Las dificultades han sido una constante desde un inicio.
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La prioridad era conservar los tres componentes del proyecto.
de
La represa
titulares
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Los componentes
Los primeros pasos para la construcción de la primera fase del proyecto.
en
Los conflictos
proyecto
Las promesas
el
STAFF
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El contrato con el Consorcio se festejó en la plaza principal.
abril
crisis del agua
segunda fase
Los proyectos estratégicos para dotar de agua a la región quedaron postergados, debido a la aplicación de paliativos que intentaron resolver la escasez de agua para consumo y riego en la región del valle de Cochabamba.
En 2007 se adjudicó la supervisión de la construcción de la represa de 120 metros de alto. En 2009 se licitó y firmó el contrato para el inicio de las obras. En un principio se fijó un presupuesto de 84 millones de dólares, al margen de la supervisión.
MISICUNI O CORANI
estado segunda fase
En 1975, durante la dictadura de Banzer, se impuso la perforación de pozos en Vinto, Coña Coña y Colcapirhua. En 1996 se avivó el conflicto por Misicuni o Corani. El presidente, Gonzalo Sánchez de Lozada, planteó si la gente quería agua o Misicuni.
Después de cuatro años la Empresa Misicuni resolvió el contrato con el Consorcio Hidroeléctrico Misicuni. La ruptura ocurrió después de que se constató la falta de solvencia financiera de la constructora por deudas tributarias.
primera fase La mega coalición lanzó la licitación internacional de la primera fase. La adjudicación se concretó el 12 de septiembre de 1997 mediante el Decreto Supremo 24841. Así comenzó la construcción del túnel de trasvase de los ríos Titiri y Serketa.
TÚNEL ESTÁ CONCLUido El túnel de 20 kilómetros fue entregado en mayo de 2005. Su construcción demoró 8 años y demandó una inversión de 80 millones de dólares. La obra permite dotar de 400 litros segundo de agua. 250 son para Semapa y 150 para riego.
La culminación del túnel de trasvase de los ríos Titiri y Serketa, en 2005. La obra dota de 400 litros segundo a Semapa y los regantes. | C. López
es el proyecto más anhelado y el mÁs opacado por sus Irregularidades y demoras
La megaobra supera los $us 200 millones Misicuni es la obra de mayor transcendencia hídrica y sin precedentes en el país. Hasta el momento ha demandado una inversión mayor a los 200 millones de dólares. Sin embargo, los resultados en cuanto al avance de la megainfraestructura se han visto opacados por irregularidades en la administración de los recursos y demoras en el cronograma de entrega. En la primera fase se invirtieron 80 millones en la perforación del túnel de trasvase que lleva el agua de los ríos Titiri y Serketa Mayu hasta el embalse de la represa de Misicuni. El presupuesto de la segunda fase ya llega a los 128 millones de dólares, al margen de los 6,8 millones de la supervisión. La etapa que en un inicio tenía un presupuesto de 84 millones y luego recibió un incremento de 12 millones recibirá en los siguientes días 32 millones de dólares adicionales para la conclusión de las obras que restan ejecutar en la represa.
Los recursos serán empleados en la cara de concreto de la presa, las inyecciones de plinto y en la perforación de 40 metros del segundo túnel. Después de cuatro meses de paralización a causa de la resolución del contrato con el Consorcio Hidroeléctrico Misicuni se prevé que la obra se reinicie en mayo. La Gober nación de Cochabamba se constituye en el mayor financiador del megaproyecto con un aporte de más de 60 millones de dólares. Sin embargo, no tiene ninguna participación accionaria en la Empresa Misicuni. Sólo debe esperar por la devolución de los recursos. Los fondos retornarán a la región cuando el proyecto comience a operar comercialmente. Además, de las obras en la represa del Proyecto Múltiple Misicuni está pendiente la ejecución del Plan Maestro de Agua y Alcantarillado de la Región Metropolitana, elaborado con la cooperación del Banco Intera-
mericano de Desarrollo (BID). En la ciudad de Cochabamba es urgente renovar y ampliar la red de distribución. Pues, sólo el 60 por ciento de la población accede a la red pública, un 20 por ciento depende de sistemas de autogestión como pozos y otro 20 por ciento compra agua de los carros cisternas. El acceso al agua para consumo sigue siendo un problema crónico en la ciudad y los siete municipios que componen la región metropolitana desde Sacaba hasta Sipe Sipe. El sociólogo y autor del libro “Movimientos Sociales en Torno al Agua en Bolivia”, Fernando Salazar, dijo tras rememorar la “guerra de los pozos” de los 90 y la “Guerra del Agua” de 2000 que “a nadie le interesa la vocación productiva de Cochabamba. Hemos visto que no se quiere resolver el problema sino generar un negocio estigmatizado por la corrupción”. El proyecto genera actualmente 400 litros segundo de
agua. Al menos 250 son destinados a Semapa para consumo humano y 150 para riego del valle bajo. Al finalizar la segunda etapa se prevé que el volumen del agua se incremente a 3.100 litros segundo y la generación de energía llegue a 80 MW por año. Una vez concluida la tercera fase, que implica la construcción de un segundo túnel, el suministro subirá a 6.100 litros segundo y la producción de electricidad a 120 Mw año. A pesar de los conflictos por el financiamiento en 2006 se decidió incrementar la altura de la represa de Misicuni de 85 a 120 metros. El objetivo fue aumentar la capacidad del embalse para la generación de energía eléctrica y agua para riego. Se prevé que con el proyecto completo la represa podrá embalsar 185 millones de metros cúbicos y ocupará al menos 400 hectáreas. Por el momento, la presa tiene una altura de 100 metros y falta ejecutar la cara de concreto y el plinto.
CAMBIO Y DIFICULTADES Antes del inicio de las obras se definió incrementar la altura de la represa de 80 a 120 metros para optimizar la generación de energía eléctrica. El diseño se mantiene, pero restan realizar los trabajos especializados como el plinto y la cara de concreto.
tERCERA FASE Su diseño y presupuesto aún están pendientes. El objetivo es trasladar agua de los ríos Putucuni y Vizcachas. Sólo así se podrá llenar el embalse de la presa de 120 metros de alto y aumentar la generación de electricidad.
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Abril
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t i n t e r o
El 22 de junio de 1972 , Los Tiempos transmitió el pedido ciudadano del proyecto
Misicuni a largo alcance
e l
Nace estudio de prefactibildid
El 5 de marzo de 1972, Los Tiempos reflejó la urgencia de estudiar Misicuni
e n
Pobladores exigen Misicuni
En la edición del 30 de diciembre, de 1959, el diario Los Tiempos replicó la crisis del agua.
Foro sobre hidrología
El 10 de noviembre de 1974, el diario anuncia el primer estudio serio de Misicuni
Eln la edición del 4 de abril de 1975, ENDE informa que el proyecto es para 1982.
desarrollo | Ante la escases del agua en los años 50, Cochabamba concibe el proyecto Misicuni como la alternativa más importante para el desarrollo local. Pasaron 64 años y el proyecto todavía es un mito.
ingeniero civil, hidrólogo y escritor
Agua, un problema Los problemas del riego y del agua potable eran los más importantes de la Cochabamba de esos años 50 . La gente exigía un proyecto. Para que la población apoyara el mismo y demandara al Gobierno su realización, hicieron creer que el proyecto Misicuni resolvía estos problemas. Misicuni era un proyecto bastante ambicioso y grande, pero no tenía estudios completos.
Gonzalo Maldonado
Asociación de Ingenieros Eméritos
Misicuni sin valor Al ser un proyecto complejo y costoso para la economía del país, no se le dio el valor suficiente. Las tierras no eran costosas y la población tampoco era como la de hoy que sobrepasa el millón y medio. Los factores hacían que no exista mucho interés de los Gobiernos y los entes de financiamiento externo. Al tener una economía disminuida para el país tampoco tenían interés.
"Es todo un mito" Ya para la década de 1960 la propuesta comienza a tener carácter “mítico” por considerarse la solución al problema del agua, una fuente de generación de energía y de industrias modernas para la región. Además de agua para riego de los valles de Cochabamba. El imaginario colectivo respecto a Misicuni considera a este proyecto como la "abundacia indefinida de agua".
LA OBRA DE MAYOR TRASCENDENCIA
El Proyecto Múltiple Misicuni es el sistema de agua potable, riego y de generación de energía eléctrica más importante del país. OBJETIVO
Agua potable Agua para riego Generación energía hidroeléctrica
ETAPAS
VISTA GENERAL DEL EMBALSE Presa de Misicuni
1. Túnel de trasvase 2. Construcción de la represa 3. Túnel Viscachas-Putucuni AGUAS ARR
IBA
Presa de enrocados
MISICUNI 1
Alcanzó 98 m de altura
Producción de agua: 400 l/s Dotación agua a Semapa : 250 l/s Riego El Paso: 150 l/s Obras: Túnel de trasvase de 19,2 km y Plan Inmediato en operación Plazo: 8 años 1998-2005 Inversión: 80 millones de dólares Ejecución: Consorcio Astaldi-ICE Fiscalización: Empresa Misicuni Estado: concluido
PRESA, VISTA DE ARRRIBA Embalse máximo
MISICUNI 2:
Una gráfica de la segunda fase del Proyecto Múltiple Misicuni, que comprende la represa de 120 metros de altura.
Producción de agua: 3.000 l/s Dotación agua potable: 2.000 l/s Dotación agua riego:1.000 l/s 3.900 Ha Generación hidroelectricidad: 80 Mw, 230 Gwh/año Plazo: Septiembre 2014 Inversión: 100 millones de dólares (adicionales 30) Ejecución: Consorcio Hidroeléctrico Misicuni Supervisión: Engevix-Caem Fiscalización: Empresa Misicuni Estado: En ejecución
MARGEN DERECHO
Represa de 120 metros de altura- Central Hidroeléctrica y embalse de compensación, planta de tratamiento para agua potable, líneas de conducción de agua potable según Plan Maestro.
AG U
AS A
BA
AVANCE FÍSICO- FINANCIERO (JUNIO 2013) Monto total: 90 millones dólares Monto desembolsado: 49 millones de dólares MISICUNI 3: Avance financiero programado: 65% Dotación de agua total: 6.100 l/s Avance financiero ejecutado: 52% Dotación agua potable: 3.900 l/s Desfase: 12% Dotación agua riego: 2.200 l/s; 5.900 Ha Avance físico programado: 60% Generación hidroelectricidad: 120 Mw, 500 Gwh/año Avance físico ejecutado: 44% Estado: Por ejecutar Desfase: 16%
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y de priorización de otros proyectos hídricos. El interés por la represa se acrecentó a través de foros de hidrología. Diversos sectores campesinos, regantes y juntas vecinales reclamaron la “urgencia y prioridad” del megaproyecto. La empresa francesa “Sofrelec” realizó el primer estudio serio de prefactibilidad de Misicuni. El trabajo fue financiado por la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) y respaldado por la Corporación de Desarrollo de las Fuerzas Armadas (Cofade-
· (Inclinación de 1,5H: 1,0V) Construida sobre su talud de aguas arriba, empotrada en su base, en una losa perimetral.
JO
na), la Corporación de Desarrollo de Cochabamba (Cordeco) y el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Semapa). El sociólogo y autor del libro “Misicuni, Mito y Poder Político” que pronto se publicará manifestó que el megaproyecto tuvo “impulsores y defensores”, desde un inicio. Explicó que hoy en día se mantiene como el mayor anhelo de los cochabambinos a pesar de los resultados, porque el problema del agua continúa latente y en aumento por el crecimiento de la población.
Portal de salida de aguas del rio
Pre-ataguía (aguas arriba)
Cara sur: Con concreto
Para desviar las aguas mientras se construye la presa
Túnel de desviación Canal de descarga
Cresta final Longitud 512 metros
(aguas abajo) · (Inclinación de 1,5H: 1,0V) Rellena de tierra, que ayuda a Portal de salida contrarrestar el empuje de las de aguas del rio aguas. Se utilizan: piedra, grava, arena, limo y arcilla.
Vertedero
(ángulo de salida) Canal abierto para desviar la dirección de las aguas.
Ancho de salida
8m
Fuente: Empresa Misicuni- Informe Rendición Pública de Cuentas Fase inicial 2013
Factibilidad y diseño final El ingeniero e hidrólogo, Gonzalo Maldonado, sostuvo que el siguiente paso fue la elaboración del estudio de factibilidad. El consorcio Lamarre Valois- Galindo realizó el trabajo entre 1978 y 1979. Entre tanto la Consultora suiza Electrowatt realizó el diseño final durante los años 1984 y 1985. Las dos instancias determinaron construir una represa de 120 metros de alto y un túnel de 20 kilómetros en una primera etapa. En tanto que un segunda fase se prevé un segundo túnel para los caudales de Vizcachas y Putucuni. En un inicio el presupuesto para el megaproyecto se estimó en 350 millones de dólares. A fin de materializar el “megaproyecto” en 1987 se conformó la Empresa Misicuni.
problemas en los 70
años 80 y dictadura
La edición del diario Los Tiempos correspondiente al 10 de noviembre de 1973 informó que el proyecto de agua, antes del estudio de prefactibilidad, contempló el aprovechamiento de los recursos hídricos de la cuenca de Misicuni.
En su obra “Misicuni, mito y poder político”, el sociólogo, Fernando Salazar, indica que en los años 70 la Comisión Interinstitucional Cochabamba, integrada por Semapa, Cordeco, Geobol, YPFB, ENDE y la Sociedad de Ingenieros planteó la alternativa de Corani para abastecer de agua al valle.
Salazar asegura que a pesar que el general García Meza emitió el Decreto Supremo 18336 de 1981 y declaró “prioridad regional” el proyecto, éste no registró avances.
d e
e s t u d i o s Cordeco reitera, en 1975, que Misicuni es el proyecto más importante de la región
y En la edición de 1975 , Cochabamba afirma que Misicuni romperá el atraso
Misicuni vs Aeropuerto
Entretanto, el ingeniero, hidrólogo y escritor, Roberto Vera, expone en su obra “Misicuni ¿La Frustración de un Pueblo?” que en 1987 Misicuni afrontó otra postergación. El Gobierno de entonces priorizó la construcción del aeropuerto de Cochabamba. Explicó que la inversión de este proyecto demandó 90 millones de dólares y Misicuni 400 en sus dos primeras etapas. Ante la envergadura de ambos, Misicuni fue descartado. El proyecto recién se retomó una década después con la licitación para la primera fase. La falta de recursos fue determinante para que el emprendimiento se desarrolle por fases.
p o s t e r g a c i ó n En noviembre de 1975, La CAF anuncia 1,7 millones de bolivianos para estudio de factibilidad
Misicuni, sueño y movilización
Cordeco pide, en la edición del 11 de abril de 1975, interés por el proyecto de desarrollo
El proyecto más importante
Piden interés del Gobierno
é p o c a
Añade que en 1972, el Gobierno de Hugo Banzer Suárez descartó la viabilidad de los proyectos siderúrgico Changolla hídrico de Misicuni debido a que no era factible “económicamente”. Similar hecho ocurrió en 1975 cuando el Gobierno dictatorial priorizó el proyecto Rositas en Santa Cruz.
CAF y crédito para factibildiad
Sin embargo, el estudio de prefactibilidad del proyecto introdujo el componente hidroeléctrico. Planteó la construcción de una presa de entre 80 a 100 metros de altura para generar de 80 a 100 mega wats. Los alcances del mismo plantearon el riego de 20 mil hectáreas de cultivo.
La misma no fue considerada. Ante ello Cochabamba continuó con “políticas paliativas y de corto plazo” de perforación de pozos para dotar de agua para consumo a la población.
Cochabamba pide Misicuni
La fuente abastecería 250 millones de metros cúbicos para “resolver las necesidades de riego, la irrigación de las áreas forestales y la dotación de agua potable”. Cerca de 2.720.000 habitantes serían beneficiados con el proyecto.
Misicuni vs Corani
24 m
Galería de acceso del desvio de aguas
Obra de antaño El proyecto antes de 1973
Ancho de entrada
Cara Norte: Con materiales sueltos
Contra-ataguía
VISTA TRANSVERSAL DEL MURO
MARGEN IZQUIERDO
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escritor
M I S I C U N I
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sociólogo y
Ya en 1950, la demanda de agua para el valle de Cochabamba emergió como una de las principales necesidades de la región. Así fue como el megaproyecto Misicuni comenzó a configurarse hasta convertirse en la respuesta más sólida para dotar de agua de consumo y riego a la región. Posteriormente, se agregó el componente hidroeléctrico. El ingeniero, hidrólogo, Roberto Vera, ha dedicado 47 años de su vida al sueño kochalo y sostiene que el Proyecto Misicuni fue concebido por el ingeniero Luis Calvo. Él apeló a los recursos de su empresa “Ingensoc” para realizar el primer estudio de ingeniería del Proyecto Misicuni. “Puso la primera piedra que posibilitó que los cochabambinos comiencen a creer en hacer realidad el nuevo mito”. El sueño se afianzó en la década del 60. Vera cuenta en su libro: “Misicuni, ¿La frustración de un pueblo?” que la Corporación Boliviana de Fomento (CBF), junto a la consultora “Tams”, ejecutó los primeros estudios técnicos de cuencas para proyectos hidroeléctricos en el departamento de Cochabamba. Entre éstos se encontraban: Misicuni, Corani, Monte Punko y Locotal. Sin embargo, la magnitud “desproporcionada” del proyecto y la necesidad de ejecutar una obra hidroeléctrica contribuyeron a priorizar Corani antes que Misicuni. Sin embargo, Misicuni ya había adquirido un “carácter mítico” destinado a resolver el problema de agua que aquejaba al valle. En la década del 70 comenzaron los primeros estudios serios de prefactibilidad y factibilidad de Misicuni. También surgieron los problemas de financiamiento
Rio M
Fernando Salazar,
Misicuni: 60 años entre el mito y el desafío técnico
Distancia 468,5 metros
Roberto Vera,
a Bocatom
opiniones
Hacia la
La escasez de agua
M i s i c u n i
En 1975 Cochabamba insta a movilizarse para hacer realidad Misicuni
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Abril
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El exprefecto Juan Carlos Sánchez critica el "paso de tortuga" del Proyecto Misicuni.
El día en el que se anunció la licitación de obras surgieron preguntas.
Durante la suscripción del contrato, hubo fiesta y dudas en la plaza 14 de Septiembre.
16 de mayo de 2009
Las empresas interesadas en construir la primera fase solicitaron más plazos.
p l a n a s
14 de abril de 1999
La suscripción del contrato entre Misicuni y Astaldi-Ice. La obra debía terminarse en 42 días.
p r i m e r a s
26 de julio de 1998
1 de noviembre de 1998
13 de noviembre de 1997
e n
Desarrollo | Desde la década de los 90 hasta el pasado año, el Proyecto Múltiple Misicuni se ejecutó con retrasos. Se hicieron segundas y hasta terceras licitaciones de obras. Fueron años sin ver el agua al final del túnel.
Una historia sin fin de postergaciones y recursos Desde el inicio de las primeras obras en 1993 y 1995, el Proyecto Múltiple Misicuni atravesó por varios retrasos. Tanto la ejecución de obras como las licitaciones se realizaron con dificultades administrativas, legales y financieras. A los retrasos se suman los manejos políticos, las confrontación entre instituciones y la falta de fiscalización del megaproyecto. El camino de Misicuni se ha delineado en los últimos 20 años a base de decretos y leyes. Los primeros pasos fundamentales para el proyecto se dieron en 1995 con la construcción de la “Ventana Calio” con ayuda de la cooperación italiana. La obra fue ejecutada por el Consorcio Astaldi ICE. En 1997, se comenzó a licitar la construcción del túnel de trasvase de 19,5 kilómetros con una inversión de 70 millones. Los trabajos culminaron en 2005 y permitieron transportar las aguas de los ríos Titiri y Serketa. La supervisión estuvo a cargo de Tams- Ingetec Claure Petrolera. Astalti ICE inició los trabajos el 12 de noviembre de 1997 y concluyó en 2005, después de una controversia por ajustes en el precio. El cronograma inicial contemplaba realizar las obras en 42 meses. Al final se terminaron se en 96 meses. El Consorcio Astaldi ICE debía culminar el túnel el 5 de mayo de 2001. Sin embargo, “a causa de los atrasos que confrontaba la obra y de los reclamos, discrepancias y conflictos, el 27 de abril de 2001 las partes suscribieron un addendum al contrato que fue protocolizado con el número 702/ 2001”, según una nota periodística de 2005. El proyecto se realizó con varias prórrogas al consorcio. En abril de 2005, el túnel de trasvase de las aguas de los ríos Titiri y Serketa fue entregado. En el acto participó el entonces presidente Carlos D. Mesa. Segunda etapa El periódico Los Tiempos publicó en 2006 el informe sobre la licitación para la contratación de la supervisión de la construcción de la represa y las obras anexas de la segunda fase del Proyecto Múltiple Misicuni. El 31 de diciembre de ese año, se publicó la licitación “para la contratación por concurso internacional de la propuesta para la supervisión técnica de la construcción de la presa y obras anexas del Proyecto Múltiple Misicuni, que permitió dar inicio a
Decretos y arbitraje En 1997 y 1998, las obras de la primera fase del Proyecto Múltiple Misicuni afrontaron inconvenientes para el inicio. Por un lado, se amplió el área de concesión del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Semapa) a través del Decreto Supremo 24841. La normativa se otorgó como “regalo” para Cochabamba, con motivo de la efeméride departamental. En tanto que la licitación para la construcción del túnel, se demoró por el desinterés de las empresas y la falta de constructoras con condiciones para encarar un proyecto de esta magnitud. En 2002, Misicuni y Astaldi ICE ingresaron a un proceso de arbitraje cuando restaban por ejecutar 501 metros para concluir el túnel de 19,2 kilómetros. La constructora detuvo la perforación de uno de los dos túneles. La obra fue concluida por otra empresa, The Robbins Company, que cobró por ello 1.337.468 dólares. Pero, con la emisión del Decreto Supremo 27072 emitido por el entonces presidente de la República, Gonzalo Sánchez de Lozada, se dejó sin efecto el arbitraje y se instruyó a la Empresa Misicuni recontratar al consorcio Astaldi ICEl. La empresa volvió y realizó el revestimiento.
Obreros realizan trabajos en el muro de la represa. | Carlos López
Opinan sobre el porqué de los constantes problemas en misicuni
Samuel Pereira Pdte. Brigada
María Isabel Caero, Concejal Municipal
Gunter Paz, Presidente Comité Cívico
asambleístas
"Deberíamos aportar”
"Hay varios factores"
"Faltó compromiso”
Algunos sectores lo han vuelto político, los cochabambinos deberíamos aportar para que se culmine. Además, al Consorcio le han faltado los recursos necesarios. Tenemos que solicitar todos los informes técnicos necesarios para saber qué con el proyecto.
Aparentemente, la supervisora no hace un buen trabajo. Desde que comenzó la ejecución de las obras hay problemas para cumplir el calendario. La empresa se crea accidentalmente, sin la experiencia, el personal adecuado ni el respaldo económico suficiente.
No han habido los estudios suficientes, respaldados científicamente ni un control sistemático de transparencia. Los manejos técnicos no fueron profesionales anteriormente. Las empresas no han tenido un compromiso serio para acelerar las obras.
la construcción de la presa de 120 metros de altura”. Asimismo, el presidente de la Empresa Misicuni, Ramiro Saniz, manifestó que estaba previsto que las obras comiencen en abril de 2007. Sin embargo, nuevamente surgieron retrasos. El 22 de febrero de 2007 se recibieron las propuestas para la supervisión. El 2 de marzo se recomendó adjudicar el proyecto al Consorcio Engevix-
1997
Caem por 3,7 millones de dólares. Luego, en 2013 se firmó un segundo contrato por 2,9 millones de dólares. La convocatoria para la licitación pública internacional de la represa se lanzó en agosto de 2007. En mayo de 2009 se adjudicó el proyecto después de que
1998
inicio
La primera etapa del proyecto se inició el 12 de noviembre de 1997, 50 años después de haber sido concebido.
la primera convocatoria fue declarada desierta, en octubre de 2007. Los Tiempos reflejó el 17 de mayo de 2009 la firma del contrato así: “Con una fiesta de la gente congregada en la plaza 14 de Septiembre, anuncios de la gestión de millonarios recursos y la exposición de plazos, que hacían sen-
Los expresidentes y Misicuni Tras la emisión del Decreto Supremo 24841, en 1997, el extinto presidente Hugo Banzer Suárez, recordó que hace 50 años cuando era un chiquillo, permaneció tres días en Cochabamba pero solo pudo bañarse una vez. Desde entonces quedó impresionado por la carencia de agua en la ciudad. El 24 de octubre de 2003, el presidente, Carlos D. Mesa, declaró que la conclusión de la primera etapa del Proyecto Múltiple Misicuni como una “prioridad nacional. Así mismo, se recomendó la conclusión de las obras de dotación de agua potable y riego, en los municipios de los valles bajo y central de Cochabamba”, a través de la Ley 2534. En 1999, el expresidente Gonzalo Sánchez de Lozada afirmó que en lugar de Misicuni debería haberse escogido Corani, como una solución a mediano plazo para tener agua para Cochabamba. Explicó que así se podía cubrir el 95 por ciento de las necesidades urbanas y proporcionar agua para riego al valle de Sacaba.
tir próximo el sueño de más de 50 años del Proyecto de Misicuni, el presidente de la República, Evo Morales, suscribió ayer el convenio de construcción de la segunda fase, la presa de 120 metros de altura, con una inversión de 84 millones de dólares”. Las obras debían culminar en 2013. Pero, en noviembre de ese año la Empresa Misicuni resolvió el contrato 10/09 con el Con-
sorcio Hidroelétrico Misicuni. Los trabajos quedaron paralizados. Si bien los problemas financieros del Consorcio ya se conocieron en 2011, por informes del entonces gerente de la Empresa Misicuni Carlos Reyes, las obras continuaron. En diciembre de 2013, se conocieron las recomendaciones de la anterior gerencia. En 2014, la obra soñada por los cochabambinos sigue esperando.
1999
2009 OBRAS
PARALIZADOS
Las primeras volquetas llegaron desde Chile hasta Cochabamba en septiembre, para realizar los trabajos de la presa.
Siete de los ocho frentes de trabajo en la presa son paralizados por la iliquidez del Consorcio Hidroeléctrico Misicuni.
REQUISITOS
ATRACTIVO
CONDICIONES
Parlamentarios y cívicos esperaban con optimismo el 14 de septiembre, para dar un impulso a Misicuni.
El Gobierno plantea la privatización de Semapa y Misicuni, para atraer a más empresas constructoras.
Una sola empresa "Aguas del Tunari" se presentó a la licitación de obras, con un segundo sobre que revela sus condiciones.
2013
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DEFICIENCIAS Un tercio de la población en Cochabamba tiene acceso a las aguas superficiales de las lagunas de Wara Wara, Escalerani y Chungara. Entre tanto, los dos tercios restantes se abastecen de aguas subterráneas, según el libro "El Agua Nuestra de Cada Día" de la directora del Ceplag, Carmen Ledo. A ello se suma que la mitad de los hogares cochabambinos no cuentan con acceso a la red pública del Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Semapa). Ante esto los pobladores recurren a los carros cisternas. Asimismo, Cochabamba es el único departamento del país donde existen cuatro categorías (R1, R2, R3 y R4) para el cobro de tarifa. Los hogares con acceso a la red invierten 18 bolivianos por 12 metros cúbicos al mes; entretanto, las personas que se abastecen de cisternas cancelan hasta 70 bolivianos por dos metros cúbicos al mes.
La provisión de agua en los barrios de la zona sur. Los vecinos compran agua de las cisternas y la guardan en turriles. | Carlos López
El agua aún es el principal problema de Cochabamba La empresa manejará un cronograma real Al igual que en un principio la falta de agua sigue siendo un problema crónico para Cochabamba, afirmó la directora del Centro de Planificación y Gestión Social (Ceplag) de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), Carmen Ledo. La dramática situación se refleja en que dos terceras partes de los hogares de la zona sur de la ciudad no cuentan con acceso al agua. Las familias recurren a la compra de agua de cister nas. Otras dependen del agua de pozo y de las vertientes. Según la investigadora, las consecuencias del consumo de agua sin calidad en el valle generan enfermedades gastrointestinales y diarreicas. El problema es para todos los sectores de la población porque el acceso al agua es deficiente. Las investigaciones de Carmen Ledo, basadas en el censo de 2002, revelan que existen 250.000 conexiones en Santa Cruz, cerca de 180.000 en La Paz y sólo 88.000 en Cochabamba. “Es salvaje la diferencia”, enfatizó la analista. "Guerra del Agua" y Misicuni El exdirigente de los regantes y actual asesor de Gestión y Desarrollo de la Región Metropoli-
La carencia de acuíferos El exdirigente de los regantes y actual asesor de Gestión y Desarrollo de la Región Metropolitana, Omar Fernández,instó a no centrar la mirada sólo en Misicuni. Explicó que es necesario planificar políticas de protección de aguas subterráneas. Sólo así se resolverá hasta en un 70 por ciento la carencia de agua en el eje metropolitano, manifestó. “Hay que hacer una política para que las áreas de recarga hídrica cumplan una mejor función y para que se pueda recaudar mucha más agua. Son reservas de agua para épocas de sequía extrema”, resaltó. Según investigaciones realizadas por el Ceplag de la UMSS en los últimos 50 años la mancha urbana consumió 18.919 hectáreas del eje metropolitano. Esto representa el 40 por ciento de huella urbana sobre 49.850 hectáreas de acuíferos. Si la tendencia continúa, en 2036 la mancha urbana cubrirá al menos el 70 por ciento del área acuíferos, sobre todo, en el Tunari.
tana de la Gobernación, Omar Fernández, expresó que Misicuni es el proyecto que permitirá materializar los anhelos que los cochabambinos se propusieron con la "Guerra del Agua". Explicó que la agenda comprende: la dotación del agua, el control social del servicio, una nueva estructura tarifaria solidaria y la gestión del agua de riego. “Toda esa esperanza está en Misicuni. De ahí la importancia que tiene el proyecto”, dijo Fernández. Sin embargo, remarcó que
previamente a su conclusión las organizaciones sociales y la Gobernación deben definir a los responsables de su administración. Asimismo, se debe establecer el rol de las cooperativas y asociaciones de agua. También urge concretar si se creará una administración desconcentrada del agua para la zona sud o ésta continuará dependiendo de Semapa. Otros sectores consideran que también hay que definir el rol que tendrá la Gobernación de Cochabamba.
Prevén reiniciar las obras en la represa a finales de mayo de 2014
La obra tiene un nuevo plazo El presidente de la Empresa Misicuni, Jorge Alvarado, informó que ahora se tiene un cronograma realista de ejecución de obra. La nueva meta es concluir la presa de 120 metros de altura hasta octubre de 2015. Tras la aprobación del Decreto Supremo 1946 que garantiza 32,8 millones de dólares para la conclusión de la represa, Alvarado anunció que el reinicio de obras está previsto para finales de mayo. Entretanto, su conclusión demorará de 16 a 18 meses. “Hemos sido más realistas con el cronograma de ejecución de la obra. Si reiniciaríamos a finales de mayo, está previsto terminar la misma entre 16 y 18 meses, los cual significa que estará totalmente concluida entre septiembre y octubre del 2015”. Hasta entonces, la Gobernación tendrá que suscribir dos convenios. El primero con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para establecer las condiciones del fideicomiso y el cronograma de desembolso; y el segundo con la empresa Misicuni para el desembolso. Empresas Alvarado aseguró que la contratación de las empresas para la
Beneficios del megaproyecto El presidente de la empresa Misicuni, Jorge Alvarado, aseguró que la materialización del Proyecto Múltiple Misicuni (PMM), en su segunda fase de la presa de 120 metros de altura, garantizará la dotación de 3.000 litros por segundo de agua para los cochabambinos del eje metropolitano. Agua Alvarado informó que del total, 2.000 serán destinados a la dotación de agua potable y 1.000 para riego. A ello se suma que la Planta de Tratamiento de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Semapa) potabilizará 1.000 litros de agua por segundo. El suministro fue proyectado al 2025.
conclusión de obras será rigurosa y transparente. “No vamos a cometer el mismo error que con el Consorcio. En esta oportunidad seremos muy estrictos y rigurosos con la calificación de las empresas”, dijo. Para ello, los aspectos a ser tomados en cuenta para la adju-
Con miras a garantizar el abastecimiento de agua hasta el 2035, Alvarado informó que la empresa Misicuni ya elaboró el diseño final para la construcción del túnel que conducirá las aguas de los ríos Vizcachas y Putucuni a la presa. Con el abastecimiento de estas dos fuentes de agua adicionales, Cochabamba contará con 6.000 litros de agua por segundo. De estas, 4.000 serán destinados al consumo humano y 2.000 al riego. Energía La Central Hidroeléctrica Misicuni generará 80 megavatios de energía, en una primera fase y 40 adicionales en una segunda, con el aporte de los ríos Vizcachas y Putucuni.
dicación de las obras serán: experiencia de las constructoras en obras similares, cantidad y calidad de maquinaria pesada, alto nivel profesional y solvencia económica. También se prevé invitar a instituciones sociales y departamentales a la apertura de las propuestas.
El conflicto denominado la "Guerra del Agua" en el 2000.
Los trabajos en la represa de Misicuni. La obra tiene una altura de 100 metros. | José Rocha las obras requieren de un largo periodo de estudios
Falta de voluntad política frenó proyecto Misicuni La falta de voluntad política de los anteriores gobiernos y la ausencia de planificación son algunos de los factores que frenaron el Proyecto Múltiple Misicuni, aseveró el presidente de la Empresa Misicuni, Jorge Alvarado. Manifestó que esto se refleja en la tardanza. Los gobiernos anteriores demoraron siete años y medio en construir el túnel para trasladar las aguas de los ríos a la presa (1997 y 2005). A ello se suma que “se olvidaron que había que construir la presa”. Al respecto, cuestionó la falta de planificación de la obra. Dijo que lo ideal era construir el túnel y la presa de 120 metros de altura al mismo tiempo. “El resultado final fue que se tardó siete años en construirse el túnel que se terminó en 2005, Es decir, pasaron ya casi nueve años de haberse construido el túnel y esté prácticamente ocioso”, indicó. Para Alvarado, a ello se añade el largo periodo de tiempo que requieren los estudios de este tipo de “megaobras” para garantizar su correcta ejecución. “Son estudios que no son de un día para otro”, dijo. Siguió: al menos se requieren de “por lo menos diez años para lograr ello". Con miras a evitar los problemas del pasado, Alvarado anunció la conclusión del diseño final de la tercera fase del Proyecto Múltiple Misicuni. Éste consiste en construir un túnel de aproximadamente 19 kilómetros para aprovechar las
opiniones
"Aplacará problemas" Omar Fernández, Gestión de la Región Metropolitana
"Hay riesgos"
Carmen Ledo, Ceplag - Umss
"Faltó voluntad política"
Jorge Alvarado, Misicuni
aguas de los ríos Vizcachas y Putucuni y dotar a Cochabamba de 6.000 litros por segundo hasta el 2035. Añadió que los técnicos de Misicuni ultiman los detalles de cálculos presupuestarios. Tras ello, el proyecto será entregado al presidente, Evo Morales, para que defina el mo-
Para Cochabamba, Misicuni es un proyecto que puede llevar adelante todo lo que los cochabambinos habíamos propuesto en la Guerra del Agua. Especialmente, la falta del agua, el manejo social del recurso, entidades apropiadas, nuevas estructuras tarifarias de carácter solidario y una gestión social del agua de riego. No comenzar con las obras en Misicuni o demorar las mismas generan riesgos muy serios en la población. Ya se ven problemas alarmantes de tipo gastrointestinales provocados por la mala calidad del agua que se consume. Necesitamos todos los esfuerzos para reducir causas de morbimortalidad. No hubo la voluntad de los gobiernos anteriores. Aún conociendo la necesidad y las escasez de agua que existe faltó impulso. Se alargó el proyecto por fases y etapas. Se hicieron estudios de diferente naturaleza. Ahora no queremos repetir los errores del pasado.
mento de la licitación de la obra. A pesar de que los trabajos en la represa están paralizados el presidente de Misicuni aseguró la conclusión de la misma en el plazo anunciado. De acuerdo con el nuevo cronograma, la presa estará terminada a fines de 2015 junto con la planta de tratamiento.
B10
Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Domingo | 6
de
Abril
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megaproyecto |
Los conflictos entre las empresas del Consorcio Hidroeléctrico Misicuni comenzaron desde la entrega del anticipo de 16 millones de dólares. Luego, se conoció que dos de ellas, Vialpa y Grandi Lavori, tenían problemas similares en Venezuela y Colombia. Las obras están paralizadas cuatro meses.
El proyecto toca fondo tras la crisis del CHM Misicuni es el proyecto más largo y complicado que Cochabamba ha enfrentado en los últimos 60 años. Sin embargo, la construcción de la represa se ha tornado en la más oscura de la segunda etapa del proyecto. Los "papeles" que hasta ahora eran desconocidos para la opinión pública revelan aspectos desconcertantes sobre la constitución del Consorcio Hidroeléctrico Misicuni (CHM). Especialmente, en lo referido a la empresa boliviana "CCI" Comercio Construcciones Comercio e Industria que participó en la adjudicación de un proyecto de 84 millones de dólares con un capital de 10.000 bolivianos, como figura en el testimonio 0589/07. A pesar de contar con un capital mínimo el representante de "CCI", Martín Rovira Rada, desplazó a la socia italiana del CHM, Grandi Lavori. Hasta 2011 el Consorcio estaba compuesto por: Grandi Lavori, con el 51 por ciento de las acciones; la boliviana CCI con el 14 por ciento; Vialpa y Obresca, ambas venezolanas, con el 8 por ciento cada una; Change Consulting Group y Empresa de Gerencia de Contratos y Concesiones, de Colombia, manejaban el 4 por ciento y el 14 por ciento, respectivamente. Si bien los primeros conflictos comenzaron con el desinterés de la empresa italiana por asumir el liderazgo de la obra. Posteriormente, se conocieron más anomalías como una presunta disputa por el anticipo de 16 millones de dólares. Los recursos debían destinarse a la compra de materiales, sin embargo, aún se desconoce el uso que se le dio. Sólo existen hipótesis sobre el manejo "imprudente" que se realizó. La primera versión estableció que 8 millones de dólares fueron utilizados por la empresa Vialpa de Venezuela para el pago de una deuda. El resto, según fuentes que pidieron reserva de identidad, se distribuyó entre los demás socios principales para el florecimiento de negocios inmobiliarios en Cochabamba. En 2010 la supervisora Engevix informó que sólo el 82 por ciento de los recursos del anticipo contaban con respaldo, según un informe enviado a la Asamblea Departamental. Pero, todavía resta realizar una revisión de las facturas debido a que existe la sospecha de sobreprecio en la adquisición de algunos ítems. En 2011 la empresa Grandi Lavori se retiró del proyecto y anunció procesos para el pago de daños. Sin embargo, como suce-
las percepciones
Fernando Salazar, sociólogo de la
UMSS
"Es el gran anhelo” Es el proyecto utópico de Cochabamba. No se sabe si va ser realidad o no. Ha sido la promesa electoral de todos los partidos políticos. Es el gran anhelo de los cochabambinos de ver resuelto el problema del agua. El MAS está repitiendo la misma historia. El primer contrato está en entre dicho. Tiene varios vicios que la justicia debe aclarar. No se justifica el resultado desastroso.
Jhonny Ledezma, abogdo penalista
"Un control anual”
El presidente Evo Morales firma el contrato con el Consorcio, en mayo de 2009. | Fotos:
El vicepresidente Álvaro García Linera en las obras de la represa, en 2011.
Los problemas del proyecto se deben a la magnitud de la obra. Es un trabajo que no tiene precedente. Obviamente, por el enorme presupuesto que se maneja la obra tiene que ser fiscalizada con las herramientas que se tienen para cualquier institución pública. La Contraloría tiene que revisar los estados financieros anualmente. Asimismo, tiene que haber control social.
Daniel James
Rolando Ramos, abogado
"Han sido estafados” La maquinaria paralizada en la represa de Misicuni desde noviembre de 2013. dió desde el inicio los representantes no aparecieron. Entre las referencias internacionales de la empresa se encuentra una publicación del periódico colombiano El Tiempo del 26 de septiembre de 2011. La misma se titula: “ I nv í a s re ch a z ó p ro p u e s t a oficial de Italia” y establece que se detectaron deficiencias de la empresa Grandi Lavori en la ejecución de un millonario proyecto caminero. El director de Invías, Guillermo Gaviria, le dijo al embajador italiano en Colombia, Francesco Capece, de manera diplo-
La protesta de los volqueteros que piden el pago por sus servicios. mática que "el contrato le quedó grande" a la empresa, que en ese país se presentó como Rechhi Grandi Lavori. Entretanto, Vialpa afrontó en 2010 conflictos por incumplir con las obras civiles del proyecto Bus-Caracas y con los aportes laborales de 109 obreros, según una nota publicada en "El Universal" el 26 de febrero del 2010 bajo el titular “Exigen cárc e l p ar a re sp on sabl e s d e l Bus-Caracas”. Los Tiempos intentó contactarse con las empresas del Consorcio sin éxito. En sus portales figuran como inactivas.
Las cuentas congeladas El Consorcio Hidroeléctrico Misicuni tocó fondo en noviembre de 2013. Sus cuentas bancarias fueron congeladas por incumplir con el pago de impuestos. El hecho salió a la luz cuando la Procuraduría General del Estado solicitó los informes sobre las boletas de garantía del correcto uso del anticipo y el estado de la obra. El 17 de noviembre la Empresa Misicuni comunicó su intención de resolver el contrato con el Consorcio. Al no recibir una explicación satisfactoria y las acciones que se asumirían para revertir la falta de solvencia de las constructoras se dio por concluido el contrato 09/10. El 25 de noviembre la relación contractual terminó y se dio inicio a una conciliación y a una auditoría. El Consorcio dijo en su defensa, el 24 de noviembre de 2013, que su situación financiera se debía a los problemas técnicos, ítems que no fueron reconocidos por la Empresa Misicuni, los incrementos salariales y el alza de los materiales de construcción.
Una irregularidad radica en que el encargado de Logística y Compras del Consorcio firma un contrato con volqueteros sin tener fondos para que trabajen en Misicuni. Resulta que no les pagan durante tres meses. A muchos se les debe 17.000, 30.000 y 25.000 dólares. Se hizo un monto de 400.000 dólares. Mis clientes han sido estafados. Eso es lo que estoy probando. las inversiones
El megaproyecto ha demandado en sus dos primeras fases una inversión superior a los 200 millones de dólares. La primera fase: la perforación del túnel de 19,5 kilómetros demandó un presupuesto de 80 millones de dólares y se ejecutó en 8 años. La segunda: la represa comenzó a ejecutarse en 2009 con 84 millones de dólares.
los problemas financieros se conocían desde 2010, pero la ruptura recién se dio en 2013
La empresa recibió varias alertas “Cuando se firmó el contrato de Misicuni en la plaza 14 de Septiembre con el presidente Evo Morales teníamos la esperanza de que empiece a funcionar. Pero, empezaron a aparecer los problemas”, afirmó el asambleísta departamental de oposición, Henry Paredes. Explicó que finalizó una investigación sobre la adjudicación del contrato y el uso del anticipo de 16 millones de dólares entregado al Consorcio Hidroeléctrico Misicuni (CHM). Siguió: “Misicuni es un proyecto vital por todos sus componentes, incluso, se buscó financiamiento externo, como el crédito italiano”. Sin embargo, a pesar de las reiteradas advertencias que recibió el directorio de la Empresa Misicuni sobre la falta de capacidad financiera del Consorcio “no tomó cartas en el asunto y continuó socapando a CHM", comentó. En 2010, el exgerente de Misicuni, Carlos Reyes, alertó que las constructoras no tenían capacidad financiera. Posteriormente, la empresa italiana Grandi Lavori que tenía el 51 por ciento de representación se
los asambleístas tienen diferentes visiones del megaproyecto
Mario Orellana,
Marco Carrillo,
Roxana Nery,
asambleísta
asambleísta
asambleísta de
MAS
TPC
del
MSM
del
"Hay falta de visión”
"No tenía capacidad”
"No se dijo la verdad”
Hay cuatro razones que perjudican el proyecto: una falta de visión estratégica, el interés político electoral, las limitaciones económicas y falta de honestidad. Es un proyecto en el que estamos seguros hay corrupción. Se ha manejado para sacar provecho.
E l Consorcio hizo los esfuerzos para cumplir con el contrato sin tener la capacidad financiera, la maquinaria y equipo necesario, ni el personal clave. Estos aspectos derivaron en una serie de reclamos. Se constató que no tenía el flujo de caja garantizado.
El problema transversal fue la falta de transparencia en la información y el incumplimiento del contrato. Han permitido que el contratista use el adelanto para comprar maquinaria cuando el Consorcio ya debería venir con la misma. Eso fue una irregularidad.
retiró y alegó problemas con la supervisión y las demás constructoras. Las diferencias surgieron por la designación como representante de Martín Rovira Rada. El nuevo delegado asumió la conducción de la obra a pesar de tener el capital más bajo (10.000 bolivianos) de la asociación accidental. La ruptura de la asociación
tampoco mereció la atención del directorio de Misicuni ni del Ministerio de Medio Ambiente. “Varias veces hemos quedado sorprendidos con las visitas a la obra del Vicepresidente y de los ministros. Decían que todo estaba bien, que se había llegado a una altura importante (…)”, recordó el asambleísta Paredes.
Pero, tenía que llegar el 17 de noviembre de 2013 para que se conozca la verdad. Ese día, la Empresa Misicuni comunicó al CHM su intención de resolver el contrato y se reconoció que éste no tenía la solvencia para encarar los trabajos más críticos de la obra. Además, incumplió con aportes laborales y el pago de impuestos. En conse-
El asambleísta de oposición, Henry Paredes, en una sesión sobre Misicuni. cuencia, sus cuentas bancarias fueron congeladas. Para el asambleísta, Henry Paredes, la salida del Consorcio fue el final de una larga lista de irregularidades y de alertas que no se tomaron en cuenta. Pues, considera que la decisión política del presidente Evo Morales de concluir el proyecto no estuvo acompañada por la
Empresa Misicuni y la supervisora Engevix Caem. Expresó que nadie le comunicó al Mandatario lo que sucedía en 2011 y 2012. “Incluso cuando yo pedía informes de Misicuni era tildado de anti cochabambino en la Asamblea. Es un tema sensible, uno se queda solo. Los propios opositores me pidieron que ya no investigue”, enfatizó.