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diego San Martín Villaverde Abogado por la Universidad de Lima Máster Internacional en Derecho Ambiental por el Instituto de Formación Ambiental (Valladolid, España) Doctorando en Derecho por la Universidad de Jaén (España)
El DAÑO AMBIENTal UN ESTUDIO DE LA INSTITUCIÓN, DEL DERECHO AMBIENTAL Y EL IMPACTO EN LA SOCIEDAD
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ÍNDICE Prólogo de Gerardo Ruiz-Rico Ruiz .................................................. 13 Introducción .......................................................................................... 17
Capítulo I NOCIONES PRELIMINARES Subcapítulo 1. Consideraciones diversas sobre daño en el Derecho Civil, Penal, Administrativo y Constitucional ....................................................................... 21 1.1. Aspectos de Derecho Civil. Breve acercamiento a la responsabilidad civil.................................................................. 23 1.2. Aspectos de Derecho Penal....................................................... 34 1.3. Aspectos de Derecho Administrativo...................................... 39 1.4. Aspectos de Derecho Constitucional....................................... 40 Subcapítulo 2. Ambiente, Derecho Ambiental y conductas dañosas ............................................................... 45 2.1. Hacia una definición de ambiente: Sobre la diferencia con Ecología................................................................................. 46 2.2. El Derecho Ambiental................................................................ 55 2.3. Recursos naturales y su relación con el ambiente.................. 65 2.4. Ecosistemas y servicios ambientales........................................ 70 2.5. Iniciales aproximaciones a las modalidades dañosas contra el ambiente....................................................................... 80 2.6. Del acceso a la justicia ambiental............................................. 83
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Capítulo II DAÑO EN MATERIA AMBIENTAL Subcapítulo 1. Daño contra el ambiente ................................. 93 1.1. Introducción................................................................................ 93 1.2. Antecedentes y el desarrollo sostenible como concepto primordial.................................................................................... 96 1.2.1. Estocolmo 1972............................................................... 96 1.2.2. El Informe Brundtland: A propósito de la definición de desarrollo sostenible.............................. 101 1.2.3. Río de Janeiro 1992......................................................... 108 1.2.4. Johannesburgo 2002....................................................... 122 1.3. Derecho del desarrollo sostenible............................................ 124 Subcapítulo 2. Noción de daño contra el ambiente y sus modalidades............................................................................. 131 2.1. Daño ecológico vs. daño ambiental......................................... 137 2.2. Modalidades de daño contra el ambiente............................... 141 2.2.1. Degradación ambiental................................................. 146 2.2.2. Depredación ambiental................................................. 149 2.2.3. Contaminación ambiental............................................. 152 2.2.3.1. Aproximación a la contaminación atmosférica: Énfasis en la contaminación del aire.............................................................. 156 2.2.3.2. Contaminación de las aguas.......................... 160 2.2.3.3. Contaminación del suelo............................... 172 2.2.3.4. Otros tipos de contaminación....................... 183 2.2.3.4.1. Contaminación atmosférica.......... 183 2.2.3.4.2. Radiaciones ionizantes y Radiaciones no ionizantes............. 187 2.2.3.4.3. Contaminación sonora.................. 188 2.2.3.4.4. Contaminación por residuos sólidos.............................................. 191 2.2.3.4.5. De los animales y las plantas: ¿Derechos de los animales?.......... 195
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2.2.4. Externalidades y los intereses difusos........................ 203 Subcapítulo 3. Alternativas frente al daño ambiental: valoraciones y salvaguardas .......................................... 211 3.1. Valoración y reparación de daños contra el ambiente.......... 214 3.2. Compensación ambiental.......................................................... 224 3.3. La fiscalización en materia ambiental: Críticas al proceso de fiscalización ambiental vigente........................................... 233 Subcapítulo 4. El Sistema Jurídico Ambiental Peruano y el daño ambiental: a propósito de los tipos de responsabilidad por daños contra el ambiente ......... 249 4.1. Sistema Jurídico Ambiental Peruano....................................... 250 4.1.1 Ministerio del Ambiente............................................... 263 4.2. La “constitucionalización” del ambiente................................ 266 4.3. Responsabilidad civil por daño ambiental............................. 276 4.3.1. Daño ambiental en la Ley General del Ambiente..... 282 4.4. Responsabilidad penal por daño ambiental: Un énfasis en la responsabilidad penal de las personas jurídicas.......... 300 4.4.1. Responsabilidad penal por daño ambiental............... 300 4.4.2. La importancia de responsabilizar penalmente a las personas jurídicas y su relación con los daños contra el ambiente.......................................................... 309 4.5. Responsabilidad administrativa por daño ambiental........... 327 4.5.1. El Derecho Administrativo Ambiental y reflexiones conclusivas.................................................. 348
Capítulo III DE LOS PRINCIPIOS RELACIONADOS AL DAÑO AMBIENTAL Subcapítulo 1. Introducción a los Principios del Derecho Ambiental y su relación con el daño ambiental . ...... 361 1.1. Ambiente y Derecho: Derecho Internacional y Derecho Comparado.................................................................................. 363
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1.2. “Herramientas” internacionales............................................... 364 Subcapítulo 2. Reflexiones sobre el Derecho Internacional Ambiental (DIA) y los principios de Derecho Ambiental involucrados ............................ 381 2.1. El daño y la responsabilidad transfronteriza.......................... 392 2.2. Principio contaminador pagador: Un análisis de Derecho y Economía ................................................................................. 402 2.3. Principio precautorio: A propósito de la distinción con el principio de prevención............................................................. 413 2.4. Los otros principios relacionados al daño ambiental en el marco de la Ley General del Ambiente: reflexiones finales... 430 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5.
Principio de sostenibilidad........................................... 431 Principio de responsabilidad ambiental..................... 435 Principio de equidad..................................................... 437 Principio de gobernanza ambiental............................. 438 Reflexiones finales.......................................................... 439
Capítulo IV PROPUESTAS PARA UN EFICIENTE APARATO AMBIENTAL EN EL PERÚ: La colaboración del estado, las empresas y las personas Subcapítulo 1. La importancia de un eficiente aparato ambiental en el Perú ............................................................. 443 Subcapítulo 2. La relevancia del Estado Peruano y los instrumentos de protección ambiental . ....................... 449 2.1. Marco jurídico de la relación ambiente-Estado...................... 449 2.2. Instrumentos de protección ambiental: una aproximación al estudio de impacto ambiental............................................... 454 Subcapítulo 3. La Empresa y la responsabilidad social como fundamento de protección del ambiente........... 463
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Subcapítulo 4. El rol del ciudadano frente al ambiente: La participación ciudadana en materia ambiental ... 481 4.1. Nociones preliminares de participación ciudadana (ambiental)................................................................................... 481 4.2. Participación ciudadana e información ambiental................ 483 Subcapítulo 5. Las propuestas concretas ................................ 509 5.1. Guías de prevención de daños ambientales........................... 510 5.2. Instrumentos de protección ambiental. Una mejor definición normativa.................................................................. 511 5.3. EAE obligatorio ante planes, programas y proyectos........... 513 5.4. Responsabilidad social: Registro social empresarial............. 517 5.5. Catastro........................................................................................ 518 5.6. El rol ciudadano.......................................................................... 521 Conclusiones: “Reflexión final: Las instituciones y el ambiente”................................................................................. 525 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................... 533
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