MECANISMOS DE CONTROL Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES “Hacia una política de recuperación de recursos – Experiencias sobre la gestión de las aguas residuales y la recuperación de recursos”
AGENDA
A
IDEAS: EL CONTEXTO, OPORTUNIDADES
B
ESTRUCTURA
AVANCES
Y
HAY UNA DECISIÓN POLÍTICA DE TRABAJAR EL TEMA DE RRR REFORMA NORMATIVA: SE ESTÁ DESARROLLANDO EL MARCO NORMATIVO Y TÉCNICO PARA EL RRR EL CONTEXTO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TECNOLOGÍA DE TRATAMIENTO, RECUPERACIÓN Y REUTILIZACIÓN DE RRR ALGUNAS EXPERENCIAS PRÓXIMOS PASOS - DESAFÍOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) Para 2021 jjsjsj.
Para 2030 Reducción del % de aguas residuales sin tratar. Promoción de tecnologías e incremento del reciclado y la reutilización.
OPORTUNIDADES La visión de: Sub producto Resuiduo
Generación de energía …. Control de la contaminación….
GAS AGUA RESIDUAL CRUDA
PTAR RRSS “Lodos”
sustancia AGUA RESIDUAL TRATADA Nutrientes Acondicionador de suelos….
Reducción del consumo de agua potable para el riego de áreas verdes…
REFORMA DEL SECTOR LINEAMIENTOS DEL GOBIERNO
Prioridad: Saneamiento – Agua y desagüe Fortalecer la lucha contra la corrupción
Descentralizar - Regionalizar
Agilizar las inversiones
La preocupación del Estado peruano por eliminar las brechas de acceso a los servicios de saneamiento, tanto en el ámbito rural como en el urbano, demandó la aplicación de un modelo integral, basado en estrategias complementarias para asegurar la sostenibilidad, la calidad de los servicios y el cierre de las brechas.
Fortalecer a los operadores (Ej: OyM, PMO): EPS, Municipios, JASS, otros.
Brindar vivienda social, planificación urbano y gestión del suelo urbano
1. 2. 3.
Cobertura Calidad Sostenibilidad
REFORMA NORMATIVA Sector Saneamiento – Decreto Legislativo Nº 1280 “Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento”
Comercializar el agua residual tratada, residuos sólidos y subproductos generados en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y tratamiento de aguas residuales con fines de reúso. Brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales para fines de reúso Comercializar el agua residual sin tratamiento para fines de reúso, a condición que los terceros realice las inversiones y asuman los costos de operación y mantenimiento para su tratamiento y reúso La prestación de los SS garantiza la gestión sostenible de los recursos hídricos. Se prioriza el aprovechamiento eficiente y la conservación de las fuentes naturales de agua superficial y subterránea en los procesos de planeamiento y ejecución de inversiones
Sector Residuos – Decreto Legislativo Nº 1278 “Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Sólidos” Economía Circular La creación de valor no se limita al consumo definitivo de recursos, considera todo el ciclo de vida de los bienes. Recuperación y regeneración de los recursos. Valorización de Residuos La valorización de los residuos sólidos consiste en la operación cuyo objetivo es que el residuo, uno o varios de los materiales que lo componen, sean reaprovechados y sirvan a una finalidad útil al sustituir a otros materiales o recursos en los procesos productivos. La valorización puede ser material o energética.
CONTEXTO DE LA PSS Ubicación de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento en el Perú
En el Perú existen 50 Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) distribuidas a lo largo de todo el país, que en su totalidad administran alrededor de 3,5 millones de conexiones de agua potable.
EPS 50 (Urbano) MUNI 500 (Urbano y rural) JASS 5000 (Rural)
2016 Rural
Total
94.7%
70.5%
89.2%
Población Atendida
22,988,823
5,063,365
28,052,188
Población No atendida
1,289,926
2,119,257
3,409,183
37.8%
62.2%
100%
89.5%
23.7%
74.5%
Población Atendida
21,721,140
1,703,328
23,424,468
Población No atendida
2,557,609
5,479,294
8,036,903
31.8%
68.2%
100%
Agua potable
31.4 millones habitantes 77.2%
Urbano
Cobertura (%)
22.8%
% Población no atendida
Alcantarillado u otras formas de disposición Cobertura (%)
URBANO
RURAL
% Población no atendida
La población estimada del Perú al año 2016 es de 31.4 millones de habitantes, de los cuales, el 77.2 % vive en el ámbito urbano, mientras que el 22.8 % vive en el ámbito rural. Se estima que 3,4 millones de peruanos carecen del servicio de agua y 8,0 millones de peruanos carecen del servicio de alcantarillado.
Evolución de cobertura de los servicios de saneamiento
C O B E R T U R A
AGUA POTABLE
89.2%
ALCANTARILLADO
74.5%
Fuente: ENAPRES 2016, SUNASS
TECNOLOGÍAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL Combinaciones tecnológicas en 336 PTAR –Perú Fuente: SUNASS 2015
Disposición final de las PTAR –Perú Fuente: SUNASS 2015
EXPERIENCIAS
Posibilidades de Reaprovechamiento Fuente: PROAGUA II Fuente: PROAGUA II
50% de lodos residuales son utilizados como biosólidos (acondicionador de suelos)…. Ref En la región, México, Chile, Colombia, Brasil presentan experiencias en la regulación y uso de biosólidos Perú ………
En el marco del D.L 1278, el MVCS ha formulado una propuesta de Reglamento para el reaprovechamiento de lodos de PTAR.
EXPERIENCIAS-MODELO DE EMPRENDIMIENTO GRUPO PP-RRR Crear valor mediante la transformación de residuos en productos de valor comercial, lo que además añade un importante valor social y ambiental. DIAGRAMA DE FLUJO DE UN MODELO RRR Insumo/ Proveedor de residuos
Recolección
Disposición
Acopio & Análisis
Un modelo RRR es: Técnicamente factible Económicamente viable
Recuperación
Rentable Socialmente aceptable
Mercado
Reutilización
Producto nuevo
Ambientalmente amigable Seguro para la salud pública
RESULTADOS - SEDACUSCO
PTAR San Jerónimo - Proyecto de optimización de la producción de biogás e instalación de co-generador
Generación de energía ~ 2,300 MWh/año (instalación del cogenerador) Evaluación 2014 con Resolución Ministerial = 7 EPS Emisiones del lodo digerido ~ 1655 tCO2e/a ↑
Evaluación 2015
= 18EPS
Más de 5,300 tCO2e/año fueron evitadas por SEDACUSCO mediante una gestión de lodos más eficiente resultando en una mayor producción de biogás.
RESULTADOS - SEDACUSCO Vilcanota - Eficiencia Energética en el sistema de bombeo de agua
Impacto
GHG ↓: ~ 1,300 t CO2e/a
Energía ↓ ~ 5,400 MWh/a
Beneficiarios ~ 350,000
En el futuro SEDACUSCO planea mejorar la eficiencia energética del sistema de bombeo de agua Vilcanota, con un potencial de reducción de 1,300 tCO2e/año, gran parte del financiamiento se podrá recuperar con al ahorro en costos de energía.
WaCCliM WaCCliM
Contribución del sector agua a la mitigación GEI
Impacto
(Nexo Agua, Energía, Alimentación)
Resultado NEXUS A | Medidas piloto
B | Condiciones marco
C | Multiplicación
Tecnologías de reducción GEI en empresas piloto
para financiamiento y uso tecnologías reducción GEI
Intercambio experiencias y difusión de resultados
Productos
CO2
Actividades
PLANTA PILOTO DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DEL CITRAR FIA – UNI
El Centro de Investigación en Tratamiento de Aguas Residuales y Residuos Peligrosos - CITRAR-UNI se inicia en el año 2011 lo que hasta entonces era la Planta Piloto de Tratamiento de Aguas residuales de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNITRAR), que entro en funcionamiento en enero de 1996. CITRAR-UNI tiene el propósito de propiciar la investigación científica, contendencia a buscar alternativas técnicas de solución debajo costo a la problemática del tratamiento, disposición yreúso inadecuado de las aguas residuales y residuos peligrosos en el Perú Se utilizan especies acuáticas como indicadores de reutilización de las aguas, y el cultivo de algunas plantas. El CITRAR y sus alianzas con las municipalidades del Rímac y San Martin de Porres.
PRÓXIMOS PASOS - DESAFÍOS ALREDEDOR
MILLONES DE PERUANOS NO CUENTAN AÚN CON ACCESO AL SERVICIO DE AGUA POR RED PÚBLICA
MÁS DE
MILLONES DE PERUANOS NO CUENTAN CON SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Para superar estas diferencias y alcanzar la universalidad en el acceso de los servicios de agua y saneamiento, es importante lograr las siguientes metas al 2021:
ETAPAS Y PLAZOS DEL PROCESO DE ADECUACIÓN PROGRESIVA PRESTADORES DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (PSS)
PSS Muy Grande
PRESTADORES DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO POR TAMAÑO
CRITERIOS DE COMPLEJIDAD
Más de 1’000 000 de conexiones de agua potable
Cuenta con capacidad de inversión y de gestión, así como con capacidad técnica. A mayor cobertura se genera mayor cantidad de aguas residuales que pondría en riesgo el ambiente y la salud pública; por lo que debe adoptarse medidas inmediatas en el menor tiempo posible.
PSS Grande
Más de 40,000 hasta 1’000 000 de conexiones de agua potable
PSS Mediano
Más de 15000 hasta 40000 de conexiones de agua potable
PSS Pequeño
Menos de 15000 conexiones de agua potable
PSS Municipal
PSS Organizaciones comunales
Menor de 15000 habitantes
Menor de 2000 habitantes
Se encuentran o estarán en el Régimen de Apoyo Transitorio pero cuenta con capacidad técnica para adecuarse Se encuentran o estarán en el Régimen de Apoyo Transitorio pero cuenta con capacidad técnica limitada Cuentan con recursos financieros limitados, capacidad técnica limitada y alta dispersión de los beneficiarios. No cuentan con recursos financieros ni con capacidad técnica, alta dispersión de los beneficiarios y muchos de ellos no se encuentran ni identificados ni registrados
ETAPA 01: INSCRIPCIÓN EN EL RUPAP
3 meses
6 meses
1 año 1 año
2 años
4 años
ETAPA 02: FORMULACIÓN DEL PROYECTO
ETAPA 03: IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO Y COMPROMISOS AMBIENTALES ASUMIDOS
5 años
7 años
6 años 6 años
6 años
5 años
ETAPAS Y PLAZOS DEL PROCESO DE ADECUACIÓN PROGRESIVA PRESTADORES DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO (PSS)
PSS Muy Grande
PSS Grande
PRESTADORES DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO POR TAMAÑO Más de 1’000 000 de conexiones de agua potable
Más de 40,000 hasta 1’000 000 de conexiones de agua potable
PSS
SEDAPAL (1 PSS) EPS GRAU / EPSEL /SEDALIB/ SEDAPAR / ATUSA / EMAPA SAN MARTIN / EMAPICA/ EPS TACNA/ SEDAAYACUCHO/SEDA HUANUCO/ SEDACHIMBOTE/ SEDACUSCO/ SEDAJULIACA/ SEDALORETO/SEDA
ETAPA 01: INSCRIPCIÓN EN EL RUPAP
3 meses
6 meses
ETAPA 02: FORMULACIÓN DEL PROYECTO
ETAPA 03: IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO Y COMPROMISOS AMBIENTALES ASUMIDOS 5 años
7 años
HUANCAYO / SEMAPACH (17 PSS) PSS Mediano
Más de 15000 hasta 40000 de conexiones de agua potable
PSS Pequeño
Menos de 15000 conexiones de agua potable
EMAPA Cañete/ EMAPA Huacho/ EMAPA Huaral/ EMAPAT/ EMAPCOP/ EMAPISCO/ EMSA PUNO/ EPS Chavín /EPS Ilo/ EPS Mantaro/EPS Marañón /EPS Moquegua/EPS Selva Central/ SEMAPA Barranca/ EMAPA Huancavelica/EMAPA Pasco/ EMAPAB EMAPAVIGS/EMAPA /EMAQ/ EMPSSAPAl/ EMSAP Chanka / EMSAPA Calca/EMSAPA Yauli/ EMUSAP ABANCAY / EMUSAP/ EPS Aguas del AntIplano/EPS Moyobamba /EPS Nor Puno /EPS Sierra Central/EPSSMU/
1 año
1 año
6 años
6 años
Sedapar SRL(32 PSS) PSS Municipal
PSS Organizaciones
Menor de 15000 habitantes
Municipalidades Provinciales 196 Municipalidades Distritales 1 646
2 años
6 años
5 años
Entrada en vigencia del Reglamento del DL 1285
Estructura del Proceso de adecuación progresiva Plazo máximo: 09 años Plazo de las Etapas (meses/años)*
Prestadores de servicios de saneamiento -PSS
1
2
3
4
5
6
7
8
PSS Muy Grandes PSS Grandes PSS Medianas PSS Pequeñas PSS Municipalidades PSS Organizaciones comunales
Etapa 01: Registro - RUPAP (Solicitud y formato, que incluye un cronograma preliminar) Etapas 02 y 03: Formulación e implementación (Cronograma definitivo y Reporte de avance semestral) (*) Al día siguiente de emitida la constancia de inscripción en el Registro, se inicia con las etapas 02 y 03 en base al cronograma preliminar
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