Introducción al Derecho

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Víctor García Toma

INTRODUCCIÓN AL DERECHO

—CONSTITUCIÓN Y SISTEMA JURÍDICO—


INTRODUCCIÓN AL DERECHO —CONSTITUCIÓN Y SISTEMA JURÍDICO— Impreso en Perú

Printed in Peru

Primera edición, mayo 2019.

© Víctor García Toma ©

GRUPO EDITORIAL LEX & IURIS S.A.C. Jr. Miguel Aljovín 203 Lima - Perú Teléfono: (51 1) 428 0599 / Whatsapp 983 278 612 Correo: ventas@grupolexiuris.com Web: www.grupolexiuris.com Facebook: www.facebook.com/grupoeditorial.lexiuris

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Tiraje: 1000 ejemplares.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2019-05583 ISBN: 978-612-4334-24-5

Impreso en: Talleres Gráficos de la Editorial Lex & Iuris Jr. Miguel Aljovín 203, Lima - Lima - Lima.

Mayo 2019.


ÍNDICE INTRODUCCIÓN..................................................................................................... 9

CAPÍTULO I

LA DIGNIDAD HUMANA Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 27 2.- LA DIGNIDAD DE LA PERSONA Y LOS DERECHOS HUMANOS................. 29 2.1.- Los derechos básicos de la persona y sus diferencias terminológicas....................................................................................... 38 2.2.- La estructura de los derechos fundamentales..................................... 42 2.3.- La eficacia de los derechos fundamentales.......................................... 45 2.4.- La fundamentación iusfilosófica de los derechos fundamentales....................................................................................... 49 2.5.- La bidimensionalidad de los derechos fundamentales........................ 55 2.6.- El contenido esencial de los derechos fundamentales........................ 56 2.7.- Las garantías institucionales................................................................. 61 2.8.- La concreción de los derechos fundamentales y las garantías institucionales....................................................................... 63 2.9.- Aspectos normativos y fácticos de la delimitación y la limitación de los derechos fundamentales....................................... 65 2.10.- Los derechos fundamentales y su configuración legal........................ 70 2.11.- La titularidad de los derechos fundamentales..................................... 71 3.- LA CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES..................... 73 4.- LA PERSONA HUMANA Y SUS CATEGORIZACIONES JURÍDICAS.............. 82 GRUPO EDITORIAL

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CAPÍTULO II

LA CONSTELACIÓN NORMATIVA 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 93 2.- LA CONSTELACIÓN NORMATIVA................................................................. 95 2.1.- El sistema de normas éticas.................................................................. 97 2.1.1.- Noción subjetiva......................................................................... 98 2.1.2.- Noción objetiva........................................................................... 100 2.2.- Las relaciones entre las nociones subjetiva y objetiva de la ética.................................................................................................... 101 2.3.- La teoría del mínimo ético..................................................................... 103 2.4.- Visión histórica de las relaciones entre la moral y el derecho............ 104 2.5.- Formas de distinguir entre la moral y el derecho................................ 108 2.6.- El sistema de normas religiosas............................................................ 111 2.6.1.- La religión y las normas estatales.............................................. 116 2.6.1.1.- Los tipos de Estado en función del fenómeno cultural-religioso....................................... 119 2.7.- El sistema de normas de trato social.................................................... 130 3.- LAS CONTRADICCIONES APARENTES.......................................................... 134 3.1.- El problema de la coexistencia de constelaciones normativas en un mismo espacio y tiempo.......................................... 136

CAPÍTULO III

LA SOCIEDAD Y EL DERECHO 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 141 1.1.- La cultura............................................................................................... 141 1.2.- El progreso............................................................................................. 142 1.3.- La civilización......................................................................................... 142 1.4.- Las castas............................................................................................... 143 1.5.- Los estamentos...................................................................................... 143 1.6.- Las clases sociales................................................................................. 143

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ÍNDICE

1.7.- Los status............................................................................................... 143 1.8.- Los roles................................................................................................... 144 2.- LA SOCIEDAD................................................................................................. 145 3.- EL DERECHO................................................................................................... 149 3.1.- Los componentes del derecho.............................................................. 151 3.2.- Los fundamentos del derecho.............................................................. 157 3.3.- Las ramas y acepciones del derecho.................................................... 157 3.3.1.- Las ramas del derecho................................................................ 158 3.3.2.- El derecho objetivo y el derecho subjetivo................................ 162 3.3.3.- El derecho sustantivo y el derecho adjetivo............................. 167 3.3.4.- El derecho estatal y el derecho internacional........................... 167 4.- LA NORMA JURÍDICA.................................................................................... 168 4.1.- Definición............................................................................................... 168 4.2.- La relación jurídica................................................................................ 170 4.2.1.- Los sujetos de la relación jurídica.............................................. 170 4.3.- Conceptualización de las personas colectivas de derecho privado................................................................................................... 172 4.4.- Clasificación de las normas jurídicas.................................................... 173 4.5.- La norma jurídica: Distinción entre reglas, principios y decisiones jurisdiccionales.................................................................... 178 4.6.- Derecho y abogacía............................................................................... 179 4.6.1.- Símbolos y emblemas de la abogacía......................................... 184

CAPÍTULO IV

EL ESTADO 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 189 2.- LA NATURALEZA DEL ESTADO..................................................................... 191 3.- EL GOBIERNO Y EL ESTADO.......................................................................... 195 4.- LA SOBERANÍA ESTATAL................................................................................ 199 4.1.- La soberanía, el dominio y la jurisdicción............................................ 201 4.2.- La soberanía, la globalización y la noción de supranacionalidad................................................................................. 202 GRUPO EDITORIAL

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5.- LOS ELEMENTOS DEL ESTADO..................................................................... 204 5.1.- El pueblo................................................................................................ 204 5.1.1.- El pueblo, la nación y la patria................................................... 206 5.2.- El poder político.................................................................................... 209 5.2.1.- Los componentes del poder en sentido lato.............................. 211 5.2.2.- Las formas de manifestación del poder..................................... 215 5.2.3.- El poder y la arbitrariedad......................................................... 218 5.2.4.- La noción de fuerza desnuda..................................................... 220 5.3.- El territorio............................................................................................ 222 5.3.1.- Las funciones del territorio........................................................ 224 5.3.2.- Las características del territorio................................................ 225 5.3.3.- Las partes del territorio............................................................. 226 5.3.4.- El problema del espacio exterior o ultraterrestre..................... 232 5.3.5.- Las fronteras del territorio........................................................ 233 5.3.6.- Los modos de adquisición del territorio................................... 234

CAPÍTULO V

LA FORMA DEL ESTADO PERUANO 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 239 2.- EL ESTADO UNITARIO.................................................................................... 239 2.1.- El Estado unitario stricto sensu (centralizado).................................... 242 2.2.- El Estado unitario desconcentrado....................................................... 243 2.3.- El Estado unitario descentralizado....................................................... 245 2.4.- El deslinde entre desconcentración y descentralización..................... 252 3.- MARCO CONSTITUCIONAL DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO................................................................................................... 253 3.1.- El Estado unitario descentralizado: las relaciones de los niveles de gobierno............................................................................... 254 3.2.- Los principios generales del proceso de descentralización................. 256 3.3.- La descentralización: territorio, gobierno, jurisdicción y autonomía.............................................................................................. 258

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ÍNDICE

3.4.- Los tipos de competencias gubernamentales...................................... 261 3.5.- La descentralización y la participación ciudadana.............................. 263 4.- LOS GOBIERNOS REGIONALES..................................................................... 263 4.1.- Las competencias de los gobiernos regionales.................................... 265 4.2.- Los regímenes especiales...................................................................... 265 5.- LOS GOBIERNOS LOCALES............................................................................ 266 5.1.- Las competencias de los gobiernos locales.......................................... 268 6.- EL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO.............................................. 269

CAPÍTULO VI

LOS FINES Y VALORES DEL DERECHO 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 279 1.1.- Los fines................................................................................................. 279 1.2.- Los valores............................................................................................. 279 1.2.1.- Características de los valores..................................................... 280 1.3.- Visión comparativa................................................................................ 283 2.- EL BIEN COMÚN............................................................................................ 283 3.- LA SEGURIDAD JURÍDICA............................................................................. 288 3.1.- Seguridad jurídica objetiva................................................................... 291 3.2.- Seguridad jurídica subjetiva................................................................. 296 3.2.1.- La institucionalidad y la seguridad jurídica subjetiva............... 297 3.3.- A modo de conclusión........................................................................... 299 4.- LA JUSTICIA.................................................................................................... 299 4.1.- Justicia y derecho.................................................................................. 301 4.2.- Condiciones de manifestación formal de la justicia............................ 302 4.3.- Características de la justicia................................................................. 304 4.4.- Formas de expresión de la justicia....................................................... 304 4.5.- Las especies de justicia......................................................................... 306 4.5.1.- La justicia general o legal........................................................... 306 4.5.2.- La justicia particular................................................................... 307 4.5.2.1.- La distinción entre justicia conmutativa y distributiva.................................................................. 310 GRUPO EDITORIAL

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4.5.3.- La justicia correctiva.................................................................. 310 4.5.4.- El ámbito de la justicia social..................................................... 310 4.5.5.- A modo de colofón...................................................................... 312 4.5.6.- El problema del derecho injusto................................................ 313 4.6.- Los valores jurídicos subsidiarios................................................................. 313

CAPÍTULO VII

LA CONSTITUCIÓN Y EL SISTEMA JURÍDICO NACIONAL 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 319 2.- EL DERROTERO HISTÓRICO DEL CONCEPTO CONSTITUCIÓN.................. 322 3.- LOS SENTIDOS DE LA CONSTITUCIÓN........................................................ 330 4.- LA FUNDAMENTACIÓN CONECTIVA: LA FUERZA NORMATIVA DE LA CONSTITUCIÓN................................................................................... 336 5.- EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD, EL SISTEMA JURÍDICO Y LA PLENITUD JURÍDICA............................................................................. 337 5.1.- Las reglas de aseguramiento de la plenitud jurídica........................... 340 5.2.- La conexión normativa del sistema jurídico......................................... 342 5.3.- Los principios de ordenación coherente de las fuentes normativas............................................................................................. 343 5.3.1.- Los principios que resuelven las antinomias............................ 350 5.3.2.- El principio de jerarquía............................................................. 351 5.3.2.1.- La jerarquía basada en la cadena de validez de las normas.............................................................. 351 5.3.2.2.- La jerarquía basada en la distinción de la fuerza jurídica de las normas..................................... 351 5.3.3.- El principio de competencia....................................................... 354 5.3.4.- El principio de convencionalidad............................................... 361 6.- LA CONSTITUCIÓN Y EL PODER ESTATAL.................................................... 362 6.1.- La teoría de la distinción de órganos y reparto de funciones............................................................................................... 364

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ÍNDICE

6.1.1.- Los órganos estatales................................................................. 364 6.1.2.- Las funciones estatales.............................................................. 365 6.1.3.- Las autoridades estatales........................................................... 366 6.1.4.- La Constitución y las relaciones entre funciones, órganos y autoridades estatales................................................ 366 6.1.5.- La técnica de frenos y contrapesos........................................... 367 7.- EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL DE LOS ÓRGANOS ESTATALES...................................................................................................... 369 8.- EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL DE LAS FUNCIONES ESTATALES...................................................................................................... 371 9.- LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS.................................. 373

CAPÍTULO VIII

LAS FUENTES DEL DERECHO 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 379 1.1.- Fuentes históricas................................................................................. 380 1.2.- Fuentes reales o materiales................................................................... 381 1.3.- Fuentes formales................................................................................... 382 1.3.1.- La primacía de la legislación como fuente................................. 382 2.- LA LEY............................................................................................................. 386 2.1.- Definición............................................................................................... 387 2.2.- Características....................................................................................... 388 2.3.- Elementos de la ley................................................................................ 389 2.4.- Sentidos de la ley................................................................................... 389 2.5.- Importancia de la ley............................................................................. 390 2.6.- La enervación de la ley.......................................................................... 390 2.7.- El problema de la desuetudo................................................................ 391 2.8.- La codificación....................................................................................... 392 2.9.- La recopilación...................................................................................... 392 3.- LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA DE LAS NORMAS EN EL SISTEMA JURÍDICO NACIONAL.................................................................... 392

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3.1.- Esquema jerárquico............................................................................... 394 4.- LA COSTUMBRE JURÍDICA............................................................................ 421 4.1.- Definición............................................................................................... 423 4.2.- Ámbito formal de validez...................................................................... 423 4.3.- Características....................................................................................... 424 4.4.- Elementos.............................................................................................. 425 4.5.- Clasificación........................................................................................... 426 4.5.1.- En relación con la ley.................................................................. 426 4.5.2.- En relación con su ámbito organizacional................................ 428 4.6.- Prueba de la costumbre.......................................................................... 429 4.7.- Aspectos positivos de la aplicación de la costumbre........................... 429 4.8.- Rango jerárquico................................................................................... 430 4.9.- El concepto de buenas costumbres en nuestro ordenamiento jurídico................................................................................................... 431 5.- LA JURISPRUDENCIA..................................................................................... 432 5.1.- Definición............................................................................................... 432 5.2.- Características....................................................................................... 433 5.3.- Elementos.............................................................................................. 433 5.4.- Clasificación........................................................................................... 434 5.5.- La casación............................................................................................ 446 5.5.1.- La casación por salto.................................................................. 449 6.- LA DOCTRINA................................................................................................. 450 6.1.- Características....................................................................................... 451 6.2.- Definición............................................................................................... 452 7.- LA DECLARACIÓN DE VOLUNTAD................................................................ 452 7.1.- Conceptos previos para el desarrollo de la declaración de voluntad................................................................................................. 453 7.2.- Definición............................................................................................... 454 7.3.- Características....................................................................................... 455 7.4.- Elementos.............................................................................................. 455 7.5.- La voluntad............................................................................................ 455

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ÍNDICE

CAPÍTULO IX

EL DEBER JURÍDICO Y LA OBEDIENCIA 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 459 2.- EL DEBER JURÍDICO....................................................................................... 459 3.- LA SANCIÓN................................................................................................... 462 4.- LA OBEDIENCIA JURÍDICA............................................................................ 466 4.1.- El origen de la obediencia..................................................................... 470 4.2.- Los fundamentos de la obediencia y la no obediencia........................ 473 4.3.- El caso de la desobediencia civil........................................................... 480 4.3.1.- Las características de la desobediencia civil............................. 489 4.4.- El problema de la objeción de conciencia............................................ 490 4.5.- Las semejanzas y las diferencias entre la desobediencia civil y la objeción de conciencia............................................................ 501 4.6.- El problema de la obediencia funcional............................................... 503 5.- EL CASO DE LA ANARQUÍA........................................................................... 505

CAPÍTULO X

LA TÉCNICA JURÍDICA DE ELABORACIÓN DE LAS NORMAS 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 511 2.- LA TÉCNICA DE ELABORACIÓN.................................................................... 511 2.1.- Noción interna....................................................................................... 512 2.1.1.- Primer aspecto............................................................................ 513 2.1.1.1.- Las categorías jurídicas................................................. 513 2.1.1.2.- Las presunciones jurídicas............................................ 515 2.1.1.3.- Las ficciones jurídicas................................................... 518 2.1.1.4.- Los conceptos jurídicos................................................. 520 2.1.1.5.- Las definiciones jurídicas.............................................. 522 2.1.1.6.- Las instituciones jurídicas............................................ 526 GRUPO EDITORIAL

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2.1.1.7.- La división estructural................................................... 527 2.1.1.8.- Los presupuestos técnicos............................................ 529 2.1.2.- Segundo aspecto......................................................................... 530 2.1.2.1.- La codificación............................................................... 530 2.2.- Noción externa...................................................................................... 532 2.2.1.- La plenitud sociológico-política................................................. 532 2.2.2.- La unidad legislativa................................................................... 533 2.2.2.1.- El proceso de formación de las leyes........................... 534 2.2.2.1.1.- La aprobación de las leyes orgánicas........................ 546 2.2.2.1.2.- La ratio legis de las leyes especiales......................... 550 2.2.2.1.3.- La elaboración de normas en el Poder Ejecutivo...................................................................... 552 2.2.2.1.4.- Los particulares......................................................... 557 2.2.2.1.5.- El derecho jurisdiccional........................................... 557 2.2.3.- Lenguaje y estilo......................................................................... 558 3.- A MODO DE SÍNTESIS................................................................................... 564

CAPÍTULO XI

LA TÉCNICA JURÍDICA DE INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 569 1.1.- Los hermeneutas o intérpretes generales............................................ 576 1.2.- La determinación hermenéutica........................................................... 577 2.- FASES DEL PROCESO DE INTERPRETACIÓN................................................ 577 2.1.- Fase de aproximación apriorística........................................................ 580 2.1.1.- Aproximación apriorística tecnicista......................................... 581 2.1.2.- Aproximación apriorística teleológica-axiológica..................... 582 2.1.3.- Aproximación apriorística sociológica....................................... 583 2.1.4.- Aproximación apriorística practicista....................................... 584

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ÍNDICE

2.2.- Fase de aplicación metodológica (perspectiva histórica).................... 584 2.2.1.- El método exegético................................................................... 585 2.2.1.1.- Características............................................................... 585 2.2.1.2.- Proceso.......................................................................... 586 2.2.2.- El método de libre investigación científica................................ 594 2.2.2.1.- Características.............................................................. 595 2.2.2.2.- Proceso.......................................................................... 596 2.2.3.- El método de la escuela de derecho libre.................................. 599 2.2.3.1.- Características............................................................... 599 2.2.3.2.- Proceso.......................................................................... 600 2.2.4.- El método histórico.................................................................... 601 2.2.4.1.- Características.............................................................. 602 2.2.4.2.- Proceso......................................................................... 602 2.2.5.- El método histórico evolutivo / la versión orgánico sistemática.................................................................................. 604 2.2.5.1.- Características............................................................... 605 2.2.5.2.- Proceso.......................................................................... 605 2.3.- La interpretación de las normas en el marco del Estado Constitucional de Derecho.................................................................... 608 2.4.- El resultado primario de la interpretación........................................... 609 2.5.- La reconversión de la interpretación declarativa................................ 609 2.6.- A modo de conclusión........................................................................... 611 3.- LA INTERPRETACIÓN E INTÉRPRETES DE LA CONSTITUCIÓN Y SUS CRITERIOS ESPECIALES......................................................................... 612 3.1.- El marco de interpretación de la Constitución.................................... 614 3.2.- La carta de navegación constitucional de los hermeneutas de la Constitución.................................................................................. 618 3.3.- Los principios hermenéuticos............................................................... 621 3.4.- Los límites de la interpretación constitucional.................................... 625 4.- LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES................... 627

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CAPÍTULO XII

LA TÉCNICA JURÍDICA DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 637 2.- LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS EN EL TIEMPO..................................... 639 2.1.- La distinción terminológica en relación a la cesación de vigencia de las normas.......................................................................... 642 2.2.- Principios de aplicación de las normas en el tiempo........................... 643 2.2.1.- La aplicación inmediata.............................................................. 644 2.2.1.1.- La jurisprudencia constitucional y la derogación tácita de las normas................................ 644 2.2.1.2.- El caso de la norma preconstitucional......................... 645 2.2.2.- La aplicación retroactiva............................................................ 646 2.2.3.- La aplicación ultractiva.............................................................. 647 2.2.4.- La aplicación diferida................................................................. 650 2.2.5.- La suspensión de aplicación de la ley........................................ 650 3.- LA APLICACIÓN INMEDIATA EN EL ÁMBITO PROCESAL EN SENTIDO LATO................................................................................................ 651 4.- LA TEORÍA DE LOS HECHOS CUMPLIDOS................................................... 652 5.- TEORÍA DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS................................................... 659 6.- A MODO DE CONCLUSIÓN........................................................................... 665 7.- LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS EN EL ESPACIO.................................... 666 7.1.- Los conflictos entre el derecho nacional y el derecho internacional público (tratados).................................................................................. 668 7.2.- La jurisdicción supranacional en el ordenamiento jurídico peruano. 670 7.2.1.- La Corte Internacional de Justicia............................................. 671 7.2.2.- El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina de Naciones. 672 7.2.3.- El Comité de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas.............................................................. 673 7.2.4.- La jurisdicción supranacional de los derechos humanos..................................................................................... 674

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ÍNDICE

7.2.4.1.- La jurisdicción supranacional de los derechos humanos, de alcance regional.................................... 677 7.2.4.1.1.- La Comisión Interamericana de Derechos Humanos..................................................................... 679 7.2.4.1.2.- La Corte Interamericana de Derechos Humanos..................................................................... 686 7.2.1.3.- La Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Control de Convencionalidad............... 689 8.- LOS SISTEMAS DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS EN EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO......................................................... 691 8.1.- Sistema de la personalidad................................................................... 692 8.2.- Sistema de la territorialidad.................................................................. 692 8.3.- Sistema estatutario................................................................................ 693 8.4.- Sistema de la comunidad de derecho................................................... 694 8.5.- Sistema de la nacionalidad.................................................................... 695 8.6.- El escenario jurídico.............................................................................. 696 9.- LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS EN EL ESPACIO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL...................................................... 696 10.- LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL EN EL ESPACIO................................... 697

CAPÍTULO XIII

LA TÉCNICA DE INTEGRACIÓN DE LAS NORMAS 1.- ASPECTOS GENERALES................................................................................. 701 2.- LA TIPOLOGÍA DE LAS LAGUNAS NORMATIVAS........................................ 705 2.1.- Los factores reales generadores de las lagunas................................... 716 3.- LA PLENITUD DEL DERECHO: FUENTE JURÍDICA Y MODOS DE INTERPRETACIÓN........................................................................................... 717 3.1.- Los principios generales del derecho................................................... 718 3.1.1.- Los criterios de acreditación sistémica...................................... 722 3.1.2.- Las funciones de los principios generales del derecho............... 724 3.1.3.- Tipos de principios generales del derecho................................ 724 GRUPO EDITORIAL

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3.1.4.- Los principios generales del derecho en la legislación peruana....................................................................................... 730 3.2.- La analogía............................................................................................. 730 3.2.1.- Tipos de analogía........................................................................ 726 3.2.2.- Formas de aplicación de la analogía.......................................... 738 3.2.3.- La analogía y la interpretación extensiva.................................. 740 3.2.4.- La analogía en la legislación peruana........................................ 741 3.3.- La equidad............................................................................................. 741 3.3.1.- Tipos de equidad......................................................................... 745 3.3.2.- Funciones de la equidad............................................................ 747 3.3.3.- La equidad en la legislación peruana........................................ 749 3.4.- El caso de la costumbre......................................................................... 750 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................ 751

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