GEOGRAFÍA Y DEMOCRACIA: UNA MIRADA AL ELECTOR ING. DIANA ÉGÜEZ CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
-La geografía electoral es el nexo entre los métodos cualitativos y cuantitativos de las ciencias sociales. -Se estudia la conducta individual del elector.
Juan Guillermo Milia (2015)
-Corriente conductista o behaviorista. -Geografía de la percepción o del comportamiento: “El espacio es el resultado de diferentes procesos de producción que han actuado a lo largo de la historia y como resultado de la lucha de clases”. Marx
Evolución desde la geografía cuantitativa (80s)
-Sociólogo, historiador y geógrafo francés. -Geometría de los círculos electorales: explica como las dispersiones y concentraciones poblacionales favorecen las preferencias electorales.
Evolución desde la política (60s)
André Siegfried (1930)
HISTORIA DE LA GEOGRAFÍA ELECTORAL -1er tema: • Sistemas electorales • Trazo de limites de las circunscripciones y sus efectos. -2do tema • Análisis de los resultados electorales vs los factores espaciales que condicionan el voto y el comportamiento del elector. 2
Habilitados para sufragar
-Recintos electorales
-Zonas electorales -Circunscripciones electorales Levantamiento de campo y procesamiento de información geográfica y ráster con uso de tecnología SIG
Circunscripciones electorales
-Código de la Democracia-Art. 78 • Voto obligatorio • Voto facultativo
Fuentes de la cartografía electoral: • Instituto Geográfico Militar, • Instituto Nacional de Estadísticas y Censos • Ministerio de Educación • Comité Nacional de Límites Internos • Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo • GADs municipales • Delegaciones provinciales electorales
Cartografía electoral base
-Ayuda a entender y dar soluciones a los procesos electorales en el tiempo y espacio.
Dirección Nacional de Registro Electoral (2009)
Consejo Nacional Electoral
GEOGRAFÍA ELECTORAL EN EL ECUADOR -2008: Constitución
Art. 116 (elementos del sistema electoral) -2009: Código de la Democracia – Art. 150 - Clasificación • Tipo de circunscripción • Tamaño de circunscripción
3
CRITERIOS DE CONSTRUCCIÓN DE CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES
Constitucionales
Legales: Art. 150 Código de la Democracia 1
Territoriales
Proporcionalidad
Asignar 2 asambleístas + 1 por cada 200.000 hab. +1 por fracción de 150.000
Distinción de áreas urbanas y rurales
Igualdad de voto
Subdivisión de circunscripciones • Para 2 : 8 a 12 escaños • Para 3 : 13 a 18 escaños • Para 4 : >19 escaños
Consideraciones especiales: • “Efecto Salamandra” – Gerrymadering • Distribución desigual -Malappointment
3
Demográficos
4
Igualdad de voto
Contigüidad Continuidad Compacidad
Metodología estadística
Comunidad de intereses
• Población ideal vs población real • Electores ideal vs electores real
2
4
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES EN ECUADOR Circunscripción Provincial - Dignidades Provincia
Población INEC 2010
Fijos
Guayas
3.645.483
2
18
2
Manabí
1.390.538
2
3
Pichincha - D. M. Quito
2.239.191
Pichincha - restante provincia Total
No.
1
4
Guayas
Por fracción Por fracción 200.000 150.000 hab. hab.
División Circunscripciones Personas representadas por cada asambleista
Número de ciudadanos por circunscripción
Total
Criterio Legal
Número de Circunscrip.
0
20
mayor a 18 representantes
4
182.274
911.371
6
1
9
8 a 12 representantes
2
154.504
695.269
2
11
0
13
13 a 18 representantes
3
172.245
746.397
337.096
2
1
0
3
menor a 8 representantes
1
112.365
337.096
7.612.308
8
36
1
45
Manabí
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
Pichincha
5
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES DE PICHINCHA ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL DEL MODELO Selección de polígonos parroquiales con información de población (sectores censales)
Asignación de escaños a delimitación de circunscripción en base a población
C1
C2 C3 C1 = 738.765 hab. = 4 escaños C2 = 880.381 hab. = 5 escaños C3 = 620.045 hab. = 4 escaños Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
6
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES DE PICHINCHA ESTRUCTURACIÓN ESPACIAL DEL MODELO Modelo 1
Modelo 2
Modelo 3
7
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
CIRCUNSCRIPCIÓN
Quito urbano centro norte: Circunscripción 1 Quito urbano centro sur: Circunscripción 2 Quito rural: Circunscripción 3 Total Quito
POBLACIÓN
ELECTORES
INEC 2010
JUNIO 2016
N° ASAMB.
738.765 733.923
4
880.381 760.881
5
620.045 476.572
4
2.239.191 1.971.376
13
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
7
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
CIRCUNSCRIPCIÓN
Quito norte: Circunscripción 1 Quito centro: Circunscripción 2 Quito sur: Circunscripción 3 Total Quito
POBLACIÓN ELECTORES INEC 2010
JUNIO 2016
N° ASAMB.
CIRCUNSCRIPCIÓN
756.044 579.451
4
Quito urbano este:
687.677 861.002
4
Quito urbano oeste:
795.470 534.147
5
Quito rural:
2.239.191 1.974.600
13
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
Circunscripción 1 Circunscripción 2
Circunscripción 3 Total Quito
POBLACIÓN
ELECTORES
INEC 2010
JUNIO 2016
824.446
657.203
5
794.700
840.183
4
620.045
477.214
4
2.239.191
1.974.600
13
N° ASAMB.
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
7
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES DE PICHINCHA METODOLOGÍA ESTADÍSTICA: COMPENDIO DE MODELOS
Población Máxima diferencia entre circunscripciones Máximo error (pob.ideal)
Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3
260.336 107.793 204.401 68.937
67.062 105.718
Electores Máxima diferencia entre circunscripciones Máximo error (elec.ideal)
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
SE DESCARTA MODELO 3
Modelo 1
Modelo 2
Modelo 3
284.777 326.855
362.969
130.356 253.432
232.613
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
8
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES DE PICHINCHA APLICACIÓN DE CRITERIOS CRITERIOS Criterios territoriales
M1
M2
Contigüidad
Continuidad Compacidad
Distinción urbano vs rural Criterios demográficos
Comunidad de intereses
Elaborado por: Unidad de geografía-DNRE-CNE / Junio, 2016
SE DESCARTA MODELO 2
SE ELIGE EL MODELO 1 9
CONCLUSIONES 1. Se destaca la importancia del elector en la dinámica de los procesos electorales para que se
garantice su participación política desde las urnas. 2. El modelo 1 es el que más se ajusta a los criterios de delimitación de las circunscripciones. 3. El modelo 2 no evidencia dicotomía urbano – rural, quebrando el criterio de comunidad de
intereses al querer mezclar población y culturas urbanas y rurales. 4. El modelo 3 si evidencia la división de lo urbano y lo rural, pero no se demuestra que sea el
modelo optimo para garantizar la representatividad del elector, ya que se evidencia vinculación sociodemográfico alguna entre las parroquias urbanas del este y del oeste de Quito. 5. En temas electorales es imprescindible contar con el apoyo político. Las delimitaciones fueron
socializadas con los representantes de los movimientos y partidos políticos, consensuando los modelos como válidos para la aplicación de los mismos en los territorios. 10
CONTACTO: DIANA EGUEZ DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO ELECTORAL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL dianaeguez@cne.gob.ec
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CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES DE PICHINCHA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA 880.381 - 738.765
Variación de población CIRCUNSCRIPCIÓN
ESCAÑOS
Quito urbano centro norte: Circunscripción 1 Quito urbano centro - sur: Circunscripción 2 Quito rural: Circunscripción 3 Total general
POBLACIÓN
% POBLACIÓN DIFERENCIA
INEC 2010
INEC 2010
ENTRE CIRC.
4
738.765
33,0%
5
880.381
39,3%
141.616 Máx.
4
620.045
27,7%
13
2.239.191
100,0%
poblacion 260.336
VP = Valor mayor de variación 880.381 - 620.045 688.985 - 738.765
Error de la población CIRCUNSCRIPCIÓN
Quito urbano centro norte: Circunscripción 1 Quito urbano centro sur: Circunscripción 2 Quito rural: Circunscripción 3 Total
ESCAÑOS
POBLACIÓN INEC 2010
% POB.
POBLACIÓN
%POB.
IDEAL
IDEAL
VARIACIÓN CON
861.227 - 880.381
LA POBLACIÓN % VARIACIÓN IDEAL
4
738.765
32,99%
688.982
31,0%
49.783
1,99%
5
880.381
39,32%
861.227
38,0%
19.154
1,32%
4
620.045
27,69%
688.982
31,0%
-68.937
-3,31%
13
2.239.191 100,0% 2.239.191 100,0%
EP = Suma de los valores negativos del error poblacional
688.982 - 620.045 12
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES DE PICHINCHA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Variación de electores CIRCUNSCRIPCIÓN
ESCAÑOS
Quito urbano centro -
Circunscripción 3 Total general
% ELECTORES
JUNIO 2016
DIFERENCIA
760.881 - 733.923
ENTRE CIRC.
4
733.923
37,2%
26.958
5
760.881
38,6%
Máx. electores
4 13
476.572 1.971.376
24,2% 100,0%
284.309
norte: Circunscripción 1 Quito urbano centro sur: Circunscripción 2 Quito rural:
ELECTORES
VP = Valor mayor de variación 760.881 - 476.572
Error de electores CIRCUNSCRIPCIÓN
Quito urbano centro norte: Circunscripción 1 Quito urbano centro sur: Circunscripción 2 Quito rural: Circunscripción 3 Total
VARIACIÓN
ELECTORES
%
ELECTORES
%ELEC.
JUNIO 2016
ELECTORES
IDEAL
IDEAL
4
733.923
37,2%
607.570
31,0%
126.353
6,2%
5
760.881
38,6%
759.460
38,0%
1.421
0,6%
4
476.572
24,2%
607.570
31,0%
-130.998
-6,8%
ESCAÑOS
13
1.971.376 100,0% 1.974.600 100,0%
CON ELEC. IDEALES
% VARIACIÓN
607.570 – 733.923 759.460 – 760.881
EP = Suma de los valores negativos del error poblacional 607.570 – 476.572 13