Дом культуры-2012-04-блок DVD by X Y

4/2012

В номере: Дом, удобный для жизни

Студия раннего развития от года до трех «Папа, мама, я — автомобильная семья»

Марина Витальевна Зыкова, директор Творческого объединения «Диалог»: «Залог хорошей работы — это диалог. Поэтому мы так и называемся»

Последнее пристанище: подготовка документов к архивному хранению Работа учреждений клубного типа с молодежной аудиторией

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ! Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интеллектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных деловых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту. Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес многотысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассоциаций и иностранных представительств. Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это естественно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых передовых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира. Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономики, сферы научной и общественной деятельности. Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Многие рекламодатели уже оценили наши издания как хорошую информационную площадку. Наши преимущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гибкий подход к рекламным планам, оптимальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ! ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

Телефон (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА Ю.А. ШУБИН, директор Департамента Генерального

СЛОВО РЕДАКТОРА

секретариата Министерства культуры Российской Федерации РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ О.Н. АСТАФЬЕВА, доктор философских наук,

Здравствуйте, друзья! Надеюсь, весна радует, настроение прекрасное, а желания творить и работать заметно прибавилось?! Хотя о чем я? Для работников культуры это перманентное состояние! Недавно листала перекидной календарь и подумала: а ведь, пожалуй, никто не отмечает столько праздников, сколько выпадает нам. Вот только в апреле среди всего прочего — Всемирный день здоровья и Международный день солидарности молодежи. Чем не поводы для мероприятий? А уж о предстоящем «горячем» мае вообще молчу! Наверное, поэтому, несмотря ни на что, мы очень счастливые люди: нам почти всегда есть что отмечать (разумеется, не по принципу «День взятия Бастилии впустую прошел»). У редакции журнала «Дом культуры» настроение тоже весеннебодрое. Через несколько страниц поймете, почему. А может быть, уже почувствовали, что журнал стал толще на 16 полос. Итак, новый объем, новая верстка, но старый курс на качественные материалы! Должна также заметить, что этот номер у нас содержит не только новые статьи, но и некоторые из лучших публикаций последних лет. Надеемся, они пригодятся для работы нашим новым подписчикам. А тем, кто дружит с «Домом культуры» уже не один год, сообщаем, что в ближайшем полугодии они прочитают о составлении административного регламента муниципальной услуги учреждения культуры клубного типа, узнают об опыте создания бизнес-плана в сфере культуры и формах организации культурно-досуговой деятельности подростков в условиях села. Кроме того, наши авторы поделятся методикой написания годового анализа деятельности КДУ и советами, как помочь менеджеру-практику в сфере культуры. В целом, будет еще много интересных и полезных материалов! И, конечно же, в воздухе повис ваш вопрос об итогах Всероссийского смотра-конкурса «Лучшее культурно-досуговое учреждение Российской Федерации». В прошлом своем «Слове» я уже писала, что официально победители будут объявлены в апреле, поскольку церемонию награждения было решено провести на ближайшем Координационном совете Министерства культуры РФ. Но так как наш журнал формируется заранее, информация, поступающая читателям, запаздывает. Пока могу сказать, что в ближайших номерах мы опубликуем списки победителей и назовем учреждение, выигравшее главный приз. Поэтому еще раз прошу: потерпите. В любом случае мы подготовили дипломы для всех активных участников мероприятия. Огромное спасибо за поддержку и внимание к нашему журналу! С любовью и радостью, Мария Бычкова, главный редактор

профессор кафедры культурологии и деловых коммуникаций Российской академии государственной службы при Президенте РФ, член Союза композиторов России Г.М. БИРЖЕНЮК, доктор культурологии, профессор, заведующий кафедрой социально-культурных технологий Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Т.Г. БОГАТЫРЁВА, доктор культурологии, профессор, заместитель заведующего кафедрой инновационных технологий в государственной сфере и бизнесе, руководитель центра научно-образовательных инновационных технологий Российской академии государственной службы при Президенте РФ Н.С. ДРУЖИНИНА, начальник отдела культуры администрации Колыванского района Новосибирской области, лауреат Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный служащий» 2009 г. В.А. ЕСАКОВ, доктор культурологии, заслуженный работник культуры Российской Федерации, почетный работник общего образования Российской Федерации Т.В. КОЗЛОВА, заместитель директора Фонда поддержки культурно-образовательных программ «Содействие» Т.Л. КУЗЬМИНА, заведующая редакционноиздательским отделом Нижегородского государственного областного научно-методического центра народного творчества и культурно-просветительной работы В.П. ШЕСТАКОВ, доктор философских наук, профессор, заведующий сектором теории искусства Российского института культурологии, заслуженный работник культуры Российской Федерации

ǿǼǲǳǾǴ ǮǻǶǳ

Журнал «ДОМ КУЛЬТУРЫ» № 4/2012 Издается для работников домов культуры, клубов, домов (центров) народного творчества и центров детского творчества Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77-19995 от 12.05.2005 Главный редактор М.А. Бычкова Научный редактор А.В. Агошков Выпускающий редактор С.А. Пяткин © ИД «Панорама» Издательство «Наука и культура» Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА М.В. Зыкова: «Залог хорошей работы — это диалог. Поэтому мы так и называемся» ................................................................... 4 Директор МАУК «Творческое объединение “Диалог”» рассказала нам, каково это — управлять автономным КДУ и что было сделано для его создания. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В КДУ Игнатьева Е.Л. Об изменении правового положения учреждений в сфере культуры ................................................................................................................. 10 С середины 2000-х гг. в стране проводится бюджетная реформа, направленная на повышение эффективности расходования

Адрес электронной почты редакции: cult.mb@yandex.ru тел.: 8 (495) 664-27-45

бюджетных средств. Суть реформы заключается в переходе от

Сайт журнала: www.dk.panor.ru

правового положения бюджетных учреждений, их перевод в другие

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство „Роспечать”», «Пресса России» (индекс — 20238) и «Почта России» (индекс — 61868), а также путем прямой редакционной подписки. Отдел подписки: Тел.: 8 (495) 211-54-18, 749-21-64, Тел./факс: 8 (499) 346-20-73 Отдел рекламы: Тел. (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru Учредитель: Некоммерческое партнерство Издательский Дом «ПРОСВЕЩЕНИЕ», 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 45 Подписано в печать 13.03.2012 г. Редакция журнала «ДОМ КУЛЬТУРЫ» выражает надежду, что наши читатели, руководители учреждений высшего профессионального образования и их структурных подразделений, представители различных отраслей научного знания, специалисты в области организации учебной и научной деятельности вновь оформят подписку на наш журнал. Мнение авторов не всегда совпадает с мнением редакции.

управления затратами к управлению результатами. Одним из важнейших направлений бюджетной реформы является изменение типы государственных (муниципальных) учреждений. Никитин Д.Н. От точки отсчета до планируемого результата .................................. 24 Создание концепции развития учреждения на примере работы Красноярского городского Дворца культуры. Струкова О.П. Внутреннее регулирование и контроль деятельности работников учреждения культуры ........................................................ 38 Обоснование важности функции контроля в учреждении культуры. Основные виды (этапы) контроля. Пример приказа директора, в котором расписаны виды контроля в зависимости от функциональных обязанностей членов административного совета. РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ Последнее пристанище: подготовка документов к архивному хранению ................................................................................... 46 Одни документы «живут» всего год, а другие хранятся десятилетиями. Архивы создаются не случайно. О нюансах подготовки документов к архивному хранению читайте в нашей статье.

БУХУЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ Захарьин В.Р. Учет расходов по содержанию имущества ........................................... 50 Разъяснение вопросов нормативного регулирования учета расходов. Счета, на которых отражаются расходы на содержание имущества. Способы группирования расходов по содержанию имущества.

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ МЕТОДИКА РАБОТЫ Куракина О.Ю. Работа учреждений клубного типа с молодежной аудиторией ............................................................................... 58 Тема актуализации игровых элементов в организации деятельности учреждений клубного типа многогранна, и сегодня мы будем говорить о работе с достаточно сложной аудиторией — подростками. МАСТЕР-КЛАСС Соловьёва Н.С. Студия раннего развития от года до трех .................................... 68 В Творческом центре «Москворечье» вот уже несколько лет успешно работает Студия раннего развития от года до трех. О том, как проходят занятия с самыми маленькими посетителями Центра, рассказывает наш автор.

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ Силина Н.Б. Дом, удобный для жизни ................................................................ 74 «Я не один!» — это чувствует каждый человек с ограничениями в жизнедеятельности, оказавшийся в Доме культуры «Зодчие». О том, что важно в работе с этой категорией населения, и о реализации проекта «Когда мы вместе» рассказывает директор ДК. УСПЕШНОЕ ПАРТНЕРСТВО Фокина О.Н. «Папа, мама, я — автомобильная семья» .............................................. 78 Ежегодный конкурс, устраиваемый сотрудниками Творческого объединения «Диалог» совместно с работниками автошколы «Пегас», направленный на обучение молодых семей правилам дорожного движения. РАБОТА С МОЛОДЕЖНОЙ АУДИТОРИЕЙ Балашова Т.И. «Стоп, СПИД!» ............................................................................................................ 84 В городском Дворце культуры «Аммофос» с 2006 г. реализуется проект «Стоп, СПИД!», направленный на профилактику распространения ВИЧ среди подростков и молодежи.

НАДО ДЕЛАТЬ ДОБРО! ............................................................................. 87

Поздравляем! В апреле родились эти замечательные люди: 1 апреля Гепфнер Виктор Петрович, председатель комитета по культуре администрации Волгоградской области Кузичкин Андрей Александрович, начальник департамента по культуре Томской области 4 апреля Богданов Сергей Борисович, председатель комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области 17 апреля Пугачёва Наталья Георгиевна, руководитель департамента культуры Краснодарского края 19 апреля Сорокина Лариса Юрьевна, директор департамента культуры Ярославской области 24 апреля Черепенников Константин Геннадьевич, заместитель министра культуры РФ 25 апреля Ершов Сергей Борисович, председатель комитета по культуре и искусству Мурманской области 27 апреля Иванова Зинаида Николаевна, председатель Государственного комитета Псковской области по культуре

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ От первого лица

Читатели журнала «Дом культуры» уже знакомы с Муниципальным автономным учреждением культуры «Творческое объединение “Диалог”» по статьям, опубликованным на страницах издания. Пришло время представить руководителя этого замечательного учреждения — Марину Витальевну Зыкову. Она рассказала нам, каково это — управлять автономным КДУ.

М.В. Зыкова: «Залог хорошей работы —

это диалог. Поэтому мы так и называемся» — Марина Витальевна, правда ли, что переход в статус автономного учреждения у вас состоялся раньше, чем был принят Федеральный закон № 83-ФЗ? — Да, это так. Предпосылки к этому уже явно были, мы посещали обучающие семинары-практикумы, встречались с руководителями автономных учреждений из других областей, которые делились своим опытом. Работу по оптимизации сети бюджетных учреждений в Володарском муниципальном районе действительно начали до принятия Федерального закона РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Так что уже с 1 апреля 2010 г. здесь было создано первое муниципальное автономное учреждение в сфере культуры — «Творческое объединение “Диалог”». Первоначально планировалось создать автономное учреждение путем изменения типа существующего МУК «Володарское социально-культурное объединение», в состав которого входили 14 клубных учреждений. Однако позже было принято решение вывести в МАУК «ТО “Диалог”» только два крупнейших дворца

культуры из поселков Ильиногорск и Решетиха. Трудовые коллективы обоих дворцов подписали соглашения о том, что они не возражают против перехода в автономное учреждение. На тот момент для них уже существовала необходимость привлечения новых источников финансирования деятельности. Средства нужны были в первую очередь на капитальный ремонт и модернизацию помещений. У обоих дворцов культуры уже был потенциал к оказанию платных услуг. А также, конечно, готовность руководства отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Володарского муниципального района к внедрению новых форм хозяйствования и компетентность бухгалтерской службы не оставили сомнений в правильности выбранного пути. — Марина Витальевна, что для Вас лично переход в автономию — это требование времени или исполнение закона? — Для меня лично это выполнение закона, спущенного «сверху»,

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ От первого лица

ǸȜșșȓȘȠȖȐ ǲǸ ȝȜȟ. ǶșȪȖțȜȑȜȞȟȘ

и не во всем я с ним согласна. Да, безусловно, большая самостоятельность, свобода действий — все это хорошо, но… Нельзя весь досуг превращать в платные услуги. Такого быть не должно. Если не будет муниципального задания, то многие категории граждан окажутся ущемленными, на ноль сведется и воспитательный процесс. Всем известно, что воспитание — это не деньги, и о своих основных функциях учреждениям культуры забывать нельзя. — А в чем, по-Вашему, плюсы автономного учреждения? — Во-первых, на автономные учреждения не распространяется действие Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Автономное учреждение может самостоятельно распределять денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности. Не забудьте и о упрощенной системе налогообложения. Применение системы налогообложения автономными учреждениями предусма-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

тривает освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль, налога на имущество, налога на добавленную стоимость. Автономные учреждения имеют право открывать счета не только в органах казначейского исполнения бюджета, но и в кредитных организациях, что позволяет более оперативно осуществлять наличные и безналичные расчеты, хотя при этом возникают дополнительные расходы по обслуживанию расчетных счетов в кредитных организациях. — Расскажите о пошаговом создании автономного учреждения. Что пришлось сделать для этого? — «Шагов» было немало. Сначала нам надо было сформировать Устав автономного учреждения, а администрации — утвердить положения, регламентирующие создание муниципальных автономных учреждений Володарского муниципального района и их дея- ȁȠȞȓțțȭȭ ȕȎȞȭȒȘȎ țȎ ȡșȖȤȓ тельность. После было принято постановление о соз- ȝȜȒ ȘșȡȏțȡȬ ȚȡȕȩȘȡ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ От первого лица

ǾȎȏȜȠȎ ȟȓȘȤȖȖ «ǽȞȓȒȝȞȖțȖȚȎȠȓșȪȟȠȐȜ»

дании МАУК Володарского муниципального района Нижегородской области «Творческое объединение “Диалог”» (на меня была возложена обязанность по государственной регистрации Устава в Межрайонной налоговой инспекции). Затем последовало обращение в местную газету для публикации сообщения о создании автономного учреждения. Далее районной администрацией было принято постановление об утверждении особо ценного имущества автономного учреждения. Утвердили муниципальное задание и заключили соглашение между администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области и МАУК Володарского муниципального района Нижегородской области «Творческое объединение “Диалог”» о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и юридическим лицам (это осуществлялось нашим учреждением совместно с финансовым управлением). Затем вышло административное распоряжение о моем назначении на должность директора. Устав был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № 2 по Нижегородской области. Одновременно в налоговую инспекцию было сдано заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, заранее был определен объект налогообложения. В течение пяти дней после регистрации Межрайонная налоговая инспекция выдала выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, Свидетельство о

государственной регистрации юридического лица. В Федеральной службе государственной статистики было получено Свидетельство о государственной регистрации. В территориальном органе ПФР получили уведомление о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту нахождения на территории РФ. Получили Свидетельство о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования. В Фонде социального страхования РФ получили извещение о регистрации в качестве страхователя. Заказали печати и штампы для нового учреждения. Следом вышло постановление о создании наблюдательного совета, утверждены его состав и Положение о наблюдательном совете. На первом заседании совета решился вопрос об открытии расчетного счета в банке. Следующим шагом стало создание плана финансовохозяйственной деятельности, который был согласован с наблюдательным советом. В течение пяти дней мы письменно сообщили об открытии счетов в Межрайонную ИФНС России № 2, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования. Были также разосланы письменные сообщения с реквизитами автономного учреждения всем контрагентам. Теперь нам необходимо ежемесячно подавать заявку для получения субсидии в финансовое управление. — Пришлось ли вам столкнуться с какими-либо трудно-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ От первого лица

стями при переходе в автономное учреждение? — Трудности были. Я уже перечислила, сколько действий пришлось совершить. Оформление документов, переоформление договоров — все это очень длительный процесс. Устав и учредительные документы прошли долгую бюрократическую процедуру. Как бы мне ни хотелось, чтобы все шло быстрее, ускорить процесс, от тебя не зависящий, было невозможно. — Расскажите, чего вы успели добиться в новом статусе? — Во-первых, мы сделали вывод, что решение о создании МАУК «ТО “Диалог”» с «чистого листа», а не путем изменения типа учреждения было оправданным. Ведь это позволило нам сразу заявить в налоговые органы о применении упрощенной системы налогообложения и сэкономить около 520 тыс. руб. в результате снижения ставок страховых взносов с фонда оплаты труда (с 26,2 до 14,2 %). К сожалению, с 2011 г. ставки по страховым взносам при применении УСН были приравнены к традиционной системе налогообложения. Во-вторых, сумма муниципального задания на год была доведена учреждению первоначально, как и прочим, с учетом 15 % экономии. Однако если бюджетные учреждения оказались не способны уложиться в уменьшенный лимит (что потребовало от бюджета частичного восстановления экономии), то автономное учреждение, напротив, фонд оплаты труда использовало эффективно, экономно и даже смогло инвестировать сэкономленные на субсидии на выполнение муниципального задания средства

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

в ремонт учреждения. Всего на текущий ремонт и установку коммерческого узла учета энергоресурсов было направлено более 530 тыс. руб. В-третьих, за период деятельности МАУК «ТО “Диалог”» доходы от платных услуг возросли почти на 50 %. Это произошло за счет расширения услуг, оказываемых как физическим, так и юридическим лицам. Кроме этого, значительную долю в общем объеме доходов заняли денежные поступления от сдачи в аренду недвижимого имущества. Если ранее доходы этих двух дворцов культуры поступали в местный бюджет, то теперь все идет на нужды автономного учреждения.

Оформление документов, переоформление договоров — все это очень длительный процесс. Устав и учредительные документы прошли долгую бюрократическую процедуру. Как бы мне ни хотелось, чтобы все шло быстрее, ускорить процесс, от тебя не зависящий, было невозможно. — Марина Витальевна, как изменилось сознание коллектива в связи с работой в автономном учреждении? — Не сказать, что все происходит легко и просто. Иной раз приходится осуществлять своего рода регулярную атаку на коллектив, который должен дышать одной идеей, одной целью. У нас много преданных своему делу людей, жертвующих своим личным временем. Каждый член коллектива должен быть в постоянном поиске, мозговом штурме, быть неравнодушным. Равнодушные — вне Дворца. Молодые руководители, конечно, перестроились гораздо быстрее, чем сотрудники старшего возраста.

ȀȞȓțȖțȑ țȎ ȘȜȚȎțȒȜȜȏȞȎȕȡȬȧȖȗ ȫȢȢȓȘȠ. ǿȓȘȤȖȭ «ǿȝȜȞȠ»

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ От первого лица

ȁȥȖȚȟȭ ȐȓȟȠȖ ȒȖȟȘȜȠȓȘȡ. ǾȎȏȜȠȎ ȟȓȘȤȖȖ «ǮǾȀ»

ǻȎȞȜȒțȩȗ ȣȜȞ ȞȡȟȟȘȜȗ ȝȓȟțȖ «ǲȡȏȞȎȐȡȦȘȎ», ȝȜȟ. ǾȓȦȓȠȖȣȎ

По-новому пришлось выстраивать и работу с родителями участников коллективов. На родительских собраниях мы подробно разъясняли условия новой работы учреждения. Некоторые кружки стали платными, костюмы теперь полностью приобретаются за счет родительских средств. Несмотря на такую ситуацию, мы не натолкнулись на стену непонимания, и ни одного ребенка не забрали. Хочется сказать большое спасибо этим людям за доброе к нам отношение! — На что в основном тратятся заработанные вами деньги? — Ответ однозначный: пока это ремонт. Сейчас наша главная забота по хозяйственной части — кровли обоих дворцов культуры. Ведь количество заработанных нами денег зависит в том числе и от привлекательного образа наших учреждений. Согласитесь, вы с большим удовольствием придете отдыхать и проводить время туда, где светло, уютно, модно, комфортно. Поэтому мы прибегаем к услугам дизайнеров, помога-

ющих нам обрести соответствующий времени стиль и вид. — Какие платные услуги вы оказываете населению? — Перечень услуг стал, конечно, гораздо шире. Я назову некоторые новые, наиболее популярные. Это дни рождения на дому, постановка свадебного танца, уроки вокала для взрослых, тренажерный зал, занятия по суставной гимнастике, бильярд, предоставление места для наружной рекламы, выездные детские развлекательные программы и многое другое. Расценки у нас не копеечные, но доступные. К примеру, проведение дня рождения с выездом коллективов домой к заказчику и проведением праздничной программы стоит 500 руб. за 30 мин. Театрализованные свадебные обряды, длящиеся около 45 мин. (делаются на выбор — в русском народном или античном стиле), — 2000 руб. Также у нас проходят платные концерты (в том числе гастрольные), стоимость билета на которые составляет 150 руб. — Среди перечисленных услуг не было популярного слова «дискотеки»...

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ От первого лица

— Мы от них отказались. В 7 км от нас находится г. Дзержинск, где ночная жизнь поставлена совсем на другой уровень и есть ночные клубы. Разумеется, молодежь предпочитает танцевать там. Поэтому к нам на дискотеки приходит не так много посетителей, да и от тех ущерба и безобразий бывает предостаточно. Поэтому мы предпочитаем проводить закрытые вечеринки для подростков. В основном это старшеклассники, и не только из нашей школы (в поселении 6,5 тыс. жителей, так что она одна) — у ТО «Диалог» хорошо налаженные контакты со школами всего района. На таких вечеринках ребята сначала участвуют в играх и интерактивных программах, а уже потом начинается дискотека. К примеру, на эту Масленицу мы делали «Молодецкие забавы»: ребята ходили по красочно оформленным комнатам, в каждой из которых им предлагалось угоститься блинами, поучаствовать в состязаниях (бои в мешках, поднятие гири) или потехах (мальчишки плясали в кокошниках или под музыку изображали музыкантов, играя на бутафорских (а попросту списанных) музыкальных инструментах — балалайках, гармошках, бубнах). — Ваш опыт повлиял на другие учреждения культуры? — Глядя на нас, в форму муниципального автономного учреждения перешли еще три организации, подведомственные отделу культуры, спорта и молодежной политики: МАУ «Физкультурно-спортивный клуб», МАОУ ДОД «Володарская детская школа искусств» и МАУК «Районный музейный центр».

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

ǽȞȎȕȒțȜȐȎțȖȓ ǲțȭ ȞȎȏȜȠțȖȘȜȐ ȘȡșȪȠȡȞȩ țȎ ȟȤȓțȓ ǲǸ ȝȜȟ. ǾȓȦȓȠȖȣȎ

— Как складываются ваши отношения с властями, в том числе местными? — У нашего учреждения существует наблюдательный совет, в состав которого входят компетентные, адекватные люди — представители районной администрации, члены трудового коллектива, с пониманием относящиеся к проблемам культуры. Ну а наша местная власть — это, скажем так, наша удача. Глава поселения Т.И. Платова — наш верный друг и, более того, коллега. Когда-то она тоже работала в нашем Дворце и вот уже 35 лет поет в коллективе «Синева», поэтому все наши проблемы она воспринимает очень остро и всегда на них оперативно реагирует.

Мы устраивали родительские собрания, разъясняли условия новой работы учреждения. Некоторые кружки стали платными, костюмы теперь полностью приобретаются за счет родительских средств. Несмотря на такую ситуацию, мы не натолкнулись на стену непонимания, и ни одного ребенка не забрали. — Ну и последний вопрос: что, по Вашему мнению, является залогом хорошей работы Творческого объединения «Диалог»? — В вашем вопросе прозвучал и сам ответ. Залог хорошей работы — это диалог. Поэтому мы так и называемся. Диалог со всеми: с коллегами, населением, властями, социальными партнерами, зрителем. Умение выстраивать отношения — вот то главное, чем мы руководствуемся в своей работе. Беседовала О.Н. Фокина, зав. методическим отделом Дворца культуры им. Луначарского пос. Решетиха

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

Об изменении правового положения учреждений в сфере культуры1 ǳ.ǹ. ǶȑțȎȠȪȓȐȎ, ȘȎțȒ. ȫȘȜț. țȎȡȘ, ȝȞȜȢȓȟȟȜȞ, ȑȓțȓȞȎșȪțȩȗ ȒȖȞȓȘȠȜȞ ȄȓțȠȞȎ ȟȜȤȖȎșȪțȜ-ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȣ ȖȟȟșȓȒȜȐȎțȖȗ ȘȡșȪȠȡȞȩ (ȄǿȋǶ ȘȡșȪȠȡȞȩ), ȝȞȜȢȓȟȟȜȞ ȘȎȢȓȒȞȩ ȝȞȜȒȬȟȓȞȟȠȐȎ Ȗ ȚȓțȓȒȔȚȓțȠȎ ȖȟȝȜșțȖȠȓșȪȟȘȖȣ ȖȟȘȡȟȟȠȐ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȑȜ ȡțȖȐȓȞȟȖȠȓȠȎ ȠȓȎȠȞȎșȪțȜȑȜ ȖȟȘȡȟȟȠȐȎ — ǱǶȀǶǿ, ȕȎȟșȡȔȓțțȩȗ ȞȎȏȜȠțȖȘ ȘȡșȪȠȡȞȩ ǾȂ

С середины 2000-х гг. в стране проводится бюджетная реформа, направленная на повышение эффективности расходования бюджетных средств, в т. ч. и в сфере культуры. Суть реформы заключается в переходе от управления затратами к управлению результатами. Это обусловливает необходимость применения новых форм хозяйствования, обеспечивающих прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатами культурной деятельности. Одним из важнейших направлений бюджетной реформы является изменение правового положения бюджетных учреждений, их перевод в другие типы государственных (муниципальных) учреждений.

ервым шагом в этом направлении стало принятие Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 18.10.2007) «Об автономных учреждениях» (далее — Закон № 174-ФЗ), который вступил в силу в январе 2007 г. Закон предусматривал добровольный переход бюджетных учреждений в автономные и предоставление им большей свободы в распоряжении имуществом при отмене субсидиарной ответственности собственников по обязательствам автономных учреждений. Однако за прошедший четырехлетний период, в силу ряда объективных и субъективных причин, на федеральном уровне в статус автономного не перешло ни 1 В статье использованы некоторые одно учреждение культуры, да и в регионах переход фрагменты из бобюджетных учреждений культуры в автономные не полее ранних публилучил широкого распространения. каций автора по данной проблемаСледующим шагом государства на пути создатике. См.: Дом кульния условий для использования различных форм хотуры. 2011. № 3.

зяйствования было принятие Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее — Закон № 83-ФЗ). Согласно этому закону бюджетные учреждения, не перешедшие в форму автономных, станут либо казенными, либо бюджетными учреждениями нового типа. Следовательно, условия функционирования бюджетных учреждений культуры изменятся в обязательном порядке.

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

В законодательстве предусмотрен переходный период для внедрения новых типов государственных (муниципальных) учреждений, установленный с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. Однако в ряде территорий перевод будет осуществлен раньше. Пять федеральных государственных учреждений культуры, в 2010 г. участвовавших в пилотном проекте Министерства культуры РФ, предполагается перевести на финансирование в виде субсидий со второй половины 2011 г. Перечни бюджетных учреждений культуры, подлежащих переводу в казенные, должны были утвердиться на федеральном уровне не позднее 1 ноября 2010 г., а на региональном и муниципальном уровне — до 1 декабря 2010 г. Во многих случаях эти сроки не были выдержаны. К тому же ряд органов исполнительной власти, ответственных за реализацию положений Закона № 83-ФЗ на местах, сделали вывод, что в сфере культуры не может быть казенных учреждений. Эта позиция основана на содержащемся в Законе № 83-ФЗ перечне казенных учреждений, в котором нет учреждений культуры. Такой подход не соответствует действительности. Приведенный перечень свидетельствует лишь о том, что некоторые виды учреждений государство намерено оставить только в статусе казенных. Формирование конкретных перечней казенных учреждений на региональном и муниципальном уровне относится к компетенции субъектов РФ и муниципальных образований. Таким образом, решение вопроса о наделении учреждений культуры стату-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

сом казенных отдается на откуп органам власти определенного уровня. Более того, впоследствии эти перечни могут быть пересмотрены. Бюджетные учреждения, не переведенные в статус казенных и не изъявившие желания стать автономными, останутся бюджетными учреждениями, но уже нового типа. Итак, в ближайшее время будет три типа государственных (муниципальных) учреждений: казенные, автономные, бюджетные учреждения нового типа. Названия их очень симптоматичны: O казенные учреждения (КУ) — слово «казенный» исторически имеет негативный оттенок; O автономные учреждения (АУ) — понятие «автономное учреждение» воспринимается как что-то неизведанное и пугающее2; O бюджетные учреждения нового типа (БУНТы) — аббревиатура говорит сама за себя. Перефразируя слова классика, можно сказать: «русский бунт осмысленный, но беспощадный».

Ряд органов исполнительной власти, ответственных за реализацию положений Закона № 83-ФЗ на местах, сделали вывод, что в сфере культуры не может быть казенных учреждений. Эта позиция основана на содержащемся в Законе № 83-ФЗ перечне казенных учреждений, в котором нет учреждений культуры. Такой подход не соответствует действительности. Применительно к учреждениям культуры ставить вопрос об использовании какого-то одного типа государственного (муниципального) учреждения представляется неконструктивным, т. к. они существенно различаются по условиям и результатам своей деятельности. Поэтому для осознанного выбора модели хозяйствования следует проанализировать общие и отличительные черты всех трех типов —казенных, «новых» бюджетных и автономных учреждений. Сходство основных характеристик всех типов государственных (муниципальных) учреждений довольно значительно. При любом типе сохраняются: O орган, выполняющий функции учредителя; O форма собственности (государственная или муниципальная); O организационно-правовая форма (учреждение); O цели и виды основной деятельности; O имущество и земельные участки, закрепленные ранее за бюджетным учреждением;

2 Работники культуры, обладающие повышенной эмоциональностью, подозрительно относятся к любым организационноэкономическим изменениям. — Прим. ред.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

гарантированное финансирование из соответствующего бюджета; O действие разрешительных документов. Изменение типа государственного (муниципального) учреждения не является приватизацией (остается та же форма собственности) и переходом на самоокупаемость (сохраняется гарантированное финансирование, но меняются его принципы). Поскольку все типы рассматриваемых учреждений обладают ограниченной правоспособностью, в их уставах должен быть приведен исчерпывающий перечень осуществляемых видов деятельности. Руководитель любого типа учреждения назначается и освобождается от должности органом, осуществляющим функции учредителя. Подчеркнем, что при изменении правового статуса учреждения переназначения руководителя казенного или бюджетного учреждения не требуется. В то же время различные модели хозяйствования обладают рядом специфических черт. Обратим внимание, что деятельность каждого из типов учреждений, помимо общего законодательства, регулируется своим законом: O казенных учреждений — Бюджетным кодексом РФ; O бюджетных учреждений — Федеральным законом «О некоммерческих организациях»; O автономных учреждений — Законом № 174-ФЗ. Во все эти законодательные акты Закон № 83-ФЗ внес существенные изменения, особенно, на взгляд O

автора, в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Действие Бюджетного кодекса РФ (далее — БК РФ) распространяется на бюджетные и автономные учреждения лишь частично, путем формирования понятийного аппарата, например определения государственного (муниципального) задания. В целом же бюджетные и автономные учреждения не попадают под действие БК РФ, поскольку, выражаясь юридическим языком, не являются участниками бюджетного процесса, или, иными словами, субъектами бюджетно-правовых отношений. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, когда, называясь бюджетными, учреждения не «живут» по БК РФ. Модель казенного учреждения наиболее приближена к механизму хозяйствования нынешнего бюджетного учреждения, но с той разницей, что полученные доходы будут поступать в соответствующий бюджет (т. е. изыматься, а не просто отражаться в бюджете). Бюджетные учреждения нового типа по многим характеристикам приближаются к автономным учреждениям, однако есть и некоторые отличия. Рассмотрим основные характеристики всех типов государственных (муниципальных) учреждений.

Бюджетное финансирование Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений будет осуществляться учредителем на основе статей бюджетной сметы, бюджетное финансирование бюджетных и автономных учреж-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

дений — в виде субсидии, выделяемой на выполнение государственного (муниципального) задания. Величина субсидии определяется с учетом расходов на содержание имущества, закрепленного за учреждением собственником. Субсидия выделяется на: O возмещение затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в рамках выполнения государственного (муниципального) задания; O содержание имущества, закрепленного за учреждением собственником или приобретенного за счет выделенных им средств, в т. ч.: — содержание недвижимого имущества (средства не выделяются, если имущество сдано в аренду по согласованию с собственником); — содержание особо ценного движимого имущества (далее — ОЦДИ); — уплату налогов на имущество и на землю. Отдельно остановимся на понятии ОЦДИ, которое применяется только для бюджетных и автономных учреждений. Категория ОЦДИ определена в постановлении Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества». ОЦДИ учреждения культуры может состоять из трех частей: O движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает установленный размер3; O иное движимое имущество, без которого осуществление основной деятельности будет затруднено;

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

движимое имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке (музейные, библиотечные фонды и т. д.). Как правило, учредитель при составлении конкретных перечней ОЦДИ запрашивает предложения учреждений культуры. Наибольшие расхождения наблюдаются при определении состава иного движимого имущества, без которого осуществление основной деятельности будет затруднено. Значительная доля руO

Казенные учреждения не могут самостоятельно распоряжаться своим имуществом (ни движимым, ни недвижимым), их доходы поступают в бюджет. Бюджетные учреждения, как и автономные, самостоятельно распоряжаются доходами от своей деятельности и другим имуществом. Однако это не означает, что имущество находится у них в собственности. Закрепленным имуществом учреждения распоряжаются на праве оперативного управления. ководителей стремится максимально увеличить эту часть в целях получения гарантированного бюджетного финансирования на ее содержание и возмещение затрат на уплату соответствующих налогов. В то же время множатся ряды руководителей, желающих минимизировать объем «иного движимого имущества». В качестве аргументов выдвигаются свобода в распоряжении этим имуществом, в т. ч. простота его списания, а также сомнения в том, что ОЦДИ будет финансироваться учредителем надлежащим образом. Альтернативой бюджетной сметы для бюджетных и автономных учреждений является План финансовохозяйственной деятельности (далее — ПФХД). Порядок утверждения ПФХД для бюджетного учреждения определяется нормативным актом учредителя. ПФХД автономного учреждения утверждается его руководителем после получения заключения наблюдательного совета. Помимо субсидий, выделяемых на выполнение государственного (муниципального) задания, бюджетным и автономным учреждениям могут быть предусмотрены субсидии на иные цели, бюджетные инвестиции. Переход от сметного финансирования учреждений к финансированию путем предоставления субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий обладает рядом преимуществ. Такой подход мо-

Для федеральных государственных учреждений этот размер устанавливается в интервале от 200 до 500 тыс. руб., для государственных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, — в диапазоне от 50 до 500 тыс. руб. и для муниципальных учреждений — в интервале от 50 до 200 тыс. руб. — Прим. авт.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

жет позволить более тесно увязать объем бюджетного финансирования учреждений культуры с результатами их деятельности. Важно, что субсидия предоставляется единой суммой, без разбивки по статьям, и это дает возможность маневрировать средствами4. Однако все перечисленные преимущества ухода от сметного финансирования будут иметь место только в

И казенные, и бюджетные учреждения не имеют права на привлечение заемных средств. Автономные учреждения могут получать кредиты, однако реализовать эту норму на практике не так просто: ограниченная имущественная ответственность делает их нежелательными партнерами для кредиторов. случае, если государственное (муниципальное) задание действительно станет инструментом управления, а определение нормативных затрат для расчета субсидий будет осуществляться на основе реальных потребностей учреждения, а не путем формального закрепления сложившихся объемов финансирования. Таким образом, приоритетной задачей при реализации норм Закона № 83-ФЗ является разработка соответствующего управленческого инструментария — формирование государственного (муниципального) задания и определение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и содержание закрепленного за учреждением имущества. Ввиду особой важности данные вопросы должны быть рассмотрены в рамках отдельной статьи.

Распоряжение имуществом, в том числе полученными доходами

4 Похожая ситуация, наблюдающаяся в конце 1980-х гг. при переходе учреждений культуры на новые условия хозяйствования, очень положительно оценивалась специалистами. — Прим. авт.

недвижимым имуществом. Автономное учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться ОЦДИ и недвижимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет выделенных им средств. Расшифруем данную позицию. Бюджетное учреждение нового типа может самостоятельно распоряжаться: O грантами; O полученными доходами; O приобретенным на эти доходы движимым имуществом; O движимым имуществом, закрепленным собственником и не имеющим статуса ОЦДИ; O благотворительными взносами и спонсорскими вкладами. Автономные учреждения, помимо этого, самостоятельны и в распоряжении недвижимым имуществом, приобретенным за счет полученных доходов. Однако думается, что для многих учреждений культуры реализация указанной нормы на практике в обозримый период будет затруднена. Конкретизируем тезис о самостоятельности бюджетных и автономных учреждений в распоряжении имуществом и одновременно выявим различия в степени самостоятельности этих типов. Согласно базовому тексту Закона № 174-ФЗ все полученные автономным учреждением средства, включая бюджетные, хранятся на расчетных счетах в коммерческих банках. В соответствии с поправками, внесенными в данную норму Законом № 83-ФЗ, автономные учреждения вправе открывать расчетные счета в банках или лицевые счета в органах казначейства (финансовых органах).

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

На этом основании во многих территориях перестали «выпускать» бюджетные учреждения, переходящие в статус автономных, из органов казначейства, а кое-где вернули «в лоно» ранее получившие статус автономных учреждения. В принципе приведенная формулировка допускает неоднозначное толкование, однако понятно, что на практике решения будут принимать органы власти. Возможно, получит распространение смешанный вариант, когда бюджетные средства автономных учреждений в виде субсидий хранятся на лицевых счетах в органах казначейства, а так называемые доходы от платных услуг — на расчетных счетах в банках. Все финансовые средства бюджетных учреждений, равно как и казенных, находятся только в органах казначейства (финансовых органах). Автономные учреждения не попадают под действие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 20.04.2007) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 94-ФЗ). На бюджетные и казенные учреждения действие Закона № 94-ФЗ распространяется в полной мере. Однако казенные учреждения выступают от лица Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, в то время как бюджетные учреждения выступают от своего имени. И казенные, и бюджетные учреждения не имеют права на привлечение заемных средств. Автономные учреждения могут получать кредиты, однако реализовать эту норму

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

на практике не так просто: ограниченная имущественная ответственность (о чем речь пойдет ниже) делает их нежелательными партнерами для кредиторов. И бюджетные, и автономные учреждения, в отличие от казенных, вправе совершать крупные сделки5: бюджетные учреждения — с предварительного согласия учредителя, а автономные учреждения — наблюдательного совета. При этом только автономные учреждения могут совершать сделки с ценными бумагами и размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях. Порядок предварительного согласования совершения подведомственным бюджетным учреждением крупных сделок утверждается нормативным актом учредителя. Бюджетные и автономные учреждения с согласия собственника (учредителя) могут выступать в качестве учредителя или участника других юридических лиц; бюджетные учреждения — только некоммерческих, а автономные учреждения — как некоммерческих, так и коммерческих организаций. В качестве учредителя или участника других юридических лиц бюджетные и автономные учреждения могут передавать им денежные средства и иное имущество. Исключение составляют: O для автономных учреждений — объекты культурного наследия народов РФ, предметы и документы, входящие в состав Музейного фонда РФ, Архивного фонда РФ, национального Библиотечного фонда;

5 Под крупной сделкой в законодательстве понимается сделка, цена которой превышает 10 % балансовой стоимости активов учреждения, если в Уставе не предусмотрен меньший размер. — Прим. авт.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

для бюджетных учреждений — ОЦДИ, закрепленное за ними собственником или приобретенное за счет выделенных им средств, а также недвижимое имущество. Порядок согласования передачи имущества другим юридическим лицам также регламентируется соответствующим нормативным актом учредителя. Среди казенных учреждений учредителями других юридических лиц могут выступать только органы управления в сфере культуры. O

Ответственность учреждения по своим обязательствам Большая по сравнению с казенными учреждениями самостоятельность в распоряжении имуществом влечет и большую ответственность бюджетных и автономных учреждений по своим обязательствам. Автономные учреждения отвечают по своим обязательствам всем имуществом, кроме недвижимого и ОЦДИ, закрепленного собственником или приобретенного за счет выделенных им средств. Бюджетные учреждения отвечают по своим обязательствам всем имуществом, за исключением ОЦДИ, закрепленного собственником или приобретенного за счет выделенных им средств, а также недвижимого имущества. Таким образом, бюджетные и автономные учреждения отвечают по своим обязательствам тем имуществом, которым они распоряжаются самостоятельно, а основная часть имущества остается за рамками

их имущественной ответственности. Именно ограниченная имущественная ответственность затрудняет взаимоотношения автономных учреждений с кредиторами.

Ответственность собственника по обязательствам учреждения Снижение гарантий со стороны органов власти всех уровней проявляется в том, что собственник имущества бюджетного и автономного учреждения не несет субсидиарной ответственности по его обязательствам. Однако сохраняется субсидиарная ответственность собственника по обязательствам бюджетного учреждения, возникшим до 2011 г. Теоретически этой нормой могут воспользоваться бюджетные учреждения, имеющие кредиторскую задолженность. Вместе с тем реализация данной нормы на практике зависит от наличия финансовых средств в соответствующем бюджете. Банкротство бюджетных и автономных учреждений законодательством не предусмотрено. По сути, модели хозяйствования бюджетных и автономных учреждений предполагают разделенную ответственность между собственником (учредителем) и самим учреждением. По обязательствам казенного учреждения собственник продолжает нести субсидиарную ответственность.

Контроль Контроль использования средств сохраняется для всех типов государственных (муниципальных) учреждений культуры. Однако формы контроля для казенных, бюд-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

жетных и автономных учреждений различаются. У казенных учреждений органы казначейства (финансовые органы) контролируют расходование средств по утвержденной смете. Для бюджетных учреждений предусмотрена обязательная проверка органом казначейства документов о возникновении денежных обязательств, соответствия операций кодам классификации и целям предоставления субсидий. Автономные учреждения должны проводить обязательный аудит годовой бухгалтерской отчетности. Аудит осуществляется независимой аудиторской организацией, утверждение которой отнесено к компетенции наблюдательного совета. Если средства для проведения аудита не предусмотрены в выделяемой субсидии, то автономные учреждения должны самостоятельно изыскивать финансовые ресурсы на эти цели. При выборе аудиторской организации целесообразно изучить состояние рынка аудиторских услуг. В ряде случаев более экономичным оказывается привлечение аудиторов из другой территории. Аудит может быть добровольно проведен и учреждениями других типов в качестве эффективного средства для выработки их финансовой стратегии. Для всех типов государственных (муниципальных) учреждений также предусмотрен контроль со стороны учредителей и независимых финансовых органов6.

Отчетность Закон № 83-ФЗ предъявляет более высокие требования к публич-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

ности и прозрачности информации о государственных (муниципальных) учреждениях. Учреждения всех типов обязаны ежегодно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества. Порядок разработки и утверждения такого отчета определяется нормативным актом учредителя. Кроме того, в установленном порядке учреждения предоставляют статистическую и бухгалтерскую отчетность.

Снижение гарантий со стороны органов власти всех уровней проявляется в том, что собственник имущества бюджетного и автономного учреждения не несет субсидиарной ответственности по его обязательствам. Однако сохраняется субсидиарная ответственность собственника по обязательствам бюджетного учреждения, возникшим до 2011 г. Теоретически этой нормой могут воспользоваться бюджетные учреждения, имеющие кредиторскую задолженность. Вместе с тем реализация данной нормы на практике зависит от наличия финансовых средств в соответствующем бюджете. Бухгалтерский учет До принятия Закона № 83-ФЗ автономные учреждения вели не бюджетный, а бухгалтерский учет на основе хозрасчетного плана счетов, как коммерческие организации. На сегодняшний день для всех типов государственных (муниципальных) учреждений разработана единая система бухгалтерского учета с единым планом счетов, дополненным отдельными позициями с учетом особенностей их правового положения7. Соответственно, изменилась и система бухгалтерского учета автономных учреждений, перешедших в эту форму до принятия Закона № 83-ФЗ8. Бухгалтерский учет автономных учреждений становится более приближенным к бюджетному учету. В любом случае изменение плана счетов бухгалтерского учета в совокупности с модификацией бюджетной классификации потребует очередного переучивания бухгалтерских кадров и закупки нового программного обеспечения. В условиях внедрения новых моделей хозяйствования роль бухгалтера в сфере культуры, несомненно, возрастает. Одновременно меняются и требования, предъявляемые к бухгалтерскому корпусу.

6 На федеральном уровне таким органом является Росфиннадзор. 7

Единый план счетов бухгалтерского учета для государственных (муниципальных) учреждений утв. Приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н. 8

См. Приказ Министерства финансов РФ от 23.12.2010 № 183н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению».

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

Налоговый учет Автономные учреждения могут переходить на упрощенную систему налогообложения, однако должны учитываться ограничения, предусмотренные Налоговым кодексом РФ. Например, средняя численность работников за налоговый (отчетный) период не должна превышать 100 человек. Остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов не должна превышать 100 млн руб. И наконец, доходы по итогам 9 месяцев работы не должны превышать 60 млн руб. Ряд крупных учреждений культуры не вписываются в установленные ограничения, например по численности работников. При наличии возможности перехода конкретного автономного учреждения на «упрощенку» решение следует принимать только после проведения детальных экономических расчетов. Казенные и бюджетные учреждения не обладают правом перехода на упрощенную систему налогообложения.

Закон № 83-ФЗ предъявляет более высокие требования к публичности и прозрачности информации о государственных (муниципальных) учреждениях. Органы управления В казенных и бюджетных учреждениях единоличным исполнительным органом управления является руководитель. Также могут быть сформированы совещательные органы и органы самоуправления. В автономных учреждениях создается коллегиальный общественно-государственный орган управления — наблюдательный совет. Он утверждает проекты отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, а также годовую бухгалтерскую отчетность. Кроме того, по широкому кругу вопросов наблюдательный совет принимает решения, дает заключения или рекомендации. При этом законодательством не предусмотрена ответственность наблюдательного совета за результаты финансовохозяйственной деятельности автономного учреждения. Обратим внимание на то, что в соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о культуре» (ст. 41.1) по инициативе организации культуры, созданной в форме автономного учреждения, учредитель может принять решение об упразднении наблю-

дательного совета. В этом случае его функции исполняет учредитель. Данная норма, установленная только для учреждений культуры, кажется достаточно заманчивой. Однако мониторинг правоприменительной практики свидетельствует, что в большинстве автономных учреждений наблюдательные советы все-таки создаются. В автономных учреждениях возможно образование и других коллегиальных органов.

Ответственность руководителя В общем виде ответственность руководителя организации прописана в действующем законодательстве. Однако по отдельным типам государственных (муниципальных) учреждений она конкретизирована. Так, руководитель автономного или бюджетного учреждения несет ответственность перед учреждением в размере убытков в результате совершения крупной сделки с нарушением установленных требований. Особое внимание необходимо обратить на норму, согласно которой при превышении установленного учредителем значения предельно допустимой кредиторской задолженности трудовой договор с руководителем бюджетного учреждения расторгается по инициативе работодателя. То есть при превышении установленного значения предельно допустимой кредиторской задолженности руководитель бюджетного учреждения будет уволен. Порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности утверждается соответствующим нормативным актом

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

учредителя. При этом возможна дифференциация установленных сроков по видам учреждений культуры, платежей и т. д. Свод основных характеристик различных типов государственных (муниципальных) учреждений в табличной форме дан в прил. 1. Подчеркнем, что любое изменение типа государственного (муниципального) учреждения не является реорганизацией. Кроме того, в законодательстве заложена возможность последующего изменения типа, например переход автономного учреждения в статус бюджетного или казенного, и наоборот. Хотя справедливости ради отметим, что реальная возможность перевода автономного учреждения в статус казенного вызывает большие сомнения. Проведенный анализ специфики различных типов государственных (муниципальных) учреждений позволяет сделать вывод, что все они применимы к учреждениям сферы культуры, имеют свои достоинства и недостатки. Для казенных учреждений сохраняется субсидиарная ответственность собственника по их обязательствам. Однако гарантии со стороны органов власти предоставляются в обмен на экономическую несвободу, лишение остатков финансовохозяйственной самостоятельности. По мнению автора, статус казенного все же не гарантирует учреждению культуры улучшение бюджетного финансирования или хотя бы его сохранение на прежнем уровне. Права бюджетных учреждений нового типа существенно расширены и приближаются к правам автономных учреждений. Бюджет-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

ное финансирование будет выделяться бюджетным учреждениям, как и автономным, прежде всего в виде субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, которая при определенных обстоятельствах может быть уменьшена. Также отменяется субсидиарная ответственность собственника по обязательствам бюджетного учреждения. Таким образом, наличие в названии слова «бюджетное» отнюдь не является охранной грамотой. Приобретая ряд минусов автономных учреждений, бюджетные учреждения в то же время не получают их основных преимуществ: они не освобождаются от контроля со стороны органов казначейства, попадают под действие Закона № 94-ФЗ. В целом конструкция бюджетного учреждения с расширенным объемом прав носит размытый характер. Доля казенных учреждений культуры, видимо, будет незначительной, поскольку для органов власти сохранение сложившегося положения вещей противоречит взятому курсу на применение новых форм хозяйствования. Да и крупные учреждения культуры, имеющие существенные внебюджетные источники финансирования, вряд ли захотят лишаться права самостоятельно распоряжаться полученными доходами. Очевидно, что модель казенного учреждения наиболее адекватна для небольших муниципальных учреждений культуры и органов управления в сфере культуры. Понятно, что основная часть учреждений культуры останется бюджетными учреждениями с расширенным объемом прав.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

В ситуации выбора между статусом бюджетного учреждения нового типа и автономного учреждения некоторые учреждения культуры отдадут предпочтение автономному учреждению как меньшему из двух зол. Теоретически процесс перехода бюджетных учреждений в статус автономных должен ускориться, тем более что с принятием Закона № 83-ФЗ процедура перехода несколько упрощена. Однако могут возникнуть определенные препятствия как «снизу», так и «сверху». С одной стороны, сработает психологический фактор. Многие руководители будут цепляться за слово «бюджетное» в названии учреждения. С другой стороны, похоже, что органам власти больше нравится форма бюджетного учреждения нового типа. Так, в ряде регионов уже не поддерживается перевод бюджетных учреждений в автономные, а кое-где ставится вопрос о переводе действующих автономных учреждений в статус бюджетных с расширенным объемом полномочий. При осмысленном подходе к выбору типа государственных (муниципальных) учреждений культуры этот вопрос должен решаться индивидуально для каждого учреждения с учетом большого количества факторов. Изменение правового положения учреждений культуры диктует настоятельную необходимость повыше-

ния квалификации руководителей учреждений и органов управления культуры Российской Федерации. Менеджеры культуры должны быть готовы к формированию государственных (муниципальных) заданий, установлению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и содержание закрепленного за учреждениями имущества, разработке необходимых нормативных правовых актов, внесению изменений в документы учреждений и т. д. Перечень нормативных документов, имеющих отношение к реализации Закона № 83-ФЗ, дан в прил. 2–6. Только осуществление действий, направленных на создание необходимых предпосылок для перехода в новые формы, позволит повысить их привлекательность как перспективного механизма хозяйствования учреждений культуры. Приложение 1

Основные характеристики бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, автономных учреждений и казенных учреждений № п/п 1

2.1 2.2 2.3

Критерии сравнения Бюджетное финансирование

Распоряжение имуществом, в т. ч. полученными доходами

Открытие счетов Распространение действия Закона № 94-ФЗ Привлечение заемных средств

Бюджетные учреждения В виде субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. Возможны субсидии на иные цели Распоряжаются всем имуществом, за исключением ОЦДИ, закрепленного собственником или приобретенного за счет выделенных им средств, а также любого недвижимого имущества. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение В органах казначейства

Автономные учреждения В виде субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. Возможны субсидии на иные цели Распоряжаются всем имуществом, за исключением недвижимого и ОЦДИ, закрепленного собственником или приобретенного за счет выделенных им средств. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение В банках или органах казначейства

Казенные учреждения Финансовое обеспечение деятельности на основе бюджетной сметы Не вправе распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. ОЦДИ не выделяется. Полученные доходы поступают в бюджет В органах казначейства

Распространяется

Не распространяется

Распространяется

Не могут

Могут

Не могут

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

№ п/п 2.4

2.5

2.6

Критерии сравнения Право совершать крупные сделки Право совершать сделки с ценными бумагами и размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях Право выступать учредителем (участником) других юридических лиц

Бюджетные учреждения С предварительного согласия учредителя

Отсутствует С предварительного согласия собственника (только некоммерческих организаций) Всем имуществом, за исключением ОЦДИ, закрепленного собственником или приобретенного за счет выделенных им средств, а также любого недвижимого имущества

Автономные Казенные учреждения учреждения С предварительного согласия наблюдательного Отсутствует совета Есть

Отсутствует

С предварительного согласия учредителя

Только у органов управления

Всем имуществом, за исключением недвижимоИмеющимися го и ОЦДИ, закрепленв распоряжении ного собственником или денежными средствами приобретенного за счет выделенных им средств

Ответственность учреждения по своим обязательствам

Субсидиарная ответственность собственника

Нет

Есть

Контроль

Обязательная проверка органом казначейства документов о возникновении денежных обязательств, соответствия операций кодам классификации и целям предоставления субсидий в установленных случаях. Контроль за использованием средств со стороны независимых финансовых органов и учредителя

Обязательный аудит годовой бухгалтерской отчетности. Контроль за использованием средств в части полученных субсидий со стороны независимых финансовых органов и учредителя

Контроль со стороны органов казначейства за расходованием средств по утвержденной смете. Контроль за использованием средств со стороны независимых финансовых органов и учредителя

Отчетность

Бухгалтерский учет

Налоговый учет

Органы управления

Ответственность руководителя

ДОМ КУЛЬТУРЫ

Отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества. Статистическая и бухгалтерская отчетность в соответствии с нормативными актами Государственный учет Государственный учет Государственный учет на базе на базе единого плана на базе единого плана единого плана счетов счетов счетов Не могут переходить на Не могут переходить на упро- Могут переходить на щенную систему налогообло- упрощенную систему на- упрощенную систему жения логообложения налогообложения Наблюдательный совет (в Руководитель. Руководитель. случае упразднения его Могут быть созданы функции переходят Могут быть созданы совещасовещательные тельные органы и органы са- к учредителю). Руководиорганы и органы тель. Иные органы (худомоуправления самоуправления жественный совет и т. п.) Ответственность перед учреж- Ответственность перед Не прописана дением в размере убытков в ре- учреждением в размере зультате совершения крупной убытков в результате сосделки с нарушением установ- вершения крупной сделки с нарушением усталенных требований. При превышении установленного учре- новленных требований дителем значения предельно допустимой кредиторской задолженности трудовой договор с руководителем расторгается по инициативе работодателя Отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества. Статистическая и бухгалтерская отчетность в соответствии с нормативными актами

апрель 2012

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

Приложение 2 Постановления Правительства РФ, принятые в целях реализации Федерального закона № 83-ФЗ 1. Постановление от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения». 2. Постановление от 26.07.2010 № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества». 3. Постановление от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений». 4. Постановление от 02.08.2010 № 590 «О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления». 5. Постановление от 02.09.2010 № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания». Приложение 3 Совместные приказы Минфина России и Минэкономразвития России по реализации порядка формирования и финансового обеспечения государственного задания 1. Приказ Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 № 136н / 526 «Об утверждении методических рекомендаций по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением». 2. Приказ Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 № 137н / 527 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений». 3. Приказ Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 № 138н / 528 «Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания». Приложение 4 Нормативные правовые акты уполномоченных органов исполнительной власти по плану реализации Закона № 83-ФЗ 1. Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности подведомственного бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания. 2. Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений в соответствии с требованиями Минфина России.

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

3. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений. 4. Порядок определения предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности подведомственного бюджетного учреждения, превышение которых влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя. 5. Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества. 6. Перечни особо ценного движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений. Приложение 5 Нормативные правовые акты уполномоченных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (функции и полномочия учредителя) 1. Порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за подведомственным бюджетным учреждением либо приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества. 2. Порядок предварительного согласования совершения подведомственным бюджетным учреждением крупных сделок. 3. Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием подведомственного бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность. 4. Порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником или приобретенного им за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества. Приложение 6 Нормативные правовые акты уполномоченных органов исполнительной власти, принятые в целях формирования и финансового обеспечения государственного (муниципального) задания 1. Утверждение ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с основными видами деятельности государственных (муниципальных) учреждений. 2. Порядок определения нормативных затрат на оказание соответствующих государственных (муниципальных) услуг и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных государственных (муниципальных) учреждений.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

Муниципальное автономное учреждение «Красноярский городской Дворец культуры» — участник Смотра-конкурса «Лучшее культурно-досуговое учреждение Российской Федерации» в номинации «Лучший Дворец (Центр) народного творчества». Статья представлена в подноминации «Лучшее исследование».

От точки отсчета до планируемого результата

ǲ. ǻ. ǻȖȘȖȠȖț, țȎȥȎșȪțȖȘ ȜȠȒȓșȎ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ǺȡțȖȤȖȝȎșȪțȜȑȜ ȎȐȠȜțȜȚțȜȑȜ ȡȥȞȓȔȒȓțȖȭ «ǸȞȎȟțȜȭȞȟȘȖȗ ȑȜȞȜȒȟȘȜȗ ǲȐȜȞȓȤ ȘȡșȪȠȡȞȩ»

Модное слово «концепция» уже прочно вошло в сферу деятельности клубных учреждений. Концептуальный подход становится неотъемлемой частью не только в подготовке культурно-массовых мероприятий, но и в планировании всей деятельности учреждения. Для работника Дома культуры, способного в сжатые сроки написать эксклюзивный сценарий проведения концерта, народного гулянья, творческого отчета ансамбля или план творческой деятельности, не совсем просто подготовить концепцию мероприятия или развития учреждения. Так что такое концепция? Попробуем разобраться.

онцепция (от лат. conceptio — понимание, система) — определенный способ понимания (трактовки, восприятия) какого-либо предмета, явления или процесса, основная точка зрения на предмет, руководящая идея для их систематического освещения. Термин употребляется также для обозначения ведущего замысла, конструктивного принципа в художественной деятельности. Концепция развития учреждения или стратегическое планирование — это управленческая функция, которая состоит из выбора целей организации и путей их достижения. Концептуальный подход создает основу для всех управленческих решений. Не учитывая концепцию развития учреждения, административные и творческие работники будут испытывать затруднения при подготовке планирования, ориентированного на результат, а также при отстаивании своих интересов в органах местного самоуправления. Мы живем и работаем в сложное вре-

мя реформирования финансового обеспечения нашей деятельности, поэтому концепция развития станет ведущим замыслом в работе. Концепция развития учреждения состоит из нескольких этапов: 1. Анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и слабых сторон учреждения, а также его потенциальных возможностей на основании имеющейся информации. 2. Определение миссии. 3. Постановка цели и задач организации. 4. Планирование результатов. Анализ среды необходим для получения информации, на основе

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

которой делаются оценки относительно текущего положения учреждения в социокультурной сфере на определенной территории. Такой анализ предполагает изучение трех ее составляющих: O социокультурных ресурсов территории; O внутриведомственных связей территории; O внутренних ресурсов учреждения. Определение миссии. Целевая задача начинается с установления миссии учреждения, выражающей основной смысл его существования. Миссия — это концептуальное намерение двигаться в определенном направлении. Обычно в ней детализируется статус учреждения,

описываются основные принципы его работы. Миссия выражает устремленность в будущее, показывает, на что будут направляться усилия учреждения, какие ценности будут при этом приоритетными. Далее следует установить цели и задачи учреждения. Цель — это конкретизация миссии в форме, доступной для управления процессом реализации. Задача — это детализированная во времени и направлении деятельности цель. Задачи позволяют разложить цель на конкретные действия, посредством которых цель будет достижима. Ожидаемый результат предполагает количественные и качественные показатели, реально измеримые на определенных этапах развития учреждения или на конечном этапе реализации концепции его развития. Для более углубленного понимания вопроса предлагаем рассмотреть Концепцию развития муниципального автономного учреждения культуры «Красноярский городской Дворец культуры» на период 2010– 2020 гг. (см. Приложение). Приложение

Концепция развития муниципального автономного учреждения культуры «Красноярский городской Дворец культуры» на период 2010–2020 гг.1

Введение Предлагаемый проект Концепции развития МАУ «Красноярский городской Дворец культуры» основан на приоритетах, заявленных в следующих концептуальных нормативно-правовых актах: 1. Постановление Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 24-п «Об утверждении основных направлений стратегии культурной политики Красноярского края на 2009–2020 гг.». 2. Решение Красноярского городского Совета от 29.03.2005 № В-94 «О Программе социальноэкономического развития города Красноярска на период до 2010 г.».

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

3. Проект концепции программы социальноэкономического развития г. Красноярска до 2020 г. 4. Программа позиционирования города в крае, стране, мире, повышения его привлекательности для горожан «Красноярск — город инноваций, партнерства и согласия». 5. Стратегия развития отрасли «Культура» г. Красноярска до 2020 г. «Знаково-символическое пространство города Красноярска: город как мысль, текст и художественный образ». 6. Концепция развития клубного дела в Красноярском крае на 2010–2020 гг. Концепция основывается на документах, регулирующих деятельность учреждений культуры клубного типа по организации и оказанию услуг населению и определяющих стандарты качества оказываемых услуг и порядок взаимодействия с органами местного самоуправления. Основные из них следующие: 1. Закон Российской Федерации от 09.10.1992 1 Публикуется с со№ 3612–1 «Основы законодательства Российской Феде- кращениями. — рации о культуре». Прим. ред.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

10. Протокол рабочего совещания, проведенного первым заместителем губернатора Красноярского края — председателем Правительства Красноярского края от 30.10.2010 № 607.

Краткая историческая справка

ǸȞȎȟțȜȭȞȟȘȖȗ ȑȜȞȜȒȟȘȜȗ ǲȐȜȞȓȤ ȘȡșȪȠȡȞȩ

2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах». 4. Социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах». 5. Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренная распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683-р. 6. Методические указания по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов, утвержденные приказом Министерства культуры РФ от 25.05.2006 № 229. 7. Решение коллегии Министерства культуры РФ от 29.05.2002 № 10 «О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры», одобрившее Примерное положение о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа, Примерное положение о клубном формировании культурно-досугового учреждения. 8. Закон Красноярского края от 28.06.2007 № 2–190 «О культуре». 9. Распоряжение Правительства Красноярского края от 31.12.2009 № 622-р об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие культуры Красноярского края на 2010–2012 гг.».

История Красноярского городского Дворца культуры начинается с июня 1974 г., когда на левом берегу р. Енисей был построен Дом культуры. Газета «Красноярский рабочий» от 11 августа 1974 г. на первой полосе как главную новость сообщила: «Торжественно отметил День строителя коллектив треста “Красноярскжилстрой-1“. Ему было предоставлено право провести свой профессиональный праздник в новом Дворце культуры, который он возвел на проспекте Свободный в краевом центре. Строители стали первыми посетителями Дворца. Их работа здесь получила высокую оценку». Здание Дворца культуры возводилось по типовому проекту 1950-х гг. В плане здание состоит из четырех прямоугольных объемов, которые состыкованы в общий объем согласно функциональным особенностям находящихся в них помещений. Здание трехэтажное, под частью здания созданы подвальные помещения. За время его эксплуатации учреждением были частично утрачены функциональные особенности, предназначенные типовым проектом, что создает неудобства в основной деятельности. В то же время это единственное учреждение культуры на территории Октябрьского района с огром-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

ным концертным залом, светлыми просторными холлами, комнатами для кружковой работы и хореографическими студиями. За годы существования Дворца тысячи красноярцев прошли школу самодеятельного творчества, миллионы зрителей побывали на концертах и спектаклях любительских коллективов и профессиональных артистов. Объект по праву можно назвать культурным центром Октябрьского района г. Красноярска.

Анализ карты субъектов и ресурсов социокультурной среды г. Красноярска Красноярск имеет высокий уровень предложения услуг культуры благодаря деятельности пяти государственных театров, краевой филармонии, 17 муниципальных Детских школ искусств, 12 государственных, муниципальных и восьми ведомственных клубных учреждений, 48 государственных и муниципальных библиотек, семи государственных и муниципальных музеев, двух муниципальных кинотеатров, пяти муниципальных творческих коллективов, около 60 субъектов разных форм собственности, оказывающих услуги в отрасли. Красноярск по сравнению с другими городами края отличается масштабностью и высоким уровнем реализуемых на территории города социокультурных городских, краевых, российских, международных проектов и динамикой происходящих изменений в социокультурной среде современного общества. На территории Красноярска наблюдается ежегодный стабильный рост альтернативных учреж-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

дений, предоставляющих населению широкий спектр культурно-досуговых услуг (коммерческие торговоразвлекательные центры, кинокомплексы, рестораны, кафе, ночные клубы и др.). Учреждения отрасли «Культура», обладая достаточно низким уровнем ресурсной базы, вынуждены вести конкурентную борьбу за потенциального потребителя со вновь возникающими альтернативными коммерческими (негосударственными, немуниципальными) досуговыми учреждениями. В связи с этим основной проблемой развития клубного дела в г. Красноярске и в Красноярском крае в целом является несоответствие их реальной практики деятельности культурным запросам населения и потребностям в развитии человеческого капитала. Например, имеет место отсутствие практики использования в деятельности муниципальных учреждений клубного типа современных массовых презентационных, информационных, социокультурных технологий, позволяющих эффективно и полноценно предоставить населению качественные культурные продукты деятельности ДК. Наблюдается отсутствие уникальных культурно-просветительских услуг и культурных событий, позволяющих привлечь внимание массового потребителя, что подтверждает актуальность разработки использования новых форм управления развитием учреждения клубного типа. С учетом того, что большая часть потребителей услуг проживает в Октябрьском районе города, это сказывается на особенностях развития. Октябрьский район имеет свои характерные ǼȘȠȭȏȞȪȟȘȖȗ ȞȎȗȜț черты, обусловленные его историей, природно- ǸȞȎȟțȜȭȞȟȘȎ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

географической средой, экономическим развитием. Общая численность населения на период 2009 г. составляет 147 775 человек — 16 % от населения г. Красноярска. Район считается «спальным», 80 % строений — жилые здания. На его территории проживает более 60 тыс. учащейся и рабочей молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 41 % от общего населения района. Именно поэтому создание развитой культурной инфраструктуры на территории района — главная цель администрации Октябрьского района. Из учреждений социальной сферы на территории района находятся шесть библиотек, две музыкальные школы, одна школа искусств, три крупнейших вуза края, шесть средних специальных учебных заведений, три профессиональных училища и лицея. Успешно осуществляют свою деятельность Молодежный шоу-театр «Эргона», «Наш театр», филиал муниципального учреждения культуры «Творческий экспериментальный центр». Активную работу ведет Молодежный центр Октябрьского района, имеющий статус общегородского оператора по развитию предпринимательства среди молодежи. Система образования района включает 50 учреждений, среди которых гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов. Созданы условия для ведения качественного образовательного процесса. В то же время следует отметить, что образовательные учреждения утратили просветительскую и воспитательную функции, а роль клубных учреждений в просвещении населения все более усиливается. Из всего перечня социальных объектов района местом свободного доступа для организации свободноǺȜșȜȒȓȔțȩȗ ȤȓțȠȞ ǼȘȠȭȏȞȪȟȘȜȑȜ ȞȎȗȜțȎ го времени представителей различных категорий на-

селения (возрастных, профессиональных) является лишь муниципальное автономное учреждение «Красноярский городской Дворец культуры».

Описание ситуации и проблемы функционирования Красноярского городского Дворца культуры С 2008 г. учреждение высвободило помещения, ранее сдаваемые в аренду сторонним организациям, что позволило увеличить площади на 169 м2 и использовать их для новых клубных формирований. Как дополнительный ресурс расширения площадей следует рассматривать еще 314,9 м2, которые в настоящий период сдаются в аренду, и 400 м2 неосвоенного подвального помещения центральной части здания. На основании Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» с 2009 г. учреждение перешло в статус автономного, что позволило вести дополнительную деятельность, приносящую доход, не нарушающую уставной деятельности учреждения, выбирать подрядчиков без проведения конкурсов и аукционов, полученную прибыль распределять на нужды учреждения, а не передавать в бюджет города. Данные возможности являются условиями для применения новых управленческих решений дирекции Дворца культуры. По состоянию на 1 ноября 2010 г. во Дворце культуры действует 45 клубных формирований с количеством участников 1187 человек,

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

что по сравнению с 2007 г. больше на 2,6 % и составляет 0,8 % от населения района. Данный показатель соответствует общегородскому и в два раза превышает краевой показатель2 . В настоящий период в учреждении работают 102 человека, из них 72 % имеют высшее образование, 54 % — стаж работы свыше 10 лет. Отметим, что имеет место тенденция старения кадров учреждения, и это требует разработки особых форм мотивации для привлечения молодых сотрудников. Мощным ресурсом учреждения является развитие клубных формирований самодеятельного художественного народного творчества. Общее количество коллективов составляет 80 % от всех формирований учреждения (36 из 45) и охватывает 950 участников. Опыт работы коллективов, имеющих лауреатство в краевых, федеральных, международных конкурсах3, позволяет сформировать методические пособия по развитию данного направления клубной деятельности для различных возрастных групп и заявить отдельный методикообразовательный модуль как пилотную площадку для всей сети учреждений краевой клубной системы Красноярского края, что позволит МАУ «ГДК» стать оператором по формированию методической библиотеки и программ сохранения этнической идентификации сибирской культуры, уникальных осо-

бенностей бренда «Сибирский характер» на территории Красноярского края. Общий перечень клубных формирований Дворца культуры по жанрам народного творчества показан на рисунке. Показанная диаграмма подтверждает преимущество жанров народного творчества (народная хореография, народное хоровое пение, фольклор), лежащих в основе этносибирских особенностей Красноярского края. В настоящий период условия для развития народного прикладного творчества (ремесел) в МАУ «ГДК» недостаточны, поскольку лишь 3 % общего количества клубов Дворца культуры предоставляют желающим возможность заниматься данным видом деятельности. Достаточно большой объем занимает хоровое направление — 11 %. Оно было бы еще более востребовано среди населения при наличии достаточного количества площадей и ставок руководителей (многочисленные просьбы собраны в дирекции Дворца культуры). По показателю массовых мероприятий, проводимых МАУ «Красноярский городской Дворец культуры», отмечается устойчивая положительная динамика. В 2009 г. было проведено 465 массовых культурнодосуговых мероприятий, участниками которых стали 213 тыс. человек, что почти в два раза больше по срав-

ǾȖȟ. ǲȖȎȑȞȎȚȚȎ ȞȎȟȝȞȓȒȓșȓțȖȭ Șșȡȏțȩȣ ȢȜȞȚȖȞȜȐȎțȖȗ ȝȜ ȔȎțȞȎȚ țȎȞȜȒțȜȑȜ ȠȐȜȞȥȓȟȠȐȎ

2 «Статистический справочник “Культура Красноярского края в цифрах за 2008–2009 годы“», ежегодное издание, подготовленное Министерством культуры Красноярского края по итогам работы учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры края на основе годовых форм статистического наблюдения. — Прим. авт. 3 Студия вокального мастерства «Чистый звук» — диплом лауреата в Международном конкурсе в г. Праге, Детский хореографический ансамбль «Эксклюзив» получил диплом лауреата на Международном конкурсе «Роза ветров» (г. Париж), Шоутеатр «Эргона» получил диплом лауреата Международного фестиваля искусств «Имена-2010», образцовый Фольклорный ансамбль «Родничок» имеет диплом лауреата I степени на Всероссийском конкурсе фольклорных коллективов (г. СанктПетербург). — Прим. авт.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

ȄȓșȓȐȎȭ ȎȡȒȖȠȜȞȖȭ ȡȥȞȓȔȒȓțȖȭ — ȔȖȠȓșȖ Ȗ ȑȜȟȠȖ ȑ. ǸȞȎȟțȜȭȞȟȘȎ

нению с 2007 г. (110,3 тыс. человек). Это 18 % от всех мероприятий г. Красноярска. Охват обслуживаемого населения составил 144 % от населения Октябрьского района (213 тыс. человек из 147,775 тыс.). Показатель является индикатором востребованности населением имеющихся в настоящий период форм организации досуга, в т. ч. нестационарных (передвижных, уличных) досуговых проектов, позволяющих повысить доступность культурной услуги и заявить новое качество услуг учреждений отрасли на основе «принципа приближенности к месту жительства», развитого в Европе. По отчетным данным за 2009 г., учреждение смогло внести в собственный бюджет 4,53 млн руб., что составляет 36 % от субсидирования муниципалитетом. Это вновь подтверждает, что услуги, предоставляемые МАУ «ГДК», востребованы населением города и имеется стартовый потенциал для расширения спектра услуг и деятельности, приносящей доход. По состоянию на 2010 г. проектная мощность Дворца составляла 600 посадочных мест. Учитывая социальные нормы и нормативы, утв. распоряжением Правительства РФ от 03.06.1996 № 1063-р, для нормативной обеспеченности населения района необходимо 2205 посадочных мест, что в 3,6 раза больше имеющегося количества. Данный показатель является подтверждением, что существующие площади Дворца культуры не позволяют полноценно удовлетворять потребности населения. Главные проблемы, требующие скорейшего разрешения и объемных финансовых вложений: O проведение капитального ремонта здания и устранение всех дефектов, связанных с наруше-

нием несущих конструкций здания; O устранение предписаний пожарно-надзорных органов; O проведение частичной внутренней перепланировки здания в соответствии с функциональными особенностями учреждения; O обновление инженернотехнических коммуникаций; O увеличение возможностей функционального использования площади, расположенной перед Дворцом культуры.

Миссия учреждения Создание комфортных условий, отвечающих современным требованиям и стандартам. Использование материально-технических технологий для организации качественной конкурентоспособной социокультурной услуги, имеющей высокий потребительский спрос, способствующей гармоничному развитию творческого, образовательного потенциала различных целевых групп населения района, города, края. Целевая аудитория учреждения: O жители Октябрьского района г. Красноярска (Дворец культуры как место досуга — семейного, индивидуального отдыха, восстановления сил и т. д.); O жители г. Красноярска (Дворец культуры как место отдыха, праздника, встречи с друзьями); O гости г. Красноярска (Дворец культуры как образец городской культуры и образец современного учреждения культуры);

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

студенты (Дворец культуры как лаборатория современных культурно-досуговых технологий: зона Wi-Fi, комфортные места общего доступа, досуговые объекты и т. д.).

Цель развития учреждения — разработать базисные принципы и идеи формирования уникального спектра услуг, соответствующих современным ожиданиям их потребителей (различных целевых, профессиональных, возрастных групп), способствующих разработке инновационных проектов, созданию условий для развития креативной экономики, увеличению общего количества участников социокультурных проектов учреждения. Достижение цели развития учреждения будет осуществляться в соответствии с приоритетами, указанными в Основных направлениях стратегии культурной политики Красноярского края на 2010–2020 гг.4.

Направление «Институты» Сохранение и модернизация учреждения с учетом имеющихся проблем и ресурсов ДК. Задачи: ¾ Проведение исследования здания, изготовление проектносметной документации и капитальный ремонт здания с учетом современных противопожарных, санитарно-эпидемических, гигиенических, технических, дизайнерских решений с целью расширения функциональных возможностей для реализации уставных целей. ¾ Модернизация технического и технологического оборудова-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

ния и систем (инженерно-обеспечивающих (система кондиционирования воздуха, энергосбережение), охраняющих жизнь и здоровье (система видеонаблюдения), рекламно-информационных (светодиодный полиэкран, бегущая строка на фасаде здания, наименование учреждения с логотипом на фронтоне здания), обеспечивающих доступ населения с ограниченными возможностями (грузопассажирский лифт)). ¾ Максимальное высвобождение дополнительных площадей ДК, в настоящий момент сдаваемых в аренду сторонним организациям, под перспективное развитие услуг, востребованных населением на платной основе (спортивно-оздоровительных (фитнес, тренажерный зал, бильярд, настольный теннис, шахматы), декоративно-прикладное творчество (производство сувенирной продукции, развитие народных ремесел), техническое творчество (техническое моделирование, компьютерная графика, школа компьютерной грамотности для людей старшего поколения и др.)). ¾ Благоустройство прилегающей территории площади с увеличением функциональных возможностей, направленных на организацию массовых мероприятий и комфортного пребывания потребителей услуг. Разработка ландшафтного дизайна с увеличением зеленых насаждений, отделяющих учреждение от транспортной развязки улиц. ¾ Повышение профессионального мастерства сотрудников учреждения и совершенствование системы привлечения молодых специалистов. ¾ Создание площадки для прохождения практики студентами культурно-досуговых специальностей вузов и ссузов г. Красноярска и Красноярского края. ¾ Проведение маркетинговых исследований и разработка отдельных сегментов каждого из направлений концепции, выбранного институционального модуля.

Направление «Идентичность» Формирование регионального культурного самоопределения жителей Октябрьского района г. Красноярска через сохранение и развитие многонационального культурного наследия и многообразия видов и жанров любительского народного творчества посредством существующих культурно-досуговых практик.

4 Основные направления стратегии культурной политики Красноярского края на 2009–2020 гг., утв. постановлением ПравительЗадачи: ства Красноярского ¾ Выделение приоритетных направлений в орга- края от 20.01.2009 низации клубных формирований: № 24-п.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

тническое (фольклор, этническая социализация, изобразительное и декоративно-прикладное творчество, народный, народно-стилизованный танец); O научно-техническое (компьютерные технологии, научно-техническое моделирование, компьютерная графика, дизайн одежды, ландшафта). ¾ Развитие направлений (театральное искусство, академическое пение, игра на народных инструментах), формирующих потребность в искусстве у участников любительских объединений. ¾ Развитие культурно-просветительных направлений в форме народных университетов по четырем направлениям: O техническое (школа компьютерной грамотности для людей старшего поколения); O патриотическое (Клуб военно-исторического моделирования «Колибри»); O этико-психологическое (клуб этики поведения для молодежи «Уверенность»); O культуры быта (подростковый клуб «Миссия Х», в форме кинолектория — Клуб любителей советского кино). ¾ Поддержка востребованных направлений самодеятельного любительского искусства (эстрадный вокал, хоровое пение, рок-музыка, бальные танцы, современная хореография), спортивно-оздоровляющее наO

правление (фитнес, танцевальный бокс, спортивные танцы и др.). ¾ Создание комфортных условий для организации семейного досуга, вовлечение в познавательный досуг потенциальных потребителей услуг учреждения (родителей, родственников, лиц, сопровождающих детей, занимающихся в кружках и студиях ДК). ¾ Изучение и мемориализация истории Октябрьского района г. Красноярска, выдающихся деятелей, знаменательных дат в существующих и вновь создаваемых проектах и культурно-досуговых практиках. ¾ Реализация традиционных брендовых общегородских проектов: церемония вручения премии главы города выдающимся деятелям науки, проект «Профессорский бал», новогодние утренники главы города, проект «День города» и т. д.

Направление «Инновации» Содействие возникновению инновационных моделей жизнедеятельности и развитию креативного потенциала г. Красноярска с применением современных технологий культурно-досуговой деятельности, технологий позиционирования опыта учреждения.

ǽȜȒȞȜȟȠȘȜȐȩȗ Șșȡȏ «ǺȖȟȟȖȭ ȃ»

Задачи: ¾ Создание информационнометодического фонда учреждения и внедрение дополнительных культурно-досуговых услуг (оцифровка материалов, методическое сопровождение досуговой деятельности). ¾ Организация комплексности услуги через организацию библиотечного обслуживания населения

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

(размещение филиала ЦБС библиотеки им. О. Кошевого), а также создание точек интернет-доступа на базе читального зала библиотеки. ¾ Создание интернет-сайта учреждения для освещения культурных мероприятий и событий, проводимых на базе учреждения, системы видеонаблюдения; создание условий для онлайн-просмотра мероприятий, а также занятий и репетиций, проводимых в творческих коллективах. ¾ Создание студии и внутренней системы телевизионного вещания с мониторами в зоне мест общего доступа для информационного обслуживания посетителей и популяризации деятельности. ¾ Создание сети Wi-Fi для посетителей учреждения. ¾ Установка видеоэкрана на фасаде здания в целях транслирования мероприятий, проводимых в ДК, для расширения зоны обслуживания и увеличения доступа к созданному культурному продукту. ¾ Привлечение общественности, творческих союзов, представителей бизнеса к внедрению современных культурных практик на территории учреждения (создание условий для трансляции проектов, позиционирующих бренд «Сибирский характер», развитие технического народного творчества, развитие креативных индустрий).

Направление «Индустрии» Поддержка и развитие творческой экономики посредством внедрения услуг учреждения на основе современных технологий культурно-досуговой деятельности, развития народных ремесел.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

ǻȎȞȜȒțȩȗ ȎțȟȎȚȏșȪ Задачи: ȝȓȟțȖ «ǳțȖȟȓȗȟȘȎȭ ¾ Создание условий для сохранения националь- ȚȜȕȎȖȘȎ» ной идентичности сибирской культуры, уникальных особенностей бренда «Сибирский характер». ¾ Расширение сферы потребляемых оплачиваемых услуг: создание этнотехнического кафе и организация производства и реализации уникальной креативной сувенирной продукции (изделий прикладного творчества), связанной с выбранными векторами модулей. ¾ Создание молодежной студии практических занятий по звуковому и световому режиссированию культурно-массовых мероприятий.

Направление «Интеграция» Включение существующих и перспективных проектов учреждения в городское, краевое, общероссийское и мировое культурное пространство посредством популяризации лучших образцов народного творчества и культурно-просветительной деятельности, в т. ч. с целью развития въездного туризма. Задачи: ¾ Заключение межведомственных соглашений о совместной деятельности по реализации социальнокультурных проектов районного, общегородского, краевого, регионального значения, направленных на культурное просветительство, организацию познавательного досуга населения. ¾ Дифференциация культурных практик в зависимости от целевых аудиторий по профессиональ-

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

ǼȏȞȎȕȤȜȐȩȗ ȎțȟȎȚȏșȪ țȎȞȜȒțȜȑȜ ȠȎțȤȎ «ǸȡȒȓȟțȖȘȖ»

ному признаку, увлечениям и физическим возможностям. ¾ Участие в мероприятиях (фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках) городского, краевого и межрегионального уровня. ¾ Организация и проведение городских, краевых, федеральных брендовых тематических конкурсов с учетом выбранных модулей развития ДК. ¾ Создание на сайте учреждения интернет-форума по организации и проведению массовых мероприятий. ¾ Создание электронной экскурсии в 3D-формате по уникальным местам Красноярского края, связанным с сохранением, популяризацией, трансляцией особенностей сибирской культуры (бренд «Сибирский характер»). ¾ Развитие туристических маршрутов на основе частно-государственного партнерства с целью привлечения иностранных туристов. Новая модель Красноярского городского Дворца культуры и прилегающая площадь делится на шесть сегментов. Первый сегмент — зона массовых действ, которая предполагает организацию досуга большого количества людей (от 20 до 2000 человек) путем проведения тематических, календарных мероприятий в форме театральных постановок, концертов, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, народных гуляний и т. д. Зона включает в себя: O большой зал со сценой на 600 посадочных мест; O холл большого зала с возможностью разворачивания 200 посадочных мест; O конференц-зал на 80 посадочных мест; O прилегающую площадь вместимостью 2000 человек со стационарной крытой сценой;

выставочную галерею с использованием площадей фойе и коридоров этажей; холл большого зала, стены лестничных пролетов; O лавку-магазин сувенирной продукции прикладного творчества; O гримерные, костюмерные, художественную мастерскую, студию звукозаписи. Второй сегмент — этносибирская зона, являющаяся одной из приоритетных, позиционирующая учреждение как уникальное пространство, создающее полное погружение в атмосферу сибирского быта, формирующее бренд «Сибирский характер». Пространство зоны представляет собой единую систему клубных формирований и творческих коллективов, способствующих сохранению традиционной народной культуры, включающую: O образцовый фольклорный ансамбль «Родничок; O Школу этнической социализации детей раннего периода развития; O Семейный центр «Яблочко»; O клубные формирования изобразительного и декоративноприкладного творчества; O образцовый ансамбль народного танца «Кудесники»; O Ансамбль танца «Енисейские зори» им. Г. М. Петухова. Третий сегмент — зона научно-технических инициатив (также приоритетна). Целесообразность приоритета обусловлена уникальным расположением учреждения в месте наибольшей концентрации учащейся и работающей молодежи. Зона научно-технических инициатив включает в себя клубы по O

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

интересам в области технического творчества: O Клуб военно-исторического моделирования «Колибри»; O Клуб ролевых игр War hammer; O клуб научно-технического моделирования и компьютерной графики; O школу компьютерной грамотности для людей старшего поколения; O школу моделирования, раскроя и пошива одежды. Четвертый сегмент — зона семейного познавательного досуга для организации групповых развивающих занятий целевых групп, которая включает в себя: O кабинеты и залы для организации работы детских клубных формирований; O модельную библиотеку с читальным залом на 20 посадочных мест и 10 точками интернетдоступа с внутренним и отдельным выходом; O места общего доступа для посетителей: фойе, холлы, рекреации (необходимо модернизировать под выставочные залы и создать комфортные условия пребывания, общения и эстетического воспитания); O игровую комнату и игровую площадку на прилегающей площади Дворца; O зал с досуговыми объектами: настольный теннис, бильярд (необходимо обследовать подвальное помещение, спроектировать, сделать капитальный ремонт и оснастить досуговыми объектами); O этнокафе. Пятый сегмент — зона развития высокого искусства, формирующая потребность населения в по-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

треблении культурного продукта, созданного на профессиональном уровне: O вокально-оперная студия Ad libitum; O муниципальный Творческий коллектив «Городской духовой оркестр»; O муниципальное учреждение культуры Творческий экспериментальный центр, народный театр «Наш театр»; O студия игры на гитаре «Камертон», студия игры на синтезаторе и фортепиано; O образцовый Клуб бального танца «Галло». Шестой сегмент — зона современного популярного творчества, создающая условия для успешного функционирования востребованных видов любительского искусства, таких как современная хореография, эстрадный вокал, хоровое пение, фитнес, искусство оригинального жанра, в т. ч.: O ансамбли народного хорового пения; O образцовый Шоу-театр «Эргона»; O ансамбли современной хореографии: хип-хоп, шоу-балет, латиноамериканские танцы, восточные танцы; O Студия вокального мастерства «Чистый звук»; O образцовая цирковая студия «Веселая арена»; O группы здоровья для старшего поколения «Бодрость», «Непоседы», «Грация»; студия аэробики «Классик-стайл»; O рок-лаборатория; O досуговые объекты для занятий скейтбордом, ро- ǿȠȡȒȖȭ ȐȜȘȎșȪțȜȑȜ ȚȎȟȠȓȞȟȠȐȎ ликовыми коньками и велосипедным спортом. «ȅȖȟȠȩȗ ȕȐȡȘ»

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

Основные принципы концепции: принцип открытости, толерантности позволяет выстраивать взаимоотношения с различными субъектами клубной политики, знакомиться с лучшими традиционными и инновационными формами и технологиями управления других видов культурной деятельности при равнодоступности услуг и предложений учреждений культуры клубного типа для каждого человека; O принцип преемственности обеспечивает сохранение, развитие и пропаганду лучших образцов нематериального культурного наследия и их передачу последующим поколениям; O принцип государственно-общественного соуправления социально-культурными процессами формирует механизмы координации деятельности учреждений культуры клубного типа через партнерские отношения государства, общества и бизнеса в области культурно-досуговой деятельности. Реализованная новая модель Красноярского городского Дворца культуры позволит: O увеличить доступность для жителей Красноярска получения культурной услуги по организации досуга населения; O вовлечь горожан в современные культурные практики, рассчитанные на различные социальнокультурные и возрастные группы; O создать благоприятные условия для творческой самореализации молодежи. Механизмы реализации. Мероприятия, направленные на достижение цели концепции, на создание и реализацию новой модели Красноярского городского Дворца культуры, могут быть осуществлены в рамках целевого финансирования из долгосрочной целевой программы органов исполнительной власти края, муниципальных целевых программ г. Красноярска, комплексной программы социально-экономического развития г. Красноярска. Предлагается сконцентрировать финансовые средства и ресурсы по выбранным приоритетам с использованием программно-целевого метода планирования. Ожидаемые результаты и целевые ориентиры. Реализация настоящей концепции позволит: O провести полный анализ материально-технического состояния здания и скорректировать деятельO

ǿȠȡȒȖȭ ȎȫȞȜȏȖȘȖ «ǸșȎȟȟȖȘ-ȟȠȎȗș»

ность учреждения с учетом изученных рисков с целью расширения функциональных возможностей для реализации уставных целей; O обеспечить постепенную модернизацию технического и технологического оборудования и систем (инженерно-обеспечивающих, охраняющих жизнь и здоровье, рекламно-информационных, обеспечивающих доступ населения с ограниченными возможностями) учреждения; O провести маркетинговые исследования и разработать отдельные сегменты каждого из направлений концепции и выбранных институциональных модулей развития учреждения (в т. ч. новых клубных формирований, условий для семейного досуга, научно-технического творчества, библиотечного обслуживания; условий для трансляции проектов, позиционирующих бренд «Сибирский характер», развития креативных индустрий); O стать пилотной краевой методической площадкой по сохранению национальной идентичности сибирской культуры, уникальных особенностей бренда «Сибирский характер» через формирование фонда методической библиотеки и

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Организация работы в КДУ

культурно-образовательных практик, применяемых в клубной системе учреждений Красноярского края, России; O создать условия для перспективного развития коммерческих услуг, востребованных населением, на основании освобожденных от аренды площадей учреждения и введения новых институциональных модулей; O создать студию практических занятий по звуковому и световому режиссированию культурномассовых мероприятий для специалистов культурно-досуговых организаций г. Красноярска и Красноярского края; O разработать план-проект по благоустройству прилегающей территории с увеличением ее функциональных возможностей, направленных на организацию массовых мероприятий и комфортного пребывания потребителей услуг; O популяризировать деятельность учреждения в городском, краевом и федеральном культурном пространстве, что позволит увеличить количество пользователей услуг, будет способствовать привлечению партнеров из сферы бизнеса, общественности, формировать круг сторонников и ценителей особенностей сибирской культуры, привлекать туристические потоки; O разработать программу повышения профессионального мастерства сотрудников учреждения и форматы (программу) мотивации привлечения молодых специалистов; O создать условия для системного прохождения практики студентов культурно-досуговых специ-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

альностей вузов и ссузов г. Красноярска и Красноярского края; O войти в общегородское, краевое, федеральное культурное пространство благодаря высокому качеству и уникальности собственных культурных практик, профессионализму творческих объединений учреждения; O устранить несоответствие социальным нормативам и нормам обеспеченности учреждениями культуры города, организовать комфортные условия для познавательного, развивающего досуга различных социальных слоев населения; O создать новую уникальную креативную площадку, способствующую реализации творческого потенциала различных возрастных групп населения г. Красноярска, Красноярского края; O увеличить объем услуг в части охвата клубными формированиями на 1000 человек на 36 %; O увеличить количество посетителей учреждения на 1000 человек; O увеличить удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждением, до 34,5 %; O уменьшить долю субсидирования за счет бюджета города на 30 %, а также за счет внедрения энергосберегающих технологий и увеличить доходы за счет приносящей доход деятельности на 50 %. Целевые ориентиры на долгосрочную перспективу. При условии реализации задач, поставленных в концепции, динамичном развитии учреждения каждый из перечисленных сегментов имеет долгосрочную перспективу и возможность саморазвития. Дальнейшее инвестирование в учреждение на строительство объектов (зала-трансформера мощностью в 2 тыс. посадочных мест на прилегающей территории, локального выставочного зала в мансардном помещении левого крыла здания, летнего этнокафе на внутренней территории Дворца, лаборатории научно-технического творчества молодежи в мансардном помещении правого крыла здания) позволит вывести Дворец культуры на соответствие социальным нормам и нормативам по обеспеченности культурнодосуговыми учреждениями сибирского мегаполиса. Кроме того, Дворец способен стать мощнейшей современной рабочей площадкой для театров и музеев г. Красноярска.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

Муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры “Строитель”» — участник Смотра-конкурса «Лучшее культурно-досуговое учреждение Российской Федерации» в номинации «Лучший Дворец (Центр) народного творчества». Статья представлена в подноминации «Лучшая методическая разработка».

Внутреннее регулирование и контроль деятельности

работников учреждения культуры Ǽ.ǽ. ǿȠȞȡȘȜȐȎ, ȐȓȒȡȧȖȗ ȚȓȠȜȒȖȟȠ ǺȁǸ «ǲȐȜȞȓȤ ȘȡșȪȠȡȞȩ “ǿȠȞȜȖȠȓșȪ”», ȑ. ǿȓȐȓȞȜȚȜȞȟȘ, ǺȡȞȚȎțȟȘȎȭ ȜȏșȎȟȠȪ

К сожалению, некоторые управленцы считают, что функция контроля в учреждении культуры малозначительна по сравнению с планированием, организацией и мотивацией. Однако необходимо помнить, что планы не всегда выполняются так, как были задуманы. Специалисты и работники учреждения могут и не принимать делегированные им права и обязанности, а руководству не всегда удается должным образом мотивировать сотрудников на достижение поставленных целей.

современных условиях контроль в учреждении должен присутствовать на всех уровнях управления, так как он является гарантией успешной деятельности не только работников, но и всего учреждения в целом. Проводя методические консультации или читая лекции в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования и культуры, мы, к сожалению, убеждались, что некоторые управленцы считают функцию контроля в учреждении культуры малозначительной по сравнению с планированием, организацией, анализом и мотивацией. Однако необходимо помнить, что планы не всегда выполняются так, как бывают задуманы. Специалисты и работники учреждения могут и не принимать делегированные им права и обязанности, а руководству не всегда

удается должным образом мотивировать сотрудников на достижение поставленных целей. Но как же тогда работают в учреждении? Ответ прост. Все это достигается с помощью контроля. Поэтому в соответствии с планом работы и с целью координации деятельности отделов Дворца культуры «Строитель» ежегодно в первых числах января издается приказ директора, в котором четко расписаны виды контроля в зависимости от функциональных обязанностей членов административного совета. Такого приказа мы не встречали ни в одном

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

учреждении культуры и надеемся, что наш документ поможет многим директорам в систематизации деятельности их коллективов (прил. 1). Поскольку контроль — это процесс обеспечения достижения учреждением своих целей, то опытные управленцы начинают осуществлять функцию контроля с того момента, когда они сформулировали цели, задачи и создали организацию. Контроль — сложная и важная функция управления, без которой невозможно выстроить систему работы учреждения и деятельность творческих групп. Любое учреждение культуры, претендующее на долгую и успешную деятельность по выпуску качественного культурного продукта, должно обладать способностью вовремя фиксировать ошибки и исправлять их до того, как они начнут тормозить достижение его целей. Основные виды (этапы) контроля: O предварительный; O текущий; O итоговый (заключительный).

Предварительный контроль Осуществляется до фактического начала работы. В учреждении культуры данный контроль используется в трех областях: по отношению к человеческим, материальным и финансовым ресурсам. Предварительный контроль в области человеческих ресурсов означает тщательный анализ деловых, профессиональных знаний и навыков людей, которым предстоит выполнить поставленные зада-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

чи. Именно здесь происходит отбор наиболее подготовленных и квалифицированных специалистов. Перед претендентами устанавливаются своего рода барьеры в виде допустимого уровня образования, стажа работы в области культуры, проверки документов и рекомендаций, портфолио и собеседования. Если руководитель (директор) учреждения думает о профессиональной команде сотрудников, способной создавать яркие проекты и добиваться высокой результативности клубных формирований, то можно заняться поисками узких специалистов самостоятельно (что и сделала Т.Е. Высоцкая — директор Дворца культуры «Строитель»). Существенно повысить вероятность привлечения и закрепления в составе учреждения компетентных работников можно также путем установления справедливых размеров выплат и компенсаций.

В современных условиях контроль в учреждении должен присутствовать на всех уровнях управления, так как он является гарантией успешной деятельности не только работников, но и всего учреждения в целом. За три года Т.Е. Высоцкой удалось создать команду единомышленников, а также административный совет, который не боится брать на себя ответственность за освоение новых технологий. Помимо директора, в него вошли два заместителя директора (по техническому и творческому направлениям), ведущий методист и заведующие культурно-массовым, кружковым, техническим и хозяйственным отделами. Основной функцией директора Дворца является координация усилий всех работников учреждения через административный совет, общее собрание коллектива, совет трудового коллектива, художественный совет. Заместители директора совместно с членами административного совета реализуют оперативное управление рабочим процессом и осуществляют мотивационную информационно-аналитическую, плановопрогностическую, организационно-исполнительную, контрольно-регулировочную и оценочно-результативную функции. С целью внутреннего регулирования и контроля деятельности работников по исполнению функциональных обязанностей на советах при директоре в течение года заслушиваются специалисты и работники Дворца, а на административных совещаниях еже-

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

недельно — заместители директора, заведующие отделов, ведущий методист, начальник хозяйственного отдела. Условия вхождения в рыночную экономику потребовали изменений в системе управления персоналом, выдвинув принципиально новую модель его поведения, повышающую качество культурно-досугового мероприятия и организационную культуру. Для управления учреждением необходимо определенным образом связывать цели, людей и виды выполняемой ими деятельности между собой. Это решается в рамках созданной во Дворце организационной структуры управления, главной функцией которой является обеспечение контроля и координация.

В соответствии с планом работы и с целью координации деятельности отделов Дворца культуры «Строитель» ежегодно в первых числах января издается приказ директора, в котором четко расписаны виды контроля в зависимости от функциональных обязанностей членов административного совета. Такого приказа мы не встречали ни в одном учреждении культуры и надеемся, что наш документ поможет многим директорам в систематизации деятельности их коллективов. С целью инновационного управления и системного анализа деятельности ДК разработаны и опробированы следующие органиграммы (прил. 2 и 3), в которых четко показаны звенья, уровни, названы субъекты управления, связи и отношения между ними в ДК «Строитель»: O структура управляющей системы; O функциональная структура, уровни управления; O структура отдела культурно-массовой работы; O структура отдела кружковой работы; O структура технического отдела; O структура хозяйственного отдела. Контроль за материальными ресурсами осуществляется путем выработки стандартов минимально допустимых уровней качества и проведения соответствующих проверок поступающих в учреждение материалов, а также слежение за их запасами на складе. Важным средством предварительного контроля финансовых ресурсов является бюджетная смета, т. е. финансовый план. Именно контроль устанавливает предельные значения затрат и не позволяет учреждению исчерпать свои средства до конца.

Текущий контроль Осуществляется непосредственно в ходе реализации проекта или проведения работ: регулярная проверка деятельности подчиненных, обсуждение возникающих проблем и предложений по усовершенствованию работы. Текущий контроль фактически занимается измерением результатов на каком-либо этапе работы. Для этих целей руководству необходима обратная связь, т. е. данные о полученных результатах.

Итоговый (заключительный) контроль Используется после выполнения работы. Хотя заключительный контроль проводится слишком поздно, чтобы отреагировать на проблемы в момент их возникновения, он имеет две важные функции: O дает администрации информацию, необходимую для планирования в случае, если аналогичные работы предполагается проводить в будущем; O способствует мотивации. Измерять результативность деятельности сотрудников и давать им соответствующие вознаграждения нужно для того, чтобы сформулировать будущие ожидания о существовании тесной связи между фактическими результатами и вознаграждением. Для реализации функций системы контроля администрация Дворца использует такие методы, как: O наблюдение; O индивидуальные беседы; O собрания и обсуждения; O анализ проведенных мероприятий;

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

— проверка журналов клубных формирований; — измерения. Контроль и мониторинг деятельности позволяет не только администрации, но и работнику или специалисту узнать, насколько хорошо он трудится, яснее увидеть стоящие перед ним задачи и побудить его к получению наилучших результатов. Хотелось бы сказать несколько слов и о персональном контроле, который направлен на работу с отдельными специалистами в целях повышения их профессионального и методического мастерства. В первую очередь этот вид контроля мы используем в работе с молодыми или малоопытными

специалистами. Из вышесказанного следует, что все виды контроля имеют предупредительный характер, а функция контроля в учреждении культуры является обязательным атрибутом эффективной деятельности, позволяющим выявить возможные ошибки и недостатки в управлении и предложить меры по их устранению.

Виды контроля имеют предупредительный характер, а функция контроля в учреждении культуры является обязательным атрибутом эффективной деятельности, позволяющим выявить возможные ошибки и недостатки в управлении и предложить меры по их устранению. Контроль должен быть систематическим, своевременным, гибким, экономичным, нацеленным на достижение конкретных результатов. Руководителям учреждений необходимо помнить, что контроль должен быть систематическим, своевременным, гибким, простым и экономичным, нацеленным на достижение конкретных результатов и иметь стратегический характер.

Приложение 1 Муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры «Строитель» ПРИКАЗ 11.01.2011 № 7 г. Североморск Об осуществлении административного контроля за деятельностью работников Дворца В соответствии с планом работы и с целью координации деятельности отделов Дворца культуры «Строитель» ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Терещенко Л.И., заместителю директора ДК: 1.1. Осуществлять контроль за деятельностью технического и административнохозяйственного отделов. 1.2. Предоставлять директору на проверку аналитический отчет о результативности в сроки: (периодический отчет) 06.04.2011, 06.07.2011, 05.10.2011, итоговый анализ 23.12.2011.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

2. Клюевой Н.Э., заместителю директора ДК: 2.1. Осуществлять периодический и итоговый контроль отделов кружковой и культурно-досуговой работы; текущий, периодический и итоговый контроль за деятельностью балетмейстера, заведующей костюмерным отделом, режиссера и ведущего художника. 2.2. Предоставлять директору на проверку аналитический отчет о результативности в сроки: 06.04.2011, 06.07.2011, 05.10.2011, 23.12.2011. 2.3. Подготовить план внутреннего контроля в виде таблицы в срок до 05.02.2011. 2.4.: Цель контроля

Объект контроля

Методы контроля

Сроки

Субъект контроля

Форма анализа итогов контроля

3. Струковой О.П., ведущему методисту ДК: 3.1. Осуществлять периодический, текущий и итоговый контроль за деятельностью заведующей аудио- и видеосектора. 3.2. Предоставлять директору на проверку промежуточный и итоговый анализ деятельности учреждения по следующим направлениям: O кадровый менеджмент; O методическая работа; O рекламная деятельность и «Паблисити» в сроки: до 01.07.2011 (промежуточный анализ), до 28.12.2011 (итоговый); O журнал учета и сводку показателей культурно-досуговых мероприятий — до 11.01.2012. 4. Долотовой Ю.Ю., заведующей культурно-массовым отделом: предоставлять Клюевой Н.Э., заместителю директора, результаты деятельности отдела по секторам в сроки: 02.04.2011, 01.07.2011, 01.10.2011, 20.12.2011; осуществлять текущий контроль за подготовкой арт-проектов и отчетной документации специалистами отдела (в течение года). 5. Обуховой О.Г., завотделом кружковой работы: 5.1. Предоставлять Клюевой Н.Э., заместителю директора, для анализирования результаты деятельности отдела по направлениям: O выполнение учебных программ; O гастрольно-концертная деятельность; O методическая работа; O результативность участия в фестивалях, конкурсах в текстовом варианте и обобщение его в виде таблицы до 02.04.2011, 24.06.2011, 01.10.2011, 20.12.2011. 5.2. Отчеты народных (образцовых) самодеятельных коллективов — до 15.12.2011.

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

6. Заборовской И.В., зав. костюмерным отделом: Предоставлять Клюевой Н.Э., заместителю директора, для анализирования результаты деятельности отдела по направлениям: O основные направления работы; O материально-техническая база; O приобретения за счет бюджетных средств и дохода от платных услуг; O результаты инвентаризации и списания имущества в текстовом варианте и в виде таблицы в сроки: 02.04.2011, 24.06.2011, 01.10.2011, 20.12.2011. 7. Федоренкову И.М., зав. техническим отделом: Предоставлять Терещенко Л.И., заместителю директора, для анализирования результаты деятельности отдела по направлениям: O основные направления работы технического отдела; O взаимодействие со структурными подразделениями ДК и техническое обеспечение мероприятий; O техническое обслуживание систем жизнеобеспечения здания ДК; O охрана труда, техника безопасности; O организация гражданской обороны; O пожарная безопасность, сигнализация, контроль доступа в учреждение; O техническое состояние звукового, светового оборудования, систем вентиляции и кондиционирования, электрооборудования; O приобретения и планы отдела на перспективу в текстовом варианте и в виде таблицы в сроки: 02.04.2011, 24.06.2011, 01.10.2011, 20.12.2011. 8. Чеботаревой С.В., начальнику хозяйственного отдела: Предоставлять Терещенко Л.И., заместителю директора, для анализирования результаты деятельности отдела по направлениям: O основные направления работы; O материально-техническая база; O приобретения за счет бюджетных средств и дохода от платных услуг; O результаты инвентаризации и списания имущества в текстовом варианте и в виде таблицы в сроки: 02.04.2011, 24.06.2011, 01.10.2011, 20.12.2011. Директор МУК «ДК «Строитель» Т. Е. Высоцкая С приказом ознакомлены: (подписи)

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

СТРУКТУРА УПРАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ДВОРЦА КУЛЬТУРЫ «СТРОИТЕЛЬ»

III

Приложение 2

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА, УРОВНИ УПРАВЛЕНИЯ ДК «СТРОИТЕЛЬ»

Приложение 3

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

Последнее пристанище:

подготовка документов к архивному хранению Одни документы «живут» всего год, а другие хранятся десятилетиями. Архивы создаются не случайно. Если бы вся необходимая документация лежала прямо в офисных шкафах, то организациям приходилось бы арендовать дополнительные помещения только под многочисленные папки. О нюансах подготовки документов к архивному хранению расскажет генеральный директор компании «Столичный Архивист» Марк Руб.

окументы организации, отложившиеся в делопроизводстве, в дальнейшем либо остаются на длительное архивное хранение, либо хранятся краткие сроки и затем определяются к уничтожению. Отбор документов на хранение или уничтожение является результатом проведения экспертизы ценности документов. Разумеется, не стоит говорить о том, что работу по организации и проведению экспертизы ценности документов должны проводить квалифицированные специалисты из архивной компании, которые в своей деятельности руководствуются действующим федеральным законодательством. В каких случаях организации могут быть освобождены от ответственности за пропажу документов? Существуют ведь и форс-мажорные обстоятельства. Ответ консультанта В некоторых случаях, согласно ст. 111 Налогового кодекса РФ, организации могут быть освобождены от ответственности за пропажу или гибель документов вследствие стихийного бедствия и других чрезвычайных обстоятельств (кража, пожар и т. п.). Однако следует иметь в виду, что вина организации в совершении правонарушения будет определяться в зависимости от вины ее должностных лиц, действия (бездействие) которых стали причиной совершения этого правонарушения.

Отбор документов постоянного срока хранения проводится на основании номенклатуры дел предприятия с обязательным полистным просмотром дел. При полистном просмотре дел постоянного срока хранения подлежат изъятию дублирующие экземпляры документов, черновики, копии документов и документы с временными сроками хранения. Параллельно проводится отбор документов и дел временного (до 10 лет включительно) хранения с истекшими сроками хранения. По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) сроков хранения и документов по личному составу, а также акты о выделении к уничтожению дел с истекшими сроками хранения (до 10 лет включительно). Описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) срока хранения и по личному составу, а также ак-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

ты о выделении дел к уничтожению рассматриваются на заседании ЭК организации. Дела временного (до 10 лет включительно) срока хранения могут быть уничтожены только после того, как описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) срока хранения и по личному составу за соответствующий период утверждены руководителем организации. На дела постоянного, временного (свыше 10 лет) сроков хранения и по личному составу составляются отдельные описи. Форма описи унифицирована. Не подлежащие сдаче на государственное хранение дела с временным (до 10 лет включительно) сроком хранения по истечении установленного срока хранения включаются в акт о выделении документов к уничтожению. ВНИМАНИЕ! Не допускается уничтожение документов до полного истечения срока их хранения. Для исключения преждевременного уничтожения документов необходимо соблюдать следующее правило: дела включаются в акт об уничтожении, если предусмотренный для них срок хранения истек к 1 января того года, в котором составлен акт. Например, дела с трехлетним сроком хранения, законченные делопроизводством в 1998 г., могут быть включены в акт, который будет составлен не ранее 1 января 2002 г. Законченные делопроизводством дела постоянного, временного (свыше 10 лет) срока хранения и по личному составу после окончания календарного года, в котором они заведены, должны быть подготовлены к передаче в архив. Предархивная подго-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

товка дел включает две процедуры: оформление и описание дел. Оформление Оформление дел проводится лицом, ответственным за работу с документами. Полное или частичное оформление дел проводится в зависимости от сроков хранения документов. Дела постоянного и временного (свыше 10 лет) срока хранения подлежат полному оформлению, дела временного (до 10 лет включительно) хранения — частичному оформлению. Полное оформление дела предусматривает: O перегруппировку документов дела в прямой хронологической последовательности с января по декабрь (вместо обратной хронологической последовательности с декабря по январь, получающейся при формировании дела в течение года); O нумерацию листов дела черным графитным карандашом в правом верхнем углу арабскими цифрами; O составление для наиболее ценных дел внутренней описи документов дела; O составление заверительной надписи дела; O подшивку дела в твердую обложку из картона на четыре прокола без металлических зажимов (с веревочными завязками) или переплет документов дела; O внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки дела: уточнение названия структурного подразделения, если оно менялось, делопроизводственного индекса, заголовка дела, даты и др. Описание дела — это вынесение на его обложку всех необходимых для дальнейшего хранения и поиска сведений о документах дела. На обложке дела постоянного и временного (свыше 10 лет) срока хранения указываются: наименование организации, наименование структурного подразделения, индекс дела, номер тома, заголовок дела, аннотация к документам дела (для дел постоянного хранения, содержащих особо ценные документы), дата, количество листов, срок хранения дела. Дела временного срока хранения (до 10 лет включительно) подлежат частичному оформлению: дела допускается хранить в скоросшивателях, листы не нумеровать, заверительные надписи не составлять, не проводить пересистематизацию документов в деле, располагая их в прямом (вместо обратного) хронологическом порядке.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

Пример описи документов ООО «СОЛНЫШКО» УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ___________________ Серовченко А.А. « _____» ___________________2010 г. Опись № 1 л/с Дел по личному составу за 1997–2005 гг. № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Индекс дела

Заголовок дела 1997 г. Приказы по личному составу 1997 г. Расчетно-платежные ведомости плате работников 1998 г. Приказы по личному составу 1998 г. Расчетно-платежные ведомости плате работников 1999 г. Приказы по личному составу 1999 г. Расчетно-платежные ведомости плате работников 2000 г. Приказы по личному составу 2000 г. Расчетно-платежные ведомости плате работников 2001 г. Приказы по личному составу

по заработной

2002 г. Приказы по личному составу 2002 г. Расчетные ведомости по заработной плате работников 2003 г. Приказы по личному составу

2003 г. Лицевые счета работников с АКОБ по ЯШК

2004 г. Приказы по личному составу

2004 г. Лицевые счета работников с АКОБ по ШЕР

2005 г. Приказы по личному составу

2005 г. Лицевые счета работников с АКОБ по ЩЕР

Крайние даты

Кол-во листов

30.05.1997 г. 30.12.1997 г.

С ноября 1997 г. по декабрь 1997 г.

05.01.1998 г. 27.11.1998 г.

С января 1998 г. по декабрь 1998 г.

04.01.1999 г. 27.12.1999 г.

С января 1999 г. по декабрь 1999 г.

С 25.07.2000 г. по 29.12.2000 г.

С января 2000 г. по декабрь 2000 г.

С 01.01.2002 г. по 31.12.2001 г.

С 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г.

190

С января 2002 г. по декабрь 2002 г.

С 04.01.2003 г. по 25.12.2003 г.

126

2003 г.

С 12.01.2004 г. по 30.12.2004 г.

110

2004 г.

Примечания

С 17.01.2005 г. по 16.12.2005 г. 2005 г.

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Работа с документами

Для чего необходимо архивное хранение документов? Когда специалистам в сфере архивного хранения или же специалистам, отвечающим за документооборот предприятий, задается такой вопрос, они сначала на несколько секунд теряются, а потом начинают приводить следующие причины: O архивное хранение документов нужно для того, чтобы был порядок; O многие документы нужно хранить потому, что этого требует государство; O нужно хранить документы, чтобы можно было найти их, если это понадобится через несколько лет; O если мы не займемся архивным хранением документов, то к нам будут применены санкции со стороны государственных органов. По большому счету все эти причины правильные. Однако зададимся вопросом — зачем все же нужно архивное хранение документов? Зачем нужны правила и законы, чем они обусловлены? Итак, первая причина — все данные, имеющие ценность для общества, должны сохраняться. Речь идет не только о документах, имеющих высокую историческую и культурную ценность, — на практике таких всего лишь единицы. Вопрос касается самой структуры управления обществом: любые данные, необходимые для безотказной работы госаппарата, должны быть защищены и доступны. По сути, архивное законодательство принято для того, чтобы каждая компания могла дать подробнейший отчет о своей работе. По назначению архивное хранение данных имеет много

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

общего с бухучетом: ведь фактически налоговым органам нужны только финальные отчеты, но если произойдет проверка, то понадобятся и все первичные документы. К примеру, документы первичного бухгалтерского учета хранятся всего пять лет, а вот личные дела сотрудников с данными об отпусках, зарплате должны храниться 70 лет — и вряд ли какая-либо компания будет иметь возможность сохранить эти документы у себя в офисе. Гораздо безопаснее сдать их в архив, чтобы в будущем при необходимости можно было их быстро найти и получить нужную информацию.

Архивное хранение документов гарантирует, что ваша организация оперативно сможет ответить на соответствующие запросы государства, что она не будет создавать помехи в более высоких системах документооборота. Отдавая документы в архив, вы заботитесь о том, чтобы ваша компания заняла надлежащее место в финансово-государственном обществе. Архивное хранение документов гарантирует, что ваша компания всегда сможет ответить на запросы государства, что она не будет создавать помехи в более высоких системах документооборота, а также тот факт, что в случае, если документы понадобятся частному лицу или представителю той или иной организации, не будет возникать масса ненужных спорных ситуаций. Следует помнить, что документы в обязательном порядке передаются в государственный архив только в случае ликвидации организации. Во всех остальных случаях — на усмотрение собственника или руководителя учреждения. За «несдачу» документов в архив при ликвидации организации российским законодательством предусмотрены определенные меры. Статьей 27 Федерального закона РФ от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» установлено, что «юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданскоправовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации».

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Бухучет и налогообложение

Учет расходов

по содержанию имущества ǰ. Ǿ. ǵȎȣȎȞȪȖț, ȘȎțȒ. ȫȘȜț. țȎȡȘ, ȑ. ǺȜȟȘȐȎ

Нормативное регулирование учета расходов по содержанию имущества Расходы на содержание имущества учитываются на счете 040101225 «Расходы на работы, услуги по содержанию имущества». При завершении финансового года произведенные расходы списываются за счет источников финансирования. Подробный перечень расходов по содержанию имущества, а также основные правила их учета приведены в Методических рекомендациях по применению Классификации операций сектора государственного управления (в части групп 200 «Расходы» и 300 «Поступление нефинансовых активов»), доведенных до учреждений письмом Минфина России от 21.07.2009 № 02-05-10 / 2931 (далее — Методические рекомендации). Напоминаем читателям журнала, что Методические рекомендации, сформированные в развитие раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина России от 25.12.2008 № 145н, раскрывают порядок применения вышеуказанной классификации при отражении операций, осуществляемых в секторе государственного управления, и предназначены для использования при составлении, исполнении, кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществлении операций по приносящей доход деятельности, а также при санкционировании расходов и осуществлении государственного и муниципального финансового контроля.

Счета, на которых отражаются расходы на содержание имущества В соответствии с Методическими рекомендациями на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию иму-

щества» относятся (и, соответственно, отражаются в бюджетном учете на счете 040101225) расходы бюджетов бюджетной системы РФ по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (обслуживанием), ремонтом и реставрацией нефинансовых активов. При этом нефинансовые активы могут быть получены в аренду или безвозмездное пользование, находиться на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования. Напомним читателям журнала, что в соответствии с нормами ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. Согласно ст. 215 ГК РФ муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Бухучет и налогообложение

или другого муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями. В контексте рекомендаций по организации и ведению бюджетного учета под имуществом казны понимаются нефинансовые активы, учитываемые на отдельных счетах, открываемых к счету 010800000 (с 2009 г.). Кроме того, как следует из Методических рекомендаций, к имуществу, закрепленному за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, в том числе относятся выданные в эксплуатацию и списанные в целях бюджетного учета с баланса основные средства стоимостью до 3000 руб. включительно. Из вышеприведенного следует, что на счете 040101225 могут учитываться только расходы в виде оплаты работ и услуг сторонних организаций. Материальные расходы, амортизационные отчисления основных средств, которые используются при выполнении собственных работ по содержанию имущества, и заработная плата персонала учреждения, занятого на таких работах, в состав расходов, учитываемых на счете 040101225, не входят. Таким образом, при формировании в бюджетном учете информации об осуществленных расходах на содержание имущества используются следующие счета бюджетного учета: — 030208000 «Расчеты по оплате работ, услуг по содержанию имущества» и 020608000 «Расчеты по

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

выданным авансам за работы, услуги по содержанию имущества» — при расчетах с подрядчиками и поставщиками услуг, производимых безналичным порядком с банковских счетов; — 020808000 «Расчеты с подотчетными лицами по оплате работ, услуг по содержанию имущества» — при расчетах с поставщиками услуг и подрядчиками наличными деньгами через подотчетных лиц; — 030404225 «Внутриведомственные расчеты по работам, услугам по содержанию имущества» — в случае, если работы и услуги оказываются в рамках отношений между учреждениями, подчиненными одному главному распорядителю; — 030405225 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по оплате работ, услуг по содержанию имущества» — в случае, если расчеты за выполненные работы и оказанные услуги в интересах учреждения производятся финансовыми органами.

Группирование расходов по содержанию имущества Методические рекомендации выделяют пять групп расходов по содержанию имущества1. 1. Содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества. К данной группе относятся: O Расходы на уборку снега и мусора. При учете данной группы расходов должны учитываться два обстоятельства. Во-первых, в составе расходов на содержание имущества учитывается только стоимость работ и услуг, выполненных и оказанных сторонними организациями. Во-вторых, обязанности по уборке снега и мусора, как правило, возлагаются на штатных работников учреждения (дворников, уборщиков служебных и производственных помещений). Из этого следует, что в бюджетных учреждениях выделение расходов на уборку снега и мусора может иметь место крайне редко, а именно только в тех учреждениях, где штатными расписаниями не предусмотрено содержание рабочих и служащих соответствующих специальностей, а соответствующие работы выполняются специализированными организациями, с которыми учреждениями заключены договоры. O Вывоз снега, мусора и твердых бытовых отходов. В отличие от расходов, указанных в предыдущем абзаце, данный вид затрат в бюджетных учреждениях встречается весьма часто. Разумеется, о принятии по-

1 Мы рассмотрим четыре из них, исключая группу «Пусконаладочные работы». — Прим. ред.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Бухучет и налогообложение

добных расходов к бюджетному учету речь может идти только в случае, если учреждение не располагает собственными возможностями для вывоза снега, мусора и отходов (специализированным транспортом). Для правильного определения состава расходов по вывозу твердых бытовых отходов необходимо знать, какие отходы относятся к твердым бытовым. Лимиты на размещение отходов устанавливаются согласно нормативам предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Регулирование отношений между потребителями и исполнителями в сфере услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, в части защиты прав потребителя, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155, где приводится следующее определение: твердые и жидкие бытовые отходы — это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.). Цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше цены, устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случае невозможности исполнения услуг по вывозу бытовых отходов по вине потребителя они подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором. При невозможности исполнения услуг по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает,

потребитель возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, твердые бытовые отходы соответствуют коду группы 9100000000000 «Твердые коммунальные отходы». Данная система классификации отходов применяется при лицензировании, учете и отчетности, а также при определении платы за размещение отходов и установлении лимитов на размещение отходов. В соответствии с вышеназванной классификацией к твердым коммунальным отходам, в частности, относятся: O отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); O отходы из жилищ крупногабаритные; O отходы потребления на производстве, подобные коммунальным отходам; O мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); O мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный; O мусор строительный; O мусор строительный от разборки зданий; O отходы кухонь и предприятий общественного питания; O пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; O отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами;

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Бухучет и налогообложение

отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами; O отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебновоспитательных учреждений; O отходы (мусор) от уборки территории и помещений культурноспортивных учреждений и зрелищных мероприятий; O отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев. Таким образом, затраты по утилизации и вывозу промышленных и строительных отходов по данной статье расходов учитывать нельзя. Они должны увеличивать стоимость соответствующей группы нефинансовых активов, то есть списываться на увеличение остатков по счетам счета 010600000. Напоминаем читателям журнала, что расходы по вывозу жидких бытовых отходов учитываются в составе коммунальных расходов, то есть на счете 040101223. O Дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дегазация. Для проведения дезинсекции (комплекса работ по борьбе с насекомыми) и дератизации (с грызунами) привлекаются специализированные организации (за исключением ситуации, при которой само учреждение является такой организацией или структурные подразделения специализируются на выполнении соответствующих работ). Причем необходимые работы производятся с оговоренной в договоре периодичностью (один раз в квартал или один раз в месяц). Во всех вышеперечисленных случаях схема бухгалтерских записей, которыми расходы по содерO

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

жанию имущества отражаются в бюджетном учете, будет стандартной: — дебет 020608560 кредит 020101610 — на сумму средств предварительной оплаты, перечисленных поставщику услуг или подрядчику по отдельным видам работ. Авансовая система оплаты характерна для длительных договоров (заключаемых в бюджетных учреждениях, как правило, на один год и более). Если работы выполняются или услуги оказываются однократно или непериодически, делаются следующие записи: — дебет 040101225 кредит 030206730 «Увеличение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг» — на сумму договорной стоимости фактического объема выполненных работ или оказанных услуг;

Внимание! Правовые основы обращения с отходами производства и потребления установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которым отходами производства и потребления считаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. — дебет 030208830 кредит 020608660 — на сумму аванса, зачтенного в уменьшение задолженности по оплате работ и услуг по содержанию имущества; — дебет 030208830 кредит 020101610 — на сумму денежных средств, перечисленных поставщикам и подрядчикам в окончательный расчет. Дезинфекция может проводиться в качестве профилактических мероприятий (сезонных или прямо предписанных отраслевыми и ведомственными инструкциями). В этом случае форма расчетов и схема бухгалтерских записей будет такой же. В некоторых случаях возникает необходимость внепланового проведения дезинфекции (например, в случае опасности эпидемии или эпизоотии). Если договором на обслуживание, заключенным со специализированной организацией, такая услуга не предусмотрена, может случиться так, что соблюдение условий для заключения государственного контракта будет невозможным. В этом случае услуги по дезинфекции могут быть оказаны вышестоящим органом управления или по его требованию другим учреждением. В этом слу-

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Бухучет и налогообложение

чае стоимость услуг по дезинфекции будет отражаться в бюджетном учете по дебету счета 040101225 в корреспонденции со счетом 030404225 или 030405225. O Санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка и чистка (химчистка) имущества (транспорта, помещений, окон и т. д.), натирка полов, прачечные услуги. Эти виды работ и услуг также выполняются, как правило, по долгосрочным договорам со сторонними (коммерческими) организациями. Следовательно, схема отражения соответствующих операций будет аналогична описанной выше. 2. Ремонт (текущий и капитальный) и реставрация нефинансовых активов. Методическими рекомендациями расшифровано понятие ремонта для целей бюджетного учета расходов по содержанию имущества. Это комплекс ремонтностроительных и ремонтно-реставрационных работ, выполняемых в том числе в целях: — устранения неисправностей (восстановления работоспособности) объектов нефинансовых активов; — поддержания технико-экономических и эксплуатационных показателей (срок полезного использования, мощность, качество применения, количество и площадь помещений, пропускная способность и т. д.) на изначально предусмотренном уровне; — проведения некапитальной перепланировки помещений (перемещение некапитальных перегородок, в том числе в целях увеличения площади помещений, установка гипсокартонных перегородок);

— замены напольного покрытия, дверных и оконных блоков, радиаторов, люстр, светильников, монтажа навесного потолка, покраски помещений и проведения других отделочных работ; — обеспечения физической сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия. Нормативными документами, действующими еще с дорыночного периода, рекомендуется проводить ремонт основных средств в соответствии с планом, который формируется по видам основных средств, подлежащих ремонту, в денежном выражении исходя из системы планово-предупредительного ремонта, разрабатываемой организацией с учетом технических характеристик основных средств, условий их эксплуатации и других причин. Системой плановопредупредительного ремонта предусматриваются обслуживание основных средств, текущий и средний ремонт, а также капитальный и особо сложный ремонт отдельных объектов основных средств. План ремонта и система планово-предупредительного ремонта утверждаются руководителем учреждения и служат основанием для планирования бюджетных расходов. К работам по обслуживанию, а также текущему и среднему ремонту объектов основных средств относятся работы по систематическому и своевременному предохранению их от преждевременного износа и поддержанию в рабочем состоянии. В результате проведения ремонтных работ могут быть затро-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Бухучет и налогообложение

нуты (изменены) конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов нефинансовых активов, однако проведение ремонтных работ не приводит к увеличению стоимости объектов нефинансовых активов. Таким образом, работы по ремонту следует отличать от других видов восстановления основных средств, стоимость которых увеличивает первоначальную стоимость объекта. К таким видам восстановления относятся: — работы по достройке, дооборудованию, модернизации — работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств; — реконструкция — переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции; — техническое перевооружение — комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

Затраты, производимые при ремонте объекта основных средств, отражаются на основании соответствующих первичных учетных документов по учету задолженности подрядчикам за выполненные работы по ремонту. Если ремонтные работы выполняются с использованием материалов заказчика (учреждения), то данное обстоятельство учитывается при определении договорной стоимости работ. При этом отсутствуют основания для списания стоимости использованных материальных запасов на увеличение расходов на содержание имущества. Стоимость материалов должна списываться на увеличение размера материальных расходов, то есть в дебет счета 040101272 «Расходование материальных запасов». Методические рекомендации содержат еще одно существенное уточнение, которое следует учитывать при организации и ведении учета расходов на ремонт основных средств. Расходы на оплату работ, услуг, связанных с ремонтом объектов, должны относиться на статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления в следующем порядке: — расходы заказчика, производимые по договору (государственному контракту), предметом которого является проведение ремонтных работ, — на ст. 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»; — расходы, осуществляемые заказчиком в целях ремонта объекта на основании договоров, предметом которых является выполнение отдельных видов работ (услуг), осуществление иных расходов из состава затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом стоимости ремонта, — на соответствующие статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления исходя из их экономического содержания. Таким образом, на счет 040101225 относятся только расходы, связанные с оплатой по договорам, предусматривающим выполнение исключительно ремонтных работ. Если ремонт отдельных основных средств связан с осуществлением капитальных вложений (восстановлением основных средств, стоимость которого увеличивает их инвентарную стоимость), вся сумма средств, направленных на погашение задолженности перед подрядчиком, относится на счет 010601000 без выделения расходов на ремонт.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Бухучет и налогообложение

3. Противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества. Методические рекомендации приводят только два вида мероприятий, расходы по которым могут учитываться в составе расходов на содержание имущества: огнезащитная обработка имущества и зарядка огнетушителей. Необходимость огнезащитной обработки имущества (как плановой, так и дополнительной) может быть обусловлена требованиями Федерального закона от 22.07. 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом следует учитывать, что огнезащитная обработка может производиться либо на этапе строительства или реконструкции основных средств (облицовка зданий и сооружений огнеупорными материалами, создание брандмауэров и т. д.), либо в процессе эксплуатации (обработка имущества специальными составами, такими как эмали, лаки, краски, напыления). Разумеется, на счете 040101225 могут учитываться только расходы по огнезащитной обработке имущества, осуществленные в процессе его эксплуатации. Если огнезащитная обработка производится в процессе строительства или реконструкции основных средств, ее стоимость увеличивает вложения в нефинансовые активы (счет 010601000). Таким же образом, по нашему мнению, должны учитываться расходы на огнезащитную обработку имущества в случае, если его приведение в соответствие с требованиями технического регламента влечет производство капитальных работ, выполняемых подрядным способом. Заправка огнетушителей должна осуществляться периодически, следовательно, для этого необходимо заключение долговременных договоров со специализированными организациями. 4. Другие расходы по содержанию имущества. Перечень других расходов по содержанию имущества, приведенный в Методических рекомендациях, является довольно узким и, по нашему мнению, не должен считаться исчерпывающим. В практической деятельности учреждений могут возникать ситуации, при которых выполнение отдельных мероприятий собственными силами невозможно и учреждения вынуждены прибегать к услугам сторонних организаций. Согласно Методическим рекомендациям в состав других расходов входят:

Затраты на замазку и оклейку окон. В настоящее время такие работы вряд ли являются повсеместно распространенными. В то же время весьма часто возникает необходимость замены стекол, регулировки и обслуживания стеклопакетов и т. д. По нашему мнению, подобные расходы также могут учитываться на счете 040101225 (разумеется, при условии, что они выполняются подрядным способом, а в штате учреждения отсутствуют специалисты, в чьи функциональные обязанности входит такое обслуживание). O Затраты на услуги по организации питания служебных животных, находящихся на балансе учреждения, а также их ветеринарное обслуживание и обследование. Методические рекомендации также не уточняют, что имеется в виду под служебными животными. По нашему мнению, в этой группе расходов могут учитываться затраты, связанные с оплатой ветеринарных услуг при условии, что учреждение не является специализированным (сельскохозяйственным животноводческим), а выращивание и откорм животных производятся в рамках основной (а не приносящей доход) деятельности. O Затраты на государственную проверку, паспортизацию и клеймение весового хозяйства. Так как не уточнено, какое весовое хозяйство имеется в виду, в состав этой группы расходов относятся затраты по оплате вышеперечисленных мероприятий, проводимых в отношении всех видов весового хозяйства — от гирь и разновесов для настольных весов в подразделениях общественного питания до медицинских, автомобильных, вагонных и бункерных. O Затраты на обеспечение функционирования и поддержки рабоO

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Бухучет и налогообложение

тоспособности корпоративных мультисервисных сетей передачи данных, программно-аппаратных комплексов систем обеспечения информационной безопасности, техническое обслуживание информационно-коммуникационных инфраструктур (в том числе на обслуживание локально-вычислительных сетей, пожарной и охранной сигнализации, систем допуска в помещение, с учетом их отдельных элементов и частей (короба, кабели, розетки и т. д.)). В данном случае Методическими рекомендациями установлено дополнительное условие для принятия соответствующих расходов к бюджетному учету на счете 040101225: перечисленные сети, системы и инфраструктуры могут находиться в оперативном управлении, аренде, безвозмездном пользовании, но не учитываться в бюджетном учете учреждения как самостоятельный объект инвентарного учета. Данная оговорка, по нашему мнению, не позволяет относить вышеуказанные расходы на счет 040101225, а понуждает использовать другие источники возмещения затрат. Дело в том, что объекты основных средств, находящиеся в оперативном управлении, должны учитываться наравне с собственными аналогичными объектами, то есть представлять собой единицу инвентарного учета. По условиям договора аренды объекты могут учитываться на балансе арендатора. Правила гражданского оборота активов по договору безвозмездного пользования аналогичны правилам аренды. Иными словами, в этом случае учреждение может быть обязано учитывать полученные объекты наравне с приобретенными или созданными объектами.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

Если же по условиям договора аренды объекты продолжают числиться на балансе арендодателя, все расходы по обеспечению их функционирования несет арендодатель, а арендатор (в данном случае — учреждение) возмещает их в составе арендной платы или дополнительно. В любом случае отнесение подобных расходов в состав расходов по содержанию имущества представляется неправомерным. O Затраты на техническое обслуживание, включающее контроль технического состояния имущества, например чистку, смазывание, замену отдельных составляющих изделий или их регулировку, связанные с исполнением нормативных предписаний по порядку эксплуатации соответствующих объектов.

Внимание! Методическими рекомендациями уточнено, что к расходам на проведение ремонтных работ также относится оплата работ по восстановлению эффективности функционирования систем, гидродинамической, гидрохимической очистке, осуществляемых сверх регламентированного условиями поставки коммунальных услуг перечня работ (технологических нужд), отражаемых в бюджетном учете на счете 040101223. В данном случае рекомендуем обратить внимание на дополнительное условие — расходы могут быть приняты к учету, если они связаны с исполнением установленных нормативных предписаний. Если принять во внимание, что на счете 040101225 учитываются только расходы, оплаченные сторонним организациям, несоблюдение данного условия может быть истолковано как нарушение бюджетной дисциплины — заключение хозяйственных договоров на выполнение работ или оказание услуг, являющихся избыточными. O Затраты на заправку картриджей. В учреждениях, где количество техники, оснащенной картриджами, невелико, а расход наполнителя небольшой, заключение договоров со сторонними организациями вряд ли можно считать целесообразным. Картриджи могут заправляться по мере необходимости с оплатой наличными деньгами через подотчетных лиц. В этом случае может применяться схема бухгалтерских записей с использованием счета 020800000: — дебет 020808560 кредит 020104610 — на сумму наличных денежных средств, выданных под отчет; — дебет 040101225 кредит 020808660 — на сумму стоимости услуг по заправке картриджей (на основании утвержденного авансового отчета).

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

Работа учреждений клубного типа с молодежной аудиторией Ǽ. Ȍ. ǸȡȞȎȘȖțȎ, ȕȎȐȓȒȡȬȧȎȭ ȜȠȒȓșȜȚ ȠȐȜȞȥȓȟȘȖȣ ȝȞȜȑȞȎȚȚ Ȗ ǾR-ȠȓȣțȜșȜȑȖȗ ǼȏșȎȟȠțȜȑȜ ǲȜȚȎ țȎȞȜȒțȜȑȜ ȠȐȜȞȥȓȟȠȐȎ, ȑ. ȍȞȜȟșȎȐșȪ

Продолжая тему «Актуализация игровых элементов в организации деятельности учреждений клубного типа», сегодня мы будем говорить о работе с достаточно сложной аудиторией — подростками.

2010 г. Ярославским Областным Домом народного творчества в четвертый раз был проведен Областной конкурс культурно-досуговых учреждений по профилактике правонарушений «Перекресток жизни» в рамках Областной комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области на 2010 год». Согласно положению (прил. 1), конкурс проходил в три этапа. Первый из них был проведен непосредственно в сельских учреждениях культуры муниципальных районов области. И далеко не всегда это были отрепетированные мероприятия. «Мы часто используем игры с залом как средство активизации зрителя. Лучше всего играть с детьми, они легки на подъем. Что касается подросткового возраста — здесь сложнее. Трудно удерживать внимание подростков, когда речь идет о серьезных вещах, таких как профилактика употребления алкоголя, психоактивных веществ. Впрямую говорить об этом вовсе не обязательно, ведь по большому счету вся наша работа — это профилактика. Здесь-то и приходит на помощь игра», — делится опытом работы клуба «Подросток», основное направление работы которого связано с формированием здорового образа жизни, Оксана Смирнова — художественный руководитель МУК ЦДК пос. Отрадный Любимского района Ярославской области. Как познакомиться с ребенком и вывести его на серьезный разговор? С помощью анкеты или игрового теста на знакомство, из которого станет ясно, какие те-

мы интересуют молодого человека в настоящий момент и о чем бы он хотел поговорить (прил. 2). Более близкое знакомство происходит с помощью игры, которую в клубе «Подросток» условно называют «Я никогда не…». Что «не»? Эту фразу ребята должны закончить сами. Например, «Я никогда не прыгал с парашютом» или «Я никогда не был в Москве» и т. д. То есть ребята, говоря о своей мечте вслух, в этот момент определяют для себя приоритеты, озвучивают их и таким образом ставят перед собой цель: совершить прыжок с парашютом или, к примеру, побывать в столице. А вот следующая игра под названием «Табу» позволяет понять, как подростки относятся к запретам и какие чувства ими управляют. Происходит эта игра следующим образом: ведущий ставит в центре зала коробку, в которой что-то лежит, и говорит аудитории: «Там лежит то, чего нельзя». В коробку можно положить любые предметы — как вредные, так и безобидные, например сигареты или яблоко. Каждому

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

участнику предлагается проявить себя в отношении этого предмета. Ребята могут вставать или оставаться на местах, выражать свое отношение мимикой и жестами, подходить к коробке, заглядывать в нее, брать предмет в руки — каждый что-то предпринимает или не предпринимает, как считает нужным. В любом случае это способ реагирования. А игра в клубе «Подросток» не столько развлечение, сколько способ раскрыться и самоутвердиться. С помощью игры можно добиться многого. К примеру, однажды в работе клуба «Подросток» возникла сложная психологическая ситуация: вдруг разладились отношения между участниками. Оксане Смирновой пришлось обратиться к школьному психологу, и вместе они вспомнили и решили попробовать провести такую игру: участникам прикрепляется к спине листок бумаги, все хаотично ходят по комнате и пишут друг у друга на спине (на листе бумаги), что им нравится в этом человеке. Писать хорошее оказалось не так просто. Но зато, после того как все прочли о себе столько позитивного, чудесным образом ситуация в коллективе стала стремительно меняться в лучшую сторону. В Фоминском сельском Доме культуры Тутаевского муниципального района специалисты работают в тесном содружестве с департаментом культуры, туризма и молодежной политики г. Тутаева, а также с психологами Молодежного центра «Галактика». При таком объединении решение задач профилактики правонарушений и злоупотребления наркотиками в молодежной

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

среде представляется более успешным, чем если бы ǶȑȞȎ ȕȎȘȜțȥȓțȎ. ǯȩșȜ ȖțȠȓȞȓȟțȜ! эти три организации работали порознь. Мероприятие «Твой выбор» (прил. 3), устроенное ими, представляет собой интерактивную игру по станциям (участники переходят от одной игровой площадке к другой). Первая станция называется «Психоактивные вещества — ужасный соблазн!». Там ребята отвечают на вопросы по заданной теме и получают определенное количество баллов, которые фиксируются в сетке квадрата.

Как познакомиться с ребенком и вывести его на серьезный разговор? С помощью анкеты или игрового теста на знакомство, из которого станет ясно, какие темы интересуют подростка в настоящий момент и о чем бы он хотел поговорить. Вторая станция — это своеобразная игра под названием «Между ангелом и бесом». Подростку задают определенную ситуацию, и он должен принять одну из противоположных точек зрения, навязываемых ему «ангелом» и «бесом». Здесь происходит отработка у подростков навыков уверенного поведения в ситуациях психологического давления, а также способности приводить аргументы. Эта игра не для массовых представлений. Если бы подобное действие происходило на сцене, к нему предъявлялись бы совсем иные требования; здесь же главное — заставить подростка думать, и не важно, что во время игры возникают паузы.

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

ǶȑȞȎ «ǺȓȔȒȡ ȎțȑȓșȜȚ Ȗ ȏȓȟȜȚ»

Третья площадка называется «Знаешь сам — расскажи друзьям» (ее еще называют игрой «Крокодил» или «В студента», а в актерских упражнениях она известна под названием «Тело — дело»). Происходит игра так: на столе разложены листочки с определенными словами, отвечающими теме мероприятия. Надо прочесть и показать их пластически. В финале ребята с помощью вырезок из красочных глянцевых журналов изготовили стенгазеты о здороȋ.ǰ. ǻȖȘȎȦȘȖțȎ, ȟȝȓ- вом образе жизни. Газеты получились веселые, забавȤȖȎșȖȟȠ ǺȜșȜȒȓȔțȜ- ные, с неожиданными и вместе с тем понятными этой ȑȜ ȤȓțȠȞȎ «ǱȎșȎȘȠȖаудитории надписями. ȘȎ», ȑ. ȀȡȠȎȓȐ

Тема серьезная, игры, упражнения, тренинги в игровой форме — тоже. Школьники в ходе мероприятия менялись на глазах. Настороженность уступала место доверчивости, зажатость — уверенности и радости от верно принятых решений. Во второй этап конкурса вышли 27 программ из девяти муниципальных районов Ярославской области. Третий этап решено было провести 15 декабря в Тутаевском муниципальном районе, в помещении Молодежного центра «Галактика». На финальном мероприятии состоялся обмен опытом. Сотрудники Фоминского Дома культуры совместно с психологами и специалистами Молодежного центра «Галактика» решили показать аудитории именно интерактивную игру «Твой выбор». Помимо этой масштабной игры, специалисты Молодежного центра «Галактика» представили аудитории еще несколько интересных игр (прил. 4). Но, учитывая их специфику, предполагающую момент откровенности, открытости ребенка, собравшиеся пришли к выводу, что в такой большой аудитории (причем аудитории взрослой) мероприятие должно быть другим. Ведь игры показывали на взрослых участниках, поскольку здесь главным было объяснить, как они «работают». Таким образом, заключительное мероприятие по подведению итогов конкурса органично превратилось в обучающий семинар для специалистов культурнодосуговой деятельности муниципальных районов Ярославской области.

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

Приложение 1 Положение о проведении Областного конкурса культурно-досуговых учреждений по профилактике правонарушений «Перекресток жизни» в рамках областной комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области на 2010 год»1 Организаторы акции: Департамент культуры Ярославской области; Государственное учреждение культуры Ярославской области «Областной Дом народного творчества». Цели и задачи конкурса: объединение усилий органов управления культурой, учреждений культуры в работе по профилактике правонарушений в молодежной среде; создание условий для обмена опытом по данному направлению работы учреждений культуры и творческих объединений; распространение лучших образцов деятельности культурно-досуговых учреждений по профилактике алкоголизма и психоактивных веществ среди подростков и молодежи.

Условия проведения конкурса Областной конкурс «Перекресток жизни» проводится как система мероприятий, содействующих пропаганде здорового образа жизни и профилактике правонарушений. К участию в конкурсе допускаются учреждения культуры, досуговые объединения и клубные формирования муниципальных образований области с творческими программами и проектами. Конкурс проходит в три этапа: I этап (январь–май 2010 г.) — работа оргкомитетов в муниципальных районах по отбору и выдвижению претендентов на участие. II этап (июнь–октябрь 2010 г.) — областной оргкомитет и жюри проводят отбор претендентов на основании представленных районными оргкомитетами заявок и видеоматериалов культурно-досуговых учреждений, отдельных творческих коллективов, клубов по интересам о проведении мероприятий. Заявки на участие во II этапе и, соответственно, в III этапе областного конкурса «Перекресток жизни» подаются в областной оргкомитет до 1 июня 2010 г. III этап — заключительное мероприятие, которое состоится в г. Ярославле не позднее 15 декабря 2010 г., в котором будут представлены к награждению различные виды культурнодосуговой деятельности.

Подведение итогов конкурса По итогам Областного конкурса «Перекресток жизни» клубным учреждениям — победителям присуждаются дипломы лауреата, дипломы I и II степени в номинациях: 1. «За лучшую работу среди населения по профилактике правонарушений». 1 Публикуется с со2. «За лучшую работу с населением по профилактике правонарушений» в клубном учреж- кращениями. — Прим. ред. дении сельского территориального образования.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

Критерии оценки: перечень мероприятий; коллективы — участники мероприятий; количество подростков девиантного поведения, привлеченных к проведению мероприятий, к участию в клубных объединениях и творческих коллективах; количество обслуженных зрителей. 3. «За лучшее отражение темы конкурса “Перекресток жизни” в клубном мероприятии». Критерии оценки: наличие грамотно оформленного сценария; художественный уровень показательного мероприятия (оценивает жюри; мероприятие проводится в согласованное со специалистами время или предоставляется видеозапись). 4. «Лучшая методическая разработка или проект комплексной программы по профилактике правонарушений». Критерии оценки: соответствие тематической направленности и содержанию работы; наличие в работе проблематики, актуальной для данного населенного пункта; грамотное оформление работы. 5. «Лучшая тематическая дископрограмма для молодежи». Критерии оценки: соответствие содержания программы возрастной группе участников; предоставление сценария или сценарного плана дископрограммы (в т. ч. перечень музыкальных композиций с указанием авторов и (или) исполнителей); уровень проведения мероприятия (оценивает жюри; мероприятие проводится в согласованное со специалистами время или предоставляется видеозапись). Оргкомитет предоставляет право жюри III этапа конкурса на перемещение награждений (дипломов и призов) из одной номинации в другую (в случае возникновения такой необходимости).

Приложение 2 МЕТОДИКА АНКЕТИРОВАНИЯ «МОЙ ГЕРБ» Каждому подростку предлагается листок с вопросами, ответы на которые он должен написать: 1. Название места, где тебе приятно находиться. 2. Три качества, которые тебе нравятся в себе. 3. Имена трех человек, которые являются для тебя авторитетами и примером для подражания. 4. Три цели, которые ты ставишь перед собой в ближайшем будущем. 5. Как бы ты хотел, чтобы тебя называли? 6. Твой девиз. Итог. Пусть будет больше мест, где вам так же хорошо. Пусть количество качеств, которые вам в себе нравятся, растет и пополняется. Пусть люди, которых вы уважаете и цените, относятся к вам так же. И чтобы все окружающие называли вас так, как вы пожелали. Вперед со своим девизом по жизни! И всегда помните главное: «Есть хуже тебя, есть лучше тебя, но нет такого, как ты!»

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

Игры-тесты для знакомства 1. «Знакомство по парам» Подростки разбиваются по парам. Желательно, чтобы участники пар были между собой мало знакомы. В течение 10 мин. они рассказывают друг другу о себе. Потом поочередно представляют «свою половинку» остальным ребятам, говоря об этом человеке от первого лица, стоя за спиной и положа руки на плечи сидящего впереди партнера. Затем упражнение обсуждается. Цель упражнения: знакомство, опыт общения, опыт восприятия информации друг о друге и о себе со стороны, воспитание внимания к личности другого человека. 2. «Поиск общего» Все дети делятся на «двойки». Каждые два человека, беседуя, находят что-то общее, их объединяющее. Например: школу, класс, месяц рождения, увлечения и т. п. Затем «двойки» с той же целью объединяются в «четверки» и т. д. 3. «Да — Нет» Ведущий произносит утверждение (например: «Я люблю смотреть футбол»). Все вытягивают руку и, если согласны, поднимают большой палец вверх, а если не согласны — вниз. Характер утверждений с каждым разом становится все более серьезным: «Мне иногда бывает одиноко», «Я курю», «Я пробовал спиртное». Утверждения может произносить любой участник. 4. «Получи ответ» Каждый подросток на листке бумаги пишет вопрос, на который хотел бы получить ответ. Все бумажки с вопросами складываются (например, в шляпу), перемешиваются и раздаются участникам. Каждый отвечает на тот вопрос, который ему достался.

Приложение 3

ИГРА «ТВОЙ ВЫБОР» Инвентарь: вопросы, расчерченное игровое поле для игроков, игровое поле для ведущего, стикеры, планшет, ручка. I. Станция «Психоактивные вещества — ужасный соблазн!» Правила. Команды игроков переходят от одной станции к другой. Игровое поле для ведущего расшифровывается следующим образом: буква указывает на название темы (например, алкоголизм — А), а цифра — номер вопроса. В то же время в игровом поле для участников на это место прикрепляется стикер с цифрой «2». Командам будут предложены вопросы на следующие темы: «Алкоголизм», «Табакокурение», «Наркозависимость». Все вопросы разной сложности, за правильный ответ команда может получить, соответственно, от 1 до 3-х баллов (если вариантов ответа может быть несколько, нужно помочь ребятам назвать их, но для зарабатывания балла им достаточно и одного верного ответа). Каждая команда выбирает номер ячейки на игровом поле, ведущий сообщает, на какую тему и на сколько баллов команде будет задан вопрос. По итогам станции подсчитывается сумма набранных очков. Тема «Алкоголизм» Вопросы на 1 балл: 1. Может ли сформироваться «пивной алкоголизм»? (Да.)

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

2. Назовите одно следствие употребление алкоголя. (Например, цирроз печени.) 3. Продолжите фразу «Пивной…». (Алкоголизм, живот.) 4. Верно ли утверждение: «Чашка крепкого черного кофе, глоток свежего воздуха или холодный душ помогут протрезвиться и вести машину»? (Нет.) 5. Верно ли утверждение: «Когда беременная женщина выпивает, это влияет на плод и новорожденного ребенка»? (Да.) Вопросы на 2 балла: 1. Вопрос: «Какое действие, связанное с употреблением алкоголя, преследуется по закону?» (Вождение в нетрезвом виде, распитие спиртных напитков несовершеннолетними, продажа спиртных напитков лицам до 18 лет.) 2. Правильно ли говорят: «Не выпивать — это значит нарушать самую древнюю русскую традицию»? (Нет.) 3. Верно ли утверждение: «Люди не умирают от алкогольного опьянения»? (Нет, умирают.) Вопросы на 3 балла: 1. Как выглядел на Руси при царствовании Петра I орден «За пьянство»? а) медная цепь; б) чугунная пластина с ошейником, весом более 6 кг; в) металлический нагрудный знак. Верный ответ: чугунная пластина с ошейником. 2. Продолжите пословицу «Вино пить — …». а) «тоску топить»; б) «себя губить»; в) «себя любить». Верный ответ: «себя губить». Тема «Табакокурение» Вопросы на 1 балл: 1. Назовите одно следствие курения табака. (Рак легких, желтые зубы, гастрит.) 2. О чем предупреждает Минздрав на пачках сигарет? («Курение вредит вашему здоровью», «Курение — причина заболевания сердца», «Курение — причина смертельных заболеваний», «Оградите детей от табачного дыма» и т. д.) 3. Кто обнаружил в табаке никотин? а) Менделеев; б) Жан Нико; в) Ломоносов. Верный ответ: Жан Нико. Вопросы на 2 балла: 1. Назовите следствие курения табака для подростка. (Отставание в росте.) 2. Какое наказание ожидает юного курильщика в школах Китая? а) бег на 1,5 км; б) тренировка на велотренажере; в) вызов родителей в школу. Верный ответ: тренировка на велотренажере.

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

3. Какие профессии в Болгарии объявлены «профессиями некурящих»? а) пожарные и милиционеры; б) фотомодели; в) учителя и медики. Верный ответ: учителя и медики. 4. Сколько минут жизни отнимает каждая выкуренная сигарета? а) 5–6 минут; б) 15 секунд; в) столько, сколько куришь сигарету. Верный ответ: 5–6 минут. Вопросы на 3 балла: 1. В какой стране табак в XVI в. был объявлен «забавой дьявола»? а) Гренландия; б) Таиланд; в) Италия. Верный ответ: Италия. 2. Какое наказание существовало для торговцев табаком в России в XVII в.? а) тюремное заключение; б) смертная казнь; в) публичное наказание розгами. Верный ответ: смертная казнь. 3. Какая страна считается родиной табака? а) Китай; б) Южная Африка; в) Южная Америка. Верный ответ: Южная Америка. Тема «Наркозависимость» Вопросы на 1 балл: 1. Верно ли утверждение: «Впервые подростки получают наркотики от незнакомых людей, старше по возрасту»? (Нет.) 2. Вопрос: может ли возникнуть наркотическая зависимость после первого употребления наркотика? (Да.) Вопросы на 2 балла: 1. Верно ли утверждение: «Табак является наркотиком»? (Да.) 2. Чем грозит использование общего шприца при приеме наркотика? (Инфицирование ВИЧ-инфекцией, гепатитом.) 3. Какое действие, связанное с наркотиками, преследуется по закону? (Хранение и распространение наркотиков, изготовление наркотиков.) 4. Верно ли утверждение: «Марихуана не вызывает привыкания»? (Вызывает.) Тема «Даты» Вопросы на 3 балла: — Чему посвящен день 26 июня?

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

а) Всемирный день борьбы с алкоголизмом; б) Всемирный день борьбы с курением; в) Всемирный день борьбы с наркоманией. Верный ответ: Всемирный день борьбы с наркоманией. — Чему посвящен день 31 мая? а) Всемирный день борьбы с алкоголизмом; б) Всемирный день борьбы с курением; в) Всемирный день борьбы с наркоманией. Верный ответ: Всемирный день борьбы с курением. — Какого числа проходит Всемирный день отказа о курения? а) 31 мая; б) 20 сентября; в) 15 ноября. Верный ответ: 15 ноября. — Какого числа проходит Всемирный день здоровья? а) 7 декабря; б) 7 апреля; в) 7 августа. Верный ответ: 7 апреля. II. Станция «Между ангелом и бесом» Играют трое. В центре стоит подросток, с правой стороны у него «ангел», а с левой — «бес», изображаемые другими участниками. Задаются ситуации, например: «Ты поссорился с родителями и ушел из дома. Что ты предпримешь?» «Ангел» советует вернуться и помириться, а «бес» — совсем противоположное. Что выбрать? Предложение «беса» заманчиво. Друзья могут советовать и подсказывать, но выбор сделать все равно трудно. Происходит это примерно так: Бес. Не ходи сегодня домой ночевать, пусть поволнуются. Ангел. Ты нахватал двоек. Родители беспокоятся. Извинись перед ними. Бес. Ты взрослый. Не позволяй им вмешиваться в твою жизнь. Ангел. Набери номер телефона и скажи, что ты любишь их… И так далее. Чье предложение примет участник — в эту сторону и надо сделать шаг. III. Станция «Знаешь сам — расскажи друзьям» Инвентарь: карточки со словами, памятка для ведущего, планшет, ручка. Правила. Одному из игроков ведущий с помощью карточки загадывает слово (все слова — существительные в именительном падеже в единственном числе). Игрок должен без слов, используя только мимику и жесты, объяснить команде, что это за слово. Задача команды — отгадать это слово. За каждое угаданное слово команда получает 1 балл. Слова для карточек: Здоровье, Вирус, Выбор, Спорт, Закаливание, Врач, Болезнь, Укол, Защита, Дружба, Медосмотр, Человек, Справка, Зарядка, Брак, Любовь

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Методика работы

Игровое поле для ведущего 1

2 Т1

3 Д3

8 Н2

Д3 23

Н2 24

А1 29

А3

Т2 18

Н2 28

Н1

А1

А2

А1

А2 27

Т3

Н1 11

Д3

Т1

А3 26

А2

5 Т2

Т3

Н2

Т2 25

А1

Т3

Т2 30

Т1

Д3

Приложение 4 Упражнение «А почему?» Задается ситуация: подросток курит, употребляет алкоголь, запрещенные вещества и т. д. А почему? Зал отвечает в форме аукциона. Таким образом происходит рассуждение. Игра «Выбор» Правила. В конверте лежат утверждения, относящиеся к проблеме наркомании. Если утверждение верно, то команда игроков должна переместиться к табличке «Да», если же участники считают утверждение неверным, то они должны подойти к табличке «Нет». Утверждения: Миф 1. Наркоманы — никчемные, конченые люди. Миф 2. Почти все они умрут преждевременно. Миф 3. Все наркоманы — выходцы из низов общества. Миф 4. Это люди с нарушенной психикой. Миф 5. Я не раздумывая откажусь от наркотиков. Миф 6. Со мной такого не случится. Миф 7. Наркоманам место в тюрьме или в «психушке». Миф 8. Наркомания — беда молодого поколения. Игра «Печатная машинка» Участникам загадываются слово или фраза. Буквы, составляющие текст, распределяются между членами группы. Затем фраза должна быть сказана как можно быстрее, причем каждый участник называет свою букву, а в промежутках между словами все хлопают в ладоши. Например, фраза может быть такой: «Здоровье — мой выбор!»

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Мастер-класс

Государственное учреждение культуры г. Москвы «Творческий центр “Москворечье”» — участник Смотра-конкурса «Лучшее культурно-досуговое учреждение Российской Федерации» в номинации «Лучший Творческий центр». Статья представлена в подноминации «Лучший проект по работе с детьми».

Студия раннего развития от года до трех ǻ.ǿ. ǿȜșȜȐȪȮȐȎ, ȞȡȘȜȐȜȒȖȠȓșȪ ǿȠȡȒȖȖ ȞȎțțȓȑȜ ȞȎȕȐȖȠȖȭ ȜȠ ȑȜȒȎ ȒȜ ȠȞȓȣ ǱȁǸ ȀȄ «ǺȜȟȘȐȜȞȓȥȪȓ», ȑ. ǺȜȟȘȐȎ

Государственном учреждении культуры г. Москвы «Творческий центр “Москворечье”» вот уже несколько лет успешно работает Студия раннего развития от года до трех. Она была основана в 2009 г. по инициативе руководства Центра, в связи с участившимися обращениями родителей годовалых детей. Особенно приятно отметить, что современные родители хорошо знают словосочетание «раннее развитие» и не боятся применять его к недавно родившимся малышам. Этот вопрос подробно рассмотрен в книге японского писателя Масару Ибуки «После трех уже поздно». Ее автор рассказывает об огромном влиянии окружающей среды на новорожденных, а примеры из этой книги доказывают: взрослые с большим трудом осваивают то, что дети изучают играючи.

Играя вместе с малышом во все предлагаемые педагогом игры, танцуя и рисуя с ним, делая пальчиковую гимнастику, мама служит ребенку образцом для подражания, тем самым побуждая к определенным действиям и способствуя его развитию. От рождения и до трех лет мозг человека растет, увеличиваясь в среднем на 50 %. Такого интенсивного увеличения в размере и развитии, как в этом возрасте, у человеческого мозга больше никогда не наблюдается. Поэтому начинать заниматься с ребенком необ-

ходимо как можно раньше. Малыш активно познает окружающий мир, исследуя и изучая все, что его окружает. Он осваивает множество не знакомых для него предметов, открывая для себя все новое. И чем более разнообразным и познавательным будет окружение малыша, тем больше необходимых для развития впечатлений он получит. Нужно помнить, что именно в первые три года закладывается фундамент будущей личности ребенка. Роль первых лет жизни в становлении ребенка невозможно переоценить. Ошибки, допущенные в этот период, очень сложно, а иногда и невозможно исправить. Поэтому необходимо, чтобы члены семьи малыша понимали специфику развития ребенка в этот период и своими действиями помогали ему раскрыть весь потенциал. К сожалению, одной любви и заботы может быть недостаточно. Нужно четко представлять се-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Мастер-класс

бе важность развития ребенка в первые годы жизни и уделять этому достаточно времени и сил. Последствия поставленного на самотек воспитания в этот период могут быть столь же неприятны, как и отсутствие тепла и заботы. Занятия с детьми раннего возраста носят специфический характер, поэтому в Творческом центре «Москворечье» предлагаются развивающие занятия для малышей, которые проходят в игровой форме и способствуют развитию внимания, мышления, памяти, речи и творческих способностей. Длительность занятия тоже определяется психофизиологическими особенностями детей в этом возрасте и составляет в общей сложности от одного до полутора часов. Мамы активно участвуют в процессе занятий, помогают своим малышам, а заодно активно обмениваются опытом с другими же матерями.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

У ребенка на втором-третьем году жизни еще не развито произвольное внимание. Поэтому очень важно пробудить в нем интерес к занятиям и поддерживать его и в дальнейшем. Детям трудно заставить себя делать то, что не вызывает у них интереса. Поэтому игры и материалы для занятий в студии подобраны в соответствии с возрастом, потребностями, умениями, интересами и зоной ближайшего развития малышей от года до трех. Все занятия имеют четкую структуру, каждое состоит из серии игр, сменяющих друг друга, что позволяет удерживать внимание детей, делая игру увлекательной и разнообразной. Однако, поддерживая интерес ребенка к занятию, надо соблюдать чувство меры. В настоящее время появилось огромное количество методик раннего обучения детей чтению и многие другие методы раннего интеллектуального развития. Зачастую такое интенсивное одностороннее развитие может навредить психическому потенциалу ребенка и привести к потере интереса к обучению и даже страху перед занятиями. При работе студии в ТЦ «Москворечье» используется синтез общеизвестных методик педагогов Монтессори, Никитина, Домана, Железновых. Применяются и менее известные, но не менее значимые методики. ǹȓȝȘȎ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Мастер-класс

ǺȎșȩȦȖ Ȗ ȚȎȚȩ ȕȎțȖȚȎȬȠȟȭ ȐȚȓȟȠȓ

Благодаря такой основательной базе была составлена целостная развивающая система. Важным аспектом программы раннего развития является то, что для большинства детей в возрасте до трех лет необходимо присутствие значимого взрослого — мамы, папы, бабушки или дедушки. Только рядом с близким человеком ребенок чувствует себя в безопасности, что необходимо ему для более эффективного исследования окружающего мира. Поэтому занятия в студии предусматривают постоянное присутствие родителей в течение урока. Играя вместе с малышом во все предлагаемые педагогом игры, танцуя и рисуя с ним, делая пальчиковую гимнастику, мама служит ребенку образцом для подражания, тем самым побуждая к определенным действиям и способствуя его развитию. Для малыша будет полезным, если все упражнения и игры родители будут повторять вместе с ним и дома. К тому же совместная деятельность ребенка и взрослого поможет детям лучше понять друг друга и сблизиться. Каждое занятие проходит по определенной схеме и построено следующим образом. «Круг» (приветственный); подвижные игры; работа с дидактическим материалом; музыкально-ритмические игры;

творчество; «Театр юного зрителя»; «Круг» (завершающий). А теперь опишем подробнее каждый этап занятий. «Круг» — это особая форма работы, применяемая в методе знаменитого итальянского педагога М. Монтессори. «Круг» включает в себя ритуал приветствия, знакомство с окружающим миром (какая сегодня погода, как дела и т. д.) — «эмоциональное» начало работы. Звенит колокольчик, мамы с детьми рассаживаются по кругу. Педагог поет каждому ребенку приветственную песенку и вручает колокольчик. Текст песенки примерно такой (можно на мотив Frere Jacques): Здравствуй, Маша! Здравствуй, Маша! Наш дружок, наш дружок. Звонкий колокольчик, звонкий колокольчик. Дин-дан-дон, дин-дан-дон…

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Мастер-класс

Далее все рассказывают стишок, сопровождая его соответственными действиями с колокольчиками: Колокольчик высоко, Колокольчик низко, Колокольчик далеко, Колокольчик близко. Начинается занятие, внимание детей сконцентрировано. Сейчас важно сменить вид деятельности. Из сидячего положения лучше перейти к подвижной фазе занятия. Подвижные игры могут включать в себя зарядку («как прыгают зайчики», «как летают птички», «давай с тобой попрыгаем и ножками подрыгаем», «мишка косолапый по лесу идет…», «идет бычок, качается…» и т. д.), полосу препятствий (выложить дорожку из массажных ковриков, пролезть в обруч, скатиться с горки, проползти в туннеле), хороводы (можно сопровождать знакомыми стихами или музыкой, с элементарными движениями: хлопки, руки вверх-вниз, топнуть ножкой, маленький и большой круг, «Каравай»), любые элементы детского фитнеса и йоги. В небольшой группе удобно использовать фитболлы. Чередуйте подвижные и спокойные упражнения. Далее, в качестве отдыха, посадите детей на ковер и проведите пальчиковую гимнастику, используя логоритмические упражнения, упражнения по развитию речи, артикуляционную гимнастику. Эта часть занятия очень важна для детей, начинающих разговаривать, поскольку стимулирует мелкую моторику, тренирует речевой аппарат. Можно использовать мячики (лучше массажные), су-джоки или природные материалы (например, шишки). Причем чем меньше диа-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

метр мячика, тем удобнее малышу держать его в руках. ǲȎȔȓ ȚȎșȓțȪȘȖȣ Для этого упражнения подойдет следующий стишок ȒȓȠȓȗ ȚȜȔțȜ ȡȐșȓȥȪ ȠȐȜȞȥȓȟȠȐȜȚ (или что-то похожее): «Ходит ежик без дорожек по лесу, по лесу. И колючками своими колется, колется. А я ежику-ежу ту тропинку покажу, Где катают мышки маленькие шишки». Работа с дидактическим материалом. Дети в возрасте от года любят рассматривать различные картинки. Этим, конечно же, нужно воспользоваться в обучающих целях. Простые картинки с предметами, издающими звуки (машина, телефон, молоток, часы), будут побуждать детей к произнесению звуков в сочетании с движением. Также можно использовать работу с карточками для ознакомления с основными цветами, формами, размерами. Для малышей от двух лет возможно изучение времен года, домашних и диких животных, овощей и фруктов, профессий и т. д. по картинкам, рисункам и наглядным материалам. Музыкально-ритмические игры. В Студии раннего развития от года до трех на занятиях с малышами обязательно используются такие типы музыкальноритмических игр, как подражательные или жестовые игры, игра на шумовых инструментах, а также пальчиковые игры. Малышам трудно сидеть на месте, и основой музыкальной деятельности для малышей от года-

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Мастер-класс

полутора и старше должно быть движение. Музыкальные упражнения обычно любят все дети. А исследования в области раннего развития показали, что именно музыка является мощным активатором для развития интеллекта и способностей ребенка. Она способствует более активной работе всех систем в коре больших полушарий, в результате чего дети становятся более активными, развитыми, смышлеными. Именно поэтому необходимо слушать с ребенком классическую музыку во время беременности и заниматься с детьми музыкой в раннем возрасте. Всем известно, как маленькие дети любят приплясывать, притопывать, раскачиваться под звуки понравившейся им мелодии. Особенно полезна детям раннего возраста классическая музыка. Доказано, что дети, которые в раннем возрасте или даже еще до рождения слушали классическую музыку (например, Моцарта), имеют уровень общего интеллекта выше, чем дети, которые были лишены такой возможности. На музыкальном занятии студии дети учатся играть на простых музыкальных инструментах (бубен, ложки, ксилофон, треугольник, маракасы, колокольчики, бубенцы), слушать мелодию, слышать ритм, а также разучивают танцевальные движения. На музыкальных занятиях звучит музыка с дисков Сергея и Екатерины Железновых1, которые используǺȡȕȖȤȖȞȡȓȚ țȎ ȕȎțȭȠȖȖ

1 Диски Сергея и Екатерины Железновых, созданные для развития музыкальных способностей и абсолютного слуха у детей, пользуются успехом во многих странах мира. — Прим. ред.

ют русские народные песенки в обработке композитора А. Лядова, известные народные мелодии, классическую музыку. Тексты песен, под которые проводятся игры, представляют собой рифмованные подсказки. Выполняя подражательные действия под музыку, дети получают возможность лучше осознавать различные ситуации и роли, развивают крупную и мелкую моторику и речь. А музыкальное сопровождение развивает музыкальный слух и память. Заниматься под диски Железновых просто и приятно и детям, и их родителям, и самим педагогам. Творчество. На творческой части занятия малыши обучаются различным техникам аппликации, рисования пальчиковыми и акварельными красками, мелками и карандашами, лепке из пластилина и соленого теста. Знакомство с пластилином, красками, аппликацией можно начинать уже с года. Конечно же, это не означает, что ребенок сможет справиться со сложной поделкой. Но в паре с мамой ребенок получает первые навыки работы своими руками, день за днем приучается к терпению и усидчивости. Дети получают навыки работы в группе, знакомятся с понятием «рабочее место». Многим родителям трудно представить своего малыша, который рисует или лепит, поскольку в возрасте 1–3 лет дети не сидят на месте более 5 минут. Однако именно занятия творчеством отлично укрепляют пальцы, развивают мелкую моторику и тонкие движения руки. Правильно подобранная форма одежды (фартук или непромокаемый передник) и удобно обо-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

МЕТОДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ Мастер-класс

рудованное рабочее место позволят маме и малышу наслаждаться творческим процессом, а в дальнейшем организовать ежедневные занятия творчеством дома. Каждый раз во время работы студии родителям напоминается, что им необходимо уважать творчество своего ребенка. Хорошо, если они собирают его работы в отдельную папку или альбом, устраивают «домашние выставки», чтобы их увидели все члены семьи. Похвалой, одобрением родители стимулируют у ребенка уверенность в своих силах, положительную самооценку. Театр юного зрителя. В конце занятия дети смотрят кукольный театр. Педагог показывает малышам сказку, используя ширму или импровизированную сцену на возвышении. Сказка должна выбираться в соответствии с возрастом группы: для детей от года до двух подойдут простейшие русские народные — «Курочка Ряба», «Репка», «Колобок», «Теремок». Для детей постарше (2–3 года) можно расширить репертуар и предложить сказки с более сложными сюжетными линиями, такие как «Маша и медведь», «Волк и семеро козлят», «Заюшкина избушка». В конце показа кукольного театра нужно познакомить малышей с персонажами, дать их потрогать, проиграть концовку или ключевую сценку, а также задать «контрольные» вопросы: «Что такое теремок?», «Кто посадил репку?» и т. п. Эта часть занятия направлена на развитие речи, накопление и развитие пассивного и активного словаря, подражания и понимания речи окружающих, понимание сюже-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

та, знакомит детей с окружающим миром, показывает ǿȘȎȕȘȎ «ǾȓȝȘȎ» правильные примеры взаимодействия и поведения, а также вырабатывает произвольное внимание. «Круг». Завершение занятия, прощание, своеобразное подведение итога (можно проговорить, что сегодня сделали, увидели, узнали). Проводится несколько дыхательных упражнений, звучит колыбельная (укладываем игрушки спать), поем песенку про тишину. Все эти действия направлены на то, чтобы создать атмосферу спокойствия, расслабленности и позитивного настроя. Занятие заканчивается проведением завершающего «Круга», на котором дети прощаются друг с другом и педагогами. Для каждого ребенка зажигается свечка, и он ее задувает. Дети любят ритуалы, они дают им ощущение стабильности. И в завершение хочется рассказать еще несколько секретов привлечения внимания малышей. Используйте сюрпризные моменты — неожиданное появление или исчезновение предмета. Но не забывайте о том, что развлекательный и деловой характер общения следует сочетать так, чтобы одно помогало другому. И, конечно же, дети будут охотнее заниматься, если все, что вы используете на занятии, имеет привлекательный вид: яркие кубики, блестящие шарики, нарядные игрушки, интересные картинки, новые куклы и т. д. А главным условием успешного функционирования студии раннего развития для самых маленьких является то, что преподаватель должен любить детей и получать удовольствие от своей работы.

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

Дом, удобный для жизни ǻ.ǯ. ǿȖșȖțȎ, ȒȖȞȓȘȠȜȞ ǱǯȁǸ ȑȜȞȜȒȎ ǺȜȟȘȐȩ «ǲȜȚ ȘȡșȪȠȡȞȩ “ǵȜȒȥȖȓ”»

Мы, как правило, не задумываемся о серьезности проблемы, пока она не коснется нас лично. А между тем статистические данные поражают: только в Москве проживают 1,2 млн инвалидов, из них 1,2 тысячи используют кресла-коляски, 17 тысячам для передвижения необходимы различного вида опоры, и ещё — свыше шести тысяч слепых и слабовидящих и три тысячи глухих людей.

роблемы людей с ограничениями в жизнедеятельности встали перед сотрудниками ДК «Зодчие», когда в соответствии комплексной Программой по социальной интеграции инвалидов нужно было обеспечить доступность Дома культуры маломобильным группам населения. Переоборудование помещений для создания безбарьерной культурной среды длилось несколько месяцев и завершилось в сентябре 2011 г. Но уже на стадии разработки технического задания и проекта стало ясно, что в связи с предстоящим переоборудованием необходимо будет скорректировать наши творческие планы. Мы поняли, что не совсем готовы к вдумчивой и деликатной работе с такой категорией людей.

К более серьезным размышлениям нас подвигла и встреча на проводимом в ДК ток-шоу из цикла «Страна, в которой я живу» на тему «Инклюзивное образование: их опыт или наши испытания?». Это полуформатное ток-шоу — часть муниципального молодежного многоуровневого информационного проекта «Молодо-зелено», реализуемого Домом культуры «Зодчие». «Мы не ищем правильные ответы — мы задаем правильные вопросы» — таков его слоган. Главный вопрос, ко-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Социальный проект

торый был задан на этом мероприятии — «Готовы ли мы перенять зарубежный опыт или проводим испытания на живых детях?». Мы попытались экстраполировать ситуацию инклюзивного образования на клубные учреждения культуры. Тема привлекла внимание учителей, воспитателей, родителей, журналистов, учащихся, психологов. Специальным гостем программы стала известный экономический журналист и эксперт И.Е. Ясина. Инклюзивное образование — это система, при которой дети с ограниченными возможностями учатся в общеобразовательных школах. Оно исключает любую дискриминацию детей, обеспечивая равное отношение ко всем людям, но акцентирует внимание на детях, имеющих особые образовательные потребности. Такой подход уже не одно десятилетие практикуется за рубежом. В России школ «для всех» пока единицы. По данным Министерства образования и науки РФ, в 2008–2009 гг. модель инклюзивного образования внедрялась в порядке эксперимента в образовательных учреждениях различных типов в ряде субъектов Федерации: Архангельской, Владимирской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Самарской, Томской и других областях. И, как у любого эксперимента, у инклюзии есть и сторонники, и оппозиция. Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и вступившую в силу 3 мая 2008 г., поэтому обязана соблюдать ее стандарты. Данная Конвенция определяет право инвалидов на полное и эффективное уча-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

стие в жизни общества наравне с другими. Мы поняли и то, что без специальных знаний, без серьезной программы так называемого инклюзивного культурного развития не обойтись. Так появился проект «Когда мы вместе», предусматривающий инклюзивное культурное развитие населения, социальную интеграцию инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Цель проекта — поэтапное включение людей с ограниченными возможностями в социокультурную деятельность в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010 № 219-ПП и Стратегией повышения качества жизни инвалидов на период до 2020 г. В основе проекта «Когда мы вместе» — не только мероприятия для людей маломобильных, инвалидов, но и работа с персоналом, который должен иметь необходимые знания и умения, владеть специальными навыками. Да, наше здание было оснащено наружными и внутренними пандусами, поручнями, информационными блоками, указателями со шрифтом Брайля для слабовидящих и слепых людей. Стоянка, места общественного пользования, фойе и концертный зал также претерпели изменения. Но техническое обеспечение отходит на второй план, если целевая аудитория — инвалиды — боятся выходить на улицу. Боятся, потому что социум не способен их принять такими, какие они есть. Боятся,

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

потому что сами не способны принимать этот мир иначе, без претензий к другим. Поэтому основная наша задача — социально адаптировать и тех, и других — ложится на образовательные и культурные учреждения. Необходим индивидуальный подход к любому человеку, который позволит ему раскрыться и ощутить свою ценность в коллективе. «Дети с ограниченными возможностями мечтают, чтобы им не ограничивали хотя бы возможность учиться вместе со здоровыми детьми, возможность общаться и дружить», — говорит журналист И.Е. Ясина.

Инклюзивное образование – это система, при которой дети с ограниченными возможностями учатся в общеобразовательных школах. Оно исключает любую дискриминацию детей, обеспечивая равное отношение ко всем. Ясина полна оптимизма и считает, что все видимые преграды на пути социальной и культурной адаптации инвалидов легко устранимы — было бы желание. И желание у творческого коллектива нашего Дома есть. Пять лет назад началось сотрудничество ДК с Детским домом-интернатом № 15 — это учреждение для детей с серьезными психическими и психофизическими заболеваниями. Перед выездными мероприятиями всегда возникали сложности с родителями кружковцев. Взрослые отказывались отпускать ребенка в общество «ненормальных, нездоровых детей». Они боялись. Вслед за взрослыми дети тоже боялись. Сложно было и руководителям творческих коллективов: никто не знал, как работать и что делать с инвалидами. Сотрудники ДК боялись неизвестности. Первые выступления дались нелегко. Дальше проще — поездки стали чаще и интереснее, а вскоре уже и интернатовцы стали приходить в ДК на различные мероприятия. С опытом ко многим пришло понимание, что инвалид — далеко не приговор, и даже психическое

заболевание не способно до конца превратить маленького человека в «монстра», созданного слухами. Однако все равно оставались серьезные пробелы именно в знаниях, в психологической подготовке обычных людей при встрече с «необычными». Назрела настоятельная необходимость во взаимной социальной адаптации. И самыми плодотворными в этом плане стали интерактивные игровые программы. Летом 2011 г. еженедельно детей собирал праздник «Час веселых затей». На Площадке отдыха и культуры «Непоседа» учащиеся близлежащих школ района, ЦСПСиД «Кунцево» и Детского дома-интерната № 15 играли, танцевали, пели, водили хороводы. И делали это вместе! Организаторы специально не делили праздник для «обычных» и «особых» детей. Специалисты в области детской психологии отмечают, что подобные интерактивные программы, в которых задействованы все без исключения, создают необходимую адаптивную среду. Хороводы, работа над рисунком, коллективная игра помогают установить здоровые, доброжелательные отношения даже во временном неоднородном коллективе. Уже к третьей встрече «обычный» мальчик спокойно и дружелюбно протягивал руку детдомовцу и прыгал с ним в одном танцевальном круге.

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Социальный проект

Менялось восприятие — помощь пришла со страниц газеты «Молодо-зелено», здесь появились материалы социальной направленности, способные помочь понять и принять людей-инвалидов. В декабре 2011 г. Департамент общественных связей Правительства Москвы вышел с предложением провести мероприятие из цикла «Счастливая семья, где материнство подвигу подобно» на базе ДК «Зодчие». Так мы отметили Международный день инвалидов. Этот День был учрежден в 1992 г. Генеральной Ассамблеей ООН с целью привлечения внимания к проблемам инвалидов, защиты их достоинства, прав и благополучия, а также привлечения внимания общества к преимуществам, которое оно получает в результате участия инвалидов в политической, социальной, экономической и культурной жизни. Наш Дом принимал людей, для которых и были возведены пандусы, переоборудованы входы и лестничные пролеты. Дети из творческих коллективов ДК с пониманием и душевной ответственностью приняли участие в концерте. Был организован круглый стол для матерей-инвалидов и матерей, имеющих детей-инвалидов, где шел разговор о постоянном медицинском сопровождении детей и матерей-инвалидов, об объединении усилий общественных организаций, медицинских, образовательных учреждений и учреждений культуры, обеспечивающих включение этой категории людей в социокультурную жизнь района, округа, города. Наблюдая, как наши гости поднимаются на специальных подъемниках по лестницам ДК, мы поняли, что такие приспособления очень не-

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

удобны для инвалидов (движения по лестнице отдаются в спине). Увы, здание Дома культуры «Зодчие» старое, и его конструктивные особенности не позволили установить лифты. А ведь так важно, чтобы при проектировании учреждений социально-культурной сферы были учтены специальные приспособления для маломобильных групп граждан. И первыми экспертами здесь должны быть сами инвалиды и специалисты, работающие с ними. Праздничная встреча для женщин-инвалидов и их

В основе проекта «Когда мы вместе» — не только мероприятия для людей маломобильных, инвалидов, но и работа с персоналом, который должен иметь необходимые знания и умения, владеть специальными навыками. детей, однако, прошла успешно: с непростой задачей справились как артисты на сцене, так и технические службы, отвечающие за комфортные условия пребывания людей с дополнительными физическими потребностями в стенах «Зодчих». Сегодня можно сказать, что наш Дом культуры готов принимать инвалидов на своих концертах, программах и фестивалях, но для более эффективной работы необходимы технические изменения и разработка специальных творческих программ, психологические курсы для руководителей кружков, студий, любительских объединений, обучение грамотному использованию специальных технических приспособлений. И технические условия — не самое главное (хотя очень важное и нужное), важно желание помочь людям, иметь сострадание, сочувствие и быть сопричастным тому, что для этих людей делается, чтобы они знали: «Я не один!»

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

«Папа, мама, я — автомобильная семья» Ǽ.ǻ. ȂȜȘȖțȎ, ȕȎȐ. ȚȓȠȜȒȖȥȓȟȘȖȚ ȜȠȒȓșȜȚ ǲȐȜȞȤȎ ȘȡșȪȠȡȞȩ ȖȚ. ǹȡțȎȥȎȞȟȘȜȑȜ ȝȜȟ. ǾȓȦȓȠȖȣȎ (ȀǼ «ǲȖȎșȜȑ»)

олодая семья — это будущее общества. От того, в каких условиях будут создаваться и жить молодые семьи, зависит не только нравственное и физическое здоровье нации, но и уровень ее социально-экономического благосостояния.

Ǽȏȧȓȓ ȝȜȟȠȞȜȓțȖȓ

Молодые семьи во все времена нуждались в поддержке, поскольку они зачастую социально уязвимы (учеба в вузе или техникуме, нетрудоспособность женщины в случае рождения ребенка, низкая заработная плата из-за отсутствия стажа и опыта работы и пр.). Кроме того, институт молодой семьи в современных условиях имеет свою специфику, характеризующуюся нестабильностью внутрисемейных отношений, освоением каждым членом семьи социальных ролей и своеобразием процесса становления. Ярким проявлением кризисных явлений в семье являются падение рождаемости и рост числа разво-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Успешное партнерство

дов по отношению к заключаемым бракам. Вызывает обеспокоенность и формирование у определенной части молодых людей ориентации на бездетность, аргументируемой тем, что наибольших успехов в достижении высокого экономического и профессионального статуса в современной ситуации добиваются бездетные семьи. Фактически каждый третий убежден, что рождение ребенка значительно снижает уровень жизни семьи. Это может оцениваться как несформированное с детства социальное качество, которое в новом поколении молодых женщин даст еще более негативные последствия.

ǼȏȭȕȎȠȓșȪțȜȓ ȡȟșȜȐȖȓ ȘȜțȘȡȞȟȎ — țȎȞȭȔȓțțȩȓ ȚȎȦȖțȩ

Как показывает практика, основными социально-экономическими проблемами молодых семей являются недостаток отдельного благоустроенного жилья и нехватка финансовых средств для удовлетворения основных физиологических, социальных и духовных потребностей. Таким образом, наиболее трудоемкой проблемой можно считать реальное взаимодействие молодой семьи и государства. Это чаще всего связано с информированием, консультированием, реальной медико-психолого-педагогической помощью. Факт значительного потенциала современных молодых

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

семей очевиден, но для его реализации в полной мере ǿȓȚȪȖ țȎȕȩȐȎȬȠ требуется существенная активизация действий по под- țȎȕȐȎțȖȓ ȘȜȚȎțȒȩ Ȗ ȟȐȜȗ ȒȓȐȖȕ держке таких семей в решении жизненно важных для них проблем, стимулировании репродуктивного поведения молодых и помощи в воспитании детей. Культурно-досуговая деятельность является отдельным институтом, но тесно связанным с другими видами деятельности: бытовой, религиозной, политической, социальной. Досуговая сфера дает субъекту возможность заниматься любимым делом, встречаться с интересными людьми, посещать значимые для него места, быть участником важных событий. На самом деле в понятие «досуг» мы вкладываем несколько иное содержание: это сфера свободного, нерегламентированного поведения человека, возможность выбора досуговых занятий и в то же время стройность, целена-

ǺșȎȒȦȖȗ ȡȥȎȟȠțȖȘ ȘȜȚȎțȒȩ țȎ ȟȠȎȞȠȓ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Успешное партнерство

ǼȒȖț Ȗȕ ȫȠȎȝȜȐ: ȞȓȏȓțȜȘ ȘȖȒȎȓȠ ȚȭȥȖȘȖ ȚȎȚȓ Ȑ ȘȜȞȕȖțȡ

правленность самого процесса досуга, охватывающего искусство, игру, общение, развлечения, художественное творчество и т. д. Семейный досуг имеет самостоятельную педагогическую ценность: с одной стороны, он направлен на поддержание семьи как целостной системы, а с другой — оказывает воспитательное и развивающее воздействие на все стороны жизнедеятельности ребенка, приобщает его к освоению богатств духовной культуры, реализует то лучшее, что есть в человеке, позволяет преодолеть личные недостатки посредством творческой активности.

ȋȠȎȝ «ǸȎȥȓșȖ»

Досуг в семье — это коллективная деятельность, содержание и формы проведения которой зависят от уровня культуры, об-

разования, места жительства, дохода, национальных традиций, возраста членов семьи. Она помогает побороть скуку, взаимное психологическое пресыщение и отчуждение, сплачивает общностью интересов, переживаний. При этом дети учатся беречь природу, приобретают культуру восприятия искусства, накапливают опыт общения, остро осознают общность семьи. В процессе совместной деятельности перед детьми предстают в новом свете и сами родители, а те, в свою очередь, иными видят своих детей. По статистике, 2/3 российских семей не имеют увлечений (ими могут быть спорт, туризм, прикладное искусство, музыка, танцы и т. д.), 1/3 семей называются «неблагополучными» — воспитанию детей в них не придается никакого значения. Но есть и семьи, которые активно проводят свой досуг вместе. Замечено, что такие семьи более сплоченные, менее конфликтные, и дети в них гораздо реже становятся асоциальными. Ответственность за разработку и использование методов и форм работы с молодыми семьями во многом ложится на культурнодосуговые учреждения. И Творческое объединение «Диалог» всегда ищет новинки среди привычных форм работы, на которые эти семьи с удовольствием откликнутся. Сегодня многие молодые пары имеют машины, и права есть у каждого. Такое количество «родителейводителей» послужило поводом для создания проекта «Папа, мама, я — автомобильная семья», который был осуществлен ТО «Диалог» совместно с автошколой «Пегас»

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Успешное партнерство

Резкое возрастание автомобилизации в крупных городах порождает множество проблем, среди которых дорожно-транспортный травматизм все больше приобретает характер «национальной катастрофы». Такое определение было дано на заседании рабочей группы по вопросам охраны здоровья детей при Правительственной комиссии по охране здоровья граждан. Ущерб только от гибели, ранения людей и повреждения транспортных средств в ДТП сопоставим с до- ȋȠȎȝ «ǲȜȟȘȎ ȟ ȝȖșȜȜȏȞȎȕțȜȗ ȝȜȐȓȞȣțȜходной частью бюджета и составляет в целом по Рос- ȟȠȪȬ» ǾȜȒȖȠȓșȖ ȞȓȦȎȬȠ ȏȖșȓȠȩ

(пос. Ильиногорск) и при поддержке районного ГИБДД. Безопасность дорожно-транспортного движения — одна из основных проблем сохранения жизни и здоровья граждан страны. Сегодня, когда ребенок рано знакомится со сложной техникой и становится участником дорожного движения, встает проблема его обучения основам безопасного поведения на улицах и дорогах и, соответственно, правилам дорожного движения (далее — ПДД). Основными причинами несчастных случаев на дороге являются: y неумение прогнозировать дорожную обстановку; y незнание мер обеспечения безопасного движения; y отсутствие навыков выполнения действий по безопасному движению; y нежелание выполнять безопасные действия, пренебрежительное отношение к ним; y подчинение опасным привычкам поведения на улице; y несознательное подражание другим лицам (нередко родителям), нарушающим ПДД; y недисциплинированность, потеря бдительности.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

сии около 15 % от его величины. В отдельных регионах значение этого показателя достигает 30–40 %. Общее число погибших в ДТП за последние 10 лет эквивалентно населению среднего областного центра страны, а ежегодное число пострадавших многократно превышает количество жертв стихийных бедствий и техногенных катастроф. По усредненным данным, ежегодно на улицах и дорогах страны гибнет 1500 и получают ранения 24 тыс. несовершеннолетних участников дорожного движения. Около четверти (26,8 %) всех пострадавших детей — это подростки от 14 до 16 лет. Каждый пятый по-

ȋȠȎȝ «ǵȎȓȕȒ Ȑ ȏȜȘȟ»

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Успешное партнерство

ȋȠȎȝ «ǰȜȞȜȠȎ»

ȋȠȎȝ «ǵȚȓȗȘȎ Ȓșȭ ȞȓȏȓțȘȎ»

павший в ДТП ребенок не достиг восьмилетнего возраста. Более половины (55 %) потерпевших — школьники в возрасте от 7 до 14 лет (из 100 пострадавших детей этой категории девять получают смертельные ранения). Тяжесть травмирования детей других возрастных групп несколько ниже: пять погибших из 100 пострадавших в возрасте от 7 до 14 лет и семь — от 14 до 16 лет. В Российской Федерации количество ДТП с участием детей в возрасте до 14 лет в расчете на 10 тыс. единиц транспорта почти в 10 раз выше, чем в Великобритании, в 30 раз — чем в Италии и в 20 — чем во Франции и Германии. Сложившееся положение с детским дорожно-транспортным травматизмом, по оценке ГУ ГИБДД МВД России, свидетельствует о незнании детьми ПДД и неумении правильно ориентироваться в дорожной обстановке, что является следствием недостаточного внимания к проблемам предупреждения детского травматизма.

Основными причинами ДТП по неосторожности детей чаще всего становятся: нарушение правил перехода проезжей части (61,9 %); неподчинение сигналам светофора (11,8 %); неожиданный выход из-за транспортного средства, деревьев (15,3 %); игра на проезжей части (4,2 %); неумелое управление велосипедом (3 %). Для обучения детей ПДД необходимо объединение усилий представителей различных организаций, а посредническую и организаторскую роль должно взять на себя учреждение культуры. Разумеется, целью проекта «Папа, мама, я — автомобильная семья» стала пропаганда безопасного управления автомобилем и велосипедом. Кроме того, проект был направлен на воспитание сознательного и уважительного отношения к требованиям безопасного дорожного движения, а также повышение уровня водительской культуры. Нам удалось сделать этот конкурс не только районным, но и ежегодным. Каждый раз в нем участвует не менее 10 молодых семей. Обязательным условием является наличие автомобиля у родителей и велосипеда у ребенка. Как уже было сказано, давним партнером по проведению проекта «Папа, мама, я — автомобильная семья» является автошкола «Пегас» (пос. Ильиногорск). Ведь именно ее сотрудники несут ответственность за подготовку грамотного, уважительного водителя, который осознает степень угрозы от объекта повышенной опасности, коим является его автомобиль. Это удачное партнерство дало возможность сотрудникам ТО «Диалог» не задумываться над вопросом, где пово-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Успешное партнерство

дить мероприятие: территория автошколы стала идеальным местом. Конкурсная программа начинается с визитной карточки семьи, которая представляет название своей команды и девиз. Особый творческий подход проявляется у команд при украшении их автомобилей. Здесь можно увидеть флажки, мягкие игрушки, банты, воздушные шары, драпировку из ткани, надувные игрушки и многое другое.

ȋȠȎȝ «ǸȜșȪȤȜ»

Конкурс состоит из двух этапов: 1. Теоретический (на знание ПДД). Как при сдаче экзамена в ГИБДД, родители тянут билет и отвечают на вопросы. 2. Практический этап заключается в исполнении определенных заданий на автомобиле отдельно мамой и папой и на велосипеде — ребенком. Все задания для взрослых также соответствуют заданиям, выполняемым при сдаче экзаменов на автодроме. Первым начинает ребенок. Он выполняет следующие задания, передвигаясь по станциям на велосипеде: y «Шарики»: на расстоянии 4–5 м из-за черты он кидает маме в корзину 10 пластмассовых шариков. За каждый не пойманный мамой мяч он получает один штрафной балл; y «Ворота»: проехать через две стоящие на расстоянии в 1,5 м стойки, скрепленные низкой балкой;

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

ȋȠȎȝ «ǽȎȞȘȜȐȘȎ ȕȎȒțȖȚ ȣȜȒȜȚ»

y «Доска с пилообразной поверхностью», движение по которой затрудненно из-за крупных неровностей; y «Качели»: необходимо удержаться на качающейся доске; y «Желобок»: доска с высокими бортиками, движение по которой тоже не является легким; y «Восьмерка»: проезд внутри фишек, выставленных в форме цифры 8; y «Змейка»: расставленные в линию на расстоянии 1,5 м стойки, огибая каждую из которых участник выходит на финишную прямую; y «Ворота с горизонтальной перекладиной», через которые нужно проехать, нагнувшись и не задев лежащую на стойках горизонтальную перекладину. Самым строгим из правил является стоп-линия. Она находится на самом финише. Перед ней нужно обязательно остановиться, иначе вместо одного штрафного балла, которые установлены для каждого этапа, конкурсант получал сразу пять штрафных очков. Ничего не поделаешь, во взрослой жизни несоблюдение остановки перед стоп-линией карается гораздо суровее — вплоть до лишения водительских прав. Конечно же, ежегодно все конкурсные задания варьируются в зависимости от возрастных особенностей юных участников. После детей к конкурсной программе приступают родители. Они по очереди выполняют на автомобиле задания из программы автошколы. Папы: «Параллельная парковка», «Змейка передним и задним ходом», «Колея». Мамы: «Заезд в бокс», «Снятие кольца со стойки», «Змейка передним ходом». За четыре года реализации проекта в нем приняли участие более 40 семей района, и каждый год это всегда красочное, яркое мероприятие, посмотреть на которое приходит немало желающих.

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Работа с молодежной аудиторией

МУК Городской Дворец культуры «Аммофос» города Череповец Вологодской области — участник Всероссийского смотра-конкурса «Лучшее культурнодосуговое учреждение Российской Федерации» в номинации «КДУ средних и малых городов». Статья представлена в номинации «Лучший проект по работе с молодежной аудиторией».

«Стоп, СПИД!» Ȁ.Ƕ. ǯȎșȎȦȜȐȎ, ȣȡȒȜȔȓȟȠȐȓțțȩȗ ȞȡȘȜȐȜȒȖȠȓșȪ ǺȁǸ ǱǲǸ «ǮȚȚȜȢȜȟ», ȑ. ȅȓȞȓȝȜȐȓȤ

егодня для России, как и для всех стран мирового сообщества, проблема распространения ВИЧинфекции стоит очень остро. Статистика заболеваемости неутешительна и в Вологодской области. В Череповце, население которого составляет 312 тыс. жителей, в городском центре профилактики ВИЧ/СПИДа на учете состоит 1200 ВИЧ-инфицированных, из них большую часть составляет молодежь до 30 лет. Только в первой половине 2011 г. от СПИДа умерли 29 человек. Для решения этой проблемы в городском Дворце культуры «Аммофос» с 2006 г. реализуется проект «Стоп, СПИД!», направленный на профилактику распространения ВИЧ среди подростков и молодежи. Его аудиторией стали ученики 8–11 классов общеобразовательных школ, студенты Череповецкого Государственного университета и учащиеся профтехучилищ и колледжей. Главная цель проекта — информировать молодежь о том, что такое СПИД и ВИЧ, каковы пути заражения, как защитить себя и близких от этой опасной инфекции. Изюминкой проекта является разнообразие форм работы и методов подачи информации. Это церемонии разворачивания квилтов в память об ушедших из жизни от СПИДа, обучающие тренинги, интерактивные голосования на «Стене эмоций», видеоинсталляции, выставки постеров и фотографий, лекции-концерты,

уличные флеш-мобы, организация «Открытых микрофонов» (любой человек в зале может подойти и задать свой вопрос), выступление творческих коллективов. Не секрет, что информация максимально усваивается при условии, что это будет активный и интересный процесс, поэтому на активность и интерес делалась основная ставка. Ярким примером служит психологическое погружение участников в экспозиционное пространство выставки «Кто следующий? С уважением, ВИЧ». В фойе Дворца культуры с помощью тематических квилтов было огорожено пространство, внутри которого стояли два экрана. Элементами экспозиции стали видео-

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Работа с молодежной аудиторией

инсталляции, рассказывающие о быстротечности бытия. К примеру, посетители увидели обувь людей, которых уже нет. Демонстрировались постеры, символизирующие различные соблазны (на них были изображены курящие, пьющие люди), а показываемая паутина напоминала о хрупкости и фатальности человеческого существования. Особенно сильные эмоции вызывали игрушки, принадлежавшие ушедшему из жизни ребенку. И все это под звуки завораживающей музыки. Посмотрев экспозицию, посетители могли проголосовать на «Стене эмоций» с помощью красных и белых сердец. Так люди делали выбор: красное сердце означало «Выход есть, все зависит от меня», белое — «Выхода нет, это приговор, такова судьба». Время, проведенное в пространстве экспозиции, дало молодым людям возможность остановиться на мгновение, задержаться и подумать о том, как прекрасна жизнь и какой она может стать после столкновения с ВИЧ. Включая свой разум, мы можем не допустить трагедии. Нужно просто жить, любить, растить детей, творить, учиться, строить планы и воплощать их. После посещения экспозиции у ребят возникло много вопросов, на которые отвечали специально подготовленные волонтеры. В течение трех дней 42 группы, состоящие из молодежи и подростков, посещали выставку и в беседах с волонтерами (членами общественных молодежных организаций) получали знания и изучали специальную литературу по проблеме распространения ВИЧ-инфекции. В 2010 и 2011 гг. были выбраны другие, не менее интересные

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

ǰȓȒȡȧȖȓ ȑȜȐȜȞȖșȖ ȟ ȎȡȒȖȠȜȞȖȓȗ țȎ ȓȓ ȭȕȩȘȓ

формы мероприятий, которые стали проводиться в большом зрительном зале Дворца культуры. Это интерактивная лекция-шоу «Вместе и против». Ее организаторам удалось донести свое слово до аудитории. В большом концертном зале ведущий — молодой человек — говорил с присутствующими на их языке. И если изначально ребята пришли на мероприятие «отбывать повинность», то в конце их лица выражали ǾȓȏȭȠȎ Ȗȕ ȕȎșȎ ȕȎȒȎȐȎșȖ ȐȓȒȡȧȖȚ совсем другие эмоции. ȐȜȝȞȜȟȩ

ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Работа с молодежной аудиторией

ǰȩȟȠȡȝșȓțȖȓ ȎȑȖȠȏȞȖȑȎȒȩ

На правах рекламы

Они поняли, что это им нужно задуматься над проблемой. Особенно сильное впечатление произвело выступление врача, которая рассказала историю об одной девушке. Она пришла к ним в больницу сдавать кровь совсем по другому поводу, но у нее обнаружили ВИЧ. Девушка пока еще не знает об этом, и врачу предстоит сообщить ей страшную новость. Такой жизненный рассказ заставил многих переоценить свой подход к проблеме. Помимо серьезных и грустных моментов, на мероприятии было много интересных и радостных. Выступали молодые музыканты и танцоры, во время вокальных номеров на экране демонстрировались кадры о романтической, красивой и чистой любви.

Все, начиная от технического оснащения зала (театральный и динамический свет, профессиональный звук, видеооборудование, стильная сценография) до профессиональных ведущих и концертных номеров творческих коллективов (участники которых — ровесники зрителей), позволило сделать мероприятия проекта не только зрелищными, но и эффективными в плане приобретения молодежью необходимых знаний о ВИЧ-инфекции. Проект «Стоп, СПИД!» курируют и принимают в нем непосредственное участие специалисты Городского центра профилактики и борьбы со СПИДом, поэтому его создатели уверены в достоверности и качестве информации, которую получает аудитория. По отзывам ребят и педагогов, посетивших мероприятия, услышанное и увиденное произвело на них сильное эмоциональное впечатление. Мы надеемся, что эти эмоции и полученные знания помогут сохранить чье-то здоровье, а может быть, даже спасти чью-то жизнь.

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

Н А Д О Д Е Л АТ Ь Д О Б Р О! КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

Помоги

беспризорной собаке!

Поддержи собачий приют. Там работают честные, добрые люди! 87

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

Н А Д О Д Е Л АТ Ь Д О Б Р О! КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

ак уж сложилось, что на протяжении тысячелетий собака, живя рядом с человеком, покоряла сердца людей своей преданностью. Наверное, именно поэтому из всех братьев наших меньших ближе всего нам стали эти верные четвероногие друзья. Тот, у кого есть собака, знает, как дороги её дружба и доверие. И тем больнее видеть сегодня на улицах наших городов не только бродячих, но и брошенных своими хозяевами собак. Мокрые, продрогшие и мучительно голодные, эти несчастные существа не теряют своей жизнерадостности. Немного ласкового солнца, тепла, еды, человеческого внимания и ласки — и в нежных сердцах собак рождается надежда. Они уже играют, они счастливы. Но найдётся и тот, кто швырнёт камнем или ударит бродячую собаку. Беззащитное зверьё порой среди белого дня подвергается массовому отстрелу и травле, причём часто на глазах женщин и детей. И очень немногим беспризорным бедолагам повезёт обрести дом. Изменить ситуацию к лучшему пытаются добровольцы и работники собачьих приютов. В меру своих сил и возможностей они помогают оказавшимся в беде животным. Во многих городах России действуют приюты, в которых опытные, внимательные и, как правило, бескорыстные люди заботятся о мохнатых «постояльцах». Здесь за собаками ухаживают, их кормят, лечат, поды Московский муниципальный приют для бездомных собак в Солнцево г. Москва, мкр-н Солнцево, Проектируемый проезд, 740 Телефоны: 8-917-588-21-72 Даша 8-909-642-40-89 Светлана 8-926-633-04-98 Галина 8-916-451-23-21 Мария E-mail: sundogs2011@gmail.com http://sun-dogs.org

скивают им хозяина-друга. И для работников приютов нет большей радости, чем увидеть то, что их труд не напрасен, когда их подопечные находят любящих хозяев, обретают настоящую семью. Только вот незадача: приюты эти существуют, в основном, на добровольные пожертвования. И больно, когда узнаёшь, что в приютах не хватает медикаментов, корма, мисок, подстилок… Да, собственно, не хватает всего. Здесь рады любой помощи. Творящим добро очень нужны единомышленники, которые чувствуют в себе потребность и желание участвовать в спасении и улучшении условий жизни животных. Есть самые разные способы помочь бездомным собакам. И Вы можете сделать доброе дело. Однако будьте осторожны! Есть ещё мошенники, которые, прикрываясь заботой о животных, преследуют свои корыстные цели. Поэтому всегда следует проверять в приютах и на волонтёрских сайтах информацию о пожертвованиях. Безусловно, помощь страждущим — дело добровольное, Ваш порыв души, Ваша добрая воля. Важно лишь помнить, что цели можно достичь лишь тогда, когда Вы вкладываете в благородное дело частичку своей души!

Приют для бездомных собак на ул. Искры Москва, ул. Искры, 23 (метро «Бабушкинская») Телефон: 995-78-40 Светлана Приют для собак «ВЕРНОСТЬ» г. Пермь, Бродовский тракт, 7 Телефон: 8-963-019-34-87 Алина Владимировна Приют для бездомных животных «Друг» г. Челябинск, ул. Красная, 38 Телефон: 8 (7351) 232-69-02 http://www.priutdrug74.ru

Московскийм униципальный приют на ул. Красная Сосна г. Москва, ул. Красная Сосна (метро «ВДНХ») Телефоны волонтёров приюта: 8-926-179-92-35 Ирина 8-909-926-63-29 Алиса 8-916-737-95-73 Светлана 8-903-792-34-32 Татьяна http://priyut-ks.ucoz.ru

Приют собак с нелегкой судьбой «Гав» Телефоны: 8-903-290-58-66, 8-903-291-69-20 Инна E-mail: priut-gav@ya.ry http://priut-gav.narod.ru

Частное учреждение по защите домашних животных «Зоо 37» г. Иваново, ул. Почтовая, 6, оф. 204 Телефоны: 41-16-69, 41-02-03, 41-18-51 E-mail: info@zoo37.ru http://www.zoo37.ru

Приют для потерянных и брошенных животных «Надежда» Нижегородской общественной благотворительной организации «Зоозащита» Телефон: +7-908-235-239-7 http://nadezhda-nnov.narod.ru

С. Омельченко, Издательский Дом «ПАНОРАМА» Астраханская региональная общественная организация защиты животных г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, 5, к. 1 Телефон: 36-31-46 Юринова Татьяна Викторовна Благотворительный фонд помощи животным «Зоо Забота» и п риют « Ковчег» Ярославская обл., Ярославский р-н, деревня Писцово Меленковского с/с Телефон: (4852) 43-83-48 http://zoozabota.ru Приют «Ржевка» г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41 Телефон: 8-921-741-49-01, http://dogs-rzv.spb.ru Приют «Красное Село» г. Санкт-Петербург Телефон: 8-911-912-96-83 Галина E-mail: pomogi@priutkrasnoeselo.com (служба волонтёров), sobaka@priutkrasnoeselo.com (вопросы и предложения по поводу собак, админиcтрация сайта) http://priutkrasnoeselo.com 2012 апрель ДОМ КУЛЬТУРЫ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

Издательский Дом «Панорама» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения). Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

АФИНА

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.бухучет.рф, www.afina-press.ru 36776 20285 80753 82767 82773 82723 32907

Автономные учреждения: 99481 экономика – налогообложение – 4830 бухгалтерский учет Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение 4614 в бюджетных организациях в здравоохранении 99654 Бухучет 4614 Входит в Перечень изданий ВАК в сельском хозяйстве 16609 Бухучет 4614 Входит в Перечень изданий ВАК в строительных организациях 4614 16615 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК 2514 Выходит 3 раза в полугодие 12559 Налоги и налоговое планирование 19 932

4590

4386

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

13 116

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

46021

11825 Весь мир – наш дом!

1 890

1794

84832

12450 Гостиничное дело

8538

8112

1413

1341

2514

2388

4386 82723

Дипломатическая служба 61874 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

4386

84826

экономика 12383 Международная Входит в Перечень изданий ВАК

3672

3486

4386

84866

12322 Общепит: бизнес и искусство

3534

3360

2388

79272

99651 Современная торговля

8538

8112

18 936

84867

12323 Современный ресторан

6378

6060

82737

регулирование. 16599 Таможенное Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров Входит в Перечень изданий ВАК

13 116

12 462

4110

3906

www.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru регулирование. 16600 Валютное Валютный контроль

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

20236

ВНЕШТОРГИЗДАТ

82738

Индексы по каталогу

12 462

85181

Индексы по каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

47492

46543

в здравоохранении 99654 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Вестник неврологии, и нейрохирургии 79525 психиатрии Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Врач скорой помощи 24216 Входит в Перечень изданий ВАК

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

МЕДИЗДАТ

www.медиздат.рф, www.medizdat.com 80753

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

www.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru

4614

4386

2040

1938

4212

4002

20285

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях

4614

4386

84787

12310 Глава местной администрации

3534

3360

84790

12307 ЗАГС

3276

3114

80755

99650 Главврач

4542

4314

84791

4110

3906

82723

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК

2514

2388

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

46105

44028 Медсестра

3534

3360

20283

2349

2232

23140

Охрана труда техника безопасности 15022 ив учреждениях здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

1944

1848

врач 16631 Санитарный Входит в Перечень изданий ВАК

4212

82789

46312

24209

46106

12366

84881

12524

84811 36273

12371

Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Терапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Физиотерапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Хирург Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

99369 Экономист лечебного учреждения

4002

1800

1710

1983

1884

2055

1953

2055 3894

46310

4614

4386

2490

2364

20238

61868 Дом культуры

3276

3114

84794

12303 Музей

3534

3360

46313

24217 Ректор вуза

5622

5340

47392

галерея – ХХI век 45144 Русская Выходит 3 раза в полугодие

1371

1302

46311

24218 Ученый совет

4980

4734

71294

79901 Хороший секретарь

2232

2118

46030

Гимназия. Лицей: 11830 Школа. наши новые горизонты вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

46103

12537 Водоочистка Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

82714

директор. Управление 16576 Генеральный промышленным предприятием

9300

8838

82715

инженер. Управление 16577 Главный промышленным производством

5520

5244

82716

механик 16578 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

82717

энергетик 16579 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

84815

по маркетингу 12530 Директор и сбыту

8982

8532

36390

12424 Инновационный менеджмент

8418

7998

84818

и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт

4614

4386

2514

2388

4542

4314

18256

Оперативное управление в электроэнергетике. 12774 Подготовка персонала и поддержание его квалификации Выходит 3 раза в полугодие

2094

1989

82721

Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

4110

3906

82718

16580 Управление качеством

4146

3936

84817

Электрооборудование: эксплуатация, 12532 обслуживание и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84816

12531 Электроцех

3960

3762

3702

www.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях Вопросы 24192 Входит вкультурологии Перечень изданий ВАК

84822

1953

НАУКА и КУЛЬТУРА

20285

ПРОМИЗДАТ

www.промиздат.рф, www.promizdat.com

2334

2220

3786

3594

82723

82720

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК

2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

Индексы по каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru 82767

в сельском хозяйстве 16609 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84834

сельскохозяйственных 12396 Ветеринария животных

3786

3594

82763

16605 Главный агроном

3354

3186

3354

3186

4110

3906

82764

16606

84791

12306

Главный зоотехник Входит в Перечень изданий ВАК Землеустройство, кадастр и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводство Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве

Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России» 82723 82782

НАИМЕНОВАНИЕ

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

2514

2388

4614

4386

82781

Охрана труда безопасности 16623 инатехника автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах

3894

3702

36393

машины и механизмы 12479 Самоходные Выходит 3 раза в полугодие

2271

2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУД

www.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru 4542

4314

82766

Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК Нормирование и оплата труда 16608 в сельском хозяйстве

3816

3624

82772

и оплата труда 16614 Нормирование в строительстве

4686

4452

3894

3702

82782

и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте

4614

4386

и рыбное хозяйство 22307 Рыбоводство Выходит 3 раза в полугодие

1728

1641

82765

труда и техника безопасности 16607 Охрана в сельском хозяйстве

3894

3702

техника: 12394 Сельскохозяйственная обслуживание и ремонт

3390

3222

82770

труда и техника безопасности 16612 Охрана в строительстве Охрана труда и техника безопасности 16612 в учреждениях здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

3816

3624

1944

1848

3894

3702

4110

3906

37065

61870

3312

3144

82723

16585

2514

2388

82766

16608

3816

82765

труда и техника безопасности 16607 Охрана в сельском хозяйстве

37194 84836

СТРОЙИЗДАТ

www.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com

82720

82770

4614

4386

82781

2514

2388

82721

82772

в строительных организациях 16615 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16614 Нормирование в строительстве

4686

4452

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

82770

труда и техника безопасности 16612 Охрана в строительстве

3816

3624 20283

2349

2232

36986

и изыскательские работы 99635 Проектные в строительстве

4290

4074

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

41763

44174 Прораб

3960

3762

82773 82723

äàòåëüñòâî èç

ÞÐ

84782 82769 82771 Д А

С И З

82776 79438

4686 4110

3906

16613 Юрисконсульт в строительстве

5520

5244

А Н

Т Т Р

работа 12378 Сметно-договорная в строительстве Строительство: 16611 новые технологии – новое оборудование

ЮРИЗДАТ

www.юриздат.рф, www.jurizdat.su

4452 46308 84791 80757

ТРАНСИЗДАТ

www.трансиздат.рф, www.transizdat.com

эксплуатация, 16618 Автотранспорт: обслуживание, ремонт Грузовое и пассажирское 99652 автохозяйство Входит в Перечень изданий ВАК

ÈÇÄÀÒ

24191 Вопросы трудового права Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кадровик 99656 Входит в Перечень изданий ВАК

3606

3426

4110

3906

5388

5118

36394

99295 Участковый

786

744

4542

4314

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

5520

5244

4980

4734

46103

вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761. ДОМ КУЛЬТУРЫ апрель 2012E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru 91

2012 ПОДПИСКА

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

син А. Бо жник Худо

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Три тысячи сто четырнадцать рублей 00 копеек КПП

Сумма 3114-00 Сч. №

Плательщик Банк плательщика ОАО «Сбербанк России», г. Москва Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225 Сч. №

40702810538180000321

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Подписи

М.П.

Отметки банка

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001, р/cч. № 40702810538180000321

Счет № 2 на под ЖК2011 писку

ȡ șȠȓȞ Ȏ ȑ ȣ ȡ ȏ ȎȠȓ Ș Ȝȝș ȘȠȜȞ

ǲȖȞȓ

Банк получателя: ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

н оси А. Б

Назначение платежа

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ник ож Худ

Оплата за подписку на журнал Дом культуры (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца.

2012 апрель

На ДОМ КУЛЬТУРЫ Направах правахрекламы рекламы

Дом культуры

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

полугодие

2012

Выгодное предложение! Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3114 руб. (подписка по каталогам – 3276 руб.)* Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п

Предмет счета (наименование издания) Дом культуры (подписка на 2-е полугодие 2012 года)

Единица измерения

Периодичность Цена Кол-во выхода за 1 экз. в полугодии

экз.

519

Сумма с учетом НДС (10%), руб 3114

2 3 ИТОГО: В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%) ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ДОМ КУЛЬТУРЫ апрель 2012 ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810538180000321

Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Дом культуры (___ экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя______________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите: X Название издания и номер данного счета Y Точный адрес доставки (с индексом) Z ФИО получателя [ Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru 2012 апрель

ДОМ КУЛЬТУРЫ

апрель 2012

Кому

Куда

ф. СП-1

(почтовый индекс)

на 20

место

(адрес)

на

газету журнал

Дом культуры

на 20

(фамилия, инициалы)

(адрес)

12 год по месяцам: 9

(индекс издания)

20238

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

(наименование издания)

литер

12 год по месяцам:

Количество комплектов:

(фамилия, инициалы)

(почтовый индекс)

(наименование издания)

(индекс издания)

20238

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов

ПВ

Кому

Куда

газету журнал

Дом культуры

АБОНЕМЕНТ на

Стоимость подписки на журнал указана в каталогах Агентства «Роспечать» и «Пресса России»

Кому

Куда

ф. СП-1

(почтовый индекс)

на 20

место

Дом культуры

на

газету журнал

(адрес)

61868

на 20

(фамилия, инициалы)

(индекс издания)

(адрес)

12 год по месяцам: 9

61868

(индекс издания)

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

(наименование издания)

литер

12 год по месяцам:

(фамилия, инициалы)

(почтовый индекс)

Количество комплектов:

газету журнал

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов

ПВ

Кому

Куда

на

Дом культуры

(наименование издания)

АБОНЕМЕНТ

Стоимость подписки на журнал указана в каталоге «Почта России»

КДУ: ОРГАНИЗАЦИЯ. УПРАВЛЕНИЕ. ФИНАНСЫ Смотр-конкурс: От первого лица

ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА! На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА!

На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.

ДОМ КУЛЬТУРЫ

2012 апрель

Для оформления подписки на газету или журнал, а также для переадресования издания бланк абонемента с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилами, разборчиво, без сокращений, в соответствии с условиями, изложенными в подписных каталогах. Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ В ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

Формат 1/1 полосы

ОСНОВНОЙ БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной

Стоимость, цвет

Стоимость, ч/б

62 000

31 000

1/2 полосы

102 х 285 / 205 х 142

38 000

19 000

1/3 полосы

68 х 285 / 205 х 95

31 000

15 000

1/4 полосы

102 х 142 / 205 х 71

25 000

12 000

Статья 1/1 полосы

3500 знаков + фото

32 000

25 000

Формат Первая обложка Вторая обложка Третья обложка Четвертая обложка Представительская полоса Первый разворот

ПРЕСТИЖ-БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) Размер предоставляется отделом допечатной подготовки изданий 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 410 х 285 – обрезной 420 х 295 – дообрезной

Стоимость 120 000 105 000 98 000 107 000 98 000 129 000

СКИДКИ Подписчикам ИД «ПАНОРАМА»

10 %

При размещении в 3 номерах

При размещении в 4–7 номерах

10 %

При размещении в 8 номерах

15 %

При совершении предоплаты за 4–8 номера

10 % Все цены указаны в рублях (включая НДС)

Телефон (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы