2.2. Tiesiskais pamats un tūrisma politikas plānošanas dokumenti
L
atvijas tūrisma nozares tiesiskā bāze ir veidojusies un attīstījusies vienlaikus ar tiesiskas valsts veidošanos. Tūrisma politikas veidotāju noslodzi un kapacitāti dažādos laika periodos ir ietekmējis sagatavojamo un aizstāvamo tūrisma (skat. 2. pielikumu nodaļas beigās), kā arī daudzu citu saistīto jomu normatīvo dokumentu apjoms. Tūrisma valsts politika Latvijā mūsdienās balstās uz Eiropas Savienības tiesību aktiem un politikas dokumentiem, to laika gaitā ietekmējusi Hāgas tūrisma deklarācija (1989), ANPTO rekomendācijas, Pasaules tirdzniecības organizācijas Agenda 21 Ceļojumu un tūrisma industrijai: ceļā uz vides ilgtspējīgu attīstību (1996), Baltic 21 Tūrisma sektora stratēģija (Baltijas jūras reģionam), citi starptautiski dokumenti un tiesību akti, kā arī Latvijas politikas plānošanas dokumenti un tiesību akti daudzās citās jomās. Periodu no 1993. līdz 2002. gadam kopumā var raksturot ar Tūrisma likuma izstrādāšanu un pieņemšanu, un intensīvu Latvijas normatīvo aktu saskaņošanu ar ES normatīvajiem aktiem. 1998. gada aprīlī tika izstrādāta un akceptēta MK 1998. gada 20. oktobrī III Nacionālā programma integrācijai Eiropas Savienībā, kas balstījās uz valdības noteiktajām prioritātēm. Tajā laikā tūrisms par prioritāti netika uzskatīts, tādēļ tehniskā anketa par ES normatīvu ieviešanu Latvijā tūrisma jomā NPIES III netika iekļauta. Tomēr programma tika pastāvīgi pilnveidota, ņemot vērā paveikto un integrācijas procesa attīstību valstī un tautsaimniecības sektoros. 2000. gadā atjaunotās NPIES III tehniskajās anketās tika iekļauts arī tūrisma sektors un noteikts, ka nacionālajā likumvidē līdz 2002. gadam jāintegrē ar tūrismu saistītās direktīvas – patērētāju tiesību aizsardzības jomā un statistiskas jomā (Padomes direktīva 95/57/EK (1995. gada 23. novembris) par statistikas datu vākšanu tūrisma nozarē, zaudējusi spēku 10.08.2011.). Sākot ar 1999. gadu, tūrisma jautājumi līdz iestāšanās sarunu slēgšanai bija arī ES un Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības apakškomitejas sanāksmju, kas notika reizi gadā pārmaiņus Rīgā un Briselē, darba kārtībā. Divpusējais likumvides atbilstības izvērtēšanas process (angl. screening) tūrisma jomā noritēja sekmīgi. Tūrisma likums tika izstrādāts saskaņā ar “Padomes Direktīvu (1990. gada 13. jūnijs) par kompleksiem ceļojumiem, kompleksām brīvdienām 95
