Revista de cabecera municipal numero 25 by Leticia Guillén

Año 5 * Número 25 * 2009 www.cabeceramunicipal.com

Revista de Cabecera municipal ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA Y SANEAMIENTO

Los grandes proyectos de infraestructura: ¿El camino a la sustentabilidad? A 12 años del Ramo 33 Paquete económico 2010

Iniciamos el 5to año de

Revista de Cabecera Municipal

REVISTA DE CABECERA MUNICIPAL * Año 5 * Número 25 * 2009

con buenas noticias. Envíenos las entrevistas, fotos y acciones de su gobierno a: noticiasde@ cabeceramunicipal.com Nuestro comité editorial las analizará y pronto sus proyectos aparecerán en nuestras páginas en una sección especial sobre los

En la planeación urbana la perfección está en los detalles fotos de www.mapamerrick.com

ALCALDES QUE ESTÁN TRABAJANDO ¿Una mina de oro y no la conoce? El Servicio Geológico Mexicano le ayuda a conocer el potencial minero de su municipio.

Para funcionarios Municipales y Estatales

Ciudades solares y Ciudades compactas que integran comunidad y servicios, reducen contaminación y gastos al municipio y a los habitantes. ¡Por algo son el modelo exitoso de ciudad para el siglo XXI en Europa!

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Distinguidos Alcaldes de todo México: Es para nosotros un honor hacerles llegar, a ustedes y a sus colaboradores, la más reciente edición de Revista de Cabecera Municipal. Gracias a ustedes somos la publicación líder vinculando empresas con autoridades municipales. Por eso, no dude en recomendarnos con empresas que trabajan con ustedes para que los conozcan en todo México. Si Revista de Cabecera Municipal lleva cinco años conectándolos con una interesantísima oferta de soluciones para los municipios, es porque todos nuestros artículos y anunciantes ofrecen productos y servicios que responden a lo que ustedes se preguntan a diario: ¿Qué están haciendo bien las autoridades de una ciudad armoniosa? ¿Cómo es posible que el equipamiento urbano sea moderno, estético, estandarizado, que los pasos peatonales sean respetados, los usos de suelo sean razonables para que la gente se mueva por medios sustentables, conviva y se integre con su comunidad? ¿Cómo han conseguido que las banquetas sean transitables, que el transporte público sea ordenado y limpio, la planeación urbana lógica y coherente, los señalamientos armoniosos y los servicios de basura, agua y saneamiento eficientes, rentables y sustentables? ¿Qué decisiones han tomado para que los trámites sean amigables, que los negocios florezcan, que la seguridad pública sea una condición que se respira en el aire, que el alumbrado además de bonito nos de tranquilidad al caminar por la calle y que la limpieza de un barrio inspire a respetar sus fuentes y áreas verdes? A estas preguntas respondemos con los artículos pero también con la oferta de proveedores que exponemos en nuestras páginas. Lo que nos impulsa a llegar a los Alcaldes, IMPLANES, Organismos Operadores de Agua y Ayuntamientos de todo México, no es más que un reconocimiento de que ustedes son las verdaderas autoridades que toman como proyecto propio estos cuestionamientos que nos afectan a todos. Estamos comenzando un quinto año de trabajo enteramente dedicado a los Municipios de todo México. Después de enfocarnos a vincular empresas con autoridades, deseamos ahora invitarlos a vincular sus necesidades con las empresas que quieren trabajar con ustedes. Por ese motivo tenemos el agrado de invitarlos a formar parte de nuestro proyecto Gobiernos con Rostro. Envíenos una fotografía de usted (formato JPG a 300dpi) junto con un texto platicándonos cuáles son las prioridades y la visión de su gobierno. Lo anterior será publicado en las próximas ediciones de Revista de Cabecera Municipal. Esperamos sus correos en gobiernoconrostro@cabeceramunicipal.com

C. Pablo del Valle Medina

Director de Revista de Cabecera Municipal

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CONTENIDO Año 5 * Número 25 * 2009

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• OPERADORES DE AGUA

Los grandes proyectos de infraestructura: ¿El camino a la sustentabilidad?

Pablo del Valle Medina

Director General / Coordinador Editorial

Leticia Guillén Hernández

20 26

34 36 40

• SANEAMBIENTE Ciudades solares • RECURSOS Servicio Geológico Mexicano • IMPLANES En la planeación urbana la perfección está en los detalles Extración de modelos de elevación del terreno y datos vectoriales a partir de imágenes satelitales estereoscópicas de alta resolución

Ciudades no contaminantes Alumbrado Público de Vanguardia • ESTRATEGIA MUNICIPAL Paquete económico 2010: Lo mismo pero no es igual... A 12 años del Ramo 33: ¿Qué ha cambiado en los municipios?

• INFORMA Diplomado en políticas públicas y estrategia gubernamental

Dirección de arte, diseño y diagramación

Ruth García-Lago Velarde Corrección de Estilo

Daniela Gámez Redacción

Paula Morán Picón

Coordinación de contenido y publicidad

Archivo RCM, Bal-ondeo, ALE, Luxtronic, Porter Novelli, EJKrause, Concreto Latinoamérica, Pablo del Valle, Manuel Rodríguez Villegas, Aarón Sánchez Fotografía

Enrique Suárez, Fabio Manzini, Magdalena García Rendón, Ricardo Sánchez, Fabiola Viart y Rubén Monroy luna

Colaboradores y agradecimientos en este número

Andrés Vinay / Alberto Aguilera G. Producción

Ink y Jarqui Impresiones, S.A. de C.V. Preprensa e Imprenta

Para anunciarse en esta revista y suscripciones: revistade@cabeceramunicipal.com tel./fax: (01 55) 55 74 58 73 Comercialización y suscripciones

Domingo Morales Servimaq

• SUS EXPERTOS DE CABECERA

Fe de erratas En la edición anterior de Revista de Cabecera Municipal, por un error apareció como autor del artículo Ramo 33, Orígenes y Funcionamiento, un nombre equivocado. Lamentamos mucho esta situación ya que los autores originales del mismo son César Barceinas y Rubén Monroy Luna, quien además es reconocido experto en el tema y Director de Estrategia Municipal: consultoría para gobiernos locales.

Suscríbase a Revista de Cabecera Municipal enviándonos un correo electrónico a revistade@cabeceramunicipal.com indicando en el asunto la palabra “suscripción”, incluyendo los siguientes datos: 12

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Distribución

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año 5, número 25, revista bimestral, corresponde a octubre - noviembre de 2009. -Reserva ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor 04-2009-012011432300102. Certificado de Licitud de Título en trámite. Certificado de Licitud de Contenido en Trámite. Editada por Pablo Rafael del Valle Medina, Campeche 215-16, Col. Hipódromo Condesa, C.P. 06100, México, D.F. Tel. (55) 5574 5873. Revista de Cabecera Municipal investiga sobre la seriedad de sus anunciantes, mas la responsabilidad del contenido de los mismos, es del anunciante.

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Los grandes proyectos de infraestructura: ¿El camino a la sustentabilidad?

Por Enrique Suárez

n estos tiempos de crisis económica mundial y de campañas electorales, los mexicanos nos hemos acostumbrado a acompañar nuestra realidad con las declaraciones diarias de personajes de la política nacional que utilizan argumentos variados y oportunistas para descalificar a sus oponentes y para ensalzar los beneficios que supuestamente los ciudadanos hemos recibido de su atinada manera de desempeñar sus cargos públicos. Si bien la crisis mundial se ha ensañado en especial con nuestra “emergente” economía, hay que reconocer el hecho de que no porque sus efectos estén siendo de pronóstico reservado, es posible señalar a alguna administración en particular o a algún alto cargo responsable del diseño y ejecución de las políticas públicas como causante de las desgracias que inevitablemente están afectando el bienestar de gran parte de la población mexicana. En todo caso, los responsables serían las personas que se han desempeñado a lo largo de los últimos años como nuestros representantes a la hora de elaborar las leyes que nos rigen y la sociedad en general por no habernos dado un marco institucional y económico fuerte, capaz de responder a las exigencias que nos marca el entorno global.

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Una de las cosas que nos consuelan ante este complicado panorama es que a diferencia de ocasiones anteriores, la crisis no fue generada en México, ni es particular de nuestra economía. Es más, no sólo no se originó debido a “errores” en el manejo de nuestras finanzas públicas sino que se encontró con una administración federal que por primera vez no tenía atadas las manos para mitigar los efectos negativos de la crisis. En este sentido una de las acciones que se ha vuelto bandera de los distintos niveles de gobierno es el desarrollo de imponentes obras que aparte de enfrentar las limitaciones de infraestructura que nos han ido alcanzando, también están dinamizando a la economía a través de la creación de miles de puestos de trabajo en beneficio de muchas familias mexicanas. La inversión de grandes cantidades de dinero en estos proyectos de infraestructura no puede ser considerada como una decisión trivial desde ningún punto de vista, puesto que hay que recordar que el origen de estos recursos se encuentra en los excedentes de capitales que entraron al gobierno cuando la situación económica mundial era de euforia y el precio de nuestro producto de exportación más importante –el petróleo– estaba por las nubes. De aquí proviene la importancia del correcto diseño de las políticas públicas, puesto que lo que no invirtamos correctamente en el presente con los recursos de los que disponemos, se convertirá en una carga mayor cuando se nos presenten retos más grandes y no hayamos desarrollado las herramientas adecuadas para enfrentarlos. Sin lugar a dudas, uno de los sectores más beneficiados con la moda de desa16

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rrollar grandes proyectos, ha sido el de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Las dependencias gubernamentales correspondientes, tanto federales como municipales, han etiquetado partidas importantes para el desarrollo de grandes obras con el fin de garantizar la prestación de los servicios a la ciudadanía y no han dudado en muchos casos en volverlas los buques insignia de sus administraciones. Es bajo esta lógica que comparto con ustedes mi inquietud por conocer si realmente estos grandes proyectos son la mejor manera de enfrentar los retos del sector y por lo tanto, el camino más recto hacia la sustentabilidad social, ambiental y económica en la prestación del servicio de agua en nuestro país. A primera vista, estoy seguro de que una buena parte de los que amablemente leen este artículo dirían sin titubear que sí, que estas acciones forman parte ineludible de las inversiones requeridas para que a la ciudadanía se le garantice un abasto continuo y sustentable de agua potable en cantidad y en calidad. Sin embargo, antes de defender cualquier postura, quisiera llevar este análisis un paso más adelante y poner en contraste la situación del conjunto de organismos operadores en nuestro país. Es por todos sabido que uno de los retos fundamentales del sector es que los organismos operadores se vuelvan autosuficientes, con esto me refiero a que la eficiencia con la que operan sus sistemas y con la que cobran a sus usuarios les permita no sólo cubrir sus costos operativos, sino también las inversiones destinadas a mantener y a incrementar las

capacidades de abastecimiento y de prestación del servicio. Desafortunadamente para todos, estamos aún muy lejos de acercarnos a este objetivo y hoy en día es una constante alrededor del país que los organismos dependen de las partidas y apoyos federales y estatales para salir a flote financieramente hablando, debido a que la operación de las redes sigue siendo muy ineficiente y los esfuerzos de recaudación han sido insuficientes. A pesar de que también en el país contamos con organismos que han comprobado su habilidad para volverse autosuficientes y así convertirse en referencia para el resto del sector, es necesario preguntarse si el destinar enormes cantidades de dinero para el transporte de agua de nuevas fuentes de abastecimiento es la mejor opción para caminar hacia la solución de los retos antes mencionados. ¿Es realmente viable extraer más agua antes de trabajar en evitar el desperdicio de con la que ya contamos? Dentro del universo de grandes obras que se están planeando o ejecutando en el país, como el Acueducto ConejosMédanos de Ciudad Juárez, los acueductos derivados de la presa de “El Zapotillo” compartido entre Jalisco y Guanajuato, y el acueducto “FalcónMatamoros” para varias poblaciones fronterizas, entre otras, podríamos citar dos obras con características muy parecidas. El “Acueducto II” para el abastecimiento de la Zona Metropolitana de Querétaro, y la construcción del acueducto “El Realito” para beneficio de la Zona Metropolitana de San Luis Potosí. En ambos ejemplos encontramos inversiones superiores a los 2 mil millones

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de pesos, un volumen de conducción de alrededor de 1 metro cúbico por segundo, ciudades con alrededor de 1 millón de habitantes, y lo más importante y preocupante, una eficiencia física1 de sus organismos operadores en torno al 50%2. Esto nos indica, independientemente de la viabilidad de otros proyectos alternativos de abastecimiento, o de las acciones que piensan ejecutar estos organismos operadores para aumentar su eficiencia física, que de no haber un cambio sustantivo en la mejora del desempeño operativo, se va a perder la mitad del agua que se traiga a través de los acueductos y que supone una inversión millonaria por parte de los distintos niveles de gobierno involucrados en el proyecto. Es decir, se realiza un extraordinario esfuerzo económico y humano para transportar el recurso decenas de kilómetros para que sólo sea utilizada efectivamente la mitad de este caudal por parte de los usuarios. En cambio, si tenemos en cuenta que ambas ciudades producen bastante más de 2 metros cúbicos por segundo de agua potable para abastecer actualmen-

La Eficiencia Física es el resultado de dividir la facturación entre la producción de agua del organismo en un periodo dado. Este indicador nos sirve para identificar cuánta agua se pierde o no se contabiliza en el proceso de distribución del recurso a los usuarios.

2 De acuerdo a la CONAGUA, la ciudad de Querétaro presenta una eficiencia física del 48% para el año 2007, mientras que el Organismo Operador de la Zona Metropolitana de San Luis Potosí –el INTERAPAS– presenta en su Informe Anual 2008, una eficiencia física del 52.9%

¿Es realmente viable extraer más agua antes de trabajar en evitar el desperdicio de con la que ya contamos?

te a sus usuarios, nos damos cuenta que con una eficiencia física del 50% hay un enorme trabajo por hacer y mucha agua potable por recuperar. Inclusive, sería necesario plantearse si un programa efectivo de detección y reparación de fugas, o una planeación para sectorizar y operar mejor las redes existentes, sería un camino más adecuado para incrementar el abasto de agua potable y por supuesto, para no causar mayores alteraciones a nuestro ya muy lastimado entorno natural. El portafolio de opciones para incrementar en cantidad y en calidad el abasto de agua potable por parte de los organismos operadores, varía de acuerdo a su entorno geográfico y a su disponibilidad de recursos destinados a la inversión. Estos factores determinan también cuáles son

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los proyectos idóneos. Sin embargo, el que existan actualmente una variedad de iniciativas que implican grandes obras de almacenamiento y conducción de agua, nos hace pensar si realmente las consideraciones para determinar si un proyecto es viable o mejor que otros, depende exclusivamente de las características naturales del entorno, o también de intereses económicos y políticos. La lógica de la prestación del servicio de aguas implica encontrar siempre las opciones más sustentables tanto para la comunidad como para el entorno. Si buscamos constantemente soluciones que implican inversiones extraordinarias, impactos considerables al medio ambiente, y un costo de operación que no es recuperable bajo la eficiencia comercial y la estructura tarifaria existentes, lo único que estamos haciendo es crear grandes obras condenadas a la caducidad esperando ser reemplazadas por proyectos que requieren de un esfuerzo económico y humano aún mayor, y eso sin contar el grave impacto negativo sobre las finanzas del organismo operador en el mediano y largo plazo. Las presas, acueductos y demás obras de consideración no son malas en sí, de hecho pueden ser magníficas soluciones para una parte importante de nuestra población que carece actualmente del recurso, pero si estos esfuerzos no se acompañan de programas de cuidado, de recuperación y de reuso del agua, estamos condenados a necesitar de nuevo estos proyectos y con mayor urgencia y necesidad. ¿Podemos llamarle a esto sustentabilidad?.

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SANEAMBIENTE

CIUDADESSOLARES Por Fabio Manzini Centro de Investigación en Energía, UNAM, Privada Xochicalco S/N Col. Villa de las Flores, AP 34, CP 62580 Temixco, Morelos, México. fmp@cie.unam.mx, www.cie.unam.mx

ctualmente las ciudades consumen tres cuartas partes de la demanda mundial de energía, y proporcionalmente emiten a la atmósfera gran cantidad de gases de efecto invernadero y otros contaminantes. Para su funcionamiento la mayoría de las ciudades dependen de fuentes de energía no renovable (combustibles fósiles y electricidad) que no tienen, ni generan y deben importarlos de otras regiones. Además, utilizan la energía convencional con un nivel de eficiencia muy bajo.

Si las ciudades sustentables hablaran ¿qué mensaje nos darían?1 ¿Que es una ciudad sustentable? “Nosotras, las ciudades, comprendemos que el concepto de desarrollo sustentable nos ayuda a basar nuestro nivel de vida en la capacidad de carga de la naturaleza..” es decir aprovechamos los recursos naturales del lugar a una tasa menor de su propia regeneración y por otra parte, desechamos sólidos, líquidos y gases de tal manera que no sobrepasamos la capacidad de la naturaleza de reabsorberlos.” “Miramos de conseguir justicia social, economías sustentables y sustentabilidad ambiental . . .” “La justicia social requiere necesariamente equidad y sustentabilidad económica, las cuales necesitan a su vez, sustentabilidad ambiental.”

2016

“Nosotras, las ciudades, comprendemos que los riesgos considerables que comporta el calentamiento del planeta para los entornos naturales y urbanos y para las generaciones futuras, requieren un respuesta adecuada para estabilizar, y luego reducir, tan pronto como sea posible, las emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero, principalmente bióxido de carbono y metano) a la atmósfera”

Fuente: Manifiesto de Aalborg de Ciudades Sustentables (Mayo 27, 1994)

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Requisitos para la sustentabilidad 1) Mantenimiento y preservación del capital natural 2) El ritmo de consumo de recursos materiales, hídricos y energéticos renovables no supere la capacidad de reposición de los sistemas naturales, y que el ritmo de consumo de recursos no renovables no supere el ritmo de substitución por recursos renovables duraderos 3) El ritmo de emisión de contaminantes al aire, al agua y a los suelos no supere la capacidad de absorción y neutralización por parte de los sistemas naturales 4) Uso de la Triada energética: • Reducir la demanda energética • Emplear fuentes renovables de energía • Usar combustibles con elevada eficiencia La Iniciativa Internacional de Ciudades Solares (ISCI, por sus siglas en inglés) es una organización independiente dirigida a atacar el problema de cambio climático desde las ciudades y por esta razón se dedica a comunidades y ciudades en sus programas relacionados a la medición y a la disminución de sus emisiones de gases de efecto invernadero. Hay programas relacionados con diseño de edificaciones, comunidades y ciudades. También con la cuantificación de emisiones.

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SANEAMBIENTE

A nivel nacional el Centro de Investigación en Energía de la UNAM (CIE) colabora con el municipio de Temixco para que se convierta en una “Ciudad Solar”, con campañas para sustitución de calentadores de gas por calentadores solares de agua, en la revisión de su normatividad para introducir la obligación de calentadores solares en toda vivienda nueva, el análisis de su consumo eléctrico en bombeo de agua, alumbrado, viviendas y edificios para la elaboración de un plan municipal de eficiencia energética y reducción de la factura eléctrica, análisis de la vialidad en los centros urbanos, estudios para el aprovechamiento energético de los lodos provenientes del tratamiento de aguas negras y en general, asesoría en prácticas y tecnologías sustentables a establecerse mediante una Planificación Urbana “Solar” cuyos programas deberán basarse en los siguientes hechos:

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Dependiendo de la zona climática donde se localice una edificación, ésta puede llegar a representar hasta un 40 % del consumo total energético nacional generando a su vez gran cantidad de gases de efecto invernadero GEI. Además, las infraestructuras urbanas tiene una vida útil muy larga. Por lo tanto la planificación urbana que considere al SOL como principal fuente de energía renovable es imprescindible.

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• Las urbanizaciones y edificios solares son inevitables en el entorno actual de emisiones de CO2.

En general los proyectos urbanos solares son manejables localmente sólo requieren planificación previa. •

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RECURSOS

SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO

El Servicio Geológico Mexicano inicia una etapa de transformación para enfrentar los nuevos retos que plantea la economía mundial. Por RCM con información del SGM

na de las principales características de México es su enorme riqueza en recursos minerales. Afortunadamente en pleno siglo XXI, podemos afirmar que aún quedan muchos recursos por explotar y una gran superficie para explorar. En este contexto, el principal objetivo del Servicio Geológico Mexicano es generar y difundir el conocimiento geológico–económico del país para fomentar la inversión y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales no renovables para Generar Valor para México. Somos la referencia nacional oficial en geociencias aplicadas a través de nuestro servicio de Administración y Consulta del Banco Nacional de Datos en Geología de todo el territorio mexicano. También brindamos más y mejor información Geológica y Minera, Básica y Especializada para incentivar y apoyar la inversión en exploración y explotación mineral. Con esta nueva y transformadora misión, el Servicio Geológico Mexicano aumenta progresivamente sus competencias para responder a las expectativas de una sociedad en desarrollo y enfoca sus objetivos en los recursos minerales y energéticos, con una visión responsable y sensible a los problemas del medio ambiente. CARTOGRAFÍA GEOLÓGICO-MINERA, GEOFÍSICA Y GEOQUÍMICA Las Cartas Geológicas representan la herramienta más importante para interpretar y entender el comportamiento de la Tierra. Por eso la cartografía es uno de nuestros programas estratégicos y constituye el elemento medular de actividades del Servicio Geológico Mexicano.

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En el Servicio Geológico Mexicano utilizamos tecnología de vanguardia para generar, analizar e interpretar un gran volumen de datos geológicos georeferenciados geográficamente que se despliegan en forma de cartas especializadas, tanto en planos como en forma digitalizada: En la elaboración de la cartografía geológica–minera y geoquímica participan geólogos del SGM, así como instituciones educativas de enseñanza superior en ciencias geológicas, institutos y despachos especializados, que utilizan la metodología y supervisión del SGM, desarrollada en función de parámetros internacionales de servicios geológicos de prestigio mundial. Bajo esta metodología también realizamos las cartas geofísicas y temáticas, además brindamos la edición e impresión de todos los productos cartográficos. RECUROS MINERALES El área de recursos minerales del Servicio Geológico Mexicano brinda apoyo al desarrollo minero nacional a través del servicio de asistencia técnica. Esta actividad exige que nuestro personal experto Interactúe con el sector de la mediana y pequeña minería a través de diferentes mecanismos, entre los que destacan: • Prospección • Evaluación • Inventarios mineros • Apoyo y asesoría

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Exploración en asignaciones Certificaciones y contratos Programas de Exploración

También ofrecemos servicios de consultoría y apoyo profesional para el desarrollo de proyectos de exploración y de explotación de recursos minerales. También ofrecemos servicios de consultoría y apoyo profesional para el desarrollo de proyectos de exploración y de explotación de recursos minerales. Los estudios de asesoría geológica que realizamos están enfocados a la orientación de prospectos. Para obtener un estudio de asesoría geológica, se debe presentar una solicitud por escrito dirigida a la Dirección General, la cual puede ser enviada o presentada en las oficinas centrales o regionales y requisitar un formulario técnico que se proporcionará en cualquiera de las oficinas del SGM. Al finalizar se entregará un informe técnico con los resultados.

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CENTROS EXPERIMENTALES (LABORATORIOS) El Servicio de Laboratorio que brindamos se realiza en nuestros laboratorios de los centros experimentales, en donde proporcionamos diferentes servicios de caracterización y análisis de muestras de minerales, así como de investigación metalúrgica, localizados en las ciudades de Chihuahua y Oaxaca. Por ejemplo se realizan análisis a minerales por diversas técnicas: químicos cuantitativos (por absorción atómica, volumetría, gravimetría, ensayo al fuego, etc.); estudios por difracción y fluorescencia de rayos x, por microscopia óptica (petrográficos y mineragráficos); pruebas de evaluación y concentración de minerales metálicos y no metálicos. Los Centros Experimentales Chihuahua y Oaxaca mantienen una infraestructura en equipo e instalaciones a la vanguardia y actualmente se encuentran en un proceso de modernización con la más alta tecnología mundial en esta materia. PROGRAMA DE APOYO A LA EXPLORACIÓN A partir del 2008 el Servicio Geológico Mexicano es el organismo que

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RECURSOS

aporta los recursos necesarios para continuar con el Programa de Apoyo a la Exploración, con recursos de riesgo compartido; pueden ser por minerales metálicos y no metálicos, rocas dimensionables y agregados pétreos. Bajo este parámetro y en estricto apego a las Reglas de Operación para el Programa de Apoyo a la Exploración, el Servicio Geológico Mexicano reglamenta de forma transparente y precisa su aplicación y alcance para otorgar apoyo a la pequeña minería a través de obras mineras de exploración con la finalidad de cuantificar recursos minerales susceptibles que le servirán al pequeño minero para reactivar las actividades de exploración de su mina, que generen ingresos y fuentes de trabajo directo. Una de las prioridades del Ejecutivo Federal contenida en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 consiste en asegurar el suministro de insumos energéticos para satisfacer la creciente demanda del país, y apoyar el desarrollo industrial y económico. Para lograr la autosuficiencia en la demanda nacional de gas y contar con fuentes alternas de energía, el Servicio Geológico Mexicano participa a través del Programa de Exploración por Minerales Energéticos en la identificación de localidades con posibilidades de contener: • Gas asociado a yacimientos de carbón mineral • Minerales radioactivos • Carbón La ley minera vigente dispone que el gas natural asociado a los yacimientos de carbón mineral, es un mineral concesible y que es facultad del Servicio Geológico Mexicano realizar la exploración del territorio nacional para cuantificar su potencial. Cabe destacar que el Servicio Geológico Mexicano es la institución responsable de llevar a cabo la exploración y beneficio de los minerales radiactivos, por lo que el SGM ha creado la Dirección de Minerales Energéticos para la exploración y verificación de las localidades prospectivas de contener mineralización de uranio en el país, así como estudios geológicos, geoquímicas y geofísicos en las subcuentas carboníferas, con el objetivo de crear valor para México. Para una energía limpia y segura y con suficientes recursos minerales. GEOCIENCIA DIGITAL La experiencia acumulada de seis décadas de exploración, se ve plasmada en el desarrollo de una herramienta de uso sencillo que permite acceder a las numerosas bases de datos de la generación del conocimiento geológico.

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Esta herramienta se traduce en un Sistema de Información Digital, que permite una fuente de información rápida, oportuna y confiable en apoyo a las actividades de planeación y desarrollo de proyectos cartográficos, estudios geológicos de mayor detalle, científicos y de todos aquellos relacionados con las ciencias de la Tierra. Para ofrecer con eficiencia el servicio público de información, administramos y organizamos el conocimiento neocientífico a través de los siguientes medios: • Digitalización • Edición • Banco de datos • Sensores remotos • Aplicaciones SIG • Sistemas informáticos Los productos cartográficos se pueden obtener a través del Centro de Documentación de Ciencias de la Tierra del SGM en las Oficinas Centrales de Pachuca ó en las 8 Oficinas Regionales. Hermosillo, Chihuahua, Durango, Saltillo, Culiacán, San Luis Potosí, Morelia y Oaxaca. Existe además, un gran número y diversidad de publicaciones e información técnica que el Servicio Geológico Mexicano edita, como son: Monografías geológico–mineras estatales; anuarios estadísticos; directorio de la minería mexicana, inventario de rocas dimensionales (granitos y mármoles de México); así como compendios de geología y minería que se encuentran a disposición del público interesado. El Servicio Geológico Mexicano ESTABLECE, DOCUMENTA, IMPLEMENTA Y MANTIENE un Sistema de Gestión de Calidad Corporativo para propiciar continuamente la eficacia de la organización y de los procesos identificados, en cumplimiento a los requisitos de la Norma Internacional ISO 9001:2000. El Servicio Geológico Mexicano cuenta con una plantilla de reconocidos especialistas en diversas disciplinas de las Ciencias de la Tierra, brindando en sus representaciones regionales la oportuna atención de consultas y solicitudes de servicios a petición de quien lo solicite. Con un conocimiento cada vez mayor del suelo y subsuelo del territorio nacional, en un futuro muy cercano el Servicio Geológico Mexicano facilita el desarrollo sustentable del país mediante la generación del conocimiento geológico para su ordenamiento territorial y, el mejor aprovechamiento de sus recursos naturales.

Para Generar Valor para México, ¡Cuenta con la opción inteligente del Servicio Geológico Mexicano!

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IMPLANES

En la planeación urbana la perfección está en los detalles Extracción de Modelos de Elevación del Terreno y Datos Vectoriales a partir de Imágenes Satelitales Estereoscópicas de Alta Resolución. 30

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Por Magdalena García Rendón y Ricardo Sánchez

Magdalena García Rendón Gerente General de Soluciones Geoespaciales Merrick Advanced Photogrammetry of the Americas. Conmutador: +52 (55) 5525 8123 Extension: 102 Nextel: +52 (55) 1942 8769 ID: 72*175272*1 www.mapamerrick.com

oy en día la nueva generación de sensores satelitales de Alta Resolución con capacidad de generación de imágenes estereoscópicas ofrece una enorme oportunidad para la elaboración de cartografía a escalas 1:5,000, 1:2,000 y 1:1,000. MAPA® (Merrick Advanced Photogrammetry of the Americas, S. de R.L. de C.V.) realizó un estudio práctico usando un par estereoscópico del sensor GeoEye–1 con el propósito de valorar la precisión vertical y horizontal para la elaboración de cartografía planimétrica y altimétrica, en ambientes rurales y urbanos. Para la validación se utilizaron dos fuentes de alta precisión: • Topografía convencional (Puntos GPS y Perfiles Topográficos) • Datos LiDAR El área de estudio comprendió 100 Kilómetros cuadrados al norte de la Ciudad de Guadalajara. El par estereoscópico data del 9 de mayo de 2009, ambas imágenes fueron colectadas el mismo día con una diferencia en la toma de un minuto. Revistade@ CabeceraMunicipal.com

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Las características generales de las imágenes son las siguientes: • Banda pancromática de 0.50 m • Bandas multiespectrales de 2.00 m (R,G,V, IR) • Azimut nominal de colección 26.26° y 187.89°

Se levantaron 5 puntos de control con GPS con receptores de doble frecuencia, sistema cinemático/estático y tolerancias residuales a iteraciones finales de 0.00001m y límite de convergencia final de 0.005m. Este dato es relevante, ya que en un proyecto del mismo tamaño realizado con fotografías aéreas sería necesario el levantamiento de al menos 20 puntos de control para garantizar la calidad métrica del producto final. El ajuste del par estereoscópico se realizó con el programa Erdas LPS y los resultados del ajuste son los siguientes: RMSEx= 0.3298 m, RMSEy= 0.3085 m, RMSEy= 0.1846 m. El ajuste es un procedimiento fotogramétrico, donde se 32

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asigna a las imágenes los puntos de control levantados con el GPS y se corre un procedimiento para asignar coordenadas a toda la imagen. Cuando los resultados señalados como RMSE (Root Medium Squere Error- Error Medio Cuadrático) se encuentran por debajo del tamaño de pixel, en este caso 50 centímetros, indica que la imagen se puede ajustar al sistema coordenado establecido sin sufrir deformaciones importantes.

Erdas LPS es un sistema de procesamiento de producción fotogramétrica. El módulo base o LPS Core, permite la generación de aereotriangulaciones de pares estereoscópicos de imágenes de satélite y la ortorectificación de las imágenes de diversos satélites comerciales; pero también de proyectos de fotografías aéreas de diferentes formatos y cámaras. La extracción del modelo de elevación se realiza con LPS ATE y para editar el modelo se usa LPS Stereo y LPS Terrain Editor. Estos dos últimos módulos son indispensables para la generación de Modelos del Terreno. Para la validación altimétrica, se utilizaron 2 secciones transversales, ubicadas al centro y extremo de la imagen, de más de 1 Km cada uno y se compararon los datos del modelo de elevación del terreno derivados del par estereoscópico de GeoEye–1 con: a) con un modelo generado con la tecnología LiDAR y b) secciones transversales levantadas con GPS. En ambos casos los resultados

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muestran una precisión cercana a los 30 centímetros. Para la validación horizontal, se utilizaron 2 intersecciones viales, ubicadas al centro y extremo de la imagen. En cada intersección se realizó un levantamiento topográfico con GPS, que se comparó con: la ortofoto digital de 20 cm de precisión, generada a partir de aerofotografías DAC y rectificadas con el DEM LiDAR. Así mismo, se produjo una ortoimagen a partir de las imágenes de satélite, rectificadas con el modelo de elevación generado a partir de la autocorrelación de las mismas imágenes, obteniendo como producto una ortoimagen fusionada a 50 cm de resolución espacial. Posteriormente, se comparó los levantamientos topográficos GPS con los vectores generados del estéreo par GeoEye–1 y la ortoimagen. Los resultados muestran precisiones cercanas a los 30 centímetros. Los vectores se compilaron en A partir de los resultados mostrados, podemos concluir que es factible la extracción de vectores a escala 1:1,000 del estereopar de GeoEye–1 y por tanto puede ser utilizado para la elaboración de cartas planimétricas y catastrales en compilaciones estéreo. Esta tecnología probó la minimización de costos debido a: tiempos de colección, control terrestre, trabajo de aerotriangulación (menor número de modelos) y procesamiento para la extracción del modelo de elevación.

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Ciudades NO contaminantes

Por RCM con información de IMPLAN Culiacán

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a ciudad es colectiva y el siglo XXI nos apunta a que debemos retornar a esa ciudad colectiva, porque la ciudad individual –mi casa, con mi barda y mi jardín, mi coche, mi calle cerrada con vigilancia privada, etc.– está siendo costosa para las personas y para los municipios, contaminante, desintegradora de la comunidad e insegura. El modelo de ciudad que dominó en el Siglo XX, obliga a las personas a transportarse largas distancias en vehículos contaminantes para encontrar los servicios y comercios básicos. Por el contrario, las ciudades compactas con usos de suelo mixto, permiten a las personas convivir, formar parte de una comunidad, tener más seguridad, reducir costos de servicios públicos, reciclar agua, aprovechar alumbrado y tener servicios al alcance de un viaje a pie o en bicicleta y por lo tanto no contaminar. De esto trató la conferencia Ciudades Competitivas Bajas en Carbono, en el marco de la consulta pública sobre el Plan de Desarrollo Urbano que hace el IMPLAN de Culiacán, Sinaloa.

Alejandra Rangel Smith Directora de Movilidad y Desarrollo Urbano del Centro de Transporte Sustentable, (CTS) México, expuso datos muy interesantes. Estas son sus palabras: La hipótesis del estudio Ciudades Competitivas Bajas en Carbono, es que los actuales modelos de desarrollo urbano propician grandes emisiones de carbono y altos costos para el municipio, tanto públicos como privados. Para el análisis de las ciudades, estudiamos la zonificación, los usos del suelo, la reflectancia de los materiales utilizados en la construcción, entre otros temas. El prototipo de vivienda de interés social en Culiacán es de un lote de 96 metros cuadrados con una vivienda de 43 metros cuadrados. Al estudiar el efecto ambiental determinamos que se necesitaría media hectárea de área verde para absorber las emisiones de la construcción de este prototipo de vivienda. Entre menos usos mixtos del suelo se tengan, se incrementa la cantidad, la distancia y el tiempo de los viajes de la gente,

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reduciendo significativamente la calidad de vida de la población. Además, si consideramos un desarrollo habitacional de cinco mil viviendas de este tipo, en las que habitarían alrededor de veinte mil habitantes, sin usos mixtos, sin incluir comercios, generando muchos viajes a otros lugares de la ciudad para satisfacer necesidades básicas de la población, se necesitarían alrededor de veinte mil hectáreas de área verde para absorber las emisiones contaminantes producidas, lo que representa el setenta y cinco por ciento del suelo urbano de Culiacán. Mediante un estudio de imágenes satelitales de la NASA se determinó que, en la ciudad de Culiacán, el 1.7% del territorio es agua, el 32% son áreas verdes, el área construida es el 26%, la no construida es el 14% y las vialidades ocupan un 24.9%, lo que es bastante alto en comparación con otras ciudades mexicanas que estamos estudiando. También estudiamos las emisiones de contaminantes derivadas de los usos del suelo y se determinó que tendríamos que contar con 420 mil hectáreas de bosques y replantarlos cada veinte años para poder absorber eficientemente las emisiones anuales de la ciudad. Mediante información e imágenes satelitales proporcionadas por la NASA, se realizó un análisis de las temperaturas y de la cobertura del uso del suelo, determinando que la ciudad de Culiacán presenta una pérdida en su vegetación en los alrededores de la ciudad y un aumento de dos grados Celsius en su temperatura promedio en tan sólo ocho años, del año 2001 al 2009. Para lograr una ciudad competitiva, mediante el desarrollo ordenado, el CTS propone desarrollos de vivienda con una den-

sidad habitacional de 350 habitantes por hectárea, que incluya viviendas para familias de diversos ingresos, que alrededor del 30 por ciento del entorno construido sea de usos mixtos, calles con el cincuenta por ciento de espacio para ciclistas y peatones, conexiones importantes al transporte público masivo y diez metros cuadrados de áreas verdes por persona. Para finalizar queremos presentarles un concepto que viene de los Estados Unidos llamado Transit Oriented Development, que en español hemos traducido a Desarrollo Orientado a Transporte Sustentable (DOTS), ¿y por qué viene de los Estados Unidos? porque Estados Unidos se ha dado cuenta que el modelo actual de desarrollo urbano privilegiando al auto definitivamente es costosísimo en contaminación, tiene una baja calidad de vida, etcétera. Ese es el eje rector de este concepto. El DOTS es un modelo que promueve: Usos de suelo mixto, Alta densidad habitacional, • Alta calidad urbana para promover los viajes no motorizados, peatonales y ciclistas • Estructura compacta y conectada al transporte público masivo. • •

Los resultados de este modelo son comunidades vibrantes, con mucha vida, mucha participación ciudadana, una comunidad muy cohesionada, muchos espacios públicos, muchos peatones, ciclistas, equidad social, comunidades muy seguras y accesibles. En términos económicos, echan a andar las actividades locales, eficientizan el uso de los recursos del mu-

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nicipio; al ser más compactas aumentan los usuarios del transporte público, entre otros resultados positivos. En beneficios ambientales, desincentivan el uso del automóvil, no ocupan área de agricultura por ejemplo, sino que se desarrollan al centro de la ciudad de manera compacta, etcétera. Por su parte, Salvador Herrera Montes Director Ejecutivo del CTS México dijo: El estudio Hacia Ciudades Competitivas Bajas en Carbono que está desarrollando el CTS para Mérida, Aguascalientes y Culiacán, es un ejercicio importante para entender hacia dónde van las ciudades de México, es el primer ejercicio de este tipo que se realiza en el país a nivel nacional, por eso se obtuvo el apoyo de la Sedesol y del Infonavit para la realización de este estudio. El urbanismo del siglo XX fue muy individual: mi casa, mi jardín, mi automóvil, mi calle y ese exceso de individualismo lo estamos viendo reflejando en las malas condiciones que hoy sufren todas las ciudades de nuestro país. La ciudad es colectiva y el siglo XXI nos apunta a que debemos retornar a esa ciudad colectiva, porque la ciudad individual está siendo costosa, contaminante e insegura. Es impactante el dato que nos dio la directora del IMPLAN, cuando nos dijo que la principal causa de muerte en niños de edad escolar es por accidentes de tránsito, eso nos habla de una falta de colectividad muy impresionante. Culiacán está creciendo en su tasas de motorización de manera importante y sólo los espacios públicos, sumados a una movilidad amable basada en el transporte público masivo, podrán lograr ese cambio que ahorita nos parece radical, Revistade@ CabeceraMunicipal.com

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pasar del automóvil a usos compartidos, como es el transporte masivo, o bien, usos individuales, pero muy ecológicos, como la bicicleta o andar a pie. Ustedes están dando pasos importantes, que toman bastante tiempo, pero ya tienen una institución que va a vigilar por el transporte a nivel estatal con implicaciones en el municipio y ya están aplicando con recursos de la federación para lograr estos corredores. Estamos muy sorprendidos de que Culiacán ganó dos grados Celsius en tan sólo ocho años y su expansión urbana en ese periodo no fue tan significativa. Este evento es una experiencia que nosotros nos llevamos con muchísimo entusiasmo, este ejercicio tan importante de partici-

pación ciudadana, tenemos la oportunidad de conocer el trabajo de la ciudad de Culiacán, y del IMPLAN en particular, pero sobre todo de los ciudadanos de Culiacán para mejorar su ciudad. Y les queremos decir que están siendo punteros con estos ejercicios, con la revisión y actualización de su Plan Director, con la búsqueda de zonas urbanas más compactas, movilidad amable, parques, etcétera y este ejercicio puede dar muchas muy buenas lecciones a otras ciudades del Estado de Sinaloa. Ojalá que Culiacán pueda convertirse, de ser la capital del Estado, en ese faro que oriente el desarrollo del resto de las ciudades de este Estado, de la región norte del país y por qué no, de todo México.

Alumbrado Público Ahorrador Por Fabiola Viart

ctualmente existe en todo el país la necesidad de ahorrar en todos los aspectos y vemos cómo los gobiernos de los Estados y Municipios utilizan sus recursos en programas y tecnologías que no les están redituando como ellos esperaban y aunado a eso no ayudan a la ecología y el medio ambiente. Luxtronic una vez más logra hacer mancuerna con empresas y Municipios que se preocupan por implementar tecnologías que ahorran y ayudan al medio ambiente; esta vez fueron los Municipios de Soledad de Graciano en San Luis Potosí, Técpan de Galeana en Guerrero y Valladolid en Yucatán, junto con AMESCO, empresa mexicana que se dedica a la gestión de proyectos de ahorro y generación de energía. En el Municipio de Soledad de Graciano Sánchez se llevo a cabo la sustitución de 7,000 luminarias con tecnología Luxtronic; las cuales al día de hoy podrán obtener un ahorro de energía del 59%; y cuya inversión la estarán recuperando en un periodo de dos años y medio. En Guerrero, el Municipio de Técpan de Galeana no se quedo atrás y se une a la lista de Municipios a lo largo de la República que empieza a implementar proyectos de ahorro de energía con tecnología mexicana. Se instalaron 3,367 luminarias las cuales al día de hoy podrán obtener ahorros de energía del 58%. La tecnología Luxtronic se sigue extendiendo al igual que la conciencia del ahorro de energía; y es así como el Municipio de Valladolid en Yucatán se instalarón 3,374 luminarias las cuales alcanzarán un ahorro de energía aproximado del 44%.

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Teniendo estos proyectos tan exitosos en nuestra cartera es como logramos la credibilidad dentro del mercado y es por eso que nos enorgullece decir que el siguiente Municipio que se une a esta lista es el Municipio de Benito Juárez, Cancún. Es un verdadero orgullo incluirlo en los proyectos que se empiezan a instalar en este mes de Diciembre; con un total de 16,000 puntos de luz ahora Cancún podrá estar ahorrando de energía del 43% contribuyendo al medio ambiente generando 3,200 toneladas menos de CO2 anuales. Es de esta manera mostramos que ofreciendo tecnología de la más alta calidad entregamos a los gobiernos Municipales lo necesario para generar proyectos de ahorro de energía que a la larga se convierten en proyectos sustentables, de vanguardia y 100% ecológicos. Actualmente Luxtronic tiene instalado dentro de la República Mexicana y en Latinoamérica (Costa Rica y Panamá) más de 130 mil puntos de luz; los cuales generan un ahorro de energía promedio de 36%, equivalente a ahorrar 38,414 kWh anuales los cuales generan un promedio de 20,000 toneladas menos de CO2 anuales. Para ser parte de los proyectos exitosos de Luxtronic sólo tienes que mandar el censo de tu municipio, tecnologías y potencias instaladas a contacto@luxtronic.com.mx y te harán una propuesta de ahorro de energía sin costo.

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Paquete Económico 2010: lo mismo pero no es igual... Por Rubén Monroy Luna

n fechas recientes, el Gobierno Federal presentó el Paquete Económico 2010. Después de varias modificaciones realizada por la Cámara de Diputados, el Senado de la República concluyó la discusión y aprobó la Ley de Ingresos para el próximo ejercicio fiscal unas horas antes del cierre de la edición de este número de la Revista de Cabecera Municipal. En próximas semanas deberán concluir las negociaciones referentes al Presupuesto de Egresos de la Federación. En este contexto, resulta interesante analizar las implicaciones que tendrá este paquete de ingresos en la hacienda municipal, ya que es de la recaudación federal y de los ingresos petroleros de donde dependen en gran medida los ingresos de los estados y municipios, por lo que son determinantes para conocer la capacidad de inversión de los gobiernos locales de México. Primeramente, se debe ubicar en su justo contexto a la propuesta financiera del Ejecutivo Federal para el próximo año. En el 2009 hemos experimentado una profunda recesión económica, cuya principal característica es, y seguirá siendo, la lentitud de la recuperación. A diferencia de lo sucedido durante la crisis de 1995, ocasionada principalmente por problemas financieros internos, durante los próximos meses, uno de los motores más importantes de la economía mexicana, como lo es el consumo en los Estados Unidos, seguirá enfrentando serias dificultades para reactivar su crecimiento.

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En 1995, a pesar de la profundidad de la crisis, México se recuperó relativamente rápido, porque los problemas financieros mexicanos coincidieron con una de las épocas de mayor prosperidad de los Estados Unidos, como lo fue el segundo periodo del Presidente Clinton. Ahora, México está mal, y la economía norteamericana no está en las condiciones óptimas para “jalar” a su vecino del sur, e impulsar una recuperación económica más rápida. A esta condición, tenemos que añadir la epidemia de la influenza, la disminución de los precios del petróleo, una sequía muy importante, así como otros factores que han profundizado el entorno económico adverso. Así pues, en meses recientes los ingresos federales han bajado de forma muy importante, generando un “hoyo financiero” de gran proporción, porque los recursos no han llegado como se había proyectado. Las cifras oficiales nos hablan de 300 mil millones que el Gobierno Federal estimaba recibir este año, y que nunca ingresaron a las arcas federales. Lo peor de todo, nos explica la SHCP, es que este faltante tampoco lo vamos a tener el próximo año, porque el precio del petróleo no se incrementará, y porque la producción petrolera, así como la plataforma de exportación de México, van irremediablemente a la baja. Total, que la disminución en los ingresos no constituye un fenómeno coyuntural ni temporal, y se trata de algo estructural, que obliga al Gobierno Federal a sustituir ingresos petroleros que ya no van a llegar en los próximos años y para los cuales ya estábamos acostumbrados pensando que nunca se acabarían, por más y nuevos impuestos para los contribuyentes.

Imaginen que en una familia o en una empresa, se anuncia que los ingresos se redujeron en un 20%, y que se espera que para el siguiente año la situación prevalezca o empeore todavía más. Así nos dice la SHCP que está sucediendo con las finanzas federales, por lo que sólo existen tres alternativas o una combinación de las tres: 1. Aumentar los impuestos; 2. Recortar el gasto; 3. Incrementar la deuda. Ninguna de estas opciones suena muy atractiva. En el paquete económico 2010, nos recetan las 3 alternativas. Por el lado del aumento de la carga tributaria, finalmente se decidió incrementar un punto porcentual la tasa del IVA a los productos y servicios gravados con 15% en la actualidad, para pasar a 16% (lo exento se mantiene de esa manera). Se descartó la propuesta original de crear un impuesto para el combate a la pobreza, que en términos efectivos generaría un IVA de 17% para los productos y servicios que actualmente tienen tasa de 15%, y de 2% para los que actualmente están exentos (alimentos y medicinas). También se desechó el impuesto a las telecomunicaciones de 4%, que aplicaría al teléfono fijo y móvil, internet y televisión de paga. Además del IVA de 16%, lo que si se aprobó fue el incremento en las tasas para algunos impuestos especiales sobre producción y servicios, especialmente en lo que toca a los cigarros, cerveza, juegos y sorteos y bebidas alcohólicas. También aumenta la tasa máxima del Impuesto Sobre la Renta (ISR) que pasa de 28 al 30%. A su vez, se amplía la base gravable y la tasa del Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE), por lo que entonces se cobraría a los depósitos mensuales por 15 mil pesos (antes por 25 mil pesos) una tasa de 3% (antes era de 2%).

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Por su parte, la deuda pasa de un déficit 0 (cero), como se planteó este año, a un déficit de 0.75% del PIB (el Ejecutivo había propuesto una deuda menor con un déficit de 0.5% del PIB), y se anuncia un programa de recorte en el Ejecutivo Federal, del que se ahorrarían alrededor de 180 mil mdp según las cifras de la SHCP. Es importante mencionar, que los recortes en el gasto del Gobierno Federal ya iniciaron desde este año, según esto en áreas no prioritarias. Estrictamente estos recortes no han generado ahorro alguno, ya que más bien son ajustes presupuestales para adecuarse a unos ingresos que nunca llegaron. “Ahorro”, implica recursos disponibles que se guardan en algún lugar para ser utilizados posteriormente, y lo que estamos viendo son ajustes, pero que no generan recursos disponibles para las finanzas federales. En la mayoría de los países federales, estas discusiones y propuestas del paquete fiscal del país, serían poco relevantes para los gobiernos municipales. No obstante, en México, este debate es de la mayor importancia, dada la dependencia de los gobiernos locales del país, respecto de las transferencias federales. De acuerdo a los cálculos de Estrategia Municipal, de los recursos generados por estas medidas de nuevos y más impuestos federales, corresponderían a los municipios alrededor de 5,235 millones de pesos adicionales, tomando como base un escenario en que no haya ningún cambio en los esquemas de conformación de la Recaudación Federal Participable, monto de referencia que sirve para calcular las participaciones federales. Sin duda esto es una buena noticia para los gobiernos locales de México, aunque no es muy buena para la economía ni para los contribuyentes. Revistade@ CabeceraMunicipal.com

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Si comparamos lo aprobado por el Congreso de la Unión, con lo propuesto originalmente por el Ejecutivo Federal, tenemos que existe un diferencial de recursos para los gobiernos municipales de 4,095 mdp, ya que de los difuntos impuestos para el Combate a la Pobreza y a las Telecomunicaciones, a los municipios les hubieran correspondido alrededor de 5,700 mdp, en lugar de 1,635 mdp que pudieran llegar a los municipios vía participaciones, por el incremento de un punto porcentual en el IVA que sí aprobó el Congreso de la Unión. El lado positivo de la no aprobación de la Contribución Especial para el Combate a la Pobreza, es que todos nos salvamos, incluyendo a los municipios de pagar un IVA más alto y del Impuesto a las Telecomunicaciones, lo que hubiera incrementado en cierta medida los costos de operación de las administraciones locales. La mala noticia para todos, no sólo para las tesorerías municipales, es que los nuevos tributos, el incremento de las tasas impositivas y el mayor endeudamiento en que se incurrirá, no serán suficientes para generar recursos “nuevos y frescos” para los ayuntamientos, sino más bien para tapar el “hoyo” que se 42

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abrió en las finanzas públicas este año. Así es, la tristeza del asunto es que estas medidas ni siquiera nos permitirían alcanzar los niveles de ingreso, y presupuesto, que se lograron en 2008, y que se estimaron al principio de 2009. En el 2009, las participaciones federales para estados y municipios se estimaron en 436 mil millones de pesos para todo el año. Con nuevos impuestos, se estimarían participaciones para el 2010 por 453 mil millones de pesos, esto es un incremento marginal de 3.9% en términos nominales, que ni siquiera alcanzaría a cubrir la inflación de este 2009. Así pues, descontando la inflación, incluso con nuevos impuestos y más deuda, los estados y municipios tendrían en el 2010 poquito menos participaciones que las estimadas en el 2009, y que en el 2008. Lo mismo, pero no es igual. Prácticamente los municipios mexicanos tendrían el mismo monto de participaciones pero con más impuestos, y en con una economía nacional deprimida. Ahora sí, es momento de impulsar los ajustes estructurales en los tres órdenes de gobierno: recaudar más y disminuir el gasto corriente. Si no, creo que a nadie “le van a salir las cuentas”.

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A 12 años del Ramo 33:

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¿Qué ha cambiado en los Municipios? En la edición anterior de Revista de Cabecera Municipal, por un error apareció como autor del artículo Ramo 33, Orígenes y Funcionamiento, un nombre equivocado. Lamentamos mucho esta situación ya que los autores originales del mismo son César Barceinas y Rubén Monroy Luna, quien además es reconocido experto en el tema y Director de Estrategia Municipal: consultoría para gobiernos locales.

Por Rubén Monroy Luna, Estrategia Municipal: consultoría para gobiernos locales monroyestrategiam@gmail.com

as aportaciones federales –el Ramo 33 como se le conoce comúnmente– aparecieron por primera vez en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1998. Estos recursos no implicaban “dinero fresco” para las entidades federativas y municipios, ya que más bien se trató de la integración en un solo “cajón” de una serie de fondos y programas que se transferían con anterioridad a los gobiernos locales bajo distintos mecanismos. Mediante la creación de las aportaciones federales, se intentó dar certidumbre y coherencia a una serie de recursos que cada vez eran más importantes para las haciendas estatales y municipales.

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En su origen, el Ramo 33 se integraba por 5 fondos, que se mantienen a la fecha: Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB). •

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA).

•

• Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social (FAIS). • Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento Municipal (Fortamun), al que años después se incluirían las delegaciones del Distrito Federal, para pasarse a llamar Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del DF (Fortamundf). Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM).

•

Así pues, en la actualidad las aportaciones federales se compone por 8 fondos, 6 de los cuales se transfieren exclusivamente a los gobiernos estatales, el FAIS se distribuye tanto a los estados (12%) y a los municipios (88%) y el Fortamundf se canaliza de forma única a los municipios. Es de suma importancia distinguir las aportaciones federales de las participaciones. Las primeras, constituyen recursos que el gobierno nacional transfiere a los estados y municipios para la atención de temas específicos, tales como servicios de educación, salud, infraestructura y seguridad pública, y por tanto están etiquetados. Se trata de recursos que formaban parte de programas y fondos federales, que simplemente se descentralizaron por mayor eficiencia, pero que debían seguirse destinando a la atención de los asuntos para los que se utilizaban previamente.

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Por su parte, las participaciones federales son los recursos que la Federación transfiere a los gobiernos subnacionales “por formar parte del Pacto Federal”. En 1980, cuando se creó el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, del que se derivan las participaciones federales, los estados renunciaron a aplicar diversos impuestos que se cobraban localmente, para que de forma centralizada la Federación creara el IVA. A cambio de la renuncia a sus potestades tributarias, los estados y municipios recibirían “participaciones” de los ingresos federales. Por ello, estos recursos son de uso libre para los estados y municipios. En esta lógica, debe señalarse que el Ramo 33 no está ligado al comportamiento de los ingresos federales, es decir, que los impuestos o los ingresos petroleros pueden bajar o subir, pero las aportaciones federales no varían y se mantiene a las estimaciones del inicio del año.

Para los ejercicios fiscales de 1999, 2000 y 2007 se agregarían al Ramo 33 los siguientes fondos respectivamente: • Fondo de Aportaciones de Seguri-

dad Pública (FASP). • Fondo de Aportaciones para la

Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA). • Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).

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Fondos que componen el Ramo 33 Aportaciones Federales en el 2009 Fondo

Monto 2009 (millones)

Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal

220,332.60

(FAEB) Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)

48,617.76 39,880.70

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales

40,874.52

del DF (FORTAMUNDF) Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)

12,985.16

Fondo de Aportaciones para Educación Tecnológica y de

4,321.60

Adultos (FAETA) Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP)

6,916.80

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades

22,333.19

Federativas (FAFEF)

TOTAL

396,262.33

Composición del Ramo 33 en 2009 FAEB FASSA FAIS FORTAMUNDF FAM FAETA FASP FAFEF

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En contraste, como las participaciones son los recursos que se “convidan” a los gobiernos subnacionales por haber renunciado a diversos gravámenes, éstas se encuentran ligadas a los ingresos federales: si baja el precio del petróleo, si baja la actividad económica y se recauda menos –como ha sucedido este año–, los recursos que se habían estimado recibiría cada estado y municipio del país variarán en el mismo sentido, o sea, irán a la baja. Así pues, existen varios elementos contrastantes entre participaciones y aportaciones federales que difícilmente se pueden abordar exhaustivamente en este artículo, pero es claro el error que se comete al ubicarlos en la misma canasta. Sin embargo, debe destacarse un aspecto adicional que distingue este tipo de recursos: el objetivo para el que fueron creados. Las participaciones tienen un objetivo principalmente resarcitorio, es decir, dar más recursos al estado y al municipio donde se recauda más, o donde hay más actividad económica. ¿Por qué?, bueno, porque si los estados renunciaron a impuestos locales para crear impuestos federales, es claro que las entidades federativas que perdieron más con este cambio, fueron las que recaudaban más. Por el contrario, las aportaciones federales intentan reducir la brecha entre el ingreso y el gasto de los gobiernos subnacionales para financiar la educación y la salud, así como para impulsar un efecto compensatorio entre las regiones de México: que los estados y municipios con menor capacidad de inversión, puedan reducir su brecha con las regiones más “ricas”. Por tanto, el FAIS, principal fondo del Ramo 33 para municipios, se

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Las participaciones tienen un objetivo principalmente resarcitorio, es decir, dar más recursos al estado y al municipio donde se recauda más, o donde hay más actividad económica. distribuye de manera eminentemente compensatoria, lo que implica que los que presentan mayores rezagos sociales y marginación, reciben más recursos. Bajo este mecanismo, con las participaciones y las aportaciones se impulsan las dos estrategias: por un lado se resarce a las entidades y municipios con mayor actividad económica, y con el Ramo 33 se compensa a las regiones menos favorecidas. Entonces, surge una pregunta muy evidente a 12 años de la aparición del Ramo 33: estos fondos, ¿han cumplido su objetivo de reducir la brecha entre los municipios de menor y mayor desarrollo?. Para dar respuesta a esta interrogante, tomemos como ejemplo la distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM) en el ejercicio fiscal 2009. Este Fondo del Ramo 33 se debe invertir en agua potable, alcantarillado, urbanización, infraestructura educativa y de salud, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, entre otros asuntos que detonen el desarrollo municipal impulsado por la infraestructura. El supuesto detrás de este fondo, que en su origen fue el Programa Solidaridad del Presidente Salinas, es que más infraestructura detona más desarrollo. Es algo que suena más o menos lógico. Ahora bien, si vemos la distribución de este fondo en el 2009, tenemos que cada oaxaqueño recibirá 952 pesos anuales por este fondo, mientras que cada neoleonés recibirá 81 pesos. Esto es, que Oaxaca en términos per cápita recibe 12 veces más recursos para infraestructura social municipal que Nuevo León. Este hecho es bastante aceptable, si se 48

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considera que Oaxaca es un estado con grandes rezagos que requiere una inyección de recursos mucho más amplia que Nuevo León. Es claro que la Federación con este fondo, está llevando una clara estrategia de equidad regional. La distribución descrita con anterioridad, aplica también a nivel municipal, entre ayuntamientos con alta marginación y los que tienen baja marginación. El municipio de alta marginación, recibe mucho más recursos por FAISM que su contraparte que presenta un índice bajo de pobreza. Pero, ¿y los resultados? Podrá argumentarse que el análisis de un año no puede demostrar la ineficacia del FAISM para reducir la brecha entre regiones “ricas” y “pobres”. Lo malo, es que si se amplía el análisis de 1998 a la fecha los resultados son más o menos los mismos: los municipios que han recibido mucho más recursos por FAISM a lo largo de 12 años, siguen presentando rezagos muy grandes, y distancias igual o más grandes, respecto a la marginación de los municipios urbanos. ¿Qué es lo que pasa? ¿Por qué municipios con más recursos no reducen la brecha con el resto? Hay varias respuestas posibles para esta pregunta: 1- Los rezagos son tan grandes, que faltan todavía muchos años para ver los resultados en una mayor equidad intermunicipal; 2- Hay más corrupción en unos municipios, lo que hace que el recurso no se gaste en las prioridades; 3- Hay una mala calidad del gasto, es decir, el dinero se gasta en las etiquetas establecidas por la Ley, pero resulta que no son las prioritarias para impulsar el desarrollo local.

Lo más probable es que se trate de una combinación de las tres respuestas anteriores, añadiendo una más que iría en el sentido de cuestionar el supuesto que la infraestructura detona el desarrollo. Considero que en ciertos casos, una economía local está más protegida por un mal camino y por estructura de baja calidad, y cuando esto cambia, se acaba con la economía local a través de la competencia con unidades productivas más eficientes de los municipios cercanos. Pero bueno, la conclusión es que más dinero no necesariamente implica más desarrollo. La calidad del gasto juega un papel de suma relevancia, para traducir los recursos en desarrollo efectivo para el municipio. Y la calidad del gasto, no se logra más que con una planeación adecuada, que ubique bien las prioridades de la región, con fortaleza institucional en el gobierno y la administración municipal, que permita tomar mejores decisiones, y aunque parezca una frase trillada, con participación ciudadana, que constituye uno de los mejores controles para garantizar la calidad del gasto. Los recursos y la infraestructura son indispensables para el desarrollo, pero hay que saber gastar el dinero. Si no, vean las administraciones municipales que concluyen su periodo de gobierno, dejando en su comunidad muy poco desarrollo efectivo, aún cuando hayan realizado obras ostentosas de infraestructura. A 12 años, ¿qué ha cambiado en los municipios con el Ramo 33? Ha habido más dinero, pero no necesariamente más desarrollo.

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INFORMA

Diplomado en Políticas Públicas y Estrategia Gubernamental CIPAC, Puebla, Informes al 01800 83 65 817 www.cipacpuebla.com

l Diplomado en Políticas Públicas, dirigido principalmente a funcionarios de gobiernos locales de toda la república, pretende dotar a los participantes de los conceptos básicos y de las herramientas para diseñar, evaluar e implementar políticas públicas; con el fin de generar estrategias gubernamentales que logren resultados eficaces y eficientes en un contexto democrático y local con un enfoque hacia la participación y el bienestar social. El programa está diseñado para maximizar el desempeño de los participantes en la gestión de gobierno y en la administración pública local. El Centro de Estudios Iberoamericano de Posgrados, CIPAC, ha convocado para ello a los académicos, investigadores y expertos más reconocidos en cada una de los temas que se impartirán. PERFIL DEL PARTICIPANTE: Diseñado para funcionarios de las dependencias y entidades públicas de gobiernos municipales y estatales; estudiantes interesados en el diseño, instrumentación, y evaluación de políticas públicas; e integrantes de la sociedad civil que promuevan la participación ciudadana y política en la agenda gubernamental. DINÁMICA: El diplomado se llevará a cabo a partir del viernes 15 de Enero de 2009 al viernes 24 de Abril de 2010 y contará con 25 sesiones de 4 horas cada una. Las sesiones se dividirán en cuatro módulos: el primero modulo tendrá 5 sesiones, el segundo será de 7 y el tercero y cuarto de 6 sesiones cada uno con un tema general. La última sesión será el 30 de Abril y corresponderá a la evaluación que dará la acreditación del curso. Asimismo se discutirán las conclusiones generales del diplomado con el fin de encaminar los hallazgos y la teoría a acciones concretas o a análisis más puntuales de política pública y de estrategia gubernamental. Cada sesión será acompañada con una o varias lecturas que se les enviarán vía correo electrónico. Coordinador Académico Lic. Luis F. Fernández luisfdo.fernandez@gmail.com PONENTES José Manuel Azpiroz Licenciado en Derecho por el ITESM. Maestro

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en Administración Pública y Políticas Públicas por la Universidad de York. Sergio Cárdenas Candidato a Dr. en Educación por la Universidad de Harvard. Consultor de la UNESCO y del Banco Interamericano de Desarrollo. Profesor investigador de la División de Administración Pública del CIDE. Guillermo M. Cejudo Es candidato a Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Boston. Actualmente se desempeña como profesor investigador de la División de Administración Pública del CIDE. Víctor Figueras Zanabria Es docente de la División de Administración Pública del CIDE. Doctor en Gobierno por la Universidad de Essex, Reino Unido. Ramiro Ornelas Hall Es Ingeniero Mecánico Electricista por la Universidad Anahuac. Fue Director General de Atención y Operación del Programa Oportunidades (2003 - 2007). Actualmente se desenvuelve como Director de Atención a Grupos Prioritarios en la Secretaría de Desarrollo Social. Joel Ortega Cuevas Entre otros cargos, en el año 2000 fue electo jefe de la delegación Gustavo A. Madero. En 2004 fue nombrado Secretario de Seguridad Pública del DF. Jorge Ortega González Actualmente es Director General de Ortega, Sánchez Mejía S.C, en Derecho, Gasto Público y Federalismo. Entre sus principales publicaciones están Derecho Presupuestario Mexicano (Editorial Porrúa. Marzo 2007) y Diagnóstico Jurídico y Presupuestario del Ramo 33: Una etapa en la evolución del Federalismo en México (CIDE. Junio 2004). Alejandra Ríos Es candidata a doctora por la Universidad de California, San Diego, (UCSD) y licenciada en Ciencia Política y Relaciones Internacionales por el CIDE. Sus principales líneas de investigación son diseño y ejecución de políticas públicas, administración pública comparada, calidad de gobierno en los estados de la federación, gobiernos estatales y locales y rendición de cuentas.

David Recondo Es Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad Montesquieu – Bordeaux IV y maestría en Ciencias Políticas por el Instituto de Estudios Políticos de Bordeaux. Actualmente es profesor investigador invitado del Colegio de México e investigador titular del Centro de Estudios e Investigaciones Internacionales de la Fundación Nacional de Ciencias Políticas (CERI – Sciences Po Paris). Otto Granados Roldán Experto en políticas públicas. Licenciado en derecho por la UNAM y maestro en Ciencias Políticas de El Colegio de México. Fue secretario particular de Jesús Reyes Heroles (1982-1985), Oficial Mayor de la Secretaría de Presupuesto y Programación (1986-1987), Director General de Comunicación Social de la Presidencia (19881992) y Gobernador del Estado de Aguascalientes (1992-1998). Actualmente es Director del Instituto de Administración Pública del ITESM. Ricardo Pascoe Licenciado en Filosofía por la State University of New York. Maestro en Sociología por la Flacso de Santiago de Chile. Doctorado Honoris Causa en leyes por la Senior University International. Fue profesor de sociología en la UAM Xochimilco (1975-1978). Actualmente es profesor de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM. Fue diputado federal por el PRT, fundador del PRD y Oficial Mayor de la Ciudad de México durante la administración de Rosario Robles. Durante el gobierno de Fox, fue embajador de México en Cuba. Sus publicaciones más importantes son: Los resultados electorales en la transición democrática (1998). En el filo, historia de una crisis diplomática (2004). Jorge A. Schiavon Es candidato a Doctor por la Universidad de California, San Diego, (UCSD) en Ciencia Política y Relaciones Internacionales y maestro en Ciencia Política por la misma universidad. Actualmente se desempeña como Director de la División de Estudios Internacionales (DEI) del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Pablo Rojo Es colaborador en la organización del Premio Gobierno y Gestión Local entregado por el CIDE. Maestro en Políticas Públicas por el Instituto de Estudios Políticos de Paris y profesor de la División de Administración Pública del CIDE.

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Revista de Cabecera Municipal

SUS EXPERTOS DE CABECERA

Estos son algunos de los patrocinadores que hacen posible que le enviemos a usted esta revista sin ningún costo. Ellos han optado por llevar a los municipios una publicación con información útil como manera para darles a conocer sus servicios y productos, por ello ¿qué mejor que trabajar con quienes se preocupan por el desarrollo de los municipios?

ACUITY BRANDS LIGHTING

CONCEPTO GEO

Es el grupo de iluminación más grande del mundo, esta conformado por las marcas Lithonia Lighting, Holophane, American Electric Lighting, comprometidos en desarrollar la más avanzada ingeniería y tecnología para ayudar a nuestras comunidades, creando soluciones de iluminación que proveen seguridad, eficiencia y un ambiente bien iluminado. Acuity Brands Lighting está a la vanguardia en el diseño y fabricación de sistemas de iluminación de alta eficiencia y amigables con el medio ambiente, es la opción ideal en Alumbrado Público, para Ayuntamientos, Dependencias y Contratistas, gracias a la seguridad y confiabilidad de sus productos. Para conocer más acerca de sus productos consulte: www.acuitybrands.com y www.acuitybrandslighting.com

Es un grupo de empresas mexicanas con la más amplia experiencia en Fotografía Aérea, Sistema Global de Posicionamiento, Ingeniería Fotogramétrica y Sistemas de Información Geográfica. Manejan la más alta tecnología para servir a empresas privadas, Gobiernos e instituciones públicas, contribuyendo al mejoramiento del hábitat y a una mejor relación del hombre con la naturaleza. Ponen a su disposición un equipo humano de primer nivel y la tecnología de punta para brindarle un servicio de calidad en herramientas para la recaudación de impuesto predial, planeación urbana, obra pública, medio ambiente, uso de suelo, integrando, controlando y administrando bienes, territorios y servicios públicos. Tozozomoc 4377, Col. El Zapote, Zapopán Jalisco, CP 45050, T. (33) 3647 9241 www.conceptogeo.com

AEROLINEAS EJECUTIVAS

DOFESA

Esta empresa ofrece helicópteros diseñados específicamente para satisfacer sus necesidades de seguridad pública, funciones policíacas y de rescate con una excelente relación costo-beneficio. Para obtener mayor información de cualquiera de los productos o servicios exclusivos de Aerolíneas Ejecutivas, llame al: (01 722) 279 16 31 lo atenderá Adolfo Nieto, gerente de helicópteros. helicopteros@aerolineasejecutivas.com.mx

Grupo Dofesa promuebe y provee los medios para disfrutar ambientes limpios, seguros y productivos mediante una organización dinámica que general productos y servicios para satisfacer las necesidades de los clientes, proporciona servicios para la división municipal (limpieza de calles, alcantarillado y playas, así como aspiradora de residuos y barredoras de aspiración), división de limpieza y mantenimiento (barredoras, restregadoras, pulidoras, extractores, maquinaria de especialidad, aspiradoras y accesorios de barrido), y división de golf y división de deportes (maquinaria y accesorios para cada división). Para mayor información comunicarse al tel., (01449) 139 3110 ó www.grupodofesa.com.mx

BAL-ONDEO Es la empresa privada más importante en México que, a través de sus subsidiarias y afiliadas, administra y opera sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Cuenta con más de 15 años de experiencia y a través de sus subsidiarias y afiliadas suma más de 1000 colaboradores al servicio de las autoridades locales y los habitantes de las ciudades de Cancún, Isla Mujeres, Distrito Federal, Torreón y Matamoros. Su compromiso es preservar el agua para las generaciones actuales y futuras, utilizando la más alta tecnología y las prácticas más avanzadas a nivel mundial para asegurar su distribución a la mayor cantidad de personas, con la mejor calidad y al menor costo posible. Si desea contactarlos puede hacerlo en el (01-55) 5279 3317 y en Bal-Ondeo@penoles.com.mx CAJEROS AUTOMÁTICOS EMMTY Electromecánicos Monterrey, es una empresa con amplia experiencia en el desarrollo tecnológico de vanguardia dirigido principalmente al área de recepción de pagos y emisión de certificados en forma rápida y económica para instituciones que manejan un gran volumen de clientes. Los kioscos EZPAY son utilizados por muchas instancias de gobierno para dar atención directa al público ya que están diseñados para despachar documentos oficiales como actas o placas. Por fortuna, EMMTY no sólo vende estos cajeros sino que ofrece soporte técnico, cursos y asesorías, diseño de aplicaciones a la medida y contratos de mantenimiento total. Puede conocer más de ellos en www.emmty.com y al correo eportec@emmty.com o en el teléfono (81) 8311 0401 54

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ECOFENIX, SA. DE CV. Cuatro décadas de experiencia en fabricación de equipos con tecnología propia. Cuenta con dos divisiones; División de Basura, busca solucionar eficiente y ecológicamente el problema del manejo de la basura, desde la recolección hasta la disposición final; División de Fuentes, dedicada al diseño, fabricación y comercialización de fuentes musicales y ballets acuáticos, embelleciendo a parques y jardines de las diferentes ciudades con un espectáculo de luz, color y movimiento. Oficinas ubicadas en Calle Venustiano Carranza No. 19, Col. San Pablo Xochimehuacán, Puebla, CP. 72016, Tels (01222) 196 4573 y (01222) 282 1133, www.ecofenix.com.mx GEMSCO Nuestra empresa cuenta con una división de atención médica pre-hospitalaria, por lo que conocemos perfectamente el manejo de los equipos que distribuimos tanto a nivel nacional como internacional, así como productos médicos y equipos de rescate de las marcas de mayor prestigio en el mundo, desde un botiquín hasta un camión de bomberos, podemos equipar sus cuerpos de seguridad y de rescate y también los capacitamos. Es una solución integral a sus necesidades actuales de seguridad, protección, emergencia, capacitación, equipamiento, vehículos

eamess Seguridad, monitoreo y antiespionaje a operaciones y equipos electrónicos de informática y comunicación

LA CONFIDENCIALIDAD NO ES COSA DE SUERTE

Eamess de México es una empresa dedicada a la venta, capacitación y asesoramiento en medidas de seguridad orientadas a proteger operaciones de inteligencia, tanto privadas como de cualquier nivel y orden de gobierno -Federal, estatal, municipal, legislativos, ejecutivos , judiciall- en aparatos, equipos y sitios electrónicos. y protección civil. Trabajamos con varias compañías tanto nacionales como transnacionales en las principales ciudades del país. Entre nuestros clientes se encuentran gobiernos estatales y municipales, así como secretarías del estado y dependencias oficiales. Para mayor información comunicarse al Tel. (01333) 615 6795 ó www.help-mexico.com/gemsco JUMBO Somos una empresa orgullosamente poblana con 36 años de experiencia. Somos fabricantes, distribuidores e importadores autorizados de módulos recreativos, de madera, plástico y metal. En Jumbo hemos crecido, innovado y desarrollado nuestras operaciones, con la finalidad de lograr un estándar óptimo de calidad en cada uno de nuestros procesos de producción, venta y seguimiento. Jumbo ofrece los módulos recreativos que además de entretener a los niños, los ayuda a socializar. Los jóvenes pueden desarrollar su potencial físico como una alternativa del deporte, con las pistas y rampas para bicicletas y patinetas. Jumbo y el programa de rescate de espacios públicos pretenden dar una respuesta favorable a estos problemas. Es un equipo altamente productivo que satisface las necesidades de recreación de sus clientes marcando la diferencia del entorno. Entregar a nuestros clientes productos de vanguardia que fomentan la recreación. Para conocer mas sobre nosotros comunicarse al tel. (01222) 248 8048 / 248 5926 o visitarnos en nuestra página www.productosjumbo.com LUXTRONIC Empresa mexicana, su tecnología es única en su tipo, consiste en la integración del balastro electrónico inteligente Luxtronic con lámparas de vapor de sodio de alta presión tipo europea, logrando la más alta eficiencia energética. Ningún otro dispositivo ahorrador de energía garantiza el ahorro proporcionado por Luxtronic, sin afectar las condiciones de la lámpara ni los niveles de iluminación que marcan las Normas nacionales e internacionales. Máximo ahorro de energía en alumbrado público. Reducción en gastos de mantenimiento al operar balastros y lámparas con mayor vida útil. Conservación o mejoramiento de los niveles luminosos en vialidades empleando lámparas de menor potencia. Puede contactarlos en www.luxtronic.com.mx MAPA Merrick Advanced Photogrammetry of the Americas, son representantes en México de los más avanzados equipos para imágenes satelitales, aéreas, cartografía digital y fotogrametría y demás adelantos técnicos que hoy por hoy son la herramienta principal para la planeación urbana y en pocas palabras, para conocer a detalle su municipio. Están en Guadalajara, Jal. (01-33) 3817 58 23 y 3817 58 26. correo: info@mapa.merick.com y la página: www.mapa.merrick. com

Cuenta con un laboratorio técnico propio enfocado al desarrollo y actualización de medidas y contramedidas electrónicas. 10 años de experiencia en asesoría, ventas y prestación de servicios.

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SUS EXPERTOS DE CABECERA

MUPA Somos una empresa mexicana fabricante de mobiliario urbano con más de 20 años de experiencia. Somos expertos en el manejo del acero y lámina. Entregamos en toda la República Mexicana. Apoyo en diseño de mobiliario para municipios y delegaciones. Desarrollo de conceptos y productos para parques temáticos y jardines. Desarrollo de diseños especiales conforme a necesidades del cliente. Desarrollo y aplicación de imagen de publicidad para mobiliario (calcomanía o grabado sobre el acero). Contamos con tres líneas de mobiliario ( Italy, Ubani e In-on). Contamos con oficinas en Pachuquilla, Hidalgo y en México. Para contactarnos comunicarse a los tels. (01771) 716 0388 / 0011 en México al tel. 5684 2280 ó a nuestra página www.mupa.com.mx NYCE Otorga a las empresas de la rama, electrónica, de telecomunicaciones y de tecnologías de información, así como a las de otros sectores, un marco normativo que les permita comercializar sus productos y servicios, elevando su competitividad dentro de los lineamientos internacionales aceptados. Elabora, coordina y emite normas mexicanas de electrónica de telecomunicaciones y de tecnologías de información, participa en la elaboración y revisión de normas oficiales mexicanas de su interés y en la elaboración de normas internacionales. Si desea contactar al Tel. 0155 5395 0777 ó nyce@nyce.org.mx

nizar el espacio en la calle, sino que se han constituido como una fuente significativa de ingresos propios para las autoridades de las ciudades donde proliferan. Echando a andar la imaginación son enormes las posibilidades que esta tecnología ofrece para la armonía de una ciudad. Expertos representantes atenderán en info@simexmexico.com.mx (Pregunte por el sistema Parkeon) también en el tel. (01-55) 5636 3600, Fax. (01 55) 5636 3636 SYSCOM Es la distribuidora más grande de sistemas y equipos para seguridad pública y emergencias en Latinoamérica y probablemente único en el mundo. Fabrica, importa y exporta a todo el mundo sistemas, equipos, partes, software y accesorios relacionados con los sistemas de emergencia (radiocomunicación, sistemas de alarma, sistemas de monitoreo y vigilancia, así como sistemas de respaldo de energía y energía solar). Con oficinas y almacenes principales en la Cd. de Chihuahua, México, SYSCOM realiza casi la totalidad de sus operaciones a través de más de 1,850 distribuidores regionales (Certificados Elite), aproximadamente la mitad de ellos dentro de la República Mexicana. Consulte quién es su distribuidor más cercano y no olvide decir que es lector de Revista de Cabecera Municipal. Télefono: 01 614 415-2525 y 01 800 711-6270 webmaster@syscom.com.mx WILLIAMS SCOTSMAN

PROMATECH Empresa mexicana líder en la fabricación y comercialización de chalecos y placas balísticas, así como diversos artículos relacionados con el ramo de seguridad pública y privada, que sirven para proteger la vida de los agentes de la ley, contando con una extensa gama de productos de la mejor calidad en el mercado, buscamos siempre ser los mejores a través de nuestros valores, nuestra fuerza de trabajo, tecnología de punta, materiales de excelente calidad y óptimos diseños, teniendo la garantía de nuestra marca. Puede contactarlos a los teléfonos 5352 3034 y 5347 0777, ó en www.promatech.com.mx

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