Служба занятости-2012-04-DVD by X Y

Служба занятости 04/2012 Служба занятости-2012-04-обложка-на DVD.indd 1

4/2012

ISSN 2074-9597

13.02.2012 13:21:28

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ! Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интеллектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных деловых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту. Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес многотысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассоциаций и иностранных представительств. Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это естественно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых передовых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира. Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономики, сферы научной и общественной деятельности. Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Многие рекламодатели уже оценили наши издания как хорошую информационную площадку. Наши преимущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гибкий подход к рекламным планам, оптимальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ! ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

Телефон (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы

СЛОВО РЕДАКТОРА

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ: МАКАРОВ Виктор Викторович, руководитель Службы занятости населения Иркутской области, председатель экспертного совета АНТОНЦЕВ Михаил Иванович, кандидат экономических наук, депутат Московской городской думы, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям БРУСЯНСКИЙ Юрий Михайлович, начальник Главного управления Государственной службы занятости населения Удмуртской Республики

ВЗАИМНАЯ ПОЛЬЗА Уважаемый читатель! Сейчас вы знакомитесь с электронной версией – своеобразной презентацией федерального иллюстрированного журнала «Служба занятости». У нашего издания давно сформировался костяк верных подписчиков – грамотных, всегда стремящихся к профессиональному росту руководителей и специалистов различных структур занятости населения. Каждый номер мы готовим в тесном контакте с ними, стараясь представить многочисленные мероприятия по содействию в трудоустройстве. В свою очередь, растет в плане опыта и наш редакционный коллектив. При этом мы заинтересованы не только в здоровой пропаганде программ и методов регулирования занятости. Еще одна наша задача – принести информационную пользу как можно большему числу специалистов, привлечь к эффективному сотрудничеству новых подписчиков. Именно потенциальным партнерам, в основном, и посвящен данный компьютерный выпуск. Его мы составили как сборник материалов, вышедших за последние несколько месяцев и вызвавших хорошие читательские отклики. Во втором полугодии 2012 г. в журнале будут представлены материалы, отражающие различные подходы к деятельности службы занятости. Мы расскажем о важных законодательных изменениях по отношению к Трудовому кодексу, трансформации государственной политики исполнительной власти в связи с неустойчивой финансовой ситуацией в мире, конкретных мерах по регулированию миграционных потоков на отечественном рынке труда. Учитывая передачу ряда полномочий в сфере регулирования занятости на уровень регионов, редакция с особым интересом ждет статей от специалистов из разных уголков России. Уже к лету в каждой области будет наработан свой интеллектуальный пласт успешных акций, презентаций, ярмарок вакансий. В каждой программе занятости на просторах нашей страны мы будем выделять не только неповторимую местную окраску, но и нестандартные мероприятия, творческую инициативу специалистов. Важный акцент будет сделан на трудоустройстве молодежи, необходимости и пользе профориентации. В фокусе внимания постоянно находится и поддержка самозанятости. Рубрика «Анализ и прогноз» пополнится новыми исследованиями, затрагивающими вопросы занятости в плане ближайших перспектив. И, конечно, не останется в стороне и повседневная деятельность сотрудников ЦЗН, их вопросы по трудовому праву. В целом каждый номер журнала «Служба занятости» одновременно предстает и серьезным, и нестандартным. А строгая аналитика сочетается с удачными жизненными примерами трудоустройства россиян. Надеемся, что круг друзей журнала будет прирастать. Взаимовыгодный информационный обмен позволит нам совершенствоваться! С наилучшими пожеланиями, Вячеслав Котоврасов, главный редактор szpanor@mail. ru

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 1

ВОЛОХ Владимир Александрович, кандидат политических наук, председатель общественного совета при Федеральной миграционной службе ГУРТОВ Валерий Алексеевич, доктор физико-математических наук, директор Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета ЖУКЕВИЧ Галина Владимировна, доктор экономических наук, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока КОРОВКИН Андрей Германович, доктор экономических наук, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН КУРДЮМОВ Николай Викторович, председатель Совета международной ассоциации «Трудовая миграция» КУРЕННОЙ Александр Михайлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ НЕТЕРЕБСКИЙ Олег Викторович, кандидат политических наук, руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы РАГОЗИН Юрий Игоревич, кандидат педагогических наук, председатель Комитета по труду и занятости населения Московской области СИГОВА Светлана Владимировна, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета ХРАПЫЛИНА Любовь Петровна, доктор экономических наук, профессор кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ

13.02.2012 13:11:58

Дорогие читатели! Приглашаем вас принять участие в выпуске журнала «Служба занятости», став его авторами. Просим вас ознакомиться с требованиями к материалам, представляемым в редакцию для публикации в журнале. Редакция принимает к печати материалы, отвечающие профилю журнала, не публиковавшиеся ранее в других отраслевых изданиях. Объем представляемого материала (включая сноски, таблицы и рисунки) не должен превышать 18 тыс. знаков. Фотографии и графические рисунки к статьям присылаются в формате jpg, tiff с разрешением от 300 dpi. Ссылки на литературу делаются в тексте путем постраничных сносок. Статья должна сопровождаться аннотацией на русском и английском языках и подборкой ключевых слов. В выходных данных статьи указываются имена, отчества и фамилии авторов, ученая степень, звание, место работы, должность, а также контактные телефоны, почтовый адрес с индексом и e-mail. Рассмотрение материалов, безусловно, ускорится при наличии двух рецензий специалистов, известных в соответствующей области знаний. Название статьи должно четко отражать ее тему, содержание. Материалы статьи строятся по определенному плану. 1. Краткое обоснование значения вопроса, о котором написана статья (приблизительно 500 зн.). 2. Нормативные документы, которые регламентируют решение поднятого вопроса (примерно 300–500 зн.). 3. Изложение темы с обязательными ссылками на положительный опыт с указанием носителей опыта и – желательно – его описанием (до 15 000 зн.). 4. Выводы и рекомендации (до 2000 зн.). Наличие библиографического списка (до 20 наименований) приветствуется. Публикация статей осуществляется на основе авторского договора, текст которого вы найдете на сайтах: www.Наука-и-культура.РФ, http://n-cult.ru

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ТРЕХСТОРОННЕЕ ИЗМЕРЕНИЕ РЫНКА ТРУДА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Общероссийские объединения профсоюзов, работодателей и Правительство РФ соблюдают принципы Генерального соглашения. Оно устанавливает принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПЛАНЕТАРНЫЙ ПОДХОД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Замедление темпов роста глобальной экономики может привести к огромному дефициту рабочих мест в странах Группы двадцати. РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ЛЕКАРСТВА ОТ СТАГНАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Все смирились с тем, что рынок безжалостен, и каким-то образом к нему приспособились. С другой стороны, мы переживаем три провала в социально-экономической политике. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РЫЧАГИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 От дикого принципа «рынок все расставит» наши власти отошли. Сегодня нужно прежде всего решать проблему сокращения квалифицированных кадров и нехватки рабочих рук. РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ ГДЕ НА РУСИ ЖИТЬ ХОРОШО? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Видеомост Москва – Сочи под названием «Москва и регионы: сходства и различия», организованный РИА «Новости», был посвящен сравнительному анализу уровня жизни россиян, их отношению к работе и социальным проблемам. МНОГОПРОФИЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Отдел активной политики службы занятости Забайкальского края организует работу по обеспечению большинства полномочий в сфере трудоустройства, переданных региону. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: СКФО СЕВЕРОКАВКАЗСКИЕ РЕСУРСЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Примером эффективной практической реализации целенаправленной политики государства по борьбе с безработицей является деятельность созданного в 2010 г. Межрегионального ресурсного центра. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ЭФФЕКТИВНОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Формы и способы информирования о положении на рынке труда в Иркутской области весьма разнообразны. Данную государственную услугу с каждым годом получает все большее число жителей региона. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ВОЗРОЖДАЯ НАРОДНЫЕ ПРОМЫСЛЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 В рамках мероприятий по развитию малого предпринимательства старинные народные промыслы обретают на Брянщине «второе дыхание». РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ДЕЙСТВУЕТ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Свыше 51 тыс. малых и средних предприятий и более 156 тыс. индивидуальных предпринимателей обеспечивают занятость около полумиллиона жителей Дона. ТРУДОУСТРОЙСТВО МОЛОДЕЖИ: МОСКВА КОГДА МОЛОДОСТЬ ПОБЕЖДАЕТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Уже в который раз в Москве был успешно проведен городской конкурс «Растим смену». Побеждают в нем организации, предоставляющие качественные рабочие места для временного трудоустройства учащейся молодежи.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:01

СОДЕРЖАНИЕ Журнал ПРОГРАММЫ ПЕРЕОБУЧЕНИЯ КУРС НА ПОВЫШЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 В Чувашской Республике особое внимание уделяется обучению работников предприятий, осуществляющих модернизацию производства. ПРОФОРИЕНТАЦИЯ И ОБУЧЕНИЕ РЕАЛЬНАЯ ПОЛЬЗА ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 В Волгоградской области намечается устойчивая тенденция к сокращению дисбаланса рынка труда и рынка образовательных услуг. ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Технологическая цепочка в плане решения проблем инвалидов у нас пока не просматривается. Сказывается иждивенчество инвалидов и непонимание работодателем того, на что они способны. ТЕХНОЛОГИИ ПЛЮС СТИМУЛЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Производственным предприятиям Всероссийского общества слепых приходится работать в условиях серьезной рыночной конкуренции. ТРЕУГОЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Лучший вариант – когда при поддержке государства человек принимается на работу не потому, что он инвалид, а потому что является специалистом. САМОЗАНЯТОСТЬ ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Небольшое село Курулга можно назвать образцово-показательным в плане отношения местной администрации к поддержке начинающих предпринимателей. КОГДА ДЕЛО  В РАДОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Успешные примеры реализации программ держат коллектив центра занятости населения Калачевского района в хорошем трудовом настрое. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ САЙТЫ ОЛИМПИЙСКАЯ КАРЬЕРА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Более 150 тыс. человек до 2014 г. смогут найти работу, так или иначе связанную с Олимпийскими играми в Сочи, через специально созданный сайт. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ АЛЬТЕРНАТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Ключевой вопрос анализа текущего состояния сферы занятости и рынка труда – определение степени количественного и качественного соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением. СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В РЕГИОНЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Важным элементом регионального управления трудовыми ресурсами становится стратегия, позволяющая принимать гибкие решения по социальноэкономическому развитию региона. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СТРАНА ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Получить работу и поселиться в благополучных Нидерландах хотели бы многие наши соотечественники. ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 На вопросы читателей журнала отвечает практикующий юрист и независимый консультант Л. В. Французова.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 3

«Служба занятости» № 4/2012 Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-17678 от 09.03.2004 г. Главный редактор Вячеслав Котоврасов тел. (495) 664-27-43 szpanor@mail.ru Руководитель специальных проектов Валерий Чихирников тел. (495) 664-27-43 Выпускающий редактор Сергей Пяткин Дизайн и верстка Дмитрий Микляев Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство «Роспечать», «Пресса России» (индекс на полугодие – 84789) и «Почта России» (индекс на полугодие – 12308), а также путем прямой редакционной подписки. Тел./факс: (495) 664-27-61 Учредитель: Научно-образовательное учреждение «Академия общественно-экономических наук и предпринимательской деятельности», 117049, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 4, стр. 1А © ИД «ПАНОРАМА» Издательство «Наука и культура» www.n-cult.ru; www.наука-и-культура.рф Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: szpanor@mail.ru Отдел рекламы Тел.: (495) 664-27-96, 760-16-54 agt@panor.ru Формат 60х88 / 8. Бумага офсетная. Печ. л. 14. Печать офсетная. Подписано в печать 13.03.2012 г. Сайт: www.sz.panor.ru Редакция журнала «Служба занятости» выражает надежду, что наши читатели продолжат или вновь оформят подписку на данное издание, а также установят взаимовыгодное деловое сотрудничество с организациями и фирмами, любезно предоставившими свои материалы для публикации в этом номере журнала.

13.02.2012 13:12:01

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ТРЕХСТОРОННЕЕ ИЗМЕРЕНИЕ РЫНКА ТРУДА Общероссийские объединения профсоюзов, работодателей и Правительство РФ заключили Генеральное соглашение на 2011–2013 гг. Этот документ устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ СОГЛАШЕНИЯ В подписанном документе обозначены приоритетные задачи государства. Это создание условий, содействующих оживлению экономики, повышению ее конкурентоспособности, росту производительности труда, стабильной занятости и развитию эффективной инфраструктуры рынка труда, подготовке квалифицированной рабочей силы, безопасности рабочих мест, проведение социальноэкономической политики, направленной на повышение качества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности, поддержание социальной стабильности и обеспечение социальной защиты населения.

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 4

Соглашение является составной частью коллективнодоговорного процесса в системе социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне и региональных соглашений. Стороны приняли на себя обязательства развивать взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать определенные Соглашением обязательства и договоренности. В разделе «Экономическая политика» обозначена задача перехода от индивидуальных мер государственной поддержки организаций к системным мерам, модернизации и повы-

№ 4 2012

шении конкурентоспособности, стимулирования инновационной активности и инвестиций в человеческий капитал. Это необходимо для самореализации и повышения степени социальной защищенности граждан, новых эффективных рабочих мест, преодоления бедности, повышения благосостояния населения и качества жизни. В качестве первоочередных экономических условий в документе указаны диверсификация экономики, содействие модернизации, внедрение эффективных механизмов стимулирования инвестиций и инноваций, решение проблемы задолженности в реальном секторе и экономике моногородов, развитие системы долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития, в том числе спроса и предложения на рынке труда, а также повышения качества указанного прогнозирования. Отдельным пунктом в экономическом разделе прописано проведение мониторинга финансового состояния стратегических организаций для предотвращения их возможного банкротства, включая при необходимости социальную поддержку работников указанных организаций. Приоритетными мерами, согласно документу, является расширение мер государственной поддержки малого предпринимательства как базы экономи-

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:01

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ческого роста и развития конкуренции, совершенствование законодательной базы по защите законных прав работников, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. Кроме того, стороны договорились реализовывать меры по обеспечению повышения уровня технологической, промышленной безопасности на основе перехода к системе декларирования, независимого технического аудита. В разделе «Заработная плата, доходы и уровень жизни населения» правителсьтво, профсоюзы и работодатели прописали необходимость разработки и реализации комплекса мер, обеспечивающих право работника на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование политики доходов и повышение уровня жизни населения. Для этого основные участники рынка труда подтвердили планы совершенствования организации труда и заработной платы, повышения квалификации работников, росту производительности труда с целью устойчивого развития экономики и обеспечения стабильной занятости. Стороны договорились разработать меры и механизмы по защите материальных прав работников в случае несостоятельности (банкротства) работодателя, а также в случае неплатежеспособности организации. В целях совершенствования организации заработной платы, дифференциации оплаты труда, повышения уровня государственных гарантий по оплате труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, будет обеспечена более тесная увязка уровня оплаты труда с уровнем подготовки и квалификации работников, со спецификой, качеством и результатами труда. Для соблюдения норм трудового законодательства, в том

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 5

числе в части заработной платы, будет проводиться совместный мониторинг ситуации. В случае необходимости подготовить предложения по совершенствованию нормативной правовой базы. РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Вопросам создания эффективных рабочих мест с высокой производительностью и качеством труда в соглашении отведен отдельный, значительный раздел. Задача занятости населения непосредственно увязана с модернизацией экономики и инновационного развития. Эти процессы, подчеркнуто в документе, должны поддерживаться эффективным взаимодействием в сфере занятости населения и развития людских ресурсов по следующим направлениям: – совершенствование системы информации о рынке труда; – повышение эффективности государственной политики и качества государственных услуг в сфере занятости; – улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности; – совершенствование правового регулирования в сфере рынка труда и занятости; – повышение эффективности внешней трудовой миграции и стимулирование внутренней территориальной мобильности трудовых ресурсов. В этих целях стороны обеспечат выполнение комплекса мероприятий в соответствии с Основными направлениями действий на рынке труда на 2011– 2015 гг. Будет разработана национальная стратегия развития трудовых ресурсов и подготовки кадров с учетом Рекомендации Международной организации труда № 195 «О развитии людских ресурсов и подготовке кадров», а также федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 гг. и

основных направлений в области трудовой иммиграции. В целях проведения последовательной политики информирования работников и работодателей о тенденциях на рынке труда стороны обязались содействовать осуществлению следующих мер: – формирование системы прогнозирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессиональноквалификационном и территориальном разрезах; – повышение качества и расширение доступности официальной статистической информации и ведомственных мониторингов по вопросам движения рабочих мест, занятости и безработицы, качества рабочей силы, профессионального образования и обучения, трудовой миграции, производительности труда и его оплаты, условий и охраны труда на рабочих местах, в том числе состояния рабочих мест по итогам их аттестации; – повышение эффективности системы мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации; – использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов, в том числе в рамках информационного портала государственных и муниципальных услуг, портала «Работа в России», а также изменение периодичности обновления информации в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Стороны договорились о мерах по совершенствованию госполитики и повышению качества государственных услуг в сфере занятости, эффективному расходованию бюджетных средств. В эту сферу входят мероприятия по поддержке занятости населения, реализация региональных программ по снижению напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:02

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА При этом участники соглашения сочли необходимым: – принятие Правительством Российской Федерации мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации в случае возникновения критических ситуаций; – ежегодное проведение в Комиссии при формировании федерального бюджета консультаций по вопросу установления минимальной и максимальной величин пособия по безработице; – предоставление в полном объеме субвенций из федерального бюджета для осуществления переданных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере занятости населения; – совершенствование механизмов поддержки занятости населения при проведении реструктуризации экономики моногородов и монопрофильных населенных пунктов, диверсификации структуры занятости в городах и населенных пунктах моноэкономического профиля; – совершенствование инструментов поддержки и материальных гарантий граждан на случай потери работы или неполной занятости; – осуществление регулярной оценки (мониторинга) качества государственных услуг, предоставляемых работникам и работодателям в поиске подходящей работы и подходящих работников, на основе данных регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Трехсторонним соглашением предусмотрены меры, направленные на улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе обновления системы профессионального образования всех уровней, развития систем непрерывного профессионального обучения, профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов развития экономики. В числе

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 6

данных мер – развитие национальной системы квалификаций и совершенствование квалификационных характеристик (профессиональных стандартов, приближенных к стандартам Европейского Союза), модернизация единых квалификационных справочников работ, профессий, руководителей, специалистов и служащих. Отдельно выделены задачи адаптации системы профессионального образования к потребностям инновационного развития экономики; развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения (в том числе школьников), повышения мотивации к трудовой деятельности по востребованным на рынке труда профессиям. Кроме того, стороны согласились с необходимостью эффективного и достаточного бюджетного финансирования учебных заведений профессионального образования, стимулированию развития системы непрерывного профобучения, а также стимулированию работодателей, создающих условия получения работниками необходимых навыков и умений. Практика проведения консультаций в области совершенствования нормативной право-

№ 4 2012

вой базы в сфере рынка труда будет продолжена. Обеспечение лучшего доступа граждан к рабочим местам и сокращение объема накопленной безработицы связано со следующими вопросами: – формирование правовых основ новых форм организации рабочих мест с учетом изменений в экономике и на рынке труда, в том числе рабочих мест, не требующих постоянного присутствия работника; – сокращение нелегальной и теневой занятости; – эффективность гарантий и компенсаций работникам, включая гарантии по совмещению работы с обучением; – соблюдение установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, а также повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением. Для повышения эффективности внешней и внутренней трудовой миграции на основе потребностей экономики стороны обязались: – ежегодно рассматривать в Комиссии вопросы, связанные с проведением миграционной политики; – проводить оценку эффективности использования иностранной рабочей силы;

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:02

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

– проводить консультации по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы внешней трудовой миграции (привлечение квалифицированных и неквалифицированных трудовых мигрантов); – проводить консультации по вопросам установления квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы на основе потребности регионов и секторов экономики в трудовых ресурсах в профессиональноквалификационном разрезе; – проводить консультации по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы внутренней трудовой миграции с целью выработки рекомендаций, направленных на повышение уровня территориальной мобильности трудовых ресурсов; – проводить консультации по совершенствованию механизмов определения потребности экономики в иностранной рабочей силе, сфер применения и процедур квотирования; – обеспечить регулярное рассмотрение в Комиссии вопросов правоприменительной практики в области привлечения и использования ино-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 7

странной рабочей силы, а также подготовку предложений и проведение экспертизы проектов по внесению изменений в законодательные акты по вопросам, связанным с регулированием внешней трудовой миграции. Чтобы повысить престиж рабочих профессий, стороны поддержали проведение ежегодного всероссийского конкурса профессионального мастерства «Мастера России». КООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ТРУДЯЩИХСЯ Отдельные разделы трехстороннего федерального соглашения отведены мерам по социальной защите населения, охране здоровья, охране труда, промышленной и экологической безопасности. В особом блоке прописаны проблемы развития северных регионов России. Правительство, профсоюзы и работодатели обязались регулярно проводить консультации по основным направлениям социально-экономической политики. Стороны гарантировали выполнение норм Трудового кодекса Российской Федерации, касающихся участия трехсторонних комиссий в обсуждении вопросов социально-трудовых

и связанных с ними экономических отношений. Координация действий выражена также в подготовке предложений по совершенствованию правовой базы коллективно-договорного регулирования социальнотрудовых отношений и повышения эффективности разрешения коллективных трудовых споров. Все участники соглашения обязались содействовать созданию при федеральных органах исполнительной власти постоянных и временных рабочих групп, комиссий и общественных советов. Итоговый документ включил также и приложения, в первом из которых приведен перечень основных показателей проекта прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета, по которым проводятся консультации сторон. К основным показателям отнесены: – фонд заработной платы; – доля заработной платы в валовом внутреннем продукте; – индексация оплаты труда работников федеральных государственных учреждений; – номинальная и реальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника в целом по экономике; – реальные располагаемые денежные доходы населения; – прожиточный минимум в среднем на душу населения и в разрезе социальнодемографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети); – численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; – общая численность безработных; – уровень безработицы в процентах к экономически активному населению; – уровень регистрируемой безработицы.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:03

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ПЛАНЕТАРНЫЙ ПОДХОД Замедление темпов роста глобальной экономики может привести к огромному дефициту рабочих мест в странах Группы двадцати к следующему году. С таким предупреждением выступили авторы совместного доклада Международной организации труда и Организации экономического сотрудничества и развития.

Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия

Обновленные статистические данные, подготовленные МОТ и ОЭСР ко встрече министров труда стран G20 в Париже, свидетельствуют, что при нынешнем однопроцентном росте занятости невозможно будет восстановить 20 млн рабочих мест. Они, по оценкам, были потеряны в странах Группы двадцати с начала кризиса в 2008 г. «Сегодня мы должны повернуть вспять тенденцию замедления роста занятости и восполнить потерянные рабочие места. При этом жизненно важно поставить во главу угла принципы достойного труда и инвестиции в реальную экономику, а для этого требуется тесное сотрудничество на глобальном уровне, – заявил Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия. – Необходимо вернуться к обязательствам, взятым на себя странами Группы

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 8

двадцати в Питсбурге и Сеуле, а в процессе экономического оздоровления поставить во главу угла создание качественных рабочих мест». Для возвращения на предкризисный уровень занятости к 2015 г. необходимо будет обеспечить рост занятости на уровне не менее 1,3% в год. Такой рост позволит ежегодно создавать примерно 21 млн новых рабочих мест, восстановить рабочие места, потерянные в период с 2008 г., а также обеспечить рабочими местами прирост населения трудоспособного возраста. При этом авторы аналитического доклада выражают озабоченность в связи с тем, что реальный рост занятости до конца 2012 г. может составить лишь менее одного процента (0,8%). Это приведет к нехватке 40 млн

№ 4 2012

рабочих мест в странах Группы двадцати в следующем году, а к 2015 г. этот дефицит еще более усугубится. На встрече в Париже министры труда Группы двадцати обсудили такие вопросы, как продвижение всеобщей занятости, создание качественных рабочих мест, соблюдение основополагающих прав и принципов в сфере труда, более тесная координация политических мер на многостороннем уровне. «Инвестиции следует направить на развитие предприятий реального сектора экономики и на создание достойных рабочих мест, – отметил Хуан Сомавия. – Во главу угла макроэкономической политики следует поставить расширение занятости. Здесь ключевая роль принадлежит министерствам труда». Министры Группы двадцати, собравшиеся две недели спустя в Каннах, обсудили рекомендации в области социальной защиты, сформулированные в новом исследовании Консультативной группы по минимальным мерам социальной защиты (Social Protection Floor Advisory Group) под руководством бывшего президента Чили и руководителя Структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин Мишель Бачелет. Авторы доклада указали на необходимость для всех стран обеспечить минимальные меры социальной

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:03

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО защиты и призывают страны Группы двадцати сделать эту политическую меру приоритетной. В период кризиса система социальной защиты сыграла в ряде стран значительную роль. Она обеспечила защиту малоимущих и иных уязвимых групп, содействовала стабилизации спроса на товары и услуги и расширению экономических возможностей людей. В некризисные периоды минимальные меры социальной защиты на уровне стран также доказали свою эффективность в качестве инструмента сокращения бедности и неравенства, а также продвижения инклюзивного и устойчивого экономического роста. Другие положения и выводы доклада МОТ и ОЭСР: – За прошедший год безработица в большинстве стран Группы двадцати сократилась, но это сокращение было незначительным. В результате общая численность безработных в мире осталась на прежнем уровне – 200 млн человек, что близко к максимальному значению, зарегистрированному на пике Великой депрессии. – Ситуация на рынках труда отдельных стран существенно различается. Некоторые государства (Бразилия, Германия и Индонезия) добились значительного роста уровня занятости и снижения уровня безработицы; в других (Аргентина, Австралия, Российская Федерация) был зарегистрирован незначительный либо нулевой рост уровня занятости; в ряде стран отмечен постоянно высокий уровень безработицы (страны ЕС, ЮАР, Испания, Соединенное Королевство, США). – Продолжающийся кризис в сфере занятости усугубляет структурные проблемы, такие как высокая и растущая безработица среди молодежи и широкое распространение длительной безработицы. Кризис в сфере занятости негативно отражается и на покупательском

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 9

Кристофер Писсаридес

спросе, что еще более осложняет и без того медленный процесс экономического оздоровления. – Все более отчетливо видна разница между работниками, имеющими достойные рабочие места, и теми, кто их не имеет. Так, во многих развитых странах Группы двадцати значительная доля работников трудится в неформальном секторе и на временных рабочих местах, и доля таких работников во многих странах растет. «Если бы я мыслил негативно, то сказал бы, что мир выйдет из кризиса к 2050 г.», – заявил по поводу нынешней ситуации лауреат Нобелевской премии по экономике Кристофер Писсаридес. Его лекция, прошедшая на факультете экономики СПбГУ, называлась «Занятость после большой рецессии». «Будучи оптимистом, я бы надеялся, что уже в 2012 г. наступит облегчение, – продолжил Писсаридес. – На самом деле, несмотря на обилие прогнозов, никто этого не знает. Дело в том, что срок выхода из этого нетипичного кризиса зависит не столько от макроэкономических трендов, сколько от политических решений». Профессор отметил, что все предыдущие глобальные кризисы характеризовались резким восстановлением уровня занятости в США и ведущих странах Европы. «Во время прошлых кризисов происходило быстрое восстановление. Это происходило потому, что работали институты регулирования рынка», – под-

черкнул Кристофер Писсаридес. Говоря об эффективном регулировании, экономист привел пример реформ в Великобритании времен Маргарет Тэтчер и в последующие годы. Тогда была резко уменьшена доля государственного сектора в экономике, снижено влияние профсоюзов, сокращены пособия по безработице, субсидии на повышение уровня зарплат стали целевыми. Сейчас страны не нашли рычагов влияния на рынки, которые стали бы столь же эффективными. С одной стороны, государство должно подстраховать работников в трудный период, считает профессор. По его мнению, нужно увеличивать период поддержки дохода безработных: например, если в «мирное» время страна дает гражданину полгода на поиск нового рабочего места, то во время кризиса нужно дать ему около года. При этом во многих случаях целесообразно платить деньги не безработному, а работодателю. «Допустим, государство оплачивает владельцу магазина 60% ставки зарплаты продавца, – поясняет г-н Писсаридес, – и владелец может нанять временных работников. Тогда люди не просто получают пособие, а участвуют в развитии бизнеса». С другой стороны, государственным воздействием ни в коем случае нельзя увлекаться. Сокращение публичного сектора экономики, либеральные реформы – основной рецепт для стран, находящихся в кризисе. «Роль государства – эффективное регулирование работы частного бизнеса, а вовсе не создание рабочих мест своими силами», – подчеркнул нобелевский лауреат в беседе с корреспондентом РБК daily. Иными словами, государства уже неспособны проводить антикризисные реформы самостоятельно – международные договоренности и их неукоснительное соблюдение является основным условием выхода из рецессии.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:04

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ЛЕКАРСТВА ОТ СТАГНАЦИИ Мы говорим о том, что за последние 20 лет состоялась трансформация – люди у нас думают по-рыночному. Все смирились с тем, что рынок безжалостен, и каким-то образом к нему приспособились. С другой стороны, мы переживаем три провала в социально-экономической политике, которые выделяет наш институт. Руслан Гринберг, директор Института экономики РАН

Сегодня во всем мире наблюдается смятение и большая неопределенность по поводу трудовых ресурсов, образования и людей, которые вступают в жизнь. Есть серьезное противоречие. С одной стороны, мы живем в глобальном мире, где правят жесткие и подчас антигуманные законы рынка. От человека требуется изменение его профессиональных навыков. Его предыдущее образование быстро обесценивается, ведь рынок требует другого. С другой стороны, тот же рынок требует высокого профессионализма, очень узкой специализации. А это только усугубляет проблему, потому что человеку с такой

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 10

специализацией тяжелее приспосабливаться к новым требованиям и профессиям. Могу привести в пример полемику между немцами и американцами по поводу гибкости рынка труда. Американская традиция в целом отрицает уважение к династиям. Допустим, отец и сын врачи, и внук тоже хочет быть врачом в данной отрасли. Но вдруг наступает такой момент, когда эти врачи не нужны. Заокеанская логика такая – от этой традиции надо отходить и готовить людей к перемещениям в другие сферы. Иногда именно этим обстоятельством американцы и обосновывают высокую производительность труда. А в Европе есть большая гордость за профессию. И архитектору даже при переизбытке людей данной профессии сложно идти куда-то в мусорщики. Это проблема очень серьезная, и у нее нет простого решения. А усугубляется она тем, что мы живем в глобальном

№ 4 2012

мире с открытыми рынками труда. Россия стоит перед важным выбором между понижением социальных стандартов у себя и введением протекционизма, то есть защитных барьеров. Люди, живущие в неблагополучных регионах мира, готовы с радостью переселиться на Север. При этом их труд стоит намного дешевле. Когда я был молод, мне трудно было себе представить, что китайцы начнут выпускать помимо полукед, теннисных мячей и жестких плащей еще и высокотехнологичную продукцию. Но эволюция в коммуникации привела к тому, что жители Поднебесной научились производить машины и оборудование высокого качества. Только при этом их труд оценивается в десять раз дешевле, да и сама продукция стоит дешевле в пять-шесть раз. Конечно же, трудящиеся на снижение социальных стандартов не пойдут. Это мы видим сегодня на примере мощного противодействия граждан по всему миру. Исходя из этих тенденций наш институт подготовил для правительства доклад по социальноэкономическим приоритетам нашей страны. Мы имеем ввиду три важнейших важнейших аспекта.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:05

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ Первый императив – структурный, связанный с мощной примитивизацией экономики. Второй момент – это отсутствие социальной политики, что привело к социальной поляризации. Нынешнее соотношение богатых и бедных не просто ненормальное явление для наших традиций относительного равенства. Оно просто зашкаливает, и в этом смысле страну спасает от беспорядков только долготерпение, нежелание возвращаться в полуказарменный социализм плюс очень мощные традиции «самокормления». Но указанные факторы блокируют какую-либо модернизацию. Третий императив – институциональный. Не создана среда для того, чтобы люди могли нормально жить и работать. Мы имеем очень жесткую монополизацию – и политическую, и экономическую. Сейчас важнее всего первый фактор. Советский научнотехнический потенциал на исходе. По нашим данным его инвентаризации, прошлых ресурсов хватит еще лишь на пятьшесть лет. Вскоре «Сколково» станет не просто метафорой новой жизни, а просто чистым полем для старта научных проектов. Я думаю, что мы наблюдаем уникальный в истории страны момент. Трудно себе представить ядерную державу без собственного машиностроения, но это все-таки возможно. Последние неудачи в космической и авиастроительной отрасли в значительной мере связаны с нашей деградацией. Мы живем в обществе, где краткосрочные интересы преобладают над долгосрочными. И все, что требует длинного цикла производства, в целом игнорируется. В нашем докладе мы указали, что наша страна еще в состоянии произвести семь-восемь серьезных брендов. Мы можем начать серийное производство готовых современных изделий.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 11

Но для этого требуется ответственная промышленная политика, состоящая из трех частей. Первая часть – это выявление приоритетов с их последующим финансированием. Вторая часть – поддержка современного производства по чисто социальным причинам. И третья часть – необходимость поддержки производства исключительно из соображений безопасности страны. Пока у нас в основном правят бал топливно-сырьевые корпорации. Доля малого бизнеса в нашей экономике составляет лишь около 20 % – и это не проблема бюрократизации, регламентации или даже коррупции. Просто наши большие компании ни в каком малом или среднем бизнесе не нуждаются. Последний финансовый кризис продемонстрировал проблему финансового капитализма, который устоялся в последние два десятилетия. Англо-саксонские страны, особенно приверженные этим принципам, испытывают самые большие трудности – в отличие от наций, которые этим не увлекались. Я имею ввиду резко усилившие свои возможности на мировых рынках Китай и Германию.

Спор с моими праволиберальными коллегами заключается в том, что когда я говорю о необходимости государственного участия в регулировании рынка, оппоненты возражают: государство наше слабое и коррумпированное. Но времени для того, чтобы сначала заниматься институтами и новыми законами, у нас нет. Нужно делать все одновременно. Сам государственный аппарат деградирует или, наоборот, облагораживается, в зависимости от стоящих перед ним задач. Сегодня мы сталкиваемся с проблемами приватизации чиновниками государственных функций. И поэтому в тех вузах, где готовят госчиновников, мы наблюдаем конкурс 70–80 человек на место. Просто поддерживать инерцию развития последних 25 лет – это тупиковая ситуация, ведь она ведет к переходу страны из второго в третий мир – в стагнацию. Хотелось бы верить, что у властей найдутся политические ресурсы для недопущения такого сценария. Государственная активность должна увеличиваться, несмотря на то что само государство оставляет желать лучшего.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:05

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РЫЧАГИ Вопрос о регулируемости рынка в нашей стране в политическом плане решен. От дикого принципа «рынок все расставит» наши власти отошли. Сегодня нужно прежде всего решать проблему, характерную и для столицы – это сокращение квалифицированных кадров и нехватка рабочих рук. Михаил Антонцев, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Московской городской думы

Регионы ожидает перевод тех полномочий в сфере занятости, которые были сконцентрированы в центре. Думаю, что для Москвы это в принципе обернется большим плюсом. Не только в плане передачи ответственности за то, что делается на нашей территории, но и в плане повышения возможностей регулирования. Правительство Москвы определилось с основными показателями, приоритетами и основными финансовыми ресурсами, которые выделяются на решение городских задач. Отрадно, что значительное место при этом занимают вопросы рынка труда и занятости. Несмотря

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 12

на то что вместе с передаваемыми функциями нам хотелось бы получить и больше средств, могу сказать: ресурсы, необходимые для решения всех острых вопросов, заложены в бюджете города. В столичном бюджете 2012 г., а также в планах до 2014 г. по статьям занятости средств выделяется значительно больше, нежели в 2010 или 2011 г. Это положительный момент, который говорит о понимании на уровне города имеющихся проблем. Сегодня многие говорят об угрозе старения общества и, как следствие, – нехватке трудовых ресурсов. Мне кажется, это абсолютно не так и ситуация нагнетается искусственно. Мы посмотрели, какое количество пенсионеров находится в добром здравии и продолжают трудиться. Сделали однозначный вывод: процесс активной жизненной деятельности у москвичей растет, и угрозы большой нехватки кадров в ближайшей перспективе не будет.

№ 4 2012

Но, безусловно, стоит задача – как сделать так, чтобы вместе с возрастом не утрачивалось и здоровье человека. И здесь сильно возрастает роль социальных партнеров. И не только со стороны правительства и работодателей, но и профсоюзов. К сожалению, структуры последних есть далеко не во всех предприятиях. А ведь профсоюзы могут быть гарантами совершенно четкой работы по охране труда, сохранению здоровья и созданию безопасных условий. Вторая тенденция, которая позволила бы нам увеличить трудовые ресурсы, – это вовлечение в производственную деятельность тех, кто сейчас из нее исключен. Прежде всего речь идет об инвалидах. Они составляют практически десятую часть всех жителей нашей страны. Сегодня стоит задача, чтобы эти люди приобрели заинтересованность в работе, получили профессиональное образование и чтобы их приняли работодатели. Если эти три вопроса будут решены, то человек с ограниченными возможностями с радостью пойдет трудиться. При этом на государственном уровне необходимо решить несколько проблем. Первое – это вернуть налоговые льготы для специализированных пред-

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:06

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ приятий, использующих труд инвалидов. Второе – нам мешает пресловутый 94-й закон, ставящий во главу угла конкурса цену. И третий момент связан с появлением нового законопроекта федерального уровня. Речь идет о том, чтобы пособие по инвалидности выплачивалось вне зависимости от того, работает этот человек или нет. Сейчас же получается так, что человек при трудоустройстве теряет свою пенсию вместе со всеми московскими добавками. Третий трудовой ресурс – это наши женщины, которые во время декретного отпуска или в послеродовой период ухаживания за детьми теряют квалификацию. Здесь уже есть хорошие наработки как со стороны столичного Департамента труда и занятости, так и ряда общественных организаций. Эту политику нужно всячески расширять, и поддерживать желание женщин трудиться в этот период. Пусть это будет надомная работа или же другой, нетрадиционный режим неполного рабочего дня. Конечно, задача заключается не в принуждении работодателя взять женщин на работу, а предоставлении возможности переобучиться или получить дополнительное образование. Хотел бы коснуться серьезной проблемы, связанной с миграцией. Говоря о московском рынке труда, надо сказать, что это – самое больное место. Трудности осознают как жители города, так и любые руководители властных структур. Пока не выработаны механизмы – как бороться с этим, в определенной степени, злом. Это зло и для работодателей, которые развращены дешевой рабочей силой и занимаются сейчас только привлечением рабов. Они не внедряют современную технику, не хотят переоснащать производство. А ведь именно эти факторы качественно влияют на производительность труда.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 13

Переизбыток дешевого труда мигрантов сильно осложняет жизнь горожан. Наша позиция, выработанная депутатами Мосгордумы, такова: нам ни в коем случае нельзя уходить от регулирования процессов миграции. Если мы полностью откроем страну для приезжих из-за рубежа – от этого пострадает сам рынок труда. К сожалению, так считают далеко не все, поэтому нам свою точку зрения предстоит защищать. Затрону и проблему понуждения в плане идеологии и психологии работодателей. Слава богу, многие из них понимают: без подготовки ими же подготавливаемых кадров они не будут иметь перспектив модернизации. Десять лет назад об этом никто не думал, тогда стоял другой вопрос – кого из работников надо сокращать. И все-таки вопрос понуждения стоит и сейчас – хозяева предприятий должны думать о кадровом развитии. Думаю, что это задача и нормативноправового характера. Сегодня многие работодатели привыкли лишь правильно заполнять форму, чтобы при несчастном или смертельном случае не принимать на себя негатив, или же связать трагедию с непроизводственной деятельностью. Между тем у нас огромное количество людей трудятся во вредных условиях. Мы редко говорим на эту тему, но понуж-

дение работодателей по недопущению работы человека во вредных условиях труда – это нормальная государственная задача. И уж если хозяин производства не может обеспечить работу, при которой не портится здоровье, то компенсации человеку не должны выплачиваться за счет пенсионного фонда. Пусть платит работодатель, допустивший неблагоприятную ситуацию. Мы говорим о квотировании рабочих мест для молодежи и для инвалидов. Но законы будут давать отдачу лишь при работе экономических механизмов. И эти рычаги на протяжении многих лет были в городе действенными. Не устроил по квоте определенное количество молодых людей или инвалидов – заплати за то, что ты не выполнил норму закона. Эти деньги пойдут на тех, кто трудоустраивает слабо защищенных лиц сверх квоты. Этот экономический стимул на федеральном уровне почему-то отвергается. Либо ведется контроль – исполнена ли квота и нарушитель штрафуется за неисполнение, либо применяется система добровольных платежей. Но ведь к каждому работодателю проверяющего не приставишь. Полезные инициативы, выработанные в рамках социального партнерства, нужно развивать и внедрять в других регионах.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:07

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ

ГДЕ НА РУСИ ЖИТЬ ХОРОШО? Видеомост «Москва – Сочи» под названием «Москва и регионы: сходства и различия», организованный РИА «Новости», был посвящен сравнительному анализу уровня жизни и благополучия россиян: их отношению к нынешней жизненной ситуации, работе и социальным проблемам.

На вопросы журналистов отвечали заместитель начальника Управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата Ольга Муханова и директор по коммуникациям ВЦИОМ Ольга Каменчук. Ниже мы приводим наиболее интересные для читателей моменты пресс-конференции, связавшей столицу и южный городкурорт Краснодарского края. Ольга Муханова: «Если говорить о денежных доходах населения, то в Москве они превышают среднероссийские примерно в два раза. Тем не менее, столица находится не на

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 14

первом, а на втором месте среди всех регионов (первое занимает Ямало-Ненецкий автономный округ. – прим. «СЗ»). Реальные доходы москвичей за последние годы растут более медленными темпами – динамика составляет около 3 % в год. Значительно более высокие темпы роста в этом плане зафиксированы в СевероКавказском и Южном федеральных округах. Если брать в расчет уровень основной составляющей доходов – заработной платы, – то столица занимает пятое место с показателем около 38 тыс. руб. Уровень зарплаты в среднем по

№ 4 2012

России – 21 тыс. В реальном выражении, с учетом инфляции, зарплата в 2010 г. по сравнению с 2009 г. в Москве выросла на 7 %, а в целом по стране – на 5 %. Получается, что заработная плата, в отличие от суммы доходов, растет опережающими темпами. Нужно отметить, что структура занятости в Москве существенно отличается от общей картины по стране. В столице значительно более высокая доля лиц, занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и т. д. Такая категория составляет 22 % от числа всех

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:07

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ занятых, а в среднем по России – 12 %. Высока также доля столичных жителей, работающих в сфере операций с недвижимым имуществом, – 17 % против 9 % по России. При этом в Москве высокая дифференциация: более 55 % всех получаемых в городе доходов приходится на 20 % населения. Высок так называемый коэффициент Джинни, который характеризует расслоение общества и неравномерность доходов – 0,50 против 0,42 по стране. Информация о том, что москвичи имеют самый короткий рабочий день, была размещена в газетах и наделала много шума. Но в данном случае данные Росстата были использованы не совсем корректно. Для тех, кто интересуется более полной и правильной раскладкой, может ознакомиться с ней на сайте Росстата в разделе «Уровень жизни». Да, у мужчин в Москве рабочий день не столь продолжительный. Но надо учитывать упомянутую структуру – большое число занятых в оптовой торговле и в операциях с имуществом. Столичные жители зачастую сами устанавливают продолжительность рабочего дня. Не стоит забывать, что все проживающие в мегаполисе тратят очень много времени на передвижение, связанное с работой. Что касается женщин, то их рабочий день в столице отнюдь не короткий. К примеру, в Республике Коми или Саха-Якутии этот показатель ниже». Ольга Каменчук: «Хочу отметить, что статистика и социология – вещи разные. Мы основываемся на том, что нам говорят люди. Иногда они могут лукавить, иногда привирать. Для того чтобы выяснить правду, мы об одном и том же спрашиваем по-разному. В результате получаем более-менее объективную информацию. Мы проводим исследование каждую неделю, по выходным. Наша выборка –

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 15

1600 человек во всех федеральных округах. Вопросы – репрезентативные, по полу, возрасту, образованию и т. д. Получаем своеобразную мини-страну. Начну с самочувствия граждан, об их мнении в целом о жизни. По данным опросов, больших различий в уровне социального оптимизма, оценке политической и экономической обстановки в стране и удовлетворенностью своей жизнью между москвичами и жителями других регионов мы не прослеживаем. Однако по конкретным вопросам картинки получаются интересные. К примеру, два раза в год мы спрашиваем россиян: «если оценить жизнь в целом, вы сейчас счастливы?» Большинство соотечественников отвечает на вопрос утвердительно. Причем по России таких набирается 70 %, а по Москве – 67 %. Когда мы опубликовали эти данные, некоторые журналисты написали, что в столице люди чувствуют себя несчастными. Но в действительности москвичи гораздо более «капризны». Да, некоторые проблемы, такие как ситуация на дорогах, их задевают больше. Побывав в жарком метро или в транспортных пробках, особо счастливым себя не почувствуешь. Вместе с тем, на ответы влияет и фактор восприятия. Люди привыкают к другому, более высокому уровню жизни. Интересно, что при повышенном фоне недовольства москвичей уровень их протестных настроений и готовность выплеснуть его на улицы – ниже. Образно говоря, жители столицы ворчат, но при этом готовы ограничиться лишь сбором подписей под какими-то воззваниями и петициями. Теперь о проблемах. Если рассматривать в целом Российскую Федерацию, то наибольшие проблемы вызывают ограниченные возможности поиска хорошей работы, условия для досуга, а также вопросы самореализации человека. Люди полагают, что

таких возможностей в Москве больше. С другой стороны, москвичи завидуют бонусам регионов, связанным с экологической обстановкой, безопасностью, возможностью элементарно сохранить здоровье. Проблемы с транспортом, наряду с обеспечением безопасности, являются для москвичей первостепенными. Данные задачи, кстати, сразу встали и перед новым мэром. Жители регионов отмечают, что в столице больше возможностей получить хорошее образование, работу, и еще – вот что любопытно – больше шансов стать «влиятельным человеком». Последний аргумент упомянули 40 % опрошенных. Если говорить о факторах, не зависящих от места проживания, то большинство респондентов заявили: на создание семьи география не влияет. Две трети сказали, что в личной жизни можно быть счастливым как в Москве, так и везде. За рубежом считается, что выезд за пределы большого города благотворно сказывается не только на экологии, но и на воспитании детей. У нас в стране подобный фактор веса не имеет – граждане полагают, что хорошо воспитывать ребенка можно вне зависимости от места проживания. Что до досуга, то еще 5– 10 лет назад многие жители регионов говорили о гораздо более привлекательных столичных

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:09

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ

возможностях. Сейчас все большая часть россиян отмечает: хорошие условия для отдыха есть и в их городе или области. Показатель возможности создания и развития собственного бизнеса в регионах растет на протяжении уже 8 лет. Причем о более благоприятной среде для этого за пределами мегаполиса все больше говорят не только жители провинции, но сами москвичи. Где же, по мнению россиян, жить лучше? По большому счету у нас получается: кто где живет – там тому и хорошо. Только один из ста жителей столицы теоретически мог бы рассмотреть вопрос переезда в другой город. 6 % россиян могли бы жить в другом месте, при этом имея в виду и переезд за рубеж. Хотя, чем выше уровень образования респондентов, тем большее их число отмечает, что предпочли бы жить в Москве или же Санкт-Петербурге. И наоборот – чем ниже уровень образования, тем большее число таких, кто говорит о лучшей самореализации в небольшом городе или на селе.

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 16

Скажу и о «взаимной любви» жителей столицы и регионов. Такие вопросы исследуют и наши коллеги из Франции, США и других стран. Ситуация достаточно типична – к столице многие относятся с подозрением. Вот и у нас отношения москвичей и провинциалов достаточно натянутые. К примеру, среди жителей нашей столицы в 4 раза больше тех, кто планирует и может позволить себе отдых за границей. При этом 80 % россиян полагают, что Москва живет за счет регионов. Среди москвичей в этом признается 40 % опрошенных. …Московскую анкету мы запускаем примерно раз в 4 месяца. Учитываем, что в столице много приезжих, поэтому стараемся выяснять мнение прежде всего тех, кто проживает в городе больше 10 лет. Позиции этих людей очень серьезно отличаются от тех, кто приехал в столицу недавно. К примеру, это касается такой болевой точки, как межнациональные взаимоотношения. Большинство из тех, кто живет в Москве долго, выступают за ограничение притока иностранной рабочей силы. Среди «недавних москвичей» лидируют другие предложения: ужесточить наказание за разжигание межнациональной розни, запретить деятельность эктримистских организаций и наоборот – улучшить условия жизни мигрантов. Такие социальные вещи, как нехватка детских садов, благоустройство дворов и площадок, волнуют всех жителей столицы, независимо от времени пребывания». Ольга Муханова: «Среднеквартальная величина прожиточного минимума по Москве в 2010 г. составляла

№ 4 2012

8449 руб. По Российской Федерации – 5688 руб. Напомню, этот минимум состоит из трех составляющих: продовольственная корзина, услуги, непродовольственные товары. Конечно, все это подсчитано на минимальном, можно сказать, физиологическом уровне. Каждый субъект Федерации имеет право устанавливать свой набор товаров и услуг. Правительство Москвы считает возможным определять более высокий уровень продовольственной корзины. Уровень бедности в столице составляет 10 %, в среднем по России – 13 %. …Сегодня многие оперируют понятием «средний класс». При этом данная категория еще никем не определена. Есть научные разработки с разными подходами к «среднему классу». По нашем оценкам, сюда можно причислить около 50 % населения. Это люди, которые могут позволить себе иметь автомобиль, дачу, ездить на отдых. Но это не значит, что у таких семей высокие доходы – примерно я имею в виду доход порядка 15 тыс. руб. на человека». Ольга Каменчук: «Я не столь оптимистична в плане процентного определения среднего класса. Думаю, что можно охарактеризовать его долю в разбросе от 28 до 40 %. Доход – далеко не единственный показатель качества жизни. Важное значение имеет отношение к образованию, к здоровью, к понятию «отдых». В кризисный период именно на этих статьях люди стали экономить прежде всего. …Недавно был опубликован доклад зарубежных экспертов, посвященный конкурентным преимуществам России и задачам, которые стоят перед ней в будущем. Одной из пяти главных задач является увеличение эффективности использования рабочей силы и производительности труда. Если высоким уровнем образования и относитель-

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:10

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ но неплохим здравоохранением мы еще можем похвастать, то эффективность в плане занятости страдает. И это не только общероссийская, но и московская проблема. Как человек с немалым собственным опытом и проживший несколько лет в США, могу подтвердить: использование рабочего времени у нас и в ведущих странах отличается очень сильно. При этом я имею в виду Москву. Зачастую у нас работают по принципу: время идет – зарплата капает. На госслужбе, в бюджетных организациях, в вузах работники не испытывают большого интереса к деятельности, ведь от производительности их труда мало что зависит. Люди, работающие в частных компаниях, сталкиваются с нарушениями законодательства. Но отношение к труду у них совершенно иное. Ведь ими руководят те, кто непосредственно заинтересован в результатах. Правда, если сравнивать итоги социологических исследований на эту тему с девяностыми годами, количество ответственных работников все-таки растет. Да, и требования к работодателям с их стороны тоже повышаются. Но я не имею в виду профсоюзные организации, популярность которых в обществе очень низкая. Грамотной борьбе за свои права люди пока уделяют мало внимания. Главный редактор журнала «Служба занятости» попросил Ольгу Каменчук подробнее остановиться на вопросах к гражданам, касающихся трудоустройства, удовлетворенности своим профессиональным статусом и рабочим местом. «Опросы по данной теме мы проводим очень активно, – подчеркнула Ольга Николаевна. – Ситуацию с занятостью ВЦИОМ исследует каждый месяц. В целом здесь можно отталкиваться от знаковых девяностых годов. Так вот, в докризисный период люди стали более внимательно относиться к своим правам.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 17

С меньшей готовностью они принимали варианты подработок, неофициального оформления. Кризис вновь изменил настрой – те же подработки, как и «черные» или «серые» зарплаты, снова стали нормой. В меньшей степени проявилась мобильность населения. До кризиса россияне, по большому счету, вообще не хотели никуда уезжать в поисках работы. В кризисный период трудовая мобильность охватила в основном только рамки конкретного областного центра или же соседнего региона. Хотя и такие изменения можно назвать существенными. Сегодня люди более требовательно относятся к дополнительному пакету социальной защиты и бонусов, предлагаемых работодателями. Уровень удовлетворенности своей работы, согласно нашим данным, растет. «Кризис в головах» закончился еще два года назад – уже тогда люди начали проявлять социальный оптимизм. Надо сказать, что вопросы про увольнения и проблемы с работой «в лоб» мы не задаем. Люди иногда стесняются или опасаются отвечать. Поэтому мы отталкиваемся от вопросов по близким и знакомым. Любопытно, что при этом респонденты поначалу говорят о высоком уровне безработицы. Сказывается влияние информационного

фона – о чем сейчас пишут и говорят. Но позже выясняется, что среди друзей опрашиваемых пострадавших от безработицы очень немного. ВЦИОМ регулярно проводит опросы и по рейтингу профессий. Оцениваем их в плане престижа, уровню заработков, нравственности, а также по критерию: «Хотели бы вы, чтобы ваши дети также работали в этой сфере?». Одной из самых нравственных сфер деятельности люди считают медицину. Но при этом уровень оплаты труда не позволяет родителям желать, чтобы их ребенок стал врачом. Есть другой пример – специалист службы PR. Таких людей большинство считает «не очень нравственными». Но нынешняя престижность перевешивает – детей согласились бы устроить на такие места многие. Самая большая полярность наблюдается по отношению к журналистам. Часть людей считают их всех «продажными», другие уверены: эти люди борются за правду. Ну, а больше всего родителей желают, чтобы их дети трудились в банковском, нефтегазовом секторе и в среде чиновников. При этом, кстати, последних большинство считает коррупционерами и взяточниками. Вот и получается – если ты высоконравственный человек, то твоя работа не престижна, и наоборот».

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:11

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ

МНОГОПРОФИЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ Отдел активной политики в какой-то мере является эксклюзивным образованием Государственной службы занятости Забайкальского края. Он организует работу по обеспечению большинства полномочий в сфере трудоустройства, переданных региону. Анатолий Халтурин, начальник отдела активной политики и содействия занятости Государственной службы занятости Забайкальского края

ДВУЕДИНАЯ ЗАДАЧА Задачи нашего отдела весьма обширны. Это информирование о положении на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, профессиональная ориентация граждан, психологическая поддержка, профессиональное обучение, проведение оплачиваемых общественных и временных работ. Отдел помогает выпускникам учреждений – профессионально занимается социальной адаптацией безработных граждан на рынке труда, оказывает содействие самозанятости безработных граждан, переселении для работы в сельской местности. В спектре активной политики – выдача работодателям заключений о привлечении и об

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 18

использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации; проведение специальных мероприятий по профилированию. Кроме того, участие в контрольных мероприятиях по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения. Работа отдела строится на решении двуединой задачи – повышение качества предоставления услуг в учреждениях Службы занятости и одновременно активное влияние на ситуацию на рынке. В решении этой задачи мы определяем следующие приоритетные направления: – развитие различных форм социального партнерства;

№ 4 2012

– участие в разрабатываемых территориальных программах, предусматривающих создание рабочих мест, консолидация финансовых средств для реализации мероприятий по содействию занятости населения и повышению эффективности их использования; – организация самозанятости безработных граждан; – профессиональное обучение безработных граждан в соответствии с потребностями экономики территории; – повышение эффективности деятельности Службы занятости в реализации мероприятий активной политики. Укрепление и развитие партнерских отношений с работодателями позволяют Службе занятости более эффективно решать вопросы занятости. А работодатели при посредничестве учреждений занятости осуществляют качественный подбор или профессиональную подготовку необходимых специалистов. Мы активно сотрудничаем с Объединением работодателей Забайкальского края, организуем встречи и сами принимаем участие в мероприятиях, проводимых с привлечением работодателей как в краевом центре, так и в районах. В период наибольшего напряжения на рынке труда наши специалисты

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:11

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ активно выезжали на отдельные предприятия с целью оценки конкретной ситуации, предложений и предоставления помощи. Это крупнейшие, наиболее значимые предприятия региона: Ново-Широкинский горнообогатительный комбинат, Сретенский судостройтельный завод, Дарасунский завод горного оборудования, Оловяннинский завод подъемно транспортного оборудования, Читинский силикатный завод, десятки других больших и малых предприятий различных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Специалисты центров занятости населения стали активней посещать предприятия. Эту политику отдел ведет и контролирует. С 2008 г. количество встреч работников ЦЗН с работодателями выросло в два раза. Это сказалось на увеличении числа предприятий, заявивших о наличии свободных рабочих мест, количестве заявленных вакансий и трудоустройстве граждан. Результатом явилось снижение уровня напряженности на рынке труда (на 1 января 2011 г. по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года – в два раза). Уровень трудоустройства безработных граждан за январь-декабрь 2010 г. увеличился по сравнению с 2009 г. на 5,5 %. Выстраивание взаимовыгодных партнерских отношений с работодателями, администрациями городских округов, муниципальных районов и поселений напрямую влияет на мероприятия активной политики. Специалисты центров занятости привлекаются для участия в разработке программ как по отдельным направлениям, так и комплексных, предусматривающих создание новых рабочих мест и финансирование мероприятий, способствующих трудовой занятости. На протяжении последних трех лет численность участников мероприятий активной политики растет.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 19

Принятые Правительством Российской Федерации документы по снижению напряженности на рынке труда позволили Службе занятости непосредственно самой стать активным участником создания рабочих мест через организацию самозанятости безработных граждан и создание дополнительных рабочих мест. За два года реализации программ дополнительных мер субсидию на открытие собственного дела получили 5360 безработных, которыми создано 1825 дополнительных рабочих мест. Наш отдел осуществляет контроль за использованием выделенных субсидий. В 2009 г. свою предпринимательскую деятельность по неуважительной причине прекратили 452 человека – 15 % от числа получивших субсидию. В 2010 г. – уже только один. Результат, как говорится, налицо. В Балейском, Борзинском, Краснокаменском, Тунгокоченском, Могочинском, Нер-Заводском, ПетровскоЗабайкальском, Приаргунском, Тунгокоченском, Читинском, Могойтуйском, Дульдургинском районах зарегистрированные в качестве предпринимателей безработные продолжают свою деятельность. А закрывшие свое дело – это в основном граждане отдаленных сельских поселений, где существуют проблемы с переработкой и сбытом продукции.

НУЖНЫЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ И ВИДЫ РАБОТ Проблема обеспечения предприятий края квалифицированными кадрами с каждым годом становится все актуальней. Служба занятости помогает решать ее через предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышение квалификации. Мы увеличили количество граждан, направляемых на профессиональное обучение, с 2811 человек в 2008 г., до 6205 в 2009 г. В прошлом году приступили к профессиональному обучению 5816 человек – 14,5% от общего количества граждан, признанных безработными. В Забайкалье расширилась сеть образовательных учебных заведений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных, – с 63 в 2009 г. до 78 в 2010 г. Обучение проводилось по 105 профессиям (специальностям). Мы сотрудничаем с общеобразовательными школами, имеющими лицензии на право ведения дополнительного профессионального образования. Акцент делается на профессии, востребованные на рынке труда. На сохраненной базе школ привлекается опытный педагогический состав, организуется обучение по профессиям: «тракторист», «водитель» категории «В» и «С», «портной». Это позволяет сокра-

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:12

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ

тить затраты на проживание и проезд к месту обучения. В Краснокаменском районе на базе ОАО «Приаргунское производственное горнохимическое объединение» прошел подготовку 21 человек по профессиям горной отрасли. В Каларском районе на базе учебного центра Восточно-Сибирской железной дороги 23 человека получили профессию «помощник машиниста тепловоза», 20 человек – профессию «монтер пути», 20 – профессию «стропальщик», восемь – «дежурный по железнодорожной станции», три человека профессию «машинист мотовоза» и т. д. В 2010 г. Службой занятости предприняты действия по расширению отраслевого пространства в организации общественных работ. С этой целью, а также для повышения заинтересованности и привлечения работодателей Забайкальского края к участию во временном трудоустройстве значительно расширен перечень видов оплачиваемых общественных работ для участников временного трудоустройства. Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 февраля 2010 г. № 34 «Об организации оплачиваемых

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 20

общественных работ на территории Забайкальского края в 2010 г.» утвержден перечень видов общественных работ, который включает в себя как стандартные, общепринятые «..неквалифицированные работы на предприятии, возделывание и уборка овощей и плодов, благоустройство территорий, ремонт памятников культуры, обслуживание населения в сфере бытовых услуг…», так и новые, включенные в перечень по заявкам работодателей в 2010 г. Например, в области дорожного строительства «…поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов, устройство дренажных прорезей…», в области социального обеспечения, здравоохранения и физкультуры «…обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул…». На сегодняшний день перечень видов работ включает 248 вариантов. В 2010 г. участниками общественных работ стали 6278 человек, что выше показателя 2008 г. в два раза. Положительными аспектами оплачиваемых общественных работ на территории Забайкальского края являются:

№ 4 2012

– возможность рационального использования квалифицированного персонала организации (выполнение необходимых объемов неквалифицированных работ будет обеспечено за счет привлечения временных работников); – шанс принятия на постоянную работу граждан из числа хорошо зарекомендовавших себя в общественных работах; – экономия финансовых средств предприятия (центры занятости имеют возможность выплачивать участникам общественных работ материальную поддержку). ПОДДЕРЖАТЬ, ПРИВЛЕЧЬ, СОРИЕНТИРОВАТЬ Негативные последствия безработицы вызваны не только материальными, но и социальнопсихологическими факторами – потерей социального статуса, появлением большого количества неорганизованного времени, сокращением межличностного взаимодействия, ростом психологической напряженности. Это приводит к увеличению потребности населения в получении психологической поддержки. В прошлом году обратившимся за психологической по-

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:12

РЫНОК ТРУДА: ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ мощью безработным гражданам оказано боле 6,5 тыс. услуг по психологической поддержке, что вдвое превышает показатели 2009 г. В прошлом году значительно увеличилось количество безработных граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда. Данную услугу получили 2013 человек – в 1,6 раз больше, чем в 2009 г. В вопросах предоставления услуг по профориентации, психологической поддержке, социальной адаптации Служба занятости осуществляет систематическую и целенаправленную работу: – материальное обеспечение направлений (приобретение необходимой техники, оборудования, программного обеспечения); – повышение квалификации специалистов, занимающихся этими вопросами (ежегодно, с 2007 г., проводятся курсы повышения квалификации для всех специалистов по профориентации, а также выездные кустовые семинары); – привлечение по договорам квалифицированных специалистов учебных и социальных учреждений. Служба занятости Забайкалья всегда уделяет серьезное внимание тем, кто в ближайшее время выйдет на рынок труда, – несовершеннолетним гражданам. Тенденции последних лет обнаруживают проблему незнания молодыми людьми спроса и предложения рынка труда, неумение планировать свою профессиональную карьеру. Ввиду этого 58 % получателей услуг по профориентации составляют молодые люди. За 2010 г. услуги по профессиональной ориентации получили более 3 тыс. подростков в возрасте от 16 до 18 лет. Привлечение молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет к участию во временных рабо-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 21

тах позволяет одновременно решать целый комплекс задач, связанных с профессиональной ориентацией, трудовой адаптацией, выявлении собственных возможностей, приобщении к труду и т. д. Всего в 2010 г. во временных работах приняли участие 7525 человек. Временная работа предоставлена 3777 детям особо учитываемой категории (50% от численности приступивших к временным работам подростков): – 471 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; – 176 подросткам из семей безработных граждан; – 2914 подросткам из многодетных и малообеспеченных семей; – 216 подросткам, состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Организация трудовой занятости способствует и патриотическому воспитанию несовершеннолетних. В 2010 г. в период празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне Службой занятости организовано участие 1647 подростков в мероприятиях, посвященных этой дате: – ремонтно-восс тановительные работы по приведению в порядок памятников и обелисков;

– оказание социальной помощи ветеранам и семьям погибших воинов (приведение в порядок приусадебных участков, подвоз воды и т. д.); – подготовка вечеров, праздничных концертов для ветеранов; – поисковая работа; – благоустройство мест захоронений защитников Отечества; – сбор материалов об участниках войны для музеев и библиотек. В прошлом году план по оказанию государственных услуг по трудоустройству граждан, обратившихся в Службу с целью поиска работы, был перевыполнен на 24,6%, по направлению на профессиональное обучение – на 1,7%, организации общественных работ – на 3,1%, временному трудоустройству испытывающих трудности в поиске работы – на 3,4%, по временному трудоустройству несовершеннолетних – на 10%. Более 22 тыс. граждан получили услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке (показатель – 100%), 6,2 тыс. безработным гражданам оказана психологическая поддержка (более 100%). На 16,9% перевыполнен план по числу организованных и проведенных ярмарок вакансий учебных рабочих мест – 152. В целом результатом деятельности отдела в 2010 г. стало перевыполнение всех программных показателей.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:14

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: СКФО

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЕ РЕСУРСЫ Сложный характер проблем Северо-Кавказского федерального округа определяет необходимость целенаправленной политики государства по борьбе с безработицей. Примером эффективной практической реализации такой политики является деятельность созданного в 2010 г. Межрегионального ресурсного центра. Игорь Стурит, Дмитрий Василенко, ГКУ «Межрегиональный ресурсный центр»

Заседание рабочей группы по занятости в СКФО

В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В условиях укрепления государственности в Российской Федерации и усложнения задач, решаемых на региональном и местном уровнях, государственная кадровая политика и практика ее реализации приобретают новое содержание, состоящее в усилении мотивации работников к высокопроизводительному и творческому труду, создании эффективного механизма взаимовыгодных отношений на рынке труда. Личный успех в трудовой сфере деятельности (как непре-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 22

менное правило каждого экономически активного человека) зависит не только от врожденных, но и от приобретенных и выработанных качеств и способностей, позволяющих каждому работнику положительно влиять на трудовые процессы. Поэтому реализация интеллектуальных, профессиональных, творческих и личностных качеств кадрового состава должна быть рациональной, а кадровые процессы различных уровней – максимально организованы, упорядочены и обоснованы. Одной из наиболее сложных задач, стоящих перед руководи-

№ 4 2012

телем любого уровня, является правильный подбор персонала, то есть профессионально подготовленных, конструктивно мыслящих работников. Они должны обладать навыками разработки и продвижения созидательных социальных и экономических проектов. От того, какие управленческие технологии используются в работе с кадровым составом, во многом зависят эффективность государственного и муниципального управления, достижение социально-экономических успехов в деятельности предприятий, учреждений, организаций всех отраслей и форм собствен-

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:15

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: СКФО

Вице-премьер Правительства РФ А. Д. Жуков, заместитель министра Минздравсоцразвития М. А. Топилин и руководитель Роструда Ю. В. Герций на веб-собеседовании в офисе МРЦ

ности и в целом Российской Федерации. Важно не только не допустить снижения профессионального уровня кадров в России, но и добиться его наращивания, обогащения, максимально рационального использования трудовых ресурсов. Ведь от уровня профессиональной компетентности, деловых качеств, созидательной активности работников и их инновационного подхода к делу в решающей степени зависит динамизм социальноэкономического развития и уровень жизни населения. Согласно Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г., ситуация на рынке труда во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, за исключением Ставропольского края, характеризуется как неблагополучная. Общее количество безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 766,6 тыс. человек, или 18% чис-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 23

ленности экономически активного населения (в среднем по Российской Федерации – 8,2%). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Республике Ингушетия – 53%, Чеченской Республике – 42% и Республике Дагестан – 17,2%. При этом уровень безработицы на селе значительно выше уровня безработицы среди городского населения. Более половины безработных составляет молодежь. Доля продолжительности безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе превышает среднюю по Российской Федерации. Так, доля длительно безработных (более 1 года) составляет 27,7% (по Российской Федерации – 12,2%). СТРАТЕГИЯ ЗАНЯТОСТИ Учитывая актуальность данной темы, в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011 г. проведен ряд федеральных совещаний под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова и заместителя Председателя Правительства Россий-

ской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в СевероКавказском федеральном округе А. Г. Хлопонина. Итогом данных совещаний стал комплекс протокольных поручений федеральным и региональным ведомствам, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленный на ликвидацию самых проблемных вопросов безработицы среди населения Северо-Кавказского федерального округа. Кроме того, в округе создана и начала свою деятельность рабочая группа совета при полномочном представителе президента в СКФО по вопросам занятости и трудовой миграции. Разработан комплекс мер, направленных на снижение напряженности. Основной упор сделан на повышение уровня профессиональной подготовки безработных граждан, уменьшение численности незанятой молодежи в субъектах округа и повышение трудовой мобильности безработных и незанятых граждан Северного Кавказа. Именно эти аспекты больше

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:17

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: СКФО всего связаны с безработицей в регионе. Большой процент среди безработных граждан СКФО составляют также женщины, находящиеся в отпуске по уходу за малолетними детьми, незанятые инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители. В связи с этим во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав СевероКавказского федерального округа, приняты и реализуются региональные программы дополнительных мероприятий, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Ключевые направления мероприятий в области развития рынка труда округа включают: – стимулирование создания новых рабочих мест, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса; – создание условий, способствующих повышению качества рабочей силы (образовательные программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и безработных граждан, поддержка трудоустройства и обеспечение стажировок молодежи); – создание условий для развития территориальной мобильности граждан (трудоустройство жителей Северо-Кавказского федерального округа в других регионах Российской Федерации). На сегодняшний день фактическая численность принявших участие в региональных программах составляет более 40 тыс. человек. Остается актуальной проблема повышения внутренней территориальной мобильности населения России. О ней можно судить по значительной межрегиональной вариации заработной платы и показателей напряженности на региональных рынках труда. Регионы, в которых ситуация на рынке труда благоприятна, нередко со-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 24

седствуют с трудоизбыточными регионами. В настоящее время организация трудовой миграции из регионов Северо-Кавказского федерального округа в другие территории Российской Федерации стала не только мощным инструментом перераспределения трудовых ресурсов, но и сферой, генерирующей тенденции трудоизбыточных регионов. Интенсивность пересекающих границы людских потоков нарастает не только вследствие трудовой миграции, но и за счет вынужденного переселения, вызванного нехваткой рабочей силы. Организации трудовой миграции из регионов СевероКавказского федерального округа в другие территории Российской Федерации присуще неравномерное территориальное распределение производительных сил. Дезинтеграционные процессы на рынке труда и существование локально замкнутых региональных рынков труда обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как уже в ряде регионов наблюдается нехватка рабочей силы по отдельным отраслям и профессиям.

АДРЕСНЫЙ ПОДБОР ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В целях реализации государственной политики содействия занятости населения, а также снижения напряженности на рынке труда субъектов СевероКавказского федерального округа, в соответствии с протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в СевероКавказском федеральном округе А. Г. Хлопонина от 14 июля 2010 г. было принято решение об организации в СКФО центра трудовой миграции, осуществляющего адресный подбор трудовых ресурсов для их трудоустройства за пределами данного федерального округа с учетом потребностей работодателей. На основании распоряжения правительства Ставропольского края от 20 октября 2010 г. № 414-РП создано государственное учреждение службы занятости населения Ставропольского края «Межрегиональный ресурсный центр». Идея создания центра принадлежит Полномочному представителю Президента России в СКФО Александру Хлопонину. Учредителем центра выступает Управление государ-

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА Александр Хлопонин, заместитель Председателя Правительства РФ, Полномочный представитель Президента России в СКФО: «Вопросы трудоустройства у нас на Северном Кавказе сегодня довольно актуальны. Но мы эту проблему решаем и, уверен, решим. Однако людям сейчас необходимо зарабатывать деньги, чтобы кормить свои семьи. Где работать? Там, где есть рабочие места – в любом уголке России. И речь не идет о том, чтобы насовсем уезжать, нет. Это успешно практиковалось раньше: в Центральной России, в Сибири, в Магадане, на Камчатке – везде можно было встретить работящих ингушей, осетин, чеченцев, представителей всех наших кавказских народов, которые возвращались домой с хорошим заработком. Сегодня проектов, которым нужны желающие и умеющие работать люди, в России немало. Задача, ради которой мы со службой занятости создали Межрегиональный ресурсный центр, – стыковать две вещи: потребности крупного бизнеса и возможности кадрового потенциала наших регионов».

№ 4 2012

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:19

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: СКФО Коллектив МРЦ

ственной службы занятости населения Ставропольского края. Основными функциями МРЦ являются: – содействие в трудоустройстве граждан, проживающих на территории СКФО и за его пределами; – повышение эффективности работы региональных органов службы занятости населения; – повышение квалификации работников государственных учреждений службы занятости населения; – формирование банка данных о наличии вакантных рабочих мест и формирование банка данных граждан, нуждающихся в трудоустройстве или переобучении; – организация проведения видеоконференцсвязи между работником и работодателем. «Задача, ради которой мы со службой занятости создали межрегиональный ресурсный центр, – стыковать две вещи: потребности крупного бизнеса и возможности кадрового потенциала наших регионов», – сказал Александр Хлопонин. С момента создания центра его специалисты активно уча-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 25

ствуют в мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда в СКФО. Директор ГКУ «МРЦ» входит в состав постоянной рабочей группы Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в СКФО по вопросам снижения напряженности на рынке труда и трудовой миграции. По состоянию на 9 ноября 2011 г. ГКУ «МРЦ» заключены соглашения о сотрудничестве с 71 органом исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия в сфере занятости. В банк данных ГКУ «МРЦ» поступило более 342 тыс. вакансий рабочих мест предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в регионах РФ, не входящих в состав СКФО. От органов службы занятости регионов РФ, входящих в состав СКФО, получено более 2600 резюме граждан, проживающих в субъектах СКФО, изъявивших желание быть трудоустроенными за пределами округа. Наибольшее количество резюме поступило от граждан, проживающих в Республике Дагестан, Республике

Ингушетия и Чеченской Республике. Все резюме тщательно изучаются и обрабатываются специалистами центра. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ В своей деятельности Межрегиональный ресурсный центр активно использует новый вид коммуникации между соискателями и работодателями – видеоконференцсвязь. Специалисты центра выступают организаторами и посредниками при организации видеоконференций между регионами России во время собеседований. К примеру, в ходе рабочего визита в СевероКавказский федеральный округ заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жуков в мае 2011 г. оценил возможности вэбсобеседования. Вице-премьер принял участие в трехстороннем телемосте по трудоустройству инженера-строителя из Махачкалы на красноярское предприятие «Васильевский рудник». Александр Жуков дал высокую оценку работы Межрегионального ресурсного центра и отметил, что субъектам Федерации необходимо «проработать

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:19

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: СКФО

Процесс интерактивного собеседования между Кабардино-Балкарской Республикой и Воронежской областью

предложения о создании аналогичных ресурсных центров там, где их еще нет». По мнению Жукова, межрегиональные ресурсные центры «вещь очень полезная, особенно для субъектов Федерации на Северном Кавказе. Здесь в целом ряде республик есть избыточная рабочая сила, в основном молодежь. Совершенно очевидно, что молодые люди могут найти работу в других субъектах Федерации», – подчеркнул вице-премьер РФ. К 1 декабря 2011 г. специалистами ГКУ «МРЦ» проведено свыше 1500 видеособеседований и более 2000 телефонных собеседований между работодателями РФ и гражданами, проживающими в СКФО и желающими трудоустроиться за пределами округа. По состоянию на конец 2011 г. всего трудоустроено 7500 граждан Северо-Кавказского федерального округа в организации и предприятия, осуществляющие свою деятельность в регионах Российской Федерации, не

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 26

входящих в состав СКФО. По информации, полученной от управления государственной службы занятости Республики Ингушетия, Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения, при непосредственном участии специалистов ГКУ «МРЦ», на указанную дату трудоустроены более 420 человек. В соответствии с планом, утвержденным Рострудом, проводятся ярмарки вакансий при участии ГКУ «МРЦ», на которых сотрудниками центра обеспечиваются видеособеседования. Такие мероприятия уже проведены в Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской Республике и КабардиноБалкарской Республике. В октябре 2011 г. специалистами ГКУ «МРЦ» внесены предложения в Регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению

№ 4 2012

государственной услуги содействия трудоустройству граждан, проживающих на территории Северо-Кавказского федерального округа, в других субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день для выполнения поставленных задач, используются все возможные методы снижения уровня безработицы. В частности, специалисты ГКУ «МРЦ» максимально используют возможности сотрудничества государственной службы занятости и частных кадровых агентств. Созданный и успешно функционирующий Межрегиональный ресурсный центр на практике доказывает: верная политическая стратегия, дополняемая инициативой и социальной ответственностью профессионалов, способна принести весьма ощутимые, жизненно важные результаты. Межрегиональный ресурсный центр открыт для контактов и продолжит свою деятельность для улучшения качества труда жителей Северного Кавказа.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:21

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: СКФО

ИНСТРУМЕНТ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ

«Благодаря созданию ГКУ «МРЦ» состояние напряженности на рынке труда приобрело положительную тенденцию. Молодая, не имеющая аналогов в России, структура способна оперативно реагировать на вызовы динамично раз-

вивающегося рынка труда РФ и призвана содействовать в реализации каждому гражданину его законного права на достойный труд. Ресурсный центр, важный инструмент поддержки и развития человеческого капитала СКФО, который является важным условием развития как нашего региона, так и России в целом. Ситуация на рынке труда СКФО сложная, но поправимая. Сейчас на всех уровнях власти, ведется большая работа для снижения напряженности на рынке труда в регионах РФ, наш округ в этом плане не исключение. Создание ГКУ «МРЦ» стало важным шагом для стимулирования трудовой миграции жителей Северного Кавказа за пределы региона проживания». Рашид Темрезов, глава Карачаево-Черкесской Республики – руководитель постоянной Рабочей группы Совета при полномочном представителе Президента в Северо-Кавказском федеральном округе по вопросам занятости и трудовой миграции

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПРОЕКТ Межрегиональный ресурсный центр – один из наших перспективных и значимых проектов, задача которого снизить напряженность на рынке труда округа и повысить внутреннюю трудовую мобильность жителей СевероКавказского федерального округа. Например, сейчас, ГКУ «МРЦ» принимает активное участие в разработке планов по трудоустройству на объектах сферы обслуживания Сочи-2014 жителей Ставропольского края. Это подбор персонала в гостиницы, санатории, водителей такси и автобусов, экскурсоводов и т. д. СевероКавказский федеральный округ является очень перспективным в разрезе трудовых ресурсов, учитывая крупные инвестиционные проекты, реализуемые по всей стране. Наша общая задача – превратить трудоизбыточность округа в его стратегическое преимущество, основу стабильного экономического развития страны. На решение этой задачи как раз и консолидированы усилия всех уровней власти. Людмила Шагинова, министр социального развития и занятости населения Ставропольского края

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 27

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:24

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭФФЕКТИВНОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ Формы и способы информирования о положении на рынке труда в Иркутской области весьма разнообразны. При этом данную государственную услугу с каждым годом получает все большее число жителей региона. Зал Центра занятости населения Черемхово

Предоставление государственной услуги по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда Иркутской области (согласно приказу Минздравсоцразвития России от 13 июля 2007 г. № 415.) предусматривает получение информации по следующим вопросам: – положение на рынке труда, спрос и предложение на рабочую силу, наличие вакантных рабочих мест (должностей), оплата и другие условия труда; – услуги, предоставляемые органами Службы занятости населения; – порядок и условия регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных граждан; – порядок определения размеров пособия по безработице, условия и сроки выплаты пособия по безработице, условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию, размеры пособия по безработице;

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 28

– профессиональная ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; – общие основания прекращения трудового договора, общий порядок оформления или прекращения трудового договора; – простой по вине работодателя, возможность временного перевода на другую работу в случаях простоя, оплата времени простоя, оплата периода временной нетрудоспособности работника, наступившей во время простоя; – процедура сокращения численности или штата работников, гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора. Согласно Административному регламенту предоставления государственной услуги

№ 4 2012

по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, государственная услуга предоставляется работниками центров занятости населения как определенному кругу лиц (при непосредственном обращении получателя государственной услуги с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги), так и неопределенному кругу лиц с использованием средств массовой информации, сети Интернет, информационнотелекоммуникационных сетей, средств связи, иными законными способами. Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации органами Службы занятости Иркутской области в 2010 г. была оказана по заявлению-анкете при непосредственном обращении к специалистам ОГУ ЦЗН городов и районов области 100 949 получателям государственной услуги, из них 95 942 – гражданам и 5007 – работодателям. Следует отметить ежегодное увеличение численности граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда (в 2010 году на 29 % по сравнению с 2009 г.), и значительное увеличение охваченных работодателей (рост на 33,5 % по сравнению с 2009 г.). Примерами положительного опыта работы по информиро-

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:27

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ванию о положении на рынке труда Иркутской области в региональных средствах массовой информации можно считать проведение онлайн-конференций ИА «Сибирские новости», выступление-интервью о деятельности СЗН на областном радио, публикаций «О ситуации на рынке труда» в газете «Областная», о механизме открытия собственного дела в газете «Пятница». В информационных залах ОГУ ЦЗН размещено 627 стендов с информацией о процедуре предоставления государственных услуг, порядке обжалования действий или бездействий органов, участвующих в оказании государственной услуги, реестр государственных услуг, извлечения из законодательных и иных нормативных актов, информация о порядке и способах защиты трудовых прав граждан, перечень органов, участвующих в оказании государственных услуг, информация о положении на рынке труда в Иркутске и др. Также на стендах в информационных залах центров занятости в виде таблиц и диаграмм размещается анализ основных показателей деятельности Службы занятости, количество и структура вакансий, перечень востребованных профессий. Вся аналитическая, статистическая, социальноэкономическая информация регулярно обновляется. Большое место в информационных залах занимают материалы, связанные с выбором профессии, возможностью бесплатно пройти стажировку или профессиональное обучение по направлению Службы занятости. В залах имеется информация об учебных заведениях, сотрудничающих со Службой занятости, видах профобучения. Особый интерес для ищущих работу граждан представляют рекомендации по самостоятельному поиску работы, умению вести деловые переговоры с работодателями.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 29

На стендах информационных залов размещается и регулярно обновляется информация для граждан, желающих переехать с целью трудоустройства в Иркутскую область, срочные вакансии, вакансии на общественные, сезонные работы и работы вахтовым методом, информация о мероприятиях, в т. ч. о ярмарках вакансий. Для информирования населения о региональной Программе дополнительных мерпо снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год практически во всех ОГУ ЦЗН оформлены стенды, на которых, наряду с основной информацией, размещаются сведения о вакансиях для граждан, желающих переехать с целью трудоустройства в другую местность. Для работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, в ОГУ ЦЗН оформлены информационные стенды «Для работодателей, привлекающих труд иностранных граждан». Информация о положении на рынке труда Иркутской области расположена на 400 информационных стендах, размещенных в помещениях иных органов и учреждений (в учреждениях органов местного самоуправления, военном комиссариате, медико-социальной экспертизе, УИИ, государственной инспек-

ции по труду, ИФНС, ФБУ ИЗ-38 / 2 ГУ ФСИН России по Иркутской области, в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, образовательных и медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, органах Пенсионного фонда Российской Федерации и т. д.). Информация о вакансиях в ОГУ ЦЗН Иркутской области представляется также на информационных терминалах (в центрах занятости функционирует 54 компьютерных киоска), производится электронное информирование граждан с помощью терминалов и информационных табло, расположенных в холлах и информационных залах, происходят демонстрации тематических роликов центров занятости и организаций города и области в информационных залах центров и при проведении различных мероприятий; осуществляется автоинформирование с использованием телефонной сети, направляются письма и запросы в общественные организации и объединения, органы управления Министерства социального развития, управления Пенсионного фонда, Федеральную службу исполнения наказаний, учебные заведения. В дополнение к имеющейся базе вакантных мест гражданам предлагаются подборки вакан-

Стенды и оборудование в зале ЦЗН Нижнеудинска

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:28

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ сий: «Вакансии, идущие бегущей строкой на телевизионных каналах», «Вакансии на работу сезонным, вахтовым методом и межтерриториальные вакансии», «Вакансии с предоставлением жилья в организациях Иркутской области», «Сведения о вакансиях для граждан, желающих переехать в другую местность для трудоустройства». Положительным примером соблюдения стандарта комфортности предоставления государственных услуг является наличие в ОГУ ЦЗН городов и районов области электронной системы звукового и электронного информирования, внедрение электронной системы управления очередью. Специалисты Службы занятости населения Иркутской области оказывают консультационные услуги также в мобильных консультационных пунктах, на предприятиях, по телефонам «горячей линии». В 2010 г. было оказано 4613 консультационных услуг работодателям, из них 3726 – в центрах занятости населения, 856 – на предприятиях, 24 – в мобильных центрах занятости населения; гражданам, обратившимся в целях поиска работы, оказано 47 033 услуги, из них в ОГУ ЦЗН – 42 974, на предприятиях – 3902, в мобильных центрах занятости населения – 181. В связи с уменьшением количества высвобождаемых уменьшилась потребность в предоставлении консультационных услуг работодателям на предприятиях и в мобильных центрах.

Потребность в консультационных услугах граждан, обратившихся в целях поиска работы, также уменьшилась в связи с улучшением ситуации на рынке труда Иркутской области на 15,4 % – общее количество: в ОГУ ЦЗН – на 11,1 %, на предприятиях – на 42 %, в мобильных центрах – на 71,4 %. Один из способов информирования населения и работодателей о положении на рынке труда – предоставление информации посредством размещения на интернет-ресурсах органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги. Использование сети Интернет в качестве одного из элементов информирования населения и работодателей оказывает значительное влияние на положительный имидж органов Службы занятости и на осведомленность населения и работодателей о порядке получения государственных услуг. На сайте СЗН Иркутской области (www.irkzan.ru) ежемесячно размещается информация о положении на рынке труда, представлена информация о мероприятиях, организованных ОГУ ЦЗН, рекомендации для руководителей и работников кадровых служб, рекомендации профконсультантов, юридические консультации, нормативные документы, публикации. Освещаются значимые события в жизни СЗН Иркутской области. Здесь можно ознакомиться с законодательной базой по вопросам занятости.

В Центре занятости Братска

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 30

№ 4 2012

В условиях финансового кризиса оперативно публиковалась информация, касающаяся высвобождения работников с предприятий и организаций, размещена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 г. и дан телефон «горячей линии». Работодатели имеют возможность оставить на сайте рекламу своей деятельности и информацию о спросе на рабочую силу, а соискатели – разместить свое резюме. Каждый ОГКУ ЦЗН имеет на сайте СЗН Иркутской области свою страницу. Мероприятия, проводимые ОГКУ ЦЗН, анонсируются через информационные агентства «Байкалинфо», «Сибирские Новости», «Телеинформ», «Комсомольская правда – Байкал», которые распространяют ежедневно ленту новостей по всем СМИ Иркутска и Иркутской области, имеющим выход в Интернет. В целях информирования населения о ситуации на рынке труда региона в 1 квартале 2010 г. были организованы выступления специалистов ОГУ ЦЗН в 734 организациях, расположенных на территории Иркутской области. На этих мероприятиях присутствовало 59 300 человек. На выступлениях были освещены итоги социально-экономического развития региона, мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Руководителям предприятий и организаций предлагалось проведение предувольнительных консультаций при массовом высвобождении работников, специалисты ОГУ ЦЗН производили подбор необходимых работников на вакантные места и представляли информацию о ситуации на рынке труда, информировали о специальных программах по реализации дополнительной возможности тру-

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:29

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ доустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Информация о положении на рынке труда Иркутской области и о получении государственных услуг регулярно обновляется, тиражируется и распространяется. Общий тираж информационных материалов, изданных в 2010 году, – 198 662 экз. Кроме того, с целью информирования граждан о правах и гарантиях в сфере занятости подготовлены и изданы брошюры: «Порядок и условия признания граждан безработными. Размеры пособия по безработице», «Требования к бизнес-плану». Буклеты и листовки с информационным материалом для безработных и работодателей «Памятка высвобождаемым», «Права и гарантии граждан в сфере труда и занятости», «Государственная услуга гражданам, ищущим работу», «Служба занятости – работодателям», «Вы подали вакансию в Службу занятости», «Служба занятости участнику временных работ», «Работодателям об организации общественных работ», «Служба занятости выпускнику», «Бизнес-идеи», «Искусство успешного собеседования», «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы», «Работодателям о предоставлении государственной услуги», «Гражданам о предоставлении государственной услуги». Эффективный способ информирования населения о положении на рынке труда – организация консультационных пунктов в рамках различных декад и мероприятий. Примером положительного опыта работы по данному направлению является деятельность ОГУ ЦЗН Нижнеилимского района. В декабре 2010 г. в целях повышения информированности граждан и работодателей, укрепления партнерских взаимо-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 31

отношений между руководителями предприятий и ЦЗН, улучшения качества совместной работы был проведен консультационный день для граждан, имеющих инвалидность или ограничение трудоспособности. На мероприятии присутствовали представители организаций: Усть-Илимский фи- В Центре занятости населения Нижнеилимского района лиал ФОМС, Страховаться юридической базой «Конвая компания «Согазмед», МУЗ сультант +», а также программой «Железногорская ЦРБ», Бюро «Типовые бланки». МСЭК, УПФРФ в НижнеилимИщущие работу или жеском районе Иркутской облалающие сменить место рабости, Районный совет ветеранов, ты граждане могут заполнить Нижнеилимская районная оргаанкету, с помощью психологанизация инвалидов, Управление профконсультанта составить Министерства соцразвития оперезюме с последующим разки и попечительства Иркутской мещением его в сети Интернет. области по Нижнеилимскому В Ресурсном центре резюме району и специалисты ЦЗН граждан объединены по пропо Нижнеилимскому району. филю трудовой деятельности, Каждый участник мероприятия это способствует более быстробыл заинтересован в сотрудниму знакомству работодателя честве и наиболее полном прес потенциальным работником, доставлении информации. ускоряет процесс выбора подВ целях информирования ходящей кандидатуры. Инспеки предоставления наиболее тор центра является связующим широкого спектра услуг на базе звеном между гражданами, ОГУ ЦЗН Нижнеилимского райжелающими сменить работу, она ведет работу «Ресурсный и работодателем. На базе Рецентр». Основной задачей этого сурсного центра организуются центра является повышение камини-ярмарки вакансий, Дни чества работы Службы занятокадровика, презентации оргасти по оказанию государственнизаций, собеседования с рабоных услуг по подбору персонала тодателями и т. д. Для работодадля работодателей, наиболее телей и ищущих работу граждан полное обеспечение инфорсформированы информационмацией о вакансиях по району, ные папки: «Управленческая области и России, профессиодеятельность», «Деловой этинальная ориентация граждан, кет», «Предпринимательство», которые знакомятся с кратким «Законодательная база», «Векурсом поиска работы, учатся дение трудовых книжек», «Атработать с банком вакансий. тестация работников», «Закон Кабинет центра оснащен комо занятости населения в РФ», пьютерной техникой, ищущий «Медицинские осмотры», «Труработу гражданин или работодовой договор», «Прекращение датель могут самостоятельно трудового договора», «Гаранпросмотреть базу вакансий, базу тии и компенсации работникам высококвалифицированных спепредприятий Крайнего Севециалистов, состоящих на учете ра», «Охрана труда». в Службе занятости, воспользо-

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:30

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЗРОЖДАЯ НАРОДНЫЕ ПРОМЫСЛЫ Отдельные виды ремесел в старинном городе Почепе – такие как гончарное и бумажное производство – уже ушли в прошлое. Но вот шерстобитное мастерство в некоторых семьях умельцев сохранилось. В рамках мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан этот старинный народный промысел обретает на Брянщине второе дыхание.

СЕМЕЙНЫЕ ТРАДИЦИИ В давние времена Почеп славился своими ремеслами. Здесь были известны лучшие кузнецы и гончары. Работали в Почепе пенькотрепальни, маслобойни; канатный, цикорный и хмелевой заводы. Особенно хорошо было налажено производство шерсти и сукна. Сегодня валенки возвращают себе былую славу и народную любовь. В них тепло и уютно, а самое главное – валенки не только греют, но и сохраняют здоровье. Только за 2010 г. пять жителей района, зарегистрированных в центре занятости населения в качестве безработных, открыли свой бизнес и посвя-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 32

тили себя этому виду деятельности. Первопроходцем в данном деле стал В. В. Романов. Когда-то его родители занимались производством валенок, поэтому в хозяйстве осталась старая шерстобитная машина, которая требовала серьезного ремонта. Запчасти стоят дорого, приобрести их самому было невозможно. Специалисты центра занятости населения предложили ему воспользоваться безвозмездной субсидией и возродить семейное дело. Так В. В. Романов и стал предпринимателем. На полученные от центра занятости населения средства отремонтировал машину, стал бить шерсть. Оказалось, что производство очень востребова-

№ 4 2012

но: к Романову повезли шерсть не только из Почепа, но и из соседних районов. Потихоньку начали поступать доходы, появились новые планы. Вместе с женой, которая тоже оказалась в числе безработных и получила субсидию на открытие предпринимательской деятельности от Службы занятости, Романов организовал производство валенок. И каких! На любой вкус: детские и взрослые, для бабушек и молодежи; расшитые тесьмой и бисером. Заказчиков появилось – хоть отбавляй, рынок сбыта наладился. Мастера довольны. Не останавливаясь на достигнутом, в 2010 г. Романовы подали заявку на грант администрации Брянской области в размере 300 тыс. руб. на развитие своего дела, и получили его. В том же году создали два рабочих места для трудоустройства безработных граждан, получив от центра занятости населения субсидию в размере 58 800 руб. на каждое. Еще одна жительница района, Г. Ю. Халютина, занималась изготовлением валенок от случая к случаю. Не хватало средств для приобретения оборудования, необходимо было налаживать рынок сбыта. Оказавшись в числе безработных, по предложению специалистов центра

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:31

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

занятости населения она также подготовила и защитила бизнесплан, получила субсидию. Появилась возможность закупить необходимое оборудование, выйти на более высокий уровень изготовления валенок. Приучается к занятию старинными промыслами и молодежь. Уже есть хороший пример: Кристина Ластовская, мама двух маленьких детей. По профессии она бухгалтер. Пыталась работать по этой специальности, но дети часто болеют, детский сад посещать не могут. Поэтому Кристина была вынуждена оставить работу и влиться в число зарегистрированных безработных. Нужен был гибкий график работы, а лучше всего – надомный труд. После консультаций со специалистами центра занятости задача была решена. В этой семье испокон веков занимались изготовлением валенок: прабабушка, бабушка, дедушка. Это их семейное дело, и Кристина выросла в этой атмосфере. Бабушка ненавязчиво учила ее своему ремеслу, говорила, что когда-нибудь пригодится. Естественно, бизнес-план, представленный на рассмотрение комиссии, был посвящен производству валенок. А чтобы легче было разобраться с вопросами, которые неизбежно встанут перед индивидуальным предпринимателем, Кристина прошла

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 33

курс обучения и затем получила субсидию. В настоящее время налаживает свое производство, теперь она сама себе хозяйка. Вот так и возрождаются народные промыслы и ремесла в Почепе. Из далеких времен звучит песня Лидии Руслановой: «Ва-

ленки, валенки, ой да не подшиты, стареньки». Не волнуйтесь! Приезжайте в Почеп, если у вас нет валенок. Почепские умельцы изготовят их на любой вкус. И обязательно подошьют.

званию и специальности подобрать не смогли, но предложили другой выход: открыть собственное дело. И вот уже разработан и защищен на заседании районной комиссии бизнес-план на оказание художественных услуг населению. И впереди – интересная, творческая работа. Среди работ молодой предпринимательницы и живописные картины, и роспись по дереву и стеклу. Она занимается оформлением детских площадок, изготовлением сувенирной продукции. Еще одно очень интересное направление – художественное оформление компьютерной техники и других современных предметов быта. Вот где прослеживается связь старинных промыслов с современностью. Техники, в которых работает Галина, самые различные: здесь и элементы Хохломской росписи, и Гжели, и Жостовские узоры, и другие мотивы самобытного народного искусства. Когда смотришь на эти работы, поднимается настроение от сочности красок, воображения и фантазии. Хочется создать что-то новое – в современной интерпретации, но с учетом традиций старинных художественных промыслов. Продукция всегда находит спрос, ведь в нее вложена частичка души. Выбранное с помощью Службы занятости дело согревает душу не только самой художнице, но и тем, кто любуется ее творениями.

СТАРИННЫЕ МОТИВЫ НА СОВРЕМЕННЫЙ ЛАД Галина Игоревна Морозова приехала в Почеп вместе с мужем – военным. Сама родом из Санкт-Петербурга, по образованию художник-оформитель, реставратор. Работы по специальности на новом месте жительства не нашла. Попробовала себя в качестве воспитателя, но поняла, что душа тянется к другому. Обратилась в центр занятости населения, где ей работу по при-

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:33

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ДЕЙСТВУЕТ! Ростовская область сегодня в первой десятке регионов России по развитию малого и среднего бизнеса. Свыше 51 тыс. малых и средних предприятий и более 156 тыс. индивидуальных предпринимателей обеспечивают занятость около полумиллиона жителей Дона. Это – почти четверть экономически активного населения региона. Елена Елисеева, начальник Управления Государственной службы занятости населения Ростовской области

Предпринимательство является наиболее динамичной составляющей рыночной экономики, гибко реагирует на нужды и потребности людей, влияет на качество жизни населения. Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне нашего региона и муниципальных образований работают весьма эффективно. В период, который мы называем кризисным, позиция федерального руководства была однозначной – бизнес должен быть поддержан. В частности, в рамках областной антикризисной программы по снижению напряженности на рынке труда, которую с 2009 г. реализует управление областной службы занятости населения, распределено 633,8 млн руб. Из них 34,5 млн – это поддержка областного бюджета. Более конкретно – за этот период в малом бизнесе трудоустроено более 10 900 бывших безработных: это и открытие своего дела, и соз-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 34

дание дополнительных рабочих мест. Форма государственной поддержки оказалась действительно востребованной – и в моногородах (их в области два – Зверево и Гуково), и в сельской местности, где ситуация с занятостью традиционно является сложной. Для вовлечения сельских жителей в производство, переработку и сбыт продукции, производимой на их земле, объединили свои усилия сразу три областных ведомства: Служба занятости, Минэкономики и Минсельхоз. Из всех получивших субсидию 50 % – это селяне, занимающиеся непосредственно сельхозпроизводством. Успешно развивается рынок услуг (его доля – 20 %), изготовлением различной текстильной продукции, сувениров, мебели и изделий из стекла занимаются 11 % бывших безработных. Выполняют строительные и отделочные работы, в том числе и материалами собственного производства 8 % участников Программы. В октябре в донской столице состоялся XI Международный бизнес-форум, где уже во второй раз практические результаты деятельности начинающих предпринимателей, открывшихся при содействии службы занятости, были презентованы наравне с другими представителями бизнеса. На Дону разработана Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов

№ 4 2012

малого и среднего предпринимательства, которая реализуется с 2009 по 2014 гг. Основные ее задачи связаны со стимулированием деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Сохранены существующие формы поддержки, включая предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, приобретение специализированного программного обеспечения, привлечение к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, оказание консультационной поддержки. Особое внимание уделяется социальному и молодежному предпринимательству, а также бизнесменам, внедряющим инновационные разработки. Ожидается, что реализация всех этих мероприятий позволит сохранить положительную динамику увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказать положительное влияние на организацию занятости населения и снижение социальной напряженности. В рамках этой программы в 2009–2011 гг. 762 начинающих предпринимателя, в том числе 175 человек из числа безработных граждан, получили из областного бюджета гранты до 200 тыс. руб. на развитие бизнеса. В нашей области ведется работа по упрощению доступа бизнеса к финансовым ресурсам.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:34

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Одна из эффективных форм – микрофинансирование. Небольшие кредиты требуются многим малым предприятиям и предпринимателям. Финансовая подпитка актуальна не только на этапе создания и развития своего дела, но и для уже существующих фирм с небольшими доходами. Развитие рынка микрофинансовых услуг способствует общему улучшению социальноэкономической обстановки в предпринимательской сфере и упрощает процедуру начала бизнеса. Предпринимателям важен оперативный доступ к финансовым ресурсам, который и обеспечивает система микрофинансирования. Микрозаймы в Ростовской области предоставляются микрофинансовыми организациями. В них входят фонды поддержки малого предпринимательства, фонды местного развития, НП «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» и НП «Агентство поддержки малого и среднего бизнеса г. Белая Калитва и Белокалитвинского района». Сейчас получить эти средства можно достаточно быстро и на удобных условиях. Важный момент: такие организации служат своеобразным трамплином, позволяющим начинающим предпринимателям приобре-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 35

тать необходимый опыт работы и возможность хорошо зарекомендовать себя в качестве заемщика, без чего невозможен доступ к традиционным банковским услугам. Мы ставим задачу по повышению и правовой грамотности предпринимателей. Сейчас в Ростовской области реализуется Пилотный проект по оказанию консультационной поддержки предпринимателям и гражданам, желающим организовать собственное дело. Проект реализует Некоммерческое партнерство «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства». Цель проекта – открытие во всех городах и районах области специальных информационно-

консультационных пунктов, предоставляющих на безвозмездной основе комплекс услуг по сопровождению предпринимательской деятельности. Основной источник финансирования – средства областного бюджета. В среднем по области ежемесячно в консультационные пункты обращаются более 3,5 тыс. жителей Дона. Как правило, 40 % вопросов связано с налогообложением, на втором месте – разрешение правовых проблем. В тесной связи с консультационными пунктами работают и органы областной службы занятости населения. В 2010 г. начинающих предпринимателей из числа бывших безработных начали специально готовить к открытию своего дела. Теперь граждане, состоящие на учете в службе занятости, могут бесплатно пройти обучение основам предпринимательской деятельности по специально разработанной программе. В Ростовской области стоит задача сделать процесс открытия собственного дела максимально прозрачным и доступным. Ежегодно увеличиваются бюджетные ассигнования на поддержку малого и среднего бизнеса. Регион возлагает большие надежды на людей инициативных, умеющих рисковать, брать на себя ответственность и добиваться своей цели.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:35

ТРУДОУСТРОЙСТВО МОЛОДЕЖИ: МОСКВА

КОГДА МОЛОДОСТЬ ПОБЕЖДАЕТ Вот уже в который раз в Москве был успешно проведен городской конкурс с весьма показательным названием «Растим смену». Таким образом тройка социальных партнеров на столичном рынке труда отмечает организации, предоставляющие качественные рабочие места для временного трудоустройства учащейся молодежи.

Конкурс «Pacтим смену» проводится ежегодно Правительством Москвы, в лице Департамента труда и занятости населения города Москвы, а также Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской федерацией профсоюзов. Основная цель мероприятия, приобретающего все больший размах, – повышение социальной значимости мер, направленных на организацию рабочих мест для учащейся молодежи, стимулирование работодателей на участие в реализации политики органов исполнительной власти города Москвы по временной занятости молодежи.

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 36

В начале августа текущего года состоялось заседание городской комиссии по подведению итогов конкурса. В ходе оценки заявок конкурсной комиссией учитывались сведения, заявленные работодателями в представленных заявках, их содержание, характеристика деятельности организации в вопросах организации временного трудоустройства учащейся молодежи. Основные критерии оценки участников конкурса следующие: – эффективность создания рабочих мест, количество рабочих мест для учащейся молодежи, объем собственных инвестиций в создание данных рабочих

№ 4 2012

мест, стоимостная оценка одного рабочего места; – условия труда молодежи (санитарно-гигиенические показатели, уровень нагрузок при производстве работ, режим рабочего времени); – качество организационного сопровождения работающей молодежи (наличие системы наставничества, совета работающей молодежи, органов молодежного самоуправления на предприятии); – наличие социального плана, предусматривающего использование трудового потенциала молодежи (социальный пакет для молодежи, перспективный план трудоустройства учащейся молодежи); – социальный портрет трудоустроенной молодежи. Торжественная церемония награждения победителей конкурса «Растим смену» состоялась 12 сентября 2011 г. в Театральном зале Московского международного дома музыки. Участники и гости церемонии были приятно удивлены эффектным оформлением сцены, праздничными иллюминациями, лазерным шоу и большим количеством разноплановых артистов. Триумвират организаторов представляли руководитель Департамента труда и занятости

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:36

ТРУДОУСТРОЙСТВО МОЛОДЕЖИ: МОСКВА

населения города Москвы Олег Викторович Нетеребский, заместитель председателя Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Геннадий Павлович Зикеев, заместитель председателя Московской федерации профсоюзов Александр Борисович Мазунов. Обращаясь со вступительным словом к собравшимся, Олег Нетеребский отметил: в зале собрались все те, кому небезразлична судьба наших детей и внуков. Будущее страны и столицы, подчеркнул руководитель московской службы занятости, зависит от того, какие рабочие места будут созданы в городе, насколько быстро и успешно молодежь сможет их занять. Олег Викторович зачитал приветственное слово мэра Москвы Сергей Собянина, адресованное участникам праздничного мероприятия: «Сердечно приветствую вас на церемонии завершения городского конкурса «Растим смену»! Конкурс на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для учащейся молодежи, стал по праву хорошей московской традицией. Это социально-значимый проект, способствующий привлечению внимания работодателей города к временному трудоустройству молодых москвичей, которые стремятся приобрести первый практический профессиональный опыт, получить финансовую независимость, внести свой вклад в экономику мегаполиса.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 37

Вопрос трудоустройства молодежи является одной из приоритетных задач правительства Москвы, связанной с дальнейшим осуществлением масштабных планов развития столицы. В союзе с социальными партнерами мы делаем ставку на создание новых рабочих мест для молодежи, формирование благоприятных условий для ее профессионального роста, всемерной реализации способностей и талантов. Желаю вам, дорогие друзья, крепкого здоровья, счастья, благополучия и больших трудовых успехов!» Напомнив, что конкурс связан с важнейшей для молодежи путевкой в жизнь и по определению является испытанием для предоставляющих работу предприятий, Геннадий Зикеев огласил обращение председателя МКПП Елены Владимировны Паниной: «Вот уже четвертый год, как стартовал этот проект.

И с каждым годом конкурс «Растим смену» набирает обороты и привлекает все больше внимания организаций и работодателей г. Москвы. В этом году наибольшее количество заявок было подано от предприятий производственной сферы. Это говорит не только об экономическом развитии предприятий Москвы, но и о потребности формирования их кадрового потенциала. Еще раз хочется отметить высокую социальную ответственность руководителей организаций-участников конкурса. В первую очередь, в плане защиты трудовых прав граждан, обеспечения оплаты труда участников работ не ниже городского минимума, создания условий для социальной адаптации молодежи. Рабочие места были ориентированы в соответствии с потребностями рынка труда в различных отраслях городского хозяйства. От всей души поздравляю всех участников городского конкурса «Растим смену», желаю вам успехов в нашей совместной работе!» Представляющий столичные организации профсоюзов Александр Мазунов отметил: «Появившаяся конкурсная традиция нужна Москве – как ее молодым жителям, так и предприятиям, которые получают выращенные собственными руками квалифицированные кадры. Молодые люди дороги этим организациям,

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:39

ТРУДОУСТРОЙСТВО МОЛОДЕЖИ: МОСКВА

ведь в них вкладывают и душу, и средства. А взамен получается отдача, когда большая часть юношей и девушек остаются на этих предприятиях. Молодежь получает опыт, уверенность в жизни, перспективы в дальнейшем трудоустройстве». «Мы с большим удовольствием отмечаем предприятия, которые развивают наставничество, проводят конкурсы профессионального мастерства среди молодежи, предоставляют возможность повысить квалификацию, создают социальные условия и организуют досуг, – подчеркнул Александр Борисович. – Все это отражается на отношении ребят к своему предприятию». Перспектива конкурса, по словам Мазунова, – во все большем его расширении, а за-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 38

мечательные церемонии награждения будут способствовать тому, что молодые люди почувствуют себя настоящими хозяевами жизни. Молодежный праздник труда и профессионализма был украшен современными музыкальными номерами в стиле hi-tech, и с поистине космическим размахом. Организаторы представили зрителям своеобразную профессиональную вселенную, состоящую из различных областей деятельности. Первое приземление «конкурсного корабля» было осуществлено на планету и в номинации «Производственная сфера». Лучшими организациями города Москвы, предоставившими максимальное количество рабочих мест для временного трудоустройства учащейся молодежи, стали: – ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева» – 1-е место; – ОАО «НИИМЭ и завод ''Микрон''» – 2-е место; – МГУП «Мослифт» – 3-е место. Награды призерам вручила директор центра подготовки и переподготовки кадров МКПП Татьяна Иванова. «Мы участвуем в этом конкурсе уже четвертый год, – сказал в ответ генеральный директор ОАО «НИИМЭ и завод ''Микрон''» Михаил Бирюков. – Это тот самый уникальный случай, когда социальные цели соответствуют целям бизнеса.

№ 4 2012

Большое спасибо всем за оценку нашей работы». Следом получили дипломы, призы и заслуженные аплодисменты лидеры в номинации «Лучшая организация города Москвы, предоставившая максимальное количество рабочих мест для временного трудоустройства учащейся молодежи, среди организаций непроизводственной сферы»: – Национальный исследовательский университет «МИЭТ» – 1-е место; – OAO «Механизация–2 – 2-е место; – «Молодежная Служба Занятости» – 3-е место; После вручения А. Б. Мазуновым награды ректор МИЭТ, член-корреспондент РАН Юрий Чаплыгин заявил: «Делая свою работу, мы не думали о том, чтобы побеждать в конкурсе. Считаем, что если студенту нужно работать – лучше всего помочь ему с этим поближе к месту учебы. Хочу поблагодарить московское правительство за финансирование программы поддержки работающей молодежи. Будет правильно, если эта программа будет продолжена и расширена». Генеральный директор «Молодежной Службы занятости» Александр Ткачев отметил: «Отдельную благодарность хочется выразить Департаменту труда

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:41

ТРУДОУСТРОЙСТВО МОЛОДЕЖИ: МОСКВА

и занятости Москвы, органам управления Восточного административного округа, центру занятости ВАО. Считаю, что это успех не только нашей организации, но и наших партнеров». Очередной остановкой молодежного космического корабля стала планета малого предпринимательства. Среди организаций Москвы, предоставивших молодежи максимальное количество временных рабочих мест, были отмечены: – ООО «Торговая сеть «Алые паруса» – 1-е место; – ООО «ВИДЖЕТ» – 2-е место; – ООО «СТРЕЛА» – 3-е место. Призы и дипломы лауреатам вручил заместитель Департамента труда и занятости г. Москвы Виктор Иванов. Представляющий ООО «Виджет» учредитель компании «Терминальные технологии» И. В. Сухоставский отметил: «Когда два года назад мы создавали наше предприятие, мы думали не о призах, а о том, чтобы создать доселе не выпускаемую в России продукцию. А для этого нужен молодой, творческий коллектив с современным мышлением. Таких зеленоградских ребят ребят мы нашли в МИЭТ. И дипломы, и полученные нами международные сертификаты говорят о том, что мы идем по правильному пути». Генеральный директор ООО «СТРЕЛА» Надежда Парамонова, поблагодарив центр занятости

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 39

ЗАО столицы, подчеркнула: «Мы впервые участвуем в этом конкурсе. Очень приятно, что работодателей оценивают по их заслугам и устраивают для них такие мероприятия». Сменяющие друг друга музыкальные коллективы не давали скучать многочисленным участникам и приглашенным, а в заключительной части были вручены награды в номинации «Лучший административный округ города Москвы, обеспечивший максимальное привлечение учащейся молодежи для участия во временных работах». Почетные места распределились так: – Восточный административный округ – 1-е место; – Южный административный округ – 2-е место.

– Северо-Западный округ – 3-е место. Призы вручил руководитель столичной Службы занятости О. В. Нетеребский. В ответном слове заместитель префекта ВАО Олег Пильщиков сказал: «Мы видим, что Трехстороннее соглашение в действии – и в нашем округе, и в городе в целом. И Конфедерации промышленников и предпринимателей, и правительству Москвы в лице Департамента по труду и занятости населения мы говорим огромное спасибо. Наш успех складывается вокруг хорошей профессиональной команды. Здесь детское движение, молодежный совет округа, студенческая община, Молодежная Служба занятости. Желаю молодым добрых, мудрых, педагогически ориентированных наставников, а также здоровья и приличных заработков». По словам заместителя префекта ЮАО г. Москвы Сергея Бородычева, награда является стимулом для еще более активной работы с молодежью. Отличных моральных стимулов на церемонии завершения конкурса «Растим смену» было предостаточно. Финальные аккорды красочного представления собрали на сцене всех главных героев торжества. По лицам участников было видно – конкурс не просто удался, а получил новый эмоциональный заряд и хорошую перспективу своего развития.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:43

ПРОГРАММЫ ПЕРЕОБУЧЕНИЯ

КУРС НА ПОВЫШЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В текущем году приоритетным направлением работы Службы занятости Чувашской Республики стала подготовка кадров для экономики посткризисного периода. Основной акцент сделан на профессиональном, в том числе опережающем, обучении работников предприятий, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Светлана Иванова, заместитель руководителя Госслужбы занятости Чувашии Задачи модернизации экономики и перевода ее на инновационные рельсы, которые ставит руководство страны, требуют вложения денег в профессиональное обучение работников. В текущем году в данных мероприятиях принимают участие 59 организаций республики, а объем финансирования за счет субсидии составляет свыше 32 млн руб. Увеличение финансирования произошло после выхода июльского постановления правительства республики о внесении изменений в Республиканскую целевую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 г. Соответственно, возросла и численность участников этого направления – с 2977 до 3016 человек. За период с января по июль текущего года в республике уже повысили свою квалификацию или приобрели при содействии Службы занятости новую профессию 1687 работников организаций. Теперь они трудятся у себя на предприятии уже в новом качестве. Что касается работодателей, то им в полном объеме возмещаются расходы на проезд работника до места учебы и об-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 40

ратно, суточные за время следования к месту обучения и обратно в размере 100 руб. в день и затраты, связанные с наймом жилья (не выше 550 руб. в сутки в случае обучения работника в другой местности). В 2010 г. проделана большая работа по переподготовке специалистов организаций производственной сферы. Обучено около 4500 работников этих организаций. В 2011 г. работа в этом направлении продолжается. Опережающее профессиональное обучение осуществляется в шести учреждениях начального профессионального образования, 10 вузах, восьми техникумах и колледжах, 24 учреждениях дополнительного профессионального образования. Подключились к этому процессу и три работодателя, имеющие лицензированные учебные центры. Сегодня рынок требует от работников в первую очередь компетенции – суммы знаний и навыков. Поэтому в вопросах подготовки кадров Служба занятости активно взаимодействует с учреждениями профессионального образования, расположенными как на территории республики, так и за ее пределами. Работодателям дано приоритет-

№ 4 2012

ное право выбора обучающей программы для работников в условиях внедрения новых технологий. Благодаря соответствующему направлению программы работники предприятий смогли повысить квалификацию в образовательных учреждениях Москвы, Казани, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга по следующим программам: – повышение эффективности технологической подготовки производства; – дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю;

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:45

ПРОГРАММЫ ПЕРЕОБУЧЕНИЯ

– финансовый менеджмент; – логистика; – поверка и калибровка средств электрических измерений; – метрологическое обеспечение аналитического контроля, и другим современным направлениям. Опережающее обучение в основном проводилось по таким профессиям, как «оператор станков с программным управлением», «машинист крана», «водитель автотранспортных средств», «оператор свиноводческих комплексов и механизированных ферм», а также по таким направлениям, как «логистика», «финансовый менеджмент», «эффективный производственный менеджмент». Повышалась и квалификация бухгалтеров. Причем работники, прошедшие обучение, продолжают трудиться на своих предприятиях. Еще одна программа, по которой работает Служба занятости, – Ведомственная целевая. В 2010 г. на профессиональное обучение за счет субвенций из федерального бюджета направлено свыше 5,2 тыс. безработных граждан, что на 12,3% больше, чем планировалось. Из закончивших обучение 75,8% нашли работу или доходное занятие. Наиболее востребованы на рынке труда рабочие профессии. Поэтому, руководствуясь тре-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 41

бованиями рынка труда, рабочим профессиям обучено около 4 тыс. безработных граждан – 75% от общего количества направленных на обучение. От центров занятости предприятия республики получили газосварщиков, операторов котельных, рабочих строительных специальностей, электромонтеров, станочников, операторов станков с программным управлением, машинистов, трактористов-машинистов, операторов машинного доения и других представителей профессий. В текущем году в рамках Ведомственной целевой программы запланировано обучить свыше 3900 зарегистрирован-

ных в органах Службы занятости безработных. На 1 августа прошли профессиональное обучение более 2700 клиентов Службы занятости, из них по рабочим профессиям – 2013. Большая часть обучившихся – 1618 человек – трудоустроены. Руководствуясь реальными потребностями рынка труда, безработных обучали рабочим профессиям: «каменщик-монтажник», «оператор котельной», «слесарь», «электрогазосварщик», «токарь», «электромонтер», «тракторист». Около 600 человек получили профессии, позволяющие организовать собственное дело: «парикмахер», «дизайнер», «портной», «фотограф», «маникюрша», «обувщик». Сложившаяся в республике система профобучения безработных граждан и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства, является частью системы дополнительного профобразования. В то же время она связана с социальной защищенностью и другими принципиальными на сегодня задачами – повышением конкурентоспособности и профессиональной мобильности жителей республики.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:46

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ И ОБУЧЕНИЕ

РЕАЛЬНАЯ ПОЛЬЗА ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Представления молодежи о профессиях и рынке труда в большинстве своем оторваны от действительности. Без активных, согласованных и системных действий по исправлению ситуации со стороны государства, Службы занятости, а также общественных объединений работодателей это несоответствие будет нарастать. По материалам Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области

Современная молодежь живет в условиях динамичного развития общества, которое оказывает значительное воздействие на различные стороны ее жизни. Социализация российской молодежи в начале XXI века протекает под влиянием разнонаправленных факторов: политических перемен в стране, трансформации ценностнонормативной системы, новой социальной дифференциации в обществе, изменения шкалы престижности профессий, снижения

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 42

уровня жизни большинства населения, роста безработицы, усиления неравенства в сфере образования. Процесс принятия решений о выборе профессии у современных выпускников школ часто бывает продиктован приоритетом внешних статусных ценностей, слабым знанием своих способностей и возможностей. Молодежь ориентируется на профессии, закрепившиеся в массовом сознании как «современные», «престижные», «выгодные».

№ 4 2012

Тогда, как в действительности, экономика развивается таким образом, что потребность в рабочих профессиях не уменьшается, а растет. Это свидетельствует об отсутствии у молодежи сформированных представлений о профессиях. В целях выявления тенденций в сфере профессионального образования молодежи Волгоградской области Комитет по труду и занятости населения совместно с Комитетом по образованию и науке администрации

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:49

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ И ОБУЧЕНИЕ

Волгоградской области проводит мониторинг подготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования Волгоградской области. Так, по результатам мониторинга, в 2010 г. на рынок труда вышли 30 024 выпускника образовательных учреждений очной формы обучения. Из них 12 608 человек, или 42 % – выпускники вузов, 9003 человека, или 30 % – выпускники средних образовательных учреждений и 8413 человек, или 28,0 % – выпускники учреждений начального профессионального образования. Ежегодная потребность в квалифицированных кадрах рабочих и специалистов, заявляемая работодателями в Службу занятости, имеет следующую структуру: 75–80 % от всей потребности в кадрах составляют рабочие профессии и специальности, а потребность в специалистах – от 20 до 25 %. В то же время система профессионального образования Волгоградской области ежегодно выпускает на рынок труда от 28 до 30 тыс. квалифицированных рабочих и специалистов, из которых специалисты с высшим и средним профессиональным образованием составляют 72 %, а рабочие с начальным профессиональным образованием, соответственно – 28 %. То есть

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 43

ситуация, практически, прямо противоположная. Поэтому в условиях современного рынка труда, когда потребность в кадрах и требования к квалификации работников неустанно изменяются, профессиональная ориентация является важным связующим звеном между человеком, системой профессиональной подготовки в образовательных учреждениях, Службой занятости населения и работодателями. Особенность профориентационной работы состоит в том, что она направлена на оптимизацию процесса поиска работы, трудоустройства в соответствии с личностными особенностями граждан, их интересами, склонностями, состоянием здоровья, потребностью рынка труда. Кро-

ме того, данная деятельность направлена на повышение престижности рабочих профессий, востребованных на рынке труда. Ведущим направлением профориентационной работы в службе занятости Волгоградской области является работа с молодежью. Профессиональная ориентация молодежи выполняет важную для рынка труда роль – осуществляет превентивное формирование предложения рабочей силы и влияет на формирование рынка образовательных услуг, способствует снижению роста безработицы среди молодежи. Позиция Службы занятости в этом вопросе однозначна: необходимо создавать в субъектах РФ единую систему профессио-

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:49

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ И ОБУЧЕНИЕ

нальной ориентации и адаптации к рынку труда молодежи, направленную на формирование профессионального самоопределения, положительного имиджа профессий, востребованных на рынке труда. В первую очередь имеются в виду рабочие профессии. Служба помогает развитию устойчивых мотиваций молодежи к получению базового профессионального образования, трудоустройству по полученной профессии, карьерному росту с целью формирования настоящих профессионалов, специалистов своего дела. То есть речь, в конечном счете, идет о том самом кадровом потенциале, в котором уже сегодня остро нуждается динамично развивающаяся экономика Волгоградской области, и еще больше будет нуждаться завтра. Ежегодно, начиная с 2007 г., на территории Волгоградской области проходит областная профориентационная акция для учащихся и студенческой молодежи «Моя профессия – мое будущее», инициатором которой является Комитет по труду и занятости населения администрации Волгоградской области. Акция проходит по единому общеобластному плану, в формировании которого принимают участие как органы исполнительной власти, так и объединения работодателей. Профориентационная акция проходит единовременно во всех муниципальных обра-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 44

зованиях Волгоградской области. Основной задачей является помощь учащейся молодежи в выборе профессии, с учетом их склонностей, возможностей, состояния здоровья, потребностей общества в кадрах. В рамках областной акции «Моя профессия – мое будущее» проводятся следующие мероприятия: – информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области, о востребованных профессиях, о возможностях профессионального обучения по направлению службы занятости и получения дополнительных профессий (специальностей); – тематические классные часы со старшеклассниками «Профессии наших родителей», «Новые профессии на рынке труда», «Профессии и личностные качества»;

№ 4 2012

– родительские собрания на темы: «Спрос и предложение на рынке труда», «Склонности и интересы выпускников в выборе профессии», «Профессии, которые выбирают наши дети»; – профессиональные консультации: «Калейдоскоп профессий», «Мое призвание», «Сто дорог – одна твоя», «Все профессии нужны – все профессии важны», «Люди разных профессий», «Профессии моей семьи», «Встреча с интересными людьми разных профессий», «В записную книжку абитуриенту», «Хочу быть экономистом», «Профессия журналиста», «Хочу все знать о сельскохозяйственных профессиях»; – круглые столы на темы: «Занятость среди молодежи», «Дети и Закон!», «Занятость несовершеннолетних как профилактика правонарушений», «Выбери свое будущее»; – оформление тематических информационных стендов «Потребности на рынке труда»; – публикации в средствах массовой информации по профессиональной ориентации на темы: «Селу нужны современные специалисты», «Пахари земли волгоградской», «Молодежь на рынке труда», «Рабочие места – молодежи», «Здесь начинается путь в профессию», «Дать шанс каждому», «Молодежь на производстве», «Рабочая профессия – самая востребованная», «Найди свое дело», «Молодым везде у

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:51

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ И ОБУЧЕНИЕ нас дорога», «С новой техникой на «ты», «Безопасный труд – основы производства», «Дорогу осилит идущий», «Выбор за нами» и другие; – издание буклетов: «Памятка выпускнику», «Молодежи, обдумывающей свое житье», «Служба занятости рекомендует: Не будьте пассивны, и работа найдется», «Подросток-2010. Куда пойти работать летом», «Кем быть», «Куда идти учиться», «Мир профессий»; – организация экскурсий на предприятия и в образовательные учреждения Волгоградской области; – массовые профориентационные мероприятия: ярмарки учебных мест, ярмарки профессий, Дни выпускника, «Старшеклассник года» для учащихся выпускных классов школ и их родителей. Всего в ходе областной акции «Моя профессия – мое будущее» в различных профориентационных мероприятиях ежегодно принимают участие более 100 тыс. волгоградских школьников и студентов. Таким образом, в регионе ведется системная работа по профессиональной социализации молодежи, ориентированная на реальные потребности рынка труда. Результаты профориентационной работы можно увидеть уже сегодня. Так, по данным мониторинга подготовки рабочих кадров и специалистов, в учреждениях профессионального образования Волгоградской области выпуск в 2011 г. составит 27 607 выпускников, что на 9 % меньше, чем в 2010 г. Из них 11 590 человек (или 41,9 %) – выпускники вузов, 8386 человек (30,3 %) – выпускники средних учебных заведений и 7631 человек (27,6 %) – выпускники учреждений начального профессионального образования. По данным мониторинга, выпуск в 2012 г. составит 27 600 выпускников. Из них 11 004 челове-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 45

ка (39,8 %) – выпускники вузов, 8057 человек (29,1%) – выпускники средних учебных заведений и 8539 человек (30,9%) – выпускники учреждений начального профессионального образования. По сравнению с 2010 г. наблюдается тенденция к уменьшению на 2,2 % выпускников вузов, на 0,9 % выпускников средних учебных заведений и увеличению на 2,9 % выпускников начального профессионального образования. Сравнительный анализ потребности рынка труда Волгоградской области и профессиональноквалификационной структуры выпуска учреждений профессионального образования позволяет выделить ряд специальностей высшего и среднего профессионального образования, выпускники которых будут испытывать трудности в трудоустройстве. Так, учреждениями высшего профессионального образования по специальностям «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Менеджмент», «Экономика», «Финансы и кредит», «Юриспруденция» в 2010 г. выпущено 3288 человек (26,0 %), в 2011 г. будет выпущено – 2940 человек (25,3 %), в 2012 г. – 2739 человек (24,8 %) от общего выпуска ВПО за период 2010–2012 гг. Учреждениями среднего профессионального образования по специальностям «Банковское

дело», «Менеджмент», «Правоведение», «Право и организация социального обеспечения», «Финансы», «Экономика и бухгалтерский учет», «Экономика и управление» в 2010 г. выпущено 2333 человека (25,9 %), в 2011 г. будет выпущено 2082 человека (24,8 %), в 2012 году – 1813 человек (22,5 % от общего выпуска СПО). Таким образом, в Волгоградской области к 2012 г. намечается устойчивая тенденция к сокращению дисбаланса рынка труда и рынка образовательных услуг. Такое положение вещей стало возможным благодаря совместной работе Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области с другими заинтересованными структурами по организации системной профессиональной ориентации молодежи, что способствует преодолению указанного выше дисбаланса. Комитет по труду и занятости населения администрации Волгоградской области намерен продолжать политику развития социального партнерства в вопросах опережающей профориентации, сотрудничества с широким кругом различных специалистов-практиков, применения эффективных современных технологий, направленных на формирование психологической готовности молодежи к труду и осознанному выбору профессии.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:52

ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ Технологическая цепочка в плане решения проблем инвалидов у нас пока не просматривается. Сказывается иждивенчество инвалидов и непонимание работодателем того, на что они способны. Валерий Селезнев, руководитель Фонда содействия реализации Конвенции о правах инвалидов «Доступная среда и универсальный дизайн» К сожалению, просто понудить предприятия различных форм собственности сделать себя доступными практически невозможно. Нужен постоянный диалог всех ветвей власти для того, чтобы кроме кнутов применять и систему пряников. Это могут быть налоговые послабления, льготы по аренде земли и т. п. Пока собственник, особенно мелкий, не торопится помочь человеку с физическими ограничениями. Мы проводили социологические исследования, которые показали весьма плачевную картину. На вопрос «Хотите ли вы работать или нет?» инвалид далеко не всегда отвечает положительно. Прежде всего при занятии рабочего места и последующем возможном увольнении через два-три месяца люди боятся потерять свою инвалидность. Она может быть переведена в более легкую степень или вообще снята. Соответственно, человек может лишиться незначительных, но стабильных материальных благ и льгот. Другая важная проблема – подход к трудоустройству и занятости инвалидов. Необходимо признать, что порой недобросовестные представители бизнеса пользуются поддержкой, которую оказывает государство и попросту «прокручивают» выделяемые дотации. О сохранении или модернизации рабочих мест они и не думают. В качестве антимеры против такого подхода можно предложить следую-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 46

щее: при отборе организаций, рассчитывающих на дотации, в первую очередь нужно рассматривать работодателей, уже имеющих опыт ведения социально ориентированных проектов. Но создать – это одно, а сохранить – другое. Для обеспечения стабильной загрузки инвалидов на рабочих местах, хотя бы на этапе стартапа нужна государственная и муниципальная поддержка. Здесь ситуация вступает в противоречие с законом ФЗ № 94. Надеюсь, этот документ вскоре прикажет долго жить и появится другая федеральная контрактная система. Мы хотим договориться с Минэкономразвития РФ применять оценочный критерий при выборе исполнителя-подрядчика по «инвалидным» конкурсам и тендерам. Преимущество хорошо бы отдавать социальным проектам, в реализации которых задействованы инвалиды. В этом плане можно привести грустный пример, когда созданный колл-центр не мог выиграть тендер из-за упомянутого ФЗ № 94. Не знаю, как можно оценить добросовестность участников конкурса, но занижение стоимости против объявленной доходило до 90–95 %. Как можно тогда характеризовать тех, кто готовил конкурс? Его организаторы подставляют не только инвалидное сообщество, но и ставят под сомнение деятельность государственных органов.

№ 4 2012

Для того чтобы инвалидам не ограничиваться только надомным трудом, необходимо, чтобы семь тысяч участвующих в квотировании рабочих мест предприятий не занимались откупом. На мой взгляд, нужно уходить от добровольных штрафов. Последние должны быть больше и взиматься в принудительном порядке. Иначе мы сталкиваемся с элементарной дискриминацией. А чтобы смягчить удар для работодателя, надо продолжать создавать информационное поле, позволяющее четко определиться в возможностях инвалида. Хотелось бы призвать тех, кто занимается подбором кадров: в этом они должны видеть своеобразную нишу для развития бизнеса. Тринадцать с половиной миллионов инвалидов страны – это достаточно большой потенциальный рынок, чтобы заниматься им на профессиональной основе.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:52

ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

ТЕХНОЛОГИИ ПЛЮС СТИМУЛЫ В Москве есть восемь производственных предприятий ВОС, на которых трудятся инвалиды по зрению. Сегодня им приходится работать в условиях серьезной рыночной конкуренции. Антон Федотов, заместитель председателя Московской городской организации Всероссийского общества слепых Наша организация на протяжении своей более чем 85-летней истории занимается социальной поддержкой и комплексной реабилитацией инвалидов по зрению. В настоящее время нам приходится конкурировать с поставщиками и внутри России, и с зарубежными партнерами. В то же время мы получаем колоссальную поддержку от правительства Москвы и столичного Департамента труда и занятости по организации и созданию рабочих мест. Это позволяет нам обновлять оборудование для повышения производительности труда, искать новые формы трудоустройства. Сегодня для инвалидов по зрению доступны современные компьютерные технологии, позволяющие людям работать в интеллектуальной сфере. Благодаря помощи ДТиЗН города Москвы мы за последние годы реализовали проект по обеспечению техникой слабовидящих юристов, экономистов, программистов, преподавателей. Удалось улучшить рабочие места и для студентов, которые сталкиваются с огромным объемом информации. Профессиональная реабилитация включает в себя профориентацию, образование, производственную подготовку и трудоустройство. Так вот, одна из самых высокооплачиваемых профессий – это специалист по массажу. В 2011 г. совместно с Департаментом здравоохранения нам удалось открыть отделение по массажу на базе медучилища № 6. Теперь молодым людям не придется ездить обучаться, к при-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 47

меру, в Кисловодск. Надеемся, что мы сможем трудоустраивать выпускников в медучреждения по окончании учебы. Очень хотелось бы расширить перечень государственных организаций, которые трудоустраивают наших людей. Считаю, что мы должны обновить нашу аналитическую работу по доступным для инвалидов вакансиям. Исходя из этого можно проводить мероприятия по профориентации с коррекционными образовательными учреждениями. Мне посчастливилось изучить опыт трудоустройства инвалидов по зрению в Соединенных Штатах. Мы посетили компанию IBM, общались со слабовидящими работниками и с работодателями. Я спросил: «Если бы не было стимулирующих мер от государства, взяли бы этих людей на работу?» Ответ был: «Все равно бы взяли, ведь мы понимаем – среди инвалидов много ответственных и высокопрофессиональных людей». Кроме того, мои собеседники отметили: в трудный час, в случае какого-либо кризиса инвалид не будет первым покидать компанию.

Мы уже несколько лет говорим о том, чтобы для нашей организации существовал государственный или городской заказ. Наша продукция должна поступать в сетевые супермаркеты столицы. Появится нормальный сбыт продукции – будет улучшаться материальное благосостояние организации. Одной из мер могло бы стать дотирование заработных плат для работающих инвалидов. Конечно, недобросовестные структуры могут использовать эти возможности для своего блага. Но в качестве контрмеры можно предусмотреть систему аккредитации для социально ориентированных организаций. Сегодня очень активно развивается паралимпийское движение. Хотелось бы, чтобы спортсмены, имеющие высокие спортивные достижения, всегда получали стабильную и индексированную материальную поддержку. Данное адресное социальное стимулирование очень поможет инвалидам, являющимся в полной мере профессиональными спортсменами.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:53

ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

ТРЕУГОЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ Лучший вариант – когда при поддержке государства человек принимается на работу не потому, что он инвалид, а потому что является специалистом. Сергей Ваньшин, генеральный директор Института профессиональной реабилитации и подготовки персонала Всероссийского общества слепых «Реакомп»

Во исполнение статей Закона о социальной защите инвалидов Российской Федерации 15 лет назад нами была разработана программа по применению информационных технологий в интересах трудоустройства инвалидов по зрению. Ее мы передали в самые разные инстанции – начиная от комитета социальной защиты правительства Москвы и заканчивая приемной президента Российской Федерации. Должен отметить, что самое искреннее и заинтересованное внимание проявили именно московские власти. К тому моменту в порядке эксперимента мы уже создали два специальных компьютерных рабочих места в справочной службе компании «Аэрофлот». Двое

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 48

инвалидов по зрения первой группы были интегрированы в коллектив и работали со своими коллегами на равных. С 1997 г. во взаимодействии с комитетом по труду и занятости столицы мы разработали и начали осуществлять пилотный проект, в рамках которого родился новый метод комплексной реабилитации и трудоустройства инвалидов по зрению на основе применения информационных технологий. За время реализации проекта, до 2001 г., были трудоустроены свыше 70 инвалидов. Две трети из них были слепые, одна треть – слабовидящие, а трое человек были слепоглухими. На работу людей приняли более 50 работодателей города. Все люди были успешно интегрированы в трудовые коллективы. Тогда мы начинали реализацию метода на совершенно «ровном месте». Хотел бы выразить благодарность за поддержку нашим кураторам – А. А. Грачевой, С. А. Мельникову, М. Е. Фурсовой, В. А. Сколяпову. В совместной разработке потребовались специальные знания как со стороны реабилитологов, так и со стороны службы занятости. Важно, что благодаря этому методу силами одной орга-

№ 4 2012

низации осуществлялась вся цепочка мероприятий по профессиональной реабилитации и поддержке занятости инвалидов. Конечно, с работодателями пришлось проводить большую агитационно-разъяснительную работу. Ведь даже сегодня ни обыкновенный человек, ни работодатель не представляют ни проблем, ни возможностей инвалида. А это приводит к «опасливости» при решении вопроса – стоит ли брать на работу такого сотрудника. Вели мы работу и непосредственно с инвалидами. Профобучение велось и при помощи компьютерной техники, и в плане осознания профессиональных обязанностей. Мы изучали условия труда работников, подбирали программу реабилитации по адаптации к рабочему месту и технологической цепочке, проводили работу с трудовыми коллективами предприятий. Оборудование, закупаемое в том числе и за рубежом, необходимо было доставить, подключить и настроить. Наш метод получил поддержку, мы представляли его на разных уровнях в России и за границей. В 2000 г. мы познакомили с ним президента страны В. В. Путина. Тогда же нашему проекту был присвоен золотой знак качества. Хочется отметить, что разработки не потеряли своего значения по настоящее время. Мы ставили перед собой задачу отработать опыт по созданию

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:54

ТРУДОУСТРОЙСТВО И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ

как можно более разнообразных рабочих мест и трудоустроить слепых в различных сферах. Применение информационных технологий фактически нивелировало физический недостаток, специалист получил возможность реализовать свой потенциал в полной мере. Поскольку человек имел соответствующую реабилитационную подготовку, он научился самостоятельно осуществлять свою деятельность. Это вело к тому, что его коллеги постепенно теряли ощущение, что рядом с ними трудится инвалид. Полноценного работника начинали уважать за его профессиональные возможности. Работодатели, которые получили возможность использовать качества такого человека, в конечном счете давали ему положительную оценку. Например, в той же справочной службе гражданской авиации руководители в многочисленных интервью подчеркивали: трудоустроенные инвалиды не бегают по магазинам, не отвлекаются на коленки своих соседок и заняты только исполнением своих обязанностей. Да и пассажиры отмечали повышенное качество работы этих людей. В 2000 г. мы провели сравнение по трем действовавшим на тот момент формам поддерж-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 49

ки занятости, которые и сегодня не потеряли актуальность. Первая форма – это создание специальных предприятий, которые строятся именно для инвалидов. Во втором случае для привлечения интереса работодателя к найму инвалидов запускался механизм различных льгот. В то время такие льготы действовали для тех предприятий, на которых рабочие инвалиды составляли более половины от числа всех сотрудников. И третий вариант – это создание специальных компьютеризированных рабочих мест. Последняя форма подтвердила свою наибольшую гибкость. Больших капитальных затрат выделять нет необходимости. Практика показывает, что достаточно иметь одного зрячего человека для поддержания занятости десяти инвалидов. Заработная плата в третьем случае также выше, ведь она равна оплате труда здоровых коллег, а в большинстве случаев превышает среднюю по городу. Соответственно, пенсия

по инвалидности уже не играет столь существенную роль. Нетрудно заметить, что все эти позиции не потеряли значения и по сегодняшний день. Люди, которые занимались нашим проектом, остаются востребованными и в структуре службы занятости, и у нас в институте. С формированием новых условий занятости инвалидов, действующих с начала 2000-х годов, правильно говорить уже о треугольном взаимодействии. С одной стороны, должны выступать власти, реализующие законодательство и Конституцию. Второй угол – это принимающий людей работодатель. А третья сторона – это реабилитологи. Они в состоянии правильно подойти к тонкостям адаптации инвалидов и грамотно проводить сопровождение. Это и психология, и юридические вопросы, и обслуживание специального оборудования. Все это предусматривается действующими с 2007 г. государственными стандартами, которые были разработаны при использовании московского опыта.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:55

САМОЗАНЯТОСТЬ

ДОЛГОСРОЧНАЯ ПЕРСПЕКТИВА Неравнодушное отношение со стороны администрации, заинтересованность в развитии села и всесторонняя поддержка начинающего предпринимателя – залог успешной работы и благополучия. В этом плане небольшое село Курулга можно смело назвать образцово-показательным. По информации Центра занятости населения Акшинского района

Жители села Курулга Акшинского района окрестные пастбища с гордостью называют «альпийскими лугами». Заготовленное сено на горных покосах очень питательное и отличается особым ароматом. Оттого и качество курулгинского мяса пришлось по вкусу забайкальским гурманам. А раз есть спрос, будет и предложение. Животноводство для большинства курулгинцев теперь не просто привычная работа, а еще и доходное дело. Годовой оборот за счет реализации мяса в целом по селу составляет 4,5 млн руб., а среднедушевой доход – 37 тыс. руб. Глава сельского поселения «Курулгинское» Ольга Сариева признается: «Не было бы таких показателей, если бы не государственная программа по самозанятости безработных граждан». Через Акшинский центр занятости

населения 20 жителей Курулги получили субсидии на открытие собственного дела. Кроме того, ими получены дополнительные средства на создание 25 рабочих мест для безработных односельчан, на общую сумму почти 2 млн руб. Желающих присоединиться к новоиспеченным предпринимателям не убавляется. Впрочем, получить субсидию «за здорово живешь» здесь не получится – необходима хозяйская хватка и серьезный подход к делу. В поселковой администрации выбирают наиболее надежных кандидатов – тех, кто действительно решился изменить свою жизнь и порой даже поменять место жительства. К примеру, в селе появилось 6 семей-новоселов, которые стали участниками краевой программы и занялись фермерством на курулгинской земле.

Как только в селе заходит речь о рачительных хозяевах, одними из первых здесь называют супругов Нину и Евгения Васильевых. Начинали они, как и большинство фермеров, с малого. На личном подворье разводили коров и свиней. С рождением детей расходы увеличились в несколько раз, а работы на селе не было. Вот и задумалась чета о расширении хозяйства. В администрации им предложили организовать крестьянско-фермерское хозяйство и получить стартовый капитал от государства для открытия собственного дела. Васильевы подумали и решились. Теперь в семье два предпринимателя. На стоянке, которая уютно расположилась между забайкальских сопок в окрестностях села Курулга Акшинского района, трудятся пять наемных работников. Добротные строения, ухоженная

Стоянка Васильевых

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 50

№ 4 2012

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:12:56

САМОЗАНЯТОСТЬ Анна Матвеева

территория. Сразу видно, люди держатся за землю крепко. Нина и Евгений работают на долгосрочную перспективу: прибыль ожидают получить только через два-три года. А пока, что называется, приходится вкладывать. Ставку сделали на производство мяса. Сейчас на их подворье 30 голов крупнорогатого скота, 60 баранов, 25 коз. Выращивают супруги Васильевы и свиней, а помогает им в этом молодой предприниматель – 20-летний Василий Михалев. Для будущих малышей от 11 свиноматок уже готовы теплые «ясли» на сто мест. А пока розовые пятачки будут набирать вес, рабочие успеют закончить строительство большого свинарника. Чтобы сократить расходы при дальнейшем строительстве, Нина и Евгений планируют построить пилораму. Будут обеспечивать себя пиломатериалом, а заодно выполнять заказы односельчан. Хотят они заняться и переработкой сельхозпродукции, закупить холодильное оборудование и доильный аппарат. Курулгинским фермерам расслабляться некогда. Заготовка дров, выхаживание молодняка, посевная… Чтобы все успеть, предприниматели будут нанимать сезонных рабочих. И за помощью, конечно же, обратятся в Центр занятости населения для направления безработных граждан на общественные работы. Поголовье в поселке с каждым

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 51

годом увеличивается, и в связи с этим остро ощущается нехватка квалифицированных кадров – ветеринаров, зоотехников, агрономов. В администрации сельского поселения «Курулгинское» совместно с Центром занятости сейчас решается вопрос о целевой профессиональной подготовке кадров. Уже два года назад глава сельской администрации Ольга Сариева на заседании районного Консультативного совета глав сельских поселений делилась положительным опытом с коллегами по развитию личного подсобного хозяйства и занятости сельского населения. Своим мнением делится председатель правления сельского потребительского общества Акшинского района Забайкальского края Анна Матвеева: – Стажировка, ученичество, организация общественных работ – вот три основных направления, по которым мы тесно сотрудничаем с центром занятости населения Акшинского района на протяжении уже 8 лет. Коллектив, по сельским меркам, у нас большой – 130 человек. И каждая внештатная ситуация может привести к неминуемым финансовым потерям. Так в 2009 г. из-за сложной финансовой обстановки на целый месяц пришлось приостановить работу хлебозавода. Несмотря на убыт-

ки из-за остановки производства, мы были обязаны платить работникам заработную плату за вынужденный простой. Где взять деньги на непредвиденные расходы и на зарплату? В этой ситуации нас выручила краевая программа «Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 г.» и ее направление – организация общественных работ. В итоге по линии Центра занятости мы получили денежные средства в размере более 100 тыс. руб. Благодаря этому нам удалось сохранить 29 рабочих мест, провести косметический ремонт здания хлебозавода и выплатить коллективу причитающуюся заработную плату. Нам постоянно требуются люди и на сезонные работы. Озеленение, уборка территории, укладка дров. Мы регулярно подаем заявки на временное трудоустройство. Также нам подбирают из числа безработных граждан учеников для подготовки пекарей. На сегодняшний день, к примеру, у нас обучаются четыре человека. Принимаем мы на стажировку и выпускников образовательных учреждений края. Сотрудничая с Центром занятости населения, мы решаем общую задачу по снижению напряженности на рынке труда Акшинского района.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:12:58

САМОЗАНЯТОСТЬ

КОГДА ДЕЛО – В РАДОСТЬ Большое количество сокращений и отсутствие крупного работодателя в городе и на селе значительно осложняют ситуацию с занятостью в Калачевском районе. Но реализация многочисленных программ держит коллектив местного центра занятости в хорошем трудовом настрое. Анна Дьяконова, Владимир Борисов, ГКУ Центр занятости населения Калачевского района Волгоградской области Выполнение программ по снижению напряженности на рынке труда коснулось, прежде всего, переобучения безработных граждан востребованным работодателями профессиям. Большое количество направленных на обучение водителей автомобилей, операторов газовых котельных, мотористов рулевых отражает специфику нашего района как поставщика подготовленных рабочих кадров для работы в других регионах. Традиционно калачевские бригады трудятся на стройках Олимпиады в Сочи, помогают осваивать месторождение калийных солей в Котельниковском районе. В 2011 г. много внимания уделялось переобучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Шесть «мамочек» прошли повышение квалификации и смогли устроиться на более высокооплачиваемую работу после того, как закончили учебные курсы по направлению нашей службы занятости. Также значительное количество женщин сменили свою профессию, обучившись новым для себя навыкам парикмахера. Значительное место в работе нашего центра занимает профориентация безработных граждан, предоставление услуг по их психологической поддержке. Граждане, прошедшие профориентацию, гораздо быстрее находят новую работу, у них появляется

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 52

мотивация к труду, что, иногда, заставляет их посмотреть на себя по-новому и даже сменить род деятельности. Именно такие граждане составляют костяк предпринимательского сообщества. Эти люди пишут новую историю – историю успеха своей жизни. И не важно – в каком возрасте они начали новое дело, какой трудовой стаж имели ранее. Среди многих историй успеха эта выделяется особым теплом. Ибо эта история – о пухе и людях, которые дарят нам пуховую радость. Валентина Иванова много лет проработала в Калачевском районном Доме культуры организатором культурных мероприятий. Вела множество концертов, участвовала и побеждала на конкурсах художественной самодеятельности. Однако в годы перестройки многие направления в культурной работе были

№ 4 2012

закрыты, а люди – уволены. Так в одночасье из коллектива ДК ушли сразу 12 человек – весь сектор культурно-массовой работы во главе с В. Ивановой. «Помыкавшись в поисках работы почти два года, – рассказывает сама Валентина Васильевна, – я так и не смогла устроиться на достойную работу. Во время вынужденного безделья, чтобы хотя бы как-то свести концы с концами, стала вязать пуховые платки и шарфы. В нашем казачьем краю многие женщины имеют такое умение, но в критический момент, оставшись без средств к существованию, я смогла как-то пережить совсем уж безнадежные времена. Встала на учет в службу занятости, но и там долго не могли подобрать для меня хорошую работу. Совсем отчаявшись, женщина написала заявление на открытие собственного дела, попав в дополнительную программу мер Валентина Иванова

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:01

САМОЗАНЯТОСТЬ по снижению напряженности нà рынке труда в Волгоградской области. Долго размышлять, чем заниматься, не пришлось – свое увлечение вязать из пуха она решила сделать основным занятием. «Дальше уже пошло веселее, – продолжает Валентина Васильевна. – Получив ссуду на открытие собственного дела, купила две прялки, старую маленькую чесальную машинку, да на базаре мешок пуха. Сама его перебрала, перечесала, перепряла и связала первые десять пар пуховых носков и два шарфика. Продала на нашем же базаре, и снова купила мешок пуха. С этого и началось мое предпринимательство!», – со смехом заканчивает она. В настоящее время Валентина Васильевна работает уже не одна: переработка пуха стала семейным делом. Муж и сын чешут пух, невестка помогает прясть. Через год уже Валентина Васильевна дает возможность получить основную работу двум вязальщицам, которых ей направляют из районного Центра занятости. Неравнодушие Валентины Васильевны к своему делу собирает около нее таких же увлеченных вязанием женщин. В результате сформировался некий клуб, где женщины могут не только пообщаться на свои темы, но и обсудить технологические нюансы вязания, разделить хлопоты по подготовке изделий к продаже. Снова, как и в прежние времена, Валентина Васильевна является организатором – теперь уже собирает людей не только попеть, но и для совместного заработка. В наше напряженное время это является большим подспорьем для семей. «Все знают оренбургские платки да вязанье из Урюпинска, – рассказывает Валентина Васильевна. – Да только не все знают, что пух для своих изделий умельцы оттуда порой закупают в Калаче-на-Дону. Наш

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 53

пушок – степной, вольный! Потому и блестит, как ковыль на ветру в степи, и греет, как жаркое солнышко в летний полдень. Вязаные косынки расходятся мигом, а заказы на варежки и носки не успеваем готовить для покупателей из других городов. Пора уже и о своей торговой марке подумать. Калачевских умельцев в России узнали, а теперь теплота наших изделий уже и в ближнем зарубежье стала известна», – с гордостью сообщает Валентина Васильевна. Помимо В. Ивановой, еще 64 человека в прошлом году смогли найти свое рабочее место в Калачевском районе благодаря Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области – все они стали предпринимателями. Часто такое предпринимательство становится семейным делом, а это значит, что и члены семей имеют занятость, достойный заработок. «Платок согревает не пухом, а теплотой рук человеческих», – говорит донская пословица. Шарфы и косынки нашей мастерицы Валентины Васильевны передают теплоту ее сердца, мастерство, искреннюю увлеченность своим делом. Также в зрелом возрасте начал свою историю успеха и Роберт Лалаян. Многие годы он отработал на руководящих должностях в Азербайджане, а после известных событий попал в Калач-на-Дону. Искал любую работу, несколько раз признавался безработным, пока в конце концов не стал предпринимателем через наш центр. Теперь

Роберт Лалаян

он – единственный предприниматель в нашем районе, который оказывает услуги по вышиванию на одежде разнообразных надписей и рисунков. Высокое качество работы, интересное цветовое решение выпускаемых изделий привлекает множество покупателей, которые хотят подчеркнуть свою индивидуальность. Заказы от казачьих дружин, органов внутренних дел, МЧС и других организаций позволяют уверенно смотреть в будущее «новому» калачевцу, предпринимателюшвейнику Роберту Арутюновичу. И он, помня о том, как достиг своего успеха, в текущем году собирается и сам предоставить два-три новых рабочих места для швейников из числа безработных. Нельзя не сказать и о том, что поддержка безработных оказывается не только со стороны бюджета, но и со стороны предпринимателей. Четыре инвалида были трудоустроены в течение года у наших бывших безработных, ставших предпринимателями, они предоставили 12 дополнительных рабочих мест в своих маленьких предприятиях. Такая помощь друг другу – верный признак того, что «дело» для наших людей не только возможность заработка, но и – радость в жизни.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:03

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ САЙТЫ

ОЛИМПИЙСКАЯ КАРЬЕРА Более 150 тыс. человек до 2014 г. смогут найти работу, так или иначе связанную с Олимпийскими играми в Сочи. Любой желающий может посмотреть вакансии и отправить резюме на специально созданном сайте. По информации внешнего пресс-офиса Оргкомитета «Сочи-2014»

Подбором персонала для компаний, участвующих в подготовке и проведении первых в истории России зимних Игр, занимается Центр олимпийской карьеры (ЦОК), который был официально открыт 17 сентября 2011 г. Он был создан по инициативе Оргкомитета «Сочи-2014» и при содействии администрации Краснодарского края, оператором является компания Kelly Serviсes. Услуги Центра олимпийской карьеры бесплатны для соискателей. Житель любого региона России, от Калининграда до Владивостока, может прислать на портал www.job.sochi2014.com свое резюме, которое обязательно будет рассмотрено в контексте его потенциального трудоустройства в Сочи.

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 54

По словам организаторов, главная задача центра – помочь кандидатам найти работу в олимпийском проекте, компаниям подобрать персонал для работы, а также обеспечить эффективное постолимпийское наследие для рынка труда Сочи и Краснодарского края: современные технологии и бизнес-процессы подбора специалистов. Кроме того, ЦОК будет решать вопросы, связанные с прозрачностью в управлении поставщиками, эффективностью и автоматизацией процессов в области «олимпийского» рекрутмента. Центр олимпийской карьеры – служба одного окна, созданная Постановлением Правительства РФ для предоставления услуг работодателям, кандидатам и поставщикам ка-

№ 4 2012

дровых услуг в период подготовки и проведения Зимних XXII Олимпийских и XI Паралимпийских игр 2014 г., а также постолимпийский период. Работодатели – компании и организации, участвующие в строительстве и эксплуатации объектов Олимпиады. Для работодателей Центр олимпийской карьеры выступает как единое контактное лицо и оказывает услуги: • подбор персонала собственными силами и через субпоставщиков; • предоставление сервиса по доступу к единой базе вакансий и кандидатов; • координирование трудовых и контрактных отношений между заказчиками, поставщиками и кандидатами; • управление качеством и стоимостью сервиса выбранных поставщиков; • организация и ведение единой системы взаиморасчетов и финансовую отчетность; • создание и управление единой информационной сетью, выстраивает эффективные и прозрачные рабочие процессы; • обучение заказчиков новейшим технологиям, участие в разработке промоакций с целью привлечения персонала; • проведение аудита рабочего процесса с целью его улучшения; • управление программой и аффилированными рисками; • подготовка аналитики и консолидация информационных потоков.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:04

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ САЙТЫ

В перечень поставщиков кадровых услуг входят службы занятости и биржи труда, учебные заведения и министерства, администрации краев и областей и миграционные службы, а также коммерческие организации по подбору персонала. Для поставщиков ЦОК выступает как единое контактное лицо и оказывает следующие услуги: • создание системы оценки поставщиков; • проведение аттестации и сегментирование поставщиков; • создание и внедрение единой системы качества сервиса и ценовой политики для поставщиков; • организация и ведение единой системы взаиморасчетов и финансовой отчетности; • создание и управление единой информационной сетью; • обучение поставщиков новейшим технологиям; • вырабатывание стратегии работы и управления поставщиками; • обеспечивание прозрачности процесса; • проведение аудита процесса с целью его улучшения; Кандидатам – соискателям работы в г. Сочи в компаниях и организациях, участвующих в строительстве и эксплуатации объектов Олимпиады, а также сотрудникам таких проектов Центр олимпийской карьеры оказывает услуги:

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 55

• создание и управление единой информационной базой о наличии вакансий и заказчиках; • создание и ведение единой базы кандидатов; • помощь в оформлении резюме, прохождении интервью, подготовке документов; • внесение предложений по проведению программы профориентации и адаптации специалистов в постолимпийский период. В ситуации демографического кризиса и серьезной нехватки специализированных кадров наиболее эффективным методом решения задачи по привлечению кадров является обеспечение доступа доступ к наибольшему количеству источников кандидатов. Таким образом, экспертиза, построенная на постоянном анализе источников, и построение обширной и структурированной сети поставщиков, основанной на стандартах качества, прозрачной конкуренции и централизованном, автоматизированном управлении, позволяют эффективно решать вышеуказанные вопросы. ЦОК ведет поиск лучших кандидатов путем: • подбора персонала собственными силами и через субпоставщиков; • создания единой базы вакансий и кандидатов; • организации и ведения единой системы взаиморасчетов и финансовой отчетности;

• обучения заказчиков новейшим технологиям, участие в разработке промоакций с целью привлечения персонала. Предложения работодателей будут разделяться по 35 отраслям – информационные технологии, маркетинг, менеджмент, строительство, автомобильный бизнес и многое другое. По большей части работа предлагается в недвижимости, строительстве, менеджменте, рекламе и связям с общественностью. Почти на все управляющие должности требуются квалифицированные кадры с опытом от 3 до 6 лет. Стаж от года до трех необходим менеджерам среднего звена и техническим специалистам. Как отмечают в пресс-службе оргкомитета «Сочи-2014», поиск работников при высокой конкуренции и в сжатые сроки вынуждает тратить ресурсы неэффективно. Работа с одним агентством по одной вакансии занимает пять – восемь часов, притом что всего вакансий более сотни тысяч. Экономические потери очень высоки, а результаты далеко не очевидны. А внедрение интернетпортала поможет в разы упростить задачу встречи соискателя с работодателем. «Одно окно» позволяет привлечь наилучшие кадры в наименьшие сроки и за наиболее оптимальные деньги. При повышении эффективности, сокращение средневзвешенных расходов составляет от 15 %. Данная модель широко используется в Северной Америке и Европе с начала 2000-х годов, но для России такой проект по-своему уникален.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:05

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

АЛЬТЕРНАТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА Цель анализа текущего состояния сферы занятости и рынка труда, а также важнейших тенденций развития их структур – выявление возможных резервов увеличения трудового потенциала страны и основных направлений повышения эффективности его использования. Ключевой вопрос – определение степени количественного и качественного соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Андрей Коровкин, Ирина Долгова, Иван Королев (Лаборатория прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН)

А. Коровкин

И. Долгова

И. Королев

Существующие в сфере занятости и на рынке труда проблемы определяют содержание сложившихся тенденций в динамике основных показателей этой сферы. На этой основе можно оценить возможные перспективные результаты развития сферы занятости (табл. 1 и табл. 2). При расчетах учитывались тенденции развития сферы занятости, сложившиеся в 1998–2010 гг. и в 2002– 2010 гг. Проведенный ретроспективный анализ показал достаточно высокую степень устойчивости выявленных тенденций, что свидетельствует о высокой инерционности сферы занятости. Инерция развития приводит к существенному изменению численности рассматриваемых групп и изменениям в структуре трудовых ресурсов страны. Численность трудовых

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 56

ресурсов сокращается к 2025 г. на 10,9–11,4 %. Сокращение численности занятого населения при невысоком уровне производительности труда ведет к тому, что это сокращение должно компенсироваться ростом численности занятого населения за пределами трудоспособного возраста и иностранными трудовыми мигрантами. На фоне общего сокращения численности занятого населения меняется региональная, отраслевая, профессиональная структуры занятости. Падает доля занятого российского населения в трудоспособном возрасте, т. е. численность занятого населения активных возрастов сокращается более интенсивными темпами, чем общая численность занятого населения. Сохранение сложившихся на базовом периоде тенденций

№ 4 2012

приводит к увеличению численности иностранных трудовых мигрантов. Это, прежде всего, – следствие значительного роста численности иностранных трудовых мигрантов в период 2002–2008 гг. Структура занятого населения по видам экономической деятельности претерпевает значительные изменения. Виды экономической деятельности можно условно разделить на две большие группы: в одних видах экономической деятельности численность занятого населения заметно падает, в других – интенсивно растет. Состав соответствующих групп достаточно стабилен, но все же различается в зависимости от рассматриваемых ретроспективных тенденций. В частности, в зависимости от выбора базового периода принципиально изменяется ди-

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:05

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ Таблица 1. Оценка динамики показателей сферы занятости и рынка труда, в % к 2009 г., тенденции 1998–2010 гг.

Показатель

2015 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Трудовые ресурсы

94,3

90,4

89,1

Неработающие инвалиды I и II групп

93,3

85,7

81,1

78,2

Работающие пенсионеры по старости

109,6

116,6

125,6

135,3

Работающие дети и подростки

111,7

115,4

116,7

Численность занятого населения в трудоспособном возрасте

93,3

86,5

82,6

80,0

Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы

91,3

87,4

86,0

85,6

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, незанятое в экономике России

109,0

116,2

125,0

134,3

Безработные (по методологии МОТ)

69,7

58,0

51,6

48,0

Иностранные трудовые мигранты

83,8

87,6

91,6

95,3

намика численности занятого населения по разделам B (Рыболовство и рыбоводство) и F (Строительство). Можно также выделить виды деятельности, где происходят относительно небольшие изменения численности занятого населения: раздел H (Гостиницы и рестораны), раздел O (Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг). Инерция ведет к дальнейшему увеличению доли занятых в секторе услуг и сокращению доли занятых в большинстве видов деятельности, характеризующих материальное про-

изводство. В 2010 г. удельный вес занятого в непроизводственной сфере экономики населения в общей численности занятых составил почти 59 %. Только за 2000–2010 гг. доля этой сферы в структуре занятости выросла на 7,5 %. При сохранении сложившихся тенденций изменения структуры занятости доля сектора услуг и торговли может уже к 2020 г. увеличиться до 63–64 %. Такие изменения в структуре занятости обостряют проблему согласования спроса на рабочую силу и ее предложения, повышают требования к росту про-

изводительности труда в производственной сфере. В структуре занятости по видам занятий наблюдается устойчивый рост доли занятого населения с высоким уровнем квалификации. Сложившиеся тенденции ведут также к заметному сокращению доли населения, занятого в рабочих профессиях и профессиях, не требующих высокого уровня квалификации. Инерционный вариант развития не позволяет решить структурные проблемы рынка труда и дает ограниченные возможности для решения пробле-

Таблица 2. Оценка динамики показателей сферы занятости и рынка труда, в % к 2009 г., тенденции 2002–2010 гг.

Показатель

2015 г.

2020 г.

2025 г.

2030 г.

Трудовые ресурсы

94,1

90,0

88,6

88,4

Неработающие инвалиды I и II групп

94,6

88,5

85,5

84,1

Работающие пенсионеры по старости

104,2

107,3

113,4

120,8

Работающие дети и подростки

83,2

72,6

66,1

61,5

Численность занятого населения в трудоспособном возрасте

94,4

88,7

86,0

84,4

Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы

84,8

75,9

70,2

65,8

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, незанятое в экономике России

100,8

101,7

105,0

109,2

Безработные (по методологии МОТ)

81,9

77,5

76,0

75,7

Иностранные трудовые мигранты

90,2

98,3

105,5

111,5

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 57

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:08

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ мы количественного согласования перспективного спроса на рабочую силу и ее предложения. Существенное повышение уровня экономической активности, на наш взгляд, маловероятно. Альтернатива – развитие и повышение эффективности использования трудового потенциала страны: рост производительности труда; решение проблем структурной безработицы; изменения в отраслевой и региональной структурах занятости населения. Рост производительности труда – ключевой фактор повышения эффективности использования трудового потенциала. Повышение производительности труда в значительной степени связано с увеличением его капиталовооруженности, что требует интенсивных инвестиционных вложений, прежде всего в реальном секторе производства. Их недостаток будет усиливать отраслевую неоднородность эффективности использования рабочей силы и, следовательно, усугублять проблему ее дефицита. В настоящее время отечественная экономика испытывает недо-

статок в новых, современных рабочих местах, основанных на технологиях, которым присущ трудосберегающий характер, обеспечивающий рост производительности труда. Соответственно, в экономике сложились недостаточно высокие темпы роста производительности труда. Более эффективное использование рабочей силы предполагает, в первую очередь, более рациональное ее распределение по отраслям производства и сокращение потерь рабочего времени, т. е. уменьшение величины человеко-часов неотработанного по различным причинам рабочего времени. Например, ухудшение здоровья приводит к увеличению периодов временной нетрудоспособности, что означает потери отработанных человеко-часов. Существенные потери рабочего времени могут объясняться и другими причинами. Для повышения производительности труда в ближайшей перспективе необходимы комплексные усилия по повышению качества рабочей силы и рабочих мест; смягчению структурных проблем общероссий-

ского рынка труда в контексте социально-экономического и демографического развития страны в целом, ее регионов и отраслей. Требует решения проблема дифференциации в уровне производительности труда по секторам экономики, поскольку это ведет к диспропорциям в структуре занятости. В то же время низкие темпы роста производительности труда будут означать консервацию структуры занятости и осложнят переход на инновационный путь развития. Под структурными проблемами рынка труда следует понимать, во-первых, несовпадение качественных характеристик спроса на рабочую силу и ее предложения и существование структурной безработицы, что препятствует их согласованию. Во-вторых, требует корректировки существующая структура занятого в экономике населения с точки зрения согласования численности занятых в сфере услуг и производственной сфере. В-третьих, необходимо повысить эффективность регулирования процессов мобиль-

Таблица 3. Оценка перспективной величины дефицита рабочей силы на рынке труда России, тыс. чел., тенденции 2002–2010 гг.

2015 г.

2020 г.

2025 г.

67 077

63 537

62 099

Оценка перспективной величины спроса на рабочую силу

72 046

75 721

79 584

Темпы изменения спроса на рабочую силу

1,010

Оценка дефицита рабочей силы

10 189

17 121

22 325

Оценка перспективной величины спроса на рабочую силу

68 549

Темпы изменения спроса на рабочую силу

1,000

Оценка дефицита рабочей силы

6693

9950

11 291

Оценка перспективной величины спроса на рабочую силу

65 190

619 945

58 956

Темпы изменения спроса на рабочую силу

0,990

Оценка дефицита рабочей силы

3333

3395

1698

Оценка перспективной величины предложения отечественной рабочей силы Вариант 1

Вариант 2

Вариант 3

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 58

№ 4 2012

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:09

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ ности рабочей силы. Значительная часть занятого населения трудится на рабочих местах, не соответствующих современным требованиям по оснащенности необходимым оборудованием и инструментом, по эргономике, безопасности, санитарным нормам. Величину структурных дисбалансов характеризуют показатели региональной и отраслевой структурной безработицы. Показатель региональной структурной безработицы по сравнению с началом 1990-х годов значительно вырос, и в период экономического роста продолжал оставаться высоким. В период 2000–2010 гг. значения уровня структурной безработицы колеблются в диапазоне 30–40 %. Минимальный уровень региональной структурной безработицы (около 38 %) зафиксирован в 2007 г. В период кризиса и посткризисный период отмечается рост структурной безработицы – до 39,5 % (2010 г.). Структурные дисбалансы особенно сильны в регионах, где сосредоточено значительное число вакантных рабочих мест, а число безработных невелико. Отраслевая (по видам экономической деятельности) структурная безработица в 2000–2007 гг. составляла около 40 % общей безработицы. В 2008–2010 гг. значения показателя отраслевой структурной безработицы выросли до 42– 43 %, что соответствует уровню 1990-х годов. Существуют также и другие асимметрии, среди которых наиболее масштабные, вероятно, профессиональноквалификационные. Поскольку отраслевые, региональные, профессионально-квалификационные компоненты структурной безработицы пересекаются, но не всегда полностью совпадают, суммарный вклад структурной компоненты в российскую безработицу заметно выше обозначенных оценок.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 59

В экономике России сокращается предложение отечественной рабочей силы. В этих условиях при растущем спросе на рабочую силу и сохранении на ряде локальных рынков труда высокой безработицы российская экономика, ее отрасли и регионы могут испытывать дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированной. При оценке дефицита рабочей силы целесообразно рассмотреть качественно разные ситуации в зависимости от соотношения темпов роста ВВП и темпов роста производительности труда: • темпы роста ВВП превышают темпы роста производительности труда – имеет место ситуация экстенсивного экономического роста и увеличения спроса на рабочую силу; • темпы производительности труда выше темпов роста ВВП – спрос на рабочую силу сокращается (интенсивный экономический рост). При оценке дефицита рабочей силы рассматриваются совокупный спрос на рабочую силу и совокупное предложение рабочей силы. Первая величина есть сумма удовлетворенного спроса на труд (численности занятого населения). Оценки показывают, что только опережающий по сравнению с темпами увеличения ВВП рост производительности

труда позволяет обеспечить количественное соответствие спроса и предложения рабочей силы в экономике России без значительного привлечения трудовых иммигрантов (рис. 1 и табл. 3). Темпы изменения спроса на рабочую силу определяются из соотношения темпов роста ВВП и производительности труда. Например, если темпы роста ВВП составляют 7 % (1,07), а темпы роста производительности труда – около 7,5 % (1,075), то темп изменения спроса на рабочую силу меньше единицы и составляет 0,995. В 2000-е годы темпы роста ВВП были постоянно выше темпов роста производительности труда (кроме кризисного 2009 г.). При сложившихся тенденциях изменения уровня экономической активности населения России отставание темпов роста производительности труда от темпов роста ВВП уже в среднесрочной перспективе приводит к дефициту рабочей силы. Мировой опыт показывает, что и для развитых, и для развивающихся стран на определенных этапах своего развития отмечались достаточно продолжительные периоды превышения темпов роста производительности труда над темпами роста ВВП (Англия, Испания, Италия, Португалия, Ирландия, Венгрия, Польша и ряд других).

Рис. 1. Оценка перспективной величины дефицита рабочей силы на рынке труда России, тыс. чел., тенденции 2002–2010 гг.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:09

УДК 331.5.024.5

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В РЕГИОНЕ ЕКАТЕРИНА ПЕРЕВОЗЧИКОВА, аспирант Государственного университета управления, e-mail: perekaty@yandex.ru

Статья посвящена управлению трудовыми ресурсами региона с учетом факторов регионального развития и обоснованию необходимости построения стратегической модели управления трудовыми ресурсами в современных условиях на примере Калужской области. Ключевые слова: трудовые ресурсы, регион, стратегия, стратегическое управление, стратегическое планирование, дефицит трудовых ресурсов.

THE STRATAGY OF MANAGEMENT OF REGIONAL LABOUR RESOURCES The article is devoted to local labour resources management, taking into account regional development factors and substantiation of strategic modeling of labour resources management necessity in modern environment using example of Kaluga district. Key words: labour resources, region, strategy, strategic management, strategic planning, deficit of labour resources.

В современных условиях перспективы социальноэкономического развития регионов Российской Федерации связываются с их инвестиционной привлекательностью. Важнейшим инструментом модернизации экономики являются крупные инвестиционные проекты, в том числе нацеленные на реиндустриализацию регионов, на создание новых современных рабочих мест. Серьезным ограничением на этом пути становится имеющийся дисбаланс в развитии трудовых ресурсов регионов. Целый комплекс проблем, свойственных современному этапу развития трудовых ресурсов страны в целом, в ряде случаев усугубляется региональной спецификой, а также усиливающейся межрегиональной конкуренцией за трудовые ресурсы. Термин «трудовые ресурсы» появился в отечественной практике в 20-е годы ХХ столетия.

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 60

В годы советской власти термин использовался как элемент централизованного планирования экономики. С середины 1993 г. российская статистика перешла на рекомендованную международными конференциями статистиков труда и Международной организации труда систему классификации населения, согласно которой оно (население) делится на экономически активное и экономически неактивное. Временно термин «трудовые ресурсы» ушел из отечественной практики. Правительством РФ 3 июня 2011 г. было издано постановление № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов», согласно которому всем субъектам Российской Федерации рекомендовано разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов ежегодно, начиная с 2012 г. Тем самым можно сказать, что термин «трудовые ресурсы» возвращается в совре-

№ 4 2012

менную практику и приобретает актуальность. Трудовые ресурсы представляют собой часть населения страны, обладающего физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, необходимыми для участия в общественном производстве [2, с. 8]. На современном этапе ряд функций по управлению трудовыми ресурсами был передан регионам, в том числе управление занятостью. Субъекты Российской Федерации получили больше прав и полномочий, что привело к тому, что регионы превращаются в реальные субъекты управления трудовыми ресурсами. Наделение регионов относительной самостоятельностью, собственными источниками финансовых ресурсов позволяет обозначить четкую роль региона в социально-экономическом развитии страны.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:09

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ Представители компании Continental и губернатор Калужской области Анатолий Артамонов подписывают соглашение об инвестициях немецкой компании в российское производство

Выделяют следующие факторы, оказывающие влияние на управление трудовыми ресурсами: • демографические (воспроизводство населения, динамика рождаемости и смертности, половозрастная структура, состояние здоровья населения); • экономические (уровень инвестиций в основной и человеческий капитал, производительность труда, уровень инноваций, инфляция, структура экономики, налоги и др.); • социальные (развитие социальной инфраструктуры; уровень расходов на социальные цели; доступность и качество социальных услуг); • географические (близость к трудоизбыточным или трудонедостаточным регионам, климатические условия и др.) [3, с. 270–273]. Для управления трудовыми ресурсами имеет важное значение использование и учет в практической деятельности количественных и качественных изменений в социальной структуре обще-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 61

ства, таких как социальнодемографическая структура населения (естественное движение населения, его половозрастной состав, источники трудовых ресурсов, занятость населения и т. д.); поселенческая структура (территориальное размещение населения, миграционные процессы и т. д.); образовательная и профессиональноквалификационная структура (уровень образования) и др. [4, с. 50–54; 5, с. 249–250].

Состояние экономики российских регионов подтверждает слабость регионального уровня управления, а острота накопившихся проблем в трудовой сфере требует принципиально нового подхода к управлению трудовыми ресурсами, предусматривающего реализацию иных принципов, функций, методов и инструментов. В условиях рыночной экономики важным элементом регионального управления

Трудовые ресурсы, необходимые для реализации инвестиционных проектов в Калужской области 17047

18000 16000

13600

14000

12266

12000

10393

10000 7410

8000 6000

10920 9648

4813

4000 2000 0 2009

2010

2011

2012

Количество создаваемых рабочих мест в рамках инвестиционных проектов Предполагаемое количество привлекаемых рабочих в период строительной фазы инвестиционных проектов

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:09

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ На заводе «Фольксваген» в Калуге

становится стратегия, позволяющая на основе предвидения изменений и с учетом имеющихся ограничений принимать гибкие решения, связанные с социально-экономическим развитием региона. Роль стратегического компонента в региональном управлении трудно переоценить, поскольку в его рамках реализуется главная задача по формированию четкого образа будущего региона. При движении к образу будущего перед субъектами хозяйственной деятельности ставятся конкретные цели, определяются приоритетные направления и разрабатываются пути достижения намеченных целей [6, c. 31–37]. Стратегическое управление трудовыми ресурсами в современной литературе и практике рассматривается только на уровне предприятий, аккумулируя в себе новые методы и подходы к управлению персоналом. Особой функцией в рамках стратегического управления выступает стратегическое планирование. В рамках стратегического планирования персонала уделяется особое внимание вопросам определения долгосрочных потребностей в кадрах той или иной квалификации,

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 62

выбору форм финансирования образования, разработки программ внутрифирменного обучения с тем, чтобы стратегические цели организации были достигнуты в поставленные сроки и с наибольшей компетентностью. Основной направленностью стратегического планирования персонала становится тем самым готовность к крупным, долгосрочным и дорогостоящим мероприятиям в области подготовки и развития трудового потенциала предприятия. Программы включают в себя различные кадровые мероприятия, отдельные направления работы и проекты, диктуемые текущим уровнем социальноэкономического развития региона. Данные мероприятия могут быть ориентированы на решение оперативных, тактических или стратегических целей. В региональном стратегическом управлении необходимо выделить четыре основные фазы: 1) неструктурированное реагирование на постоянные изменения во внешней среде; 2) стратегическое планирование будущего развития региона с учетом сильных и слабых сторон;

№ 4 2012

3) выявление внутреннего потенциала; 4) разработка и реализация различных корректирующих программ. Программы включают в себя различные кадровые мероприятия, отдельные направления работы и проекты, диктуемые текущим уровнем социальноэкономического развития региона. Данные мероприятия могут быть ориентированы на решение оперативных, тактических или стратегических целей. Ярким примером региона с опережающим экономическим ростом в последние годы, проактивной инвестиционной политикой и успешной реиндустриализацией может служить Калужская область. По среднедушевому объему прямых иностранных инвестиций Калужская область на сегодняшний день занимает первое место в стране. По итогам 2010 г. регион вернул себе первое место в стране по темпам роста промышленного производства. Развитие экономики и привлечение иностранных инвестиций вызвали увеличение спроса на специалистов самых разных специализаций. Количество создаваемых рабочих мест в рамках инвестиционных проектов составит около 17 тыс. Кроме того, для участия в реализации строительной фазы инвестиционных проектов необходимо около 13 тыс. рабочих строительных специальностей, нехватка которых ощущается сегодня особенно остро.

Калужский завод телеграфной аппаратуры

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:10

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ Основные показатели, характеризующие население Калужской области1

Показатели

2003

2006

2009

Численность населения, тыс. чел.

1038,6

1014,2

1002,9

Численность занятых в экономике, тыс. чел.

519,0

508,3

530,5

Численность безработных, тыс. чел.

34,4

30,2

35,0

Численность экономически активного населения, тыс. чел.

553,4

538,4

565,5

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

64,3

66,0

67,6

Естественный прирост, убыль на 10 000 населения

–10,7

–10,3

–6,1

Коэффициент демографической нагрузки на 1000 населения (лиц моложе и старше трудоспособного возраста), чел.

668

618

624

Сопоставимыми темпами будут создаваться рабочие места за счет реализации мелких и средних проектов (преимущественно в секторе услуг). Таким образом, общее число рабочих мест, которые возникнут к 2015 г. в экономике Калужской области, составит около 50 тыс. На первом этапе темпы создания новых рабочих мест за счет крупных инвестиционных проектов будут максимальными, и уже к 2012 г. большая часть этих новых рабочих мест должна быть создана. Насколько реально привлечь необходимое количество трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, можно оценить, сопоставив прирост числа создаваемых рабочих мест на фоне текущей динамики численности трудовых ресурсов в регионе. Во многих регионах Российской Федерации с середины 1990-х годов происходит процесс устойчивого сокращения численности населения на фоне его старения. Калужская область не стала исключением. В Калужской области, как и во многих других субъектах Российской Федерации, наблюдается отток населения в Московский регион при отсут1

ствии серьезного миграционного притока. Выявленный дефицит грозит стать самым серьезным препятствием на пути реализации запланированных инвестиционных проектов в Калужской области. Уже в ближайшие годы регион вступит в жесткую конкурентную борьбу за трудовые ресурсы. Необходимо изменять подходы к управлению трудовыми ресурсами на региональном уровне, в первую очередь за счет активного ввода стратегической компоненты в управленческую деятельность. Качественного развития, опираясь только на краткосрочные перспективы, достичь невозможно. Стратегическое управление представляет собой комплекс различных проектов и программ для достижения долгосрочных результатов в перспективе на 10–15 лет. В процессе реализации Стратегии управления трудовыми ресурсами ключевым фактором должно стать достижение и сохранение в перспективе баланса между нарастающим спросом и предложением трудовых ресурсов – как по количественным, так и качественным их характеристикам.

Базовым условием реализации этой цели является достижение конкурентоспособности региона на рынке труда Российской Федерации. Конкурентоспособность региона определяется его способностью привлекать бизнес и население. В Калужской области достаточно интенсивно происходит привлечение бизнесинвесторов, однако, процесс привлечения населения из других регионов и стран, а, главное, сохранение на территории региона проживающего населения, нельзя назвать столь успешным. Необходимо сделать акцент именно на развитии конкурентоспособности региона для привлечения новых трудовых ресурсов как на желаемом результате, достигаемом путем эффективного использования имеющихся объективных преимуществ и создания условий для их появления и развития. Многие регионы только вступают на путь модернизационного развития. Рассмотренные проблемы в перспективе приведут к аналогичным последствиям на региональных рынках труда. Пример Калужской области с этой точки зрения является передовым. Построение именно стратегической модели управления позволит поставить долговременные цели с учетом имеющихся ресурсов и ограничений. Библиографический список 1. Остапенко Ю. М. Экономика труда: Учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2007. 2. Кибанов А. Я. Митрофанова Е. А. Управление трудовыми ресурсами: Учеб. – М.: Инфа-М, 2009. 3. Экономика трудовых ресурсов: Учеб. пособие / Под ред. проф. П. Э. Шлендера. – М: Вузовский учебник, 2008. 4. Корнейчук Б. В. Экономика труда: Учеб. пособие. – М.: Гардарики, 2007. 5. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): Учеб. / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Экзамен, 2006. 6. Шеховцева Л. С. Управляемое развитие региона: стратегическое целеполагание: Монография. – Калининград: РГУ им. И. Канта, 2005.

По данным Калугастата

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 63

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:11

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

СТРАНА ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ Что не запрещено, то разрешено – этот принцип лежит в основе национального менталитета голландцев. Поэтому люди они свободные, открытые для новых веяний, а к приезжим радушны. Воспользоваться этим, получить работу и поселиться в благополучных Нидерландах хотят многие наши соотечественники.

В РАЗМЕРЕННОМ ТЕМПЕ Численность населения Голландии – около 16,5 млн человек. Это самая густонаселенная страна Европы и одна из наиболее густонаселенных стран мира. По средней продолжительности жизни государство занимает одно из первых мест в мире – 76 лет. Нидерланды – поистине вотчина свободы. Здесь разрешено многое, что запрещено в большинстве других мест. Однако,

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 64

как ни парадоксально, благополучию населения это лишь на пользу. Разрешены легкие наркотики – а молодежь предпочитает спорт и здоровый образ жизни, разрешена проституция – а преступность минимальная. Для переселенцев страна не менее привлекательна. По результатам проведенного недавно опроса, Нидерланды стали самым «гостеприимным» уголком Старого Света – сюда едут и из СНГ, и из Восточной Европы, и из

№ 4 2012

бывших голландских колоний. Такие факторы, как мощная инфраструктура и растущее производство при высоком уровне жизни, способствуют привлечению рабочей силы. Предложение очень разнообразно: в Нидерландах располагаются штаб-квартиры и производственные мощности таких транснациональных корпораций, как Royal Dutch / Shell, Unilever, Royal Philips Electronics. Развит реальный сектор экономики и банковская система.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:11

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Аналитики «МИЭЛЬ Distant Property Management» отмечают активную роль властей в привлечении иностранных работников. Нидерланды – страна с наиболее четким и прозрачным законодательством в области иммиграции и натурализации. «Существует много оснований для запроса вида на жительство, но наиболее простое и надежное – владение собственным делом (так называемая бизнесиммиграция). Вид на жительство могут получить и члены семьи предпринимателя, если финансовые показатели деятельности компании и доходы позволяют им находиться на территории страны», – говорит Наталья Завалишина, генеральный директор «МИЭЛЬ DPM». Жизнь здесь не то чтобы очень дешева, но, по данным последнего опроса Worldwide Cost of Living Survey, в Амстердаме потребительская корзина стоит все же меньше, чем в Лондоне, Париже, НьюЙорке и Пекине. Россиян, намеренных обзавестись недвижимостью за границей, Голландия интересует нечасто – в основном к ней присматриваются те, кто собирается жить в этой стране или вести бизнес. «Если наши люди и смотрят Нидерланды, то больше аренду,

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 65

чем покупку, и то не везде – в основном Амстердам, Роттердам, Утрехт и Гаагу, – говорит Ирина Жарова-Райт, президент Инвестиционной группы Sesegar. – Зато цены здесь начинаются от 50 тыс. евро – за эти деньги можно купить небольшой домик. Здорово и то, что даже объект эконом-класса, который вы сдадите в аренду, будет приносить около 8 % годовых. Только налоги лучше платить не в Нидерландах, а в России». Те, кто ищет дачное место на морском побережье, выбирают провинции Фрисланд и Зееланд, продолжает эксперт. Цены на жилье здесь приемлемые – дом во Фрисланде, как и в провинции Гронинген, стоит от 250 тыс. евро. Да и продукты в супермаркетах обходятся на 10–15 % дешевле, чем в других частях Голландии. Люди, которые помимо тишины и чистого воздуха ценят отсутствие приезжих, предпочитают юг – поближе к курортным зонам и подальше от городов. ЗАВИДНАЯ СТАТИСТИКА Трудоспособное население – около 7,5 млн жителей страны. Среди работающих 67 % занято в сфере обслуживания, 28 % – в промышленности, 5 % – в сельском хозяйстве и рыболовстве.

Уровень безработицы в Нидерландах самый низкий среди государств-членов Евросоюза – 3,2 %. При этом средняя заработная плата в Нидерландах составляет 2725 долларов. Зарплата складывается из основного заработка, оплаты за сверхурочные, плюс премиальные (тринадцатая зарплата, распределение прибыли по итогам отчетного периода и т. п.). С этой зарплаты высчитываются социальные выплаты и налоги. В Голландии у мужчин и женщин одинаковый пенсионный возраст – 65 лет. Три основных составляющих пенсионной системы этого государства: социальная пенсия (государственная), индивидуальное пенсионное накопление и пенсия работодателя. Любой гражданин Нидерландов, достигший этого возраста, имеет право получать базовую государственную пенсию – 650 евро. Это базисная минимальная пенсия для 70 % пенсионеров Голландии. Сумма такого минимума пересчитывается государством ежегодно, в соответствии с уровнем инфляции. Причем только один фактор оказывает влияние на разницу в размере пенсии: одинокие пенсионеры получают на 20–30 % больше, чем пожилые супружеские пары. Как правило,

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:12

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

к базовой пенсии государство добавляет от 70 до 110 евро. Эта сумма зависит от некоторых социальных условий, наличия у пенсионера детей, состояния его здоровья и т. д. По данным исследования, проведенного Организацией экономического сотрудничества и развития, жители Нидерландов могут похвастаться наиболее высокими суммарными пенсионными выплатами, а также самыми лучшими показателями эффективности частных пенсионных фондов. КОГО ТАМ ЖДУТ? Сейчас в Голландии официально насчитывают до 20 тыс. выходцев из бывшего Союза. Основная масса отечественных иммигрантов, проживающих в Нидерландах, относятся к новой, так называемой, «экономической» волне 90-х годов ХХ в. В настоящее время в стране наблюдается значительная востребованность специалистов высокой квалификации. Для ра-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 66

ботников низкой квалификации условия трудоустройства достаточно жесткие, и в случае отсутствия у последних потребности в ее повышении они все чаще сталкиваются со сложностями при поиске работы. Первостепенным условием и залогом успешного трудоустройства в Нидерландах является знание английского. На этом языке разговаривают почти все жители страны. В Нидерландах наблюдается большой спрос на специалистов из технических отраслей, а также специалистов в области медицины. Кроме того, старение европейского населения и быстрые темпы развития компьютерных технологий и информатики в ближайшее время вызовут дальнейший дефицит рабочей силы в некоторых индустриальных секторах, особенно в области информационных технологий и систем телекоммуникации. По прогнозам специалистов кадровых агентств, до 2013 г.

№ 4 2012

более чем 20 % работающего населения Нидерландов достигнут пенсионного возраста, вследствие чего вырастет спрос на работников следующих специальностей: сельскохозяйственные рабочие, механики сельскохозяйственной техники, трубопроводчики, механики промышленных станков и механизмов, продавцы и демонстраторы, садовники, санитары, почтовые служащие, медсестры, официанты и бармены, секретари, гостиничные служащие, IT-специалисты. Средняя рабочая неделя в Нидерландах – 40 час. (рабочий день – 8). В последнее время на предприятиях все чаще вводится 4-дневная рабочая неделя при условии максимально 10 час. работы в день. По мнению специалистов кадровых агентств, перспективными профессиями в Нидерландах являются медицинские работники и специалисты из технических отраслей, специалисты IT-сферы.

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:14

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ТРУДОВОЙ МЕНТАЛИТЕТ Люди здесь выглядят спокойными и довольными жизнью, да и трудоголизмом не страдают – по данным исследований, жители Нидерландов работают меньше всех в мире. Это видно, впрочем, невооруженным глазом: в рабочий полдень парки и улицы полны гуляющих, кафе – посетителей, которые никуда не торопятся. Голландцы четко разделяют личную жизнь и работу. В переговорах они используют открытую линию поведения. Они не будут уделять много времени на «изучение» своего бизнес-партнера, что, например, характерно для азиатских культур. Голландцы сразу же принимаются за дело. После подписания контракта переговоры прекращаются. Для них контракт является окончанием переговоров: «договор есть договор». Слова, приглашения или обещания всегда воспринимаются буквально. У голландцев не принято интересоваться размером дохода – это считается дурным тоном даже при неформальных встречах. Кроме того, жители страны уважают сдержанное, разумное поведение. Вызывающее поведение, шум они считают оскорбительными. Они очень серьезны и редко выказывают гнев или яркие эмоции. Следует знать, что голландцы очень ценят пунктуальность и в бизнесе, и в жизни. Они считают, что опоздания, отмененные встречи, отложенные встречи являются признаком ненадежности человека. МИГРАНТАМ НА ЗАМЕТКУ Инструментом, регулирующим въезд в Нидерланды с целью трудоустройства, является разрешение на работу. Законодательство Королевства Нидерланды не предусматривает никаких различий в выдаче разрешений на работу для

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 67

квалифицированного и неквалифицированного персонала. Но на практике основная часть разрешений выдается для найма работников высокой квалификации (например, IT-специалисты), поскольку именно в этих специалистах испытывает недостаток рынок труда Королевства Нидерланды. Для поиска работы в Нидерландах специалистам из стран, не входящих в Евросоюз, рекомендуется два способа. Первый способ – это самостоятельно найти компанию и послать письмо-заявление вместе с резюме прямо в отдел кадров (Human Resource Department) компании. В случае положительного ответа из компании, можно рассчитывать на то, что ее представители сами начнут готовить для вас документы для получения разрешения на работу. Этот процесс длителен, так как компания должна предоставить убедительное объяснение того, почему именно выбранный кандидат является таким ценным работником, и почему ему отдано предпочтение перед голландскими (или европейскими) кандидатами. Компания также должна показать, что о вакансии было объявлено не менее шести недель назад, и что уже были проведены интервью с местными претендентами. Следует иметь в виду, что в случае получения разрешения на работу в вызвавшей кандидата компании, оно будет иметь силу только в данной компании. В случае прекращения работы в ней, разрешение на работу в Нидерландах автоматически аннулируется. Принимая на работу сотрудников, работодатели обязаны предоставлять преимущественное право кандидатам в нижеуказанном порядке: – гражданам Королевства Нидерланды, гражданам стран ЕС и членам их семей;

– гражданам стран – кандидатов на вступление в ЕС; – членам семей граждан стран-кандидатов на вступление в ЕС, если они уже находятся в Нидерландах; – гражданам стран, не входящих в ЕС / ЕЭЗ, постоянно проживающим в Королевстве Нидерланды, и членам их семей, если они уже находятся в Нидерландах, исключение составляют лица, подавшие ходатайство на предоставление статуса беженца; – гражданам стран, не входящих в ЕС / ЕЭЗ. Второй путь – это возможность получить разрешение на работу, если у вас есть голландский партнер. С этим партнером необязательно вступать в брак. Достаточно заключить контракт о совместном проживании. Это даст иностранцу право жить и работать в Нидерландах. Партнер должен проживать в Нидерландах и иметь достаточно средств, чтобы выступить финансовым гарантом. Согласие нести финансовую ответственность на то время, пока кандидат ищет работу, или в случае потери работы – особенно важно. В случае расторжения контракта о совместном проживании или брака, разрешение на работу автоматически теряет силу. Для поиска работы жителям неевропейского сообщества не имеет смысла обращаться в рекрутинговые агентства. Европейские компании, пользующиеся услугами рекрутинговых агентств, исходят из того, что агентство подбирает кандидатов, которые уже располагают разрешением на работу. Ведь компании ищут персонал, который может быстро приступить к работе. Получение же разрешения на работу может занять до шести месяцев, и часто компании не могут себе позволить ждать так долго.

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:16

ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ На вопросы читателей журнала отвечает Людмила Французова, юрист по трудовому праву ООО «Кадровый Холдинг «Бета Пресс».

– К нам обратился гражданин, который заключил с коммерческой фирмой договор на реализацию проекта сроком на 3 месяца. Ссылаясь на нестабильность своего положения на этой фирме и скорое окончание проекта, он настаивает на регистрации его в качестве безработного. «Все равно я лишусь работы на днях, как только проект будет закончен», – рассуждает он. Насколько обоснованным будет решение о регистрации его в качестве безработного за какой-то срок до окончания срока действия договора? – Согласно статье 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору. Как видно из вашего вопроса, с гражданином заключен срочный трудовой договор. Значит, он не может считаться незаня-

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 68

тым в том понимании, которое вкладывает в этот термин указанный закон. Поддерживает наш вывод и статья 3 Закона. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, ищут работу и готовы приступить к ней. Данное лицо на момент обращения в Службу занятости имеет работу, а к новой работе не может приступить в силу того, что с ним еще не прекращен трудовой договор у другого работодателя. – Бывший гражданин Республики Беларусь получил российское гражданство и обратился в целях поиска работы в наш центр. Меня насторожила его трудовая книжка. Она не российского типа (то есть, нет герба России, указания на то, что выдана Гознаком и др.). Со слов этого гражданина, трудовая книжка ему была заведена в Белоруссии. Однако в Москве он уже несколько лет работал в частных фирмах, где ему делали записи о приеме и увольнении (таких работодателей было трое). Могу ли я принять такой документ? – Нет, не можете, т. к. «Порядок регистрации безработных граждан» (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г. № 847н) предполагает, что гражданин предъявляет трудовую книжку установленного образца, признаваемую в качестве такого документа в Российской Федерации. Вы держали в руках документ, форма которого установлена уполномоченным органом другого государства. Тот факт, что белорусскую трудовую книжку

№ 4 2012

заполняли три работодателя, не говорит в пользу того, что документ должен быть принят. Скорее всего, эти работодатели не знакомы с нормативноправовыми актами о порядке ведения трудовых книжек и делали записи просто по незнанию. Между тем, в подобных случаях гражданину, прибывшему для ведения трудовой деятельности в Российскую Федерацию, следует заводить новую трудовую книжку российского образца. Такой образец утвержден постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках». Потому гражданин должен обратиться к своему первому российскому работодателю с требованием привести документ в порядок. Затем вносятся записи двумя другими работодателями. – При приеме документов увидела у гражданина необычную справку о присвоении инвалидности и решила задать вопрос. Насторожили некоторые детали. Не хотелось напрямую говорить гражданину о своих сомнениях и заявлять о подложности документа. Но на всякий случай сделала с нее ксерокопию. Начальник лишь пожал плечами и тоже удивился. Что делать? Отказывать гражданину? Отправлять за дополнительными подтверждениями инвалидности в это МСЭ? – Может быть, вы просто впервые увидели новую форму справки, подтверждающей факт установления инвалидности? Новая форма такой справки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:16

ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ 2010 г. № 1031н (зарегистрирован в Минюсте РФ 20 января 2011 г. № 19539). Указанный нормативный документ применяется с 1 апреля этого года. Если вы оставили копию, то вам несложно будет проверить, насколько ее форма отвечает новому закону. Может быть, отказывать гражданину тогда и нет причин? Факт установления инвалидности подтверждается справкой установленного образца. Справку о том, что выдана легальная справка, федеральное государственное учреждение МСЭ вряд ли выдаст. – По устной договоренности я уже 2 года (летом) исполняю обязанности другого сотрудника на время ее отпуска, то есть два года даю ей возможность беспрепятственно отдыхать. Но в этом году она по семейным причинам взяла отпуск в апреле. Когда оформили приказ на отпуск – возложили ее обязанности на меня. Причем, это было оформлено не производственным приказом, как раньше, а пунктом в приказе на отпуск. На мой вопрос специалисту отдела кадров о моем согласии прозвучал ответ, что форма приказа на отпуск имеет установленный вид, и моя подпись там необязательна. Хочется узнать, права ли специалист ОК, не поставив меня в известность о возложении на меня чужих обязанностей? Если она не права, то как мне убедить в этом руководство? – Действительно, статья 60.2. Трудового кодекса РФ обязывает при возложении на работника дополнительной работы обязательно спрашивать его согласие. Ведь речь идет о дополнительной нагрузке, которую вы будете выполнять параллельно с основной работой, определенной трудовым договором, в течение установленной продолжительности вашего рабочего дня. То есть, чтобы успеть работать «за двоих», вам придется более интенсивно выполнять свои и «чужие» обязанности. За это и уста-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 69

навливается доплата. И далеко не каждый работник в силу своих личностных данных способен взять на себя дополнительный труд. Видимо, отдел кадров, расценив, что вы успешно выполняли чужую работу в предыдущие годы, уже «по умолчанию» решил доверить этот фронт работы вам. Но закон обязывает спрашивать согласие работника при каждом случае возложения на него дополнительной работы. Так что, работники отдела кадров не правы. Таким образом, недопустимо делать отметку о возложении дополнительных обязанностей просто в унифицированной форме приказа о предоставлении работнику отпуска. Да и разработчик унифицированных форм – Госкомстат России – не допускает внесение изменений в утвержденные им унифицированные формы без их «узаконивания» соответствующим организационнораспорядительным документом организации (см. постановление Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20 «Об утверждении порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации»). Есть такой приказ у кадровиков? Думается, нет. Унифицированная форма № Т-6 приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику предусматривает лишь подпись работника, которому предоставляется отпуск, но не подпись иных лиц. Следовательно, ваша подпись в самом приказе не нужна. Статья 60 Трудового кодекса РФ запрещает по общему правилу требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Поэтому чтобы от вас требовать выполнения «чужой» работы, кадровикам следовало подготовить изменения к вашему трудовому договору и предложить вам подписать. Ведь изменение условий трудового договора (а речь идет именно об этом) допускается лишь по взаимному письменному согласию его сто-

рон (статья 72 ТК). Этого, как я понимаю, сделано не было. А приказ о предоставлении отпуска другому лицу не свидетельствует о возложении на вас дополнительной нагрузки и вашем согласии на это. – На днях один из посетителей предъявил трудовую книжку, и я совсем запуталась с его стажем. Он работал одновременно в трех фирмах торговым представителем. Причем, у него идет запись о приеме на работу по основной работе, затем идет запись о работе внешним совместителем в другой организации, после чего ему еще записали о принятии на работу в третью торговую компанию. Допускается ли делать повторно запись о работе по совместительству в трудовой книжке, если в документе уже есть одна такая запись о работе по совместительству? Все эти записи очень сложно читать и разбирать еще и потому, что вся информация идет вперемежку. Из двух фирм он уже уволен, а теперь собрался уходить и из третьей. – Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (часть первая статьи 282 Трудового кодекса РФ). Работник может располагать массой свободного времени, чтобы посвятить его трудовой деятельности. Потому и заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей (если иное не предусмотрено федеральным законом). Так что, вполне возможно, что этот гражданин трудится на условиях внешнего совместительства у нескольких работодателей. Нормативно-правовые акты о порядке ведения трудовых книжек (постановление Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках», постановление Минтруда России от

www.sz.panor.ru

13.02.2012 13:13:17

ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек») не содержат никаких ограничений о количестве вносимых записей о работе по совместительству в трудовую книжку. Поэтому можно вносить запись и о третьем месте работы, и о четвертом. Правда, анализировать информацию в этом случае, действительно, крайне затруднительно. – Одна женщина во время приема устно сообщила о том, что беременна. Должна ли я потребовать доказательства? Ведь не каждый работодатель будет согласен видеть ее у себя в качестве работницы. К тому же я сомневаюсь, что в настоящий момент она больше всего думает о поиске работы. – Да, доказательства имеет смысл потребовать. Ведь беременная женщина сразу переходит в категорию лиц, которые на уровне закона имеют повышенные гарантии в области труда по сравнению с другими работниками. И подтверждение ее беременности влечет ряд правовых последствий. Состояние беременности не определяется визуально или со слов самой женщины, а должно подтверждаться исключительно документами медицинского характера. Одним из официальных подтверждений беременности является листок нетрудоспособности, который выдается по общему правилу в 30 недель беременности единовременно.

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 70

И лишь при многоплодной беременности больничный лист по беременности и родам выдается единовременно в 28 недель беременности. Выдача больничного листа по беременности и родам свидетельствует о том, что женщина с этого дня является временно нетрудоспособной. Следовательно, такие работницы не могут в полном объеме наравне с другими выполнять предписанные общими нормами обязанности в трудовых отношениях: они подлежат освобождению от работы. Конечно, некоторые работающие женщины готовы проявить трудовой героизм и появляться на рабочем месте едва ли не до родов. Но надо понимать, что такие «подвиги» могут самым негативным образом сказаться на ее здоровье и на здоровье ребенка. В случае, если женщина при обращении в медицинскую организацию в установленный срок отказывается от получения листка нетрудоспособности по беременности и родам, ее отказ фиксируется в медицинской документации, что тоже не сложно проверить. – Какая информация должна содержаться в Регистре получателей услуг Службы занятости? – Ответ на ваш вопрос мы находим в пункте 2 статьи 16.1. Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032–1. В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц) должна содержаться следующая информация: 1) регистрационный номер учетной записи; 2) фамилия, имя, отчество; 3) дата рождения; 4) пол; 5) гражданство; 6) адрес места жительства (пребывания), телефон;

№ 4 2012

7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов и наименование выдавшего их органа; 8) дата обращения гражданина; 9) категория, к которой относится гражданин; 10) сведения о документах, подтверждающих отнесение гражданина к соответствующей категории; 11) образование; 12) дата регистрации гражданина в качестве безработного; 13) размер и сроки выплаты пособия по безработице; 14) предоставленные гражданину государственные услуги с указанием даты и результата действия; 15) дата и причина снятия с учета. Причем, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать обязательность внесения иной информации в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц). В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (работодателей) должна содержаться следующая информация: 1) регистрационный номер учетной записи; 2) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) адрес (местонахождение); 4) сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти также вправе устанавливать обязательность внесения иной информации в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (работодателей).

Журнал «Служба занятости»

13.02.2012 13:13:17

Н А Д О Д Е Л АТ Ь Д О Б Р О!

Помоги

беспризорной собаке!

Поддержи собачий приют. Там работают честные, добрые люди! Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 71

13.02.2012 13:13:20

Н А Д О Д Е Л АТ Ь Д О Б Р О!

ак уж сложилось, что на протяжении тысячелетий собака, живя рядом с человеком, покоряла сердца людей своей преданностью. Наверное, именно поэтому из всех братьев наших меньших ближе всего нам стали эти верные четвероногие друзья. Тот, у кого есть собака, знает, как дороги её дружба и доверие. И тем больнее видеть сегодня на улицах наших городов не только бродячих, но и брошенных своими хозяевами собак. Мокрые, продрогшие и мучительно голодные, эти несчастные существа не теряют своей жизнерадостности. Немного ласкового солнца, тепла, еды, человеческого внимания и ласки — и в нежных сердцах собак рождается надежда. Они уже играют, они счастливы. Но найдётся и тот, кто швырнёт камнем или ударит бродячую собаку. Беззащитное зверьё порой среди белого дня подвергается массовому отстрелу и травле, причём часто на глазах женщин и детей. И очень немногим беспризорным бедолагам повезёт обрести дом. Изменить ситуацию к лучшему пытаются добровольцы и работники собачьих приютов. В меру своих сил и возможностей они помогают оказавшимся в беде животным. Во многих городах России действуют приюты, в которых опытные, внимательные и, как правило, бескорыстные люди заботятся о мохнатых «постояльцах». Здесь за собаками ухаживают, их кормят, лечат, поды Московский муниципальный приют для бездомных собак в Солнцево г. Москва, мкр-н Солнцево, Проектируемый проезд, 740 Телефоны: 8-917-588-21-72 Даша 8-909-642-40-89 Светлана 8-926-633-04-98 Галина 8-916-451-23-21 Мария E-mail: sundogs2011@gmail.com http://sun-dogs.org

скивают им хозяина-друга. И для работников приютов нет большей радости, чем увидеть то, что их труд не напрасен, когда их подопечные находят любящих хозяев, обретают настоящую семью. Только вот незадача: приюты эти существуют, в основном, на добровольные пожертвования. И больно, когда узнаёшь, что в приютах не хватает медикаментов, корма, мисок, подстилок… Да, собственно, не хватает всего. Здесь рады любой помощи. Творящим добро очень нужны единомышленники, которые чувствуют в себе потребность и желание участвовать в спасении и улучшении условий жизни животных. Есть самые разные способы помочь бездомным собакам. И Вы можете сделать доброе дело. Однако будьте осторожны! Есть ещё мошенники, которые, прикрываясь заботой о животных, преследуют свои корыстные цели. Поэтому всегда следует проверять в приютах и на волонтёрских сайтах информацию о пожертвованиях. Безусловно, помощь страждущим — дело добровольное, Ваш порыв души, Ваша добрая воля. Важно лишь помнить, что цели можно достичь лишь тогда, когда Вы вкладываете в благородное дело частичку своей души!

Приют для бездомных собак на ул. Искры Москва, ул. Искры, 23 (метро «Бабушкинская») Телефон: 995-78-40 Светлана Приют для собак «ВЕРНОСТЬ» г. Пермь, Бродовский тракт, 7 Телефон: 8-963-019-34-87 Алина Владимировна Приют для бездомных животных «Друг» г. Челябинск, ул. Красная, 38 Телефон: 8 (7351) 232-69-02 http://www.priutdrug74.ru

Московскийм униципальный приют на у л. Красная Сосна г. Москва, ул. Красная Сосна (метро «ВДНХ») Телефоны волонтёров приюта: 8-926-179-92-35 Ирина 8-909-926-63-29 Алиса 8-916-737-95-73 Светлана 8-903-792-34-32 Татьяна http://priyut-ks.ucoz.ru

Приют собак с нелегкой судьбой «Гав» Телефоны: 8-903-290-58-66, 8-903-291-69-20 Инна E-mail: priut-gav@ya.ry http://priut-gav.narod.ru

Частное учреждение по защите домашних животных «Зоо 37» г. Иваново, ул. Почтовая, 6, оф. 204 Телефоны: 41-16-69, 41-02-03, 41-18-51 E-mail: info@zoo37.ru http://www.zoo37.ru

Приют для потерянных и брошенных животных «Надежда» Нижегородской общественной благотворительной организации «Зоозащита» Телефон: +7-908-235-239-7 http://nadezhda-nnov.narod.ru

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 72

С. Омельченко, Издательский Дом «ПАНОРАМА» Астраханская региональная общественная организация защиты животных г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, 5, к. 1 Телефон: 36-31-46 Юринова Татьяна Викторовна Благотворительный фонд помощи животным «Зоо Забота» и п риют «К овчег» Ярославская обл., Ярославский р-н, деревня Писцово Меленковского с/с Телефон: (4852) 43-83-48 http://zoozabota.ru Приют «Ржевка» г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41 Телефон: 8-921-741-49-01, http://dogs-rzv.spb.ru Приют «Красное Село» г. Санкт-Петербург Телефон: 8-911-912-96-83 Галина E-mail: pomogi@priutkrasnoeselo.com (служба волонтёров), sobaka@priutkrasnoeselo.com (вопросы и предложения по поводу собак, админиcтрация сайта) http://priutkrasnoeselo.com

13.02.2012 13:13:20

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Издательский Дом «Панорама» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения). Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

АФИНА

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.бухучет.рф, www.afina-press.ru 36776 20285 80753 82767 82773 82723 32907

Автономные учреждения: 99481 экономика – налогообложение – 4830 бухгалтерский учет Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение 4614 в бюджетных организациях в здравоохранении 99654 Бухучет 4614 Входит в Перечень изданий ВАК в сельском хозяйстве 16609 Бухучет 4614 Входит в Перечень изданий ВАК в строительных организациях 4614 16615 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК 2514 Выходит 3 раза в полугодие 12559 Налоги и налоговое планирование 19 932

4590

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

11825 Весь мир – наш дом!

1 890

1794

84832

12450 Гостиничное дело

8538

8112

1413

1341

2514

2388

4386 82723 84826

экономика 12383 Международная Входит в Перечень изданий ВАК

3672

3486

4386

84866

12322 Общепит: бизнес и искусство

3534

3360

2388

79272

99651 Современная торговля

8538

8112

18 936

84867

12323 Современный ресторан

6378

6060

82737

регулирование. 16599 Таможенное Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров Входит в Перечень изданий ВАК

13 116

12 462

4110

3906

ВНЕШТОРГИЗДАТ

регулирование. 16600 Валютное Валютный контроль

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 73

13 116

Дипломатическая служба 61874 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

4386

www.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru 82738

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

46021

20236

4386

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

12 462

85181

13.02.2012 13:13:21

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

47492

46543

в здравоохранении 99654 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии 79525 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие скорой помощи 24216 Врач Входит в Перечень изданий ВАК

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

МЕДИЗДАТ

www.медиздат.рф, www.medizdat.com 80753

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

www.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru

4614

4386

2040

1938

4212

4002

20285

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях

4614

4386

84787

12310 Глава местной администрации

3534

3360

84790

12307 ЗАГС

3276

3114

80755

99650 Главврач

4542

4314

84791

4110

3906

82723

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК

2514

2388

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

46105

44028 Медсестра

3534

3360

20283

2349

2232

23140

Охрана труда техника безопасности 15022 ив учреждениях здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

1944

1848

врач 16631 Санитарный Входит в Перечень изданий ВАК

4212

82789

46312

24209

46106

12366

84881

12524

84811

12371

36273

Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Терапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Физиотерапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Хирург Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

99369 Экономист лечебного учреждения

4002

1800

1710

1983

1884

2055

1953

2055

1953

3894

www.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru

46310

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях культурологии 24192 Вопросы Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

2490

2364

20238

61868 Дом культуры

3276

3114

84794

12303 Музей

3534

3360

46313

24217 Ректор вуза

5622

5340

47392

галерея – ХХI век 45144 Русская Выходит 3 раза в полугодие

1371

1302

46311

24218 Ученый совет

4980

4734

71294

79901 Хороший секретарь

2232

2118

46030

Гимназия. Лицей: 11830 Школа. наши новые горизонты вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

46103

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 74

84822

12537 Водоочистка Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

82714

Генеральный директор. Управление 16576 промышленным предприятием

9300

8838

82715

инженер. Управление 16577 Главный промышленным производством

5520

5244

82716

механик 16578 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

82717

энергетик 16579 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

84815

по маркетингу 12530 иДиректор сбыту

8982

8532

36390

12424 Инновационный менеджмент

8418

7998

84818

и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт

4614

4386

2514

2388

4542

4314

18256

Оперативное управление в электроэнергетике. 12774 Подготовка персонала и поддержание его квалификации Выходит 3 раза в полугодие

2094

1989

82721

Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

4110

3906

82718

16580 Управление качеством

4146

3936

84817

Электрооборудование: эксплуатация, 12532 обслуживание и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84816

12531 Электроцех

3960

3762

3702

НАУКА и КУЛЬТУРА

20285

ПРОМИЗДАТ

www.промиздат.рф, www.promizdat.com

2334

2220

3786

3594

82723

82720

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК

13.02.2012 13:13:22

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru 82767

в сельском хозяйстве 16609 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84834

Ветеринария сельскохозяйственных 12396 животных

3786

3594

82763

16605 Главный агроном

3354

3186

82764

3354

3186

4110

3906

82766

зоотехник 16606 Главный Входит в Перечень изданий ВАК Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кормление сельскохозяйственных 61870 животных и кормопроизводство Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Нормирование и оплата труда 16608 в сельском хозяйстве

82765

84791

Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России» 82723 82782

НАИМЕНОВАНИЕ

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте

2514

2388

4614

4386

Охрана труда безопасности 16623 инатехника автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах

3894

3702

36393

машины и механизмы 12479 Самоходные Выходит 3 раза в полугодие

2271

2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУД

www.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru 3144

2514

2388

82766

Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК и оплата труда 16608 Нормирование в сельском хозяйстве

3816

3624

82772

труда и техника безопасности 16607 Охрана в сельском хозяйстве

3894

3702

37194

и рыбное хозяйство 22307 Рыбоводство Выходит 3 раза в полугодие

1728

84836

Сельскохозяйственная техника: 12394 обслуживание и ремонт

3390

82723

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

82781

3312

37065

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

4542

4314

3816

3624

и оплата труда 16614 Нормирование в строительстве

4686

4452

82782

и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте

4614

4386

1641

82765

труда и техника безопасности 16607 Охрана в сельском хозяйстве

3894

3702

3222

82770

труда и техника безопасности 16612 Охрана в строительстве Охрана труда и техника безопасности 16612 в учреждениях здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

3816

3624

1944

1848

3894

3702

4110

3906

СТРОЙИЗДАТ

82720

82770

www.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com 4614

4386

82781

2514

2388

82721

82772

в строительных организациях 16615 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16614 Нормирование в строительстве

4686

4452

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

82770

труда и техника безопасности 16612 Охрана в строительстве

3816

3624 20283

2349

2232

36986

и изыскательские работы 99635 Проектные в строительстве

4290

4074

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

41763

44174 Прораб

3960

3762

82773 82723

äàòåëüñòâî èç

ÞÐ

84782 82769 82771

работа 12378 Сметно-договорная в строительстве Строительство: 16611 новые технологии – новое оборудование

4686

16613 Юрисконсульт в строительстве

5520

Т Т Р

Д А

А Н

С И З

82776 79438

3906 84791 5244 80757

ТРАНСИЗДАТ

www.трансиздат.рф, www.transizdat.com эксплуатация, 16618 Автотранспорт: обслуживание, ремонт Грузовое и пассажирское 99652 автохозяйство Входит в Перечень изданий ВАК

ЮРИЗДАТ

www.юриздат.рф, www.jurizdat.su

4452 46308

4110

ÈÇÄÀÒ

24191 Вопросы трудового права Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кадровик 99656 Входит в Перечень изданий ВАК

3606

3426

4110

3906

5388

5118

36394

99295 Участковый

786

744

4542

4314

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

5520

5244

4980

4734

46103

вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761. E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 75

13.02.2012 13:13:24

2012 ПОДПИСКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

ин

. Бос

А жник Худо

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Три тысячи двести двадцать два рубля 00 копеек КПП

Сумма 3222-00 Сч. №

Плательщик БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225

Банк плательщика ОАО «Сбербанк России», г. Москва Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

Сч. №

40702810538180000321

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Отметки банка

Счет № 2 на под ЖК2011 писку

ȡ șȠȓȞ ȏȡȣȑȎ șȎȠȓ Ș Ȝȝ ȘȠȜȞ

ǲȖȞȓ

Банк получателя: ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

син

Подписи

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001, р/cч. № 40702810538180000321

о А. Б

Назначение платежа

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ник ож Худ

Оплата за подписку на журнал Служба занятости (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца.

М.П.

На Направах правахрекламы рекламы

Служба занятости-2012-04-на DVD.indd 76

13.02.2012 13:13:24

Служба занятости

полугодие

2012

Выгодное предложение! Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3222 руб. (подписка по каталогам – 3390 руб.)* Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п

Предмет счета (наименование издания) Служба занятости (подписка на 2-е полугодие 2012 года)

Единица измерения

Периодичность Цена Кол-во выхода за 1 экз. в полугодии

экз.

537

Сумма с учетом НДС (10%), руб 3222

2 3 ИТОГО: В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%) ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810538180000321

Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Служба занятости (___ экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя______________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите:  Название издания и номер данного счета  Точный адрес доставки (с индексом)  ФИО получателя  Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru



Кому

Куда

ф. СП-1

(почтовый индекс)

на 20

место

на 20

(адрес)

12 год по месяцам: 9

12 Куда (почтовый индекс)

ПВ

на 20

место

литер

Кому

12308

на

газету журнал

12308

на 20

(фамилия, инициалы)

(адрес)

12 год по месяцам: 9

(индекс издания)

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

(индекс издания)

(адрес)

12 год по месяцам:

Количество комплектов:

(фамилия, инициалы)

(почтовый индекс)

(наименование издания)

газету журнал

(наименование издания)

(индекс издания)

12308

Кому

Куда

на

Служба занятости

АБОНЕМЕНТ

Служба занятости

на

газету журнал

ф. СП-1

(наименование издания)

(фамилия, инициалы)

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

(адрес)

(индекс издания)

12308

Стоимость подписки на журнал указана в каталоге «Почта России»

Служба занятости

литер

12 год по месяцам:

Количество комплектов:

(фамилия, инициалы)

(почтовый индекс)

(наименование издания)

газету журнал

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов

ПВ

Кому

Куда

на

Служба занятости

АБОНЕМЕНТ

Стоимость подписки на журнал указана в каталогах Агентства «Роспечать» и «Пресса России»



ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА! На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оформления подписки на газету или журнал, а также для переадресования издания бланк абонемента с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилами, разборчиво, без сокращений, в соответствии с условиями, изложенными в подписных каталогах. Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.



ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА!

На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ В ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

Формат 1/1 полосы

ОСНОВНОЙ БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной

Стоимость, цвет

Стоимость, ч/б

62 000

31 000

1/2 полосы

102 х 285 / 205 х 142

38 000

19 000

1/3 полосы

68 х 285 / 205 х 95

31 000

15 000

1/4 полосы

102 х 142 / 205 х 71

25 000

12 000

Статья 1/1 полосы

3500 знаков + фото

32 000

25 000

Формат Первая обложка Вторая обложка Третья обложка Четвертая обложка Представительская полоса Первый разворот

ПРЕСТИЖ-БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) Размер предоставляется отделом допечатной подготовки изданий 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 410 х 285 – обрезной 420 х 295 – дообрезной

Стоимость 120 000 105 000 98 000 107 000 98 000 129 000

СКИДКИ Подписчикам ИД «ПАНОРАМА»

10 %

При размещении в 3 номерах

При размещении в 4–7 номерах

10 %

При размещении в 8 номерах

15 %

При совершении предоплаты за 4–8 номера

10 % Все цены указаны в рублях (включая НДС)

Телефон (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы

Служба занятости 04/2012 Служба занятости-2012-04-обложка-на DVD.indd 1

4/2012

ISSN 2074-9597

13.02.2012 13:21:28