Ученый совет-2012-04-DVD by X Y

ISSN 2074–9953

Ученый совет 4/2012

4/2012

Валерий Александрович Черешнев, председатель Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям:

«Сегодня внимание к науке должно быть первостатейным»

На правах рекламы На правах рекламы

Слово редактора

Аналитика плюс практика Уважаемый читатель! У журнала «Ученый совет» давно сформировался круг верных подписчиков — руководителей и членов ученых советов высших учебных заведений. Это ректоры и проректоры, заведующие кафедрами, деканы, директора институтов и научных организаций. Каждый номер мы готовим в тесном контакте с ними, стараясь осветить самые актуальные проблемы, которые сегодня стоят перед высшей школой и научными организациями. При этом мы заинтересованы не только в здоровой пропаганде программ развития и методов управления вузами. Еще одна наша задача — принести информационную пользу как можно большему числу специалистов, привлечь к эффективному сотрудничеству новых подписчиков. Именно потенциальным партнерам, в основном, и посвящен данный электронный вариант журнала. Его мы составили как сборник материалов, вышедших за последние несколько месяцев и вызвавших многочисленные читательские отклики. В каждом номере журнала редакция старается предложить читателям интересные и злободневные материалы. Ежемесячная подборка из двух десятков статей позволяет читателю взглянуть на проблемы высшей школы с разных точек зрения. Мы рассказываем о государственной политике, приводим исследования образовательного рынка, предоставляем слово руководителям профильных ведомств и экспертам.

Ученый совет / 4 u 2012

Особый интерес представляет традиционный блок материалов из регионов, в каждом из которых учеными советами вузов наработан огромный интеллектуальный пласт успешных инноваций. В целом в каждом номере журнала «Ученый совет» сочетается аналитика с удачными примерами практического применения инноваций в повседневной практике вузов. Читайте во втором полугодии в журнале «Ученый совет»: • проблемы управления инновационными процессами в университете; • образовательная среда вуза как объект мониторинга; • формирование социокультурной среды вуза; • проблемы универсализации научно-образовательного пространства в контексте глобализации и европеизации; • академический дрейф как модель трансформации современного образования; • модели организации и развития научно-исследовательской деятельности преподавателя-исследователя в высшей школе. Надеемся, что круг друзей журнала будет шириться и прирастать новыми подписчиками. Ирина Довгаль, главный редактор Телефон редакции: (495) 664-27-43. Электронный адрес: rectorvuza08@mail.ru

Журнал «УЧЕНЫЙ СОВЕТ» № 4/2012 ISSN 2074–9953 Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № 77–18250 от 30 августа 2004 г. ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР И. Довгаль Журнал распространяется через каталог ОАО «Агентство ’’Роспечать’’» (индекс 46311) и каталог «Почта России» (индекс 24218), а также путем прямой редакционной подписки. Отдел подписки: Тел.: (495) 664-2761, факс: (499) 346-2073 Отдел рекламы Тел.: (495) 664-2796 E-mail: agt@panor.ru Учредитель: Некоммерческое партнерство Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ», 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 45 © ИД «Панорама» Издательство «Наука и культура» Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: rectorvuza08@mail.ru Сайт журнала «Ученый совет»: http://sovet.panor.ru Редакция журнала «Ученый совет» выражает надежду, что наши читатели, руководители учреждений высшего профессионального образования и их структурных подразделений, представители различных отраслей научного знания, специалисты в области организации учебной и научной деятельности вновь оформят подписку на наш журнал, а также установят взаимовыгодное сотрудничество с организациями и фирмами, любезно предоставившими свои публикации в данном номере журнала. Мнение авторов не всегда совпадает с мнением редакции.

Подписано в печать 13.03.2012

Содержание Научная и образовательная политика

Валерий Черешнев: «Сегодня внимание к науке должно быть первостатейным» Председатель Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев рассказал о планах работы комитета на весеннюю сессию и о том, какими должны быть меры государственной поддержки отечественной науки.

Итоги реформ

Г. Сафаралиев Особенности реформирования высшего образования в России Перемены в образовании происходят на протяжении последних 15 лет, и мы продолжаем стремиться к его совершенствованию.

Инновационная деятельность

С. Тарарыкин Наука и образование как основа инновационного роста На примере опыта Ивановского государственного энергетического университета можно оценить эффективность реализации принципов инновационного развития вуза, которые могут способствовать инновационному развитию и более масштабных структур при максимальном учете их специфики.

Наука в вузе

Исследовательский университет на гуманитарной почве В своем интервью ректор Российского государственного гуманитарного университета Ефим Пивовар рассказал том, что ему удалось сделать за прошедшие 5 лет и какие задачи он ставит перед вузом.

Отраслевое образование

С. Барышников Транспортное образование: уверенный взгляд в будущее Для решения комплекса задач, поставленных Транспортной стратегией РФ на период до 2030 г., требуется подготовка необходимого числа квалифицированных и адаптированных к современным требованиям кадров для организаций транспортного комплекса и других отраслей экономики России.

Ученый совет / 4 u 2012

Подготовка кадров решают всё 47Кадры В Московском государственном техническом университете имени Н.Э. Баумана в рамках Четвертой всероссийской конференции молодых ученых и специалистов «Будущее машиностроения России» прошла панельная дискуссия «Инженер — основа инновационного развития России».

Экономика высшей школы половины сотрудников 54Более университета недовольны своей заработной платой Профсоюз работников Удмуртского государственного университета совместно с Центром социальных исследований УдГУ в мае 2011 г. провел исследование отношения преподавателей и сотрудников университета к системе оплаты труда. Результаты исследования представлены на сайте университета.

Управление качеством образования Конюховский 58А.Некоторые вопросы обеспечения необходимого качества образования Важно прогнозировать возможные изменения качества образования, исследовать причины и характер этих изменений, а также совершенствовать механизмы управления качеством образования. для вуза: ценность 68Сертификат или обуза? Вопрос качества образования остается не просто актуальным, но чрезвычайно острым. Неслучайно делаются попытки борьбы с поддельными дипломами и с вузами, которые ставят своей целью не подготовку компетентных кадров, а увеличение прибыли.

Болонский процесс

И. Арефьев, А. Степанов Высшее образование в России: бакалавр, специалист, магистр?

Ориентируясь на Болонское соглашение, Россия должна сохранить свою специфику образовательной системы в контексте задач модернизации и инновации экономики РФ.

89 НАДО ДЕЛАТь ДОБРО! Ученый совет / 4 u 2012

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ И.Б. Федоров, президент Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана, академик Российской академии наук, заслуженный деятель науки и техники Российской Федерации, доктор технических наук, профессор. В.Л. Абрамов, доктор экономических наук, профессор. В.А. Голов, заместитель начальника Управления государственной аттестации научных и научно-педагогических работников Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Ю.Д. Красовский, доктор социологических наук, профессор кафедры социологии и психологии управления Государственного университета управления, заслуженный работник Высшей школы Российской Федерации. Е.Д. Катульский, проректор по научной и издательской работе Московского гуманитарного университета, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации. В.Н. Попов, доктор биологических наук, профессор Воронежского государственного университета, заместитель председателя Координационного совета по делам молодежи в научной и образовательной сферах при Совете Президента Российской Федерации по науке, технологиям и образованию. В.А. Похвощев, заведующий кафедрой менеджмента Московской международной школы бизнеса МИРБИС (институт), доктор экономических наук, профессор. И.А. Липский, доктор педагогических наук, профессор, заведующий лабораторией социально-педагогических технологий и политики в области воспитания РАО, академик Академии естественных наук. А.Л. Степанов, председатель Координационного совета транспортных УМО, доктор технических наук, профессор, заместитель начальника по методической работе Государственной морской академии им. адмирала С.О. Макарова. Ю.К. Фавстов, доктор технических наук, профессор Самарского государственного технического университета, заслуженный деятель науки Российской Федерации. Б.А. Якимович, ректор Ижевского государственного технического университета.

Научная и образовательная политика

Валерий Черешнев:

Председатель Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Валерий ЧЕРЕШНЕВ рассказал о планах работы Комитета на весеннюю сессию и о том, какими должны быть меры государственной поддержки отечественной науки.

— Валерий Александрович, с чего начал работу Комитет по науке? — С распределения обязанностей. В прошлом созыве Госдумы в Комитете по науке и наукоемким технологиям было 14 человек, а сейчас — 10. Надо сказать, что наш комитет не пользуется у депутатов такой популярностью, как, например, Комитет по бюджету, где 40–45 человек. Тем не менее мы начали свою работу, наметили планы, определились с тем, кто какой сегмент хотел бы взять под свою ответственность и какие выдвинуть законодательные инициативы. Мы приглашали на наше заседание представителей научной общественности: Академии наук, прикладной науки, научных центров и вузов, Совета ректоров. Попросили их оценить,

как мы работали в предшествующие 4 года. Выслушали их пожелания на последующие 5 лет. Послушали представителя Минобрнауки, Министерства финансов, Министерства промышленности и торговли. Новый состав комитета более демократичен. Раньше везде доминировала одна партия, а теперь у нас 4 представителя КПРФ, 3 — от «Единой России», 2 — от «Справедливой России» и 1 — от ЛДПР. У нас в комитете 3 академика, 2 доктора наук, 2 кандидата наук и один будущий кандидат, который вскоре планирует защититься. Раньше в составе комитета было больше ученых. Зато сейчас есть 2 представителя бизнеса. Из старого комитета остались 4 человека, а 6 — это вновь пришедшие депутаты.

Ученый совет / 4 u 2012

Научная и образовательная политика Собираемся мы по понедельникам и четвергам, будут и выездные заседания. — Над какими законопроектами вы планируете работать в ближайшее время? — Уже 10 лет находится в разработке закон о поддержке государством инновационной деятельности, но принять его так и не удалось, потому что поддержка инновационной деятельности подразумевает серьезные финансовые послабления, уменьшение налогового бремени, определенные льготы, чтобы заинтересовать людей. Именно поэтому Минфин и не пропускал этот закон, влекущий за собой очень большие затраты в масштабах страны. Мы постараемся продвинуть этот закон С подобными трудностями мы столкнулись, когда принимали Закон о «Сколково». Тогда нам пришлось изменить несколько десятков законов, иначе создавать «Сколково» было невыгодно. Но главное, что у «Сколково» есть свои дочерние предприятия, так называемые «резиденты» в Новосибирском, Уральском, Дальневосточном отделении РАН, которые пользуются льготами и правами самого «Сколково». Это заметно активизировало их работу. Я уже лет 15 занимаюсь созданием Уральского фармацевтического кластера. Так вот от «Сколково» нам в прошлом году выделили 400 млн рублей и мы уже заканчиваем строительство 4 цехов по производству новых отечественных лекарственных препаратов. Это противоопухолевый, антивирусный, противоаллергический препарат и наш уральский инсулин. Теперь проблема, как выйти на рынок, потому что он занят. Но качество наших препаратов довольно высокое. Сейчас мы строим стекольный завод, чтобы были свои ампулы — это очень важ-

Ученый совет / 4 u 2012

но. И все это благодаря тому, что мы участвуем в проекте «Сколково». А в дальнейшем все это будет нарастать и расширяться. Ценные предложения внес профсоюз РАН о необходимости законодательно закрепить статус научного работника. Недавно принято решение о повышении пенсии военнослужащим. А заслуженные ученые, членыкорреспонденты получают обычную пенсию. Мы выдвигали инициативу о повышении пенсии научным сотрудникам и стипендии аспирантам. В средней полосе России аспирант должен получать минимум 8 тыс. руб., в Москве — 14–15 тыс. рублей. Все это основано на дороговизне жизни. Но в итоге стипендию аспирантам повысили с 1500 до 2000 рублей, докторам — до 4 тыс. рублей. А ведь это люди, как правило, после 35 лет. У них семья, дети… И все это назначается без всяких объяснений. Нужен закон о статусе научного сотрудника, в котором четко должно быть прописано: кто является научным сотрудником, какими льготами он обеспечивается, какие гарантии ему предоставляются. На сегодняшний день этого нет! Закон о научном учреждении, научной организации тоже крайне необходим. Раньше было лицензирование — все понимали, что это научная организация. А сегодня 3 человека могут назвать себя Институтом международных космических исследований — и в соответствии с 94-ФЗ могут участвовать во всех конкурсах, выигрывать их и по субподряду отдавать в государственные вузовские учреждения или академии. Что и происходит сегодня. Нужно решать весь комплекс проблем в науке, потому что продолжается отток наших ученых на Запад. Финансирование академической науки у нас

Реформа высшей школы: проблемы и решения увеличится только на 8–10% — это процент инфляции. В исследовательских университетах финансирование больше, там существенные вложения, особенно в последние 5 лет, потому что мы должны подготовить кадры для инновационной промышленности. Образование во всем мире сейчас выходит на первое место. Но даже немцы уже обеспокоены, как предотвратить утечку мозгов. Во Франции — та же проблема. Все едут в Соединенные Штаты! Там уже давно все подсчитали: зачем тратить на обучение студента 2–3 млн долларов (оно и у нас примерно такое же), если проще купить готового талантливого специалиста. США работает как мощный пылесос со всего мира. Япония, Австралия, Южная Корея тоже подключились к этому процессу. Активность проявляет и Китай, который и своих сограждан возвращает, и иностранцев приглашает на хороших условиях.

...Сегодня внимание к науке должно быть первостатейным! После кризиса 2008 г. все развитые страны увеличили финансирование научных исследований, и мы должны не отставать... Я недавно был в Харбине. Мы контактируем с 1990 г. с Институтом микробиологии и биотехнологии. Это был маленький двухэтажный домик в центре Харбина, рядом с рынком. Мы помогали нашим китайским коллегам. А сейчас все это снесено вместе с рынком, построен огромный комплекс из шести 20-этажных корпусов — это новый биотехнологический центр. Три корпуса заняты и насыщены оборудованием, три — формируются по всем современным требованиям для

биотехнологического производства. Его не запускают, потому что кадры еще не приехали, они обучаются в разных странах. Приедут — тогда будут запускать. А пока в корпуса подаются тепло, стерильный воздух, всюду охрана... И каждые 3–4 года обновляется оборудование. Представляете, какой подход и как они к этому относятся! Поэтому кризис 2008 г. привел у нас к падению ВВП на 8%, а в Китае — к росту на 8%. Сегодня внимание к науке должно быть первостатейным! После кризиса 2008 г. все развитые страны увеличили финансирование научных исследований, и мы должны не отставать. У нас богатая сырьевая страна, но это становится барьером для ее развития. — Валерий Александрович, какие еще законодательные инициативы вы будете продвигать? — Будем проводить мониторинг 217-го Закона. Нужно разобраться, почему так мало создается малых инновационных предприятий при вузах и научных организациях, какие существуют препоны. В мае 2011 г. вышло постановление Правительства РФ о том, что Минобрнауки должно вести мониторинг выполнения закона в сфере науки и образования. Когда два года назад принимали 217-й Закон, Дмитрий Медведев сказал, что за первый год должно быть 3 тыс. малых предприятий. Прошло уже почти 3 года — создано всего 1400 малых инновационных предприятий. Почему закон не работает? Надо принимать какие-то меры. В законе есть такие моменты, которые вызывают вопросы. Например, вуз может передавать малым предприятиям имущество. А что случится, если это предприятие обанкротится? Имущество заберут? Какие ректоры на это пойдут? Должны быть гарантии, что

Ученый совет / 4 u 2012

Реформа высшей школы: проблемы и решения в случае банкротства малого предприятия имущество, переданное вузом, не будет отбираться, а будут какие-то другие расчеты. Нужно принимать очень важный закон о соотношении государственного и частного финансирования научных исследований. Во всем мире это примерно 50 на 50. У нас — 80–90% государственное финансирование и только 10–20% — частное. И корпорации на сторону деньги не отдают. Сколковский проект я не считаю корпорацией, потому что там, в основном, государственные деньги, а частное партнерство пока очень и очень слабое. Эти 5–6 законов, которые мы наметили на базе основного закона о государственной поддержке инновационной деятельности, должны вывести науку на союз с промышленностью, на государственно-частное финансирование научных исследований. Важно, чтобы у нас заработала 4-я часть Гражданского кодекса. Нам крайне необходим Закон об интеллектуальной собственности, но мы будем рассматривать его на следующий год, сейчас уже не потянуть. Хотя ситуация с патентованием в стране просто критическая. В 2010 г. из 56 тыс. международных патентов половина принадлежала США, 14 тыс. — Японии, а России — 569. Для сравнения, одна только фирма «Самсунг» зарегистрировала 1700 патентов. Причина такого положения — в нашем законодательстве, из-за несовершенства которого наши патенты часто выплывают на Западе и Востоке. Поддерживать патент надо 2–3 года, это значит, что ученый или институт должны сами платить за это. Важнейший вопрос: как на субсидии будет жить Российская академия наук? Субсидии — это хорошо, потому что сам институт распределяет полу-

Ученый совет / 4 u 2012

ченную сумму, но там есть пункт, согласно которому государство не несет ответственности за субсидиарные расходы любой бюджетной организации. Если вы обанкротитесь, государство не подставит плечо, как это было раньше. Так работали все наши венчурные фонды, бизнес-ангелы. Если из десяти два малых предприятия заработали — это великолепный исход, а одно — это нормально. Риск! Но мы-то не привыкли так работать, потому что всегда чувствовали за спиной поддержку государства.

...Эти 5–6 законов, которые мы наметили на базе основного закона о государственной поддержке инновационной деятельности, должны вывести науку на союз с промышленностью, на государственночастное финансирование научных исследований... Еще один вопрос: что делать с прикладными институтами? В 1991 г., когда им разрешили приватизироваться, прикладные институты развалились. У нас было 6 тыс. прикладных институтов со средней численностью работающих от 500 до 1500 человек. А сегодня осталось 1200 прикладных институтов. Сохранился каждый пятый, и средняя численность работающих в них — 50– 300 человек. А ведь это тот самый «инновационный поезд», который сегодня нам так необходим! РАН всегда занималась фундаментальными исследованиями, а прикладные институты внедряли их результаты, доводили до производства. Все наши атомные и космические проекты вышли из Среднемаша. Это были закрытые предприятия, уникальные производства, но под идейным руководством

Реформа высшей школы: проблемы и решения Академии наук. И это великолепно работало. Может быть, были изъяны в плане тиражирования и коммерциализации, но ученым тогда в голову не приходило что-то коммерциализировать. Сегодня мы к коммерциализации, интеллектуальной деятельности даже не подступались. На первом году работы пятой Думы мы приняли закон о патентных поверенных. Патентные поверенные облегчили работу. Не надо больших патентных бюро, приходит специалист, и работает как консультант. Все довольны. Но это только исполнитель. А нужно поднять весь айсберг интеллектуальной собственности, патентного дела, изобретательства — это большое и серьезное дело. Мы наметили поднять эти проблемы на второй-третий год работы Думы. Самое главное в деятельности Комитета по науке — выявить потребности науки и помочь ей всеми силами законодательно. Атмосфера сейчас в Госдуме, конечно, благоприятнее, чем в пятой. Больше демократизма, это чувствуется. Нет такого доминирования: вы там решайте, не решайте, мы все равно примем. И это очень важно, потому что иногда в мелких, непринципиальных вопросах, в деталях скрывается дьявол. Первые заседания показали, что мы находим консенсус со всеми фракциями. Главное, чтобы это было разумно, нужно и отвечало насущным потребностям научной организации и страны в целом. — Сейчас высказывается много негатива в отношении состояния современной российской науки. А позитив есть? В чем наши сильные стороны? — Весь мир сейчас переходит на шестой технологический уклад: это нано-, био-, информационные и ког-

нитивные технологии. В 1980–1985 гг. весь мир переходил к пятому укладу — от электроники к компьютерам. А мы в эти годы занимались совсем другими делами и проморгали этот переход. Получилось, что сегодня 80% нашей промышленности соответствует третьему-четвертому укладу, примерно 15% — пятому и только 2–3% — шестому. А в мире, в США, Японии, Германии, 25–30% — шестому, а 60% — пятому. Между укладами расстояние примерно в 20–25 лет. Таким образом, наше отставание в целом составляет 25 лет. Но по ряду отраслей мы еще держимся. Со всеми погрешностями и ошибками — это космос. Пока великими космическими державами остаются США и Россия. Правда, скоро Китай построит свою космическую станцию, Индия запустит свою ракету… В вооружениях мы тоже сильны. Но лазерное оружие и т.п. в массовом количестве производится, к сожалению, не у нас. Поэтому мы должны его закупать. Сейчас стоит вопрос о закупке современного вооружения, которого у нас нет. Хотя по танковой части мы пока первые в мире. Многое стрелковое оружие на высоте. Но в остальном… Если в советское время в год производилось 500 гражданских самолетов и 700–800 военных, то за прошлый год сделали 10 гражданских и 15 военных. В медицине — Институт микрохирургии глаза им. С.Н. Федорова работает на уровне лучших мировых стандартов. И скальпели из лучшей стали делает наш завод. Центр Елизарова — это и научный прорыв, и прекрасно оперирующие медики. Но если у нас сегодня 85–90% лекарств импортные, о чем говорить? В стране нет ни одного завода, за малым исключением, производящего антибиотики. А это уже вопрос безопасности страны. Если нам перестанут

Ученый совет / 4 u 2012

Реформа высшей школы: проблемы и решения поставлять лекарства, что будет? Поэтому одним из лидирующих направлений у нас должна стать фармхимия, которая очень серьезно двигает вперед химию в целом. На Западе очень активно развивается креоника. И у нас она идет следом! Это погружение в жидкий азот людей с неизлечимыми сегодня заболеваниями. Они пишут завещания с просьбой погрузить их в холод на такое-то количество лет. Процедура стоит 30 тыс. долларов. В Америке уже 2 тыс. таких пациентов, у нас — уже 16. В Подмосковье появился Центр креоники. Но кто все это придумал? Брюханенко, наш профессор! В институте Склифосовского в 1920–1930-е гг. Сейчас во всем мире делают пересадки сердца, но родоначальником трансплантологии был наш Владимир Демихов. Кристиан Барнард, которому потом достались все лавры первопроходца в пересадке сердца, учился у Демихова в Институте Склифосовского. Демихов умер в нищете, а Кристиан Барнард имел огромный университет на набережной океана. Вот так у нас относятся к талантливым ученым… — Можно ли считать приемлемым финансирование науки в России? — Конечно же, нет. Оно составляет 0,7–0,8% от ВВП. А по положению ООН если финансирование науки составляет менее 1,5% ВВП, то такой развивающейся стране надо оказывать помощь. Чтобы вернуть российскому образованию и науке передовые позиции в мире, нужно увеличить расходы на эти цели до 7% ВВП. В основном этот процент складывается из доли расходов на образование. Реализовать задуманное можно, прежде всего, за счет более рационального использования бюджетных ресурсов. Например, в 2011 г. на гособоронзаказ было выделено 500 млрд рублей, а закрыт он был только

Ученый совет / 4 u 2012

в ноябре, т. е. расписанное на год финансирование, по сути, перешло на 2012 г. Значительная часть средств в течение года не использовалась. А что такое 500 млрд? Это сумма, на которую — если можно было бы быстро перекинуть эти деньги — мы смогли бы оснастить два-три федеральных университета. Я и мои коллеги в предыдущем созыве Госдумы куда только ни писали о необходимости увеличения средств на развитие науки, о финансировании научных исследований. Был у

...Самое главное в деятельности Комитета по науке — выявить потребности науки и помочь ей всеми силами законодательно... меня разговор и с новым министром финансов РФ Антоном Силуановым, в ходе которого я приводил цифры сокращения финансирования РФФИ и РГНФ на 2012–2014 гг. по сравнению с 2010-м. Похоже, есть надежда на то, что Минфин перестанет «зажимать» деньги на развитие науки. Кроме того, нам нужно довести финансирование исследований в вузовском секторе до не менее 50% от финансирования образовательных программ. Это вполне реально, если сделать бюджетный процесс и сам бюджет более прозрачным. Вы же видите, что есть ряд нераскрытых статей бюджета. При желании находится и 10, и 20 млрд рублей для установки вебкамер на всех избирательных участках для контроля за подсчетом голосов. Оказывается, деньги на информационное обеспечение страны есть, но они не расписаны в бюджете. Если же бюджет станет прозрачным, то у нас не будет неосвоенных средств. И мы будем добиваться этого при рассмотрении федерального бюджета в 2012 г.

Итоги реформ Гаджимет Сафаралиев

Особенности реформирования

Реформирование системы образования сейчас очень активно обсуждается в обществе. В образовательной отрасли, как, наверное, и в футболе, каждый мнит себя стратегом и дает свои оценки и советы, что лучше делать, какие новшества хороши, а какие не очень, от каких надо отказаться. Но так получается, что перемены в образовании происходят на протяжении последних 15 лет, и мы продолжаем стремиться к его совершенствованию.

Гаджимет Керимович Сафаралиев, заместитель председателя Комитета Государственной думы по образованию, доктор физикоматематических наук, профессор, действительный член (академик) член-корреспондент Российской академии наук. Образование, конечно, нуждается в реформировании, стагнации здесь не должно быть. Поэтому Россия решила строить новое образование, отказавшись от старого. В то время как положительные элементы из нашей советской системы образования стали брать

на вооружение другие страны, мы, к сожалению, решили от этого отказаться и пошли по пути тех стран, к которым тогдашние руководители России питали огромное уважение. Мы стали переходить на американскую систему образования, включающую в себя уровневую систему: бакалавриат, магистратуру и т.д. Подписав Болонское соглашение, мы стали интегрироваться в мировую систему образования, несмотря на то, что не совсем были к этому готовы. У нас не было такой инфраструктуры, как в Европе и в Америке, не учитывался наш менталитет и традиции. Если у нас готовили специалиста широкого профиля, хорошо знающего не только свою отрасль, но и прилежащие, то американцы, англичане готовят очень узкого специалиста. Он может быть лучшим в мире, но только в узкой отрасли. Несмотря на это, мы решили начать модернизацию нашей системы образования. Самый важный элемент реформ — единый государственный экзамен. Это концептуальный подход ко всему образованию. Министерство поставило задачу реально определить состояние довузовского образования, побороть коррупцию в вузах, которая достигла 1 млрд долларов. Что получилось — известно: коррупция плавно перетекла

Ученый совет / 4 u 2012

Итоги реформ из вузов в школы и увеличилась в три раза. ЕГЭ расширил свободу выбора для выпускников, произошло совмещение и унификация выпускных и вступительных испытаний. Абитуриенты сдавали документы в десятки вузов на десятки специальностей, поэтому вузы не могли определиться, кто поступит, кто нет до последнего момента, пока не сдавали подлинники документов. Сейчас это поправили, хотя было 5 лет эксперимента. Вначале я был противником ЕГЭ. В свое время я написал статью в журнал под заголовком «Как казнили Карла IX?» — такой вопрос был в КИМах. И давались варианты ответов: «Через повешение», «Расстрел» и т.д. Какая разница нашему ученику, как казнили английского короля? Вот такие были вопросы. Но сейчас они стали улучшаться, качество КИМов выросло. По большому счету ЕГЭ выполнил задачу, которая перед ним ставилась. За исключением борьбы с коррупцией, которая только сохранилась и увеличилась. Особенно это касается технологии проведения экзамена — от коррупции избавиться не удается. Но разве у нас в других отраслях нет коррупции? Может, ЕГЭ надо проводить в тюрьмах, где все закрыто? Это же глупость! До тех пор, пока родители, дети, государство не поймут, что самое главное — это качество обучения, знания, а не сертификаты и дипломы, мы не справимся с этой проблемой. Правда, при базовой зарплате учителя 3900 рублей, думаю, он не особо задумывается, как лучше обучать ученика, он вынужден зарабатывать в нескольких местах, чтобы прокормить семью. Но государство постепенно идет к решению этой проблемы. С 1 сентября фонд заработной платы учителей повышается на 30%, зарплата учителей будет приравнена к средней зарплате

Ученый совет / 4 u 2012

по региону. Ситуация будет поправляться, но не сразу. Второй элемент реформы системы образования — классификация вузов. Закон определил особенности правового положения двух федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования — Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета. Особенности образовательной деятельности этих двух университетов заключаются в том, что они реализуют образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов и требований. Ректоры этих вузов назначаются Президентом РФ, университетам предоставляется широкий спектр свободы. В мире, кстати, нет подобных прецедентов. Лучшие университеты обычно выделяются сами своими выпускниками, научными школами, достижениями, нобелевскими лауреатами. Не требуется специального закона для того, чтобы считать университеты великими. Следующий этап реформирования — создание федеральных университетов. Целью создания новых университетов является развитие системы высшего профессионального образования на основе оптимизации региональных образовательных структур и укрепления связей образовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов. Так у нас появились Южный федеральный университет в Ростове-на-Дону, Сибирский в Красноярске, Дальневосточный во Владивостоке, Приволжский в Казани, Северный в Архангельске, Уральский в Екатеринбурге, Северо-Восточный в Якутске и Северо-Кавказский в Ставрополе.

Итоги реформ

В Красноярске получился хороший университет, для этого, кстати, немало усилий приложила администрация края. А в тех случаях, когда сильные вузы соединяли со слабыми, то эффект от такого слияния можно сравнить с соединением сильно концентрированного раствора со слабоконцентрированным. В итоге он сильнее не становится. Получилось так в Казани, в Ростове-на -Дону: к хорошим университетам присоединили посредственные — в итоге тот уровень университетов, который был, понизился. Еще одна проблема, проявившаяся при создании федеральных университетов, — формальный подход. Как известно, в разных регионах России проживает разное число молодых людей, которые хотят учиться. Получается, что создавая Дальневосточный университет, что необходимо для укрепления региона, мы обучаем там китайцев, корейцев, в то время как наши ребята уезжают в центр России. Вот это плохо. В северных университетах нет набора. Из-за этого те миллиарды, которые им

выделяют, используются неэффективно. В то же время перенабор в Южном, Приволжском, Уральском университетах — там большие конкурсы, поскольку больше населения проживает именно там. Эти нюансы надо бы учитывать. Реальным воплощением нового подхода к качественной модернизации сектора науки и образования и новой институциональной формы организации научной и образовательной деятельности, призванной взять на себя основную нагрузку в кадровом и научном обеспечении запросов высокотехнологичного сектора российской экономики стали национальные исследовательские университеты. Их создавали как локомотивы соответствующих секторов экономики, генераторы новых идей, осуществляющих коммерциализацию интеллектуальной собственности. Их задача — реализовать интеллектуальный потенциал, который у них есть, в реальные продукты и изделия. В 2008 г. началась реализация пилотного проекта по созданию нацио-

Ученый совет / 4 u 2012

Итоги реформ нальных исследовательских университетов. Были созданы Национальный исследовательский ядерный университет на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский инженерно-физический институт (государственный университет)» и Национальный исследовательский технологический университет на базе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный технологический университет “Московский институт стали и сплавов”». Они полностью соответствуют тем требованиям, которые к ним предъявлялись. Это настоящие университетские комплексы, которые реально работают именно в этой области. Затем был объявлен конкурс — и начали создавать другие национальные исследовательские университеты. Победителями конкурсного отбора стали сначала 12 вузов, затем еще 13. Итого у нас оказалось 27 национальных исследовательских университетов. У нас столько отраслей нет, сколько «локомотивов», которые должны их развивать. Получилось, что у нас на одной железнодорожной ветке по 2–3 локомотива. Среди НИУ оказались 4 аэрокосмических университета. Отрасль отдыхает, а «локомотивы» растут. Самолеты мы почти не производим, финансирование там не очень высокое, а вузы, которые должны генерировать идеи, чтобы тащить за собой отрасль, создаем один за другим. Может быть, со временем это и даст эффект… В итоге мы получили пирамиду (рисунок). На ее вершине два особых вуза — МГУ и СПбГУ, дальше федеральные университеты, потом национальные исследовательские университеты, а основа пирамиды — это песок, в ко-

Ученый совет / 4 u 2012

торый входят все остальные вузы — региональные, государственные и частные. Насколько устойчива такая пирамида, построенная на песке, любой механик и математик скажет. При этом 80% финансирования системы образования идет верхним участникам пирамиды, которые составляют восьмую часть количества вузов. А все остальные вузы получают 20% финансирования. Получается, что верхняя часть пирамиды год от года богатеет, а нижняя — беднеет, потому что получает средства только на госзадание и не в состоянии приобретать новое оборудование, в этих вузах нет никаких научных программ, хоздоговоров. А привилегированные университеты покупают научные комплексы, лаборатории, создают центры коллективного пользования. И когда объявляются очередные конкурсы, вузы из нижней части пирамиды, если они сильно не пролоббированны, ничего получить не могут, поскольку не в состоянии конкурировать. Нет у них такого оборудования, а значит — они не могут проводить современные исследования. Если один вуз получает 400 млн рублей, а другой имеет 10–15 млн, то о конкуренции не может быть и речи. До чего мы дойдем — не знаю. У нас все-таки существовала единая система образования, создавались университеты в республиках, краях и областях.

Иерархическое строение вузов

Итоги реформ А сегодня вопрос ставится так: экономически нам это целесообразно или нет? Нецелесообразно — давайте закрывать. Ну, если каждый чиновник министерства будет определять, закрывать высшее учебное заведение или не закрывать, то недолго и у разбитого корыта остаться. Образование — это очень тонкая сфера. Она создается десятилетиями, а разрушить ее можно в один момент. Я внес в Госдуму поправку к закону об образовании, в которой я предлагаю создать региональные университеты, чтобы оживить и кристаллизовать нижнюю часть пирамиды. Разрушение сети образовательных учреждений — не лучший способ ее укрепления. Образовательная система должна быть единой по всей стране. Реформы продолжились тем, что началась разработка нового федерального закона об образовании. В июне 2009 г. была рассмотрена концепция и определено техническое задание проекта федерального закона об образовании, создана рабочая группа. Через год, в мае 2010 г., были рассмо-

трены и одобрены структура и отдельные главы проекта закона, рабочая версия текста, которую разместили на официальном сайте Минобрнауки. В сентябре-октябре 2010 г. состоялись парламентские слушания в Государственной думе и в Совете Федерации, научно-практическая конференция и общественные слушания в Общественной палате. Законопроект вызвал далеко не однозначную реакцию общества. Потребовалось создать комиссию под руководством советника Президента РФ В.Ф. Яковлева для доработки проекта. Что интересно, в этой комиссии не оказалось ни одного депутата от Комитета по образованию. Доработанный текст законопроекта был размещен в Интернете для повторного обсуждения. Основные нововведения, которые закрепляет законопроект, таковы: 1. Применение в образовательном процессе новых образовательных технологий. • В обучении используются дистанционные образовательные техноло-

Ученый совет / 4 u 2012

Итоги реформ гии, появилась возможность обучаться одновременно в нескольких образовательных учреждениях. В законопроекте предложен ряд принципиально новых статей, закрепляющих основы использования в образовательном процессе дистанционных и электронных образовательных технологий, сетевого взаимодействия образовательных учреждений между собой, а также с учреждениями культуры, спорта и т.д. Впервые на законодательном уровне вводится возможность организации образовательного процесса на основе кредитно-модульной системы (системы зачетных единиц), регламентированы условия ведения экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования. 2. Закрепление успешно прошедших апробацию в рамках комплексных проектов модернизации образования в субъектах Российской Федерации финансово-экономических механизмов: • введение принципов нормативноподушевого финансирования образовательных организаций для всех уровней образования; • привлечение работодателей и общественных организаций, в том числе для общественной аккредитации. 3. Расширение числа субъектов системы образования. Законопроект предлагает следующие новации в образовании: • В круг организаций, осуществляющих обучение, включены коммерческие организации, осуществляющие корпоративное образование по широкому спектру программ дополнительного образования. • Снятие избыточных административных ограничений, связанных с установлением, изменением и подтверждением типов и видов образовательных организаций. Право на установление и

Ученый совет / 4 u 2012

изменение типа и вида образовательных учреждений предоставляется его учредителю. • Урегулированы особенности организации предоставления образования гражданам с выдающимися способностями, иностранным гражданам, лицам без гражданства и т.д. • Особое внимание — обучению лиц с ограниченными возможностями здоровья в обычных образовательных организациях.

...Образование — это очень тонкая сфера. Она создается десятилетиями, а разрушить ее можно в один момент...

В феврале 2011 г. завершилось общественное обсуждение законопроекта. Поступило 10 912 комментариев. Наиболее значимые предложения таковы: 1. Закрепление положений, определяющих статус и значимость для государства педагогических работников. 2. Установление в законопроекте дополнительных мер социальной поддержки обучающихся, в частности, законодательное закрепление двух типов стипендий (академической и социальной), положений о предоставлении материальной помощи студентам, установление в законе гарантий по минимальному размеру стипендии. 3. Усиление роли органов общественного самоуправления в образовательных учреждениях. 4. Уточнение положений законопроекта, регулирующих вопросы получения образования как в образовательных учреждениях, так и вне таких

Итоги реформ учреждений, в том числе в форме семейного образования. 5. Расширение круга вопросов, при решении которых должны привлекаться представители работодателей и профессионального сообщества, например к процедурам итоговой аттестации выпускников организаций профессионального образования.

...предлагаю создать региональные университеты, чтобы оживить и кристаллизовать нижнюю часть пирамиды...

В нашей системе высшего профессионального образования были следующие виды вузов: федеральный университет, университет, академия и институт. Сейчас предлагают сделать так: университет, институт, колледж. На мой взгляд, это неправильно. У нас есть академии, в них есть аспирантуры и докторантуры, работают определенные преподавательские коллективы. Теперь их надо будет либо переводить в университет, но они не дотягивают до его уровня, либо в институт, но они по уровню выше. В институты переводят лишь колледжи, а это среднее техническое образование. Чиновники Минобрнауки, правда, говорят, что аспирантура останется. Но если в большинстве вузов будет бакалавриат, а магистратура только в нескольких, то аспирантура и докторантура не сможет быть там, где есть только бакалавриат. Против этого нововведения поступило очень много поправок. Университетам, реализующим программы высшего и послевузовского профессионального образования и выполняющим фундаментальные и

прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория — «национальный исследовательский университет». В отношении университетов, находящихся в ведении РФ, Правительством РФ могут устанавливаться категории: • Федеральный университет; • Национальный исследовательский университет. Среди новаций закона — дошкольное образование, появившееся в системе уровней образования. Что касается высшего профессионального образования, то там определили бакалавриат, магистратуру, потом дописали специалитет. Он по каким-то специальностям будет, а по каким-то — нет. Но разница между бакалавром и специалистом есть. Бакалавр — это обслуживающий персонал, специалист — еще и создающий, а магистр — это уже ближе к науке и аспирантуре. Убирая специалистов, мы теряем ту прослойку хороших инженеров, специалистов определенного профиля, без которых экономика не сможет обойтись. Поэтому вопрос пока находится на уровне обсуждения. В новом законопроекте я бы выделил следующие вопросы концептуального характера: 1. Целесообразность введения обязательного дошкольного образования как отдельного уровня образования. 2. Целесообразность изменения типов и видов образовательных организаций высшего образования: исключение академий из системы образовательных организаций, введение колледжей. 3. Изменение систем льгот и преимуществ при приеме в образовательные организации высшего образования. 4. Конкурсное распределение контрольных цифр приема граждан на обучение за счет средств соответствующих бюджетов в зависимости от

Ученый совет / 4 u 2012

Итоги реформ результатов ЕГЭ лиц, зачисленных на первый курс в предыдущие годы. При этом основные принципы и механизмы распределения на конкурсной основе контрольных цифр приема должны определяться на уровне федерального закона. Кроме этого, следует предусмотреть возможность участия общественности в распределении контрольных цифр приема и контроле за их исполнением. Это нововведение может привести к тому, что положение вузов, принявших абитуриентов с низкими баллами ЕГЭ, усугубится, и расслоение между вузами усилится. На мой взгляд, в определенной доработке нуждаются следующие направления: 1. Положения, предусматривающие использование кредитно-модульной системы при организации образовательного процесса по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам. 2. Принципы академической свободы, интеграции науки и образования, паритетности обучения и воспитания, сбалансированности интересов основных участников образовательного процесса (обучающихся, педагогических работников, работодателей и учредителей образовательных учреждений), транспарентности (открытости) образования обществу. 3. Закрепление в проекте ФЗ положений, предоставляющих право образовательным учреждениям профессионального образования выдавать собственные дипломы, признавать документы иностранных государств об образовании и ученые степени. 4. Вопросы закрепления равноправия государственных (муниципальных) и частных образовательных организаций различных видов на доступ к финансированию за счет средств бюд-

Ученый совет / 4 u 2012

жетов бюджетной системы Российской Федерации, а также введения в систему уровней образования «третьего» уровня высшего образования — подготовку научно-педагогических кадров (аспирантура, адъюнктура) и выделение из нее института докторантуры. Этот закон уже пошел, и сейчас государственные и негосударственные образовательные учреждения имеют равный доступ к получению бюджетных денег. Выиграл конкурс — получил финансирование. А раньше у нас была система двух тигров: тигр в клетке и тигр в лесу. Государственные учреждения были уподоблены тиграм в клетке, которые знают, что кусок мяса обязательно будет, может, и не свежий. А тигр в лесу рыщет, ищет, в итоге свежее, правда, ест. Сейчас им дали равные возможности. Реформа всегда связана с желанием сделать лучше, чем было. Мы двигаемся вперед, совершаем ошибки, поправляем их и надеемся, что здравый смысл возобладает — и российская система образования в обновленном виде будет успешно справляться со стоящими перед ней задачами.

Инновационная деятельность

Наука и образование

Сергей Тарарыкин

На примере опыта Ивановского государственного энергетического университета можно оценить эффективность реализации принципов инновационного развития вуза, которые могут способствовать инновационному развитию и более масштабных структур при максимальном учете их специфики.

Сергей Вячеславович Тарарыкин, ректор Ивановского государственного энергетического университета, доктор технических наук, профессор. Надеюсь, что большинство читателей согласится с утверждением, что основу инновационного развития экономики должны составлять современ-

ные достижения науки (эффективные результаты НИР) и современное образование (подготовка новых профессиональных кадров с широким набором и высоким уровнем компетенций). Инновации в буквальном смысле слова — это новообразования, новшества, нововведения, будем полагать, обладающие высокими потенциальными возможностями, а инновационное развитие экономики — это процесс ее роста, основанный на производственном освоении таких новшеств. Однако с высокой степенью уверенности можно сказать, что сегодня трудно найти человека, который в полной мере был бы удовлетворен современным состоянием инновационного развития нашей экономики. При этом представители сферы производства наверняка готовы предъявить массу претензий представителям сферы науки и образования, а те, в свою очередь, имеют не меньше претензий к сфере производства. Действительно, ту ситуацию, которую мы имеем сегодня, на мой взгляд, можно представить в виде обобщен-

Ученый совет / 4 u 2012

Инновационная деятельность ной схемы некоего «порочного круга» (рис. 1), т.е. замкнутой логической цепи: «слабая экономика — недостаточная мотивация и финансовая поддержка источника инноваций (науки и образования) — слабый источник инноваций — низкая динамика использования инноваций в экономике — слабая экономика». В замкнутом контуре, как правило, трудно разобраться, где находится начало логической цепи, источник проблем, и где их следствия. Виновниками «порочности» часто оказываются все взаимосвязанные элементы и даже сами взаимосвязи. Поэтому попытаемся разобраться в причинах «виновности» каждого звена, т.е. в тех проблемах, которые они содержат в себе или порождают и, по возможности, предложить пути их разрешения в целях обеспечения устойчивого инновационного развития. ПРИЧИНЫ НИЗКИХ ТЕМПОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ Необходимо отметить сдерживающие факторы инновационного роста, заключенные в сфере производства, то есть в самой экономике. Прежде всего это преимущественно сырьевой характер экономики. При высоких ценах на сырье, имеющееся в больших запасах, попрежнему отсутствуют мотивы развития различных наукоемких производств. К сожалению, сохраняется высокий уровень монополизации (при попустительстве или даже поддержке государства), что, как известно, ведет к «застою» и «загниваРис. 1 нию» экономики.

Ученый совет / 4 u 2012

Но, пожалуй, самое главное — отсутствие активной конкуренции как главного мотива к эффективным инновациям. В рыночных условиях административные рычаги, которыми активно пытаются пользоваться политики, работают неэффективно. Не способствуют ускорению инновационных процессов и высокий уровень криминализации бизнеса, патологическое стремление собственников и топ-менеджеров к сверхдоходам. Критически низким остается уровень производственной составляющей науки, то есть науки, максимально приближенной к производству и его потребностям, максимально мотивированной к решению конкретных производственных задач на основе современных научных достижений. Проблема отсутствия высокопрофессиональных кадров, их старения, дефицит качественной переподготовки кадров не решается, а скорее обостряется в условиях перманентных реформ. Непросто определить, насколько эти проблемы автономны или взаимосвязаны, какие из них являются причиной или следствием других, но, тем не менее, в качестве ключевой из них, пожалуй, является отсутствие развитой конкурентной среды, которая должна

Инновационная деятельность быть главной движущей силой рыночной экономики. Сфера инноватики также не лишена проблем. Здесь в качестве главных сдерживающих факторов и проблем необходимо отметить следующие: — слабая мотивация и финансовая поддержка со стороны хозяйствующих субъектов экономики (как следствие проблем в сфере экономики); — недостаточно активная мотивация (отсутствие конкретных стратегических целей и задач) и неравномерная (в пространстве и во времени) финансовая поддержка государства; — несовершенная законодательная база науки и образования, охраны интеллектуальной собственности (отсутствие или низкий уровень проработки соответствующих законодательных актов); — нарушение как отдельных составляющих, так и взаимосвязей академического, вузовского и производственного секторов науки, ослабление производственной составляющей науки; — неэффективная политика модернизации науки и образования; — низкий уровень экономического сопровождения инноваций (инновационного менеджмента) и др. При этом наиболее существенным представляется первый фактор — недостаточно активная мотивировка и финансовая поддержка источника инноваций со стороны производственных структур. АНАЛИЗ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВА ПО РАЗРЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМАТИКИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ Государство, прежде всего в лице Минэкономразвития, Минобрнауки и даже Минфина, безусловно, видит указанные проблемы и прилагает определенные усилия по «запуску» ме-

ханизмов инновационного роста экономики. Действия государства в этом направлении можно условно разделить на две большие группы, в первой из которых будут отражены позитивные моменты, а во второй — соответственно негативные (по мнению автора). К позитивным действиям государства по «запуску» инновационных механизмов необходимо отнести: — видение проблемы и активизация усилий по переходу на инновационный путь развития; — определение приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий; — выделение крупных финансовых ресурсов на развитие науки и образования; — попытки финансового и организационного-мотивационного воздействия как на источники, так и на потребителей инноваций через соответствующие конкурсные процедуры; — попытки формирования новой законодательной базы для обеспечения инновационного роста (ФЗ № 217, Постановления Правительства РФ № 218, 219 и др.) и для развития конкурентной среды в экономике (ФЗ № 94 и др.). Негативные моменты государственной инновационной политики заключаются в следующем: — значительно больше внимания уделяется собственно инноватике нежели экономике; — происходит завышение роли рыночных механизмов в экономике («упование на рынок»), преимущественная поддержка крупных монополистов и банковского сектора; — доминируют формальные конкурсные механизмы в науке (научных исследованиях); — неравномерно (в пространстве и во времени) и неэффективно распре-

Ученый совет / 4 u 2012

Инновационная деятельность деляются финансовые средства в науке и образовании (развитие монополизма, волюнтаристическое воздействие на научные и образовательные структуры); — стратегические цели и задачи инновационного развития формулируются расплывчато; — акцент сделан на развитие основных фондов в ущерб человеческому фактору (мотивировке кадров) и др. Таким образом, если согласиться с вышеизложенным, то неизбежно придем к выводу, что в действиях государства отрицательные моменты пока доминируют над положительными. Возникают традиционные российские вопросы: «Что делать?», «С чего начать?» и др. На 1-м этапе считаем целесообразным (и это тоже достаточно традиционно в проблемных ситуациях) обратиться к опыту прошлого и его критическому анализу с новых временных позиций. КРАТКИЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС (или что можно взять из опыта прошлого) При всей нашей критичности (с позиций сегодняшнего дня) к опыту социалистического развития и переходным 1990-м гг. в этих исторических периодах можно выделить целый ряд положительных моментов, которые могут быть эффективно использованы и в современных условиях. В качестве положительного из опыта социализма следует отметить: — постановку ясных и конкретных стратегических целей и задач экономического развития (атомные и космические проекты, задачи импортозамещения в различных отраслях промышленности и др.); — использование элементов планирования и среднесрочного распределения госбюджетных финансовых

Ученый совет / 4 u 2012

ресурсов, формирование фондов развития производства; — первоочередное внимание подготовке, переподготовке и мотивации кадров; — формирование и поддержка академического, вузовского и отраслевого секторов науки (для взаимосвязи фундаментальных, прикладных НИР и ОКР); — создание конкурентных условий для ограниченного круга исполнителей с контролем (сопоставлением) конечных результатов; — разумный консерватизм системы образования. В качестве положительного момента из опыта тяжелого периода 1990-х гг. можно отметить предоставление академических свобод в выработке и реализации тактических целей и задач научным и образовательным структурам. К этим положительным моментам нашего исторического прошлого, которые, безусловно, могут быть использованы сегодня в обновленной трактовке, применительно к новым условиям, следует также добавить современный опыт динамично развивающихся зарубежных стран: Китая, Сингапура, Германии и др. Безусловно, предстоит большая и кропотливая работа, очень сложная как в целом, так и во всем многообразии частностей и нюансов. Говоря языком математики и теории автоматического управления, необходимо обеспечить решение многокритериальной, высокоразмерной оптимизационной задачи, требующей системного подхода, в реальном времени. При этом очень важно определять оптимальную траекторию движения, ориентируясь на надежные путеводные ориентиры, в качестве которых обязательно должны выступать некие основные принципы, соблюдение которых является необходимым или целесообразным для решения поставленной задачи.

Инновационная деятельность

Рис. 2

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И СХЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Перечень предлагаемых принципов, безусловно, не является исчерпывающим, но представляется автору минимально необходимым для обеспечения устойчивого инновационного роста. По сути таких стратегических и одновременно этических принципов два: — принцип искренности (истинной заинтересованности в решении проблем); — принцип здравого смысла. «Вода камень точит». Поэтому при истинной заинтересованности в решении проблем настойчивые усилия в итоге все равно приведут к желаемому результату, пусть даже и неоптимальным путем. Если искренность отсутствует, заменяется риторикой, «голым пиаром», псевдоактивностью, при которой слова расходятся с делами, то положительного результата ждать не приходится. Принцип здравого смысла позволяет избегать грубых ошибок в ходе поиска оптимальных решений и сократить время поиска. К сожалению, он имеет субъективный оттенок (у каждого по-

нятие здравого смысла в той или иной мере свое). Но у него обычно бывает и совершенно очевидная объективная составляющая, которая признается всеми, а ее нарушение, как правило, вызывает активное общественное осуждение (например, вложение бюджетных средств в банковскую сферу без обязательств их направления в реальный сектор экономики и т.п.). Пренебрежение объективной составляющей здравого смысла вызывает сомнение и в соблюдении принципа искренности. Определив основные этические принципы, перейдем к основным методологическим принципам действия. Первый по-научному можно назвать принципом антиградиента1 проблем с добавлением поисковой составляющей. Заключается он в том, что вектор развития должен быть ориентирован в направлении антиградиента проблем, поскольку все его составляющие (проекции) настраиваются на решение выявленных проблем в целях их разрешения (рис. 2). Если составляющие вектора проблем трудноразделимы, выглядят взаимосвязанными, то надо либо продолжить их анализ с попытками поиска первопричин и дальнейшей детализацией, либо представить векторами обобщенных проблем, требующих единого разрешения. К полученному вектору — антиградиенту, в идеале «разрешающему» все выявленные проблемы, следует до-

1 Антиградиент созвучен принципу компенсации возмущений (принципу Понселе), хорошо известному в ТАУ и предполагающему выявление, измерение возмущающих воздействий и реализацию методов снижения их влияния на систему.

Ученый совет / 4 u 2012

Инновационная деятельность бавить дополнительную (творческую, эвристическую) составляющую, полученную на основе интуиции, опыта или экспериментального поиска, реализованного методами оптимального управления в реальном времени. При этом надо стремиться к тому, чтобы добавление этой составляющей не создавало но- Рис. 3 вых проблем. Например, в науке 1-й этап, т.е. устранение производственных проблем, обычно является уделом отраслевого сектора, а процедуры творческого поиска (2-й этап) доминируют в академическом секторе. Вузовский сектор занят на обоих этапах, обеспечивая взаимосвязь результатов фундаментальных и прикладных научноисследовательских работ. Вторым основополагающим принципом ТАУ является принцип обратной связи Ползунова-Уатта (рис. 3). В технических системах он обычно реализуется как принцип отрицательной обратной связи, позволяющий стабилизировать систему и парировать воздействие возмущений без их непосредственного измерения путем контроля лишь конечного результата. По этому принципу действуют и основные рыночные механизмы, строящиеся на балансе спроса и предложения. Наличие положительной обратной связи считается для технических систем признаком неустойчивости, высокой чувствительности и нестабильности, способными вызвать аварийные ситуации и катастрофы. Однако в социально-экономических системах из-за наличия естественных ограничений кибернетический принцип положительной обратной связи

Ученый совет / 4 u 2012

позволяет закрепить (и усилить) достигнутый ранее результат. При этом потеря устойчивости системы должна быть исключена. Одним из характерных примеров использования этого принципа в экономике является формирование из полученных финансовых результатов производства так называемых фондов развития и их использование для укрепления и улучшения этих результатов. Этот принцип может быть эффективно использован для реализации механизмов инновационного роста. Не подменяя и не подавляя производственные и инновационные структуры в их оперативных действиях, государство путем формулировки стратегических целей и задач, нового законодательства и финансовой поддержки формирует плодотворную инновационную среду, что особенно важно на начальных этапах «запуска» инновационных механизмов. Самое главное при этом — способствовать формированию механизмов конкуренции в производственной сфере экономики (рис. 4). Мотивированные к инновациям предприятия формируют непосредственные заказы науке и образованию, выделяя для этого и собственные финансовые средства из соответствующих фондов.

Инновационная деятельность

Рис. 4

Поддержанные со стороны государства и производства источники инноваций активизируют как фундаментальные, так и прикладные исследования в академическом и вузовском секторах науки и передают полученные результаты заказных или инициативных НИР производственному сектору науки либо непосредственно, либо через структуры научно-технического менеджмента, «выращенные в бизнесинкубаторах». Для ускоренной реализации и промышленной адаптации результатов НИР при источниках инноваций могут создаваться технопарковые зоны и пояса малых инновационных предприятий вузов. Безусловно, приведенная схема носит достаточно общий характер. Для ее детализации и «оживления» целесообразно привести более конкретные примеры, одновременно соблюдая еще один важный принцип — личного участия автора в реализации предлагаемых подходов. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НА ПРИМЕРЕ ИГЭУ Университет является удобной площадкой для реализации и иллюстрации изложенных принципов. В определен-

ной мере он является некой микромоделью государства, а именно на микромоделях и целесообразно проверять результаты, предназначенные для широкого использования. Действительно, в университете долгосрочные принципиальные решения принимаются Конференцией трудового коллектива (принятие Устава, Коллективного договора, Положения о системе оплаты труда, выборы ректора и др.). Главным органом управления является ученый совет. Исполнительные функции осуществляет ректор. В управлении сочетаются принципы единоначалия и коллегиальности, демократии. Выстроена исполнительская вертикаль: ректорат — деканаты и управления — кафедры и отделы. Действует профсоюзная организация. Явно выражены основные технологические процессы — обучение и научные исследования. Существует развитая технологическая и обслуживающая инфраструктуры: учебные и научные лаборатории, библиотечный комплекс, компьютерная сеть, спортивный комплекс; энергетический, строительный, хозяйственный и другие комплексы. Трудятся работники самых разных профилей и категорий: профессорско-преподавательский состав, научные работники, учебновспомогательный персонал, инженеры, работники хозяйственных служб и др. Присутствие большого количества высококвалифицированных кадров и молодежи является мощным инновационным ресурсом. Предусмотренные Уставом выборы ректора с периодичностью 1 раз в 5 лет и ежегодные отчеты ректора по

Ученый совет / 4 u 2012

Инновационная деятельность итогам деятельности вуза позволяют (скорее, требуют) обеспечить постановку стратегических и тактических целей и задач, реализовать принципы среднесрочного и текущего планирования развития. Имеющиеся механизмы демократии и контроля исполнительной власти способствуют соблюдению принципов искренности и здравого смысла во всех инновациях и преобразованиях. Общая структура, иллюстрирующая реализацию принципа действия и принципа положительной обратной связи в рамках системного подхода, приведена на рис. 5. Главными целями и задачами инновационного развития вуза являются повышение уровня подготовки специалистов в соответствии с современными требованиями и мировыми достижениями, расширение и повышение результативности научных исследований, реализация девиза «образование — на базе науки». Основные результаты деятельности вуза определяются объемом и качеством выпускников, их востребованностью (итогами трудоустройства и карьеры), объемом госбюджетных и хоздоговорных НИОКР, их продуктивностью; размером зарабатываемых финансовых средств и накопленной интеллектуальной собственности. Главными финансовыми источниками существования и развития являются целевые госбюджетные средства, средства выигранных конкурсов, грантов, собственные внебюджетные средства от выполнения работ и оказания услуг, поступления спонсоров Рис. 5 и т.п.

Ученый совет / 4 u 2012

Безусловно, заманчивым является выход на дополнительные внешние источники финансирования путем выигрыша федерального конкурса на присвоение статуса НИУ. Но пока этого удостоились немногие вузы, и ИГЭУ (несмотря на предпринятые усилия) не вошел в их число. Однако это явилось мощным побуждающим фактором к мобилизации внутренних ресурсов и «запуску» собственного механизма саморазвития, т.е. реализации интенсивного, инновационного пути развития. К этому обязывает и вынесенный на эмблему вуза девиз — «Всегда в развитии». Вектор развития как антиградиент проблем формировался уже на стадии обсуждения предвыборной программы ректора и корректировался впоследствии в соответствии с изменениями внешних условий (возмущений) и внутренних факторов. В качестве главных проблем развития вуза были определены следующие. Проблемы внешнего характера: — снижение общего количества абитуриентов по причинам демографического спада; — снижение уровня школьной подготовки абитуриентов; — слабая востребованность производством научно-технического потенциала вуза;

Инновационная деятельность — усложнение систем бухгалтерского и налогового учета, ресурсного обеспечения; — недоработки федерального законодательства (прием в вузы, налогообложение, земельно-имущественные отношения, реализация принципа автономности вузов и др.). Проблемы внутреннего характера: — низкий уровень мотивации работников к выполнению основных и дополнительных функций, отсутствие четкой и понятной системы материального стимулирования; — отсутствие целенаправленной работы с молодежью, формирования кадрового резерва; — недостаточно тесное взаимодействие кафедр в преподавании блоков естественнонаучных, общепрофессиональных и специальных дисциплин; — падение научного потенциала, снижение объемов НИОКР и уровня их организационного сопровождения, слабое развитие интеллектуальной собственности; — недостаточная прозрачность в управлении расходованием финансовых средств, отсутствие четкого механизма развития материальной базы кафедр и факультетов; — малая эффективность использования современных информационных технологий.

Рис. 6

Вектор развития выстраивался в направлении разрешения указанной проблематики. Исходя из этого формулировались соответствующие задачи, главными из которых были определены ресурсное и кадровое обеспечение, мотивация кадров, выработка механизмов генерации инноваций и их использования в технологических процессах вуза (рис. 5). При этом задачи развития информационной базы, совершенствования структуры управления и т.п. являлись «фоновыми» (решались как бы сами собой, на фоне главных задач). Так, в ответ на введение нового законодательства в части ЕГЭ была полностью изменена и отработана новая система приема студентов в рамках единой конкурсной группы с учетом системы приоритетов при полной компьютеризации от момента подачи заявлений до формирования приказа на зачисление. При этом обеспечивалась полная информированность абитуриента на всех этапах и исключалась коррупционная составляющая приема. Обновление кадрового состава вузовских руководителей и организаторов НИОКР, кардинальное снижение доли накладных расходов вуза (с 22 до 10%) в том же году позволили повысить объем хоздоговорных НИОКР с «неприличных» для ИГЭУ 12 млн руб. до 30 млн руб., а за три последующих года увеличить этот объем втрое. Изменение налогового и бюджетного законодательства потребовало создания новой службы налогового учета и сетевой компьютерной системы автоматизированной бухгалтерии, явившейся развитием «бухгалтерии 1 С» для вузов.

Ученый совет / 4 u 2012

Инновационная деятельность Введение в действие ФЗ № 94 об организации конкурсных закупочных процедур потребовало создания и организации работы новой для вуза службы ресурсного обеспечения, которая уже в первый год своего существования провела 235 конкурсных мероприятий различного рода, обеспечив экономию в 10 млн руб. Таким образом, применение принципа антиградиента для компенсации внешних возмущений позволило достаточно оперативно (или даже с упреждением) решать встающие перед вузом проблемы. Более серьезная работа потребовалась для его реализации по разрешению внутренних проблем, важнейшими из которых (рис. 6) были низкий уровень развития материальной базы и всей системы ресурсного обеспечения, а также отсутствие действенной системы подготовки и мотивации кадров. В организации ресурсного обеспечения было достигнуто сочетание определенной финансовой самостоятельности факультетов и кафедр и общевузовских интересов. Реализовывались принципы фронтальности и комплексности выполнения работ по развитию материальной базы. Первый позволял демонстрировать движение вперед и развитие во всех основных «географических точках» вуза. Второй позволял максимально быстро и согласованно достигать конечного результата путем реализации последовательности действий: «ремонтные работы — приобретение и монтаж технологического оборудования — оснащение мебелью и т.п.». Таким образом, были приведены в современный вид библиотечный, спортивный комплексы, созданы новые лаборатории электромеханики, электропривода, автоматизированного машиностроения, энергоэффективных технологий, тренажерный центр АЭС и др. Созданы «плацдармы» для

Ученый совет / 4 u 2012

активной инновационной деятельности всех подразделений вуза. В решении проблемы кадрового обеспечения и мотивации кадров было принято новое Положение об оплате труда и разработана система непрерывной материальной поддержки и стимулирования работников всех возрастных и профильных категорий из различных финансовых источников (рис. 6) как дополнительной составляющей к основной системе оплаты труда. Для мотивации базовых категорий АУП (деканы, завкафедрами) была разработана собственная система непрерывной сравнительной оценки результатов деятельности соответствующих подразделений вуза. Она формировалась путем «проекции» федеральных критериев оценки вузов на деятельность факультетов и кафедр ИГЭУ и отражала такие важные аспекты, как кадровый потенциал, показатели учебной и научной работы, финансовой деятельности и др. Система строится и функционирует на основе мощной информационной базы данных, которая ведется непрерывно службами управления кадров, редакционно-издательского отдела, бухгалтерией и др. в режиме реального времени. Полученные оценки текущей работы составляют логическую основу финансового стимулирования АУП. Элементы системы стимулирования работников тесно увязывались с механизмами генерации инноваций и их применения в технологических процессах вуза (рис. 6). Генерация и продвижение инноваций обеспечивались системой внутривузовских конкурсов учебных и научных проектов по соответствующим лотам, тематика которых ежегодно подстраивалась под решение актуальных задач, но неизменно включала и творческую поисковую составляющую.

Инновационная деятельность Тематика (наименование лотов) инновационных проектов ИГЭУ 2008–2010 гг. — Восполнение «пробелов» школьного образования у студентов. — Выявление талантливых студентов и разработка программ их индивидуальной подготовки. — Новые формы преподавания дисциплин с использованием современных информационных технологий. — Разработка внутрикафедральных (междисциплинарных) технологий по взаимосвязи специальных дисциплин. — Разработка межкафедральных технологий для взаимосвязи дисциплин естественнонаучного, общепрофессионального и специального циклов. — Улучшение гуманитарной подготовки технических специалистов. — Компьютерные учебники, учебные пособия, учебно-методические комплексы. — Дистанционные образовательные технологии. — Разработка новых лабораторных стендов, установок, тренажерных систем.

2010 г. (год проведения государственной аккредитации вуза) — Комплексные инновационные проекты (работы) по развитию структурных подразделений ИГЭУ. В научной деятельности вуза активно использовались система грантов для молодых ученых и механизм обязательного поощрения за достигнутые конечные результаты: защита диссертаций, издание монографий, победы на выставках и конкурсах, выполнение важнейших НИР и др. Кроме этого, гарантировалась оплата проезда и участия с собственными результатами студентов, аспирантов, ППС и НР во всех видах научных конференций, семинаров и выставок. К перечисленному надо добавить и организацию работ творческих коллективов по специальным заданиям ректората: разработка автоматизированных систем «Абитуриент», «Бухгалтерия», энергоаудит учебных корпусов и др. Работа инновационных механизмов подвергалась непрерывному текущему контролю со стороны руководителей подразделений (мотивированных к полу-

Полномасштабный тренажер атомной электрической станции

Ученый совет / 4 u 2012

Инновационная деятельность чению результатов) и специально созданной службы при учебном управлении. Основные итоги инновационной деятельности подводились и публично обсуждались на учебно-научных конференциях в завершении каждого календарного года. Эти итоги публиковались в специальных сборниках трудов и максимально учитывались при формировании новых конкурсов и определении их победителей в очередном календарном году. Все это позволяло направлять энергию коллектива на разрешение внешних и внутренних проблем и включать его творческий потенциал в поиск новых эффективных решений инновационного развития вуза. Для финансового обеспечения этих процессов использовался специальный фонд развития, формируемый как за счет нормативных бюджетных средств (путем экономии), так и за счет собственных средств, зарабатываемых самостоятельно, а также спонсорских поступлений от партнеров вуза — потребителей его продукции. Последовательная реализация принципа положительной обратной связи позволила обеспечить устойчивый рост показателей и инновационное развитие вуза в полном соответствии с его девизом. В числе наиболее значимых достижений ИГЭУ за последние годы можно указать: — успешное (без замечаний) прохождение госаккредитации и подтверждение статуса университета; — получение международного сертификата качества EFQM в категории «Стремление к совершенству»; — международная аккредитация ряда ведущих учебных программ (АЭС, ПЭ и др.); — принятие ИГЭУ в международный консорциум европейских вузов EU4M по программе «Мехатроника»;

Ученый совет / 4 u 2012

На практических занятиях

— включение 18 учебных программ ИГЭУ в состав 1000 лучших вузовских программ РФ (из 30 000 заявленных на конкурс); — выход на 19-е место среди технических и технологических университетов РФ по итогам приема студентов в 2010 г.; — достижение объема НИОКР в 100 млн руб., победы в ряде федеральных инновационных конкурсов, в т.ч. по Постановлению Правительства РФ № 218, президентской поддержке ведущих научных школ и др.; — выход на 53-е место в «Золотой сотне» предприятий Ивановского региона по объему продаж (оказанных услуг); — занятие ведущей позиции по кадровому обеспечению предприятий энергетики РФ (на атомных станциях страны 17% персонала — выпускники ИГЭУ, на Костромской ГРЭС — 90% и т.п.); — включение информационной системы ИГЭУ в состав 100 лучших систем РФ; — неуклонный рост средней зарплаты работников и снижение среднего возраста ППС с 53,5 лет до 49,2 года. Можно надеяться, что применение изложенных принципов и механизмов может способствовать инновационному развитию не только вузовских, но и более масштабных структур, безусловно, при максимальном учете их собственной специфики.

Наука в вузе

Исследовательский университет 15 марта ректор Российского государственного гуманитарного университета Ефим Пивовар был переизбран на новый срок. Выборы ректора проходили на конкурсной основе, на пост главы РГГУ, помимо боровшегося за переизбрание Пивовара, претендовали еще два кандидата: 63-летний филолог, литературовед Михаил Дарвин и 36-летний историк Павел Шкаренков. За сохранение ректора на его посту проголосовало подавляющее большинство делегатов выборной конференции. В своем интервью Ефим Иосифович рассказал том, что ему удалось сделать за 5 лет и какие задачи он ставит перед вузом. Ефим Иосифович Пивовар, представитель известной школы количественных методов в исторических исследованиях (И.Д. Ковальченко, В.З. Дробижев и др.). В 1986– 1996 гг. он работал в МГИАИ-РГГУ деканом факультета архивного дела, проректором по науке, заведующим кафедрой отечественной истории новейшего времени. Впоследствии Е.И. Пивовар вернулся на родной для себя истфак МГУ (замдекана, завкафедрой истории стран ближнего зарубежья), работал в авторитетных научных изданиях и методических структурах. С 2006 г. — ректор РГГУ. — Пять лет назад, уже после выборов ректора, но перед утверждением министерством мы беседовали о задачах, которые встали перед вами как ректором РГГУ. Что удалось сделать? — Для того чтобы сказать, что было сделано за пять лет, надо коротко

вспомнить, что было пять лет назад. Передо мной стояло несколько задач, первая из них — это сохранение такого понятия, как Российский государственный гуманитарный университет. Была угроза, что это понятие просто исчезнет. Когда я сейчас это говорю, никто

Интервью взял Борис Долгин (Полит.Ру)

Ученый совет / 4 u 2012

Наука в вузе не понимает, о чем я говорю, — никто не заметил угрозы потери бойца, и слава Богу. Но такая задача стояла, и мне как ректору нужно было, мобилизуя весь потенциал вуза, наладить контакт, взаимоотношения с внешней средой. С управленческой средой, с образовательной средой, с профессиональной властью, с региональной властью — Москвой, с федеральными структурами; с профессиональной средой — союзами ректоров России и Москвы, с коллегами ректорами — не то чтобы соперниками, но людьми, работающими на том же поле. Была задача выстраивания места вуза в ряду других высших учебных заведений. Это было сложно, поскольку вуз оказался в определенной изоляции. Но эта работа была сделана. И сейчас, через пять лет, этот процесс остался в истории. Сейчас ректор РГГУ является членом Правления Российского Союза ректоров, членом Президиума Совета ректоров Москвы и Московской области, возглавляет научно-методический совет по истории Федерального института педагогических измерений…

Ученый совет / 4 u 2012

— Того, где готовят материалы для единого государственного экзамена? — Да. И дело не только во мне, потому что сотрудники, профессора, проректоры возглавляют экспертные советы по целому ряду направлений: экономика, социология, история, политология, и это можно продолжать, поскольку картина очень широкая, и дорога уходит вдаль. Нам удалось воссоздать потерянные связи с нашими региональными вузами, мы заключили договоры с коллегами не только из Москвы и Санкт-Петербурга, но из целого ряда регионов. Это одно направление, которое заслуживает внимания. Второе — удалось сохранить потенциал нашего университета. Была такая пертурбация, что у многих в РГГУ было представление, будто пойдут какие-то кадровые чистки. Этого ничего не произошло. Ходили слухи, что новый ректор приведет сюда десятки и даже сотни людей со стороны… Потенциал сохранен и одновременно развивается, потому что у нас сейчас работают представители 40 академических институтов, помимо нашей

Наука в вузе собственной профессуры. Это уникально, я думаю, что такого нет ни в одном высшем учебном заведении Москвы. Это закладывалось еще до меня, но я это развиваю и поддерживаю, и мы достигли качественного результата. Еще в годы перестройки к нам начали приходить люди из академических структур, мы создали целый ряд учебно-научных центров, таких как Институт высших гуманитарных исследований, потом — Институт восточных культур и античности и так далее, на базе которых эти люди стали работать. — То есть они получили возможность работать и со студентами. — Да, но за последние годы появился другой феномен: к нам стали возвращаться люди, которые по разным причинам уходили. Возвращаются профессора, которые были когда-то деканами, и молодые, которые закончили уже РГГУ. Это очень отрадный процесс. Мы существенно расширили представительство зарубежных профессоров в нашем университете. Я имею в виду специалистов из Канады, Соединенных Штатов Америки, Китая, Германии, Испании и так далее. У нас есть структуры, которыми руководят иностранцы. Не говоря уже о профессо-

рах, которые читают лекции на разных языках. — Пять лет назад задачей, которую вы ставили, было восстановление идеи, с которой вы активно работали, когда Российский государственный гуманитарный университет только создавался, — системы стажировок студентов и преподавателей. — Это одна из черт более широкого понятия, которое мы называем «интернационализацией образовательной деятельности вуза». Мы включаем сюда целый ряд сюжетов, и, конечно, в этой области за пять лет много было достигнуто, хотя еще есть резервы. Прежде всего, это, конечно, максимальное расширение стажировок наших студентов за рубежом, включенное обучение, максимальное расширение поездок наших профессоров за рубеж и так далее. Это абсолютная свобода учета кредитов, которые получают за рубежом наши студенты при возвращении. — Это и взаимное признание дипломов? — Да, но мы достигли большего, у нас уже есть реальные программы двойных дипломов. Мы уже дважды выдавали магистерские дипломы нашего вуза и одновременно дипломы магистров немецких вузов. Мы делаем такую же программу с французами, скоро наши выпускники будут дипломы получать. Мы открыли такую программу с венграми, ведем переговоры с англичанами, а помимо этого у нас уже есть дистанционное обучение с американцами и англичанами. Курсы слушаются здесь, а зачеты получаются там, или наоборот, и то же самое мы планируем с Мексикой. Мало того, у нас появилось такое направление, как создание центров РГГУ за рубежом. Мы создали целый ряд представительств, которые помогают организовывать семинары, по-

Ученый совет / 4 u 2012

Наука в вузе ездки. Мы уже два раза вывозили руководящий состав наших подразделений, один раз в Прагу, другой раз в Париж. Сейчас мы готовим такую поездку в Италию за счет наших ресурсов. Учебно-научные центры РГГУ будут заниматься преподаванием в вузах этих стран по их программам русской культуры, русского языка. Такие центры созданы в Пекине и в Мексике, там уже на постоянной основе работают наши сотрудники. Мы пока используем свои ресурсы, но рассчитываем на поддержку и со стороны государственных структур, бизнеса, спонсоров и т.п. — С Китаем это, наверное, зеркальный проект с открытым в РГГУ отделением Института Конфуция? — Отсюда и появилась эта идея. С Китаем не только зеркально, это именно в том самом вузе — Китайском университете международной экономики и внешней торговли (Пекин), с которым реализуется в РГГУ проект по Институту Конфуция. — Китайское руководство поддерживает эти проекты. А российское? — Китайское руководство, к счастью для Китая, имеет государственную структуру, которая эту работу реализует и поддерживает. В России этим занимается очень много структур: этим занимается Россотрудничество, этим занимается Министерство иностранных дел, этим занимается фонд «Русский мир», в рамках СНГ есть Фонд гуманитарного сотрудничества. Мы со всеми этими структурами взаимодействуем и сотрудничаем, но китайский опыт несколько иной. Они работают не по созданию национальных центров, а по созданию центров в университетах зарубежных стран в паре со своими университетами. Этим у нас занимается только фонд «Русский мир», но он не может включать автоматически свои центры в учебный

Ученый совет / 4 u 2012

процесс. А мы хотели бы это делать. Такой модели у нас в России нет, а она нужна. Потому что одно дело — центр, где есть книги, есть возможность получить дополнительные знания, изучить русский язык, познакомиться с русской литературой, это, конечно, важно. Но другое дело, когда наш профессор работает с их студентами на обязательной основе как часть общей учебной программы данного вуза. И не только со студентами этого вуза, но и со всеми, кто желает учиться, потому что в нашем Институте Конфуция есть не только группы, где наши студенты, но и другие, в которых обучаются все желающие, кто хочет изучать китайский язык и китайскую культуру. Эту модель мы тоже хотели бы реализовать, мне она кажется очень перспективной.

...Надо дать возможность создавать какие-то новые учебные программы бакалавриата, проводить эксперименты... Кроме того, мы участвуем в программах привлечения наших эмигрировавших соотечественников. Такой проект мы, например, делаем с очень известным филологом Борисом Гаспаровым из Колумбийского университета, он у нас ведет курс, а в США проводит кадровую работу в рамках проекта. Такие проекты можно назвать гуманитарным «Сколково». Сейчас стоит задача создания широких программ для иностранных студентов — не отдельных курсов, а именно полных программ дистанционного обучения. Кроме того, задача в том, чтобы любой выпускник Российского государственного гуманитарного университета в приложении к диплому имел такую часть, как стажировка или опыт обучения за рубежом, обучение на языках здесь и т.п. Этот вопрос ре-

Наука в вузе шается, но резервы, безусловно, есть. Потому что обмены по межгосударственной линии небольшие, и если использовать только их, мы никогда на нужный уровень не выйдем. Есть у нас и двусторонние центры. Они начали организовываться с момента формирования РГГУ, но за последнее время вуз создал в дополнение целый ряд новых. В дополнение к Итальянскому, Мезоамериканскому, Канадскому и другим мы открыли центр Бенилюкса, Китайский центр, готовится к открытию Иберийский центр, который будет заниматься Испанией, Португалией, всем иберийским пространством, включая Латинскую Америку. Мы готовимся открыть еще Польский и Ирландский центры.

...Мы стремимся найти прорывные направления, особенно междисциплинарные, которые усиливают наши позиции... — В МГУ вы создали кафедру по изучению постсоветского пространства. Мы пять лет назад говорили о том, удастся ли настроить работу по изучению постсоветского пространства, взаимодействие с ним в РГГУ. Интересно, конечно, и сотрудничество с Центральной Европой. Удалось ли продвинуться в этом направлении? — Да, бесспорно. В Московском государственном университете до сих пор действует кафедра истории стран ближнего зарубежья. Она создавалась в 2004 г., когда понятие «ближнее зарубежье» было в большем ходу. Кафедра занимается историей этих стран. Мы в РГГУ создали сначала Центр, а потом кафедру постсоветского зарубежья, которая занимается и историей, и политологией, и международными отношениями, экономикой — такая меж-

дисциплинарная и межфакультетская структура. Эта кафедра активно работает по всем направлениям. Мы уже обучаем языкам стран постсоветского зарубежья: украинскому, азербайджанскому, грузинскому, литовскому, белорусскому, казахскому... Мы читаем страноведческие курсы по всем этим странам, выпускаем пособия, книги, организуем конференции и т. д. Помимо этого, мы создали еще специальное управление, которое занимается не образовательной деятельностью, а организационно-методической и аналитической, и в этом сотрудничаем с постсоветским зарубежьем. Здесь и работа с нашими диаспорами и посольствами, работа с диаспорами стран постсоветского зарубежья у нас — очень интересная форма. Еще есть несколько инициатив, которые мы активно развиваем. В рамках того же направления активизируем работу Общества дружбы Россия — Азербайджан, в 2008 г. меня избрали председателем его правления. Еще у нас есть такая программа, как «Украинская инициатива». Мы издали по заказу Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества первый учебник украинского языка для стран СНГ. Сейчас с нашим участием готовится такой же учебник белорусского языка для стран СНГ. Мы начали подготовку бакалавров и магистров по российско-украинским связям, открыли историческую магистратуру, магистратуру по международным отношениям, заключили договоры практически со всеми ведущими украинскими университетами, включая организацию летних и зимних школ, совместных научных работ, обмена студентами, преподавателями. — Удается ли преодолеть настороженность в среде национальной интеллигенции?

Ученый совет / 4 u 2012

Наука в вузе — Это долгий процесс, надо стремиться, чтобы эта настороженность рассасывалась. Рудименты еще есть, но гораздо больше людей, которые ищут точки соприкосновения. У нас договор и с университетами Западной Украины, только что у нас был ректор из Черновцов, сейчас наш сотрудник поедет вести переговоры с университетом во Львов. У нас только что была делегация из Харькова. Мы провели Первый форум ректоров гуманитарных университетов и деканов гуманитарных факультетов стран СНГ, на котором было представлено пять украинских университетов, это было в октябре прошлого года. Кстати, это тоже одна из форм интернационализации деятельности РГГУ. Поскольку мы гуманитарный университет, то предложили создать площадку для встреч ректоров гуманитарных университетов, деканов гуманитарных факультетов разных стран. Первая встреча была с французами, она прошла в преддверии года «Россия — Франция» и имела три этапа: предварительная встреча, потом первый форум в Париже, мы издали его материалы на двух языках. Затем была встреча в Москве, сейчас готовится встреча опять во Франции. Такая же встреча была с нашими немецкими партнерами в Берлине. В следующем году будет встреча в Москве. Затем была встреча ректоров и деканов вузов СНГ в Баку. Все это проходит при поддержке Российского Союза ректоров. Готовится такой форум с итальянцами: как вы знаете, сейчас идет год Италии в России и России в Италии. Эта площадка — тоже одна из возможных моделей кооперации. Мы хотим, чтобы она стала постоянно действующей. Там очень много интересного, потому что есть общие цели и задачи у ректоров. Но дело не только в

Ученый совет / 4 u 2012

ректорах, дело в том, что это позволяет расширять и максимально использовать кооперацию вузов. Теперь о Центральной Европе. На базе РГГУ действует Российская ассоциация украинистов. На ее Международной научной конференции выступал посол Словакии (кстати, на украинском языке), приехал временный поверенный Польши. Мы приглашали и чехов, и венгров. И мы будем расширять это сотрудничество не только на двухсторонней основе, потому что мы хотим создать многостороннюю магистратуру, чтобы выдавались два диплома, но в этом участвовали несколько стран. Допустим, Польша или Германия как партнеры будут привлекать студентов из Западной Европы, а мы как партнеры — из постсоветского пространства. Чтобы наши будущие магистры могли иметь опыт обучения даже не в двух местах, а в большем количестве. Ведь что такое двойная магистратура? Обычно это семестр обучения в стране-партнере. Но помимо этого семестра могут быть краткие курсы, летние школы и в другом кампусе. В Германии, скажем, очень развита такая магистратура по восточно-европейским исследованиям. Мы могли бы сделать такое же на-

Наука в вузе правление, включая и постсоветское пространство — страны Балтии, Белоруссию, Украину, Молдову и т. д. — Пять лет назад мы говорили о запущенном к тому моменту Болонском процессе. Сейчас, вероятно, связанные с ним возможности и проблемы видны уже на практике. Как все это ощущается? — Переходный процесс еще не завершен — даже с точки зрения процесса набора. Если мы совсем уйдем от специалитета, кроме нескольких специальностей — это будет означать завершение еще одной части переходного периода. Но это далеко не все, потому что необходимо, чтобы ведущие вузы получали больше мест на магистратуру. Мы считаем, что получаем гораздо меньше, чем можем реализовать, учитывая наш потенциал. Я понимаю, что количество магистрантов расширяется, но все равно мы пока получаем крайне мало мест. — Бюджетные места и в бакалавриат, и в магистратуру — это очень болезненный вопрос. Возникает ощущение слишком сильно сужаю-

щейся воронки, невозможности продолжить обучение для части талантливых студентов? — Да, это очень обидно, а кроме того, это бессмысленно, потому что мы могли бы использовать наш потенциал для привлечения бакалавров не только из нашего вуза, и не только из Москвы, а из других городов. И даже из других стран, которые интересуются нашей тематикой. А мест пока очень мало. Я понимаю, что это переходный процесс, но думаю, что он должен получить качественное ускорение. — Вы уже немного об этом сказали, но все же: полностью ли реализованы возможности Болонского процесса в части обеспечения горизонтальной мобильности? — Мы принимаем кредиты, и наши кредиты тоже принимают, особенно после того, как мы стали выдавать совместные дипломы. Я считаю, что вопрос решен. Везде есть структуры, которые что-то контролируют в образовательной сфере, но это все преодолимо. А что еще не решено, так это переход самого профессорского сообщества на новую модель...

Ученый совет / 4 u 2012

Наука в вузе — Взаимное признание степеней? — Нет, я имею в виду сам процесс, потому что новая образовательная модель предусматривает совершенно новую образовательную деятельность. У нас десятки бакалаврских программ уже действуют, мы начали их пробовать еще в самом начале 1990-х. У нас 71 программа, и 40 из них — это специалитет. Десятки программ бакалавриата еще не запущены. Хотя стандарты готовы, но их запуск предусматривает наличие не только стандартов, но всего перечня учебных программ и самой практики реализации этих программ. Здесь большие изменения ждут не только студентов, но и преподавателей, потому что это коснется и содержания, и внутренней структуры профессорского персонала. Надо об этом думать. Я предполагаю, что мы создадим специальное управление по проблемам новой образовательной траектории, которое этим будет еще более активно заниматься. Но и сейчас наши учебное и методическое управления этим занимаются очень пристально, потому что с сентября многое нужно запускать. Это готово на уровне теории, а на уровне практики — еще не в полной мере. Мы сейчас ждем этой практики, без нее нельзя определить, насколько все сделано добротно и качественно. Во-первых, бакалаврских выпусков не так много. Во-вторых, идет и будет продолжаться процесс лицензирования. В-третьих, новая образовательная модель предусматривает то, о чем я всегда говорил, но это почему-то не всегда учитывается — необходимость экспериментов в области номенклатуры направлений. Надо дать возможность создавать какие-то новые учебные программы бакалавриата, проводить эксперименты. Потому что жизнь сама вносит коррективы. Нельзя заранее знать все, что

Ученый совет / 4 u 2012

происходит на свете, нельзя все, что происходит, внести в уже существующую номенклатуру направлений подготовки. — То есть давать возможность для создания нового, сначала в экспериментальном порядке, в порядке тестирования? — Да, проверить это на практике. С точки зрения подготовки новых программ пока это не очень реализуется — я говорю о гуманитарной среде.

...А мы имеем основание считаться одним из ведущих вузов страны в нашей сфере — по количеству публикаций, по количеству людей, являющихся академическими учеными, известными в стране и в мире и т.д. ... Скажем, есть огромная гуманитарная информационная среда в Интернете, но нет кадров, которые могут быть экспертами по этой среде. Не хватает специалистов в области интернет-источниковедения, интернетменеджмента в гуманитарной среде, чтобы давать адекватное описание и анализ интернет-ресурсов, предлагать инженерные решения по работе с интернет-средой. Надо готовить кадры, которые будут специалистами в этой области: кадры историков, кадры политологов, кадры менеджеров — не только пользователей, но и тех, к кому можно обратиться за экспертизой этой среды. И дело не только в Интернете, это вообще информационная среда, она сейчас включает в себя коммуникаторы, планшеты, нет сомнения, что она обогатится и какимито еще не найденными формами. — В РГГУ есть авторитетные научные школы. Какие-то из них уходят корнями еще в Историко-архивный

Наука в вузе институт — школа источниковедения, истории госучреждений, какие-то появились уже с созданием РГГУ — сравнительно-исторического языкознания, фольклористики, востоковедения… Насколько РГГУ занимается картированием этих своих наиболее сильных зон, насколько есть понимание, где самые международно конкурентоспособные сферы, как они поддерживаются? — Конечно, есть и понимание, и поддержка. Я считаю, что эту линию надо продолжать. Мы за последние годы работали в разных направлениях. Мы принимали библиотеки безвременно ушедших от нас выдающихся ученых — и продолжим эту работу.

...Мы хотим подтверждения нашего статуса как одного из ведущих центров гуманитарного образования и знаний в России. Мы хотим, чтобы наши лидирующие позиции сохранялись и развивались... Мы стремимся найти прорывные направления, особенно междисциплинарные, которые усиливают наши позиции. В качестве примера приведу программы по когнитивным технологиям. У нас создан Совет по этим технологиям, туда были включены наши лингвисты, психологи, специалисты по искусственному интеллекту, наши информатики, философы, историки — и мы уже создали структуру, которая признана на мировом уровне. Были уже семинары с французскими когнитивистами, сейчас готовятся — с немецкими. В них участвуют представители Курчатовского института и других признанных центров. Важно, что здесь присутствует синтез разных областей гуманитарного знания, а также гуманитарного и естественнонаучного знания.

Мы создали общую для разных наших научных школ площадку ежегодных Гуманитарных чтений. Пять лет назад ее еще не было. Эта площадка стала признанным международным центром, в ее наблюдательном совете каждый год работают руководители ведущих академических гуманитарных центров страны. Мы всячески стремимся развивать наши передовые направления. И те, которые я назвал, и те, которые не назывались, — мы все-таки исследовательский университет. У нас, к примеру, очень сильное востоковедение. На базе Института восточных культур и античности проходил Международный конгресс ассириологов. Активно развивается у нас социальная антропология — вместе с Институтом этнологии и антропологии под руководством академика Валерия Тишкова. Связь здесь и личностная (он возглавляет учебно-научный центр), и содержательная. Конечно, изучение постсоветского зарубежья мы развиваем во всех направлениях. Мы сейчас очень активно занимаемся компьютерной лингвистикой, будем создавать такую кафедру, уже вышли на какие-то позиции в этой связи. Я бы еще назвал не очень раскрученное гуманитариями направление, но имеющее важную гуманитарную составляющую, — это защита информации. Причем не только с точки зрения криптологии, а с точки зрения более широкой — защиты персональных данных, защиты корпоративной информации и т.д., — тут наши ребята достаточно востребованы. Вообще, очень много таких гуманитарных направлений, которые базируются на прикладной деятельности. Это документоведение, архивоведение, музеология с реставрацией

Ученый совет / 4 u 2012

Наука в вузе

памятников, это все сферы, связанные с журналистикой. Здесь у нас, помимо традиционных направлений — телевизионной, печатной, специально выделена и интернет-журналистика. — Вы упомянули словосочетание «исследовательский университет». Наверно, РГГУ ставит задачу получения этого статуса? — С одной стороны, нам не нужен статус ради статуса, потому что мы себя так позиционировали с самых первых шагов существования университета — задолго до того, как вообще появился этот проект в Министерстве образования и науки. — РГГУ был первым, кто создал у себя научные подразделения? — Да, кроме МГУ, которому статус позволял это делать и раньше. Другое дело, что обычным вузам это не очень позволялось. Мы еще в начале 1990-х создали научные подразделения, еще до меня, но во время аттестаций их приходилось «прятать». — Сейчас с этим нет проблем? Кажется, вузы не имеют права тратить на научные исследования бюджетные средства?

Ученый совет / 4 u 2012

— Вуз действительно не может создавать научные ставки, поэтому ставки должны быть учебно-научными. В этом проблема, но мы этот вопрос разрешили, хотя было трудно. Многие ученые пришли из академических учреждений, и они не понимали, почему должны менять статус, это был сложный процесс. — Со стороны министерства, государства есть понимание необходимости легализации научных ставок? Ведь это необходимо, если есть стремление, чтобы в вузы приходила наука? — Я не знаю, насколько есть понимание по тем вузам, которые получили статус национально-исследовательского университета. Но пока не получившие все равно должны заниматься образованием, а образование без науки в университете невозможно — профессор должен заниматься наукой. Вот главное, а не научные ставки как таковые. Возвращаясь к статусу. Мы участвовали в конкурсах — и в первом, и во втором, и я думаю, что если будет объявлен еще один конкурс, мы снова будем участвовать. Тут дело даже не столько в самом статусе, сколько в

Наука в вузе том, что именно побеждающие в этих конкурсах вузы рассматриваются как ведущие вузы страны. А мы имеем основание считаться одним из ведущих вузов страны в нашей сфере — по количеству публикаций, по количеству людей, являющихся академическими учеными, известными в стране и в мире и т.д. Поэтому мы считаем, что можем на статус претендовать. Но желающих и считающих так гораздо больше, чем тех, кто получит этот статус. — Нет ли здесь недооценки гуманитарной сферы, недостаточного понимания, что должно быть больше исследовательских университетов в этой сфере? — Это очень серьезный и болезненный вопрос, имеющий несколько сторон. С одной стороны, вне гуманитарной сферы прямые свидетельства исследовательского статуса видны почти невооруженным глазом. Есть изобретения, которые вводятся на практике; и не только министр или член прави-

тельства, но любой гражданин в любом уголке страны может понять, что это так. В гуманитарной сфере чаще всего это не так очевидно. Вторая сторона связана с тем, что крайне неразвита система фиксирования этих достижений: патенты, интеллектуальная собственность. Люди в инженерной, технической сфере — они как бы уже с высшим образованием, а мы в этом отношении только в начальной школе. Гуманитарии никогда не стремились к этому. Скажем, есть сфера, связанная с архивным делом, а я не знаю там ни одного патента или зафиксированного профессором изобретения, хотя наверняка их там делалось немало. Если они зафиксированы, то только не в патентном бюро. И таких сфер очень много. Третья сторона заключается в том, что гуманитарии не всегда способны, а, может, не понимают необходимость объяснить обществу, в чем же, собственно говоря, польза от их деятельности, кроме того, что они увлечены наукой, получают от этого удовольствие и где угодно могут говорить о

Ученый совет / 4 u 2012

Наука в вузе своей работе с азартом. Хотя многие в обществе давно привыкли к мысли, что у нас гуманитарный век, что гуманитарное образование важно. Но это пока стало лишь общим местом. Мы сами в этом повинны, так как не всегда можем это донести. Есть еще момент технократизма — и не только в России, а вообще в мире. Мне говорили ректоры-гуманитарии ряда стран, что общество недооценивает эту сферу. Так что это общая болезнь, и это все надо учитывать. А для того, чтобы все это преодолеть, надо работать по всем этим направлениям. РГГУ создал, к примеру, такую программу, которая называется «Институт гуманитарного сопровождения общественно значимых проектов». Надо внушать и доказывать, что любое решение на любом уровне — это гуманитарные технологии. Будь это экономическое решение, политическое и т.д. Оно должно сопровождаться анализом того, что было — у нас, у других, что было в других сферах. Это как любая технология. Как есть технология производства пластмасс, так есть и технология принятия управленческих решений. Они все имеют гуманитарные проявления и гуманитарные последствия. И научно-техническая революция имеет также гуманитарные аспекты и гуманитарные последствия. Это одна сторона, а другая заключается в том, что нужно предлагать какие-то пути решения, которые могут быть восприняты. Если будет решение о модернизации, но не будет практики образования в данной области, ничего не случится. — Можно ли найти в гуманитарносоциальной сфере те участки, где есть возможность выходить на какие-то инновации, создавать проекты или инфраструктуру для их поддержки, работать в сотрудниче-

Ученый совет / 4 u 2012

стве с институтами развития — РВК, «Роснано», «Сколково»? — Нам бы хотелось, чтобы сотрудничество было более эффективным. Оно есть, но спорадическое, а нам хотелось бы, чтобы оно было институционализированным. Это первое. Второе: любое решение предусматривает такие площадки, на которых обсуждают подобные вопросы. Привлечение профессоров, преподавателей Российского государственного гуманитарного университета в качестве экспертов — это постоянно действующий, не прекращающийся процесс на разных уровнях. Мы этому рады, мы этим гордимся. Но это индивидуально, а если и связано с работой РГГУ в целом или институцией внутри РГГУ, то ситуативно. Хотелось бы, чтобы сотрудничество в этой сфере было постоянным — на уровне создания базовых центров. Мы готовы быть постоянно действующей дискуссионной площадкой, у нас есть несколько таких структур. Но я считаю, что здесь резервов гораздо больше, чем реальных шагов. Делать это именно на базе Российского государственного гуманитарного университета, а не быть «гостями на чужой свадьбе» — это пока задача. — В апреле вы отметили 20-летие образования Российского государственного гуманитарного университета. — Сама юбилейная дата исторически совпала с целым рядом других событий, которые ее немного микшируют. Формально Российский государственный гуманитарный университет был создан 27 марта 1991 г., было распоряжение Правительства России (на тот момент его возглавлял Иван Силаев). Но уже второй раз это дата перевыборов ректора. 28 марта закончился срок моих полномочий. Кроме того, Российский государственный гуманитарный

Наука в вузе университет возник на базе МГИАИ, а МГИАИ возник как институт в 1930 г. Нас поздравил с этим юбилеем президент страны. Нельзя забывать и о том, что мы находимся в здании Народного университета им. А.Л. Шанявского. И его годовщины — наши годовщины. В 2012 г. будет столетие этого здания. Это совпадает с юбилеем Музея имени Пушкина, а в наших стенах находится его филиал — Музей имени Ивана Цветаева, и мы тоже обязательно будем это событие отмечать. Мы уже создали оргкомитет по празднованию этого юбилея.

...Но и вуз не может стареть, вуз — это сообщество студентов, молодых преподавателей и опытных профессоров и доцентов... Но, конечно, 20-летие Российского государственного гуманитарного университета мы отметили в апреле, вместе с традиционно проходящими днями выпускников. Мы считаем, что работа с выпускниками — это важное направление, мы часто об этом задумывались, и хотим активно этим заниматься. К тому же мы хотим, и мне очень стыдно, что у нас до сих пор этого нет, создать музей РГГУ. У нас огромное количество музеев, но музея самого РГГУ у нас нет — и это упущение мы ликвидируем, скоро откроем нашу первую экспозицию. — Еще со времен Историко-архивного института или с 1991 г.? — Полностью. Там будет три составляющих: Музей университета им. Шанявского, Музей МГИАИ и Музей РГГУ. 20 лет — это очень интересный срок. Это срок, который позволил части тех, кто поступил в год основания Российского государственного гумани-

тарного университета, стать докторами наук, профессорами и даже войти в руководство университета. — Один из кандидатов в ректоры — Павел Шкаренков — был студентом самого первого курса Историкофилологического факультета. — Совершенно верно, но он поступил еще в 1991-м, потому что он учился в двух программах. Поскольку я отвечал за приемную кампанию, я это помню. Тогда как раз появилась бакалаврская программа, и он был одним из первых, кто ее на себе опробовал. Да, он уже профессор, доктор наук. У нас есть выпускник — его одногодок, который является проректором университета. — Да, Андрей Николаев. — И это очень знаково. Сейчас мы говорим о двух людях, а если посмотреть, то выпускников Российского государственного гуманитарного университета все больше становится в наших стенах, да и во всей гуманитарной сфере — и это очень приятно. — Каковы ближайшие задачи, чего бы вы хотели для Российского государственного гуманитарного университета в ближайшие пять лет? — Мы хотим подтверждения нашего статуса как одного из ведущих центров гуманитарного образования и знаний в России. Мы хотим, чтобы наши лидирующие позиции сохранялись и развивались. Это наша главная задача. Наш университет уникален тем, что в нем представлены все фундаментальные гуманитарные программы, значительная часть программ социального знания, часть прикладного гуманитарного знания, а также программы на стыке гуманитарного и негуманитарного знания. Но некоторые области у нас еще, к сожалению, не вполне реализованы. Например, подготовка по гуманитарной экологии — это одна из моих не реализованных пока задач. У нас есть

Ученый совет / 4 u 2012

Наука в вузе курсы социальной экологии, но у нас нет программы экологии как направления подготовки. Уверен, что нам нужно расширить некоторые программы по истории искусства, добавить сюда еще одну строку — изящные искусства. Это еще одна область, которая у нас может быть реализована. Мы рассчитываем, что социальная антропология и этнология, которая пока не признана как направление подготовки, будет оформлена полноценно. Нам нужно обязательно проводить работу по повышению качества подготовки, особенно в наших региональных подразделениях, и максимально расширять дистанционную форму обучения. Мы сейчас создаем несколько новых студий и будем это продолжать. Есть очень большие резервы по интернационализации образовательного процесса, хочется довести это до нового этапа развития. Крайне важно расширить наше участие в грантах, во всех научных программах, в создании инновационных площадок гуманитарного образования и знаний, малых предприятий при вузе, расширении возможностей для студентов получить дополнительную квалификацию, чтобы усилить их конкурентоспособность на рынке труда. Усилить работу с работодателями и выпускниками РГГУ, чтобы более эффективно сориентировать наши программы на потребности рынка, и получать заказ от работодателя на наших выпускников. — По сути дела — включить их в процесс планирования образования? — Совершенно верно. Причем и в контроль качества подготовки выпускников — это будет наиболее эффективно. Нам надо создать не то чтобы кадровую службу, кадровое агентство, а хотя бы по заказу этого сообщества выпускников-работодателей корректировать подготовку.

Ученый совет / 4 u 2012

— Понятно, что занятие наукой и образованием — не самое прибыльное занятие. — Мы расширяем при университете сеть малых предприятий как возможность дополнительного заработка для студентов и выпускников.

...надо стимулировать научную работу, приток молодежи в науку, иначе вуз просто обречен на неудачу...

— То есть заработок студентов без отрыва от учебы и с использованием профессиональных навыков? — Да, и привлечение студентов и выпускников в стены вуза. Я понимаю, что социальная практика предлагает нашим выпускникам часто лучшие возможности в части социализации. Это реальность, и это очень хорошо, это говорит о качестве образования. Но и вуз не может стареть, вуз — это сообщество студентов, молодых преподавателей и опытных профессоров и доцентов. — Самовоспроизводящееся сообщество. — Да, и самовоспроизводство крайне важно. Я не могу сказать, что мы достигли абсолютного успеха, но необходимо как можно больше в разной форме привлекать студентов, аспирантов в наш вуз. Мы создали целую сеть внутривузовских грантов: это и для публикации монографий, и аспирантские гранты, студенческие, для кандидатов и молодых докторов наук. И мы это обязательно будем продолжать, потому что надо стимулировать научную работу, приток молодежи в науку, иначе вуз просто обречен на неудачу.

Отраслевое образование Сергей Барышников

Транспортное образование:

Для решения комплекса задач, поставленных Транспортной стратегией РФ на период до 2030 г., требуется подготовка необходимого числа квалифицированных и адаптированных к современным требованиям кадров для организаций транспортного комплекса и других отраслей экономики России.

Сергей Олегович Барышников, ректор Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций, кандидат технических наук, профессор.

Реализацию этой задачи призваны осуществлять образовательные учреждения, подведомственные Росморречфлоту, обеспечивающие полный комплекс обучения, профес-

сиональной подготовки и переподготовки специалистов отрасли. Признанным лидером в отраслевом образовании является СанктПетербургский государственный университет водных коммуникаций — старейший транспортный вуз России, ведущий свою историю с 1809 г., когда в Петербурге был учрежден Институт корпуса инженеров водяных и сухопутных сообщений. На современном этапе развития СПГУВК функционирует как вертикально интегрированный научнообразовательный комплекс в СевероЗападном регионе России. В его составе 11 факультетов, 6 филиалов ВПО и СПО. В университете обучаются более 15 000 студентов и курсантов по программам подготовки бакалавров, специалистов и магистров по 11 укрупненным группам специальностей и направлений подготовки. В университете сложились и действуют научные школы, выполняющие научные исследования по следующим направлениям: водные пути и гидротехнические сооружения; эксплуатация водного транспорта, автоматизация и управление технологическими процессами и техническими системами на водном транспорте; экономика и

Ученый совет / 4 u 2012

Отраслевое образование управление на водном транспорте; технология судостроения, судоремонта и организация судостроительного производства; судовые энергетические установки и их элементы; электротехнические комплексы и системы; математическое моделирование, численные методы и комплексы программ; геоэкология. Подготовка научных кадров высшей квалификации осуществляется через докторантуру по 6 направлениям и аспирантуру по 20 научным специальностям на 35 кафедрах под руководством 50 докторов наук и 29 кандидатов наук. Университет располагает современной учебно-лабораторной и тренажерной базой; высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом. Система менеджмента качества подготовки специалистов плавательных специальностей в СПГУВК сертифицирована Ассоциацией по сертификации «Русский регистр» и признана полностью соответствующей требованиям стандарта ИСО 9001:2008. В соответствии с поручением Минтранса России от 30.12.2009 г. № 10-06/3253 в СПГУВК создана инновационная инфраструктура, включающая научно-образовательные центры, направленные на развитие системы ведущих научных школ. На базе Центра дополнительного профессионального образования создан Научно-образовательный центр инновационного развития водного транспорта, структурное подразделение вуза, основное направление деятельности которого − совершенствование системы дополнительного профессионального образования на основе расширения спектра программ и обновления их содержания для подготовки и повышения квалификации работников и специалистов отраслевых орга-

Ученый совет / 4 u 2012

низаций в целях обеспечения инновационного развития транспортного комплекса России. Центр осуществляет переподготовку и повышение квалификации специалистов с высшим и средним профессиональным образованием более чем по 70 образовательным программам. Дополнительное профессиональное образование обеспечивает подготовку командного состава судов «река-море» плавания в области дипломирования, управления безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнений, охраны судов и портовых средств от актов терроризма, глобальной между-

Отраслевое образование народной системы спутниковой связи при бедствии на море. В СПГУВК на сегодняшний день активно работают два хозяйственных общества: ООО «Инфоком» занимается разработкой и внедрением инфокоммуникационных технологий с использованием ГЛОНАСС/ GPS на речном транспорте; ООО «Технологии полимерных материалов» специализируется на разработке антикоррозионных гидроизолирующих покрытий, используемых при строительстве и эксплуатации гидротехнических сооружений. На протяжении всей истории существования вуза научные работники и преподаватели вносили существенный вклад в создание и внедрение новых технических средств, технологий и систем управления на водном транспорте, а также в подготовку высококвалифицированных кадров для строительства, обслуживания и эксплуатации гидротехнических сооружений, для транспортных, строительных, проектных организаций Санкт-Петербурга и России.

...научные работники и преподавате-

ли вуза вносили существенный вклад в создание и внедрение новых технических средств, технологий и систем управления на водном транспорте... В XXI веке значительно возрастает системообразующая роль транспорта для экономического и социального развития страны, обеспечения комплексной безопасности. Совершить технологический прорыв, вступив на инновационный путь развития, невозможно без обеспечения транспортного комплекса трудовыми ресурсами. Реализация инновационного варианта развития транспортной системы требует установления новых приоритетов

развития транспортного образования и выдвигает новые задачи: — создание на базе вертикальноинтегрированных образовательных комплексов учебно-научно-инновационных комплексов; — объединение образовательной, научной и инновационной деятельности в единый процесс; — системная интеграция деятельности университета со стратегическими партнерами, научными организациями, отраслевыми НИИ и предприятиями за счет объединения кадровых и материально-технических ресурсов, в том числе участие российских судоходных компаний, портов и других предприятий водного транспорта в подготовке кадров на основе заключения договоров о целевой контрактной подготовке или договоров с юридическими лицами; — развитие существующих и формирование новых научных школ, совершенствование системы подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации; — расширение спектра инновационных программ дополнительного профессионального образования в соответствии с запросами предприятий отрасли; — подготовка и реализация международных проектов обучения специалистов водного транспорта по приоритетным направлениям его развития на основе современных методов и технологий обучения, в том числе дистанционных. Решение поставленных задач позволит поддерживать высокий научный и педагогический потенциал университета и стабильную динамику развития, обеспечит СПГУВК высокие позиции, как на российском, так и на международном научном и образовательном пространстве.

Ученый совет / 4 u 2012

Подготовка кадров

Кадры решают всё В Московском государственном техническом университете имени Н.Э. Баумана в рамках Четвертой всероссийской конференции молодых ученых и специалистов «Будущее машиностроения России» прошла панельная дискуссия «Инженер — основа инновационного развития России». Ее участниками стали первый вицепрезидент Союза машиностроителей России Владимир Гутенев, член Бюро Центрального совета Союза машиностроителей России, ректор МГТУ им. Н.Э. Баумана Анатолий Александров, секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов, директор Департамента автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения Министерства промышленности и торговли РФ Алексей Рахманов, член Бюро Центрального совета Союза машиностроителей России, генеральный конструктор ОАО «Раменское ПКБ» Гиви Джанджгава, генеральный директор ОАО «ВНИИИНСТРУМЕНТ» Георгий Боровский. В частности, Владимир Гутенев заявил, что нам нужна реиндустриализация страны, в результате которой необходимо будет замещать импортные технологии на внутреннем рынке, поставки зарубежных товаров своими отечественными прорывными технологиями и товарами, используя механизм повышения эффективности работы, налоговую систему, улучшая образование, реформируя производство. Для всего этого необходимы квалифицированные кадры рабочих, инженеров, ученых. Не секрет, что в России возникла большая проблема с подготовкой руководящих кадров для авиационной, космической, автомобильной, станкостроительной промышленности. Да и

с наличием в стране квалифицированных инженеров и рабочих тоже не все в порядке. Как отмечают отечественные аналитики, в нашей стране уже исчерпан запас прочности, в частности авиапрома. Налицо значительное старение кадров, отток молодых специалистов, разрушение системы подготовки и повышения квалификации персонала. Ситуация критическая и требует принятия срочных мер. При этом состояние кадров в авиационной промышленности невозможно рассматривать в отрыве от общего состояния отрасли. Многие проблемы, с которыми сталкивается отечественное авиастроение, вызваны причинами внутреннего характера, такими как низкий уровень управленческой культуры, консерватизм и изоляционизм, отсутствие навыков работы в высоко конкурентной рыночной среде, боязнь перемен. Как говорится в аналитической записке, подготовленной экспертами Некоммерческого партнерства «Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК)», в результате реформ в авиапроме общая эффективность отечественных предприятий по таким показателям, как производительность труда, в десятки раз ниже, чем у любой другой авиастроительной компании в мире. Так, по разным источникам, она составляла 13,5 тыс. долларов, в то время как на Boeing — 333 тыс. долларов, EADS — 389 тыс. долларов, Embraer —

Валерий Елисаветский, «Оружие России»

Ученый совет / 4 u 2012

Подготовка кадров

231 тыс. долларов, Bombardier — 218 тыс. долларов. Есть довольно-таки веские основания думать, что отечественный авиаперсонал сильно отстал от новейших западных технологий. Как утверждают отечественные эксперты, причина этого отставания достаточно прозрачна, и она в основном заключается в том, что люди, которые оставались на рабочих местах в течение последних 15 лет, фактически не были вовлечены в производственный процесс, они не проектировали, не разрабатывали, не создавали технологию, не осуществляли серийное производство. Все это время производство техники было штучным, очень длительным, фактически при нулевом уровне организации труда. Никто не заботился о производительности труда, поскольку в условиях, когда завод делает полсамолета в год, думать об этом просто бессмысленно. Никто не пытался добиться сокращения численности сотрудников до такого уровня, который характерен для современного авиационного производства. На заводах искусственно держали большое количество персонала, работавшего ранее и ненужного в современном производстве. В этих условиях простоя фактически непрерывно терялась квалификация специалистов и, видимо, потерялась совсем. Без радикальной перестройки менталитета в отечественном авиапроме, без повышения управленческой культуры, любые инвестиции в него бу-

дут проедаться за счет низкой эффективности труда и не дадут качественного роста. Авиастроение нуждается в радикальной перестройке, прежде всего в кадровой. Решение кадровых проблем авиастроения возможно только в комплексе, системно, в связке с программой глубокой реструктуризации отрасли. Однако для того чтобы восстановить кадровый потенциал авиастроительной отрасли, необходимо ответить на такие вопросы, как, например, сколько специалистов, каких специальностей и с какой квалификацией мы имеем на сегодняшний день; сколько их нужно для реализации имеющихся и потенциальных программ; какие специальности, знания и навыки потребуются отрасли в будущем с точки зрения развития технологий. Основа такой системы — постоянно обновляемая (не реже одного раза в год) путем проведения аттестации всего персонала база данных. К сожалению, сегодня не существует никакой серьезной информационной базы, по которой можно было бы судить о фактическом состоянии с кадрами в авиационной промышленности, как и нет единого компьютерного справочника с необходимыми параметрами персонала (деловые качества, образовательный уровень). Опираясь на зарубежный опыт и расчеты отечественных аналитиков, численность персонала нашего авиапрома к 2015 г.

Ученый совет / 4 u 2012

Подготовка кадров должна составлять примерно 120 тыс. человек. Если учесть военное производство, то эта цифра не превысит 250—300 тыс. человек, т.е. значительно меньше, чем сегодня. В настоящее время 40% численности персонала — это специалисты с высшим образованием. Можно предположить, что такие пропорции сохранятся и в будущем. К 2015 г. число инженерных работников в авиапроме составит от 50 до 100 тыс. человек. Не секрет, что специалисты с высшим образованием должны постоянно совершенствоваться или переучиваться в течение короткого времени (года или двух). Таких людей примерно будет 25—50 тыс. человек. Стоимость их переподготовки составит примерно 500 млн долларов. И примерно еще 650 млн долларов будет затрачено на подготовку новых специалистов. Дать эти средства вузам и институтам может только государство, если оно заинтересовано в своей безопасности и восстановлении позиций отечественного авиапрома. И эти средства должны быть обозначены отдельной строкой в федеральном бюджете. Смогут ли справиться с задачей подготовки специалистов соответствующие вузы и институты повышения квалификации? Естественно при условии, что им будут выделены те средства, которые назывались выше. Существует целый ряд причин, по которым, как считают отечественные эксперты, на поставленный вопрос может быть дан только отрицательный ответ. Проблема 1-я — вузы принципиально не нацелены на рынок труда, они не нацелены на рынок специалистов. Кроме того, они не имеют экономической заинтересованности и опыта продаж своего «продукта» — подготовленных специалистов. Они в наше время не обременены распределением и поэтому

Ученый совет / 4 u 2012

дальше, закончив институт, начинают продавать себя сами и сами себе ищут работу. Поэтому вузу безразлично, кого он готовит. Вторым моментом является очень медленная перестройка учебных планов и программ, которые есть в вузе. Кроме того, в вузах фактически отсутствует объективный контроль качества подготовки специалистов. Нет связи между понятием «качество специалиста» и его ценой. Наконец, есть и еще одно, весьма реальное, обстоятельство, касающееся работы вузов. Сам учебный процесс в вузах требует нового уровня преподавания. Он требует преподавания людьми, которые сами умеют делать то, что преподают, т.е. людьми, которые знают современный уровень конструирования и технологий. Преподаватели, которые сегодня учат проектированию самолетов, никогда не работали в системе автоматизированного проектирования. Они никогда не знали макротехнологии, где основным элементом работы по проектированию является создание гигантских баз знаний.

...в результате реформ в авиапроме общая эффективность отечественных предприятий по таким показателям, как производительность труда, в десятки раз ниже, чем у любой другой авиастроительной компании в мире... Поэтому учебный процесс в вузах требует абсолютно нового уровня преподавания. Необходимо привлекать людей, которые владеют современными знаниями и технологиями. Возможно, это будут специалисты, привлекаемые с Запада, т.к. в России, в некоторых случаях, подготовленных специалистов может не оказаться во-

Подготовка кадров обще. Поэтому процесс переподготовки кадров стоит рассматривать как интеграционный, как это делается при создании авиационной техники. По мнению отечественных экспертов, государство должно создать информационную базу по персоналу. Она абсолютно необходима для решения целого ряда задач. Прежде всего, она дает возможность обоснованно принимать решения при назначении специалистов, предлагать им работу на определенных руководящих должностях, т.е. отвечает на вопрос, где искать. Необходимо иметь такую базу, которая позволяла бы вести поиск конкретных специалистов с привязкой ко вполне определенному государственному учреждению.

...нужно ввести контрактную систему, при которой контракт заключается между вузом, работодателем и обучаемым... Естественно, она не должна иметь свободного доступа. Возможно, база будет разделена по нескольким группам специалистов. Поскольку необходимо иметь специалистов, которые работают над оборонной тематикой с соответствующим оформлением, то база по персоналу может быть создана совместными усилиями со службами, занимающимися лицензированием прав доступа к государственным секретам, что исключит несанкционированное использование данной информации. В принципе, существуют два способа формирования такой базы. Один из них обязательно-принудительный, когда любое предприятие обязано сообщать о лицах определенного уровня и категорий, работающих на этом пред-

приятии. Такие специалисты рассматриваются в качестве резерва, когда государство решает вопросы кадрового назначения. Есть второй способ формирования базы — это добровольный, когда каждый человек по желанию, добровольно сообщает о себе сведения, как это делается в обычных кадровых агентствах. В этом случае сам человек заинтересован в том, чтобы его могли пригласить на более интересную, высокооплачиваемую работу. В итоге такая база будет абсолютно незаменимым подспорьем для изучения рынка труда, рынка специалистов нужного профиля. Государство должно решить вопрос о финансировании подготовки и переподготовки кадров. Одним из важнейших вопросов, которые напрямую связаны с деньгами для решения кадровой проблемы, является вопрос о том, кто будет получателем этих денег, как их правильно использовать для достижения положительного результата, чтобы они не утекли в песок в рамках обычной существующей системы. Прежде всего, основным источником для получения денег вузами должны быть фирмы, которые являются потребителями специалистов, заканчивающих вуз или прошедших там переобучение. Следующий вопрос состоит в том, что мало обучить кадры, их нужно еще и удержать. Фактически существует несколько факторов, которые позволяют удержать специалистов. Прежде всего это проблемы, связанные с выполнением воинских обязанностей. В ближайшее время придется ставить вопрос о восстановлении брони, т.е. принятия такого законодательства, при котором люди, занимающиеся оборонной тематикой, будут освобождаться от воинской службы. Второе — это уровень заработной платы. О нем надо говорить громче в политическом плане, потому что мы

Ученый совет / 4 u 2012

Подготовка кадров

все время втайне надеемся, что, опираясь на энтузиазм авиастроителей, можно задешево сделать то же самое, что на Западе делают за большие деньги. Это утопия, это несерьезно, об этом надо говорить. Есть, наконец, третье условие, связанное с тем, что нужно ввести контрактную систему, при которой контракт заключается между вузом, работодателем и обучаемым. Такая система позволяет очень эффективно решать задачу, когда совмещаются интересы всех трех сторон. Для того чтобы молодежь шла в авиапром, необходимо создание привлекательного образа отрасли. Поэтому ОАК должна стать локомотивом российской высокотехнологичной промышленности; выглядеть динамично развивающейся отраслью, в которой можно сделать карьеру и получить интересную и увлекательную работу. Для обеспечения конкурентоспособности отрасли на мировом рынке необходима система, позволяющая постоянно обновлять навыки и знания сотрудников, повышать их квалификацию.

Ученый совет / 4 u 2012

Такая система должна основываться на регулярном анализе потребностей с одной стороны, и на регулярной оценке навыков, знаний и компетенций сотрудников, осуществляемой при помощи аттестации (оценки сотрудников), с другой стороны. При таком подходе возможно достаточно точное количественное и качественное определение потребностей в обучении, их локализация и персонификация. Более того, такая система позволит анализировать эффективность обучения и максимально эффективно управлять средствами, инвестируемыми в обучение и развитие персонала. По оценке наших и зарубежных экспертов, разрыв между компетенциями российских авиастроителей и их западных конкурентов таков, что сократить его без радикальных революционных мер невозможно. Времени на постепенную модернизацию кадрового состава нет. По ряду новейших технологий в отрасли нет специалистов. Фактически единственной возможностью догнать весь остальной мир является подготовка наших специалистов в зарубежных вузах и технических центрах.

Подготовка кадров

Помимо чисто технических специальностей, требуется огромное количество управленцев, понимающих современные принципы организации работы инженерных центров и авиационного производства, понимающих принципы проектного управления в авиастроении. Таких специалистов в России практически нет, их некому готовить. Опыт таких компаний, как Boeing и Airbus, показывает, что залог их успеха — колоссальные инвестиции в повышение качества менеджмента и в развитие корпоративной культуры. Таким же путем пошел Embraer, полностью сломавший свою управленческую культуру, что позволило компании-банкроту в максимально сжатые сроки стать ведущим мировым производителем региональных и среднемагистральных самолетов. В связи с отставанием России в освоении новых технологий и материалов важной составной частью системы обучения должны стать долгосрочные стажировки на заводах и в конструкторских бюро Airbus и Boeing; обучение в западных инженерных вузах; освоение современных IT-технологий в самолетостроении. Помимо технических навыков, не менее важным является создание ключевых управленческих компетенций, таких как управление проектами; навыки работы в матричных структурах; высокоэффективное управление производством; управле-

ние людьми; навыки командной работы, управление командами. В западных компаниях, таких как Airbus, постоянное обучение персонала является неотъемлемой частью корпоративной культуры компании, одновременно обеспечивая конкурентоспособность компании. Ежегодно каждый сотрудник Airbus проходит обучение в объеме не менее 70 академических часов. Гораздо больший объем обучения предоставляется среднему менеджменту, для которого существуют специальные трехлетние программы, направленные на развитие эффективных управленческих навыков. Для этих целей в рамках службы по работе с персоналом Airbus создана собственная бизнес-школа. Наличие развитой системы обучения и повышения квалификации также имеет большое значение для привлечения и удержания персонала и может в значительной степени компенсировать недостаточность денежной мотивации. Это обусловлено тем, что молодые специалисты стремятся повысить свою собственную капитализацию на рынке труда и выбирают компании, предоставляющие такие возможности. Эти выводы подтверждают и другие наши аналитики, которые заявляют, что самым главным фактором в привлечении студентов в авиационные и другие вузы, связанные с ВПК, должна стать денежная мотивация, а затем энтузиазм, престиж и идеология. После окончания института молодой инженер должен иметь приличную зарплату и получить жилье. Только тогда он сможет плодотворно работать и создавать перспективные самолеты и авиационные двигатели. России необходимо готовить не только высококвалифицированных инженеров, но и высококвалифицированные управленческие кадры, способные обеспечить такую же

Ученый совет / 4 u 2012

Подготовка кадров культуру производства, как и на Boeing или Airbus. Вся система подготовки и переподготовки кадров должна строиться вокруг единой управленческой идеологии. Необходима программа долгосрочных стажировок для управленческого звена авиапредприятий на зарубежных авиастроительных предприятиях. Перестройка отрасли возможна только при наличии на предприятиях людей, понимающих современные требования к управлению в отрасли. Для успешной реструктуризации необходимо наличие «критической массы» прогрессивно мыслящих управленцев. Достичь такого эффекта в сжатые сроки возможно только за счет массированных программ стажировок и обучения с целью получения опыта организации работы и управления на высокоэффективных западных производствах. Такие программы требуют серьезных финансовых инвестиций, которые отрасль не в состоянии обеспечить на сегодняшний день. Здесь также необходима государственная поддержка, специальная федеральная программа повышения кадрового потенциала авиапрома. Однако наше государство очень неохотно дает средства на образование. Поэтому крупные предприятия авиационной промышленности решают проблемы «кадрового голода» сами. Они сами создают системы подготовки кадров всех уровней, работая по договорам с колледжами Москвы, которые готовят рабочих — токарей, фрезеровщиков, слесарей, операторов станков с ЧПУ. Предприятия работают активно с кадровым резервом, реализуют программы профессионального повышения квалификации, ориентированные на конкретные технические проекты. В обычных школах создаются классы с авиационной профориентацией, оказывается им шефская помощь, прово-

Ученый совет / 4 u 2012

дятся экскурсии на предприятия ВПК и олимпиады. Учащиеся профессиональных училищ проходят практику на заводах, производящих оборонную продукцию. В вузах существуют целевые стипендии для особо одаренных студентов, а старшекурсники привлекаются на работу на полставки с третьего курса. С молодыми специалистами заключаются целевые контракты, за ними закрепляются кураторы. Советы молодых специалистов проводят научно-технические конференции. Все работающие проходят курсы повышения квалификации. Без радикальной перестройки менталитета в отечественном авиапроме, без повышения управленческой культуры любые инвестиции в авиапром будут проедаться за счет низкой эффективности труда и не дадут качественного роста. Вложение средств будет способствовать консервации нынешнего положения дел, все более увеличивая отставание России от ведущих авиапроизводителей.

...самым главным фактором в привлечении студентов в авиационные и другие вузы, связанные с ВПК, должна стать денежная мотивация, а затем энтузиазм, престиж и идеология... Авиастроение, космическая промышленность, промышленность, производящая вооружение, нуждается в радикальной перестройке, прежде всего в кадровой. Всем им требуются приток свежих кадров, коренная перестройка мышления управленческого звена и смена модели корпоративной культуры: от инженернобюрократической к рыночной, от ориентации на продукт к ориентации на потребителя, от ориентации на затраты к ориентации на эффективность и результат.

Экономика высшей школы

недовольны своей заработной платой Профсоюз работников Удмуртского государственного университета совместно с Центром социальных исследований УдГУ в мае 2011 г. провел исследование отношения преподавателей и сотрудников университета к системе оплаты труда. Результаты исследования представлены на сайте университета. Исследование ставило перед собой следующие задачи: 1. Оценить информированность преподавателей и сотрудников о Положении об оплате труда. 2. Выявить удовлетворенность преподавателей и сотрудников системой оплаты труда и размером своей зарплаты. 3. Определить информированность о стимулирующих выплатах и их роли в мотивации труда работников вуза. 4. Выявить основные критерии начисления надбавок по мнению преподавателей и сотрудников. 5. Определить удовлетворенность работников порядком начисления стимулирующих выплат. Всего было опрошено 536 работников УдГУ. Из числа указавших свою категорию большая часть (55%) — преподаватели, почти треть — учебновспомогательный персонал, 7% составил управленческий персонал, чуть более 5 % — обслуживающий персонал и 2% — научный персонал. Большинство опрошенных (75%) — женщины. Основная часть сотрудников находится в возрасте от 21 до 50 лет.

44% работников указали, что получают заработную плату от 4 до 8 тыс. рублей. Из них 47% — учебновспомогательный персонал и 41% преподавателей. Треть работников оценили свою зарплату в интервале от 8 до 12 тыс. рублей — это, в основном, преподаватели (60%). 14% работников имеют зарплату от 12 до 18 тыс. рублей. Из них 73% преподавателей. Большая часть (88%) опрошенных имеет те или иные формы дополнительной занятости вне своей основной ставки. 70% из них — профессорскопреподавательский состав. Более половины из имеющих те или иные формы дополнительной занятости подрабатывают в УдГУ на дополнительную долю ставки. 47% отметили, что выполняют работы по договорам гражданско-правового характера, пятая часть выбрала в качестве подработки работу в другом учреждении. Почти половина опрошенных (46,7%) отметили, что вообще не читали Положение об оплате труда в университете. Почти четверть (23,6 %) пробежали его глазами, 19,4% ознакомились с наиболее важными частями

Ученый совет / 4 u 2012

Экономика Кто? Что? высшей Когда? школы Где? По первым двум вариантам, т. е. среди довольных своей зарплатой, по категориям работников анализировать не имеет смысла, так как доля выбравших эти пункты ничтожно мала. Респондентов, выбравших вариРис. 1. Информированность работников о Положении об оплате ант «Размер моей труда в УдГУ зарплаты далек от желаемого, но Положения и лишь 10% опрошенных позволяет сводить концы с концами», внимательно его изучили. можно считать «условно удовлетвоБольше всего доля ознакомившихся ренными», и их больше всего в группе внимательно с Положением в группах административно-управленческого административно-управленческого и персонала (48,6%) и меньше всего — научного персонала (13 и 18% соответ- ровно треть — среди профессорскоственно), а тех, кто не знаком с ним во- преподавательского состава. обще, — среди обслуживающего перВажную роль в повышении мотисонала 63%. вации труда работников играют стиБолее половины опрошенных (57%) мулирующие выплаты. Треть работниуказали, что заработная плата их кате- ков указали, что вообще не получают горически не устраивает. Наибольшая стимулирующих выплат. Больше всего доля ответивших подобным образом — таким образом ответили в группах в группе учебно-вспомогательного преподавательского и научного перперсонала, поскольку она является сонала. Наибольшая доля тех, кто наиболее малооплачиваемой. Низкий знает все свои стимулирующие надуровень удовлетворенности в этой бавки, в группе административногруппе может быть связан еще и с тем, управленческого персонала. В групчто таким сотрудникам (методисты, до- пах научного и обслуживающего кументоведы, лаборанты) часто прихо- персонала больше всего тех, кто счидится выполнять большой объем работ, не совместимый с низкими окладами, которые они получают, что приводит к понижению мотивации труда и удовлетворенности работой. Рис. 2. Удовлетворенность работников УдГУ заработной платой

Ученый совет / 4 u 2012

Экономика высшей школы

тает себя не осведомленными о своих надбавках. Важно посмотреть, как оценивают работники вуза роль стимулирующих выплат для их работы. Большая часть опрошенных (почти 65%) считает, что стимулирующие выплаты являются компенсацией низкого уровня заработной платы. Больше всего ответивших таким образом среди обслуживающего персонала — 80%. Вместе с тем, четверть опрошенных в целом считает, что выплаты являются стимулом для повышения качества работы. Таких больше всего в группах АУП и учебно-вспомогательного персонала (более 27%). Среди своих вариантов преобладают негативные ответы о том, что размер стимулирующей надбавки унизительно низок и не в состоянии даже компенсировать невысокий уровень заработной платы. Также многие говорили о том, что не получают выплат либо они выдаются очень редко. Это говорит о том, что администрациям факультетов необходимо лучше информировать преподавателей и сотрудников о надбавках. Работники считают, что в качестве основного механизма начисления надбавок должен выступать совещательный принцип, т. е. руководитель должен советоваться с представителями работников. Это может осущест-

вляться в виде специальных комиссий, которые определяют размер надбавок. Чуть более трети опрошенных считают, что руководитель должен опираться на систему прозрачных критериев оценки работников (например, рейтинг ППС). Показательно, что среди преподавателей более половины считают подобным образом. В графе «Свой вариант» работники указывали также на необходимость устранения субъективных моментов из механизма определения надбавок. Должны быть выработаны четкие критерии, которые всем известны, считают они.

...Работники считают, что в качестве основного механизма начисления надбавок должен выступать совещательный принцип, т. е. руководитель должен советоваться с представителями работников... Только 4,6% опрошенных работников указали, что система стимулирования труда является прозрачной. Большая часть (75%) полностью не согласна с этим. Ответивших подобным образом больше всего в группе административно-управленческого персонала (81%) и преподавателей (78,6%). Две трети работников вуза считают, что необходимо ввести ограничения на максимальный размер стимулирующих выплат. Из них большая часть считает, что ограничивать необходимо стимулирующие выплаты для отдельных категорий работников, треть от всех опрошенных считает, что необходимо ввести ограничения для всех категорий. Подобные ответы говорят о необходимости большей упорядоченности системы стимулирующих надбавок и повышения информированности работников о ее механизмах.

Ученый совет / 4 u 2012

ЕГЭ будет совершенствоваться, но без кардинальных изменений Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко заявил, что в 2012 г. ЕГЭ будет постепенно совершенствоваться, но каких-то кардинальных изменений не ожидается. Министр отметил, что любые изменения, даже технические, после 1 февраля не принимаются. То, что

Ученый совет / 4 u 2012

КТО? ЧТО? КОГДА? ГДЕ?

принято после 1 февраля, будет использоваться через год. Глава Минобрнауки признал, что ЕГЭ — это тяжелые экзамены. В качестве примера он привел экзамен по истории. В этом году вопросы по этому предмету были пересмотрены. На вопрос, планируется ли сделать задания более творческими, Андрей Фурсенко ответил, что на сегодняшний день в литературе и математике почти нет тестовых вопросов, и это совершенствование будет двигаться дальше. Также министр не обошел стороной нововведение, согласно которому, льготы теперь будут приниматься во внимание только при подаче документов в один вуз. «Это означает, что если вы победитель олимпиады или у вас есть какие-то дополнительные льготы в связи с социальным положением или состоянием здоровья, то вы сможете ими воспользоваться только при подаче документов в один вуз, — сказал он. — Во всех остальных вузах вы должны соревноваться на равных». Фурсенко подчеркнул, что в последнее время были «усилены требования по наличию независимых наблюдателей, контроль за тем, как проводится единый госэкзамен, ответственность за нарушения». Как рассказал глава министерства, в его распоряжение поступил документ, посвященный результатам ЕГЭ в отдельных субъектах РФ. В нем проанализировано, в каких субъектах зафиксированы аномально высокие результаты. «Несмотря на то, что мы много любим говорить по поводу Кавказа, но аномальных результатов в России ничуть не меньше. Мы анализируем эти результаты и по ним делаем выводы. Были случаи, когда принимались административные решения, мы настаивали на замене руководства органов образования в отдельных регионах, что давало определенные результаты», — сказал Фурсенко. По его мнению, ЕГЭ позволяет адресно применять эти меры.

КТО? ЧТО? КОГДА? ГДЕ?

СколковоТех набирает 20 первых стипендиатов Сколковский институт науки и технологий (СколковоТех), новый исследовательский институт последипломного образования, объявляет о наборе первых двадцати участников программы стипендий, сообщает пресс-служба фонда «Сколково». СколковоТех предоставляет трехгодичную стипендиальную программу, которая предоставит возможность примерно 20 выпускникам российских вузов в 2012–2013 гг. обучаться в международном исследовательском университете. После возвращения в Россию они смогут получить степень магистра в области науки и инженерного дела в СколковоТех. Потенциальные стипендиаты будут отбираться при помощи открытого конкурса. Основным элементом СколковоТех станет Центр предпринимательства и инноваций, который должен объединить образование, исследования и практический опыт в предпринимательстве и инновационной деятельности. Сколковский институт науки и технологий основан в 2011 г. Первый полный учебный набор в него состоится в 2014 г., а полная загрузка института предполагает набор 1200 студентов на магистерских и докторских программах обучения, 300 исследователей с докторской степенью и 200 профессоров. Работу института контролирует независимый международный попечительский совет.

КТО? ЧТО? КОГДА? ГДЕ?

Кто? Что? Когда? Где?

Управление качеством образования Александр Александрович Конюховский, кандидат экономических наук, член-корреспондент Международной академии менеджмента

необходимого качества образования Образование является наиболее важным стратегическим ресурсом социально-экономического развития страны. Совершенно очевидно, что без современно образованных членов общества существование независимого и процветающего государства невозможно. Это аксиома. Цель образования — новые кадры Вывод российской экономики на передовые позиции в мире предполагает решение ряда масштабных и сложных задач, например таких, как изменение ее сырьевого характера на инновационное развитие, прежде всего реального сектора, разработка и внедрение нанотехнологий, автоматизация, компьютеризация и робототизация производственных процессов, развитие информационных технологий и средств связи, дальнейшее освоение космического пространства, поиск и использование нетрадиционных источников энергии и др. Возникает вопрос: кто будет решать эти и другие задачи по созданию принципиально иной экономики России. Ведь любое конкретное дело делают конкретные люди и известный постулат «кадры решают все» во все времена был и остается определяющим в достижении поставленных целей. Формирование кадрово-интеллектуального потенциала, отвечающего всем современным требованиям и потребностям поступа-

тельного социально-экономического развития страны, и есть главная задача и цель функционирования системы образования. Но какую систему образования мы имеем? Ежегодно российскими вузами выпускается более 1,5 млн специалистов, не меньшее количество выпускают колледжи и техникумы. Но тогда возникает логичный вопрос: почему же экономика России до сих пор не инновационная, а любое нововведение вызывает неприязнь и отторжение, в том числе и у молодых специалистов? Итоги реформирования Реформирование, которому подверглось российское образование за последние два десятилетия, практически не стало позитивом, скорее можно назвать несколько негативных результатов. Отметим некоторые вполне очевидные итоги реформирования нашего образования за последние 20 лет. Первое. Уход из сферы образования наиболее квалифицированных педагогов, преподавателей, ученых и специалистов.

Ученый совет / 4 u 2012

Управление качеством образования Второе. Утрата престижности труда в данной сфере и как следствие — отсутствие адекватного омоложения кадрового состава. Третье. Невозможность осуществления своих конституционных прав на доступное, в том числе бесплатное, образование стало одной из причин распространения в среде молодежи наркомании и алкоголизма. Четвертое. Расширение горизонта и масштабов платности привело к тому, что для многих молодых людей стало главной целью не получение знаний, а диплома (корочки). Для образовательных учреждений целью их деятельности стало не качество образовательного процесса и выпускников, а извлечение дохода всеми способами, а главное — повсеместное снижение требований к уровню знаний студентов. Увеличиваются масштабы взяточничества и торговли аттестатами и дипломами; вирус коррупции заразил и систему образования. Пятое. Мы наблюдаем процесс деградации образования в контексте общего культурно-интеллектуального образования и духовно-нравственного воспитания молодежи. Мы наблюдаем выхолащивание содержания, сокращение школьных и вузовских программ по русскому языку и литературе, философии и истории, географии и ряду других предметов; вследствие этого наше общество утрачивает культуру языка, понимание собственной истории — в сущности, разрушается «национальный культурный код народа». Шестое. В результате этих и других результатов реформирования российское образование лишилось статуса одного из лучших в мире и все разговоры о признании дипломов наших вузов за рубежом не имеют под собой реальной почвы. Седьмое. К сожалению, образование вносит свою лепту в дальнейшее

Ученый совет / 4 u 2012

расслоение и обострение социальной напряженности в обществе, деление россиян на людей первого и второго сорта. Опять же, обязательная оплата дополнительных образовательных услуг ставит ребят в неравные условия в зависимости от достатка их семей. Еще раз подчеркнем: без современно образованных людей, и в первую очередь молодежи, все разговоры о модернизации и инновационном развитии экономики так и останутся разговорами. Косвенно неудачи с реформами в образовании признал Президент России Д.А. Медведев. Выступая на совещании 23 марта 2011 г. в Мытищах, президент отметил, что отечественное

...Формирование кадрово-интеллектуального потенциала, отвечающего всем современным требованиям и потребностям поступательного социальноэкономического развития страны, и есть главная задача и цель функционирования системы образования... машиностроение испытывает дефицит в современных инженерных кадрах, подготовка которых сегодня в системе высшего профессионального образования практически свернута. Он также подчеркнул, что переход к системе бакалавриат-магистратура не дал ожидаемых результатов. Если дать интегральную оценку и свести вышеприведенные результаты реформирования к единому показателю, то закономерно в качестве такового следует признать катастрофическое снижение качества образования: качество выпускников и качество самого образовательного процесса. Конечно же, следует отметить, как позитивный момент, то, что в нашем

Управление качеством образования обществе исторически утвердилось и пока сохраняется понимание безусловной ценности образования, равно как и всего, что связано с этой сферой. В последнее время именно с ним, с образованием, все теснее увязываются устремления людей к жизненному успеху. Около 80% россиян в возрасте до 35 лет считают получение качественного и, прежде всего, высшего образования своей важнейшей целью. Такое положение обязывает государство иметь систему предоставления самых различных образовательных услуг всем в них нуждающимся. Система образования должна: вопервых, обеспечить возможность получения высокопрофессионального образования и конкурентоспособной (как на отечественном, так и на зарубежных рынках труда) специальности для каждого гражданина, независимо от его национальности, имущественного и социального статуса, философских, религиозных и иных взглядов и убеждений; во-вторых, во главу угла всего образовательного процесса должно быть поставлено продвижение общечеловеческих ценностей, обеспечение всестороннего, творческого и эмоционального развития личности. Таким образом, на выходе системы образования нам надо иметь всесторонне образованного, востребованного на рынке труда профессионала, но, прежде всего, гражданина высоких морально-нравственных качеств, внутренне убежденного в своей сопричастности и социальной ответственности за все, что происходит в родном отечестве. О сущности качества образования Теперь, собственно, о проблеме качества образования. В последние годы появились многочисленные так

называемые «новоделы» в терминологии по определению понятия качества образования. Так, в литературе, в различных публикациях можно встретить, например, «социоцентристские», «человекоцентристские» определения образования. Или такое определение: «Управление качеством образования в широком смысле есть управление отношением адекватности доктрины образования, социального института образования, образовательных систем и социальных норм качества императивам и логике общественного развития в социоприродном, космопланетарном, национально-этническом, социально-экономическом измерениях». Особенно, конечно, впечатляет космопланетарное измерение качества образования, правда не говорится в каких единицах его измерять. Или: «Субъект-объектные отношения по оцениванию качества образования репрезентируют собой субъектобъектные отношения по управлению качеством и мониторингу». Красиво, но не очень-то понятно. Системы управления качеством, в том числе TQM (тотальное или всеобщее управление качеством), появились на промышленных предприятиях на Западе, что было вызвано развитием

Ученый совет / 4 u 2012

Управление качеством образования рыночных отношений и обострением конкуренции, когда именно качество продукции стало главным фактором в определении лояльности покупателей к фирмам и компаниям, ее выпускающих. Впрочем, первенство Запада в вопросах управления качеством достаточно спорно (можно вспомнить 20–30 гг., когда бурное развитие получило направление «Научная организация труда и управления — НОТиУ», или 60–70 гг. — широкое распространение получили теоретические и практические разработки по АСУ). Далее вопросы управления качеством стали предметом внимания и в других сферах человеческой деятельности и, наконец, в образовании. Главное же отличие проблем качества в образовании от других систем (промышленность, сельское хозяйство, строительство, банки и т.д.) и основная трудность заключается в самой специфике образования, а именно в том, что «продуктом» образовательного учреждения являются его выпускники, человеческий капитал, от качества которого непосредственно и зависит социально-экономическое развитие страны. Любой человек, чем бы он ни занимался, в какой бы сфере деятельности не работал, делает именно то, чему его научили в школе, техникуме, колледже, вузе, в системе послевузовского образования, используя и те знания, которые он приобрел в порядке личной инициативы путем самообразования. Таким образом, переход экономики и в целом российского общества на более высокий уровень развития возможен лишь при наличии соответствующего кадрового потенциала, который количественно и качественно как раз и формируется в системе образования. Можно утверждать, что качественное образование является основным стратегическим ресурсом страны.

Ученый совет / 4 u 2012

К сожалению, это понимание на уровне высшего руководства страны (несмотря на многочисленные декларации) отсутствует и национальная доктрина образования, принятая 10 лет назад, в которой было очень много правильных и необходимых положений, оказалась в забвении. Важной особенностью функционирования образовательного учреждения является также и то, что «предметом труда» являются в большинстве своем молодые люди, а если говорить о среднем профессиональном образовании, то это подростки в возрасте 14–17 лет. В этом возрасте у ребят еще не сформировались жизненные установки, не определились нравственные, поведенческие ценности, присутствует неустоявшаяся психика. Поэтому возникает задача не просто и не только дать таким ребятам образование, возможность получить специальность, подготовить их к профессиональной деятельности, но и, быть может, даже в первую очередь — задача воспитания.

...Если дать интегральную оценку и свести вышеприведенные результаты реформирования к единому показателю, то закономерно в качестве такового следует признать катастрофическое снижение качества образования: качество выпускников и качество самого образовательного процесса... Следующий момент, осложняющий жизнь образовательных учреждений, связан с процессами ускоренного роста объемов информации. Многочисленные исследования показывают, что сегодня объем знаний человечества о себе и об окружающем мире удваивается каждые 7–10 лет. Отсюда

Управление качеством образования следует необходимость непрерывности процесса приобретения знаний человеком на протяжении всего периода его активной жизнедеятельности. Таким образом, первый важнейший принцип современного образования — его непрерывность. При этом следует иметь в виду, что накапливаемый объем знаний обладает двумя характерными чертами: положительной и отрицательной. Положительная черта заключается в том, что новые приращенные знания предоставляют человеку и новые возможности во взаимодействии его с окружающим миром как на микро-, так и на макроуровне. Отрицательная же проявляется в том, что большое многообразие знаний, огромные объемы информации делают достаточно сложной и трудной задачей выбор тех из них, что необходимы человечеству на том или ином этапе своего развития. Отсюда вытекает второй важнейший принцип — оптимизация содержательного наполнения и количественного объема знаний для каждого вида человеческой деятельности, для каждой профессии, в том числе для образовательного процесса конкретного образовательного учреждения.

...переход экономики и в целом российского общества на более высокий уровень развития возможен лишь при наличии соответствующего кадрового потенциала, который количественно и качественно как раз и формируется в системе образования... Необходимо также учитывать тот факт, что система российского образования подвержена влиянию процессов, протекающих в мире, прежде

всего глобализации мировой экономики, периодически возникающим кризисам, обострению конкуренции на рынках образовательных услуг и труда. Появляются многочисленные предложения по обучению за рубежом и повышению качества отечественного образования. Это естественный путь обеспечения его конкурентоспособности, а для некоторых образовательных учреждений — единственный способ выживания. Чтобы повысить качество образования, необходимо иметь некоторый реально возможный и эффективный в сложившейся ситуации механизм. «Скелетом» такого механизма могут быть условно называемые факторыгаранты. Основные факторы-гаранты качества образования Прежде всего, надо определиться с тем, что следует понимать под качеством образования, качеством функционирования образовательного учреждения, что является отправной точкой при создании системы управления качеством. На сегодня имеются, как уже говорилось выше, многочисленные определения понятия качества образования. При всем многообразии чаще всего можно встретить два подхода к понятию качества образования. Первый, когда авторы отсылают к системе международных стандартов серии ИСО 9000, которые определяет качество как экономическую категорию безотносительно к какой-либо сфере человеческой деятельности: «Качество — совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности». Второй — предлагает следующее определение: «Под качеством образования понимается характеристика системы

Ученый совет / 4 u 2012

Управление качеством образования образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям». Встречаются и другие определения: «Качество образования — это комплекс характеристик образовательного процесса, определяющих последовательное и практически эффективное формирование компетентности и профессионального сознания». Представляется, что подобные определения понятия качества образования носят достаточно общий характер и не раскрывают сущность данного понятия для его практического применения. Но если попробовать конкретизировать данное понятие, то под ним, на наш взгляд, следует понимать «совокупность качественных и количественных показателей, характеризующих качество образовательных услуг и выпускников образовательных учреждений с учетом степени удовлетворения потребностей населения, работодателей, отраслей народного хозяйства, государства, общества в целом». Обеспечение качества образования является главной задачей (целью, обязанностью) всей государственной системы управления образованием и непосредственно конкретного образовательного учреждения. Далее будем рассматривать проблему качества применительно не вообще к образованию, а применительно к образовательному учреждению, где, собственно, и материализуется образование. Как известно, успешное решение какой-либо проблемы, задачи во многом зависит от правильно сформулированной и поставленной цели. Поэтому первый фактор-гарант качества образования — это цель: что мы хотим получить от образовательного учреждения. Цель очевидна — востребованность образовательных услуг и

Ученый совет / 4 u 2012

конкурентоспособность выпускников образовательных учреждений как на отечественном, так и на зарубежных рынках труда. В свою очередь, конкурентоспособность есть производная от качества образовательного процесса. Таким образом, второй факторгарант качества образования — это качество образовательного процесса. Возникает закономерный вопрос: за счет чего, как получить необходимое качество образовательного процесса. При этом в данном контексте образовательный процесс понимается не собственно в узком смысле как степень обеспечения высокопрофессионального образования каждого в нем нуждающегося, но с обязательным включением в него воспитательной функции образования в деле продвижения общих ценностей и обеспечения всестороннего, творческого и эмоционального развития личности. Для того чтобы ответить на поставленный вопрос, используем системный подход, позволяющий представить образовательное учреждение в виде простой схемы: вход «ресурсы» — «образовательный процесс» — выход «продукт» — «потребители». Отсюда следует простой вывод: качество образовательного процесса зависит, прежде всего, от качества входа.

Управление качеством образования Третий фактор-гарант — это качество ресурсов. Этот третий фактор по сути своей комплексный и включает в себя целую группу факторов по каждому виду ресурсов: человеческих, материально-технических, информационных, энергетических, финансовых. Не останавливаясь подробно на характеристике третьего фактора-гаранта в целом, рассмотрим кратко только человеческие ресурсы образовательного учреждения, которые можно представить как коллектив, включающий: административно-управленческий персонал, преподавательский состав, сотрудников по учебно-методическому обеспечению, технический персонал, младший обслуживающий персонал и самих студентов. На качество образовательного процесса оказывает влияние и качество административноуправленческого персонала с точки зрения качества менеджмента, и качество (квалификация) преподавателей и т. д. Точно так же расшифровывается качество остальных видов ресурсов. При этом уровень и глубина детализации каждого вида ресурсов могут быть более или менее дробными.

Отдельный вопрос — качество воспитательной работы, но и здесь в общей проблеме можно выделить вопросы качества отдельных направлений работы. Если же попробовать проранжировать

влияние различных ресурсов на качество образовательного процесса, то, безусловно, на первое место следует поставить качество преподавательского состава, его квалификацию и профессионализм, педагогическое мастерство (по большому счету, имея высококачественный по всем параметрам преподавательский состав — никакой специальной зарегулированной системы управления качеством не надо. Формула: «каков учитель — таков ученик»). Четвертый фактор-гарант качества образования — это качество выхода, т.е. «продукта» функционирования образовательного учреждения — качество образовательных услуг и выпускников. Этот фактор, по сути, совпадает с целью функционирования образовательного учреждения в контексте понятия качества образования, а именно обеспечение конкурентоспособности своего «продукта». Но чтобы как-то приземлить и перевести в практическую плоскость данный фактор-гарант, представим его в форме набора моделей (портретов, паспортов) выпускников по каждой специальности данного образовательного учреждения. Фактически подобный документ будет являться внутренним нормативным документом образовательного учреждения, основой для определения содержания и организации образовательного процесса. Он должен включать: общие знания, специальные знания, компетенции, навыки, психофизиологические, личностные качества, квалификационные характеристики и т.п. В последние годы в отечественной науке активно дискутируется понятие профессиональной готовности специалиста к практической деятельности в сфере избранной специальности. В настоящее время существуют несколько подходов к понятию «готовность». Некоторые исследователи связыва-

Ученый совет / 4 u 2012

Управление качеством образования ют понятие «готовность» с наличием способностей, другие связывают с качествами личности, с временным ситуативным состоянием личности, синтезом свойств личности; некоторые под «готовностью» понимают особое психическое состояние, сложное личностное образование и т.п. Однако, несмотря на неоднозначную трактовку понятия «готовность», все исследователи рассматривают ее как необходимое условие для успешной профессиональной деятельности выпускника. Думается, что в данном случае мы имеем дело с чрезмерным теоретизированием. С практической точки зрения, все гораздо проще. Готовность выпускника к профессиональной деятельности должна формироваться (как завершающаяся фаза профессионального образования) во время (или путем) производственной (преддипломной) практики. При этом важно, чтобы предприятие, фирма, компания, организация, где студенты проходят практику, имели современные оборудование и технологии (особенно в области ITтехнологий), а также высококвалифицированных специалистов, способных выступить в качестве руководителей (наставников) практики. Таким образом, качество производственной, преддипломной практики является пятым фактором-гарантом качества образования. Конечно же, желательно, чтобы отношения с такими предприятиями и организациями строились на долговременной договорной основе (партнерские отношения), а их руководители имели заинтересованность в молодых специалистах уже как работодатели. Кроме того, по результатам производственной практики можно вносить коррективы в модель (портрет, паспорт выпускника) с учетом ее результатов и рекомендаций руководителей и специалистов предприятий и органи-

Ученый совет / 4 u 2012

заций. Таким образом, образовательному учреждению необходимо иметь банк данных, свою клиентскую базу по организации производственной, преддипломной практики и возможностям трудоустройства своих выпускников. Образовательное учреждение, имея банк данных по постоянным, а также потенциальным (в результате маркетинговых исследований) потребителям сможет также осуществлять подготовку специалистов под заказ по программе, разработанной совместно с заказчиком и с использованием общего ресурсного потенциала.

...надо не только иметь, но и уметь демонстрировать свои конкурентные преимущества, свои достижения и возможности по предоставлению качественных образовательных услуг и подготовленных кадров... Безусловно, чтобы быть конкурентоспособным на любом рынке с любым продуктом, надо этот рынок знать, постоянно отслеживать тенденции его развития, условия работы на нем, т.е. проводить маркетинговые исследования. В связи с этим шестым фактором-гарантом качества образования является качество мониторинга рынка образовательных услуг и труда. По существу это работа с потребителями «продукции» образовательного учреждения: с населением, с работодателями, государством, общественными организациями. Проводить ее могут как специализированные организации (НИИ, Центры по изучению конъюнктуры рынка, ВЦИОМ и т.п.), так и сами образовательные учреждения во взаимодействии с органами власти, объединениями работодателей (предпринимателей), службой занятости и др.

Управление качеством образования Если говорить о масштабах таких исследований, то применительно к образовательным учреждениям среднего профессионального образования их маркетинг рынка в подавляющем большинстве проводится в границах территориально-муниципальных образований по месту нахождения. Что же касается вузов, то у них география маркетинговых исследований, естественно, шире, прежде всего у тех, кто имеет филиалы в различных регионах страны. В то же самое время, следует иметь в виду, что бывает непросто учитывать нуждающихся в образовательных услугах и кадрах потребителей, так как: 1) они не всегда могут четко сформулировать свои требования к образованию вообще и к конкретному образовательному учреждению в частности; 2) современные процессы в обществе, экономике, бизнесе и предпринимательстве настолько динамичны и разнообразны, что чрезвычайно усложняют их мониторинг, прогнозирование возможных изменений и своевременность внесения необходимых коррективов в образовательный процесс.

...важно прогнозировать возможные изменения качества образования, исследовать причины и характер этих изменений, а также совершенствовать механизмы управления качеством образования... Седьмой фактор-гарант качества образования — эффективная методика оценки качества образования (критериев, показателей) как со стороны внешней среды, так и внутренней, непосредственно в рамках образовательного учреждения. Основная сложность заключатся в том, что и результаты деятельности образовательного учреж-

дения, и степень удовлетворения потребностей нуждающихся в них потребителей невозможно оценить лишь на основе формализованных количественных (измеряемых в каких-либо единицах, баллах) показателей. Поскольку сам образовательный процесс и вся деятельность образовательного учреждения имеет в основе своей творческий характер, то становится неизбежным использование качественных показателей, что, в свою очередь, предъявляет особые требования к квалификации разработчиков методики и работников, осуществляющих оценку качества образования. Восьмой фактор-гарант качества образования, который многими считается несущественным, малозначимым, это имидж, рейтинг образовательного учреждения. Речь идет о том, что надо не только иметь, но и уметь демонстрировать свои конкурентные преимущества, свои достижения и возможности по предоставлению качественных образовательных услуг и подготовленных кадров. Быть узнаваемым для образовательного учреждения означает использование СМИ, Интернета (иметь свой привлекательный и информативный сайт, в том числе в режиме «вопрос-ответ»), участие в симпозиумах, конференциях, выставках, ярмарках и т.п. Наличие имиджа и высокого рейтинга будет способствовать увеличению числа потребителей, а необходимость постоянно соответствовать имиджу и поддерживать высокий рейтинг заставит руководство образовательного учреждения уделять вопросам качества постоянное и пристальное внимание. И, наконец, девятый фактор-гарант качества образования — это качество менеджмента всей системы образования, и в первую очередь на федеральном уровне со стороны органов

Ученый совет / 4 u 2012

Управление качеством образования государственной, законодательной и исполнительной ветвей власти. В частности, представляется, что надо дать больше свободы образовательным учреждениям в вопросах структуры образовательного процесса, последовательности освоения учебных дисциплин, штатного расписания, оплаты труда, морального и материального стимулирования и др. Государство же должно контролировать исполнение госзаказа, расходование бюджетных средств, соблюдение ФГОСов и законодательства в сфере образования. Что делать? В качестве первых шагов по повышению качества всей отечественной системы образования можно предложить следующее. Первое. Более 10 лет назад была разработана и принята национальная доктрина развития системы образования в России, на наш взгляд, незаслуженно невостребованная. Наверное, есть смысл вернуться к ней и вообще провести силами профессионального сообщества работников образования экспертизу как уже принятых решений, так и предлагаемых сегодня реформ системы отечественного образования. Второе. Государство должно признать (в том числе и на законодательном уровне) модернизацию образования главной национальной приоритетной программой. Третье. Для исправления нынешней ситуации с кадрами для народного хозяйства страны необходимо создать действенный «тройственный союз»: государствоработодатели-профессиональное образовательное сообщество. В заключение необходимо подчеркнуть, что разработка эффективной системы управления качеством в рамках образовательного учреждения требует участия практически всех его подразделений и служб с учетом

Ученый совет / 4 u 2012

сложившихся в коллективе традиций и интересов, использования опыта и разработок (как собственных, так и заимствованных), опираясь на имеющуюся нормативно-правовую базу (в том числе, ФГОСы) с учетом региональных особенностей (географическое положение, социально-экономическая и демографическая ситуация, менталитет население и т.п.). В бюджете образовательного учреждения желательно выделить отдельной строкой средства на разработку системы управления качеством и на ее поддержание в работоспособном состоянии. Надо также понимать и сложность, и трудоемкость этой работы и то, что это дело не одного дня и не одного месяца. И в первую очередь, это должны понимать различные руководящие, контролирующие и «опекающие» образовательное учреждение структуры. Проблема качества образования априори не имеет окончательного раз и навсегда заданного своего решения. На каждом этапе развития образования, которое определяется тенденциями социально-экономического развития страны и мировыми тенденциями в общегуманитарной сфере, появляются новые условия, новые возможности и новые потребности. Изменяются критерии оценки качества, обостряется проблема управления качеством образования и снова возникает необходимость исследовать и решать эту проблему. В связи с этим сегодня важно прогнозировать возможные изменения качества образования, исследовать причины и характер этих изменений, а также совершенствовать механизмы управления качеством образования на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном и непосредственно на уровне конкретного образовательного учреждения.

Управление качеством образования

Сертификат для вуза: Вопрос качества образования остается не просто актуальным, но чрезвычайно острым. Неслучайно делаются попытки борьбы с поддельными дипломами и с вузами, которые ставят своей целью не подготовку компетентных кадров, а увеличение прибыли. Под качеством образования понимают сбалансированное соответствие полученных субъектом компетенций в результате его взаимодействия с образовательной системой, которые должны соответствовать установленным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам), а также профессиональным, социальным и личностным ожиданиям. «Качество образования, как отмечает в своей одноименной книге профессор, доктор экономических наук Э.М. Коротков, — это комплекс характеристик, отражающих способность специалиста осуществлять профессиональную деятельность в соответствие с требованиями современного этапа развития экономики, на определенном уровне эффективности и профессионального успеха, с пониманием социальной ответственности за результат профессиональной деятельности». На сегодняшний день в России сложилась двухуровневая структура национальной системы гарантий качества образования: • первый уровень национальной системы управления качеством образования включает в себя совокупность государственных органов, обеспечивающих государственный контроль качества образования на основе процедур лицензирования, аттестации и аккредитации ОУ и образовательных программ;

• второй уровень управления (гарантий) качеством(а) образования включает в себя внутренние системы качества ОУ. С.В. Максимов, завлабораторией экономики профессионального образования НИИРПО, кандидат психологических наук, доцент, считает, что «одним из основных лейтмотивов модернизации Российского образования является тезис о повышении качества всех уровней образования. Данное утверждение справедливо и для ФГОСов 3-го поколения, направленных на реализацию компетентностного подхода в сфере образования. Таким образом, альтернативный путь повышения качества профессионального образования — переход от прежней системы, делающей акцент на контроле результатов деятельности образовательных учреждений, к системе управления качеством профессионального образования, что и должно стать основной целью и результатом деятельности профессионального образовательного учреждения. В нашей стране активно внедряется типовая модель управления качеством образования для вузов и ссузов (группа авторов Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ»). Многие Российские вузы внедрили и сертифицировали у себя систему менеджмента качества (далее — СМК) профессио-

Ученый совет / 4 u 2012

Управление качеством образования нального образования в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008. В сфере общего образования создана региональная модель оценки качества общего образования (Московский центр качества образования)». По мнению С.В. Максимова, одним из важных направлений деятельности, способствующих успешной интеграции российского образования в европейское и мировое образовательное пространство, является применение принципов всеобщего управления качеством и внедрение систем менеджмента качества в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования. «В настоящее время, — считает старший эксперт Ассоциации по сертификации ''Русский Регистр'' Т.В. Русина, — многие вузы уже ощутили необходимость сертификации. Это одно из требований государственной аккредитации и лицензирования». Такой вывод эксперт делает, опираясь на значительный опыт сертификации СМК образовательных учреждений Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр», которая на сегодняшний день занимает лидирующие позиции на российском рынке сертификации профессионального образования. Конечно, об эффективности функционирования СМК в вузе нагляднее и точнее может рассказать непосредственно руководитель, который принимал решение и постоянно отслеживает изменения в созданной системе. Такой руководитель — Александр Андреевич Кондратьев, ректор Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западный государственный заочный технический университет» (СЗТУ). К нему и обращены следующие вопросы.

Ученый совет / 4 u 2012

— Александр Андреевич, вы приняли решение о создании и внедрении системы управления качеством в вузе. Что послужило основным мотивом этого решения? — Высшее учебное заведение можно считать одной из наиболее сложных организаций с точки зрения управления: достаточно высокий уровень профессорско-преподавательского состава в сочетании с принципами академических свобод и ответственности, большая социальная значимость результатов деятельности в подготовке специалистов, значительный по длительности цикл подготовки специалистов — все это порождает много трудностей. Основным мотивом принятия решения о создании СМК в нашем вузе явилась необходимость упорядочения структуры управления университетом в связи с новыми задачами, которые стояли перед коллективом СЗТУ в 2006/07 учебном году. В структуру университета вместо факультетов вводились институты с задачей предоставления образовательных услуг по конкретным направлениям, как того требуют положения Болонской декларации. В то же время надо было макси-

Управление качеством образования мально сохранить свои традиции заочного вуза. Необходимость интеграции в международное образовательное пространство также накладывала свои требования. — Вы работаете уже давно в системе образования, с 2006 г. занимаетесь внедрением системы качества в вузе, а в 2010 г. головной вуз и филиалы получили сертификат соответствия международному стандарту серии ИСО 9001:2008. Какие, на ваш взгляд, наиболее важные изменения внесла сертификация? Какие положительные итоги вы наблюдаете? (Повысилась ли результативность?) — Определенно можно сказать, что сертификация добавила уверенности коллективу в правильности тех изменений в структуре вуза, которые были реализованы четыре года тому назад. Сам сертификат, конечно же, качества не добавил, он лишь подтвердил результативность университета в деле подготовки специалистов высокого уровня для промышленных предприятий Северо-Западного региона и соответствие системы управления уни-

верситетом основным требованиям, которые предъявляются к российским вузам новой формации и ведущим университетам Европы. В ходе создания СМК мы не столько думали о самом сертификате, мы заботились прежде о судьбе всего университета, необходимости сохранить накопленные традиции заочного образования и поставить университет в число сетевых университетов мира с возможностью предоставлять образовательную услугу работающим людям без отрыва от производства. Причем вопрос качества для нас один из важнейших, ведь мы готовим инженернотехнические кадры для одного из престижных регионов РФ. В целом, можно отметить, что эффективно функционирующая СМК служит мощным инструментом оптимизации управления университетом в условиях меняющихся требований государства, быстро развивающегося рынка образовательных услуг и труда, усиления конкуренции между образовательными учреждениями, возрастающих запросов потребителей и необходимости предоставления гарантии качества в области

Ученый совет / 4 u 2012

Управление качеством образования высшего профессионального образования, открывает перед вузом большие возможности как в образовательном процессе, так и в международном сотрудничестве с вузами других стран. — Считаете ли вы, что процедура сертификации улучшает имидж образовательного учреждения? — Да, конечно. Процедура сертификации заставляет подтянуться каждого члена коллектива, осознать более четко свою роль и место, а информация об этом важном мероприятии, конечно же, растекается по всей педагогической среде. И когда официально объявляют о вручении сертификата соответствия, это не может не вызвать уважение у коллег-вузов и, естественно, поднимает имидж и престиж университета. Вуз с сертификатом, я думаю, вызывает еще уважение потому, что подготовка к этой процедуре и ее прохождение является своеобразным почетным трудом, на который способен решиться не каждый коллектив. Поскольку наше руководство первоначально не ставило перед собой задачу получения сертификата, а создавало работоспособную и отвечающую рыночным условиям структуру управления университетом с учетом требований МС ИСО 9001–2008, то сама процедура сертификации после такого кропотливого труда была закономерным финалом деятельности всего коллектива и явилась подтверждением его заслуг. Наличие сертификата повышает статус вуза, накладывает определенные обязанности как на вуз, так и на организацию, проводившую сертификацию, подтверждает готовность вуза к ежегодному инспекционному аудиту, цель и объем которого, как правило, заранее известны.

Ученый совет / 4 u 2012

Положительным является также то, что аудиторская группа сертифицирующей организации — это словно взгляд со стороны, что повышает объективность выводов по проводимым проверкам. — Александр Андреевич, расскажите о дальнейших планах руководства СЗТУ в образовательной деятельности и в области совершенствования СМК. — В образовательной области: мы стремимся к максимальному удовлетворению требований потенциальных работодателей Северо-Запада, государства и обучающихся за счет разработки и внедрения новых образовательных технологий, в том числе с применением элементов дистанционного обучения. Новации в учебном процессе — это наш главный вектор развития. Мы намерены и в дальнейшем поддерживать имидж вуза, у которого сертифицирована СМК. Причины этого: уникальность университета, который реально имеет возможность предоставлять потребителям в лице студентов университета, работающим без отрыва от производства, качественную образовательную услугу, тем самым укреплять кадровый потенциал промышленности Северо-Западного и прилегающих к нему регионов. При этом мы не остановимся на достигнутых успехах в реализации принципов ИСО 9000 в СМК университета и в дальнейшем надеемся на серьезное сотрудничество с Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр», как с основным, признанным в Европе и Азии, партнером в области сертификации СМК. Благодаря ей мы имеем не только сертификат соответствия системы менеджмента качества АС «Русский Регистр», но и сертификат международной сети IQNeT.

Болонский процесс

Высшее образование в России: Ориентируясь на Болонское соглашение, Россия должна сохранить свою специфику образовательной системы в контексте задач модернизации и инновации экономики РФ.

Игорь Борисович Арефьев, доктор технических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, заведующий кафедрой теории и методов прогнозирования СевероЗападного государственного заочного технического университета (СЗТУ), профессор, сенатор Морской академии Польши Новое время — новые задачи До середины ХХ века мировая практика подготовки специалиста с высшим образованием была ориентирована на ряд базовых направлений, опиравшихся на традиционные фундаментальные

Андрей Львович Степанов, доктор технических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, первый председатель КС УМО и НМС Минобразования РФ (1988–1998 гг.), научный руководитель Международного научнообразовательного центра «Транспортная логистика» СЗТУ и прикладные науки. При этом создание и эксплуатация нанотехнологий, открытий, нового математического аппарата, приборов, средств контроля, аналитических расчетов с использованием данных других областей знаний

Ученый совет / 4 u 2012

Болонский процесс определялось как деятельность специалиста «на стыке наук». В настоящее время этот тезис ушел в прошлое. Мало кого можно удивить существованием математической лингвистики, биомедицинской кибернетики, технической археологии и т.п. Информационная революция привела к появлению Интернета, виртуальных дискуссий и конференций, дистанционного обучения (открытые университеты). Объективно потребовалась перестройка методов, средств, технологий, традиционно использовавшихся конкретными науками с учетом новых реалий. Ясно обозначилась проблема поиска новых форм подготовки высококвалифицированных специалистов и дифференциации этой подготовки по уровням владения комплексом знаний, навыков, умения и методологиям их использования в условиях конкретных целей и задач, поставленных перед ними. Попробуем проанализировать этот процесс, учитывая очевидный в современной сфере образования как методический, так и методологический кризис. При подготовке статьи были использованы учебно-методические разработки Болонских соглашений, Морской академии (Польша, г. Щецин), Морского Королевского университета (Швеция, г. Мальме), Гумбольтовского университета (Германия, г. Берлин), Ростокского морского университета (Германия, Росток), Северо-Западного государственного заочного технического университета (Россия, С.-Петербург), ГМА им. адм. Макарова (Россия, С.-Петербург) и др. Фальстарт модернизации Начиная с 60-х гг. прошлого века общий объем информации в мире каждые пять лет увеличивается на порядок. Данное положение целиком относится и к научно-технической информации. Одновременно этот вид информа-

Ученый совет / 4 u 2012

ции перешел на новый качественный уровень: унификация алгоритмов, программных средств поддержки и принятия решений, формализация экономико-математических методов, типизация технических средств в различных науках и областях знаний, нанотехнологий и т.д. Любому пользователю стали доступны медиасредства, типовые базы и банки знаний, банки данных, виртуальные лекции, электронные учебники, справочники, журналы, специальная литература. Доступность Интернета дала возможность заинтересованному лицу осваивать и применять в своих целях не только исторически накопленные мировой цивилизацией знания, но и новейшие достижения по всему блоку научно-технического и гуманитарного информационного поля. В связи с этими условиями и насущными потребностями рынка производственно-товарных услуг, научно-технического прогресса, текущих задач, поставленных данными процессами перед обществом, ряд вузов Европы предложили систему типизации подготовки специалистов. Эта система получила название «Болонские соглашения» по месту принятия исходного Меморандума о базовых условиях, программах и унификации суммы знаний, умений, владения методами и практикой их использования, определяющих специалиста с высшим образованием. Диплом такого специалиста стал единым квалификационным документом, признающим за ним соотвествующую степень образования на территории стран, подписавших соглашение. В Болонских соглашениях обозначены только две ступени высшего образования: специалист (бакалавр) и магистр наук (техники и технологий). Традиционно сложившаяся в России с середины XVIII века система высшего образования существенно отличает-

Болонский процесс ся от условий Болонских соглашений. Однако Россия как часть мировой цивилизации не может не учитывать изменившихся реалий в потребностях и новых формах подготовки образованных специалистов для народного хозяйства и перспектив на будущее, которые были изложены выше, тенденцию к признанию на межгосударственном уровне Болонских соглашений мировым сообществом. При этом по умолчанию подразумевалось, что все участники Болонских соглашений находятся в примерно одинаковых условиях по финансовому обеспечению образования. Однако в развитых странах на образование выделяется около 7% ВВП, а в России — по-прежнему не более 3,5% нашего ВВП. Степень же финансирования по регионам России различается десятикратно: например, Москвы и Северного Кавказа — в 40–50 раз. В начале февраля 2011 г. Президент РФ Д.А. Медведев вновь призвал общество к скорейшим действиям по

модернизации и инновационному развитию России. Но для этого в первую очередь необходимо: — упорядочить систему «власть — деньги»; — остановить неконтролируемую утечку капитала за рубеж и коррупционный оборот отвлеченных средств, необходимых для обеспечения современного уровня образованности населения. Процесс унификации образования начался в 1990-х гг. одновременно с экономическими реформами и демократизацией общества. Созданные учебно-методические объединения в тесном сотрудничестве с Государственным комитетом по высшему образованию (председатель — В.Г. Кинелев) и его научно-методическими советами подготовили концепцию и пакет документов для модернизации образования, ориентированные на наилучшую реализацию возможностей личности. Предлагалось многообразие образовательных траекторий по потребностям и способностям.

Ученый совет / 4 u 2012

Болонский процесс Организационные усилия зам. министра В.Д. Шадрикова, методические обобщения Ю.Г. Татура и В.И. Байденко, активная работа президиума УМО и НМС позволили за короткий срок создать пакет документов, опирающихся на положительный опыт российской высшей школы и тенденции формирующихся Болонских концепций. Приоритеты образования и необходимое финансирование закрепились в Государственной программе развития высшего образования РСФСР (январь 1992 г.). За два года были разработаны классификатор направлений и специальностей, ГОСВПО, Правила госконтроля и т.п. Принятием этих документов в России в 1994 г. была введена многоуровневая подготовка специалистов через ГОС ВПО второго поколения. Однако в нашей стране продолжался передел собственности и спрос на специалистов упал. Финансирование образования сократилось до 30% от потребностей. Начался тяжелый процесс стагнации и выживания в ненормализованной экономике. Затянувшийся период разработки ГОСВПО третьего поколения совпал со сменой кадров на всех уровнях, потерей профессионализма при отсутствии достаточного опыта и подготовки. Фальстарт модернизации с потерей времени и качества высшего образования привел к новым начальным условиям. Возникла необходимость нового анализа современного состояния требований и возможностей реализации многоуровневой системы образования в условиях потерянных рейтингов. Анализ проблемы В соответствии со сложившимися реалиями в России обозначилась необходимость реформы образования. Вместе с тем, важнейший вопрос об

Ученый совет / 4 u 2012

уровнях образования не затронул внимания широкой общественности и обсуждался только в среде специалистов высшей школы. Между тем он имеет не меньшую значимость для будущего страны, чем ЕГЭ. Образование является одним из национальных государственных ресурсов, определяющим фактором в экономике и научно-техническом прогрессе. При этом необходимо сохранить преемственность поколений, сложившихся научных и практических школ на базе выработанных прошлыми поколениями стандартов, адаптированных к специфическим задачам страны с использованием современных знаний. В противном случае мы останемся сырьевым придатком мировой экономики с центральным органом в виде МЧС, ликвидирующим последствия дилетантизма и бесхозяйственности. Специалисты устали призывать к необходимости модернизации экономики страны, которая требует высокого уровня образования по всему спектру подготовки специалистов: как по вертикали, так и по смежным областям знаний на стыке наук, что отмечалось на Международном форуме в Ярославле в сентябре 2010 г. Эти же задачи были сформулированы Президентом России в работе «Россия, вперед!». Устойчивость перспективного развития страны опирается, в основном, на эффективность управления и соблюдение технических регламентов. Для решения этих задач необходимы соответствующие высококвалифицированные кадры. Однако перестройка и политика в области образования привела к тому, что с 1990 по 1991 г. финансирование народного образования сократилось более чем в 8 раз, а к 2002 г. доля средств, выделяемых из бюджета на образование, упала до 0,75% от ВВП. Реформаторы могут «гордиться» тем, что по рейтингу этого показателя

Болонский процесс в международной классификации Россия занимает место в группе развивающихся стран. Именно в этот период возникла идея перехода от традиционной российской схемы образования на Болонские принципы. При этом специалисты, работодатели, УМО, ректорский корпус и ППС не имели возможности широкого обсуждения такого решения, выработки общего мнения, выдвижения предложений, замечаний, пожеланий. Главным аргументом организаторов процесса было сокращение сроков обучения, а следовательно и затрат. На вышесказанное наложилось мнение о необходимости подготовки менеджеров «широкого профиля», т.е. управленцев без отраслевого профессионализма. Последствия такого подхода — аварийная работа МЧС и рост коррупции. Однако ТПП, Союз ректоров, КС УМО и НМС приложили огромные усилия для оптимизации процесса реформирования образования с минимальными потерями. Вместе с тем остался открытым вопрос: как реализовать задачи страны по модернизации и инновационному развитию при снижении массового высшего образования до уровня бакалавра (4 года) без специальной технической и гуманитарной подготовки на фоне резкого сокращения ПТУ, техникумов и колледжей. В период разработки ГОС ВПО третьего поколения в кулуарах Министерства образования даже бытовал тезис о «ненужности в стране специалистов» — дадим общую широкую подготовку бакалавру, а до специалиста пускай доучивается на производстве. В данном случае уместно рассмотреть провалы аналогичных подходов в других странах. В США, в условиях растущей международной конкуренции и глобализации, ввели массовый

бакалавриат с 4-летним обучением. За короткий период стало ясно, что это была ошибка. Срочно была введена степень дипломированного инженера с 2-летним обучением после бакалавриата. Перед бакалавриатом же были поставлены конкретные задачи: 1. Ориентация на научную работу для получения последующего специального инженерного образования (специалист) или обучения в магистратуре (научно-педагогическая деятельность). 2. Ориентация на технологоэксплуатационную работу по отраслям (массовые инженерные профессии). Этот опыт одной из ведущих экономик мира Минобрнауки проигнорировало при подготовке ГОС ВПО III (2008–2009 гг.). Ввели схему «бакалавр-магистр» и только по правительственному списку, в порядке исключения — специалист. Большинство известных ученых, профессура, специалисты-практики резко возражают против этого решения, в том числе и Союз ректоров — президент В.А. Садовничий, ректор МГУ, президент МГТУ им. Н.Э. Баумана И.Б. Федоров, Торгово-промышленная палата, Союз транспортников, УМО различных направлений. Они отметили в инженерном образовании главную опасность — разрушение технологий и методик обучения специалиста. Инженеров активно поддержали гуманитарии, которые столкнулись с аналогичной проблемой. Об этом говорили ректоры Санкт-Петербурга на встрече с С.М. Мироновым. В сентябре 2010 г. С.М. Миронов в выступлении по телевидению о проблемах образования в России отметил несогласованность содержания образования с задачами развития экономического общества и диспропорцию в подготовке кадров разных уровней.

Ученый совет / 4 u 2012

Болонский процесс Приведем некоторые соображения, синтезирующие предыдущие высказывания и опыт работы вузов по Болонским соглашениям в Европе и России. Совершенно ясно, что цели инновации и модернизации, традиции, сложившиеся научные школы, накопленный опыт, методики обучения, учебно-научная и методическая литература в высшей школе России требуют в новых условиях качественной дифференциации при подготовке кадров с высшим образованием на три неравнозначных группы (уровня), разграниченных по сферам интеллектуальной деятельности: 1) кадры по эксплуатации знаний, техники и технологий, решению конкретных задач, обработке текущей информации, управленцы среднего звена (бакалавр); 2) создатели прикладных средств и методов, нанотехнологий, технической базы в конкретной области, а также для других областей знаний, в том числе и смежных (специалист); 3) корпус ученых в фундаментальных науках и прикладных исследованиях: аналитики, теоретики, исследователи в каждой из областей знаний (магистр). Проанализируем эти три уровня по степени затрат, сложности и конечным задачам, начиная с итоговой группы образования — магистратуры, готовящей интеллектуальную элиту. Третий — высший уровень (магистр) ставит студента в условия, когда он должен быть погружен в образовательную среду фундаментального научного базиса как профессиональной ориентации, так и по смежным научным направлениям независимо от выбранной области знаний. В этот комплекс дисциплин и самостоятельной подготовки должны входить математические, физикохимические, философские, информационные, гуманитарные, художественные,

Ученый совет / 4 u 2012

медико-биологические блоки в разном объеме и сочетании. За основу формирования таких блоков может быть положен принцип современного учебного плана высшего образования. Главная задача — получить всесторонне образованного специалиста, знающего основы и перспективы современной науки и техники. Здесь предусматривается тщательный профессиональный отбор со стороны высшей школы при входном контроле знаний и зачислении абитуриента. Обязательны экзамены по профильным наукам (по решению совета вуза) с учетом выигранных олимпиад, конкурсов, соответствующих выбранному направлению, плюс собеседование.

...важнейший вопрос об уровнях образования не затронул внимания широкой общественности и обсуждался только в среде специалистов высшей школы... При этом студент должен постоянно добиваться высокого рейтинга в поэтапной оценке знаний (экзамены, зачеты, семинары, коллоквиумы, рейтинговые баллы), что также предусмотрено Болонскими соглашениями. Ясно, что талант, трудолюбие, творческий потенциал студентов различен. Здесь весьма важна роль личных контактов с преподавателями, научным руководителем, дискуссии, работа в СНО и НИРС. Качество подготовки определяется по победам на конкурсах, олимпиадах, по опубликованным статьям, частям (разделам) монографий, по участию в грантах, отчетах по НИР и НИРС. Квалификация выпускника — магистра, как и в Болонских соглашениях, признается по результатам защиты диссертации, что соответствует современным требованиям, учитывая характер его будущей работы.

Болонский процесс Конечная задача подготовки профессионала второго уровня — способность эффективно решать конкретные практические задачи в сфере своей деятельности: проектирование, внедрение в практику современных достижений науки и техники (нанотехнологий), разработка методов и методик реновации (перепрофилирование) предприятий в условиях изменяющегося рынка с учетом достижений специалистов первого уровня и мировой практики. Эти задачи традиционно ставила высшая школа перед российским образованием. На данном уровне возможно разумное сокращение блоков смежных, специальных и факультативных дисциплин, объема часов на самоподготовку по сравнению с высшим (магистерским) уровнем. Введение в учебный план большей доли курсовых проектов, практик. Следовательно, появляется возможность сокращения

времени обучения. При этом роль преподавателя как наставника снижается по сравнению с магистратурой. К концу обучения студент должен в полной мере самостоятельно использовать электронно-мультимедийные средства, информационные базы, литературные источники. Опыт показал, что в этом случае ряд дисциплин фундаментального и гуманитарного цикла вполне допустимо вести на базе дистанционного обучения. Рейтинг выпускника выводится из его способности создавать части изделий и технологий, проектирования (участия в проектировании) технических, информационных, технологических элементов, технологических и поисковых задач, разработки методов и технологий в социальноэкономических, гуманитарных и технических комплексах как в рамках курсового проектирования, так и по линии СНО и НИРС.

Ученый совет / 4 u 2012

Болонский процесс Входной контроль знаний абитуриента в этом случае максимально достаточен на уровне экзамена (экзаменов) по профильному предмету (предметам), установленным советом вуза, собеседованием при необходимости или в конфликтных ситуациях. Качество подготовки оценивается по свободной ориентации выпускника в методах, средствах, технологиях выбранной сферы деятельности при достаточных знаниях основных разделов фундаментальных и прикладных наук, общесистемных задач научно-технического и социальноэкономического циклов. Квалификационная работа студента второго уровня признается по результатам защиты дипломного проекта (реже — дипломной работы), куда в разной степени детализации входят разработки, методики, анализ, расчеты как отдельных процедур, так и проектные решения по созданию (эксплуатации) технических, информационных, социально-экономических и гуманитарных технологий, отдельных технических и социально-экономических задач. Для студента первого уровня (бакаливриат), согласно Болонским соглашениям, предусматривается освоение базового круга дисциплин теоретического и гуманитарного циклов. На этом уровне не требуются широкие знания по всему спектру научно-технических и социальноэкономических проблем. Упор в организации учебного процесса делается на усвоение основных теоретических методов и принципов реализации задач по выбранному направлению. Важнейшим элементом обучения является значительная доля практических и лабораторных занятий (44% от объема аудиторных часов). Лекционные занятия широко используют

Ученый совет / 4 u 2012

мультимедийные, электронные, кинофотосредства, презентации. Заметно существенное замещение реальных аудиторных занятий дистанционными. Подготовка специалиста первого уровня, по опыту работы европейских университетов, достаточно затратна по сравнению с двумя первыми в силу большого объема наглядных средств, презентаций, учебных фильмов, наглядных пособий и т.п. На этом уровне акцент делается на изучение основ техники и технологий, источников получения информации, методов и средств анализа поведения объектов различных типов и природы, навыков эксплуатации и методик их разработки в своей предметной области. Вместе с тем, объем информационно-поисковых дисциплин, применения современных баз и банков данных, приемов адаптации технических средств для разработки и оценки процедур подготовки принятия решений по управлению в общем объеме часов мало отличается от специалитета. Значительна доля тестов, технически реализованного рейтингового контроля, электронных блоков самоподготовки. При этом роль преподавателя традиционная: лекции, консультации, практические занятия, обеспечение контроля. Учет рейтинга студента и семестровый контроль в некоторых университетах Европы доведен до полного автоматизма: самотестирование, электронные консультационные системы, свободный доступ и поиск информации по Интернету, конечное (итоговое) тестирование. Преподаватель в этом процессе принимает участие только в случае личного желания студента повысить свой рейтинг либо в конфликтных ситуациях. Входной контроль для абитуриента первого уровня трактуется вузами

Болонский процесс весьма широко. Он сильно зависит от конкурса. Конкурс определяется традициями, историей, престижностью данного учебного заведения, его известностью, широкой рекламой, уровнем квалификации преподавателей. Вид обучения (бюджет, внебюджет) особой роли не играет. Например, ряд государственных вузов Польши и Германии зачисляют на бюджет абитуриентов без вступительных экзаменов и собеседования, по среднему баллу ЕГЭ (аттестата), а другие вузы даже на внебюджет проводят комплекс экзаменов с обязательным собеседованием (Оксфорд, Сорбонна, Высшая школа бизнеса и экономики в Варшаве). На практике наблюдается значительная разница входного контроля и сочетание его форм. Перечислим эти формы, поскольку анализ их сочетания для разных европейских вузов займет много времени и ничего не даст без учета конкретных условий системы обучения в данной стране, традиций, требований совета попечителей, позиции совета вуза: 1. Зачисление по баллам профильных для данного направления предметов, взятым из аттестата, или по итогам выпускных экзаменов лицея (техникума). Вариант нашего ЕГЭ. 2. Собеседование в Приемной комиссии с учетом результата ЕГЭ. 3. Экзамен (экзамены) по профильному предмету (предметам), установленный по решению совета вуза (совета попечителей). 4. Зачисление по итогам выигранных олимпиад, конкурсов, рейтингов, премий и поощрений, соответствующих выбранному направлению. 5. Автоматическое зачисление стажеров вуза, слушателей различных курсов, а также выпускников лицеев, колледжей (техникумов), входящих в структуру данного учебного заве-

дения, при наличии диплома (свидетельства, аттестата) о среднем образовании. Качество обучения определено в знании основ фундаментального и прикладного цикла дисциплин своей предметной области, элементов экономики, гуманитарной подготовке. Выпускник должен показать достаточные знания и умение использовать методики, традиционные методы решения конкретных производственных и научных задач, свободно ориентироваться в проблематике эксплуатации и модернизации в условиях изменяющегося рынка предприятий, организаций и отдельных объектов для своей предметной области. Выпускник должен знать основы маркетинга и менеджмента и применять их в конкретных социальноэкономических решениях на объектах своей деятельности. Одним из главных элементов подготовки на первом уровне является лингвистическая (языковая) составляющая. В соответствии с Болонскими соглашениями студенту необходимо за время обучения (4 года) освоить основы общения и профессиональную терминологию двух языков: английского и второго — по выбору. В меню второй группы предложены французский, немецкий, испанский, а в ряде университетов Франции, Германии, Польши и Италии — русский. Квалификационная работа выпускника-бакалавра в Болонских соглашениях традиционно посвящена проектно-исследовательскому решению конкретной задачи, методике или анализу состояния объекта средствами, предложенными руководителем (метода, технологии, источников). Проведенный анализ требует сделать общие замечания по опыту работы вузов, уже вошедших в Болонские соглашения:

Ученый совет / 4 u 2012

Болонский процесс 1. При составлении учебных планов и графиков болонские вузы не учитывают время на самоподготовку. Студент сам решает, как распорядиться свободным временем. Такой подход обоснован высокой технической оснащенностью болонских вузов: классы самоподготовки, электронные и традиционные библиотеки, свободный доступ к Интернету, учебным фильмотекам, лингафонным классам, виртуальным и физическим моделям в лабораториях. Российские же учебные планы содержат до 46% всего временного ресурса на самоподготовку. 2. Огромное внимание уделено физическому воспитанию студента, физкультуре и спорту на базе собственных стадионов, залов, бассейнов, которые постоянно эксплуатируются по 14–16 часов в день, имеют достаточный штат преподавателей и тренеров высокой квалификации. Вузы России, даже очень авторитетные, такой широкой спортивной базой практически не обладают. 3. Болонские соглашения как обязательное условие ставят перед вузами, входящими в него, задачу обмена ППС и студентами на уровне семестра с целью равноценной подготовки специалистов и изучения опыта. После 2015 г. каждый студент должен будет пройти семестровое обучение в вузе другой страны болонской зоны, а преподаватель — провести цикл лекций или практических занятий (в зависимости от ученой степени и звания). В условиях России решение этой задачи в массовом виде весьма проблематично: официальные приглашения, визы, отсутствие средств, низкая языковая подготовка студентов и преподавателей, невозможность обеспечить адекватную учебную программу, бытовые условия общежитий и т.п.

Ученый совет / 4 u 2012

Проведенный анализ позволяет подвести определенные итоги, имеющие характер предложений, открытых для дискуссии. Дискуссионные положения Россия как система потребления специалистов с высшим образованием обладает целым рядом специфических свойств, отличающих ее от большинства развитых стран, и в первую очередь Европы и США.

...Болонские соглашения в Европе и России не могут создать единого образовательного пространства, мы находимся в несопоставимых условиях... Наша страна находится на огромной территории, где целый ряд регионов имеет колоссальный промышленнохозяйственный потенциал. Эти регионы, сравнимые по площади с крупнейшими странами Европы, по плотности населения на порядки ниже европейских. В них отсутствует даже зачаточная инфраструктура, необходимая для их освоения на современном уровне. По существу Россия представляет собой распределенный в пространстве и временных поясах комплекс мегаполисов (городов с миллионным населением и выше), в которых сосредоточено подавляющее число научно-технического, культурного и промышленного потенциала страны. Именно в них очевидна потребность в специалистах третьего уровня (магистры). Вместе с тем указанные особенности России, ее экономика и перспектива развития постоянно требуют в научно-университетских центрах, конструкторских школах, НИИ и на местах кадров с достаточным уровнем опыта и подготовки для решения

Болонский процесс синтетических задач: промышленное, техническое, гидротехническое строительство, транспорт, связь, освоение новых месторождений, энергетика, информатика и т.п. Здесь очевидна перспектива использования кадров с высшим образованием второго уровня (специалист), что не предусматривается российской схемой магистрбакалавр. Для их подготовки, в дополнение к очной форме обучения, вполне приемлема очно-заочная и заочная формы. Эти формы в дальнейшем должны развиваться на основе учебно-лабораторной базы филиалов, учебно-консультационных пунктов и в учебных точках центральных вузов при предприятиях или местной администрации. Такие кадры являются основой для решения практических и научно-производственных задач на базе изучения фундаментальных и прикладных наук. Реформы в экономике и образовании привели к тому, что цепочка образовательных учреждений, обеспечивающих профессиональный рост творческой личности, преобразовалась в университетские комплексы многоступенчатого образования, т.к. сократилась потребность в массовой подготовке рабочих и техников. Колледжи приподняли свой статус, получив возможность присваивать своим выпускникам степень бакалавра. В начале реформ бакалавриат был ориентирован только на усиление фундаментальной подготовки для последующей магистратуры высоких технологий (Hi-tech). В ответ на критику ввели прикладной бакалавриат для конкретных производств, которые нуждаются в модернизации. У работодателей и вузов возникли опасения потери спецподготовки и тогда появились «специализированные бакалавры» 4-летнего обучения по схеме сжатого 5-летнего плана, но

с сокращением дисциплин фундаментального цикла и бакалавр с технологической подготовкой, отделенной от традиционного учебного плана, но с переносом инновационных методик и организационно-управленческих дисциплин в магистратуру. Многочисленные претензии на сохранение классической подготовки инженера обещают выполнять бакалаврские требования в сквозном учебном плане, что тоже не вполне понятно. Остаются аспирантура и докторантура, не предусмотренные болонской схемой. В итоге мы видим «многообразие» образовательных траекторий, полученных «перестановкой стульев» с риском получить «никакого музыканта», т.к. технологии и преподаватели остались те же, в стране нет средств на образование, но можно ввести «кредиты» и переписать ПМК-С. Специалисты первого уровня (бакалавры) на базе 11 или 12 лет школьной подготовки как массовая категория населения с высшим образованием необходимы для обеспечения задач содержания и эксплуатации технических объектов и систем различного назначения: на градообразующих заводах, предприятиях, сырьевом комплексе, транспорте, социальном сервисе. Они необходимы в гораздо большем количестве по сравнению с двумя первыми, и их роль чрезвычайно важна в социально-техническом и экономическом прогрессе страны. Отсюда и необходимость массовой подготовки этой категории кадров с высшим образованием не только в университетах мегаполисов, но, главным образом, на периферии, с использованием как учебно-консультационной базы, филиалов и пунктов центральных вузов, так и существующей сети техникумов. Главным направлением здесь следует

Ученый совет / 4 u 2012

Болонский процесс считать очно-заочную и заочную формы воспитания кадров, работающих в сфере выбранного направления, с непременным включением в учебный процесс дистанционного обучения. В итоге можно сказать, что Болонские соглашения в Европе и России не могут создать единого образовательного пространства, мы находимся в несопоставимых условиях. К сожалению, мы пожинаем результаты затянувшихся реформ в экономике и образовании: — минимальное финансирование образования с перестроечного периода до настоящего времени и без перспектив в будущем; — низкое качество подготовки выпускников средней школы (абитуриентов); — изменившееся отношение студентов к высшему образованию, так как лежащая на боку экономика не гарантирует работу и не формирует требования к специалисту; — проблемы с практикой и лабораторной базой снижают качество и востребованность выпускника; — недопустимо низкие оплаты труда профессорско-преподавательского состава, что остановило естественное обновление кадров ВШ и привело к по-

тере ответственности за качество учебного процесса; — снизились требования к уровню аттестационных работ (курсовые и дипломные проекты превращаются в рефераты); — студенчество удовлетворяется получением формального диплома о высшем образовании, а время учебы расходует в основном на заработки. В Санкт-Петербурге 16–17 декабря 2010 г. по инициативе партии «Единая Россия» прошла III Всероссийская конференция «Санкт-Петербург — морская столица России. Кадровая политика». Обобщая выступления участников, необходимо отметить противоречия, возникшие между общественностью и чиновниками в обсуждении результатов реформ высшей школы. Вместо двухуровневой системы «бакалавр – магистр» в России складывается некоторое случайное многообразие образовательных траекторий, что, возможно, и отвечает потребностям общества, но требует определения аттестационного статуса каждого уровня. Рассмотрение полной системы кадрового обеспечения от рабочего до исследователя можно представить таблицей.

Таблица. Сложившаяся система уровней высшего образования России

Колледж Университет техник – среднее специалист – высшее образование образование 1-й уровень Бакалавр – выпускник колледжа ПТУ рабочий

Университетский комплекс многоступенчатое образование 2-й уровень

Специалист конкретной сфеПрикладной бакалавр (по отраслевым программам) на ры производства и ее модербазе колледжа низации Академический бакалавр широкого профиля фундамен- Магистр – инновационные затальной подготовки дачи уровня Hi-tech Специализированный бакалавр 5 в 4 года. Магистр – научно-педагог. деСокращенно ГСЭ и ЕН ятельность ВШ и НИИ Бакалавр-технолог эксплуатации по отраслям (4 года). Магистр инновационной и Массовые недоученные специалисты орг.-упр. деятельности Hi-tech Специалист. Инженер (классическое ВО – 5 лет) Аспирантура. Докторантура

Ученый совет / 4 u 2012

Болонский процесс В настоящее время большинство вузов при разработке ГОС ВПО третьего поколения используют схему подготовки специалиста-бакалавра, сокращая программу обучения до 4 лет, что возможно с учетом вышеперечисленных потерь. Но при этом мы, естественно, получаем нового «усеченного» специалиста. Выводы Приведенный анализ позволяет утверждать, что в России должна сложиться следующая схема процесса подготовки кадров с высшим образованием для удовлетворения текущих и перспективных нужд страны в современных экономических условиях и научно-технических перспектив развития общества для объективного вхождения в Болонские соглашения наших образовательных структур: 1. Формирование научных школ и центров мирового уровня с высококвалифицированным персоналом, обеспеченным теоретиками, исследователями, аналитиками в фундаментальных, технических, социальных, гуманитарных и экономических сферах (магистры). 2. Реализация задач социальнотехнического прогресса, создание нанотехнологий, перспективного промышленного и экспериментальноисследовательского оборудования, новых методов, технологий, процессов управления во всех сферах народного хозяйства путем реализации достижений кадров с высшим образованием на уровне магистра (специалиста). 3. Обеспечение народного хозяйства кадрами по обслуживанию, эксплуатации и реновации технических, социально-экономических, гуманитарных потребностей общества, сервиса, маркетинга, менеджмента, внедрение в практику результатов деятельности магистров и специалистов (бакалавры).

Личную заинтересованность, карьерный рост, повышение социального статуса для специалиста любого уровня в странах Болонских соглашений обеспечивают институты и курсы повышения квалификации, школы дополнительного и вечернего образования (без отрыва от производства), интернетсеминары, медиабиблиотеки и т.п. Указанные формы обучения давно известны в России. Подобный опыт накоплен во многих университетах страны. Эти структуры имеют давние традиции, методические, организационные наработки, достаточно высокий уровень учебно-технической базы. Требуется только концентрация внимания в финансировании и поощрении этой важной социальной сферы на государственном уровне. В целом отношение в вузовском сообществе к бакалавриату и магистратуре неоднозначное. Это нововведение, на наш взгляд, не соответствует задачам перехода из сырьевой экономики в экономику, основанную на знаниях. Российскую высшую школу можно возродить, если сохранятся традиции среднего образования (с необходимым обновлением), и вузам предоставят возможность выбирать образовательную траекторию в соответствии с содержанием образования и потребностями работодателей. Но Россия по-прежнему не готова инвестировать в свое будущее [7]. В 2007 г. комиссия Общественной палаты под председательством ректора ГУ-ВШЭ Ярослава Кузьминова констатировала категорическую необходимость нормализации экономики образования для «спасения нации от деградации» и принятию первоначальных мер по «консолидации российского народа воспитанием патриотизма и гражданственности» и обеспечения конкурентоспособности России в глобальном соревновании ин-

Ученый совет / 4 u 2012

Политические события в стране отвлекают от учебы 15% студентов 15% студентов политические события в стране отвлекают от учебы. Самым популярным ответом на вопрос, как сильно это отвлекает от учебы, больше половины опрошенных (61%) ответили, что из-за этого не успевают выполнять задания от преподавателей. Таковы данные опроса, который проводил портал для молодых специалистов Career.ru. Политически активными студентами себя считают 23%, а 10% вообще не интересуются политикой. Также выяснилось, что парни-студенты больше интересуются политикой (24%), чем девушки-студентки (21%). На вопрос, в чем выражается политическая активность, 87% опрошенных ответили, что следят за основными событиями в новостях, 13% постоянно ходят на митинги, а 12% ведут активную пропагандистскую деятельность в Интернете.

КТО? ЧТО? КОГДА? ГДЕ?

Литература 1. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. — М., 1995. 2. Арефьев И.Б., Юзвяк З. Задача высшей школы в условиях перехода на двухуровневое образование. Материалы Международного форума «Инновации. Образование. Производство». — СПб.: СЗТУ, 2010. 3. Федоров И.Б. Россия — страна инженеров // Ученый совет. — 2009. — №5. 4. Столбов И. Перманентная модернизация, или Все новое — это хорошо забытое старое // Ученый совет. — 2010. — №3. 5. Медведев Д.А. Технологическая модернизация должна ориентироваться на использование инноваций // Ученый совет. — 2010. — №2. 6. Кузьминов Я. Готова ли Россия инвестировать в свое будущее? // Ученый совет. — 2007. — №11. 7. www.am.szczecin.pl 8. www.nwpi.ru

Студентам вузов разрешат оспаривать результаты экзаменов Министр образования Андрей Фурсенко заявил, что в России создадут независимые апелляционные комиссии, которые будут рассматривать претензии студентов к результатам экзаменов. Это будет сделано в рамках борьбы с коррупцией в вузах. В состав комиссий будут входить как преподаватели, так и представители студенческого самоуправления. Министр посетовал еще и на то, что далеко не все студенты проявляют желание учиться и иногда пытаются дать взятку потому, что не могут сдать экзамен иначе. «Не учась, они получают диплом, за которым ничего не стоит», — сказал он. Таким образом, существует не только проблема вымогательства взяток преподавателями, но и обратная проблема, когда студент сам пытается дать взятку преподавателю.

КТО? ЧТО? КОГДА? ГДЕ?

новационных экономик, основанных на знаниях. Но «популистский в целом характер заявлений представителей власти о скорейшей модернизации образования» за прошедшие три года не изменился и, как было предсказано там же, «России в глобальной экономике рассчитывать не на что». Об этом шла речь на совещании по проблемам занятости населения Совета при Президенте (15 февраля 2011 г.), где было отмечено, что главным препятствием модернизации является нехватка профессиональных кадров. Это же подтвердил 20 февраля 2011 г. в программе В. Познера министр промышленности и торговли России Виктор Христенко, обративший внимание общественности на отсутствие специалистов для решения стратегических государственных задач инноваций и модернизации.

КТО? ЧТО? КОГДА? ГДЕ?

Кто? Болонский Что? Когда? процесс Где?

Юридическая консультация

На вопросы наших читателей отвечает Л. Французова, юрист, преподаватель Высшей школы экономики и сервиса Заместитель ректора по учебной работе поставила мне задачу проработать вопрос об организации в нашем институте (негосударственное образовательное учреждение) подготовительного отделения. Какие нюансы надо учитывать при решении организационных вопросов зачисления на подготовительное отделение? Полагаем, можно опираться на письмо Министерства образования РФ от 21 февраля 2000 г. № 14-55-132ин/15, которым были разработаны «Рекомендации по организации работы подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений)», разработанные на основе анализа, практики их работы. Подготовительные отделения высших учебных заведений организуются в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки, создания необходимых условий при поступлении в вуз для лиц, имеющих среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование (если в дипломе о начальном профессиональном образовании есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования) или среднее профессиональное образование. Преимуществом при поступлении на подготовительные отделения пользуются лица, имеющие соответ-

ствующие льготы, установленные законодательством, а также граждане, нуждающиеся в социальной защите и помощи со стороны государственных и муниципальных органов. При организации целевого приема в целях содействия государственным и муниципальным органам в подготовке кадров для решения социально-экономических проблем регионов высшие учебные заведения могут выделять необходимое количество мест лицам, направляемым на целевые места, для повышения качества их общеобразовательной подготовки. Подготовительные отделения являются структурными подразделениями высших учебных заведений, финансируемыми из соответствующего бюджета. Обучение слушателей на подготовительных отделениях бесплатное. Для организации набора слушателей, приема документов поступающих на подготовительные отделения, проведения собеседования и зачисления в состав слушателей лиц, успешно про-

Ученый совет / 4 u 2012

Юридическая консультация шедших собеседование, приказом ректора организуется приемная комиссия подготовительного отделения. Сроки приема документов на подготовительное отделение определяются вузом. В случае, если число мест на подготовительных отделениях окажется меньше числа поданных заявлений, то прием на подготовительные отделения осуществляется по конкурсу (по итогам собеседования, которое проводится в соответствии с учебными программами средней общеобразовательной школы, или по результатам вступительных испытаний на первый курс в данное высшее учебное заведение). Поступающие должны быть ознакомлены с порядком зачисления на подготовительные отделения во время подачи документов.

Перечень дисциплин, выносимых на собеседование, порядок проведения собеседования и критерии оценки, а также сумма баллов, полученная на вступительных испытаниях и достаточная для зачисления, определяются вузом и доводятся до сведения поступающих. При проведении собеседования вопросы поступающим, ответы на них и результаты собеседования отражаются в листах собеседования, которые подписываются членами приемных комиссий подготовительных отделений и хранятся в личных делах слушателей. Все вопросы, связанные с приемом на подготовительные отделения, решают приемные комиссии подготовительных отделений. Ответственность за организацию приема слушателей на подготовительные отделения несет ректор высшего учебного заведения.

Как осуществляется тестирование по русскому языку для граждан, желающих получить образование в России? Какие тесты эти лица обязаны пройти? «Порядок государственного тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному языку» утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 207. Для проведения тестирования создается комиссия по проведению тестирования и конфликтная комиссия. Комиссия по проведению тестирования в составе председателя и членов комиссии формируется из числа профессорско-преподавательского состава, имеющего соответствующее образование, осуществляющего подготовку по дополнительной образовательной программе «Русский язык как иностранный» и опыт работы по проведению тестирования.

Ученый совет / 4 u 2012

Регламент деятельности комиссии по проведению тестирования утверждается организацией. Конфликтная комиссия создается с целью разрешения спорных вопросов, возникающих при оценивании результатов тестирования. В состав конфликтной комиссии не могут быть включены члены комиссии по проведению тестирования. Регламент деятельности конфликтной комиссии утверждается организацией. Расписание, продолжительность и форма проведения тестирования (с использованием компьютерных технологий или без использования компьютерных технологий) определяется организацией. Тестирование проводится (по разделам «Грамматика, лексика»; «Чте-

Юридическая консультация

ние»; «Аудирование»; «Письмо»; «Говорение») в учебных кабинетах, оборудованных аудиовизуальными средствами, средствами воспроизведения и записи аудионосителей. При этом такие кабинеты должны быть соответствующим образом изолированы от помещений, не использующихся для проведения тестирования. Количество рабочих мест в кабинетах должно обеспечивать эффективное и комфортное размещение участников тестирования, исходя из того, что для каждого участника тестирования должно быть выделено отдельное рабочее место. Для участия в тестировании иностранные граждане подают в организацию заявление. Комиссия по проведению тестирования информирует иностранных граждан о дате проведения тестирования не позднее, чем за неделю до проведения тестирования. До проведения тестирования организация предоставляет иностранному гражданину возможность: — ознакомиться с порядком и формой проведения тестирования; — получить консультации по вопросам проведения тестирования;

— пройти пробное тестирование и ознакомиться с его результатами. В день проведения тестирования, до начала его проведения, член комиссии по проведению тестирования проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения тестирования, продолжительности тестирования, о времени и месте ознакомления с результатами тестирования. Иностранному гражданину, успешно прошедшему тестирование, выдается сертификат о прохождении тестирования по установленной форме (см. приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № 237). В сертификате о прохождении тестирования указывается уровень владения иностранным гражданином русским языком. Иностранному гражданину, не прошедшему тестирование, предоставляется возможность пройти повторное тестирование. Дата проведения повторного тестирования определяется комиссией по проведению тестирования.

Ученый совет / 4 u 2012

Реформа НАДО ДЕ Л Авысшей Т Ьшколы: Д проблемы О Б Ри решения О!

Помоги

беспризорной собаке!

Поддержи собачий приют. Там работают честные, добрые люди! Ученый совет / 4 u 2012

Н А Д О Д Е Л АТ Ь Д О Б Р О!

Реформа высшей школы: проблемы и решения

ак уж сложилось, что на протяжении тысячелетий собака, живя рядом с человеком, покоряла сердца людей своей преданностью. Наверное, именно поэтому из всех братьев наших меньших ближе всего нам стали эти верные четвероногие друзья. Тот, у кого есть собака, знает, как дороги её дружба и доверие. И тем больнее видеть сегодня на улицах наших городов не только бродячих, но и брошенных своими хозяевами собак. Мокрые, продрогшие и мучительно голодные, эти несчастные существа не теряют своей жизнерадостности. Немного ласкового солнца, тепла, еды, человеческого внимания и ласки — и в нежных сердцах собак рождается надежда. Они уже играют, они счастливы. Но найдётся и тот, кто швырнёт камнем или ударит бродячую собаку. Беззащитное зверьё порой среди белого дня подвергается массовому отстрелу и травле, причём часто на глазах женщин и детей. И очень немногим беспризорным бедолагам повезёт обрести дом. Изменить ситуацию к лучшему пытаются добровольцы и работники собачьих приютов. В меру своих сил и возможностей они помогают оказавшимся в беде животным. Во многих городах России действуют приюты, в которых опытные, внимательные и, как правило, бескорыстные люди заботятся о мохнатых «постояльцах». Здесь за собаками ухаживают, их кормят, лечат,

 Московский муниципальный приют для бездомных собак в Солнцево г. Москва, мкр-н Солнцево, Проектируемый проезд, 740 Телефоны: 8-917-588-21-72 Даша 8-909-642-40-89 Светлана 8-926-633-04-98 Галина 8-916-451-23-21 Мария E-mail: sundogs2011@gmail.com http://sun-dogs.org  Московский муниципальный приют на ул. Красная Сосна г. Москва, ул. Красная Сосна (метро «ВДНХ») Телефоны волонтёров приюта: 8-926-179-92-35 Ирина 8-909-926-63-29 Алиса 8-916-737-95-73 Светлана 8-903-792-34-32 Татьяна http://priyut-ks.ucoz.ru  Частное учреждение по защите домашних животных «Зоо 37» г. Иваново, ул. Почтовая, 6, оф. 204 Телефоны: 41-16-69, 41-02-03, 41-18-51 E-mail: info@zoo37.ru http://www.zoo37.ru

подыскивают им хозяина-друга. И для работников приютов нет большей радости, чем увидеть то, что их труд не напрасен, когда их подопечные находят любящих хозяев, обретают настоящую семью. Только вот незадача: приюты эти существуют, в основном, на добровольные пожертвования. И больно, когда узнаёшь, что в приютах не хватает медикаментов, корма, мисок, подстилок… Да, собственно, не хватает всего. Здесь рады любой помощи. Творящим добро очень нужны единомышленники, которые чувствуют в себе потребность и желание участвовать в спасении и улучшении условий жизни животных. Есть самые разные способы помочь бездомным собакам. И Вы можете сделать доброе дело. Однако будьте осторожны! Есть ещё мошенники, которые, прикрываясь заботой о животных, преследуют свои корыстные цели. Поэтому всегда следует проверять в приютах и на волонтёрских сайтах информацию о пожертвованиях. Безусловно, помощь страждущим — дело добровольное, Ваш порыв души, Ваша добрая воля. Важно лишь помнить, что цели можно достичь лишь тогда, когда Вы вкладываете в благородное дело частичку своей души!

 Приют для бездомных собак на ул. Искры Москва, ул. Искры, 23 (метро «Бабушкинская») Телефон: 995-78-40 Светлана  Приют для собак «ВЕРНОСТЬ» г. Пермь, Бродовский тракт, 7 Телефон: 8-963-019-34-87 Алина Владимировна  Приют для бездомных животных «Друг» г. Челябинск, ул. Красная, 38 Телефон: 8 (7351) 232-69-02 http://www.priutdrug74.ru  Приют собак с нелегкой судьбой «Гав» Телефоны: 8-903-290-58-66, 8-903-291-69-20 Инна E-mail: priut-gav@ya.ry http://priut-gav.narod.ru  Приют для потерянных и брошенных животных «Надежда» Нижегородской общественной благотворительной организации «Зоозащита» Телефон: +7-908-235-239-7 http://nadezhda-nnov.narod.ru

С. Омельченко Издательский Дом «ПАНОРАМА»

 Астраханская региональная общественная организация защиты животных г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, 5, к. 1 Телефон: 36-31-46 Юринова Татьяна Викторовна  Благотворительный фонд помощи животным «Зоо Забота» и приют «Ковчег» Ярославская обл., Ярославский р-н, деревня Писцово Меленковского с/с Телефон: (4852) 43-83-48 http://zoozabota.ru  Приют «Ржевка» г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41 Телефон: 8-921-741-49-01, http://dogs-rzv.spb.ru  Приют «Красное Село» г. Санкт-Петербург Телефон: 8-911-912-96-83 Галина E-mail: pomogi@priutkrasnoeselo.com (служба волонтёров), sobaka@priutkrasnoeselo.com (вопросы и предложения по поводу собак, админиcтрация сайта) http://priutkrasnoeselo.com u

Ученый совет / 4 2012

Профессиональные праздники и памятные даты 1 мая

Праздник труда (День труда). В этот день

в 1886 г. социалистические организации США и Канады устроили демонстрации, вызвавшие столкновения с полицией и жертвы. В память об этом конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем солидарности рабочих мира. В СССР праздник именовался Днем солидарности трудящихся, а в Российской Федерации — Праздником весны и труда.

3 мая

Всемирный день свободной печати. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г. по инициативе ЮНЕСКО. Тематика праздника связана со свободным доступом к информации, безопасностью и расширением прав журналистов.

День Солнца. Дата зародилась в 1994 г. с подачи Европейского отделения Международного общества солнечной энергии (МОСЭ). День посвящен как небесному светилу, так и экологии в целом.

5 мая

День водолаза. 5 мая 1882 г. указом императора Александра III в Кронштадте была основана первая в мире водолазная школа. В 2002 г. указом Президента РФ В. Путина этот день официально объявлен Днем водолаза. День шифровальщика. 5 мая 1921 г. постановлением Совета народных комиссаров РСФСР была создана служба для защиты информации с помощью шифровальных (криптографических) средств. С тех пор дату отмечают специалисты, использующие системы секретной связи. Международный день борьбы за права инвалидов. В этот день в 1992 г. люди с ограниченными возможностями из 17 стран провели первые общеевропейские акции в борьбе за равные права. В России сегодня проживают около 13 млн граждан, нуждающихся в особом внимании.

7 мая

День радио. Согласно отечественной версии, 7 мая 1895 г. русский физик Александр Попов сконструировал первый радиоприемник и осуществил сеанс связи. Впервые дата отмечалась в СССР в 1925 г., а спустя 20 лет согласно постановлению Совнаркома приобрела праздничный статус. День создания Вооруженных Сил РФ.

7 мая 1992 г. Президентом РФ было подписано распоряжение о создании Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.

8 мая

Международный день Красного Креста и Красного Полумесяца. Дата отмечается в день

рождения швейцарского гуманиста Анри Дюнана. В 1863 г. по его инициативе была созвана конференция, положившая начало международному обществу Красного Креста. Название организации было видоизменено в 1986 г. Задачи МККК — помощь раненым, больным и военнопленным.

9 мая

День Победы. 9 мая в 0:43 по московскому времени представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции фашистской Германии. Исторический документ доставил в Москву самолет «Ли-2» экипажа А. И. Семенкова. День Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — один из самых почитаемых праздников во многих странах.

12 мая

Всемирный день медицинской сестры. Дата отмечается с 1965 г. под эгидой Международного совета медсестер (ICN). 12 мая — день рождения Флоренс Найтингейл, основательницы службы сестер милосердия и общественного деятеля Великобритании.

13 мая

День Черноморского флота. В этот день в 1783 г. в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской флотилии под командованием адмирала Федота Клокачева. Вскоре на берегах бухты началось строительство города Севастополя. В календаре современной России праздник узаконен в 1996 г.

14 мая

День фрилансера. В этот день в 2005 г. была образована одна из первых российских бирж фрилансеров — работников, самостоятельно выбирающих себе заказчиков. День помогает объединиться тем, кто зарабатывает в Интернете.

15 мая

Международный день семьи. Дата учреждена Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г. Цель проводимых мероприятий — защитить права семьи как основного элемента общества и хранительницы человеческих ценностей.

17 мая

Всемирный день информационного сообщества. Профессиональный праздник про-

граммистов и IT-специалистов учрежден на Генеральной Ассамблее ООН в 2006 г. Корни бывшего Международного дня электросвязи уходят к 17 мая 1865 г., когда в Париже был основан Международный телеграфный союз.

Поздравим друзей и нужных людей! 18 мая

День Балтийского флота. В этот день в 1703 г.

флотилия с солдатами Преображенского и Семеновского полков под командованием Петра I одержала первую победу, захватив в устье Невы два шведских военных судна. Сегодня в состав старейшего флота России входят более 100 боевых кораблей.

Международный день музеев. Праздник появился в 1977 г., когда на заседании Международного совета музеев (ICOM) было принято предложение российской организации об учреждении этой даты. Цель праздника — пропаганда научной и образовательно-воспитательной работы музеев мира.

20 мая

Всемирный

день

метролога.

Праздник учрежден Международным комитетом мер и весов в октябре 1999 г. — в ознаменование подписания в 1875 г. знаменитой «Метрической конвенции». Одним из ее разработчиков был выдающийся русский ученый Д. И. Менделеев.

21 мая

День Тихоокеанского флота. 21 мая 1731 г. «для защиты земель, морских торговых путей и промыслов» Сенатом России был учрежден Охотский военный порт. Он стал первой военно-морской единицей страны на Дальнем Востоке. Сегодня Тихоокеанский флот — оплот безопасности страны во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. День военного переводчика. В этот день в 1929 г. заместитель председателя РВС СССР Иосиф Уншлихт подписал приказ «Об установлении звания для начсостава РККА «военный переводчик». Документ узаконил профессию, существовавшую в русской армии на протяжении столетий.

24 мая

День славянской письменности и культуры. В 1863 г. Российский Святейший Синод

определил день празднования тысячелетия Моравской миссии святых Кирилла и Мефодия — 11 мая (24 по новому стилю). В IX веке византиец Константин (Кирилл) создал основы нашей письменности. В богоугодном деле образования славянских народов ему помогал старший брат Мефодий.

День кадровика. В этот день в 1835 г. в царской России вышло постановление «Об отношении между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Дата отмечается с 2005 г. по инициативе Всероссийского кадрового конгресса.

25 мая

День филолога. Праздник отмечается в России и ряде стран. Это день выпускников филологических факультетов, преподавателей профильных вузов, библиотекарей, учителей русского языка и литературы и всех любителей словесности.

26 мая

День российского предпринимательства.

Новый профессиональный праздник введен в 2007 г. указом Президента РФ В. Путина. Основополагающий Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появился в 1991 г. Он закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, так и с привлечением наемных работников.

27 мая

Всероссийский день библиотек. В этот день в

1795 г. была основана первая в России общедоступная Императорская публичная библиотека. Спустя ровно два века указ Президента РФ Б. Ельцина придал празднику отечественного библиотекаря официальный статус.

День химика. Профессиональный праздник работников химической промышленности отмечается в последнее воскресенье мая. При этом в 1966 г. в МГУ зародилась традиция отмечать каждый День химика под знаком химических элементов Периодической системы.

28 мая

День пограничника. 28 мая 1918 г. Декретом Совнаркома была учреждена Пограничная охрана РСФСР. Правопреемником этой структуры стала Федеральная пограничная служба России, созданная Указом Президента РФ в 1993 г. Праздник защитников границ Отечества в этот день отмечают и в ряде республик бывшего СССР.

29 мая

День военного автомобилиста. 29 мая

1910 г. в Санкт-Петербурге была образована первая учебная автомобильная рота, явившаяся прообразом автомобильной службы Вооруженных Сил. Праздник военных автомобилистов учрежден приказом министра обороны РФ в 2000 г.

31 мая

День российской адвокатуры. 31 мая

2002 г. Президент РФ В. Путин подписал Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Профессиональный праздник учрежден 8 апреля 2005 г. на втором Всероссийском съезде адвокатов.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения). Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

АФИНА

www.бухучет.рф, www.afina-press.ru 36776 20285 80753 82767 82773 82723 32907

Автономные учреждения: 99481 экономика – налогообложение – бухгалтерский учет Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях Бухучет здравоохранении 99654 Входит вв Перечень изданий ВАК

4830

4386

4614

4386

4614

4386

4614

4386

2514

2388

12559 Налоги и налоговое планирование 19 932

18 936

регулирование. 16600 Валютное Валютный контроль

13 116

12 462

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

11825 Весь мир – наш дом!

1 890

1794

84832

12450 Гостиничное дело

8538

8112

1413

1341

2514

2388

82723

ВНЕШТОРГИЗДАТ

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

46021

20236

www.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru 82738

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

4590

4614

в сельском хозяйстве 16609 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Бухучет в строительных 16615 организациях Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

Индексы по каталогу

Дипломатическая служба 61874 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

84826

экономика 12383 Международная Входит в Перечень изданий ВАК

3672

3486

84866

12322 Общепит: бизнес и искусство

3534

3360

79272

99651 Современная торговля

8538

8112

84867

12323 Современный ресторан

6378

6060

82737

регулирование. 16599 Таможенное 13 116 Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров 4110 Входит в Перечень изданий ВАК

12 462

85181

3906

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

МЕДИЗДАТ

www.медиздат.рф, www.medizdat.com

Индексы по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru

4614

4386

20285

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях

4614

4386

2040

1938

84787

12310 Глава местной администрации

3534

3360

46543

в здравоохранении 99654 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Вестник неврологии, и нейрохирургии 79525 психиатрии Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Врач скорой помощи 24216 Входит в Перечень изданий ВАК

4212

4002

84790

12307 ЗАГС

3276

3114

80755

99650 Главврач

4542

4314

84791

4110

3906

82723

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК

2514

2388

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

46105

44028 Медсестра

3534

3360

20283

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2349

2232

1944

1848

80753 47492

23140

15022

82789

16631

46312

24209

46106

12366

84881

12524

84811

12371

36273

99369

Охрана труда и техника безопасности в учреждениях здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие Санитарный врач Входит в Перечень изданий ВАК Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Терапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Физиотерапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Хирург Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Экономист лечебного учреждения

4212

4002

1800

1710

1983

1884

2055

1953

2055

1953

3894

3702

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru 20285 46310

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях Вопросы 24192 Входит вкультурологии Перечень изданий ВАК

ПРОМИЗДАТ

www.промиздат.рф, www.promizdat.com

4614

4386

2490

2364

20238

61868 Дом культуры

3276

3114

84794

12303 Музей

3534

3360

46313

24217 Ректор вуза

5622

5340

47392

галерея – ХХI век 45144 Русская Выходит 3 раза в полугодие

1371

1302

46311

24218 Ученый совет

4980

4734

71294

79901 Хороший секретарь

2232

2118

46030

Гимназия. Лицей: 11830 Школа. наши новые горизонты

2334

2220

46103

вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

3786

3594

9300

8838

82715

12537 Водоочистка Входит в Перечень изданий ВАК Генеральный директор. 16576 Управление промышленным предприятием Главный инженер. Управление 16577 промышленным производством

5520

5244

82716

механик 16578 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

82717

энергетик 16579 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

84815

по маркетингу 12530 Директор и сбыту

8982

8532

36390

12424 Инновационный менеджмент

8418

7998

84818

и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт

4614

4386

82723

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2514

2388

4542

4314

2094

1989

4110

3906

84822 82714

82720

18256

82721

Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК Оперативное управление в электроэнергетике. 12774 Подготовка персонала и поддержание его квалификации Выходит 3 раза в полугодие Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

82718

16580 Управление качеством

4146

3936

84817

Электрооборудование: обслуживание 12532 эксплуатация, и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84816

12531 Электроцех

3960

3762

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

www.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru 4614

4386

84834

в сельском хозяйстве 16609 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК 12396 Ветеринария сельскохозяйственных животных

3786

3594

82763

16605 Главный агроном

3354

3186

82764

зоотехник 16606 Главный Входит в Перечень изданий ВАК Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кормление животных 61870 сельскохозяйственных и кормопроизводство Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16608 Нормирование в сельском хозяйстве Охрана труда 16607 и техника безопасности в сельском хозяйстве и рыбное хозяйство 22307 Рыбоводство Выходит 3 раза в полугодие техника: 12394 Сельскохозяйственная обслуживание и ремонт

3354

3186

4110

3906

82767

84791

37065

82723 82766 82765 37194 84836

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах Самоходные машины 12479 и механизмы Выходит 3 раза в полугодие

82723 82782

82781

36393

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

2514

2388

4614

4386

3894

3702

2271

2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУД

www.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru 3312

3144

82766

Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК и оплата труда 16608 Нормирование в сельском хозяйстве

3624

82772

и оплата труда 16614 Нормирование в строительстве

4686

4452

3894

3702

82782

4614

4386

1728

1641

82765

3894

3702

3390

3222

и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте Охрана труда и техника 16607 безопасности в сельском хозяйстве Охрана труда и техника 16612 безопасности в строительстве Охрана труда и техника в учреждениях 16612 безопасности здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие Охрана труда и техника на 16623 безопасности автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

3816

3624

1944

1848

3894

3702

4110

3906

82720 2514

2388

3816

СТРОЙИЗДАТ

www.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com

82770 82770

4542

4314

3816

3624

82772

Бухучет в строительных 16615 организациях Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16614 Нормирование в строительстве

82770

труда и техника 16612 Охрана безопасности в строительстве

3816

3624

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

36986

и изыскательские 99635 Проектные работы в строительстве

4290

4074

20283

2349

2232

41763

44174 Прораб

3960

3762

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

84782

работа 12378 Сметно-договорная в строительстве Строительство: 16611 новые технологии – новое оборудование 16613 Юрисконсульт в строительстве

4686

4452

4110

3906

5520

5244

82773 82723

82769 82771 Д А

А Н

Т Т Р

С И З

82776 79438

4614

4386

2514

2388

4686

4452

82721

ТРАНСИЗДАТ

www.трансиздат.рф, www.transizdat.com эксплуатация, 16618 Автотранспорт: обслуживание, ремонт Грузовое и пассажирское 99652 автохозяйство Входит в Перечень изданий ВАК

4542

4314

4980

4734

82781

äàòåëüñòâî èç

ÞÐ

46308

ÈÇÄÀÒ

ЮРИЗДАТ

www.юриздат.рф, www.jurizdat.su

24191 Вопросы трудового права

3606

3426

4110

3906

5388

5118

80757

Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кадровик 99656 Входит в Перечень изданий ВАК

36394

99295 Участковый

786

744

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

5520

5244

46103

вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

84791

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761. E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru

2012 ПОДПИСКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

син А. Бо жник Худо

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Четыре тысячи семьсот тридцать четыре рубля 00 копеек КПП

Сумма 4734-00 Сч. №

Плательщик Банк плательщика ОАО «Сбербанк России», г. Москва Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225 Сч. №

40702810538180000321

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Подписи

Отметки банка

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца.

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001, р/cч. № 40702810538180000321

Счет № 2 на под ЖК2011 писку

у лтер бухга лате к оп ктор

Дире

Банк получателя: ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

н оси А. Б

Назначение платежа

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

ник ож Худ

Оплата за подписку на журнал Ученый совет (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

М.П.

На правах рекламы

Ученый совет

полугодие

2012

Выгодное предложение! Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 4734 руб. (подписка по каталогам – 4980 руб.)* Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»

ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Единица измерения

Предмет счета (наименование издания)

Ученый совет (подписка на 2-е полугодие 2012 года)

Периодичность Цена Кол-во выхода за 1 экз. в полугодии

экз.

789

Сумма с учетом НДС (10%), руб

4734

2 3 ИТОГО: В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%) ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810538180000321

Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

Вид оп.

Срок плат

Наз.пл.

Очер. плат.

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Ученый совет (___ экз.) на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа

Подписи

Отметки банка

М.П.

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите:  Название издания и номер данного счета  Точный адрес доставки (с индексом)  ФИО получателя  Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru

Стоимость подписки на журнал указана в каталогах Агентства «Роспечать» и «Пресса России» (индекс издания 46311) и «Почта России» (индекс издания 24218)

ф. СП-1

АБОНЕМЕНТ

на

газету журнал (индекс издания)



Ученый Совет (наименование издания) на 20

Количество комплектов:

12 год по месяцам: 6

Куда (почтовый индекс)

(адрес)

Кому (фамилия, инициалы)

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА на ПВ

место

литер

газету журнал (индекс издания)

Ученый Совет (наименование издания)

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов на 20

12 год по месяцам: 6

Куда (почтовый индекс)

(адрес)

Кому (фамилия, инициалы)



ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА! На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оформления подписки на газету или журнал, а также для переадресования издания бланк абонемента с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилами, разборчиво, без сокращений, в соответствии с условиями, изложенными в подписных каталогах. Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.

На правах рекламы На правах рекламы

ISSN 2074–9953

Ученый совет 4/2012

4/2012

Валерий Александрович Черешнев, председатель Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям:

«Сегодня внимание к науке должно быть первостатейным»