Discursos del presidente Frei

DISCURSO DEL PRESIDENTE

FREI, SOBRE EL

PLAN

EDUCACIONAL.

miércoles 18 de noviembre de 1964 a las 20 horas, desde el Palacio de La Moneda. Difundido por Cadena Nacional de .i%misorasy ~elevisión..

Pronunciado el día

HABLA FREI:

Esta mañana voy a firmar un decreto que pudiera parecer de una importancia relativa, sin embargo, tiene una enorme trascendencia.

Durante el curso de la reciente campaña electo'ral, y a través de todas las informaciones que pueden recoger los organismos especializados del país, tengo la convicción de que no hay prcblema que angustie más a las madres de familia y a los jefes de hogar que la educación de sus . hijos.

Constantemente en los más remotos rincones campesinos, como en los pueblos marginales, al preguntar cuál era su primera aspiración, dentro de los muchos y graves problemas que aquejan a esos hogares, la respuesta de abrumadora mayoría fue siempre: "¿a educación para nuestros hijos".

Mi compromiso fue que en el próximo año no hubiera ningún -niño sin matrícula en Chile. E n este momento estoy dando los primeros pasos para materializar esta aspiración y para que en marzo de 1965, ningún niño chileno que quiera estudiar quede sin posibilidades de hacerlo.

Quiero dar una breve explicación de los motivos y fundamentos del decreto que vamos a firmar dentro de unos momentos. E s posible que muchas personas no miren suficientemente su importancia práctica. El programa es de absorción de todas las peticiones, de todas las peticiones de matrícula al nivel primario, que

fue uno de los problemas más fundamentales que se comprobaron durante la campaña, y que consiste en la aspiración de las madres de familia, de los jefes de hogar, de que sus hijos tengan enseñanza.

E s por esto que hemos preparado este programa que se basa en el principio de igualdad de oportunidades, manifestado en la legislación vigente, la que otorga a la educación primaria, el carácter de obligatoria y gratuita. El programg tiene como objetivo absorber en el año 1965, conforme a lo que planteé durante estos dos últimos años, la demanda real de matrícula de nivel primario.

El déficit educacional primario.es estimado en 248.460 niños. Este cálculo se ha realizado de la siguiente manera : Al total de la población del país entre los 7 y los 15 años se le han hecho las deducciones correspondientes a niños entre estas edades que asisten a nivel primario, a nivel medio y niños que han completado su escolaridad primaria y que no se encuentran en el nivel medio. La demanda real, es decir, las peticiones de ma- . trícula que se conocen y que no han sido satisfechas por carencia de ellas, es realmente entre los 100 y 120 mil niños; pero al hacer nosotros una campaña y al dar facilidades para que la gente se inscriba, este número va a subir substancialmente. Con el objeto de tener la absoluta certeza de que todos los niños de Chile que soliciten la matricula la obtengan, nos

hemos fijado la absorción del déficit actual en 200 mil nuevas vacantes, sin perjuicio naturalmente de Za actividad de los particulares, cuya cooperación esperamos y estamos ciertos será valiosa. La provisión de estas plazas se hará sin rebajar la calidad de la enseñanza.. No se trata de crear 200 mil plazas nuevas y bajar el iiivel de la educación actual.

Los recursos humanos programados son los siguientes : Para dar cu~mplimientoa esa meta hay . que crear 5 mil plazas de profesores primarios y 5 mil nuevos cursos. Como ustedes ven, el objetivo es muy grande y requiere un esfuerzo de todo orden. Los recursos humanos que programamos son los siguientes : .

1.400 titulados de escuelas Normales y Colegios Regionales en el año 1964; 1.600 licenciados secundarios que recibirán una preparación equivalente a la de los profesores primarios formados en los cursos regulares de las Escuelas Normales durante los períodos de vacaciones, a contar desde enero de 1965. Las plazas restantes serán provistas con profesores reincorporados y con profesores en servicio activo actual ,que deseen aumentar su jornada de trabajo en 12 horas semanales. Repito, que lo deseen. Es una actitud voluntaria de los señores profesores que actualment e prestan servicios y que quieran prolongar sus tareas en 12 horas más.

Si por estos medios no fuera posible contar con un número suficiente de profesores para cubrir la demanda real, se procedería a titular anticipadamente, previo cumplimiento de los requisitos reglamentarios, a los sextos años de 1965 de las Escuelas Normales. Se podría contar así con otros 1.300 profesores.

De los 5.000 nuevos cursos se estima que alrededor de 2 mil podrán funcionar en los locales existentes, mediante la utilización máxima de ellos. El uso alterno de los locales permite en el sector fiscal el funcionamiento de 15.650 nuevos cur-

sos si todos funcionaran al máximo. Como parte de la demanda insatisfecha se encuentra en sectores sin servicios educativos, se ha programado la construcción y habilitación de 2 mil salas de clases.

Además, se consulta la habilitación de salas existentes y no habilitadas, la instalación de escuelas pre fabricadas, la habilitación de locales de la comunidad, el uso de locales de educación particular y el arriendo de locales.

El aula tipo que se ha programado par a la creación de cursos en aquellas localidades en que hay que construir salas, es de 6 metros por 9. Desde el momento en que las estructuras y bloques lleguen al lugar en que se van a levantar la sala, el montaje de ellas requiere el trabajo de 600 horas-hombre, o sea, es extremadamente rápido. Incluso se está confeccionando el plano de esta sala tipo que en este momento muestro a los señores periodistas.

Esto significa que un aula demoraría en ser terminada 16 días, con el trabajo de 8 horas diarias de 6 personas.

E n cuanto a la casa-escuela, cónstruir una casa y dos aulas demoraría 16 días con el trabajo de 15 personas. Hay, por lo demás, experiencias internacionales, incluso en Latinoamérica, de que esto se ha hecho, porque yo estoy viendo la sonrisa escéptica de algunos chilenos diciendo que esto es demasiado grande. Hay países latinoamericanos que han armado- tipos de construcciones de esta especie con igual rapidez que la que estoy señalando como meta para nuestro país, y creo que nosotros no estamos en condiciones de inferioridad, en capacidad técnica y de trabajo.

La responsabilidad de las construcciones se ha distribuido en las siguientes formas: 1.000'a cargo de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales; éstas funcionarán sobre la base del sistema de contratista y participación de la comunidad; 500 en que se combinará

el esfuerzo del Ejército y la comunidad, año proporcionaremos desayuno y almuery 500 a cargo del programa de promoción zo gratuito a 800 mil niños en las escuejuvenil, que se realizará sobre la base del las primarias. E n el caso que la demanda trabajo voluntario de la juventud chilena. real sea más baja que la programada, es El programa de absorción de déficit decir, que en vez de 200 mil nuevas plaeducacional a nivel primario será comple- zas, porque este es un problema que tado con incrementos considerables de vamos a tener que verificar, la cifra prestaciones escolares. El próximo año se sea de 150 ó 180 mil, puede haber una vaproporcionará a las escuelas fiscales, ade- riante según la inscripción, los profesores más de las particulares gratuitas, desayu- preparados irán a servir los cargos de los no y almuerzo a más de 800 mil niños profesores que sean seleccionados para diariamente. E n consecuencia, nuestro es- formarse como supervisores, con el objefuerzo será: primero, crear 200 mil ma- to de mejorar el nivel medio de la ensetrículas nuevas, sin perjuicio del esfuerzo ñanza primaria en todo el país. particular y que no quede ningún niño de La magnitud y localización de la deChile, que desee matricularse, sin matri- manda real se determinará por medio de cula. . la realización de la matricula de nivel pri2*-Para ello necesitamos habilitar 5 mario en todo el país en diciembre de esmil plazas de nuevos profesores en la for- te año: sólo en ese momento se conocerá la medida en que se utilizarán los recurma que he señalado.

So-Tres mil salas de clases para p ~ d e r sos humanos y materiales existentes y la absorber esta matrícula. Estas salas de magnitud de los nuevos programas, E l costo total del programa es de 40 clases las contruiremos, reitero, a través millones 38 mil 275 escudos. ¿Cuál es la de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, a través del es- colaboración que le queremos pedir a la fuerzo combinado del Ejército y la comu- ciudadanía entera de Chile, para este pronidad y a través de la promoción de la grama? Este es el fundamento de este decomunidad y de la juventud. Quiero decir creto que parece muy simple, pero que que soy muy optimista repecto a la po- es conducente a la realización de todo sibilidad de obtener estos locales porque este plan.

De acuerdo con la proposición del Mihay muchos recursos en el país, fuera de la construcción de salas. Podría señalar nistro de Educación, vamos a adelantar que tenemos el caso de numerosas estacio- los exámenes de la educación primaria nes ferroviarias rurales en centros apar- en todo Chile, para pedirle a todos los patados, que muchas de esas estaciones es- dres de familia que concurran a matritán desocupadas o tienen bodegas desocu- cular sus hijos a los establecimientos edupadas, cuya habilitación permitiría que las cacionales, fiscales y particulares entre el salas fueran bastante mejores que muchos 7 y el 23 de diciembre. Todo alumno que de los locales escolares en que están tra- llegue a matricularse o inscribirse con posbajando hoy día las escuelas primarias, terioridad al 23 de diciembre encontrará es decir, fantásticamente mejores, como los registros cerrados y, en consecuencia, subraya el señor Ministro de Educación. no podrá matricularse en marzo.

La fijación de estos plazos h a sido inE n consecuencia el país va a poder dispensable para calcular y proveer oporaportar una serie de elementos que hoy tunamente los recursos humanos y matedía no están debidamente utilizados. Y riales que permitan dar cumplimiento, al por último, no sólo hay un programa pacomienzo del próximo año escolar, al comra absorber la educación primaria sino promiso contraído por el Gobierno en el que repito que desde luego en el próximo

sentido de dar matrículá a todos los niños de Chile que lo soliciten.

Quiero explicarme, porque a través de las radios deseo informar al país de esta resolución, especialmente a las provincias y a los campesinos. Si nosotros termináramos el año y 'abriéramos la matrícula como normalmente se hace en febrero o en marzo, nos encontraríamos en esa fecha conociendo la realidad del número de gente que aspira a tener matrícula. E n consecuencia, no podríamos tomar las medidas necesarias para ubicar los 200 mil nuevos niños, porque n o sabemos, en primer lugar, el número exacto y en segundo lugar tenemos que saber cuál es su ubicación geográfica para poder también hacer el trabajo de la instalación de las escuelas y la distribuciión de los maestros. E n con.secuencia, la colaboración que le solicitamos a todos los padres de familia de todo Chile, es que inscriban a sus hijos entre el 7 y el 23 de diciembre, porque así tendremos tiempo para saber el número exacto de la demanda de matrículas y poder hacer nuestra distribución de recursos para que en marzo, comience a funcionar el proceso educacional con todos 10s niños matriculados. Segundo, en caso de no lograr matrícula, el niño, de todas maneras, debe quedar inscrito en el establecimiento en que lo solicitó. Si, por ejemplo, un niño se presenta en una escuela que tiene una capacidad de 500 alumnos, ya copada, la escuela va a inscribirlo aunque se inscriban dos mil. La escuela nos dirá: yo tengo capacidad para 500 y se han inscrito 2 mil, y entonces ahí comenzará a operar el plan para ubicar a los otros 1.500. Por eso, todo niño será inscrito si él solicita matrícula en su comuna correspondiente y en el establecimiento educacional respectivo. Como insiste el Ministro de Educación, se trata de la educación primaria, porque estas medidas no afectan a los liceos ni a la educación técnica y media en general.

El compromiso del Gobierno es asegurar a todo niño inscrito que tenga una vacante, que los niños inscritos tendrán matrícula en un establecimiento de la comuna en que realizó su inscripción.

Excúsenme que sacrifique a lo explicativo'lo retórico. Si un niño se inscribe en la escuela, repito, de una comuna donde se inscriben 2 mil niños y la escuela tiene capacidad para 500, el Gobierno le está garantizando de ahora en adelante a ese niño que antes no tuvo matrícula, que esos 1.500 que no tuvieron matrícula en esa escuela, tendrán las escuelas correspondientes en su comuna para recibir la educación que solicitan. Por eso, les pedimos su inscripción -anticipada.

El inscribirse en una escuela no significa, necesariamente, que el niño quedará matriculado en ella. E s obvio, porque actualmente lo que pasa es que cuando la e s c c l a está completa le dicen a los niños: no inscribimos más. Ahora los van a inscribir a todos. Por eso es que vamos a crear las nuevas e irá a aquella en que haya disponibilidad dentro de la comuna, naturalmente, considerando todo el problema de las distancias y la ubicación. E n el caso de crearse vacantes en la que se inscribió, se le dará preferencia a los que se han inscrito én ella. Tercero, los niños inscritos en diciembre deberán concurrir a fines de febrero a la escuela donde se inscribieron para informarse sobre el establecimiento en que tienen reservada s u matrícula. Cuarto, los niños que deseen matricularse y no haya escuelas en la localidad, se inscribirán en las Comisarías, Subcomisarías, Tenencias y Retenes de Carabineros, entre el 7 y el 23 de diciembre. El señor Ministro del Interior y el Subsecretario aquí presentes han tomado las disposiciones necesarias y, en consecuencia, y 'esto es muy importante para las familias campesinas y para muchas familias que viven en poblaciones donde no hay escuelas, pues se inscribirán en la Comisaria respectiva. Habiendo escuelas, '

hay que inscribirse en la Escuela; no habiéndolas, hay que inscribirse en las comisarías, subcomisarías, tenencias o . retenes.

Los niños que se inscriban en diciembre, también deberán concurrir en febrero a la respectiva comisaría, tenencia o subtenencia o retén donde se inscribieron, para saber cuál es la escuela donde van a poder estudiar.

El decreto tiene por objeto brdenar la inscripción entre el 7 y el 23 de diciembre.

Este plan necesita de una manera vital la cooperación de todas las familias y, muy en especial, de las familias que viven en las poblaciones, y mhs que eso, de las familias que viven en los campos.

Pido, pues, a las familias de los campesinos que ayuden a esta gran tarea, inscribiendo ahora a sus hijos, porque sera la única manera práotica que tendrá el Gobierno de poder ubicar a todos sus hi-

jos en las repectivas comunas, poder habilitar las plazas de maestros y los locales escolares.

Por último quiero decir que esta tarea sería absolutamente imposible sin la cooperación de los maestros de la Educación Primaria. El Gobierno tiene plena conciencia del importante papel que ellos desempeñan y de las necesidades de darles .la consideración esencial de parte de toda la comunidad.

Yo he visto con qué sacrificios trabajan en las poblaciones marginales, en los pequeños pueblos del norte y del sur, en especial, en las zonas rurales. La cooperación de ellos para la inscripción adecuada de los niños será de extraordinaria importancia y el Gobierno, que conoce su buena valuntad, su trabajo y el deseo patriótico que han manifestado de servir a los niños de Chile, está seguro de contar con su cooperación para esta gran tarea que estamos iniciando".

DE

PRESIDENCIA

L A

SECRETARIA 'GE'NERAL

R E P U B L I C A DE

GOBIERNO

OFICINA RELACIOMADORA DEL EJECUTIVO. CON EL CONGRESO NACIONAL -

-.

DISCURSO DEL PRESIDENTE FREl SOBRE PROMOCION POPULAR

DISCURSO DEL PRESIDENTE FREI,

SOBRE PROMOCION POPULAR.

Pronunciadu el día jueves 10 de diciembre de P9M a las 20 horas en el Palacio de La Moneda.

Difundido por Cadena Nacional de Emisoras y Televisión.

HABLA FREI:

El siguiente es el texto del discurso último término inmovilizan la mayor parpronunciado por el Presidente Frei, en te de las energías del país. conferencia de prensa y con la asistencia "Nuestro objetivo consiste no sólo en de aproximadamente 200 dirigentes, opor- un desarrollo económico sino en un destunidad en la cual dio a conocer los pla- arrollo social; que haya educación, vines del Gobierno para la Promoción Po- vienda, salud, y que el incremento de la pular : riqueza -que se consigue con esfuerzo y "He querido invitarlos hoy a La Mone- trabajo- se distribuya con equidad. da para poder dar comienzo a uno de los "Pero para eso no se puede seguir el aspectos más fundamentales -yo diría camino ni del paternalismo privado ni del tal vez el' más fundamental- de nuestra paternalismo estatal. E s necesario que catarea de Gobierno. da uno ponga su contribución y desempe"Hemos sostenido que este país no se ñe dentro de la comunidad un papel pasalvará ni por el esfuerzo del Estado ni r a que todos los esfuerzos se sumen.

"Serán los barrios y las Juntas de Vede algunos grupos, sino por el esfuerzo del pueblo entero, que comprenda las ta- cinos; serán los municipios en las comureas que el Gobierno le señale, las haga nas, las cooperativas, las asociaciones de suyas, y participe en ellas de una manera padres de familia en las 'escuelas; serán responsable y dirigente. las regiones y las provincias; los sindica"Sólo en la medida que esta integración tos y los centros de madres. E n una pase haga efectiva, es como podremos mo- labra, darle a cada uno en el medio en que vilizar los recursos humanos de nuestro viva la posibilidad de expresarse, de inpaís, y, al mismo tiempo, darle autenti- fluir, de opinar, de exigir, cuando sea cidad a nuestra democracia. justo, y de contribuir de una manera or"En los países llamados en desarrollo ganizada a las transformaciones que el no sólo falta el recurso económico, sino país espera y requiere. que hay un tremendo desperdicio de re"Esta incorporación del hombre común cursos humanos: por la carencia de edu- a través de los organismos que él integre cación se pierden inteligencias; por la ca- y lo representa, es lo que hemos llamado rencia de viviendas se desorganizan las la Promoción Popular.

"El pueblo no quiere dádivas ni protecfamilias; por la carencia de grupos intermedios todo se va centralizando en la ca- tores, ya sea el Estado o los particulares. pital, y en la capital en grupos reducidos Por eso la Promoción Popular no signifique, abrumados por excesivas tareas, en ca que desde aquí, dede La Moneda, va-

yamos a dirigir los movimientos populares y a encauzarlos a nuestro amaño y según una voluntad estatista.

Promoción Popular no significa tampoco que establezcamos de hecho una discriminación social que hemos rechazado de plano en el terreno de los principios. Entendemos por pueblo a toda la comunidad, aunque la gravedad de los problemas que debemos encarar exija una atención muy marcada y preferente para los sectores más afectados por ellos.

Promoción Popular significa, como lo hemos sostenido a lo Iargo de mucho tiempo, reconocer y promover las instituciones; crear y otorgar los servicios y los recursos -cuando sea necesario- para que el pueblo se organice y asuma al papel que le corresponde en una sociedad moderna, y significa también el acondicionamiento de las estructuras y mecanismos del Estado que permitan a este mismo pueblo organizado incorporarse eficazmente al ejercicio del poder.

Las voces aisladas no se escuchan. Un poblador sólo; un pequeño propietario aislado en el S u r ; un artesano o un pequeño industrial; un trabajador, están perdidos e n el mundo complejo de hoy.

E n una sociedad orgánica no puede haber voces aisladas. Pero se habla por ellos su Junta d e Vecinos con personaqidad jurídica; si habla la cooperativa de pequeños lpropietarios e industriales, o el sindicato, tendrán voz. Las preocupaciones, inquietudes, aspiraciones y la vocación misma del pueblo deben tener un cauce apropiado para expresarse, un cauce forjado por el pueblo, mediante organizaciones dirigidas por el pueb~lo,y capaces de representar con conciencia y con poder esas inquietudes. Se t r a t a de que los enormes grupos de personas, claramente mayoritarios en el país, y que han demostrado desde hace mucho tiempo plena madurez y responsabilidad en sus decisiones, se integren a la vida nacional y jueguen en ellla desde ya, al pa-

'

pel que les corresponde en justicia y en derecho, saliendo así de la marginalidad e n que se encuentran, que les priva de las formas más elementales de una vida social, cultural, gremial y económica.

Basta señalar que los obreros organizados sindicalmente en Chiile no son eP 10 %.

No hay verdadera democracia sin un pueblo organizado y capaz de representarse a sí mismo en 110s diferentes sectores [que constituyen la vida ciudadana.

No basta d !derecho a voto: el pueblo debe poseer los medios para pesar en el destino de ?la comunidad nacional. Por esto, Promoción Popular significa organizaciones de base en 110 comunitario, para velar por los intereses del barrio, la población, la ciudad y la región; en lo gremial y en lo económico, tanto para organizar el poder de compra, la distribución y hasta la producción -de acuerdo con los intereses de la comunidadcomo para constituir la representación del trabajo organizado. Centros comunitarios, juntas de vecinos, sindicatos, cooperativas, creados en la base misma del pueblo, y constituidos luego en federaciones y confederaciones, serán los mecanismos que permitirán la incorporación popular a la vida total del país, único camino de convertir nuestra atomizada sociedad del presente en una auténtica comunidad nacional.

Esto es lo que caracteriza fundamentalmente a las democracias en los países que se llaman desarrollados, donde el poder no se encuentra en grupos pequeños o en el Estado.

Al revés, cada ciudadano, cada familia, está integrada a la vida social, cultural y económica, de tal manera que se sienten parte activa, de la comunidad.

Hay conciencia en todos los sectores, y en especial en los sectores populares, de Y si vila necesidad de esta ~r~ganización. sitamos las poblaciones y cooperativas podemos observar que a pesar del ningún

apoyo recibido, en la práctica están des- diéndole la casa que construya el Estado, empeñando una enorme labor organizado- barata y a l alcance de su remuneración, r a de la vida social en su base. Pensemos pero no queremos reemplazarla. No puelo que ocurriría en esos conglomerados hu- den esgrimir contra esta idea los que comienzan por criticar al Gobierno antes que manos si no existiera.

Pero esta conciencia no podrá tradu- cumpla dos meses, creando desconfianzas cirse en realidad, si no ponemos los me- lpopulares; yo les digo : "no tengo ningún dios, la voluntad y la decisión de llevar a temor de que el Estado se vaya a convert i r en tutor de la Promoción Popular, secabo esta estructura de la sociedad.

E l Gobierno que presido, plenamente r á su impulsador". Y muchísimo menos consciente de este hecho, está planteando un partido político, porque desde el moal país reformas substanciales que permi- mento que la Promoción Popular fuera la tan la más rápida transformación de las partida de un partido se habría terminaactuales estructuras sociales, económicas do en ese mismo día".

Después, volvienclo al texto escrito, proy administrativas que, en la práctica, han impedido hasta ahora el libre acceso del siguió : P a r a cumplir esta finalidad, vamos a pueblo a la propiedad y uso de los bienes, el ejercicio real de la libertad de asocia- solicitar los instrumentos jurídicos del ción en todas sus formas, sean ellas so- Congreso que nos permitan organizar al ciales, económicas o gremiales y el dere- más alto nivel de acción la Promoción Pocho a una educación que la capacite para pular que coordinará y dirigirá aquellos el total desempeño de su condición de ciu- mecanismos del sector público que inciden en la función específica de promover las dadano de un país libre y democrático.

E l Estado, como rector del Bien Común organizaciones populares y de preparar y como responsable de la vida de la Na- I'as condiciones para que esta promoción ción, tiene la obligación de dar cuanto res- se lleve a cabo. Pero caer en la kentación paldo sea necesario a esta 1 gran tarea de un dirigismo sería t a n grave y pernitransformadora. Por esto, debe estimular cioso como dejar las aspiraciones popuy promover la organización popular, po- lares entregadas a su propia suerte. P a r a niendo al alcance de todos, los recursos le- dar la solución armónica que conjugue los gales institucionales, económicos, de asis- enormes poderes del Estado moderno con tencia técnica, mientras la comunidad no la voluntad popular libremente expresada, pueda asumir por sí misma la plenitud s e crearán también las instituciones en de sus funciones. Su misión se detiene allí ,que ambas fuerzas confluyan y dialoguen. y no dará un solo paso que pueda implicar A ellas les correslponderá la tarea de prouna deformación estatista o partidista de . gramar una acción que sea representatila tarea promotora, ni tolerará que los va de las aspiraciones popuIares y que se intereses de grupos canalicen estos esfuer- coordine y armonicen los esfuerzos públizos para su provecho. cos y privados.

Apartándose del texto escrito, el PreMientras no tengamos la autorización sidente de la República agregó: legislativa, y para no postergar ni un so"La Promoción Popular es darle a Uds. lo día más el lanzamiento de esta acción los medios para que organicen su propio mancomunada, hemos formado el Conseesfuerzo. Yo no quiero un tutelaje del Es- jo Nacional de Promoción Popular, y tado; quiero, como les decía en la campa- puesto a su cabeza a un hombre que conña, que a quien quiera educarse, le ayu- sideramos digno de la responsabilidad codaremos con una Escuela. Al que quiera locada en sus manos: Sergio Ossa Pretot. tener una casa, con un crédito, o con nn Las medidas que hoy ponemos en marsitio o con asistencia técnica o bien ven- cha en forma de realizaciones materiales,

quieren significar la determinación irrevocabie de mi Gobierno de establecer prioridades de urgencia en la solución de aquellos problemas, que en forma denigrante, están impidiendo que los sectores mayoritarios a los que me he referido, tengan las condiciones mínimas para una vida con dignidad. Me refiero a las poblaciones marginadas que forman un cinturón de miseria en torno a nuestras grandes ciudades. E n este cinturón de miseria se consume la existencia de cientos de miles de compatriotas nuestros y se malogra el destino de la infancia y la juventud proletarias. La situación de algunas de esas poblaciones es de tal naturaleza que no vacilo en proclamarla calamidad pública, no provocada por las fuerzas de la naturaleza, sino por el desorden social. A ellas debemos acudir en primer término, con medidas que permitan -por lo menoshacer más humanas sus condiciones de vida.

Y, porque las declaramos calamidad pública, llamamos en este momento a la conciencia solidaria del país. Los chilenos sabemos movernos con increíble capncidad de sacrificio cuando nos azota una tragedia. Ahora enfrentamos una que no es resultado de una circunstancia fortuita, que no es pasajera ni sorpresiva, pues dur a ya demasiados años. El esfuerzo común nos pe~rnitirásuperarla, si nos volcamos con generosidad y entusiasmo a la tarea. La respuesta a este llamado a la solidaridad que ahora formulo, será la primera y más clara demostración de que en Chile comienza a forjarse esa verdader a comunidad de que hemos hablado.

Tengo plena conciencia de que las realizaciones materiales que comunico al país a través de Uds., representantes de pobladores y campesinos son insuficientes comparadas con la magnitud del problema y las extenderemos en la medida que obtengamos las leyes que propondremos.

Deseo manifestar claramente que atenderemos con igual decisión todas las poblaciones del país y que la acción iniciada

en algunas de ellas, no significa, de modo alguno, desconocer !a realidad y la apremiante urgencia en que viven otras muchas no mencionadas en este primer paso.

A los representantes de ellas aquí presentes y a todos los pobladores y campesinos del país, les reitero mi voluntad más firme de que este programa continuará realizándose ininterrumpidamente hasta que hayamos creado para todos las condiciones indispensables para el desarrollo de una vida digna.

Las medidas que ahora ponemos en !práctica marcha y que están aún muy lejos de lo que deseamos, comprenden las siguientes determinaciones : -Pavimentación de quince mil metros de acera y calzadas en las poblaciones Nueva Matucana, Lo Valledor Sur, La Feria y El Resbalón.

-Mejoramiento de 14.000 metros de calzadas de tierra en Los Nogales, o Valledor Norte y Buzeta.

-Terminaoión anticipada del abastecimiento de agua para 140 mil habitaiites de José María Caro, Lo Valledor y La Feria, y para otras 2.000 familias en El Resbalón y Matucana, lo que permitirá que los pobladores dispongan de este servicio a mediados del mes de enero próximo.

-Ejecución de un proyecto que permi, tirá asegurar la dotación de agua y la extracción de basuras en 4.500 viviendas ubicadas en las poblaciones 16 de abril, 28 de agosto, Colo-Colo, Nueva Matucana, Nueva Manuel Rodríguez, Nueva Palena, 23 de enero, Lo Saldes - Vitacura, Lo Saldes-Dorado, Puente Nuevo y San Antonio.

-Erradicación inmediata de algunas poblaciones como Nueva Victoria, cuyos habitantes han manifestado desde hace largo tiempp ese deseo.

E n estos trabajos octúan coordinadamente el Ministerio de Obras Públicas, el Servicio Nacional de Salud, la Corporación de la Vivienda, Intendencia y Municipalidades.

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Están en marcha, asimismo, las siguientes medidas: -Instalación de teléfonos .en diversas poblaciones, a corto plazo.

-Construcción de 50 Centros Sociales, para satisfacer el déficit de locales y formación o mejoramiento de plazas, juegos infantiles y canchas deportivas en 20 sectores del Gran Santiago. Los Centros Sociales proyectados comprenderán salas de actos, postas de primeros auxilios y 16cales comerciales que serán abastecidos mediante un sistema que permitirá promover las cooperativas de consumo y asegur a r precios populares con productos proporcionados por la Empresa de Comercio Agrícola, -Inmediata puesta en marcha de cursos intensivos de educación fundamental y de capacitación cooperativa, artesanal y gremial para dos mil pobladores ,y campesinos.

-Programa de trabajo en el terreno, por medio del Servicio Social, con el objeto de inventariar las organizaciones populares existentes y asesorarlas; promover la formación de otras, según las aspiraciones y necesidades de la comunidad, y establecer planes concretos de acción comunitaria, todo ello coordinado y dirigido por el Consejo de Promoción Popular.

E n este vasto trabajo de prospección y asesoría, es indisipensable la colaboración de voluntarios del sector privado.

Estas medidas permitirán mejorar el nivel de vida de más de 250.000 personas, y extender una acción organizada a más de 600.000. Ellas, al ver que el Estado concurre con los medios que hoy tiene a su alcance, sabrán que ha llegado el momento de vencer la actual postración y de emprender una lucha común por el progreso social.

"Para dinamizar este proceso incluiremos en la Convocatoria el proyecto ya presentado para darle plena expresión jurídica a las Juntas de Vecinos.

"Puedo anunciarles, asimismo, que hoy he firmado el Mensaje que contiene un

proyecto de ley por el cual se faculta al Ejecutivo para resolver los problemas de urbanización y radicación, que son insolubles dentro de la legislación vigente.

"El proyecto contiene disposiciones par a hacer posible el rápido 0torgam;ento a las poblaciones marginales, de pavimentación, de agua potable, de alumbrado público y otros servicios necesarios para el normal desenvolvimiento de la vida y de las actividades de los pobladores y coordinar la acción de los diferentes servicios que hoy se entraban manifiestamente.

- "En el proyecto, proponemos medidas que permitan agilizar las adquisicioiies de terrenos y la participación del pueblo organizado en los planes de amp1iac:ón cie Servicios Públicos en colaboración con las entidades de Gobierno en forma que el aporte de t r a b a j ~se pueda valorizar, como en otros casos y leyes, las erogaciories en dinero. El pueblo a veces no puede poner dinero, pero puede, como lo h a demostrado, poner su esfuerzo y debe haber mecanismos, que avalúen este aporte g permitan al Estado llegar ágilmente con su contribución adicional.

"Si nuestros primeros pasos se dirigen a aliviar la situación de los pobladoras y a llevar equipamiento a algunas poblaciones marginales, esto no significa que nos detengamos ahí, quiero insistir que la acción se extenderá con la mayor rapidez a toda la comunidad, y en forma especial a los campesinos, que constituyen otro vasto sector marginado. Se ha puesto en marcha--desde luego- un plan coordinado de los Campesinos, Promoción Pop~ilar, Corporación de la Reforma Agraria y grupos universitarios, para realizar una campaña intensiva de capacitación y servicios entre los colonos que recibirán tier r a s en la Hacienda Choapa.

"Quiero dirigirme a las provincias, par a decirles que este esfuerzo no se extiiiguirá en el acostumbrado centralismo. Ya las autoridades provinciales están encarando el problema y deberán poner, con la mayor rapidez, el máximo de recursos en

marcha para allegar una solución. La pro- aprobación solicitaré al Congreso Naciovincia de Concepción tiene pruebas con- nal en breves días más.

Confío en qüe el espíritu de comprencretas de este propósito; con ocasión de mi viaje reciente, he puesto en marcha la sión y-de patriotismo que anima al Parlarealización de un plan inmediato para el . mento permitirá al Gobierno contar con equipamiento público y comunitario en la este instrumento necesario y los recursos población Pedro del Río y La Costanera. para la realización de las ideas que anteEste plai? comprende pavimentación de riormente he planteado. aceras y calzadas; dotación de agua potaFinalmente, apartándose del texto, el ble, alcantarillado y letrinas donde éste no Presidente expresó : alcance ; colocación de teléfonos ; servicio "Y quiero decir aquí, que si hubiera alde vigilancia, con un retén de carabineros, gún temor de que esto pudiera ser usado y construcción de un Centro Comunitario. desde un punto de vista electoral porque Además de este plan inmediato, se tra- me gusta hablar al país con claridad, yo baja en otro a dos años plazo, que permi- estoy dispuesto a dar a todos los partidos tirá recuperar 35 hectáreas de terreno los resguardos necesarios para que esto junto al río, y constr~iiren ellas nuevas no ocurra y para que ellos, se convenzan poblaciones totalmente urbanizadas. E l de que lo que realmente estamos planteancosto de este programa alcanza a los dos do aquí no son efectos políticos, sino que millones de escudos. simplemente se trata de servir a la comuEste es un punto de partida. Los pobla- nidad nacional. Confío que el espíritu de dores, los obreros, los campesinos, los em- comprensión y de patriotismo que anima al pleados de todo el país deben saber que Parlamento permitirá al Gobierno contar aquí comenzamos una obra en la cual to- con los instrumentos necesarios y los redos ellos estarán presentes y en que ma- cursos para la realización de las ideas que no a mano lucharemos por u n Chile nue- anteriormente he planteado. Con esto, he vo sin miseria. dejado expuestas las ideas fundamentales Este esfuerzo mínimo que ahora comen- del Gobierno, respecto a esta situacijn y zamos, al no contar con los medios indis- firmo este proyecto de ley que, a mi enpensables que permitan desarrollar u n tender, es un instrumento sencillo pero de plan general como el que tenemos estudia- enorme importancia para poder nosotros do, ncs lleva a la convicción de la nece- contribuir a resolver pequeños inmensos sidad de dar plena expresión jurídica e problemas que afectan a tantos miles de institucional a la Promoción Popular, cuya nuestros conciudadanos".

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P R E S I D E N C I A D E LA R E P U B L I C A SEC.RETARLA G E N E R A L D E GOBI'ERNO

OFICINA RELACIONADORA DEL EJECUTIVO CON EL CONGRESO NACIONAL

DISCURSO DEL PRESIDENTE FREl SOBRE LA NUEVA POLlTlCA DEL COBRE

DISCURSO DEL PRESIDENTE FREI SOBRE LA NUEVA- POLPTICA DEL COBRE.

Pronunciado el día jueves 24 de diciembre de 1964, a las 21.30 horas, desde el Palacio de La Moneda, difundido por Cadena Naciolnal de Émisoras y Televisión.

HABLA FREI:

He creído necesario dirigirme esta noche al país para darle cuenta de la política del Gobierno referente a la minería del cobre e informarlo de los acuerdos a que ha llegado. Considero que tienen tal trascendencia que justifican sobradamente esta explicación.

Antes de llegar a la Presidencia señalé en forma clara y precisa los objetivos que perseguiría en caso de ser elegido.

Quiero recordarlos, pues constan en el texto de mi programa y de mis declaraciones y discursos: Primero, un aumento substancial de. la producción de cobre para llegar en este período a producir un mitlón de toneladas.

Segundo, la refinación en el país de la totalidad del cabre, dentro de las condiciones técnicas y comerciales del mercado mundial, que siempre mantiene una cuota de cabre no refinado.

Tercero, un aumento definido de los consumos de las Compañías Productoras en el país y, por lo tanto, de su incorporación completa al desarrollo de la economía nacional.

Cuarto, una intervención decisiva del Estado, como representante de los intereses de la comunidad nacional, en la dirección y en la realización del comercio del cobre chileno, lo cual incluye, como hemos dicho en múltiples ocasiones, el comercio del cobre con todos los países del mundo, sin limitación al~guna,salvo el interés nacional.

Establecí, de una manera tajante, que el cobre chileno, como un abastecimiento destinado a cumplir necesidades humanas universales, expresa la solidaridad de nuestro pueblo con- todos 16s hombres de la tierra y con todos los países. En consecuencia, nuesltra minería del cobre no es una industria que pretendca, en caso aliguno, obtener ventajas sin dar, al mismo tiempo, un verdadero servicio a los que están destinados a consumir su producto.

Por esa razón, mi Gobierno 'ha buscado desde el primer momento, después de la elección del 4 de septiembre, la manera de encontrarnos con las voluntades que realmente ,puedan tener una acción eficaz en el desarrollo de nuestra industria cuprífera y que muestren su disposición de ent r a r en un trato digno, con pleno respeto de la soberanía y del interés sulperior de Chile.

Una Comisión formada por el Honorable Senador don Radomiro Tomic, por el Ingeniero don ~RaúlSáez, y por don Javier Lagawigue, se preocu,pó, desde el mes de septiembre, de explorar la situación existente en esos amibientes técnicos y financieros 'que podían !proporcionar al país los medios para aumentar su producción de cobre. Fue la norma de esta Comisión la de establecer, c m o un principio predominante en todo momento, el interés del país en todos los aspectos y objetivos que he definido, E1 Honorable Senador don Radomiro

Tomic intervino en ella en su fase Inicial, que tuvo por objeto establecer los propósitos centrales del Gobierno de Chile; y posteriormente, continuaron toda la negociación, hasta darle término, el In~geniero don Raúl Sáez, cuya capacidad, conocimientos y alta jerarquía moral, es reconocida no sólo en nuestra patria; y don Javier Lagarrigue, cuya experiencia en lo que se refiere a esta industria y a su comercio en especial, ha sido decisiva durante las negociaciones, y a quien he designado Vicepresidente Ejecutivo del Departamento del Cobre. ,El resultado de estas exploraciones y de las !gestiones que siguieron a ellas, ha sido la concertación de convenios cuya importancia el ,país camprenderá fácilmente y que yo deseo destacar esta noche de una manera que quede grabada como una de las grandes conquistas de mi Gobierno.

mayores aumentos de 65.000 toneladas métricas. .

E n consecuencia, por este capítulo, está contemplado un aumento de 405.000 tonelaads métricas.

Las cifras, por sí solas, me evitan toda consideración y señalan la magnitud del aumento alcanzado.

Yo quiero recordar ,que siempre he manifestado que el objetivo básico de mi ,POlítica sería alcanzar un aumento substancial d e la producción de cobre, porque es la herramienta fundamental de nuestro comercio exterior y porque e s el único campo donde, de una manera rápida, podríamos aumentar nuestros ingresos.

Sin embargo, c m estoy hablando a todo el país y no solamente a expertos, quiero hacer notar que este aumento de 405 mil toneladas equivale a que se construyera en Chile un Chuquicamata y un Teniente nuevos, pues ambas minas, sumadas, .producen 'hoy 445.000 toneladas.

Gran Mineria

M i n i e ~ i aMediana y Pequeña

Pero esto no es todo. No hay que olLa actulal producción de la Gran Minería alcanza a 524.000 toneladas métricas vidar, para estos c&lculos, que,'además de y considerando el total de #laminería, in- las minas grandes y medianas explotadas cluyendo la Pequeña y Mediana, llegamos por empresas extranjeras, qodemos contar con el aporte de lo que llamamos la Mea 617.000.

Los aumentos de producción comprome- diana y Pequeña Minería nacional. Considero que ella es una pieza fundamental de tidos son los siguientes: a ) 60.000 toneladas métricas de cobre nuestra política de au~mentode 'la ,producde la inina Río Blanco, de la nueva Com- ción de cobre. E n los últimos seis años, su pañia Minera Andina, actual propiedad de producción se ha más que duplicado: de 43.000 a 93.000 toneladas por año. Creo Cerro Corporation ; b ) 190.000 tondadas métricas de las que podemos esperar, con razonable cerCompañías del Grupo Anaconda, que ope- teza, que en los próximos seis años, este ra las minas de Chuquicamata y E l Sal- proceso se acelere mucho más, con una política de amplio y decidido estímulo, de la vador ; c) 90.000 toneladas métricas en la mi- cual esperamos que nos podrá proporciona de El Teniente, de ,Braden Co,pper nar un aumento superior a las 100.000 toneladas anuales durante el período. ConCompany.

340.000 ltoneladas métricas de aumento tamos para ello con la Fundición Nacional de Ventanas, que ya significa un punen sólo tres Compañías.

O t r a s Compañías de iimportancia pre- to de apoyo vital para el aumento de prosentan expectativas serias de proporcionar ducción e n las provincias centrales.

Otras perspectiva Se realizan, además, gestiones con otras empresas y con otros Gobiernos, que nos aseguran la ,posibilidad de instalar aún mayores capacidades en el próximo futuro.

E s por esto que yo puedo anunciar esta noche que al entregar el Gobierno, al término de mi administración, el país tendrá una ,producción de cobre que ya, con los convenios alcanzados, supera fácilmente el millón de toneladas y que, con las nuevas perspectivas ya en marcha de la minería Mediana y Pequeña, el total llegará a una cifra superior a un millón doscient a s mil toneladas anuales.

Esto significa, y mido Bien mis palabras al decirlo, que Chile será, cuando entregue el Gobierno, el año 1970, el primer productor de cobre del mundo.

El país comprenderá con qué emoción patriótica pronuncio estas palabras.

Los mineros dhilenos pueden tener la confianza y la certeza de que ellos serán considerados por .mi Gobierno como los principales cooperadores en la realización de esta gran ,política. buscaremos la ayuda técnica, los créditos, y otorgaremos todas las facilidades que sean necesarias par a que el crecimien,to de la producción de cobre en manos de chilenos sea lla nota sobresaliente de los nuevos desarrollos que el país espera. Las franquicias y garantías que sea necesario otorgar a los capitales y técnicos . extranjeros ,que !puedan instalarse en el país serán también disponibles para .todos nuestros productores nacionales en 'los mismos términos y con. diciones, de tal modo que la industria cuprífera cbilena llegue a tener e n el ipaís la más destacada de las posiciones. '

2Q.-REFINACION El segundo objetivo que nos propusimos es obtener la refinación del cobre en el país, en toda la proporción que sea conve-

niente y necesaria, atendidas las conveniencias técnicas y comerciales del mercado mundial.

La aotual capacidad de refinación del país es la siguiente: ' a ) Chuquicamata : 175 mil toneladas métricas de cobre electrolítico; ib) El Teniente: 78 mil toneladas métricas de cobre refinado a fuego. Esta rforma de refinación, pese al g r a n prestigio mundial del qproducto,tiene un mercado limitado ; c) Mantos Blancos: 22 mil toneladas métricas de cobre refinado a fuego.

El total de nuestra capacidad actual de refinación es, por lo tanto, de 275 mil toneladas métricas anuales, equivalente a menos de 45% de nuestra producción.

Tengo la satisfacción d e anunciar a los chilenos que esta sittuación cambiará rápidamente : a ) Las Compañías del Grupo Anaconda (Chuquicamata y El Salvador-Potrerillos) refinarán, en conjunto, 450.000 toneladas métricas. b) La nueva refinería nacional de Ventanas, cuya instalación terminará en 1966, tendrá una capacidad inicial de 80.000 toneladas y refinará 50.000 toneladas métricas de El Teniente. Esta capacidad deberá ser rápidamente ampliada ,para atender a la mayor producción de Dl Teniente, hasta un nivel del orden de 170.000 toneladas. ,Contando, además, la actual capacidad de refinación a fuego de E l Teniente y Mantos Blancos, llegaremos a un ,total de refinación de 700.000 toneladas métricas: una de #lastres,más grandes capacidades del mundo.

E! crecimiento de l a producción de las minerías Mediana y Pequeña no está*contemplado en esta cifra y requerirá capacidades aún mayores de refinación, para cuyo efecto ya están en marcha diversas iniciativas de estudio, con el objeto d e concertar políticas de refinación en Chile con diversos centros de consumo y nuevas em-

plaesas, cuyas capacitdades serán dadas a conocer oportunamente.

Sólo estos dos rasgos de la negociación realizada y de la palítica de mi 'Gobierno, son suficientes para señalar al país que éste es el anuncio de mayor trascendencia que se ha hecho para nuestra política minera en muchos decenios y que en todo el mundo será un golpe que cambiará las perspectivas de la industria del cobre, Pero esto no es todo, ni tampoco lo más importante. Antes de referirme a la política de incorporación en la economía nacional y en la política- comercial, debo anunciar un nuevo desarrollo que está destinado a cambiar la fisonomía de la ind:istria minera chilena y la fisonomía de nuestra relación con los intereses extranjeros que intervienen en ella: une refiero a la Asociación.

El propósito más general de estas negociaciones ha sido el de cambiar profundamente las bases y la forma de las relaciones entre el país, su economía y su opinión pública y las inversiones extranjeras, especialmente las que sirven la explotación de sus riquezas naturales.

Chile no puede aceptar por más tiempo la tendencia tradicional de que esas inversiones, buscando seguridades excesivas, se transformen en verdaderas ,islas dentro de la actividad nacional.

Por eso !ha sido una condición de nuestros olbjetivos de ,producción, de refinación y en otras materias, buscar la maner a de dar formas concretas a la asociación de los intereses propios de estas inversiones con los de la comunidad nacio-nal chilena.

Durante el curso de las negociaciones hemos encontrado en las empresas una voluntad decidida de cooperar con este Gobierno en la más amplia realización de este propósito.

. E s así como hemos llegado a convenir la formación de sociedades mineras de importancia en las cuales el inversionista extranjero coloca una parte del capital y de su experiencia técnica y comercial y el Estado chileno interviene como socio aportando también- la capacidad y la experiencia de nuestra comunidad, a través de sus organismos especializados en la materia.

La negociación en este aspecto se inició con Cerro Corporation, sociedad norteamericana que hasta el momenlto ha explotado yacimientos de [gran importancia en el Perú, y que actualmente se encuentra interesada en la explotación del yacimiento de Río Blanco, en la provincia de Aconcatgua, a través de la Compañía Minera Andina. El Estado ofreció aportes concretos, a cambio de los cuales recibe un 25% de participación en el capital y una correspondiente participación en la administración de la sociedad, esto es, en la producción y el comercio de sus productos.

La Compañía Minera Andina fue, pues, el primer paso en esta transformación de la política cuprífera del país.

Más adelante, en las negociaciones con las Compañías del Gr~ipoAnaconda, se planteó la misma, posibilidad y se acordó organizar una nueva sociedad minelra encargada de explotar el yacimiento llamado "Exótica", contiguo al'mineral de Chuquicamata, que contiene 153.000.000 de toneladas de mineral, con una posibilidad de producción anual de 100.000 toneladas métricas de metal. E n esta Compañía, al igual que en la Compañía Minera Andina, el Estado chileno poseerá un 25% del capital y la correspondiente intervención en su administración.

Más aún, en el caso de las Compañías del Grupo Anaconda, se llegó al acuerdo de que todas sus actuales propiedades mineras no explotadas, algunas de las cuales tienen grandes perspectivas, serán entregadas para su estudio completo y acelerado, a una nueva sociedad explotadora,

en que el Estado chileno tendrá un 49% de las acciones.

Cuando esos estudios aconsejen la explotación de nuevos yacimientos, se formarán sociedades mineras en que el Estado chfleno tendrá un tercio de las acciones y la corre~pon~diente par'ticipación en su administración.

E n resumen, se abrirá una n i e v a gran mina, con 100 mil toneladas métricas anuales de producción, en que el Estado dhileno será socio. Además, toda nueva mina que este grupo tenga en Chile será aportada a una nueva sociedad explotadora conjunta para explotarla con particiación de1 Estado chileno. , Por último, sin duda el más importante de los r e ~ u l ~ t a d oobtenidos, s es el que se refiere a la Compañía Braden Cop,per Company, actual pro,pietaria de la !mina de El Teniente, con la cual se Begó a la siguiente conclusión, que yo ruego a mis conciudadanos que midan en toda su significación : La Compañía Braden Copper Company se transformará en una sociedad anónima con el nombre de "Sociedad 'Minera El Teniente, Sociedad Anónima".

E n esta nueva sociedad el Estado de Chile, por medio del actual Departamento del Cobre, que se ,proyecta llamar en el futuro "Corporación del Cobre de Chile" adquirirá el 51% de las acciones y la Kennecott Copper Corporation de los Estados Unidos, sociedad propietaria de Braden, conservará el 49% restante.

El precio de compra de las acciones del Estado será de US$ 80.000.000, que no ser á retirado de Chile, sino íntegramente invertido en el aumento de la producción, y su amortización se hará a veinte años plazo, con la tasa mínima de interés, La nueva sociedad "El Teniente", deberá, además, buscar mayores financimientos por otros US$ 120.000.000 para complementar la inversión, con el apoyo del Estado chileno y de Kennecott.

E n -otras palabras, el Estado chileno

adquiere el control de una de las más1 grandes minas del mundo y una de las dos más importantes en el territorio nacional.

Esta política de asociación representa un verdadero desafío para la comunidad chilena, porque ella compromete el esfuerzo econólmico del país y compromete también la conciencia nacional respecto del destino de su principal industria, de (tal manera que en el futuro, lo que la industria signifique en la vida del país y en s u proyección internacional, estará colocado en nuestras manos de un modo preferente y responsable del cual debemos hacernos cargo,' puesto que, con ello, estamos cumpl~iendouna de las grandes aspiraciones de la conciencia pública chilena.

S e nos abre así la oportunidad de demostrarnos a nosotros mismos y al exterior, que nuestro país es capaz de manejar una de las más importantes industrias de cobre del mundo.

Llamaremos a los chilenos de todas las condiciones a participar activamente en este esfuerzo y a asociar su esfuerzo económico y su propia conciencia, su propia capacidad de estudio y su propia voluntad realizadora, en la promoción de nuestro destino económico.

Nuestra gran industria del cobre se coloca de este modo en la perspectiva y en el camino del desarrollo nacional y po,pular dhileno. Yo tengo confianza en que nuestro pueblo sabrá comprender este desafío y que, en el futuro, será el aliado del Gobierno y del interés del país para el progreso de nuestra producción d e cobre.

Esta ,política de asociación contempla grandes inversiones : una inversión de 135 millones de dólares en las minas de Chuquicamata y El Salvador, del Grupo Anaconda, y en Exbtica; una inversión de 81 millones de dólares en la propiedad de Río Blanco, de la (Compañía Minera Andina; y una inversión de 200 millones de dólares en la mina de E l Teniente.

Como una consecuencia de esta política de asociación, los d e m h objetivos de l a política planteada dura'nte mi campaña, es decir, la incorporación de las empresas a la economía nacional y la participación decisiva de nuestra colmunidad en la conducción de nuestro comercio del cobre, han quedado casi automáticamente resueltas, y superan con mucho lo que el país podía esperar y lo que yo mismo ofrecí.

conjunta, encargada de planificar y desarrollar al máximo sus consumos ~JI el país, con lo cual se asocia también directamente al cumplimiento de este objetivo.

5*-COMERCIO INTERNACZONAL

La conducción del comercio del cobre, en las Empresas en que el Estado será socio, se ihará desde sus propios Directorios, con plena. intervención de los representantes del Estado.

E n cuanto a Chile Exploration Compa40-INCORPORACION A LA ny y Andes Copper Mining Company se ECONOMIA NACIONAL ha convenido, con este objeto, la formaNuestra participa'ción directa en la ad- ción de una organización conjunta con el ministración de las empresas, constituye, Departamento del Cobre, encargada de dipor sí sola, la mejor ,garantía de que la rigir y decidir la conducción internacional política econólmica de estas empresas se- del comercio de sus metales.

Con estos medios de acción el comercio r á una política de plena solidaridad con de nuestro cobre se hará en todo momenlos intereses del país y de que, principalto bajo la primacía permanente del intemente, se desarrollará una nueva mentalidad para obtener otro de los grandes rés nacional. Sin embargo, quiero dejar objetivos que llamamos "política de incor- establecido esta noche frente al país que el comercio del cobre chileno no es el coporación a la economía nacional."

Será posible planificar sistemáticamen- mercio de una mercadería cualquiesa, ni te el aumento de los consumos de estas es tampoco, el comercio de un producoto grandes empresas en el país y disponer que se exporta un año y que al año side toda su cooiperación técnica para ha- guiente tpuede dejar de exportarse E s el . bilitar a nuestra industria a fin de que comercio de una inmensa cantidad de un produzca, con la calidad indispensable, los produdo básico que Chile deberá seguir exportando a lo largo de su vida y que, abastecimientos necesarios. . E s i~mportantepensar en lo que puede por lo tanto, debe realizarse en las condisignificar pera nuestras industrias nacio- ciones que aseguren su permanencia y su nales su asocliaciÓn oiiganizada con un po- estabilidad. deroso mercado capaz d e sostener su desNuestra producción será ofrecida bajo arrollo, no Sólo por su volumen sino tam- condiciones comerciales normales y de enbién porque sus exigencias técnicas pue- tera libertad a todos los países del munden y deben enriquecer inmensamente las do que deseen contar con ella como un normas de nuestra producción industrial. abastecimiento básico. No tendremos ninAunque las Compañías Chile Explora- guna barrera ideolbgica y solamente retion Company, dueña de Chuquicamata y conoceremos los límites de la convenienAndes Copper Minling Company, dueña de cia concreta del país.

Potretrillos y E l Salvador, no han estado Además, e n casos de emergencia bélica, en situación de responder al ofrecimiento o en que se establezcan restrlicciones al de formar sociedad con el .Estado, han comercio del cobre, sin el acuerdo del Esconvenido, en cambio, formar con el De- tado chileno, ha quedado expresamente partamento del Cobre una organización convenido que el Depar'tamento o Corpo,

ración del Cobre asumirá directamente el manera los campamentos queden de una comercio para el cumplimiento del mejor vez por todas desposeídos del carácter de instalaciones provisorias y pasen a ser insinterés del país.

Naturalmente, todas estas formas de talaciones de vida humana completa, perasociación y acción no excluyen, en modo manente, alegre y sana. alguno, la labor permanente de vigilancia y fiscalización absolutamente indepen- L a Confeder-ación de T?*abajado~esdel Cobre. diente del acotual Departamento del Cobre, la que será ampliada y acentuada duEs, además, una condición evidente de rante mi (Gobierno, con una especial pre- toda la gestión con las em~presas,especialocupación de obtener el máximo de capa- mente de la gran minería del cobre, la de cidad especializada y experimentada, en establecer una estrecha asociación entre todos los terrenos, !para la conducción de las actividades del Estado, de sus Instinuestra industria cugrifera. tuciones y de las Empresas, con las organizaciones de los trabajadores del cobre y, 69-ASPECTOS SOCIALES en este sentido, la Confederación de TraHabitación bajadores del Cobre puede tener la seguE n todos estos convenios se contempla ridad que contará con máximas garantías la intervención fundalmental de la auto- para el cumplimiento de responsabilidaridad chilena en la realización de los pla- des que mi Gobierno considera esenciales.

Esta Confederación, en cuya organizanes habitacionales necesarios para el perción y sentido patriótico tengo confianza, sonal de las minas de cobre, y el princitendrá una responsabilidad extraordinapio esencial que se ha establecido es el ria en la conducción de la política social de la solución definitiva, a corto (plazo, de que se desarrolle en las grandes explotatodos los problemas relacionados con las facilidades que deben presen'tar los cam- ciones de cobre y muy especialmente en pamentos para habitación, para mejorar cuanto a la solución defjnitiva de todos las condiciones de la vida social de ellos los problemas que afectan las condiciones y para proporcionar, especialmente a los de vida en los grandes campamentos mihijos de nuestros trabajadores, las facil{- neros, para que los trabajadores del cobre dades educacionales necesalrias que están representen a todo el pueblo chileno qor inscritas en los planes y en la voluntad su asociación con el Estado chileno y con las Empresas en el progreso de esta indel actual Gobierno. dustria.

Queda abierta hacia el futuro la discusión y la realización de la satisfacción 7O-INDUSTRIALIZACION DEL de estas necesidades, de una manera que COBRE no pueda ofrecer dudas, ni .siquiera para una familia de nuestros campamentos miLa industrialización del cobre en el nPros y para que todos nuestros mineros país, que es otro de los olbjetivos primorsepan que por la' voluntad de su Gobier- diales de nuestra política, debe ser conceno y por la aceptación de las empresas bida claramente en su verdadera signifiexplotadoras de esos minerales, ellos ten- cación. Lo que {pretendemos exportar desdrán condiciones dignas de trabajo y no de Chile como cobre elaborado es un protendrán en el futuro que preocuparse de ducto que, por sus condiciones y por la las viviendas de sus familias. Donde sea alta calidad del trabajo técnico incorpoposible, dentro de las condiciones del am- rado a él, tenga capacidad de verdadera biente, iprocuraremos que los mineros sean competencia en el mercado internacional. dueños de sus habitaciones y que de esta No ea nuestro pro,pósito crear una indus-

tria articialmente sostenida, ni tampoco una industria cuyos produotos solamente sirvan en circunstancias anormales de escasez. Lo que queremos es una industria que represente la capacidad técnica y la capacidad industrial de Chile, en forma orgullosa, en todas (partes a donde pueda llegar.

Las Compañías del Grupo Anaconda han convenido en el estudio completo de las posibilidades de la industria manufacturera nacional, a fin de asociarse a ella para promover la exportación de productOs elaborados.

8o-OTROS

ASPECTOS ECONOMICOS

llso do1 c a ~ b ó ne n h plantas de snlergia Se estudiará con Clhile Exploration Company la alternativa del uso del carbón en su planta de energía de Tocapilla, punto de importancia vital para nuestra industria del carbón, pues puede significar un nuevo consumo ds 200 mil toneladas anuales.

Energiw eléctrica para Tocopi4Ja Se ha convenido estudiar rápidamente, con esa )misma Compañía, la. manera de que su planta de e n e ~ g í ade Tocopilla, en asociación con Endesa, sea aumentada en su capacidad, a fin de entregar a ésta, par a la zona 20.000 K.V.A., al servicio de su desarrollo industrial y minero.

Se ha convenido también en el uso de la molibdenita, subproducto del cobre, de creciente iinportancia en las aleaciones de acero, para su máxima industrialización en el país.

Como es natural, en una negociación de esta categoría, sus acuerdos slignifican, para ambas par,tes, compromisos que deben ser honorablemente cumplidos.

Ellos contienen no sólo las ventajas que

el .país recibe, sino también los compromisos que contrae y las garantías que otorga.

Lo que el país otorga puede resumirse e r cuatro puntos fundamentales : Primero: Pago y ejecución de sus aportes y participación activa en el financiamiento de sus inversiones.

Segundo: Estabilidad del régilmen de impuestos a las utilidades y del régimen de retornos, sin cuyas condiciones no es posible estimar las ibases del desarrollo financiero de estas enormes inversiones ni contar con financiamientos exteriores.

Tercero: En cuanto a los demás impuestos y condiciones económicas o administrativas, la garantía general de no discriminación adversa a estas inversiones, en relación con las demás actividades eco... nómicas nacionales.

Este es, por lo demás, un principio básico de nuestro sistema Constitucional y Tributario.

Cuarto : Franquicias aduaneras para la importación de los equipos y materiales necesarios para las inversiones, que no sean disponibles en el país, franquicias que, actualmente, contempla la legislación vigente.

Como consecuencia de la inversión total convenida, de US$ 420.000.000, el país recibirá, en el período de inversiones que d ~ b einiciarse en el próximo año, aproximadamente US$ 200.000.000 en divisas necesarias para los gastos en Chile, lo que significará un promedio de US$ 40 millones anuales. Naturalmente, esta cifra será inferior en el primero y último año de ese período.

Los beneficios definitivos de los proyectos que se realizarán no gravitarán en nuestra economía antes de 1967 ó 1968, debido a la enorme magnitud de las obras necesarias. ' A ello se debe la extrema urgencia de no !perder ni siquiera meses en la aplicación de estos acuerdos, que responden a las necesidades vitales de Chile.

Sin embargo, es posible estimar sus re- sus asesores, entregarán todos los antecesultados completos para 1970, sobre la ba- clentes técnicos, extensivos y completos, se de la producción actual comparada con que significa una negociación de esta nala producción futura, ambas oon un pre- turaleza y que será imposilble dar en este cio de 29 centavos por libra, que se estima discurso.

Yo ruego al Honorable Congreso Naciocomo un promedio mínimo a largo plazo. nal que excuse este nuevo y urgente rea ) La mayor entrada fiscal será de cargo de trabajo que debo pedirle al preUS$ 47.000.000 por año. sentar esas autorizaciones legales p a r a b) E l mayor retorno será cercano que sean despachadas antes del receso US$ 68.000.000 por año. c) La mayor en'trada de divisas será parlamentario. Pero tengo amplia confianza en que el patriotismo de todos los de US$ 115.000.000.

Esto quiere decir que el país estará re- señores Parlamentarios responderá, tanto como la preocupación del Presidente de cibiendo, en 1970: la República, a la necesidad del )país, vera ) US$ 134.000.000 de entradas fiscadaderamente dramática, de no retrasar, les ; en lo más rnínlimo, la ejecución de los prob) US$ 167.000.000 (por concepto de reyectos.

Basta señalar que si esa legislatornos, o sea, ción no fuese aprobada en enero de 1965, c) US$ 301.000.000 en entradas totales ello significaría perder a lo menos un año de divisas. E l ingreso total de divisas del en faenas que, como Río Blanco, deben año 1963, con un precio semejante a! es- efectuarse en la alta montaña en conditimado, f u e de US$ 186.000.000. ciones de gran dificultad y en .las cuaE n conjunto, estos antecedentes mues- les es necesario aprovechar justamente t r a n con claridad por encima de cualqvie- esta temporada. r a interpretación y aún por encima de las Estoy cierto al presentar al (país estos más obcecada pasión, que la acción de m i resultados, que no caigo en ninguna exaGobierno está significando para el país un geración al callificarlos de sensacionales y cam'bio revolucionario en la conducción de que ellos marcan un cambio y una etade su ipolí.tica del cobre. pa histórica en el sistema de inversiones La duplicación de la producción; la tri- de los grandes capitales para nuestra acplicación de la refinaclión en el país; el tividad minera, así como de que signifiiestablecimiento de una nueva e r a de aso- can abrir al Estado chileno perspectivas ciación del Estado con das grandes empre- que hasta ahora no había conocido. sas productoras de cobre; los estímulos a Señalo también el hecho de que, en nula ,producción nacional que nos permiten nierosas Administraciones, )para obtener esperar un crecimiento aún mayor que el aumentos de producción relativamente esde las cifras que he dado; e1 aumento de casos, se demoraron años las negociaciodivisas para nuestra balanza de pagos y nes y muchas veces transcurrió todo el pede ingresos fiscales para el Estado son ríodo sin que pudieran concretarse. E n los rasgos predo.minantes de la nueva era. cambio, hoy tengo la satisfacción de que, Naturalmente, para llevar adelante es- a las siete semanas de estar en este cart a s negociaciones, solicitaré de una ma- go, estoy en situación de decir que las nenera clara y t a n específica como sea po- gociaciones han terminado y que puedo sible, las autorizaciones correspondientes presentarlas al país entero. Estoy cierto del Honorable Congreso Nacional y será que todos los chilenos más allá de las diesa la ocasiión en que el Gobierno y los ferencias políticas y en la soledad de sus que han conducido esta negociación, a ,tra- conciencias, tendrán que reconocer que lo vés del señor Ministro de Minería y de que he obtenido está, lejos, más allá de

las más optimistas previsiones y, que son muy superiores a los objetivos que señalé en mi campaña presidencial de una manera tan categórica, los cuales obtuvieron un respaldo claro y mayoritario del pueblo. Si el pueblo dio ese apoyo abrumador a los objetivos que señalé y éstos son hoy superados, es evidente que cuento con el respaldo popular más categórico para estas negociaciones en la forma que se han logrado.

Sé, porque no podría hacerme ilusiones al respecto, que no faltarán quienes buscarán detalles, tratarán de disminuir los resultados y encontrarán objecliones, porque no se ha conseguido todo lo que ellos querían o pretenden; pero la opinión pública y el pueblo entero tienen ante sí hechos tan macizos que nadie podrá discutir. Aumento de 617.000 a 1.200.000 toneladas. Rdinación : aumento de 275.000 a 700.000 toneladas, con claras perspectivas de incremento en el futuro próximo.

Aumento de las compras en Chile, intervención decisiva y determinante del Estado chileno en el comercio internacional del cobre y, lo que es verdaderamente trascendental, que el Estado ohileno pase a ser socio, y en un caso mayoritario y, en consecuencia, parte activa en la propiedad, en la administración y en la conducción de la minería del cobre.

Siempre sostuve y expuse que era en la Minería donde el país podía obtener, de una manera ' explosiva y dramática, los recursos para equilibrar su balanza de pagos y la capitalización necesaria para su desarrollo económico.

Pero, naturalmente, el país no puede contentarse con esto ni vivir sólo de lo que produce el cobre. Estos resultados significan otra obligación muy seria para Chile, que es aprovechar esta oportunidad y el tiempo que nos da para diversificar su economía.

Perderíamos esta oportunidad si no somos capaces, en los próximos años, de dar un impulso decisivo a nuestra agricultu-

r a y, simultáneamente, un acelerado desarrollo a nuestro seotor industrial.

Estos acuerdos, que implican enormes inversiones, significan, asimismo, un acto de confianza, de parte de los más grandes inversionistas extranjeros, en la estabilidad institucional del país y en la capacidad del pueblo chileno.

Por eso, .estos acuerdos dirán a todos los inversionistas del mundo, más que ninguna otra declaración, las sólidas perspectivas que presenta CMle y son un llamado im,perativo para que los empresarios chilenos tengan igual, y yo diría superior entusiasmo, @ara acometer nuevas empresas que den trabajo y aumenten nuestras riquezas.

Si todos responden de esa manera, estoy cierto de que el país estará dando pasos definitivos para colocarse, en forma brusca y revolucionaria entre los pueblos más avanzados de la tierra, y abriremos a nuestra juventud el amiplio horizonte de un país verdaderamente soberano en que se abren las nuevas y audaces posibilidades que caracterizan a las sociedades modernas. \ Pronuncio estas palabras a sólo cuatro días de la Navidad. Quiero aprovechar esta oportunidad para desearles a todas las familias de Chile una Pascua llena de paz y un año nuevo feliz.

Como Presidente de la República creo que el anuncio de esta negociación es el mejor regalo que puedo ofrecer a mi Pa-tria, y como chileno y como padre de familia estaré junto a todos ustedes en estas fiestas que tienen tanto sentido humano.

Las citfras y la economía no son capaces de expresar al hombre y a su esperanza; pero en esto que hoy entrego a mi Patria hay más que cifras y economía: está e1 sentido concreto de nuestra g r a n marcha y un nuevo jalón de confianza en nuestro avance hacia un porvenir d e dignidad y de justicia.

Buenas noches.

PRESIDENCIA S E C R E T A R I A

DE

L A

GENERAL

REPUBLICA DE

GOBIERNO

OFiClHA RRAClOnADORd 端El EJECUTIVO CON 8 COWGRESO NACIO!IAL

DlKURIO M1 PRESIDEME FREI PARA DESPEDIR A LOS JOVW IVlIVfMAam QUE E DIR)6端ill A COOPERAR Al PUN EDUCACW I l UI LA COYITI1U[CIO(I DE EXUUS

DISCURSO DEL PRESIDENTE FREI AL DESPEDIR A LOS JOVENES UNIVERSITARIOS QUE SE DIRIGIAN AL NORTE Y SUR DEL PAIS A COOPERAR AL PLAN EDUCACIONAL EN LA CONSTRUCCION DE ESCUELAS. Pronlinciado el (lía 4 de enero de 1965, a las 11 horas, desde el Palacio de La Moneda, Patio de los Naranjos, difundido por Cadena Nacional de Emisoras

HABLA FREI:

Sefior Ministro de Educación, señores presidentes de las federaciones de estudiantes, estimados amigos y amigas universitarias : Con (gran satisfacción concurro a este acto para despedir a este grupo representativo de los cientos de universlitarios que desde Norte a Sur están partiendo o van a partir en esta gran campaña de educación nacional. Nada cpodría iniciar mejor el año, en este lunes 4 de enero, que la partida de la juventud a trabajar junto al pueblo para que todos los niños de Chile tengan escuelas y educación. .Qu<ero agregar a las palabras de Marco Antonio Rocca, que ya manifestó su gratitud al Ejército, al Ministerio de Obras Públicas y a todas las instituciones que han colaborado a esta campaña, y expresar directamente a quienes han tenido la responsabilidad de ella, una palabra de parte del Gabierno. El éxito de esta*jornada de matrícula se ha debido, en prjmer término, a la identificación del magisterio nacional con esta campaña, por significar ella la respuesta a la primera conclusión de todos los' congresos de profesores, de trabajadores, pabladores y campesinos, en el sentido de luchar porque kodos los niños de Chile tuvieran escuela. El maestro vivió feliz y trabajó arduamente en el proceso de matrícula, ya que por primera vez en Ia historia de Chi-

le, no tuvo que cerrar la puerta de su escuela a quien reclamaba su derecho a la educación. El Cuenpo de Carabineros ha comprometido también una vez más el agradecimiento de la ciudadanía, pues ha llegado a los lugares más recónditos de nuestra patria a golpear las puertas del Chile ignorado, para dar a conocer el sentido de la campaña y recoger las voces de todos los chilenos.

El resultado de esta campaña puede medirse en clifras. Ciento cincuenta y ocho mil 936 nuevos alumnos se incorporarán a la escuela en marzo de este año, cifra que estará sujeta, naturalmente, a pequeñas fluctuaciones al término del procesamiento mecánico de las informaciones recogidas.

La matricula total primaria del año 1964 fue de 1.348.400 niños, y la de este año: 1.507.336; la diferencia, o sea, de 158 mil 936, equivale a más de un 11,78 por ciento de crecimiento. Para el sistema educativo nacional, este porcentaje significa un esfuerzo gigantesco en cuanto a profesores, a locales, dotación de administración. Este esfuerzo ya se inició.

Este crecimiento de Ia matrícula se puede comparar con el crecimiento producido entre los años 1960 y 1964, o sea, la matrícula el año 1960 fue de 1.198.400 alumnos y la de 1964, de 1.348.400, o sea, desde 1960 a 1964, en cinco años, la ma-

trícula en Chile creció en 150 mil alumnos, y en este año, en un par de meses, la matrícula ereció más que en cinco años, en 158 mil y tantos alumnos, cifra muy elocuente para los que dicen que fracasó la campaña.

Queda todavía un trabajo adicional que realizaremos en el curso de los dos meses próximos ,para, c m o dicen ahora, detectar los pequeños grupos que aún no se hallan inscritos, y así yo creo que podremos llegar a la cifra aproximada de 200 mil nuevas matriculas que anuncié al iniciarse esta campaña.

Quiero dar mlis sinceros agradeciimientos a los s&ñores Intendentes, Gobernadores, Directores de Educación, organismos públicos y privados, juntas de vecinos, comités de pobladores, por la brillante colaboración, por el mayor éxito de la campaña. Y quiero a,gradecer, muy en especial, a todos los padres de familia de este millón ,507 mil 336 niños que en una 6poca completamente distinta, con una percepción tan rápida, en una campaña tan breve, han colalborado llevando a inscribir a sus hijos a las escuelas. Gracias a los padres y a las madres de familia que han tenido esta comprensión y han dado este respaldo.

Por últiimo, también quiero dar mis agradecimientos a los coordinadores. Ellos fueron los que llevaron a las >provincias las cédulas de empadronamiento a todas las escuelas. Estos jóvenes, a quienes las provincias observaron repartir y recoger las cédulas, a lomo de mula, a caballo, en lhelicóptero, en jeep, en carreta y a pie, por kilómetros y kilómetros, tratando de oír lo que Chile hablaba y ellos recogieron lo que nuestra Patria habló.

Deseo, además, dar cuenta al país, cómo se convierte en realidad eshe plan educacional. Con el objeto de atender este incremento de matrículas se inicia hoy, 4 de enero, en las Escuelas Normales del país, el curso especial de formación de profesores de educación primaria. Cuenta

este curso con dos mil 760 alumnos, todos ellos, licenciados secundarios, seleccionados por comisiones de profesores de las escuelas normales, entre un número de postulantes que en algunas de ellas fue superior al triple de las vacantes existentes.

Oigan los que decían que esta campaña no iba a tener profesores. Hemos tenido que rechazar dos tercios de la gente que se fue a inscribir, por falta de caipacidad física para acogerlos, y tenemos, hoy que se inician cursos, 2.760 profesores potenciales. Ha sido posible contar para estos cursos con un alumnado de capacidad excepcional. Puedo citar el caso de la Normal No 1 de Santiago, a la que se presentaron 400 postulantes para 120 plazas, lo que permitió que los promedios de notas de las alumnas aceptadas fluctuaran, como media, entre 5,29 y 6,49. Ustedes que son universitarios saben lo que esto signifilca; ,hemos estado seleccionando notas de 5,30 a 6,50. O sea, nota ipromedio de los alumnos que se han inscrito, podríairnos deeir que es la nota 6. Estamos recogiendo para esta Campaña la mejor calidad de Cihile.

E l decreto que crea este curso y fija sus requisitos de ingreso, contó con la aprobación unánime del Consejo Nacional de Educación len el que se hallan representados, entre otros.sectores, los padres de familia, las Universidades y el Magisterio, y en ese Consejo no hay una sola persona nombrada por este Gobierno. El Plan de Estudios de este curso es equivalente al plan en vigencia de 1964. Tanto en las asignaturas como un número total de horas de clases que recibirán los alumnos en las 4 etapas del curso.

Los señores directores y profesores de las Escuelas Normales h a n cooperado en el período dk ~r~ganizaciónde este curso en la forma más amplia y generosa, Una vez más reitero mi gratitud al Magisterio Nacional.

Ahora se aprestan para sacrificar sus

vacaciones, con el fin de preparar a los futuros profesores que va a permitir que sea realidad en nuestra Patria, no sólo que tengan escuela todos los niños, sino que en esa escuela la calidad de enseñanza que se imparta, esté de acuerdo con las mejores tradiciones de la educación chilena. Vayan a los señores directores y profesores de las escuelas normales y a los postulantes a profesores mis agradecimientos en nombre de los niños de Chile, lo que vale muoho más que la gratitud del Gobierno de Chile.

Yo les quisiera decir que en cada una de las provincias y, voy a entregar a la prensa el cuadro, sin excepción, hu'bo aumento de matrículas. .

Estimados almi,gos de la Juventud Universitaria: hace tan poco tiempo, menos de un mes y medio que anuncié se ineiaba esta campaña. Pero este país es muy curioso. La genlb primero alaba y después comienza a socavar. Hay tanta estrechez, que ni siquiera esta campaña se ha librado de las críticas. Y como n o podían criticar la intención, comenzaron a decir que estas Campañas eran "voladores de luces". Este volador de luces contiene 1 millón quinientos y tantos mil niños y dos mil setecientos y tantos nuevos profesores. Esto es lo que ya se ha ihecho. Ahora viene lo que ustedes harán..

Estamos construyendo aulas de clases.

Hemos tenido la colaboración de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales. Hemos tenido la colaboración de las Colonias Extranjeras. De Grupos Industriales, de personas privadas, de Comités de Pobladores, de Sindicatos.

Cientos de sitios nos han regalado. Otros, escuelas completas.

Todo el país h a respondido de una manera generosa. Y yo ahora, en la presencia de ustedes, en el momento de dar cuenta del tremendo éxito de esta Campaña, gracias al esfuerzo del país, yo quie-\ ro soliclitar a todos los chilenos que no desmayen en esta colaboración y que si-

gan contribuyendo con su generoso es-

'

fuerzo para que podamos tener las seis mil aulas nuevas que necesitamos.

Ustedes van a construir una parte. No es sólo el hecho material, la actitud de ustedes. Juventud Universitaria, tiene una trascendencia enorme para Chile.

Tiene trascendencia porque en cada una de las comunidades que ustedes van a visitar van a producir un movimiento alrededor de la presencia del universitario, siempre bien acogida por el pueblo y por las provincias de Chile.

Cientos de muchachos trabajadores y de clase media se han estado ,presentando a las Intendencias y Gobernaciones para ofrecer su trabajo para los días sábados y domingos. Organícenlos ustedes. Organicen la cooperación de toda esa comunidad. Yo sé que aquí hay muchachas que son parte de los grupos que ya están partiendo en Antofagasta, en. Valiparaíso, en Concepción, para enseñar a toda la comunidad que rodea la escuela; el valor que tiene esta escuela, para que no sea la construcción, repito, física de ella, sino para que exista un espíritu alrededor del edifaicio y del maestro.

Pero sobre todo yo quiero sacar una consecuencia, junto con ustedes. Esta Camgaña representa como este país es capaz de responder de una manera increíble, de una manera asombrosa, diría yo, a la primera sol~icitudcuando ella tiene ánimo nacional y popular. Esta c m paña y esta lpresenca de ustedes es una lección contra los pesimistas y contra los oportunistas. Esta -presencia de ustedes en esta campaña demuestra que en Chile s e puede hacer todo lo que se quiere y todo lo que un Gobierno es capaz de propiciar si se tiene el respaldo de la juventud y del pueblo. . Yo podría señalar muchos otros hechos. !No ha querido el ~Gohiernodarles destacada publicidad a las numerosas poblacioc nes que estos días )han tenido luz, como la Colo Colo, y tantas otras. No hemos que-

rido señalar que aquí, al abastecer de agua nada; organizamos el esfuerzo del pueblo a las pablaciones como Valledor Norte y para que construya todo; porque éste no Valledor Sur y parte de la José María Ca- -es un país de mendigos sino de chilenos ro, obra proyectada para fines de febrero libres con dignidad, que sólo apreciarán o marzo, se han podido inaugurar antes lo que (han hecho ellos y no lo que se les del 1 9 de enero, por el esfuerzo de los In- regala o lo que se les da. Por eso este Gogenieros, de los trabajadores y de los con- bierno no es un Gobierno de dádivas, sino tratistas, que impulsados a una obra de que un Gobierno que organiza el esfuercooiperación común, han respondido tam- zo colectivo para hacer grandes obras en bién vigorosamente. Y todo esto se hace beneficio de toda la colectiividad chilena. de una manera voluntaria, por que es Re- Esta es la lección para nosotros y para volución en Libertad darles escuela a to- todos los chilenos, lección de confianza, dos los niños de Chile con gente que lo lección de optimismo, lección de fe en hace sin que nadie se lo imponga. Pero en Chile; los que dudan de otros proyectos, este país hay algunos que son tan chile- yo les digo en presencia de la juventud, nos, que recogen las injurias del exterior que será siempre la vanguardlia de este para hablar contra la Revoluc~iónen Li- Gobierno : todo lo que nos hemos propuesbertad, porque parece que estuvieran di- to saldrá adelante, porque en La Moneda ciendo entre líneas que sólo quieren la no hay gente que esté vacilando y porque "Revolución en la tiranía". tenemos la confianza del pueblo para reaYo quiero decirles también que en es- lizar las grandes tareas que le hemos set a campaña nada es gratis. Cada pobla- ñalado a la nación chilena. ~Gracias,Juventud, por vuestra presendor, cada dueña de casa, cada rriuchacho está construyendo su escuela, está hacien- cia, por vuestra confianza y por vuestro do su esfuerzo. Como lo dije, no damos estímulo.

P R E S I D E N C I A SECRETARIA

D E

L A

GENERAL

R E P U B L I C A DE

GOBIERNO

OFICINA RELACIONADORA DEL EJECUTIVO COH EL CONGRESO NACIONAL

DlSCURSO DEL PRESIDENTE FREI $01 MOTIVO DE LOS OBSTACULOS QUE SE HA# OPUESTO A LOS PROYECTOS DE LEY ENVIADOS AL CONGRESO NACIONAL QUE llMPOSlBlLlTAN CUMPLIR EL PROGRAMA DE CBOBIERNO OFRECIDO AL PUEBLO

DISCURSO DEL PRESIDENTE FREl CON MOTIVO DE LOS OBSTACULOS QUE' SE HAN OPUESTO A LOS PROYECTOS DE LEY ENVIADOS AL CONGRESO NACIONAL QUE IMPOSIBILITAN CUMPLIR EL PROGRAMA D E GOBIERNO OFRECIDO AL PUEBLO.

Proniincisdo el jueves 14 de enero de 1965, a las 22 lloras desde el Palacio de La Moneda. Difundido por Cadena Nacio nal de Emisoras y Televisión.

HABLA FREI:

Hubiera deseado hablar hoy, como lo he diato es perder inutilmente y prolongar, hecho hasta ahora, sobre nuevos pasos y sin justificación las dificultades presentes.

El segundo, que han llamado de proyectos del Gobierno destinados a anunción Popular, contiene disposiciones ter,ciar avances fundamentales en la vida de dientes a facilitar la constitución de títula nación.

Por desgracia debo hacerlo para seña- los de propiedad para los pobladores, que lar los obstáculos que s e me oponen y con sufren años de tramitaciones para obtelos cuales se pretende hacer imposible nerlos; darle al Ejecutivo la facultad de cumplir el programa que el pueblo votó organizar la correlación de los servicios de agua, alcantarillado, luz y pavimento al elegirme. en los distintos barrios ; apresurar las urbanizaciones y obtener un nuevo sistema Los proyectos de ley presentados. de expropiaciones que permita un aprovechamiento racional de los terrenos e imP a r a poder realizar la tarea que se me encomendara he enviado al Congreso los pida absurdas especulaciones y abusos ; siguient,es proyectos que considero esen- acabar con el escándalo que significa ver edificios y poblaciones terminadas que duciales : rante meses y aun años no se entregan a quienes lo necesitan con desesperación. a ) Reformas Constitucionales, b) Leyes Normativas, ¿Qué suerte corrió este proyecto que c) Fondo de Solidaridad Nacional, contenía sólo 8 artículos y que era urd ) Proyecto del Cobre. gente despachar?

Además de estos proyectos esenciales he De 8 artículos originales pasó a tener presentado otros, de articul'ados breves y 72, la mayor parte de los cuales lo dessimple que sería fácil despachar y que tie- naturalizan y dejan un proyecto que no nen gran trascendencia. tiene relación, ya no sólo con el presentaUno de éstos se refiere a medidas des- do por el Gobierno, sino con lo informado tinadas a incrementar las exportaciones. por la propia Comisión de la Cámara. El Estoy convencido, y no hay nadie que no proyecto tal como fue aprobado constitupueda estarlo, que el país debe competir ye una burla que hace imposible su aplien los mercados externos; eso significa ri- cación. queza, trabajo y expansión industrial. NeA los miles y miles de pobladores, que garle esta posibilidad en el futuro inme- esperaban con ansiedad el despacho de es-

romo-

te proyecto para resolver los agudos problemas que los afectan, tengo que decirles con natural indignaciáil que no podré disponer de los recursos legales que solicité, pues al despacharse los artículos se agregaron muchos otros que de promulgarse destruirían las bases y el fundamento de cualquier plan habitacional. Por eso me ví en la necesidad de retirarlo de la convocatoria, a fin de aguardar la posibilidad de una ley razonable más ade1a.nte.

En busca d e zma so1ució.r~ Considerando esta situación, y antes de que se llegara a los extremos que ha visto ei país, invité a tina entrevista a los señores Presidente del Senado y de la Cámara de Diputados y. les manifesté que, aun cuando sería mi deseo y también el interés n a c i o ~ a lllevar adelante todas est a s iniciativas, quería antes de las elecciones concentrar la atención del Gobierno y el Congreso en sólo cuatro proyectos: el cobre, las leyes normativas, el fondo de solidaridad nacional y el de reajustes que, por 10 demás, es iqevitable considerar. Les agregué que comprendía que la Reforma Constitucional que yo, al lgual que otros mandatarios y que la inmensa mayoría del país, estimaba esencial, difícilmente podría ser despa.chada con igual rapidez.

El país viene saliendo de una larga campaña electoral en la cual no sólo se eligió un Presidente, sino que fue sometido a juicio todo nuestro proceso político, económico y social.

E s un hecho que, durante esa campaña, con máxima claridad señalé que el país debía enfrentar cambios profundos' y acelerados.

Estamos en presencia de un. crecimiento rápido de nuestra población y de un l,ento crecimiento económico. Una inmensa masa de chilenos viven en condiciones muy difíciles y muchas veces en una terrible miseria. El pueblo quiere trabajo, educación, casas, y el campesino propiedad de

'

la tierra. Quiere que se termine con la inflación, ganar más, no en billetes sino en términos reales, y, lo que es más importante, no sólo mejorar en términos económicos, sino participar verdaderamente en la vida de su país, o sea, en un auténtico proceso de promoción popular que les dé plena dignidad como miembros de la comunidad nacional. Conseguir estos objetivos, en un plazo breve, implica un esfuerzo de tremenda magnitud y hacerlo sin suprimir las libertades democráticas, sino por el contrario, afianzándolas por un ejercicio auténtico de los derechos humanos, constituye el más grande desafío para una sociedad moderna, desafío que, por 10 demás es inescapable.

P o r eso este esfuerzo constituye una verdadera Revolución en Libertad.

P o r eso nuestra empresa no es fácil; pero Chile, que tiene una tan magnífica tradición democrática y un tan alto espíritu cívico, está en condiciones de intentarlo. E s evidente que el éxito depende de nuestro valor y decisión.

Cztmpliré mi p r o g r a m a Estas consideraciones nos llevan a la evidencia de que no podemos pensar que la elección fue un simple juego político o que las palabras que se pronunciaron pudieran estar destinadas al olvido. No fui elegido para eso y no estoy dispuesto a olvidarlo. Los que opinan que terminada la elección todo debe quedar en lo mismo y que podríamos .seguir viviendo en un régimen de acomodos constantes con el objeto de eludir los problemas básicos de la nación, están cometiendo un tremendo error. Nadie debe engañarse al respecto.

Si 110 pudiera realizar el programa prometido y cpmprometido, en el cual están incluidos los cambios que es necesario realizar, el pueblo se sentiría frustrado, perdería la fe en el proceso democrático. Los temores que algunos sentían y que tan pronto olvidaron con ceguera increíble, surgirían de nuevo ante una realidad mu-

cho más grave y tal vez ya irremediable.

Los cambios que se impon,en -lo hemos repetido hasta el cansancio- no pueden responder a medidas parciales; elios representan, en un plan de conjunto, un criterio central en que cada medida aislada no sólo sería inútil, sino que podría ser perjudicial.

Por eso, cada proyecto es parte dmeuna política global en que cada esfuerzo corresponde a un todo bien planeado y bien estudiado.

Y tenemos que considerar tambiéri otro factor básico: el tiempo.

E l país no puede seguir esperando indefinidamente. E l afrontar los problemas es de una dramática urgencia.

E n esas entrevistas, así como en las que he sostenido con dirigentes de los Partidos y con Parlameiltarios de diversas colectividades, he indicado las razones que explican la urgencia de la aprobación de esos proyectos.

No

~ J O ~ ~ W Zjugar O S

a la liolitica

No podemos jugar a la política porque el juego cuesta vidas, miseria y amargura en muchos hogares. No podemos inmovilizarnos en una especie de equilibrio paralizante, que h a caracterizado nuestra evolución histórica en los últimos decenios, en que todo cedía al compromiso de no hacer las cosas para no herir a nadie ni crear resistencias.

Las consecuencias están a la vista.

E l p ~ e b l ono puede observar esto sin disgusto. Si ha ungido a un gobernante es para que realice las tareas que el propio pueblo le señaló al elegirlo y sería una burla a la esencia del proceso democrático inutilizar su capacidad y acción.

Esta acción debe comenzar hoy mismo porque se requiere tiempo para lograr resultados.

E n esto he sido categórico. No se puede en un día terminar con tantas injusti-

cias o modificar instituciones y estructuras envejecidas e inoperantes.

Pero, repito, hay que comenzar de inmediato. .

El país termina este año con una inflación de más del 38%. Continuar este proceso es i r a la ruina económica y acrecentar la injusticia social.

La ayuda externa ha llegado a ser la condición de vida del país.

No podemos seguir por este camino. E s indispensable adoptar severas medidas, cuyo efecto no se producirá en el curso de un año, pues el proceso de normalización demorará varios.

Respondiendo a estas realidades que vienen aliogaiido al país por años y creando una sensación de pesimismo en el alma del chileno, es que hemos querido afrontar esos problemas con decisión, sin mirar los intereses de nadie, sin mezquino cálculo político, sino con la voluntad de i r al fondo de ellos y asumir plenamente nuestra responsabilidad. Lo declaro enfática y solemnemente: no he venido aquí a ocupar un cargo y a recibir un honor. He venido a realizar esta tarea y nadie me doblegará, y si quieren inutilizarme apelaré al pueblo como supremo árbitro y último y def initivo recurso.

Por eso, no es como fruto de la improvisación y del capricho que he enviado estos proyectos. c a d a uno de ellos, repito, responde a una idea y a un plan de conjunto preparado durante largos años por los mejores equipos técnicos, y si he requerido un pronto despacho es porque, de no ser así, ellos no entrarán e n vigencia sino después de muchos meses y prácticamente, hasta que comenzaran a operar, se habría perdido el año.

Comprendiendo, como ya lo dije, la emergencia que significan las elecciones, me he limitado sólo a los más urgentes: '

Las Le?jes Nor?nativas Las leyes normativas tienen por objeto

permitir al Gobierno adecuar la Administración Pública a la acción que necesitamos emprender. Sus objetivos fundamentales permitirán crear los Ministerios de Transporte, Vivienda, Industria y Comercio Exterior y de P~omociónPopular, y la Oficina de Planificación, así como reorden a r la distribución anárquica de las reparticiones de la Administración.

Facultades más amplias se han otorgado en el pasado a las administraciones de los señores Ríos, Ibáñez, Alessandri ; al señor Ríos en la ley 7.200; al señor Gabriel González Videla en la ley 8.837; al señor Ibáñez en su segunda administracijn por dos veces a través de las leyes 11.151 y 12.084, y al señor Alessandri en la ley 13.305 y diversas otras calificadas como leyes normativas. Estas fueron facultades de tipo administrativo, pero además se otorgaron para algunas de estas aclministraciones otras facultades de tipo politico, o sea, mucho más graves.

E n la administración del señor Ibáñez, que asumió el Gobierno el 4 de noviem; bre de 1952 y que debía afrontar elecciones parlamentarias en marzo de 1953, o sea en la misma situación de hoy, y teniendo muy reducidos grupos parlamentarios que lo apoyaban, el Congreso le otorgó las más amplias facultades a través de la ley que fue despachada enteramente y publicada en el mes de febrero del año 1953, antes del acto electoral.

Las facultades otorgadas, para no recordar sino las presidencias de los señores Ibáñez y Alessandri, permitieron reorganizar todas las ramas de la Administración Pública; estructurar, crear, descentralizar, fusionar, dividir, fijar plantas, ampliar, reducir y suprimir servicios.

Resulta por lo tanto verdaderamente imposible comprender que lo que se h a otorgado a todas las administraciones anteriores, se le niegue a quien ha sido elegido por la más alta mayoría que recuerde la historia de Chile, en una decisión popular sin precedente en nuestro siglo. Se

agrega a esto que he tenido especial esmero en señalar que no he pedido facultades para suprimir empleados, dejándolos cesantes, ni rebajarlos de grado y,que jamás en un cambio de Gobierno se ha respetado más a los empleados, sin ejercitar ningún tipo de persecusibn política.

EI señor Contralor General de la República, cuya autoridad e independencia son reconocidas por todos, declaró a la Comisión de la Cámara de Diputados que, observando las disposiciones del proyecto en esta materia, se puede. apreciar la coincidencia que existe entre él y la ley 13.305 y también la ley 11.151, de 1953. Dijo que en ese proyecto se han perfeccionado las disposiciones delegatorias de leyes anteriores, señalándose en forma mucho más clara las materias sobre las cuales el Ejecutivo tendrá que actuar en e1 evento de que estas facultades le sean acordadas.

También estimó más restringida esta ley en cuanto expresamente limita Ia posibilidad de que actúe el Ejecutivo en el plano previsional y en especial en cuanto a diferencia de leyes anteriores, este proyecto establece categóricamente que las normas que se dicten, en manera alguna, podrán implicar supresiones de empleos o alejamientos del personal de la Administración.

La Comisión que estudiaba este proyocto, teniendo una plazo aún no vencido y dos semanas de tiempo más para tratarlo, clausuró el debate anticipadamente y se llegó al-extremo de impedir que pudieran hacer uso de la palabra tres Ministros de Estado que estaban presentes en la Comisión y que se vieron privados de la oportunidad de exponer las razones que justifican cada uno de los artículos propuestos.

He agotado todos los recursos para que me dieran el trato que se ha dado a todos los Gobierqos anteriores, sin excepción.

Me fue propuesto que retirara la urgencia y diera una semana más para su estudio, y que esto bastaría. Acepté esa proposición en el ánimo de obtener se des-

pachara el proyecto; pero después que 5) Equipamiento y desarrollo comunitario .. ..

19.200.000 acepté se me dijo que no era posible llevarla adelante. . .

6) Servicio Nacional de 15.000.000 Ofrecí se tomara el informe del ConSalud ........................ tralor General de la República como base P a r a financiar este proyecto extraorde discusión particular. Tampoco fue condinario, necesariamente habría que hacer siderado este 'hecho. un esfuerzo también extraordinario, apePosteriormente diversos partidos declalando a la generosidad y al sacrificio de raron que rechazarían aun la idea de letodos los chilenos. gislar sobre la materia.

Me ha alentado, al presentar este proPor estas razones es que he retirado es- yecto, la urgencia de realizar este plan exte proyecto del Congreso ante la negativa traordinario que no sólo da casas y tiea todas mis gestiones para que le diera su rras, educación y salud a la gran masa aprobación general, sin perjuicio de moque lo necesita, sino también da trabajo a dificarlo e n su discusión particular. los que no lo tienen y moviliza toda la economía nacional.

El Fondo de Solidaridad Nacio?zal No pido recursos para contratar nueE l otro proyecto fundamental es el lla- vos empleados y aumentar la burocracia, mado Fondo de Solidaridad Nacional cuyo sino para realizar tareas fundamentales. alcance quiero señalar.

Durante la campañana presidencial oí Tengo el convencimiento, recogido a tra- con frecuencia, y lo he recordado, a genvés del país, de que todos los chilenos esta- t e que se me acercaba para decirme que mos obligados a realizar u n esfuerzo ex- daría la mitad de su fortuna por consercepcional destinado a resolver de una ma- var la democracia. nera rápida algunos problemas fundamenPor eso pensaba, y sigo pensando a petales. s a r de las oposiciones que se levantan., que Por otra parte, el presupuesto ordina- no es exagerado imponer un tributo que rio no permite mayores gastos. no es la mitad de la fortuna de nadie, sino ¿Cómo obtener nuevos recursos y cuál que es de una escala del uno y medio al 3% del patrimonio de las personas. es su destino?

E s un hecho que en, nuestro país se ha Su destino está señalado en el Proyecto venido burlando sistemáticamente el pago de Ley mismo: del impuesto complementario a la renta.

E n muchos casos por la evasión pura y 1 ) CORVI. P a r a prograsimple, de tal manera que es frecuente mas extraordinarios de que paguen más los que tienen menos y construcción de vivienmenos los que tienen más. E n otros casos das urbanas, erradicase han despachado leyes que eximen de ción, urbanización, satodo pago a personas que invierten en deneamiento y cooperativas de producción .... .... E" 15.000.000 terminadas finalidades.

Ocurre así que se pueden presentar al 2) Corporación de la Repaís listas de personas que para conseguir forma Agraria, para accrédito bancario, ya sea del Banco Centivar la entrega de tier r a s a los campesinos..

80.000.000 tral o de instituciones privadas, declaran tener cientos de millones de pesos y a ve3) Para un programa de desarrollo industrial ....

45.000.000 ces miles; y que acompañan u n certificado declarando que están exentos de la obli4) Programa educacional 25.000.000 gación de pagar impuesto complementaextraordinario ............

rio a la renta. Todos los informes técnicos tos: el mínimo exento y la deuda hipode misiones internacionales señalan el he- becaria.

Naturalmente que este impuesto conscho y lo condenan, y hay conciencia natituye un sacrificio, pero sería verdaderacional al respecto.

No ocurre lo mismo con. el empleado y mente insensato pensar que vamos a sael obrero, que están sometidos a fácil con- lir de la situación en que estamos, que le trol ; y es verdaderamente desmwalizadoi vamos a dar vivienda a miles y miles de para el empresario, e1 industrial y el agri- chilenos, tierra a miles de campesinos y cultor honrado que pagan sus tributos ver educación a todos los niños de Chile, sin que hagamos algunos sacrificios, aunque que otros no lo hacen. ¿Cuál era el objeto de este proyecto? nos duelan. ~Descapitalizaral país, como se ha afirMuchos admiran la fantástica pro'sperimado? ¿Perseguir el ahorro? Siempre se dad de íos países europeos, pero olvidan buscan grandes palabras kon que destruir que después de la guerra, en Francia se una finalidad seria o disfrazar otras rea- aplicó un impuesto similar a éste pero lidades. mucho más fuerte, sobre una población El objeto de este proyecto ha sido ob- que había sufrido los horrores de la guetener los fondos necesarios para obras rra. Se olvidan que Gran Bretaíía, Alemaque favorecen a las clases modestas, pero n.ia y otros países racionaron los alimensu aplicación lleva envuelta la necesidad tos, distribuyeron las piezas de las casas de que todos declaren su patrimonio. Y entre loa familiares sin hogar, realizaron esto último es lo que ha producido violen- reformas monetarias drásticas, prohibietos ataques en algunos sectores, porque ron los viajes al exterior, y a través de cuando sepamos lo que cada uno tiene y trabajo y privaciones pudieron salir de su pague de acuerdo con las leyes, e.1 país no catástrofe para convertirse hoy en puetendrá que recurrir a ninguna de estas blos extraordinariamente prósperos. medidas para financiar sus planes e inverHoy vemos sus riquezas, pero olvidamos siones. sus sacrificios. Aquí queremos la prospeNo estamos gravando a la empresa ni ridad, pero no el esfuerzo para lograrla. ¿Puede decirse que es excesivo que para al capital productivo. Estamos gravando -como lo dice su expresión- el patrimo- luchar con la catástrofe de tres millones nio de cada persona individual, conside- cle chilenos o mas que viven en peores conrando sus bienes raíces, sus acciones, o diciones que si vinieran saliendo de una sea, los signos externos y reales de la ri-. guerra; para luchar contra la catástrofe queza, partiendo de la base que quedan de miles de niños que se quedan sin escueeliminados los bienes equivalentes a tres la; para promover la salud, atender las sueldos vitales anuales y que se excluye la poblaciones; para impulsar el desarrollo deuda hipotecaria de la- Easa propia en económico, hagamos el sacrificio de dar que se vive. No se cobra, en consecuencia, algo de lo que tenemos, sobre todo cuanimpuestos sobre sueldos ni salarios ni so- do la mayor parte de los afectos por el bre los muebles que existen en la cslsa de impuesto son personas que durante años cada uno, cosa que, por lo demás, ocurre' han pagado mucho menos de lo que deen muchos países del mundo, y del mundo bieran haber pagado de acuerdo con las leyes? capitalista.

Más aún. Tanta es la voluntad del GoNo es efectivo, entonces, que grave a los pobres, porque éstos no tienen casa,, bierno de no afectar el ahorro, que la deni automóvil ni acciones. Los que tienen claración patrimonial se haría con fecha una casa para vivir, tienen dos descuen- 31 de octubre de 1964 y se aplicaría el

impuesto sobre el monto de ese patrimoMuchos señores parlamentarios me han nio, de tal manera que si en estos años expresado que encuentran razonable el en que rija este impuesto ellos aumenta- proyecto y muy importante estas modif iran su fortuna, ésta no sería afectada por caciones. este impuesto sino en cuanto a lo declaYo creo que la verdad es otra. rado a la fecha indicada.

No es que se atente contra el ahorro Todo lo que ahorren y capitalicen ha- y la capitalización. De lo que se t r a t a es cia el futuro entrará sólo en el régimen que nadie quiere sacrificar un poco de lo tributario normal que esperamos perfec- que gasta en vivir en beneficio de los que cionar en este plazo para que todos pa- no tienen nada. Se trata de que inuchos no guen lo que deben y no se tenga que recu- quieren se conozca su patrimonio porque de esa manera pagarían impuestos y no r r i r a sistemas de emergencia. se burlarían.

Buena clisposífción p a m indicaciones Gravedacl cle u n rechazo Con el objeto de recorrer algunas observaciones - fundamentadas, el Ministro Pero el despacho de estos proyectos n? de Hacienda presentó indicaciones señalan- es sólo importante por las razones antedi.. do que el impuesto sobre los bienes raíces chas. Quiero señalar, concretamente, al destinados a la agricultura sería solamen- país las consecuencias que significaría nete sobre el casco y no sobre las mejoras garle al Gobierno estos recursos. establecidas en él. Se subió el mínimo Los recursos que el presupuesto otorga exento de 5.400 a Eo 10.800 y se autorizó a la CORVI están comprometiclos para a los que realmente han pagado su impues- 'pagar viviendas que se contrataron el año to global complementario para rebajar 1964 y otras deudas y compromisos. Quchasta el 50% de lo que les haya cox-res- da sólo. un saldo de 33 millones de escupondido pagar en el año tributario aiite- dos que permitiría contratar un saldo de rior. más o menos 3.000 viviendas.

La sola 'suplementación propuesta <le Quiero explicarme con un ejemplo. Supongamos un empleado que tieiie una ca- 115 millones haría posible cumplir el prosa que vale $ 30.000.000. Descuenta, en grama de erradicación de 20.000 familias primer lugar, $ 10.000.000. Debe pagar y la iniciación de 8.000 viviendas libres. sobre 19.200.000. Siguiendo el ejemplo, si Si no podemos llevar adelante este progratiene una deuda hipotecaria de $ 10.000.000 ma, ello significará una desocupación de paga sobre 9.200.000, lo que significa que, aproximadamente 28.000 obreros respecto con las nuevas tasas, pagaría $ 13.100 al al nivel normal de ocupación en esta rames, Como este empleado seguramente ma, sin considerar la cesantía adicional paga impuesto complementario tendría de las industrias que proveen materiales una rebaja adicional. Y si pagara esa su- de construcción para las viviendas.

En cuanto a la Reforma Agraria, se ma, jno es justo que quien tiene algo ayude a que tengan casa y escuelas a los que contemplan 60 millones de escudos para incorporar a la propiedad de la tierra no tienen nada? ¿Puede alguien resistirse a esta contri- 12.000 familias campesinas en el curso de bución? Yo se que a través del país se an- 1965, y proseguir atendiendo a los colonos da diciendo que éste es un impuesto qiis de la ex Caja de Colonización Agrícola.

Se destinan asimismo allí fondos para van a pagar los pobres, y los están tratando de movilizar para que una vez más INDAP. Sin estos recursos sólo se podrán ellos sirvan de pretexto para que no pa- atender créditos para 10.000 pequeños propietarios, dejando sin préstamos a otros guen los que deben. '

26.000. Se t r a t a exclusivamente de pequcños propietarios y asalariados campesinos que explotan tierra en usufructo.

E l Plan Educacional que tanto entusiasmo h a despertado y por el cual trabajan miles de universitarios, se vería seriamente afectado.

La Corporación de Fomento tiene un déficit en el aporte fiscal de 45.000.000 de escudos que se completarían con estos fondos. El no entregarlos significa afect a r gravemente planes tan importantes como la celulosa de Concepción, las plantas de remolacha, principalmente en provincias como Linares, donde se anipliarli en un 50% la fábrica existente, y las que se construirán en Ñuble y Valdivia.

Asimismo se paralizaría todo lo relativo a la industria petroquímica, nuevas plantas de desarrollo eléctrico, etc. Más aún, al otorgársenos créditos desde el exterior hemos tomado el compromiso natural y lógico de que el país pondría una cuota, que en este caso no sería menor a' la señalada en este proyecto, y cada triinestre se establecería la cuota chilena y el aporte externo. El no despacho de este proyecto nos colocaría en una situación extremadamente difícil. Esta es la razóli por la cual voy a volver a insistir ante el Honorable Congreso en este proyecto, povque no es posible que se pueda despachar el proyecto de reajustes, tanto público como privado, que implica un mayor gasto para el Estado de cerca de 500 millones de escudos, parte del cual debe financiarse con nuevos recursos, si acaso se rechaza todo este proyecto.

Nada obtendríamos con aumentar los salarios y los sueldos si al mismo tiempo no estamos en situación de dar vivienda, escuelas, salud, y desarrollo industrial y realizar la reforma agraria y, como prodacto de ello, estabilidad económica y ocupación.

Son dos problemas que están íntimamente ligados que benefician directamente al país y a la gran masa de los asalariados chilenos.

El P ~ o g e c t odel Cobre, u.nn necesiclad nacional

Por último, quiero referirme al proyecto del cobre, aún pendiente en el Congreso. Lo voy a hacer muy brevemente. No quiero colocarme siquiera en la idea de que él no sea despachado.

Comprendo que aquellos que levantaron la bandera de la nacioiialización, y que tienen - en esto una posición dogmática contra todo entendimiento con las empresas de origen norteamericano, lo combatirán con saña y sin ningún criterio objetivo. Pero un acuerdo que significa aumentar la producción de 600.00 o 1.200.000 toneladas; que significa en una primera instancia aumentar la capacidad de refinación de 275.000 a 700.000 toneladas; que significa la amplia intervención de Chile en el comercio del cobre que se abrir á a todos los países del mundo; que significa iniciar verdaderamente la industrialización de nuestro cobre en Chile; que significa ser socios como dueños en las grandes empresas cupreras, y en una de ellas ser socio mayoritario; que significa la seguridad de que en adelante toda mina nueva que se explote por esas empresas en Chile,' el Estado será socio y tendrA asiento con plenitud de derechos en su Directorio; que significa convertir al país en el primer productor de cobre del mundo; que significa más de siete mil ocupaciones directas y miles de indirectas; y, por último, que significa casi duplicar los ingresos en dólares y compras por más de 120 mil millones de pesos anuales en el país, no puede ser rechazado.

Una pcsición negativa sería decir al mundo que el camino del inversionista extranjero en Chile está prácticamente cerrado, porque se ha rechazado un acuerdo que h a producido verdadero asombro eii todos los medios internacionales por lo extraordinario de sus proporciones y las ventajas para el país.

Estoy cierto que cualquiera que sean las inversiones y ataques sin fundamento

que se lancen, en este país hay suficiente criterio para discernir las ventajas verdaderamente sensacionales que significan estos convenios y que revelan la decisión con que el Gobierno está afrontando problemas que se vienen arrastrando por años y años.

Buena disposición del Gobierno

la sala, hecho inusitado en nuestras prácticas parlamentarias, me vi obligado a retirarlos de la actual legislatura.

Que el pueblo opine Esta situación, que estimo grave por las razones que he expuesto, me ha movido a dirigirme al país, porque creo que los gobernantes tienen el deber de informar n la opinión pública, y porque creo que hay algo que nadie, ningún sector, ningún partido, puede negar: en una democracia el árbitro supremo es el pueblo.

A él le entrego los hechos.

A él le corresponde juzgar.

Y que nadie sc engañe. s e r á cl pueblo el que pedirá que se cumpla lo que espera y que mañana, si me ve ,paralizado, se hará presente para exigir la realización del Programa que aprobó en septiembre pasado por gran mayoría.

E n suma, hemos dado todos los pasos necesarios para obtener el despacho de nuestros proyectos de leyes y hacer!os realidad.

Por instrucciones expresas mías todos los miembros del Gabinete han estado presentes en el Congreso y en la Sala cuaiido ha sido necesario, en las reuniones dc comités, y, desde luego, en las comisiones.

A ellas han asistido, también, los altos funcionarios y asesores.

Además de esta actitud deferente para con los diversos sectores que integran la Si es necesario, apela& al pueblo Cámara, una vez producido el rechazo en general del proyecto de Ley Normativa .Se ha formulado con insistencia una siien la Comisión de Gobierno Interior, invité a los Presidentes de todos los Parti- posición antojadiza, que estimo moral y dos Políticos para encontrar una fórmula políticamente inaceptable.

Se dice que el Gobierno h a enviado esque permitiera el despacho de estos proyectos en la actual legislacibn y ofrecí tos proyectos básicos al Congreso, no patoda la información técnica necesaria por ra que sean convertidos .en leyes en la acparte del Gobierno a las diversas colecti- tual legislatura, sino para usarlos como vidades políticas, y reafirmé que estaba bandera electoral.

Rechazo con energía esa especulación dispuesto a oír sugerencias para mejorarlos y que naturalmente en su discusión mal intencionada.

El país; que me conoce, está cierto de particular se podrían formular las indicaciones necesarias. Desde luego, en el pro- que jamás haría yo una cosa semejante.

No he sido elegido Presidente para layecto del Fondo de Solidaridad Nacional he recogido algunas muy importantes y vantar banderas electorales, sino para lo mismo señalo en las Leyes Normativas. cumplir un Programa ratificado abrumaEsto confirma el carácter inconfundible- doramente 'en las urnas.

Por lo demás, los mismos que rechazan mente democrático de nuestros procedilos proyectos, después que he insistido mientos.

El país está enterado de que. fórmulas hasta más allá de lo posible en su despaaceptadas por mí fueron más tarde recha- cho, son los que lanzan esta especie. ¿,Qué zadas por los mismos que las habían pro- querían? ¿Qué no enviara los proyectos al Congreso y dejara los problemas sin solupuesto.

Sólo ante la evidencia absoluta de que ción? También n1e habrían criticado por sería rechazada aun la idea de legislar en eso.

Sé perfectamente que la gran mayoría de mis conciudadanos -lo sé de una manera precisa y clara- querría que mis palabras fueran duras y acusatorias.

Bien podrían serlo, porque debo declar a r con franqueza que la oposición que he encontrado para tramitar los proyectos básicos del Ejecutivo, recién inicia su aeción, no tiene precedentes, al menos en los últimos decenios de la vida política de este país.

No es a mí a quien se ofende: es al pueblo que me eligió.

Sería fácil para mí lanzaime en iin ataque contra el Parlamento; pero creo que una democracia exige un Congreso con prestigio y no es mi papel contribuir a disminuirlo.

Sé que en todos los sectores en que se divide la opinión nacional hay hombres y mujeres que están dispuestos a respaldar la tarea patriótica del Gobierno.

No quiero ahondar diferencias, ni despertar odios, pero tampoco rehuiré el deber que he'asumido de cumplir en forma inflexible el programa que prometí.

Estoy cierto, como 18 he demostrado, de haber agotado todos los esfuerzos para log r a r la tramitación de los proyectos, y siempre me encontrarán,-como hasta ahora, dispuesto a buscar soluciones constructivas que pérmitan salvar las dificultades que se presenten.

Ello me da plena autoridad moral para decir esta noche que no permitiré que ini

Gobierno sea frustrado y que no me doblegarán.

He llegado hasta aquí no sólo con un plan por realizar, sino con fe y optimismo en Chile. Estoy viendo cada día la gravedad compleja de los problemas; pero también nunca he visto más claro que es posible salir rápidamente hacia adelante.

Estoy cierto que este país puede d a r iin ejemplo asombroso de su capacidad y prosperar a un ritmo inusitado.

Pienso que si a otros le dieron su oportunidad no pueden negarla a quien obtuvo un triunfo tan claro como limpio.

Podría sentir a veces amargura al ver con qué ciego egoísmo y soberbia buscan algunos la manera de detenerme o el resentimiento dogmático de los que están dispuestos a combatir todo lo que realizo. porque se están quedando sin banderas, pues el pueblo ve que tiene un Gobierno que lo interpreta.

Pero no es esa mi posición. Estos ataques me afirman en la convicción que estoy sirviendo a Chile y que estas dificultades serán superadas, porque no se puede detener la voluntad mayoritaria de la Nación.

Tengo la esperanza que la evidencia iie los hechos y el patriotismo de los chilenos hará reflexianar a muchos en todos los sectores. Y si así no ocurriera, siempre, tengo un recurso que está abierto para todo gobernante democrático: apelar a la decisión del pueblo, y no vacilaré en hacerlo.

OIT. 186 - Instituto Geográfico Militar - 1966

P R E S I D E N C I A S E C R E T A R I A

D E

LA

G E N E R A L

R E P U B L I C A D E

GOBIERN.0

OFICINA RELACIONADORA DEL EJECUTIVO CON EL CONGRESO EdAClONAL -

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DISCURSO DEL PRESIDENTE FREl SOBRE EL PLAN EDUCAtIONAL

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