تحقيـ العالـ تتضمــ ن الخطــ ة ض ض الح�يــ ة الجديــد ة ت ط ين ك يؤكــ د عــ ى التحــر و التنميــ ة الجيــدة ،فذلــ بــ� اع�افــاً جديــد ًا باالرتبــا ت ن ط بـ ي ن ـ� ينبغ ـي ص كس ـ ص العمــل ،و فــر ق فــر ـ� التحـ ض ّـر الجي ـ د وخل ـ الرواب ـ ب العيــش ،وتحسـ يـ� نوعي ـ ة الحيــاة ،الـ ي ض ض ت ن ط أيض ـ ا يـ بـر ز الصل ـ ة بـ يـ� الخط ـ ة الح�ي ـة أ ن تُشــم ل ف ي �ك ل سياس ـ ة و اســراتيجي ة للتجدي ـ د الحــري .هــذ ا االرتبــا ت المســتدام ة. ف ١١ بشــأ ن المــد ن والمجتمعــا م ،٢٠٣٠ و ال ســيم ا الهــد الجديــد ة وخطــ ة التنميــ ة المســتدام ة لعــا ت الحكوميــ ة الدوليــة ،برنامــ ج أ الــدو ل أ ت ش الب�يــ ة (UN-Habitat)، م المتحــد ة للمســتوطنا المــ العضــاء ،المنظمــا أ ف رث ت مــع ٢٠ ت السياســا ـر ي �وحــدا م المتحــدة ٢٠٠ ،خبـ ي ق و برام ـ ج تابع ـ ة للم ـ ىل أك ـ م ـن ٤٠وكال ـ ة وصنادي ـ بالضاف ـ ة إ إ منظمـ ة رائــدة ١٦ ،مجموعـ ة مكونـ ة مـ ن الـ شـركا ء التابعـ ي ن ت دو ن الوطنيـ ة و ف الحكومــا ـ� للجمعيـ ة العامـ ة للـ شـركاء ،آال ت ـ� نســقته ا فرقـ ة العمـ ل العالميـ ة للحكومــات ت الرئيســي ة للحكومــا المحليــة ،و جميـ ع الشــبكا ت المحليـ ة إ والقليميـ ة الـ ي أ ف رث والقليميــة ١٩٧ ،دولــ ة مشــاركة ،أكــرث مــ ن ١١٠٠ منظمــة ،و أكــ مــ ن ٥٨٠٠٠ شــبكة ،شــاركو ا ي �العمــال المحليــ ة إ ب المصلحــة ،أ التحض�يـ ة للخطـ ة ض س لمـ شـروع الســا ت مـ ن الخـ بـرا ء وأصحــا ت هــذ ه المدخــا الح�يـ ة الجديــدة .شــكل ي م تبــاد ل المزيــ د مــ ن التغذيــ ة المرتــد ة مــ ع الــدو ل أ ت االســتماع العضــا ء خــا ل جلســا الصفــ ر لهــذ ه الوثيقــة .و تــ ت الحكوميـة ت ف ي �الحســبا ن طــوا ل المفاوضــا ث أخــذ ب المصلحــة ،حيـ ت المحليـ ة وأصحــا ـر الرســمي ة مـ ع الحكومــا غـ ي ت الخط ـ ة ض الدولي ـ ة الـ ت ت. الح�ي ـ ة الجديــد ة دو ن تحفظــا ك اع ُتمــد ت قب ـ ل المؤتمــر ،وبذل ـ ـ� جــر ي يعتــر آ ىل إطــا ر مؤتمــ ر الموئــ ل الثالــ ف ال ن مــ ن أكــرث ي ب بالكــوادور ،الــذ التشــارك إ ي قــ د امتــ د هــذ ا النهــ ج ث ي �كيتــو ،إ مؤتمـرات أ ت ـ� فتحـت المؤتمـر وأعدتـه بإفســاح المـم المتحــدة شــموال و ابتــكارا عـى نطــاق واسـ ع.فكانت الجمعيــات الـ ي أ ف المعنيــ ة و الــدورات ت المائــد ة المســتدير ة للطــرا ك اجتماعــا ت الدوائــ ر االنتخابيــة ،و كذلــ المجــا ل لمجموعــا
10
ت و يغ�هـ ا مـ ن المناســبا ت ت والـ شـركا ء ف ي �جميـ ع أنحــا ء المؤتمــر ، ف المنظمــا ـ� نظمتهـ ا مختلـ االســتثنائي ة و الحــوارا ت الـ ي ى .وامت ـد ت المائــد ة المســتدير ة الرفيع ـ ة المســتو ت العام ـ ة الحكومي ـ ة الدولي ـ ة و اجتماعــا ب م ـ ع الجلســا ىل جن ـ جنب ـ ا إ ت المتعلقـ ة بالتنميـ ة ض ى ت الح�يـة والجـراءا ئ والسياســا ى تنفيـ ذ المبــاد ـ� عـ بال�كـ ي ز ىل حـ د أقـ ـارك إ هــذ ا النهـ ج التشـ ي ت إ ت أ المســتدام ة م ـ ن خــا ل إدرا ج جنــا ح أ ض التعــاو ن بـ ي ن م المتحــدة ،ومعــرض الم ـ ـ� وكاال م المتحــد ة الموح ـ د لعــر الم ـ ض الموئـل الثالـث لتســليط الضــوء عـى ابتــكارات المنظمــات المســتقلة ،و قريـة الموئـل الثالـث لتمثيـل الحلــول الح�يـة ى أ الحيــا ء. ى مســتو ت الفعلي ـ ة ع ـ م ـ ن خــا ل التدخــا ت وأدوا ت ىل منصــا بالضافــ ة إ ث و مدينــ ة كيتــ و بحضــور ٣٠٠٠٠مشــار ب مؤتمــ ر الموئــ ل الثالــ رحــ ك مــن ١٦٧بلــدا ،إ م متابعـ ة أ ت ال تن�نــت ؛ فقـ د شــه د الموئـ ل الثالـث ث الرئيســي ة عـ الحــدا س ف ي �جميـ ع أنحــا ء العالـ إلك�ونيـ ة تمكـ ن النــا ى إ ف ف القليمــ ي ي �جميــع ت المتعلقــ ة بنــو ع الجنــ ك االعتبــارا تحقيقــاً تاريخيــ ًا لمبــد أ الشــمولية ،بمــ ا ي �ذلــ س و التــواز ن إ أ والقليمي ـ ة الـ ت ـ� ة ـ المحلي ت ـا ـ للحكوم ة ـد ـ ائ ر ال ة ـ الثاني ة ـ العالمي ة ـ والجمعي ك قــاد ة القاعــد ة الشــعبية ؛ الفرقــة ؛ و شإ�ا إ ي ش أعطـت صوتـاً للحكومــات المحليـة وشــبه الوطنيـة بشــكل لـم يســبق لـه مثيــل؛ فضـا عـن إ�اك مجموعـة واســعة مـن ت ـ� له ـ ا دور ا حاســم ا ف ي �تنفي ـ ذ هــذ ه الرؤي ـ ة المشـ تـرك ة. ت أصحــا مجموعــا ب المصلحــة ،الـ ي ت ص الشــك ر م بخالـ ـ� ســبقت ه .و أو د أ ن أتقــد س هــذ ا المؤتمـ ر والعمليـ ة م أ ن أرأ ف العظيـ لقـ د كا ن يل الـ شـر ي التحض�يـ ة الـ ي ن ف لمؤتمرالموئــل م الضيافــ ة و الجهــو د بوصفهــ ا البلــ د المضيــ الكــوادو ر لمــ ا أبدتــ ه مــ ن كــر والتهــا� إ ىل جمهوريــ ة إ ي ن التحض�يــ ة الذيــ ن قــادو ا العمليــ ة برمتهــا ،و الميرسيــن ب اللجنــ ة امتنــا� لأعضــا ء مكتــ ب عــ ن ث .كمــ ا أعــر الثالــ ي ي غــر الرســمي ة بشــأ ن الخطــ ة ض ين الح�يــ ة الجديــدة ،والوفــو د الرســمية ت الحكوميــ ة الدوليــ ة ي المشــارك� ف ي �المفاوضــا ت القليمي ـ ة و ت و النــدوا ت االجتماعــا ـ� اســتضاف ك الحكومــا المشــارك ة ف ي �هــذ ه المفاوضــات ،و كذل ـ ت إ ت و المــد ن الـ ي أ ت ق العمـ ل التابـ ع للمـم ت المشــركة ،و فريـ ت السياســا ىل أعضــا ء وحــدا بالضافـ ة إ المواضيعيـ ة للجنـ ة الموئـ ل الثالــث ،إ المتحــد ة المعــن بالموئ ـ ل الثالــث ،و الجمعي ـ ة العام ـ ة ش ت المحلي ـة للــركاء ،و فرق ـ ة العم ـ ل العالميــة ،والحكومــا ي ت أ ت ف �مشــاري ع الحقـ ة للخطـ ة ض الخــر ت الح�يـ ة الجديــد ة. ت المفاوضــا ـ� الحظـ والقليميــة ،والمنظمــا إ ت وســاهم ي ى الـ ي ف المسـ ي ن ىل جمي ـ ع الموظفـ ي ن ـاهم� ف ي� ت آال ت و أصــوا ـ� الذي ـ ن عملــو ا ب ـ ا كل ـ ل لضمــا ن أ ن خـ بـرا كم ـ ا أتوج ـ ه بالشــك ر إ ف ت. ت ي �هــذ ه الصفحــا ت وأُدخل ـ م ق ـ د وصل ـ جمي ـ ع أنحــا ء العال ـ الح�يـ ة المســتدامة ،لكـ ن الخطـ ة ض ق التنميـ ة ض ال توجـ د وصفـ ة واحــد ة لتحسـ ي ن الح�يـ ة الجديــد ة ـ� التحـ ضـر و تحقيـ ت المختـ بـر ة إلحيــا ء الرؤيـ ة المشـ تـرك ة بشــك ل واقعــي .فلتكـ ن الخطـ ة ض الح�يـ ة الجديــد ة الهامـا ئ والممارســا توفـ ر المبــاد ق ض ك: ي المشـ تـر م ليأخــذو ا ملكي ـ ة ف ي �مســتقبلن ا الحضــار الح�ي ـ ة ف ي �العال ـ ت وســكا ن المناط ـ و إرشــاد ا لصانع ـ ي الق ـرارا كل سياسـة أو قانــون أو خطـة أو تصميـم أو مـ شـروع ف ي �وقـت واحـد .ففـي هــذا المنعطـف الحاسـم ف ي �تاريـخ ش الب�يــة، ف ـ� و نديـر مســاحاتنا ض ت ـ� نخطـط بهـا وننـ ش ئ الح�يـة ليسـت خيــارا بـل ض�ورة .ويبــدأ عملنـا إعــادة التفكـ يـر ي �الطريق آـة الـ ي لتحقيـق هــذه الرؤيـة ال ن.
الدكتو ر جوا ن كلوس م لمؤتم ر أ أ ن ال ي ن بالسكان م المتحد ة الم م� العا المع� إ ي ض والتنمي ة الح�ي ة المستدامة (الموئ ل الثالث)
11
12
اخلطة احلضرية اجلديدة
إعالن كيتو بشأن املدن واملستوطنات البشرية املستدامة للجميع
. ٢فمن المتوقع أن يتضاعف عدد سكان المدن تقريباً بحلول عام ،2050مما يجعل التوسع ض الح�ي أحد أهم عوامل آ وي�كز السكان أ والع�ين .ت ش والنشطة االقتصادية والتفاعالت االجتماعية والثقافية وكذلك الثار التحول ف ي� القرن الحادي ّ أ ف ف ت ز السكان والنسانية بشكل م�ايد ي� المدن ،المر الذي يطرح تحديات هائلة فيما يتعلق باالستدامة ي� مجاالت إ البيئية إ الساسية أ الساسية والخدمات أ والهياكل أ ئ الغذا� والصحة والتعليم والعمل الالئق والسالمة والموارد الطبيعية والمن ي ضمن أمور أخرى. . ٣ومنذ انعقاد مؤتمر أ ف ف المم المتحدة للمستوطنات ش ف و� إسطنبول ،تركيا ،ف ي� عام الب�ية ي� فانكوفر ،كندا ،ي� عام 1976ي أ أ ف ف ت ن المالي� من سكان المدن، النمائية لللفية ي� عام ،2000شهدنا تحسينات ش� ي� نوعية حياة ،1996ثم اعتماد الهداف إ ي أ الفق�ة والمستوطنات العشوائية .بيد أن استمرار أشكال متعددة من الفقر وتزايد أوجه الالمساواة بمن فيهم سكان الحياء ي ف ئ ن البي� ال يزاالن من يب� العقبات الرئيسية أمام التنمية المستدامة ي� جميع أنحاء العالم ،حيث يشكل االستبعاد والتدهور ي ف ف ن ش المكا� ي� الغالب حقيقة ال يمكن إنكارها ي� المدن والمستوطنات الب�ية. االجتماعي واالقتصادي والعزل ي وغ�ها من التحديات القائمة والناشئة بصورة مناسبة ،ولذلك يلزم اغتنام . ٤وال نزال بعيدين عن معالجة هذه المسائل ي ال� يتيحها التوسع ض ت الح�ي باعتباره محركاً للنمو االقتصادي المطرد والشامل للجميع والتنمية االجتماعية والثقافية الفرص ي ف وحماية البيئة ،واالستفادة من إسهاماته المحتملة ي� تحقيق التنمية المستدامة والمفضية إىل التحول. . ٥ومن خالل إعادة النظر ف ي� طريقة تخطيط المدن والمستوطنات ش الب�ية وتصميمها وتمويلها وإدارتها ،ستساعد الخطة ض الح�ية الجديدة عىل إنهاء الفقر والجوع بجميع أشكاله وأبعاده؛ والحد من الالمساواة؛ وتعزيز النمو االقتصادي المطرد ين ين والشامل للجميع والمستدام؛ وتحقيق المساواة ي ن والتمك� لجميع النساء والفتيات ،من أجل االستفادة بصورة الجنس� ب� ين النسان ورفاهه ،وتعزيز القدرة عىل التكيف ،وحماية تامة من إسهاماتهن الحيوية ف ي� التنمية المستدامة، وتحس� صحة إ البيئة. ت . ٦ونحن نأخذ ي ن ال� تحققت ف ي� عام ،2015وال سيما خطة التنمية المستدامة بع� االعتبار بصورة كاملة إ النجازات البارزة ي الدول الثالث لتمويل المؤتمر عن الصادرة أبابا أديس عمل وخطة المستدامة، التنمية أهداف فيها لعام ،)١(2030بما ي أ ()٣ تغ� المناخ ،وإطار سنداي للحد من التنمية( ،)٢واتفاق باريس المعتمد بموجب اتفاقية المم المتحدة إ الطارية بشأن ي ()٥ مخاطر الكوارث ت للف�ة ،)٤(2030-2015وبرنامج عمل فيينا لصالح البلدان النامية يغ� الساحلية للعقد ، 2024 - 2014وإجراءات ()٦ الصغ�ة النامية (مسار ساموا) ،وبرنامج عمل إسطنبول لصالح أقل البلدان نمواً العمل المعجل لصالح الدول الجزرية ي للعقد .)٧(2020-2011ونأخذ ي ن بع� االعتبار أيضاً إعالن ريو بشأن البيئة والتنمية( ،)٨ومؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة، ن ()١٠ ()٩ بيج� ،ومؤتمر ومؤتمر القمة العالمي للتنمية االجتماعية ،وبرنامج عمل المؤتمر الدول للسكان والتنمية ،ومنهاج عمل ي ي أ المم المتحدة للتنمية المستدامة ،وإجراءات متابعة هذه المؤتمرات.
)(1القرار ١/٧٠ ()٢القرار ،٣١٣/٦٩المرفق ()٣انظر ,FCCC/CP/2015/10/Add.1املقرر /١م ا ،٢١-املرفق
15
اخلطة احلضرية اجلديدة
السام� ،قد اجتمعنا ف� إطار مؤتمر أ المم المتحدة ن ين ين بالسكان والممثل� . ١نحن ،رؤساء الدول والحكومات والوزراء المع� إ ي ي أ ف والتنمية ض ت ش الح�ية المستدامة (الموئل الثالث) ف ي� كيتو ،ي� الف�ة من ١٧إىل ٢٠ت�ين الول/أكتوبر ،٢٠١٦بمشاركة الحكومات أ ن والمهني�ن ن المد� والشعوب الصلية والمجتمعات المحلية والقطاع الخاص لماني� والمجتمع ي وال� ي دون الوطنية والمحلية ب ي والوساط العلمية أ والممارس� أ والكاديمية وسائر الجهات المعنية ،من أجل اعتماد خطة ض ين ح�ية جديدة.
اخلطة احلضرية اجلديدة
. ٧ونحيط علماً بمؤتمر القمة العالمي للعمل إ ن نسا� المعقود ف ي� إسطنبول ف ي� أيار/مايو ،٢٠٠٦مع التسليم بأنه لم يتوصل ال ي إىل نتيجة متفق عليها عىل الصعيد الحكومي الدول. . ٨ونقدر مساهمات الحكومات الوطنية ،فضال ً عن مساهمات الحكومات دون الوطنية والمحلية ،ف ي� تعريف الخطة ض والقليمية. الح�ية الجديدة ،ونحيط علماً بالجمعية العالمية الثانية للحكومات المحلية إ ال�امنا العالمي بالتنمية ض . ٩وتؤكد الخطة ض الح�ية الجديدة مجدداً ت ز الح�ية المستدامة باعتبارها خطوة حاسمة نحو ن ن والمحل، الوط� والوط� ودون والقليمي تحقيق التنمية المستدامة بطريقة متكاملة ومتسقة عىل الصعد العالمي إ ي ي ي بمشاركة جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة .ويُسهم تنفيذ الخطة ض الح�ية الجديدة ف ي� تنفيذ خطة التنمية المستدامة ف المحل عليها بصورة متكاملة ،وتحقيق أهداف التنمية المستدامة وغاياتها ،بما ي� ذلك الهدف لعام 2030وإضفاء الطابع ي 11المتمثل ف ي� جعل المدن والمستوطنات ش الب�ية شاملة للجميع وآمنة وقادرة عىل الصمود ومستدامة. ف . ١٠وتقر الخطة ض الثقا� من مصادر إثراء الجنس ش كب�اً الح�ية الجديدة بأن الثقافة والتنوع الب�ي ،ويُسهمان إسهاماً ي ي ف ف ن ش و� تمكينهم من القيام بدور فعال وفريد ي� مبادرات ف ي� التنمية المستدامة للمدن والمستوطنات الب�ية ي والمواطن� ،ي ف التنمية .وتقر الخطة ض الح�ية الجديدة كذلك ضب�ورة وضع الثقافة ي� االعتبار لدى تشجيع وتطبيق أنماط جديدة آ ف لتغ� المناخ. مستدامة لالستهالك إ والنتاج تسهم ي� االستخدام المسؤول للموارد وتعالج الثار السلبية ي
رؤيتنا املشتركة الشارة إىل استخدام الجميع للمدن والمستوطنات ش الب�ية . ١١نحن نتشاطر رؤية تكون فيها المدن مفتوحة للجميع ،مع إ وتمتعهم بها عىل قدم المساواة ،والسعي إىل تعزيز الشمولية ،وكفالة تمكن جميع السكان ،من أ ض الجيال الحا�ة والمستقبلية ،من السكن ف ي� مدن ومستوطنات شب�ية عادلة وآمنة وصحية ومتاحة للجميع وميسورة التكلفة وقادرة عىل التكيف ومستدامة ،دون ي ز تمي� من أي شكل ،من أجل النهوض باالزدهار وبنوعية الحياة للجميع .ونحيط علماً بالجهود ال� يشار إليها باسم ”الحق ف� المدينة“� ،ف ال� تبذلها بعض الحكومات الوطنية والمحلية من أجل تكريس هذه الرؤية ،ت ت ي ي ي ي شت�يعاتها وإعالناتها ومواثيقها السياسية. . ١٢ونحن نسعى إىل إقامة مدن ومستوطنات شب�ية بإمكان جميع أ الشخاص فيها التمتع بحقوق وفرص أ متساوية ،إىل جانب حرياتهم أ ت مس�شدين بمقاصد ومبادئ ميثاق المم المتحدة ،بما فيها الساسية، ف ()١١ ت النسان، االح�ام الكامل للقانون العالن العالمي لحقوق إ الدول .وترتكز الخطة ي� هذا الخصوص عىل إ والمعاهدات الدولية لحقوق ي النسان ،وإعالن أ اللفية( ،)١2والوثيقة الختامية لمؤتمر القمة العالمي لعام إ )(14 )١3(5002وتهتدي بصكوك أخرى من قبيل إعالن الحق ف ي� التنمية. ()٤القرار ،٢٨٣/٩٦املرفق الثاين )(٥القرار ،١٣٧/٩٦املرفق الثاين ()٦القرار ،١٥/٦٩المرفق ن المع� باقل البلدان نموا ،اسطنبول ،تركيا ١٣-٩ ،ايار/مايو ،)A/CONF.219/7( ٢٠١١الفصل الثاين ()٧تقرير مؤتمر االمم المتحدة الربع ي ()٨تقرير مؤمتر األمم املتحدة املعني بالبيئة والتنمية ،ريو دي جانريو ١٤-٣ ،حزيران/يونية ،١٩٩٢املجلد األول ،القرارات التي اتخذها املؤمتر (منشورات األمم املتحدة، رقم املبيع E.93.I.8والتصويب) ،القرار ١املرفق األول. ()٩تقرير املؤمتر الدويل للسكان والتنمية ،القاهرة ١٣-٥ ،أيلول/سبتمرب ( ١٩٩٤منشورات األمم املتحدة ،رقم املبيع ،)E.95.XIII.18الفصل أ الول ،القرار ،١المرفق. المم المتحدة ،رقم المبيع ،E.96.IV.13الفصل أ بيج� ١٥-٤ ،أيلول/سبتم� ( 1995منشورات أ ن المع� بالمرأة ،ي ن الول ،القرار ،١ ()١٠تقرير المؤتمر العالمي الرابع ب ي ن الثا� المرفق ي
16
(أ) تأدية وظيفتها االجتماعية ،بما ف� ذلك الوظيفة االجتماعية واليكولوجية أ للرض ،من أجل التوصل تدريجياً إىل إ ي العمال الكامل للحق ف� السكن الالئق كعنرص من عنارص الحق ف ز ش تمي� ،وإتاحة مياه مستوى � إ معي� الئق ،دون ي ي ي ي ش ال�ب المأمونة والميسورة التكلفة وخدمات الرصف الصحي للجميع ،فضال ً عن كفالة استفادة الجميع عىل قدم المساواة من المنافع العامة والخدمات ذات الجودة ف� مجاالت مثل أ ئ الغذا� والتغذية والصحة والتعليم المن ي ي والهياكل أ الساسية والتنقل والنقل والطاقة ونوعية الهواء وأسباب المعيشة؛ (ب) اعتماد النهج التشارك ،وتشجيع السهام ف� الحياة المدنية ،وتوليد الشعور باالنتماء وامتالك ناصية أ المور لدى إ ي ي وخ�اء وجيدة تالئم أ جميع سكانها ،وإعطاء أ الولوية لمساحات عامة آمنة ومفتوحة للجميع ومتاحة ض الُرس ،وتعزيز ب� أ ف التفاعالت االجتماعية والعالقات ي ن الثقا� والمشاركة السياسية ،حسب االقتضاء ،وتوطيد التعب� الجيال وأشكال ي ي ت التماسك االجتماعي واالندماج تل� احتياجات جميع السكان ،مع االع�اف والسالمة ضمن مجتمعات سلمية وتعددية ب ي باالحتياجات المحددة لمن هم ف ي� أوضاع هشة؛ ين ين (ج) المساواة ي ن والتمك� لجميع النساء والفتيات عن طريق كفالة المشاركة الكاملة والفعلية للمرأة الجنس� ب� ف وتمتعها بحقوق متساوية ي� جميع الميادين بما يشمل الوظائف القيادية عىل جميع مستويات صنع القرار ،عن طريق كفالة حصول جميع النساء عىل العمل الالئق وتمتعهن بالمساواة ف� أ فئ الجر عن العمل المتساوي أو المتكا� القيمة، ي أ ف يز التمي� والعنف ضد النساء والفتيات والتحرش بهن ي� الماكن الخاصة والعامة؛ ومنع وإنهاء جميع أشكال (د) مواجهة التحديات الماثلة وانتهاز الفرص المتاحة ف� سبيل ض حا� ومستقبل ينعم فيه الجميع بالنمو االقتصادي ي المستدام والشامل ،واالستفادة من التوسع ض النتاجية وممارسة الح�ي من أجل تحقيق التحول الهيكل ورفع إ ي أنشطة ذات قيمة مضافة وتحقيق الكفاءة ف ي� استخدام الموارد واالستفادة من االقتصادات المحلية وأخذ مساهمة االقتصاد يغ� الرسمي ي ن بع� االعتبار ،مع دعم االنتقال المستدام إىل االقتصاد الرسمي ف ي� نفس الوقت؛ الدارية ،والقيام بدور مجمعات مركزية ومحركات للتنمية ض الح�ية القليمية بع� الحدود إ (هـ) الوفاء بوظائفها إ والعمرانية المتوازنة والمستدامة والمتكاملة عىل جميع المستويات؛ تيس� التنقل ض (و) تشجيع التخطيط واالستثمار المر ي ن الح�ي المستدام اعي� لالعتبارات العمرية والجنسانية من أجل ي والمأمون للجميع ،وتحقيق الكفاءة ف ي� استخدام الموارد المخصصة لنظم نقل المسافرين والبضائع ،بما يربط الشخاص أ ب� أ بصورة فعالة ي ن والماكن والسلع والخدمات والفرص االقتصادية؛ تداب� الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها ،والتقليل من الهشاشة ،وبناء القدرة عىل التكيف (ز) اعتماد وتنفيذ ي للخطار الطبيعية أ واالستجابة أ والخطار الناجمة عن النشاط ش تغ� المناخ الب�ي ،والنهوض بتداب� التخفيف من آثار ي ي والتكيف معه؛ اليكولوجية للمدن ومياهها وموائلها الطبيعية وتنوعها البيولوجي ،وحفظ كل ذلك واستعادته، (ح) حماية النظم إ والتقليل إىل ن ئ والنتاج المستدامة. البي� ،والتحول إىل أنماط االستهالك إ أد� حد ممكن من ي تأث�ها ي
)(١١القرار ٢١٧ألف (د )٣ - ()١٢القرار ٢/٥٥ ()١٣القرار ١/٦٠ ()١٤القرار ، ١٢٨ /٤١املرفق
17
اخلطة احلضرية اجلديدة
ش يل: . ١٣ونحن نتوخى مدنا ومستوطنات ب�ية تحقق ما ي
براغ ،تشيكوسلوفاكيا © miroslav110 -
. ١٤سعياً لتحقيق رؤيتنا ،نعقد العزم عىل اعتماد خطة ض مس�شدين بالمبادئ ت ح�ية جديدة ت الم�ابطة التالية: (أ) عدم ترك أي أحد خلف الركب ،وذلك عن طريق إنهاء الفقر بجميع أشكاله وأبعاده ،بما يشمل القضاء عىل ف والثقا� واالندماج ف ي� الفقر المدقع ،وعن طريق كفالة المساواة ف ي� الحقوق والفرص والتنوع االجتماعي -االقتصادي ي الح�ي ،وتعزيز صالحية المدن للعيش فيها والتعليم أ ئ الح� ض يز الغذا� والتغذوي والصحة والرفاه ،بوسائل والمن ي يز التمي� وجميع أشكال العنف ،وكفالة مشاركة اليدز والسل والمالريا ،وتعزيز السالمة والقضاء عىل أوبئة إنهاء منها إ الجمهور بشكل آمن وبتهيئة السبل أمام الجميع عىل قدم المساواة ،وإتاحة الهياكل أ الساسية المادية واالجتماعية والخدمات أ الساسية للجميع عىل قدم المساواة ،فضال ً عن السكن الالئق بأسعار معقولة؛ (ب) كفالة قيام اقتصادات ض ح�ية مستدامة وشاملة للجميع عن طريق االستفادة من منافع التكتل الناجمة عن ف التوسع ض النتاجية والقدرة التنافسية واالبتكار ،وتعزيز العمالة الكاملة الح�ي الجيد التخطيط ،بما ي� ذلك ارتفاع إ ف وتوف� العمل الالئق للجميع ،وكفالة إتاحة فرص العمل الالئق للجميع والمساواة ي� استفادة الجميع والمنتجة ي الر ضا� وتعزيز الحيازة المضمونة أ من الموارد والفرص االقتصادية والمنتجة ،ومنع المضاربة عىل أ للر ض ا� وإدارة ي ي االنكماش ض الح�ي حسب االقتضاء؛ أ ض ا� والموارد ف(ج) كفالة االستدامة البيئية عن طريق تشجيع استخدام الطاقة النظيفة واالستخدام المستدام للر ي � التنمية ض الح�ية ،وحماية النظم إاليكولوجية والتنوع البيولوجي ،بما ف� ذلك اعتماد أنماط الحياة الصحية ال�ت ي ي ي والنتاج المستدامة ،وتعزيز قدرة المدن عىل التكيف ،والحد من تنسجم مع الطبيعة ،وتشجيع أنماط االستهالك إ تغ� المناخ والتكيف معه. أخطار الكوارث ،والتخفيف من آثار ي ف ض ض تز يل: . ١٥و نل�م بالعمل عىل تحقيق نقلة نوعية ح�ية ي� سبيل خطة ح�ية جديدة تتيح ما ي ف أ ت ال� نتبعها ف ي� تخطيط المدن والمستوطنات ش الب�ية وتمويلها وتنميتها وحوكمتها (أ) إعادة النظر ي� الساليب ي ف ض وإدارتها ،مع ت أساس ي� تحقيق التنمية المستدامة والرخاء القليمية والح�ية المستدامة كعامل االع�اف بالتنمية إ ي للجميع؛ وت�يعات ض (ب) ت االع�اف بالدور الطليعي للحكومات الوطنية ،حسب االقتضاء ،ف ي� وضع وتنفيذ سياسات ش ح�ية شاملة للجميع وفعالة من أجل التنمية ض الح�ية المستدامة ،وبمساهمات الحكومات دون الوطنية والمحلية ال�ت ي المد� والجهات المعنية أ ن الخرى ،وذلك بطريقة شفافة وخاضعة للمساءلة؛ ال تقل أهمية ،فضال ً عن دور المجتمع ي النسان ومراعية لالعتبارات العمرية والجنسانية ومتكاملة تجاه التنمية (ج) اعتماد نُهج مستدامة ومتمحورة حول إ ض ت وتداب� لتنمية القدرات وإجراءات عىل جميع اتيجيات واس� سياسات والقليمية ،عن طريق تنفيذ الح�ية إ ي المستويات ،استناداً إىل عوامل التغي� أ الساسية ،بما ف يل: ما ذلك � ي ي ي
19
اخلطة احلضرية اجلديدة
مبادئنا والتزاماتنا
اخلطة احلضرية اجلديدة
( )١وضع وتنفيذ سياسات ض ال�اكات الوطنية والمحلية ي ن ح�ية عىل المستوى المالئم ،بما ف ي� ذلك ف ي� إطار ش وب� الب�ية ،وتعزيز التعاون يب�ن أصحاب المصلحة المتعددين ،مع إقامة نظم متكاملة للمدن والمستوطنات ش جميع مستويات الحكومات بما يمكّن من تحقيق التنمية ض الح�ية المستدامة والمتكاملة؛ ( )٢تعزيز إدارة المدن بإقامة مؤسسات وآليات سليمة تخول السلطة ألصحاب المصلحة ف ي� المدن وتشملهم، فضال ً عن وضع الضوابط والموازين المناسبة ،وكفالة إمكانية التنبؤ بخطط التنمية ض الح�ية واتساقها ،من الدماج االجتماعي والنمو االقتصادي وحماية البيئة عىل نحو مطرد وشامل للجميع أجل إفساح المجال أمام إ ومستدام؛ قليمي� الطويل أ ( )٣إعادة إحياء التخطيط والتصميم ض ين وال ي ن الح� ي ن والمتكامل� من أجل االستفادة إىل الجل ي� إ ي ض اليجابية للتوسع الح�ي؛ أقىص حد ممكن من مساحات المدن وتحقيق النتائج إ أ أ ت ال� تسمح بتعزيز تمويل البلديات ( )٤دعم الطر التمويلية الفعالة واالبتكارية والمستدامة والدوات المالية ي ال� تُضفيها التنمية ض ت الح�ية المستدامة والنظم المالية المحلية من أجل تحقيق وإدامة وتقاسم القيمة ي بطريقة تشمل الجميع.
نداء للعمل ف ف و� البلدات والقرى ،فإننا نؤكد أن الخطة ض ت الح�ية . ١٦عىل اختالف الظروف الخاصة السائدة ي� المدن بش� أحجامها ي أ النسان ،خطةٌ تحمي الكوكب ،وتنطوي عىل رؤية طويلة الجل تحدد الجديدة هي خطة عالمية النطاق وتشاركية ومحورها إ ن ن وغ�ها من أصحاب الوط� والوط� ودون والقليمي أولويات وإجراءات عىل الصعد العالمي إ والمحل يمكن للحكومات ي ي ي ي ين المعني� ف ي� كل بلد أن تعتمدها حسب احتياجاتها. المصلحة ف . ١٧وسنعمل عىل تنفيذ الخطة ض القليمي والعالمي ،آخذين ف ي� االعتبار الح�ية الجديدة ي� بلداننا وعىل الصعيدين إ اختالف واقع كل بلد وقدراته ومستوى تنميته ،مع ت اح�ام ش الت�يعات والممارسات الوطنية ،فضال ً عن السياسات أ والولويات الوطنية. ت المش�كة رغم تباينها ،عىل . ١٨ونعيد تأكيد جميع مبادئ إعالن ريو بشأن البيئة والتنمية ،بما ف ي� ذلك مبدأ المسؤوليات ف العالن. النحو المنصوص عليه ي� المبدأ 7من إ . ١٩ونُقر بأن تنفيذ الخطة ض الح�ية الجديدة يتطلب إيالء اهتمام خاص لمعالجة التحديات الفريدة والجديدة ف ي� أ ف ض ت ال� تواجهها جميع البلدان ،وال سيما البلدان النامية ،بما ي� ذلك البلدان الفريقية ،وأقل البلدان مجال التنمية الح�ية ي ت ال� تواجهها البلدان الصغ�ة النامية ،فضال ً عن التحديات الخاصة نمواً والبلدان النامية يغ� الساحلية والدول الجزرية ي ال� تمر بحاالت نزاع ،فضال عن البلدان ي أ المتوسطة الدخل .وينبغي أيضاً إيالء اهتمام خاص للبلدان ت والقاليم الخاضعة ً ي أ ال�اع ،والبلدان ض جن� ،والبلدان الخارجة من نز المت�رة من الكوارث الطبيعية والكوارث الناجمة عن النشاط لالحتالل ال ب ي ش الب�ي.
20
ين المعني� ،عىل إحياء . ٢١ونحث جميع الحكومات الوطنية ودون الوطنية والمحلية ،فضال ً عن جميع أصحاب المصلحة الفعال للخطة ض ش الح�ية الجديدة وتحقيق رؤيتنا ال�اكات وتعزيزها وإقامتها ،وتعزيز التنسيق والتعاون من أجل التنفيذ َّ ت المش�كة ،تمشياً مع السياسات ش والت�يعات الوطنية. وال�ام ـاً سياســياً بتشــجيع التنميــة ض . ٢٢ونعتمــد هــذه الخطــة ض الح�يــة الجديــدة بوصفهــا رؤيــة جماعيــة ت ز الح�يــة أ المســتدامة وتحقيقهــا ،وفرصــة تاريخيــة لالســتفادة مــن الــدور الســاس للمــدن والمســتوطنات ش الب�يــة بوصفهــا قــوى ي دافعــة للتنميــة المســتدامة ف� عالــم ت ز ي�ايــد فيــه التوســع الحـ ضـري. ي
21
اخلطة احلضرية اجلديدة
ت يز ال� تواجهها جملة فئات منها النساء . ٢٠ونحن ندرك الحاجة إىل إيالء اهتمام خاص للتصدي ألشكال التمي� المتعددة ي أ أ أ ش ية/اليدز، بف�وس نقص المناعة الب� إ والفتيات ،والطفال والشباب ،والشخاص ذوو إ العاقة ،والشخاص المصابون ي أ أ ش الفق�ة والمستوطنات العشوائية ،والمت�دون، والمسنون ،والشعوب الصلية ،والمجتمعات المحلية ،وسكان الحياء ي ش والم�دون داخلياً والمهاجرون، الصغ�ة والصيادون ،والالجئون والعائدون والعمال ،والمزارعون أصحاب الحيازات ي برصف النظر عن وضعهم كمهاجرين.
خطة كيتو لتنفيذ اخلطة احلضرية اجلديدة
التزامات ُمفضية إلى التحول من أجل التنمية احلضرية املستدامة . ٢٤ســعياً لالســتفادة بأقــى درجــة ممكنــة مــن إمكانــات التنميــة ض الح�يــة المســتدامة ،نضطلــع ت ز باالل�امــات التاليــة ح�يــة تســتند إىل أ المفضيــة إىل التحــول مــن خــال نقلــة نوعيــة ض البعــاد المتكاملــة وغـ يـر القابلــة للتقســيم للتنميــة المســتدامة :وهــي أ البعــاد االجتماعيــة واالقتصاديــة والبيئيــة.
التنمية ض الح�ية المستدامة من أجل إالدماج االجتماعي والقضاء عىل الفقر . ٢٥نحــن نُــدرك أن القضــاء عــى الفقــر بجميــع صــوره وأبعــاده ،بمــا ف ي� ذلــك الفقــر المدقــع ،هــو أكـ بـر تحــد يواجهــه العالــم ومطلــب ال غ ـىن عنــه لتحقيــق التنميــة المســتدامة .ونســلم أيض ـاً بــأن تفاقــم الالمســاواة واســتمرار أ الشــكال والبعــاد المتعــددة للفقــر ،بمــا ف� ذلــك تزايــد عــدد ســكان أ أ الحيــاء الفقـ يـرة والمســتوطنات العشــوائية ،هــي عوامــل تؤثــر ي عــى البلــدان المتقدمــة النمــو والبلــدان الناميــة عــى حــد ســواء ،وأن تنظيــم مســاحات المــدن وتيسـ يـر الوصــول إليهــا أ النمائيــة ،يمكــن أن البـىن التحتيــة وتقديــم الخدمــات الساســية ،إىل جانــب السياســات إ وتصميمهــا ،فضـا ً عــن توفـ يـر ُ يعــزز أو يعيــق التماســك االجتماعــي والمســاواة والشــمولية. نلــ�م بتنميــة ض . 26ونحــن ت ز النســان وتحمــي الكوكــب وتراعــي االعتبــارات العمريــة ح�يــة وريفيــة تتمحــور حــول إ أ ت ز النســان والحريــات الساســية ،وتيسـ يـر التعايــش وإنهــاء جميــع أشــكال والجنســانية ،كمــا نلــ�م بإعمــال جميــع حقــوق إ ـ� لجميــع أ ـ� والعنــف ،والتمكـ ي ن التميـ ي ز الف ـراد والمجتمعــات المحليــة ،مــع إتاحــة الفرصــة لهــا للمشــاركة مشــاركة تامــة ف ت ت ز ونلــ�م كذلــك بتعزيــز الثقافــة واحــرام التنــوع والمســاواة ،باعتبارهــا عنــارص رئيســية ي� إضفــاء الطابــع ومجديــة. إ ن ـا� عــى مدننــا ومســتوطناتنا ش الب�يــة. النسـ ي . 27ونؤكــد مجــدداً تعهدنــا بعــدم تــرك أي أحــد خلــف الركــب ،ونلـ ت ز ـ�م بتعزيــز التســاوي ف ي� اغتنــام الفــرص والفوائــد ت ـ� يمكــن أن يوفرهــا التوســع الحـ ضـري ،وتم ّكــن جميــع الســكان ،ســواء الذيــن يعيشــون ف ي� المســتوطنات الرســمية أو الـ ي ش العشــوائية ،مــن العيــش حيــاة كريمــة ومثمــرة ،ومــن تحقيــق كامــل إمكاناتهــم الب�يــة. النســان لالجئـ ي ن . 28ونلـ ت ز ـ� ش والم�ديــن داخلي ـاً والمهاجريــن ،بــرف النظــر عــن ـ�م بكفالــة االحـ تـرام التــام لحقــوق إ ت ـدول ،مــع مراعــاة الظــروف الوطنيــة واالعــراف وضعهــم كمهاجريــن ،وبدعــم المــدن المضيفــة بــروح مــن التعــاون الـ ي ت ـ� تطرحهــا حـركات الـنز وح الكـ بـرى إىل داخــل البلــدات والمــدن ،فــإن تلــك بأنــه عــى الرغــم مــن مختلــف التحديــات الـ ي ف ض ت ز الحـركات يمكنهــا أيضـاً أن تشــكل مســاهمات اجتماعيــة واقتصاديــة وثقافيــة كبـ يـرة ي� الحيــاة الح�يــة .ونلــ�م كذلــك ن ن بتعزيــز أوجــه التــآزر بـ ي ن ـ�، ـ� الهجــرة الدوليــة والتنميــة عــى الصعــد العالمــي إ والقليمــي والوطـ ي ودون الوطـ ي والمحـ ي والدارة ،ودعــم الســلطات عــن طريــق كفالــة هجــرة آمنــة ومنظمــة ومنتظمــة واعتمــاد سياســات هجــرة جيــدة التخطيــط إ المحليــة ف� وضــع أ الطــر الـ تـ� تم ّكــن المهاجريــن مــن المســاهمة مســاهمة إيجابيــة ف� المــدن وتعزيــز الروابــط بـ ي ن ـ� ي ي ي الريــف والحـ ضـر.
23
اخلطة احلضرية اجلديدة
. ٢٣نحــن نعقــد العــزم عــى تنفيــذ الخطــة ض الح�يــة الجديــدة بوصفهــا أداة رئيســية لتمكـ ي ن ـ� الحكومــات الوطنية ودون ض الوطنيــة والمحليــة وســائر الجهــات المعنيــة مــن تحقيــق التنميــة الح�ية المســتدامة
اخلطة احلضرية اجلديدة
. 29ونلـ ت ز ـ�م بتعزيــز الــدور التنســيقي للحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة ،حســب االقتضــاء ،وتعاونهــا مــع أ أ ف ف الكيانــات العامــة الخــرى والمنظمــات غـ يـر الحكوميــة ي� تقديــم الخدمــات االجتماعيــة والساســية للجميــع ،بمــا ي� ذلــك أ أ ف النســانية المتكــررة حشــد االســتثمارات ي� المجتمعــات المحليــة الكـرث عرضــة للكــوارث وتلــك المتـ ضـررة مــن الزمــات إ والمطولــة .ونلـ ت ز ـ�م كذلــك بالمســاعدة عــى تقديــم الخدمــات المالئمــة وتوفـ يـر الســكن وإتاحــة فــرص العمــل الالئــق أ والمنتــج أ ف ض ض للشــخاص المت�ريــن مــن الزمــات ي� البيئــات الح�يــة ،والعمــل مــع المجتمعــات المحليــة والحكومــات المحليــة مــن أجــل تحديــد الفــرص المتاحــة للمشــاركة وإيجــاد حلــول محليــة دائمــة تحافــظ عــى الكرامــة ،مــع كفالــة تدفــق المعونــة ف� الوقــت نفســه إىل أ الشــخاص ض المت�ريــن وإىل المجتمعــات المضيفــة لئــا تنتكــس تنميتهــا. ي ن ـد� دعــم تقديــم خدمــات ض ح�يــة قــادرة عــى التكيــف . 30ونســلم بالحاجــة إىل أن تواصــل الحكومــات والمجتمــع المـ ي ن ت نز ـا�. ـدول إ النسـ ي أثنــاء ال�اعــات المســلحة .ونســلم أيضـاً بالحاجــة إىل التأكيــد مجــدداً عــى االحــرام التــام للقانــون الـ ي ت . 31ونلـ ت ز العمــال التدريجــي للحــق ف ي� ـ� تدعــم إ ـ�م بتشــجيع سياســات إ الســكان الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة الـ ي ف ت ش ـ� تتصــدى لجميــع ـ� مناســب ،وتلــك الـ ي الســكن الالئــق للجميــع بوصفــه عن ـراً مــن عنــارص الحــق ي� مســتوى معيـ ي أشــكال التميـ ي ز الخــاء القــري التعســفية ،وتلــك الـ تـ� تركــز عــى احتياجــات ش المت�ديــن ـ� والعنــف وتمنــع عمليــات إ ي أ أ ف العاقــة ،مــع تمكـ ي ن ـ� والشــخاص الذيــن يعيشــون ي� أوضــاع هشــة والفئــات ذات الدخــل المنخفــض والشــخاص ذوي إ ف ف المجتمعــات المحليــة وأصحــاب المصلحــة المعنيـ ي ن ـ� مــن المشــاركة ي� تخطيــط وتنفيــذ هــذه السياســات ،بمــا ي� ذلــك النتــاج االجتماعــي للموائــل ،وفق ـاً ش للت�يعــات الوطنيــة والمعايـ يـر الدوليــة. دعــم إ ف . 32ونلـ ت ز الســكان ـ�م بتشــجيع اعتمــاد سياســات ونهــج متكاملــة ومراعيــة لالعتبــارات العمريــة والجنســانية ي� مجــال إ ف والدمــاج االجتماعــي ،واتبــاع سياســات ي� جميــع القطاعــات ،وال ســيما قطاعــات العمالــة والتعليــم والرعايــة الصحيــة إ ونهــج عــى جميــع المســتويات الحكوميــة تتضمــن توفـ يـر ســكن مالئــم وميســور التكلفــة ويســهل الوصــول إليــه وفعــال ف وحســن الموقــع ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص لعامــل القــرب ولتعزيــز ي� اســتخدام المــوارد وآمــن ومــرن وجيــد التوصيــل َ ض العالقــة مــع بقيــة النســيج الحــري ومجــاالت العمــل المحيطــة بالســكن. . 33ونلـ ت ز ـ�م بحفــز توفـ يـر مجموعــة متنوعــة مــن خيــارات الســكن الالئــق المأمونــة والميســورة التكلفــة والقريبــة المنــال ف ف ـا� للمجموعــات المهمشــة لمختلــف فئــات الدخــل ي� المجتمــع ،مــع مراعــاة إ الدمــاج االجتماعــي -االقتصــادي والثقـ ي والم�ديــن أ ش تدابــر إيجابيــة والشــخاص الذيــن يعيشــون ف ي� ظــروف مــن الهشاشــة وكذلــك منــع الفصــل .وســنتخذ ي أ ف لتحسـ ي ن ـ� الظــروف المعيشــية للشــخاص ش الم�ديــن بغيــة تيسـ يـر مشــاركتهم مشــاركة تامــة ي� المجتمــع ،ومنــع حــدوث التـ شـرد والقضــاء عليــه ،وكذلــك مكافحــة تجريــم التـ شـرد وإنهائــه. ـ�م بتشــجيع اســتفادة الجميــع بصــورة عادلــة وميســورة مــن الهيــاكل أ . 34ونحــن نلـ ت ز الساســية الماديــة واالجتماعيــة أ ف ض ض ز ا� المــزودة بالخدمــات بتكلفــة معقولــة والســكن ،ومصــادر الطاقــة الحديثــة ال�وريــة دون تميـ يـ� ،بمــا ي� ذلــك الر ي ن ش والمتجــددة ،وميــاه الــرب وخدمــات الــرف الصحــي المأمونــة ،والغــذاء المأمــون والغـ ي والمناســب ،والتخلــص مــن النفايــات ،والتنقــل المســتدام ،وتوفــر الرعايــة الصحيــة وتنظيــم أ الرسة ،والتعليــم ،والثقافــة ،وتكنولوجيــا المعلومــات ي أ واالتصــاالت .ونلـ ت ز ـ�م كذلــك بكفالــة أن تراعــي هــذه الخدمــات حقــوق واحتياجــات النســاء والطفــال والشــباب وكبــار
24
. 35ت ز ونلــ�م بتعزيــز ضمــان الحيــازة للجميــع عــى المســتويات الحكوميــة المالئمــة ،بمــا ف ي� ذلــك الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة ،مــع االعـ تـراف بتعــدد أشــكال الحيــازة ،وإيجــاد حلــول مالئمــة للغــرض ومراعيــة لالعتبــارات العمريــة أ ض ا� والممتلــكات ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص لضمــان حيــازة والجنســانية والبيئيــة ضمــن تسلســل حقــوق ملكيــة الر ي أ ض الداريــة الفعالــة. ا� للم ـرأة باعتبــار ذلــك مفتاح ـاً لتمكينهــا ،بســبل منهــا اعتمــاد النظــم إ الر ي ف ت تز ش ـ� تهيء التســهيالت . 36ونلــ�م بتشــجيع اتخــاذ التدابـ يـر المناســبة ي� المــدن والمســتوطنات الب�يــة ،وهــي التدابـ يـر الـ ي أ العاقــة ،عــى قــدم المســاواة مــع يغ�هــم ،للســماح لهــم بالدخــول إىل البيئــة الماديــة للمــدن ،وال للشــخاص ذوي إ أ ســيما الماكــن العامــة ،واســتخدام وســائط النقــل العــام ،والحصــول عــى الســكن واالســتفادة مــن التعليــم والمرافــق والعــام العــام واالتصــاالت (بمــا ف ي� ذلــك تكنولوجيــا ونظــم المعلومــات واالتصــاالت) ،وغـ يـر ذلــك مــن الصحيــة إ المرافــق والخدمــات الموفــرة أو المتاحــة للجمهــور ف� المناطــق ض الح�يــة والريفيــة. ي . 37ونلـ ت ز ـ�م بتشــجيع إقامــة مســاحات عامــة آمنــة ومتاحــة للجميــع ومفتوحــة وخـ ضـراء وتتســم بالجــودة ،بمــا ف ي� ذلــك أ نز والمت�هــات ،بحيــث تكون الشــوارع والرصفــة وممـرات الدراجــات والســاحات والمناطــق المطلــة عــى الميــاه والحدائــق أ النســان ورفاهــه ،وتتيــح ـة مســاحات متعــددة الغ ـراض تصلــح للتفاعــل االجتماعــي وتتســم بالشــمول ،وتراعــي صحـ إ ف التبــادل االقتصــادي والتعبـ يـر الثقــا� والحــوار بـ ي ن ـ� مجموعــة متنوعــة مــن الشــعوب والثقافــات ،وتكــون مصممــة ومــدارة ي لكفالــة التنميــة ش الب�يــة وبنــاء مجتمعــات ســلمية وشــاملة للجميــع وتشــاركية ،فضـا ً عــن تشــجيع التعايــش والتواصــل والدمــاج االجتماعــي. إ ف ت تز ـا� ،الملمــوس منــه وغـ يـر الملمــوس ،ف ي� المــدن . 38ونلــ�م باالســتفادة بطريقــة مســتدامة مــن الــراث الطبيعــي والثقـ ي ض ش والمســتوطنات الب�يــة ،حســب االقتضــاء ،مــن خــال اتبــاع سياســات ح�يــة وإقليميــة متكاملــة وتوظيــف اســتثمارات مالئمــة عــى الصعــد الوطـن ودون الوطـن والمحــ� ،مــن أجــل كفالــة وتعزيــز الهيــاكل أ الساســية والمواقــع الثقافيــة ي ي ي والمتاحــف ،وثقافــات ولغــات الشــعوب أ الصليــة ،فضـا ً عــن المعــارف والفنــون التقليديــة ،وإبـراز الــدور الــذي تؤديــه أ ف ف ض و� تعزيــز المشــاركة االجتماعيــة وممارســة المواطنــة. هــذه المــور ي� إصــاح وتنشــيط المناطــق الح�يــة ،ي . 39ونلـ ت ز ـ�م بتشــجيع إقامــة بيئــة ســليمة وصحيــة وشــاملة للجميــع وآمنــة ف ي� المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة ،بمــا يم ّكــن ف ض ت الجميــع مــن العيــش والعمــل والمشــاركة ي� الحيــاة الح�يــة دون خــوف مــن العنــف وال�هيــب ،مــع مراعــاة كــون والطفــال والشــباب أ النســاء والفتيــات أ والشــخاص الــذي يعيشــون ف ي� أوضــاع هشــة كثـ يـراً مــا يتـ ضـررون بوجــه خــاص. أ ف وســنعمل أيض ـاً عــى القضــاء عــى الممارســات الضــارة ضــد النســاء والفتيــات ،بمــا ي� ذلــك زواج الطفــال والــزواج المبكــر والقــري وتشــويه أ العضــاء التناســلية للإنــاث. . 40ونلـ ت ز ـ�م بتبـن التنــوع ف ي� المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة مــن أجــل تعزيــز التماســك االجتماعــي والحــوار والتفاهــم ي أ ت ن ن ين ش الجنســ� ،واالبتــكار ،ومبــا�ة العمــال الحــرة، بــ� ي بــ� الثقافــات ،والتســامح واالحــرام المتبــادل ،والمســاواة ي
25
اخلطة احلضرية اجلديدة
والشــخاص ذوي العاقــة والمهاجريــن والشــعوب أ الســن أ الصليــة والمجتمعــات المحليــة ،حســب االقتضــاء ،وكذلــك إ أ ف حقــوق واحتياجــات الفئــات الضعيفــة الخــرى .ونشــجع ي� هــذا الصــدد القضــاء عــى الحواجــز القانونيــة والمؤسســية واالجتماعيــة -االقتصاديــة والماديــة.
اخلطة احلضرية اجلديدة
والشــمولية ،وهويــة جميــع النــاس وســامتهم وكرامتهــم ،وكذلــك تعزيــز الصالحيــة للعيــش ،وإقامــة اقتصــاد حـ ضـري نابــض بالحيــاة .ت ز ونلــ�م أيضــاً باتخــاذ الخطــوات الالزمــة لكفالــة تعزيــز مؤسســاتنا المحليــة للتعدديــة والتعايــش ف ف تز ـا�. الســلمي ي� مجتمعــات م�ايــدة التنــوع والتعــدد الثقـ ي ـ�م بتعزيــز آ . 41ونلـ ت ز الليــات المؤسســية والسياســية والقانونيــة والماليــة ف ي� المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة مــن أجــل ف اعتمــاد برامــج موســعة النطــاق ،تمشــياً مــع السياســات الوطنيــة ،تتيــح للجميــع المشــاركة المجديــة ي� عمليــات صنــع والنتــاج. الق ـرارات والتخطيــط والمتابعــة ،فض ـا ً عــن تعزيــز المشــاركة المدنيــة وتقاســم مهــام التمويــن إ . 42وندعــم الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة ،حســب االقتضــاء ،ف� الوفــاء بدورهــا الرئيــ� ف� تعزيــز التفاعــل بـ ي ن ـ� ي ي ي جميــع أصحــاب المصلحــة المعنيـ ي ن ـ� ،بمــا يتيــح الفــرص للحــوار ،بوســائل منهــا النهــج المراعيــة لالعتبــارات العمريــة ف ش والجنســانية ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص للمســاهمات المحتملــة لجميــع �ائــح المجتمــع ،بمــا ي� ذلــك الرجــال والنســاء والشــخاص ذوو العاقــة والشــعوب أ والطفــال والشــباب وكبــار الســن أ أ الصليــة والمجتمعــات المحليــة والالجئــون إ ز ش والمــردون داخليـاً والمهاجــرون ،بغــض النظــر عــن وضعهــم كمهاجريــن ،دون تميـ يـ� عــى أســاس العــرق أو الديــن أو الث ـن ي أو الوضــع االجتماعــي االقتصــادي. االنتمــاء إ
تحقيق الرخاء ض وتوف� الفرص للجميع الح�ي المستدام والشامل للجميع ي . 43نحــن نــدرك أن تحقيــق النمــو االقتصــادي المطــرد والشــامل للجميــع والمســتدام ،مــع توفـ يـر العمالــة الكاملــة ض والح�يــة المســتدامة ،وأن القليميــة ـاس مــن عنــارص التنميــة إ والمنتجــة والعمــل الالئــق للجميــع ،هــو عنــر أسـ ي المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة ينبغــي أن تكــون أماكــن لتحقيــق تكافــؤ الفــرص ،يعيــش النــاس فيهــا حيــاة صحيــة ومنتجــة يســودها الرخــاء ويحققــون فيهــا تطلعاتهــم. . 44ونحــن نــدرك أن شــكل المــدن وهياكلهــا أ الساســية وتصميــم مبانيهــا هــي مــن ضمــن أهــم عوامــل تحقيــق الوفورات ف ي� التكلفــة والكفــاءة ف ي� اســتخدام المــوارد ،وذلــك مــن خــال فوائــد وفــورات الحجــم والتكتــل ،وعــن طريــق تشــجيع ف والنتاجيــة ،وحمايــة البيئــة ،والنمــو الكفــاءة ي� اســتخدام الطاقــة ،ومــوارد الطاقــة المتجــددة ،والقــدرة عــى التكيــف ،إ ف ض المســتدام ي� االقتصــاد الحــري. ـ�م بإقامــة اقتصــادات ض . 45ونلـ ت ز المكانــات الذاتيــة ح�يــة نابضــة بالحيــاة ومســتدامة وشــاملة للجميــع ،اســتناداً إىل إ ـا� والمــوارد المحليــة ،فض ـا عــن الهيــاكل أ الساســية المرنــة الـ تـ� تحقــق الكفــاءة �ف ف ت ً ي والمزايــا التنافســية والــراث الثقـ ي ي والنتــاج المســتدامة، اســتخدام المــوارد؛ وتشــجيع التنميــة الصناعيــة المســتدامة والشــاملة للجميــع وأنمــاط االســتهالك إ وتهيئــة بيئــة تمكينيــة أ للعمــال التجاريــة واالبتــكار ،فض ـا ً عــن أســباب المعيشــة. . 46ت ز الســكان ،بمــا ف ي� ذلــك إقامــة الموائــل الســكان الميســور التكلفــة والمســتدام وتمويــل إ ونلــ�م بتعزيــز دور إ أ ف ف ف ز النتاجيــة ي� القطاعــات االقتصاديــة الخــرى، االجتماعيــة ،ي� التنميــة االقتصاديــة ،ومســاهمة ذلــك القطــاع ي� تحفـ يـ� إ الســكان يعــزز تكويــن رؤوس المــال والدخــل وتوفـ يـر فــرص العمــل واالدخــار ،ويمكنــه أن يســهم ف ي� مــع االعـ تـراف بــأن إ
26
. 47ونلـ ت ز ـ�م باتخــاذ الخطــوات المناســبة لتعزيــز المؤسســات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة مــن أجــل دعــم التنميــة االقتصاديــة المحليــة ،وتعزيــز التكامــل والتعــاون والتنســيق والحــوار عـ بـر المســتويات الحكوميــة والمجــاالت الوظيفيــة وأصحــاب المصلحــة المعنيـ ي ن ـ�. ـ� جميــع أصحــاب المصلحــة المعنيـ ي ن . 48ونشــجع المشــاركة الفعالــة والتعــاون بـ ي ن ـ� ،بمــا ف ي� ذلــك الحكومــات المحليــة ـد� ،والمنظمــات الـ تـ� تمثــل النســاء والشــباب ،فضـا عــن تلــك الـ تـ� تمثــل أ ن الشــخاص ً والقطــاع الخــاص والمجتمــع المـ ي ي ي أ ذوي العاقــة والشــعوب أ الصليــة والمهنيـ ي ن ـ� والمؤسســات الكاديميــة والنقابــات ومنظمــات أربــاب العمــل ورابطــات إ المهاجريــن والجمعيــات الثقافيــة ،مــن أجــل تحديــد الفــرص المتاحــة للتنميــة االقتصاديــة ض الح�يــة وتحديــد ومعالجــة التحديــات القائمــة والناشــئة. الح�يــة والريفيــة ف� أ القليميــة الـ تـ� تُدمــج المهــام ض . 49ونلـ ت ز الطــر المكانيــة الوطنيــة ودون الوطنيــة ـ�م بدعــم النظــم إ ي ي أ ض ن ش ا�، ونظــم المــدن والمســتوطنات الب�يــة ،ومــن ثــم تعزيــز إ الدارة واالســتخدام المسـ ي ـتدام� للمــوارد الطبيعيــة والر ي ـ� العــرض والطلــب ف� المناطــق ض بمــا يكفــل قيــام سالســل إمــداد وسالســل قيمــة تتوســط بـ ي ن الح�يــة والريفيــة مــن ي القليميــة العادلــة عـ بـر السلســلة ض الح�يــة -الريفيــة ،وتســد الفجــوات االجتماعيــة واالقتصاديــة أجــل تعزيــز التنميــة إ والقليميــة. إ ـ� الحـ ضـر والريــف والوصــل بينهمــا ،عــن طريــق تعزيــز النقــل والتنقــل المسـ ي ن ـ�م بتشــجيع التفاعــات بـ ي ن . 50ونلـ ت ز ـتدام�، أ ض وشــبكات التكنولوجيــا واالتصــاالت والهيــاكل الساســية ،باســتخدام أدوات التخطيــط القائمــة عــى نهــج حــري المكانــات القصــوى لهــذه القطاعــات ف� تحسـ ي ن النتاجيــة ،والتماســك االجتماعــي ـ� إ وإقليمــي متكامــل ،مــن أجــل تحقيــق إ ي ن والقليمــي ،وكذلــك الســامة واالســتدامة البيئيــة .وينبغــي أن يشــمل ذلــك الربــط بـ يـ� المــدن والمناطــق واالقتصــادي إ ـ� أ المحيطــة بهــا والمناطــق شــبه ض الح�يــة والمناطــق الريفيــة ،فضـا ً عــن تعزيــز التواصــل بـ ي ن الرض والبحــر ،حســب االقتضــاء. أ ف ض ت تز الدارة ـ� تدعــم إ . 51ونلــ�م بتعزيــز تنميــة الطــر المكانيــة الح�يــة ،بمــا ي� ذلــك تخطيــط المــدن وأدوات التصميــم الـ ي أ ض ن ا� ،وتقليــص حجــم الهيــاكل وتكثيفهــا بالصــورة المناســبة ،وتعــدد واالســتخدام المسـ ي ـتدام� للمــوارد الطبيعيــة والر ي المراكــز ،واالســتخدامات المختلطــة ،مــن خــال اسـ تـراتيجيات الــردم أو التوســع الحـ ضـري المخطــط ،حســب االقتضــاء، ين وتحســ� الكفــاءة ف ي� اســتخدام مــن أجــل تحقيــق وفــورات الحجــم والتكتــل ،وتعزيــز تخطيــط النظــم الغذائيــة، المــوارد ،وتحقيــق المرونــة ض الح�يــة واالســتدامة البيئيــة. ت ت ـ� تأخــذ ف ي� االعتبــار ،حســب االقتضــاء ،الحاجــة إىل توجيــه التوســع . 52ونشــجع اســراتيجيات التنميــة المكانيــة الـ ي أ ض ض ـرة وموصولــة بصــورة الحــري بإعطــاء الولويــة للتجديــد الحــري عــن طريــق توفـ يـر هيــاكل أساســية وخدمــات ميـ ّ جيــدة ،وتحقيــق مســتويات مســتدامة للكثافــة الســكانية ،واســتخدام التصاميــم المدمجــة وإدمــاج أ الحيــاء الجديــدة �ف ي ئ ن ض ـوا� والتهميــش. النســيج الحــري ،بمــا يحــول دون التمــدد العم ـر يا� العشـ ي
27
اخلطة احلضرية اجلديدة
ن ن ـ�. دفــع عجلــة التحــول االقتصــادي المســتدام والشــامل للجميــع عــى الصعــد الوط ـ ي ودون الوط ـ ي والمحـ ي
برشلونة ،إسبانيا -إاكوف فيليمونوف ©
ـ�م بتوليــد واســتخدام الطاقــة المتجــددة والميســورة التكلفــة ،وإقامــة الهيــاكل أ . 54ونلـ ت ز الساســية المســتدامة للنقــل والخدمــات حيثمــا أمكــن ،وتحقيــق فوائــد الموصوليــة ،والتقليــل مــن التكلفــة الماليــة والبيئيــة والمتعلقــة بالصحــة العامــة لوســائل التنقــل الـ تـ� ال تحقــق الكفــاءة ،واالزدحــام ،وتلــوث الهــواء ،وآثــار جــزر االحـ تـرار ض الح�يــة ،والضوضاء. ي ـ� �ف ـ�م أيض ـاً بإيــاء اهتمــام خــاص الحتياجــات جميــع النــاس مــن الطاقــة والنقــل ،وال ســيما الفق ـراء والعائشـ ي ن ونلـ ت ز ي ف المســتوطنات العشــوائية .ونالحــظ أيض ـاً أن التخفيضــات ي� تكاليــف الطاقــة المتجــددة تتيــح للمــدن والمســتوطنات ش الب�يــة أداة فعالــة لتقليــص تكاليــف إمــدادات الطاقــة. . 55ونلـ ت ز ـ�م بإقامــة مجتمعــات صحيــة عــن طريــق إتاحــة خدمــات عامــة مناســبة وشــاملة للجميــع وجيــدة ،وبيئــة ف ت ـ� وضعتهــا منظمــة الصحــة العالميــة، نظيفــة ،مــع مراعــاة المبــادئ التوجيهيــة لنوعيــة الهــواء ،بمــا ي� ذلــك تلــك الـ ي وهيــاكل أساســية ومرافــق اجتماعيــة ،مثــل خدمــات الرعايــة الصحيــة ،بمــا ف ي� ذلــك حصــول الجميــع عــى خدمــات الطفــال أ الصحــة الجنســية والنجابيــة ،ســعياً للحــد مــن وفيــات أ والمهــات. إ . 56ونلـ ت ز النتاجيــة االقتصاديــة ،حســب االقتضــاء ،بــأن نتيــح للقــوى العاملــة فــرص إدرار الدخــل ،والمعــارف ـ�م بزيــادة إ والمهــارات والمرافــق التعليميــة الـ تـ� تســهم ف� قيــام اقتصــاد حـ ضـري يتســم باالبتــكار والتنافــس .ونلـ ت ز ـ�م أيضـاً بزيــادة ي ي النتاجيــة االقتصاديــة مــن خــال تعزيــز العمالــة الكاملــة والمنتجــة وتوفـ يـر العمــل الالئــق وأســباب المعيشــة ف ي� المــدن إ والمســتوطنات ش الب�ية. . 57ونلـ ت ز ـ�م ،حســب االقتضــاء ،بتشــجيع العمالــة الكاملــة والمنتجــة وتوفـ يـر العمــل الالئــق للجميــع وأســباب المعيشــة أ ش ف ي� المــدن والمســتوطنات الب�يــة ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص الحتياجــات وإمكانــات النســاء والشــباب والشــخاص ذوي العاقــة والشــعوب أ الصليــة والمجتمعــات المحليــة والالجئـ ي ن ـ� ش والم�ديــن داخليـاً والمهاجريــن ،وال ســيما الفئــات إ أ ف الفقــر والـ ت ز ـ� تعيــش ف ي� أوضــاع هشــة ،وتعزيــز عــدم التميـ يـ� ي� إتاحــة الفــرص القانونيــة إلدرار الدخــل. ي ـ�م بتهيئــة بيئــة تمكينيــة أ ـ� نز للعمــال التجاريــة تتمـ ي ز . 58ونلـ ت ز بال�اهــة والمســؤولية ،اســتناداً إىل مبــادئ االســتدامة البيئيــة أ ت ز واالزدهــار الشــامل للجميــع ،وتشــجيع االســتثمار واالبتــكار وممارســة العمــال الحــرة .ونلــ�م أيضـاً بمعالجــة التحديــات الــ� يواجههــا أصحــاب أ ت والصغــرة العمــال التجاريــة المحليــون ،عــن طريــق دعــم المؤسســات البالغــة الصغــر ي ي أ ف والمتوســطة الحجــم والتعاونيــات ي� جميــع مراحــل سالســل القيمــة ،وال ســيما العمــال والمؤسســات التجاريــة المنتميــة إىل االقتصــاد االجتماعــي والتضامـن ي ،العاملــة ضمــن االقتصــادات الرســمية وغـ يـر الرســمية عــى حــد ســواء. . 59ونلـ ت ز ـ�م باالعـ تـراف بمــا يقدمــه الفقـراء العاملــون ف ي� االقتصــاد غـ يـر الرســمي مــن مســاهمات ف ي� اقتصــادات المــدن، وعــى أ الخــص منهــم النســاء ،بمــن فيهــن العامــات بــدون أجــر والخادمــات والعامــات المهاجــرات ،مــع مراعــاة ين ين وتوفــر الحمايــة وتأمــ� دخلهــم وتحســ� ظــروف عملهــم الظــروف الوطنيــة .وينبغــي تعزيــز أســباب معيشــتهم ي
29
اخلطة احلضرية اجلديدة
تز ـرة وخـ ضـراء وجيــدة ،بوصفهــا قــوة دافعــة . 53ونلــ�م بتشــجيع إقامــة مســاحات عامــة آمنــة ومتاحــة للجميــع وميـ ّ للتنميــة االجتماعيــة واالقتصاديــة ،مــن أجــل االســتفادة عــى نحــو مســتدام مــن قدرتهــا عــى إضفــاء المزيــد مــن القيمــة وتيســر اســتثمارات المؤسســات التجاريــة واالســتثمارات االجتماعيــة واالقتصاديــة ،بمــا ف ي� ذلــك قيمــة الممتلــكات، ي العامــة والخاصــة وإتاحــة أســباب المعيشــة.
اخلطة احلضرية اجلديدة
القانونيــة واالجتماعيــة لهــم ،ومســاعدتهم عــى اكتســاب المهــارات واقتنــاء أ الصــول ،وتقديــم غـ يـر ذلــك مــن خدمــات الدعــم لهــم ،وإســماع أصواتهــم وتحسـ ي ن ـ� تمثيلهــم .وســيتم العمــل عــى االنتقــال التدريجــي للعمــال والوحــدات االقتصاديــة إىل االقتصــاد الرســمي ،وذلــك عــن طريــق اعتمــاد نهــج متــوازن يجمــع بـ ي ن ـ� الحوافــز وتدابـ يـر االمتثــال، تيســر المحافظــة عــى أســباب المعيشــة الحاليــة وتحســينها ف ي� نفــس الوقــت .وســنأخذ ف ي� االعتبــار الظــروف مــع ي أ ف ش والت�يعــات والسياســات والممارســات والولويــات الوطنيــة المحــددة ي� معــرض االنتقــال إىل االقتصــاد الرســمي. ف ـ�م بمــؤازرة ودعــم االقتصــادات ض . 60ونلـ ت ز النتاجيــة ،مــن خــال القطاعــات الح�يــة ي� انتقالهــا التدريجــي نحــو رفــع إ ذات القيمــة المضافــة المرتفعــة ،وذلــك عــن طريــق تشــجيع التنويــع والتطويــر التكنولوجــي والبحــوث واالبتــكار ،بمــا �ف ي والبداعيــة والســياحة المســتدامة ذلــك خلــق وظائــف جيــدة والئقــة ومنتجــة ،بســبل منهــا تشــجيع الصناعــات الثقافيــة إ والفنــون االســتعراضية وأنشــطة حفــظ الـ تـراث. ض . 61ت ز الحــري ،حســب االقتضــاء ،وإتاحــة فــرص التعليــم للشــباب ،وتنميــة بتســخ� العائــد الديمغــر ف يا� ونلــ�م ي ف ت ش النتاجيــة وتحقيــق الرخــاء المشــرك ي� المــدن والمســتوطنات الب�يــة .وتُشــكل المهــارات والعمــل ،مــن أجــل زيــادة إ الفتيــات والفتيــان والشــابات والشــبان القــوى الفاعلــة الرئيســية للتغيـ يـر الــازم للوصــول إىل مســتقبل أفضــل ،وعنــد تمكينهــم ســتكون لديهــم إمكانــات كبـ يـرة للدفــاع عــن أنفســهم ومجتمعاتهــم .وســتكون كفالــة المزيــد مــن الفــرص المحس ـ َّنة لمشــاركتهم مشــاركة مجديــة عن ـراً أساســياً مــن عنــارص تنفيــذ الخطــة ض الح�يــة الجديــدة. ـ�م بمعالجــة آ . 62ونلـ ت ز الثــار االجتماعيــة واالقتصاديــة والمكانيــة لشــيخوخة الســكان عنــد االقتضــاء ،واســتخدام عنــر الشــيخوخة كوســيلة إليجــاد فــرص عمــل جديــدة الئقــة ،وتحقيــق النمــو االقتصــادي المطــرد والشــامل للجميــع والمســتدام ،مــع تحسـ ي ن ـ� نوعيــة حيــاة ســكان المــدن ف ي� الوقــت نفســه.
التنمية ض الح�ية المستدامة بيئياً والمرنة . 63إننــا نــدرك أن المــدن والمســتوطنات ش والنتــاج الب�يــة تواجــه تهديــدات غـ يـر مســبوقة بســبب أنمــاط االســتهالك إ اليكولوجيــة ،والتلــوث ،والكــوارث الطبيعيــة غـ يـر المســتدامة ،وفقــدان التنــوع البيولوجــي ،والضغــط عــى النظــم إ والكــوارث الناجمــة عــن النشــاط البـ شـري ،وتغـ يـر المنــاخ والمخاطــر المرتبطــة بــه ،ممــا يقــوض الجهــود الراميــة إىل القضــاء عــى الفقــر بجميــع صــوره وأبعــاده وتحقيــق التنميــة المســتدامة .وبالنظــر إىل االتجاهــات الديمغرافيــة للمــدن ف ف ف و� اســتخدام المــوارد و� جهــود التخفيــف مــن آثــار تغـ يـر المنــاخ والتكيــف لــه ي ودورهــا المحــوري ي� االقتصــاد العالمــي ي ش اليكولوجيــة ،فــإن أســلوب تخطيطهــا وتمويلهــا وتنميتهــا وبنائهــا وحوكمتهــا وإدارتهــا لــه أثــر مبــا� عــى والنظــم إ االســتدامة والقــدرة عــى التكيــف إىل مــدى يتجــاوز حــدود المــدن. . 64ونــدرك أيضـاً أن المراكــز ض الح�يــة ف ي� جميــع أنحــاء العالــم ،وال ســيما ف ي� البلــدان الناميــة ،كثـ يـراً مــا تنطــوي عــى أ آ خصائــص تجعلهــا هــي وســكانها معرضـ ي ن ـ� بوجــه خــاص للثــار الضــارة لتغـ يـر المنــاخ وغـ يـره مــن الخطــار الطبيعيــة والناجمــة عــن النشــاط البـ شـري ،بمــا ف� ذلــك الــزالزل والنــوازل الجويــة والفيضانــات واالنهيــارات أ الرضيــة والعواصــف، ي بمــا فيهــا عواصــف الغبــار والعواصــف الرمليــة ،وموجــات الحــر وشــح المــاء والجفــاف وتلــوث المــاء والهــواء أ والمـراض ف ت ـاب ـ� تؤثــر ي� مناطــق شـ تـى ،منهــا بصفــة خاصــة المناطــق الســاحلية َ ومصـ ّ المنقولــة وارتفــاع مســتوى ســطح البحــر ،الـ ي أ النهــار والــدول الجزريــة الصغـ يـرة الناميــة. 30
. 66ونلـ ت ز ـ�م باعتمــاد نهــج المــدن الذكيــة الــذي يســتغل مــا تتيحــه الرقمنــة ومصــادر الطاقــة النظيفــة والتكنولوجيــا مــن فــرص ،فضـا ً عــن تكنولوجيــا النقــل المبتكــرة ،ممــا يتيــح للســكان مزيــدا مــن الخيــارات المراعيــة للبيئــة ،ويعــزز النمــو االقتصــادي المســتدام ،ويمكــن المــدن مــن تحسـ ي ن ـ� تقديــم خدماتهــا. ونلــ�م بتشــجيع إنشــاء وصيانــة شــبكات ُمحكمــة ت . 67ت ز ال�ابــط وجيــدة التوزيــع مــن المســاحات العامــة المفتوحــة الغـراض آ والمتعــددة أ والمنــة والمتاحــة للجميــع والمنطويــة عــى التســهيالت والخـ ضـراء والمتســمة بالجــودة ،وبتحسـ يـ�ن قــدرة المــدن عــى مواجهــة الكــوارث وتغـ يـر المنــاخ ،بمــا ف ي� ذلــك الفيضانــات وأخطــار الجفــاف وموجــات الح ـرارة، أ ئ ـذا� والتغذيــة ،والصحــة البدنيــة والعقليــة ،ونوعيــة الهــواء ف ي� البيــوت والهــواء المحيــط ،وبخفــض وبتعزيــز المــن الغـ ي الضوضــاء وتشــجيع إقامــة مــدن جذابــة وصالحــة للســكن ،ومســتوطنات شب�يــة ومشــاهد طبيعيــة ض ح�يــة ،وإعطــاء الولويــة لحفــظ أ أ النــواع المســتوطنة. أ ض ت تز وغ�هــا مــن ـاب النهــار ،والمناطــق الســاحلية ي ـ� تقــع عنــد َمصـ ِّ . 68ونلــ�م بإيــاء اهتمــام خــاص للمناطــق الح�يــة الـ ي أ اليكولوجيــة لغـراض النقــل المناطــق الحساســة بيئيـاً ،مــع إبـراز أهميتهــا بوصفهــا مصــادر لمــوارد هامــة ضمــن النظــم إ أ ئ اليكولوجيــة والقــدرة عــى التكيــف .ونلـ ت ز ـ�م بإدمــاج التدابـ يـر ـذا� والرخــاء االقتصــادي وخدمــات النظــم إ والمــن الغـ ي ف ض والقليمــي المســتدام والتنميــة المســتدامة. المناســبة ي� التخطيــط الحــري إ أ ض ت . 69ونلـ ت ز ـ� تدعــم ـ�م بصــون وتعزيــز الوظيفــة إ ا� ،بمــا فيهــا المناطــق الســاحلية ،الـ ي اليكولوجيــة واالجتماعيــة لــ�ر ي ش اليكولوجيــة مــن أجــل كفالــة اعتمــاد أنمــاط المــدن والمســتوطنات الب�يــة ،وتشــجيع الحلــول القائمــة عــى النظــم إ اليكولوجيــة عــى التجــدد .ونلـ ت ز ـ�م أيض ـاً بتشــجيع اســتهالك وإنتــاج مســتدامة ،بحيــث ال يتــم تجــاوز قــدرة النظــم إ االســتخدام المســتدام لـ أ ـ�ر ضا� ،والجمــع بـ ي ن ـ� التوســع الحـ ضـري ومســتويات الكثافــة المناســبة وتقليــص الهيــاكل، ي أ ئ ض ض ض ن ا� مــن أجــل منــع التمــدد الحــري العشـ ي ـوا� واحتوائــه ،فضـا ً عــن منــع االســتخدام والتغيـ يـر غـ يـر ال�وريـ يـ� لــ�ر ي أ ض اليكولوجيــة الهشــة والمهمــة. ا� المنتجــة والنظــم إ وفقــدان الر ي ونلــ�م بدعــم توفــر الســلع والخدمــات أ . 70ت ز الساســية محليــاً ،واالســتفادة مــن قــرب المــوارد ،مــع التســليم بــأن ي أ االعتمــاد الشــديد عــى المصــادر البعيــدة للطاقــة والميــاه والغذيــة والمــواد يمكــن أن يطــرح تحديــات فيمــا يتعلــق ف ـ� يمكنــه أن يســهل إتاحــة المــداد ،وأن إ باالســتدامة ،بمــا ي� ذلــك التعـ ُّـرض لــكل مــا يعطــل خدمــات إ المــداد المحـ ي المــوارد للســكان.
31
اخلطة احلضرية اجلديدة
. 65ونحــن نلـ ت ز الدارة المســتدامة للمــوارد الطبيعيــة ف ي� المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة بطريقــة تحمــي ـ�م بتســهيل إ ض اليكولوجيــة والخدمــات البيئيــة الح�يــة ،وتقلــل مــن انبعاثــات غــازات االحتبــاس الح ـراري ،ومــن وتحســن النظــم إ تلــوث الهــواء ،وتســاعد عــى الحــد مــن أخطــار الكــوارث وإدارتهــا ،عــن طريــق دعــم وضــع اسـ تـراتيجيات الحــد مــن مخاطــر الكــوارث والتقييمــات الدوريــة لمخاطــر الكــوارث الطبيعيــة والكــوارث الناجمــة عــن النشــاط البـ شـري ،بمــا ف ي� ذلــك وضــع معايـ يـر لمســتويات الخطــر ،مــع تعزيــز التنميــة االقتصاديــة المســتدامة ف ي� الوقــت نفســه ،وحمايــة رفــاه جميــع النــاس ونوعيــة حياتهــم مــن خــال التخطيــط الحـ ضـري والقليمــي الســليم بيئي ـاً ،وتوفــر الهيــاكل أ الساســية إ ي والخدمــات ض ال�وريــة.
أبو ظبي ،اإلمارات العربية املتحدة
اخلطة احلضرية اجلديدة
أ ت . 72ونحــن ت ز ـ� تدمــج مل�مــون بعمليــات التخطيــط الحـ ضـري إ والقليمــي الطويلــة الجــل وممارســات التنميــة المكانيــة الـ ي ض ن المحــ� المتكاملــ� للمــوارد المائيــة ،بالنظــر إىل السلســلة الح�يــة الريفيــة ،عــى الصعيديــن والدارة التخطيــط إ ي ي والقليمــي ،وتتضمــن مشــاركة أصحــاب المصلحــة المعنيـ ي ن ـ� والمجتمعــات المحليــة. إ ـ�م بتشــجيع الحفــظ واالســتخدام المســتدام للميــاه ،عــن طريــق إصالح المــوارد المائيــة ف� المناطــق ض . 73ونلـ ت ز الح�ية ي ض وشــبه الح�يــة والمناطــق الريفيــة ،مــع التقليــل مــن الميــاه المســتعملة ومعالجتهــا ،والتقليــل مــن فقــدان الميــاه، وزيــادة تخزينهــا واســتبقائها واســتعادتها ،مــع أخــذ دورة المــاء ف ي� االعتبــار. . 74ونلـ ت ز الدارة الســليمة بيئيـاً للنفايــات ،والتقليــل بدرجــة كبـ يـرة مــن إنتــاج النفايــات ،عــن طريــق الحــد ـ�م بتشــجيع إ ن منهــا وإعــادة اســتخدامها وإعــادة تدويرهــا ،والتقليــل إىل أد� حــد ممكــن مــن مدافــن القمامــة ،وتحويــل النفايــات إىل طاقــة عندمــا ال يمكــن إعــادة تدويرهــا أو عندمــا يحقــق هــذا الخيــار أفضــل النتائــج البيئيــة .ونلـ ت ز ـ�م كذلــك بخفــض التلــوث البحــري عــن طريــق تحسـ ي ن ـ� إدارة النفايــات وميــاه الفضــات ف ي� المناطــق الســاحلية. . 75ونلـ ت ز ـ�م بتشــجيع الحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة ،حســب االقتضــاء ،عــى تطويــر مصــادر الطاقــة ف ن المبــا� واســتخدام أســاليب البنــاء ذات الكفــاءة ي� اســتخدام المســتدامة والمتجــددة والميســورة التكلفــة ،وإقامــة ي الطاقــة ،وبتشــجيع حفــظ الطاقــة والكفــاءة ف� اســتخدامها ،وهمــا عن ـران أساســيان للتمكـ ي ن ـ� مــن تقليــص انبعاثــات ي أ والنتــاج المســتدامة ،والمســاعدة عــى غــازات االحتبــاس الحـراري والكربــون الســود ،وكفالــة اعتمــاد أنمــاط االســتهالك إ إيجــاد فــرص العمــل الالئــق ،وتحسـ ي ن ـ� الصحــة العامــة ،والتقليــل مــن تكاليــف إمــدادات الطاقــة. ـ�م باالســتخدام المســتدام للمــوارد الطبيعيــة ت وال�كـ ي ز . 76ونلـ ت ز ـ� عــى الكفــاءة ف ي� اســتخدام المــوارد الســتخراج المــواد أ أ ض ت ز ا� .ونلــ�م بإنشــاء مرافــق مأمونــة الســتعادة الخــام ومــواد البنــاء مثــل الخرســانة والفلـزات والخشــاب والمعــادن والر ي ـا� المســتدامة والقــادرة عــى التكيــف ،وإعطــاء أ ن الولويــة الســتخدام المــواد وإعــادة تدويرهــا ،وبتشــجيع إقامــة المبـ ي المــواد المحليــة وغـ يـر الســامة والمعــاد تدويرهــا والدهانــات والطــاءات الخاليــة مــن الرصــاص المضــاف. . 7٧ونلـ ت ز ـ�م بتعزيــز قــدرة المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة عــى الصمــود ،بمــا ف ي� ذلــك مــن خــال تطويــر الهيــاكل أ الساســية ذات الجــودة والتخطيــط المـ ن ـكا� ،وذلــك باعتمــاد وتنفيــذ سياســات وخطــط متكاملــة ومراعيــة لالعتبــارات ي اليكولوجــي تمشــياً مــع إطــار ســنداي للحــد مــن مخاطــر الكــوارث العمريــة والجنســانية ونُهــج قائمــة عــى النظــام إ ت ت ـ� تتســم بالشــمول وتســتند إىل للفــرة ،2030-2015ومــن خــال تعميــم إج ـراءات خفــض وإدارة مخاطــر الكــوارث ،الـ ي
33
اخلطة احلضرية اجلديدة
ف أ ض . 71ونلـ ت ز ا� والميــاه (المحيطــات والبحــار والميــاه العذبــة)، ـ�م بتعزيــز إ الدارة المســتدامة للمــوارد ،بمــا ي� ذلــك الر ي أ ن والطاقــة والمــواد والغابــات والغذيــة ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص لــ�إدارة الســليمة بيئيـاً والتقليــل إىل أد� حــد مــن جميــع أشــكال النفايــات والمــواد الكيميائيــة الخطــرة ،بمــا ف� ذلــك ملوثــات الهــواء وملوثــات المنــاخ قصــرة أ الجــل وغــازات ي ي االحتبــاس الح ـراري والضوضــاء ،وذلــك بطريقــة تراعــي الروابــط بـ ي ن ـ� الريــف والحـ ضـر ،والسالســل الوظيفيــة للإمــداد ت ـ� تســعى إىل االنتقــال إىل اقتصــاد دائــري ،مــع وإضفــاء القيمــة ،مــن حيــث أثرهــا البيـئ ي واســتدامتها ،وكذلــك إ الدارة الـ ي ف ف اليكولوجيــة وتجددهــا وإصالحهــا ومرونتهــا ي� مواجهــة التحديــات العمــل ي� الوقــت نفســه عــى تيسـ يـر حفــظ النظــم إ الجديــدة والناشــئة.
اخلطة احلضرية اجلديدة
البيانــات ،عــى جميــع المســتويات للحــد مــن أوجــه الضعــف والمخاطــر ،وال ســيما ف ي� المناطــق المعرضــة للخطــر ـ� أ بالمســتوطنات الرســمية وغــر الرســمية ،بمــا ف� ذلــك أ الحيــاء الفقـ يـرة ،ولتمكـ ي ن الرس المعيشــية والمجتمعــات المحليــة ي ي ـا� الرسيــع منهــا ،بمــا �ف والمؤسســات والدوائــر مــن االســتعداد آلثــار المخاطــر واالســتجابة لهــا والتكيــف معهــا والتعـ ف ي ي ذلــك الصدمــات أو الضغــوط الكامنــة .وســنعمل عــى تعزيــز تطويــر هيــاكل أساســية تتســم بالمرونــة والكفــاءة عــى ـ� أ صعيــد المــوارد وتحـ ُّـد مــن المخاطــر وآثــار الكــوارث ،بمــا ف� ذلــك إصــاح وتحسـ ي ن الحيــاء الفقـ يـرة والمســتوطنات غـ يـر ي النظاميــة .وســنقوم أيض ـاً ،بالتنســيق مــع الســلطات المحليــة وأصحــاب المصلحــة ،بالتشــجيع عــى اتخــاذ التدابـ يـر الالزمــة لتعزيــز وتحديــث جميــع المســاكن المحفوفــة بالمخاطــر ،بمــا ف� ذلــك ف� أ الحيــاء الفقـ يـرة والمســتوطنات غـ يـر ي ي النظاميــة ،لجعلهــا قــادرة عــى الصمــود ف ي� مواجهــة الكــوارث. . 78ونلـ ت ز ـ�م بدعــم االنتقــال مــن مرحلــة رد الفعــل إىل مرحلــة اعتمــاد نُهــج أكـرث اســتباقية ،نهــج تســتند إىل المخاطــر أ ش وتشــمل جميــع الخطــار و�ائــح المجتمــع كافــة ،مثــل زيــادة الوعــي العــام بالمخاطــر وتشــجيع االســتثمارات المتوقعــة ف و� الوقــت نفســه كفالــة االســتجابة المحليــة الفعالــة والحســنة التوقيــت لمنــع المخاطــر وبنــاء القــدرة عــى التكيــف ،ي الملحــة للســكان ض المت�ريــن مــن الكــوارث الطبيعيــة والكــوارث الناجمــة عــن النشــاط ش البــري لتلبيــة االحتياجــات ّ ف نز النعــاش بعــد الكــوارث ـة ـ عملي � ـل“ ـ أفض ـكل ـ بش ـاء ـ البن ـادة ـ ”إع ـادئ ـ مب ـاج ـ إدم ـك ـ ذل ـمل ـ يش وال�اعــات .وينبغــي أن إ ي ف ـتقبل والتدابـ يـر البيئيــة والمكانيــة ،والــدروس المســتفادة لكفالــة إدراج القــدرة عــى التكيــف ي� عمليــة التخطيــط المسـ ي مــن الكــوارث الســابقة فض ـا ً عــن التوعيــة بالمخاطــر الجديــدة. ن ن . 79ونلـ ت ز ـ�، ـ�م بتشــجيع إ الج ـراءات المتعلقــة بالمنــاخ عــى كل مــن الصعيــد الـ ي ـدول والوط ـ ي ودون الوط ـ ي والمحـ ي ش بمــا ف ي� ذلــك التكيــف مــع تغـ يـر المنــاخ والتخفيــف مــن آثــاره ،وبدعــم جهــود المــدن والمســتوطنات الب�يــة ،وســكانها ـ� بوصفهــم جهــات منفــذة مهمــة .ونلـ ت ز وجميــع أصحــاب المصلحــة المحليـ ي ن التحمــل ـ�م كذلــك بدعــم بنــاء القــدرة عــى ُّ والحــد مــن انبعاثــات غــازات االحتبــاس الحـراري مــن جميــع القطاعــات ذات الصلــة .وينبغــي أن تكــون هــذه التدابـ يـر أ الطاريــة بشــأن تغـ يـر المنــاخ ،بمــا متســقة مــع أهــداف اتفــاق باريــس المعتمــدة بموجــب اتفاقيــة المــم المتحــدة إ ف ـ� مئويتـ ي ن البقــاء عــى ارتفــاع متوســط درجــة الح ـرارة العالميــة دون درجتـ ي ن ـ� فــوق مســتويات مــا قبــل الثــورة ي� ذلــك إ الصناعيــة ،ومواصلــة الجهــود مــن أجــل وقــف ارتفــاع درجــة الح ـرارة عنــد 1.5درجــة مئويــة فــوق مســتويات مــا قبــل الثــورة الصناعيــة. . 80ونلـ ت ز ـ�م بدعــم عمليــة تخطيــط التكيــف عــى المــدى المتوســط إىل البعيــد ،ودعــم إج ـراء تقييمــات عــى مســتوى ض وال�امــج المــدن لتحديــد قابليتهــا للتأثــر بتغــر المنــاخ والتــرر مــن آثــاره ،وإثــراء خطــط التكيــف والسياســات ب ي والج ـراءات الـ تـ� تكســب ســكان المناطــق ض الح�يــة القــدرة عــى الصمــود ،بوســائل منهــا اســتخدام التكيــف القائــم إ ي اليكولوجــي. عــى النظــام إ
التنفيذ الفعال االل�امــات التحوليــة المحــددة ف� الخطــة ض . 81نحــن نــدرك أن إنجــاز ت ز الح�يــة الجديــدة ســوف يتطلــب أطـراً سياســاتية ي ن ن ـارك وإدارة التنميــة ـ� ،تُســتكمل عــن طريــق التخطيــط التشـ ي تمكينيــة عــى كل مــن الصعيــد الوطـ ي ودون الوطـ ي والمحـ ي
34
. 82وندعــو المنظمــات والهيئــات الدوليــة والقليميــة ،بمــا ف� ذلــك مؤسســات منظومــة أ المــم المتحــدة واالتفاقــات إ ي أ البيئيــة المتعــددة أ الطــراف ،ش والــركاء ف ي� التنميــة ،والمؤسســات الماليــة الدوليــة والمتعــددة الطــراف ،والمصــارف أ النمائيــة القليميــة ،والقطــاع الخــاص والجهــات المعنيــة الخــرى ،إىل تعزيــز تنســيق اسـ تـراتيجياتها وبرامجهــا إ النمائيــة إ إ ف� المناطــق ض الح�يــة والريفيــة مــن أجــل تطبيــق نهــج متكامــل للتوســع الحـ ضـري المســتدام ،وتعميــم تنفيــذ الخطــة ي ض الح�يــة الجديــدة. تحســ� التنســيق عــى نطــاق منظومــة أ ف ين المــم المتحــدة وتحقيــق و� هــذا الصــدد ،نشــدد عــى الحاجــة إىل . 83ي ف ف ض ت االتســاق ي� مجــال التنميــة الح�يــة المســتدامة ،ي� إطــار التخطيــط االســراتيجي عــى نطــاق المنظومــة ،والتنفيــذ والبــاغ ،وفــق مــا أكــدت عليــه الفقــرة 88مــن خطــة التنميــة المســتدامة لعــام .2030 إ . 84ونحــث بقــوة الــدول عــى االمتنــاع عــن وضــع وتطبيــق أي تدابـ يـر اقتصاديــة أو ماليــة أو تجاريــة ال تتفــق مــع القانــون الــدول وميثــاق أ المــم المتحــدة ومــن شــأنها أن تعرقــل التحقيــق الكامــل للتنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة ،ال ي ســيما ف ي� البلــدان الناميــة.
بناء هيكل الحوكمة ض الح�ية :إنشاء إطار داعم . 85إننــا نقـــر المبــادئ واالسـ تـراتيجيات الــواردة ف ي� المبــادئ التوجيهيــة الدوليــة بشــأن الالمركزيــة وتدعيــم الســلطات أ ت ـ� اعتمدهــا مجلــس المحليــة والمبــادئ التوجيهيــة المتعلقــة بتيسـ يـر حصــول الجميــع عــى الخدمــات الساســية ،الـ ي الب�يــة (موئــل أ إدارة برنامــج أ المــم المتحــدة للمســتوطنات ش المــم المتحــدة) ف ي� قراريــه 3/21المــؤرخ 20نيســان/أبريل )١٥(2007و 8/22المــؤرخ 3نيســان/أبريل .)١٦(2009 الح�يــة الجديــدة ضمــن إطــار سياســات ض وس�ســخ التنفيــذ الفعــال للخطــة ض . 86ن ح�يــة تشــاركية شــاملة وقابلــة أ ض ض ت ا� والتنميــة الح�يــة المســتدامة كجــزء مــن االســراتيجيات للتنفيــذ ،حســب االقتضــاء ،مــن أجــل تعميــم تطويــر الر ي ت ـ� تحظــى بالدعــم ،حســب االقتضــاء ،مــن جانــب المؤسســات الوطنيــة ودون الوطنيــة والخطــط إ النمائيــة المتكاملــة الـ ي والمحليــة أ والطــر التنظيميــة ،مــع كفالــة أن تكــون مرتبطــة بشــكل مالئــم بآليــات ماليــة تتســم بالشــفافية والمســاءلة. . 87وسنشــجع المزيــد مــن التنســيق والتعــاون بـ ي ن ـ� الحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة ،بمــا ف ي� ذلــك مــن أ خــال آليــات تشــاور متعــددة المســتويات ومــن خــال التحديــد الواضــح لالختصاصــات والدوات والمــوارد ذات الصلــة لــكل مســتوى مــن مســتويات الحكومــة.
()15انظر :الوثائق الرسمية للجمعية العامة ،الدورة الثانية والستون ،الملحق رقم ،)8/62 / A( 8المرفق .1 ()16المرجع نفسه ،الدورة الرابعة والستون ،الملحق رقم ،)8/64 / A( 8المرفق .15
35
اخلطة احلضرية اجلديدة
ض ـدول فضـا ً عــن الجهــود المبذولــة المكانيــة الح�يــة ،والوســائل الفعالــة للتنفيــذ ،ويُعــزز ذلــك مــن خــال التعــاون الـ ي ف ف وال�امــج فيمــا بـ ي ن ـ� الحكومــات عــى ي� مجــال تنميــة القــدرات ،بمــا ي� ذلــك تقاســم أفضــل الممارســات والسياســات ب جميــع المســتويات.
اخلطة احلضرية اجلديدة
. 88وســنكفل االتســاق بـ ي ن ـ� أهــداف وتدابـ يـر السياســات القطاعيــة بمــا يشــمل جملــة أمــور منهــا التنميــة الريفيــة، أ ئ أ ض ـذا� والتغذيــة ،وإدارة المــوارد الطبيعيــة ،وتوفـ يـر الخدمــات العامــة ،والميــاه والــرف ا� ،والمــن الغـ ي واســتغالل الر ي الدارة السياســية، الصحــي والصحــة والبيئــة والطاقــة ،والســكن وسياســات التنقــل ،عــى مختلــف مســتويات ونطاقــات إ الداريــة والنظــر ف ي� المجــاالت الوظيفيــة المالئمــة ،مــن أجــل تعزيــز ال ُن ُهــج المتكاملــة للتوســع الحـ ضـري عـ بـر الحــدود إ أ ف ض ض ت ا�. وتنفيــذ االســراتيجيات المتكاملــة ي� مجــال التخطيــط الحــري وتخطيــط الر ي . 89وســنتخذ تدابـ يـر إلنشــاء أطــر قانونيــة وسياســاتية ،اســتنادا إىل مبــدأي المســاواة وعــدم التميـ ي ز ـ� ،مــن أجــل تعزيــز قــدرة الحكومــات عــى التنفيــذ الفعــال للسياســات ض الح�يــة الوطنيــة ،حســب االقتضــاء ،ودعمهــا بوصفهــا جهــات والداريــة الــ�ت مقــررة للسياســات ومتخـ ِـذة للق ـرارات ،بمــا يضمــن ،حســب االقتضــاء ،الالمركزيــة الماليــة والسياســية إ ي تقــوم عــى مبــدأ تفريــع الســلطة. . 90وســندعم ،تمشــياً مــع ش الت�يعــات الوطنيــة للبلــدان ،تعزيــز قــدرة الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة عــى تنفيــذ أ ض ض ا� الوظيفيــة، الحوكمــة المحليــة والح�يــة الفعالــة والمتعــددة المســتويات ،عـ بـر الحــدود إ الداريــة ،واســتناداً إىل الر ي ف بمــا يضمــن مشــاركة الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة ي� صنــع القــرار ،مــع العمــل عــى تزويدهــا بالصالحيــات أ ض ت والقليمــي .وســنعزز ـول إ والمــوارد الالزمــة إلدارة الشــواغل البالغــة الهميــة عــى كل مــن الصعيــد الحــري والم�وبـ ي ف ض ت الدارة المســتدامة للديون، ـ� تشــمل أطـراً قانونيــة وآليــات تمويــل موثوقــة ،بمــا ي� ذلــك إ الحوكمــة الح�يــة الشــاملة الـ ي والفعالــة للمـرأة والحقــوق المتســاوية ف ي� جميــع ـة ـ الكامل ـاركة ـ المش ـز ـ تعزي إىل ـي ـ ترم ـر ـ تداب ـنتخذ ـ وس ـاء. ـ االقتض حســب ي َّ ف ف ف و� القيــادة عــى جميــع مســتويات صنــع القـرار ،بمــا ي� ذلــك ي� الحكومــات المحليــة. المياديــن ي ف ـا� مــع ش الداريــة والتنظيميــة الخاصــة بهــا ،بمــا يتمـ ش الت�يعــات . 91وســندعم الحكومــات المحليــة ي� تحديــد هياكلهــا إ والسياســات الوطنيــة ،حســب االقتضــاء ،مــن أجــل التكيــف مــع االحتياجــات المحليــة .وسنشــجع أ الطــر التنظيميــة ن المالئمــة ونقــدم الدعــم للحكومــات المحليــة ش ـد� والقطــاع الخــاص بال�اكــة مــع المجتمعــات المحليــة والمجتمــع المـ ي أ مــن أجــل تطويــر وإدارة الخدمــات أ الساســية والهيــاكل الساســية ،وكفالــة صــون المصلحــة العامــة والتحديــد الواضــح أ للهــداف والمســؤوليات وآليــات المســاءلة. . 92وسنشــجع اعتمــاد نُ ُهــج تشــاركية مراعيــة لالعتبــارات العمريــة والجنســانية ف ي� جميــع مراحــل السياســات العامــة الحــري وتخطيــط أ ض الر ضا� ،مــن التصــور إىل عمليــات التصميــم ي ز والم�نــة والتنفيــذ والتقييــم وعمليــات التخطيــط ي ف مبــا�ة ي ن لــراكات ش واالســتعراض ،المتجــذرة ي� أشــكال جديــدة ش بــ� الحكومــات عــى جميــع المســتويات والمجتمــع ن ـد� ،بمــا ف ي� ذلــك مــن خــال آليــات ومنابــر دائمــة ذات قاعــدة عريضــة ومــوارد جيــدة للتعــاون والتشــاور مفتوحــة المـ ي أمــام الجميــع ،باســتخدام تكنولوجيــات المعلومــات واالتصــاالت وحلــول البيانــات الميــرة.
تخطيط وإدارة التنمية المكانية ض الح�ية أ ض ض ت ت ا� الــواردة ف ي� المبــادئ التوجيهيــة الدوليــة . 93نحــن نعــرف بمبــادئ واســراتيجيات التخطيــط الحــري وتخطيــط الر ي أ أ ف ض ض ت ـ� وافــق عليهــا مجلــس إدارة موئــل المــم المتحــدة ي� ق ـراره 6/25 ا� ،الـ ي بشــأن التخطيــط الحــري وتخطيــط الر ي المــؤرخ نيســان/أبريل .)١٧(2015 ( )١٧المرجع نفسه ،الدورة الثانية والستون ،الملحق رقم ،)8/62/A( ٨المرفق أ الول.
36
أ ض ا� تكــون متكاملــة ومتعــددة المراكــز ومتوازنــة ،مــع تشــجيع . 95وســندعم تنفيــذ سياســات عامــة وخطــط تنمويــة لــ�ر ي أ التعــاون والدعــم المتبــادل بـ ي ن ـ� المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة المختلفــة الحجــام ،وتعزيــز دور المــدن والبلــدات أ ف ئ ن ـذا� والتغذيــة ،وتيسـ يـر الحصــول عــى ســكن مســتدام وميســور الصغـ يـرة والمتوســطة ي� تحسـ يـ� نظــم المــن الغـ ي ض الفعالــة عـ بـر السلســلة الح�يــة التكلفــة ومالئــم ومــرن وآمــن ،وهيــاكل أساســية وخدمــات ،وتيسـ يـر الروابــط التجاريــة َّ ـ� والصياديــن بسالســل القيمــة أ الريفيــة؛ وضمــان ارتبــاط صغــار المزارعـ ي ن والســواق المحليــة ودون الوطنيــة والوطنيــة ف ض والنتــاج والقليميــة والعالميــة .وســندعم أيضـاً الزراعــة والفالحــة ي� المناطــق الح�يــة ،فضـا ً عــن أنمــاط االســتهالك إ إ الــ� تتســم بالمســؤولية والتفاعــات االجتماعيــة ،عــن طريــق شــبكات مــن أ المحليــة المســتدامة ت الســواق المحليــة ي أ ف ئ ـذا�. وشــبكات تجاريــة مواتيــة ويســهل الوصــول إليهــا بوصفهــا خيــاراً للمســاهمة ي� االســتدامة والمــن الغـ ي أ ض ض ا� المســتدام ،بمــا ف ي� ذلــك الخطــط المتعلقــة بالمناطــق . 96وسنشــجع تنفيــذ التخطيــط الحــري وتخطيــط الر ي ـ� المناطــق ض حــول المــدن والمــدن الكـ بـرى ،بهــدف تشــجيع التــآزر والتفاعــات فيمــا بـ ي ن الح�يــة بجميــع أحجامهــا والمناطــق ض الح�يــة والريفيــة المحيطــة بهــا ،بمــا ف ي� ذلــك المناطــق العابــرة للحــدود ،وســندعم تطويــر مشــاريع أ أ ض النتاجيــة االقتصاديــة المســتدامة ،وتعزيــز النمــو العــادل للمناطــق ا� بمــا يحفــز إ الهيــاكل الساســية المســتدامة لــ�ر ي ف ض ض بــ�ن ش و� هــذا الصــدد ،ســنعزز الــراكات الح�يــة الريفيــة وآليــات التعــاون ي ب عــر السلســلة الح�يــة الريفيــة .ي أ الداريــة ض البلديــات القائمــة عــى المناطــق الوظيفيــة والمناطــق ض الح�يــة فعالــة لداء المهــام إ الح�يــة بوصفهــا أدوات َّ والقليميــة عــى الســواء. والبلديــة ،وتقديــم الخدمــات العامــة وتعزيــز التنميــة المحليــة إ الح�يــة ألغـراض البنــاء ،مــع إعطــاء أ الح�يــة المخططــة وإعــادة توزيــع أ الر ضا� ض . 97وســنعزز االمتــدادات ض الولويــة ي أ ف ض ين الفقــرة تحســ� أحــوال الحيــاء لتجديــد وترميــم وتحديــث المناطــق الح�يــة ،حســب االقتضــاء ،بمــا ي� ذلــك ي ـا� العاليــة الجــودة أ ن والماكــن العامــة ،وتعزيــز النهــج المتكاملــة والتشــاركية والمســتوطنات غـ يـر الرســمية ،وتوفـ يـر المبـ ي ن ت ين المــكا� واالجتماعــي واالقتصــادي المعنيــ� ،مــع تجنــب العــزل الــ� تشــمل جميــع أصحــاب المصلحــة والســكان ي ي ف ئ ض ض ت ـوا�. ـا� ومنــع واحتــواء التمــدد الحــري العشـ ي وتجديــد المناطــق الح�يــة ،والحفــاظ عــى الــراث الثقـ ي . 98وســنعزز التخطيــط الحـ ضـري وتخطيــط أ الر ضا� المتكامــل ،بمــا ف� ذلــك االمتــدادات ض الح�يــة المخططــة عــى ي ي أســاس مبــادئ النصــاف والكفــاءة واالســتخدام المســتدام لـ أ ـ�ر ضا� والمــوارد الطبيعيــة ،ت وال�تيــب ،وتعدديــة المراكــز، إ ي أ والكثافــة واالتصــال المالئمــان ،واالســتخدام المتعــدد للمســاحات ،فضــا ً عــن الغــراض االجتماعيــة واالقتصاديــة ف ئ ض ـوا� ،والحــد مــن التحديــات واالحتياجــات عــى المختلطــة ي� المناطــق الســكنية ،بغيــة منــع التمــدد الحــري العشـ ي صعيــد التنقــل وتكاليــف تقديــم الخدمــات للفــرد الواحــد ،واالســتفادة مــن الكثافــة واقتصــادات الحجــم والتجمــع، حســب االقتضــاء.
37
اخلطة احلضرية اجلديدة
ـ� االحتياجــات القصــرة أ . 94وســننفذ تخطيطـاً متكامـا ً يهــدف إىل تحقيــق التــوازن بـ ي ن الجــل والنتائــج المرجــوة الطويلــة ي أ ـ� ،وارتفــاع مســتوى نوعيــة الحيــاة والبيئــة المســتدامة .وسنســعى أيضـاً إىل إضفــاء طابــع مــن الجــل لالقتصــاد التنافـ ي المرونــة عــى خططنــا مــن أجــل التكيــف مــع الظــروف االجتماعيــة واالقتصاديــة المتغـ يـرة عــى مــر الزمــن .وســننفذ ونقيــم بشــكل منهجــي هــذه الخطــط ،مــع بــذل الجهــود لالســتفادة مــن االبتــكارات ف ي� مجــال التكنولوجيــا وتهيئــة بيئــة ِّ معيشــية أفضــل.
مونتريال ،كندا -سونغكوان دنغ ©
الــ� تتســم أ أ أ ت بالمــان وتكــون . 100وســندعم ي توفــر شــبكات جيــدة التصميــم مــن الطــرق والماكــن العامــة الخــرى ي ميــرة وخـ ضـراء ومريحــة للإنســان وذات جــودة ومتاحــة للجميــع وخاليــة مــن الجريمــة والعنــف ،بمــا ف ي� ذلــك التحــرش ت ش ـ� تســمح بأفضــل اســتخدام ـ� والعنــف القائــم عــى نــوع الجنــس ،وذلــك عــى النطــاق البــري ،والتدابـ يـر الـ ي الجنـ ي ـ�ر ضا� عــى مســتوى الشــارع ،وتعزيــز أ تجــاري ممكــن لـ أ الســواق المحليــة الرســمية وغـ يـر الرســمية والتجــارة والمبــادرات ي ف أ ش ـ� وركــوب الدراجــات الهوائيــة المجتمعيــة غـ يـر الربحيــة أيضـاً ،وجمــع النــاس ي� الماكــن العامــة ،وتعزيــز رياضــة المـ ي بهــدف تحسـ ي ن ـ� الصحــة والرفــاه. . 101وســنقوم بإدمــاج الحــد مــن مخاطــر الكــوارث واعتبــارات وتدابـ يـر التكيــف مــع تغـ يـر المنــاخ والتخفيــف مــن آثــاره ف ي� أ ض ض ا� المراعيــة لالعتبــارات العمريــة والجنســانية، عمليــات التخطيــط والتنميــة الح�يــة وعمليــات تخطيــط وتطويــر الر ي ف ن والنشــاءات المســتندة إىل القــدرة ـا� إ بمــا ي� ذلــك انبعاثــات غــازات االحتبــاس الح ـراري ،وتصاميــم المســاحات والمبـ ي أ ف عــى الصمــود والفعالــة ي� مقاومــة عوامــل المنــاخ ،والخدمــات والهيــاكل الساســية ،والحلــول القائمــة عــى الطبيعــة. وســنعمل عــى تعزيــز التعــاون والتنســيق بـ ي ن ـ� القطاعــات ،وبنــاء قــدرات الســلطات المحليــة عــى وضــع وتنفيــذ خطــط الحــد مــن مخاطــر الكــوارث واالســتجابة لهــا ،مثــل عمليــات تقييــم المخاطــر المتعلقــة بمواقــع المرافــق العامــة الحاليــة والجــاء. والمســتقبلية ،ووضــع إجـراءات مالئمــة للطــوارئ إ ـ� ض ـ� القــدرة عــى التخطيــط والتصميــم ض الح�يـ ي ن ـ� وتوفـ يـر التدريــب للمخططـ ي ن الح�يـ ي ن . 102وسنســعى إىل تحسـ ي ن ـ� ن ن ـ�. عــى الصعــد الوط ـ ي ودون الوط ـ ي والمحـ ي ف . 103وســندمج تدابـ يـر شــاملة للســامة ض الرهــاب والتطــرف العنيــف الح�يــة ومنــع الجريمــة والعنــف ،بمــا ي� ذلــك إ الرهــاب .وسـ ش ـت�ك هــذه التدابـ يـر ،عنــد االقتضــاء ،المجتمعــات المحليــة والجهــات الفاعلــة غـ يـر الحكوميــة المــؤدي إىل إ أ ف ض ت ذات الصلــة ف ي� وضــع االســراتيجيات والمبــادرات الح�يــة ،بمــا ي� ذلــك مراعــاة الحيــاء الفقـ يـرة والمســتوطنات غـ يـر الرســمية ،فضــا عــن الضعــف والعوامــل الثقافيــة ف� وضــع سياســات عامــة تتعلــق أ بالمــن العــام ومنــع الجريمــة ً ي والعنــف ،بمــا ف ي� ذلــك عــن طريــق منــع ومكافحــة وصــم جماعــات معينــة عــى أنهــا تشــكل بطبيعتهــا المزيــد مــن التهديــدات أ المنيــة. . 104وســنعمل عــى تعزيــز االمتثــال للمتطلبــات القانونيــة مــن خــال أطــر إدارة قويــة وشــاملة ومؤسســات مســؤولة تعالــج مســائل تســجيل أ ـفاف� ومسـ ي ن أ ض الر ضا� والحوكمــة ،وتطبيــق إدارة واســتغالل شـ ي ن ا� ،وتســجيل الملكيــة ـتدام� لــ�ر ي ي ونظــم ماليــة ســليمة .وســندعم الحكومــات المحليــة والجهــات المعنيــة صاحبــة المصلحــة ،مــن خــال طائفــة مــن الر ضا� أ الليــات ،عنــد تطويــر واســتخدام معلومــات قوائــم جــرد أ آ الساســية ،مثــل الوثائــق المســاحية ،والتقييــم ي أ ض ا� والمســاكن ،بهــدف توليــد بيانــات عاليــة الجــودة ومناســبة التوقيــت وخرائــط المخاطــر ،وســجالت أســعار الر ي أ الثــن ي ،والوضــع مــن حيــث الهجــرة، وموثوقــة -مصنفــة حســب الدخــل ونــوع الجنــس والســن والعــرق والصــل إ 39
اخلطة احلضرية اجلديدة
ض ت ت ـ� تيــر التمــازج االجتماعــي مــن خــال . 99وســندعم تنفيــذ اســراتيجيات التخطيــط الحــري ،حســب االقتضــاء ،الـ ي أ الســكان الميســور التكلفــة مــع الحصــول عــى الخدمــات الساســية ذات الجــودة والفضــاءات العامــة توفـ يـر خيــارات إ ـ� أ للجميــع ،وتعزيــز الســامة أ والمــن ،مــع دعــم التفاعــل االجتماعــي وبـ ي ن الجيــال وتقديــر التنــوع .وســنتخذ خطــوات ين ين ين القائمــ� عــى تقديــم الخدمــات وللمجتمعــات المحليــة ف ي� للمهنيــ� المالئمــ� ترمــي إىل إدراج التدريــب والدعــم ض المناطــق المتـ ضـررة مــن العنــف الحــري.
اخلطة احلضرية اجلديدة
ف وغ�هــا مــن الخصائــص ذات الصلــة ف ي� الســياق الوطـن ي الالزمــة لتقييــم التغـ يـرات ف ي� قيــم إ والعاقــة ،والموقــع الجغـر يا� ي أ أ ف ض الر ضا� ،مــع ضمــان عــدم اســتخدام هــذه البيانــات � سياســات ي ز ا�. ر ال ـتغالل ـ باس ـق ـ يتعل ـا ـ فيم ـة ـ ي تمي� ي ي ي ف ف ش ـ� مناســب. . 105وســنعزز إ العمــال التدريجــي للحــق ي� الســكن الالئــق كعنــر مــن عنــارص الحــق ي� مســتوى معيـ ي ـارك ،وتطبيــق مبــدأ ـ التش ـط ـ التخطي ـاج ـ وإدم ـتويات، ـ المس ـع ـ جمي ـى ـ ع ـكان ـ إس ـات ـ سياس ـذ ـ وتنفي ـع ـ وض وســنعمل عــى ي التبعيــة ،حســب االقتضــاء ،مــن أجــل ضمــان االتســاق بـ ي ن ـ� اسـ تـراتيجيات التنميــة الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة أ ض ا� وتوفـ يـر المســاكن. وسياســات الر ي الســكان عــى أســاس مبــادئ الشــمول االجتماعــي والفعاليــة االقتصاديــة وحمايــة . 106وســنعمل عــى تعزيــز سياســات إ ف الفعــال للمــوارد العامــة مــن أجــل إســكان ميســور التكلفــة ومســتدام ،بمــا ي� ذلــك البيئــة .وســندعم االســتخدام َّ أ ض ا� ف ي� مناطــق المــدن المركزيــة والموحــدة مــع هيــاكل أساســية مالئمــة ،ونشــجع التنميــة المختلطــة الدخــل لتعزيــز الر ي االندمــاج والتماســك االجتماعيـ يـ�.ن . 107وسنشــجع عــى وضــع سياســات وأدوات وآليــات ونمــاذج تمويــل تعــزز الوصــول إىل طائفــة واســعة مــن خيــارات الســكن المســتدامة والميســورة الكلفــة ،بمــا ف� ذلــك اليجــار وخيــارات الحيــازة أ الخــرى ،فضـا ً عــن حلــول تعاونيــة مثــل إ ي ف أ ض ت ـ� تعالــج االحتياجــات ـ ال ـة ـ الجماعي ـازة ـ الحي ـكال ـ أش ـن ـ م ـا ـ ه وغ� ا� المجتمعيــة ي ي المشــاركة ي� الســكن واتحــادات الر ي أ المتغـ يـرة للشــخاص والمجتمعــات المحليــة ،مــن أجــل تحسـ ي ن ـ� توفـ يـر الســكن (ال ســيما بالنســبة للفئــات ذات الدخــل والت�يــد التعسـ ي ن والخــاء ش ـفي� ،وإعــادة تخصيــص مســاكن بطريقــة مالئمــة والئقــة .ويشــمل المنخفــض) ومنــع الفصــل إ ذلــك تقديــم الدعــم لمخططــات الســكان الضـ ف ـا� والبنــاء الـ ت ـذا� ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص بل�امــج رفــع مســتوى إ ي إ ي أ الحيــاء الفقـ يـرة والمســتوطنات غـ يـر الرســمية. ت ـ� تعــزز نُهــج الســكن المحليــة المتكاملــة مــن خــال معالجــة الصــات . 108وســندعم وضــع سياســات إ الســكان الـ ي ت ز القويــة بـ ي ن القصــاء والعــزل .وعــاو ًة عــى ذلــك ،فإننــا نلــ�م بمكافحــة ـ� التعليــم والعمــل والســكن والصحــة ،ومنــع إ ت ش التـ شـرد وكذلــك بمكافحــة ومنــع تجريــم المتــرد مــن خــال تكريــس سياســات واســراتيجيات إدمــاج نشــط موجهــة، مثــل ال�امــج المســتدامة والشــاملة الـ تـ� تعطــي أ الولويــة للإســكان. ب ي تحســ� أ ين . 109وســننظر ف ي� زيــادة تخصيــص مــوارد ماليــة ش الفقــرة الحيــاء وب�يــة ،حســب االقتضــاء ،مــن أجــل ي ت المــكان ،ضمــن اســراتيجيات تتجــاوز التحســينات الماديــة والبيئيــة والمســتوطنات غـ يـر الرســمية ومنــع تشــكلها ،قــدر إ الحيــاء الفقــرة والمســتوطنات غــر الرســمية مدرجــة ضمــن أ للتأكــد مــن أن أ البعــاد االجتماعيــة واالقتصاديــة والثقافيــة ي ي ت تيســر الحصــول عــى الســكن والسياســية للمــدن .وينبغــي لهــذه االســراتيجيات أن تشــمل ،حســب االقتضــاء، ي والماكــن العامــة آ الساســية واالجتماعيــة ،أ والمــن والميســور التكلفــة ،والخدمــات أ المســتدام والمناســب آ المنــة الشــاملة الميــرة والخـ ضـراء وذات الجــودة؛ كمــا ينبغــي أن تعــزز أمــن الحيــازة وتنظيمهــا ،فضــا ً عــن تدابـ يـر لمنــع نشــوب نز ال�اعــات والوســاطة. . 110وســندعم الجهــود الراميــة إىل تحديــد وتعزيــز نظــم رصــد شــاملة وشــفافة للحــد مــن نســبة النــاس الذيــن يعيشــون ف� أ الخــرات المكتســبة مــن الجهــود الســابقة الراميــة إىل الحيــاء غــر الرســمية ،مــع مراعــاة ب الفقــرة والمســتوطنات ي ي ي أ ن تحسـ يـ� الظــروف المعيشــية لســكان الحيــاء الفقـ يـرة والمســتوطنات غـ يـر الرســمية. 40
. 112وســنعمل عــى تعزيــز تنفيــذ برامــج التنميــة ض النســان ف ي� الســكان واحتياجــات إ الح�يــة المســتدامة مــع وضــع إ أ الســكان الجيــدة الموقــع والجيــدة التوزيــع بهــدف تفــادي صميــم االسـ تـراتيجية ،حيــث تُعطــى الولويــة لمخططــات إ ف ض ش ـر� منعــزل بعيــد عــن النظــم الح�يــة ،بــرف النظــر عــن ال�يحــة االجتماعيــة واالقتصاديــة نشــوء ســكن جماعــي طـ ي ت ـ� أنـ ش ئ ـ� مــن أجلهــا ،وتوفـ يـر حلــول لالحتياجــات الســكنية للفئــات المنخفضــة الدخــل. الـ ي . 113وســنتخذ تدابـ يـر لتحسـ ي ن ـ� الســامة عــى الطــرق وإدماجهــا ف ي� التنقــل المســتدام وتخطيــط وتصميــم الهيــاكل آ أ ض الساســية للنقــل .وإىل جانــب مبــادرات التوعيــة ،ســنعمل عــى تعزيــز نهــج النظــام المــن المطلــوب بمقتــى عقــد العمــل مــن أجــل الســامة عــى الطــرق ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص الحتياجــات جميــع النســاء والفتيــات ،وكذلــك أ أ العاقــة ،والفئــات الضعيفــة .وســنعمل عــى اعتمــاد وتنفيــذ وإنفــاذ الطفــال والشــباب وكبــار الســن والشــخاص ذوي إ سياســات وتدابـ يـر ترمــي إىل توفـ يـر حمايــة فعالــة وتعزيــز ســامة المشــاة والتنقــل بالدراجــات ،بغيــة التوصــل إىل نتائــج صحيــة أوســع نطاقـاً ،وال ســيما الوقايــة مــن الصابــات أ والمـراض غـ يـر المعديــة ،وســنعمل عىل وضــع وتنفيــذ شت�يعات إ وسياســات شــاملة بشــأن ســامة الدراجــات الناريــة ،بالنظــر إىل النســبة العاليــة ت ز والم�ايــدة وغـ يـر المتناســبة مــن الوفيــات والصابــات الناتجــة عــن الدراجــات الناريــة عــى الصعيــد العالمــي ،وال ســيما ف ي� البلــدان الناميــة .وســنعمل عــى جعــل إ الرحلــة إىل المدرســة آمنــة وصحيــة لــكل طفــل عــى ســبيل أ الولويــة. . 114وســنعمل عــى تعزيــز حصــول الجميــع عــى نظــم تنقــل ض حــري ونظــم نقــل بــري وبحــري آمنــة ومراعيــة لالعتبــارات العمريــة والجنســانية وميســورة الكلفــة ويســهل الحصــول عليهــا ومســتدامة ،ممــا يســمح بالمشــاركة المجديــة ف� أ النشــطة االجتماعيــة واالقتصاديــة ف ي� المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة ،مــن خــال دمــج خطــط النقــل ي أ ف ض ض ا� وتعزيــز طائفــة واســعة مــن خيــارات التنقــل والنقــل ،وال والتنقــل ي� الخطــط الشــاملة للمناطــق الح�يــة والر ي ســيما عــن طريــق دعــم: الساســية الـ تـ� يســهل الوصــول إليهــا آ (أ) زيــادة كبــرة ف� هيــاكل النقــل العــام أ والمنــة والفعالــة والميســورة التكلفــة ي ي ي ت ش ـ� وركــوب الدراجــات ـ� ال تنطــوي عــى اســتخدام الســيارات مثــل المـ ي والمســتدامة ،فض ـا ً عــن الخيــارات الـ ي الهوائيــة ،وإعطائهــا أولويــة عــى النقــل الخــاص باســتخدام الســيارات؛ بالنصــاف وتقلــل إىل ن ت أد� حــد ممكــن مــن ش الت�يــد ،وال ســيما ـ� تتســم إ (ب) ”التنميــة الموجهــة نحــو العبــور“ الـ ي شت�يــد الفقـراء ،وتتمـ ي ز بالســكان الميســور التكلفــة والدخــل المختلــط ومزيــج مــن الوظائــف والخدمــات؛ ـ� إ أ ض ا� ،وهــو مــا يــؤدي إىل تخفيــض احتياجــات الســفر والنقــل (ج) تخطيــط أفضــل ومنســق للنقــل واســتغالل الر ي ف ض ـ� المناطــق ض وتعزيــز ت ال�ابــط بـ ي ن الح�يــة والمناطــق المحيطــة بالمناطــق الح�يــة والمناطــق الريفيــة ،بمــا ي� ذلــك 41
اخلطة احلضرية اجلديدة
ف الســكان ،بمــا ف� ذلــك ،حســب االقتضــاء ،قوانـ ي ن ـ� بنــاء . 111وسنشــجع وضــع لوائــح مالئمــة وقابلــة للتنفيــذ ي� قطــاع إ ي أ ض ن ا� ،ولوائــح تخطيــط ،ومكافحــة ومنــع المضاربــة مرنــة ،ومعايـ يـر ،وتراخيــص تطويــر ،وقوانـ يـ� ومراســيم الســتغالل الر ي الخــاء القــري التعســفية ،وضمــان االســتدامة والجــودة ويــر التكلفــة والصحــة والســامة والـنز وح والتـ شـرد وعمليــات إ تز وال�ويــد بالتســهيالت والكفــاءة ف ي� اســتخدام الطاقــة والمــوارد ،والقــدرة عــى الصمــود .وســنعزز أيضــاً التحليــل ً الســكان اســتنادا إىل بيانــات عاليــة الجــودة ومناســبة التوقيــت وموثوقــة ومصنفــة عــى ـ� للعــرض والطلــب عــى إ التفاضـ ي المســتوى الوطـن ودون الوطـن والمحــ� ،مــع مراعــاة أ البعــاد االجتماعيــة واالقتصاديــة والبيئيــة والثقافيــة المحــددة. ي ي ي
اخلطة احلضرية اجلديدة
الطــرق المائيــة ،والتخطيــط للنقــل والتنقــل ،وال ســيما فيمــا يخــص الــدول الجزريــة الصغـ يـرة الناميــة والمــدن الســاحلية؛ ض ت ـ� تم ِّكــن مــن الحصــول عــى المنتجــات والخدمــات (د) تخطيــط الشــحن الحــري ومفاهيــم اللوجســتيات الـ ي ن بطريقــة تتســم بالكفــاءة ،والتقليــل إىل أد� حــد ممكــن مــن آثارهــا عــى البيئــة وعــى قابليــة المدينــة للعيــش، وتعظيــم مســاهمتها ف ي� تحقيــق النمــو االقتصــادي المســتدام والشــامل. ن ن ت ـ� مــن أجــل تقييــم . 115وســنتخذ تدابـ يـر لتطويــر آليــات وأطــر مشــركة عــى الصعيــد الوط ـ ي ودون الوط ـ ي والمحـ ي والم�وبوليــة ،بمــا ف� ذلــك آ الفوائــد أ الوســع نطاق ـاً لنظــم النقــل ض الح�يــة ت الثــار عــى البيئــة واالقتصــاد والتماســك ي االجتماعــي ،ونوعيــة الحيــاة ،ت ز والج ـراءات المتعلقــة وال�ويــد بالتســهيالت ،والســامة عــى الطــرق ،والصحــة العامــة ،إ بتغـ يـر المنــاخ ،مــن بـ ي ن ـ� جملــة أمــور أخــرى. الليــات أ . 116وســندعم وضــع هــذه آ والطــر ،اســتناداً إىل سياســات النقــل والتنقــل ض الح�يـ ي ن ـ� الوطنيــة المســتدامة، ف ض مــن أجــل كفالــة عمليــة ش�اء مســتدامة ومفتوحــة وشــفافة وتنظيــم خدمــات النقــل والتنقــل ي� المناطــق الح�يــة ف ت ت ـ� تمكــن مــن تقاســم خدمــات التنقــل .وســندعم تطويــر عالقــات والم�وبوليــة ،بمــا ي� ذلــك التكنولوجيــا الجديــدة الـ ي ـ� الحكومــات المحليــة ومقدمــي خدمــات النقــل والتنقــل ،بمــا �ف واضحــة وشــفافة وخاضعــة للمســاءلة وتعاقديــة بـ ي ن ي ذلــك فيمــا يتعلــق بــإدارة البيانــات ،أ المــر الــذي يزيــد مــن حمايــة المصلحــة العامــة والخصوصيــة الفرديــة ويحــدد تز االل�امــات المتبادلــة. أ ض ض ن ن ا� ف ي� ظــل تفاهــم متبــادل . 117وســندعم تحسـ يـ� التنســيق بـ يـ� إدارات النقــل والتخطيــط الحــري وتخطيــط الر ي ألطــر التخطيــط والسياســات العامــة ،عــى كل مــن الصعيــد الوط ـن ودون الوط ـن ـ� ،بوســائل منهــا خطــط ـ والمح ي ي ي النقــل والتنقــل المســتدامة ف� المناطــق ض الح�يــة ت والم�وبوليــة .وســندعم مســعى الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة ي إىل اكتســاب المعــارف والقــدرات الالزمــة لتنفيــذ هــذه الخطــط وإنجازهــا عــى أرض الواقــع. . 118وسنشــجع الحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة عــى وضــع وتوســيع نطــاق أدوات التمويــل ،وتمكينهــا مــن ـ� نظــم وهيــاكل النقــل والتنقــل أ تحسـ ي ن الساســية فيهــا ،مثــل نظــم النقــل الجماعــي الرسيــع ،ونظــم النقــل المتكاملــة، وشــبكات الســكك الحديديــة وشــبكات النقــل الجــوي وهيــاكل أساســية كافيــة وآمنــة ومالئمــة للمشــاة ومســتخدمي الدراجــات الهوائيــة واالبتــكارات القائمــة عــى التكنولوجيــا ف ي� نظــم النقــل والمــرور العابــر مــن أجــل الحــد مــن االكتظاظ والتلــوث مــع تعزيــز الكفــاءة والقــدرة عــى االتصــال وتيسـ يـر الوصــول والصحــة ونوعيــة الحيــاة. . 119وسنشــجع عــى توفـ يـر اســتثمارات كافيــة ف ي� هيــاكل أساســية مســتدامة وميــرة ووقائيــة ونظــم تقديــم الخدمــات ف والصحــاح البي ـئ ي والنظافــة الصحيــة وشــبكات الــرف الصحــي ،وإدارة النفايــات الصلبــة ،والــرف ي� مجــال الميــاه إ ف ض بالمناطــق الح�يــة ،وخفــض تلــوث الهــواء وإدارة ميــاه العواصــف ،مــن أجــل تعزيــز الســامة ي� حــاالت الكــوارث المتصلــة بالميــاه ،وتحسـ ي ن ـ� الصحــة ،وضمــان الوصــول الشــامل والمنصــف لميــاه الـ شـرب المأمونــة والميســورة التكلفــة للجميــع ،وكذلــك تيسـ يـر الحصــول عــى خدمــات الــرف الصحــي والنظافــة الصحيــة المالئمــة والمنصفــة للجميــع، وإنهــاء التغــوط ف ي� الخــاء ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص الحتياجــات وســامة النســاء والفتيــات والفئــات الضعيفــة.
42
مكسيكو سيتي ،مكسيكو
اخلطة احلضرية اجلديدة
وسنســعى إىل ضمــان قــدرة هــذه الهيــاكل أ الساســية عــى الصمــود ف ي� وجــه عوامــل المنــاخ ،وجعلهــا جــزءاً ال يتج ـزأ مــن خطــط تنميــة أ ف الر ضا� والتنميــة ض الح�يــة المتكاملــة ،بمــا � ذلــك الســكن والتنقــل ،مــن بـ ي ن ـ� أمــور أخــرى ،وكفالــة ي ي ف تنفيذهــا بطريقــة تشــاركية مــع النظــر ي� اعتمــاد حلــول ابتكاريــة ناجعــة مــن حيــث اســتخدام المــوارد ويســهل الوصــول إليهــا ومحــددة الســياق ومراعيــة لالعتبــارات الثقافيــة. - . 120وســنعمل عــى تزويــد مرافــق الميــاه والــرف الصحــي العامــة بالقــدرة عــى تنفيــذ نظــم إدارة ميــاه مســتدامة، بمــا ف� ذلــك الصيانــة المســتدامة لخدمــات الهيــاكل أ الساســية ض الح�يــة ،مــن خــال تنميــة القــدرات ،بهــدف القضــاء ي تدريجيــاً عــى أوجــه عــدم المســاواة وإتاحــة ميــاه ش الــرب المأمونــة والميســورة التكلفــة ومرافــق الــرف الصحــي والنظافــة الصحيــة المالئمــة والمنصفــة للجميــع بصــورة شــاملة ومنصفــة. . 121وســنعمل عــى ضمــان حصــول الجميــع بتكلفــة ميســورة عــى خدمــات الطاقــة الحديثــة الموثوقــة مــن خــال ن المبــا� تعزيــز كفــاءة الطاقــة والطاقــة المتجــددة المســتدامة ودعــم الجهــود دون الوطنيــة والمحليــة لتطبيقهــا ف ي� ي العامــة والهيــاكل أ الساســية والمرافــق ،وكذلــك ف ي� االســتفادة مــن الســيطرة المبـ ش ـا�ة للحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة، أ ف ئ ـا�، حســب االقتضــاء ،عــى الهيــاكل الساســية المحليــة والمدونــات ،لتشــجيع االســتيعاب ي� قطاعــات االســتخدام النهـ ي ن ـا� الســكنية والتجاريــة والصناعيــة ،والصناعــة ،والنقــل ،والنفايــات ،والــرف الصحــي .ونحــن نشــجع أيضـاً مثــل المبـ ي المبــا� ،وأهــداف الحافظــة المتجــددة ،ووســم كفــاءة الطاقــة ،وتحديــث المبــا�ن ن ومعايــر أداء اعتمــاد مدونــات ي ي ي القائمــة ،وسياســات المشـ تـريات العامــة ف� مجــال الطاقــة ،مــن بـ ي ن ـ� طرائــق أخــرى ،حســب االقتضــاء ،لتحقيــق أهــداف ي كفــاءة الطاقــة .وســنعطي أ الولويــة أيض ـاً لنظــم الطاقــة المحليــة ذات الشــبكة الذكيــة وخطــط الطاقــة المجتمعيــة ـ� أوجــه التــآزر بـ ي ن لتحسـ ي ن ـ� الطاقــة المتجــددة والكفــاءة ف ي� اســتخدام الطاقــة. . 122وســندعم الالمركزيــة ف ي� اتخــاذ الق ـرارات بشــأن التخلــص مــن النفايــات مــن أجــل تعزيــز حصــول الجميــع عــى ت ـ� تشــمل مولــدي ومنتجــي نظــم إ الدارة المســتدامة للنفايــات .وســندعم تعزيــز خطــط المســؤولية الممتــدة للمنتــج الـ ي الخطــار آ الح�يــة ،وتقلــل مــن أ النفايــات ف� تمويــل نظــم إدارة النفايــات ض والثــار االجتماعيــة واالقتصاديــة لمســارات ي النفايــات ،وتزيــد معــدالت إعــادة التدويــر مــن خــال تحسـ ي ن ـ� تصميــم المنتجــات. ن أ ئ ـذا� واالحتياجــات الغذائيــة لســكان المناطــق ض الح�يــة ،ال ســيما فقـراء المناطــق . 123وســنعزز التكامــل بـ يـ� المــن الغـ ي أ ف ض ض ض ا� ،مــن أجــل القضــاء عــى الجــوع وســوء التغذيــة .وســنعمل عــى الح�يــة ،ي� التخطيــط الحــري وتخطيــط الر ي أ ف ئ ض ـذا� المســتدام والسياســات الزراعيــة ي� المناطــق الح�يــة والمناطــق المحيطــة بهــا والمناطق تعزيــز تنســيق المــن الغـ ي الريفيــة مــن أجــل تيســر إنتــاج وتخزيــن ونقــل وتســويق أ الغذيــة إىل المسـ ي ن ـتهلك� بطــرق مناســبة وميســورة التكلفــة ي بهــدف الحــد مــن فاقــد أ الغذيــة ومنــع تكــون النفايــات الغذائيــة وإعــادة اســتخدامها .وســنواصل تعزيــز التنســيق بـ ي ن ـ� سياســات أ الغذيــة وسياســات الطاقــة ،والميــاه والصحــة والنقــل والنفايــات ،والحفــاظ عــى التنــوع الجي ـن ي للبــذور أ ف ض والحــد مــن اســتخدام المــواد الكيميائيــة الخطــرة ،وتنفيــذ السياســات الخــرى ي� المناطــق الح�يــة بهــدف تحقيــق أقــى قــدر ممكــن مــن الكفــاءة والتقليــل إىل ن أد� حــد ممكــن مــن النفايــات. . 124وســندرج الثقافــة باعتبارهــا عنـراً ذا أولويــة ف� الخطــط واالسـ تـراتيجيات ض الح�يــة عنــد اعتمــاد أدوات التخطيــط، ي ن بمــا ف ي� ذلــك الخطــط الرئيســية ،والمبــادئ التوجيهيــة لتحديــد المناطــق ،وقوانـ يـ� البنــاء ،وسياســات إدارة المناطــق
44
ف الثقــا� مــن أجــل التنميــة ض ت . 125وســندعم االســتفادة مــن ت ونعــرف بدورهــا ف ي� حفــز الح�يــة المســتدامة الــراث ي المشــاركة والمســؤولية .وســنعمل عــى تعزيــز االســتخدام المســتدام والمبتكــر للمعالــم والمواقــع المعماريــة بقصــد ـن�ك الشــعوب أ توليــد القيمــة ،مــن خــال اســتعادة االحـ تـرام والتكيــف .وسـ ش الصليــة والمجتمعــات المحليــة ف ي� تعزيــز ف ف ت ـا� المــادي وغـ يـر المــادي وحمايــة أشــكال التعبـ يـر التقليديــة واللغــات ،بمــا ي� ذلــك مــن ونـ شـر المعرفــة والــراث الثقـ ي خــال اســتخدام التكنولوجيــات والتقنيــات الجديــدة.
وسائل التنفيذ . 126نحــن نــدرك أن تنفيــذ الخطــة ض الح�يــة الجديــدة يتطلــب بيئــة مواتيــة وطائفــة واســعة مــن وســائل التنفيــذ ،بمــا ش ف ي� ذلــك الحصــول عــى العلــوم والتكنولوجيــا واالبتــكارات وتعزيــز تقاســم المعــارف وفــق �وط متفــق عليهــا ،وكذلــك تطويــر القــدرات وتعبئــة المــوارد الماليــة ،مــع مراعــاة الـ ت ز ـ�ام البلــدان المتقدمــة النمــو والناميــة ،واالســتفادة مــن جميــع ن ن ـ� ،فض ـا ً المصــادر التقليديــة والمبتكــرة المتاحــة عــى الصعيــد العالمــي إ والقليمــي والوط ـ ي ودون الوط ـ ي والمحـ ي عــن تعزيــز التعــاون والـ شـراكات الدوليــة فيمــا بـ ي ن ـ� الحكومــات عــى جميــع المســتويات ،والقطــاع الخــاص ،والمجتمــع أ ـد� ،ومنظومــة أ ن المــم المتحــدة والجهــات الفاعلــة الخــرى ،وذلــك اســتناداً إىل مبــادئ المســاواة وعــدم التميـ ي ز ـ�، المـ ي النســان والتضامــن ،وال ســيما مــع أكـرث الفئــات فقـراً وضعفـاً. والمســاءلة ،واحـ تـرام حقــوق إ . 127ونؤكــد مــن جديــد ت ز االل�امــات المتعلقــة بوســائل التنفيــذ المدرجــة ف ي� خطــة التنميــة المســتدامة لعــام 2030وخطــة عمــل أديــس أبابــا. أ أ أ وغ�هــا مــن أصحــاب المصلحــة . 128وسنشــجع موئــل المــم المتحــدة ،وبرامــج ووكاالت المــم المتحــدة الخــرى ،ي أ ض ض ين الحــري والبعــد المعنيــ� عــى وضــع توجيهــات مســتندة إىل الدلــة وعمليــة لتنفيــذ الخطــة الح�يــة الجديــدة ُ أ ألهــداف التنميــة المســتدامة ،بالتعــاون الوثيــق مــع الــدول العضــاء والســلطات المحليــة والمجموعــات الرئيســية والجهــات المعنيــة أ الخــرى ،وكذلــك مــن خــال تعبئــة الخـ بـراء .وسنســتند إىل نتائــج مؤتمــر الموئــل الثالــث والــدروس ف ف ونشــر ،ي� هــذا الســياق، القليميــة والمواضيعيــة. المســتفادة مــن العمليــة التحض�يــة ،بمــا ي� ذلــك االجتماعــات إ ي ي ـ� جملــة أمــور ،الـ تـ� قدمتهــا الحملــة ض إىل المســاهمات القيمــة ،مــن بـ ي ن الح�يــة العالميــة ،والجمعيــة العامــة لـ شـركاء ي أ ض ا�. الموئــل الثالــث ،والشــبكة العالميــة لوســائل اســتغالل الر ي المــم المتحــدة عــى مواصلــة عملــه ف� تطويــر معارفــه المعياريــة وتوفــر تنميــة القــدرات أ . 129ونحــث موئــل أ والدوات ي ي ف ض للحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة ي� تصميــم وتخطيــط وإدارة التنميــة الح�يــة المســتدامة. المس�شــدة بالسياســات واالسـ تـراتيجيات ض . 130ونُسـلِّم بــأن التنميــة ض ت الح�يــة الســائدة ،حســب الح�يــة المســتدامة، ت ـ� تدعمهــا بيئــة مواتيــة عــى جميــع المســتويات .ونقــر االقتضــاء ،يمكــن أن تســتفيد مــن أطــر التمويــل المتكاملــة الـ ي بأهميــة ضمــان أن تكــون جميــع وســائل التنفيــذ الماليــة راســخة بقــوة ف ي� أطــر سياســاتية متســقة وعمليــات المركزيــة ماليــة ،حيثمــا كانــت متاحــة ،مــع تطويــر قــدرات مالئمــة عــى جميــع المســتويات.
45
اخلطة احلضرية اجلديدة
ف ت ت ت ـا� المــادي وغـ يـر المــادي الســاحلية والسياســات إ ـ� تحمــي مجموعــة متنوعــة مــن الــراث الثقـ ي النمائيــة االســراتيجية الـ ي آ ض والمناظــر الطبيعيــة ،وتحميهــا أيضـاً مــن الثــار المدمــرة المحتملــة للتنميــة الح�يــة.
اخلطة احلضرية اجلديدة
الدارة الماليــة عــى جميــع المســتويات . 131ونؤيــد النهــج المراعيــة للســياق لتمويــل التوســع الحـ ضـري وتعزيــز قــدرات إ الحكوميــة مــن خــال اعتمــاد الصكــوك آ ض والليــات المحــددة الالزمــة لتحقيــق التنميــة الح�يــة المســتدامة ،مع التســليم بــأن كل بلــد مســؤول ف� المقــام أ الول عــن تنميتــه االقتصاديــة واالجتماعيــة. ي ض الحــري ،إىل جانــب واليــرادات المحققــة مــن خــال اســتغالل فوائــد التوســع . 132وسنحشــد المــوارد المحليــة إ ـ� أ الوضــاع الماليــة للتنميــة ض التأثـ يـرات المح ِّفــزة وأقــى تأثـ يـر لالســتثمارات العامــة والخاصــة ،مــن أجــل تحسـ ي ن الح�يــة
وتيســر الوصــول المفتــوح إىل مصــادر إضافيــة ،مــع التســليم بــأن السياســات العامــة وتعبئــة المــوارد المحليــة ي واســتخدامها عــى نحــو فعــال ،فيمــا يخــص كافــة البلــدان ،اســتناداً إىل مبــدأ الملكيــة الوطنيــة ،هــي محــور مســاعينا الح�يــة المســتدامة ،بمــا ف� ذلــك تنفيــذ الخطــة ض المشـ تـركة لتحقيــق التنميــة ض الح�يــة الجديــدة. ي البــداع واالبتــكار لتذليــل تحديــات التنميــة المســتدامة ف ي� المناطــق . 133وندعــو المؤسســات التجاريــة إىل تطبيــق إ ض الح�يــة ،مــع االعـ تـراف بــأن النشــاط التجــاري الخــاص واالســتثمار واالبتــكار هــي قــوى محركــة رئيســية للإنتاجيــة، أ ش والنمــو الشــامل للجميــع وإيجــاد فــرص العمــل ،وأن االســتثمارات الخاصــة ،وال ســيما االســتثمارات الجنبيــة المبــا�ة، ف النمائيــة. دول مســتقر ،تشــكل عنــارص أساســية ي� الجهــود إ ـال ي إىل جانــب نظــام مـ ي ت ـ� تم ّكــن الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة مــن تســجيل وتوســيع . 134وســندعم السياســات والقــدرات المناســبة الـ ي أ ض اليـرادات المحتملــة ،عــى ســبيل المثــال ،مــن خــال الوثائق المســاحية المتعــددة الغـراض ،وال�ائــب المحلية قاعــدة إ والرســوم ورســوم الخدمــات ،تمشــياً مــع السياســات الوطنيــة ،مــع التأكــد مــن عــدم حــدوث تأثـ يـر غـ يـر متناســب والشــخاص ذوي العاقــة والشــعوب أ والطفــال والشــباب وكبــار الســن أ عــى النســاء والفتيــات أ الصليــة والمجتمعــات إ المحليــة ،أ والرس المعيشــية الفقـ يـرة. . 135وســنعزز النظــم الســليمة والشــفافة للتحويــات الماليــة مــن الحكومــات الوطنيــة إىل الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة اســتناداً إىل احتياجاتهــا وأولوياتهــا ومهامهــا ووالياتهــا وحوافزهــا القائمــة عــى أ الداء ،حســب االقتضــاء ،مــن ت اليـرادات وإدارة ـ� يمكــن التنبــؤ بهــا ،وتعزيــز قدرتهــا عــى زيــادة إ أجــل تزويدهــا بالمــوارد الكافيــة الحســنة التوقيــت الـ ي النفقــات. . 136وســندعم تطويــر نمــاذج رأســية وأفقيــة لتوزيــع المــوارد الماليــة بهــدف تقليــل أوجــه عــدم المســاواة ي ن بــ� ف ـ� المناطــق ض و� المراكــز ض الح�يــة ،وبـ ي ن الح�يــة والمناطــق الريفيــة ،فضـا ً عــن تعزيــز تطويــر المناطــق دون الوطنيــة ،ي ف أ ض بالنفــاق و� هــذا الصــدد ،نشــدد عــى أهميــة تعزيــز شــفافية البيانــات المتعلقــة إ ا� بشــكل متكامــل ومتــوازن .ي الر ي ن ـكا�. وتخصيــص المــوارد كأداة لتقييــم التقــدم المحــرز نحــو المســاواة والتكامــل المـ ي ف أ ض ا� والممتلــكات المتأتيــة . 137وســنعمل عــى تعزيــز أفضــل الممارســات مــن أجــل جمــع وتقاســم الزيــادة ي� قيمــة الر ي الح�يــة ،ومشــاريع الهيــاكل أ نتيجــة عمليــات التنميــة ض الساســية واالســتثمارات العامــة .ومــن الممكــن القيــام ،حســب أ ض ا� مــن جانــب االقتضــاء ،بتطبيــق تدابـ يـر مــن قبيــل السياســات الماليــة المتصلــة بالمكاســب لمنــع االســتيالء عــى الر ي القطــاع الخــاص فقــط ،فضــا عــن منــع المضاربــة ف� أ الر ضا� والعقــارات .وســنعزز العالقــة ي ن بــ� النظــم الماليــة ً ي ي ف أ ض ض ا� .وســنعمل عــى ضمــان والتخطيــط الحـ ضـري ،فضـا ً عــن أدوات إ الدارة الح�يــة ،بمــا ي� ذلــك أنظمــة ســوق الر ي
46
نيروبي ،كينيا -يونيكا سوبوتنيكا ©
اخلطة احلضرية اجلديدة
أ ض أ ض ا� واســتهالك أال تــؤدي الجهــود الراميــة إىل توليــد نظــام مـ ي ا� إىل اســتخدام غـ يـر مســتدام لــ�ر ي ـال قائــم عــى الر ي غـ يـر مســتدام. ف النفــاق تتســم . 138وســندعم الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة ي� جهودهــا الراميــة إىل تنفيــذ أدوات لمراقبــة إ بالشــفافية والمســاءلة مــن أجــل تقييــم ض�ورة وأثــر االســتثمارات المحليــة والمشــاريع ،اســتناداً إىل الرقابــة ش الت�يعيــة والمشــاركة العامــة ،حســب االقتضــاء ،دعمـاً لعمليــات المناقصــة المفتوحــة والعادلــة وآليــات الـ شـراء والتنفيــذ الموثوقــة للم�انيــة ،فضـا ً عــن التدابـ يـر الوقائيــة لمكافحــة الفســاد مــن أجــل تعزيــز نز يز والدارة الفعالــة ،وتيسـ يـر ال�اهــة والمســاءلة إ أ ض ا� والممتلــكات العامــة ،تمشــياً مــع السياســات الوطنيــة. الوصــول إىل الر ي . 139وســندعم إنشــاء أطــر قانونيــة وتنظيميــة قويــة لالقـ تـراض المســتدام عــى الصعيــد الوطـن ي والبلــدي تســتند إىل الدارة المســتدامة للديــون ،وتدعمهــا إي ـرادات كافيــة وقــدرات ،عــن طريــق الجــدارة االئتمانيــة المحليــة فض ـا ً عــن إ أســواق الديــن البلديــة المســتدامة الموســعة عنــد االقتضــاء .وســننظر ف ي� اســتحداث جهــات وســيطة ماليــة مالئمــة النمائيــة ،بمــا ف ي� القليميــة والوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة أو المصــارف إ للتمويــل الحـ ضـري ،مثــل صناديــق التنميــة إ ن ت ت ـدول .وســنعمل ـ� يمكــن أن تحفــز التمويــل العــام والخــاص والتمويــل الوطـ ي والـ ي ذلــك آليــات التمويــل المشــرك ،الـ ي أ عــى تعزيــز آليــات التخفيــف مــن حــدة المخاطــر مثــل وكالــة ضمــان االســتثمارات المتعــددة الطـراف ،مــع إدارة مخاطر العملــة ،مــن أجــل خفــض تكلفــة رأس المــال وتشــجيع القطــاع الخــاص أ والرس المعيشــية عــى المشــاركة ف ي� التنميــة ض الح�يــة المســتدامة وجهــود بنــاء القــدرة عــى الصمــود ،بمــا ف ي� ذلــك تيسـ يـر الوصــول إىل آليــات نقــل المخاطــر. الســكان المالئمــة والميســورة التكلفــة ونشــجع مشــاركة مجموعــة متنوعــة . 140وســندعم تطويــر منتجــات تمويــل إ أ النمائيــة ،ووكاالت القليميــة والمؤسســات الماليــة إ النمائيــة إ مــن المؤسســات الماليــة المتعــددة الط ـراف والمصــارف إ التعــاون والجهــات المقرضــة ف� القطــاع الخــاص والمســتثمرة فيــه ،والتعاونيــات ،والجهــات المقرضــة أ للمــوال ومصــارف ي التمويــل البالــغ الصغــر ،عــى االســتثمار ف ي� الســكن الميســور التكلفــة والمتــدرج بجميــع أشــكاله. ف والقليمــي وصناديــق خدمــات عــى الصعيــد الوط ـن ي ، . 141وســننظر أيض ـاً ي� إنشــاء هيــاكل أساســية للنقــل الحـ ضـري إ ت ت ن ـ� تــراوح بـ يـ� المنــح العامــة والمســاهمات المقدمــة مــن كيانــات اســتناداً إىل مجموعــة متنوعــة مــن مصــادر التمويــل الـ ي عامــة أخــرى ومــن القطــاع الخــاص ،مــع ضمــان التنســيق بـ ي ن ـ� الجهــات الفاعلــة والتدخــات وكذلــك المســاءلة. أ القليميــة ،والمؤسســات الماليــة النمائيــة إ . 142وندعــو المؤسســات الماليــة الدوليــة المتعــددة الط ـراف ،والمصــارف إ ف ال�امــج النمائيــة ،ووكاالت التعــاون ،إىل تقديــم الدعــم إ المــال ،بمــا ي� ذلــك مــن خــال آليــات ماليــة مبتكــرة ،إىل ب ي والمشــاريع مــن أجــل تنفيــذ الخطــة ض الح�يــة الجديــدة ،وال ســيما ف ي� البلــدان الناميــة. الطـراف المختلفــة ،بمــا ف� ذلــك الصنــدوق أ . 143ونؤيــد إتاحــة الفرصــة لالســتفادة مــن الصناديــق المتعــددة أ الخـ ضـر ي ف للمنــاخ ،ومرفــق البيئــة العالميــة ،وصنــدوق التكيــف وصناديــق االســتثمار � مجــال المنــاخ ،مــن بـ ي ن ـ� أمــور أخــرى، ي لتأمـ ي ن وال�امــج وإجـراءات الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة ،الراميــة إىل التكيف ـ� المــوارد الالزمــة للخطــط والسياســات ب ف الجـراءات المتفــق عليهــا .وســنتعاون مــع المؤسســات الماليــة المحليــة مــع تغـ يـر المنــاخ والتخفيــف مــن آثــاره ،ي� إطــار إ ودون الوطنيــة ،حســب االقتضــاء ،لوضــع حلــول للهيــاكل أ الساســية للتمويــل المتعلــق بالمنــاخ وإيجــاد آليــات مناســبة
48
. 144وسنستكشــف ونطــور حلــوال ً ممكنــةً للمخاطــر المناخيــة ومخاطــر الكــوارث ف ي� المــدن والمســتوطنات ش الب�يــة، ـ� والجهــات أ ـ� وإعــادة التأمـ ي ن بمــا ف� ذلــك مــن خــال التعــاون مــع مؤسســات التأمـ ي ن الخــرى الفاعلــة ذات الصلــة ،فيمــا ي أ أ أ ف ن ـا� والصــول ض ض ت الح�يــة الخــرى ،وفيمــا يخــص يتعلــق باالســتثمارات ي� الهيــاكل الساســية الح�يــة والم�وبوليــة والمبـ ي ـ� لتأمـ ي ن الســكان المحليـ ي ن ـ� حصولهــم عــى المــأوى وتلبيــة احتياجاتهــم االقتصاديــة. ف النمائيــة الرســمية ف� جملــة أمــور ،لتحفـ ي ز ـ� ـدول ،بمــا ي� ذلــك المســاعدة إ ي . 145ونؤيــد اســتخدام التمويــل العــام الـ ي أ ض ا� وتحقيــق حشــد مــوارد إضافيــة مــن جميــع المصــادر المتاحــة ،العامــة منهــا والخاصــة ،مــن أجــل تطويــر الر ي التنميــة ض الح�يــة عــى نحــو مســتدام .ويمكــن أن يشــمل ذلــك التخفيــف مــن المخاطــر للمســتثمرين المحتملـ ي ن ـ�، ف ت ـدول يــؤدي دوراً مهم ـاً ي� تكملــة جهــود البلــدان مــن أجــل التعبئــة المحليــة للمــوارد اع�اف ـاً بــأن التمويــل العــام الـ ي أ أ ف رث العامــة ،وال ســيما ي� البلــدان الشــد فق ـراً والك ـ ضعف ـاً ذات المــوارد المحليــة المحــدودة. ث ن ن القليمــي ـا� إ . 146وسنوســع فــرص التعــاون بـ يـ� بلــدان الشــمال والجنــوب ،وفيمــا بـ يـ� بلــدان الجنــوب والتعــاون الثـ ي ن ن ن ـتوي� دون الوطـ ي والالمركــزي والتعــاون بـ يـ� المــدن ،حســب االقتضــاء ،بهــدف ـدول ،وكذلــك التعــاون عــى المسـ ي والـ ي الح�يــة المســتدامة ،وتطويــر القــدرات وتعزيــز تبــادل الحلــول ض المســاهمة ف� التنميــة ض الح�يــة والتعلــم المتبــادل ي عــى جميــع المســتويات ومــن جانــب جميــع الجهــات الفاعلــة ذات الصلــة. . 147وســنعزز تطويــر القــدرات بوصفــه نهجـاً متعــدد الجوانــب يعالــج قــدرة أصحــاب مصلحــة متعدديــن ومؤسســات عديــدة عــى جميــع مســتويات الحكــم ،ويجمــع قــدرات أ الفـراد والقــدرات المؤسســية والمجتمعيــة مــن أجــل صياغــة وتنفيــذ وتعزيــز وإدارة ورصــد وتقييــم سياســات عامــة مــن أجــل التنميــة ض الح�يــة المســتدامة. . 148وسنشــجع عــى تعزيــز قــدرات الحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة ،بمــا ف ي� ذلــك رابطــات الحكومــات والطفــال والشــباب وكبــار الســن أ المحليــة ،حســب االقتضــاء ،مــن أجــل العمــل مــع النســاء والفتيــات أ والشــخاص ذوي ـد� ،أ أ ن والوســاط إ العاقــة ،والشــعوب الصليــة والمجتمعــات المحليــة والفئــات الضعيفــة ،وكذلــك مــع المجتمــع المـ ي أ ف الكاديميــة والمؤسســات البحثيــة ،ي� تشــكيل عمليــات الحوكمــة المؤسســية والتنظيميــة ،ممــا يم ِّكــن هــذه الفئــات مــن ف أ ض ض ا�. المشــاركة الفعالــة ي� صنــع الق ـرار بشــأن التنميــة الح�يــة وتطويــر الر ي ت االعــراف . 149وســندعم الرابطــات الحكوميــة المحليــة بوصفهــا جهــات معــززة وموفــرة لتطويــر القــدرات ،مــع أ بمشــاركتها ف� المشــاورات الوطنيــة بشــأن السياســات ض النمائيــة ،وبتعاونهــا مــع الحكومــات دون الح�يــة والولويــات إ ي أ أ ن ـد� والقطــاع الخــاص والمهنيـ ي ن ـ� والوســاط الكاديميــة ومؤسســات الوطنيــة والمحليــة ،جنبـاً إىل جنــب مــع المجتمــع المـ ي البحــوث ،وشــبكاتها القائمــة ،مــن أجــل إنجــاز برامــج تنميــة القــدرات ،وتعزيزهمــا ،حســب االقتضــاء .وينبغــي أن يكــون أ والج ـراءات التعاونيــة ذات الصلــة بالموضــوع مثــل التعــاون فيمــا ذلــك عــن طريــق التع ُّلــم مــن الق ـران ،والـ شـراكات إ ف ن ن ين والمحــ� ،بمــا ي� ذلــك إنشــاء شــبكات بــ� البلديــات ،عــى الصعيــد العالمــي إ ي والقليمــي والوطــ ي ودون الوطــ ي ت ن ن ـ� تربــط بـ يـ� العلــوم والسياســات. الممارسـ يـ� والممارســات الـ ي
49
اخلطة احلضرية اجلديدة
لتحديــد أ الدوات الماليــة الح َّفــازة ،بمــا يتســق مــع أي إطــار وطـن ي ين َّفــذ لضمــان القــدرة الماليــة والقــدرة عــى تحمــل الديــون عــى جميــع المســتويات الحكوميــة.
جاكرتا ،أندونيسيا
ـال . 151وســنعمل عــى تعزيــز برامــج تنميــة القــدرات لمســاعدة الحكومــات دون الوطنيــة والمحليــة مــع التخطيــط المـ ي ت ـ� عــى جميــع المســتويات ،بمــا ف ي� ذلــك مراعــاة االعتبــارات البيئيــة إ ـ� تقــوم عــى التنســيق المؤسـ ي والدارة الماليــة الـ ي ت والبــاغ ،ومراجعــة وتدابــر مكافحــة الفســاد ،وتطبيــق الرقابــة الشــفافة والمســتقلة ،والمحاســبة ،والمشــريات ،إ ي بــ� أمــور أخــرى ،واســتعراض أ الحســابات وعمليــات الرصــد ،مــن ي ن الداء واالمتثــال عــى الصعيديــن الوطــن ي ودون ن ز للم�نــة المراعيــة لالعتبــارات العمريــة والجنســانية وتحسـ يـ� ورقمنــة العمليــات الوط ـن ي ،مــع إيــاء اهتمــام خــاص ي المحاســبية والســجالت ،مــن أجــل تعزيــز النهــج القائمــة عــى النتائــج وبنــاء قــدرات إداريــة وتقنيــة عــى المــدى المتوســط إىل البعيــد. ال�يــة القانونيــة وأدوات التمويــل، . 152وســنعمل عــى تعزيــز برامــج تنميــة القــدرات فيمــا يخــص اســتخدام إ اليـرادات ب ـ� عــى أ ـ� ،مــع ت ال�كـ ي ز ـ� المحليـ ي ن ـ� العامـ ي ن وكذلــك فيمــا يخــص أداء ســوق العقــارات لمقــرري السياســات والموظفـ ي ن الســس أ ف ض ا�. القانونيــة واالقتصاديــة للحفــاظ عــى القيمــة ،بمــا ي� ذلــك التقديــر الكمــي واســتخالص وتوزيــع عــاوات قيمــة الر ي ـ� أصحــاب المصلحــة المتعدديــن ف� عمليــات التنميــة ض . 153وســنعزز االســتخدام المنهجــي للـ شـراكات بـ ي ن الح�يــة، ي حســب االقتضــاء ،مــع وضــع سياســات واضحــة وشــفافة ،وأطــر وإجــراءات ماليــة وإداريــة ،فضــا ً عــن المبــادئ للــراكات ي ن التوجيهيــة للتخطيــط ش بــ� أصحــاب المصلحــة المتعدديــن. بالســهام الكبـ يـر للمبــادرات التعاونيــة الطوعيــة والـ شـراكات والتحالفــات الـ تـ� تخطــط لمبـ ش ـا�ة وتعزيــز . 154ونعـ تـرف إ ي ف ض تنفيــذ الخطــة الح�يــة الجديــدة ،مــع تســليط الضــوء عــى أفضــل الممارســات والحلــول المبتكــرة ،بمــا ي� ذلــك عــن ـ� الكيانــات دون الوطنيــة والحكومــات المحليــة والجهــات المعنيــة أ النتــاج المشـ تـرك بـ ي ن الخــرى. طريــق تعزيــز شــبكات إ . 155وســنعزز مبــادرات تنميــة القــدرات مــن أجــل تفعيــل وتعزيــز مهــارات وقــدرات النســاء والفتيــات أ والطفــال الصليــة والمجتمعــات المحليــة ،فض ـا عــن أ والشــخاص ذوي العاقــة والشــعوب أ والشــباب وكبــار الســن أ الشــخاص ً إ ف الذيــن يعيشــون أوضاعــاً هشــة ،بهــدف تشــكيل عمليــات الحوكمــة والمشــاركة ي� الحــوار ،وتعزيــز وحمايــة حقــوق ـ� ،بهــدف ضمــان مشــاركتهم الفعالــة ف� اتخــاذ القـرارات المتعلقــة بالتنميــة ض النســان ومكافحــة التميـ ي ز الح�يــة وتطويــر إ ي أ الر ض ا�. ي ت واســراتيجيات الحكومــة . 156وســنعمل عــى تعزيــز وضــع سياســات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت الوطنيــة ال ت الدارة الرقميــة المتمحــورة حــول المواطــن ،مــع االســتفادة مــن االبتــكارات التكنولوجيــة، لك�ونيــة ،فضـا ً عــن أدوات إ إ ف ف بمــا ي� ذلــك برامــج تنميــة القــدرات ،مــن أجــل جعــل تكنولوجيــات المعلومــات واالتصــاالت ي� متنــاول الجمهــور ،بمــن والشــخاص ذوو العاقــة ،وكبــار الســن أ والطفــال والشــباب ،أ فيهــم النســاء والفتيــات ،أ والشــخاص الذيــن يعيشــون إ ف ي� حالــة ضعــف ،لتمكينهــم مــن تطويــر وممارســة المســؤولية المدنيــة ،وتوســيع نطــاق المشــاركة وتعزيــز الحكــم المســؤول ،فض ـا عــن زيــادة الكفــاءة .وســيجري التشــجيع عــى اســتخدام المنصــات أ والدوات الرقميــة ،بمــا ف ي� ذلــك ً أ ض ض ن ا� نظــم المعلومــات الجغرافيــة المكانيــة ،بهــدف تحسـ يـ� التخطيــط والتصميــم الحــري وتخطيــط وتصميــم الر ي 51
اخلطة احلضرية اجلديدة
. 150ونشــدد عــى ض�ورة تعزيــز التعــاون وتبــادل المعــارف المتعلقــة بالعلــوم والتكنولوجيــا واالبتــكار لصالــح التنميــة ف ض ت ـ� أنشــئت بموجــب الح�يــة المســتدامة ،ي� انســجام تــام وتنســيق وتــآزر مــع عمليــات آليــة تيسـ يـر التكنولوجيــا الـ ي ف خطــة عمــل أديــس أبابــا وانطلقــت ي� إطــار خطــة التنميــة المســتدامة لعــام .2030
اخلطة احلضرية اجلديدة
المتكامــل عــى المــدى البعيــد ،وإدارة أ الر ضا� ،وتيسـ يـر الحصــول عــى الخدمــات ض الح�يــة ت والم�وبوليــة. ي . 157وســندعم العلــوم والبحــوث واالبتــكارات ،بمــا ف� ذلــك ت ال�كـ ي ز ـ� عــى االبتــكارات االجتماعيــة والتكنولوجيــة والرقميــة ي ف ض واالبتــكارات القائمــة عــى الطبيعــة ،والصــات البينيــة المتينــة للعلــوم والسياســات ي� مجــال التخطيــط الحــري الر ضا� ووضــع السياســات آ وتخطيــط أ والليــات المؤسســية مــن أجــل تقاســم وتبــادل المعلومــات والمعــارف والخـ بـرات، ي بمــا ف ي� ذلــك جمــع وتحليــل وتوحيــد وتعميــم بيانــات موثوقــة حســنة التوقيــت وعاليــة الجــودة مجموعــة مــن المجتمــع أ الثـن ي ،والوضــع مــن ـ� وقائمــة عــى الجغرافيــا ومصنفــة حســب الدخــل ونــوع الجنــس والســن والعــرق والصــل إ المحـ ي ف وغ�هــا مــن الخصائــص ذات الصلــة حســب الســياقات الوطنيــة ودون حيــث الهجــرة ،إ والعاقــة ،والموقــع الجغ ـر يا� ي الوطنيــة والمحليــة. ن ن والمحــ� مــن أجــل الرصــد . 158وســنعزز البيانــات والقــدرات إ ي الحصائيــة عــى الصعيــد الوطــ ي ودون الوطــ ي ض الفعــال للتقــدم المحــرز ف ي� تنفيــذ سياســات واسـ تـراتيجيات التنميــة الح�يــة المســتدامة ،وتنويــر عمليــة صنــع القـرار واالســتعراضات المناســبة .ويجــب أن تســتند إج ـراءات جمــع البيانــات مــن أجــل تنفيــذ متابعــة واســتعراض الخطــة الح�يــة الجديــدة بشــكل أســاس إىل مصــادر البيانــات الوطنيــة الرســمية ودون الوطنيــة والمحليــة والمصــادر أ ض الخــرى ي ت ت حســب االقتضــاء ،وأن تكــون مفتوحــة وشــفافة ومتســقة بهــدف احــرام حقــوق الخصوصيــة وجميــع ز االل�امــات ف النســان .ومــن شــأن التقــدم المحــرز صــوب تعريــف عالمــي قائــم عــى الشــعوب للمــدن والتعهــدات ي� مجــال حقــوق إ والمســتوطنات ش الب�يــة أن يدعــم هــذا العمــل. . 159وســندعم دور الحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة وقدراتهــا المعــززة ف ي� مجــال جمــع البيانــات ،ورســم الخرائــط ،والتحليــل والنـ شـر ،ودورهــا ف� تعزيــز الحوكمــة القائمــة عــى أ الدلــة ،باالســتفادة مــن قاعــدة معــارف مشـ تـركة ي تســتخدم بيانــات قابلــة للمقارنــة عــى الصعيــد العالمــي فض ـا ً عــن بيانــات مولــدة محلي ـاً ،بمــا ف ي� ذلــك مــن خــال التعــدادات الســكانية والدراســات االســتقصائية لـ أ ـ�رس المعيشــية ،وســجالت الســكان ،وعمليــات الرصــد المجتمعــي أ والمصــادر أ الخــرى ذات الصلــة ،وتكــون هــذه البيانــات مصنفــة حســب الدخــل ونــوع الجنــس والســن والعــرق والصــل ف وغ�هــا مــن الخصائــص ذات الصلــة حســب الثــن ي ،والوضــع مــن حيــث الهجــرة ،إ إ والعاقــة ،والموقــع الجغــر يا� ي الســياقات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة. . 160وســنعمل عــى تشــجيع إنشــاء وتعزيــز وتحسـ ي ن ـ� منابــر بيانــات تشــاركية مفتوحــة وســهلة االســتخدام مــن خــال اســتخدام أدوات تكنولوجيــة واجتماعيــة متاحــة لنقــل وتقاســم المعــارف فيمــا بـ ي ن ـ� الحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة والجهــات المعنيــة صاحبــة المصلحــة ،بمــا ف� ذلــك الجهــات الفاعلــة مــن غــر الــدول أ والشــخاص ،بهــدف ي ي والدارة ض ال ت الح�يـ ي ن لك�ونيــة والنهــج المعــززة ـ� والكفــاءة والشــفافية مــن خــال الحوكمــة إ زيــادة فعاليــة التخطيــط إ بتكنولوجيــات المعلومــات واالتصــاالت ،وإدارة المعلومــات الجغرافيــة المكانيــة.
املتابعة واالستعراض . 161ســنجري متابعــة دوريــة واســتعراضاً دوريـاً للخطــة ض الح�يــة الجديــدة ،مــع ضمــان االتســاق عــى كل مــن الصعيــد
52
ين ين ين ين الشــامل� المتعــددي المســتويات المفتوحــ� القطريــ� الطوعيــ� . 162ونحــن نشــجع المتابعــة واالســتعراض ف َ� للخطــة ض ـاركي� الشــفاف ي ن التشـ ي ن الح�يــة الجديــدة .وينبغــي لهــذه العمليــة أن تأخــذ ي� االعتبــار المســاهمات المقدمــة أ ن ن ســتكمل بمســاهمات مــن منظومــة المــم ت وأن ، والمحــ� الوطــ ودون الوطــ المســتويات عــى الحكومــات مــن ُ َ ي ي ي القليميــة ،والمجموعــات الرئيســية والجهــات المعنيــة ذات الصلــة ،وينبغــي أن القليميــة ودون إ المتحــدة والمنظمــات إ تكــون عمليــة مســتمرة تهــدف إىل إنشــاء وتعزيــز الـ شـراكات بـ ي ن ـ� جميــع الجهــات المعنيــة صاحبــة المصلحــة وتعزيــز تبــادل الحلــول ض الح�يــة والتعلــم المتبــادل. . 163ونس ـلِّم بأهميــة الحكومــات المحليــة بوصفهــا ش�يــكاً نشــطاً ف� متابعــة واســتعراض الخطــة ض الح�يــة الجديــدة ي ت باالشــراك مــع الحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة ،حســب عــى جميــع المســتويات ،ونشــجعها عــى أن تضــع، ف ـ� ،بمــا ي� ذلــك مــن خــال الرابطــات ذات ـ المح ـد ـ الصعي ـى ـ ع االقتضــاء ،آليــات متابعــة واســتعراض قابلــة للتنفيــذ ي ف الســهام ف ي� هــذا الصــدد. الصلــة والمنابــر المناســبة .وســننظر ،حســب االقتضــاء ،ي� تعزيــز قدرتهــا عــى إ . 164ونشــدد عــى أن متابعــة واســتعراض الخطــة ض الح�يــة الجديــدة يجــب أن يكــون لهمــا روابــط فعالــة مــع متابعــة ف واســتعراض خطــة التنميــة المســتدامة لعــام 2030مــن أجــل كفالــة التنســيق واالتســاق � تنفيــذ الخطتـ ي ن ـ�. ي أ وخ�تــه ،ف ي� نطــاق واليتــه ،بوصفــه مركــز تنســيق للتوســع . 165ونؤكــد مــن جديــد عــى دور موئــل المــم المتحــدة ب أ أ الحـ ضـري المســتدام والمســتوطنات ش الب�يــة ،بالتعــاون مــع كيانــات منظومــة المــم المتحــدة الخــرى ،مــع التســليم ف بالصــات القائمــة بـ ي ن ـ� التوســع الحـ ضـري المســتدام ،ي� جملــة أمــور ،والتنميــة المســتدامة والحــد مــن مخاطــر الكــوارث وتغـ يـر المنــاخ. . 166وندعــو الجمعيــة العامــة إىل أن تطلــب إىل أ المـ ي ن ـ� العــام أن يقــدم ،مــع االســتعانة بإســهامات طوعيــة مــن البلــدان القليميــة والدوليــة ذات الصلــة ،تقريـرا عــن التقــدم المحــرز ف� تنفيــذ الخطــة ض الح�يــة الجديــدة مــرة كل والمنظمــات إ ي أربــع ســنوات ،عــى أن يقــدم التقريــر أ الول خــال دورة الجمعيــة العامــة الثانيــة والسـ ي ن ـبع�. . 167وســيقدم هــذا التقريــر تحليــا نوعيــا وكميــا للتقــدم المحــرز ف� تنفيــذ الخطــة ض الح�يــة الجديــدة والغايــات ي أ ش والهــداف المتفــق عليهــا دوليــا ذات الصلــة بالتوســع الحـ ضـري المســتدام والمســتوطنات الب�يــة .وسيســتند التحليــل أ أ ت ـات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة ،وموئــل المــم المتحــدة ،والكيانــات ـ� تضطلــع بهــا الحكومـ ُ إىل النشــطة الـ ي الخــرى ذات الصلــة ف� منظومــة أ أ المــم المتحــدة ،وأصحــاب المصلحــة المعنيــون بمــا يدعــم تنفيــذ الخطــة ض الح�يــة ي أ المــكان ،المدخــات المقدمــة الجديــدة وتقاريــر مجلــس إدارة موئــل المــم المتحــدة .وينبغــي للتقريــر أن يــدرج ،قــدر إ المــد� ،والقطــاع الخــاص أ مــن المنظمــات والعمليــات المتعــددة أ ن والوســاط الطــراف عنــد االقتضــاء ،والمجتمــع ي أ الكاديميــة .وينبغــي أن يســتفيد مــن المنابــر والعمليــات القائمــة مثــل المنتــدى الحـ ضـري العالمــي الــذي عقــده موئــل أ المــم المتحــدة .وينبغــي للتقريــر أن يتجنــب االزدواجيــة وأن يســتجيب للظــروف المحليــة ودون الوطنيــة والوطنيــة
53
اخلطة احلضرية اجلديدة
الوطــن والقليمــي والعالمــي ،مــن أجــل تتبــع التقــدم المحــرز وتقييــم أ الثــر وضمــان التنفيــذ الفعــال والحســن ي إ التوقيــت للخطــة ،واالضطــاع بالمســؤوليات تجــاه مواطنينــا ،والشــفافية ،وذلــك بطريقــة شــاملة.
اخلطة احلضرية اجلديدة
والت�يعــات والقــدرات واالحتياجــات أ ش والولويــات. المــم المتحــدة تنســيق إعــداد هــذا التقريــر ،بالتعــاون الوثيــق مــع الكيانــات المعنيــة أ . 168وســيتوىل موئــل أ الخــرى أ ف� منظومــة أ المــم المتحــدة ،مــع ضمــان شــمولية عمليــة التنســيق وإجرائهــا عــى نطــاق منظومــة المــم المتحــدة. ي ()١٨ وســيقدم التقريــر إىل الجمعيــة العامــة عــن طريــق المجلــس االقتصــادي واالجتماعــي .وســيدعم التقريــر أيضـاً عمــل ـياس الرفيــع المســتوى المعـن ي بالتنميــة المســتدامة الــذي ُعقــد برعايــة الجمعيــة العامــة ،بهــدف كفالــة المنتــدى السـ ي االتســاق والتنســيق والروابــط التعاونيــة مــع متابعــة واســتعراض خطــة التنميــة المســتدامة لعــام . 169وســنواصل تعزيــز تعبئــة جهــود التعبئــة عــن طريــق ش الــراكات والدعــوة وأنشــطة التوعيــة المتعلقــة بتنفيــذ الخطــة ض الح�يــة الجديــدة باســتخدام المبــادرات القائمــة مــن قبيــل اليــوم العالمــي للموئــل واليــوم العالمــي للمــدن، ن ن والمواطنــ� والجهــات المعنيــة المــد� وســننظر ف ي� إنشــاء مبــادرات جديــدة لتعبئــة وتوليــد الدعــم مــن المجتمــع ي ي أ ض الخــرى .ونالحــظ أهميــة االســتمرار ف ي� المشــاركة ف ي� متابعــة واســتعراض الخطــة الح�يــة الجديــدة مــع رابطــات ف والقليميــة. الحكومــات المحليــة ودون الوطنيــة الممثلــة ي� الجمعيــة العالميــة للحكومــات المحليــة إ أ ـم� 1996و 206/56المــؤرخ 21 . 170ونؤكــد مــن جديــد ق ـرارات الجمعيــة العامــة 177/51المــؤرخ 16كانــون الول/ديسـ ب أ أ بالضافــة إىل قـرارات الجمعيــة العامــة الخــرى ذات الصلــة، ـم� 2001و 216/67و 239/68و ،226/69إ كانــون الول/ديسـ ب أ أ ـم� .1977ونكــرر ـم� 1976و 162/32المــؤرخ 19كانــون الول/ديسـ ب بمــا فيهــا القـراران 109/31المــؤرخ 16كانــون الول/ديسـ ب أ ف و�. ـر تأكيــد أهميــة موقــع مقــر موئــل المــم المتحــدة ي� نـ ي ب ي المــم المتحــدة ،نظ ـراً للــدور المنــوط بــه ضمــن منظومــة أ . 171ونؤكــد عــى أهميــة موئــل أ المــم المتحــدة بوصفــه ف مركــز تنســيق بشــأن التوســع الحـ ضـري المســتدام والمســتوطنات ش الب�يــة ،بمــا ي� ذلــك مــا يتعلــق بتنفيــذ ومتابعــة أ أ واســتعراض الخطــة ض الح�يــة الجديــدة ،بالتعــاون مــع كيانــات منظومــة المــم المتحــدة الخــرى. المــم المتحــدة ،نطلــب إىل أ الح�يــة الجديــدة ،وبهــدف تعزيــز فعاليــة موئــل أ ف و� ضــوء الخطــة ض المـ ي ن ـ� العام أن . 172ي أ أ يقــدم إىل الجمعيــة العامــة أثنــاء دورتهــا الحاديــة والسـ ي ن ـبع� تقييمــا مســتقال قائمــا عــى الدلــة لموئــل المــم المتحــدة. أ وســيتمخض التقييــم عــن تقريــر يتضمــن توصيــات مــن أجــل تعزيــز فعاليــة وكفــاءة ومســاءلة ورقابــة موئــل المــم ف ـ�: المتحــدة ،ي و� هــذا الصــدد ينبغــي أن يحلــل مــا يـ ي (أ) الوالية المعيارية والتشغيلية لموئل أ المم المتحدة؛ (ب) هيــكل إدارة موئــل أ المــم المتحــدة ،مــن أجــل مزيــد مــن الفعاليــة والمســاءلة والشــفافية ف ي� صنــع القـرار ،مــع النظــر ف ي� بدائــل بمــا ف ي� ذلــك إضفــاء طابــع العالميــة عــى عضويــة مجلــس إدارتــه؛ (ج) عمــل موئــل أ المــم المتحــدة مــع الحكومــات الوطنيــة ودون الوطنيــة والمحليــة ومــع أصحــاب المصلحــة المعنيـ ي ن ش المكانــات الكاملــة للــراكات؛ ـ� مــن أجــل االســتفادة مــن إ ( )١٨الغرض من التقرير أن يحل محل تقرير أ ال ي ن م� العام المقدم إىل المجلس االقتصادي واالجتماعي عن التنفيذ المنسق لجدول أعمال الموئل. بمقت� قرار الجمعية العامة ف� إطار بند جدول أ والغرض أن يكون أيضا جزءاً من تقرير أ ض ال ي ن العمال ذي الصلة ،وليس نصاً إضافياً م� العام المطلوب ي . للتقرير
54
. 173ونقــرر عقــد اجتمــاع رفيــع المســتوى للجمعيــة العامــة مدتــه يومــان ،يدعــو لعقــده رئيــس الجمعيــة العامــة الح�يــة الجديــدة وتحديــد موقــع موئــل أ ـبع� ،لمناقشــة التنفيــذ الفعــال للخطــة ض أثنــاء الــدورة الحاديــة والسـ ي ن المــم ف والتدابــر المتحــدة ف ي� هــذا الصــدد .وســيناقش االجتمــاع ،ي� جملــة أمــور ،أفضــل الممارســات والتجــارب الناجحــة ي الــواردة ف ي� التقريــر .وسيش ـكّل موجــز االجتمــاع الصــادر عــن الرئيــس مدخــات للجنــة الثانيــة خــال الــدورة الثانيــة ف الج ـراءات الـ تـ� يتعـ ي ن والسـ ي ن ـ� اتخاذهــا ف ي� ضــوء التوصيــات الــواردة ف ي� التقييــم المســتقل ،ف ي� ـبع� تســعفها للنظــر ي� إ ي أ ف قرارهــا الســنوي ي� إطــار البنــد ذي الصلــة مــن جــدول العمــال. أ ف بالســكان والتنميــة . 174ونشــجع الجمعيــة العامــة عــى النظــر ي� عقــد مؤتمــر المــم المتحــدة المقبــل المعــن ي إ ف ف ض ت ز ـياس المتجــدد بتقييــم وتعزيــز التقــدم الح�يــة المســتدامة (الموئــل الرابــع) ي� عــام 2036ي� إطــار االلــ�ام السـ ي ف ض المحــرز ي� تنفيــذ الخطــة الح�يــة الجديــدة. . 175ونطلــب إىل أ المـ ي ن ـ� العــام أن يقــوم ،ف ي� إطــار تقريــره الــذي يصــدر كل أربــع الســنوات والــذي ســيقدم ف ي� عــام ض ت ـ� تواجــه تنفيــذ الخطــة الح�يــة الجديــدة منــذ 2026عمـا ً بالفقــرة 166أعــاه ،بتقييــم التقــدم المحــرز والتحديــات الـ ي الضافيــة للتغلــب عليهــا. اعتمادهــا وتحديــد الخطــوات إ
55
اخلطة احلضرية اجلديدة
(د) القدرة المالية لموئل أ المم المتحدة.
56
شكر و تقدير
شكر و تقدير
شكر و تقدير ق د أصب ح م ن الممك ن صياغ ة الخط ة ض الح�ي ة الجديد ة واعتماده ا بنجا ح بفض ل مساهما ت أ ت أ ت ال� تمث ل الحكومات ف البلدا ن و القالي والفرا د م ن مختل العدي د م ن المنظما م و المد ن ي ص وتقدير ف الدوائ ر المعنية .شك ر خا الوطني ة و دو ن الوطني ة والمحلية ،فض ال ع ن مختل ب إىل: يذه ىل حسن الكوادور ،ع الكوادور ،السي د رافائي ل كوريا ،وشع رئي ب جمهوري ة إ س جمهوري ة إ ث والتنمي ة ض م و ت ز الح�ي ة المستدامة. م بمؤتم ر الموئ ل الثال ال�امه ضيافته ى أ م المتحد ة ف ي� الم الكوادو ر لد ب الممث ل الدائ الممثلو ن الدائمو ن ونوا م لجمهوري ة إ التحض�ي ة والمؤتم ر نفسه: ك الذي ن أيدو ا العملي ة نيويور ي كزافيي ه الس و مندوزا دييغ و موريخو ن بازمينو هوراسي و سيفي ال بورخا يان� لوزا هيلين ا ي ز عمد ة كيتو ،و السي د موريسي و روداس ،فض ال ع ن مدين ة كيت و وسكانها ،الستضاف ة مؤتمر ك ت ب الحا ر ث بأك� م ن ٣٠٠٠٠ مشارك. ال�حي ث ودعمه ،وكذل الموئ ل الثال الرؤي ة و الجهو د الدؤوب ة و المساهما ت التحض�ية ،بتوجي ه ب اجتما ع اللجن ة ال� بذله ا مكت ي ت ي ن المشارك� لمكتب العملي ة االبتكاري ة و التشاركي ة نح و مؤتم ر الموئ ل الثالث ،و ال سيم ا الرؤسا ء ي التحض�ية: اللجن ة ي الكوادور) دييج و أوستيا (جمهوري ة إ س ت الكوادور) س أنجل ي لو ماري ا د دوار� (جمهوري ة إ ي ماري ز غوتييه (جمهوري ة فرنسا)؛
()١
التحض�ية: ب اللجن ة ىل سائ ر أعضا ء مكت بالضاف ة إ إ ي ك ميانغا ر (جمهوري ة تشاد) إري شيل) ة جمهوري ( سيلفا ي خايم ي
()٢
()1انتخبت ف� الجلسة العامة أ التحض�ية للموئل الثالث ف ي� 14نيسان /أبريل 2015لتحل الوىل للدورة الثانية للجنة ي ي محل دييغو أولستيا (إكوادور) ()2انتخبت ف� الجلسة العامة أ التحض�ية للموئل الثالث المعقودة ف ي� 14نيسان /أبريل 2015 للجنة الثانية للدورة وىل ال ي ي (شيل) لتحل محل باربرا ريتشاردز ي
58
غ� الرسمي ة بشأ ن الخط ة ض ين الح�ية ت الحكومي ة الدولي ة ي المشارك� ف ي �المفاوضا الميرسي ن ز ت� يباراغوير ،الممثلي ة الدائم ة لجمهورية س أور ي الجديدة ،و صاحبة السم و السيد ة لوردي ى أ ين م للواليات غوم� كاماتشو ،الممث ل الدائ م المتحدة ،السي د خوا ن خوسي ه ي ز الم الفلب� لد أ ت ز ي مك ن ال�امه م المتحدة ،وممثل ه السي د داماس و لون ا كورونا ،الذ ى الم المتحد ة المكسيكي ة لد ىل الخط ة ض ث ف ي� الح�ي ة الجديد ة قب ل مؤتم ر الموئ ل الثال ق ع ودبلوماسيت ه وتفاني ه م ن االتفا كيتو؛ جمي ع وفو د الدو ل أ ت ت بشأن ت ف ي �المفاوضا ال� شارك العضا ء والمنظما ت الحكومي ة الدولي ة ي ف ض ك الذي ن شاركو ا ي �أعما ل اللجنة ىل الخط ة الح�ي ة الجديدة ،و ال سيم ا أولئ ق آرا ء ع تواف الثاني ة للجمعي ة العامة؛ ب سورابايا ،الستضاف ة الدور ة الثالث ة للجنة حكوم ة جمهوري ة إندونيسي ا و المدين ة وشع التحض�ي ة للموئ ل الثالث؛ ي القليمي ة و المواضيعي ة للموئ ل الثال ت ت كجزء ت بيانا ال� اعتمد المضيفو ن لالجتماعا ت إ ث ي ت الرسمي ة للخط ة ض ك بدو ن دعم ق ذل م يك ن ممكن ا تحقي الح�ي ة الجديدة .و ل م ن المدخال ف أ ين المشارك� ف ي� ص الشخا ت الوطنية ،و دو ن الوطنية ،و المحلية ،و مشارك ة آال الحكوما القليمي ة م ن قبل :جاكرت ا (إندونيسيا) ،و براغ ت االجتماعا ة استضاف م ت . ة ي التحض� العملي ة إ ي م استضاف ة االجتماعات (نيج�يا) ،و تولوكا (المكسيك) ،ت ا أبوج و ، ) التشيكية ة (الجمهوري ي ب (إرسائيل) ،و ت (الكوادور) ،و أبو المواضيعي ة م ن قبل :ت ل أبي مون�يال (كندا) ،و كوينك ا إ ت العربي ة المتحدة) ،و مكسيك و ت المكس) ،و برشلون ة (إسبانيا) ،و بريتوريا ( سي� المارا ظ� ( إ ي ي بي ب أفريقيا)؛ (جنو
()3انتخبت ف� الجلسة العامة أ التحض�ية للموئل الثالث ف ي� 14نيسان /أبريل 2015لتحل الوىل للدورة الثانية للجنة ي ي كروس (هنغاريا) محل سابا ي
59
شكر و تقدير
شيل) باربر ا ريتشاردز (جمهوري ة ي ابمول�وفا (الجمهوري ة التشيكية) دانيي ال غر ي ك (جمهوري ة ألماني ا االتحادية) تاني ا روديغر -فوروير س (هنغاريا) ساب ا يك� ي بورنوم و أ .شاندرا (جمهوري ة إندونيسيا) ماماد و مبود ج (جمهوري ة السنغال) إيلين ا زولغايوفا (الجمهوري ة السلوفاكية)) (٣ ت العربي ة المتحدة)؛ (المارا ماج د حسا ن السويد ي إ
شكر و تقدير
ت خ�اء بالضاف ة إ ت السياسا المش�ك ة ف ي �قياد ة وحدا ت المنظما ت التابع ة للموئ ل الثالث ،إ ىل ب م الرفيعة وخ�اته خب� ،م ن أج ل تباد ل معارفه وحد ة السياسا م ب ت البال غ عددهم ٢٠٠ي ت ش ت ق بالسياسة ت رئيسي ة تتعل ت ع ن توصيا ال� أسفر ق السياسا ى م ن خال ل أورا المستو الع� ي ض ت ككت ل لبنا ء الخط ة الح�ي ة الجديدة. العام ة بشأ ن مواضي ع محدد ة إستخدم ت ال� بذله ا جمي ع أعضا ء الجمعي ة العام ة ش لل�كا ء ) (GAPم ن أج ل ي توف� الجهو د التطوعي ة ي آ ش ت المكون ة لل�كا ء خال ل العملي ة برمتها ،وال ت م ن ١٦مجموع ة م ن المجموعا الرا ء والمداخال ت وأولويات سيم ا أعضا ء اللجن ة التنفيذي ة البال غ عددهم ٣٤عضو ا الذي ن كُفلو ا بتلق ي تعليقا ىل ك ل مسود ة م ن الخط ة ض ين الح�ي ة الجديد ة و صيغتها مالي� م ن الناس ،وقاموا بتوجيهه ا إ النهائية؛ ت ت دور اً أساسياً ف ي� حش د السلطات ال� لعب فرق ة العم ل العالمي ة للحكوما ت المحلي ة إ والقليمي ة ي المحلي ة ف �العملي ة االستشاري ة للخط ة ض ت ز المم� و الح�ي ة الجديدة ،و ذلك باع�افه ا بالدو ر ي ي ت دو ن الوطني ة و المحلي ة ف �تحوي ل أ الماك ن ض الح�ية؛ ي للحكوما الحيو ي ق عم ل أ منظم ة أ الم م م المتحد ة لدعمه ا لعملي ة الموئ ل الثالث ،و خصوص ا أعضا ء فري الم ف م �مشاري ع الخط ة ض ن الح�ية ىل تعليقاته المع� بالموئ ل الثالث ،ع المتحد ة م و مداخالته ي ي ت القضاي ا ال ٢٢؛ ت المقدم ة م ن خال ل ورقا الجديد ة والمساهما أ العالم ،و مكتب إدار ة شؤو ن الجمعي ة العامة ،وإدار ة شؤو ن السالم ة و المن ،وإدار ة شؤو ن إ ىل ك ل الدع ن والجر ئا� أثنا ء العملي ة م ا ي ن ت والمؤتمر ب� الدورا الشؤو ن القانونية ،ع التق� إ ي م ي وأخ�ا، نفسه ؛ ي وغ�ه ا ي ت ال� ال يمك ن تسمي ة جميع ا هنا ، إ ن المساهما ت و الجهود المذكور ة أعاله ،ي الكث� ي ت أك� م ن الناس غ� أ ن المشارك ة الناشط ة لعد د ب المش�ك ة ممكنة .ي ت صياغ ة هذ ه الرؤي ة جعل ت ستكو ن ض�وري ة لضما ن تنفي ذ الخط ة ض الح�ي ة الجديد ة وتحقيق ت والمجموعا والحكوما م لتكونو ا منهم. مبادئها .نح ن نعتم د عليك
60
61