Suben 8 pesos al salario mínimo; «no alcanza para la canasta básica»
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Homologar sueldo a policías: propuesta
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AÑO 17
NO. 874
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 29 DE NOVIEMBRE DE 2017
PRECIO AL PÚBLICO $5.00
INVERSIÓN DE 14 MIL MDP EN PLANTA DE GRUPO MODELO, EN APAN, HIDALGO En la residencia oficial de Los Pinos, se hizo oficial el anuncio de una inversión estimada en 800 millones de dólares en una planta del Grupo Modelo, en el municipio de Apan. En el evento, presidido por el presidente Enrique Peña Nieto, la intervención del gobernador de Hidalgo, Omar Fayad Meneses, subrayó la importancia de este proyecto que se materializará a mediados de 2019. Por su parte, los empresarios destacaron el impulso a la producción de cebada en el Altiplano hidalguense y sus colindancias con Puebla, Tlaxcala y Estado de Mexico. Página 3
«Voy a solicitar mi registro como precandidato a la presidencia», dijo
¡José Antonio Meade dejó el Gabinete! José Antonio Meade Kuribreña renunció como Secretario de SHCP y el presidente Enrique Peña Nieto le agradeció su dedicación, entrega y compromiso; y le deseó el mayor de los éxitos en el proyecto que ha decidido emprender. Página 2
Alertan a los empresarios de Hidalgo como enfrentar extorsiones virtuales Página 2
La PGJEH inició conferencias dirigidas a empresarios para que sepan enfrentar las extorsiones por teléfono. Este delito se ha incrementado y se trata de combatirlo con alertas de prevención.
Pírrica la representatividad de la mujer indígena en poder legislativo
Durante el l 4º Coloquio sobre Pueblos Indígenas que organizaron el Instituto Estatal Electoral (IEE) a través de la oficina para la atención de los Derechos Político Electorales de Pueblos y Comunidades Indígenas; el Tribunal Electoral del Estado (TEE) y la Sala Regional Toluca de la Quinta Circunscripción Plurinominal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación mencionaron que es casi nula a representación de la mujer indígna en el poder legislativo. Página 2
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Precisan los conferencistas
Pírrica representatividad de la mujer indígena en poder legislativo «Elecciones, asignaturas pendientes y nuevos desarrollos en el siglo XXI», se denominó el 4º Coloquio sobre Pueblos Indígenas que organizaron el Instituto Estatal Electoral (IEE) a través de la oficina para la atención de los Derechos Político Electorales de Pueblos y Comunidades Indígenas; el Tribunal Electoral del Estado (TEE) y la Sala Regional Toluca de la Quinta Circunscripción Plurinominal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. El acto protocolario estuvo a cargo de la Consejera Presidenta de este organismo, Guillermina Vázquez Benítez, del Magistrado Presidente del TEEH, Manuel Alberto Cruz Martínez, del Magistrado Juan Carlos Silva Adaya en representación de la Magistrada Martha C. Martínez Guarneros, Presidenta de la Sala Regional Toluca del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y la Dra. Marien Segura Reascos, Jueza de la Corte Constitucional del Ecuador; quienes coincidieron en la importancia de establecer modelos de gobierno en donde los pueblos y comunidades indígenas participen activamente. Se expusieron 4 conferencias, en la primera, la Consejera Electoral del Instituto Nacional Electoral, Adriana M. Favela Herrera, dictó la Conferencia Magistral: «El Instituto Nacional Electoral y los Pueblos y Comunidades Indígenas», en la que estableció la carente representatividad en la Cámara de Diputados de personas de origen indígena, pues afirmó que esta es limitada y desafortunadamente ha ido en disminución; sobre todo del sector femenino que apenas alcanza un 30% de participa-
ción. El Magistrado Silva Adaya, participó como comentarista de esta ponencia. Cabe destacar la intervención como Moderadora de la Titular de este organismo, Guillermina Vázquez, durante la Segunda Conferencia Magistral en la que tuvo participación el Dr. Pablo Rueda Saiz, Magistrado Auxiliar de la Corte Constitucional de Colombia con el tema: «Justicia constitucional colombiana en materia de derechos de los pueblos y comunidades indígenas»; quien destacó los esfuerzos del Gobierno Colombiano para consolidar a los Pueblos y Comunidades Indígenas. «Justicia constitucional ecuatoriana en materia de derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas» dirigida por la Dra. Marien Segura Reascos, fue la tercera conferencia magistral, la cual, estuvo modera-
da por el Magistrado Presidente del TEEH, Manuel Alberto Cruz. Otras actividades que se realizaron a lo largo de este día fueron 3 mesas de trabajo en la que participaron diferentes panelistas para exponer temas como: «Los modelos de gobierno y de participación política en el Derecho Indígena»; en esta mesa la Consejera Martha Alicia Hernández Hernández fue moderadora; -»Derechos sociales y autodeterminación en materia presupuestaria y de gasto público», así como «Determinaciones administrativas y sentencias aditivas», con la puntual participación del Consejero Augusto Hernández Abogado como panelista. Es de destacarse la presencia y participación de representación de población indígena. Las actividades continuarán el día de mañana a partir de las 9:00 horas con dos conferencias Magistrales, una sobre «Experiencia de la Defensoría Federal en materia de Pueblos y Comunidades Indígenas, y la otra: «Justicia constitucional boliviana y Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas; así como la realización de la cuarta y última mesa de trabajo en materia de «Cumplimiento de sentencias judiciales y justicia alternativa».
¡José Antonio Meade dejó el Gabinete! El anunció se llevó a cabo durante la «Ceremonia de entrega recepción de la SHCP» realizada en las instalaciones de la dependencia desde donde deseó suerte a su sucesor José Antonio González Anaya. José Antonio Meade Kuribreña renunció como Secretario de SHCP y el presidente Enrique Peña Nieto le agradeció su dedicación, entrega y compromiso; y le deseó el mayor de los éxitos en el proyecto que ha decidido emprender.
El presidente de la República, Enrique Peña Nieto, aceptó la renuncia de José Antonio Meade Kuribreña como Secretario de Hacienda y Crédito Público. Dio a conocer la designación de José Antonio González Anaya, quien se desempeñaba como Director General de Petróleos Mexicanos (PEMEX), como titular de la SHCP. Le instruyó «mantener las condiciones de estabilidad macroeconómica de las que hoy goza nuestro país, con-
solidar las finanzas, ejercer de manera eficiente, transparente y oportuna el presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados, y en este punto es de especial importancia la administración de los recursos destinados a la reconstrucción por los sismos de septiembre» Designó como Director General de PEMEX a Carlos Alberto Treviño Medina, quien se desempeñaba como Director Corporativo de Administración y Servicios de Petróleos.
Alertan a los empresarios de Hidalgo como enfrentar extorsiones virtuales Conferencias y pláticas antiextorsión, fueron puestas en marcha con la finalidad de erradicar la intranquilidad en la comunidad hidalguense a raíz de las llamadas que han recibido empresarias y empresarios de esta entidad. Como parte de la campaña contra la Extorsión, personal de la Unidad Especia-
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La fuerza de la palabra escrita ANGELO NORBERTO LOAIZA ORTEGA Director Colaboradores: Marcos Loaiza Ortega Coordinador de Redacción Gustavo Zamora y Viviana Loaiza Diseño Gráfico Armando Loaiza Rodríguez Fotografía (Agencia Luz y Sombra) Carlos A. Angeles, Silvia Loaiza Elizabeth Ocaña Oficinas: And. 2 Mza. «B» #133 colonia Plutarco Elias Calles Teléfono y fax 313 -01 -16 e-mail: Nuevavoz@hotmail.com angelol45@hotmail.com Angelol@terra.com.mx Semanario NUEVA VOZ, la Fuerza de la Palabra Escrita. 29 de Noviembre de 2017. Editor responsable: Ángelo Norberto Loaiza Ortega. No. de certificado de reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor 04-2011041218384800-101. Número de Certificado de Licitud de Título y de Contenido: 15296. Domicilio de la Publicación y distribución: Andador 2, No. 133, Col. Plutarco Elías Calles C.P. 42035. Pachuca, Hgo. Imprenta propia: And. 2 No. 105 A, Col. Plutarco Elías Calles, Pachuca, Hgo. Tel: lada 01 (771) 313 - 01 -16.
lizada en el Combate al Secuestro (UECS) de la Procuraduría General de Justicia del estado de Hidalgo (PGJEH) presentó una conferencia a integrantes del Consejo Coordinador Empresarial de Hidalgo (CCEH) para evitar que se conviertan en víctimas de este tipo de delito. El Presidente del CCEH Juan Carlos Martínez Domínguez y el Vicepresidente de Gestión de Proyectos del Consejo, Juan Jesús Bravo Aguilera dieron la bienvenida al Procurador Javier Ramiro Lara Salinas y al Director de la UECS Manuel García Guzmán, a quienes manifestaron la necesidad de conocer las medidas necesarias para protección de sus negocios y familias. En su intervención al micrófono, Lara Salinas manifestó que esta campaña iniciada para impartir conferencias y pláticas
antiextorsión. Hacerle frente a este y a todos los delitos que se cometen en Hidalgo para disminuir los índices de impunidad, pues una sociedad que se desenvuelve en un ambiente de seguridad, da tranquilidad a sus habitantes, les permite desarrollarse con plenitud y mejora los niveles de competitividad señaló que esa es la instrucción del gobernador Omar Fayad Meneses "Sabemos que es la extorsión, uno de los delitos que más fuerza ha cobrado en los últimos años, que las instituciones por si solas no somos entes abstractos, que debemos participar activamente con todos los actores sociales y en especial con empresarios, que son las personas que por su actividad diaria realizan una labor social, que son generadores de empleo, así como
de capital y que necesariamente necesitan trabajar en un ambiente de tranquilidad, tenemos cifras y más del 90 por ciento de las extorsiones reportadas en Hidalgo son virtuales y por ello debemos de saber qué hacer, cómo actuar y ante quién denunciar" señaló Lara Salinas. Por su parte, Juan Carlos Martínez expresó que la extorsión es un flagelo que a lo largo del tiempo ha evolucionado y quienes se dedican a ello cada día adoptan nuevas prácticas para sorprenderles, por ello se sumaron representantes de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra), Cámara Nacional del Comercio (Canaco) Pachuca, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias, Capítulo Hidalgo. Agregó que prácticas como esta forman parte del Programa "Hidalgo Seguro" anunciado por el Gobernador Omar Fayad con la finalidad de devolver la tranquilidad a las y los hidalguenses para que puedan dedicarse a sus actividades cotidianas, para que el sector empresarial se dedique a la generación de empleos y de capital.
COMPLEJO LLEVAR A LA PRÁCTICA LA REFORMA... Viene de la Página 5
de la Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa del Consejo de la Judicatura, así como de Eudaldo Rivas Gómez, director del Instituto de Profesionalización e Investigaciones Jurídicas (IPIJ) del Poder Judicial, el magistrado destacó que a la presidencia de la magistrada Blanca Sánchez le ha correspondido la transformación más profunda que el Poder Judicial de Hidalgo había tenido en las últimas décadas. Esto, explicó, porque le ha tocado la consolidación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio; la estructuración del Sistema Estatal Anticorrupción, que implicó la creación del Tribunal de
Justicia Administrativa; el cambio en la justica mercantil, donde se incorporó la característica de la oralidad, y ahora la implementación de la reforma laboral. «El asunto no es menor, el asunto es de gran trascendencia y con un impacto que va mucho más allá de los muros en la casa de la justicia. Tiene que ver con el bienestar social, la producción, la economía nacional, la seguridad de las inversiones y la tranquilidad social. De ese tamaño es la reforma y por ello el Poder Judicial se siente muy orgulloso de estar participando en este proceso que será histórico».
317 OBRAS DE MAESTROS EN EL STAND... Viene de la Página 4
drá invitados de talla mundial que contribuyen con sus propuestas a mejorar la educación pública. Destaca el doctor Javier Ordoñez Rodríguez, catedrático de Historia de la Ciencia en la Universidad Autónoma de Madrid, quien presentará "Lección de Ciencia", obra que se suma a la colección "El elogio de la educación, Consejo de Mentes Brillantes". Estará También la doctora María Antonia Casanova, directora del Instituto Superior de Promoción Educativa, con su libro "Edu-
cación inclusiva en las aulas". En tanto que la maestra Ivonne Klein, consultora externa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y especialista en Desarrollo Humano, dictará la conferencia "Las habilidades socioemocionales y el bienestar docente". En el stand del SNTE se presentarán 22 libros y se llevarán a cabo 24 talleres y 3 conferencias. También será el escenario para la entrega de la Presea Nacional SNTE-EDS 2017, que por tercer año consecutivo se otor-
ga a las mejores propuestas ambientales desarrolladas por alumnos y maestros. Para esta edición, el Stand del SNTE cuenta por primera vez con la participación de la Fundación SINADEP, que exhibe una de las tecnologías más recientes incorporadas a la formación docente y la enseñanza en el aula: el Tablero Óptico de Mando Interactivo (TOMI) que permite trabajar sin conectividad, y que es muy útil para las escuelas rurales, de Educación Indígena y de zonas marginales.
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Cobijas de calidad para adultos mayores de Hidalgo * Se han entregado 110 mil piezas en 75 de los 84 municipios a través del Plan Invernal 2017 Adultos mayores de hidalgo reciben protección contra las inclemencias del clima en este fin de año, la administración que encabeza el gobernador Omar Fayad estableció el objetivo de entregar más de 142 mil cobijas a este sector de la población, que habitan en las diferentes regiones, municipios y comunidades de la entidad. El mandatario explicó que al entregar estos insumos en la capital del estado, el Sistema DIF Hidalgo y el gobierno estatal, a través de Plan Invernal 2017 «El Mejor Abrigo está en tus Manos», se promueve al mismo tiempo una campaña de prevención y protección de enfermedades respiratorias entre la las personas de la tercera edad, discapacitados e indígenas.
«Debido a que las personas mayores son más vulnerables al frío y a las enfermedades respiratorias, es que los cuidamos y los procuramos», indicó el gobernador. Además, informó que estas entregas en diferentes zonas del estado, están acompañadas de las Unidades Móviles de Atención Gerontológica del Instituto para la Atención de las y los Adultos Mayores del Estado de Hidalgo, cuya finalidad es brindar consultas médicas, de optometría y de salud bucal. Con la presencia de la directora general del Sistema DF Hidalgo, Patricia González, y del secretario ejecutivo de la Política Pública estatal, Israel Félix, el titular del Ejecutivo resaltó que los recursos públicos
se aplican de manera transparente y eso se ve en la calidad de las cobijas que se están distribuyendo.
ración para canalizar las cobijas a los adultos mayores que más lo necesitan. En este sentido resaltó que a la fecha ya se han
Dispuesto a rendir cuentas: osorio Casi 200 mil adultos mayores de 75 municipios de los 84 de Hidalgo, se convirtieron en el objetivo de protección del Programa Plan Invernal 2017, se les entregan cobijas para enfrentar el duro invierto que está «tocando la puerta» y gran crudeza, el gobernador hizo una entrega y se continuaránm repartiendo antes de que pegue más intensos los frios.
El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, rendió protesta de decir la verdad en su comparecencia en el Senado, en su participación de la glosa del V Informe de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, donde legisladores de la oposición lo cuestionaron y en sus posicionamiento hicieron señalamientos de conflictos de interés, de una información en la que se presume favoreció a una o varias empresas con contratos por más de 2 mil millones de pesos, lo cual negó en forma categórica el funcionario federal y dijo estár dispuesto a aclarar todo.
Inversión de 14 mil MDP en planta de Grupo Modelo, en Apan, Hidalgo «Que las empresas nacionales y extranjeras sigan invirtiendo en México es una clara señal de que el rumbo económico es el correcto. Más aún cuando en los últimos 12 meses enfrentamos un ambiente complejo, incierto y lleno de retos», precisó el presidente Enrique Peña Nieto. El Presidente de la República aseguró hoy que los récords alcanzados en esta Administración »en inversiones o en generación de empleos no son fines, sino medios para beneficiar a las familias mexicanas a las que al final todos servimos, ya sea desde el ámbito público o en el ámbito privado». Desde 2013 Grupo Modelo ha llevado a cabo inversiones productivas en el país que superan los 3 mil MDD. Hoy comparte una nueva inversión de 14 mil MDP. En lo que va de esta Administración la Inversión Extranjera Directa acumulada ha superado los 163 mil millones de dólares. 54% más que en el mismo periodo de la Administración anterior. «Supera el monto recibido durante cualquier sexenio completo, y también supera en casi 4 por ciento la meta que nosotros nos habíamos planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, faltando más de un año para que concluya esta Administración»: EPN La nueva planta beneficiará a la economía mexicana, por tres motivos:
Primero: porque las familias de Hidalgo y sus alrededores tendrán más oportunidades para crecer. La planta generará más de 3 mil empleos directos y 10 mil indirectos, tanto en su fase de construcción, como en la de operación. Segundo: porque impulsa el desarrollo de un nuevo polo industrial en el centro del país, aprovechando el mejoramiento en la infraestructura de comunicaciones. Tercero: porque ayuda a consolidar a la industria cervecera mexicana como una de las más importantes, competitivas y dinámicas a nivel mundial. «Que vengan y apuesten por México, sin duda es un síntoma de confianza que también se reproduce en otros sectores de la economía donde las empresas también están invirtiendo. Así se acreditó la semana pasada con el anuncio de que durante el tercer trimestre del año se registró la llegada de 5 mil 700 millones de dólares de Inversión Extranjera Directa; esto es, 32 por ciento más que el monto del mismo periodo del año anterior»: EPN En 2016, la cerveza fue el principal producto agroindustrial de exportación, con una participación equivalente a 20% del total. Con ello, México se posicionó como principal exportador de cerveza a nivel mundial y 55 mil mujeres y hombres trabajan en la industria, México es el cuarto productor global de cerveza, sólo después de China, Estados Unidos y Brasil.
Recordó otras acciones y actividades que en favor de la población se impulsarán en esta temporada decembrina, para fomentar la convivencia familiar y los valores, como son los encendidos de árboles y las cabalgatas de reyes. También refrendó su compromiso de afiliar al Seguro Popular, a todo adulto mayor que no cuente con servicios de salud gratuitos. Así mismo ofreció que a quien necesite y reúna los requisitos será afiliado al programa Prospera. En su mensaje, Patricia González subrayó el interés de la presidenta Victoria Ruffo y del gobernador Omar Fayad de entregar los beneficios a quien verdaderamente lo necesita en tiempo y forma, por lo que este año el programa cambió sus reglas de ope-
entregado 110 mil en 75 municipios. Durante su intervención, Israel Félix destacó lo importante que es para el mandatario cuidar la salud de las y los abuelos de Hidalgo; quienes, señaló, son prioridad en las acciones y política pública que se impulsa en su administración. La señora Yolanda Cruz, a nombre de los beneficiarios, agradeció que este programa haya comenzado a tiempo, ya que protege a las y los adultos mayores en el momento preciso. Y no sólo representa la entrega de una cobija, finalizó, si no que todas las acciones que los benefician y hoy fueron expuestas, reflejan la cercanía y cariño de Omar Fayad y su esposa Victoria Ruffo, hacia todas y todos los abuelos de Hidalgo.
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Conferencias contra violencia de género en la SEPH En el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, se llevó a cabo un ciclo de conferencias organizado por la Unidad Institucional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (UIIMH) de esta dependencia con el objetivo de sensibilizar al personal que labora dentro de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo (SEPH) en el tema de la violencia de género. Este ciclo de conferencias forma parte de las actividades de los «16 días de activismo contra la violencia de género», campaña iniciada por la ONU en 1991 y a la que se suma la administración que encabeza el gobernador Omar Fayad Meneses y desde luego la SEPH. María Concepción Hernández Aragón, reconoció la labor de la dependencia que encabeza Sayonara Vargas Rodríguez para lograr un contexto social libre de violencia. Al asistir al evento, la directora ge-
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Educa neral del Instituto Hidalguense de las Mujeres. Destacó la importancia de inculcar los principios de igualdad desde el ámbito escolar, ya que la niñez y juventud representan suelo fértil para sembrar cambios culturales a favor de la armonía social. En ese sentido, Jorge Hernández Márquez, director general de Desarrollo Curricular de la SEPH y representante de la titular de la SEPH, exhortó a las y los presentes a reflexionar en las actitudes simples y cotidianas que favorecen la construcción de estereotipos, y a hacer esfuerzos por erradicarlas, favoreciendo así la construcción de una sociedad libre de violencia. En este evento estuvieron presentes, la secretaria ejecutiva del Sistema Estatal de Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Hidalgo, Claudia Vieyra Alamilla; la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género de la LXIII Legislatura del Congreso del Estado de Hidalgo, Erika Saab Lara; la directora general de la UIIMH de la SEPH, Amalia Valencia Lucio, entre otras funcionarias y funcionarios.
317 obras de maestros en el Stand del SNTE en la FIL Con 317 obras, 33 de ellas inéditas en temas como educación, arte, cultura, investigación, ciencia, tecnología, desarrollo humano y sustentabilidad participan el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) en la Feria Internacional del Libro (FIL) de Guadalajara al presentar, por quinto año consecutivo, su obra editorial. El presidente del SNTE, Juan Díaz de la Torre, único dirigente sindical invitado a la FIL en reconocimiento a la labor editorial y cultural del magisterio, formó parte del presídium en la ceremonia inaugural de la XXXI edición de la reunión literaria más importante de Iberoamérica. El maestro Díaz de la Torre inauguró el stand del SNTE (F10), acompañado de la secretaria de Cultura, Cristina García Cepeda, quien asistió a la feria en representación del presidente de la República;
del secretario de Salud, José Narro Robles; del titular del CONACYT, Enrique Cabrero Mendoza; del presidente de la FIL, Raúl Padilla López; del secretario de Educación de Jalisco, Francisco de Jesús Ayón López; del presidente del Partido Nueva Alianza, Luis Castro Obregón, y de los secretarios generales de las Secciones 16 y 47, los profesores Elpidio Yáñez Rubio y Arnoldo Rubio Cárdenas, respectivamente. Ante los invitados en el stand, Díaz de la Torre expresó que son cinco años consecutivos de hacer visible el trabajo de los docentes en uno de los escenarios más importantes del mundo. "Los maestros no sólo cumplen con su responsabilidad en las aulas, cumplen también investigando, preparándose profesionalmente y generando conocimiento. Eso lo que confirma es que los maes-
Juicio oral mercantil
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ndudablemente, el intercambio de bie nes y servicios ha sido considerado como la actividad principal sobre la cual se sustenta la economía de una sociedad. El comercio da impulso a nuevas formas de interacción humana que permiten a su vez abrir diversas rutas económicas y culturales. En esta razón fundamental se sustenta la necesidad de regular las relaciones comerciales con disposiciones claras y sencillas que agilicen esos vínculos. En efecto, el factor comercial es relevante en la nueva manera de impartir justicia. Los juicios orales mercantiles permiten la competitividad económica, no sólo a nivel nacional, sino también en el contexto internacional. La globalización en la que se realizan las actividades comerciales ha generado incluso la creación de parámetros para medir en qué países es más sencillo hacer negocios; uno de ellos es el conocido como «cumplimiento de los contratos», creado por el Banco Mundial dentro de la medición conocida como «Doing Business». Sobre esta base, para identificar en qué país y a su vez en qué estado de la República Mexicana es más sencillo negociar, a través de la metodología diseñada por el Banco Mundial, la Comisión Federal de la Mejora Regulatoria (Cofemer) obtiene un diagnóstico sobre la ruta de implementación del Programa Nacional de Juicios Orales Mercantiles en las 32 entidades federativas y
tros tienen una gran vocación y un profundo aprecio por su carrera, y nosotros nos sentimos muy orgullosos de ellos y queremos que la sociedad también se sienta orgullosa de sus maestros". En el área internacional, el SNTE tenPasa a la Página 2
es la encargada de dar a conocer los lineamientos de los indicadores en su implementación, cuyo objetivo es evaluar y monitorear de manera permanente el avance de los estados en la materia. Es por ello que en el análisis de los juicios orales mercantiles debemos tener presente esta óptica. La necesidad de su implementación obedece a una respuesta para brindar, por parte del Estado, una herramienta que haga palpable una justicia pronta, ágil, expedita y transparente. Y bien, ¿cuál ha sido la evolución en su implementación a nivel nacional? Enseguida se hará una breve reseña. En el mes de enero de 2012 entra en vigor la reforma al Código de Comercio que introdujo el juicio oral mercantil en los procedimientos judiciales mexicanos; sin embargo, para darle vigencia y contenido al texto de la ley de manera estandarizada en nuestro país, en el mes de octubre de 2014 la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) aprobó suscribir con el Banco Mundial un acuerdo de cooperación técnica para la implementación de los juicios orales mercantiles. A su vez, en abril de 2015 el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), dentro del marco del Programa de Justica Cotidiana, entregó al Ejecutivo federal un informe donde señaló que es necesario acelerar la implementación de la oralidad en materia mercantil a través del inicio de un programa nacional de juicios orales mercantiles.
su implementación como política pública de mejora regulatoria Mtra. MARÍA ISABEL MEJÍA HERNÁNDEZ Jueza primera mercantil mos resultados no sólo corresponde al órComo es lógico suponer, en cualquier gano jurisdiccional. Los justiciables, como cambio estructural es inevitable un proceusuarios del sistema de justicia, deben esso que requiere tiempo y recursos econótar frente al juez, presentes en el desahogo micos. Esto provocó establecer, por parte de las audiencias para darle contenido a la del legislador, una vacatio legis para la inmediación. Además, para los abogados implementación de la oralidad en las entise abrieron retos y oportunidades, resulta dades federativas, que en suma fue de necesario aprender nuevas habilidades aproximadamente un año. De esta forma, para participar eficientemente en los debaen nuestro estado se emitió la declaratoria tes, como lo son desarrollar una argumencorrespondiente por parte del titular del tación jurídica a través de la comunicación Poder Judicial, iniciando así el 1 de julio de activa, clara, concisa, persuasiva, destre2013 una etapa de suma importancia para zas poco empleadas en el procedimiento los hidalguenses. escrito. Así pues, en la transición del procediLa reducción de tiempo en un litigio miento escrito al oral se han provocado desarrollado en juicio oral mercantil es evidiversos ajustes y cambios en la infraesdentemente notable. La transparencia, intructura del Tribunal Superior de Justicia mediación y tener procedimientos más ágidel Estado de Hidalgo. Ejemplo de ello es les, son las principales prioridades por la construcción de las salas de oralidad y concretar. su equipamiento tecnológico; además, fue Si la mejora regulatoria es una política necesaria la capacitación del personal a pública que promueve cambios al marco efecto de dar vigencia a los principios recjurídico para generar los mayores benefitores del procedimiento: oralidad, publicicios a la sociedad con los menores costos dad, igualdad, inmediación, contradicción, posibles y esto se alcanza mediante la forcontinuidad y concentración. mulación normativa de reglas e incentivos Como puede observarse, la oralidad en que estimulen la innovación, la confianza materia mercantil obedece a una necesidad en la economía, la productividad, la eficienconstante de mejorar los procedimientos cia y la competitividad a favor del crecien beneficio de la sociedad. Ciertamente, miento, bienestar general y desarrollo huen su implementación están inmersos los mano, es claro que los juicios orales mertres órdenes de gobierno: Legislativo, Ejecantiles cumplen con su objetivo. cutivo y Judicial; la supervisión de la Cofemer se verifica según la metodología Cualquier duda, comunícate con nosotros en: puntual creada por el Banco Mundial para Twitter: @Habla_Derecho medir sus avances y resultados. Facebook: Hablando Derecho Empero, las tareas para obtener óptiCorreo: comunicatsjh@gmail.com
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PGJEH y la FGJEM combatirán en conjunto la delincuencia en sus zonas colindantes Combatir la delincuencia en los municipios donde tiepor primera vez se firma un convenio de esta naturaleza nen colindancia, así como para inhibir la operación de banentre la PGJEH y otra institución homóloga del país.. das delincuenciales en ambos territorios el el objetivo del «El presente instrumento involucra también tareas de convenio de coordinación y colaboración institucional que firmaron la Procuraduría General de Justicia del estado de Hidalgo (PGJEH) y la Fiscalía General de Justicia del Estado de México (FGJEM) firmaron un Simón Vargas Aguilar fue testigo de honor, el Secretario de Gobierno del estado de Hidalgo, celebró el convenio, pues, dijo, con acciones como estas, «estamos enviando un mensaje al crimen organizado que también es posible que las diversas instancias de procuración de justicia y seguridad podemos unirnos organizadamente con la sociedad para combatirlos, ellos van a saber que van a tener enfrente a dos instituciones que están trabajando de la mano en contra de los, porque no vamos a permitir que nos roben la tranquilidad y la seguridad que anhelamos, pero que merecen nuestras sociedades». «No hay peor esfuerzo que el que no se hace», y al menos autoridades de El Fiscal del Estado de México, Alejan- México e Hidalgo firmaron un convenio para hacer frente a la delincuencia dro Gómez Sánchez expuso que será muy que opera en los límites de ambos estados, aunque sería bueno que le benéfico el intercambio de información y pusieran fecha a dar un informe de resultados, porque casi nunca se dice apoyo operativo en cuestiones que se concretó con estas acciones. sustantivas para atender de mejor manera los casos que impactan a ambas entidades federativas, intercambio de información en materia de criterios judiciafomentar las acciones y operaciones conjuntas y coadyules y legislativos con énfasis en la rama penal, amparo, e var a la debida procuración de justicia en los dos estados. investigación y litigación de los delitos; de igual forma se El Procurador hidalguense, Javier Ramiro Lara Salinas establecen compromisos en materia de capacitación, difuindicó que el objetivo es construir un sólido frente común sión y divulgación destinados a la prevención de los deen el combate de los delitos cometidos en ambas entidalitos y a la promoción de una cultura de la denuncia. Tamdes, lo que implica la creación de una política de colaborabién se establecen compromisos para la profesionalización ción institucional que potencializa la capacidad de cada del personal operativo de ambas instituciones mediante dependencia para realizar operativos conjuntos, intercamactividades académicas y el intercambio de experiencias» bios de datos, registros e información, y facilitar acciones detalló el Procurador Javier Ramiro Lara. pertinentes en la prevención y combate de los delitos del «Las prácticas perniciosas y un excesivo e innecesario orden común con mayor eficacia, ante el embate de una burocratismo, son fenómenos que no pueden permitirse delincuencia cada vez más violenta. en ninguna de las Procuradurías y Fiscalías de Justicia de De esta manera, se persigue la finalidad de recobrar la frente a la falta de confianza en las instituciones y aún y confianza en la sociedad y a través del trabajo coordinacuando resulte obvio decirlo, es indispensable que los do, modificar, superar y en su caso, eliminar, el exceso de operadores del sistema de justicia penal, actúen con eficanormas, trámites, requisitos y papeleo que dificultan las cia» aseveró el titular de la PGJEH.Asimismo manifestó relaciones del ciudadano con la autoridad y que retrasan que en poco más de un año, la Procuraduría General de la solución de sus asuntos. Justicia del Estado de Hidalgo ha enfrentado retos, alguRamiro Lara destacó también que para cristalizar este nos de ellos relacionados con la movilidad de personas o esfuerzo se requiere de voluntad política y agradeció el grupos delincuenciales que migran de otras latitudes a compromiso del Gobernador Omar Fayad Meneses para nuestro estado para cometer delitos. su implementación y debido cumplimiento, dado que de En lo que va del último semestre se trabajaron cinco esta manera se formaliza su compromiso para actuar en asuntos en colaboración con la Fiscalía General de Justitodo momento por el bien de la sociedad y de este modo, cia del Estado de México, luego de que en Pachuca fueran
PÁGINA 5 robadas tres máquinas de construcción y dos de ellas recuperadas en Zumpango, Estado de México gracias a los actos de investigación y cateos realizados por las instituciones de ambas entidades. Como invitados especiales acudieron la Presidenta de la Junta de Gobierno del Congreso Local, María Luisa Pérez Perusquía, el Presidente del Consejo Coordinador Empresarial de Hidalgo, Juan Carlos Martínez Domínguez, diversos representantes del sector empresarial y el alcalde de Tizayuca, Gabriel García Rojas.
Complejo llevar a la práctica la reforma laboral: Raúl Arroyo Implica transformar cien años en que la justicia se impartió de manera tripartita por una nueva lógica que deberán emplear juzgadores, litigantes y justiciables, señala el magistrado
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urante 10 meses catedráticos de la UNAM im partirán el Diplomado en Justicia laboral a un total de 50 alumnos donde el magistrado Raúl Arroyo. integrante de la Segunda Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo (TSJEH) inauguró en representación de la magistrada presidenta, Blanca Sánchez Martínez«La reforma laboral no es un asunto menor, pues implica transformar cien años en que la justicia se impartió de manera tripartita, con representantes del gobierno, de los obreros y de los patrones, por una nueva lógica que deberán emplear juzgadores, litigantes y justiciables para dirimir los asuntos en la materia», dijo el magistrado Raúl Arroyo. Ante José Gamas Torruco, director de la Fundación Escuela Nacional de Jurisprudencia, y Porfirio Marquet Guerrero, del Seminario de Derecho Laboral de la máxima casa de estudios del país, el también titular de la Quinta Sala Unitaria del Sistema Penal Acusatorio reconoció que llevar a la práctica este nuevo modelo de derecho laboral será una tarea compleja. «El reto también es del Poder Judicial, porque los jueces tienen que asumir que nuestro derecho laboral proviene de una lucha social, que fue proteccionista de los obreros, y eso hoy tienen que compensarlo con una impartición de justicia que no puede ser a rajatabla. Eso va a significar, sobre todo, un cambio de mentalidad», expuso Arroyo. «¿Cuál es el riesgo? Que los jueces veamos al derecho laboral sin ese sentido de perspectiva social, de derecho protector de una de las clases más desprotegidas. Y esto sonaba bien en 1917, pero lo más complicado es que sigue sonando bien hoy, cuando las diferencias sociales siguen manteniendo a una mayor clase social desprotegida». En presencia de Lidia Noguez Torres, presidenta Pasa a la Página 2
DISCRIMINACIÓN A PERSONAS CON AUTISMO, «VIOLA DERECHOS HUMANOS»,.. Viene de la Página 6
nente para todos; 8) Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos; 10) Reducir la desigualdad en los países y entre ellos; 11) Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles; y 17) Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible. Las celebraciones se han orientado hacia el año 2030 y se harán eco de los nuevos ODS y de las consecuencias que traerán consigo y que mejorarán la vida de las personas con autismo. Pero las y los integrantes de la comisión especial legislativa para atender el problema del autismo, ven pocos avances concretos en el día a día de las instituciones mexicanas. «La Asamblea General de las Naciones Unidas declaró por unanimidad el 2 de abril como Día Mundial de Concientización sobre el Autismo para poner de relieve la necesidad de mejorar la calidad de vida de los niños y adultos autistas para que puedan tener una vida plena y digna», se puede leer en el sitio de la ONU. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), los trastornos del espectro autista «son un grupo de complejos trastornos del desarrollo cerebral que incluyen afectaciones tales como el autismo, el trastorno desintegrador infantil y el síndrome de Asperger, los cuales se caracterizan por dificultades en la comunicación y la interacción social y por un repertorio de intereses y actividades restringido y repetitivo. Según estimaciones de estudios recientes, la tasa media mundial de prevalencia es de 62 por cada 10 mil habitantes, lo que significa que un niño de cada 160 padece un trastorno del espectro autista. De acuerdo a la dependencia de la ONU, un Trastorno del Espectro Autista «TEA» puede detectarse durante los primeros 12 meses de vida, aunque es imposible hacer un diagnóstico antes de los dos años. Los signos tempranos característicos son: el retraso en el desarrollo de las apti-
tudes lingüísticas y sociales, o su involución temporal, así como la aparición de determinadas conductas estereotipadas y repetitivas. El nivel de funcionamiento intelectual es muy variable entre las personas con TEA, pero se estima que alrededor del 50 por ciento de ellas también padecen alguna discapacidad intelectual. EN MÉXICO Autismo, el mundo desde otros ojos El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad el dictamen que crea la Ley General para la Aten-
Autismo-rabietas. ción y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, para otorgarles certidumbre y seguridad jurídica e impulsar su plena integración e inclusión a la sociedad, luego de que se le dio la consideración de problema
de salud pública. «El dictamen reconoce la prevalencia del autismo en México, que es mayor que el cáncer, diabetes y sida pediátricos juntos. Los individuos que lo presentan tienen un desarrollo social muy diverso al de un sujeto común. Su conducta y su evolución emocional reflejan que cuentan con un grado de inteligencia mayormente reconocido y habilidades específicas en diversas áreas y materias como la tecnología, las artes, ya sea la música, la pintura y habilidades matemáticas», informó en su momento la Cámara. Con esta ley se crea la Comisión Intersecretarial para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, instancia de carácter permanente del Poder Ejecutivo federal, cuyo objetivo primordial es garantizar que se ejecuten de manera coordinada los programas en favor de esta población. Por su parte, la Secretaría de Salud en su informe del año pasado, apuntó: «las personas y niños con Trastorno del Espectro del Autismo no son autistas, tienen autismo, tampoco viven en su mundo o en una burbuja, sino que perciben de manera diferente el mundo, lo sienten, lo exploran y desarrollan habilidades propias para procesar la información e integrarlo en su vida cotidiana». A pesar de todo lo apuntado, especialistas y legisladores apuntan que falta mucho por hacer en los rubros de salud, educación, seguridad social y laboral –cuando menos-, a fin de garantizar a las y los portadores del autismo, una buena calidad de vida y su bienestar; en todas las etapas de su vida. Desde la niñez, la adolescencia, su etapa madura y en su vejez. Por ahora, las autoridades médicas y educativas, que serían la punta de lanza en una cruzada de tal envergadura, dan la impresión de trabajar cada cual por su lado; sin un ápice de coordinación. Al punto de llegar a la estimación de que la educación especial «no tiene razón de ser». (Continuará)
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Sube el salario mínimo; ni para la canasta básica $8 pesos diarios, desde el primero del siguiente mes El presidente Enrique Peña Nieto hizo el anuncio de un incremento al salario mínimo general, equivalente al 10.39%, a partir del primero de este diciembre. Y aseguró que «no se trata de un ajuste menor». Sin embargo, aunque el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social lo contradijo, asegurando que para comprar una canasta básica alimentaria se requieren de unos 95 pesos diarios. El aumento salarial se discutía por parte de políticos, financieros y empresarios, desde los inicios de este año, pero con distintos pretextos se fue posponiendo una y otra vez. Se dijo que el aumento se daría después de las elecciones de junio pasado, pero no fue así. Ahora, la Confederación Patronal de la República Mexicana, dice que «es un avance limitado y de medio camino», pues la expectativa es alcanzar la cifra de 95 pesos, Lo cual ocurriría en abril de 2018, para empatar la línea de bienestar». Pero después de tantas promesas incumplidas, pocos son los que creen en la nueva oferta de repartir más justamente la riqueza.
«Casa llena, sin out; y no hubo nada» El secretario de Desarrollo Económico del gobierno de la Ciudad de México, Salomón Chertorivski, al referirse al incremento al salario mínimo en el país, a partir del primero de diciembre próximo, hizo un paragón de este suceso con un juego de béisbol, en los siguientes términos: «Estaban dadas todas las condiciones para que se adoptara una decisión verdaderamente histórica en materia labor, pero nuevamente se impusieron los criterios conservadores que nos tienen anclados al pasado, mientras que los trabajadores y sus familias seguirán sumidos en la pobreza». Al decir del funcionario, en una entrevista con Javier Solórzano, en canal 11 del Politécnico Nacional, «Había casa llena, sin out y nos fuimos en cero otra vez». El titular del Desarrollo Económico en la entidad que no hace mucho era el Distrito Federal, advirtió de los riesgos que se corren en el país, si se sigue dando largas al necesario fortalecimiento de la economía interna. Y sin decirlo, era evidente su referencia al gobernador del Banco de México, Agustín Carstens, quien a punto de dejar el cargo, insistió una y otra vez en que se tuviera prudencia a la hora de dar el incremento al salario mínimo.
Mejorar ingresos y reducir asistencias
Gerardo Gil Valdivia, del Club de Roma en México e investigadores del CIDE coincidieron en que el gobierno debe procurar mejores ingresos propios para las familias más pobres y hacer una revisión y reducción de los programas asistenciales, con el ánimo de fortalecer el mercado interno y reducir su dependencia del extranjero.
AGENDA MÉDICA
«Decidieron seguir en la pobreza» Desde antes de comenzar en la ciudad de México la quinta ronda de negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, ya se sabía la decisión de subir sólo ocho pesos el salario mínimo, por lo que el líder sindical canadiense Jerry Dias, habría dicho que «se había decidido seguir en la pobreza». Al participar en el foro denominado «La otra negociación. Un acuerdo para los pueblos», paralelo a la ronda oficial de negociación del TLC, dijo: hace 23 años nos dijeron que el nivel de vida de los trabajadores en México se elevaría para estar a la par de Estados Unidos y Canadá y fue una mentira. Por el contrario era una iniciativa para que los salarios bajaran y se lograra su supuesta igualdad». Advirtió que las organizaciones gremiales de Estados Unidos y Canadá se opondrán a cualquier acuerdo que no sea favorable para los trabajadores mexicanos. En el mismo evento, el senador mexicano Mario Delgado Carrillo dijo que «algo no está funcionando. México debe poner en la mesa de negociación del TLC una política de mejora salarial, porque es lo más conveniente para las y los trabajadores».
POR MARCOS LOAIZA
Orienta ST a estudiantes para que encuentren buen empleo La Secretaría del Trabajo y Previsión Social del gobierno de Hidalgo dijo que se orienta a estudiantes de educación media y superior, para que encuentren un buen empleo. A ellas y ellos, «se les proporcionan mejores herramientas para que se coloquen en alguna de las vacantes que se ofertan». Es por eso que de enero a octubre, se han impartido 228 talleres para buscadores de empleo. En las 13 ferias del empleo que se celebraron, se atendieron a 2 mil 208 mujeres y 2 mil 512 hombres. Los talleres constan de dos bloques de información y orientación «que les ayuda a conocer sus destrezas y orientar sus afanes a los trabajos que más les acomodan». Además los instructores intentan desarrollar en los buscadores de empleo, habilidades que permitan redactar un currículum vitae e identificar fuentes de ofertas de empleo.
Discriminación a personas con autismo, «viola derechos humanos», dice la ONU
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En su mensaje con motivo del Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo, conmemorado cada 2 de abril, el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Ban Ki-moon condenó que esta condición sigue sin ser comprendida en muchos países, por lo que los afectados son víctimas de discriminación y exclusión. «En este Día Mundial de Concientización sobre el Autismo, se busca que se promuevan los derechos de las personas con autismo y se asegure su plena participación e inclusión, como miembros valiosos de nuestra tan diversa familia humana, para que puedan contribuir a crear un futuro de dignidad y oportunidad para todos». Este año, por lo tanto, el tema es «El autismo y la Agenda 2030: Inclusión yNeurodiversidad».En septiembre de 2015, la Asamblea
Concluyó en México la quinta ronda de negociación del Tratado de Libre de Comercio que nos ata a Estados Unidos y Canadá desde hace 24 años, con una tibia y lacónica declaración de los avances que se han tenido en varios rubros del documento que se revisa. Nada se dijo de los puntos neurálgicos que han empantanado la ratificación del acuerdo. Y fue en los medios informativos extranjeros donde se dijo que los dos socios de México mantienen su postura de que aquí se pague un salario mínimo de cuatro dólares por hora, para que empiece a repuntar la economía local «principalmente en los estratos más bajos de la población civil». Los gobiernos de Estados Unidos y Canadá reprochan al de México, de utilizar la mano de obra barata, para sacar ventaja en el rubro de atraer inversiones extranjeras, con lo que se habría provocado el cierre de empresas en sus respectivos territorios. En este caso, los empresarios obtendrían un doble beneficio: poe una parte disminuyen sus costos de operación, por los bajos salarios a sus trabajadores y luego exportan a los países firmantes del Tratado de Libre Comercio, sin pagar los impuestos que estarían vigentes, si no hubiera el acuerdo previo.
NOTICIEROSINDICAL
Pocos avances en educación, salud, seguridad, inclusión y laboral
l ser un padecimiento poco com prendido, las personas con algún Trastorno del Espectro Autista tienden a ser discriminadas. Por ello, instituciones y gobiernos a nivel mundial hacen un llamado a la inclusión, para garantizar el mejor desarrollo y futuro de millones de personas en el mundo con este padecimiento.En nuestro país no existen datos puntuales sobre las personas con Trastorno del Espectro del Autismo (TAE), sin embargo, cálculos de la Clínica Mexicana del Autismo dicen que hay por lo menos 115 mil niños con el trastorno y cada año se diagnostican 6 mil 200 nuevos casos. Algunas organizaciones que atienden este problema de salud pública, dado por la Organización Mundial de la Salud, afirman que en México ya son más de cinco millones de personas de todas las edades, con autismo.
EU y Canadá por subir los salarios aquí
General de las Naciones Unidas aprobó la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo Sos-
tenible, un programa ambicioso que incluye 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y 169 metas que prometen que nadie se quedará atrás. A pesar de que todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son de aplicación universal, los siguientes objetivos hacen referencia explícita a la discapacidad y las personas con discapacidad: 4) Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permaPasa a la Página 5
Conductas infantiles.
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Homologar salario a los policías Diputados federales y senadores de todas las fracciones parlamentarias, integrantes de las comisiones de seguridad pública, se oponen abiertamente a la promulgación de mando mixto de las policías en el país, por considerar que sería una sobre posicionamiento a las facultades expresas a las autoridades estatales y municipales. Por el contrario, ellas y ellos -legisladores- proponen «revalorar y rescatar la figura de los policías municipales, mediante una mejor remuneración, capacitación profesional, prestaciones óptimas, criterios transparentes de ascensos y seguros de vida, entre otros beneficios» En la propuesta que preparan los legisladores se estima que los policías municipales deberían recibir un aumento –por lo menos– del 100 por ciento de su sueldo, ya que se indica que actualmente el perfil promedio de los 130 mil policías municipales del país tiene una escolaridad de secundaria, un ingreso promedio entre los 2 mil 700 y los 13 mil pesos mensuales. A este respecto, diputados federales que lo son por tercera o cuarta ocasión, dicen que este propósito ya es viejo en las sesiones ordinarias del Congreso. Y por decir algo, recuerdan que en 2012, Gerardo del Mazo Morales, entonces enfundado en la camiseta de Nueva Alianza, presentó una iniciativa para que «las autoridades estatales y municipales garanticen sueldos dignos y prestaciones de ley para los policías en todo el país».
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Emiliano Zapata al día Nadie cede en la negociación del alcalde y la líder de trabajadores Está trabada la negociación entre la presidencia municipal de Emiliano Zapata y el sindicato de trabajadores. En la presidencia municipal se reprochó que en las notas informativas alusivas a este asunto, se ponga por delante al alcalde Antonio Espinoza, «cuando en las negociaciones interviene un representante jurídico. Y nunca se ha negado la posibilidad de continuar las pláticas, para llegar a un acuerdo». Se insistió en que hay un techo financiero al que debe sujetarse el Ayuntamiento. Cualquier gasto extra tiene que negociarse y espe-
rar la respuesta del gobierno federal o estatal, para que se asignen los recursos que hagan falta». En el mismo tenor, se secundó la postura del presidente municipal, en el sentido de que el pago de pensiones a jubilados o incapacitados, es un renglón que cada vez aumenta en cuantía, sin que se tengan los recursos propios, para solventarlos.
Vecinos de Chiconcuac, llevan un mes sin alumbrado público; hay protestas A casi un mes de que una tormenta eléctrica averió la red del alumbrado público, vecinos de la comunidad Chiconcuac siguen rumiando su desesperación, porque siguen sumidos en las tinieblas por las noches. Ni la Comisión Federal de Electri-
cidad, ni la presidencia municipal de Tlanalapa, atienden sus quejas. Fue el 31 de octubre pasado y el primero de los corrientes cuando se registró la tormenta eléctrica que dañó el sistema de alumbrado público. Mujeres y hombres dijeron que están temerosos por la inseguri-
EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO; PARA... Viene de la Página 8
Existencia del delito y la Responsabilidad de quien lo cometió. La Investigación es objetiva, al integrar en la Carpeta de Investigación, el Agente del Ministerio Público, los elementos de cargo y descargo que tenga a su alcance. Circunstancia, que permitirá al Ministerio Público, determinar en su caso, el no ejercicio de su facultad de investigar. Para lo anterior, tiene a su alcance la aplicación de los CRITERIOS DE OPORTUNIDAD; el NO EJERCICIO DE LAACCIÓN PENAL, POR CAUSALDE SOBRESEIMIENTO; el ARCHIVO TEMPORAL; así como, el DESISTIMIENTO DE LAACCIÓN PENAL, en este último caso, hasta antes de la resolución de la segunda instancia. Fase II. Los Mecanismos Alternativos de Solución a Controversias En el ejercicio de su facultad de investigar, escrupulosamente verificara la CADENA DE CUSTODIA aplicada a la evidencia (si es modificada pierde su eficacia), por las POLICÍAS DE AUXILIO y PERITOS. Cuando determine, FORMULAR IMPUTACIÓN, desarrollara la CLASIFICACIÓN JURÍDICA expresando: el tipo penal, el grado de ejecución, la forma de intervención y la naturaleza dolosa, o culposa de la conducta. Sin embargo, resulta relevante destacar, que previo a la determinación anterior, el Fiscal o el Ministerio Publico, promocionará que las partes puedan solucionar la controversia, a través de un ACUERDO REPARATORIO, por medio de un FACILITADOR PENAL (Área de Justicia Restaurativa). En este sentido, el Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado el 05 de marzo de 2014, y la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución a Controversias en Materia Penal, publicada el 29 de diciembre de 2014, se complementan. Procederá la Facilitación, siempre y cuando se trate de delitos que se persiguen por querella necesaria, por requisito equivalente de parte ofendida o que admiten perdón de la víctima o el ofendido; así como en los delitos culposos; y, en los delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas, en acuerdos de reparación de CUMPLIMIENTO INMEDIATO, aprobados por el Fiscal o el Ministerio Público. Cuando los acuerdos de reparación sean de CUMPLIMIENTO DIFERIDO, deberá acudirse al Juez de Control. Los anteriores temas, al no ser judicializados, permitirán orientar hacia la Judicialización a los hechos por delitos que no admitan el ACUERDO REPARATORIO, y los de Prisión Preventiva Oficiosa. Fase III. Suspensión Condicional del Proceso El Fiscal o el Ministerio Público, acudirá ante el Juez de Control, para diligencias en el sistema de audiencias fundamentalmente de los asuntos materia del proceso penal que generen actos de molestia al imputado. Igualmente, el Juez de Control, podrá favorecer la SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO, a solicitud de la Defensa o del Fiscal del Ministerio Publico, cuando la media aritmética de la pena, por el delito que se trate, NO EXCEDA LOS CINCO AÑOS DE PRISIÓN, no exista oposición fundada de la víctima y exista plan de reparación del daño. De igual forma, cuando los acuerdos de reparación sean de CUMPLIMIENTO DIFERIDO, el Juez de Control, podrá aprobar el acuerdo celebrado por las partes ante el Fiscal o el Ministerio Publico. IV. Procedimiento Abreviado El PROCEDIMIENTO ABREVIADO, es un mecanismo más de despresurización del enjuiciamiento oral, podrá prosperar hasta antes de la apertura a Juicio Oral, siempre y cuando sea solicitado por el Fiscal o el Ministerio Público, no exista oposición de la víctima, el imputado renuncie al Juicio Oral, admita su responsabilidad, aceptando ser sentenciado en base a los medios de convicción que exponga el Fiscal o el Ministerio Público. El Procedimiento abreviado, será substanciado ante el Juez de Control. Fase V. Juicio Oral Formulación de la Acusación – Auto de Apertura a Juicio. El Juez de Control, resolve-
dad en que se encuentra «todo mundo, pero principalmente las y los estudiantes que retornan ya de noche a sus hogares. Lo mismo que los trabajadores que llegan de Ciudad Sahagún, Pachuca o México». En la alcaldía de Tlanalapa, hay una queja contra Alfredo Belmont, director de Obras Públicas, Los quejosos lo acusan de no prestarles atención y de adoptar una postura de arrogancia, cuando han hablado con él. Jesús Osorno, director de Servicios Municipales dijo al respecto que se
espera hacer la sustitución de 22 luminarias en las calles Independencia, Allende y Morelos, lo mismo que en la colonia «La Rosa», en el transcurso de la próxima semana. Argumentó que los desperfectos ocasionados por la tormenta eléctrica fueron cuantiosos y el personal de que disponen no se da abasto para resolverlo todo lo que se les plantea. «Se han sustituido 140 lámparas en las colonias G. Bonfil, San Isidro y Mineros. Además de la cabecera municipal y en las comunidades Bellavista y Benito Juárez. Les pedimos que nos tengan paciencia».
Reparación y venta de mofles, balas y curvas
A sus órdenes, en la ciudad de Emiliano Zapata rá sobre la ACUSACIÓN que formule el Fiscal del Ministerio Público, esta será presentada en FORMA ESCRITA, posteriormente en FORMA ORAL, se debatirá sobre los medios de prueba que sean aceptados y los que sean rechazados, en audiencia.En su caso, dictará el AUTO DE APERTURAA JUICIO ORAL. En el Juicio Oral, el Juez de Tribunal de Enjuiciamiento, conducirá el debate de juicio partiendo de: ALEGATOS DEAPERTURA, Orden de RECEPCIÓN DE PRUEBAS: Testimonial, Pericial, Declaración del acusado, Documental y material; incluidos los interrogatorios y contra interrogatorios; En su caso, la posible RECLASIFICACIÓN DE LA ACUSACIÓN por el Fiscal o el Ministerio Publico, hasta los ALEGATOS DE CLAUSURA. Posteriormente, emitirá SENTENCIA, pudiendo establecer un receso de 24 horas a su pronunciamiento en AUDIENCIA ORAL, esta deberá ser congruente entre lo debatido y lo probado. Fase VI. Impugnación Las impugnaciones serán resueltas por el TRIBUNAL DE ALZADA (Unitario o Colegiado), partiendo de los agravios generados a las partes. Los recursos serán el de: REVOCACION, que procederá contra resoluciones de mero trámite. APELACION, que procederá en contra de las que: a) Nieguen el anticipo de prueba; b) Nieguen la posibilidad de celebrar acuerdos de recuperación o no los ratifiquen; c) La negativa o cancelación de orden de aprehensión; d) La negativa de orden de cateo; entre otras. Siempre y cuando, no se comprometa el PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN, caso en que PROCEDERÁ UN NUEVO JUICIO. Las REPOSICIONES DE PROCEDIMIENTO, serán parciales o totales, por infringirse derechos fundamentales, no desahogar pruebas, una inadecuada defensa, entre otras. La QUEJA, es un recurso administrativo, ante el CONSEJO DE LA JUDICATURA, por realización de actos procesales fuera del plazo. Nota: La Presente Síntesis Ejecutiva busca ser una pauta de orientación mínima sobre los grandes temas que ocupan la atención del Sistema Penal Acusatorio, de frente a la entrada en Vigencia del Código Nacional de Procedimientos Penales, y la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal el 25 de febrero de 2015, en los 10 distritos judiciales del Estado de Chiapas, en que opera el Sistema.
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El Sistema Penal Acusatorio; para entenderlo en sus fases
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l Sistema Penal Acusatorio, orienta sus beneficios a la víctima del hecho delictivo. Nada es posible, sin la garantía de la reparación del daño, respecto a la cual la victima exprese su conformidad, con una adecuada representación legal y defensa de sus intereses por parte del Fiscal, del Ministerio Público, que a la vez debe garantizar el pleno respeto a los Derechos Humanos del imputado. En el Sistema Penal Acusatorio, la denominación de Delitos No Graves, cambia por la de: delitos que se persiguen por querella necesaria, por requisito equivalente de parte ofendida o que admiten perdón de la víctima o el ofendido; así como en los delitos culposos; y, en los delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas. Y Delitos Graves, pasan a ser los que ameritan Prisión Preventiva Oficiosa, en los términos del Código Nacional de Procedimientos Penales.
El Proceso Penal Acusatorio, genera un contexto totalmente diferente a lo que conocemos, el Fiscal, o el Ministerio Publico, cuenta ahora con la facultad de aplicar Criterios de Oportunidad desde la noticia del delito hasta la Investigación, así como promover en forma Autónoma, los Mecanismos Alternativos de Solución a Controversias siempre y cuando el delito lo permita y el Acuerdo de Reparación sea de CUMPLIMIENTO INMEDIATO. Si, el Acuerdo de Reparación, es de CUMPLIMENTO DIFERIDO, debe acudirse ante el Juez de Control. Igualmente el Fiscal o el Ministerio Publico, propiciara ante el Juez de Control, la substanciación de la Suspensión Condicional del Proceso, o en su caso del Procedimiento Abreviado. El Objetivo es llevar a Enjuiciamiento Oral únicamente los hechos por delitos de Alto Impacto. Fase I. La Investigación del delito La Investigación del delito, en el Sistema Penal Acusatorio, es a cargo del Fiscal ó del Ministerio Público, autoridad, conductora de la investigación, coordinadora de las Policías (Estatales y Municipales), así como de los Servicios Periciales, para acreditar la: Pasa a la Página 7
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Panorama Regional
Apan
Producción al alza de cebada, decidió millonaria inversión en «Acopinalco» El lunes se hizo oficial el anuncio de una inversión que ronda los 14 mil millones de pesos de la compañía belga Anheuser Busch InBev, —la mayor productora de cerveza en el mundo— a través de Grupo Modelo, su filial en México, para establecer su octava planta en nuestro país. Esto será en la jurisdicción de Acopinalco, municipio de Apan. Ya desde marzo pasado, Mauricio Leyva, representante de la empresa belga en México, había explicado que además de la logística, la ubicación geográfica de la región del Altiplano de Hidalgo, la producción creciente de cebada en esta zona que comprende tierras de Tlaxcala, Puebla y Estado de México, fueron determinantes para hacer la inversión aquí. En 2013, el consorcio belga adquirió Cervecería Modelo. Y desde entonces anunció su intención de impulsar la producción de cebada que en 2016 fue de 410 mil toneladas hasta las 600 mil toneladas en un plazo de cinco años. En la ceremonia donde se concretó este proyecto de inversión en Hidalgo, se explicó que la planta iniciará operaciones dentro de 18 meses. Es decir a mediados de 2019. Las instalaciones se empezarán a construir desde ahora. Y en su primera fase generará mil 200 empleos directos y 5 mil indirectos cuando empiece a funcionar. En la fase de construcción se generará tres mil 500 empleos directos. «Va a tener una capacidad de arranque de 12 millones de hectolitros anuales en su primera fase, y en su fase de máxima capacidad, el doble», dijo el secretario de Desarrollo Económico del Estado de Hidalgo, José Luis Romo. En el mismo evento, se ponderó que México es el cuarto productor y el mayor exportador mundial de cerveza. Las 16 marcas de Grupo Modelo, de las que ocho se exportan, se producen en nuestro país. No se dieron detalles del proyecto que involucrará a los productores de cebada, para hacer realidad el incremento de producción anual de la gramínea.
A revisión 6,500 programas sociales en México Organizaciones sociales y académicas plantearon la urgencia de que se proceda a hacer una exhaustiva revisión de los 6,500 programas sociales que están vigentes en
nuestro país y que son financiados por el gobierno federal, con recursos aprobados por diputados federales y senadores, sin
que hasta la fecha se conozcan los resultados positivos que de los mismos se esperaban. La mayoría de esos programas sociales ni siquiera son conocidos por los segmentos de la sociedad a los que están dirigidos. Y entre los mismos legisladores hay inconformidad, porque en la mayoría de los casos, los programas duplican acciones y propósitos gubernamentales, sin reglas de operación y sin padrones de beneficiarios. En ese mundo de opacidad, menudean las duplicidades y… «son caldo de cultivo para la creciente corrupción, porque los responsables directos e indirectos, ni siquiera tienen la exigencia de pasar las necesarias evaluaciones».
«Tiran» cadáver de hombre en Acelotla La policía se enfrenta a un crucigrama de difícil solución, luego de encontrar el cadáver de un hombre de unos 35 años de edad, en la parte posterior de una gasolinera en la comunidad de Acelotla, municipio de Zempoala. Se guardó con hermetismo las causas de la muerte del individuo, a quien no le habrían encontrado ningún medio de identificación.
Investigan regidores de Tepeapulco a funcionarios, «por diversas anomalías» Agustín García Hernández, titular de la dirección de Agua Potable; y María Magdalena Fuentes, directora de Administración en el Ayuntamiento de Tepeapulco, son investigados por miembros de la Asamblea Municipal. El primero fue imputado de «usurpación de profesión» y a la segunda se le acusa de proferir amenazas de muerte a una ciudadana. Los dos comparecieron ante los regidores en días pasados para que ejercieran su derecho a defenderse y el resultado fue que Agustín García admitió que se presenta como ingeniero, sin serlo. Mientras que María Magdalena niega la acusación formulada en su contra. Los munícipes dijeron que ahondarán las investigaciones de los dos casos. Y en caso de hallar responsabilidad oficial, plantearán su destitución, sin menoscabo de que deban responder de los ilícitos en que hayan incurrido. No se dieron mayores pormenores. Trascendió sin embargo, que en los dos casos, las quejas de los ciudadanos, es «por la prepotencia con que se conducen en el ejercicio de sus funciones». En su defensa, Agustín García dijo que «a nadie perjudica cuando firma documentos como ingeniero». Para los munícipes «eso está por verse». Y respecto a la directora de Administración, a la quejosa se le dijo que comparezca ante el Ministerio Público, a fin de determinar si se configura el delito de amenazas de muerte que le habría proferido la funcionaria.