Docto final by Lulu Sosa

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Tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América Latina y Asia oriental

Yasushi Ueki Masatsugu Tsuji Rodrigo Cárcamo Olmos

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Este documento fue preparado por Yasushi Ueki, Experto en misión de la CEPAL, Masatsugu Tsuji, Profesor de la Universidad de Hyogo, Japón y Rodrigo Cárcamo Olmos, consultor de División de Comercio Internacional e Integración de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Este documento, que corresponde a la primera parte del libro, “Information Technology for Development of Small and Medium-sized Exporters in Latin America and East Asia” (LC/W.27) en español, se elaboró en el marco del proyecto institucional “Comparative Study on East Asian and Latin American IT industries” (CHI/03/M08) entre la División de Comercio Internacional e Integración de la CEPAL y el Institute of Developing Economies (IDE) of Japan External Trade Organization (JETRO). La iniciativa fue financiada por el Fondo Fiduciario Temático sobre Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), establecido por el gobierno de Japón. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas

LC/W.33 Copyright © Naciones Unidas, octubre del 2005. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

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Índice

Resumen...........................................................................................................................................7 A. Condiciones actuales respecto de las TIC ...............................................................................8 1. Situación en cada país .........................................................................................................8 2. Informatización de las empresas .........................................................................................8 B. Desarrollo de las pymes...........................................................................................................9 1. Aporte de las pymes a las economías nacionales ................................................................9 2. Internacionalización de las pymes.......................................................................................9 3. Obstáculos que dificultan las exportaciones de las pymes..................................................9 C. Principales conclusiones de los estudios de caso ..................................................................10 1. Razones para adoptar las TIC............................................................................................10 2. Características del uso de las TIC por las pymes ..............................................................10 3. Barreras a la difusión del comercio electrónico, la gestión de la cadena de suministro y otras transacciones electrónicas ...................................................................11 D. Áreas formativas prioritarias.................................................................................................11 1. Mejora del acceso a la información sobre comercio internacional ...................................11 2. Fortalecimiento de la capacidad........................................................................................11 3. Formación de conglomerados virtuales.............................................................................12 4. Facilitación del comercio ..................................................................................................12 5. Mejora de la infraestructura para el comercio electrónico ................................................12 E. Recomendaciones ..................................................................................................................12 I. Fundamento y metodología .......................................................................................................15 II. Aspectos generales de la economía del FOCALAE..................................................................19 3

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A. Producto interno bruto (PIB)................................................................................................19 B. Comercio internacional ........................................................................................................20 C. Inversión extranjera directa (IED)........................................................................................26 D. Integración regional e interregional .....................................................................................31 E. Comercio e inversión extranjera directa (IED).....................................................................32 III. Tecnología de la información y las comunicaciones en la economía globalizada ...................35 A. Infraestructura informática..................................................................................................36 B. Recursos humanos y alfabetización.....................................................................................39 C. Investigación y desarrollo....................................................................................................39 D. Otras condiciones comerciales y de negocios .....................................................................43 IV. Uso de las TIC y desarrollo de las pymes................................................................................45 A. Condiciones comerciales y e informatización en los países seleccionados.........................45 B. Informatización de las empresas..........................................................................................46 1. Tres niveles de uso de las TIC ........................................................................................46 2. Propósitos del uso de las TIC..........................................................................................48 3. Estado de informatización actual en los distintos niveles ...............................................48 4. Condiciones actuales de informatización en los países estudiados .................................51 V. Comercio internacional y desarrollo de las pymes....................................................................67 A. Ambiente comercial de las pymes........................................................................................67 1. Aporte de las pymes a las economías nacionales .............................................................67 2. Internacionalización de las pymes....................................................................................68 3. Obstáculos a las exportaciones que enfrentan las pymes .................................................70 B. Desarrollo de las pymes por medio de las TIC: principales conclusiones de los estudios de caso..........................................................................................................73 1. Motivos para adoptar las TIC............................................................................................73 2. Características de las actividades de comercio internacional de las pymes y aplicaciones informáticas para promover su desarrollo......................................74 3. Procesos para ampliar el acceso a los mercados extranjeros.............................................76 4. Barreras a la difusión del comercio electrónico, la gestión de la cadena de suministro y otras transacciones electrónicas...................................................77 VI. Consideraciones formativas con respecto al uso de las TIC para el desarrollo de las pymes y del comercio internacional .............................................................81 A. Promoción del uso de las TIC ..............................................................................................81 1. Obstáculos al uso de las TIC .............................................................................................81 2. Principales aspectos normativos........................................................................................82 B. Elementos normativos para el desarrollo de los pequeños exportadores..............................83

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C. Cooperación internacional.................................................................................................86 VII. Conclusiones...........................................................................................................................87 A. Áreas normativas en las que se debe hacer hincapié..........................................................87 1. Mejora del acceso a la información sobre comercio internacional ................................87 2. Fortalecimiento de la capacidad.....................................................................................88 3. Formación de conglomerados virtuales..........................................................................88 4. Facilitación del comercio ...............................................................................................89 5. Mejora de la infraestructura para el comercio electrónico .............................................89 B. Sugerencias y futuras consideraciones formativas para el FOCALAE ..............................90 1. Sugerencias normativas: establecimiento de un portal...................................................90 2. Agenda normativa futura................................................................................................90 Bibliografía ....................................................................................................................................91 Anexos ...........................................................................................................................................93 Anexo 1 ......................................................................................................................................94 Ejemplos prácticos de uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones por parte de las pymes ...............................................................................94 Anexo 2 ....................................................................................................................................105 Principales aspectos normativos relacionados con las exportaciones directas.........................105 Anexo 3 ....................................................................................................................................106 Programa para los jóvenes dirigentes de los países del FOCALAE sobre promoción de las pymes y las TIC (del 20 de febrero al 2 de marzo del 2005) .................106 Anexo 4 ....................................................................................................................................108 Marco formativo para el desarrollo de las pymes y las TIC en los países estudiados .............108

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Resumen

Este informe es el resultado de un proyecto de investigación titulado “Estudio comparativo del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en Asia del Este y América Latina”, realizado en el 2004 y el 2005 por la División de Comercio Internacional e Integración de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con sede en Santiago de Chile, y el Instituto de Economías en Desarrollo de la Organización de Comercio Exterior de Japón (IDE/JETRO), situado en Chiba, Japón. La iniciativa fue financiada por el Fondo Fiduciario Temático sobre Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (NTIC) para el Desarrollo, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), establecido por el gobierno de Japón. El principal objetivo del proyecto era estudiar el uso de las TIC que hacen las pequeñas y medianas empresas (pymes) de Asia-Pacífico y América Latina, sobre todo las orientadas a la exportación, para luego: (i) fortalecer los lazos comerciales entre las regiones y dentro de ellas en la cadena de suministro basada en las TIC de cada país miembro del Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este (FOCALAE); (ii) fomentar el desarrollo de las pymes mediante el uso de las TIC; (iii) promover la cooperación entre las pymes de las dos regiones; y (iv) reducir la pobreza por medio del desarrollo de las pymes. Las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel fundamental como generadoras de empleo, agentes de estabilización social y fuentes de innovación, especialmente en los países en desarrollo. De ese modo contribuyen al alivio de la pobreza y al proceso general de desarrollo económico. Aunque muchas empresas todavía tienen grandes dificultades para iniciar y ampliar sus actividades comerciales, la revolución en el sector de las TIC —cuando está acompañada por medidas gubernamentales adecuadas— les brinda una oportunidad para superar muchos de esos obstáculos. La presente investigación incluye 13 estudios de países seleccionados entre los miembros del FOCALAE -6 de Asia (China, Japón, República de Corea, Singapur, Tailandia, Vietnam) y 7 de América Latina (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, México y Perú) —que son resúmenes de los documentos de referencia. En el informe de cada país se tratan los siguientes temas: (i) aporte de las pymes a las economías; (ii) uso de las TIC por las pymes; (iii) estudios de caso sobre el desarrollo de las TIC y las pymes; y (iv) políticas gubernamentales relativas a las pymes, las TIC y el comercio internacional. Antes de la redacción de este informe, los días 23 y

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24 de noviembre, se realizó en la CEPAL el seminario internacional sobre Tecnología de la información para el desarrollo de exportadores medianos y pequeños en Asia del Este y América Latina. En dicho seminario, los expertos contratados e invitados presentaron los resultados de sus estudios, realizaron animados debates e intercambiaron experiencias y opiniones sobre el uso de las TIC para promover el comercio internacional de las pymes. A continuación se presentan resúmenes de las condiciones actuales de informatización en los países mencionados, los problemas y las sugerencias normativas planteadas en el seminario.

A. Condiciones actuales respecto de las TIC 1. Situación en cada país Existe una correlación evidente entre el nivel de ingreso y los índices de penetración de los productos y servicios informáticos. Los 13 países estudiados incluyen naciones de altos ingresos como Japón, República de Corea y Singapur, y países en desarrollo como El Salvador, Tailandia y Vietnam. En virtud de esta correlación, se observan grandes diferencias entre los países seleccionados con respecto a la difusión de las TIC. Los países del FOCALAE en los que están más difundidas son Australia, Japón, República de Corea, Nueva Zelanda y Singapur. Por el contrario, Camboya, Laos y Myanmar son los países menos digitalizados. Los índices de penetración de los servicios de telecomunicaciones, computadoras personales e Internet de Japón, República de Corea y Singapur son los más altos de la región del FOCALAE y equivalen al promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Chile ocupa el cuarto lugar entre los países del FOCALAE y el primero en América Latina, aunque se observan grandes desigualdades entre los promedios de Chile y los de la OCDE. China tiene un gran número de consumidores de TIC pero los índices de difusión promedio continúan siendo bajos.

2. Informatización de las empresas Debido a las diferencias en la definición de las pequeñas y medianas empresas según los países y las instituciones, así como a los distintos métodos y períodos de tiempo utilizados para las mediciones de los indicadores correspondientes, es muy difícil realizar un estudio comparativo preciso del grado de informatización de las pymes sobre la base de las cifras oficiales. No siempre se dispone de estadísticas gubernamentales confiables, sobre todo en los países menos desarrollados de Asia y América Latina. Por estas razones, no fue posible realizar estudios comparativos sobre el uso que las pymes hacen de las TIC en los países seleccionados, pero se presenta un panorama general de la situación actual, dentro de los límites impuestos por la disponibilidad de datos. Las referencias obtenidas fueron proporcionadas principalmente por gobiernos, cámaras de comercio, empresas de consultoría y universidades. Índice de penetración de computadoras personales. La introducción de computadoras personales en el sector empresarial está llegando a la fase de madurez en los países desarrollados. También en los países de desarrollo medio, aunque aún hay grandes brechas entre las pequeñas y las medianas empresas, casi todas las empresas grandes las han instalado. Índice de penetración de Internet. Como en el caso de las computadoras personales, casi todas las grandes empresas de los países desarrollados y de desarrollo medio en materia de TIC hacen uso de Internet y también existe una brecha evidente entre las pequeñas y las medianas empresas. Las situaciones más graves se observan en los países menos desarrollados, en los que menos de la cuarta parte de los empresarios encuestados accede a Internet diariamente y muchos de ellos utilizan canales de acceso público. Por otra parte, existe una diferencia considerable en

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cuanto a la difusión de Internet de banda ancha, inclusive entre las empresas con conexión a la red. Aplicaciones de Internet. El correo electrónico y la recolección de información son los principales dos propósitos del uso de Internet. Los sitios web están cobrando importancia como medio para hacer publicidad de las empresas, sus productos y servicios. En algunos países de desarrollo medio, alrededor del 20%-30% de las pymes tienen sitios web establecidos. No obstante, existen grandes brechas en cuanto a la propiedad de sitios web entre las empresas y sectores industriales de distinto tamaño, incluso en esos países. El comercio electrónico está en la primera etapa de desarrollo y crece a gran velocidad. Predomina la modalidad entre empresas, que representa más del 90% de las transacciones de comercio electrónico en muchos países. Un pequeño número de grandes empresas han adoptado el comercio electrónico, mientras que las pymes que lo utilizan todavía parecen ser la excepción.

B. Desarrollo de las pymes 1. Aporte de las pymes a las economías nacionales La definición de las pequeñas y medianas empresas no se ha estandarizado internacionalmente e inclusive puede haber discrepancias entre las filiales gubernamentales de un mismo país. Sin embargo, según las fuentes de este trabajo, las pymes representan más del 95% de las empresas en la mayoría de las economías estudiadas y generan una cantidad considerable de empleos, que varía entre el 50% y el 85%. Con respecto a su considerable importancia en cuanto al número de empresas y empleos, el aporte de las pymes a la producción y a la creación de valor es moderado.

2. Internacionalización de las pymes En general, las pymes están orientadas al mercado interno. La mayoría de sus actividades comerciales no abarcan toda la nación, sino que se concentran en nichos de mercado pequeños y locales. Por otra parte, un reducido número de pymes ha tenido éxito en el desarrollo de mercados de exportación y afianza su competitividad en bases nacionales sólidas. La orientación exportadora de las pymes depende de la estructura industrial y la competitividad respecto de los costos en sus países de origen. Muchas pymes japonesas y coreanas han reorientado sus estrategias comerciales, pasando de la exportación a la inversión extranjera directa en Asia como resultado de los altos costos de producción locales. En comparación con América Latina, las pymes asiáticas del sector manufacturero parecen estar más orientadas a la exportación. Los datos sobre los pequeños y medianos exportadores en tres países latinoamericanos presentan un panorama claro de la situación actual de internacionalización de las pymes. En primer lugar se observa una gran concentración de valor de exportación en las empresas más grandes. En segundo lugar, la mayoría de las exportaciones realizadas por las empresas más pequeñas están destinadas a los países vecinos, Estados Unidos y Europa. Por último, se incorpora un mayor nivel de tecnología a los productos exportados.

3. Obstáculos que dificultan las exportaciones de las pymes La participación de las pymes latinoamericanas en los mercados internacionales es menor que la de las asiáticas. Las principales barreras a la exportación en estos países son las siguientes: (1) debilidad de las empresas en la gestión de calidad, la información, la estrategia de marketing y la gestión de clientes, entre otras cosas; (2) falta de capital humano y de acceso al crédito; (3) poca capacidad de producción, insuficiente para alcanzar economías de escala; (4) falta de acceso a la información relativa a los mercados, la reglamentación, las normas técnicas y de otro tipo en los

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demás países; (5) altos costos de transporte y complejidad y lentitud de los procedimientos relacionados con el comercio.

C. Principales conclusiones de los estudios de caso 1. Razones para adoptar las TIC Las tecnologías de la información y las comunicaciones han sido consideradas durante mucho tiempo una herramienta efectiva para superar los obstáculos que enfrentan las pymes y facilitar el comercio internacional. Las principales razones establecidas en los estudios de caso para que las empresas privadas las adopten son, entre otras: 1. mejorar el acceso a la información; 2. mejorar la gestión administrativa interna; 3. mejorar la gestión de productos y el control de calidad; 4. aumentar la productividad por medio del mejoramiento de la gestión interna según la enumeración precedente; 5. facilitar la colaboración con otras empresas y buscar economías de escala; y 6. lograr nuevas oportunidades comerciales. Por otra parte, las principales razones para que las instituciones públicas promuevan las políticas en materia de TIC y las adopten son: 1. aumentar la competitividad de las pymes y establecer conglomerados industriales; 2. promover sociedades entre las empresas grandes y las pymes, y entre las propias pymes; 3. reducir los costos relacionados con los procedimientos comerciales tanto para el sector público como para el privado; 4. aumentar la productividad y la transparencia en el sector público; 5. facilitar la instrumentación de políticas de promoción comercial y acuerdos de comercio. Se recomienda al sector público utilizar las TIC por dos motivos muy diferentes: (a) para instrumentar sus políticas de desarrollo económico y social y nacional y regional de manera más eficiente y efectiva, (b) para mejorar la gestión interna.

2. Características del uso de las TIC por las pymes Las pymes y los órganos normativos públicos analizados en los estudios de caso utilizan las TIC principalmente para los siguientes propósitos: dirección y estrategia empresarial; establecimiento y coordinación de sociedades entre empresas grandes y pequeñas; sociedades entre empresas pequeñas; servicios y políticas específicos por sector; sitios web para proporcionar información y buscar socios comerciales; sitios web públicos para promover y facilitar el comercio; y adopción de TIC en los sectores no informáticos. Se espera que los servicios de búsqueda de socios comerciales sean una herramienta conveniente y de bajo costo para que las pymes amplíen sus bases de clientes. Estos canales de comercialización en línea pueden sustituir a los fuera de línea solo en forma parcial. Algunos casos en que las pymes entran en contacto con un cliente en forma exitosa demuestran que las empresas pueden combinar los canales de comercialización tradicionales con las TIC en forma

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efectiva para construir relaciones de confianza con sus clientes. Los contactos cara a cara son fundamentales en una primera instancia y las ferias comerciales ofrecen buenas oportunidades para que los empresarios encuentren potenciales clientes y fortalezcan los lazos con los que ya tienen. Unos pocos minutos de comunicación pueden alcanzar para que las personas encontradas en una sala de exposiciones visiten los sitios web de las pymes para obtener más información sobre las empresas y sus productos. Los mensajes de correo electrónico y otros métodos de telecomunicaciones se utilizan en forma complementaria para iniciar acuerdos y coordinar la gestión de la cadena de suministro.

3. Barreras a la difusión del comercio electrónico, la gestión de la cadena de suministro y otras transacciones electrónicas El uso limitado de las transacciones electrónicas en las pequeñas y medianas empresas se debe, en primer lugar, a la falta de confianza en el comercio electrónico. Por este motivo, los empresarios recurren a las videoconferencias y otros métodos de comunicación complementarios como el teléfono, el correo electrónico y las comunicaciones cara a cara. El segundo motivo se relaciona con un problema de causa y efecto. La escasez de sistemas administrativos de TIC y la falta de experiencia hacen que las empresas duden en utilizar el comercio electrónico y la gestión de la cadena de suministro y en digitalizar completamente todas las tareas administrativas relacionadas con las transacciones comerciales. En tercer lugar, los altos costos y gastos que supone instrumentar el comercio electrónico utilizando mercados electrónicos constituyen un grave obstáculo, sobre todo para las pymes que no tienen la capacidad de desarrollar sus propios sistemas informáticos. Por último, los recursos humanos y la infraestructura digital insuficientes también dificultan el desarrollo de las pymes.

D. Áreas formativas prioritarias 1. Mejora del acceso a la información sobre comercio internacional La necesidad de desarrollar la infraestructura adecuada para instrumentar las tecnologías de la información y las comunicaciones es apremiante, sobre todo en los países menos desarrollados. Compartir, obtener y recoger información son los principales objetivos de los usuarios de Internet. El acceso a la conexión permite a las empresas beneficiarse con estos procesos. El establecimiento de un portal o “servicio de ventanilla única” es la mejor manera de mejorar el acceso a la información. Es importante que este recurso esté diseñado desde el punto de vista de los usuarios. Con frecuencia es útil crear un portal especializado en una industria específica o portal vertical.

2. Fortalecimiento de la capacidad El uso de las TIC como una herramienta para promover el comercio supone el fortalecimiento de la capacidad, tanto en el campo informático como del comercio internacional. Para que una pequeña o mediana empresa adopte estas tecnologías en forma exitosa sus directores deben comprender la forma y las ventajas de utilizarlas y compartir esa información con sus empleados. Esto facilitará la adopción e instrumentación de nuevos sistemas administrativos. Además, las tareas relacionadas con el comercio no solo requieren un conocimiento cabal de los mercados extranjeros sino también la capacidad de conducir negociaciones comerciales, adquirir certificados de estándares de calidad y procesar complejos procedimientos. Los idiomas y la cultura comercial extranjera también constituyen importantes áreas de fortalecimiento de la capacidad.

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3. Formación de conglomerados virtuales La cooperación entre las pymes puede ser una manera efectiva de fomentar la industria de la exportación, debido a que permite a las empresas pequeñas alcanzar economías de escala y aumentar su poder de negociación. Estos beneficios hacen que invertir en TIC e involucrarse en el comercio electrónico sea viable para las pymes. En la era de Internet, las pymes podrán encontrar oportunidades comerciales mediante la formación de redes virtuales, que son más flexibles que las cadenas de oferta tradicionales en forma de pirámide, compuestas por una empresa grande por encima de los proveedores de los niveles inferiores. Con una asociación en forma de red basada en Internet no solo se puede vincular empresas de un complejo industrial determinado sino también crear un “conglomerado virtual”, que a su vez se vincule con redes cooperativas de diferentes regiones.

4. Facilitación del comercio Los procedimientos onerosos relacionados con el comercio constituyen barreras considerables para las pymes que desean exportar sus productos. El manejo ineficiente de los documentos comerciales supervisados por departamentos gubernamentales aumenta el costo del comercio internacional. La facilitación del comercio requiere contramedidas importantes para resolver estos problemas. Los siguientes son algunos de los temas que han de considerarse: mejora del acceso a la información sobre políticas y reglamentación comerciales; simplificación de los procedimientos relacionados con el comercio; reconocimiento mutuo de medidas sanitarias y fitosanitarias; digitalización de los procedimientos relacionados con el comercio, entre ellos el despacho de aduana, las medidas sanitarias y fitosanitarias y los certificados de origen; y establecimiento de “sistemas de ventanilla única” que interconecten varios sistemas computarizados relativos al comercio y el transporte internacionales.

5. Mejora de la infraestructura para el comercio electrónico La unificación de las normas comerciales basada en los sistemas legales y de resolución de disputas y estándares técnicos comunes es necesaria para facilitar el comercio electrónico internacional. El sector gubernamental puede ofrecer a las pymes incentivos y oportunidades para que adquieran experiencia en las transacciones electrónicas mediante la informatización del cobro de impuestos, las adquisiciones y contrataciones del Estado y otros servicios públicos.

E. Recomendaciones En virtud de los resultados del seminario internacional y de los estudios de los países, el primer paso para promover la cooperación internacional entre los miembros del FOCALAE debería ser el establecimiento de un portal o sitio especializado en la pequeña y mediana empresa, comercio internacional e inversión extranjera. Dicho recurso debería incluir, entre otras cosas: (1) archivos para la comunicación de prácticas efectivas, estudios de caso y noticias e información relacionadas con las pymes; (2) listas de personas para contactar; y (3) enlaces hacia instituciones responsables del desarrollo de las pymes y del comercio internacional y la promoción de la inversión extranjera directa (IED). Para profundizar la integración interregional en el mediano y largo plazo, los estados miembro del FOCALAE deben tratar de solucionar los problemas señalados durante el proyecto de investigación, con el fin de mejorar la infraestructura comercial y apoyar programas en beneficio de las pymes. El grupo de estudio determinó la siguiente agenda normativa que ha de

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discutirse en un grupo de trabajo del FOCALAE: establecimiento de una red de investigadores e instituciones de investigación para observar las pymes; educación a distancia sobre comercio e industria; formación de conglomerados virtuales; construcción de infraestructura de telecomunicaciones comerciales; unificación de los estándares tecnológicos, los estándares y la autenticación industriales, la seguridad de las TIC y los sistemas legales y normativos; y facilitación del comercio.

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I. Fundamento y metodología

La promoción del comercio, la integración regional y el desarrollo de una sociedad de la información son aspectos cada vez más importantes de la política de desarrollo, tanto para los gobiernos individuales como para la sociedad internacional, en la medida en que se los reconoce como motivos de preocupación independientes y a su vez mutuos. Las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) posibilitan, promueven y facilitan el comercio internacional, la integración regional y el desarrollo económico. Algunas economías asiáticas como la de Hong Kong (región administrativa especial de China), Japón, República de Corea y Singapur se han especializado en materia de información y alta tecnología, están a la vanguardia de la industria de las TIC y han desarrollado infraestructura de calidad mundial. China, Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia y Vietnam, entre otros países en desarrollo, se incorporan a cadenas de suministro regionales y mundiales de productos y servicios informáticos basados en tecnología establecida por empresas multinacionales y fomentan políticas de desarrollo de las TIC para obtener todos los beneficios de la revolución en este sector. Los equipos de ingenieros calificados y la gran experiencia en el sector manufacturero de estos países contribuyen a facilitar la adopción de las TIC en los sectores que no se relacionan con la informática. Además, los lazos económicos basados en la organización industrial y la infraestructura tecnológica actuales se fortalecen a medida que los gobiernos de la región AsiaPacífico celebran acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio. Por el contrario, el índice de penetración de las TIC en América Latina todavía es bajo. Aunque el contexto chileno es uno de los mejores de la región, sus indicadores de penetración son inferiores a los de los países asiáticos avanzados en el sector. No obstante, la revitalización de las actividades económicas en Asia después de la crisis económica de la segunda mitad de los años noventa brindó a América Latina buenas oportunidades comerciales. De hecho, la importancia de las economías asiáticas para los países latinoamericanos va en aumento, en la medida en que son mercados de exportación -sobre todo de materias primas y bienes procesados- y proveedores de productos manufacturados. Además, los latinoamericanos consideran que pueden aprender del éxito alcanzado por los países asiáticos en materia de desarrollo económico mediante la promoción de las exportaciones de productos de alta tecnología que incluyen bienes y servicios relacionados con las TIC.

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Aunque la situación actual refleja las ventajas comparativas de cada región, el aumento del comercio internacional entre las regiones ha tenido efectos diferentes en los diversos países latinoamericanos. Los exportadores de materias primas como el petróleo y los minerales metálicos son los que más se benefician del aumento de la demanda asiática de sus productos. En estos sectores, los principales beneficiarios son las grandes empresas y multinacionales de Brasil, Chile, Perú, y Venezuela, entre otros. Por otra parte, los fabricantes de productos de la industria ligera y de las plantas de montaje con uso intensivo de mano de obra deben hacer frente a la fuerte competencia de países asiáticos como China. Este es el caso de la industria textil de Centroamérica y de los artefactos eléctricos como los electrodomésticos, los equipos audiovisuales y las computadoras en México. Las cadenas de valor de estos productos están compuestas por empresas grandes y medianas.1 Los productos relacionados con la industria alimenticia son artículos de exportación muy importantes no solo para las empresas grandes y las multinacionales sino también para las pequeñas y medianas empresas (pymes), tanto en Asia como en América Latina. En este sentido, las dos regiones son rivales principalmente en los mercados de exportación de los países desarrollados. No obstante, la diferencia de estaciones entre los hemisferios norte y sur permite que se establezca una relación complementaria. Además, tienen la posibilidad de crear un marco cooperativo para responder a las normativas sobre productos del sector alimenticio impuestas por los países desarrollados, los estándares internacionales establecidos por las organizaciones internacionales y las necesidades de los consumidores en los mercados de exportación. De las situaciones mencionadas anteriormente podemos inferir al menos dos problemas normativos comunes a Asia-Pacífico y América Latina. El primero es cómo establecer un marco para la cooperación entre las dos regiones para crear lazos económicos más fuertes. Cada una de las regiones ya ha iniciado diálogos políticos o proyectos de cooperación en áreas económicas con la otra, o con Europa o Estados Unidos, en virtud de sus antecedentes históricos, culturales y económicos. El Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) es el mecanismo interregional mejor establecido, pero Chile, Perú y México son los únicos países latinoamericanos que participan en él. El Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este (FOCALAE), que es un mecanismo formal para el diálogo y la cooperación entre 15 países de Asia y el Pacífico y 17 países de América Latina, subsana en parte las lagunas del APEC.2 Además de la cooperación entre las regiones y dentro de ellas, los acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio también están cobrando impulso. El segundo problema normativo es cómo permitir que las pymes cosechen todos los beneficios de la globalización y de los tratados de libre comercio. El aumento del comercio internacional entre las dos regiones es uno de los resultados de la globalización impulsada por el sistema de comercio multilateral y la difusión de tecnologías avanzadas. Los críticos de la globalización con frecuencia afirman que es un fenómeno que amplía la brecha entre ganadores y perdedores, ricos y pobres y grandes empresas o multinacionales y empresas pequeñas y medianas. A raíz de que el comercio internacional entre Asia-Pacífico y América Latina ha aumentado en los últimos años, el FOCALAE está cobrando mayor importancia en la creación de un vínculo más cercano entre las dos regiones. Para los países latinoamericanos, el foro es un canal importante hacia Asia-Pacífico y una alternativa al APEC para los que no son miembros, mientras que para los asiáticos las principales ventajas de América Latina son sus mercados y 1

CEPAL (2004) analizó los efectos de la presencia cada vez mayor de China en América Latina desde el punto de vista del impacto del ingreso de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC). Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe 2002-2003, mayo del 2004. Sitio web del FOCALAE (www.focalae.org).

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recursos primarios que aún no han sido explorados. Además, visto que la mayoría de los miembros del FOCALAE son países en desarrollo, éste puede convertirse en una plataforma para compartir experiencias y discutir temas comunes a esos países, estudiar un mecanismo de cooperación y construir relaciones complementarias sobre la base de las ventajas comparativas de cada región. Las tecnologías de la información y las comunicaciones son una herramienta para resolver estos problemas en forma eficaz y eficiente. Según la Declaración de Principios adoptada en la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) realizada en Ginebra del 10 al 12 de diciembre del 2003, las TIC son un factor importante para el crecimiento porque aumentan la eficiencia y la productividad, sobre todo entre las pymes. En el documento también se sostiene que la distribución equitativa de los beneficios de la mayor productividad y las innovaciones aplicadas que resultan de las TIC entre todos los sectores económicos contribuye a la erradicación de la pobreza y el desarrollo social. Las políticas que promueven las inversiones productivas y permiten a las empresas -sobre todo a las pymesrealizar los cambios necesarios para beneficiarse de las TIC son probablemente las más ventajosas. El desarrollo de las pequeñas y medianas empresas exportadoras es una de las prioridades del FOCALAE y las TIC son un factor clave para superar los obstáculos comerciales que estas enfrentan. Sin embargo, no siempre es posible obtener información básica sobre la situación actual de las pymes, la penetración de las TIC, las mejores prácticas para que las pymes adopten esas tecnologías y los resultados y evaluación de las políticas específicamente diseñadas para las pymes. Para ello se requiere un análisis de la situación actual del comercio internacional y del uso de las TIC por las pymes, y también que estas compartan prácticas comerciales. Con respecto a la promoción del comercio de las pymes entre Asia-Pacífico y América Latina, un estudio comparativo puede ayudar a cubrir la brecha de conocimientos sobre los puntos fuertes y débiles del sector de las TIC y del uso que de ellas hacen las pymes en las dos regiones; además de crear conciencia en las comunidades de negocios sobre la necesidad de estrechar las relaciones entre las pymes y analizar el potencial de las TIC como instrumento de promoción del comercio y desarrollo industrial de las empresas en las dos regiones. Este informe es el resultado de la labor de la CEPAL para realizar dicho análisis.

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II. Aspectos generales de la economía del FOCALAE

Como se mencionó anteriormente, el FOCALAE está compuesto por 32 economías muy diversas en términos de población, escala económica, situación geográfica y etapa de desarrollo, entre otras cosas, aunque los países más poblados y desarrollados se concentran en Asia-Pacífico. La población del FOCALAE se estima en más de 2.500 millones de personas, equivalente al 41% de la población mundial (en 192 países). Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el 33% de la población mundial vivía en Asia-Pacífico y el 8% en América Latina en el 2002. Esta distribución desigual se debería traducir en diferencias de escala económica y comercio internacional entre los estados asiáticos y latinoamericanos miembros del FOCALAE, inclusive aunque la dinámica de las actividades económicas resulte afectada por otros factores.

A. Producto interno bruto (PIB) El PIB total a precios corrientes del FOCALAE se estimaba en 9,25 billones dólares en el 2003, más de la cuarta parte del PIB mundial producido por 210 países. De acuerdo con su índice de población, Asia-Pacífico representa más del 20% del PIB mundial, mientras que a América Latina corresponde el 4,6%.3 Además, la economía del Foro fue bastante dinámica en los años noventa, aunque las subregiones sufrieron recesiones y graves crisis económicas. De 1990 al 2003 el PIB mundial real creció 1,36 veces, mientras que el del FOCALAE se incrementó 1,49 veces en el mismo período (1,40 en Asia-Pacífico y 1,39 en América Latina) (véase el cuadro 1). Aunque las economías de las dos regiones crecieron a un ritmo similar a partir de 1990, los países asiáticos prosperaron más de 1995 al 2003 y se recuperaron notablemente de las crisis económicas de fines del siglo veinte. No obstante, la economía de Asia-Pacífico presentó tasas de crecimiento más altas de 1995 (2000) al 2003 que la economía mundial, en contraste con las tasas más bajas de América Latina (véase el cuadro 1).

El PIB de Japón correspondía al 12% del total mundial. Otros países importantes son: China (3,9%), México (1,7%), Australia (1,5%), República de Corea (1,5%) y Brasil (1,3%).

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CUADRO 1 PRODUCTO INTERNO BRUTO EN EL FOCALAE (estimaciones de Naciones Unidas) PIB (precios corrientes) en el 2003 Miles de millones de dólares % mundo Mundo 35 925 100,0% FOCALAE 9 252 25,8% Asia-Pacífico 7 584 21,1% América Latina 1 668 4,6%

Crecimiento real del PIB (precios de 1990, dólares) 2003/1990 2003/1995 2003/2000 1,36 1,25 1,07 1,49 1,25 1,08 1,40 1,26 1,09 1,39 1,18 1,01

Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD).

FIGURA 1 ESTIMACIONES DEL PIB PER CAPITA EN EL 2003 (precios actuales, dólares) 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 Japón

Australia

Singapur

Nueva Zelanda

Brunei

Chile

México

República de Corea

Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD).

Malasia

Costa Rica

Panamá

Argentina

Uruguay

Cuba

Venezuela

Brasil

El Salvador

Perú

Tailandia

Ecuador

Guatemala

Myanmar

Colombia

China

Filipinas

Paraguay

Bolivia

Indonesia

Viet Nam

Nicaragua

Laos

Camboya

B. Comercio internacional4 Los países del FOCALAE están bien integrados en el sistema de comercio internacional. El 28% de las exportaciones y el 24% de las importaciones mundiales correspondieron al Foro en el 2003. Puesto que los países más grandes están situados en Asia, las exportaciones de los miembros asiáticos representaron el 22,8% de las exportaciones y el 19,5% de las importaciones mundiales, mientras que América Latina realizó el 5% de las exportaciones y el 4,3% de las importaciones (véase el cuadro 2-(3)). Asimismo, el comercio con origen y destino en el FOCALAE aumentó a un ritmo más rápido que el comercio mundial (véanse los cuadros 2-(2), (3)). El alto porcentaje del comercio en el PIB de los estados miembro refleja su alto grado de dependencia del comercio internacional y la vulnerabilidad de sus economías con respecto a éste. Aunque esos porcentajes tienden a ser más bajos en los grandes países desarrollados como Australia, Japón y Brasil, los promedios del FOCALAE son mucho más altos que los correspondientes a todo el mundo (véase la Figura 2). Los países que participan activamente en el comercio internacional son relativamente más pequeños, tienen fuertes lazos económicos con sus vecinos y son activos en el comercio regional. Estos incluyen a la mayoría de los países de Asia y de Centroamérica (véase la Figura 2).

Kuwayama, Mattos, y Contador (2000) y Kuwayama (2004) estudiaron el comercio y la inversión extranjera directa en Asia y América Latina desde la perspectiva de la integración sur-sur.

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CUADRO 2 COMERCIO INTERNACIONAL EN EL MUNDO Y EN EL FOCALAE VALORES DEL COMERCIO INTERNACIONAL (en millones de dólares) (1) Comercio mundial

FOCALAE Mundo FOCALAE F-Asia

Exportaciones 1990

3 225 448

721 039

FOCALAE ASIA F-AL

228 329 199 919 28 410

Mundo

FOCALAE

F-Asia

FOCALAE América Latina F-AL

Mundo FOCALAE F-Asia

F-AL

604 275 201 591 188 758 12 832 116 764

26 738 11 160 15 578

1995

4 848 474 1 307 779

507 589 435 144 72 446 1 094 865 449 938 417 593 32 345 212 914

57 652 17 551 40 101

2000

6 173 384 1 734 501

613 355 523 565 89 790 1 395 377 546 784 506 479 40 305 339 124

66 571 17 086 49 485

2001

5 966 572 1 605 709

577 318 490 175 87 143 1 278 831 510 736 472 725 38 011 326 877

66 582 17 451 49 131

2002

6 092 285 1 642 427

585 127 507 417 77 710 1 316 042 523 597 488 668 34 928 326 385

61 530 18 749 42 781

2003

7 108 584 1 977 640

724 347 638 490 85 857 1 621 742 652 418 613 592 38 826 355 897

71 929 24 898 47 031

240 678 210 058 30 619

22 715

Importaciones 1990

3 336 437

655 660

565 493 217 962 202 237 15 726

90 167

7 822 14 894

1995

4 911 509 1 233 826

517 145 454 483 62 662 1 016 117 454 876 431 631 23 246 217 709

62 269 22 852 39 417

2000

6 361 226 1 553 735

658 888 581 502 77 385 1 210 562 567 029 543 796 23 233 343 173

91 859 37 707 54 152

2001

6 154 511 1 476 684

630 362 553 136 77 226 1 138 709 532 965 509 599 23 366 337 975

97 397 43 537 53 860

2002

6 257 048 1 461 160

641 944 571 548 70 396 1 152 268 551 738 527 703 24 035 308 892

90 206 43 845 46 361

802 125 717 347 84 778 1 437 905 702 572 668 626 33 946 317 834

99 553 48 721 50 832

2003

7 374 108 1 755 740

Balanza comercial 1990

65 380

1995

73 953

2000

180 766

2001

129 024

2002 2003

-12 349 -10 140 -2 209

38 782 -16 372 -13 478 -2 893

26 597

78 748

9 099

-4 795

-45 533 -57 937 12 404

184 815 -20 245 -37 317 17 072

-4 048

-25 288 -20 621 -4 667

-53 044 -62 960

9 917

140 122 -22 229 -36 875 14 646 -11 098

-30 815 -26 086 -4 729

181 267

-56 817 -64 130

7 314

163 774 -28 141 -39 034 10 893

17 493

-28 676 -25 096 -3 580

221 900

-77 778 -78 857

1 078

183 837 -50 154 -55 034

38 063

-27 624 -23 823 -3 801

-9 556 -19 339

9 783

-4 939 -14 038

4 880

3 339

684

-4 617 -5 301

4 023

684

(2) CRECIMIENTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL (1990 = 1) Comercio mundial

FOCALAE Mundo

Exportaciones 1990 1995 2000 2001 2002 2003 Importa1990 ciones 1995 2000 2001 2002 2003

FOCALAE

FOCALAE ASIA

F-Asia F-AL

Mundo

FOCALAE

F-Asia

FOCALAE América Latina F-AL

Mundo

FOCALAE

F-Asia F-AL

1 1,5 1,9 1,8 1,9 2,2

1 1,8 2,4 2,2 2,3 2,7

1 2,2 2,7 2,5 2,6 3,2

1 2,2 2,6 2,5 2,5 3,2

1 2,5 3,2 3,1 2,7 3,0

1 1,8 2,3 2,1 2,2 2,7

1 2,2 2,7 2,5 2,6 3,2

1 2,2 2,7 2,5 2,6 3,3

1 2,5 3,1 3,0 2,7 3,0

1 1,8 2,9 2,8 2,8 3,0

1 2,2 2,5 2,5 2,3 2,7

1 1,6 1,5 1,6 1,7 2,2

1 2,6 3,2 3,2 2,7 3,0

1 1,5 1,9 1,8 1,9 2,2

1 1,9 2,4 2,3 2,2 2,7

1 2,1 2,7 2,6 2,7 3,3

1 2,2 2,8 2,6 2,7 3,4

1 2,0 2,5 2,5 2,3 2,8

1 1,8 2,1 2,0 2,0 2,5

1 2,1 2,6 2,4 2,5 3,2

1 2,1 2,7 2,5 2,6 3,3

1 1,5 1,5 1,5 1,5 2,2

1 2,4 3,8 3,7 3,4 3,5

1 2,7 4,0 4,3 4,0 4,4

1 2,9 4,8 5,6 5,6 6,2

1 2,6 3,6 3,6 3,1 3,4

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(3) PROPORCIÓN FOCALAE EN EL COMERCIO INTERNACIONAL FF-Mundo/ F-Asia-M/ FOCALAE/ Comercio Comercio Comercio mundial mundial mundial

Exportaciones 1990

22,4%

7,1%

1995

27,0%

10,5%

2000

28,1%

9,9%

2001

26,9%

9,7%

2002

27,0%

2003

27,8%

Importaciones 1990

19,7%

1995

F-AL-M/ Comercio mundial

18,7%

FOCALAE ASIA- Mundo = 100

FOCALAE - Mundo = 100

FOCALAE AL- Mundo = 100

Mundo FOCALAE F-Asia F-AL Mundo FEALAC F-Asia F-AL Mundo FOCALAE F-Asia F-AL

3,6%

100%

31,7% 27,7% 3,9% 100% 33,4% 31,2% 2,1% 100% 22,9%

9,6% 13,3%

22,6%

4,4%

100%

38,8% 33,3% 5,5% 100% 41,1% 38,1% 3,0% 100% 27,1%

8,2% 18,8%

22,6%

5,5%

100%

35,4% 30,2% 5,2% 100% 39,2% 36,3% 2,9% 100% 19,6%

5,0% 14,6%

21,4%

5,5%

100%

36,0% 30,5% 5,4% 100% 39,9% 37,0% 3,0% 100% 20,4%

5,3% 15,0%

9,6%

21,6%

5,4%

100%

35,6% 30,9% 4,7% 100% 39,8% 37,1% 2,7% 100% 18,9%

5,7% 13,1%

10,2%

22,8%

5,0%

100%

36,6% 32,3% 4,3% 100% 40,2% 37,8% 2,4% 100% 20,2%

7,0% 13,2%

7,2%

16,9%

2,7%

100%

36,7% 32,0% 4,7% 100% 38,5% 35,8% 2,8% 100% 25,2%

8,7% 16,5%

25,1%

10,5%

20,7%

4,4%

100%

41,9% 36,8% 5,1% 100% 44,8% 42,5% 2,3% 100% 28,6% 10,5% 18,1%

2000

24,4%

10,4%

19,0%

5,4%

100%

42,4% 37,4% 5,0% 100% 46,8% 44,9% 1,9% 100% 26,8% 11,0% 15,8%

2001

24,0%

10,2%

18,5%

5,5%

100%

42,7% 37,5% 5,2% 100% 46,8% 44,8% 2,1% 100% 28,8% 12,9% 15,9%

2002

23,4%

10,3%

18,4%

4,9%

100%

43,9% 39,1% 4,8% 100% 47,9% 45,8% 2,1% 100% 29,2% 14,2% 15,0%

2003

23,8%

10,9%

19,5%

4,3%

100%

45,7% 40,9% 4,8% 100% 48,9% 46,5% 2,4% 100% 31,3% 15,3% 16,0%

Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD), Base de datos Comtrade. Nota 1: 28 estados miembros del FOCALAE. F-Asia (Australia, Brunei Darussalam, República Popular de China, Indonesia, Japón, República de Corea, República Democrática Popular Lao., Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Vietnam, Tailandia); F-AL (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela). La República Popular de China no incluye Hong Kong ni Macao. Nota 2: Datos no disponibles: (1990: Cuba, Vietnam); (1995: Brunei, Cuba, Vietnam); (2000: Brunei); (2002: Cuba, Tailandia); (2003: Cuba, Paraguay, Vietnam). Nota 3: F-Mundo (Exportaciones/ Importaciones del FOCALAE hacia y desde el Mundo), F-FOCALAE (comercio intra-FOCALAE), F-Asia-M (Exportaciones/ Importaciones del FOCALAE Asia hacia y desde el Mundo), F-AL-M (Exportaciones/ Importaciones del FOCALAE América Latina hacia y desde el Mundo).

FIGURA 2 COMERCIO (% DEL PIB) EN 1995 Y 2002 300

274 1995

2002

250 211 200 127

122 115 98

100

65 40

68 44

73 57 34

Venezuela

Perú

100

Uruguay

150

Mundo

Promedio AL

Promedio FOCALAE

Promedio Asia

Panamá

Paraguay

México

Nicaragua

Guatemala

Ecuador

El Salvador

Costa Rica

Chile

Colombia

Brasil

Bolivia

Argentina

Tailandia

Viet Nam

Filipinas

Singapur

Malasia

Nueva Zelandia

Lao PDR

Japón

Rep. de Corea

China

Indonesia

Australia

Camboya

Fuente: Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial, Banco Asiático de Desarrollo (Laos, Singapur). Nota: Laos (2002), Singapur (1995, 2002) (% del PIB). Datos correspondientes al 2002.

La importancia del desarrollo comercial es evidente cuando se observa el proceso de recuperación de las agudas recesiones que sufrieron ambas regiones entre 1997 y 1999. Asia, que logró recuperarse rápidamente, mantuvo y aumentó las exportaciones e importaciones, tanto

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dentro como fuera de la región, mientras que las exportaciones e importaciones de América Latina, cuyo proceso de recuperación fue más moderado, se estancaron en el año 2001. El efecto negativo de la recesión tuvo un impacto considerable sobre el comercio regional en América Latina. El comercio intrarregional desempeña un papel importante en ambas regiones, pero sobre todo en Asia. En el 2003, el 37,8% de las exportaciones y el 45% de las importaciones del FOCALAE-Asia se realizaron dentro de la región. Estas cifras han aumentado considerablemente desde 1990. Por el contrario, el comercio intrarregional en el FOCALAE-América Latina es moderado. Menos del 15% de las exportaciones y del 16% de las importaciones de la región fueron intrarregionales en el 2003. Estas cifras se mantuvieron casi iguales a las de 1990. En contraste, el porcentaje de las importaciones de América Latina desde Asia aumentó del 8,7% en 1990 al 15,3% en el 2003, alcanzando el mismo nivel de los valores intrarregionales (véase el cuadro 2). Como se observa en las Figuras 3 y 4, hay diferencias en la importancia del comercio interregional según los países. Mientras que las exportaciones e importaciones interregionales son imporantes para América Latina, sobre todo para los países sudamericanos como Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Perú y Uruguay, en Asia representan un porcentaje menor del comercio total. Si se consideran los productos clasificados por tecnología, Asia importa cada vez más productos básicos de América Latina y exporta productos manufacturados. El porcentaje de exportaciones de productos de alta tecnología de Asia al mundo aumentó un 10% de 1990 al 2003. En el mismo período, el porcentaje de exportaciones de materias primas de América Latina a Asia aumentó a más de la mitad del total de exportaciones a esa región. La proporción de exportaciones de baja tecnología de Asia a América Latina también aumentó (véase el cuadro 3). El volumen de las exportaciones de productos de tecnología media y alta dentro de Asia refleja la interdependencia regional en el sector manufacturero. Aunque las exportaciones latinoamericanas de productos de alta tecnología aumentaron en los años noventa, las bases de producción se concentran en Brasil, Costa Rica (donde Intel tiene su sede) y México. La limitada escala de las redes de producción en América Latina la convierte sobre todo en proveedora de productos finales a los mercados regionales y de Estados Unidos. Intel, en Costa Rica, constituye una excepción, debido a que exporta microprocesadores a centros de fabricación de productos informáticos como la República Popular de China, Malasia, Filipinas y Singapur. Es probable que una parte considerable del aumento de las exportaciones de alta tecnología de América Latina a Asia corresponda a esta empresa. FIGURA 3 EXPORTACIONES AL FOCALAE (% de las exportaciones al mundo en el 2001) 100

FOCALAE Asia

FOCALAE América Latina

80 70 60 50 40 30 20 10

FOCALAE-28

FOCALAE AL-16

Venezuela

Uruguay

Perú

Paraguay

FOCALAE Asia-12

Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD), Base de datos Comtrade.

Panamá

Nicaragua

México

Guatemala

Ecuador

El Salvador

Colombia

Costa Rica

Chile

Brasil

Bolivia

Argentina

Viet Nam

Singapur

Tailandia

Filipinas

Rep. de Corea

Malasia

Nueva Zelandia

Japón

Indonesia

China

Brunei

Australia

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FIGURA 4 IMPORTACIONES DESDE EL FOCALAE (% de las importaciones desde el mundo en el 2001) 100

FOCALAE Asia

FOCALAE AL

80 70 60 50 40 30 20 10

Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD), Base de datos Comtrade.

FOCALAE-28

FOCALAE AL-16

FOCALAE Asia-12

Venezuela

Perú

Uruguay

Panamá

Paraguay

México

Nicaragua

Guatemala

Ecuador

El Salvador

Costa Rica

Chile

Colombia

Brasil

Bolivia

Argentina

Viet Nam

Singapur

Tailandia

Filipinas

Rep. De Corea

Nueva Zelandia

Japón

Malasia

China

Indonesia

Brunei

Australia

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CUADRO 3 EXPORTACIONES DESDE EL FOCALAE POR CATEGORÍA DE PRODUCTOS Origen

Destino

Descripción

1990

1995

2000

2003

1990

(en millones de dólares) FOCALAEAsia

FOCALAEAsia

FOCALAEAL

FOCALAEAsia

49 400

61 681

66 300

22,6%

11,9%

12,2%

10,9%

34 187

63 119

75 498

89 845

18,3%

15,2%

14,9%

14,7%

Baja tecnología

25 060

61 205

68 989

83 196

13,4%

14,8%

13,6%

13,7%

Tecnología media

51 667

122 400

123 406

162 174

27,6%

29,6%

24,4%

26,6%

Alta tecnología

29 244

104 688

163 393

190 780

15,6%

25,3%

32,3%

31,3%

Otros

4630

13 157

13 096

17 131

2,5%

3,2%

2,6%

2,8%

Total

186 993

413 969

506 062

609 426

100,0%

824

1 104

1 086

1 631

6,5%

3,4%

2,7%

4,2%

Materias primas Productos manufacturados basados en RN

957

1 355

3 273

3 056

7,5%

4,2%

8,1%

7,9%

1 412

3 555

6 201

6 680

11,1%

11,0%

15,4%

17,2%

Tecnología media

6 987

19 997

20 647

18 198

55,1%

62,0%

51,2%

46,9%

Alta tecnología

2 370

5 700

8 811

7 841

18,7%

17,7%

21,9%

20,2%

Otros

138

553

280

1 363

1,1%

1,7%

0,7%

3,5%

Total

12 688

32 265

40 299

38 769

100,0%

Materias primas Productos manufacturados basados en RN

74 281

85 816

104 242

110 829

12,3%

7,8%

7,5%

6,8%

74 568

126 786

155 500

183 428

12,4%

11,6%

11,2%

11,3%

Baja tecnología

98 644

178 181

219 521

266 557

16,3%

15,7%

16,4%

Tecnología media

214 046

359 466

422 202

500 818

35,5%

32,8%

30,3%

30,9%

Alta tecnología

127 438

312 287

459 546

512 041

21,1%

28,5%

33,0%

31,6%

Otros

14 430

31 853

32 890

47 302

2,4%

2,9%

2,4%

2,9%

Total

603 407

1 094 389

1 393 901

1 620 975

100,0%

5 163

7 490

9 069

12 819

46,3%

42,7%

53,1%

51,4%

3 346

6 441

4 575

6 499

30,0%

36,7%

26,8%

26,1%

845

1 108

704

1 370

7,6%

6,3%

4,1%

5,5%

1 603

2 228

1 517

3 042

14,4%

12,7%

8,9%

12,2% 4,7%

Materias primas Productos manufacturados basados en RN Tecnología media Alta tecnología

Mundo

FOCALAE

Mundo

2003

42 205

Baja tecnología

FOCALAELA

2000

(% del total)

Materias primas manufacturados Productos basados en RN

Baja tecnología

Mundo

1995

169

250

1 194

1 165

1,5%

1,4%

7,0%

Otros

0,3%

0,2%

0,1%

Total

11 160

17 551

17 086

24 931

100,0%

Materias primas Productos manufacturados basados en RN

5 256

8 734

11 699

11 921

33,7%

21,8%

23,6%

24,9%

3 469

11 067

12 291

11 493

22,3%

27,6%

24,8%

24,0%

Baja tecnología

2 152

5 753

6 583

6 032

13,8%

14,3%

13,3%

12,6%

Tecnología media

3 903

12 078

14 429

14 500

25,1%

30,1%

29,2%

30,3%

Alta tecnología

635

1 940

3 776

3 298

4,1%

4,8%

7,6%

6,9%

Otros

164

528

706

589

1,1%

1,3%

1,4%

1,2%

Total

15 578

40 101

49 485

47 833

100,0%

Materias primas Productos manufacturados basados en RN

57 040

65 409

92 348

107 708

48,9%

30,7%

27,2%

30,2%

25 354

47 950

56 521

56 559

21,7%

22,5%

16,7%

15,8%

Baja tecnología

11 237

25 294

40 367

40 590

9,6%

11,9%

11,4%

Tecnología media

18 691

51 514

87 063

91 768

16,0%

24,2%

25,7%

Alta tecnología

3 036

19 047

57 676

53 677

2,6%

8,9%

17,0%

15,0%

Otros

1 407

3 700

5 148

6 839

1,2%

1,7%

1,5%

1,9%

Total

116 764

212 914

339 124

357 139

100,0%

Materias primas Productos manufacturados basados en RN

53 448

66 729

83 535

92 671

23,6%

13,2%

13,6%

12,9%

41 960

81 983

95 638

110 892

18,5%

16,3%

15,6%

15,4%

Baja tecnología

29 469

71 620

82 477

97 278

13,0%

14,2%

13,5%

Tecnología media

64 159

156 704

160 000

197 914

28,3%

31,1%

26,1%

27,5%

Alta tecnología

32 419

112 579

177 174

203 084

14,3%

22,3%

28,9%

28,2%

Otros

4 965

14 271

14 109

19 120

2,2%

2,8%

2,3%

2,7%

Total

226 420

503 886

612 932

720 959

100,0%

Materias primas Productos manufacturados basados en RN

131 321

151 225

196 590

218 537

18,2%

11,6%

11,3%

11,0%

99 922

174 736

212 021

239 987

13,9%

13,4%

12,2%

12,1%

Baja tecnología

109 881

203 475

259 889

307 146

15,3%

15,6%

15,0%

15,5%

Tecnología media

232 737

410 980

509 265

592 586

32,3%

31,4%

29,4%

30,0%

Alta tecnología

130 473

331 334

517 222

565 718

18,1%

25,3%

29,8%

28,6%

Otros

15 837

35 553

38 037

54 140

2,2%

2,7%

2,2%

2,7%

Total

720 171

1 307 303

1 733 025

1 978 114

100,0%

Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD), Base de datos Comtrade. Nota: Las categorías de productos se basan en la clasificación técnica creada por Lall (2000). RN (Recursos Naturales).

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C. Inversión extranjera directa (IED) Como señalaron Kuwayama et al. (2000), el considerable aumento de la inversión extranjera directa (IED) en todo el mundo en los últimos veinte años, que fue paralelo a la expansión del comercio mundial, sugiere la existencia de una correlación positiva entre el comercio y la IED, debido a que la apertura de los mercados hace que ésta se oriente a las exportaciones. Los países en desarrollo absorben una parte cada vez mayor de la IED mundial, que del 25% en 1990 pasó a alrededor del 30% (véase la Tabla 4). En los años setenta, América Latina atraía el 40% de la IED destinada a los países en desarrollo. En la segunda mitad de la década de 1990, cuando las empresas nacionales fueron privatizadas, la región se convirtió en una de las principales opciones para los inversionistas. Brasil y México eran importantes receptores de inversiones extranjeras pero en los últimos tiempos ha aumentado la afluencia de IED hacia Argentina, Chile, Venezuela, Colombia y algunos países pequeños de Centroamérica (véase el cuadro 5). En los años noventa América Latina cedió el primer lugar a Asia. Los miembros asiáticos del FOCALAE recibieron alrededor de la mitad de la IED destinada a los países en desarrollo en la primera mitad de la década y más del 40% en la segunda. Aunque ese porcentaje bajó al 28,8% en el 2000, después de la crisis asiática, hubo una rápida recuperación y volvió a llegar al 44,6% en el 2002 (véase la Tabla 4). El análisis por país revela que la afluencia de inversiones a China aumentó a partir de la primera mitad de los años noventa y mantiene su ímpetu en el nuevo siglo. Los países semiindustrializados de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) como Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia y Vietnam recibieron más inversiones en la década de 1990. Los países desarrollados como Australia, Japón, Nueva Zelanda, República de Corea y Singapur también son importantes receptores de IED. Un fenómeno relativamente nuevo es el aumento de la salida de IED de los países en desarrollo, en particular la inversión extranjera directa sur-sur (como se indicó en varios números del Informe sobre las inversiones en el mundo publicado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)). El porcentaje de salidas de IED de los países en desarrollo con respecto al total mundial llegó a su apogeo a mediados de los años noventa, pero luego cayó a menos del 10% debido a la crisis económica de fines de dicha década. El FOCALAE-Asia es uno de los principales inversionistas, dado que representa más del 25% de los flujos de IED que se originan en países en desarrollo, seguido por América Latina, con más del 10% de la IED sur-sur (véase el cuadro 4). CUADRO 4 ENTRADA Y SALIDA DE IED 1980-2003 (miles de millones de dólares) Entrada IED (promedio anual)

Salida IED (promedio anual)

1970-79 1980-89 1990-94 1995-99 2000-03 Mundo (1) Países en desarrollo (2)

1970-79

1980-89

1990-94 1995-99 2000-03

(1)=100

24,1 93,9 204,0 598,0 861,0 6,1 21,4 65,0 178,6 200,5 25,3% 22,7% 31,9% 29,9% 23,3%

28,3 0,4 1,3%

93,3 5,7 6,1%

234,8 28,1 12,0%

603,1 64,9 10,8%

779,3 59,6 7,6%

(1)=100

2,5 10,2%

55,0 6,4%

0,1 0,5%

0,7 0,8%

2,9 1,2%

8,5 1,4%

7,1 0,9%

(2)=100

40,3% 28,9% 24,0% 32,7% 27,5% 1,1 5,9 32,0 75,0 72,4

37,7% 0,1

12,7% 1,3

10,2% 8,1

13,1% 16,9

11,8% 16,1

(1)=100 (2)=100

4,6% 6,3% 15,7% 12,5% 8,4% 18,0% 27,5% 49,3% 42,0% 36,1%

0,2% 17,4%

1,3% 22,1%

3,5% 28,9%

2,8% 26,1%

2,1% 27,0%

FOCALAE AL

FOCALAE-Asia12

6,2 6,6%

15,6 7,6%

58,3 9,8%

Fuente: base de datos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sobre la IED. Nota: FOCALAE-Asia12 no incluye Australia, Japón ni Nueva Zelandia.

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CUADRO 5 ENTRADA DE IED AL FOCALAE 1980-2003 (miles de millones de dólares) Entrada IED (promedio anual) 1970-79 1980-89 1990-94 1995-99 2000-03 FOCALAE Asia-Pacífico 15 2,5 10,7 40,9 88,0 91,6 Australia 1,0 3,7 5,5 6,9 9,7 Brunei Darussalam 0,0 (0,0) 0,0 0,7 1,0 Camboya 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 China 0,0 1,6 16,0 42,1 48,5 Indonesia 0,2 0,3 1,7 2,6 (2,0) Japón 0,1 0,2 1,4 3,9 7,5 Corea, República de 0,1 0,3 0,8 4,1 4,7 Laos 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Malasia 0,3 1,0 4,4 5,2 2,5 Myanmar 0,0 0,0 0,2 0,6 0,2 Nueva Zelandia 0,2 0,9 2,0 2,2 2,0 Filipinas 0,1 0,2 0,9 1,7 1,1 Singapur 0,3 1,9 5,2 11,6 12,3 Tailandia 0,1 0,5 2,0 4,4 2,5 Vietnam 0,0 0,0 0,8 1,9 1,3 FOCALAE América Latina 17 2,5 6,2 15,6 58,3 55,0 Argentina 0,1 0,6 3,0 10,6 3,5 Bolivia 0,0 0,0 0,1 0,7 0,7 Brasil 1,3 1,7 1,5 18,3 20,5 Chile 0,1 0,4 1,2 5,3 3,5 Colombia 0,1 0,5 0,8 2,8 2,2 Costa Rica 0,0 0,1 0,2 0,5 0,5 Cuba (0,0) 0,0 0,0 0,0 (0,0) Ecuador 0,1 0,1 0,3 0,6 1,2 El Salvador 0,0 0,0 0,0 0,3 0,2 Guatemala 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 México 0,6 2,4 6,2 11,9 17,2 Nicaragua 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 Panamá 0,1 (0,0) 0,2 0,8 0,5 Paraguay 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 Perú 0,0 0,0 0,8 2,4 1,4 Uruguay 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 Venezuela (0,1) 0,2 0,8 3,4 2,9 Países en desarrollo 6,1 21,4 65,0 178,6 200,5 Mundo 24,1 93,9 204,0 598,0 861,0

1980 45,2 13,2 0,0 0,0 1,1 10,3 3,3 1,3 0,0 5,2 0,0 2,4 1,3 6,2 1,0 0,0 41,6 5,3 0,4 17,5 0,9 1,1 0,7 (0,0) 0,7 0,2 0,7 8,1 0,1 2,5 0,2 0,9 0,7 1,6 302,0 692,7

Reservas IED - entrada 1990 1995 2000 209,1 479,3 860,9 73,6 95,9 108,7 0,0 0,6 3,9 0,0 0,4 1,5 20,7 134,9 348,3 38,9 50,6 60,6 9,9 36,7 50,3 5,2 9,5 37,1 0,0 0,2 0,5 10,3 28,7 52,7 0,3 1,2 3,9 7,9 25,6 23,1 3,3 6,1 12,8 30,5 65,6 112,6 8,2 17,7 30,1 0,3 5,8 14,6 95,2 161,5 396,6 8,8 28,0 67,6 1,0 1,6 5,2 37,1 41,7 103,0 10,1 15,5 45,4 3,5 6,4 10,9 1,4 2,7 5,2 0,0 0,0 0,1 1,6 3,6 7,1 0,2 0,3 2,0 1,7 2,2 3,4 22,4 41,1 97,2 0,1 0,4 1,4 2,2 3,2 6,7 0,4 0,7 1,3 1,3 5,5 11,1 1,0 1,4 2,1 2,3 7,0 26,9 548,0 916,7 1.939,9 1.950,3 2.992,1 6.089,9

2003 1.195,7 174,2 7,4 1,9 501,5 57,2 89,7 47,5 0,6 59,0 4,4 38,0 11,5 147,3 36,9 18,6 486,7 35,1 6,7 128,4 46,8 19,1 6,9 0,1 11,2 2,6 4,3 165,9 2,0 8,1 0,9 12,7 1,6 34,2 2.280,2 8.245,1

% mundo 2003 14,5% 2,1% 0,1% 0,0% 6,1% 0,7% 1,1% 0,6% 0,0% 0,7% 0,1% 0,5% 0,1% 1,8% 0,4% 0,2% 5,9% 0,4% 0,1% 1,6% 0,6% 0,2% 0,1% 0,0% 0,1% 0,0% 0,1% 2,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,2% 0,0% 0,4% 27,7% 100,0%

Fuente: base de datos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sobre la IED.

Tanto la IED norte-sur como la sur-sur obedecen a diversos factores que incluyen: (1) una mayor competencia o limitadas oportunidades de crecimiento en los mercados internos; (2) la búsqueda de eficiencia después de una disminución de la competitividad en materia de exportación y el intento de salvar las barreras arancelarias y no arancelarias; (3) la compra de materias primas; (4) el bajo costo de la mano de obra; (5) el acceso a mercados internos y de exportación; y (6) la familiaridad con el ambiente comercial local (por ejemplo mediante relaciones comerciales), la proximidad geográfica, los lazos culturales y étnicos. La información asimétrica sobre los mercados extranjeros puede aumentar los costos de la IED y del comercio internacional, sobre todo para las empresas relativamente pequeñas (Aykut y Ratha, 2003, y UNCTAD, 2004). Los recursos cada vez mayores, la fuerte orientación exportadora y la necesidad de acceder a tecnología, marcas y ventajas estratégicas en el extranjero son algunos de los factores que estimulan a la mayoría de los principales inversionistas asiáticos. En el caso de China, los empresarios procuran acceder a los recursos naturales de Asia y otras regiones, entre ellas América Latina. En esta última, las reservas de IED más importantes corresponden a Argentina y

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Brasil, cuyas salidas de inversiones fluctuaron considerablemente, seguidos por Chile y México (UNCTAD, 2004). Según el análisis por sector, las inversiones extranjeras directas en los países de Asia del Este y el Pacífico se concentraron sobre todo en el sector manufacturero, mientras que la proporción de este ramo en América Latina es mucho menor (véase el cuadro 7). En los países miembros del FOCALAE se observa una tendencia similar. Esta distribución de la IED refleja diferencias en las ventajas comparativas de las dos regiones. A su vez, América Latina no ha participado en las cadenas de suministro manufactureras. CUADRO 6 SALIDA DE IED DESDE EL FOCALAE 1980-2003 (miles de millones de dólares) Salida IED (promedio anual) 1970-79 1980-89 1990-94 1995-99 2000-03 FOCALAE Asia-Pacífico 15 1,9 18,0 37,3 44,6 58,0 Australia 0,2 2,3 2,4 3,9 8,9 Brunei Darussalam 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Camboya 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 China 0,0 0,4 2,4 2,2 3,0 Indonesia 0,0 0,0 0,9 0,4 0,1 Japón 1,6 14,0 25,8 23,8 32,7 Corea, República de 0,0 0,4 1,5 4,3 3,4 Laos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 Malasia 0,0 0,2 0,8 2,2 1,4 Myanmar 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Nueva Zelandia 0,0 0,4 0,9 (0,0) 0,2 Filipinas 0,0 0,0 0,2 0,1 (0,0) Singapur 0,1 0,2 2,1 7,0 7,9 Tailandia 0,0 0,0 0,2 0,6 0,2 Vietnam 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 FOCALAE América Latina 17 0,1 0,7 2,9 8,5 7,1 Argentina (0,0) (0,0) 0,6 2,2 0,3 Bolivia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Brasil 0,1 0,2 0,6 1,3 0,7 Chile 0,0 0,0 0,4 1,5 1,8 Colombia 0,0 0,0 0,1 0,5 0,5 Costa Rica 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Cuba 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Ecuador 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 El Salvador 0,0 (0,0) (0,0) 0,0 (0,0) Guatemala 0,0 0,0 0,0 (0,0) 0,0 México 0,0 0,1 0,4 0,7 1,9 Nicaragua 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Panamá 0,0 0,3 0,4 1,7 1,0 Paraguay 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Perú 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Uruguay 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Venezuela 0,0 0,1 0,4 0,6 0,7 Países en desarrollo 0,4 5,7 28,1 64,9 59,6 Mundo 28,3 93,3 234,8 603,1 779,3

1980 26,6 2,3 0,0 0,0 0,0 0,0 19,6 0,1 0,0 0,2 0,0 0,5 0,2 3,7 0,0 0,0 45,9 6,0 0,0 38,5 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,1 0,0 0,2 0,0 60,2 559,6

Reservas IED - salida 1990 1995 2000 254,3 376,0 522,2 30,5 52,8 98,8 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 2,5 15,8 25,8 0,1 1,3 2,3 201,4 238,5 278,4 2,3 10,2 26,8 0,0 0,0 0,2 2,7 11,0 21,3 0,0 0,0 0,0 6,4 7,6 7,2 0,2 1,2 1,6 7,8 35,0 56,8 0,4 2,3 2,6 0,0 0,0 0,0 55,8 71,2 105,9 6,1 10,7 21,1 0,0 0,0 0,0 41,0 44,5 51,9 0,2 2,4 11,2 0,4 1,0 3,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 1,1 2,6 7,5 0,0 0,0 0,0 4,2 4,9 4,0 0,1 0,2 0,2 0,1 0,6 0,5 0,2 0,2 0,2 2,2 3,9 5,8 128,6 308,6 793,3 1 758,2 2 897,6 5 983,3

2003 661,1 117,1 0,2 0,2 37,0 2,7 335,5 34,5 0,3 29,7 0,0 8,7 1,0 90,9 3,3 0,0 125,7 21,3 0,0 54,6 13,8 3,5 0,2 0,0 0,3 0,1 0,0 13,8 0,0 8,7 0,2 0,8 0,3 8,0 858,7 8 196,9

% mundo 2003 8,1% 1,4% 0,0% 0,0% 0,5% 0,0% 4,1% 0,4% 0,0% 0,4% 0,0% 0,1% 0,0% 1,1% 0,0% 0,0% 1,5% 0,3% 0,0% 0,7% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 10,5% 100,0%

Fuente: base de datos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sobre la IED.

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CUADRO 7 COMPOSICIÓN SECTORIAL DE RESERVAS DE IED EN PAÍSES EN DESARROLLO EN EL 2002 Primario Manufacturero Servicios Países en desarrollo

África

Asia del este y el Pacífico

Europa y Asia Central

América Latina y el Caribe

Fuente: Banco Mundial (2004).

30 0,2%

213,3

0,25% 0,00%

0,00%

448

0,00%

Agencia coordinadora inversiones, Indonesia

78 247 861 374

59 500 000

100,0%

0,1%

0,0% 0,0% 0,0% 9,1% 0,5% 0,0% 0,1%

1 770 000 20 662 200 34 627 457 7 152 816 195 356 454 808 2 880 000 59 500 000 0,0% 0,0% 0,0% 12,9% 0,1% 0,0% 0,2% 1,0% 0,2% 0,0% 0,5% 0,0% 0,0% 1,8% 0,0% 7,1% 0,0% 0,3% 0,3% 1,4% 100,0%

(0,7) 0,0 1,0 2 686,2 28,3 0,8 34,6 215,6 32,7 0,2 107,5 0,0 0,8 371,6 0,2 1 469,6 1,9 68,4 72,3 281,7 20 837,5

Nacional

de Comité Extranjera

IED registrada, no incluye petróleo

0,0%

0,0 0,0

0,0% 0,0% 1,0% 0,1%

7,3 0,1 199,1 23,9

de Ministerio de Finanzas, Japón Autoridad de desarrollo industrial de Departamento Malasia Planeación

123 667,8 100,0% 178 654 100,0% Sin incluir inversiones en petróleo y gas, banca, instituciones financieras no bancarias, seguros y arrendamiento financiero, minería en términos de Año fiscal acumulado contratos o trabajo, minería de carbón en términos de acuerdos de trabajo, inversión con autorizaciones emitidas por agencia técnica/sectorial, carteras y unidades familiares

0,0%

0,3

4,2% 0,3% 11,7% 4,2%

3 270 453 416 233 633 747 9 135 991 070 3 277 601 546

0,0% 0,0%

22,3 1,3

121,4 (0,1) 22,0 87,5 122,1 53 560,9

308,4

50,7 0,7 640,3 17,0 0,1 981,8 33,8 0,2 78,3 125,8 50,6 20,0 3,5 8,1 2,8 12,1

1,0

54,9 0,9 3 476,1 641,6

0,2 522,6 1,8 6,8 69,2 45,8 130 920,7

Inversión Secretaría México.

0,2% 0,0% 0,0% 0,2% 0,2% 100,0%

0,6%

0,0%

2,6% 0,9% 0,0% 0,4%

1 370,1 471,4 1,0 211,5

1,2

0,0%

0,1%

4,4

79,9

0,0%

3,0% 0,1%

1 595,8 36,5 22,9

0,1%

58,7

1,1% 0,1% 100,0%

5,5%

0,3%

14,2% 0,5% 0,0% 0,1% 4,8% 1,5%

0,2%

0,1%

0,8% 0,3%

0,9%

Reservas registradas a partir de diciembre del 2004

142,74 10,23 12 895,82

706,26

36,79

40,57

1 828,1 63,23 4,68 17,41 613,79 192,44

6,85

102,15 39,44

122,16

economía, Agencia de Promoción de la Inversión Privada

0,00% 0,40% 0,00% 0,01% 0,05% 0,03% 100,0%

0,04% 0,00% 0,49% 0,01% 0,00% 0,75% 0,03% 0,00% 0,06% 0,10% 0,04% 0,02% 0,00% 0,01% 0,00% 0,01%

0,00%

0,04% 0,00% 2,66% 0,49%

Malasia Colombia Chile México Perú 1999-2003 aprobada 1992-2003 registrada 1990-2004 1994-2003 Reservas desde dic 2004 Ringgit Malasia % del total Millones de dólares % del totalMillones de dólares % del total Millones de dólares % del total Millones de dólares% del total 51,1% 264,8 39 950 592 582 1,3% 3 813,1 7,1% 4 940,4 3,77% 563,5 4,4% 523 590 164 0,7% 34,1 0,2% 2 014,8 3,8% 57,1 0,04% 2,25 0,0%

Fuente: elaborada por el autor. Nota: Esta tabla se elaboró sobre la base de datos de IED clasificados según los principales inversores para Indonesia, Malasia y Perú. Las cifras no necesariamente incluyen a todos los inversores a nivel regional y por país.

Fuente

FOCALAE ASIA TOTAL Australia Brunei China Indonesia Japón Corea, República de Laos Malasia Myanmar Nueva Zelandia Filipinas Singapur Tailandia Vietnam FOCALAE AMÉRICA LATINA Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela Total Mundial Nota

Indonesia Japón 1997-2004 aprobada 1989-2003 Millones de dólares % del total 100 millones de yens% del total 76 754,2 62,1% 5 904 3,30% 3 938,2 3,2% 245 0,14% 0,2 0,0% 30 0,02% 6 606,2 5,3% 91 0,05% 26 0,01% 13 444,5 10,9% 3 810,2 3,1% 685 0,38% 0 0,00% 6 868,9 5,6% 17 0,01% 0,1 0,0% 0 0,00% 121,3 0,1% 43 0,02% 195,0 0,2% 8 0,00% 10 756,5 8,7% 4 711 2,64% 161,1 0,1% 5 0,00% 0,6 0,0% 394 0,3% 474 0,27% 0,3 0,0% 16 0,01% 0 0,00% 179,8 0,1% 9 0,00% 1 0,00% 0 0,00%

CUADRO 8 ENTRADA DE IED A SIETE MIEMBROS DEL FOCALAE

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No es fácil obtener información precisa sobre la inversión extranjera directa dentro del FOCALAE, especialmente sobre la interregional. Este panorama general depende en gran medida de la entrada/salida de IED y la información sobre los acervos de algunos países miembros seleccionados cuyos datos están disponibles en sitios web. En el cuadro 8 se observa la pequeña proporción de la IED regional e interregional respecto de la IED total dentro del FOCALAE de países seleccionados de Asia y América Latina, además de la importancia relativa de la IED regional para países en desarrollo como Indonesia, Malasia, Colombia y Perú. Los centros financieros subregionales de Asia, entre ellos Singapur y Hong Kong (China) (estudiados por UNCTAD en el 2004), Panamá y otros paraísos fiscales del Caribe han sido catalizadores para promover la IED regional. Como en el caso del comercio internacional, Asia es una fuente de inversiones relativamente importante para América Latina, pero no ocurre lo mismo en la dirección contraria. Una de las razones de esta desigualdad son las grandes contribuciones de los países asiáticos desarrollados, es decir Japón, Australia y Nueva Zelanda. Asimismo, la IED regional en América Latina continúa siendo pequeña en comparación con la de los países asiáticos en desarrollo (véase el cuadro 8).

D. Integración regional e interregional Las relaciones comerciales y de inversión más cercanas mencionadas anteriormente se facilitaron o complementaron mediante el diálogo político y la armonización de mecanismos de comercio e inversión basados en acuerdos bilaterales y regionales. Existen ya en América Latina alianzas subregionales y bilaterales de integración económica (véase el cuadro 9). La red de acuerdos se está expandiendo a escala continental y hemisférica gracias a la conclusión del acuerdo marco para la creación de un área de libre comercio entre la Comunidad Andina (CAN) y el Mercado Común del Sur (Mercosur) y a las negociaciones en curso para el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). Últimamente algunos países de la región también han establecido acuerdos de libre comercio con importantes socios comerciales de otras regiones, entre ellos Estados Unidos y la Unión Europea (UE). Según estimaciones de la CEPAL, los países de América Latina y el Caribe han celebrado 67 acuerdos multilaterales que cubren el 62,5% de las exportaciones de la región. Aunque 33 de dichos acuerdos son regionales, el comercio intrarregional disminuyó al 12% de las exportaciones, mientras que el porcentaje de exportaciones interregionales alcanzó el 50,5%. Este dato refleja la menor importancia de este tipo de comercio dentro de América Latina Por el contrario, los países de Asia-Pacífico han establecido círculos virtuosos entre comercio e inversiones para construir cadenas de valor regionales en el sector manufacturero, que puedan resultar en lazos económicos más fuertes dentro de la región. Por este motivo, hay solo 35 acuerdos, 24 de los cuales son regionales. El 20,9% de las exportaciones de la región, inclusive estados que no son miembros del FOCALAE, están dirigidas hacia socios comerciales abarcados por los acuerdos. Como resultado del gran peso relativo del comercio intrarregional, las exportaciones hacia los países que celebraron los 24 acuerdos intrarregionales correspondieron al 19,1% del total. El porcentaje correspondiente a los 11 acuerdos interregionales es de apenas el 1,8%. Desde la segunda mitad de la década de 1990 los países asiáticos comenzaron a hacer hincapié en los acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales. Casi todos los países semiindustrializados y desarrollados de la región han iniciado estudios y negociaciones para establecer tratados de libre comercio con sus vecinos. El interés cada vez mayor de los países grandes en el ASEAN aumenta las posibilidades de una rápida expansión de estos acuerdos.

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A diferencia de los fuertes vínculos actuales y previstos basados en acuerdos regionales, los tratados de libre comercio interregionales son limitados, aunque su importancia va en aumento. El primer acuerdo interregional dentro del FOCALAE se celebró entre Chile y la República de Corea y entró en vigor en el 2004. A éste le siguió el acuerdo de asociación económica entre Japón y México, que comenzó a aplicarse en abril del 2005. Los países más entusiastas respecto del establecimiento de acuerdos interregionales son Australia, China, Japón, República de Corea, Nueva Zelanda, Chile, México, Perú y Panamá. La Cumbre de APEC celebrada en Chile en el 2004 dio impulso a las negociaciones de tratados de libre comercio interregionales.

E. Comercio e inversión extranjera directa (IED) La liberalización del comercio y las inversiones disminuyó la posibilidad de que la IED sortee las barreras arancelarias y no arancelarias pero aumentó las oportunidades para las inversiones orientadas a la exportación. Esto resultó en la formación de conglomerados industriales transfronterizos y un creciente comercio intrarregional, cuya evolución debería fundamentalmente depender de las divisiones regionales e interregionales del trabajo, derivadas de la estructura internacional de ventajas comparativas. La relativa falta de importancia del comercio y las inversiones interregionales indica que no se han aprovechado suficientemente algunas oportunidades comerciales. El desarrollo del comercio y las inversiones extranjeras directas en América Latina es menor en comparación con el de Asia, pero los gobiernos pueden ayudar a las empresas privadas a superar esta desigualdad. Con frecuencia estas empresas están situadas estratégicamente para establecer la mejor especialización de acuerdo con las ventajas comparativas de empresas y países determinados. En consecuencia, los gobiernos pueden auxiliarlas mediante la promoción de políticas de desarrollo industrial y actividades de investigación y desarrollo, además de mejorar los ambientes comerciales aprovechando plenamente los resultados de las negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales o los esfuerzos unilaterales encaminados a la inversión y la liberalización comercial. La relación entre comercio e inversión extranjera directa también puede resultar afectada por los costos de las transacciones, entre ellos los costos de transporte, de administración en el país donde se desea invertir y de las comunicaciones con los socios comerciales. Por otra parte, las empresas deben reducir los costos y mejorar la calidad del producto, los servicios de entrega y de atención al cliente para mantener buenas relaciones con sus clientes en una economía cada vez más globalizada

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CUADRO 9 PRINCIPALES ACUERDOS BILATERALES Y REGIONALES

Mercosur Argentina Brasil Paraguay Uruguay CAN Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela CACM Costa Rica El Salvador Guatemala Nicaragua Chile Cuba México

* * * * * *

* * * * * * * * * *

Panamá

México

Cuba

Chile

CACM

CAN

Mercosur

Vietnam

Tailandia

Singapur

Filipinas

Myanmar

Malasia

Laos

Indonesia

Camboya

Brunei

N D

ASEAN (AFTA)

Nueva Zelanda

Australia

CER

SPARTECA (1981)

PTN (1973)

Mercosur (1991)

LAIA (1981)

GSTP (1989)

* *

N S

Rep. de Corea

* * * *

CER (1983)

CACM (1961)

CAN (1988)

Bangkok (1976)

* *

Japón

China Japón Rep. de Corea ASEAN Brunei Camboya Indonesia Laos Malasia Myanmar Filipinas Singapur Tailandia Vietnam

* *

Acuerdos de libre comercio

China

CER Australia New Zealand

ASEAN

APEC

Acuerdos de comercio regionales

* N C05

* * * * * * *

N *

N 03 01 02 C04 05 05 03 N S

* * * * * * * * *

* *

* * * *

* * * * *

* * * *

* * *

* * * *

* * * C98 97

* *

C05

Fuente: OMC (al 8 de julio del 2005), Sistema de Información sobre Comercio Exterior (SICE), Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), JETRO Bangkok, y los sitios web de los distintos países (al 25 de agosto del 2005). Nota 1: Bangkok (Acuerdo de Bangkok), MCCA (Mercado Común Centroamericano), CAN (Comunidad Andina), CER (Acuerdo comercial de relaciones económicas más estrechas), GSTP (Sistema Mundial de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo), ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), Mercosur (Mercado Común del Sur), PTN (Protocolo elativo a las negociaciones comerciales entre países en desarrollo), SPARTECA (Acuerdo de Cooperación Económica y Comercio Regional del Pacífico Meridional). Nota 2: (D) en consideración, (S) estudio, (N) negociación, (C) conclusión de la negociación o firmado, (Números) Año de entrada en vigor, (Itálica) por entrar en esa etapa. Nota 3: La declaración conjunta del Tratado de Libre Comercio México-Singapur se anunció el 13 de noviembre del 2000 después de cuatro rondas de negociación; China-Japón-República de Corea en discusión; la negociación sobre el acuerdo de libre comercio entre República de Corea y Singapur estaba por finalizar en noviembre del 2004; El acuerdo transpacífico de asociación económica estratégica (Brunei, Chile, Nueva Zelanda, Singapur) se firmó en julio del 2005; Perú y Singapur anunciaron el lanzamiento de las negociaciones sobre un área de libre comercio el 19 de noviembre del 2004.

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III. Tecnología de la información y las comunicaciones en la economía globalizada

En virtud de la importancia del comercio y de la inversión extranjera directa en la economía global, los gobiernos y el sector privado comenzaron a concentrarse en el desarrollo de los negocios electrónicos. Se espera que este tipo de comercio, que generalmente se divide en las modalidades entre empresas, entre empresas y gobierno y entre empresas y consumidores, reduzca los costos de las transacciones, favorezca la integración de la economía mundial y cree oportunidades para el establecimiento de nuevas empresas en el sector tecnológico. La mejor estrategia para el desarrollo del comercio electrónico supone varios aspectos, que incluyen iniciativas para mejorar la infraestructura y la disponibilidad de las tecnologías de la información y las comunicaciones para las pequeñas y medianas empresas. El Banco Mundial (2005) ha descrito las iniciativas de comercio electrónico típicas de la siguiente manera: Toma de conciencia. La comprensión de los beneficios del uso de las TIC por el gobierno, las empresas y los consumidores puede ayudar a promover su desarrollo. En este sentido las iniciativas entre empresas y gobierno pueden desempeñar un importante papel demostrativo. Desarrollo de infraestructura informática. Aumentar la competencia en el mercado de infraestructura para las TIC, junto con iniciativas para mejorar el acceso a éstas en las áreas rurales pobres. Desarrollo de recursos humanos. La capacidad de las personas para utilizar las TIC de forma efectiva. Infraestructura legal. Un marco legal para lograr la confianza del público y de las empresas en las transacciones en línea. Infraestructura macroeconómica y financiera. Se deberían facilitar los instrumentos para asegurar que se puedan efectuar las transacciones y cumplir los contratos de negocios electrónicos. Esto supone áreas tan diversas como las políticas cambiarias, la reglamentación de los pagos en línea y la infraestructura de las tarjetas de crédito.

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Infraestructura comercial y logística. Sistemas de transporte y distribución interna confiables, facilitación del comercio, eficiencia de los servicios de aduana y de gestión de puertos. Promoción de los negocios electrónicos entre las pymes. Las intervenciones pueden incluir el fortalecimiento de la capacidad en materia de TIC, incubación de empresas y programas para aumentar el acceso a la financiación. Teniendo en cuenta estos componentes, se evalúan a continuación algunos indicadores de la situación actual respecto de la tecnología de la información y las comunicaciones y los ambientes comerciales.

A. Infraestructura informática Las cifras que figuran a continuación muestran claramente las brechas en los índices de penetración de los productos y servicios informáticos entre los países de mayores ingresos como Australia, Japón, República de Corea, Nueva Zelandia y Singapur, y los países en desarrollo como Bolivia, Camboya, Laos, Nicaragua y Vietnam (véanse las Figuras 5-8). FIGURA 5 LÍNEAS TELEFÓNICAS EN USO POR CADA 100 HABITANTES EN EL 2001 70 57,6

52,9 54,1 48,6 47,1 47,7

50 40 30

25,9 17,2

4,2

5,1

6,5

3,5

3,8

6,3

3,0

Nicaragua

Indonesia

Viet Nam

Filipinas

Cuba

Paraguay

Bolivia

Guatemala

0,3

0,6

Camboya

Myanmar

10 1,0

7,8

9,9 10,2 10,4 10,9

19,7

28,3

21,8 22,4 22,6 23,0

13,0 13,7 13,7

OECD

Japón

Australia

Corea, Rep.

Singapur

Nueva Zelandia

Brunei

Uruguay

Chile

Costa Rica

Brasil

Argentina

Malasia

Colombia

China

México

Panamá

Ecuador

Venezuela

El Salvador

Perú

Tailandia

Laos

Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

FIGURA 6 USUARIOS DE TELÉFONOS CELULARES MÓVILES POR CADA 100 HABITANTES EN EL 2001 80

72,4

70 59,9 57,4 58,8

62,1

65,1

50 40,1 40 31,3 26,2

30 20 10

34,2

3,0 3,1 0,1 0,1 0,6 1,5 1,7

12,3 13,4 9,4 9,8 11,0 5,9 6,7 7,6 7,6

15,5 15,5 16,4 16,7

21,7 19,3 20,4

Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

Singapur

OECD

Corea, Rep.

Nueva Zelandia

Japón

Australia

Chile

Brunei

Malasia

Venezuela

México

Paraguay

Brasil

Argentina

Panamá

Filipinas

Uruguay

El Salvador

China

Tailandia

Bolivia

Guatemala

Colombia

Costa Rica

Ecuador

Perú

Indonesia

Camboya

Nicaragua

Viet Nam

Laos

Cuba

Myanmar

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FIGURA 7 COMPUTADORAS PERSONALES POR CADA 100 HABITANTES EN EL 2001 60 50,8 51,6 48,1

50 39,3 40 33,7

35,8

17,0

20 10,7 11,0

12,6

8,0 6,3 6,9 7,3 4,2 4,8 5,3 2,7 3,3 3,8 2,5 2,3 2,2 2,2 2,1 2,0 1,9 0,2 0,3 0,3 0,9 1,1 1,3

Singapur

Australia

Corea, Rep.

Japón

Nueva Zelandia

OECD

Malasia

Costa Rica

Chile

Uruguay

Brunei

Argentina

Brasil

Mexico

Perú

Venezuela

Panama

Colombia

Paraguay

Tailandia

Ecuador

Nicaragua

Filipinas

El Salvador

Cuba

Bolivia

China

Indonesia

Guatemala

Viet Nam

Laos

Myanmar

Camboya

Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

FIGURA 8 USUARIOS DE INTERNET POR CADA 100 HABITANTES EN EL 2001 60 52,1 46,1

50 37,1 38,4

41,2

32,4 26,5

30 20,1

2,7

4,1

Colombia

Panamá

4,7

5,8

7,4

7,8

Perú

2,6

México

2,6

Tailandia

2,6

Brasil

2,3

Ecuador

Indonesia

2,2

China

1,9

Filipinas

1,7

Bolivia

1,4

El Salvador

1,2

Guatemala

Paraguay

1,1

Nicaragua

1,1

Cuba

0,2

Viet Nam

0,1

Laos

0,0

Cambodia

Venezuela

20 11,9 9,3 10,1 10,2

Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)

Corea, Rep.

Singapur

Nueva Zelandia

Japón

Australia

OECD

Chile

Malasia

Brunei

Uruguay

Argentina

Costa Rica

Myanmar

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

CUADRO 10 GRADO DE COMPETENCIA EN EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES Larga TV Servicios Larga distancia Líneas Digital Servicios Datos de distancia por locales internacionales arrendadas móvil cable Internet nacionales Argentina(1) C C C C C C C C Australia C C C C C C C C Bolivia(2) M M M C M C C C Brasil(1) C C C C C C C C Brunei Darussalam P P P P P M P Camboya(2) P P P P P P P P Chile P C C C C C China P P P P P P Colombia P C C C P C C Costa Rica M M M M M M P M Cuba M M M M M M P C Ecuador M M M C C P C C El Salvador(1) C C C C C C C C Guatemala(2) C M C C C C C C Indonesia P P P C C C C C Japón C C C C C C C C Corea (Rep.)(1) C C C P C P P C R.D.P Lao.(1) P M M C M C Malasia C C C C C C C C México C C C C C C C C Myanmar M M M P P M P Nueva Zelandia C C C C C C C C Nicaragua M M M C C C C Panamá C C C C M P P C Paraguay M M M C C C C Perú C C C C C C C C Filipinas(2) C C C C C C C C Singapur C C C C C M C Tailandia P M C P C Uruguay(1) M M P C M C P C Venezuela(2) C C C C C C C C Fuente: Base de datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Nota 1: Referencias: M=Monopolio; D=Duopolio; P=Competencia parcial; C=Competencia total Nota 2: (1)=datos del 2003; (2)=datos anteriores al 2003 País

Los índices de penetración de los servicios de telecomunicaciones, las computadoras personales e Internet correspondientes a Japón, República de Corea y Singapur son los más altos de la región del FOCALAE y equivalen al promedio de la OCDE (promedio aritmético de los índices de penetración en los 30 estados miembros de la OCDE). Chile figura en el cuarto lugar dentro del FOCALAE y el primero en América Latina, aunque aún dista mucho de las cifras de la OCDE. Los índices de Perú en cuanto a las computadoras personales e Internet son relativamente altos en comparación con las cifras relativas a la penetración de los servicios de telecomunicaciones. China tiene un impactante número de consumidores de TIC, pero los índices de difusión en el país continúan siendo promedialmente bajos. Aunque la difusión de las TIC depende de los niveles de ingreso, el marco normativo del sector de las telecomunicaciones también desempeña un papel importante. Se ha observado que los índices se mantienen bajos en algunos países cuyos mercados de telecomunicaciones presentan situaciones de monopolio o competencia parcial (véase el cuadro 10).

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B. Recursos humanos y alfabetización Los recursos humanos son fundamentales para fomentar el uso de las TIC, aumentar la productividad de las empresas y crear productos innovadores. De los indicadores de educación enumerados en el cuadro 11, la alfabetización es casi indispensable para el uso de Internet. La tasa de alfabetización es relativamente baja en los países menos desarrollados de ASEAN, entre ellos Camboya, Laos y Myanmar, y El Salvador, Guatemala y Nicaragua en Centroamérica. Según estimaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), aunque las cifras correspondientes a los jóvenes son más altas que las referidas a los adultos, la alfabetización en esos países, con excepción de Myanmar, continúa siendo inferior al 90%. Las altas tasas de analfabetismo causarán una profunda brecha digital, que no se podrá solucionar en el mediano plazo. Se estima que, excepto en Guatemala, los índices de inscripción en los institutos de enseñanza secundaria de América Latina superan el 50% y son más altos que los de los países asiáticos menos desarrollados. La proporción de inscripciones en este nivel educativo en Camboya es la misma que la de las inscripciones a institutos de educación terciaria en El Salvador. Se observaron tendencias similares con respecto al nivel educativo superior, visto que en los países en desarrollo menos del 30% de la población accede a la educación terciaria. Los porcentajes en América Latina son mucho más altos que en Asia, donde menos del 10% de los habitantes de Camboya, Laos y Vietnam acceden a una educación avanzada. La falta de trabajadores con buena formación afectará la velocidad con que las nuevas herramientas informáticas serán adoptadas por los sistemas social y comercial.

C. Investigación y desarrollo Las actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo se vinculan con la creación y el fortalecimiento de las ventajas comparativas de los países y constituyen uno de los factores determinantes de los futuros modelos de comercio y especialización. En el cuadro 11 figura una lista de indicadores relativos a los recursos que se destinan a la investigación y el desarrollo y los resultados de estas actividades. Los recursos asignados a este sector se distribuyen en forma desigual en todo el mundo. Los estados más desarrollados del FOCALAE, encabezados por Japón, República de Corea, Singapur y Australia, invirtieron los mayores porcentajes de sus PIB en investigación y desarrollo, seguidos por países de ingresos medios, entre ellos Nueva Zelanda, China y Brasil, y luego por Malasia, Chile y Cuba. El número de investigadores por cada millón de personas revela una realidad distinta, dado que solo China tiene más investigadores que todos los países latinoamericanos con excepción de Argentina. Como se indica en el cuadro 12, China tiene el mayor número de investigadores de los países del FOCALAE, y su gasto bruto en investigación y desarrollo es marcadamente alto en comparación con los países latinoamericanos. Sin embargo, las cifras correspondientes a Brasil, Chile y Cuba son más altas que las de los países asiáticos semiindustrializados. Cabe señalar el interés de México en ampliar sus capacidades de investigación y desarrollo. Aunque constituye una base manufacturera orientada al mercado estadounidense, el número de personas dedicadas a la investigación y el desarrollo es inferior al número de investigadores de Malasia y Tailandia. Los indicadores referidos a los productos de investigación y desarrollo pueden arrojar luz sobre las áreas de especialización de los países. Sobre la base del número de artículos de prensa científicos y técnicos publicados en el campo de las ciencias naturales, la medicina, la ingeniería y tecnología y las ciencias de la tierra y el espacio, se observó que los investigadores de

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Argentina, Brasil, Chile y México han realizado considerables aportes a los campos científicos. No obstante, las patentes en América Latina se conceden principalmente a extranjeros, y los resultados de la investigación y el desarrollo no se combinan bien con el desarrollo de productos y servicios industriales. Por el contrario, los países asiáticos en desarrollo concentran más sus esfuerzos de investigación y desarrollo en áreas prácticas que pueden resultar en la creación de oportunidades comerciales. CUADRO 11 INDICADORES DE EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Educación

Investigación y desarrollo

Tasa de Inscripciones Inscripciones alfabetización educación secundaria educación terciaria (% de personas de (% bruto) /2,3 (% bruto) /2,4 15 y más años) /1 2000 Asia-Pacífico 15 Australia Brunei Camboya China Indonesia Japón Corea, Rep. Laos Malasia Myanmar Nueva Zelandia Filipinas Singapur Tailandia Vietnam América Latina 17 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela Mundo

Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB)

Artículos en periódicos científicos y técnicos

Solicitudes de patentes, Total /6

Solicitudes de patentes, Residentes /6

Investigadores dedicados a investigación y desarrollo (por cada millón de personas) /7 2000

2000

1999

2000

63,2 12,1 2,2 12,7 14,4 47,7 77,6 3,2 26,3 11,5 69,2 30,5 45 35,6 9,7

1,54

15 186 20 5 16 197 172 56 134 8 386 2 493 10 2 927 187 1 984 558 112

80 721

10 367

3 445,9 282

122 306 60 363 486 204 172 184

25 592 0 388 879 73 378

550,5 5 104,2 2 305,4

6 451

179

276

67 938 3 636 62 471 5 665 59 776

2 266 154 0 1 117 35

2 593,2

92,6 92,5 92,6 90,3

160,7 87,3 18,1 68,2 56,8 102,5 94,2 37,6 69,3 38,5 112,4 77,1 99 82,8 67,1

96,8 85,4 86,4 95,8 91,6 95,6 96,7 91,6 78,7 68,5 90,5 66,5 91,9 93,3 89,9 97,6 92,5 79,1

96,7 80,0 105,3 85,5 69,8 60,5 84,6 57,7 53,9 36,9 73,5 54,0 67,1 59,9 81,7 98,0 66,0 70,2

52,2 36,7 16,2 37,1 23,1 16,6 24,2

0,44 0,29 1,04 0,53 0,18 0,39 0,53 0,08 0,01

6 634 275 64 686 3 120 1 799 52 437 58 418 11 245 226 66 916 145 160 83 1 079 616 2 348

0 30 41 241 75 0 0 0 28 13 451 9 7 3 40 44 56

737 71,2 323,9 416,0 100,2

68,0 90,9 86,8

64,8 88,7 84,7

17,2 20,5 33,6 15,8 31,8 36,6 22,9 23,9

1,00 2,99 2,39 0,49 1,16 1,91 0,25

0,37 0,08 0,38 0,08 0,11 0,24 0,33 2,18

2 705 33 5 950 1 062 254 76 242 20 0 14 2 925 8 37 4 60 159 523 633 669

4 139,6 289,5

480,7 84,2 47,2 259,1 72,6 100,2 89,2 225,4 277,5 194,0

Fuente: Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial. Ministerio de Educación (Singapur, datos de inscripción), Organización de los Estados Americanos (OEA). UNESCO. Nota 1: Tasa de alfabetización de Vietnam (1999). Nota 2: Según la definición de UNESCO, la tasa de inscripción bruta es la inscripción en un nivel educativo determinado, sin importar la edad, expresada como porcentaje de la población en el grupo en edad escolar teórica correspondiente a ese nivel educativo. Nota 3: Inscripciones educación secundaria de Perú (1998). Nota 4: Inscripciones educación terciaria de Panamá (1999), de Perú (2001, UNESCO). Nota 5: Gasto en investigación y desarrollo de Nicaragua (1997), Ecuador y El Salvador (1998), Nueva Zelanda y Paraguay (2001). Nota 6: Solicitudes de patentes de Bolivia y El Salvador, Paraguay y Perú (Fuente: OEA), Malasia (1997), Nicaragua (1999). Nota 7: Investigadores dedicados a investigación y desarrollo en Nicaragua y Perú (1997), Ecuador (1998), México, Nueva Zelanda, Paraguay y Tailandia (2001), Brunei (2002).

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En los países asiáticos industrializados el sector privado desempeña un papel fundamental en la investigación y el desarrollo. Los fondos destinados a esas actividades, clasificados según el tipo de investigación, se utilizan principalmente para el desarrollo experimental, que realizan sobre todo las empresas.5 La mayor parte de los gastos son financiados por el sector empresarial. En contraste, los investigadores latinoamericanos se dedican más a la investigación aplicada que depende de recursos gubernamentales. Además, las instituciones de educación superior desempeñan el papel principal. En virtud de estas circunstancias, la creación de un mecanismo para la transferencia de tecnología de las universidades al sector privado es un aspecto normativo prioritario para América Latina, que debería conducir a la comercialización de los resultados de la investigación y el desarrollo y al aumento de las exportaciones de base tecnológica. CUADRO 12 GASTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN ASIA Y AMÉRICA LATINA Australia 2000 Gasto bruto en investigación y desarrollo (millones de dólares) GID bruto/PIB (%) Personal dedicado a investigación y desarrollo (equivalente tiempo completo) GID según el tipo de investigación (%) Básica Aplicada Desarrollo experimental GID según el origen de los fondos (%) Gobierno Empresas Extranjero Otros GID por sector de actuación (%) Gobierno Empresas Educación superior Organizaciones privadas sin fines de lucro

China 2000

2002

Japón 2002

República de Corea 2003

Malasia 2002

Nueva Zelandia 2001

Singapur 2002

5 997 1,54

10 819 1,01

15 556 1,23

124 027 3,12

16 002 2,64

0,69

605 1,16

2,19**

95 710

922 131

1 035 100

857 300

186 214

10 731

14 699

21 871

5,2 17,0 77,8

5,7 19,2 75,1

15,0* 22,8* 62,2*

14,5 20,8 64,7

8,4 68,6 23,0

18,2 73,9 0,4 7,6

23,9 74,0 0,4 1,7

30,5 49,5 11,5 8,5

9,5 74,4 13,9 2,1

12,6 76,1 10,1 1,2

45,7 46,3 3,3 4,8

33,4 57,6 2,7 6,3

22,9 47,5 26,8 2,7

31,5 60,0 8,6

27,3 61,2 10,1 1,4

15** 35** 50** 46,4 37,1 6,6 9,9

41,8 49,9 7,2 1,1

33,2 36,5 30,3

13,2 61,4 25,4

Fuente: OCDE, Oficina de Estadísticas de Japón, Secyt (Argentina), Ministerio de Ciencia y Tecnología de China (datos correspondientes al 2002), MASTIC de Malasia, Agencia para la Ciencia, Tecnología e Investigación de Singapur. Nota: Gasto en investigación y desarrollo (GID), *Oficina de Estadísticas de Japón, **Agencia para la Ciencia, Tecnología e Investigación de Singapur.

La investigación y desarrollo se puede clasificar según diferentes metodologías. La definición ampliamente aceptada de la OCDE es la siguiente: la expresión “investigación y desarrollo” abarca tres actividades: investigación básica, investigación aplicada y desarrollo experimental (…) La investigación básica es trabajo experimental o teórico realizado sobre todo para adquirir nuevos conocimientos sobre las bases subyacentes de fenómenos y hechos observables, sin pensar en una aplicación o uso en particular. La investigación aplicada es también una investigación original realizada para adquirir nuevos conocimientos, pero apunta a un objetivo o propósito específico. El desarrollo experimental es trabajo sistemático, basado en conocimientos existentes obtenidos mediante la investigación o la experiencia práctica, que está orientado a producir nuevos materiales, productos o dispositivos, a instalar nuevos procesos, sistemas o servicios o a mejorar considerablemente los ya producidos o instalados (OCDE, 2002, p.30)

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(Continuación cuadro 12) PAÍS INDICADOR Gasto bruto en investigación y desarrollo (millones de dólares) GID bruto/PIB (%) Personal dedicado a investigación y desarrollo (equivalente tiempo completo) GID según el tipo de investigación (%) Básica Aplicada Desarrollo experimental GID según el origen de los fondos (%) Gobierno Empresas Extranjero Organizaciones privadas sin fines de lucro Educación superior GID por sector de actuación (%) Gobierno Empresas Educación superior Organizaciones privadas sin fines de lucro

Argentina 2003

Brasil 2000

Chile 2001

Colombia 2001

México 2001

El Salvador 1998

Perú 1999

532 0,41

6,239 1,04

360 0,57

136 0,17

2,453 0,39

10 0,09

49 0,10

39 393

157 384

11 173

4 383

44 085

55,3 32,1 12,6

24,0 47,0 29,0

34,5 40,2 25,2

58,8 31,8 9,4

38,3 48,3 13,4

13,2 46,9

1,6

68,9 24,9 4,1 2,1 0,0

1,7 38,3

59,1 29,8 1,3 0,8 9,1

51,9 1,2 23,4 10,4 13,2

18,4 37,4 43,6 0,6

40,4 14,9 43,8 0,9

8,0 18,0 60,0 14,0

39,1 30,3 30,4 0,2

25,6 46,9 27,5 68,9 26,3 1,4 3,5

41,1 29,0 27,4 2,5

60,2 38,2

35,9 11,6 40,1 12,4

Fuente: Secyt (Argentina), Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT).

Las empresas manufactureras asiáticas han concentrado sus limitados recursos para la investigación y el desarrollo en su propio sector, especialmente la fabricación de automóviles y de TIC. En la República de Corea, por ejemplo, el 82,8% del gasto en estas actividades correspondió al sector manufacturero en el 2001; el 47% del total se destinó a equipos eléctricos y ópticos y el 16,8% a equipos de transporte (OCDE, 2004). Las empresas chinas invirtieron 53.700 millones de yuan en investigación y desarrollo en el 2000, 84,4% de los cuales se aplicaron a la manufactura. Los principales sectores de investigación y desarrollo chinos fueron los siguientes: 1.

electrónica y telecomunicaciones, 20,1%

maquinaria y equipos electrónicos, 7,8%

equipos de transporte, 9,3%

materiales químicos brutos y productos químicos, 7,2%

En contraste, los recursos de Malasia se emplearon en las siguientes áreas: 1.

fabricación de vehículos de tracción mecánica, 39,2%

maquinaria eléctrica y aparatos afines, 27,2%

equipos de comunicaciones de radio, televisión y aparatos afines, 9,0%

En el caso de Singapur se destinaron recursos principalmente a la fabricación de productos electrónicos (53%). Los porcentajes correspondientes a telecomunicaciones y TIC también fueron considerables. En comparación con estos países asiáticos, la asignación de recursos para investigación y desarrollo de México fue más diversificada. En el 2001, el 53,8% de los gastos del sector privado correspondieron al sector manufacturero y alrededor del 45% al sector de servicios. Algunas de las áreas en que se invirtió más fueron los equipos de transporte; alimentos, bebidas y tabaco;

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textil, productos textiles, cuero y calzado; productos químicos y farmacéuticos; telecomunicaciones; asesoramiento relativo al software; y servicios sociales y personales.6

D. Otras condiciones comerciales y de negocios El sistema de comercio internacional depende de una variada infraestructura que debería disminuir los costos de las transacciones y fomentar la innovación técnica, para crear ventajas comparativas para los países y formar un esquema global de especialización industrial. La infraestructura de transporte es un bien público fundamental para facilitar el comercio internacional. De los índices del Informe sobre competitividad mundial (GCR), que no incluye a los países menos desarrollados de Asia, se infieren algunos puntos débiles en América Latina, especialmente la infraestructura portuaria en Centroamérica y la Comunidad Andina (Cuadro 13). Los índices de muchos de estos países son similares o inferiores a los de Filipinas y Vietnam. Las barreras técnicas al comercio, entre ellas las disposiciones reglamentarias técnicas, los estándares industriales y los procedimientos de prueba y certificación, constituyen una amenaza cada vez mayor al sistema de comercio internacional. Para responder a nuevas exigencias, las empresas necesitan establecer sistemas de producción y administración bien controlados. Uno de los indicadores de la capacidad de una empresa para superar las necesidades técnicas es la adquisición de estándares internacionales como las series ISO 9000 e ISO 14000. Además, las empresas grandes pueden utilizar esos certificados para seleccionar a eventuales proveedores de insumos. Como se indica en la Tabla 13, hay una brecha evidente entre el número de certificados emitidos en Asia y América Latina. Las empresas asiáticas, que constituyen una base de producción mundial emergente de productos manufacturados, obtuvieron muchos más certificados ISO que las latinoamericanas.

Los países del Pacífico tienen características distintas. En Nueva Zelandia el 56,3% de los gastos en investigación y desarrollo realizados en el sector comercial en 1999-2000 corresponde al sector manufacturero y el 39,5% al sector de servicios. En el primer sector los gastos se concentraron en maquinaria, instrumentos y equipos de transporte (24%) y en alimentos, bebidas y tabaco (19%). La proporción del sector manufacturero en los gastos de investigación y desarrollo del sector privado en Australia fue del 50,4% y del 39,9% en el sector de servicios en el 2000. Aunque esta distribución es similar a la de México, las firmas australianas invirtieron en campos de mayor tecnología. Dentro del sector manufacturero los mayores gastos se realizaron en equipos de radio, televisión y comunicaciones (9,9%), vehículos de tracción mecánica, remolques y semirremolques (7,9%) y productos farmacéuticos (6,8%).

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CUADRO 13 INDICADORES DE CONDICIONES COMERCIALES Y DE NEGOCIOS Calidad Calidad puertos 1/ aeropuertos 2/ Asia-Pacífico Australia Brunei Camboya China Indonesia Japón República de Corea Malasia Myanmar Nueva Zelandia Filipinas Singapur Tailandia Vietnam América Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala México Nicaragua Panama Paraguay Perú Uruguay Venezuela Promedio FOCALAE Promedio mundial

Colaboración en conglomerados 3/

Leyes en materia de TIC 4/

6,0

6,6

4,0

5,6

3,7 3,7 5,6 5,3 6,1

3,9 4,1 5,3 5,7 6,2

4,5 3,6 5,7 4,7 4,2

3,6 3,7 4,4 5,0 5,4

5,9 2,4 6,8 4,5 3,1

5,9 3,9 6,9 5,6 3,9

4,1 3,5 4,9 4,2 3,7

5,1 3,6 5,8 3,8 3,5

3,7 1,4 3,3 4,6 2,6 2,1

3,9 3,3 5,1 5,4 4,2 4,1

3,0 2,2 4,1 3,4 3,2 3,3

3,2 2,3 4,1 4,3 3,9 3,4

2,8 2,6 2,6 3,3 1,7 5,4 2,3 2,3 4,0 3,1 3,7 3,9

3,0 5,0 3,7 4,6 3,0 4,9 2,7 3,0 3,0 3,9 4,5 4,5

2,5 2,6 3,0 3,5 2,2 3,2 2,2 2,7 2,4 2,3 3,4 3,6

3,0 3,1 2,5 3,5 2,7 3,8 2,1 3,4 3,0 3,5 3,8 3,7

ISO9000 (2003)

ISO14000 (2003)

19 975 40 8 96 715 2 056 55 916 12 846 3 668 8 2 816 509 3 480 5 105 1 311

1 250 3 1 5 064 297 13 416 1 495 370

2 257 49 4 012 420 2 659 68 32 33 8 19 1 935 9 48 71 329 258 206

286 7 1 008 99 135 38

155 174 523 736 56

1 1 406 2 3 31 32 20

Fuente: Foro Económico Mundial, Informe sobre competitividad mundial 2003-2004, y Organización Internacional de Normalización (ISO). Nota 1: Calidad de la infraestructura portuaria: Las instalaciones portuarias y los canales navegables en su país son (1 = subdesarrollados, 7 = tan desarrollados como los mejores del mundo) Nota 2: Calidad de la infraestructura aeroportuaria: El transporte aéreo en su país es (1 = infrecuente e ineficiente, 7 = tan extenso y eficiente como el mejor del mundo) Nota 3: Alcance de la colaboración entre conglomerados: La colaboración en sus conglomerados con proveedores y socios es (1 = casi inexistente, 7 = amplia e involucra a proveedores, clientes locales e instituciones locales de investigación). Nota 4: Leyes relativas a las TIC: Las leyes relativas a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) (comercio electrónico, firma digital, protección al consumidor) son (1 = inexistentes, 7 = avanzadas y se hacen valer)

Respecto de las condiciones legales, el desarrollo de las leyes en materia de TIC en América Latina —con excepción de Brasil, Chile, Colombia y Panamá- es inferior al promedio mundial. La principal desventaja para la región se refleja en el índice relativo a la colaboración entre conglomerados. Solo Brasil ha creado un dinamismo positivo para el desarrollo industrial sostenible en comparación con Asia, donde los institutos de investigación gubernamentales y las universidades se concentran en la investigación básica y aplicada mientras que el sector privado se dedica al desarrollo experimental, una modalidad de colaboración que permite el establecimiento de conglomerados tecnológicos efectivos. Además, las pequeñas y medianas empresas pueden convertirse no solo en destacados innovadores sino también en socios comerciales de las empresas grandes.

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IV. Uso de las TIC y desarrollo de las pymes

Como se describió al inicio de este informe, el proyecto de investigación “Estudio comparativo del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en Asia del Este y América Latina” se concentró en 13 países seleccionados entre los miembros del FOCALAE. De ahora en adelante se hace referencia principalmente al desarrollo de las pymes en los países seleccionados, haciendo hincapié en el uso de las TIC, y de ser necesario se agrega información sobre otros estados miembros para complementar la información.

A. Condiciones comerciales y e informatización en los países seleccionados En la Figura 9 se comparan las condiciones comerciales para las pymes en los países seleccionados. Las cifras se han equiparado a uno (1) si la variable de un país representa un valor máximo dentro del FOCALAE y a cero (0) cuando representan un valor mínimo. Los valores más altos indican las mejores condiciones y las cifras correspondientes al mundo se incluyen como referencia. Cabe observar que los gastos en investigación y desarrollo como un porcentaje del PIB mundial son relativamente importantes porque se concentran en un grupo de países desarrollados. Inclusive los recursos de investigación y el desarrollo de Singapur son inferiores a las cifras mundiales. En la figura se observan las condiciones comerciales superiores de los países asiáticos dirigentes como Japón, República de Corea y Singapur. Japón presenta ventajas en el campo de la investigación y desarrollo y en cuanto a la colaboración entre conglomerados. República de Corea tiene la mejor infraestructura informática y la tasa más alta de inscripciones a centros de educación terciara. Singapur ha desarrollado la mejor infraestructura portuaria y el mejor marco legal para las TIC. El índice de inscripción en centros de enseñanza secundaria no es necesariamente bajo en los países seleccionados pero, excepto en Brasil y China, los gastos en investigación son más bajos. La diferencia más evidente se refiere a la colaboración entre conglomerados, como se mencionó anteriormente. El puntaje de Vietnam, que tiene el menor PIB per capita de los países seleccionados, es apenas superior al promedio mundial.

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B. Informatización de las empresas La informatización de las empresas puede analizarse desde dos perspectivas: (1) infraestructura informática y (2) objetivos del uso de las TIC.

1. Tres niveles de uso de las TIC El uso de las TIC se basa en la infraestructura correspondiente, que en términos generales está compuesta por tres niveles: (1)

Infraestructura: red de telecomunicaciones;

(2)

Plataforma: computadora personal, teléfono móvil;

(3)

Aplicación: comercio electrónico (entre empresas, entre empresas y consumidores), intercambio electrónico de datos, gestión de la cadena de suministro. Para utilizar las TIC plenamente se deben combinar estos tres niveles en forma efectiva.

Aunque la infraestructura tradicionalmente se refiere a las redes de telecomunicaciones, en la actualidad Internet puede incluirse en esta categoría. La conexión discada era el principal método de acceso a Internet en la primera fase de la "revolución informática”, pero a medida que la conexión de banda ancha se vuelve más accesible, cada vez más usuarios en los países de desarrollo medio se conectan a la red mediante cable-modem y línea de abonado digital asimétrica (ADSL). En algunas zonas de los países desarrollados se instalaron redes de fibra óptica que llegan incluso a viviendas individuales. La plataforma conecta las redes con el nivel de aplicación. El equipo representativo de este estrato es la computadora personal. En los últimos años los teléfonos móviles e Internet móvil comenzaron a difundirse entre usuarios individuales y empresariales. En las empresas los equipos portátiles también se utilizan ampliamente para ingresar y producir códigos de barras.

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FIGURA 9 PRINCIPALES INDICADORES NORMALIZADOS DE LAS CONDICIONES COMERCIALES Argentina

Puertos

0,75

Leyes TIC

Chile

Brasil

Teléfono 1,00

Teléfono 1,00 Puertos

0,50

0,25

Internet

Leyes TIC

Teléfono 1,00 0,75 0,50 0,25 0,00

0,75

Puertos

Internet

Leyes TIC

0,00

Clusters

Secundaria

Clusters

Secundaria

Terciaria

Argentina

I&D

Secundaria Terciaria

Terciaria

Brasil

Mundo

Chile

Mundo

China

El Salvador

0,75

Teléfono 1,00

PC Puertos

Puertos

0,50

0,25

Internet

0,00

0,25

Leyes TIC

0,25

Leyes TIC

0,75

0,50 Leyes TIC

Teléfono 1,00

Colombia

Teléfono 1,00 Puertos

Internet

Clusters I&D

I&D

Internet

0,00

Internet

0,00 Clusters

Clusters

Secundaria

Clusters

Secundaria

Secudaria I&D

I&D

Terciaria

China

Puerto

I&D Colombia

Mundo

República de Corea

México

Teléfono 1,00

Puerto

0,75

Internet

0,25

Leyes TIC

Internet

0,25

Leyes TIC

Internet

0,00

0,50

0,25

Mundo

Teléfono 1,00

0,50

Terciaria

El Salvador

Japón

0,75

Leyes TIC

Terciaria

Clusters

Secundaria

Clusters

Secundaria

Secundaria I&D

I&D

Terciaria

Terciaria México

Japón

Mundo

Corea

Perú

Puertos

0,75

Puerto

0,75

Internet

0,75

Internet

0,25

Leyes TIC

Secundaria

Clusters

Secundaria I&D

Terciaria

Singapur

Mundo

Internet

0,00

Clusters

0,50

0,25

Leyes TIC

0,00

Perú

Puerto PC

0,50

0,25

I&D

Teléfono 1,00

0,50 Leyes TIC

Tailandia

Singapur

Teléfono 1,00

Mundo

Clusters

Secundaria I&D Tailandia

Terciaria Mundo

Vietnam Teléfono 1,00 Puerto

0,75

0,50 0,25

Leyes TIC

Internet

0,00

Clusters

Secundaria

I&D

Vietnam

Nota: Los indicadores son los siguientes: líneas telefónicas en uso por cada 100 habitantes entre el 2002 y el 2003; computadoras personales por cada 100 habitantes en el período del 2001 al 2003; usuarios de Internet por cada 100 habitantes en el período del 2001 al 2003; inscripción educación secundaria (%, bruto, 2000); inscripción educación terciaria (%, bruto, 2000); gasto en investigación y desarrollo (% del PIB, 2000); alcance de la colaboración entre conglomerados; leyes en materia de TIC; calidad de infraestructura portuaria.

Terciaria

Mundo

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El intercambio electrónico de datos solía ser la principal aplicación de las TIC en las grandes empresas. A medida que las aplicaciones de las TIC migraron a Internet, las aplicaciones empresariales se diversificaron para incluir, entre otras cosas, el comercio electrónico y la gestión de la cadena de suministro, y las empresas más pequeñas fueron incorporadas al grupo de usuarios.

2. Propósitos del uso de las TIC Los principales propósitos del uso de las TIC en el sector empresarial son los siguientes y se orientan sobre todo a facilitar el flujo de información y compartirla: •

Brindar y compartir información: correo electrónico, páginas iniciales, páginas web;

•

Eficiencia de los trabajos internos: software para el trabajo en grupo como la contabilidad, la planilla de sueldos y salarios y la administración del inventario;

•

Colaboración con otras empresas mediante la conexión de redes: entre empresas, entre empresas y consumidores, intercambio electrónico de datos, gestión de la cadena de suministro, sistema de planificación de recursos empresariales, gestión de las relaciones con los clientes.

Para alcanzar estos objetivos las empresas sigue las tres etapas del proceso de informatización: 1. Difusión de la información dentro de una empresa específica. Con este fin las empresas introducen computadoras personales y establecen redes de área local. 2. Desarrollo e introducción de aplicaciones para lograr mayor eficiencia y racionalización del trabajo de oficina dentro de la empresa, entre otras cosas la contabilidad, la planificación comercial, la administración del personal, la planificación y el control de producción y la administración del inventario. 3. El uso más avanzado de las TIC para compartir información y colaborar con empresas asociadas con el objeto de aumentar la eficiencia de la gestión de producción, inventario, ventas y distribución o para desarrollar la gestión de la cadena de suministro. Es difícil realizar un estudio comparativo preciso en cuanto a la informatización de las pymes utilizando las cifras oficiales, debido a las diferencias en la definición de las pequeñas y medianas empresas entre los países y las instituciones, así como a las diferencias en metodología, definición y año de divulgación de los indicadores relativos a las TIC. No siempre se dispone de estadísticas gubernamentales confiables, sobre todo en los países menos desarrollados de Asia y América Latina. Por estas razones, no fue posible realizar estudios comparativos sobre el uso que las pymes hacen de las TIC en los países seleccionados, pero se presenta un panorama general de la situación actual, dentro de los límites impuestos por la disponibilidad de datos. Las referencias obtenidas fueron proporcionadas principalmente por gobiernos, cámaras de comercio, empresas de consultoría y universidades.

3. Estado de informatización actual en los distintos niveles Plataforma: computadores personales La introducción de computadoras personales en el sector empresarial está llegando a la fase de madurez en los países desarrollados. También en los países de desarrollo medio, aunque aún hay

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grandes brechas entre las pequeñas y las medianas empresas, casi todas las empresas grandes las han instalado. En Japón más del 90% de las pymes poseen computadoras personales, de modo que casi todas las empresas de ese país las utilizan. En Singapur, el índice de difusión era del 83,3% en el 2002 y del 83,1% en el 2003, porcentajes inferiores a los de Japón pero que igual representan el punto máximo de penetración. En América Latina, el 64% de las empresas chilenas utilizaban computadoras personales en el 2002, con la siguiente distribución por tamaño: 98,4% de las empresas grandes, 97,1% de las medianas y solo el 58,2% de las pequeñas. Se observó una situación similar en México, donde el 28% de las microempresas poseen computadoras personales en comparación con el 92% de las pymes. En Perú, el 80% de las empresas grandes y medianas encuestadas habían introducido computadoras personales en el 2000. Una encuesta del 2004 que abarcaba pymes peruanas de siete zonas reveló un uso insuficiente de las herramientas informáticas básicas, visto que solo el 12% tenía computadoras personales en la oficina y el 40% de ellas no utilizaba software. Infraestructura: Internet Casi todas las grandes empresas de los países desarrollados y semiavanzados en materia de TIC hacen uso de Internet. Más del 90% de las grandes empresas estaban conectadas a Internet alrededor del año 2000, de modo que el índice de penetración nacional depende del grado de informatización de las pymes. La brecha en la adopción de Internet es también evidente entre las pequeñas y las medianas empresas. Por otra parte, existe una diferencia considerable en cuanto a la difusión de Internet de banda ancha, inclusive entre empresas conectadas a Internet, especialmente entre los países asiáticos que están a la vanguardia de las tecnologías de la información y las comunicaciones y los demás. Cabe señalar que los infocentros públicos todavía ofrecen un canal de acceso importante a Internet para las pequeñas empresas en Perú y países menos desarrollados. En Asia, el 93,9% de las pymes japonesas tenían conexión a Internet en el 2003. Como en el caso de las computadoras personales, el uso de la red mundial está difundido entre casi todas las empresas de Japón. En el caso de Corea, la proporción era del 71,1% en julio del 2002. Aunque este porcentaje es menor que el de Japón, el 62,7% de las empresas coreanas con acceso a Internet utilizan ADSL. Como en el caso de las computadoras personales, la penetración de Internet en Singapur, que llegó al 78,3% en el 2002 y al 75,9% en el 2003 está en su apogeo, aunque las cifras son inferiores a las de Japón. Por otra parte, cada vez más empresas están pasando a la conexión de banda ancha. El porcentaje de empresas que adoptaron esta modalidad aumentó del 41,2% en el 2002 al 54% en el 2003 (IDA, 2004). En América Latina, el uso de Internet en Chile se incrementó del 61% en el 2001 al 64% en el 2002 y al 69% en el 2003. En ese último año, menos del 60% de las microempresas tenía acceso a Internet, en comparación con casi el 100% de las empresas grandes y medianas y el 90% de las empresas pequeñas. En Colombia, una encuesta realizada en el 2003 reveló que el 86% de las pymes estudiadas y el 91% de las empresas del sector de servicios tenían conexión a Internet. El método predominante era la conexión telefónica (57,7%), seguida por el cable-modem (19,4%) y por último el ADSL (6,4%). Por otra parte, el 96% de las empresas grandes poseía conexiones a Internet, 74% de las cuales eran dedicadas (Pyramid Research – CINTEL, 2003). En Perú, el 64,2% de las grandes y medianas empresas encuestadas estaban conectadas a Internet en el 2000. Aproximadamente el 19% de las pyme con computadoras personales tenía acceso a Internet en sus oficinas y el 50% de las empresas encuestadas utilizaban cabinas públicas de acceso en el 2004.

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Aplicaciones de internet El correo electrónico y la recolección de información son los dos principales propósitos del uso de Internet por las empresas. Los sitios web están cobrando importancia como un medio para hacer publicidad de las empresas, sus productos y servicios. Alrededor del 20%-30% de las pymes tienen sitios web establecidos en algunos países de desarrollo medio. No obstante, existen grandes brechas en cuanto a la propiedad de sitios web entre las empresas y sectores industriales de distinto tamaño, incluso en los países semidesarrollados. En la República de Corea, según datos del 2003, el índice de propiedad tiene una correlación positiva con el tamaño de las empresas: 19,4% en el caso de las microempresas (de 5 a 9 empleados); 35,2% en el caso de las pequeñas (de 10 a 49 empleados); 59,8% en el caso de las medianas (de 50 a 299 empleados); 76% en las empresas con 300-999 empleados; y 81,9% de las empresas con más de 1.000 trabajadores. También se observan diferencias en la creación de sitios web según los sectores. Alrededor del 30% de las pymes argentinas tenían un portal de negocios activo en el 2003. Aunque las cifras indicadas en la Tabla que figura a continuación son relativamente altas, un 25% de las pymes peruanas con acceso directo a Internet han creado un sitio web, porcentaje que supone una difusión muy limitada, teniendo en cuenta que solo el 12% de las empresas encuestadas tenían computadoras personales y el 19% de éstas tenían conexión a Internet. CUADRO 14 ÍNDICE DE PROPIEDAD DE SITIOS WEB ENTRE LAS PYMES China

Japón

República de Corea

Chile

México

(2001)

(2003)

(2002)

19,4% (micro)

9,8% (pequeñas)

36,6% (manufacturero)

35,2% (pequeñas)

27,8% (pequeñasmedianas)

31,2% (comercio)

59,8% (medianas)

35,6% (medianas)

21,1% (servicios)

46,2% (pequeñas) 52,3% (pyme) 57,1% (medianas)

12,6% (pyme)

Fuente: Documentos de referencia de cada país (China, Japón, República de Corea, Chile) y Secretaría de Economía (2003) (México).

El comercio electrónico está en la primera etapa de desarrollo y crece a gran velocidad. Predomina la modalidad entre empresas, que representa más del 90% de las transacciones en muchos países. Un pequeño porcentaje de grandes empresas han adoptado el comercio electrónico. Las pymes que lo utilizan todavía parecen ser la excepción. En la República de Corea, alrededor del 30% de las empresas grandes y del 18% de las pymes realizan operaciones de comercio electrónico, mientras que en Singapur el 27% de las pymes con acceso a Internet lo utilizan como clientes y el 14% como proveedores. En Japón, el 7,8% de las pymes y el 19,3% de las grandes empresas instrumentaron el comercio electrónico con sus pares. Según una encuesta realizada en Brasil, el 15% de las empresas pequeñas también lo utilizan para efectuar compras y ventas. En Chile, el 16% de las empresas conectadas a Internet utilizan plataformas de comercio electrónico para comprar insumos. En Brasil, Chile y la República de Corea se observó que los sistemas de contratación pública electrónica son un importante motor que impulsa a las pymes a participar en las transacciones electrónicas. La mayoría de las empresas no han sido incorporadas a una cadena de suministro. Un 15,5% de las grandes empresas japonesas y el 8,4% de las pymes ya han instrumentado total o parcialmente la gestión de la cadena de suministro por medio de Internet.

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4. Condiciones actuales de informatización en los países estudiados En las siguientes subsecciones se resumen las principales características de la demanda del mercado informático y de la situación actual respecto del comercio electrónico en los países estudiados. Debido a que la información depende en gran medida de las encuestas realizadas en cada uno de los países, no es posible presentar tablas y cifras comparativas. En su lugar, se detallan los hechos relevantes en cada país. China Mercados informáticos Los mercados de equipos y software han crecido rápidamente, a una tasa anual de más del 12% y más del 35%, respectivamente. No obstante, en comparción con la escala económica general de China, el valor de las ventas es bastante bajo. Los equipos informáticos representan más del 70% de la participación en el mercado, mientras que al software y los servicios de información corresponden solo el 11% y el 16%, respectivamente. Propósitos del uso de Internet La recolección de información y la publicidad de la empresa son los dos principales usos reales de Internet, pero son varias las empresas que también realizan transacciones de comercio electrónico en línea. La aplicación de las TIC y del comercio electrónico en las empresas todavía está en su fase inicial, pero la popularidad de estas tecnologías aumenta con rapidez. Métodos de conexión a Internet Una encuesta realizada en el 2001 reveló que el 89% de las empresas usaban Internet. Esta cifra aumentó al 98,6% en la encuesta del 2002. La línea telefónica y el modem son los principales métodos de conexión. En el 2001, el 50% de las empresas utilizaban estos dos métodos, pero esta proporción disminuyó al 43,8% en el 2002. El uso de líneas dedicadas aumentó del 25% en el 2001 al 36,8% en el 2002. El uso de ADSL se incrementó vertiginosamente del 2% en el 2001 al 26,5% en el 2002. La red digital de servicios integrados (ISDN) quedó en cuarto lugar, con el 16%. Comercio electrónico Los sitios web de comercio electrónico que funcionan en forma continua aumentaron de 575 en el 2000 a 1.533 en el 2002. El volumen del comercio electrónico aumentó 3,5 veces, de 77.200 millones de yuan en el 2000 a 355.600 millones de yuan en el 2003. Las transacciones entre empresas representan más del 97% del volumen del comercio electrónico. Sitios web de empresas Según una encuesta realizada por la Comisión Estatal de Economía y Comercio en el 2002, el 84% de las empresas tienen sitios web públicos establecidos. La encuesta muestra que la difusión de información sobre nuevos productos y servicios (73,5%), la distribución de noticias (70,5%), la recolección de datos de los clientes

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(48,9%), los servicios de posventa (25,4%) y la recepción de pedidos (20,9%) son las cinco principales aplicaciones de los sitios web. A las ventas, compras, suministro y otras actividades comerciales en línea les corresponden el 16,8%, el 12,1% y el 7,7%, respectivamente. Más que para efectuar compras y ventas en línea, los sitios web se utilizan para promover la imagen de la empresa. Solo un número limitado de empresas (1,05%) ha instrumentado plenamente el comercio electrónico e inclusive no son muchas las que lo han instrumentado en forma parcial (16,48%). Japón Propósitos del uso de Internet En el 2003, el 90% de las pymes ya poseía computadoras personales y tenía acceso a Internet, y el 80% de ellas se comunicaba mediante el correo electrónico. El 50% de dichas empresas utilizaba la red para transmitir y obtener información. Sin embargo, el uso de intranet y de las conferencias en línea, entre otros, están menos difundidos. En el 2003, alrededor del 60% de las pymes habían introducido sistemas administrativos para la gestión contable y de ventas, inclusive puntos de venta. El 33,9% de las pymes había adoptado sistemas para administrar el inventario y el 31,0% para gestionar las compras. Los sistemas de información dentro de las pymes son menos comunes, pero los más populares entre ellos son el de conexión del trabajo (28,7%), el sistema para compartir documentos (26,2%) y el sistema de informes de trabajo (23,1%). El Ministerio de Información y Comunicaciones realizó en el 2001 una encuesta sobre el comercio electrónico y otras actividades afines, que abarcó a más de 1,6 millones de empresas, de las cuales casi el 90% eran pequeñas y medianas. Comercio electrónico La proporción de empresas de todas las categorías que practican el comercio electrónico es de alrededor del 10,5%. Las pymes representan el 10,1%, mientras que a las empresas grandes corresponde el 26,1%. El 7,8% de las pymes y el 19,3% de las empresas grandes realizan transacciones entre empresas. En el caso de las transacciones entre empresas y consumidores, las pymes representan el 3,8% y las empresas grandes el 11,1%. Más del 50% de las empresas que realizan comercio electrónico con sus pares respondieron que sus objetivos eran: ventas (57,4%), compras (54,8%), distribución (18,2%), y servicios de posventa (21,8%). Estas cifras son las mismas tanto para las empresas grandes como para las pymes. La modalidad de comercio electrónico entre empresas y consumidores se utiliza principalmente para aceptar pedidos (82,2%), distribución (19,2%), y servicios de posventa (27,3%). Esto supone que muchas empresas recurren al comercio electrónico con los consumidores para construir un nuevo tipo de relación con los clientes. Como en el caso anterior, estas cifras no cambian con el tamaño de las empresas.

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Gestión de la cadena de suministro De acuerdo con una encuesta realizada por la Agencia de la pequeña y mediana empresa, de las empresas que suponen la gestión de una cadena de suministro como la fabricación, las ventas al por mayor, el comercio y las ventas al por menor, solo un tercio reconoce ese concepto y lo considera útil. El número de empresas que instrumentan la gestión de la cadena de suministro es inferior al 15% de la industria manufacturera. Al considerar el tamaño de las empresas, solo la cuarta parte de las pymes reconoce el concepto de gestión de la cadena de suministro, y apenas el 8,4% de ellas lo instrumenta realmente. Esta cifra corresponde a menos de la mitad de las empresas grandes. República de Corea Acceso a Internet En junio del 2002 el 40,7% de las empresas que empleaban a más de cinco trabajadores tenían una infraestructura de red empresarial. El 71% de las empresas tenía servicios de Internet disponibles en las cercanías. En julio del 2002, de 314.000 empresas, el 62,7% usaba servicios basados en ADSL para acceder a Internet, mientras que el 21,9% utilizaba líneas arrendadas. Las firmas más grandes tendían a utilizar líneas arrendadas. El 68,1% de las empresas con acceso a Internet utilizaban servicios con velocidades de conexión promedio de más de 2Mbps. Sitios web de empresas El desglose de los porcentajes de propiedad de páginas iniciales por sector industrial es el siguiente: agricultura (19,7%); industria ligera (25,5%); industria pesada (34,0%); productos químicos (38,4%); construcción (15,3%); distribución (19,5%); finanzas (30,6%) y otros servicios (37,2%). Estos porcentajes se incrementan a medida que aumenta el tamaño de las empresas (5-9 empleados: 19,4%; 10-49: 35,2%; 50-299: 59,8%; 300-999: 76,0%; y más de 1.000: 81,9%). Comercio electrónico Alrededor del 21% de las empresas han instrumentado el comercio electrónico. La proporción es del 64,7% en el sector de comunicaciones, 7,6% en el transporte y 6,9% en el sector manufacturero. Según el número de trabajadores, el 29,8% de las empresas con más de 300 empleados utiliza el comercio electrónico mientras que el porcentaje de las pymes que lo hacen es del 18,1%. En cuanto al número de transacciones, predomina el comercio electrónico entre empresas con 87,6% en el 2002 y 88,0% en el 2003, seguido por las transacciones entre empresas y gobierno (9,2%), entre empresas y consumidores (2,6%) y otros (0,2%). Otra encuesta reveló que el comercio electrónico es utilizado por solo el 4,0% de las pymes manufactureras y que la proporción con respecto al total de ventas era del 1,4% en el 2003.

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El comercio electrónico entre empresas representaba el 59,3% de las ventas, las transacciones entre empresas y consumidores el 25,9% y entre empresas y gobierno el 14,8%. El volumen del comercio electrónico entre empresas en el 2003 fue de 206,85 billones de won, equivalente a un aumento del 32,8% en relación con el año anterior. El sector manufacturero registró 146,16 billones de won o 70,7% del total. El comercio electrónico impulsado por los clientes fue de 150,68 billones, equivalente al 72,8% de las transacciones entre empresas. El resto correspondió al comercio electrónico impulsado por los vendedores, 87,1% del cual está compuesto por transacciones cooperativas. Los ingresos de las transacciones entre empresas y consumidores en el último trimestre del 2002 llegaron a 1,4 billones de won, equivalente a un aumento del 75% con respecto al año anterior. La proporción de las transacciones entre empresas y consumidores en el mercado minorista de 122 billones de won es del 4%. Desde que el gobierno terminó de construir el sistema de contratación pública electrónica (GePS) y aprobó normas para regular el servicio las transacciones entre empresas y gobierno se han expandido en términos de alcance y escala. El gobierno realizó 33.109 de 34.773 contratos de licitación en un período de tres meses a partir de octubre del 2002. Singapur Gasto en TIC La pyme promedio gastó una media de 32.000 dólares de Singapur en TIC en el 2002, cifra muy por debajo del gasto de las grandes empresas locales (1,2 millones de dólares de Singapur) y extranjeras (856.000). La pyme extranjera promedio gastó 74.000 dólares de Singapur en TIC en el 2002, más del doble que las pymes locales. La mayor parte de los presupuestos para TIC de las pymes se gastan en equipos y software. Muy poco se invierte en servicios informáticos externos y recursos humanos. Uso de computadoras e Internet Una encuesta sobre el uso de las TIC en el comercio realizada en el 2002 por la Infocomm Development Authority (IDA) reveló que el 84% de las pymes utiliza computadoras personales, estaciones de trabajo y computadoras portátiles. En comparación, todas las empresas grandes, locales y extranjeras, utilizan computadoras. Del mismo modo, una gran proporción de empleados (tres cuartas partes) de las pymes tienen acceso a computadoras. Esta proporción es menor a la registrada en las empresas extranjeras (85%), pero similar a la de las grandes empresas locales (72%). También se observó que la gran mayoría de las pymes (94%) utilizan Internet, y el 72% de los empleados tienen acceso a una conexión. Los usos más comunes de Internet por las pymes son la búsqueda de información (98% de las pymes con acceso a Internet), correo electrónico (99,9%) e intercambio de archivos electrónicos (88%).

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Una proporción menor de pymes utilizan Internet para fines publicitarios o de comercialización, brindar información en sus propios sitios web y acceder a las bases de datos de los proveedores. Métodos de conexión a Internet Casi la mitad (48%) de las pymes que utilizan Internet tienen acceso de banda ancha. El uso de esta modalidad como plataforma para ofrecer contenido, realizar actividades de comercialización y promoción y acceder a aplicaciones multimedia y herramientas de colaboración como compartir archivos es relativamente común. La confiabilidad y la estabilidad son las consideraciones más importantes para las pymes cuando deciden contratar servicios y aplicaciones de banda ancha, seguidas por la accesibilidad financiera. Comercio electrónico Es más probable que las pymes que utilizan el comercio electrónico lo hagan para comprar que para vender. El comercio electrónico es utilizado por el 27,3% de las pymes con acceso a Internet en calidad de clientes, mientras que solo el 14% lo utilizan como proveedores. Solo el 10% de las pymes utiliza servidores de aplicaciones en la actualidad. Las mayores ventajas para las pymes que utilizan servidores de aplicaciones es obtener acceso a las últimas tecnologías y actualizaciones y reducir los costos. Ventajas del uso de las TIC Una minoría de las pymes manifiesta cosechar ventajas tangibles del uso de las TIC. El 41% de las pymes que utilizan las TIC registró un aumento de las ventas internas, el 30% registró un aumento en las ventas en el extranjero y el 44% una reducción en sus costos de mano de obra. Tanto las pymes que utilizan las TIC como las que no lo hacen mencionaron el costo de dichas tecnologías como la principal inquietud respecto de su uso. Los problemas de seguridad y técnicos, entre ellos las averías del sistema, y las dificultades para mantener el ritmo de los cambios tecnológicos, también son preocupaciones importantes. A juicio de los empresarios, las subvenciones y la asistencia financiera son las medidas más eficaces para promover el uso de las TIC, seguidas por la asistencia en materia de capacitación y formación. Tailandia Uso de las TIC La penetración de las TIC en las empresas es limitada. Según la encuesta de empresas mercantiles y proveedoras de servicios realizada por la Oficina Nacional de Estadísticas en el 2002, solo el 10,6% de las empresas estaban equipadas con computadoras. Apenas la mitad de las empresas que tenían computadoras utilizaban Internet y menos del 10% de éstas tenían su propio sitio web. El uso de computadoras se concentraba principalmente en Bangkok y sus alrededores, mientras que en el resto del país era relativamente uniforme.

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Uso de sitios web De acuerdo con la encuesta del Centro Nacional de Electrónica y Tecnología Informática del 2001, la mayoría de los sitios web corresponden a las industrias del turismo, informática e Internet y entretenimiento. El contenido del 55,3% de dichos sitios web estaba redactado en inglés para llegar a mercados extranjeros. El 26,5% de todos los sitios web estaba redactado exclusivamente en tailandés y el 18,1% en tailandés e inglés. Alrededor del 11,42% de los sitios web se utilizaban para varios propósitos, entre ellos compra, liquidación o logística. Estos sitios avanzados correspondían principalmente a las industrias del turismo, informática e Internet, vestimenta y cosméticos, floristería y artesanías. Aproximadamente el 69,5% de los sitios avanzados proporcionaba órdenes de compra, el 79,5% incluía sistemas de pago, el 47,7% ofrecía información sobre cómo recibir los productos y el 61,2% ofrecía servicios tanto a clientes locales como extranjeros. Desglose de las firmas que utilizan las TIC Según la Oficina de Economía Industrial, el 58,3% de las empresas medianas del sector manufacturero utilizan tecnologías de la información y las comunicaciones, en comparación con el 24,4% de las empresas pequeñas. En la actualidad, la mayoría de las pymes no ha utilizado esas tecnologías para mejorar las funciones de dirección y comercialización. El uso de las TIC en las pymes mercantiles se ha restringido sobre todo a las empresas establecidas hace poco tiempo. Las TIC empleadas en este sector se concentran principalmente en los procesos al por mayor, como la respuesta eficiente al consumidor (ECR). El número de minoristas que utilizan códigos de barras y funciones informáticas elementales ha ido en aumento. En el sector de servicios, las TIC y el comercio electrónico han desempeñado un importante papel en las actividades de comercialización, publicidad, procesamiento de ventas y servicios de gestión. La industria que ha tenido más éxito en la aplicación de TIC y comercio electrónico es la del turismo. El 55% de las empresas de este ramo tienen sitios web. Otras pymes del sector de servicios también dan importancia a las TIC, entre ellas los hospitales privados, las compañías aseguradoras, de transporte e inmobiliarias. Vietnam Uso de las TIC Una encuesta realizada por la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam sobre el uso de computadoras en las pequeñas empresas, la mayoría de las cuales son empresas privadas con menos de 50 empleados, reveló que se utilizan en el 91,6% de las empresas encuestadas pero que el 48,7% de ellas tenía menos de tres computadoras. Los objetivos de las empresas al utilizar computadoras eran mecanografía, gestión contable, acceso a Internet y correo electrónico.

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Las razones para no utilizar las TIC indicadas por los empresarios son, entre otras: falta de personal especializado (33%); dependencia de las decisiones de las casas matrices (16%); y dificultades financieras (16%). Solo el 27% de las empresas encuestadas habían incluido cargos relativos a la gestión del sector de las TIC en sus directorios; el 36% de las empresas encuestadas no tenían departamentos especializados en TIC. Métodos de conexión a Internet Con respecto a la infraestructura informática, el 80% de las empresas trabajaban en red: el 49% utilizaba redes de área local y el 3% había establecido redes de área extendida. Propósitos del uso de Internet Casi el 73% de las empresas encuestadas tenían acceso a Internet, y lo utilizaban sobre todo para el correo electrónico (100%) y la recolección de información (94%). La cuarta parte de las empresas utilizaba Internet para comunicaciones diarias, el 16% para vender productos, el 34% para conectarse con sus filiales y el 16% para contactar a sus proveedores. El 43% de las empresas encuestadas poseían sitios web. Dichos sitios se utilizaban principalmente para fines publicitarios (28%), provisión de servicios (16%), venta de productos (20%) e intercambio de información (16%). En el sector manufacturero, el 16% de las empresas ofrecían y vendían sus productos por medio de proveedores de servicios de red. Problemas con el uso de las TIC La mayoría de los empresarios encuestados se quejó de los altos precios de los equipos y los servicios de capacitación en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones, del software de gestión empresarial, los servicios de asesoramiento informático y el acceso a Internet. Asimismo, el 43% afirmó que las empresas informáticas vietnamitas no eran capaces de cubrir sus necesidades y el 7% indicó que su capacidad era “baja”. La inversión de las empresas en TIC con respecto a su facturación fue de 0,07% en el 2002 y 0,06% en el 2003. Comercio electrónico Una encuesta realizada por el Ministerio de Comercio en el 2003 reveló que el 46% de las empresas encuestadas utilizaban el comercio electrónico. De dichas empresas, el 76% expresó mayor interés en las transacciones entre empresas que en el comercio entre empresas y consumidores (57%). El correo electrónico, el intercambio electrónico de datos y XML constituían los métodos de intercambio de información más aplicados en el comercio electrónico (93%). Casi el 54% de las empresas encuestadas poseían sus propios sitios web. Debido al marco legal insuficiente para los pagos en línea, estas operaciones todavía se debían realizar con métodos tradicionales.

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Argentina En un estudio realizado por Trends Consulting según las definiciones y la metodología de IDC Worldwide se analizó el mercado de las TIC con referencia a 84 pymes con menos de 500 empleados (no se incluyeron las microempresas con menos de 10 empleados), cuyas ventas llegaban a un promedio de 242,3 millones de pesos en el 2002 y 282,2 millones de pesos en el 2003. Las principales conclusiones incluyen, entre otras, las siguientes: Gasto en TIC El gasto promedio en TIC de las pymes encuestadas era de 3,2 millones de pesos en el 2002, y creció un 9,4% (3,5 millones de pesos) en el 2003. El gasto total en TIC fue de alrededor de 270 millones de pesos. El gasto promedio en TIC de las pymes equivale al 2,7% de sus ventas, porcentaje mayor al de todas las empresas (1,8%). El gasto total de las pymes en TIC puede desglosarse de la siguiente manera: 28,6% en equipos, 22,6% en software, 21,7% en comunicaciones y 27,1% en servicios. En comparación con las empresas en general, las pymes tienden a asignar menos recursos a los equipos y servicios, una cantidad similar al software, y más recursos a las comunicaciones. Propósitos del uso de las TIC Cerca del 93% de las pymes ya había instalado un sistema de planificación de recursos empresariales en el 2003. La instalación de sistemas de gestión de las relaciones con los clientes y de la cadena de suministro por las pymes no llega a la mitad del porcentaje de instalación de sistemas de planificación de recursos empresariales. En el 2003 la tasa de penetración de estas dos aplicaciones llegaba casi al 40%. Aproximadamente el 68% de las pymes tienen aplicaciones de recursos humanos además de los tradicionales sistemas de cálculo de sueldos y salarios. Sitios web de las empresas El 84% de las pymes poseía sitios web en el 2002. Esta cifra aumentó al 90% a fines del 2003. Para administrar sus sitios web, el 48% de las empresas los aloja en sus propios servidores, un 36% utiliza servicios de alojamiento de proveedores locales, un 12% los coloca en sus oficinas centrales en el extranjero y solo el 4% se vale de los servicios de proveedores de alojamiento local. Cerca del 72% de las pymes trabaja con una intranet empresarial, pero solo el 38% posee una extranet. A fines del 2003, el 52% y el 83% de los empleados sabían utilizar Internet y el correo electrónico respectivamente. Comercio electrónico Apenas menos de un tercio de las pymes tenía portales comerciales activos a fines del 2003. En diciembre del 2003 el porcentaje de empresas con soluciones de comercio electrónico y adquisiciones electrónicas había disminuido a 24,2% y 8,4% respectivamente.

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En el 2003 hubo un aumento en el uso de estas aplicaciones por las pymes, especialmente respecto del comercio electrónico por las empresas pequeñas y de la contratación electrónica entre las empresas medianas. Solo el 21,7% de las pymes ha desarrollado procedimientos para el comercio electrónico entre empresas que incluye soluciones parciales integrales (por ejemplo colocar catálogos en línea para vender por medio del correo electrónico o el teléfono). El índice de penetración del comercio electrónico entre empresas y consumidores es del 14,5%. Brasil La encuesta Perfil de la empresa digital 2003-2004, llevada a cabo por la Federación de Industrias del Estado de San Pablo (FIESP), revela lo siguiente: La mitad de las pymes encuestadas no preveían la instrumentación del intercambio electrónico de datos basado en Internet, y el 20% ni siquiera tenía un sitio web. La mayoría de las empresas grandes (72%) ya habían instrumentado el comercio electrónico o planean hacerlo próximamente. Entre las microempresas, solo el 8% utilizaban la modalidad entre empresas para las ventas y el 16% lo utilizaba para las compras, mientras que apenas el 8% realizaba transacciones con los consumidores. Entre las empresas pequeñas, el 15% utiliza la modalidad entre empresas, tanto para las compras como para las ventas, y el 11% también realiza transacciones con los consumidores. Otra encuesta realizada por el Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (Sebrae - SP) reveló que los principales usos de Internet son: (1) servicios bancarios; (2) servicios gubernamentales; (3) noticias; (4) comunicaciones (correo electrónico); (5) investigación sobre acuerdos comerciales, precios y proveedores; y (6) sitios web con fines publicitarios. De acuerdo con un análisis realizado en el 2002 por el Centro para la investigación sobre tecnologías de la información y organizaciones (CRITO): Todas las empresas pequeñas encuestadas utilizan el correo electrónico y alrededor del 70% tiene un sitio web. El índice de penetración de intranet era del 36,8% en el caso de las pymes y del 71,7% en el caso de las empresas grandes, mientras que el de extranet era del 32,9% y el 44,6% respectivamente. Alrededor del 35,7% de las pymes y el 71,9% de las empresas grandes han instrumentado el intercambio electrónico de datos. El lanzamiento del sitio de adquisiciones públicas Comprasnet aumentó en gran medida la participación de las pymes en las adquisiciones gubernamentales. Barreras al comercio electrónico Las principales barreras a la adopción del comercio electrónico son: preocupación acerca de la privacidad de los datos o problemas de seguridad (48,6%); falta de clientes que utilicen la tecnología (47,6%); protección legal inadecuada para las compras por Internet (41,4%).

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Más que a la falta de capacidades básicas, la escasez de personal con conocimientos de comercio electrónico se debe a la insuficiente experiencia práctica en el desarrollo y la adaptación de las TIC a aplicaciones y ambientes comerciales específicos. Beneficios del comercio electrónico Entre los efectos del comercio electrónico se señalaron el aumento del número de proveedores (39,8%) y de los canales de distribución (35,2%). Los beneficios del comercio electrónico cosechados por las empresas grandes son el incremento de la eficiencia interna, la ampliación de las áreas de venta y el mejoramiento de los servicios al cliente y de la coordinación con los proveedores. Las pymes, a su vez, se benefician de la reducción de costos y de inventario por medio del comercio electrónico. Solo el 12,8% de las empresas grandes y el 11,7% de las pymes registraron un aumento de las ventas internacionales desde que establecieron su presencia en línea. Por otra parte, el 41% de las empresas grandes señaló que la realización de cambios organizacionales necesarios era un obstáculo para hacer negocios en línea, en comparación con el 33% de las empresas pequeñas. Chile Comercio electrónico La Cámara de Comercio de Santiago (CCS) estima que el comercio electrónico alcanzó un valor de 2.329 millones de dólares en el 2002. El comercio electrónico entre empresas y consumidores representaba menos del 2% de las transacciones totales, mientras que su valor se duplicó desde el 2000. El comercio entre empresas y consumidores representaba solo el 0,2% de las transacciones. El volumen del comercio electrónico entre empresas se estimó en 2.288 millones de dólares en el 2002. La proporción de este tipo de comercio en las transacciones totales era del 2,2% en el 2002 y se proyecta que aumentará al 7,0% en el 2005. Más de 20.000 proveedores habían ofrecido sus productos por medio de mercados electrónicos, de los cuales alrededor del 65% eran mercados verticales que se concentran en una industria específica, como los supermercados, la construcción o la minería. ChileCompra, un sistema de contratación pública electrónica, también constituye una fuerza motriz del comercio electrónico entre empresas. Uso de Internet Entre el año 2000 y el 2003, la conectividad a Internet aumentó del 42% al 69% y la propiedad de sitios web del 7% al 25%. Se preveía que esos porcentajes llegarían al 70% y al 33%, respectivamente en el 2004. No obstante, en el 2003, solo el 11% de las empresas utilizaban Internet como una plataforma de ventas y el 16% para comprar insumos y entrar en contacto con sus proveedores.

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Las aplicaciones de Internet más utilizadas incluyen operaciones bancarias en línea (58%), procedimientos relacionados con el gobierno (53%), y declaración y pago de impuestos (48%). Por otra parte, las ventas a mercados extranjeros (4%) y las videoconferencias (4%) estaban menos desarrolladas. Uso de computadoras personales y TIC Según una encuesta de la Subsecretaria de Economía realizada en el 2002, el 62,7% de las pymes chilenas estaban equipadas con computadoras personales y dos tercios de estas empresas estaban conectadas a Internet desde sus oficinas. Un 5,1% de las pymes que carecían de computadoras personales accedían a Internet desde fuera de sus oficinas. Los principales usos de las computadoras personales son el procesamiento de textos, hojas de cálculo, buscadores de Internet y correo electrónico. Las TIC no se habían incorporado plenamente a las actividades organizadas. Alrededor del 60% de las empresas grandes y del 26,6% de las pymes equipadas con computadoras personales habían establecido una base de datos y un sistema de administración. Propósitos del uso de Internet La aplicación de Internet más difundida es el correo electrónico, seguida por el contacto con bancos y servicios públicos. El principal uso de los servicios bancarios por las pymes no se relaciona con las transferencias de dinero. Inclusive las empresas grandes no explotan los contactos con proveedores y clientes. La principal actividad de estas firmas era el intercambio de información con sus proveedores y clientes. Inclusive entre las empresas que instrumentaban el comercio electrónico su utilización era insignificante. De las empresas que realizaban compras electrónicas, el 52,5% adquirían menos del 5% de los insumos comprados. Las ventas en línea representaban el 56,5%. Colombia Cabe señalar que todas las empresas encuestadas con más de 100 empleados tiene conexión a Internet. El 87% de estas empresas tienen un sitio web y el 36% de las empresas del país están estableciendo soluciones de comercio electrónico por medio de sitios web y extranets. A pesar de los grandes avances de los últimos años, el mercado del comercio electrónico es todavía incipiente. Los resultados de una encuesta realizada por las Cámaras de Comercio señalan que de las 2.500 empresas que tienen algún tipo de actividad comercial, el 75% tiene acceso a Internet, mientras solo el 20% utiliza la red mundial para actividades relacionadas con sus negocios y solo el 9% para actividades de comercio electrónico.

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Propósitos del uso de Internet Las encuestas realizadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) en el 2002 revelan que el 65% de las pymes del sector de servicios tenían conexión a Internet y el 14,8% había establecido sus propios sitios web. Algunos de los servicios que estas empresas ofrecen en sus sitios web son: comercialización de productos con clientes (66,8%); comercialización de productos con industrias (8,0%); pago en línea (3,2%); procesamiento de órdenes y entregas en línea (11,7%); capacidad de ofrecer transacciones seguras (2,6%); y otros (34,3%). El sector manufacturero es el principal usuario de Internet. Aproximadamente el 71,1% de las pymes de este sector acceden a Internet, y el 25,7% ha creado sus propios sitios web. Estas empresas ofrecen los siguientes servicios: comercialización de productos con clientes (51,8%); comercialización de productos con industrias (15,9%); pago en línea (10,9%); y otros (46,1%). El Salvador De acuerdo con una encuesta llevada a cabo por CID Gallup El Salvador en el 2003 que abarcó una muestra de 100 empresas (25% gubernamentales, 75% entidades privadas y un tercio pymes), el 56% declaró haber contratado servicios de desarrollo de aplicaciones de empresas locales. El uso de las TIC entre las empresas salvadoreñas varía mucho: el 14% de poseen entre una y 25 computadoras, el 18% entre 26 y 50, el 24% entre 51 y 100, el 19% entre 101 y 200 y el 26% tienen 200 computadoras o más. Además, del 50% de las empresas con acceso a Internet, el 21% tiene entre 26 y 50 computadoras personales y el 13% entre 51 y 100. Los propósitos del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones son principalmente las ventas (72%), la gestión de recursos humanos (71%), la integración de aplicaciones (68%), portales (62%), finanzas (60%), comercialización y servicio al cliente (50%), distribución (38%), comercio electrónico entre empresas y consumidores (33%) e industria manufacturera (29%). México Según una encuesta realizada por el CRITO, los índices de penetración de las TIC en las empresas en el año 2002 eran del 98,3% en el caso del correo electrónico, 79% respecto de los sitios web, 50,9% con referencia a intranet y 58,4% correspondiente al intercambio electrónico de datos. Propósitos del uso de Internet Solo el 11,8% de las empresas realizaban ventas en línea. Por otra parte, el 64,8% de las empresas realizaba compras en línea. Las transacciones entre empresas superaron considerablemente a las transacciones entre empresas y consumidores, en parte debido a la importante presencia de empresas multinacionales que facilitaron la introducción de prácticas de gestión basadas en Internet. Solo el 1% de la población y el 7% de los usuarios de Internet utilizaron mercados de compras abiertos para buscar productos y realizar compras en el 2002.

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Uso de computadoras personales Una encuesta del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) proporciona datos sobre la difusión de las computadoras personales en 1999 según el sector industrial. En el sector comercial, casi el 30% de las empresas utilizaban computadoras personales. El sector de la construcción y la agroindustria estaban bien equipados, más del 80% de las empresas poseían computadoras, mientras que en el sector manufacturero esa proporción superaba el 60%. Otra encuesta realizada por el Ministerio de Economía en el 2002 reveló índices de penetración inferiores a los señalados por el INEGI en 1999. En la encuesta anterior, el 31% de las empresas tenían computadoras personales y el 37% de los empleados tenían acceso a ellas. Por sector industrial, el 28% de las empresas encuestadas en los sectores comercial y de restaurantes y hoteles poseían computadoras personales, al igual que el 87% de las empresas de la construcción y el 33% de los fabricantes. Este porcentaje llegaba al 100% en los sectores de electricidad, gas y agua, y de seguridad y bienes raíces, mientras que era del 21% en el sector minero, 35% en el área de servicios sociales y personales y 56% en los sectores de transporte, almacenamiento y comunicaciones. Uso de las TIC por las pymes Con respecto a la informatización de las pymes, un estudio realizado en el 2002 por el Ministerio de Economía reveló que el 28% de las microempresas tenían computadoras personales y el 23% de sus empleados tenían acceso a ellas. Los porcentajes se incrementan a medida que aumenta el tamaño de las empresas. Las cifras correspondientes a las pymes son 92% y 65% respectivamente. En las empresas medianas y grandes, cuyos índices de penetración de computadoras personales son del 100%, el 75% y el 88% de los empleados tienen acceso a ellas, respectivamente. Otro estudio sobre las pymes llevado a cabo por el Ministerio de Economía (Secretaria de Economía, 2003) muestra que el 69,4% de las pymes en el sector manufacturero tenía acceso a Internet en el 2002. Esta proporción era del 68,7% en el ramo del comercio y del 82,2% en el sector de servicios. Las principales razones para utilizar Internet en los tres sectores mencionados eran: (1) recoger información sobre el sector y (2) presentar sus empresas y productos. La compra de insumos o productos era la tercera razón para utilizar Internet, tanto en el sector comercial como en el de servicios. Alrededor del 36,6% de las pymes del sector manufacturero, el 31,2% en el sector comercial y el 21,1% en el sector de servicios poseían sus propios sitios web. Por último, el 36,4% de las pymes del sector manufacturero habían comercializado sus productos en Internet y realizado ventas en línea, que representaban el 7,7% de las ventas. Estos porcentajes fueron del 36,1% y el 10,6% en el caso de las pymes del sector comercial y del 36,1% y el 14,7% entre las pymes del ramo de servicios, respectivamente.

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Perú Uso de computadoras personales Una encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el 2001 reveló que el 80% de las empresas grandes y medianas tenían computadoras. Según el ramo industrial, el 76,3% de las empresas del sector manufacturero y el 82,8% de las orientadas a los servicios tenían computadoras. Alrededor del 65% de las empresas que poseían computadoras personales asignaban de una a cinco unidades a las áreas administrativa y de producción respectivamente. Cerca del 51% de estas empresas había establecido una red de área local. Uso de Internet El 64,2% de las empresas estaba conectado a Internet. Las aplicaciones de Internet utilizadas con mayor frecuencia eran el correo electrónico (60,9%), las páginas web (22,9%), y las consultas a bases de datos (15,6%). Estas empresas utilizaban Internet con el objetivo de llevar a cabo sus negocios (45,2%), investigación (37,8%), difusión de su imagen empresarial (22,6%), y formación en línea (11,5%). Solo el 14,1% de las empresas había instrumentado el comercio electrónico. La modalidad más utilizada era el comercio entre empresas (74,5% de las empresas), seguida por el comercio entre empresas y consumidores (49,0%) y entre empresas y gobierno (8,9%). Uso de las TIC por las pymes En general las pymes no utilizan las tecnologías de la información y las comunicaciones e Internet en forma efectiva, con frecuencia por causa de problemas estructurales. De acuerdo con un estudio realizado por Proexpansion en el 2004, el 50% de las pymes utliza herramientas informáticas, pero en promedio solo el 12% tiene una computadora personal. De ese porcentaje, solo el 19% tiene conexión a Internet, y de estas empresas solo el 25% crea sus propias páginas web. El 49,6% de las empresas encuestadas utilizaban cabinas públicas de acceso a Internet. Alrededor del 45% tenía correo electrónico. Solo el 1% de las empresas encuestadas utilizaba Internet para vender o comprar productos. Los altos costos y la falta de conocimientos son los principales obstáculos para adquirir dichas herramientas. Casi el 40% de las pymes no utiliza ningún software. Uso personal de los medios de comunicación Según una encuesta sobre el uso de los medios de comunicación por las pymes realizado por el Centro de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME) en el 2003, la televisión comercial, los periódicos y la radio eran los medios de comunicación más difundidos y utilizados (40%, 29% y 17%, respectivamente), mientras que los porcentajes correspondientes a la televisión por cable (9,2%) e Internet (0,7%) eran mucho menores. Solo el 4% de los entrevistados señaló Internet como su medio más frecuente de acceso a la información. Internet se utiliza para buscar información (71% de los entrevistados), correo electrónico (34%) y entretenimiento (22%).

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Alrededor del 50% de los directores / propietarios tiene una computadora personal en su casa, pero solo el 32% tiene una en su empresa u oficina. El 50% de los entrevistados se conecta a Internet desde cabinas públicas o telecentros, el 25% desde sus empresas y el 21% desde sus hogares.

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V. Comercio internacional y desarrollo de las pymes

A. Ambiente comercial de las pymes 1. Aporte de las pymes a las economías nacionales La definición de las pequeñas y medianas empresas no se ha estandarizado internacionalmente e inclusive puede haber discrepancias entre las filiales gubernamentales de un mismo país. Sigue a continuación un panorama general de la situación actual de las pymes principalmente en las economías estudiadas. Las pymes representan más del 95% de las empresas en la mayoría de los países analizados. En Singapur este porcentaje es ligeramente inferior (92%), mientras que no fue posible obtener información completa sobre Vietnam, donde las estadísticas son insuficientes. Las pymes generan una cantidad considerable de empleos, que varía entre el 50% y el 85%, aunque estos porcentajes son inferiores a los relativos al número de empresas (véase el cuadro 15). Considerando su gran importancia en cuanto al número de empresas y empleos, el aporte de las pymes a la producción y a la creación de valor es moderado. La brecha entre personal/empleo y producción/valor agregado indica una productividad más baja en el caso de las pymes. Por ejemplo, la relación entre valor agregado y empleo es de 0,85 en el caso de las pymes japonesas, que son las de mayor eficiencia, y de 0,56 y 0,52 en el caso de Tailandia y El Salvador, respectivamente, que son las más bajas (véase el cuadro 15).

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CUADRO 15 APORTE DE LAS PYMES A LAS ECONOMÍAS China Japón República de Corea Singapur Tailandia Vietnam Argentina Brasil Chile Colombia El Salvador México Perú

Personal Empleo Producción/Ventas Valor agregado/PIB Comercio 95,2% (2002) 65,5% (2002) 54% (2002) 61,2% (2002) 99,7% (2001) 66,9% (2001) 51,1% (2002) 57,0% (2002) 14,5% (2003) 99,8% (2002) 86,7% (2002) 50,8% (2002) 51,9% (2002) 42,2% (2003) 90% (2002) 52% (2002) 31% (2002) 99,6% (2002) 69,0% (2002) 38,9% (2002) 38,2% (2002) 96% (2003) 25-37% (2003) 31% (2003) 26% (2003) 99% (1993) 73% (1993) 60% (1993) 8,8% (2001-02) 99,7% (2002) 67,0% (2002) 20% 22% (1Q, 2004) 99,0% (2001) 70% (2000) 21,7% (2001) 16% (2003) 91,8% (2000) 46,5% (2000) 36,4% (2000) 32,3% (2000) 31% 99,4% (2002) 87,1% (2002) 45,3% (2002) 99,7% (1999) 64% 42% 99,7% (2001) 76,6% (2004)

Fuente: Documentos de referencia de cada país, presentación preparada por Ngo Quang Hung (Vietnam), Guaipatín (2003), ACOPI (Colombia) y diversas fuentes en los distintos países (SMBA (República de Corea), MTI, Dep. de Estadísticas, SPRING (Singapur), Ministerio de Economía y Producción (Argentina), Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE) (Brasil), CORFO, CCS, SERCOTEC (Chile), INEGI (México), PROMPYME, INEI, PROEXPANSION (Perú), entre otras. Nota: Proporción del empleo en Vietnam: 25% de la oferta laboral normal del país y 36,6% de los empleos normales en las empresas privadas. Empleo en las micro y pequeñas empresas de Chile y Perú. Sector manufacturero de Colombia.

2. Internacionalización de las pymes Los aportes de las pymes a las exportaciones son diferentes en los países estudiados. En comparación con América Latina, las pymes asiáticas del sector manufacturero parecen estar más orientadas a la exportación. No obstante, en Japón, solo el 14,5% de las exportaciones correspondieron a productos manufacturados por pymes, que en el año 2000 representaban más del 70% de los productos exportados. Los datos sobre los pequeños y medianos exportadores en tres países latinoamericanos presentan un panorama claro de la situación actual de internacionalización de las pymes. En primer lugar se observa una gran concentración de valor de exportación en las empresas más grandes. Esta característica es más evidente en Argentina, Brasil y Chile que en la República de Corea. En estos tres países, aunque más del 90% de las empresas exportadoras son pymes, las exportaciones de las empresas más grandes representan más del 75% en términos de valor. Esa proporción supera el 95% si consideramos a las empresas medianas y grandes juntas. En segundo lugar, la mayoría de las exportaciones realizadas por las empresas más pequeñas están destinadas a los países vecinos, Estados Unidos y Europa. Es el caso de Colombia, cuyos principales mercados de exportación son la Comunidad Andina (Venezuela, Ecuador y Perú) y Estados Unidos (ACOPI: Asociación Colombiana de Pequeñas y Medianas Empresas). Por último, se incorpora un mayor nivel de tecnología a los productos exportados. En estos países latinoamericanos hay algunas firmas grandes que exportan grandes volúmenes de productos primarios y basados en recursos naturales (véanse los cuadros 16-18). Lo mismo ocurre con las pymes de Malasia, que exportaron directamente el 26,5% de su producción en el 2003. El índice de exportación por industria es alto, tanto en el caso de la industria textil y de vestimenta (79,7%) como en el sector de transporte (45%), entre otros. Los principales destinos de exportación son las economías de mercado industriales, Asia oriental y ASEAN. De acuerdo con una encuesta, solo dos empresas de electricidad y electrónica y una del sector de servicios relacionados con la manufactura realizan exportaciones a América Latina y

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solo una de las pymes en el rubro metalúrgico y de productos metálicos exporta a América del Sur. Por el contrario, 90 de las pymes señalaron a Singapur como el principal mercado de exportación, seguido por Indonesia, Tailandia y Japón (43, 37 y 32 empresas respectivamente) (SMIDEC, 2004). CUADRO 16 EXPORTACIONES DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS EXPORTADORES (% del total) Brasil (1Q, 2004)

Argentina (2001-2) No de exportadores

Valor

No de exportadores

Valor

Micro

1 240

15,0%

0,1%

1 845

18,9%

0,2%

Pequeñas

2 910

35,2%

0,7%

3 809

38,9%

2,0%

PequeñasMedianas

1 914

23,1%

1,8%

344

3,5%

4,7%

Medianas

1 540

18,6%

6,2%

2 737

28,0%

670

8,1%

91,2%

978 67 9 780

Grandes Otros Total

8 274

100,0%

(Ref.) República de Corea (2003)

Chile (2003) Valor

3 250

50,7%

0,2%

2 136

33,3%

3,0%

15,1%

783

12,2%

12,5%

10,0%

78,0%

240

3,7%

84,3%

0,7%

0,0%

100,0%

Valor

42,2%

57,8% 0,1%

6 409

100,0%

Fuente: Argentina (Ministerio de Economía), Brasil (Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE)), Chile (CCS), República de Corea (SMBA). Nota: Las muestras de Brasil son empresas industriales y otras empresas no clasificadas. En la República de Corea “otros” corresponde a empresas del sector público.

CUADRO 17 PRODUCTOS Y DESTINOS DE LAS PYMES EXPORTADORAS EN AMÉRICA LATINA (1) ARGENTINA (2001-2) Destino Tipos de productos Con uso Basados intensivo de Con uso en investigación recursos intensivo de Economía y Primarios naturales mano de obra de escala Especializados desarrollo Micro y pequeñas 20,7% 18,6% 19,2% 13,7% 17,9% 9,8%

Mercosur + Chile

Unión Europea

Otros América Latina y el Caribe

Estados Asia, Africa, Resto del Unidos Medio Oriente mundo

45,9%

16,1%

14,7%

10,9%

5,1%

7,4%

Medianas

26,0%

20,4%

16,4%

13,1%

14,3%

9,8%

41,9%

19,6%

12,2%

12,4%

7,2%

6,6%

Grandes

32,7%

40,5%

5,5%

15,4%

1,9%

4,0%

33,1%

21,1%

7,9%

11,1%

20,2%

6,6%

Fuente: Ministerio de Economía y Producción.

(2) BRASIL (PRIMER TRIMESTRE, 2004) Tipos de productos

Destino TLCAN

5,8%

13,5%

80,2%

0,4%

14,5%

ALADI (exc. Mercosur) 15,9%

26,6%

14,1%

58,4%

1,0%

10,0%

11,5%

Básicos Micro y pequeñas Medianas y grandes

Semimanufacturados

Manufacturados

Otros

Mercosur

Fuente: Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE).

UE15

(exc. México) Asia

Resto del mundo

23,2%

27,1%

8,3%

11,0%

23,1%

22,8% 15,0%

17,7%

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(3) CHILE (2003)

Micro Pyme Grandes

Industrias

Destino

Minería Agricultura Manufactura

América América del Resto del Latina Norte Europa Asia mundo

0,8%

11%

88%

58%

19%

15%

1,9%

22%

76%

34%

25%

23% 12%

51%

43%

16%

18%

26% 36%

Fuente: CCS.

CUADRO 18 EXPORTACIONES E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA DE LAS PYMES COREANAS Exportaciones (2003) Total Millones de dólares África Asia América Central

del

Sur

Europa Medio Oriente América del Norte Oceanía

IED de las pymes (2002-2004 total)

Pyme

Pyme/Total

Millones de % del total dólares % del total

No.

% del total

Millones de dólares % del total

3 118

1,6%

883

1,1%

28,3

0,3%

0,2%

99 312

51,2%

48 049

58,8%

48,4

3 739

83,2%

2 906

72,8%

y 8 802

4,5%

2 854

3,5%

32,4

1,2%

212

5,3%

31 899

16,5%

11 054

13,5%

34,7

126

2,8%

129

3,2%

8 592

4,4%

0,0%

0,3

0,4%

0,2%

36 902

19,0%

13 090

16,0%

35,5

512

11,4%

693

17,4%

0,7%

0,9%

4 495

100,0%

3 991

100,0%

4 906

2,5%

1 478

1,8%

30,1

Otros

287

0,1%

23,0

Total

193 817

100,0%

81 699

100,0%

42,2

Fuente: SMBA.

Últimamente, cada vez más pyme japonesas y coreanas recurren al extranjero para conseguir mano de obra calificada más barata. Las inversiones extranjeras directas de las pyme coreanas se han realizado principalmente en Asia (83,2% de los casos y 72,8% del valor total de las inversiones realizadas por las pyme en el período 2002-2004) y América del Norte (11,4% y 17,4% respectivamente), que son sus principales mercados de exportación. Los porcentajes correspondientes a América Latina son 1,2% y 5,3%, respectivamente. Con respecto a la cantidad, la IED hacia América Latina es relativamente alta en comparación con la relación entre el valor exportado a América Latina y el total (3,5% en el 2003) (véase el cuadro 18).

3. Obstáculos a las exportaciones que enfrentan las pymes En el cuadro 19 se resumen las barreras que enfrentan las pyme latinoamericanas que participan en los mercados extranjeros, muchas de las cuales se determinaron en una encuesta realizada hace 10 años para los países de APEC. En las economías de este bloque, las dificultades que sufren las pyme con respecto a la exportación y la inversión en el extranjero incluían: falta de información sobre los mercados extranjeros; barreras comerciales y no comerciales; conexión de redes inadecuada; escasez de fondos para establecer canales de negocios en el extranjero y falta de experiencia en las prácticas de negocios internacionales (APEC, 1994).

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CUADRO 19 BARRERAS A LAS EXPORTACIONES DE LAS PYMES LATINOAMERICANAS Argentina Obstáculos para iniciar exportaciones para los no exportadores •Acceso a información • Precios • Poco apoyo oficial • Escala • Finanzas • Capital humano • Costos de transporte

Brasil Principales dificultades para los exportadores • Afrontar los procedimientos burocráticos y administrativos • Obtener información sobre la reglamentación en los mercados extranjeros: normas técnicas, barreras comerciales, entre otros.

Chile

México (sector manufacturero)

Debilidades de las pymes

Factores externos que limitan las exportaciones

Factores internos que limitan las exportaciones

•Gestión de calidad •Manejo de información (comercialización y ventas) •Estrategia de comercialización •Definición de productos • Relación con el cliente

•Escasez y alto costo de fletes •Lentitud y exceso de procedimientos aduaneros •Altos costos de la información sobre los mercados de exportación •Condiciones de las finanzas comerciales

•Ninguno •Capacidad de producción insuficiente •Insuficiencia organizacional •Calidad insuficiente

Fuente: Ministerio de Economía y Producción (Argentina), Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión (Brasil), CCS (Chile), y Secretaría de Economía (México).

Esto indica que las pymes no cumplen con las condiciones necesarias para cubrir las necesidades de los clientes con respecto a costo, calidad, entrega y servicio al cliente. Estas debilidades con frecuencia obedecen a características de las pymes, que incluyen, entre otras, las siguientes: falta de recursos humanos, bases operativas poco sólidas, vulnerabilidad a los ambientes comerciales, falta de gestión comercial de previsión, pequeña escala y exportación esporádica. Además, aunque la dirección de una pyme tiende en gran medida a estar en manos de unos pocos funcionarios ejecutivos, con frecuencia estos no pueden realizar todas las funciones necesarias o pueden no estar dispuestos a cambiar sus culturas comerciales para cultivar nuevos mercados. Los problemas representativos que obstaculizan las exportaciones de las pymes incluyen la gestión de calidad, los costos de transporte y los procedimientos relacionados con el comercio. Normas técnicas y gestión de calidad En la actualidad, asegurar la calidad del producto es un prerrequisito para que las empresas accedan a los mercados extranjeros. Además, las pymes que deseen exportar sus productos deben cumplir con las especificaciones técnicas y las condiciones fitosanitarias aplicables a cada mercado. Por otra parte, las empresas grandes obligan a sus proveedores a asegurarse de que los productos cumplan con la calidad y los estándares especificados. En consecuencia, obtener las certificaciones internacionales es un paso importante para que las pymes satisfagan los requisitos del mercado y aumenten las exportaciones. En México, según una encuesta realizada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el número de empresas con certificaciones ISO 9000 y 14000 aumentó de 113 en el 2000 a 3.296 en el 2003 (2.889 u 87,7% en el caso de la ISO 9001:2000 y 407 en el de la ISO 14000). De estas 3.296 empresas, 160 son microempresas, 332 pequeñas y 901 medianas (842 son grandes y 1.061 no especificaron el tamaño). Respecto del sector industrial, el 47,9% de los establecimientos pertenecen al sector manufacturero (inclusive 114 empresas del sector de alimentos y bebidas), y el 40,0% al de servicios. Alrededor del 30,4% de las empresas certificadas exporta sus productos. El 1,3% de éstas son microempresas, el 5,0% empresas pequeñas y el 32,8% medianas, mientras que las grandes representan el 38,2% y las que no especificaron el tamaño el 22,7%. En muchos casos los gobiernos ayudan a las pymes a obtener distintas certificaciones. En Malasia, de las 2.022 empresas que habían recibido la ISO 9000 a fines de diciembre del 2003, 1.158 fueron asistidas por el gobierno (SMIDEC, 2004). Esa certificación es ahora solo el primer paso del proceso. En el sector alimentario, 534 empresas ya habían obtenido la certificación Halal 71

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para cumplir con los requisitos religiosos musulmanes, además de las 56 que habían recibido la certificación de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP). Como resultado de las iniciativas gubernamentales, el 46,1% de las pymes de la muestra había recibido por lo menos un tipo de certificación. El 19% tenía dos y el 7,2% tres, mientras que un considerable 25,4% no había obtenido ninguna. Cao y Scrimgeour (2004) estudiaron las motivaciones, los problemas, los costos y beneficios vinculados con la instrumentación del programa de gestión de riesgos/HACCP para las empresas en Nueva Zelanda, donde el 81% de las pymes tienen la certificación HACCP (en comparación con el 96% de las grandes empresas). Se estimula a las pymes a adoptar estos programas, sobre todo debido a factores externos, que incluyen los siguientes: 1. requisito legal, 2. acceso a nuevos mercados extranjeros, y 3. necesidades de grandes clientes. En el proceso de instrumentación, corresponde a las pymes cubrir los costos de planificación y desarrollo y realizar las tareas de registro para operación y verificación. En general las pymes establecieron el programa de gestión de riesgos/HACCP con mayor rapidez que las empresas grandes, tal vez debido a que sus procesos de producción son menos complicados. Los costos asociados con la instrumentación, los recursos disponibles (personal, tiempo, presupuesto) y la falta de conocimientos y experiencia en el manejo del programa son las principales inquietudes expresadas por los pequeños y medianos empresarios. Los beneficios percibidos de los programas son la mejora en la gestión de riesgos, el acceso a nuevos mercados y los efectos positivos sobre la dirección empresarial general (control de producción y eficiencia). Sin embargo, algunos empresarios no percibieron ningún beneficio de estos programas como herramienta de negocios, percepción que obedece en parte a la forma en que utilizan los sistemas de certificación. Los directores de las empresas dudan en iniciar el proceso para obtener certificaciones internacionales debido a los altos costos para adquirirlas y a la incertidumbre sobre las ventajas de hacerlo. Algunos exportadores latinoamericanos comentaron que las pymes locales prefieren exportar sus productos a países vecinos que no requieren dichas certificaciones. Costos relacionados con el transporte y los procedimientos relativos al comercio Los costos del transporte tienen una importancia cada vez mayor, dado que las tarifas aduaneras han disminuido como resultado de las negociaciones comerciales. La suba de los precios de los fletes debida al aumento de la demanda y del precio del petróleo han tenido un efecto considerable en las pymes. De acuerdo con un informe de la Cámara de Comercio de Santiago (CCS), en mayo del 2004 los costos de transporte representaban el 8,0% del valor exportado por las empresas grandes, el 11,4% en el caso de las pymes y el 11,1% en el de las microempresas. El menor volumen y la irregularidad de las exportaciones de las pymes justifican la diferencia entre sus costos de transporte y los de las empresas grandes. Por otra parte, Verwaal y Donkers (2001) establecieron que las economías de escala relacionadas con las transacciones (que se vinculan en gran medida con el tamaño y la frecuencia de las actividades comerciales internacionales), los procedimientos aduaneros más simples y las TIC avanzadas son los principales factores determinantes de los costos de las transacciones relativas a la aduana en el caso de Holanda. Basados en dichos factores, los autores no reconocen ningún efecto del tamaño de la empresa sobre los costos de las transacciones aduaneras. No obstante, las empresas más pequeñas pueden tener dificultades para cumplir con los requisitos

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para obtener una licencia de procedimientos aduaneros simplificados, entre ellos la especificación del sistema de información contable y las medidas de control interno.

B. Desarrollo de las pymes por medio de las TIC: principales conclusiones de los estudios de caso De las experiencias prácticas presentadas por los países estudiados que figuran en el Anexo 1 surgen aspectos comunes relacionados con: los motivos para adoptar las tecnologías de la información y las comunicaciones; las principales áreas de aplicación y tendencias de utilización de las TIC; los procesos para ampliar el acceso a mercados extranjeros y las barreras a la difusión del comercio electrónico, la gestión de la cadena de suministro y otras transacciones electrónicas.

1. Motivos para adoptar las TIC Se considera que las tecnologías de la información y las comunicaciones son herramientas efectivas para superar los obstáculos que enfrentan los pequeños y medianos empresarios que desean participar en el comercio internacional. En la práctica, las pymes tienen diversos motivos para adoptar las TIC y los gobiernos ofrecen distintos tipos de programas de apoyo para que logren superar las dificultades. En los estudios de caso se especificaron claramente los motivos de las pymes para adoptar las TIC y las instituciones públicas necesarias para promover el comercio y fomentar su desarrollo. Las principales razones de las empresas privadas para adoptar las TIC son, entre otras, las siguientes: •

Mejorar el acceso a la información;

•

Mejorar la gestión administrativa interna;

•

Mejorar la gestión del producto y el control de calidad;

•

Aumentar la productividad por medio del mejoramiento de la gestión interna según la enumeración precedente;

•

Facilitar la colaboración con otras empresas y buscar economías de escala; y

•

Lograr nuevas oportunidades comerciales.

Además, los proveedores de servicios, especialmente en los sectores de logística y transporte, desean ofrecer servicios de apoyo y mejorar sus servicios orientados a las pymes que dependen de servicios modernos basados en Internet. Los puntos débiles de las pymes mencionados anteriormente se relacionan sobre todo con la limitada capacidad para acceder y administrar información, ineficiencias en las gestiones internas y desventajas causadas por la pequeña escala de sus actividades comerciales, además de la falta de recursos humanos calificados y acceso a financiación. Las pymes con frecuencia procuran colaborar para desarrollar nuevas actividades y productos, compartiendo sistemas informáticos con otras empresas para evitar grandes inversiones e intentando lograr una economía de escala. Por otra parte, las principales razones para que las instituciones públicas promuevan las políticas en materia de TIC y las adopten son: •

Aumentar la competitividad de las pymes y establecer conglomerados industriales;

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•

Promover la creación de sociedades entre las empresas grandes y las pymes y entre las propias pymes;

•

Reducir los costos relacionados con los procedimientos comerciales, tanto para el sector público como para el privado;

•

Aumentar la productividad y la transparencia en el sector público; y

•

Facilitar la instrumentación de las políticas de promoción del comercio y los acuerdos comerciales.

Se recomienda al sector público utilizar las TIC por dos motivos muy diferentes: (1) para instrumentar sus políticas de desarrollo económico y social, y nacional y regional de manera más eficiente y efectiva, y (2) para mejorar su gestión interna. En el caso de las políticas de promoción del comercio, tanto el sector público como el privado buscan soluciones informáticas para hacer cumplir los procesos de instrumentación de los acuerdos de libre comercio multilaterales, regionales y bilaterales, así como los esfuerzos unilaterales para promover el comercio.

2. Características de las actividades de comercio internacional de las pymes y aplicaciones informáticas para promover su desarrollo Los estudios de caso sobre el uso de las TIC para el comercio internacional listados en el Anexo 1 se relacionan principalmente con: (1) el uso de las TIC por las pymes que participan directamente en mercados extranjeros, y (2) los servicios informáticos para promover y facilitar el comercio. En cuanto al área de aplicación, los estudios pueden clasificarse en las siguientes categorías: •

Dirección y estrategia empresarial;

•

Sociedades entre empresas grandes y pequeñas;

•

Sociedades entre empresas pequeñas;

•

Servicios y políticas específicos por sector;

•

Sitios web públicos y privados para proporcionar información y buscar socios comerciales;

•

Sitios web públicos para promover y facilitar el comercio; y

•

Adopción de TIC en los sectores no informáticos.

Dirección y estrategia empresarial Es fundamental que las empresas apliquen las TIC en las áreas importantes de su gestión interna, desde la perspectiva de sus estrategias comerciales, con el objetivo de fortalecer sus ventajas competitivas. Las plataformas para la colaboración con otras empresas deberían ser los sistemas de información instalados para estos fines y las áreas comerciales en que una empresa es competitiva. Las pymes pueden establecer dichos sistemas por sí mismas o contratarlos de servidores de aplicaciones. Como en el caso de las filiales taiwanesas en China, las pymes que invirtieron en empresas con sistemas informáticos avanzados o se aliaron con ellas pueden compartir un sistema de información moderno creado y situado en sus casas matrices, con una inversión relativamente menor.

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Búsqueda de socios comerciales Este es un servicio relativamente simple ofrecido por sitios web públicos y privados que permiten a los usuarios registrados presentar y transferir automáticamente solicitudes y ofertas comerciales e información, entre otras cosas, para brindar oportunidades de hacer el primer contacto con potenciales compradores y proveedores. Las agencias gubernamentales de promoción del comercio y las inversiones han establecido este tipo de servicios dentro de sus propios sitios web especializados en comercio internacional. No obstante, como se menciona en los estudios de caso de las empresas chinas que han adoptado las TIC en forma positiva para sus propósitos internos y para hacer publicidad, no necesariamente han utilizado los servicios para búsqueda de socios comerciales ad hoc ni las transacciones electrónicas basadas en contratos (entre ellas la gestión de la cadena de suministro) debido a la falta de confianza en estos sistemas y a los altos costos de instrumentación. Los sitios privados que con frecuencia ofrecen servicios con mayor valor agregado que los sitios públicos no siempre son accesibles económicamente para todas las pymes. Sociedades entre empresas grandes y pequeñas Es sabido que las pequeñas y medianas empresas pueden aumentar las oportunidades de exportación participando en cadenas de suministro organizadas por empresas grandes. Las pymes están invirtiendo en TIC para fortalecer y aumentar la eficiencia de sus procesos internos de concepción, desarrollo de productos, producción, gestión de calidad y otras actividades administrativas. Los gobiernos ofrecen programas de apoyo para facilitar el establecimiento de sociedades privadas y público-privadas, como se demuestra en el caso del programa Apex de Argentina. No obstante, el problema que surge con frecuencia en este tipo de sociedades se refiere a los poderes de negociación asimétricos entre las empresas grandes y las pequeñas. Además, la poca capacidad de producción de las pymes las vuelve demasiado dependientes de las actividades comerciales con un gran comprador. Esto puede conducir a que las pymes acepten condiciones contractuales desfavorables, como en el caso de los proveedores aeronáuticos brasileños que invirtieron en TIC principalmente para los procesos de concepción y producción, o de la empresa coreana que instrumentó el comercio electrónico en forma pasiva según la orientación de una gran empresa cliente, limitando de ese modo sus oportunidades con otras empresas grandes. Sociedades entre empresas pequeñas Este tipo de sociedad facilitará el desarrollo de un mercado por parte de las pymes potencialmente exportadoras, que tienen la capacidad y la especialización para ofrecer productos y servicios competitivos pero no pueden cubrir totalmente la demanda del mercado por sí solas. El establecimiento de alianzas entre sus participantes les permite satisfacer esos requisitos. Las plataformas informáticas permiten el establecimiento de sociedades más flexibles y eficientes, de modo que las pymes pueden compartir los recursos tecnológicos y combinar las especializaciones de los miembros. Dichas entidades privadas se conocen como empresas virtuales. Asociadas con políticas de desarrollo regional, las sociedades entre empresas privadas, entidades públicas, universidades e instituciones de investigación basadas en Internet pueden convertirse en conglomerados virtuales. Proyectos específicos por sector Los proyectos que funcionan relativamente bien en el sector del comercio electrónico entre empresas son proyectos sectoriales específicos, entre cuyos ejemplos se cuentan el desarrollo del sector de viajes en México y Vietnam, un portal para el sector de prendas de punto en la

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República de Corea, un grupo de producción de muestras y un grupo virtual de pymes en el ramo de los servicios de la construcción en Japón, una empresa de piedras preciosas en Tailandia, entre otros. La plataforma para este propósito es un sitio web especializado en un sector específico o portal vertical, que puede ser una herramienta útil para el desarrollo de las pymes, las industrias, los conglomerados y la economía regional. Servicios públicos para promover y facilitar el comercio Las entidades públicas, sobre todo los ministerios responsables del comercio y la economía y las agencias gubernamentales para la promoción del comercio y las inversiones, ya han creado sitios web para brindar información relacionada con las normativas comerciales y los aranceles de los principales mercados de exportación y servicios básicos para la búsqueda de socios comerciales. Por otra parte, las entidades públicas que regulan las exportaciones y las importaciones – especialmente los ministerios relacionados con finanzas y aduanas, transporte, economía, agricultura, pesca, animales, salud y seguridad nacional- están digitalizando los procedimientos relativos al comercio basados en papel para permitir a los comerciantes cumplir con los procedimientos necesarios en línea. Este desarrollo del sistema de información comercial se combina con el establecimiento de zonas industriales en China para facilitar las exportaciones. El gran esfuerzo de construir un sistema de “ventanilla única” que integre todos los sistemas informáticos relacionados con el comercio internacional en un solo sitio web y permita a los usuarios realizar todos los procedimientos con un solo clic es un fenómeno reciente. El “e-Trade Korea” es uno de los proyectos más innovadores observados en los países estudiados. Otro fenómeno reciente es la interconexión de los sistemas de un país con los de sus socios comerciales, que avanza paralelamente a una serie de negociaciones de libre comercio para fortalecer la integración económica bilateral, regional y multilateral (véase el recuadro 1). Adopción de TIC en los sectores no informáticos Como se observó en China, el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones es el de uso más intensivo de aplicaciones informáticas. Los servicios de apoyo al comercio, en particular en el área de la logística, están cobrando impulso en virtud del surgimiento de nuevos proveedores y la demanda de las pymes exportadoras e importadoras. Las empresas de los sectores no informáticos con ventajas comparativas también encabezan la adopción de TIC en sus actividades principales. Entre estos sectores están los relacionados con los alimentos, que deben construir sistemas de localización, el minero, el turismo y las artesanías. El mercado de la nostalgia, orientado principalmente a los inmigrantes de Estados Unidos, es el fruto de la globalización impulsada por la migración humana y la tecnología de la información, sobre todo en el caso de América Latina. Algunas empresas mexicanas y salvadoreñas han desarrollado un modelo típico del mercado de la nostalgia, mediante la exportación de productos nacionales a inmigrantes en Estados Unidos. Las empresas latinoamericanas también están cubriendo la demanda de exportación de servicios. Un ejemplo es la venta de una torta de cumpleaños que un inmigrante que vive en Estados Unidos puede ordenar a una pastelería en su país natal para enviarla a sus familiares. La pastelería puede utilizar los datos del cumpleaños de su cliente para promover las ventas, enviando un mensaje de correo electrónico antes del cumpleaños siguiente.

3. Procesos para ampliar el acceso a los mercados extranjeros Desarrollar un nuevo mercado y establecer contactos con clientes son un paso inicial muy difícil para las pymes que no están ligadas a una marca reconocida, inclusive aunque hayan establecido sus propios sitios web. Se espera que los servicios de búsqueda de socios comerciales sean una medida conveniente y de bajo costo para las pymes que desean ampliar su base de clientes. En el

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caso de “e-Trade Korea”, los usuarios la evaluaron como un método efectivo para facilitar la comercialización en el extranjero, encontrar socios, simplificar los procedimientos comerciales y obtener información relevante. Por otra parte, estos canales de comercialización en línea solo pueden sustituir en parte a los canales fuera de línea. En algunos estudios de caso, sobre todo con referencia a las empresas chinas, se mencionó el proceso para conseguir clientes extranjeros. Las conclusiones a las que llegaron estos empresarios son las siguientes: •

Importancia de los contactos cara a cara y de los canales tradicionales como las ferias comerciales;

•

Correo electrónico y otros métodos de telecomunicación con las personas que se conocieron; y

•

Sitios web para hacer publicidad de productos, a los que puedan acceder los participantes que hicieron contacto en las ferias comerciales.

Algunas pymes que realizan contactos con clientes en forma exitosa combinan los canales tradicionales de comercialización con las tecnologías de la información en forma efectiva para construir relaciones de confianza con sus clientes. Los contactos personales son fundamentales como primer paso y las ferias comerciales ofrecen buenas oportunidades para que las pymes encuentren eventuales clientes y fortalezcan sus vínculos con los que ya tienen. Unos pocos minutos de comunicación pueden bastar para llevar a las personas que se conocieron en el salón de exposiciones de las ferias comerciales a los sitios web de las pymes, donde obtendrán más información sobre las empresas y sus productos. Los mensajes de correo electrónico y otros métodos de telecomunicación como los sistemas de videoconferencia se utilizan en forma complementaria para iniciar acuerdos y coordinar la gestión de la cadena de suministro. En esos procesos de negociación, es probable que se exija a las pymes que inviertan en sus procesos de producción y administración para cumplir con las especificaciones y requisitos de los nuevos clientes. Estos pueden ser onerosos para las empresas más pequeñas y débiles desde el punto de vista financiero (véase el recuadro 2).

4. Barreras a la difusión del comercio electrónico, la gestión de la cadena de suministro y otras transacciones electrónicas Además de a limitaciones técnicas, el uso restringido de las transacciones electrónicas por las pymes se debe a varios factores: •

La falta de confianza en el comercio electrónico. Por este motivo, las empresas chinas hacen un uso complementario de las videoconferencias y otros métodos de comunicación como el teléfono, el correo electrónico y las comunicaciones cara a cara;

•

La escasez de sistemas administrativos informáticos y falta de experiencia hacen que los empresarios duden en utilizar el comercio electrónico y la gestión de la cadena de suministro y en digitalizar completamente todas las tareas administrativas relacionadas con las transacciones comerciales. Esto a su vez impide que adquieran la experiencia necesaria y retroalimenta el círculo vicioso;

•

Los altos costos y gastos que supone instrumentar el comercio electrónico utilizando mercados electrónicos constituyen un grave obstáculo, sobre todo para las pymes que no tienen la capacidad de desarrollar sus propios sistemas informáticos; y

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•

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Los recursos humanos y la infraestructura digital insuficientes son siempre factores que dificultan el desarrollo de las pymes.

Estas barreras son comunes a todos los que promueven los servicios públicos en línea para el fomento del comercio y de los procedimientos afines. Los pequeños y medianos empresarios coreanos señalaron algunas limitaciones para realizar transacciones de comercio electrónico, entre ellas: la escasez de recursos humanos formados en informática, que los obliga a contratar personal externo cuando invierten en sistemas de información; el desconocimiento de los directores o gerentes de los procedimientos de gestión y las tecnologías digitales; y la falta de experiencia en transacciones electrónicas y comercio internacional. Muchas pymes coreanas recalcaron la falta de expertos como la razón principal, mientras que las empresas más grandes señalaron la estructura insuficiente. La tarea más urgente para promover el comercio electrónico según los grandes empresarios es establecer un sistema de ventanilla única. RECUADRO 1 SISTEMAS INFORMATIZADOS PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA INTEGRACIÓN ADUANERA EN EL SALVADOR Y GUATEMALA Sistemas informáticos para procedimientos comerciales en Guatemala. En enero del año 2000, la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), autoridad aduanera de Guatemala, puso en marcha el plan piloto de un nuevo sistema de información, el Sistema Integral Aduanero de Guatemala (SIAG), para reemplazar a la versión original del sistema aduanero formulado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) denominado Sistema Automatizado para Información de Aduanas (ASYCUDA). El SIAG, que fue diseñado en Guatemala y que consiste en la adaptación del Sistema Aduanero Automatizado Integral (SAAI) de México, fue instrumentado en junio del año 2001. La Asociación Gremial de Exportadores de Productos No Tradicionales (AGEXPRONT), una organización sin fines de lucro, está a cargo de la iniciativa a favor de una Ventanilla Única para Exportaciones (VUPE), que los Ministerios de Finanzas Públicas y Asuntos Económicos propusieron en 1986 para reunir a todas las entidades públicas y privadas que participan en el proceso exportador y agilizar las formalidades interinstitucionales. En diciembre del año 2000, la AGEXPRONT puso en marcha el Sistema Electrónico de Autorización de Exportaciones (SEADEX), que se preparó durante un año. Este sistema está instalado en la computadora desde la cual se transmite la solicitud de exportación a todas las instituciones relacionadas con el control del comercio. Por consiguiente, los solicitantes pueden recibir actualmente mensajes acerca de la autorización de documentos en pocos segundos. Sistemas informáticos para procedimientos comerciales en El Salvador. El gobierno de El Salvador inició un proyecto para la puesta en práctica de los ASYCUDA en abril de 1999. El proyecto fue concluido en el 2002. De los tres módulos de los ASYCUDA (manifestación, tránsito y declaración), se instaló solamente el módulo de declaración en el sistema aduanero informatizado actual denominado TELEDESPACHO. Se han diseñado otros sistemas en El Salvador para satisfacer las necesidades específicas del país. El Centro de Trámites de Exportación (CENTREX) fue creado de conformidad con la Ley de Fomento de las Exportaciones de 1987 y desde septiembre de 1989 ha sido una unidad administrativa del Banco Central de Reserva (BCR). Entre los documentos expedidos y autorizados por el CENTREX se incluyen los siguientes: Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA); declaración de mercancías; certificados fitosanitarios y zoosanitarios; visas para productos agroquímicos y certificados de origen, entre otros. Entre mayo de 1995 y junio del 2001, se estableció un vínculo electrónico entre los exportadores y CENTREX mediante una red privada del BCR, por lo que el proceso de autorización se automatizó y está disponible las 24 horas, los 365 días del año, aunque solamente se registraron 240 usuarios de este servicio. En el año 2001, se creó el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX) que ofrece una conexión de Internet entre las oficinas aduaneras y otras instituciones estatales, exportadores, pyme, centros de información y organizaciones internacionales. Su fácil uso y su bajo costo permitieron al CENTREX aumentar la cantidad de usuarios del SICEX a 1.652.

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(Continuación Recuadro 1) Integración de las oficinas aduaneras de El Salvador y Guatemala. Hasta marzo del 2004, quienes exportaban de El Salvador a Guatemala o viceversa debían cumplir las formalidades relacionadas con el FAUCA en la frontera al ingresar al país respectivo. Como no se había realizado el intercambio electrónico de datos entre las autoridades aduaneras de los dos países, los funcionarios debían ingresar nuevamente en el puesto de aduana la información en el sistema de Guatemala y los impuestos que debían pagarse se calculaban mediante el sistema informático. A los comerciantes se les exigía un pago de 40 dólares por gastos de servicio. Desde abril del 2004, cuando se estableció la conexión entre el SEADEX y el SICEX, los exportadores han podido recibir los documentos en menos de 5 minutos. Cuando los transportadores llegan a las fronteras integradas entre El Salvador y Guatemala, los funcionarios aduaneros ya no necesitan ingresar la información. El tiempo promedio de espera son 30 minutos y no hay gastos relacionados con este servicio. Los factores clave para la obtención de buenos resultados en la integración de las aduanas fueron los siguientes: La voluntad política y la adopción de decisiones en el ámbito presidencial; El FAUCA, una medida importante para facilitar los trámites de la Unión Aduanera Centroamericana. La aplicación de un estándar de plataforma cruzada como el lenguaje extensible de marcas (XML). Mediante el uso de XML y del Protocolo Internet, un formulario de exportación basado en el formulario FAUCA de uno de los países de la subregión se convierte automáticamente en un formulario de importación para el país de destino y se intercambia por medio de Internet entre diferentes sistemas de información. Fuente: Sidney Rezende y Yasushi Ueki “Trade Facilitation and Central American Integration: Customs Modernization”, Boletín FAL, No. 222, febrero de 2005.

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RECUADRO 2 SWEET’S, LA MEJOR PRÁCTICA DE UNA PYME DE EL SALVADOR La empresa. Sweet’s (www.sweetsbakery.com) es una empresa familiar fundada en 1960, que posee ocho tiendas en la ciudad de San Salvador en las que se venden pasteles para boda y una variedad de postres finos. Estas tiendas se integran por medio de Internet con un servidor ubicado en la planta principal de la empresa. Acceso al mercado de Estados Unidos y Wal-Mart. En el año 2003, con el respaldo del gobierno de El Salvador y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la empresa participó en la Feria Alimentaria de Chicago. Wal-Mart, la cadena de supermercados gigantes de Estados Unidos, se interesó en los productos de Sweet’s. Luego de acceder a los sitios web de Sweet’s y de otras empresas de El Salvador para recabar información sobre las empresas y sus productos, los empleados de Wal-Mart a cargo de los servicios de compra visitaron El Salvador para conocer las instalaciones de posibles proveedores de ese país y plantear propuestas de negocios. Solamente dos empresas alcanzaron acuerdos con Wal-Mart y una de ellas fue Sweet’s. Costos y resultados del acuerdo con Wal-Mart. Para poder vender sus productos en las tiendas WalMart en Estados Unidos, Sweet’s tuvo que reducir el tamaño de su paquete de galletas de 500g a 250g. Se le exigió a la empresa que invirtiera en una nueva máquina empacadora a los efectos de modificar el proceso manual de empaque y pasar a un proceso automatizado. La empresa también compró dos hornos nuevos. Además, Sweet’s instaló un nuevo software para comunicarse con Wal-Mart. Como resultado de su nuevo acuerdo con la gran cadena de supermercados sus ventas aumentaron un 18%. Uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para los procesos de exportación. Al igual que muchas otras empresas, Sweet’s se comunica con el cliente por medio de Internet. Los procedimientos de exportación se complementan mediante un sistema del CENTREX del BCR de El Salvador. La empresa también emplea servicios bancarios en línea.

Fuente: Entrevista telefónica a la empresa realizada por Sidney Rezende de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

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VI. Consideraciones formativas con respecto al uso de las TIC para el desarrollo de las pymes y del comercio internacional

A. Promoción del uso de las TIC 1. Obstáculos al uso de las TIC En los países estudiados se observan profundas brechas digitales entre las empresas grandes y las pequeñas, sobre todo las medianas y pequeñas/microempresas. La mayoría de los empresarios reconoce la importancia de las TIC y manifiesta su intención de utilizarlas, pero sus resultados no son satisfactorios, por lo que son renuentes a invertir en ellas. Esto se debe fundamentalmente a la carencia de recursos humanos, fondos y políticas gubernamentales. Un estudio empírico más profundo realizado por el equipo japonés reveló los obstáculos para las pymes, que son mencionados en otros estudios de caso y tienen también validez para el sector público. Iniciativa y conciencia de los dirigentes políticos y altos ejecutivos en materia de TIC En virtud de que las TIC se relacionan con la gestión y la estrategia empresarial, las decisiones tomadas por los directores principales son de gran importancia. Inclusive si las pymes se encuentran en un contexto excelente, cuentan con especialistas en TIC, fondos suficientes y apoyo del gobierno, todos estos factores no podrían promover el uso de las tecnologías sin la toma de decisiones calificada de los directores de más categoría. Esto se aplica a las políticas nacionales, regionales e internacionales en materia de TIC. No debemos olvidar que no se trata solo de una herramienta útil para aumentar la eficiencia interna o la productividad de labores de rutina, sino una herramienta esencial para crear modelos comerciales totalmente nuevos. Prácticas comerciales tradicionales Las prácticas comerciales tradicionales, que se instituyeron antes de la era de las TIC, dificultan los esfuerzos realizados por empresas o departamentos individuales. Las nuevas prácticas basadas en las TIC pueden provocar conflictos con otros departamentos o empresas que utilizan enfoques

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tradicionales. Por este motivo, los esfuerzos de coordinación que complementen la iniciativa en materia de TIC son vitales para la instrumentación exitosa de este tipo de proyectos. Costos de la inversión en TIC Las pymes se encuentran en situaciones comerciales inestables y generalmente no tienen fondos suficientes para invertir en TIC. Los empresarios no comprenden totalmente los beneficios a largo plazo y en consecuencia consideran esta inversión en función de los costos actuales en lugar de las ganancias futuras. No obstante, es verdad que la inversión en TIC es muy costosa. Además, las grandes empresas con frecuencia piden a las pymes que utilicen programas hechos a medida para que sean compatibles con sus propios sistemas. Esto aumenta los costos para las pymes, no solo porque tienen que comprar y adaptar los programas necesarios sino también interconectar el sistema informático hecho a medida con otras empresas grandes.

2. Principales aspectos normativos Mejora del acceso y la conectividad a Internet La disponibilidad de infraestructura y los costos de acceso (inversión) y funcionamiento (mantenimiento) son dos elementos fundamentales. Se observaron considerables diferencias con respecto a la difusión de las TIC en los países analizados, que no obstante pueden corregirse mediante políticas públicas aplicadas al sector de las telecomunicaciones y la promoción del desarrollo de nuevas tecnologías de acceso, orientadas a programas de apoyo financiero especiales para las pymes. Otros objetivos incluyen aumentar el acceso público a Internet, estimular las inversiones en TIC, instrumentar y utilizar las TIC en lugares públicos, aplicar exoneraciones arancelarias e impositivas y establecer incentivos a la instalación de establecimientos de acceso públicos en las zonas rurales y alejadas. Educación y capacitación La alfabetización digital es un concepto excelente, que supone que todos los establecimientos de educación primaria, secundaria y superior con acceso a las TIC deben incluir contenidos relacionados con ellas en sus programas y participar de los programas gubernamentales para reducir la brecha digital. Para instrumentar esto en forma efectiva, es necesario lo siguiente: Involucrar a los empresarios, las asociaciones de industrias, organizaciones sin fines de lucro, entidades de comunicaciones y empresas locales para asegurar y cofinanciar la instrumentación de los programas. Instrumentar programas de capacitación preparados especialmente para las pymes. Instrumentar programas de capacitación especial para aprender a utilizar los servicios en línea públicos. Establecer programas cooperativos entre universidades, centros de investigación y desarrollo, empresas y establecimientos educativos. Llevar a cabo una educación para cambiar la cultura comercial e industrial. Gobierno en línea Esta es una de las medidas que contribuyen considerablemente a fomentar la adquisición y el uso de las TIC por los agentes económicos y los ciudadanos. Incluye, entre otras cosas, la digitalización de los gobiernos municipales, regionales y centrales, el desarrollo de servicios en 82

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línea, la construcción de un sistema en línea de contratación pública y la promoción de los procedimientos en línea. Desarrollo de sistemas legislativos sólidos La creación de una infraestructura legal y normativa sólida asegura la confianza de las empresas en el comercio electrónico y la protección de la privacidad y en consecuencia favorece el desarrollo del comercio electrónico. Como se señaló en la encuesta realizada por el equipo japonés, las pymes con frecuencia solicitan apoyo en forma de educación, por medio de seminarios y cursos prácticos sobre las tecnologías de la información y las comunicaciones. En general este tipo de capacitación se concentra simplemente en el uso de las computadoras personales y la elaboración de páginas iniciales y otros materiales de Internet, pero el conocimiento relacionado con las TIC que sería más provechoso para las pymes se refiere a cómo construir modelos comerciales en torno a las TIC. La capacitación de los directores principales también es de gran importancia. Asimismo, se debe hacer hincapié en la creación de nuevas empresas, alimentar nuevas industrias y ofrecer servicios de asesoramiento sobre reestructuración empresarial. La difusión de información sobre ejemplos de empresas incipientes que tuvieron éxito utilizando las TIC puede ser una iniciativa útil. Como se mencionó en el capítulo V, hay muchos casos de modelos empresariales exitosos construidos sobre la base de las TIC. Una de las razones por las que los pequeños y medianos empresarios son renuentes a invertir en las TIC es que tienden a aferrarse a los resultados tangibles en el corto plazo, de modo que los ejemplos de éxito ayudarán a alentarlas. Por último, cabe mencionar que el enfoque de las políticas de apoyo al uso de las TIC por las pymes puede ser diferente y adaptado según la madurez del uso de las TIC por las empresas individuales. Las pymes del grupo más avanzado en la materia señalan la necesidad de políticas que incluyen préstamos a bajo interés, exoneraciones impositivas y subsidios para invertir en TIC, junto con diversas medidas de liberalización de las normas. En otras palabras, desean que se establezca un ambiente que conduzca a invertir en las TIC. Por otra parte, el grupo en desarrollo tiende a solicitar medidas como seminarios sobre TIC y capacitación para utilizar una computadora personal y elaborar páginas iniciales, que se pueden resumir en el desarrollo de los recursos humanos necesarios para la introducción de las TIC.

B. Elementos normativos para el desarrollo de los pequeños exportadores Incremento de la competitividad Se observa que los gobiernos de los países estudiados han instrumentado cuatro áreas de políticas separadas: promoción de la industria promoción de las exportaciones TIC ciencia y tecnología El desarrollo industrial y empresarial se debe instrumentar en el proceso de globalización y actualmente en el proceso de adopción de las TIC. En una situación de competencia global es importante que los responsables de formular las políticas favorezcan el desarrollo de pymes de primera clase, que puedan competir en el mercado mundial. Con este propósito, las cuatro áreas

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normativas mencionadas deben integrarse a una política de desarrollo para aumentar la competitividad. De lo contrario, los resultados en esas áreas serán incompletos y en consecuencia no serán apreciables. Coordinación interinstitucional Casi todos los países estudiados han creado diversas instituciones y numerosos programas para apoyar a las pymes. No obstante, los pequeños y medianos empresarios no necesariamente logran aprovechar esas herramientas. Uno de los problemas es la variedad de ministerios que manejan los instrumentos normativos relacionados con las cuatro áreas mencionadas. Como resultado, existen en mayor o menor medida demasiados instrumentos establecidos sin coordinación alguna y que a su vez se superponen. Además, estos programas y herramientas con frecuencia son demasiado generales para cubrir las necesidades específicas de una empresa, una industria o una región. En consecuencia, cada empresario debe combinar herramientas de distintas fuentes, que no garantizan los mejores resultados. A su vez, nadie puede evaluar si se alcanzaron los objetivos normativos generales o el cumplimiento de medidas individuales. Coordinación entre los sectores público y privado Las sociedades entre el sector público y el privado pueden beneficiarse de los conocimientos y las experiencias de cada uno. Como se observó en el caso de un proyecto de infocentros en México, una política específica para un sector puede dar buenos resultados, con el gobierno desempeñando un papel catalizador. Un proyecto de este tipo puede armonizar los intereses y las capacidades de los participantes y utilizar una inversión inicial del gobierno para construir la confianza del sector privado en la iniciativa. También puede contribuir a superar las barreras tecnológicas, financieras y organizativas iniciales. La experiencia práctica y los recursos del sector privado ayudarán a alcanzar los objetivos normativos públicos. Para que la sociedad funcione bien, es necesario que quienes formulan las políticas involucren al sector privado en los procesos de definición, creación y evaluación de los efectos de los programas e instrumentos, además de definir claramente los papeles y las responsabilidades de cada sector. Las pymes deberán involucrar a sus mejores representantes en el proceso, mientras que el sector público deberá encontrar especialistas con experiencia suficiente en empresas privadas y la capacidad de trabajar en equipo. Sistemas de ciencia y tecnología y pyme Un hecho observado en muchos países, sobre todo en América Latina, es la falta de cooperación entre las universidades y las pymes. La causa principal de este problema en América Latina es que las universidades tienen mayor interés en los programas de investigación básica y en publicar sus resultados en las revistas científicas internacionales, porque de ese modo aumentan las posibilidades de conseguir fondos para sus actividades. Por otra parte, los empresarios de las pymes no tienen interés en acercarse a las universidades, porque consideran que trabajan en áreas demasiado teóricas. Carretera a la exportación Una empresa que tiene las posibilidades de exportar pero todavía no tiene experiencia deberá tomar una "carretera" metafórica hacia los mercados externos. En este camino, la empresa deberá ser muy productiva y competitiva. Dicha carretera puede ser un observatorio para que tanto el sector público como el privado generen las mejores condiciones, ofreciendo apoyo integrado y programas de promoción, para que la empresa alcance la talla mundial.

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FIGURA 10 EL CONCEPTO DE LA CARRETERA DE LA EXPORTACIÓN Promoción de la industria & export. Promoción

Financiación Mercados extranjeros

Tecnologías de la información

I&D

Fuente: Elaborado por Rodrigo Cárcamo Olmos.

Factores de éxito fundamentales para la internacionalización Sobre la base de nuestras observaciones, cada país debe asegurar por lo menos la existencia de los tres factores siguientes: Redes. Las pymes deben formar parte de sistemas productivos y sociales locales para lograr economías de escala que les permitan competir con las empresas grandes. Productos, procesos y recursos humanos de alta calidad. Estos son elementos indispensables para que las pymes compitan no en el precio sino en un nicho de mercado altamente especializado. Conocimiento y competencia. También estos son factores clave que estimulan la generación de productos innovadores de alto valor agregado y gran calidad.

Exportación directa vs. exportación indirecta Podemos identificar dos sistemas comerciales diferentes: uno está orientado hacia los mercados extranjeros e integrado por empresas exportadoras muy dinámicas, modernas, productivas y competitivas, la mayoría de las cuales son empresas grandes y medianas; el otro está orientado hacia el mercado interno e integrado por empresas que no exportan o que recién empiezan a hacerlo, con baja productividad y competitividad, la mayoría pyme. La relación entre los grandes exportadores y los más pequeños que no exportan en forma directa sino que actúan como proveedores de los más grandes puede facilitar la transferencia tecnológica y permitir que las pymes aprendan los requisitos de los mercados extranjeros y las necesidades de los clientes. Sin embargo, es muy difícil para las pymes participar en cadenas de suministro organizadas por las empresas más grandes y cumplir con sus requisitos de precio y calidad, por lo que pueden evolucionar hasta transformarse en exportadores directos. Políticas horizontales vs. políticas específicas para cada sector Muchos de los países estudiados han establecido modelos comerciales y de promoción de las exportaciones con instrumentos aplicables a todos los sectores, sin considerar sus especificidades,

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es decir políticas horizontales. Estos modelos tienen algunos aspectos positivos, pero también han sido insuficientes para apoyar a los sectores o regiones que progresan en forma dinámica. Es importante lograr una combinación adecuada de políticas horizontales y específicas para cada sector.

C. Cooperación internacional Para lograr el desarrollo dinámico y efectivo de las pymes mediante la incorporación de las TIC a las economías locales es necesario fortalecer la cooperación internacional con los siguientes propósitos: Equiparar la reglamentación y los estándares técnicos Compartir el desarrollo de la sociedad de la información Intercambiar las mejores prácticas y las experiencias adquiridas de los fracasos Establecer y compartir sistemas de información También es importante aprovechar las oportunidades que pueden surgir de los acuerdos comerciales.

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VII. Conclusiones

En los intensos debates realizados durante el seminario internacional los participantes señalaron una gran variedad de áreas y posibilidades normativas para la cooperación internacional con el objetivo de profundizar las relaciones interregionales. Los aspectos del debate referidos a las exportaciones directas se pueden clasificar de la siguiente manera: (1) acceso e infraestructura; (2) llevar la empresa a Internet; (3) celebrar contratos en línea; y (4) facilitación del comercio (véase el Anexo 2). Estos aspectos se pueden ampliar si tenemos en cuenta las medidas para promover las exportaciones indirectas. Para establecer un sistema de cooperación internacional es necesario concentrarse en los temas a los que se dio prioridad.

A. Áreas normativas en las que se debe hacer hincapié 1. Mejora del acceso a la información sobre comercio internacional Obtener, compartir y reunir información son los propósitos más importantes del uso de Internet. Una vez que las empresas tienen acceso a Internet pueden aprovechar las ventajas de dichos procesos. Existe una necesidad urgente de desarrollar infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones, especialmente en los países menos desarrollados, donde muchas pymes todavía no poseen computadoras personales ni acceso a Internet en sus oficinas. Por otra parte, en los países de desarrollo medio y más avanzados, casi todas las empresas medianas y grandes poseen computadoras personales. A su vez, las instituciones públicas, educativas e infocentros ofrecen a las pymes acceso a Internet gratuito o a bajo costo. Al poseer acceso a Internet, las pymes pueden encontrar información comercial sobre aranceles aduaneros, procedimientos, reglamentación, directorios empresariales en línea, en muchos casos ofrecida por instituciones relacionadas con el comercio y asociaciones industriales. Algunas empresas, organizaciones sin fines de lucro y organizaciones internacionales también ofrecen información, manuales, software, mercados y otros servicios relacionados con el comercio y las inversiones por medio de Internet, en forma gratuita o a precios especialmente reducidos para las pymes. No obstante, esa información con frecuencia está dispersa y se requiere un gran esfuerzo para acceder a las fuentes y dar seguimiento a los datos obtenidos en Internet. El llamado “servicio de ventanilla única”, mediante la creación de un portal, resulta efectivo para resolver estos problemas. Es de suma importancia que el diseño del portal se realice

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desde la perspectiva del usuario. Otro elemento útil para las pymes serían los portales especializados en industrias específicas o portales verticales.

2. Fortalecimiento de la capacidad El uso de las TIC como herramienta para promover el comercio internacional por las pymes supone el fortalecimiento de la capacidad tanto en el área de las TIC como del comercio internacional. Los estudios de caso presentados por los participantes en esta investigación revelaron los siguientes efectos positivos de la adopción de las TIC: racionalización del trabajo administrativo en las industrias individuales, mejora de la gestión de producción y control de calidad, mayor acceso a mercados, mejor atención al cliente, entre otros. Para lograr estos efectos, son importantes los esfuerzos de las empresas individuales bajo la conducción de sus directores. A su vez, es necesario que los gobiernos fomenten dichos esfuerzos comerciales. Para que las pymes adopten las TIC en manera satisfactoria, sus directores deben comprender la información relativa a su uso y beneficios y compartirla con sus empleados, para facilitar la adopción e instrumentación de nuevos sistemas administrativos. En realidad, incluso los altos ejecutivos no necesariamente obtienen suficiente información sobre las “mejores prácticas” del uso de las TIC por las pymes. Además, la falta de fuentes financieras y recursos humanos calificados en materia de TIC son grandes obstáculos comunes a las pymes de todos los países. Aunque en la actualidad las pymes pueden obtener herramientas informáticas a bajo costo, proporcionadas por diversas instituciones mediante sitios web, no pueden utilizar dichos instrumentos en forma eficaz sin comprender el funcionamiento y las posibilidades de su utilización. Por otra parte, las tareas relacionadas con el comercio no solo requieren un conocimiento cabal de los mercados extranjeros, sino también la capacidad para realizar negociaciones, adquirir certificados de estándares de calidad y llevar a cabo procedimientos onerosos. Además de las cuestiones prácticas relativas a los sistemas de comercio y los estándares de calidad internacionales, las lenguas y la cultura empresarial extranjeras también se consideran importantes áreas de fortalecimiento de la capacidad para promover el comercio interregional. La educación a distancia y el aprendizaje electrónico que realizan algunas instituciones educativas vía Internet también pueden ser herramientas útiles.

3. Formación de conglomerados virtuales La cooperación entre las pymes puede ser una manera efectiva de fomentar la industria de la exportación, debido a que permite a las empresas pequeñas alcanzar economías de escala y aumentar su poder de negociación. Estos beneficios hacen que invertir en TIC e involucrarse en el comercio electrónico sea viable para las pymes. Las ventajas esperadas de la formación de conglomerados industriales, que asocian a empresas pertenecientes a una categoría industrial específica con empresas filiales situadas en una zona geográfica restringida, incluyen el fomento de la transferencia de conocimiento y tecnológica de las universidades a las empresas y entre las empresas participantes, y el aumento de la productividad mediante la promoción de la competencia. Cabe señalar que las políticas de adquisiciones conservadoras y prudentes de las grandes empresas y las prácticas comerciales basadas en contratos a largo plazo con frecuencia representan obstáculos para las pymes que intentan participar en las cadenas de suministro tradicionales de estructura piramidal. En la era de Internet, las pymes podrán encontrar oportunidades comerciales formando redes de grupos empresariales virtuales, que son más flexibles que las cadenas de suministro en

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forma de pirámide. Un ejemplo concreto de agrupación sería el de un grupo de pymes especializadas en un proceso de fabricación específico que forman una unidad de colaboración con ciertos requisitos técnicos para cumplir con una orden de producción de unidades para fabricar un producto final determinado. Con una asociación en forma de red basada en Internet es posible no solo vincular empresas en un complejo industrial determinado sino también crear un “conglomerado virtual” que a su vez se vincule con redes cooperativas en diferentes regiones. Las condiciones para la formación de conglomerados virtuales incluyen mecanismos de coordinación (como la estructura administrativa de portales) y de garantía de la calidad (por ejemplo la adquisición de estándares internacionales) entre las empresas asociadas. La transferencia tecnológica por medio de círculos académicos, comerciales y gubernamentales será un elemento clave para asegurar el desarrollo sustentable de los conglomerados industriales. En el Anexo 1 se presentan como referencia algunos ejemplos observados en los estudios de caso en los distintos países.

4. Facilitación del comercio Los procedimientos onerosos relacionados con el comercio y los altos costos de transporte relativos a las grandes empresas exportadoras constituyen barreras considerables para las pymes que desean exportar sus productos. Aunque los costos del transporte se deben en parte a la demanda de transporte y a la negociación entre exportadores y transportistas privados, se sabe también que el manejo ineficiente de los documentos comerciales supervisados por departamentos gubernamentales aumenta el costo del comercio internacional. La facilitación del comercio requiere contramedidas importantes para resolver estos problemas. Los siguientes son algunos de los temas que han de considerarse: mejora del acceso a la información sobre políticas y reglamentación comerciales; simplificación de los procedimientos relacionados con el comercio; reconocimiento mutuo de medidas sanitarias y fitosanitarias; digitalización de los procedimientos relacionados con el comercio como despacho de aduana, medidas sanitarias y fitosanitarias y certificados de origen; y establecimiento de un “sistema de ventanilla única” que interconecte varios sistemas computarizados relativos al comercio y el transporte internacionales. Los sistemas de ventanilla única reúnen a las instituciones públicas como las autoridades aduaneras, estaciones de cuarentena, bancos, autoridades e instalaciones portuarias y aeroportuarias, entre otras. Además, los proveedores de servicios relacionados con el comercio se pueden transformar en una “empresa mercantil virtual” que ofrece un servicio de ventanilla única mediante la realización de todas las operaciones comerciales, desde el mercado electrónico al transporte, las finanzas comerciales y otras.

5. Mejora de la infraestructura para el comercio electrónico La unificación de las normas comerciales basada en los sistemas legales y de resolución de disputas y estándares técnicos comunes es necesaria para facilitar el comercio electrónico internacional. El sector gubernamental puede ofrecer a las pymes incentivos y oportunidades para que adquieran experiencia en las transacciones electrónicas mediante la informatización del cobro de impuestos, las contrataciones y otros servicios públicos. En Chile, la mayoría de los transacciones de comercio electrónico entre empresas y gobierno son realizadas por las pymes y esta modalidad contribuye en gran medida a aumentar el valor de las transacciones del comercio electrónico.

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B. Sugerencias y futuras consideraciones formativas para el FOCALAE En virtud de los resultados del seminario internacional y de los estudios de caso por país, se indican a continuación (a) sugerencias normativas referidas a aspectos en el corto plazo y (b) la futura agenda normativa que ha de examinarse en el mediano plazo. Algunos de estos aspectos son comunes a las 10 sugerencias realizadas por los jóvenes dirigentes de los países miembros del FOCALAE (véase el Anexo 3).

1. Sugerencias normativas: establecimiento de un portal Se recomienda el establecimiento de un portal especializado en pymes, comercio internacional e inversión extranjera, como plataforma para promover la cooperación internacional entre los países que integran el FOCALAE. El portal debería incluir, por lo menos: (1) archivos para la comunicación de prácticas efectivas, estudios de caso y noticias e información relacionadas con las pymes; (2) listas de personas para contactar; y (3) enlaces hacia instituciones responsables del desarrollo de las pymes y del comercio internacional y la promoción de la inversión extranjera directa (IED). Este sitio web debería establecerse lo antes posible, sobre la base inicial de las recomendaciones de este estudio, y actualizarse y mejorarse en forma continua posteriormente.

2. Agenda normativa futura Para profundizar la integración interregional en el mediano y largo plazo los estados miembro del FOCALAE deben tratar de solucionar los problemas descritos en este proyecto de investigación para mejorar la infraestructura comercial y apoyar programas en beneficio de las pymes. El grupo de estudio reconoció la siguiente agenda normativa que ha de discutirse en un grupo de trabajo del FOCALAE: Establecimiento de una red de investigadores e instituciones de investigación para observar las pymes, realizar estudios de caso, compartir experiencias y recopilar estadísticas sobre las TIC, las pymes, el comercio y las inversiones; Educación empresarial vía Internet: inclusive cultura empresarial y lenguas extranjeras; Formación de conglomerados virtuales: cooperación internacional específica por sector para el desarrollo regional (en materia de agricultura, turismo y otros); Construcción de infraestructura de telecomunicaciones comerciales; Unificación de los estándares tecnológicos, los estándares y la autenticación industriales, la seguridad de las TIC —como por ejemplo el reconocimiento mutuo de la firma electrónica- y de los sistemas legales y normativos; y Facilitación del comercio.

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Anexos

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Anexo 1 Ejemplos prácticos de uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones por parte de las pymes Título

Uso

Detalles

CHINA Xinmin Textile Gestión y Technology Co estrategia de la Ltd. empresa (Conglomerado de textiles de seda en Shengze, ciudad de Wujiang)

El nivel de gestión de la información interna en esta empresa, especializada en productos de seda y que hace un uso intensivo de la mano de obra, es relativamente bajo. Esta empresa no ha establecido una gestión informatizada perfecta de la cadena de suministro. La gestión interna relacionada con el plan de producción, el servicio de compras, la producción, la logística de tráfico de entrada y de tráfico de salida aún está organizada sobre la base tradicional de reuniones y comunicaciones telefónicas, excepto en la gestión de la cadena de suministros en que los mensajes de correo electrónico, las llamadas a través de Internet y las comunicaciones en tiempo real por el sistema MSN se usan con más frecuencia, lo que ayuda a reducir los costos de la comunicación. Xinmin obtiene la mayoría de sus clientes por su asistencia a ferias mundiales de textiles y vestimenta donde puede comunicarse directamente con antiguos y nuevos clientes, y así establecer relaciones comerciales y mejorar la confianza mutua. Luego, los clientes ingresan al sitio web de Xinmin para acceder a más información acerca de la empresa y sus nuevos productos. Por lo tanto, es necesario que las empresas construyan sus propios sitios web para poder aumentar su base de clientes. El comercio electrónico no ha sido adoptado en el canal de exportación de los textiles de seda.

Conglomerado orientado a la exportación de software en Hangzhou

Sector de las TIC/Desarrollo empresarial (Público)

La mayoría de las empresas de este conglomerado: 1) fueron establecidas después del año 2002; 2) son de pequeña escala y tienen aproximadamente 100 empleados; y 3) están aumentando marcadamente sus exportaciones. Estas empresas están íntegramente equipadas con computadoras personales e intranet/Internet, y utilizan sus sitios en línea principalmente para mostrar sus productos y brindar información. Las comunicaciones con sus clientes se realizan mediante el uso de: 1) XML para el intercambio de datos; 2) correo electrónico y telefonía de Protocolo Internet; 3) sistema de encuentros por vídeo para el análisis de problemas de desarrollo de software; 4) Internet para la distribución de productos; y 5) métodos tradicionales de pago internacional. Hacen uso de los mercados extranjeros principalmente: 1) asistiendo a diversas ferias; 2) obteniendo la asignación de trabajos de desarrollo de software de clientes extranjeros por medio de licitaciones internacionales; y 3) beneficiándose de la antigua red de institutos y empleados para el suministro de proyectos de desarrollo. El desarrollo del conglomerado se vio alentado por: 1) el apoyo de los gobiernos nacionales y locales mediante políticas como los incentivos tributarios; 2) la construcción de infraestructura de las TIC que los gobiernos han promovido; 3) el incremento en la capacidad de suministro del capital humano; y 4) relaciones internacionales estrechas.

Empresas de Gestión y aparatos estrategia de la electrodomésticos empresa en la Ciudad de Cixi, provincia de Zhejiang (Hongyi Electronics y Singfu Electric Group)

Hongyi Electronics y Singfu Electric son medianas empresas con uso intensivo de mano de obra que se especializan en la producción de aparatos electrodomésticos. Hongyi introdujo el sistema de planificación de recursos de la empresa (ERP), con el que estableció parcialmente la gestión de la cadena de suministro (SCM). El sistema de información interna de la empresa está vinculado a la aduana y al lugar de producción; una aplicación de aduana electrónica controla el estado de las importaciones y exportaciones. Hongyi Electronics comenzó el comercio en línea en 2002. Sin embargo, las ventas en línea son relativamente pocas y el comercio electrónico constituye menos del 5% de las ventas de la empresa. Singfu Electric es un típico fabricante de equipos originales (OEM). Singfu Electric usa computadoras en la administración diaria, y en la fabricación de la producción en tiempo real: recibe pedidos, hace compras, organiza la logística de tráfico de entrada y salida. Singfu dirige y mantiene el sitio web por sí misma y estableció la división de las TIC. La intranet se emplea principalmente en

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las comunicaciones interpersonales y la red externa se emplea principalmente para la publicidad de los productos y la comunicación con los intermediarios. Ambas empresas ampliaron sus exportaciones asistiendo a diversas ferias profesionales. Conglomerado de Gestión y productos estrategia de la electrónicos en la empresa Zona Franca de Ningbo

Las cuatro empresas (tres de ellas de Taiwan) en las que se realizó la entrevista están ubicadas en la Zona Franca de Ningbo donde la aplicación de la aduana electrónica se extiende desde el 2004 a todas las empresas exportadoras. Tres empresas de Taiwan con uso intensivo de mano de obra y producción en línea de ensamblaje usan aplicaciones de TIC que son una extensión del sistema de gestión de sus empresas matrices. Yeong Yang Technology, un fabricante de chasis para computadoras, ha establecido un sistema completo de gestión de información, un sistema de gestión de cadena de suministro y un sitio web para anunciar su empresa y sus productos. Yeong Yang no ha previsto el establecimiento de una plataforma de negocios electrónicos. Las razones son su canal estable de clientes y los cuestionamientos acerca de la seguridad de los pagos en línea. Por lo tanto, le basta con mantener el contacto con los clientes por correo electrónico. La experiencia que ofrece el establecimiento del conglomerado incluye: 1) el negocio de exportación de los fabricantes de equipos y diseños originales (OEM/ODM) se realiza fundamentalmente mediante el canal de exportación original sin extenderse a nuevos mercados por medio de Internet; y 2) la implementación de aduanas electrónicas promoverá la utilización de las TIC en las empresas de exportación; como consecuencia de ello, los negocios no podrán realizarse sin computadoras personales o conexión a Internet.

Conglomerado de Gestión y la industria estrategia de la informática en empresa Suzhou

El uso de las TIC en este conglomerado orientado a la exportación refleja el uso de dicha tecnología por parte de las multinacionales. Sampo Electronic Technology, que recibió inversiones de empresas de Taiwan, ha establecido un sistema de planificación de recursos de la empresa conectado con servidores ubicados en Taiwan mediante una línea dedicada y usa el mismo sistema de información de empresa matriz. A menudo se realizan reuniones por vídeo para el buen funcionamiento de la gestión de la cadena de suministro. La empresa prepara a nuevos empleados para asegurar el incremento de la eficiencia en la aplicación de las TIC. El negocio de exportación de Suzhou BenQ surgió de su empresa matriz en la Provincia de Taiwan en China, por lo tanto, le empresa se conecta con sus clientes de exportación por medio de su empresa matriz, lo que permite a los clientes conocer o descargar la información relativa al momento de la exportación, la fecha de carga, el nombre de la línea naviera, el momento de llegada y el destino. Su sitio web es una plataforma para hacer pedidos en línea. Las ventas en la plataforma de comercio electrónico representan el 20% del valor de las ventas. Suzhou Victory Technology es una empresa local cuyo nivel de gestión de la información es mucho menor que el de las empresas de Taiwan. Sin embargo, desde marzo del 2004, la empresa ha puesto en marcha sus sistemas de planificación de recursos de la empresa y de gestión de la cadena de suministro.

Shanghai Guochi Imp & Exp Co. Ltd.

Esta es una pequeña empresa especializada en importación y exportación de artículos de vidrio. Recibe pedidos del exterior y luego los transmite a las pymes locales que elaboran artículos de vidrio o vende productos de fabricantes en el mercado internacional. Actualmente, Guochi recibe sus pedidos a partir de toda clase de exhibiciones en las que establece comunicaciones personales y vínculos de confianza con los clientes. Luego de ello, Guochi envía una muestra de vidrio a los clientes en el exterior que pueden iniciar el proceso de comunicación y luego hacer pedidos. La mitad de las comunicaciones relacionadas con el comercio exterior se realizan mediante correo electrónico y fax. La confirmación de los pedidos se hace por fax para conservar constancia del recibo mientras que el correo electrónico se emplea para la comunicación. Las funciones principales del sitio web de Guochi son la exhibición de productos y la presentación de la empresa. El sitio web cuenta con el respaldo de la plataforma de comercio electrónico de Global Sourcing. Las exportaciones mediante el comercio electrónico solamente representan del 5% al 10% de las exportaciones.

Servicios de respaldo (Privado)

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JAPÓN Análisis Análisis empírico cuantitativo del de factores que uso de las TIC en promueven el uso dos conglomerados de las TIC por parte de las de pymes: pymes. Problemas Higashi-Osaka en el uso de las (Prefectura de Osaka) y Distrito TIC y recomendación de de Ohta (Tokio) políticas

Este análisis empírico basado en las encuestas de campo de dos conglomerados de pymes mostraron que hay diversos factores que afectan marcadamente el uso de las TIC por parte de las pymes, entre otros: (1) una conducta de gestión tendiente a la “auto renovación”; (2) una conducta de gestión atenta a la “cantidad de capital” y al “tipo de uso de la información”; y (3) la cantidad de empleados habituales, el cambio en las expectativas acerca de la tecnología de las TIC y una conducta de gestión orientada al “incentivo”. Los problemas del grupo de empresas que ha implementado las TIC son la seguridad, la coordinación con los socios comerciales y los fondos para invertir en las TIC, mientras que los problemas de los grupos que se encuentran en proceso de implementación son la falta de liderazgo, la dificultad para ponerse al corriente de los cambios tecnológicos, la falta de confianza respecto del retorno de la inversión y el tiempo prolongado que se necesita para introducir las TIC. Las pymes en el grupo que ya implementó las TIC deseaban la puesta en práctica de políticas de préstamos a bajo interés, exenciones tributarias y subsidios para las inversiones en las TIC, además de diversas desregulaciones. El grupo con menos implementación de TIC tendió a solicitar la realización de seminarios acerca de las TIC, la formación para el uso de computadoras personales y la construcción de páginas web, lo que puede resumirse en el desarrollo de los recursos humanos necesario para la introducción de las TIC.

Shoudan Jouzu (Mejor convergencia en Internet)

Esta es una de las actividades de iMedia, una organización con sede en la ciudad de Osaka y establecida en el 2001. Su propósito es reunir la oferta y la demanda de productos de las TIC para la promoción de empresas conjuntas en esa área. Por medio de este sitio, las pymes automáticamente reciben información respecto de todas las transacciones comerciales que puedan satisfacer sus necesidades. Los compradores pueden recibir respuestas a sus pedidos en un plazo breve. En la página web de cada pyme registrada se muestra una historia de sus coincidencias, lo que fortalece la fiabilidad de las pymes participantes. Para que este sitio sea eficaz, se ofrecen las historias de pymes que obtuvieron buenos resultados, asistencia para el registro de las pymes que no están familiarizadas con las computadoras personales e Internet y consultas sin cargo acerca de las TIC.

Servicios de respaldo (Convergencia de negocios) (Público)

Kyoto Shisaku Net Sociedad entre pymes (Red prototipo) (Privado)

Kagoshima Sociedad entre Construction pymes Market (mercado (Privado) de la construcción)

Se trata de un grupo virtual de 10 pymes con sede en Kyoto que trabajan en el sector industrial de procesamiento de maquinaria y metales. Construyeron una red entre empresas (B2B) en Internet y se especializaron en la producción de muestras. Mediante el uso de Internet pueden responder a los clientes en menos tiempo. Los clientes ahora pueden aceptar muestras que están actualmente en la etapa de investigación y desarrollo. Este grupo virtual de pymes en el sector de la construcción se estableció para fortalecer las bases económicas de las pymes y para revitalizar las economías locales. Este grupo trata de disminuir el costo de construcción de las casas de madera con instalaciones modernas mediante el empleo de las TIC. Por medio de esta red virtual se reorganizan las empresas y los artesanos del sector y se transforma la red de distribución al establecerse la gestión de la cadena de suministro. Sus actividades, en general, son las siguientes: (1) cada miembro de la empresa, mediante el funcionamiento conjunto de centros de diseño y fabricación asistidos por computadora (CAD/CAM) puede tercerizar tareas como el cálculo, la gestión de costos, la adquisición de materiales y la dirección de la construcción; (2) la utilización del CAD permite a las empresas obtener rápidamente cantidades y costos y presentarlos a los clientes; (3) se decide acerca de los materiales necesarios y se hacen pedidos mediante un centro de CAD que los entrega en el lugar y en el momento indicados; y (4) por medio de cámaras web, los propietarios de las casas y las empresas relacionadas pueden controlar a distancia el proceso de construcción. Los registros de construcción están disponibles en sus sitios web y esto incrementa la confiabilidad de las empresas participantes.

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REPÚBLICA DE COREA LG Electronics y Sociedad entre LG Electronics ha puesto en práctica el “Proyecto de Integración Máquina a Máquina” (M-toel sector industrial grandes empresas M) que desde el año 2002 conecta a la empresa matriz y sus pymes asociadas mediante una de equipos de TIC y pymes red. LG completó con muy buenos resultados la primera etapa del sistema piloto que integra tres pymes equipadas con un sistema de planificación de recursos de la empresa en el área de (Privado) Changwon en la República de Corea, para el intercambio de información acerca de los pedidos, planes de producción y aprovisionamiento del depósito de LG, así como la capacidad de producción, el inventario y el desempeño de los de las pymes asociadas. LG amplió el proyecto a 15 pymes en el año 2003 y previó una ampliación a 32 socias en el año 2004. DiCON Co., Ltd.

Sector de las TIC/Desarrollo empresarial(Socie dad entre grandes empresas y pymes)

Este fabricante de monitores con pantalla de cristal líquido (LCD) se estableció en 1990. La empresa se ha esforzado permanentemente para desarrollar productos y ampliar el mercado en el área de los monitores LCD. La empresa ha obtenido buenos resultados en las innovaciones proactivas de productos con su propia tecnología; exporta a 30 empresas en el mundo y vende a 50 clientes en el país.

(Privado) BtexB (Portal vertical para el sector textil)

Sociedad entre pymes

Tae Kwang Ind. Co.

Sociedad entre pymes

(Privado)

Silkroad 21

Servicios de respaldo (Público)

Se trata de un portal vertical en Internet para el sector industrial del tejido, administrado por BtexB Ltd. BtexB nació como un consorcio de empresas fuera de línea dedicadas al tejido y de empresas en línea en el área de las soluciones de comercio electrónico. En el sitio web de BtexB, todos los participantes del sector industrial del tejido intercambian su propia información y conocimiento, y comparten el proceso de compra y manejo de materias primas e instalaciones de expedición de productos. Como resultado de ello, el sector industrial del tejido puede reducir los costos y ampliar el mercado. Esta empresa de fabricación de calzado, especializada en el sistema de fabricantes de equipos originales, exporta toda su producción de calzado deportivo a NIKE. En la sede de la República de Corea, la empresa se dedica a la investigación y el desarrollo, y a la producción de muestras, mientras que la producción en masa de realiza en China y Vietnam. En la República de Corea, los equipos de (1) proyecto, (2) moldeado y (3) desarrollo colaboran entre sí y con NIKE, e intercambian datos de diseño. En el año 2000 la empresa estableció TRUST, un sistema de fabricación compuesto que funciona con las TIC para administrar íntegramente el proceso, desde el pedido a la entrega, mediante la colaboración entre la sede en la República de Corea y las fábricas locales en el exterior. TRUST comprende el sistemas de planificación de recursos de la empresa (ERP), la gestión de información del producto (PDM) y el sistema de administración del conocimiento (KMS). La empresa también introdujo sistemas de información para la gestión de desarrollo del producto y gestión de ciclo de vida del producto. La empresa fundó una empresa de TIC denominada "Shoetech'' para promover la venta y exportación del sistema digital de fabricación de calzado y su sistema de cooperación para las empresas de fabricación de calzado que venden mercaderías a NIKE como fabricantes de equipos originales. Silkroad 21 fue establecida por el Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOCIE) como parte de un plan de cinco años, desde el 2000 hasta el 2004, administrado por la Agencia Coreana para la Promoción del Comercio y las Inversiones (KOTRA), y patrocinado por la Corporación para la Promoción de la Pequeña y la Mediana Industria (SMIPC), la Asociación de Comercio Internacional de Corea (KITA) y la Red Comercial de Corea (KTNET), entre otras organizaciones. Su propósito es establecer una infraestructura nacional para el comercio electrónico que permita el acceso en un solo lugar a toda la información relacionada con el comercio y actualmente dispersa en diferentes organizaciones. Los compradores y los vendedores pueden ingresar al sitio web (silkroad21.com) para comprar y vender productos.

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E-trade Korea

Servicios de respaldo (Público)

T-page Global

Servicios de respaldo (Privado)

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El proyecto e-trade Korea constituye un impulso nacional para promover la ubicación de la República de Corea como centro mundial del comercio electrónico. Como parte del proyecto, la KOTRA integró dos sitios de comercio electrónico —silkroad21 y Kobo— a Buykorea, un mercado electrónico modernizado de B2B para pymes, en febrero del 2005. El sitio no solo ofrece servicios generales como motor de búsqueda, catálogo electrónico, información relacionada con el comercio suministrada por la KOTRA e información de marketing que las empresas usuarias aportan, sino también consultas de comercio en vídeo y en tiempo real en Internet. La KOTRA procura transformar el portal en un portal de comercio electrónico integral en un solo lugar mediante la incorporación de servicios financieros en línea. De acuerdo con un estudio realizado por la KOTRA, el 31,1% de las pymes y el 40,5% de las grandes empresas lo empleaban. Esta empresa establecida en 1996 introdujo Tpage.com, que brinda un paquete con una solución completa para que las empresas que trabajan en todo el mundo realicen una transacción completa, obtengan la financiación necesaria y organicen las entregas por medio de un sitio web. El motor de búsqueda del sitio, denominado "Tsearch'', se especializa en temas relacionados con el comercio internacional. Suministra a los comerciantes un sistema de publicación. Los usuarios pueden publicar ofertas de compra o venta que automáticamente se transfieren y publican en todos lo demás sitios de comercio en Internet. Tsearch coloca una enorme cantidad de información acerca de los proveedores o compradores registrados en el mundo al alcance de los comerciantes mediante una búsqueda en todos los demás sitios de comercio en Internet en forma simultánea.

SINGAPUR Richland Logistics Servicios de Services respaldo (Privado)

Uniseal Waterproofing

Gestión y estrategia de la empresa

RichLand realiza dos actividades principales: administración de transporte, y servicios de manejo de terminales de carga aérea y cadena de suministro. Su Sistema de Administración del Transporte (TMS) lanzado en el 2001 es un sistema que funciona mediante la red y que permite a los usuarios hacer un seguimiento en línea del estado de entrega de su carga, mientras que un sistema de intercambio electrónico de datos (EDI) permite la transmisión de la información acerca de ese estado a los sistemas de los clientes. El Sistema de Gestión de Opiniones de Clientes se organizó para centralizar las opiniones de los clientes y permitir a la empresa responder oportunamente. En el 2002, RichLand introdujo el Sistema de Gestión de Tráfico de Entrada (IMS) y el Sistema Inalámbrico de Administración de Depósito (WWMS). El IMS permite a los usuarios capturar en forma electrónica la información de embarque y usarla en las declaraciones para la obtención de permisos. El WWMS se usa para administrar el inventario en los depósitos de la zona de libre comercio. Procesa la información recogida de los códigos de barras en la carga, lo que permite la actualización en tiempo real de la información relacionada con el movimiento de mercancías. El problema que tuvo que enfrentar Richland al adoptar sus sistemas de TIC fue la aceptación y adaptación por parte del personal. Es necesario prestar la debida atención a la formación del personal. Esta es una de las principales empresas de productos a prueba de agua cuya actividad principal es suministrar soluciones de material para techado y de aislamiento del agua para residencias y comercios. El Sistema Inalámbrico de Automatización de Fuerza de Ventas ofrece al personal un acceso inalámbrico al instante a la información acerca de los clientes y el inventario disponible en el depósito mediante el uso de asistentes personales digitales (PDA). El sistema de Seguimiento Inalámbrico de Proyectos se puso en práctica para mejorar la gestión de proyectos de la empresa y, específicamente, para facilitar el control de cronogramas de proyectos, la asignación de mano de obra y formulación de costos. El sistema permite a los directores de proyectos y supervisores usar los PDA para recuperar información acerca del proyecto en tiempo real y enviar actualizaciones acerca del progreso del proyecto y el uso de recursos. También mejoró el seguimiento de los pagos y redujo los costos de administración y procesamiento. El sistema de gestión de relaciones con el cliente (CRM) implementado en el 2004, que no es inalámbrico, hace un seguimiento de la información acerca de los clientes y

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posibles clientes con respecto a consultas, problemas que se han presentado y el servicio que se brinda. La información del sistema de CRM se analiza para identificar las debilidades y los problemas recurrentes, y para determinar sus causas.

TAILANDIA Chatchawal Orchid Gestión y estrategia de la Co., Ltd. empresa

Este productor y exportador de cortes de orquídeas comenzó su negocio exportando flores a Estados Unidos por medio de empresas importadoras de orquídeas propiedad de tailandeses ubicadas en Estados Unidos. La experiencia del dueño con respecto al entrenamiento en una cooperativa de Japón ayudó a la empresa a ponerse en contacto con los importadores de Japón y comenzar a exportar sus productos a ese país. Sin embargo, los encargados de la empresa se dieron cuenta de que las redes humanas no son suficientes para ampliar el mercado mundial. La empresa comenzó la introducción de las TIC con el apoyo técnico de NESDAT, una agencia del gobierno. Sin embargo, hubo varios problemas en las relaciones con la agencia del gobierno, por lo que la empresa optó por contratar a una empresa privada para la creación de un sitio web y del sistema de gestión. Luego de que la empresa estableciera su propio correo electrónico y sitio web, pudo ponerse en contacto con nuevos clientes (principalmente tiendas de supermercados en Japón) y recibió pedidos. Como los clientes han planteado algunas dudas acerca de la seguridad del producto relativas, entre otras cosas, al uso de pesticidas, la empresa prevé la instalación de cámaras digitales en el lugar de trabajo.

Victor Packaging Gestión y Co., Ltd. estrategia de la empresa

Este fabricante de envases para tubos comenzó a usar Internet en 1999. Los clientes pueden enviar el diseño básico específico tridimensional de los productos con los colores correspondientes por medio de Internet. De este modo la empresa reduce las dificultades en el diseño de la estructura de productos y su decoración según las solicitudes de los clientes. Como la empresa se dedica principalmente a clientes clave a largo plazo, el comercio electrónico no es importante para la empresa en este momento. Sin embargo, la empresa tiene su perfil en formato PowerPoint y ha distribuido información por correo electrónico a nuevos clientes. La empresa está construyendo su propio sitio web, no para llegar a nuevos clientes, sino para enviar al mercado la señal de que la empresa está equipada con nuevas TIC. El sitio web también es útil para la selección de nuevo personal para la empresa. Mediante los anuncios en el sitio web de la empresa pueden distinguirse los solicitantes que saben usar las TIC de los que no lo saben. La empresa compró dos máquinas controladoras computarizadas numéricas (CNC) con los software de CAD y CAM para los moldes de diseño del proceso de producción. Sin embargo, la escasez de funcionarios familiarizados con las TIC es el problema más importante en el uso de esa tecnología.

Nuntiya Care Stone Co.,Ltd. ( NCS Group)

Esta empresa comenzó su actividad como mayorista tradicional de gemas con sede en la provincia de Chanthaburi, ubicada al este de Bangkok. En 1998 el grupo comenzó a trabajar con ventas en línea. En un comienzo publicó cinco artículos en eBay. Luego de ello nació el sito en Internet Thaigem.com, con solamente tres personas encargadas del comercio electrónico. Actualmente, la empresa ha registrado más de 1,6 millones de artículos individuales en línea. Thaigem.com, que comenzó con solo seis tipos de gemas, solía comprar la mayoría de ellas en Chanthaburi. Ahora, Thaigem.com obtiene más de 400 tipos de gemas en 60 países. Uno de los aspectos más positivos de la empresa es la entrega rápida. Luego de cerrar el negocio, los productos se entregan a los clientes en un plazo de 24 a 72 horas. Pueden devolverse todos los productos sin que se formulen preguntas al cliente. La competitividad en el precio es uno de los factores que influyen en los buenos resultados del comercio en línea. Thaigem.com puede reducir los precios porque compra al por mayor de los cortadores.

Gestión y estrategia de la empresa

VIETNAM Cámara de Comercio e Industria de

Servicios de respaldo (Convergencia de

La CCIV lanzó el primer portal nacional de comercio electrónico, denominado “Vnemart”, en el año 2002. Los servicios principales que ofrece son los siguientes: exhibición y presentación de productos; marketing y publicidad en línea; respaldo para transacciones y negociaciones en

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Vietnam (CCIV)

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negocios en Internet) (Público)

línea; supervisión de información acerca de transacciones y gestión de relaciones con el cliente. Hay dos tipos de miembros, a saber: miembros VIP que aprobaron los cursos de formación de la CCIV y miembros básicos. En junio del 2004 sus servicios se ampliaron a diez subsectores, entre ellos, los de artesanías (77% de las empresas registradas son de Vietnam), textiles y vestimenta (5%), cuero y fabricación de calzado (3%) y otros (15%). La cantidad de miembros aumentó a 910 e incluye 225 miembros extranjeros en diversos continentes y 2.848 clases de productos que se exhibieron, lográndose 250 transacciones. Las pymes representan el 65% de las empresas registradas de Vietnam. Hay aproximadamente 10.000 visitas diarias a Vnemart. Los ministerios, agencias y organizaciones gubernamentales apoyan marcadamente esta iniciativa. Actúan como miembros del Consejo Asesor de Vnemart. El financiamiento de Vnemart proviene del estado y de la CCIV. Vnemart suministró servicios sin cargo hasta fines del 2004.

Vietrade

Servicios de respaldo (Convergencia de negocios en Internet) (Público)

Vietrade es una agencia gubernamental responsable de la gestión, coordinación y desarrollo del actividades comerciales y de promoción de inversiones relacionadas con el comercio, que depende del Ministerio de Comercio. En el 2001 Vietrade diseñó su sitio web. Se registran aproximadamente 300.000 visitas mensuales al sitio. Hasta ahora, 1.086 empresas (78% del subsector de vestimenta y textiles, 14% del subsector de productos acuáticos y marinos y 8% del subsector de fabricación de calzado) se han registrado en la “Guía Comercial”. Las pymes constituyen el 45% de las empresas registradas. Como puede participarse sin cargo en el sitio web, su funcionamiento es completamente financiado por el presupuesto estatal. El sitio da bastantes buenos resultados como herramienta principal y portal oficial del Ministerio de Comercio en lo relacionado con el suministro de información comercial. El sitio web también satisface las necesidades de las empresas que en él se registran. Asimismo, los usuarios pueden encontrar sencillamente los nombres de las empresas, sus números de teléfono y direcciones o los nombres de sus productos. No se hacen exhibiciones de los productos en el sitio. Tampoco se ofrecen descripciones u ofertas de productos.

Booking Vietnam.com (Sector turístico)

Sociedad entre pymes

Esta es una empresa de viajes virtual que conecta hoteles. El 89% de los miembros de su red de hoteles son pymes. Aunque el 72% de los hoteles que son pymes cuentan con computadoras y el 63% tiene conexión a Internet, solo el 3% tiene sus propios sitios web. Su principal canal de marketing son los agentes de viaje. El 81% de sus miembros, es decir, pymes en el área de la hotelería, consideran al sitio como el único lugar en el que están presentes en Internet. La tecnología para realizar transacciones no es demasiado complicada y su precio es accesible. Un flujo típico de transacciones entre el cliente, la agencia BookingVietnam y su hotel miembro es el siguiente: (1) El cliente inicia la transacción mediante el envío de una solicitud a BookingVietnam por medio del carro de reservas del sitio web; (2) BookingVietnam entonces envía un contrato de servicios al cliente/agente; (3) el cliente/agente firma el contrato de servicios y envía una copia del contrato y una copia del recibo bancario a BookingVietnam por correo electrónico o por fax; (4) BookingVietnam envía al cliente/ agente una confirmación por correo electrónico o fax; (5) BookingVietnam luego envía por correo electrónico o fax el formulario de reserva al hotel miembro; (6) el hotel miembro hace su confirmación por correo electrónico o fax a Booking Viet Nam.

(Privado)

ARGENTINA Cluster Córdoba Sector de las Technology (CCT) TIC/Desarrollo empresarial (Público)

El Cluster Córdoba Technology es una organización civil de la provincia de Córdoba creada en el año 2001. El CCT está relacionado con el Programa de Desarrollo de Cadenas Productivas, que llevan adelante en forma conjunta los gobiernos y el sector privado. Su propósito es mejorar la productividad de las pymes y el desarrollo tecnológico mediante acciones conjuntas en los sectores de la informática, la electrónica y la alta tecnología, así como en el sector mobiliario y agroindustrial. El CCT fue el primer intento de establecer una Asociación de Colaboración Productiva en la industria del software. Para poder incrementar las externalidades del conglomerado, se ponen en práctica programas de formación acerca de Modelo de Madurez de Capacidad (CMM). Cada empresa individual usará un proceso

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estándar para el desarrollo de software de acuerdo con las reglas del CMM. El Instituto Tecnológico de Córdoba fue creado con el apoyo técnico y financiero de IBM, Intel, Microsoft y otras empresas de primer nivel para el desarrollo de las capacidades de recursos humanos. Luego de esta iniciativa, han emergido otros polos tecnológicos, como los de Rosario, provincia de Córdoba y Tandil, provincia de Buenos Aires. Dupont ApexProgram

Sociedad de Este es un programa anunciado por Dupont en el año 2000 para sus clientes, pymes la mayoría grandes empresas de ellos, con capacidades de exportación, cuya propuesta fue exportar productos con valor y pymes agregado en lugar de materia prima. Las empresas participantes reciben el siguiente respaldo: (1) consultoría acerca de temas operativos (servicios jurídicos, procedimientos aduaneros, (Privado) operaciones bancarias, TIC, regímenes promocionales, registro de marcas, entre otros temas); (2) acceso a los servicios de proveedores de Dupont (logística, bancos, agentes aduaneros, empresas de transporte, redes de información, entre otros servicios); (3) conocimientos y capacidades de gestión para facilitar la obtención de recursos financieros; y (4) asistencia para desarrollar estrategias y preparar planes de negocios. A fines del 2003, 51 empresas realizan exportaciones mediante este sistema. Dupont puede sumar ventas mediante las exportaciones y las redes seguras de los clientes, y ganar nuevos clientes como consecuencia de los buenos resultados de quienes ya lo son.

Departamento Belgrano (Provincia de Santa Fe)

Sociedad (Desarrollo de conglomerados) (Público)

El Departamento Belgrano, ubicado en la ciudad de Rafaela, concentra el 30% de la producción nacional de sembradoras, pulverizadoras, cosechadoras y tractores. El conglomerado industrial exporta productos con precios más elevados (2.148 dólares/ton en comparación con el promedio nacional de 274 dólares/ton). Los determinantes de estos resultados son los siguientes: (1) las instituciones de política y planeamiento; (2) las instituciones económicas (Asociación Comercial de Pequeñas Empresas, Centro de Tecnología e Innovación, Centro de Desarrollo Empresarial); (3) las iniciativas de desarrollo económico local; (4) el desarrollo empresarial (como el proyecto de incubadoras); (5) los actores de cooperación horizontal y sociedades entre los sectores público y privado; y (6) los procesos de aprendizaje como las transferencias regulares de conocimiento, es decir, la formación. Desde el año 2003 los expertos de JICA brindan formación en la empresa, respaldo técnico en marketing y comercio internacional a las pymes de Rafaela que actualmente exportan o que pueden hacerlo en el futuro.

BRASIL Portal vertical de piedras ornamentales en el estado de Espírito Santo (ES)

Servicios de respaldo (Desarrollo de conglomerados) (Público)

Se trata del apoyo del programa Acción Regional del Ministerio de Ciencia y Tecnología para el establecimiento de un portal vertical o “vortal” para el logro de acuerdos locales para el desarrollo de pymes y conglomerados regionales, que usa Internet para cotejar y difundir ampliamente información acerca del sector específico en una región. Muchos de estos sitos están disponibles en más de un idioma, tienen un catálogo de productos, ofrecen cotizaciones de precios por correo electrónico y permiten que el cliente se registre. En el sector de las piedras ornamentales en el estado de Espírito Santo se emplean tecnologías relacionadas con el suministro de información y los colores y diseños de las piedras que el cliente necesita ver antes de la compra. En este portal vertical se han registrado 139 empresas (11,6% de las empresas del sector) del estado de Espírito Santo. Los dos sitios de Internet privados "Marble Website" y "The Way to the Stones Website" brindan información similar al portal vertical en portugués e inglés, aunque el portal vertical está disponible solamente en portugués. También se ofrecen servicios diferenciados como el catálogo de piedras. El comercio electrónico aún no es una realidad en este sector. Solo hay unas pocas experiencias aisladas y limitadas como la cotización de precios por correo electrónico.

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Proveedores de la Sociedad entre industria grandes empresas aeronáutica en São y pymes José dos Campos (Privado)

En el año 2002, 11 pymes del conglomerado, la mayoría de las cuales fueron fundadas por ex empleados de EMBRAER, formaron la Asociación de Alta Tecnología (HTA) con el apoyo de la agencia de exportación-importación gubernamental APEX. Desde entonces, APEX ha apoyado esta asociación para que participe en ferias y misiones internacionales, y contribuye al programa de certificación ISO9000 de las empresas miembro. Las empresas miembro de la Asociación de Alta Tecnología tienen un nivel relativamente alto en el uso de TIC como CAD y CAM. Sin embargo, hay un bajo nivel de uso de Internet y del comercio electrónico entre ellas y no se emplea el intercambio electrónico de datos ni ninguna forma de comercio electrónico. Las empresas pueden recibir pedidos y reclamos desde el sitio web de EMBRAER, pero no existe ningún tipo de comercio electrónico entre las empresas. Solamente 4 (36%) de las empresas tiene su propio sitio web. Debido a la naturaleza altamente especializada del sector, los contactos personales son el factor más importante en el establecimiento de relaciones de exportación. Por lo tanto, la participación en ferias y misiones se considera el principal canal para el establecimiento de relaciones comerciales. Internet se usa rara vez con este fin.

CHILE Trazabilidad

Sociedad negocio En el marco de la sociedad que se promueve entre lo público y lo privado, existen medidas de a negocio (B2B) seguridad alimentaria basadas en normas internacionales como las Buenas Prácticas Agrícolas (Público) (BPA) y el establecimiento de la trazabilidad documentada. Con el propósito de construir un sistema de TIC para la trazabilidad, una cámara de comercio y una organización sin fines de lucro establecieron una empresa para ofrecer servicios de proveedores de aplicaciones (ASP). Por otra parte, el gobierno está construyendo un centro de investigaciones relacionado con las TIC con el apoyo del gobierno de Japón, en el que los sectores industriales y las universidades se unirán para el desarrollo de sistemas de trazabilidad.

COLOMBIA Zebra Electrónica Gestión y estrategia de la empresa

Esta empresa fabricante de productos de seguridad electromagnéticos y electrónicos usa las TIC para su gestión interna y el diseño asistido por computadora, entre otras actividades. El uso de su sitio web se limita a la información y el apoyo para los clientes. Aunque las TIC no han sido el factor más importante para su crecimiento, han permitido a la empresa: (1) identificar nuevos proveedores en Asia; (2) mejorar los servicios y apoyos técnicos para los clientes; mejorar los contactos con posibles clientes; (3) mejorar la comunicación con posibles clientes en el exterior; y (4) mejorar los procesos administrativos internos, entre ellos los controles de la contabilidad, la producción y las adquisiciones.

Itansuca Ltda

Se trata de una de las principales empresas en el área de la consultoría, el diseño, la auditoría y la gestión de compras para el sector de la energía, que creó una política para el manejo de archivos magnéticos y un sitio exclusivo para almacenar información de cada proyecto y desarrolló un plan estratégico para optimizar las inversiones en las TIC. El uso de las TIC permitió a la empresa: (1) mejorar las comunicaciones internas y externas; (2) mejorar la relación con el cliente; (3) mejorar la dirección de proyectos; (4) mejorar el manejo y el almacenamiento de archivos de proyectos; (5) incrementar las exportaciones mediante el uso de correo electrónico; (6) reducir los costos de las comunicaciones; (7) optimizar los recursos de información y la compra de software; (8) mejorar la seguridad en el manejo de la información; y (9) mejorar los procesos administrativos internos y la gestión.

Gestión y estrategia de la empresa

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SIART: Sistema de información para artesanías Artesanías de Colombia

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

Sociedad entre pymes (Público)

Artesanías de Colombia trabaja para la promoción de la competitividad del sector artesanal en el marco de una asociación entre lo público y lo privado. El Sistema de Información y Asesoramiento para la Artesanía (SIART) es un nuevo portal de Artesanías de Colombia organizado con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Según el acuerdo con el Ministerio de Comunicaciones, los artesanos pueden usar el SIART desde los telecentros públicos. El SIART ofrece a los artesanos servicios en las áreas de: (1) asesoría virtual sobre diseño; (2) evaluación de productos para participación en ferias, publicación de información acerca de productos en la galería virtual y exportación; y (3) catálogo de productos por categoría, galería virtual, directorio de contactos y biblioteca virtual. La organización abrió el primer Centro de Distribución en Estados Unidos, dirigido a las personas de América del Norte, Colombia y otros hablantes de español que viven en Estados Unidos. En dicho Centro pueden organizarse eventos como Salones de Exposición en forma coordinada con la Oficina Proexport de Miami. Asimismo, se otorgó una licencia a la Handmade Gallery. El sitio web de la organización en Estados Unidos tiene una instalación de almacenamiento virtual que cuenta con el respaldo de una plataforma de comercio electrónico.

EL SALVADOR HelthCo Products Gestión y Company (sector estrategia de la de la apicultura) empresa

HealthCo se dedica a ofrecer a sus clientes ingredientes de la más alta calidad elaborados exclusivamente para HealthCo por consultores científicos externos especializados en medicina preventiva. Su planta de procesamiento de miel cumple con todos los requisitos para exportar sus productos a Europa. Su laboratorio funciona con el más estricto control, que supera las exigencias de las Buenas Prácticas de Fabricación (BPF). Esto se logra mediante TIC modernas y otros equipos, así como por la excelente calidad de la materia prima. Para el marketing y las ventas, HealthCo tiene una intranet que conecta a 5.000 distribuidores y vendedores en todo el mundo. La empresa también tiene un sistema de gestión de la cadena de suministro que está conectado a la red de socios proveedores de miel y a servicios de empaquetado, logística y transporte.

Software Alliance Gestión y S.A. de C.V. estrategia de la (Sector de las TIC) empresa

Esta es una pequeña empresa de El Salvador dedicada a la fabricación de software, especialmente soluciones administrativas para pymes y a la investigación científica y el desarrollo en la industria informática. Forma parte del grupo EQUIBANK. La empresa creó un vínculo estratégico con Magic Inc. de Israel con el propósito de recibir asistencia técnica y distribuir los productos de Magic en El Salvador. También creó acuerdos comerciales con una empresa de Chile para extender sus actividades a otros mercados de América Latina, específicamente Chile y México. A partir de esta idea, la empresa ha hecho varios esfuerzos, incluso se ha registrado en programas de apoyo a exportadores y ha obtenido un certificado de Modelo de Madurez de Capacidad del software.

MÉXICO Infocentro de la Asociación de Hoteles de Quintana Roo (Club de compradores)

Sociedad entre grandes empresas y pymes (Convergencia de negocios en Internet) (Público)

Cemex(Sector del Gestión y cemento/concreto) estrategia de la empresa

Como parte del proyecto Infocentro Cancún promovido por el Banco Mundial, NAFIN (una institución bancaria para el desarrollo), se inauguró en el 2003 un “Club de Compradores” de mercado electrónico denominado Asociación de Hoteles de Quintana Roo (Cancún) a los efectos de: (1) dar apoyo a los pequeños proveedores locales para que se vincularan con el sector hotelero del estado de Quintana Roo mediante un moderno sistema de información; (2) dar apoyo a los proveedores con nuevos esquemas de atención en programas financieros, formación y asistencia técnica para conectarlos a una red comercial virtual de hoteles; y (3) promover el desarrollo de la cadena de producción del sector turístico del estado. A junio del 2004 se habían registrado 272 hoteles y 991 proveedores. Esta empresa de cemento y concreto, que es la tercera más grande del mundo, con una dirección de primer nivel y una filosofía denominada “Cemex Way”, ha invertido una gran cantidad de recursos en la adquisición y desarrollo de las TIC. Su estructura de información llamada “habilitación electrónica” (“e-enabling”) se centra en mejorar la interacción con los

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clientes y optimizar sus procesos de suministro mundial. Además, mediante su empresa subsidiaria CxNetworks, se hace hincapié en la creación de fuentes alternativas de crecimiento sostenible mediante la financiación de nuevos e innovadores negocios en el área de las TIC.

Freightminds (Sector logístico)

Gestión y Este grupo de México se dedica al suministro de soluciones basadas en la red para la estrategia de la expedición de fletes, la logística y el manejo de carga. Su propósito es satisfacer las demandas empresa/ Servicios en aumento respecto de la aplicación de un enfoque sistemático en la creación de envíos, su de respaldo seguimiento, medición de desempeño, así como de una completa herramienta de gestión de (Privado) base de datos del sector industrial y de los clientes, junto con la visibilidad de las operaciones de depósito, todo ello por medio de Internet. Freightminds organizó un sistema para facilitar el comercio internacional de las pymes, con los siguientes módulos: e-CRM (gestión de relaciones con el cliente); e-FOM (operaciones de flete); e-WOM (operaciones de depósito); e-BIM (inteligencia comercial); y e-FMC (consultoría FreightMinds).

PERÚ Exportimo S.A.C. Gestión y (Sector maderero) estrategia de la empresa

Este productor de muebles para exportación introdujo las TIC principalmente para la gestión interna, a los efectos de calcular costos de unidades y llevar registros de producción. Actualmente, las TIC se emplean para el diseño basado en estaciones de trabajo para el uso de herramientas CAD, fabricación, administración y finanzas. En sus procesos de producción, la empresa puso en práctica un sistema de seguimiento de pedidos basado en una tecnología de código de barras que permite obtener a cada paso del proceso datos acerca de la cantidad de piezas que han sido terminadas y la cantidad que está fabricándose; luego, esta información se compara con el pedido original y es posible controlar si se cumplirá con el tiempo de entrega. La empresa también tiene una presencia en Internet por medio de su socia SouthCone, con un catálogo virtual de sus productos producido por Exportimo, el canal de distribución más importante en Estados Unidos.

Perumarketplaces Servicios de respaldo (Convergencia de negocios en Internet) (Público)

Este programa de comercio electrónico encabezado por la Comisión para la Promoción de Exportaciones (PROMPEX), mediante el portal perumarketplaces.com, brinda a las pymes exportadoras una herramienta que facilita su presencia en Internet para la promoción de sus productos. Las empresas participantes reciben un “sitio de Internet” dentro del portal, un mercado virtual, un sistema para solicitudes propuestas, además de otros servicios. Durante el primer mes después de la puesta en marcha del Programa, las 82 empresas afiliadas recibieron más de 3.100 visitantes en el portal, estando más del 65% de los visitantes fuera de Perú, principalmente en Estados Unidos.

Fuente: Informes de cada país.

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Anexo 2 Principales aspectos normativos relacionados con las exportaciones directas Aspectos normativos

Elementos detallados

Acceso e infraestructura

Aranceles y derechos de aduana (Eliminación de derechos de importación) (Revisión de las normas sobre aranceles aplicados a los productos informáticos) Capacitación Financiación Cobertura Precios de Internet razonables Regulación (política de competencia)

Llevar la empresa a Internet

Gobierno en línea (impuestos, procedimientos, contrataciones) Estimular a las pymes a desempeñar un papel activo en el mercado Creación de redes de pymes mediante las TIC Desarrollo de los mercados electrónicos Regulación – protección del consumidor y resolución de disputas Estandarización internacional Certificación de calidad (empresa y productos)

Celebrar contratos en línea

Infraestructura Pública Clave

(Autenticación y certificación)

Sistema de contratación pública electrónica gubernamental Marco legal Unificación de las leyes Sistema de reconocimiento mutuo Mecanismos de resolución de disputas

Facilitación del comercio

Sistema de ventanilla única Localización e investigación aplicada Red de comercio electrónico internacional Aseguración comercial para las pymes Normas de certificación de origen Impuestos al comercio electrónico Barreras técnicas Información sobre logística y procedimientos comerciales para las pymes

Fuente: Elaborado por los participantes del seminario internacional Tecnología de la información para el desarrollo de exportadores medianos y pequeños en Asia del Este y América Latina, realizado el 23-24 de noviembre del 2004 en CEPAL

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Anexo 3 Programa para los jóvenes dirigentes de los países del FOCALAE sobre promoción de las pymes y las TIC (del 20 de febrero al 2 de marzo del 2005) 1.

Crear un portal de los miembros del FOCALAE que incluya lo siguiente: •

Consejos sobre herramientas informáticas (disponibles en el sitio web).

•

Capacitación en línea y cara a cara en materia de TIC para que las pymes mejoren su competencia financiera.

•

Una base de datos de proveedores de TIC.

•

Métrica de mercado, indicadores estandarizados para todos los países del FOCALAE y un sistema de búsqueda de socios mejorado.

•

Una base de datos sobre la reglamentación y la legislación relativa a las pymes, con el objetivo de crear un marco normativo que las favorezca.

•

Una base de datos con información empresarial controlada por las agencias gubernamentales, que incluya el enlace con galerías virtuales y sitios de comercio electrónico.

El portal debería incluir referencias a la Red de pymes de ASEAN+3, cuyo objetivo es brindar información en línea en el Sudeste asiático y los países del extremo oriente. La red es actualmente administrada por la República de Corea. 2.

Proporcionar infraestructura TIC básica que las pymes necesitan para ser competitivas en la economía global (potencia, banda ancha)

Promover más rondas empresariales, congresos comerciales, ferias relacionadas con la industria y foros de búsqueda de socios comerciales o encuentro de empresas dentro del FOCALAE.

Mejorar la educación empresarial y la promoción de prácticas locales e internacionales eficaces, entre ellas: • Un plan de educación y promoción de las pymes, que deberá ser llevado a cabo por los países del FOCALAE individualmente. • Compartir estudios de caso, experiencias prácticas de empresas y mejores prácticas tanto del gobierno como del sector privado, inclusive sobre la productividad en el lugar de trabajo. • Fomentar los vínculos entre los investigadores (mundo académico) dentro de los países del FOCALAE. • Promover el aprendizaje a distancia, entre otras cosas la creación de una incubadora virtual y el desarrollo de la iniciativa empresarial.

Fortalecer el papel de las organizaciones privadas nacionales y locales (intermediarias) en la promoción de las pymes, por ejemplo de las Cámaras de Comercio.

Elaborar un esquema de las pymes y las organizaciones y redes de pymes, destacando los puntos focales locales o nacionales en los países del FOCALAE.

Estimular la movilidad y el intercambio de empresarios y trabajadores calificados en los países del FOCALAE (base de datos).

Cada país del FOCALAE debería establecer un plan de acción para mejorar el acceso de las pymes a la financiación: • Crear un servicio de ventanilla única en Internet con información sobre financiamiento para las pymes.

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• Alentar la transferencia de conocimiento para favorecer las prácticas efectivas entre las instituciones financieras y mejorar los productos financieros para las pymes. • Crear un fondo del FOCALAE para las pymes o recurrir a los fondos de desarrollo extranjeros ya existentes que puedan apoyar a las pymes del FOCALAE. • Establecer programas para la desgravación o la devolución de impuestos a las pymes que invierten en TIC para sus actividades comerciales.

Encargar un estudio de viabilidad sobre el papel del FOCALAE en la promoción de oportunidades de desarrollo económico en la región. El estudio informará sobre la creación de un eventual Grupo de Trabajo del FOCALAE sobre las pymes.

10. Establecer una red de jóvenes dirigentes del FOCALAE para estimular el intercambio de información continuo. Fuente: http://www.mofa.go.jp/region/latin/fealac/program0503/suggestion.html

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Anexo 4 Marco formativo para el desarrollo de las pymes y las TIC en los países estudiados CHINA INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Ministerio de la Industria de la Información (Establecido en 1998)

•

Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Plan estratégico sobre las TIC / Décimo plan de desarrollo económico nacional

•

Plan de reforma del sistema de telecomunicaciones (2001)

•

Proyecto Spark (1985): apoyo técnico a empresas de pueblos y municipios

•

Orden de creación del gobierno electrónico de China

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES •

Lema “pequeña empresa, mucho empleo”

•

Políticas preferenciales 9 Reembolso de derecho de exportación 9 Zona de libre comercio (proceso del comercio) 9 Aduana electrónica 9 Política fiscal preferencial para las pymes

•

Establecimiento de nuevas empresas de alta tecnología en las zonas de desarrollo industrial u orientadas a la exportación

•

Prueba del sistema de garantía de crédito de las pymes (1999)

•

Creación de un departamento de crédito para las pymes dentro de los principales bancos comerciales de propiedad del Estado (1998)

•

Establecimiento del mercado de valores para las pymes en la bolsa de Shenzhen

•

Establecimiento de centros de desarrollo de las pymes dentro de instituciones gubernamentales

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley de promoción de la pequeña y mediana empresa (2002)

•

Ley sobre la firma electrónica (promulgada en el 2004, entró en vigor en mayo del 2005)

•

Ley de propiedad intelectual

•

Normas de protección del software

•

Método de registro de software (1990)

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JAPÓN INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Sede informática estratégica (Primer Ministro de Japón y su Gabinete)

•

Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI)

•

Ministerio del Interior y Comunicaciones (MIC)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Agencia de la pequeña y mediana empresa, METI

•

JETRO (Organización de Comercio Exterior de Japón)

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Estrategia e-Japan (2001) 9 (i) Establecimiento de redes de alta velocidad para acceder a Internet; (ii) Establecimiento del comercio electrónico; (iii) Instrumentación del gobierno electrónico; (iv) Desarrollo de recursos humanos para las TIC

•

Estrategia e-Japan II (2003) 9 Siete áreas seleccionadas para aplicación intensiva de las TIC; (i) medicina; (ii) alimentos; (iii) vida; (iv) financiación para las pymes; (v) educación; (vi) empleo; y (vii) servicios administrativos.

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES (Comercio internacional) •

Proyectos de investigación de mercados extranjeros: investigación de mercados extranjeros para estudiar posibilidades de exportación en el futuro – JETRO

•

Proyectos de exposición en el extranjero

•

Misiones al extranjero con fines de exportación: reuniones de venta e intercambio durante las misiones

•

Proyectos de coordinación en el extranjero: JETRO envía coordinadores empresariales a todo el mundo

(Facilitación del comercio) •

Instalaciones portuarias en funcionamiento las 24 horas

•

Sistema de despacho de aduana automatizado: servicio de ventanilla única

•

Sistema de inspección preliminar: acelera el proceso de importación

•

Máquinas de inspección científicas 9 Máquinas de rayos X de gran escala 9 Se utilizará identificación mediante radiofrecuencia (RFID) para la distribución internacional de mercaderías.

(Promoción de la IED) •

Establecimiento del Consejo de Inversión de Japón (JIC)

•

Cinco áreas importantes del JIC 9 (i) Suministro de información; (ii) Establecimiento de ambientes que favorezcan la IED; (iii) Reforma de los procesos administrativos: promoción de la

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administración de ventanilla única; (iv) Establecimiento de condiciones de vida y empleo; (v) Reforma de gobiernos locales y central (Promoción de las empresas) •

Capacitación práctica para empresas incipientes

•

Apoyo legal para empresas incipientes: exención especial para pequeñas empresas, “1 yen-startup”.

•

Apoyo financiero: organización pública como el Shoko Chukin Bank (banco central cooperativo para el comercio y la industria)

•

Exenciones de impuestos

•

Apoyo para comercialización

•

Apoyo para investigación y desarrollo: para que las pequeñas empresas participen en las actividades de investigación y desarrollo de los ministerios.

•

Incubación: la mayoría de las incubadoras públicas ofrecen los servicios de los llamados gerentes de incubación

•

Envío de especialistas a empresas comerciales: los gobiernos locales y organizaciones públicas contratan a ingenieros y empresarios jubilados y los envían a las empresas.

(Brecha digital) •

Las siguientes medidas son necesarias para formar especialistas calificados en materia de TIC para asistir a las pymes en la difusión de tecnología informática de alto nivel: (a) estandarización de las capacidades informáticas, (b) formación de coordinadores en materia de TIC; (c) formación de asociados en materia de TIC; y (d) formación de especialistas que evalúan la seguridad de las TIC.

•

Hay dos proyectos para solucionar los problemas tecnológicos de las pymes con respecto a la utilización de las TIC: 9 El proyecto para consolidar tecnologías estratégicas: 9 El proyecto para el apoyo estratégico y la activación de la inversión en TIC: (i) reuniones de intercambio de los propietarios de las pymes; (ii) capacitación de los propietarios de las pymes; (iii) asesoramiento para planificación comercial; (iv) asesoramiento para inversión en TIC; y (v) presentaciones sobre el uso de las TIC.

•

Creación de fondos a bajo interés para las pymes 9 (i) sistemas de asistencia financiera que trabajan por medio de instituciones financieras públicas; (ii) sistemas para préstamos garantizados; (iii) sistemas para efectuar préstamos a las pymes; (iv) sistemas para arrendar máquinas y equipos a las pymes; (v) proyectos para la instalación de equipos de información estratégicos; y (vi) sistemas de préstamos para inversión en TIC por medio de instituciones financieras públicas.

•

Deducción de gastos de inversión de los impuestos. 9 (i) sistemas de reducción de impuestos a las pymes para inversión en general; y (ii) planes de reducción de impuestos a las pymes para inversión en TIC.

•

Infocentros 9 Proyecto de red y agencia electrónica de la pequeña empresa 9 Establecimiento de portales como el “J-Net 21” 9 Suministro de información tecnológica por medio de la red Techno-knowledge

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(Gobierno electrónico) Principales objetivos de la “estrategia e-Japan” 9 Objetivos: (i) oferta de servicios administrativos eficientes, transparentes, seguros y orientados a los ciudadanos, y (ii) establecimiento de obras públicas eficientes y beneficiosas. 9 Pautas: (a) servicios administrativos orientados a los ciudadanos; (b) Responsabilidad y transparencia; (c) Diseño universal; (d) colaboración con el sector privado; (e) asegurar la privacidad, confiabilidad y seguridad del sistema de información; y (f) colaboración de organizaciones gubernamentales y estándares internacionales. •

Adquisiciones electrónicas 9 Para promover las solicitudes electrónicas, se pide a todas las oficinas del gobierno que planifiquen y establezcan sistemas de información adecuados para simplificar el proceso de solicitud.

•

Aduana y otros procedimientos relacionados con el comercio 9 Aduana: (a) Sistema de examen preliminar; y (b) Sistema de aprobación instantánea. 9 Sistema de ejecución de procedimientos aduaneros (CuPES) 9 Sistema nipón de despacho automatizado de carga marítima y aérea (NACCS) 9 Sistema portuario de intercambio electrónico de datos 9 Sistema de ventanilla única: interconexión de estos sistemas 9 Medidas de seguridad: cámaras ultrasensibles, equipos de rayos X de gran escala (etiquetas IC e identificación de radiofrecuencia).

•

Impuestos y pagos electrónicos 9 Pruebas experimentales en noviembre del 2000. Instrumentación completa en junio del 2004 – Agencia Nacional de Impuestos 9 Se están desarrollando sistemas de pago de impuestos y emolumentos que utilizan la red actual de pagos múltiples (MPN), que interconecta instituciones financieras con agencias gubernamentales vía circuitos arrendados.

•

Criptografía 9 En febrero del 2003, el MIC y METI organizaron las Comisiones de investigación y evaluación de criptografía (CRYPTREC) que establecieron la lista de criptografías recomendadas para el gobierno electrónico.

•

Infraestructura Pública Clave del Gobierno (GPKI) 9 Se está construyendo 9 Consiste en la Autoridad de certificación (BCA) del MIC y las contrapartes de cada ministerio.

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley fundamental sobre las pymes (reformada en 1999)

•

Ley fundamental sobre las TIC (2000): la estrategia básica del gobierno en materia de TIC

•

Ley de promoción de las actividades creativas de las pymes

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•

Ley de promoción de nuevas empresas

•

Ley especial de revitalización dela potencia industrial

•

Ley de protección de la información individual (2005)

•

Legislación sobre firma digital y certificación (2001) 9 El gobierno admitió 21 empresas de certificación específicas (a partir de junio del 2004)

•

Ley fundamental sobre la estrategia de gestión de infraestructura (IRP) (promulgada en noviembre del 2002, e instrumentada en marzo del 2003) 9 Otras, como la Ley de patentes, la Ley de la propiedad intelectual y la Ley antimonopolio fueron reformadas.

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REPÚBLICA DE COREA INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Ministerio de Información y Comunicaciones (MIC)

•

Ministerio de Comercio, Industria y Energía (MOCIE)

(Subcomité de informatización de la industria) •

Suborganizaciones dependientes del MIC 9 Agencia Nacional de Informatización 9 Asociación de Información y Telecomunicaciones de Corea

•

Suborganizaciones dependientes del MOCIE 9 Instituto coreano para el comercio electrónico 9 Asociación CALS/EC de Corea 9 Centro de Recursos de Comercio Electrónico (ECRC)

•

Agencia coreana para la promoción y las oportunidades digitales (2003)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Administración de pequeñas y medianas empresas (SMBA)

•

Suborganizaciones dependientes de la SMBA 9 Entidad de la pequeña empresa (SBC) 9 Instituto coreano de gestión de información para la pequeña y mediana empresa (KIMI)

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Plan general de promoción de la informatización (1996)

•

Cyber Korea 21 (1999)

•

E-Korea Vision 2006

•

Plan de fomento de la informatización de la industria

•

Plan quinquenal para eliminar la brecha digital (2003)

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES •

MOCIE: Promoción del comercio electrónico (entre empresas) en seis industrias (electrónica, automotriz, de construcción de buques, del acero, maquinaria y textil)

•

SMBA: 1) Promoción del comercio, 2) Facilitación del comercio, 3) promoción de la IED, 4) Promoción de las empresas (incubación, iniciativa empresarial), entre otros.

•

Plan de fomento de innovación tecnológica en las pymes (SMBA, en fase de preparación)

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley marco sobre promoción de la informatización (1995)

•

Ley marco sobre el comercio electrónico (FAET) (1999)

•

Ley sobre la firma electrónica (ESA) (1999)

•

Ley de promoción del uso de la red de información y comunicaciones y de protección de los datos (2001)

•

Ley de eliminación de la brecha digital (2002)

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SINGAPUR INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Ministerio de Comunicación y Tecnología de la Información (1999)

•

Organismo de desarrollo de la información y las comunicaciones de Singapur (IDA) (1999)

•

Junta nacional de ciencia y tecnología (NSTB)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Ministerio de Comercio e Industria (MTI)

•

Organizaciones dependientes del MTI: 9 Comisión de evaluación económica (ERC) 9 Subcomité de iniciativa empresarial e internacionalización (EISC)

•

Junta de desarrollo económico (EDB)

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

La iniciativa Technopreneurship 21 (T21) (anunciada en 1999) 9 La T21 es una iniciativa que involucra esfuerzos gubernamentales de alto nivel y del sector privado para promover el sector empresarial de alta tecnología en Singapur. La agencia responsable fue transferida del NSTB al EDB en el 2001. 9 T21 cubre cuatro áreas: educación, financiación, reglamentación e instalaciones. 9 Panel proempresa (PEP), creado en el 2000, realiza actividades como la evaluación de sugerencias de empresas e instrumenta una encuesta anual de la orientación favorable a las empresas de las agencias normativas. 9 Iniciativas de T21: diversas medidas para estimular la iniciativa empresarial, entre ellas el Incentivo a la inversión empresarial (EII), el programa Directores y asesores para las empresas con iniciativa en materia tecnológica (DATE) y el Plan de desarrollo de las empresas incipientes (SEEDS).

•

Plan de asistencia técnica a las empresas locales (LETAS)

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES •

Plan general pymes 21 (plan estratégico de 10 años, lanzado en el 2000) 9 Tres objetivos principales para alcanzar hasta el año 2010: 1) duplicar la productividad del sector minorista de $28.000 a $56.000, 2) triplicar el número de pymes locales con facturación de ventas de $10 millones y más de 2.000 a 6.000, 3) Cuadruplicar el número de pymes locales con transacciones de comercio electrónico de 8.000 a 32.000. 9 Programa de las empresas locales prometedoras (PLE) (1995) 9 Objetivo: El programa apunta a formar empresas locales fuertes para que se conviertan en corporaciones multinacionales asiáticas. La Junta de desarrollo económico encabeza este programa. 9 El enfoque "de las tres C”, que incluye co-inversión, colaboración y consolidación, fue anunciado en 1999 para intensificar el programa PLE.

•

Comunidad de acción para la iniciativa empresarial (ACE) (iniciado en mayo del 2003)

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley de comercio electrónico y transacciones electrónicas (1998)

•

Reglamentación sobre transacciones electrónicas 1999: autoridad de certificación

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TAILANDIA INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Ministerio de Ciencia, Tecnología y Ambiente (MOSTE)

•

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (establecido en el 2002)

•

Comisión nacional de tecnologías de la información y las comunicaciones (NITC): establecida en 1992 para aplicar y coordinar la política de desarrollo de las TIC.

•

Agencia Nacional de Desarrollo Tecnológico y de las Ciencias (NSTDA)

•

Centro nacional de electrónica y computación (NECTEC)

•

Centro de recursos de comercio electrónico (ECRC) (aprobación en 1998)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Ministerio de Industria

•

Comisión nacional para el fomento de las pymes

•

Instituto de desarrollo de la pequeña y mediana empresa (ISMED) (1999)

•

Oficina de promoción de las pymes

•

Fondos de promoción de las pymes

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

IT-2000 (aprobada en febrero de 1996) 9 Marco normativo quinquenal - 1996-2000. 9 Principales objetivos: 1) Invertir en una infraestructura de información equitativa, 2) Invertir en la gente para fomentar una población bien educada y recursos humanos formados en materia de TIC, 3) Invertir para una buena gobernanza. 9 Agenda 1: 1) instrumentar el Programa quinquenal de expansión y modernización de las comunicaciones en las áreas rurales de Tailandia, 2) asegurar una parte razonable de los beneficios a las áreas rurales, 3) establecer un organismo normativo independiente en materia de telecomunicaciones para examinar y reformar las leyes actuales sobre telecomunicaciones y otras leyes afines. 9 Agenda 2: 1) instrumentar el Programa nacional de acción sobre información y escuelas, 2) establecer un Instituto multimedia interactivo nacional, 3) aumentar el personal formado en materia de TIC. 9 Agenda 3: 1) impulsar un Programa de información gubernamental en todo el país, 2) convertir la planificación en materia de TIC en una parte integral de la elaboración del presupuesto gubernamental anual y la investigación de políticas informáticas en una labor continua.

•

IT-2010 (aprobada en marzo del 2002) 9 Marco normativo de 10 años. 9 Tres principios orientadores: 1) invertir en la formación del capital humano, 2) promover la innovación, y 3) invertir en infraestructura de la información y el fomento de la industria de la información.

•

Plan general sobre las TIC (2002-2006) (aprobado en marzo del 2002) 9 Utilizado como pauta para la estrategia en materia de TIC instrumentada en cada ministerio.

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NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES •

Ley de promoción de las pymes (2000)

•

Plan quinquenal de restructuración industrial (1998-2002)

•

Zonas de establecimiento industrial

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley de protección de la información

•

Ley Thai Credit Bureau (privacidad de la información financiera)

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VIETNAM INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Ministerio de Cultura e Información

•

Ministerio de Ciencia, Tecnología y Ambiente

•

Ministerio de Correo y Telecomunicaciones

•

Asociación de Telecomunicaciones

•

Asociación de empresas de electrónica de Vietnam

•

Asociación de software de Vietnam

•

Asociación para el procesamiento de información de Vietnam

•

Comisión Criptográfica del gobierno (CCG)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Consejo de fomento del desarrollo de las pymes (gubernamental)

•

Ministerio de Planificación e Inversión (MPI): 9 Departamento de desarrollo de las pymes 9 Centros de asistencia técnica en cuatro ciudades.

•

Ministerio de Comercio 9 Agencia de promoción del comercio de Vietnam (Vietrade)

•

Otras organizaciones: empresarial)

Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) (comunidad

9 Centro de promoción de las pymes (1994) 9 Vnemart (plataforma de comercio electrónico de la VCCI para la comunidad empresarial) 2002 Alianza de cooperatives de Vietnam Asociación de empresas industriales rurales NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Proyecto de computarización de la administración pública (Decisión 112/2001/QDTTg).

•

Plan general para el desarrollo de Internet (Decisión 33/2002/QD-TTF).

•

Plan general para la aplicación y el desarrollo de las TIC en Vietnam hasta el año 2005 (Decisión 95/2002/QD-TTg).

•

Proyecto piloto sobre la declaración de impuestos electrónica del Departamento general de impuestos, Ministerio de Finanzas.

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES •

Programa de capacitación de recursos humanos 2004-2008

•

Fondo de apoyo a las exportaciones (1999)

•

Fondo de crédito de apoyo a las exportaciones (2001)

117

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley de empresas (2000)

•

Ley sobre transacciones electrónicas (prevista en el 2007)

•

Decreto 44/ND-CP (2002): Legalidad de las firmas digitales y los documentos electrónicos en las operaciones bancarias.

•

Decreto sobre la Autoridad certificadora (CA) (prevista a fines del 2004)

•

Documentos electrónicos, mecanismos y políticas en materia de TIC de acuerdo con prácticas internacionales comunes que han de completarse en el año 2010.

118

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ARGENTINA INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Secretaría de Comunicaciones

•

Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI)

•

Secretaría para la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva (SeTCIP)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SSEPyMEyDR)

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Programa Nacional para la Sociedad de la Información (PSI)

•

Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del Software (FONSOFT)

•

Proyecto de Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

•

Sistema Integrado Científico y Tecnológico Argentino (SICTIAR) 9 Portal de la Biblioteca Electrónica de Ciencia y Tecnología 9 Supercomputadora “CLEMENTINA II” 9 Red de video conferencia

•

Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (1345/OC-AR, BID)

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES (Comercio internacional) •

Programa de grupos de exportación

•

Apoyo a la primera exportación

•

Sistema de Información sobre Comercio Exterior

•

Articulación entre las grandes empresas y las pymes

•

Proargentina.gov.ar (portal para impulsar la promoción de las exportaciones de las pymes)

(Facilitación del comercio) •

Programa de asistencia para establecer asociaciones de colaboración productiva

•

Asistencia legal

(Promoción de las empresas) •

FONAPYME (Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa)

•

FoMicro (Fondo Nacional Microemprendimientos)

•

Préstamos bonificados

•

MyPEs II (Programa global de crédito a la micro y pequeña empresa)

•

Italian Credit for the supporting of SME

•

Programa de Sociedades de Garantía Recíproca (SGR)

•

Programa de Apoyo a la Reconversión Empresarial (PRE)

•

Red de agencias

para

119

creación

consolidación

CEPAL – Documentos de proyectos

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

(Brecha digital) •

Créditos fiscales para capacitación

•

Programa Federal de Capacitación y Asistencia Técnica

•

FONTAR (Fondo Tecnológico Argentino)

(Gobierno electrónico) •

Gobiernoelectronico.ar (página web de gobierno electrónico)

•

Sitio web oficial “Cristal” (www.cristal.gov.ar)

•

Adquisicones electrónicas (parte de Cristal)

•

Sistema de aduana electrónica “Sistema María”

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley de Promoción de la Industria del Software (2004)

•

Ley argentina No. 25.506 “Infraestructura de Firma Digital” (2001)

•

Ley de Marcas No. 22.362

120

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

BRASIL INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT)

•

Ministerio de Comunicaciones (MC)

•

Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC)

•

Instituto Nacional de Tecnologías de la Información (ITI), Presidencia de la República (http://www.iti.br/twiki/bin/view/Main/QuemQuem)

•

Consejo Nacional de Investigación (CNPq)

•

Comité Ejecutivo de Gobierno Electrónico (2000), que tiene ocho comisiones técnicas (2003) para el desarrollo del gobierno electrónico

•

Comité Gestor de Internet en Brasil (CGI.br)

INSTITUCIONES DE APOYO NORMATIVO EN MATERIA DE TIC (no gubernamentales) •

Cámara Brasileña de Comercio Electrónico (cámara e-net)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC)

•

Agencia de Promoción de Exportaciones (APEX)

•

Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (Sebrae)

•

Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES)

•

Empresa estatal de correos (CORREIOS).

•

Confederación Nacional de la Industria (CNI)

•

Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE o Itamaraty)

•

Caixa Econômica Federal (CEF), el mayor banco comercial (del gobierno)

•

Banco do Brasil (BB), el segundo banco comercial (del gobierno) más grande

•

Financiadora de Estudios y Proyectos (FINEP), dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología

•

Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE)

•

Secretaría General de la Presidencia de la República

•

Ministerio de Comunicaciones

•

Ministerio de Integración Nacional

•

Banco da Amazônia S/A (BASA)

•

Banco do Nordeste do Brasil (BNB)

•

Caixa Ecnômica Federal (CEF)

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Opción estratégica de software, Política industrial, tecnológica y de comercio exterior. (anunciada el 26 de noviembre del 2003) 9 Nuevo Programa para el Desarrollo de la Industria Nacional de Software y Servicios Relacionados - PROSOFT (BNDES) 9 Programa nacional de certificación de software y servicios (INMETRO-Instituto Nacional de Metrología) 9 Programa de exportación de software y servicios (MDIC, MCT y APEX)

121

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

9 Programa de apoyo a sectores emergentes (computación de alto rendimiento, juegos, clima, comunicaciones) (MDIC/MCT) 9 Biblioteca compartida de componentes de software (MDIC/MCT) 9 Programa de incentivo al desarrollo de software libre (ITI, MCT y FINEP) 9 Foro de Tecnologías de la Información (MDIC/MCT) 9 Inclusión digital •

Promover la inclusión digital en micro y pequeñas empresas. Objetivo: llegar a 30.000 empresas en el 2007 y establecer el Programa Nacional de Inclusión Digital mediante la Red Nacional de Telecentros de Información y Negocios.

•

Estatuto de política informática nacional (Ley 11.077, del 30 de diciembre del 2004)-en consideración

•

Nueva política informática nacional 2001 - equipos (Ley 10.176/01 del 11 de enero del 2001): 9 Prioridad de investigación y desarrollo 9 Creación de productos para los mercados de los países en desarrollo 9 CTInfo – Fondo Sectorial para la Informática

•

Proyectos de investigación y desarrollo estratégicos, inclusive seguridad de la información.

•

Fondo de Universalización de las Telecomunicaciones (FUST) (MC)

•

Política informática de 1991 (Ley 8248/91) 9 Incentivos para mantener la fabricación de equipos y las actividades de investigación y desarrollo en el sector informático en el país. 9 El reembolso del impuesto a los productos industrializados, que había sido estipulado por la norma de 1999 se extendió aún más mediante una ley aprobada por el Congreso hasta el año 2013.

•

Red nacional de investigación (RNP en portugués) 9 Esta red tenía como objetivo el desarrollo de vínculos de Internet con las instituciones de ciencia y tecnología.

•

Programa para las exportaciones de software (SOFTEX 2000)

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES (Comercio internacional) •

Programa Brasil Emprendedor (PBE) 9 Principales aspectos: capacitación del personal directivo, microfinanciación y supervisión posterior al crédito o asistencia a las empresas. 9 Actividades complementarias: inclusión digital de las pymes; apoyo a los acuerdos productivos; y fortalecimiento del sector artesanal.

•

Programa Empresas de Pequeño Porte (EPP) – MDIC

•

Programas de promoción de las exportaciones del BNDES

•

Programa de Apoyo Tecnológico a la Exportación (PROGEX)

•

Programa Nuevos Polos de Exportación (PNPE)

•

Proyecto Red Nacional de Agentes de Comercio Exterior (REDEAGENTES).

(Facilitación del comercio) •

Plataforma de comercio exterior (FTP) – BB

122

CEPAL – Documentos de proyectos

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

•

Portal del exportador (http://www.portaldoexportador.gov.br/) – (MDIC)

•

Ventanilla del exportador (https://www.exportadoresbrasileiros.gov.br/) – MDIC

•

Red brasileña de coemrcio (http://www.braziltradenet.gov.br/) – MRE

•

PROEX (Programa de Financiamiento a las Exportaciones) – BB

•

Programa Exporta Fácil – CORREIOS

(Promoción de las empresas) •

Programa Brasil Emprendedor (PBE)

•

Programa de apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa – BNDES

(Brecha digital) •

Proyecto Internet II– RNP

•

Desarrollo de “computadoras populares” (accesibles financieramente)

•

Servicio 0i00 para permitir a los usuarios de Internet pagar tarifas de llamada local

•

Programa SOFTEX – BNDES: para brindar apoyo financiero para el desarrollo de software, actividades de comercialización, adquisición de equipos y capacitación

•

Paquetes financieros para apoyar la venta de computadoras a las pequeñas empresas y los usuarios domésticos– BB

•

Telecentros de Información y Negocios

•

Programa de informatización de las empresas: línea de crédito para que las pymes puedan comprar computadoras – BB

•

Programa brasileño de inclusión digital (PBID): comenzará en el 2005 9 “Casa Brasil”: Infocentros stiuados en escuelas y zonas rurales, fronteras y regiones remotas 9 Educación a distancia: para ofrecer educación primaria 9 Computadora personal conectada: para ofrecer una computadora personal más barata con acceso a Internet a las microempresas y a la población de bajos ingresos

•

Programa de Apoyo Tecnológico a las Micro y Pequeñas Empresas (PATME)

(Gobierno electrónico) •

Comité Ejecutivo de Gobierno Electrónico (2000)

•

Ocho comisiones técnicas (2003) 9 (i) Inclusión digital; (ii) Servicios en línea y administración de sitios web; (iii) Instrumentación de software libre; (iv) Integración de sistemas; (v) Infraestructura de redes; (vi) Administración de conocimiento e información estratégica; (vii) Transacciones entre gobiernos; (viii) Sistemas de legado y autorización

•

Sistemas informáticos 9 COMPRASNET: portal de adquisiciones electrónicas 9 SISCOMEX: sistema integrado de comercio exterior 9 Sistema de Pagos Brasileño (SPB).

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Código de Defensa del Consumidor

•

Proyecto de Ley número 1589/99

123

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

9 Certificación de firmas electrónicas 9 Uso de un sistema criptográfico basado en una clave pública o asimétrica •

Decretos presidenciales 3585 y 3587: documentos oficiales para que los actos normativos sean transmitidos en forma electrónica

•

Infraestructura de Claves Públicas Brasileña (ICP Brazil)

•

Medida provisoria 2200: regula el sistema de certificación digital brasileño

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

CHILE INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

SUBTEL (Subsecretaría de Telecomunicaciones)

•

Ministerio de Economía y Energía

•

Grupo de Acción Digital, GAD

•

Cámara de Comercio de Santiago (CCS)

•

Ministerio de Educación

•

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT)

•

Asociación Chilena de Empresas de Tecnología de Información A.G. (ACTI)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Ministerios de Agricultura, Economía, Educación, Finanzas, Relaciones Exteriores y Trabajo

•

Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)

•

Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC)

•

Fundación Chile

•

PROCHILE: agencia de fomento de las exportaciones

•

Banco Estado

•

Cámara de Comercio de Santiago (CCS)

•

Centro Nacional de Productividad y Calidad (ChileCalidad)

•

Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP

•

Servicio Nacional de Capacitación y Empleo SENCE

•

Fondo de Inversión y Solidaridad Social FOSIS

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Agenda Digital 2004-2006 9 El objetivo de la agenda para el bicentenario en el 2010: Chile será un país desarrollado en materia digital o estará al mismo nivel de los países miembro de la OCDE al llegar al bicentenario. 9 Plan de acción para el período 2004-2006: (1) acceso; (2) educación y capacitación; (3) gobierno electrónico; (4) computarización de las empresas; y (5) industria de las TIC; y (6) marco jurídico-normativo. 9 Acuerdo entre Universidades (Universidad Técnica Federico Santa María de Valparaíso) para establecer programas académicos que apoyen la introducción de las TIC en las pymes.

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES (Comercio internacional) •

Incentivos fiscales, instrumentos de crédito (CORFO), y Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE) (Banco Estado)

•

Diversos servicios para exportadores ofrecidos por PROCHILE

(Facilitación del comercio) •

Acuerdos de complementación económica y de libre comercio

•

Sistema de aduana electrónica – Autoridades aduaneras

125

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

•

Sistema de factura electrónica – Servicio de Impuestos Internos (SII)

•

Logística portuaria

•

Servicios en línea de la Cámara de Comercio de Santiago (CCS) 9 Comexonline: información y servicios relacionados con: biblioteca, acceso a bases de datos, servicios de apoyo y comercio internacional. 9 E-certchile: Empresa Nacional de Certificación Electrónica. 9 Movimiento Marítimo Aéreo: publicación de los itinerarios de cargas marítimas y aéreas gestionados por las principales empresas en Chile. 9 Rutacert: sistema de supervisión de vehículos que permite a los usuarios acceder a información certificada por la CCS y mejorar el control del transporte.

(Promoción de la IED) •

El Comité de Inversión Extranjera está a cargo de las políticas.

•

El Servicio de Impuestos Internos (SII) tiene competencia respecto de los incentivos fiscales.

•

Diversos programas del CORFO para desarrollar las pymes y la industria de alta tecnología, entre ellos: 9 Programa TODOCHILE: desarrollo de las regiones y fomento de la descentralización 9 Programa de Inversión en Alta Tecnología: incentivos especiales a las inversiones en proyectos de alta tecnología 9 Plataforma de Inversión Regional: para transformar a Chile en el eje comercial regional para las empresas multinacionales que efectúan operaciones en América Latina.

(Promoción de las empresas) •

Desarrollo de la ciencia y la tecnología y los recursos humanos 9 Ministerio de Educación y CONICYT 9 Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF) 9 Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT).

•

Los instrumentos normativos del CORFO para mejorar la productividad y el control de calidad, promover la vinculación de las pymes, la inversión y la innovación tecnológica, y apoyar a las empresas incipientes.

(Brecha digital) •

Desarrollo de los recursos humanos 9 Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE): programa de incentivo fiscal para la capacitación en las empresas 9 Alfabetización Digital: iniciativa del Ministerio de Educación que ofrece capacitación en materia de TIC a los trabajadores, microempresrios y amas de casa. 9 Educación y capacitación en inglés

•

Apoyo técnico de SERCOTEC 9 Establecimiento de redes de infocentros para las pymes en colaboración con el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) para disminuir la brecha digital entre las empresas 9 Cursos de capacitación en materia de TIC para las pymes, ofrecidos por el

126

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

Programa de Alfabetización Digital 9 Portal REDSERCOTEC, por medio del cual las pymes pueden acceder a diversas formas de respaldo. •

Acceso 9 Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT) – SUBTEL: fondo para subsidiar proyectos para promover el acceso universal. 9 INFOCENTROS – Red ENLACES (de escuelas), Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM), Instituto Nacional de la Juventud (INJUV), y SERCOTEC

(Gobierno electrónico) •

Agenda de gobierno electrónico 2002-2005 9 Las actividades de esta agenda se relacionan con el proyecto de la administración para la Reforma y Modernización del Gobierno.

•

Aplicaciones 9 “Trámite Facil”: portal para facilitar el acceso a la información y los servicios necesarios 9 “Sitioempresa”: portal para que las empresas ofrezcan procedimientos e información pública 9 Adquisición electrónica (ChileCompra) 9 Sistema Integrado por Internet para el Desarrollo de las Operaciones y Regulaciones Aduaneras (ISIDORA) 9 Proyecto para crear la ventanilla única de comercio exterior 9 Portal de pagos al Estado 9 Declaración de impuestos

•

Factura Electrónica

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma (Ley No.19.799) (2002)

•

Ley de propiedad industrial (Ley No. 19.039) (1991)

•

Ley de propiedad intelectual (Ley No. 17.336)

•

Ley sobre protección de la vida privada o protección de datos de carácter personal (Ley No.19.628) (1999)

127

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

COLOMBIA INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Ministerio de Comunicaciones

•

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

•

Consejo Superior de Comercio Exterior (CSCE)

•

PROEXPORT Colombia: agencia de fomento de las exportaciones

•

Coinvertir: división de PROEXPORT a cardo de promover la IED

•

Banco de Comercio Exterior de Colombia (BANCOLDEX)

•

Comité Asesor Regional de Comercio Exterior (CARCEs)

•

Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)

•

Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio (CONFECAMARAS) y principales Cámaras de Comercio de Colombia (Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga y Cúcuta)

•

Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Industrias (ACOPI)

•

Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología (COLCIENCIAS)

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Agenda de Conectividad (Ministerio de Comunicaciones) 9 La labor está dirigida a: 1) ciudadanos; 2) empresas; y 3) administración pública. 9 Proyectos: Gobierno en Línea; Red Académica Nacional de Alta Velocidad; Proyecto PRYMEROS; y Proyecto CUMBRE.

•

Medidas concentradas en el sector empresarial 9 Proyecto PRYMEROS: para mejorar la competitividad de las pymes por medio del uso de las TIC 9 Incentivos a la innovación tecnológica en las pymes 9 Estándares y certificación de calidad – SENA 9 Instrumentación de código de barras e intercambio electrónico de datos 9 Conglomerados agroindustriales

•

Promoción de la industria nacional de las TIC

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES (Comercio internacional) •

Ley 007 de 1991: marco regulatorio de la política de comercio exterior colombiana 9 Creación del Ministerio de Comercio Exterior 9 Creación del Banco de Comercio Exterior de Colombia 9 Establecimiento de zonas de libre comercio 9 Continuar el Certificado de Reembolso Tributario (CERT) 9 Determinación de la composición y las funciones del CSCE

•

Plan Estratégico Exportador (PEE) 1999-2009

128

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Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

9 Aumentar y diversificar los bienes y servicios exportables 9 Estimular y aumentar la IED 9 Incrementar la productividad de las empresas 9 Regionalizar las actividades de exportación 9 Desarrollar una cultura de la exportación •

Programa EXPOPYME – PROEXPORT: ofrece herramientas y asesoramiento a las pymes para desarrollar la cultura de exportación y en consecuencia las exportaciones

•

Plan Vallejo 9 Régimen que permite la importación temporal de insumos con una exención total o parcial de impuestos para utilizarlos exclusivamente en la producción de bienes o servicios de exportación.

•

CARCEs 9 Comités virtuales integrados por el sector público y privado, universidades y centros de investigación de las regions colombianas, cuyo objetivo es promover la cultura de exportación, la competitividad y el aumento de las exportaciones regionales.

(Facilitación del comercio) •

Gobierno en línea

•

Acuerdos de libre comercio

•

Proyecto de racionalización y automatización de trámites de comercio exterior – documento CONPES 3292 del 2004, y creación de la Ventanilla única de comercio exterior.

(Promoción de las empresas) •

Sistema Nacional de Innovación– COLCIENCIAS

•

Apoyo para crear incubadoras – SENA

•

Programa PRODES – ACOPI: programa de vinculación de pymes

•

Centros de Productividad Regionales

•

Programa “Promoción de la productividad y la competitividad mediante el uso creativo de las TIC”

•

Programa “Fortalecimiento de la competitividad de las cadenas de producción mediante el uso creativo de las TIC: apoyo a las cadenas de producción agroindustriales”

•

Centros de desarrollo tecnológico

(Brecha digital) •

COMPARTEL – Ministerio de Comunicaciones: programa para facilitar el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones 9 Programa Compartel de Telefonía Rural 9 Programa Compartel Internet Social 9 Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas 9 TELECENTROS – Programa Compartel Internet Social y FONADE (Fondo Nacional de Desarrollo)

•

FOMIPYME (Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las

129

CEPAL – Documentos de proyectos

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

Micro, Pequeñas y Medianas Empresas): crédito •

Proyecto CUMBRE (Agenda de Conectividad): para facilitar el acceso a programas de posgrado en Tecnologías de la Información y la Comunicación

(Gobierno electrónico) •

Gobierno en Línea (Agenda de Conectividad): Pago en línea; Trámites electrónicos; Contratación electrónica; Intranet gubernamental; Gobierno en línea territorial; Sistema centralizado de consultas de información

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley 527 de 1999 (ley de comercio electrónico)

•

Certicámara (certificación de firma digital) – Cámaras de Comercio de Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga y Cúcuta y CONFECAMARAS

130

CEPAL – Documentos de proyectos

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

EL SALVADOR INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Secretaría Técnica de la Presidencia

•

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)

•

Comisión nacional de computación (CSNC)

•

Internet de El Salvador (SVNet): Administración del dominio salvadoreño de nivel superior (.sv)

•

INFOCENTROS (centro de conectividad local)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

Ministerio de Economía

•

Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE)

•

Agencia nacional de promoción de exportaciones (Exporta El Salvador)

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

“Agenda de conectividad: camino a la sociedad del conocimiento” 9 Acceso a la infraestructura 9 Creación de contenido 9 Educación y capacitación 9 Empresas en línea 9 Gobierno y municipios en línea 9 Desarrollo de la industria de las TIC

•

Política de ciencia y tecnología 9 Programa de apoyo de administración tecnológica a las pymes – CONACYT 9 Proyecto “Mejora del control de calidad y la gestión ambiental en las pymes” – CONACYT y BID

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES (Comercio internacional) •

Programa para promover las exportaciones de las micro, pequeñas y medianas empresas (EXPRO) – Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y Gobierno de El Salvador

•

FAT (Fondo de Asistencia Técnica) – CONAMYPE

•

BONOMYPE (Programa de bonos de capacitación) – CONAMYPE

•

CEDART (Centros de Desarrollo Artesanal) – CONAMYPE

•

Centro de Trámites Empresariales – CONAMYPE

•

FOEX (Fondo de Fomento a las Exportaciones) – Ministerio de Economía

•

Programas de crédito del Banco Multisectorial de Inversiones (BMI)

•

SGR (Sistema de Sociedades de Garantía Recíproca para las micro, pequeñas y medianas empresas rurales y urbanas) – BMI

•

Ley de reactivación de las exportaciones: incentivo fiscal

•

Regulación de las zonas de libre comercio: incentivo fiscal

131

CEPAL – Documentos de proyectos

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

(Facilitación del comercio) •

Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX) – CENTREX, BCR (Centro de Trámites de Exportación, Banco Central de Reserva)

•

TELEDESPACHO (sistema informatizado del Departamento de Aduana)

•

Tratado General de Integración Económica Centroamericana y otros acuerdos de libre comercio

(Promoción de la IED) •

Un nuevo marco legal para simplificar el proceso de formalización de las inversiones: 9 Ley de inversiones, Código de Comercio, Ley de registro del comercio, Ley de bonos mercantiles y Ley de regulación contable

•

Oficina Nacional de Inversiones (ONI)

•

PROESA: agencia gubernamental dedicada a promover la inversión

•

Ley de Integración Monetaria: dolarización

(Promoción de las empresas) •

Programa “Emprende tu Idea” (ETI)

(Brecha digital) •

Programa ESCUELA 10 9 Para mejorar los procesos (1) pedagógicos, (2) de dirección y (3) de evaluación

•

CYBEROLIMPIADAS: concurso para el desarrollo de un sitio web educativo en el que participan los estudiantes

•

INFOCENTROS

•

Red del Desarrollo 9 Iniciativa para vincular a las pymes con fuentes de información y otros recursos por medio de la red de INFOCENTROS.

•

CONECTATE (Computadoras y acceso a Internet para las escuelas públicas)

(Gobierno electrónico) •

SICEX – CENTREX.BCR

•

TELEDESPACHO (aduana electrónica)

•

Sistema de Declaración Electrónica Tributaria (DET) – Dirección General de Impuestos Internos

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

La ley de comercio electrónico está en proceso de autorización.

132

CEPAL – Documentos de proyectos

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

MÉXICO INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)

•

Ministerio de Economía

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES (principalmente para el desarrollo del sector de software) •

Ministerio de Economía

•

BANCOMEXT (Banco Mexicano de Comercio Exterior),

•

NAFIN (Nacional Financiera): banco de desarrollo

•

AMITI (Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información)

•

CADELEC (Cadena Productiva de la Electrónica) en Jalisco

•

AMIRE (Asociación Mexicana de Incubadoras y Redes Empresariales)

•

CANIETI (Cámara Nacional de la Industria, Electrónica, de Telecomunicaciones e Informática)

•

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Incentivos fiscales a la innovación tecnológica

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

PROSOFT (Programa para el Desarrollo de la Industria de Software): 9 Promover las exportaciones y atraer inversiones 9 Educación y formación de personas competentes en el desarrollo de software 9 Establecer un marco legal para promover la industria del software 9 Desarrollar el mercado interno 9 Fortalecer la industria local 9 Alcanzar niveles internacionales en cuanto a capacidad de desarrollo de software 9 Promover la construcción de infraestructura básica y de telecomunicaciones

•

Iniciativa e-Mexico 9 Proyecto tecnológico nacional para eliminar las barreras para obtener información y servicios públicos

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES (principalmente para el desarrollo del sector de software) (Comercio internacional) •

Programas que involucran al Ministerio de Economía, BANCOMEXT, AMITI y CADELEC

(Facilitación del comercio) •

Acuerdos de libre comercio regionales y bilaterales

(Promoción de las empresas) •

Programas para incubadoras empresariales – CONACYT y Ministerio de Economía

•

Programa Nacional de Apoyo a Emprendedores – NAFIN y CONACYT: capital ángel

•

Programa de garantía de crédito – NAFIN, Ministerio de Economía, CONACYT y bancos comerciales

•

Fondo para las pymes – Ministerio de Economía

133

CEPAL – Documentos de proyectos

•

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

AMIRE (Asociación Mexicana de Incubadoras y Redes Empresariales)

(Brecha digital) •

Iniciativa e-Mexico

•

Programa Telesecundaria: educación a distancia

•

Capacitación de los maestros

•

Programas universitarios virtuales para capacitación de trabajadores

•

Programas universitarios tecnológicos para empresarios - UNAM, ITESM, Universidad de Guadalajara, IPADE

•

Fondo de garantía para promover el uso de las TIC por las pymes – Ministerio de Economía, NAFIN, Intel México y Banco Santander

•

Iniciativas de infocentros

(Gobierno electrónico) •

Un sistema de gobierno electrónico es una de las áreas prioritarias de e-Mexico.

•

Centro de Cooperación en Tecnologías de Información México-Corea

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Reforma del Código de Comercio mexicano sobre las firmas electrónicas

•

Ley federal de derechos de propiedad intelectual

•

Ley de propiedad industrial

•

Código penal federal

•

Ley de ciencia y tecnología

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CEPAL – Documentos de proyectos

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

PERÚ INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE TIC •

Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI)

•

Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI)

•

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

•

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

•

Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI)

•

Asociación Peruana de Productores de Software (APESOFT)

•

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC)

INSTITUCIONES NORMATIVAS EN MATERIA DE PYMES •

PROMPYME (Centro de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa)

•

PROMPEX (Comisión para la Promoción de Exportaciones)

•

CODEMYPE (Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa) – Ministerio de Trabajo

•

Ministerio de la Producción

•

ADEX (Asociación de Exportadores del Perú)

NORMAS RELATIVAS A LAS TIC •

Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (PNICyTe)

•

Programa Huascarán: uso de las TIC en las escuelas públicas

•

Plan de Desarrollo Informático 2003-2006 – INEI

NORMAS RELATIVAS A LAS PYMES (Expansión de los mercados de productos) •

Contrataciones públicas: Ley No. 26850

•

Formación de conglomerados de pequeñas empresas – PROMPEX, PROMPYME y otros

(Servicios de apoyo a las pymes) •

CITEs (Centros de Innovación Tecnológica): Creación y transferencia de tecnología

•

SIICEX (Sistema de Información Integrada de Comercio Exterior)

•

Crédito a las pymes 9 FOGAPI (Fondo de Garantía para Préstamos a la Pequeña Industria) 9 FONREPE (Fondo de Respaldo a la Pequeña Empresa)

(Brecha digital) •

Estrategias para el fortalecimiento de la capacidad de los ciudadanos pensadas según la franja etaria, que incluen el establecimiento del of the citizens designed by age group, which include establishment of the Centro Nacional de Adaptación de Tecnología (CNAT) dentro del CONCYTEC.

(Gobierno electrónico) •

ONGEI está a cargo de promover y coordinar el sistema nacional de gobierno electrónico. 9 Instalación de servicios en línea por medio del sitio web del Estado 9 Desarrollo de la intranet del Estado y de un sistema de ventanilla única para atender a todos los ciudadanos

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CEPAL – Documentos de proyectos

Tecnología de información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en América...

9 Capacitación de los funcionarios del gobierno •

SEACE: Sistema electrónico de adquisiciones y contrataciones del Estado

•

CONSUCODE- Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

•

TELEDESPACHO: el despacho aduanero automatizado

INFRAESTRUCTURA LEGAL •

Ley No. 28015 y Decreto 009-2003-TR de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa (2003) 9 Creación de CODEMYPE; capacitación y apoyo técnico a las pymes; contrataciones públicas.

•

Propiedad Intelectual – INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual)

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ÁMBITOS. Nº 3-4. 2º Semestre 1999-1er Semestre 2000 (pp. 153-165)

¿Centralizar o descentralizar los sistemas de información en la empresa? Amaia Arribas Urrutia Universidad del País Vasco

La incorporación de las tecnologías de la comunicación a los sistemas de información en la empresa supone un proceso de aprendizaje organizacional. Las estructuras jerárquicas van desapareciendo gracias a la nueva cultura tecnológica de los directivos, y el departamento de TI asume la responsabilidad de la organización y diseño de los nuevos sistemas de información descentralizados. En definitiva, el papel reestructurador de las TI orienta a las empresas hacia nuevas formas de organización y de gestión documental.

1. Introducción as organizaciones se consideran cada vez más como sistemas de información. Frente a los recursos tradicionales de la empresa como son el capital, el material y los recursos humanos, surge con fuerza el recurso más importante, la información, y su vehículo, los sistemas de información. Los sistemas de información se pueden estudiar desde varios puntos de vista: el de la empresa que necesita el beneficio de los nuevos sistemas de información, el de los profesionales de TI que necesitan comprender mejor la manera de ayudar a la empresa, el de los usuarios que se ven abocados a adoptar una nueva cultura informática, y por último, el del departamento de comunicación interna, que ve en la informática y las telecomunicaciones una herramienta imprescindible para comunicar dentro de la organización. Abordar en profundidad todas estas áreas en el presente artículo sería imposible. Por ello, trataré los aspectos más importantes de la organización de los sistemas de información de la empresa, sus responsables y el efecto de las nuevas tecnologías de la información en la configuración de los nuevos sistemas de información y en la estructura de la compañía. Un proyecto de sistemas de información no es un proyecto aislado dentro de la empresa, sino que su diseño engloba a los demás sistemas de la organización, y compromete a los responsables de todos los estamentos de la estructura jerárquica. Es decir, un proyecto de sistemas de información debe de tener en cuenta a

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todo el personal de la empresa, involucrándolo en su diseño. El futuro pasa por una planificación estratégica de los sistemas de información por lo que los directivos deben formar parte de ese proceso sin abdicar en los técnicos. 2. Organización de los sistemas de información La empresa debe valorar cuatro aspectos en el momento de organizar sus sistemas de información: 1. Una compañía que mantenga una estructura organizativa descentralizada debe tener los recursos de información descentralizados también y viceversa. 2. La cultura corporativa en relación a la actitud de los usuarios ante la innovación tecnológica. La alta dirección debe conocer las oportunidades que brindan las tecnologías de la información por lo que necesitan una formación formal e informal sobre ellas mediante comités de gestión cuyos objetivos son los de garantizar la educación necesaria y que todos los miembros la absorban. Ellos serán los profesionales que más van a utilizarla, pero también el personal en general será usuario de las tecnologías por lo que su formación es totalmente necesaria. 3. La evolución en la adopción de la tecnología de la información en la empresa. 4. El impacto estratégico de la nueva tecnología de la información. Existe una gama muy amplia de posibilidades de centralización y descentralización de los sistemas de información, desde un único ordenador mainframe con pantallas en el mismo local del centro de procesamiento de datos (máxima centralización) hasta un sistema formado por varios ordenadores no conectados (máxima descentralización). Hoy, las empresas optan por una situación mixta o intermedia: un servidor y los demás ordenadores conectados en red a este servidor. Cada ordenador es autónomo pero ofrece la posibilidad de conexión entre los distintos ordenadores de la empresa para compartir datos1. La centralización de los sistemas de información tiene la cualidad de permitir un control más sencillo, ya que es la mejor forma de captar, manipular y usar la información cuando es necesario que un gran número de usuarios puedan acceder a ella. Otra de sus ventajas es que evita la inconsistencia de las aplicaciones y de los programas de los departamentos. Su máximo inconveniente radica en que genera retrasos y pérdidas de tiempo al establecer prioridades entre usuarios, a la vez que anula la iniciativa individual.

El sistema de información de una organización no es sólo un centro de proceso de datos sino que éste forma parte de los recursos de información; sería una parte de las actividades de información y una parte de las relaciones, de las estructuras y fines que tiene que ver con el soporte físico del sistema de información. También Le Moigen (1973) participa de esta idea señalando que el sistema de información no es sólo un sistema de contabilidad.

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En cambio, la descentralización permite adaptar las necesidades del usuario, por lo tanto, motiva al usuario, facilita el reparto de las tareas y multiplica la eficacia de las funciones directivas. El centro de información pasa a tener una función consultora2. El gran inconveniente es que la tecnología no satisface siempre en coste y calidad a los requerimientos de cada usuario. En un principio, la descentralización era obligada ya que los ordenadores apenas podían manipular la carga de trabajo de un único departamento. Con el desarrollo de los mainframes y de las redes terminales provocaron la centralización de las aplicaciones y de las bases de datos. Después se volvió a la descentralización con los miniordenadores, ya que con la tecnología de los sistemas abiertos la informática departamental, de grupo y de usuario final se hizo una realidad. Como consecuencia de ello, se trasladó las bases de datos y especialistas de la información a algunos departamentos, así como la creación de centros de información para apoyar a la informática de usuario final. La última tendencia es la de controlar más los recursos de información de una empresa. El resultado ha sido volver a la centralización, y en otras ocasiones, un desarrollo de estructuras híbridas con componentes centralizados y descentralizados. El hardware ofrece alternativas para la descentralización en diversas áreas: 1. Capacidad de procesamiento. Con la instalación de varios procesadores es posible que cada usuario tenga el suyo. El ordenador central queda liberado, sobre todo en ocasiones donde el usuario demanda por mucho tiempo el ordenador, y también en las ocasiones que requiere liberar líneas de comunicación al tratarse de ordenadores situados en distintos locales. 2. Con la descentralización de los programas y datos, el funcionamiento de los usuarios gana en independencia, dependiendo menos del equipo central. Pero surge el problema de redundancia cuando los datos deben ser compartidos por varios usuarios. Por tanto, esta descentralización sólo es recomendable cuando sean datos que no vayan a ser compartidos o cuando el alto volumen de la base de datos y su distribución geográfica lo requiera. 3. En cuanto a los usuarios, este problema está casi resuelto ya que hoy día cada usuario trabaja en su propio ordenador. 4. La descentralización física planteada de modo distinto según el escenario. Por un lado en locales separados por vías públicas, y por otro, dentro de un mismo local donde prevalecen los factores como el tipo de perfil del trabajo de los usuarios (demanda de tiempo de procesador, rapidez de tiempo de respuesta, necesidad de compartir información con otros usuarios) o aspectos económicos. 2

Los centros de información deben de informar a los usuarios de los servicios que les ayudarán a ayudarse. Estos centros son unos mecanismos organizativos para la implantación de la informática de usuarios final. Cuanto más aumente la descentralización y el downsizing, estos centros irán perdiendo protagonismo, sustituyéndoles los especialistas en apoyo a los usuarios finales, departamentos y grupos de trabajo.

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Según García Bravo, el equilibrio entre el equipo multiusuario y la red local, conforma las características de cada empresa. Lo ideal sería mantener una centralización en el terreno técnico y una descentralización en los usuarios. Las ventajas de la descentralización de usuarios estriban en que éstos interactúan con el ordenador satisfaciendo sus necesidades de manera más eficaz, mientras decrecen los costes de hardware y software. Tampoco hay que olvidar la existencia de varios procesadores independientes, así como la independencia de análisis y diseño de cada unidad, y por último, la gestión de las bases de datos y aplicaciones en cada departamento. Como desventaja hay que señalar la posible incompatibilidad entre hardware, software y sistemas, y que los precios de los costes de comunicación se disparen. Al dilema de la centralización o descentralización de los sistemas de información, Monforte propone la llamada informática distribuida. Esta tecnología es posible gracias a las posibilidades de interconexión de las telecomunicaciones. Mantiene un equilibrio entre la centralización y la descentralización. Se desarrollan aplicaciones específicas para determinados puestos de trabajo que mediante su interconexión, facilita el intercambio de información siempre que se necesite. Se trata de una arquitectura mixta donde sólo se descentraliza la dependencia funcional, mientras que las demás unidades siguen unidas al departamento central. Pero hoy ya no sólo es descentralización funcional sino geográfica también, aun manteniendo la dependencia de las personas y el control centralizado en el departamento de informática. La tendencia actual es, lo que llama García Bravo “descentralización comunicada”, es decir, la proliferación de miniordenadores y microordenadores departamentales o de grupo. 3. Organización descentralizada El impacto de los sistemas de información en el diseño organizativo es indudable. Desempeñan un papel fundamental en el proceso de difundir la información necesaria para las diferentes unidades donde se toman las decisiones. Contribuye además a proporcionar la flexibilidad necesaria para las fuentes de información y los programas de recopilación de la información. Existe la necesidad, por tanto, de un proceso de reorganización para una buena administración del recurso información, una reorganización donde prime la optimización de los flujos de información por sus sistemas por encima de las jerarquías, donde haya más modelos orgánicos y menos mecánicos (Claver Cortés y García Bravo, 1997: 76). La nueva tecnología contribuye al allanamiento de la pirámide jerárquica3, 3

El crecimiento de los sistemas de información dentro de la empresa provoca cambios en los criterios organizativos. El estrechamiento de la pirámide de decisión hace prever una complejidad de los sistemas de información dado el desplazamiento hacia arriba de las aplicaciones que haya que desarrollar. Cada vez existe un mayor peso del nivel táctico, impulsado por la descentralización en la ejecución de las operaciones.

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y absorbe algunas de las tareas de los mandos medios. Resulta una pirámide no sólo achatada sino extendida (Luna, Martínez y Salmerón, 1999: 172-173) ya que se dispone de elementos técnicos para trabajar no sólo fuera de la oficina sino en cualquier parte del mundo4. Ello implica que conceptos en la gestión de los sistemas de información sean revisados y se tengan que materializar en cualquier organización sea del tamaño que sea. La nueva estructura empresarial está formada en su mayoría por especialistas o trabajadores del conocimiento provistos de estaciones de trabajo informáticas y provistos de toda la información que precisen. Como ya decía Drucker (1988), en la empresa basada en la información, los conocimientos estarán en las mentes de los especialistas que realizarán sus trabajos en la parte baja de la pirámide jerárquica. Por tanto, no tiene ningún sentido negarles la información y capacidad de autodirección, y se puede afirmar las estrechas relaciones entre las nuevas tecnologías de la información y las estructuras organizativas.5 Cada miembro de la empresa debe de tener claras sus responsabilidades en la organización. Así, la alta dirección debe involucrarse directamente en los problemas de los sistemas de información y comprender que no son exclusivos del departemento de informática, así como incentivar las iniciativas relacionadas con las tecnologías de la información. Los usuarios deben tener un espíritu participativo, colaborar con los equipos de desarrollo informático y cumplir las normas, la seguridad y la aplicación de la documentación. Por último, los informáticos no deben caer en el uso de tecnicismos, fijar las normas de uso de los sistemas de información y ser constante en la formación de los usuarios. Las nuevas tecnologías de la información modifican las organizaciones ya que se observa una disminución de mandos intermedios por la reducción de niveles jerárquicos y aplanamiento de los organigramas. La pirámide de gestión de Anthony, donde el subsistema operativo está en la base, el táctico en el centro y la alta dirección en la cúspide, está en crisis. Cambios externos provocan cambios internos en la gestión y organización empresarial6. Los sistemas de información y comunicación reemplazan a la jerarquía con una redefinición de los puestos de trabajo y se eliminan o suavizan las tareas rutinarias. Se obtiene información determinada mediante las TI sin necesidad de 4

El avance tecnológico ha traido además el teletrabajo y el outsourcing que hasta ahora había estado reservado a determinado personal debido a la independencia que supone este tipo de trabajo, y ahora se ha extendido a casi todos los niveles empresariales. Huber y McDaniel (1986) contribuyen a este pensamiento añadiendo el consejo de emplear las nuevas tecnologías de la información para aumentar la disponibilidad de la información en las unidades decisoras, a la vez que decrece el tamaño y el número de éstas. Un estudio realizado por el profesor Francisco Martínez López en 1992 analizó el consumo de información en la empresa y concluyó que la informática transaccional (la de los subsistemas operativos) va perdiendo importancia a favor de una nueva concepción de los sistemas de información donde el consumo de información en el nivel táctico y en menor medida el estratégico, era mayor

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intermediarios. Se refuerza las posibilidades de coordinación directa por intercambio mutuo de información sin mandos jerárquicos intermedios, con lo que la comunicación entre los departamentos es mucho más fluida, incluso se pueden llegar a fusionar si la relación es muy estrecha. La facilidad para intercambiar información no quiere decir que todos los usuarios tengan libre acceso a todo tipo de información. Se trata de facilitar la información necesaria para el trabajo de cada uno, y limitar el uso de informes en papel ya que tardarían más tiempo en ser insertados en documentos electrónicos. En cuanto al usuario, será más cualificado al tener que utilizar como herramienta de trabajo las TI, y le hace más participativo ya que se desinhibe al usar un medio más impersonal. Se descentralizan las decisiones ya que la información es más asequible a los usuarios en general. Las TI se vuelven un elemento democratizador ya que facilita el sentido ascendente de la información a través de la jerarquía de la empresa. Son aquellas empresas que poseen un departamento o responsable de tecnologías de la información las que acusan estas tendencias, ya que las organizaciones que no disponen de una unidad responsable de informática apenas presentan estas características, sin olvidar que que casi ningún responsable desea delegar decisiones ni descentralizar. 4. El Departamento de TI La creciente importancia de la información, junto con la mayor distribución de la tecnología a los usuarios informáticos, hace que los profesionales de las tecnologías de la información y los propios directivos de la empresa consideren el nuevo papel de los departamentos de TI7 de la compañía. Se producen dos situaciones en muchas empresas actualmente. Por un lado, en el organigrama funcional de la empresa, el departamento de sistemas de información (todavía llamado de informática o de proceso de datos) se sitúa en una posición dependiente de los servicios administrativos. Por otro lado, se crea una barrera de comunicación entre los estamentos directivos de la empresa y la jefatura del departamento de sistema de información. Y por último, la conexión entre los objetivos y los planes del sistema de información es inexistente, y cuando existe se lleva a cabo a través de las peticiones de los usuarios. 7

Un estudio realizado por la revista WeWeek revela que la mayor parte de las 500 empresas de Fortune ya disponen de departamentos especializados en la Red. Son relativamente pequeños, y la mitad de las empresas encuestadas tienen entre dos y cinco personas asignadas a esos departamentos, aunque también cerca del 12% de esos departamentos tienen veinte o más personas. En este estudio aparecía docenas de especialidades que no era fácil de encontrar hace unos poco años antes. Estas son la de especialistas en comunicaciones, director de márketing electrónico, experto en desarrollo de Internet, administrador de seguridad, director de nuevos medios, director de servicios de Internet, técnico multimedia y desarrollo de contenidos en línea. También hay otros puestos más creativos como cibercomandante, maestre de la Red mago dela Red y diosa de la Red.

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Tradicionalmente han sido los técnicos del Departamento de Informática quienes se han encargado de desarrollar los sistemas de información, de acuerdo con los responsables de las operaciones que les indicaban sus necesidades. La planificación de estos sistemas se ha concebido fuera del plan estratégico de la empresa. La alta dirección ha intervenido muy poco en su definición y desarrollo, y su participación se ha reducido a aprobar o rechazar las inversiones propuestas por los técnicos. Es decir, como los directivos carecían de formación técnica, se han visto en la obligación de delegar en los informáticos. Pero, la tecnología de la información es demasiado importante para dejársela a los informáticos, es decir, la TI se está convirtiendo en algo tan importante que no se puede delegar en los informáticos sino que los directivos de la empresa deben encargarse de su gestión (Fernández, 1994: 98)8. El papel de los directivos de tecnologías de la información es el de asegurar que los directivos conozcan el potencial y los recursos de utilización de la TI, así como proporcionar asesoría y conocimientos técnicos para el funcionamiento de las estrategias empresariales. Más que la organización de la TI lo que más importa es la capacidad de los directivos para utilizarlas correctamente. La posición del departamento de sistemas de información en el organigrama debe estar de acuerdo con el diseño de las unidades estratégicas de tecnologías y sistemas de información, y dotado de mecanismos organizativos para que cada responsable de cada unidad mantenga el control sobre sus recursos de tecnologías de la información. Pero es fundamental que el departamento de tecnologías y sistemas de información no dependa de la dirección correspondiente al usuario principal para evitar así los sesgos que pudieran existir en la distribución de los recursos al resto de la empresa. En relación a la centralización de técnicos, la administración de datos está bajo control de un sólo departamento especializado, bajo la dirección de un gerente, normalmente de línea. Pero su gran inconveniente es alejar a los usuarios de los sistemas de información. La evolución hacia la descentralización, ¿podría causar la desaparición del departamento de informática?. Un paso hacia la descentralización es que el departamento de informática establezca las políticas de adquisición y desarrollo de nuevas tecnologías y asegure el intercambio de información. No hay que olvidar tampoco que, a mayor preparación del usuario medio, mayor presión hacia la descentralización. Lo cierto es que aún queda muy lejos el día en que los usuarios tengan el control de sus sistemas individuales de información. Una descentraliza-

La organización de la tecnología de la información en la empresa exige la coordinación de la estrategia de TI con la estrategia empresarial de la organización. Cuando se debaten estrategias empresariales, los responsables del departamento de TI deben estar presentes, contribuyendo éstos a los planes de gestión.

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ción absoluta supondría que el usuario es un especialista en sistemas de información, lo que hoy parece improbable9. 5. El responsable del sistema de información. El CIO. El responsable de sistemas de información en la empresa juega un papel fundamental ya que su misión consiste en crear un contexto adecuado para que se dé la colaboración entre el personal de sistemas de información y personal de negocio. Hay una serie de recomendaciones a seguir para crear este contexto: 1. Explicar los costes de los sistemas de información. 2. Buscar la colaboración con las distintas unidades de negocio. Mantener esa colaboración exige por un lado, estar dispuesto a aprender mutuamente, es decir, compartir conocimiento, definir las responsabilidades, respetar las competencias de cada miembro, e institucionalizar esas relaciones de colaboración creando vínculos organizativos. Desde la más altas instancias también se puede animar y potenciar esta colaboración dotando de formación tanto en tecnología a los empleados, la creación de equipos de trabajo, como diseñando políticas de recursos humanos que potencien esta colaboración. El objetivo de los profesionales de la informática o del proceso de datos, que es el garantizar el funcionamiento de los medios informáticos, se ve dificultado por el hecho de que todavía algunos directivos se encuentran, por falta de aprendizaje, con el problema de tener que decidir con la información que esta tecnología le proporciona. Además, el diálogo entre quienes llevan el proyecto informático y la alta dirección no es muy fluido, unos recelos que van desapareciendo con la nueva cultura empresarial. 3. Mostrar la capacidad sobre la tecnología aplicada, ganándose así la credibilidad. Las tecnologías de la información son herramientas caras con valor estratégico para la empresa, y que si son gestionadas adecuadamente ofrecen una ventaja competitiva. En cuanto a su estructura interna las funciones que debe acometer son las siguientes: 1. Seguridad de los sistemas e instalaciones. 2. Administración de la información. Se trata de gestionar los ficheros de las bases de datos y el mantenimiento de un catálogo de datos y de una biblioteca documental. 3. Planificación de recursos. El departamento de informática define las líneas que hay que seguir en la aplicación, incoporación e integración de nuevas tecnologías en el proceso de información. 9

Creo que es impensable la desaparición del departamento de informática ya que siempre será necesario establecer políticas generales de los sistemas de información.

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La descentralización en la toma de decisiones implica la distribución de la capacidad informática y la disolución de los departamentos de informática, que eran auténticas fortalezas de poder en algunas empresas, y va surgiendo un nuevo concepto: el centro de informacón corporativo (Monforte, 1994: 17). Ahora en los organigramas empresariales aparece una figura nueva, el responsable de los sistemas de información, el CIO10 (Chief Information Officer), dándole un carácter de gestor más que de ténico. Su función es la de integrar las decisiones y planes de sistemas de información en la estrategia empresarial. El CIO es el encargado de la administración de los sistemas de información. Su papel se acerca más al de management que al de técnica informática. Las cualidades más importantes que debe poseer un CIO son (Monforte, 1995: 189190) la de ser una persona con carisma dentro de la empresa; un estratega capaz de planificar los recursos de información; un innovador preocupado por la evolución de las tecnologías de la información; un gestor de la información, responsable de la integración de los recursos informáticos y la estrategia de la empresa; e interlocutor entre la alta dirección y los usuarios. Synott (1981) habla del CIO, como un alto ejecutivo cuya responsabilidad principal era la gestión de la información., y cuyas atribuciones iban más allá de las que hasta entonces había tenido el jefe de informática. Así como el jefe de informática había surgido como consecuencia de la incorporación de ordenadores a las empresas, el CIO debía su existencia a la descentralización de los departamentos de informática. Sus funciones principales eran la coordinación de recursos informáticos distribuidos, la definición y mantenimiento de la arquitectura informática de la empresa y la asignación de recursos económicos entre las distintas unidades bajo su responsabilidad. Además, tenía una misión estratégica: conseguir que las tecnologías contribuyeran al aumento de la productividad y sirvieran para identificar nuevas ventajas competitivas. El CIO debe conseguir la alineación de la estrategia informática con la estrategia de la empresa, y no sólo velar por el funcionamiento de las aplicaciones informáticas. La consolidación de la figura del CIO en la empresa supone el reconocimiento de la importancia de administrar la información como recurso corporativo, y de que en su área de decisión descansa el futuro de la empresa. Este nuevo cometido, más supradepartamental, le libera en principio de la dependencia directa de otros departamentos (financiero... ). El CIO tiene que ser más independiente y disponer de un nexo más directo con los estamentos responsables de de la planificación estratégica. Para ello, nada mejor que disponer de información de primera mano sobre los objetivos y estrategias de la empresa. 10 Synott predijo que las oportunidades laborales para los CIO´s eran extraordinarias debido a la multiplicación de sistemas informáticos descentralizados. Se estimó que cerca del cuarenta por ciento de las mil mayores empresas de ranking elaborado en 1989 por el semanario Business Week (26 de febrero de 1990, pag 78-80),disponían de un CIO.

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6. Nuevas tecnologías para la descentralización de los sistemas. Intranet. Durante treinta años el mercado ha hablado de la necesidad de que las organizaciones descentralicen la decisión de hacer y reestructurar el modelo tradicional de toma de decisión centralizado. Es ahora cuando la tecnología empieza a tener importancia a nivel de reducción de papel y de involucración de usuarios en actividades de trabajo en grupo. Finalmente ha llegado la tecnología que permite a las empresas apoyarse en una toma de decisiones descentralizada y que coordina actividades. Su adaptación es fácil y barata para esas empresas que inicialmente investigaron sobre la arquitectura cliente-servidor, ya que ellas tenían la infraestructura técnica instalada. Web solamente proporciona el software para imponer una tendencia que ya había empezado a funcionar. Ahora, el concepto de intranet conlleva un número cada vez mayor de normas y herramientas que soportan las comunicaciones abiertas de red. Muchas de las herramientas que actualmente existen en el mercado se desarrollaron originalmente en entornos propietarios, modificándose para saltar al vagón Web. Idealmente se ha adaptado el Web para soportar una infraestructura de coordinación y comunicación en un entorno distribuido de toma de decisiones. Internamente, muchas de las grandes empresas tienen los mismos problemas de información heterogénea y distribuida dentro de sus organizaciones que la tecnología Internet y Web podrían resolver bajo ciertas condiciones. Y es fácil para muchas de estas organizaciones, identificar los verdaderos beneficios al reemplazar los procesos escritos por el flujo de información electrónica. Ya que las redes son internas, las normas de seguridad y de acceso que se pueden imponer sería imposible sobre una red pública. 7. Nueva cultura tecnológica y organizativa El papel del centro de información corporativo (Monforte, 1995: 182), el antiguo departamento de informática, cobra un gran protagonismo ya que soporta la supervisión de la calidad de las aplicaciones y el mantenimiento de las posibilidades de intercambio y compatibilidad. La situación del centro de información en el organigrama de la empresa es cada vez más cercana a la alta dirección, es un staff a presidencia, debido a la creciente necesidad de contar con información de gestión de gran calidad y al progresivo carácter estratégico de las tecnologías de la información. En definitiva, las organizaciones de hoy tienen que ser más orgánicas, y se va imponiendo la flexibilidad a través de las formas reticulares que, poco a poco, se van adaptando inducidas por las nuevas tecnologías. Uno de los grandes problemas con los que ha de enfrentarse el gestor es la cultura centralizadora que existe casi siempre en el Centro de Proceso de Datos (CPD). Desde el comienzo y debido a razones tecnológicas, las actividades del

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CPD han sido claramente centralizadoras, debido en parte por la mitificación que ha existido en torno al ordenador, constituyendo esta mitificación una fuente de poder (Martín, 1995: 153). La tarea básica de la dirección de la nueva organización es la de descentralizar los procesos de toma de decisiones y suavizar las estructuras jerárquicas, dando mayores responsabilidades a los trabajadores. Esto implica que los empleados necesitan mayor información e interactuar con sus superiores. En algunas organizaciones la cultura empresarial penaliza a aquellos empleados que no participan en equipo, es decir, que no comparten información. Por tanto, las personas están deseosas de compartir conocimientos y cooperar ya que su retribución está ligada a este mosaico de relaciones con sus compañeros de empresa. Hasta ahora, en la cultura de empresa prevalecía la estructura y comportamiento rígido, pero el paso hacia sistemas económicos abiertos favorece la necesidad de abrir y agilizar sus diseños organizativos. Asistimos por tanto, al fin de las estructuras jerarquizadas y estáticas, caracterizadas por la fragmentación y segmentación de la empresa en unidades funcionales alejadas entre ellas. Ahora, aparecen nuevas formas organizativas caracterizadas por su flexibilidad, rapidez y descentralización. Con la descentralización de los sistemas de información de una empresa, los intercambios de información fuera de la jerarquía son más frecuentes, lo que no significa que las decisiones no sean tomadas por los dirigentes, sino que la organización debe dotarse de un sistema de información tan independiente como le sea posible para hacer frente a las restricciones organizativas, y que sea válido sin que tenga que modificarse continuamente. De todas maneras, ninguna organización es la panacea ya que en muchas empresas coexisten formas muy diferentes de organización. La cuestión es aplicar la correcta en el sitio y momento más oportuno. 8. Conclusión Los sistemas de información son el espejo de la organización. El triángulo formado por la información, el conocimiento y las nuevas tecnologías está afectando a la forma de organizar los sistemas de información y a la estructura organizativa de la empresa. Centralizar o no los sistemas de información es una solución a medida de cada empresa. Es decir, cualquier actuación debe tener en cuenta la naturaleza de la empresa, su tamaño, su tecnología y complejidad. Lo ideal es adoptar lo mejor de cada solución y evitar aquellas acciones que nos conduzcan a caminos sin retorno y a la vuelta a una organización jerárquica donde la información fluye en un único sentido (de arriba a abajo), y donde el usuario pierde su papel activo.

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Sucede en numerosas ocasiones, que las estructuras de las empresas tiemblan con el sólo el hecho de pensar en cambiar los sistemas de información. Prefieren cambiar el resto: su organización, funciones, sistema de retribución incluso la cultura de la empresa antes que abordar una transformación de tal magnitud. Sobre esta situación Harold Leavitt propone el equilibrio entre la estrategia de una empresa, su estructura, su personal y sus funciones y su tecnología. Si alguna de estas variables cambia, deben modificarse el resto para mantener el equilibrio. Los sistemas de información tienen mucho que decir en este escenario hasta tal punto que no se sabrá si fue antes los sistemas de información o las nuevas tendencias organizativas. Los directivos deben ser valientes y apostar por el cambio de sus sistemas de información, apoyados por la evolución de las nuevas tecnologías de la información, para definir la empresa del siglo XXI. El éxito o el fracaso del empleo de las TI en los sistemas de información en una compañía depende en gran medida de la capacidad que tengan los directivos para entender las posibilidades de los recursos de las TI. Sistemas de información, nueva cultura tecnológica y cambios organizativos caminarán de la mano durante los próximos años. Bibliografía: - ALIN, Fréderic; LAFONT, Denis y MACARY, Jean-Francois: El proyecto intranet, trad. Amadeus Brugués, edit.Gestión 2000, Barcelona, 1997. - ANDREU, Rafael; RICART, Joan y VALOR, Josep: Estrategia y sistemas de información, Serie Mc Graw-Hill de Management, Madrid, 1998. - ARTECHE, Miguel: “El 60% de las empresas consideran claves los sistemas de información”, en EXPANSION, 4 de junio. Madrid, 1999. - CLAVER CORTÉS, Enrique y GARCÍA BRAVO, Daniel: “Reflexiones en torno a la dimensión estratégica de las tecnologías de la información en la empresa”, en Esic-Market, núm. 95, enero-marzo, Madrid, 1997. - CLAVER CORTÉS, Enrique y GONZÁLEZ RAMÍREZ, María de los Reyes: “Los sistemas y tecnologías de la información: su repercursión en las estructuras empresariales”, en Alta Dirección, núm. 198, mayo-junio, Barcelona, 1998. - DEL VAL PARDO, Isabel: “Modernidad y postmodernidad del diseño organizativo”, en Esic-Market, núm. 100, mayo-agosto, Madrid, 1998. - DRUCKER, Peter: “The coming of the new organization”, en Harvard Business Review, jan-febr, 1988. - EATON, J. y BADWEN, D: “What kind of resource is information?”, en International Journal of Information Management, núm. 11, 1991. - EDWARDS, Chris; WARD, John y BYTHEWAY, Andy: Fundamentos de sistemas de información, ed. Prentice Hall, Madrid, 1998.

Amaia Arribas Urrutia

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Informática II ANÁLISIS Y DISEÑO DE SISTEMAS

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Análisis y diseño de sistemas Kenneth E. Kendall y Julie E. Kendall George Mason University

PRENTICE-HALL HISPANOAMERICANA, S.A.

Partes seleccionadas y adaptadas Adaptado exclusivamente para fines docentes, para el curso Informática II de la Carrera de Técnico en Administración – FCEA - EDA, por Ing. Simón Mario Tenzer, Septiembre 2002.

Indice El TECNICO EN ADMINISTRACIÓN Y LOS SISTEMAS DE INFORMACION ..........3 LA INFORMACION COMO UN RECURSO DE LAS ORGANIZACIONES ..................3 Administración de la información como recurso...............................................................3 Administración de la información generada por computadora..........................................4 CONCEPTOS DE DISEÑO Y ANALISIS DE SISTEMAS ................................................4 Sistemas de procesamiento de datos ..................................................................................4 Sistemas informáticos para la administración ...................................................................4 Sistemas de apoyo para la toma de decisiones ..................................................................5 Sistemas expertos e inteligencia artificial..........................................................................5 Sistemas CRM y otras nuevas tecnologías ........................................................................6 Necesidad del análisis y diseño de sistemas ......................................................................6 Tipos de usuarios de sistemas ............................................................................................7 PAPELES DEL ANALISTA DE SISTEMAS ......................................................................7 El analista de sistemas como consultor..............................................................................8 El analista de sistemas como especialista de apoya...........................................................8 1

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El analista de sistemas como agente de cambio.................................................................8 Cualidades del analista de sistemas ...................................................................................9 EL CICLO DE VIDA DE LOS SISTEMAS .........................................................................9 Identificación de problemas, oportunidades y objetivos..................................................10 Determinación de los requerimientos de información .....................................................11 Análisis de las necesidades del sistema ...........................................................................11 Desarrollo y documentación del software........................................................................12 Pruebas del sistema .........................................................................................................12 Implantación y evaluación de sistema .............................................................................13 Funcionamiento y mantenimiento....................................................................................13 Fin de vida útil .................................................................................................................14 RESUMEN.......................................................................................................................14 PREGUNTAS Y EJERCICIOS .......................................................................................15 FUNDAMENTOS SOBRE ORGANIZACION..................................................................16 LAS ORGANIZACIONES COMO SISTEMAS ................................................................16 Interrelación e interdependencia de los sistemas .............................................................16 Límites de la organización ...............................................................................................17 Retroalimentación del sistema para la planeación y el control ........................................17 Ambientes de los sistemas de la organización .................................................................18 Apertura y restricción dentro de las organizaciones ........................................................18 Tomando una perspectiva de sistemas .............................................................................18 Los sistemas y el modelo de datos entidad-relación ........................................................20 RESUMEN.......................................................................................................................22 PREGUNTAS Y EJERCICIOS .......................................................................................23

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El TECNICO EN ADMINISTRACIÓN Y LOS SISTEMAS DE INFORMACION El Técnico en Administración (TA), en su desempeño profesional, hoy seguramente se verá relacionado con múltiples sistemas de información, sean estos sencillos o complejos, estén en pleno funcionamiento o en desarrollo (por primera vez o por cambio de versión). Por lo tanto, en pocas páginas es fundamental que el TA tenga una idea sobre el recurso información, los tipos de sistemas de información que existen, quién es el analista de sistemas, el ciclo de vida de los sistemas de información y las organizaciones como sistemas, finalizando con herramientas para el diseño de bases de datos y la comprensión de la interrelación de los datos en una organización. El TA es quien utiliza los sistemas de información y quien también puede sugerir cambios y participar activamente en la definición y en las sucesivas etapas del desarrollo de nuevos sistemas. Puede participar como nexo entre los profesionales informáticos y las organizaciones específicas en que se desempeña, donde supuestamente conoce bien las actividades y necesidades del negocio. En principio, no se trata de que el TA sea quien diseñe e implemente los sistemas, que puede llegar a hacerlo si se especializa en ello. Por último, la comprensión de los conceptos que se introducen a continuación, se alcanza con estudiarlos detenidamente y asociarlos a experiencias propias.

LA INFORMACION COMO UN RECURSO DE LAS ORGANIZACIONES Desde tiempo atrás, las organizaciones han reconocido la importancia de una administración adecuada de los recursos básicos, tales como la mano de obra y las materias primas. Recientemente, la información tiene una connotación de recurso primordial. Los responsables de la toma de decisiones empiezan a considerar que la información, ya no es un producto exclusivamente colateral de la operación de la empresa, sino que en sí, es uno de los promotores de la misma. La información puede llegar a ser el elemento decisivo, que en un momento dado, determine el éxito o el fracaso de un negocio.

Administración de la información como recurso Con el fin de lograr la máxima utilidad de la información, ésta debe administrarse de manera correcta, como ocurriría con cualquier otro de los recursos de la empresa. Los directivos deben entender que existen costos que se asocian con la producción, distribución, seguridad, almacenamiento y recuperación de la información. Aunque la información aparentemente se encuentra siempre a nuestro alcance, su uso estratégica como un apoyo de la competitividad de nuestro negocio no debe considerarse como un elemento gratuito.

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Administración de la información generada por computadora La disponibilidad actual de las computadoras ha generado todo un incremento y una diversificación de la información, tanto para la sociedad en general, como para los negocios en particular. La administración de la información que se genera por computadora, difiere en diversas formas de aquella que se obtiene manualmente. A menudo, se tiene una mayor cantidad de información si ésta se genera utilizando sistemas computacionales; los costos para crear y mantener la información computarizada, son aparentemente mayores; la información que genera la computadora puede llegar a multiplicarse a velocidades impresionantes. Con frecuencia, la información que se genera por computadora se trata con menos escepticismo que la obtenida por otros medios. En este capítulo se revisan los principios de diferentes tipos de sistemas de información, los diversos papeles del analista de sistemas y las etapas que constituyen el ciclo de vida de los sistemas.

CONCEPTOS DE DISEÑO Y ANALISIS DE SISTEMAS Los sistemas de información se desarrollan con diferentes propósitos, los cuales dependen de las necesidades de la empresa. Por ejemplo, a) los sistemas de procesamiento de datos, b) los sistemas de información para la administración (MIS, Management Information Systems), y c) los sistemas de apoyo para la toma de decisiones (DSS, Decision Support Systems), son diferentes tipos de sistemas de información computarizados. Estos se analizan y se diseñan mediante la aplicación de los conceptos y las técnicas del diseño y del análisis de sistemas. En cierto grado, esto también se aplica a los sistemas expertos. Se sintetizan a continuación cada uno de ellos.

Sistemas de procesamiento de datos Los sistemas de procesamiento de datos son aquellos sistemas de información computarizados que se desarrollan para procesar grandes volúmenes de información generada en las funciones administrativas, tales como la nómina (sueldos y jornales) o el control de inventarios (stock). Los sistemas de procesamiento de datos liberan del tedio y la rutina a las tareas que se realizan manualmente; sin embargo, el elemento humano sigue participando, al llevar a cabo la captura de la información requerida (la cual también puede estar automatizada: el código de barra, utilizado en supermercados, por ejemplo). Tales sistemas ejecutan periódicamente los programas de manera automática. Una vez preparados, escasamente se requiere el tomar decisiones. En términos generales, los sistemas de procesamiento de datos ejecutan las actividades de carácter rutinario de las empresas.

Sistemas informáticos para la administración Los sistemas de información para la administración (MIS) no sustituyen a los sistemas de procesamiento de datos, más bien se basan en los datos obtenidos por éstos. Los MIS son sistemas que se sustentan en la relación que surge entre las personas y las computadoras. Los MIS requieren para su operación de: las personas, del software (programas de cómputo) y del hardware (computadoras, impresoras, etc.), lo cual es común para los sistemas de procesamiento también, obviamente. Estos tres componentes suelen abreviarse: MW, SW y HW (MW = “manware”).

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Los MIS, sistemas de información para la administración, soportan un amplio espectro de tareas de las organizaciones, más aún que los sistemas de procesamiento de datos, incluyendo el análisis, decisiones y la toma de decisiones. Los usuarios de los sistemas de información para la administración, utilizan una base de datos compartida para tener acceso a la información. La base de datos almacena, tanto datos como modelos, que ayudan al usuario en la interpretación y el uso de la información. Los MIS generan la información que eventualmente se utiliza en la toma de decisiones. Un sistema de información para la administración puede llegar a unificar ciertas funciones informáticas de la empresa, aunque el sistema como tal no exista dentro del negocio como una estructura individual.

Sistemas de apoyo para la toma de decisiones El sistema de apoyo para la toma de decisiones es un tercer tipo de sistema de información computarizada (DSS; Decision Support Systems). Es similar a los sistemas de información tradicionales para la administración, en el sentido de que ambos dependen de una base de datos como fuente de información; pero se distingue del MIS, al hacer énfasis en el soporte en cada una de las etapas de la toma de decisiones. Sin embargo, la decisión en sí, depende de la persona responsable de la misma. Los sistemas de apoyo para la toma de decisiones se diseñan con una orientación hacia la persona o el grupo que los utilizará, y no como los sistemas de información tradicionales para la administración.

Sistemas expertos e inteligencia artificial Puede considerarse a la inteligencia artificial (lA) como el campo principal de los sistemas expertos. La idea central de la inteligencia artificial es llegar a desarrollar máquinas que cuenten con un desempeño inteligente. Dos áreas de investigación de la inteligencia artificial son la comprensión del lenguaje natural y la habilidad para interiorizarse racionalmente en los problemas hasta alcanzar su conclusión lógica. Los sistemas expertos utilizan los enfoques del razonamiento de la inteligencia artificial para resolver aquellos problemas que el sector de los negocios (u otros usuarios) le proponen. Los sistemas expertos son en sí, un tipo muy especial de sistemas de información, que tienen un uso práctico en los negocios debido a la reciente y amplia disponibilidad de hardware potente y de software sofisticado. Un sistema experto (también llamado sistema basado en el conocimiento) captura, y en efecto utiliza, el conocimiento de un experto, para la solución de un problema particular de la organización. Percátese de que, a diferencia del sistema de apoyo para la toma de decisiones, que finalmente deja al responsable que tome las decisiones, un sistema experto selecciona la mejor solución al problema o al tipo específico de problemas. Los elementos básicos de un sistema experto son 3: a) la base de conocimientos, b) una máquina de inferencia (motor) que liga al usuario con el sistema, procesando sus solicitudes y c) la interfaz con el usuario. Los llamados ingenieros del conocimiento captan el conocimiento de los expertos en un área específica, construyen un sistema computarizado para contener tales conocimientos. y finalmente, lo implantan.

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Sistemas CRM y otras nuevas tecnologías Hay toda una serie de nuevos tipos de sistemas de información, tales como los Customer Relationship Management (Administración de la Relación con el Cliente), cuyo objetivo es el registro de toda la actividad de los clientes, o potenciales clientes, con la organización, de tal manera de permitir su análisis. De este análisis se pueden determinar cambios convenientes para mejorar la atención a los clientes, satisfacer sus requerimientos, etc. Además, como objetivo fundamental de los CRM está la de facilitar la atención a los clientes, poniendo a disposición de todos los puestos de trabajo los datos actualizados de los mismos. Específicamente, por ejemplo, si un cliente inicia la conversación con un empleado manifestando el interés en determinado producto, en determinadas condiciones, ésta información es incorporada al sistema de información. Al ser atendido por otro empleado, en la misma oportunidad o posteriormente, el empleado ya tiene visible en pantalla los datos de dicho contacto, con lo cual el cliente evita tener que repetir cada vez lo mismo, a la vez de crear una imagen de dedicada atención. No es posible proveer una lista completa de todas las nuevas tecnologías, dado que van surgiendo a lo largo del tiempo, a medida que surgen nuevas soluciones que satisfacen nuevas necesidades. Todos los tipos de sistemas de información, de una u otra forma, están integrados o interconectados con los restantes. Algunos sistemas se pueden clasificar, al mismo tiempo, en más de un tipo. Finalmente, los sistemas de información pueden ser productos estándar, que se parametrizan de acuerdo a las necesidades de cada organización, o bien pueden ser confeccionados a la medida. En general, al primer grupo corresponden los sistemas de contabilidad, sueldos y jornales, y otros. Al segundo grupo corresponden los sistemas de información directamente vinculados al núcleo del negocio (“core business”), como ser en una fábrica de pastas, el sistema específico de planificación de la producción, en una farmacia el sistema de stock, en un restaurante el sistema de pedidos de mesas y envíos a domicilio, en una embotelladora de bebida el control del envasado, etc. En este texto se utilizan los términos de sistemas de información para la administración, sistemas de información y sistemas de información computarizados de manera indistinta para denotar a los sistemas de información computarizados que soportan el más amplio rango de actividades empresariales mediante la información producida.

Necesidad del análisis y diseño de sistemas El análisis y el diseño de sistemas, tal como lo realizan los analistas de sistemas, pretenden estudiar sistemáticamente la operación de ingreso de los datos, el flujo de los mismos y la salida de la información; todo ello dentro del contexto de una empresa en particular. En suma, el análisis y el diseño de sistemas sirve para analizar, diseñar y fomentar mejoras en la operación de la empresa, lo cual puede realizarse mediante el uso de sistemas de información computarizados. Si un sistema se instala sin una planeación adecuada, es muy probable que no sea satisfactorio y después, quede en el olvido. El análisis y el diseño de sistemas permiten estructurar el costoso esfuerzo de la implantación de los sistemas de información, que de otra manera ocurrirían de manera azarosa. El diseño y el análisis de sistemas se conforman por una serie de procesos, que al ejecutarse sistemáticamente mejoran la operación de un negocio, mediante el uso de los sistemas de información computarizados. Una buena parte del análisis y el diseño de sistemas involucran el trabajo en colaboración con los usuarios actuales o eventuales de tales sistemas de información.

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Tipos de usuarios de sistemas Todo aquel que dentro del contexto de la organización se relaciona con un sistema de información puede definirse como un usuario del sistema. Hay diferentes tipos de usuarios, y muchos responden a varios tipos al mismo tiempo, por lo cual, no puede pensarse en categorías de carácter exclusivo, a medida que las actividades en el manejo de datos son más complejas. Las diferencias que más destacan se encuentran entre los usuarios a nivel de la generación u obtención de los datos, y de quienes utilizan la información generada. Ejemplos del nivel de usuarios de generación u obtención de datos son: el funcionario que hace las reservas y confirmaciones en un sistema de asignación de horas médicas a pacientes, el funcionario que opera un sistema de caja computarizado, el ingreso de facturas, de recetas de despacho de medicamentos, etc. Ejemplos del nivel de usuarios que utilizan la información generada son: la Dirección Técnica de una mutualista que autoriza pedidos de estudios en función de las historias clínicas, un gerente que recibe informes de un sistema de información para la administración, un jefe que analiza información del sector para la toma de decisiones, etc. También está la situación de los usuarios que cumplen ambos niveles, como por ejemplo, quienes preparan una planilla electrónica, la cargan con datos y analizan su contenido, para definir cambios en la organización, por ejemplo. Otro ejemplo es el de una bibliotecaria: captura el número del lector (entrada), recibe por parte del sistema la prueba de la inexistencia de multas asociadas al registro del lector (salida), y luego captura el código del libro que va a prestar (entrada); para que al final, obtenga una nota impresa (salida) que acompañe al libro prestado. Este es un sistema de tipo de procesamiento de datos, no de toma de decisiones ni de sistema de información para la administración. Tener presente que las decisiones están predefinidas por el propio sistema (préstamo del libro si está al día con las devoluciones de préstamos previos). El usuario es de nivel de generación de datos. Sin importar la forma en que los usuarios se clasifiquen, existe un hecho fundamental: el involucramiento del futuro usuario del sistema en el proyecto es decisivo para lograr éxito en la aplicación de los sistemas de información empresariales. Los analistas de sistemas constituyen el otro componente que se involucra en el desarrollo de los sistemas de información.

PAPELES DEL ANALISTA DE SISTEMAS El analista de sistemas estudia, de forma sistemática, el funcionamiento de la empresa, examina las funciones de captura y procesamiento de datos y la función de emisión de resultados, a efectos de mejorar los procesos da la organización. Al mejorar el soporte que proporcionan los sistemas de informa-ción informatizados, se obtienen importantes avances en las funciones empresariales. Estas definiciones recal-can el uso de enfoques sistemáticos y

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metodológicos para analizar y lograr mejorar las operaciones que ocurren en el contexto particular de la empresa. Nuestra definición del analista de sistemas, tiene que ser necesariamente muy amplia. El analista requiere tener la habilidad de trato para con cualquier tipo de persona, así como también, tener la debida experiencia en el manejo de computadoras. El analista protagoniza numerosos papeles, y en ocasiones, se ve obligado a mantener un equilibrio, al asumir simultáneamente más de uno. Los tres papeles principales que el analista de sistemas debe cubrir son: el del consultor, el del especialista de apoyo o soporte y el del agente de cambio.

El analista de sistemas como consultor Por lo regular, el analista de sistemas participa como un consultor para la empresa. Esto implica que un analista pueda contratarse sólo para canalizar a la empresa ciertos tópicos de la informática. Esto ofrece una ventaja, en el sentido de que el consultor externo trae consigo perspectivas frescas, que no poseen otros miembros de la organización. Por otra parte, para el analista externo implica una desventaja, pues apenas tiene pleno acceso a la cultura organizacional auténtica, que no se ofrece de forma abierta a un externo. Como consultor externo, deberá conocer e implantar las metodologías específicas de las tecnologías de la información, que le serán útiles para analizar y diseñar sistemas de información adecuados para cualquier empresa en particular. Contará con la ayuda de los usuarios de los sistemas de información, para entender la cultura de la organización desde sus propios puntos de vista.

El analista de sistemas como especialista de apoya El otro papel que podrá protagonizar es el de especialista de apoyo o staff dentro de una empresa, donde de manera regular, trabaje dentro del departamento de sistemas. En esta posición, el analista dispone de una experiencia profesional respecto al hardware y al software y a sus aplicaciones en la empresa. Con frecuencia estas tareas no se asocian a un proyecto ambicioso de sistemas, sino más bien implican decisiones o modificaciones menores que se dan en un departamento individual. Como especialista de apoyo, no dirigirá un proyecto, sólo será un recurso humano de apoyo para quienes lo dirigen. Si es un analista de sistemas contratado por una organización de servicios o de manufactura, muchas de sus actividades diarias se ajustarán a este papel.

El analista de sistemas como agente de cambio El papel que mejor se entiende y que le confiere una alta responsabilidad al analista de sistemas, es el de agente de cambio; sin importar si es o no externo a la organización. Como analista, será un agente de cambio cada vez que realice alguna de las actividades del ciclo de desarrollo del sistema, las cuales se mantienen presentes en la empresa por un largo periodo (desde dos semanas hasta quizá más de un año). Un agente de cambio puede definirse como aquella persona que sirve como catalizador para el cambio, que desarrolla un plan para el mismo y que colabora con otros para agilizaría. Su presencia dentro de la empresa la modifica. Como analista de sistemas debe aceptar lo anterior y utilizarlo como el punto de inicio de su análisis. Esto es por lo que tendrá que

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relacionarse con los usuarios y con la dirección (si ellos no fueran la misma y única persona), desde el principio del proyecto. Sin su colaboración, será incapaz de entender lo que pasa en la organización y el cambio real no se llevará a cabo. Si el cambio (esto es, los beneficios que la empresa obtiene mediante los sistemas de información) parece quedar garantizado después del análisis, el siguiente paso será desarrollar un plan para tal cambio, en colaboración con las personas que se involucrarán en tales cambios. Una vez que se alcance un consenso para el cambio a realizar, se encontrará en constante relación con aquellos que estén participando del cambio. Facilita el cambio al usar su experiencia en el trato humano y en la computación, para llegar a una integración hombre-máquina en el sistema de información. Como analista de sistemas, al actuar como un agente de cambio, apoya una corriente particular de cambio, que involucra el uso de los sistemas de información. Además, transmite a los usuarios el proceso de cambio, ya que está convencido de que tales cambios no ocurren de manera independiente en los sistemas de información, sino más bien, éstos ocasionan cambios a lo largo de las organizaciones.

Cualidades del analista de sistemas De las descripciones precedentes sobre los diferentes papeles que el analista de sistemas tiene que protagonizar, es fácil ver, que el analista de sistemas con éxito, debe contar con una amplia gama de cualidades. Son gente de naturaleza muy diversa y seguramente esto restringe cualquier intento de caracterización. Sin embargo, hay ciertas características que parecen presentar la mayoría de los analistas de sistemas. Ante todo, el analista es un solucionador de problemas. El, o ella, es una persona que ve el análisis de los problemas como un reto y que disfruta encontrando soluciones factibles. Cuando es necesario, el analista tiene que ser capaz de abordar de manera sistemática la situación, mediante la aplicación hábil de herramientas, técnicas y experiencia. El analista también debe ser un buen interlocutor, manteniendo una relación cordial con otra gente, durante largos periodos. El analista de sistemas necesita contar con suficiente experiencia en computación para programar, entender las capacidades de las computadoras, recoger las necesidades de información de los usuarios y llegar a transmitir a los programadores lo necesario. El analista de sistemas debe ser auto disciplinado y auto motivado como individuo. También el analista debe ser capaz de administrar y coordinar innumerables recursos del proyecto, incluyendo a otras personas. El análisis de sistemas exige demasiado, pero se compensa por la naturaleza siempre cambiante de los problemas, así como por el continuo enfrentamiento al reto.

EL CICLO DE VIDA DE LOS SISTEMAS Nos hemos referido al enfoque sistemático que el analista aplica en el análisis y el diseño de los sistemas informáticos, del cual se destaca lo que se denomina como el ciclo de desarrollo de los sistemas o ciclo de vida de los sistemas (SDLC; Systems Development Lífe Cycle). El SDLC es un enfoque por etapas de análisis y de diseño, que postula que el desarrollo de los sistemas mejora cuando existe un ciclo específico de actividades del analista y de los usuarios. Los analistas no están todos de acuerdo respecto al número exacto de etapas que conforman el ciclo de desarrollo de los sistemas; sin embargo, por lo general se reconoce la importancia de su enfoque sistemático. Aquí dividimos el ciclo en siete etapas, como se

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muestra en la figura adjunta. Aunque cada etapa se presenta de manera discreta, nunca se lleva a cabo como un elemento independiente. En lugar de ello, se realizan al mismo tiempo diversas actividades, y éstas llegan a repetirse. Por ello es de mayor utilidad suponer que el ciclo de desarrollo de los sistemas transcurre en etapas, con actividades en plena acción que luego cesan poco a poco y no como elementos separados.

Las siete etapas en el ciclo de vida del desarrollo de un sistema.

El ciclo de desarrollo se compone de estas siete etapas, a lo cual le sigue la etapa de estar en producción. Esta etapa es la de funcionamiento, de uso del sistema. Suele extenderse por 5 o hasta 10 años, dependiendo del tipo de sistema, la organización en que se utiliza y los cambios del medio. Durante la etapa de producción se lleva a cabo el mantenimiento del sistema, que consiste en los ajustes y agregados que requiere a lo largo del tiempo. Aunque cada etapa se presenta de manera discreta, nunca se lleva a cabo como un elemento independiente. En lugar de ello, se realizan al mismo tiempo diversas actividades, y éstas llegan a repetirse. Por ello es de mayor utilidad suponer que el ciclo de desarrollo de los sistemas transcurre en etapas, con actividades en plena acción que luego cesan poco a poco y no como elementos separados.

Identificación de problemas, oportunidades y objetivos En esta primera etapa del ciclo de desarrollo de los sistemas, el analista se involucra en la identificación de los problemas, de las oportunidades y de los objetivos. Esta fase es crucial para el proyecto, pues nadie estará dispuesto a desperdiciar su tiempo dedicándolo al problema equivocado. La primera etapa requiere que el analista observe de forma objetiva lo que ocurre en una empresa. Luego, en conjunto con los otros miembros de la organización, hará notar los problemas. Muchas veces esto ya fue realizado previamente; y por ello, es que se llega a invitar al analista.

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Las oportunidades son aquellas situaciones que el analista considera que pueden perfeccionarse mediante el uso de los sistemas de información computarizados. Al aprovechar las oportunidades, la empresa puede lograr una ventaja competitiva o llegar a establecer un estándar industrial. La identificación de objetivos también es un componente importante de la primera fase. En primera instancia, el analista deberá descubrir lo que la empresa intenta realizar. Y luego, estará en posibilidad de determinar si el uso de los sistemas de información apoyaría a la empresa para alcanzar sus metas, el encaminarla a problemas u oportunidades específicas.

Determinación de los requerimientos de información La siguiente etapa que aborda el analista, es la determinación de los requerimientos de información a partir de los usuarios particularmente involucrados. Para identificar los requerimientos de información dentro de la empresa, suelen utilizarse diversos instrumentos, los cuales incluyen: el muestreo, el estudio de los datos y formularios utilizados por la organización, la entrevista, los cuestionarios; la observación de la conducta de quien toma las decisiones, así como de su ambiente; y también el desarrollo de prototipos. En esta etapa el analista hace todo lo posible por identificar qué información requiere el usuario para desempeñar sus tareas. Puede ver cómo varios de los métodos para establecer las necesidades de información, lo obligan a relacionarse directamente con los usuarios. Esta etapa sirve para elaborar la imagen que el analista tiene de la organización y de sus objetivos. En ocasiones, se llegan a concluir sólo las primeras dos etapas del ciclo de desarrollo de los sistemas, abandonándose el proyecto.

Análisis de las necesidades del sistema La siguiente etapa que ejecuta el analista de sistemas consiste en analizar las necesidades propias del sistema. Una vez más, existen herramientas y técnicas especiales que facilitan al analista la realización de las determinaciones requeridas. Estas incluyen el uso de los diagramas de flujo de datos que cuentan con una técnica estructurada para representar en forma gráfica la entrada de datos de la empresa, los procesos y la salida de la información. A partir del diagrama de flujo de datos se desarrolla un diccionario de datos que contiene todos los elementos que utiliza el sistema, así como sus especificaciones, si son alfanuméricos y el espacio de impresión que requieren. Durante esta fase, el analista de sistemas también analiza las decisiones estructuradas por realizar, que son decisiones donde las condiciones, condiciones alternativas, acciones y reglas de acción podrán determinarse. Existen tres métodos para el análisis de las decisiones estructuradas: el lenguaje estructurado (en nuestro caso el español), las tablas de decisiones y los árboles de decisiones. No todas las decisiones en las empresas se encuentran estructuradas; no obstante, es importante que las comprenda el analista de sistemas. Las decisiones semiestructuradas (decisiones que se toman bajo riesgo), con frecuencia se apoyan en los sistemas de toma de decisiones. Cuando analiza las decisiones semiestructuradas, el analista las examina de acuerdo con el grado de complejidad del problema y con el número de criterios considerados al llevar a cabo las decisiones.

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El análisis de decisiones de criterio múltiple (aquellas decisiones donde numerosos factores tienen que equilibrarse) también es parte de esta etapa. Se disponen de muchas técnicas para el análisis de decisiones de criterio múltiple; incluyendo, entre otras, el proceso de intercambio y la aplicación de métodos de ponderado. A esta altura del ciclo de desarrollo del sistema, el analista prepara una propuesta del sistema que resume todo lo que ha encontrado, presenta un análisis costo/beneficio de las alternativas y plantea las recomendaciones (si es que existen) de lo que deberá realizarse. Si la dirección acepta alguna de las recomendaciones, el analista procederá de acuerdo con ella. En sistemas cada problema es único; y en consecuencia, nunca habrá sólo una solución correcta. La manera como se plantea una recomendación (esto es, una solución) depende de las características individuales de cada analista aunadas a su formación profesional. En esta etapa del ciclo de desarrollo de los sistemas, el analista de sistemas usa la información que recolectó con anterioridad y elabora el diseño lógico del sistema de información. El analista diseña procedimientos precisos de captura de datos, con el fin de que los datos que se introducen al sistema sean los correctos. El analista también diseña accesos efectivos al sistema de información, mediante el uso de las técnicas de diseño de formas y de pantallas. Una parte del diseño lógico del sistema de información es el diseño de la interfaz con el usuario. La interfaz conecta al usuario con el sistema, y evidentemente, es de suma importancia. Serían ejemplos de interfaces para el usuario: el uso del teclado para introducir preguntas o respuestas, el uso de menús en la pantalla, con las opciones que tiene el usuario, el uso de dispositivos como el ratón (mouse) y muchos otros. La etapa del diseño también incluye el diseño de los archivos o la base de datos que almacenará aquellos datos requeridos por quien toma las decisiones en la organización. Una base de datos bien organizada es fundamental para cualquier sistema de información, En esta etapa, el analista diseña la salida (en pantalla o impresa) hacia el usuario, de acuerdo con sus necesidades de información.

Desarrollo y documentación del software En la sexta etapa del ciclo de desarrollo de los sistemas, el analista trabaja con los programadores para desarrollar todo el software original que sea necesario. Dentro de las técnicas estructuradas para el diseño y documentación del software se tienen: el método HIPO, los diagramas de flujo, los diagramas Nassi-Schneiderman, los diagramas Warnier-Orr y el pseudocódigo. Aquí es donde, el analista de sistemas transmite al programador los requerimientos de programación. Durante esta fase, el analista también colabora con los usuarios para desarrollar la documentación indispensable del software, incluyendo los manuales de procedimientos. La documentación le dirá al usuario cómo operar el software, y así también, qué hacer en caso de presentarse algún problema.

Pruebas del sistema El sistema de información debe probarse antes de utilizarlo. El costo es menor si se detectan los problemas antes de la entrega del sistema, es decir, su puesta en producción. El programador realiza algunas pruebas por su cuenta, otras se llevan a cabo en colaboración con el analista de sistemas. En un principio, se hace una serie de pruebas, con datos tipo, para identificar las posibles fallas del sistema. También se

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hacen pruebas de borde, con valores límite (superiores e inferiores) para probar el sistema en situaciones de excepción. Finalmente se utilizarán los datos del sistema real. Todas las pruebas se deben verificar y guardar en forma documentada.

Implantación y evaluación de sistema En esta última etapa del desarrollo del sistema, el analista ayuda a implantar el sistema de información. Esto incluye el adiestramiento que el usuario requerirá. Si bien, parte de esta capacitación la dan las casas comerciales, la supervisión del adiestramiento es una responsabilidad del analista de sistemas. Más aún, el analista necesita planear la transición que trae consigo un cambio de sistemas. Aunque la evaluación del sistema se plantea como parte integrante de la última etapa del ciclo de desarrollo de los sistemas; realmente, la evaluación torna parte en cada una de las etapas. Uno de los criterios fundamentales que debe satisfacerse, es que el futuro usuario utilice el sistema desarrollado. En la realidad, todas las etapas mantienen una dinámica de carácter espiral, hasta que el sistema finalmente se concluye. Este comportamiento y estructuración de las etapas se esquematiza en la figura siguiente. Aunque la evaluación del sistema se plantea como parte integrante de la última etapa del ciclo de desarrollo de los sistemas; realmente, la evaluación torna parte en cada una de las etapas. Uno de los criterios fundamentales que debe satisfacerse, es que el futuro usuario utilice el sistema desarrollado. En la realidad, todas las etapas mantienen una dinámica de carácter espiral, hasta que el sistema finalmente se concluye. Este comportamiento y estructuración de las etapas se esquematiza en la figura siguiente:

El ciclo de vida del desarrollo de un sistema implica la realización de un esfuerzo continuo, en etapas repetitivas que toman la forma de una espiral.

Funcionamiento y mantenimiento El mantenimiento del sistema y de su documentación empiezan justamente en esta etapa; y después, esta función se realizará de forma rutinaria a lo largo de toda la vida del sistema. Las actividades de mantenimiento integran una buena parte de la rutina del programador, que para las empresas llega a implicar importantes sumas de dinero. Sin embargo, el costo del mantenimiento disminuye de manera importante cuando el analista aplica procedimientos sistemáticos en el desarrollo de los sistemas.

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Fin de vida útil El fin de la vida útil del sistema de información se da cuando deja de ser utilizado, sea porque es reemplazado por otro sistema, porque hubo cambios en el negocio, o por modificaciones del entorno que hace que deje de ser operado, o su mantenimiento resulta demasiado costoso, o por otras causas. Por lo tanto es muy difícil determinar cuál es la vida útil de un sistema informático. Puede ser 5 años o 10. También pueden ser 2 años, o incluso menos. En general, es difícil que un mismo sistema se mantenga por plazos muy extensos, dado que los cambios tecnológicos y los requerimientos del medio suelen obligar a cambiar de sistema.

RESUMEN La información puede considerarse como un recurso más de la organización; y como cualquier otro recurso, debe administrarse con cuidado. La posibilidad de contar con el poder de las computadoras, ha implicado para las organizaciones, la existencia de toda una diversificación de información, y en consecuencia, deberá brindársele aún, una mayor atención para darse abasto con la información generada. Todo sistema de información computarizado tiene como cimiento una base de datos que almacena los datos que se requiere para apoyar las funciones empresariales. Un sistema de procesamiento de datos maneja grandes volúmenes de operaciones rutinarias, como ocurre con los sueldos y jornales y los inventarios (stock). Los sistemas de información para la administración (MIS) son sistemas de información que apoyan a una amplia gama de funciones empresariales, mayor aún, que la conformada por los sistemas de procesamiento de datos. A menudo, los MIS generan los informes que se utilizan en la toma de decisiones. Los sistemas de apoyo para la toma de decisiones (DSS) son sistemas de información, adaptables a sus usuarios, que soportan la toma de decisiones mediante decisiones semiestructuradas. Los sistemas expertos se constituyen a partir de la experiencia de quien toma las decisiones para la solución de uno o de un tipo particular de problemas. E] diseño y el análisis de problemas es un enfoque sistemático para la identificación de los problemas, de las oportunidades y de los objetivos; para analizar la información que fluye dentro de las organizaciones y para el diseño de sistemas de información que solucionen un problema. Conforme prolifera la información, se vuelve esencial un enfoque planeado y sistemático para la introducción, modificación y mantenimiento de los sistemas de información. El diseño y el análisis de sistemas satisface tales necesidades. El analista de sistemas debe protagonizar varios papeles en el transcurso de su trabajo. En estos papeles se incluye su actuación como consultor externo de la empresa, como especialista de apoyo dentro de la organización y como agente de cambio de manera interna o externa a ella. El analista debe poseer un amplio espectro de habilidades: busca, evalúa y propone soluciones a los problemas, disfruta del reto de analizar un problema y de plantear una solución satisfactoria. El analista de sistemas requiere de una fácil comunicación para mantener un trato excelente con los diferentes tipos de personas, y además debe tener habilidades en diversas áreas de la computación. El analista procede sistemáticamente. La estructura que le confiere tal enfoque

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sistemático es el ciclo de desarrollo de los sistemas (SDLC). Este ciclo puede dividirse en siete etapas consecutivas, aunque en realidad, tales etapas se presentan interrelacionadas, y de manera simultánea. Las siete etapas son: 1) la identificación de problemas, de oportunidades y de objetivos; 2) la determinación de los requerimientos de información; 3) el análisis de las necesidades del sistema; 4) el diseño del sistema recomendado; 5) el desarrollo y documentación del software; 6) la prueba del sistema y 7) la implantación y evaluación del sistema. Le sigue la etapa de producción y mantenimiento hasta llegar al fin de la vida del sistema.

Explicar por qué razón es útil pensar que la información es un recurso de la organización más que su producto colateral.

Definir el significado de sistema de procesamiento de datos.

3. Comparar la definición del sistema de información para la administración (MIS), con la definición de sistema de apoyo para la toma de decisiones (DSS). 4.

Definir el concepto de sistemas expertos. ¿En qué se diferencian los sistemas expertos de los sistemas de apoyo para la toma de decisiones?

Listar las ventajas del uso de las técnicas de análisis y diseño de sistemas al abordar los sistemas de información computarizados para las empresas.

¿Cuáles son los diferentes tipos de usuarios de los sistemas de información? Dar ejemplos.

Enumerar tres papeles que protagonizan los analistas de sistemas. Dé una definición de cada uno de ellos.

¿Qué características personales son de gran valía para el analista de sistemas? Enumérelas.

Enumerar y definir de manera concisa las siete etapas en el ciclo de desarrollo de los sistemas (SDLC).

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FUNDAMENTOS SOBRE ORGANIZACION Para que el analista de sistemas pueda analizar y diseñar sistemas adecuados de información, necesita entender su organización, pues la forma que tomen los sistemas dependerá, en gran medida, de la influencia de tres de sus principios organizacionales: niveles de administración, el diseño de las organizaciones y un grupo de factores influyentes (como el estilo de liderazgo d quien toma las decisiones, la tecnología y las múltiples subculturas organizacionales). Las organizaciones son sistemas grandes integrados por subsistemas interrelacionados. Estos subsistemas se ven afectados por los tres niveles de toma de decisión administrativa (operacional, administración media y dirección estratégica), los cuales inciden horizontalmente sobre el sistema organizacional. El diseño de la organización define la estructura de la organización, tomando un modelo de tipo jerárquica de proyecto, matricial o de procesamiento de la información; por consiguiente, llega a alterar las líneas de responsabilidad y de autoridad. El estilo de liderazgo, la tecnología de la organización y las subculturas presentes, influyen en la manera de interrelación de las personas que integran los subsistemas. En este capítulo consideraremos los tópicos anteriores, así como las implicaciones que tienen sobre el desarrollo los sistemas de información.

LAS ORGANIZACIONES COMO SISTEMAS Es conveniente concebir a las organizaciones como sistemas diseñados para el cumplimiento de metas y objetivos específicos mediante el empleo de diversos recursos, incluyendo el factor humano. Las organizaciones se integran con pequeños sistemas interrelacionados (departamentos, unidades, divisiones, etc.), los cuales realizan funciones especializadas. Dentro de estas funciones típicas tenemos la contabilidad, la mercadotecnia, la producción, el procesamiento de datos y la dirección. Las funciones especializadas (sistemas más pequeños) se integran en ocasiones mediante diversos mecanismos, llegando a conformar una eficaz entidad de la organización. Al concebir a las organizaciones como sistemas complejos, podemos aplicar los principios de sistemas para discernir sobre su funcionamiento. Es de importancia fundamental contemplar a la organización como un todo, para establecer correctamente los requerimientos de información, y de esta manera, diseñar el sistema de información apropiado. Todo sistema está constituido de subsistemas (incluyendo al sistema de información); de manera que cuando estudiamos a una organización, también estamos examinando las relaciones y el funcionamiento de los sistemas menores.

Interrelación e interdependencia de los sistemas Todos los sistemas y sus subsistemas se encuentran interrelacionados y son interdependientes. Esto tiene una implicación importante para las organizaciones y para los analistas de sistemas, quienes intentan darles apoyo para encontrar la mejor manera de lograr sus metas, Cuando uno de los elementos de un sistema cambia o se elimina, el resto de los elementos del sistema y los subsistemas asociados también se afectan. Por ejemplo, si la dirección decide no volver a contratar nuevas secretarias asignadas de manera personal, y en vez de ello, reemplazan sus funciones mediante el uso de microcomputadoras, ni las secretarias ni la dirección serán las únicas afectadas. La

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decisión puede llegar a impactar a todos los miembros de la organización que hayan establecido una red de enlace con las secretarias cuyos puestos se hayan eliminado; así también, se afectará a aquellas secretarias que permanezcan en otros puestos de la organización y a los empleados que ya estén utilizando las computadoras para manejar sus funciones secretariales.

Límites de la organización Otra característica por la cual las organizaciones operan como sistemas, es la frontera que las separa de su medio ambiente. Los límites de la organización pueden ser, de manera continua, desde muy permeables hasta llegar a ser casi impermeables, Para adaptarse y sobrevivir, las organizaciones tienen la necesidad de recurrir a gente, materias primas e información (entradas) a través de sus límites y de intercambiar sus productos terminados, servicios o información hacia el mundo externo (salidas). Sin embargo, si los límites de la organización se encuentran demasiado relajados, peligra su margen de competencia y disminuye el control sobre su desempeño. Las salidas del sistema sirven de retroalimentación que compara el desempeño con las metas.

Retroalimentación del sistema para la planeación y el control La retroalimentación es un mecanismo para el control de un sistema. Como sistemas, todas las organizaciones utilizan la planeación y el control para administrar de forma efectiva sus recursos. Las salidas de los sistemas sirven como elemento de retroalimentación, al comparar el desempeño con las metas establecidas. Esto, a su vez, permite formular e introducir nuevas metas con un mayor detalle. Como ejemplo, una compañía manufacturera que elabora equipo para levantamiento de pesas de varios colores: rojo, azul y blanco, así como un terminado pavonado. La compañía detecta que a un año de los Juegos Olímpicos, se reduce la compra de equipos de colores rojo, azul y blanco. Los gerentes de producción usan tal información como una retroalimentación para determinar las cantidades que deben producir de cada color. En este caso, la retroalimentación es útil para la planeación y el control. Sin embargo, el sistema ideal es aquel que se autorregula; y como consecuencia, no requiere de la toma de decisiones sobre comportamientos normales. Un ejemplo sería el de un sistema de información computarizado para la planeación de la producción, que considere la demanda actual y la proyectada para que formule una propuesta de solución como salida. Un fabricante italiano de tejido de punto que comercializa su ropa en Estados Unidos, cuenta precisamente con este tipo de sistema. Produce la mayoría de sus suéteres en blanco y utiliza su sistema de información de inventarios para establecer qué colores tienen más demanda, y con base en ello, tiñe los suéteres con tales colores, justo antes de embarcarlos. Con un sistema de información autorregulado, la gerencia revisa cifras de la propuesta para la producción, y sólo interviene en casos excepcionales que no fueron contemplados por el software de formulación del problema.

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Ambientes de los sistemas de la organización La organización recibe una retroalimentación tanto de su interior como del ambiente que la rodea. Un ambiente es todo aquello que se encuentre fuera de los límites de la organización. Numerosos ambientes, con distintos grados de estabilidad, constituyen el medio en el cual existen las organizaciones. Tenemos un ambiente comunitario denotado por el tamaño de la población de donde físicamente se localiza la organización, y el perfil demográfico de la comunidad, constituido por la educación y el ingreso promedio. Además, existen otros ambientes, económicos o políticos que controlan los factores del mercado, los gobiernos estatales o locales, o bien la misma competencia. Aunque los cambios del status ambiental pueden planearse, con frecuencia la organización no los puede controlar de manera directa.

Apertura y restricción dentro de las organizaciones El concepto de apertura o cerradura interna en las organizaciones está relacionado, y a su vez, es similar al concepto de permeabilidad externa del límite. La apertura y la cerradura coexisten de manera paralela, pues no hay algo tal como una organización absolutamente abierta o cerrada. La apertura se refiere al flujo libre de la información dentro de la organización. Subsistemas tales como los departamentos de arte o de creatividad a menudo se caracterizan por ser abiertos. Cuando se inicia un proyecto creativo, el flujo de ideas es libre entre sus integrantes, y son contadas las restricciones al acceso de la información. En el lado opuesto, tendríamos a una unidad del departamento de defensa dedicada a elaborar el plan secreto de defensa, cuya confidencialidad repercute en la seguridad nacional. En este caso, cada uno de los integrantes necesita contar con autorizaciones, la información oportuna es una necesidad y el acceso a la información sólo ocurre ante la “necesidad de saber”. La unidad se encuentra limitada por numerosas reglas. Al utilizar el enfoque de sistemas para entender a las organizaciones confirmamos la idea de que un sistema cuenta con subsistemas, interrelaciones e interdependencias; que existen límites que permiten o previenen la relación entre varios departamentos o elementos de otros subsistemas, así como con otros ambientes. Y finalmente, que los ambientes internos se caracterizan por mantener diversos grados de apertura y cerradura, los cuales pueden diferir entre los departamentos, las unidades o aún entre los proyectos.

Tomando una perspectiva de sistemas El enfoque de sistemas permite al analista ver y entender con amplitud las diferentes empresas con las cuales mantendrá contacto. Algunas de ellas son sistemas sencillos con unos cuantos subsistemas, tales como un negocio de tintorería operado por una familia, en el que además del dueño, que es el padre, se emplean otros tres miembros de la familia. Aunque el sistema es pequeño, sus miembros experimentan necesidades informativas reales, aunque no muy complejas.

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También podemos clasificar a las organizaciones y a sus subsistemas por la permeabilidad de sus límites. En la figura adjunta, un departamento de producción muestra distintos grados de permeabilidad. En el extremo superior izquierdo del diagrama, puede verse que el contorno del departamento de producción es demasiado permeable, lo cual lo hace débil y pobremente orientado hacia sus objetivos. Este departamento estará sujeto a demasiadas influencias de carácter organizacional. En el extremo superior derecho, el contorno del departamento de producción es altamente impermeable, aislándolo del sistema mayor y evita que reciba la importante retroali- Un departamento de producción que muestra tres limites, cada uno con un grado de permeabilidad diferente mentación de la organización. En el centro del diagrama. se tiene a un departamento de producción con una definición apropiada, el cual se orienta hacia sus objetivos, pero sus límites permiten el tránsito de información crucial y de otros recursos. El subsistema de producción también ilustra que los límites pueden ser demasiado gran-des o demasiado pequeños. Si el contorno delimita demasiado territorio, los objetivos particulares del subsistema se perderán entre todos los demás. Si el contorno del subsistema es muy pequeño, los objetivos no se contemplarán como necesarios y no se abordarán. Mientras que el limite adecuado es decisivo Las salidas de un departamento sirven de entradas para otro en el apoyo al subsistecomo subsistemas interrelacionados. ma para alcanzar sus metas, todavía es más importante que los integrantes de los subsistemas conciban que su trabajo está interrelacionado. Nótese en la figura precedente que las salidas del subsistema de producción sirven de entradas para el de mercadotecnia, y que a su vez, las salidas de mercadotecnia sirven como nuevas entradas para el de producción. Ninguno de los dos subsistemas cumplirá de forma adecuada sus metas sin la relación con el otro. Un sistema de organización con límites en extremo permeables (por ejemplo, una agencia de publicidad) por lo regular requiere de un gran volumen de información,

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específico y oportuno para dirigirlo a su audiencia. Una agencia de publicidad que cuente con un contrato de un cereal para bebés, tal vez requiera de gran cantidad de información precisa, referente a las tendencias de la población actual, de los nombres de bebés que son populares en la actualidad, así como de la información referente a sus competidores. La agencia, eventualmente, promoverá de forma activa el mensaje publicitario, y en realidad espera que trascienda más allá de sus limites, aunque por otra parte mantenga la confidencialidad de su estrategia global de mercadotecnia. Un ejemplo extremo de una organización que tiene un rígido contorno entre ella y su ambiente, es el de una penitenciaría estatal. De hecho, parte del castigo de los que se encuentran dentro del sistema, es el control de la información. La poca información que se introduce en el sistema puede ser exhibida o censurada. No sólo se controla el flujo de la información, sino también el de otros recursos, incluyendo a los visitantes, el dinero u otros bienes. La gran mayoría de las relaciones entre la penitenciaría y su ambiente externo tiene un carácter formal. Por fortuna para nuestro análisis, la mayoría de las organizaciones se encuentran entre los dos extremos. De forma más específica, los requerimientos de información que tiene la organización, por lo general se hacen a un lado cuando se consideran los requerimientos particulares de los subsistemas, como mercadotecnia o producción. Por lo tanto, cuando intentemos determinar el grado de apertura del sistema de la organización, en realidad necesitamos hacerlo al nivel de sus subsistemas. Numerosos factores determinan los requerimientos de Información, que pueden ser aparentes en unos cuantos subsistemas sin llegar a contar con una cobertura global.

Los sistemas y el modelo de datos entidad-relación Los elementos que conforman un sistema de organización pueden considerarse como sus entidades. Podemos considerar como entidad a una persona, un sitio o un objeto; el pasajero de una aerolínea, el destino o el mismo avión. De manera alternativa, un evento también puede considerarse como una entidad, como sería el fin del mes, un periodo de ventas o la rotura de una máquina. Una relación es aquella asociación que describe el enlace entre las entidades. El formato establecido para dibujar un diagrama de entidad-relación (diagrama E-R), se presenta en la figura siguiente. Sólo se utilizan dos figuras: un rectángulo y un rombo. El rectángulo representa a la entidad, mientras que el rombo representa la relación entre ésta y otra entidad. Al dibujar el diagrama, siempre colocaremos a la entidad principal en la parte superior.

Un diagrama entidad-relación consiste en un rectángulo, un diamante o rombo y otro rectángulo; la entidad principal se coloca en la parte superior.

La figura de abajo presenta los cuatro tipos de diagramas E-R diferentes. El primero corresponde a una relación de uno a uno (que abreviaremos como 1:1). En este caso a cada EMPLEADO se le asigna sólo una EXTENSION TELEFONICA y por cada EXTENSION TELEFONICA hay un solo EMPLEADO.El segundo diagrama presenta la relación de muchos a uno (M:1). Un DEPARTAMENTO puede tener a muchos EMPLEADO(s), pero un EMPLEADO pertenece a un solo DEPARTAMENTO.

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El tercer tipo de diagrama presenta la relación de uno a muchos (1:M). En este ejem-plo se puede asignar un DESTINO DE VIAJE a numerosos PASAJEROS, pero un PASAJERO sólo tiene un DESTINO DE VIAJE final. Es válido distinguir entre las relaciones 1:M y M:1, ya que el diagrama siempre tendrá en la parte superior la entidad principal. Por último, el cuarto diagrama muestra una relación de muchos a muchos (M:M). Un VUELO transporta a numerosos PASAJEROS y un PASAJERO puede dispo-ner de muchos VUELOS dentro de su itinerario. A menudo, los diseñadores de sistemas hacen uso de los diagramas de entidad-relación para auxiliarse al modelar el archivo o la base de datos. Sin embargo, es más impor-tante aún que el analista de sistemas se involucre pronto con las entidades y las relaciones del sistema de datos de la organización.

Los diagramas entidad-relación puedan ser de uno a uno (1:1), uno a muchos (1:M), muchos a uno (M:1) o muchos a muchos (M:M).

Vale mencionar que existen también otras herramientas informáticas para la definición de bases de datos, las cuales no serán vistas en este texto. Al delinear algunos diagramas E-R básicos, el analista necesita:

1. Enumerar las entidades de la organización, con el fin de comprenderla mejor. 2. Elegir las entidades clave para reducir la visión del problema a dimensiones manejables pero con un significado. 3. Identificar la que debe ser la entidad principal. 4. Confirmar lo anterior mediante los otros métodos de captura de información (investigación, entrevistas, entrega de cuestionarios, observación y desarrollo de prototipos). Tomemos como ejemplo el caso del Festival del Lago, una organización que produce teatro de verano. Su papel como analista de sistemas consistirá en estudiar el sistema actual y diseñar un sistema de venta de entradas. Conforme vaya pensando en el problema, listará entidades tales como PUBLICO y BUTACAS, pero quizás piense en otras entidades tales como FUNCIONES, FECHA y aún ACTORES y sus SUPLENTES. Tendrá una buena visión de la organización al listar las entidades, pero pronto se verá en la necesidad de reducir tal visión del problema. Aunque trabajan en el teatro, los ACTORES y los SUPLENTES no tienen participación en el sistema de reservaciones. Más aún, BUTACAS, FUNCIONES y FECHA pudieran tratarse como atributos de una sola entidad que podría definirse como BOLETOS. La siguiente etapa se involucra con la selección de la entidad principal. En este ejemplo,

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la elección con seguridad sería el PUBLICO. Es el PUBLICO quien reserva los BOLETOS del espectáculo; los BOLETOS no eligen al PUBLICO. Cuando el PUBLICO llega a la taquilla a recoger los BOLETOS, el PUBLICO da su NOMBRE como identificación y no alguno de los atributos del BOLETO, como sería número del asiento o la función. En este ejemplo, la selección de la entidad principal pareces muy simple, pero en otros problemas puede dificultarse. No olvidar que cada persona de la organización la contempla de manera distinta como lo hemos puntualizado al principio del capitulo). El diagrama de relación de entidades para el proyecto del Festival del Lago se muestra en la figura adjunta. Observe que el diagrama E-R puede ampliarse para incluir ciertos atributos descriptivos de da entidad o relación. El PUBLICO tiene atributos tales como nombre, dirección, teléfono y número de tarjeta de crédito, los ci conviene registrar para una correspondencia futura. El BOLETO tiene atributos tales como el número del boleto, así como la fecha, función, teatro y precio. La relación de reservación de boletos tic atributos en común con las dos entidades. Estos atributos incluye¡ nombre del asistente y el número del boleto. El diagrama E-R del Festival en el Lago se detalle mostrando los atributos de cada entidad y de sus Es primordial que el analista relaciones. sistemas inicie la de elaboración diagrama E-R tan pronto como se incorpore a la organización. muy tarde esperar hasta que se diseñe la base de datos, ya que los diagramas E-R auxilian al analista a comprender el giro actual de la organización; ayudan a determinar las dimensiones de los problemas, auxilian a discernir si el problema abordado es el correcto. Los diagramas E-R requieren de una revisión continua, conforme se lleva a cabo el proceso de captura de datos.

Dentro de los factores de la organización que influyen en el diseño y el análisis de los sistemas de información, se encuentran los niveles de administración, el diseño de organización, el estilo de liderazgo, las consideraciones tecnológicas, la cultura organizacional y las relaciones humanas. A continuación, discutiremos cada uno de estos factores, así como las implicaciones que tienen sobre el análisis y el diseño de los sistemas de información.

RESUMEN Existen tres fundamentos de las organización muy importantes que deben considerarse al nalizar y diseñar sistemas de información. Estos son los tres niveles de administración, el diseño diferencial de las organizaciones y un grupo de factores influyentes que incluyen al estilo de liderazgo, la tecnología, la cultura y las relaciones humanas. Las organizaciones son sistemas complejos que se integran con subsistemas interrelacionados. Los sistemas y sus subsistemas se caracterizan por poseer límites permeables o impermeables que los separan de un ambiente externo y de otros sistemas. Además, los sistemas y los subsistemas poseen ambientes internos dentro de

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todo un espectro continuo, desde la apertura hasta la restricción; un sistema abierto permite el flujo libre de recursos (personal, información, materiales) a través de sus límites. Los diagramas de entidad-relación (diagramas E-R) auxilian al analista de sistemas a entender las entidades y las relaciones del sistema de la organización. Los cuatro tipos de diagramas E-R son: de relación uno a uno, de relación muchos a uno, de uno a muchos y de muchos a muchos.

PREGUNTAS Y EJERCICIOS Para consolidar los conocimientos de las partes previas, se presentan las preguntas y los ejercicios que siguen. Se recomienda hacer el esfuerzo de llevarlos a cabo y comentar las respuestas y los resultados, con otros estudiantes. 1. ¿Cuáles son los tres tipos de fundamentos de la organización que tienen implicaciones sobre el desarrollo de los sistemas de información? 2. ¿Qué quiere decirse cuando se expresa que los subsistemas de la organización se encuentran interrelacionados y son interdependientes? 3. Definir el término: límite de la organización. 4. ¿Cuáles son los dos argumentos para la retroalimentación en las organizaciones? 5. Definir el concepto de apertura dentro de un ambiente de la organización. 6. Definir el concepto de confidencialidad dentro de un ambiente organización. 7. ¿Qué es el diagrama de entidad-relación? 8. ¿Qué símbolos se utilizan para dibujar diagramas E-R? 9. ¿Cuántos tipos de diagrama E-R hay y cuáles son? Ejemplificar. 10. Sea el pequeño autoservicio “DE TODO”, que funciona de 8:00 a 24:00, en una zona de mucho movimiento. ¿Qué se quiere lograr? Si se observa qué están haciendo los demás autoservicios, parecería que habría que imitarlos. Luego los clientes, a centenares, dirán que se debería mantener la pequeña tienda como era antes, con empleadas amables y cajas registradoras de modelo antiguo. Las revistas técnicas especializadas dicen que la tendencia son las grandes tiendas, con productos sin precios marcados, con lectores ópticos, con mínimas cajas. Estas situación es preocupante y no permite establecer una estrategia para “DE TODO” En un párrafo, analizar elk problema expuesto para plantar sus metas de organización y aplicar el concepto de límites permeables de la organización.

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11. Dibujar un diagrama E-R de la relación paciente-doctor. ¿Qué tipo de diagrama E-R es? En una o dos frases explicar por qué la relación de paciente-doctor se plantea de esta manera. 12. Suponga que se incorpora a la empresa “URUSERV S.R.L.”, como técnico en administración y le asignan participar en la elaboración de un sistema de información, para lo cual comienza a elaborar diagramas E-R. Los demás integrantes de la empresa son escépticos sobre la conveniencia de usar los diagramas E-R, antes de diseñar la base de datos. En un párrafo, convenza a su equipo de la ventaja del pronto uso de los diagramas E-R.

Caso de estudio Donde haya papel carbón, habrá una copia

“No sé todavía qué haremos con las formas rosas”, admite Manny López. “Son parte de la forma en cuadruplicado. Todo lo que sé es que las guardamos para el archivo del supervisor, y él las archiva cuando tiene tiempo.” Manny es un asistente de contador recién contratado por Carbón, Carbón & Rippy, una casa de corredores. Le están siguiendo los pasas en la compra de valores “oficial”, pues su jefe le ha pedido a usted que siga la trayectoria del proceso por el cual la información de las compras de valores se almacena y se recupera. Después de la salida, Manny sigue pensando acerca de las formas color rosa. Le dice a su auxiliar, Les Care: “Durante los dos meses que llevo aquí, no he visto a nadie que las use. Ocupan mi tiempo y el tuyo, sin considerar todo el espacio del archivo. Vamos a tirarlas”. Manny y Les proceden a revisar el viejo mueble del antecesor de Manny y tiran todas las formas rosas que hay archivadas en él, así como aquellas otras que nunca llegaron a archivarse. Les tomó varias horas; sin embargo, desocuparon bastante espacio. “Definitivamente, aprovechamos el tiempo”, le confirmó Manny a Les. Tres semanas después, aparece en la escena la asistente del jefe de Manny, Audrey Itor. Manny se siente feliz al ver una cara agradable, y la saluda, “Hola Aud, ¿qué hay de nuevo?”. “Siempre con viejos asuntos”, recibe como respuesta. “Bueno, realmente no son viejos para ti, pues eres nuevo en la compañía. Pero necesito todas esas molestas formas rosas. A punto de conmocionarse, intercambia miradas con Les y dice entre dientes: “Claro, estás bromeando”. Aud Itor más seria de lo que nunca Manny se llegó a imaginar, le replicó: “No es broma, yo hago un resumen a partir de esas formas rosas, de todos los clientes, y luego, mis totales se comparan con la información computarizada de las compras de valores. Es parte de nuestra rutina, la auditoría trimestral que precisa nuestras transacciones. Mi trabajo depende del tuyo. ¿Nunca te explicó esto el Sr. Carbón?”. ¿Qué concepto de sistemas Manny y Les pasaron por alto, al menospreciar las formas rosas? ¿Cuáles serían las posibles consecuencias para los analistas de sistemas si se ignoraran los conceptos generales de sistemas?

REVISTA INTERNACIONAL ADMINISTRACION & FINANZAS ♦ VOLUME 6 ♦ NUMBER 3 ♦ 2013

COMERCIO ELECTRÓNICO COMO FACTOR COMPETITIVO EN LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR COMERCIAL EN EL ESTADO DE DURANGO Ernesto Geovani Figueroa González, UJED Flor Isela Hernández Cantú, UJED María Brenda González Herrera, UJED Delia Arrieta Díaz, UJED RESUMEN Esta investigación tiene por objetivo el análisis del comercio electrónico, como factor competitivo para las micro, pequeñas y medianas empresas, dentro del sector comercial del Estado de Durango. Para lograr el objetivo, se realizaron entrevistas con empresarios del sector ya mencionado, y así recabar la información necesaria para obtener un panorama sobre la situación con respecto a la aplicación del comercio electrónico y si éste puede ser considerado un factor competitivo para las MIPyMES. Durante el proceso de la investigación se tienen como resultados, que el comercio electrónico es poco aplicado en estas MIPyMES. Se desprenden líneas de investigación, que buscan favorecer en determinados aspectos al comercio electrónico, con la finalidad de que se le pueda dar una aplicación efectiva, y así las MIPyMES, estén en condiciones de tener una ventaja competitiva para su desarrollo. PALABRAS CLAVE: comercio electrónico, factor competitivo, MIPyMES

ELECTRONIC COMMERCE AS A COMPETITIVE FACTOR IN MICRO-, SMALL-, AND MID-SIZED COMPANIES OF THE COMMERCIAL SECTOR IN THE STATE OF DURANGO ABSTRACT The objective of this study is to analyze electronic commerce as a competitive factor for micro-, small-, and mid-sized companies, in the commercial sector in the State of Durango. To achieve the objective, interviews with business owners of this sector were developed to gather the necessary information to obtain an outlook of the situation. We examine electronic commerce to determine if it is a competitive factor for the MIPyMES. During the research we found that electronic commerce is seldom applied among MIPyMES. Lines of investigation were projected that aim to stimulate specific aspects for electronic commerce, with the goal of providing effective application, so that MIPyMES, are in a position to have a competitive advantages for their development. JEL: M15 KEYWORDS: electronic commerce, competitive factor, MIPyMES INTRODUCCIÓN

as micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMES) han sido en los últimos años parte fundamental de numerosos trabajos por ejemplo Lafuente y Yagüe, 1989; Huck y McEwen, 1991; Huck, 1991; Tirado, et al., 1995; Alvarez y García, 1996; Camisón, 1996a, 1996b, 1996c, 1998, 29

E. G. Figueroa González et al | RIAF ♦ Vol. 6 ♦ No. 3 ♦ 2013

2000, 2001; Gómez 1997; Gadenne, 1998; Lin, 1998; Warren y Hutchinson, 2000, debido fundamentalmente a su gran capacidad de generación de empleo, así como al papel primordial que juegan como generadoras de riqueza. Esto ha permitido un mayor conocimiento de sus características y de sus relaciones con el entorno económico. No obstante, siguen necesitadas de fundamentos operativos que, de forma continua, pongan de manifiesto su problemática y sus estrategias al objeto de facilitar la toma de decisiones, tanto desde un punto de vista de política interna de la empresa para su gestión, como de política local o estatal, para determinar y fijar programas de actuación acertados y con suficiente tiempo de anticipación (García, et al., 2007). De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (2009), las MIPyMES, tienen una gran importancia en la economía a nivel nacional y regional, tanto en los países industrializados como en los de menor grado de desarrollo. Así mismo, las MIPyMES representan a nivel mundial el segmento de la economía que aporta el mayor número de unidades económicas y personal ocupado, de ahí la relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su desempeño, al incidir estas de manera fundamental en el comportamiento global de las economías nacionales; de hecho, en el contexto internacional se puede afirmar que al menos el 90% de las unidades económicas totales está conformado por la MIPyMES. Parte fundamental en las MIPyMES, son las tecnologías de información y comunicación un ejemplo es el comercio electrónico ya que ha permitido ampliar los canales tradicionales usados para proveer de bienes y servicios a un mercado de consumidores cada vez más en crecimiento, además de que provee la herramienta para adentrarse a mercados más extensos y globalizados.Por otro lado es importante saber que el Internet se ha convertido en la espina dorsal de estas tecnologías pues ha experimentado un rápido crecimiento en cuanto a su uso y exploración, llegado a ser un recurso comercial global que da lugar a nuevas y numerosas industrias y la reconfiguración de las ya establecidas, por lo que para tener éxito en la actualidad las empresas tiene que aprovechar esta tecnología, pues provee una herramienta para tener una relación más cercana con el cliente. Es por esto que el comercio electrónico es una pieza fundamental, para las organizaciones mercantiles.Lo anterior representa una ventaja competitiva es decir, lo que hace diferenciarse a las empresas de sus competidores de una manera favorable, pues la implantación de la tecnología, es un factor que en los tiempos actuales se traduce en un gran éxito para las empresas. Las MIPyMES son importantes para el desarrollo económico de las naciones, por la gran cantidad de empleos que generan, igualmente representan un factor económico benéfico para México, también para el Estado de Durango, es por esto que es necesario realizar investigaciones, que permitan conocer la situación de estas empresas y que es lo que aportan al estado, a fin de estar en condiciones de evaluarlas y diagnosticarlas como apoyo para que continúen con su crecimiento. De acuerdo con un estudio realizado por el Centro Empresarial de Durango (COPARMEX) en el año 2010, las que en realidad sostienen la economía de la entidad, a pesar de la falta de atención son las MIPyMES, ya que estas canalizan al estado millones de pesos, así como empleos. El presente estudio tiene la finalidad de realizar un análisis del comercio electrónico como un factor competitivo para las micro, pequeñas y medianas empresas del sector comercial en el Estado de Durango. También se generaron las siguientes interrogantes, que guían esta investigación: ¿Cuentan con actividades y herramientas para el desarrollo del comercio electrónico, las MIPyMES del sector comercial en el Estado de Durango? ¿La aplicación del comercio electrónico, es considerada un factor competitivo para las MIPyMES del sector comercial en el Estado de Durango? ¿Cuál es el comportamiento de las MIPyMES del estado de Durango respecto a la aplicación del comercio electrónico? El resto de la investigación está organizada en cuatro apartados. En el primero la sección de revisión literaria se presenta literatura relevante sobre el comercio electrónico en la MIPyMES y se muestra una panorámica general del Estado de Durango México, después tenemos la sección de metodología donde se 30

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describe cómo se llevó a cabo el estudio, en la sección de resultados se resume los datos recolectados más relevantes y el tipo de análisis realizado. Una vez presentados los resultados, en conclusiones se procede a evaluar e interpretar sus implicaciones, especialmente lo referido al propósito principal de la investigación y por último describimos la contribución, limitaciones e ideas para futuras investigaciones. REVISIÓN LITERARIA Comercio Electrónico Hablando de tecnologías de información y comunicación, el Internet según comenta Jim (1995), se convierte en la espina dorsal, puesto que ha experimentado un crecimiento rápido en cuanto a su uso y capacidad de exploración, ha llegado a ser un recurso comercial global que da lugar a numerosas y nuevas industrias y a la reconfiguración de las ya establecidas. Por lo que para tener éxito en la actualidad las empresas, tienen que aprovechar esta tecnología, que provee una herramienta para tener una relación más cercana con el cliente (Koontz y Weihrich, 2003, p.12). De acuerdo con Owens (2006), el comercio electrónico se define como el medio para comprar y vender mercancías y servicios usando una red de comunicaciones de datos en lugar de un sistema de papel o el teléfono, consiste en el desarrollo de actividades económicas a través de las redes de telecomunicaciones y se basa en la transmisión electrónica de datos, incluyendo textos, sonidos e imágenes. Así mismo Del Águila (2001), comenta que el comercio electrónico incluye actividades muy diversas como el intercambio de bienes y servicios, el suministro online de contenido digital, la transferencia electrónica de fondos, las compras públicas, los servicios postventa, actividades de promoción y publicidad de productos y servicios, campañas de imagen de las organizaciones, marketing en general, facilitación de los contactos entre los agentes de comercio, seguimiento e investigación de mercados, concursos electrónicos y soporte para la compartición de negocios. El comercio electrónico es el modo en que las empresas realizan transacciones comerciales en red, fundamentalmente a través de Internet. Existen empresas que operan exclusivamente a través de Internet, otras que tienen en la red una sección complementaria de su comercio tradicional y otras que lo utilizan sólo para determinadas actuaciones, como las publicitarias, que dan a conocer la empresa o sus productos. Pereira (2006), afirma que la enorme y rápida expansión de Internet ha logrado que este tipo de comercio se desarrolle en forma acelerada por todo el mundo. La verdadera revolución del comercio electrónico la ha originado las nuevas tecnologías de comunicación, que han puesto en manos de pequeñas y medianas empresas, emprendedoras, profesionales y usuarios de todo el mundo, las facilidades para desarrollar actividades comerciales, por medio de redes de área amplia. Al respecto, Pérez y Leyva (2002), comentan que para Vinton Cerf, considerado uno de los padres de esta red de redes, el fenómeno en que se ha llegado a convertir Internet, es comparable con una nueva fiebre del oro de la que es prácticamente imposible permanecer inmune. En sus propias palabras “estamos al borde de una fiebre del oro en Internet y no sé si recuerdan cómo es el fenómeno, pero la forma en que la gente gana dinero en esas fiebres de oro no es buscándolo, la forma en que lo hacen es vendiendo picos y palas a la gente que lo está buscando”. Las tecnologías de información y comunicación representan un área de oportunidad para las MIPyMES. El desafío consiste en que necesariamente estas empresas tendrán que adoptar e incorporar de manera estratégica la tecnología a su organización (Owens, 2006). Según McLeod (2000), las empresas adoptan el comercio electrónico con el fin de mejorar su organización, esperando que tales mejoras produzcan beneficios, principalmente: mejor servicio a clientes, mejores relaciones con los proveedores y la comunidad financiera y mayor rendimiento de las inversiones de los accionistas y dueños. Es importante considerar la contribución significativa que la tecnología de información (Internet, Comercio Electrónico, Negocios por Internet) puede brindar a las 31

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MIPyMES, como una oportunidad de desarrollo, expansión y diversificación como respuesta al mercado en constante cambio (Czuchry, Yasin & Sallmann, 2004). Sin embargo, el solo hecho de poseer la tecnología, no asegura el éxito de una empresa, por otro lado, el no tenerla implicaría un seguro fracaso. ¿Qué empresa podría sobrevivir hoy en día sin una computadora? (Barragán, 2002, p. 188). El cambio tecnológico puede afectar a una empresa en dos sentidos importantes: puede proporcionarle la oportunidad de producir nuevos productos o adoptar nuevos procesos o puede alterar el entorno en el que la empresa opera, por ejemplo, liderando a los competidores de productos nuevos, creando nuevos mercados o afectando los costes de aprovisionamiento. De este modo, la empresa tiene que interesarse por el desarrollo tecnológico en dos niveles de intensidad: el primero es con los desarrollos dentro de su propia industria; el segundo es con los desarrollos en cualquier otra parte que la afecte (Garrido, 2003, p. 114).Así mismo, las tecnologías de información representan oportunidades y amenazas importantes para las MIPyMES, por lo que es recomendable que se tomen en cuenta al formularse las estrategias de la empresa. Los adelantos tecnológicos afectan en forma drástica los productos, servicios, mercados, proveedores, distribuidores, competidores, clientes, procesos de manufactura, prácticas de mercadotecnia y la posición competitiva de las empresas (David, 2003, p. 93). De todo lo anterior afirmamos que los límites del comercio electrónico no están definidos por fronteras geográficas o nacionales, sino por la cobertura de las redes de computadoras. Como las redes más importantes son de ámbito global, el comercio electrónico permite incluso a los proveedores más pequeños alcanzar una presencia global y hacer negocios en todo el mundo. El beneficio del cliente es la elección entre todos los proveedores potenciales de un determinado producto o servicio. La ventaja competitiva para las organizaciones puede lograrse de muchas maneras; por ejemplo, al proporcionar bienes o servicios a un precio bajo, mejorando el de la competencia y así satisfacer las necesidades especiales de ciertos segmentos del mercado. En el campo de la informática, la ventaja competitiva se refiere al uso de la información para adquirir peso en el mercado. La idea es que la compañía no tiene que depender únicamente de recursos físicos superiores para competir; también puede usar recursos conceptuales superiores tales como datos e información (McLeod, 2000, p. 36). El Estado de Durango México El Estado de Durango es una de las treinta y dos entidades federativas que integran la República Mexicana, representada en el Congreso de la Unión por 4 Senadores y 10 diputados federales. Con una superficie de 123,181 kilómetros cuadrados, es el cuarto Estado de la República Mexicana en extensión, y representa el 6.3% de la superficie total del país. Se encuentra al centro-norte de la República Mexicana y colinda al norte con Chihuahua y Coahuila, al este con Coahuila y Zacatecas, al sur con Jalisco, Zacatecas, Nayarit y Sinaloa y al oeste con Sinaloa y Chihuahua, y se divide en 39 municipios (Durango Competitivo, 2003). De acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda del 2005, la población total del Estado de Durango asciende a 1, 509,117 con una densidad de población de 12 habitantes por kilómetro cuadrado, cuando en el resto del país es de 50 habitantes lo cual lo sitúa entre los estados con menos concentración de población. La tasa de crecimiento anual del Estado ha sido en los últimos años muy reducida; en el período 2000-2005 fue del 0.7%, e incluso únicamente 9 municipios presentaron tasas positivas. El municipio de Durango es el que cuenta con el mayor porcentaje de habitantes (35.1%), seguido de Gómez Palacio (20.2%) y en tercer lugar se encuentra Lerdo (8.6%), siendo las tres regiones con mayor concentración de productividad. Actualmente la actividad económica se encuentra distribuida en cinco regiones económicas: a) La región de la Laguna, es la región más desarrollada del Estado por haberse visto beneficiada por los esfuerzos conjuntos del gobierno de Coahuila y de Durango. Dicha región alberga cuatro de las actividades económicas del Estado, como la textil y la de confección, muebles, productos lácteos y cárnicos; b) En la 32

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región centro se encuentra la producción cárnica, mueble, textil y confección además de la forestal, que no comparte con la Laguna; c) En la región noroeste se concentra la actividad minera y forestal más que en el resto del Estado; d) En la región norte se concentra la producción de cárnicos y e) En la región sur la producción de cárnicos y forestal. Del número de unidades económicas que operaron en el país en el año de 2004, en Durango fueron 64515, y su personal ocupado fue de 353, 087. Durango contaba con 37911 unidades económicas de todas las ramas, así como son 216591 de personal ocupado en el año 2003. De acuerdo con el Sistema de Información Empresarial Mexicano, las empresas en el Estado de Durango se clasifican de acuerdo a su tamaño y sector como se muestra en la Tabla 1. Tabla 1: Clasificación de Empresas de Durango Tamaño Industria Comercio Servicios Total Micro 306 303 149 758 Pequeñas 140 59 55 254 Mediana 91 33 11 135 Grande 25 19 8 52 Total 562 414 223 1199 De acuerdo con el Sistema de Información Empresarial Mexicano, las empresas en el Estado de Durango se clasifican de acuerdo a su tamaño y sector y está distribuido como se muestra en esta tabla, aclarando que las empresas de nuestro estudio son las del sector comercio.

Como se menciona en Durango Competitivo (2003), las MIPyMES representan para el Estado, un apoyo para desempeñar diversas funciones en la sociedad como: responder a las demandas concretas de los consumidores, crear productos y servicios, generar empleos y contribuir al crecimiento económico. Algunas de las características más importantes de las MIPyMES en el Estado de Durango son: empresas cuyo origen es de capital familiar y su integración es en sociedad mercantil o personas físicas. La edad del gerente, los estudios académicos, la experiencia, la visión del negocio, son significativos dependiendo del sector y tamaño. El tamaño del negocio se clasifica en 3 magnitudes: microempresa, pequeña y mediana; de acuerdo al número de empleados que laboran. Y las ventas y compras, las enfocan al tipo de proveedores y clientes que manejan en el mercado, según el tipo de producto/servicio que operen. METODOLOGÍA Investigación vertical ya que las muestras se recopilaron en un determinado punto del tiempo. Para la confección del cuestionario definitivo y su adaptación a la realidad del Estado de Durango, se realizó un panel de expertos externos y visitas a empresas de diferentes sectores para la realización del pre-test y formación de la encuesta definitiva. El levantamiento de los datos se realizó en el mes de octubre de 2010. La estructura del instrumento de medición, o cuestionario, comprende cuatro bloques: Primer bloque: se piden datos de la empresa sobre su antigüedad, sector de actividad, si se trata de una empresa familiar, edad y nivel de estudios del gerente, número de empleados y volumen de ventas, así como los mercados de destino de sus ventas y el origen de su aprovisionamiento. Segundo bloque: se enfoca en aspectos de dirección, se pide datos sobre las alianzas o acuerdos de cooperación con otras empresas, si se elabora un plan estratégico y estrategias. En cuanto a esta última, se ha utilizado la tipología de estrategias competitivas propuestas por Miles y Snow (1978) y las estrategias genéricas de Porter (1980) con la finalidad de emplearlas como base para su medición. Tercer bloque: se piden datos sobre la gestión de recursos humanos, actividad de capacitación, y estructura organizativa. Cuarto bloque: se pide datos sobre tecnología, innovación, calidad, equipamiento de comunicaciones y medios informáticos, aspectos contables y financieros. Finalmente, se pide al gerente su opinión sobre la posición de su empresa respecto de la competencia, la importancia de acciones especificas para su desarrollo futuro y sobre el efecto de determinados problemas para el desarrollo de su empresa.

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Selección de Variables Para la selección de las variables se toma información del bloque dos, donde habla de los factores competitivos así como del bloque cuatro donde se encuentra la información sobre las herramientas y actividades para el desarrollo del comercio electrónico, así como la situación con respecto a otros competidores. Tabla 2: Actividades y Herramientas de Comercio Electrónico No. Pregunta Variable 22.2 Página web 22.3 Ventas electrónicas con internet 22.4 Compras electrónicas con internet 22.5 Banca electrónica 22.6 Mercadotecnia a través de internet Esta tabla relaciona el número de la pregunta en el cuestionario y la variable a estudiar sobre las actividades y herramientas de comercio electrónico en el anexo 1 se encuentra el cuestionario completo.

Los factores competitivos, son el conjunto de elementos que la empresa considera como clave para competir con éxito en el mercado, con los cuales busca obtener y mantener una ventaja competitiva. Tabla 3: Factores Competitivos No. Pregunta 12.1 12.2 12.4 12.6 21.1 21.4 21.5 Esta tabla relaciona el número de la pregunta en el encuentra el cuestionario completo.

Variable Desarrollo Nuevos Productos / Servicios Acceso a Nuevos Mercados Esfuerzo en Investigación y Desarrollo Servicio al cliente Calidad en producto / Servicio Satisfacción de los Clientes Rapidez de adaptación a las necesidades de los mercados cuestionario y la variable a estudiar sobre los factores competitivos, en el anexo 1 se

Estructura de la Muestra La población objeto de estudio, queda definida por las MIPyMES del Estado de Durango constituida por 3,835 empresas, tomando en cuenta que el tamaño de la empresa se ha definido en función del número de empleados generándose tres grupos: microempresas (de 6 a 9 trabajadores), empresas pequeñas (de 10 a 49 trabajadores) y empresas medianas (de 50 a 250 trabajadores). Por tanto, no se han incluido las empresas con 5 o menos trabajadores ni las grandes empresas (más de 250 trabajadores). Se realizó un muestreo aleatorio simple. Para la determinación del tamaño de muestra se considerará la fórmula para poblaciones finitas, obteniendo de la población la muestra, de acuerdo a la siguiente fórmula: n=

NZα2 pq d 2 ( N − 1) + Zα2 pq

Sustituyendo los valores en la fórmula para la determinación para tamaño de muestra se tiene: n=

(3835)(2)2 (0.05)(0.95) = 345 (0.0224)2 (3835 − 1) + (2)2 (0.05)(0.95)

(1)

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De la muestra de 345 MIPyMES representativa de todos los sectores se estudiaron las empresas del sector comercio, el estrato esta integrado por 60 MIPyMES. Análisis de Datos En este estudio se utilizó el programa SPSS 17 para Windows con el fin de obtener los siguientes estadísticos: frecuencias, frecuencias relativas y medias. Que fueron la base del análisis de los datos. RESULTADOS Información Demográfica de la Muestra Empezamos con la revisión de las características básicas de las MIPyMES del sector comercio del Estado de Durango. Estudiaremos ciertas variables de tipo general relativas a la estructura de la empresa que nos ayudarán a una mejor comprensión. Tabla 4: Tamaño de la Muestra Tipo de empresa Frecuencia Porcentaje Microempresas 16 26.7 Pequeñas 37 61.7 Medianas 7 11.7 Total 60 100.0 En la tabla se encuentra la clasificación de las empresas de la muestra del sector comercio por tamaño se clasifican en micro, pequeñas y medianas empresas.

Si consideramos que una empresa es joven si está en su primera década de funcionamiento (Tabla 5), tenemos que el 36.7% de las firmas duranguenses serían jóvenes empresas frente al 63.3% de empresas maduras. Aunque la edad media de las empresas analizadas se sitúa en 16.3 años, lo que denotaría cierta tendencia a la madurez empresarial, si profundizamos en cómo se distribuyen las empresas según su edad observamos que la edad mediana es de 13 años, esto es el 50% de las empresas tiene 13 o menos años de vida. Además, un 21.4% han sido constituidas en los últimos cinco años y un 69% de las empresas poseen una antigüedad inferior a 20 años. Todo ello denota un moderado dinamismo demográfico en el tejido empresarial del estado. Tabla: 5 Antigüedad de la Empresa (Años Desde su Fundación) Frecuencia Porcentaje Empresas jóvenes 22 36,7 Empresas maduras 38 63,3 Total 60 100,0 Si consideramos que una empresa es joven si está en su primera década de funcionamiento, tenemos que el 36.7% de las firmas duranguenses serían jóvenes empresas frente al 63.3% de empresas maduras.

En estos tiempos modernos, con la constante aparición de nuevas tecnologías, el comercio electrónico ha tenido gran auge y ha abierto nuevas posibilidades en el acceso a un mercado cada vez más globalizado, y por ende mas grande, permitiendo llegar a mercados no antes previstos y facilitando el acceso de productos y servicios a un potencial de millones de personas, en los distintos puntos del orbe, esto representa una enorme área de oportunidad para las empresas que ofrecen estos productos y servicios, en la tabla 4 se muestra el porcentaje de empresas por tamaño referente a sus actividades y herramientas de comercio electrónico.

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Tabla 6: Actividades y Herramientas de Comercio Electrónico Porcentaje de de empresas que: Microempresa Pequeña Empresa Mediana Empresa Tienen pagina web 25.0% 40.5% 71.4% Efectúan ventas electrónicas a través de Internet 6.3% 37.8% 28.6% Efectúan compras electrónicas por medio de internet 31.3% 40.5%, 28.6%, Usan la banca electrónica 68.8% 83.8% 100% Tienen mercadotecnia usando el Internet 25.0% 35.1% 42.9% En la tabla se muestra el porcentaje de empresas por tamaño referente a sus actividades y herramientas de comercio electrónico.

Es necesario analizar el comportamiento de las empresas del sector comercial en el Estado de Durango, con respecto a sus principales competidores y la importancia que le dan a factores para el desarrollo del éxito de la empresa como se muestra en la siguiente tabla. Tabla 7: Desarrollo de Nuevos Productos / Servicios Nada importante Poco importante Indiferente Importante Muy Importante Microempresas 12.5% 18.8% 6.3% 18.8% 43.8% Pequeñas empresas 10.8% 2.7% 24.3% 21.6% 40.5% Medianas empresas 28.6% 0% 28.6% 14.3% 28.6% Se muestra con porcentajes el nivel de importancia que las empresas por tamaño le dan al factor competitivo: Desarrollo de nuevos productos o servicios.

Siguiendo con los factores competitivos en la tabla 6 se analiza la importancia que se le da al acceso a nuevos mercados. Tabla 8: Acceso a Nuevos Mercados Nada importante Poco importante Indiferente Importante Muy Importante Microempresas 18.8% 6.3% 12.5% 12.5% 50.0% Pequeñas empresas 8.1% 5.4% 13.5% 27.0% 45.9% Medianas empresas 28.6% 57.1% 0% 0% 14.3% Se muestra con porcentajes el nivel de importancia que las empresas por tamaño le dan al factor competitivo: Acceso a nuevos mercados.

El esfuerzo que realizan las empresas comerciales en investigación y desarrollo, con la finalidad de implementar tecnologías en la empresa y tener una ventaja competitiva, juegan un papel muy importante para el desarrollo del comercio electrónico. El comportamiento de las empresas respecto a la importancia que otorgan y el nivel de esfuerzos que emplean en la investigación y desarrollo, se muestra en la tabla 7. Tabla 9: Esfuerzo en Investigación y Desarrollo Nada importante Poco importante Indiferente Importante Muy Importante Microempresas 25.0% 6.3% 12.5% 25.0% 31.3% Pequeñas empresas 8.1% 8.1% 43.2% 21.6% 18.9% Medianas empresas 28.6% 14.3% 28.6% 0% 28.6% Se muestra con porcentajes el nivel de importancia que las empresas por tamaño le dan al factor competitivo: Esfuerzo en Investigación y Desarrollo.

Otro factor importante para analizar es la satisfacción de los clientes a quienes dirigen sus productos o servicios. Esta perspectiva de las empresas es imprescindible, ya que finalmente, los clientes representan el sector clave al que va dirigida la empresa, y para que funcionen y sigan creciendo las actividades que se realizan a través de Internet, es de importancia trascendental la opinión de los clientes. Además es importante conocer cómo se ven a sí mismas las empresas respecto a sus principales competidores, en cuando a la rapidez de adaptación a las necesidades del mercado, ya que sobre este punto, el comercio electrónico ofrece una valiosa oportunidad para que las empresas logren una mejor 36

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adaptación de una manera global. El sector de actividad resulta un factor determinante en el rendimiento de la empresa. En el sector Comercial se encuentran diferencias estadísticamente significativas en las variables analizadas (tabla 10), perciben una mejor posición competitiva. Tabla 10: Situación Media de la Empresa con Respecto a la Competencia con Relación a Varios Factores Según Sector (Escala 1-5a) Factores competitivos Media Calidad del producto / servicio 4,33** Satisfacción de los clientes 4,43*** Rapidez de adaptación a las necesidades de los mercados 4,10*** a En una escala de 1 = Mucho peor a 5 = Mucho mejor. Diferencias estadísticamente significativas: (*): p<0,1; (**): p<0,05; (***): p<0,01.

La mayoría de las empresas se considera mejor que sus competidores en la calidad del producto o servicio, en la satisfacción de los clientes, en los procesos operativos así como en la rapidez de adaptación a las necesidades del mercado. Es muy importante tomar en cuenta lo anterior, ya que de acuerdo a ello, se conocerá cómo influye el comercio electrónico en la perspectiva de los empresarios de considerarse mejor que sus principales competidores. CONCLUSIONES La principal contribución de esta investigación es el análisis del grado de aplicación de las actividades y herramientas para el desarrollo del comercio electrónico en las micro, pequeñas y medianas empresas del sector comercial en el Estado de Durango, para determinar si éste, puede ser considerado como un factor de éxito en el desarrollo de dichas empresas. El grado de aplicación de las herramientas y actividades para el desarrollo del comercio electrónico en la microempresa es muy bajo, aunque tengan página webrealicen compra-ventas electrónicas, lleven a cabo publicidad por Internet, y usen la banca electrónica, no son parte importante de la empresa.Por su parte la pequeña y mediana empresa también cuentan con todas las herramientas, aunque todavía no adquiere la importancia debida, ya que el grado de uso de estas herramientas es bajo al igual que en las microempresas. La banca electrónica es la más usada por las medianas, pero por lo que se refiere a ventas, compras y mercadotecnia por medio de internet, ambos tipos de empresa se encuentran en la misma situación. Todo esto representa una problemática, no solo en cuanto a la adopción de nuevas tecnologías de información y comunicación, sino en cuanto al seguimiento y atención a las herramientas con las que se cuenta. Las empresas deben hacer uso y preservar las herramientas ya instaladas, igualmente adquirir las tecnologías que sean necesarias para implementar completamente el comercio electrónico. Por otro lado en lo referente a los factores con los que se relaciona el comercio electrónico como son la satisfacción del cliente, la rapidez de acceso a nuevos mercados, los esfuerzos en investigación y desarrollo, se da a conocer la perspectiva de cómo se considera el empresario con respecto a sus competidores. Uno de los objetivos de las empresas es satisfacer las necesidades específicas de un grupo particular de potenciales clientes, la satisfacción del cliente y las ventas están relacionadas. Los clientes satisfechos tienden a regresar a la empresa que les prestó un buen servicio o que les proporcionó un buen producto y tienen la tendencia a promocionar el negocio con sus amigos, conocidos y familiares. En este sentido, las empresas de la muestra de estudio se encuentran en ventaja con respecto a sus principales competidores, pues consideran que es importante la satisfacción de sus clientes. En cuanto a la rapidez de adaptación a los nuevos mercados, la mayoría de las empresas se autodefinen como mejores que las empresas competidoras, lo que demuestra que cuentan con la tecnología apropiada como el Internet para adentrarse a mercados que también han ingresado sus principales competidores.

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En los esfuerzos para investigación y desarrollo las MIPyMES no se muestran muy entusiastas, parece que lo realizan en una ocasión y probablemente no lo vuelvan a hacer. Por lo que es importante que en este aspecto se dé más asesoría a las empresas, sin importar el tamaño de éstas, ya que los tres coinciden ella investigación y desarrollo, en cuanto a su forma de funcionar y el financiamiento que se tiene al respecto.Por lo tanto se puede apreciar que el comercio electrónico no puede ser considerado un factor de éxito para las micro y pequeñas empresas, ya que a pesar de que cuenten con las herramientas o realicen las actividades relacionadas con Internet, no consideran que influya para que la empresa logre un mejor desarrollo o sea más competitiva. Para las medianas empresas el comercio electrónico si representa una ventaja competitiva, pues los medianos empresarios consideran que la aplicación de las tecnologías, puede hacer que la organización mejore sus procesos y así lograr el éxito. Esto demuestra que entre más grande es una empresa, es más factible que apliquen las nuevas tecnologías de información y comunicación como el comercio electrónico.Entonces se puede ver que las MIPyMES del sector comercial en el Estado de Durango, comienzan a confiar en el uso de esta tecnología para sus negocios, pero esta aceptación depende del tamaño de la empresa, ya que como pudo observarse no presentan el mismo comportamiento una microempresa que una pequeña o una mediana. También se puede observar que los procesos no son realizados a través de Internet. En general el comercio electrónico puede ser considerado como un factor competitivo para las medianas empresas del sector comercial en el Estado de Durango, ya que este tipo de empresa es el que presentó mayor aceptación sobre el uso de esta tecnología de acuerdo a los resultados de las entrevistas. Las principales limitaciones del estudio son: (1) La base de datos no está actualizada. (2) No se estudia el total de los sectores que conforman la población de empresas, en el ámbito privado y paraestatal. Se proponen las siguientes ideas para futuras investigaciones: (1) Analizar el impacto del comercio electrónico en la permanencia de las MIPyMES. (2) Análisis comparativo del uso del comercio electrónico en las MIPyMES por entidad federativa. (3) Causas por las que las empresas aun no le dan mayor seguimiento a las herramientas y actividades para el desarrollo del comercio electrónico. (4) Verificar si el comercio electrónico coadyuvará en un futuro a que las MIPyMES en el Estado de Durango accedan a nuevos mercados internacionales. (5) Proponer modelos de sistemas de comercio electrónico adecuados para las MIPyMES. (7) Proponer estrategias para implantación del comercio electrónico en las MIPyMES. Anexo 1 :Cuestionario Bloque I.- Datos Generales 1.- ¿Cuántos años lleva funcionando su empresa?............................................................ años 2.- ¿El control mayoritario de su empresa es familiar? (Un grupo familiar tiene más del 50% del capital):

SI

3.- ¿Está integrada su empresa en una sociedad mercantil?:

SI

 NO

 NO (Es persona física)

4: De no importarle, favor de indicar la edad del director general / gerente: _______ 5: ¿Cuál es el nivel máximo de estudios del director general/gerente?:(MARQUE SÓLO UNA  1. Estudios básicos (primaria y secundaria) 3. Técnico Superior Universitario  2. Bachillerato / Preparatoria general 4. Licenciatura 6.- Indique el promedio de empleados de su empresa en los años que se indican: 2008 (Promedio) 2009 (Promedio) 1. Fijos 2. Temporales TOTAL 7: ¿Cuál ha sido el volumen de ventas de su empresa en los años que se indican? (EN PESOS) 2008 2009 Volumen de Ventas Netas

 

2010 (actual)

2010(estimación)

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8: Como promedio ¿qué porcentaje aproximado de sus ventas netas y de sus compras totales destina o provienen de cada uno de los siguientes mercados? % de las VENTAS NETAS % de las COMPRAS TOTALES 1. Local 2. Estatal 3. Nacional 4. Internacional TOTAL 100 % 100 %

Bloque II.- Dirección 9: Indique si su empresa realiza habitualmente planeación estratégica formal (por escrito) y, en su caso, a que tiempo la realiza: Realiza Plan Estratégico SÍ NO ¿A qué tiempo? 1 año  Más de 1 año  10: Indique si su empresa, en los dos últimos años, ha establecido alianzas o acuerdos de cooperación con otras empresas para (SEÑALE LAS QUE PROCEDAN): 1. Comercializar productos SÍ NO 3. Logística (transporte, almacenes, …)  SÍ  NO 2. Compras y abastecimientos S NO 4. Actividades de Investigación + Desarrollo  SÍ  NO 11: A continuación se le presentan cuatro tipos de empresas. Por favor, indique con cuál de ellas se identifica la suya atendiendo a su actuación en los dos últimos años (MARQUE SÓLO UNA RESPUESTA): Tipo A.- Suele realizar cambios y mejoras en los productos / servicios y mercados con relativa frecuencia, tratando de ser la primera en desarrollar nuevos productos / servicios, aun con el riesgo de que estas innovaciones no tengan éxito. Tipo B.- Mantiene una base relativamente estable de productos / servicios y mercados, mientras que al mismo tiempo desarrolla de forma selectiva nuevos productos / servicios y mercados, tratando de imitar a las empresas que ya los desarrollaron y tuvieron éxito. Tipo C.- Ofrece un conjunto relativamente estable de productos / servicios para un mercado relativamente estable. No está interesada en las modificaciones sino que se concentra en la mejora continua del trabajo dentro de su campo de actuación. Tipo D.- No cuenta con un área de producto-mercado duradera y estable. Normalmente actúa forzada por las presiones del entorno y de la competencia.

   

12: Indique el nivel de importancia que han tenido en los dos últimos años los siguientes factores para el desarrollo y éxito de su empresa. Nada Muy Importante Importante 1. Desarrollo de nuevos productos/servicios 1 2 3 4 5 2. Acceso a nuevos mercados 1 2 3 4 5 3. Calidad del producto/servicio 1 2 3 4 5 4. Esfuerzo en investigación y desarrollo 1 2 3 4 5 5. Preparación y formación del personal 1 2 3 4 5 6. Servicio al cliente 1 2 3 4 5 7. Habilidades y esfuerzos en actividades de Mercadotecnia 1 2 3 4 5 8. Reputación / posicionamiento de la imagen de la empresa 1 2 3 4 5 13: Indique cuál de los siguientes aspectos identifica en mayor medida la estrategia seguida por su empresa (MARQUE SÓLO UNA RESPUESTA):   1. Costos inferiores a la competencia 3. Especialización en un segmento de mercado   2. Diferenciación de productos 4. Ninguna de las anteriores

Bloque III. Organización/Recursos Humanos 14: Indique si en su empresa existe la asignación de los siguientes departamentos (SEÑALE LO QUE PROCEDA): 1. Dpto. de Comercialización / Ventas  Sí  No 4. Dpto. de Operaciones / Compras  Sí No 2. Dpto. de Recursos Humanos  Sí  No 5. Dpto. de Administración / Contabilidad  Sí No 3. Dpto. de Investigación + Desarrollo  Sí  No 6. Dpto. de Calidad  Sí No 15: Indique si en su empresa se han realizado las siguientes acciones en los dos últimos años: 1. Subcontratación/externalización de trabajos a otras empresas o a trabajadores autónomos 2. Contratar trabajadores temporales, en prácticas o a tiempo parcial

SI  

NO  

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16: Indique si su empresa realiza o no las siguientes actividades de administración de recursos humanos: 1. Reclutamiento y selección de personal SÍ 2. Valoración del desempeño SÍ 3. Capacitación del personal SÍ 4. Promoción del personal SÍ 5. Programa de Incentivos SÍ

NO NO NO NO NO

17: De las siguientes actividades de capacitación, indique aquellas que, a su juicio, tendrá que desarrollar su empresa tanto para directivos como para el resto del personal en los dos próximos años: Para Directivos: Para Operativos: 1. Cursos técnico-operativos SI NO SI NO 2. Técnicas de venta SI NO SI NO 3. Dirección y/o estrategia empresarial SI NO SI NO 4. Informática SI NO SI NO 5. Contabilidad y Finanzas SI NO SI NO 6. Control / gestión de Calidad /normas ISO SI NO SI NO 7. Recursos humanos SI NO SI NO 8. Idiomas SI NO SI NO 9.Otras especificar)........................................................... ………………. ............................

Bloque IV.- Tecnología, Innovación, Calidad, Nuevas Tecnologías 18: La tecnología de su empresa se puede considerar como que (MARQUE SÓLO UNA RESPUESTA):  TIPO A * Desarrolla internamente la tecnología que utilizamos con el fin de obtener mejores resultados que la competencia.  TIPO B * La tecnología adquirida por la empresa o el uso que se hace de ella nos posiciona por delante de la competencia.  TIPO C * La tecnología que utilizamos es la misma que se utiliza en la mayoría de empresas del sector y sólo realizamos nuevas inversiones cuando comprobamos que la competencia obtiene buenos resultados.  TIPO D * Nuestros principales competidores tienen una tecnología más eficiente o moderna que la nuestra. 19: ¿Dispone su empresa de una certificación ISO de la serie 9000 o equivalentes?  SI Indique la norma y el organismo que lo certificó………...........................................  NO Pero estamos en el proceso previo para la certificación de la calidad  NO Y no estamos en el proceso previo para la certificación de la calidad 20: Señale las áreas de su empresa donde se han efectuado innovaciones en los dos últimos años, así como la importancia que da a las mismas (1 = nada importante, 5 = totalmente importante). Ha realizado IMPORTANCIA Mínima Máxima 1. Innovaciones relacionadas con procesos operativos Sí No 1 2 3 4 5 2. Innovaciones relacionadas con los productos / servicios Sí No 1 2 3 4 5 3. Innovaciones relacionadas con la administración de su empresa Sí No 1 2 3 4 5 21: Señale cómo considera la situación de su empresa respecto de sus principales competidores en los siguientes aspectos: Mucho Peor MuchoMejor 1. Calidad del producto / servicio 1 2 3 4 5 2. Eficiencia de los procesos operativos internos 1 2 3 4 5 3. Organización de las tareas del personal 1 2 3 4 5 4. Satisfacción de los clientes 1 2 3 4 5 5. Rapidez de adaptación a las necesidades de los mercados 1 2 3 4 5 6. Posicionamiento de la imagen de la empresa y de sus productos / servicios 1 2 3 4 5 7. Incremento de la cuota de mercado 1 2 3 4 5 8. Incremento de la rentabilidad 1 2 3 4 5 9. Incremento de la productividad 1 2 3 4 5 10. Motivación / satisfacción de los trabajadores 1 2 3 4 5 11. Reducción de la rotación de personal (abandono voluntario de los trabajadores) 1 2 3 4 5 12. Reducción del absentismo laboral 1 2 3 4 5

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22: Indique si dispone de la siguiente infraestructura en su empresa:

SI       

1. ¿Dispone de correo electrónico (e-mail)? 2. ¿Tiene página web? 3. ¿Realiza ventas electrónicas usando Internet? 4. ¿Realiza compras electrónicas usando Internet? 5. ¿Utiliza banca electrónica? 6. ¿Realiza mercadotecnia usando Internet? 7. ¿Tiene Intranet corporativa?

NO       

…….% …….%

23: Indique el grado de utilización de las siguientes aplicaciones informáticas en su empresa:

Mínimo 1. Procesador de textos (WP, MS Word, otros) 2. Bases de datos (Excel, Access, DB, otros) 3. Programa de gráficos (HG, Corel Draw, otros) 4. Software de fax en la computadora 5. Multipack (Contabilidad, Personal, Almacén, etc. (EN UN PAQUETE) 6. Software específico de Contabilidad 7. Software específico de Nóminas y Seguros Sociales 8. Fiscal (libros, declaraciones, etc.) 9. Software específico de Almacenes y Facturación

1 1 1 1 1 1 1 1 1

Máximo

2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4

5 5 5 5 5 5 5 5 5

24: Indique qué nivel de utilización se efectúa en su empresa de las siguientes técnicas económico-financieras (1= Mínimo, 5= Máximo): Mínimo Máximo 1. Implantación y control de un sistema de contabilidad de costos 2. Establecimiento de presupuestos de ingresos y gastos anuales 3. Análisis de la situación económico-financiera 25: ¿Cuál es el plazo promedio de cobro a sus clientes? ¿Y el plazo promedio de pago a sus proveedores?

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

5 5 5

Días__ Días__

26: ¿Cuál fue la utilidad neta sobre ventas o facturación de su empresa en los dos últimos años? Menos del 0% (Perdidas) 

Del 0% al 5%

Del 6% al 10%

Del 11% al 15%

Más del 15%



27: En relación con los últimos dos años la utilidad promedio sobre ventas ha sido:  Creciente  Estable  Decreciente 28: A la hora de financiar las inversiones en ACTIVOS FIJOS (maquinaria, vehículos, etc), indique la frecuencia con la que utiliza las siguientes fuentes de financiamiento: 1. Aportaciones de los accionistas (propietarios). 2. Reinversión de utilidades 3. Financiamiento bancario a plazo inferior a un año 4. Financiamiento bancario a plazo superior a un año 5. Arrendamiento Financiero

Nunca 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

3 3 3 3 3

4 4 4 4 4

Siempre 5 5 5 5 5

29: Indique el grado de frecuencia con el que utiliza las siguientes fuentes para financiar los ACTIVOS CIRCULANTES (crédito a clientes, existencias, etc.) de su empresa: Nunca Siempre 1. Aplazamiento del pago a proveedores 1 2 3 4 5 2. Crédito bancario anual 1 2 3 4 5 3. Letras y pagarés 1 2 3 4 5 3. Factoraje (venta o ceder la admón. de la cartera a un tercero) 1 2 3 4 5 4. Recursos propios y aportación de los accionistas 1 2 3 4 5 5. Préstamos fuera del sistema bancario 1 2 3 4 5

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30: Indique el nivel de importancia de las siguientes acciones para el desarrollo futuro de su empresa: Nada importante 1. Reducción de impuestos (obligaciones fiscales) 1 2 2. Flexibilidad laboral 1 2 3. Apoyo a la capacitación y reubicación del personal 1 2 4. Apoyo a la inversión 1 2 5. Información y asesoramiento a la empresa 1 2 6. Reducción de las cuotas que la empresa abona para el seguro social 1 2 7. Complejidad del ordenamiento jurídico, contable y fiscal 1 2 8. Apoyo bancario para el financiamiento de las pyme 1 2 9. Incentivos para el acceso a los mercados internacionales 1 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4

Totalmente Importante 5 5 5 5 5 5 5 5 5

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García Pérez de Lerma (Director); Marín, S.; Martínez, P; Ballina, F.; Antón, M.; Aragón, A.; Arrieta, D.; Bustamante, A.; Calvo-Flores, A.; Gómez-Guillamón, A.; Figueroa, E.G.; Gómez, J.G.; González, M.B; Gurrola, C.; Martínez, F.J.; Rubio, A.; Sánchez, G.; Somohano, F.; Moreno, H.; Veloz, J.L.; Villarreal, F.M.; Villarreal, M.D. (2007). Análisis estratégico para el desarrollo de la pequeña y mediana empresa del Estado de Durango. Universidad Juárez del Estado de Durango. Durango, México. Garrido, S. (2003) “Dirección estratégica,” Madrid: McGraw-Hill. Gómez, J.M. (1997) “Estrategias para la competitividad de las PYME : Especial referencia al proceso de creación de empresas” Madrid: McGraw-Hill/Interamericana de España. Huck, J. (1991) “Competencies needed for small business success: perceptions of Jamaican entrepreneurs”, Journal of Small Business Management, October, 1991. Huck, J.; McEwen, T. (1991): “Competencies needed for small business success: Perceptions of Jamaican entrepreneurs”, Journal of Small Business Management, October, vol. 29, n.2, pp.90-93. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (2009). Censos Económicos. Recuperado Diciembre 12, 2010, de www.inegi.gob.mx Jim, C. (1995), Telecommunications can be strategic business tool. Computing Canada, No. 21, pp. 2633. Koontz, H. & Weihrich, H. (2004) “Administración: una perspectiva global,” Editorial McGraw-Hill 12ª. Ed. Lafuente, A. y Yagüe, M.J. (1989) “Estructura económico-financiera de la empresa industrial española”, Economía Industrial, n. 267, mayo-junio, pp. 175-190. Lin, C. (1998) “Succes factors of small -and medium- sized enterprise in Taiwan: An analysis of cases”, Journal of Small Business Management, vol.36, n.4, October, pp. 43-56. McLeod, R. (2000) “Sistemas de información gerencial,” Editorial Pearson Educación. Miles, R.E. y Snow, C.C. (1978) “Organizational Strategy, structure and process”, Editorial McGraw Hill. New York. Owens, J. (2006) “Electronic business: A business model can make the difference,” Management Services, No. 50, pp. 16-24 Pereira, J. E. (2006) Comercio Electrónico. Recuperado Diciembre 15, 2007. De http://www.gestiopolis.com/canales6 /mkt/mercadeopuntocom/comercio-electronico.htm#mas-autor Pérez, A. & Leyva, J. G. (2002) “El comercio electrónico en la Pequeña empresa Mexicana,” Revista Ingeniería Informática. No. 8, Agosto 2002. Porter, M.E. (1980) “Competitive Strategy: techniques for analyzing industries and competitors,” Editorial New York Free Press. New York, USA. Tirado, C.; Granger, J.; Nieto,M. (1995) “ La PYME del SXXI: tecnologías de la información, mercados y organización empresarial”, Fundesco. 43

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Warren, L.; Hutchinson, W. (2000) “Success factors for high-technology SMEs: A case Study from Australia”, Journal of Small Business Managemnet, Julio, pp.86-91. RECONOCIMIENTO Los autores agradecen totalmente los comentarios de los árbitros y editores del IBFR. Los cuales contribuyeron a mejorar la calidad esta investigación. BIOGRAFÍA Ernesto Geovani Figueroa González es Doctor en Ciencias de la Educación por la Universidad Autónoma España de Durango. Correo electrónico geovanifigueroa@yahoo.es Flor Isela Hernández Cantú es Maestra en Administración por la Facultad de Economía, Contaduría y Administración de la UJED. Correo electrónico florcantu@msn.com María Brenda González Herrera es Maestra en Mercadotecnia por la Facultad de Economía, Contaduría y Administración de la UJED. Correo electrónico brendag10@hotmail.com Delia Arrieta Díaz es Maestra en Administración Pública por la Facultad de Economía, Contaduría y Administración de la UJED. Correo electrónico darrietad@hotmail.com Profesores de la Universidad Juárez del Estado de Durango, adscritos a la Facultad de Economía, Contaduría y Administración. Se pueden contactar en la dirección de la FECA UJED, Fanny Anitúa y priv. de Loza s/n C.P. 34000, Durango Dgo. México.

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USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. UNA CONTEXTUALIZACIÓN DESDE EL CASO DE LAS PYMEs MEXICANAS. María del Rosario Demuner Flores, Universidad Autónoma del Estado de México Osvaldo Urbano Becerril Torres, Universidad Autónoma del Estado de México Rosa María Nava Rogel, Universidad Autónoma del Estado de México RESUMEN El ambiente competitivo en que viven las pequeñas y medianas empresas, hace presión para que ellas adopten tecnologías de información y comunicación con el fin de agilizar sus procesos, de participar en la generación de innovación, de obtener información más veraz, oportuna y confiable que conlleva a la creación de valor. Estas empresas constituyen más del 90% de las empresas en México, son una fuente de empleo y autoempleo, así como también albergan la mano de obra poco calificada. En este sentido, el objetivo de este trabajo es identificar el entorno en que se desarrollan las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) con la adopción de las tecnologías de información y comunicación, especialmente en el caso mexicano. Los resultados revelan que las empresas mexicanas, especialmente las PYMEs, reflejan una mejora en la adopción de TICs, sin embargo, es notoria su inclinación por el uso de las TICs básicas, la PC, el Internet, el correo electrónico. Por tamaño de empresa se advierte una amplia brecha digital, siendo las grandes empresas las que mayor uso hacen de estas tecnologías y son las de menor tamaño quienes no aprovechan los beneficios que aportan estas tecnologías. PALABRAS CLAVE. TICs, PYMEs

USE OF INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES. CONTEXT FROM A CASE OF MEXICAN SMEs. ABSTRACT The competitive environment where the small and medium enterprises live presses for them to adopt information and communication technologies in order to streamline their processes, to participate in the generation of innovation, to obtain more accurate and reliable information that create value. These companies account for 90 % of companies in Mexico, they are a source of employment and self-employment. In this sense, the purpose of this work is to identify the environment in which the small and medium enterprises (SMEs) adopt information and communication technologies, especially in the Mexican case. The results reveal that Mexican firms, especially SMEs, reflect an improvement in ICT adoption, however, they use basic ICT, as PC, Internet, e-mail. By size of company, there are a wide digital divide, where the larger companies use most of these technologies and the smaller ones are those who do not take advantage of the benefits provided by these technologies JEL: M15, M13 KEYWORDS. ICT, SMEs INTRODUCCIÓN GCBF ♦ Vol. 9 ♦ No. 1 ♦ 2014 ♦ ISSN 1941-9589 ONLINE & ISSN 2168-0612 USB Flash Drive

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El entorno empresarial cada vez más dinámico y complejo exige a las empresas la búsqueda de valor y estrategias y herramientas que permitan adaptación en un mercado global. Las tecnologías de información y comunicación como una parte importante del capital estructural que poseen las empresas ofrecen la posibilidad de agilizar los procesos, de participar en la generación de innovación, de obtener información más veraz, oportuna y confiable que conlleva a la creación de valor (Barney, 1991) y a la generación de conocimiento (Pérez y Dressler, 2007) para que la empresa no sólo sea competitiva en el corto, sino también en el largo plazo. En este entorno, ya difícil para el sector empresarial, se advierte aún más incertidumbre en torno a aquellas empresas que por su tamaño ya presentan una limitante; su gran representatividad en número, la aportación que hacen a la economía, la oportunidad que representan como fuente de autoempleo, además de dar albergue a la mano de obra no especializada, hacen que se muestre un particular interés por su estudio. REVISIÓN LITERARIA Tecnologías de Información y Comunicación Las Tecnologías de información y comunicación (TICs) son múltiples herramientas tecnológicas dedicadas a almacenar, procesar y transmitir información; aunque no son una panacea ni representan una solución a un problema específico, si son mecanismos que agilizan la comunicación, eficientan la gestión administrativa, participan en los procesos de innovación, colaboran en la gestión del conocimiento, entre otras aportaciones, en una organización. The Global Information Technology Report 2003-2004, citado en Garduño (2004) con el uso de TICs, una empresa puede beneficiarse: 1) Reduciendo costos y haciendo más eficientes las operaciones al reemplazar los procesos manuales, 2) Incrementando ingresos mediante publicidad con su sitio Web, 3) Abarcando nuevos mercados nacionales e internacionales y clientes mediante el uso de Internet, 4) Facilitando la interacción con clientes, proveedores, empleados, accionistas, visitantes, etc. El convencimiento a las PYMEs sobre la adopción de TICs, implica mostrarles los beneficios que la inversión les redituaría; así podemos encontrar estudios que desde diferentes ópticas pretenden reflejar esas ventajas. Las TICs aportan beneficios a la organización cuando a la par de su adopción se realizan inversiones complementarias en capacitación, cambios organizacionales e innovación, es decir, sin ellas, el impacto puede ser limitado (OCDE, 2002). Balboni, Rovira y Vergara (2011) estudian la adopción de las TICs y su resultado en la productividad y encuentran que efectivamente existe una relación, siempre y cuando incorporen otras variables como son calidad del capital humano, capacidades innovadoras y cambios organizacionales. Rohrbeck (2010) estudia los efectos que tienen las TICs sobre las ventajas competitivas sostenibles y llegan a la misma conclusión, el uso de las TICs no genera beneficios por el sólo hecho de adoptarlas. Dibrell, Davis y Craig (2008) evidencian que el aporte esencialmente indirecto de las TICs al mejoramiento del desempeño de las empresas se da a través de las actividades de innovación. Las TICs generan mejoras en el desempeño empresarial, pero los resultados no se dan de forma automática por el sólo hecho de adoptarlas, su potencialización depende de que la introducción de estas tecnologías esté acompañada por cambios profundos en los procesos internos y en las relaciones de la empresa con proveedores, clientes y socios (OCDE, 2004). Balboni, Rovira y Vergara (2011) investigan el vínculo entre TIC y productividad en las empresas de Argentina, Chile, Colombia, Perú y Uruguay, poniendo énfasis en la complementariedad de las TIC con otros factores determinantes para el desempeño económico de las firmas, como la calidad del capital humano, las capacidades innovadoras y los cambios organizacionales. La adopción de las GCBF ♦ Vol. 9 ♦ No. 1 ♦ 2014 ♦ ISSN 1941-9589 ONLINE & ISSN 2168-0612 USB Flash Drive

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TICs traerá beneficios a la empresa cuando ésta se acompañe de capacitación del capital humano por ser el principal elemento del que depende la capacidad de absorción (Cohen y Levinthal, 1990). La presión competitiva y la relación con clientes y proveedores, así como sus exigencias pueden influenciar positivamente la propensión hacia la incorporación y utilización de TICs en las empresas (Dutta y Evrard, 1999). Otro importante aspecto a considerar lo representa el marco normativo del país o región que exige a las empresas ciertas condiciones tecnológicas para dar cumplimiento, como es el caso, del desarrollo del e-government que ha motivado u obligado a las empresas a realizar trámites como la declaración de impuestos, declaraciones informativas, trámites de alta, baja o cambio de giro, trámites aduaneros, firma electrónica, facturación electrónica, entre otros (Ca’Zorzi, 2011; Arduini, Nascia y Zanfei, 2010) que requieren de otras tecnologías que garanticen la seguridad de la información (Rivas y Stumpo, 2011). Por otra parte, la existencia de una diferencia relevante entre la incorporación de una determinada tecnología y el uso que se da a la misma, son aspectos asociados con las especificidades tanto sectoriales como empresariales; por ejemplo, existen sectores que intensifican más el uso de las TICs, tienen mayor conocimiento sobre ellas, que otros (Torrent-Sellens y Ficapal-Cusi, 2010). La competitividad del sector en que participan influye para que empresas de un mismo sector tiendan a adoptar tipologías de TICs similares, esto como un resultado de características y actitudes homogéneas con respecto a cómo asumen el cambio técnico, además de contar con empleados con actitudes también parecidas hacia la incorporación de nuevas tecnologías (Salmerón y Bueno, 2006). Para el caso de las tecnologías de comunicación, la banda ancha, la calidad de la conectividad y el grado de apropiación requieren complementase con acciones que impulsen el desarrollo de los activos intangibles, en especial en innovación y recursos humanos y empresariales (Cimoli y Correa, 2010). Tecnologías de la Información y la Comunicación y las Pymes La introducción de TICs en PYMEs ha evidenciado cómo el grado de adopción depende en gran medida de las propias características de la empresa y de sus competencias endógenas (Dutta y Evrard, 1999), como es el caso del tamaño de la empresa que ha sido una de las variables explicativas más analizadas en la literatura. Se usa el tamaño de la empresa como el indicador de los recursos propios; las grandes empresas disponen de una mayor cantidad de recursos materiales, financieros y humanos lo cual les permite invertir más en TICs, además de afrontar cualquier riesgo de manera más fácil que pudiera ser el resultado de la introducción de una nueva tecnología (Haller y Siedschlag, 2011; Arduini, Nascia y Zanfei, 2010; Boschma y Weltevreden, 2008; Lal, 2009). Las TICs impactan al desempeño siempre y cuando vallan acompañadas de inversiones complementarias en capacitación, cambios organizacionales o innovación, es decir, sin ellas, el impacto puede ser limitado (OCDE, 2002). En este contexto se observa que las empresas de menor tamaño se encuentran en desventaja por la dificultad para acceder y retener trabajadores que poseen niveles elevados de conocimiento y de habilidades que permitan el aprovechamiento de las potencialidades de las TICs, problemática que se ve afectada aún más por la debilidad y baja eficacia de las políticas públicas en las áreas de formación y capacitación (OCDE, 2012) que ofrecen organismos gubernamentales en apoyo a la competitividad de este importante sector. Otra limitante, es la elevada centralización de procesos en la toma de decisiones, donde la actitud hacia las TICs y la familiaridad con las mismas por parte del propietario de la firma o de su administrador, influyen fuertemente en las posibilidades de incorporar estas tecnologías (Lal, 2009; Huaroto, 2012). Es latente que aquellas PYMEs que participan exclusivamente en el GCBF ♦ Vol. 9 ♦ No. 1 ♦ 2014 ♦ ISSN 1941-9589 ONLINE & ISSN 2168-0612 USB Flash Drive

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mercado interno, con producción de bienes de bajo valor agregado e intensiva utilización de mano de obra poco calificada, también tienen una incorporación reducida de TICs (Katz, 2009). METODOLOGÍA El estudio de las pequeñas y medianas empresas representa un conflicto por la diferencias que existen en cuanto a la clasificación que por su tamaño, cada país o zona geográfica define; realizan sus propias estratificaciones de acuerdo a número de empleados o de ingresos, situación que a veces hace difícil la comparación. Adicionalmente estas clasificaciones por tamaño incluyen otra, que se enfoca a cada sector de actividad. En México la estratificación de empresas publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 1999 se basa en el número de empleados, de esta manera se tiene para el sector manufactura: micro 0-10, pequeña 11-50, mediana 51-250, grande 251 en adelante; para el sector comercio: micro 0-10, pequeña 11-30, mediana 31-100, grande 101 en adelante; y para el sector servicios: micro 0-10, pequeña 11-50, mediana 51-100, grande 101 en adelante. El otro problema es el incipiente uso de las TICs que hacen las PYMEs; razones por las que esta investigación pretende hacer una aportación a la literatura mediante el objetivo: identificar el entorno en que se desarrollan las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) con la adopción de las tecnologías de información y comunicación, especialmente en el caso mexicano; para ello se hace una revisión de la literatura, se acude a estadísticas y se realiza un análisis de la base de datos de INEGI en cuanto al uso que hacen de las TICs. En primer lugar se presentan los resultados por sector de actividad y en segundo por sector de actividad y tamaño de empresa. RESULTADOS Contexto de la Adopción de Tics en las Pymes Mexicanas Por sector de actividad: El uso de las TICs en México es bastante limitado (Saavedra y Zúñiga, 2011), durante 2011, según el Módulo sobre disponibilidad y uso de las tecnologías de la información en los hogares, los usuarios de computadoras correspondieron a un 41.9%, de donde el 30% estaba en los hogares, el uso de internet fue de 37.2%, de donde el 23.3% también se identificó en los hogares. Las PYMEs utilizan de forma regular los medios más esenciales de TICs como son el correo electrónico, procesadores de textos, hojas de cálculo y en menor medida el uso de página de Internet, éste sólo para actividades de promoción de sus productos; específicamente para el sector manufacturero del estado de Coahuila, el 92% utiliza el correo electrónico, 37% tiene página de Internet, y por medio de ella el 87% se relaciona con sus clientes y proveedores (Hernández, De la Garza y Rodríguez, 2007). En el caso de la industria manufacturera y maquiladora de la ciudad de Ensenada, Baja California, el 32% de estas empresas cuenta con una red de área local con acceso a Internet y el resto sólo tienen computadoras sin ninguna red, el 56% ha implementado sistemas ERP (Enterprise Resource Planning) y un 50% tiene sistemas de información de control de personal (López, et al., 2006). Esparza, Navarrete y Sansores (2012) realizaron un estudio en PYMEs del centro y sur del estado de Quintana Roo, ellos concluyeron que las empresas familiares utilizan con menor intensidad las TICs, a diferencia de aquellas que no son familiares; en estas últimas, sus propietarios o gerentes quienes poseen una mayor formación académica conocen los beneficios de la aplicación de las TICs, cuentan con un plan estratégico formal y se preocupan por la capacitación de sus trabajadores. En Aguascalientes, un estudio reveló que las micro, pequeña y medianas empresas con mayor grado de utilización de las TICs obtienen un mayor rendimiento, basado en medidas de eficiencia y productividad; su implementación generalmente GCBF ♦ Vol. 9 ♦ No. 1 ♦ 2014 ♦ ISSN 1941-9589 ONLINE & ISSN 2168-0612 USB Flash Drive

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afecta favorablemente a todas las áreas funcionales de la organización permitiendo una mayor agilidad en la generación, acceso y distribución de la información, así como una mayor coordinación en la toma de decisiones, mejora en la conexión y asistencia a clientes y proveedores; la hipótesis permitió verificar que las TICs representan una gran oportunidad para que las empresas, especialmente para que las PyMEs mejoren su nivel de competitividad (Maldonado, et al., 2010). Las principales causas que han impedido la adopción de las TIC en las empresas mexicanas son: 1) la baja percepción de los beneficios relacionados a la apropiación de TIC entre empresarios y en la población en general; 2) las barreras de entrada y rezagos regulatorios que inhiben una competencia más vigorosa en el sector de telecomunicaciones; 3) la desigualdad económica y social del país; 4) la falta de planeación y visión en las políticas públicas para impulsar la adopción de TICs (AMITI et al., 2006). De acuerdo al Censo Económico 2009, en la sección relacionada con la innovación tecnológica y su uso (INEGI, 2009:104-109), de las 70769 unidades económicas únicas y matrices, 79.5% utilizó computadoras en el desarrollo de sus actividades, de las cuales 96.7% empleo internet para la realización de sus labores. En cuanto al tipo de redes de comunicación utilizadas de las 70769 unidades económicas que utilizaron la computadora, 76.8% también utilizaron algún tipo de red (extranet, intranet o internet), en este contexto, 77.2% de las unidades económicas emplearon internet como herramienta de apoyo en sus actividades sustantivas, mientras que 20.6% contó con una red de intranet y sólo 5.9% con una de extranet. De las principales tareas en las que utilizaron internet, un poco más de 54000 unidades económicas utilizaron internet como complemento al desarrollo de sus actividades sustantivas. Cabe mencionar que: 1) 68.0% de las unidades económicas utilizaron internet para realizar búsquedas de información que coadyuvaran a mejorar sus procesos productivos o contactar clientes y proveedores; en este uso, nuevamente las actividades de los servicios destacaron con 13432 unidades económicas, de las cuales 48.7% formaron parte de los servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas; 2) 63.9% de las unidades económicas usaron internet para realizar operaciones bancarias y financieras; 3) 52.8% de las unidades económicas usaron internet para realizar trámites o gestiones gubernamentales; 4) 34.8% de las unidades económicas usaron internet para gestión de la empresa; 5) 34.7% de las unidades económicas usaron internet para comprar o vender productos (INEGI, 2009:104-109). Las diferencias que existen en cuanto al uso de equipo de cómputo en las empresas evidencian una brecha digital variable que depende de los sectores económicos en donde operan las empresas y de las zonas geográficas del país. Según el censo 2003, INEGI reportó que en México en el sector comercio, el 9.3% emplea TICs para realizar procesos administrativos, 5.9% emplea Internet en sus relaciones con clientes y proveedores, 3.6% emplea equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño, 3.4% desarrolla programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos (Ver tabla 1). Tabla 1: Empresas del Sector Comercio Que Usan Tics Número de empresas 1580587

Emplea equipo de cómputo en procesos administrativos

Emplea internet en sus relaciones con clientes y proveedores

Emplea equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño

Desarrolla programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos Si desarrolla

Si emplea

No emplea

Si emplea

No emplea

Si emplea

No emplea

146226

1434361

93297

1487290

57356

1523231

9.3% 5.9% Fuente. Elaboración propia en base a INEGI (2004)

3.6%

53163

No desarrolla 1527424

3.4%

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En el sector manufactura, el 12.3% emplea TICs para realizar procesos administrativos, 9.2% emplea Internet en sus relaciones con clientes y proveedores, 8.7% emplea equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño, 4.9% desarrolla programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos (Ver tabla 2). Tabla 2: Empresas del Sector Manufactura Que Usan Tics Número de empresas

Emplea equipo de cómputo en procesos administrativos Si emplea

328718

40576

No emplea

Emplea internet en sus relaciones con clientes y proveedores

Emplea equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño

Desarrolla programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos Si desarrolla

Si emplea

No emplea

Si emplea

No emplea

30398

298320

28561

300157

288142

12.3% 9.2% Fuente. Elaboración propia en base a INEGI (2004)

8.7%

16185

No desarrolla 312533

4.9%

En el sector servicios, el 15.7% emplea TICs para realizar procesos administrativos, 10.3% emplea Internet en sus relaciones con clientes y proveedores, 8.5% emplea equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño, 5.9% desarrolla programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos (Ver tabla 3).

Tabla 3: Empresas del Sector Servicios Que Usan Tics

Número de empresas

Emplea equipo de Emplea internet en sus Emplea equipo de Desarrolla programas o cómputo en procesos relaciones con clientes y cómputo en procesos paquetes informáticos para administrativos proveedores técnicos o de diseño mejorar sus procesos

Si emplea No emplea 159429 854314 15.7% Fuente. Elaboración propia en base a INEGI (2004) 1013743

Si emplea 104045 10.3%

No emplea 909698

Si emplea 85938 8.5%

No emplea 927805

Si desarrolla 59860 5.9%

No desarrolla 953883

Derivado de las tablas anteriores, se puede observar que el uso que le dan a las TICs por sector, se manifiesta: 1. En cuanto al empleo de equipo de cómputo en procesos administrativos, el primer lugar lo ocupa el sector servicios, el segundo el sector manufacturero y el tercer lugar lo ocupa el sector comercio. 2. En cuanto al empleo de internet en sus relaciones con clientes y proveedores el primer lugar lo ocupa el sector servicios, el segundo el sector manufacturero y el tercer lugar lo ocupa el sector comercio. 3. En cuanto al empleo de equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño, el primer lugar lo ocupa el sector manufactura, el segundo el sector servicios y el tercer lugar lo ocupa el sector comercio. 4. En cuanto al desarrollo de programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos el primer lugar lo ocupa el sector servicios, el segundo el sector s manufactura y el tercer lugar lo ocupa el sector comercio. La adopción de las TICs depende en gran medida de la capacitación del personal (Cohen y Levinthal, 1990; OCDE 2002; OCDE 2012), y aunque en México, esta actividad es aún GCBF ♦ Vol. 9 ♦ No. 1 ♦ 2014 ♦ ISSN 1941-9589 ONLINE & ISSN 2168-0612 USB Flash Drive

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incipiente, ya existen avances, de acuerdo a lo reportado por INEGI en el módulo de innovación e investigación del censo económico 2004. Se encuestaron 138492 empresas de donde se observa que la capacitación se da en el 56% de las empresas de manufactura, 47% en las empresas de servicios y 57% en las empresas de comercio; es el sector servicios quien está más rezagado. Del total de empresas que capacitan en el uso de nuevas tecnologías el sector manufactura participa con un 14%, servicios con 26% y el sector comercio con 60%, siendo este último el que despunta (Ver tabla 4). Tabla 4: Empresas Por Sector de Actividad Que Capacitan al Personal en el Uso De Nuevas Tecnologías o Procesos de Trabajo 2003 Número de empresas

Sectores de actividad Servicios

Manufactura Total 19266

138492

si 10771

no 8495

Total 40642

si 19169

Total que si capacita

Comercio no 21473

Total 78584

si 45170

no 33414

56% 47% 57% 14% 26% 60% Fuente. Elaboración propia en base a INEGI (2004). Módulo de innovación e investigación del censo económico 2004

75110 100%

Por Sector de Actividad y Tamaño De Empresa La brecha digital en el uso de TICs por tamaño de empresa es bastante amplia, de tal suerte que se puede observar que en el sector comercio, el empleo equipo de cómputo en procesos administrativos se da para las empresas grandes en un 95%, en las empresas medianas 93%, las empresas pequeñas 84% y 7% en las microempresas. El uso de Internet en sus relaciones con clientes y proveedores se da para las empresas grandes en un 80%, en las empresas medianas 74%, las empresas pequeñas 60% y 4% en las microempresas. El empleo de equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño se da para las empresas grandes en un 56%, en las empresas medianas 47%, las empresas pequeñas 35% y 3% en las microempresas. Y el desarrollo programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos se da para las empresas grandes en un 66%, en las empresas medianas 48%, las empresas pequeñas 35% y 2% en las microempresas (Ver tabla 5). Tabla 5: Establecimientos Por Tamaño, del Sector Comercio Que Usan Tics Tamaño de empresa

Total

Emplea equipo de cómputo en procesos administrativos

Emplea internet en sus Emplea equipo de relaciones con clientes y cómputo en procesos proveedores técnicos o de diseño

Desarrolla programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos

Si emplea

Si desarrolla

No emplea

Si emplea

No emplea

No desarrolla

Total

1580587

146226

1434361

93297

1487290

57356

1523231

53163

1527424

Micro

1533865

105851

1428014

62996

1470869

39090

1494775

34503

1499362

Pequeña

33031

27630

5401

19924

13107

11478

21553

11399

21632

Mediana

9976

9229

747

7412

2564

4715

5261

4798

5178

Grande

3715

3516

199

2965

750

2073

1642

2463

1252

Micro

Pequeña

84%

60%

35%

Mediana

93%

74%

47%

48%

80%

56%

66%

Grande 95% Fuente. Elaboración propia en base a INEGI (2004)

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Tabla 6: Establecimientos Por Tamaño, del Sector Manufactura Que Usan Tics Tamaño empresa

Total

Emplea equipo de cómputo en procesos administrativos

Emplea internet en sus relaciones con clientes y proveedores

Si emplea

No emplea

Si emplea No emplea

Emplea equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño Si emplea No emplea

Desarrolla programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos Si desarrolla

No desarrolla

Total

328718

40576

288142

30398

298320

28561

300157

16185

312533

Micro

298678

17026

281652

11667

287011

13340

285338

5567

293111

Pequeña

19754

13866

5888

10128

9626

7687

12067

5096

14658

Mediana

7235

6727

508

5866

1369

4892

2343

3379

3856

Grande

3051

2957

2737

314

2642

409

2143

908

Micro

Pequeña

70%

51%

39%

26%

Mediana

93%

81%

68%

47%

90%

87%

70%

Grande 97% Fuente. Elaboración propia en base a INEGI (2004)

En el sector manufactura, el empleo equipo de cómputo en procesos administrativos se da para las empresas grandes en un 97%, en las empresas medianas 93%, las empresas pequeñas 70% y 6% en las microempresas. El uso de Internet en sus relaciones con clientes y proveedores se da para las empresas grandes en un 90%, en las empresas medianas 81%, las empresas pequeñas 51% y 4% en las microempresas. El empleo de equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño se da para las empresas grandes en un 87%, en las empresas medianas 68%, las empresas pequeñas 39% y 4% en las microempresas. Y el desarrollo programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos se da para las empresas grandes en un 70%, en las empresas medianas 47%, las empresas pequeñas 26% y 2% en las microempresas (Ver tabla 6). En el sector servicio, el empleo equipo de cómputo en procesos administrativos se da para las empresas grandes en un 93%, en las empresas medianas 92%, las empresas pequeñas 69% y 13% en las microempresas. El uso de Internet en sus relaciones con clientes y proveedores se da para las empresas grandes en un 77%, en las empresas medianas 68%, las empresas pequeñas 45% y 8% en las microempresas. El empleo de equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño se da para las empresas grandes en un 61%, en las empresas medianas 54%, las empresas pequeñas 36% y 7% en las microempresas. Y el desarrollo programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos se da para las empresas grandes en un 57%, en las empresas medianas 50%, las empresas pequeñas 28% y 4% en las microempresas (Ver tabla 7). Tabla 7: Establecimientos Por Tamaño, del Sector Servicio Que Usan Tics Emplea equipo de Emplea internet en sus Emplea equipo de Desarrolla programas o cómputo en procesos relaciones con clientes y cómputo en procesos paquetes informáticos para administrativos proveedores técnicos o de diseño mejorar sus procesos

Tamaño de empresa Total

Si emplea

No emplea

Si emplea

No emplea

Si emplea

No emplea

Si desarrolla

No desarrolla

Total

1013743

159429

854314

104045

909698

85938

927805

59860

953883

Micro

960135

120320

839815

77386

882749

64409

895726

42391

917744

Pequeña

43835

30046

13789

19595

24240

15918

27917

12272

31563

Mediana

5179

4788

391

3534

1645

2787

2392

2571

2608

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Grande

4594

4275

319

3530

1064

2824

1770

2014

2626

Micro

13%

Pequeña

69%

45%

36%

28%

Mediana

92%

68%

54%

50%

77%

61%

57%

Grande 93% Fuente. Elaboración propia en base a INEGI (2004)

1968

Aprovechar todas las ventajas que emanan del uso de las TICs, se limita cuando el personal no está capacitado, problema muy particular de las PYMEs. La brecha digital permanece también en este concepto y mantiene la misma tendencia por sector, siendo el tamaño el que delimita su mayor o menor uso, son las grandes quienes más capacitan a su personal y las microempresas las que menos realizan esta actividad. En el sector manufacturero las grandes capacitan un 83%, las medianas un 67%, las pequeñas 50% y las microempresas sólo capacitan a un 20% de sus trabajadores en el uso de nuevas tecnologías. En el sector servicios las grandes capacitan un 74%, las medianas un 72%, las pequeñas 59% y las microempresas sólo capacitan a un 29%. Por su parte en el sector comercio las grandes capacitan un 83%, las medianas un 70%, las pequeñas 60% y las microempresas capacitan a un 52% de sus trabajadores. Se observa que En este último sector la capacitación es más intensa en las microempresas, que en los sectores manufactura y servicios (Ver tabla 8).

Tabla 8: Empresas Por Tamaño del Establecimiento Que Capacitan al Personal en el Uso de Nuevas Tecnologías o Procesos de Trabajo 2003 Sectores de actividad Manufactura Servicios Comercio Total si no Total si no Total si Micro 3224 653 2571 19791 5690 14101 44610 22993 Pequeña 6433 3237 3196 12183 7153 5030 21211 12740 6629 4413 2216 4424 3180 1244 9078 6377 Mediana Grande 2980 2468 512 4244 3146 1098 3685 3060 20% 29% 52% Micro Pequeña 50% 59% 60% Mediana 67% 72% 70% Grande 83% 74% 83% Fuente. Elaboración propia en base a INEGI (2004). Módulo de innovación e investigación del Censo Económico 2004. Tamaño de empresa

no 21617 8471 2701 625

CONCLUSIONES Las PYMEs han incrementado el uso de TICs, sin embargo, es notoria su inclinación por el uso de las TICs básicas, la PC, el Internet, el correo electrónico. La literatura señala que, si bien las PYMEs han reducido la brecha en infraestructura de TICs básica, el rezago de este grupo de empresas aumenta de manera importante cuando se consideran las tecnologías de nivel más GCBF ♦ Vol. 9 ♦ No. 1 ♦ 2014 ♦ ISSN 1941-9589 ONLINE & ISSN 2168-0612 USB Flash Drive

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complejo y sofisticado. Las TICs son usadas por PYMEs mexicanas con mayor intensidad en el sector servicios, el empleo de internet se encamina hacia la comunicación con clientes y proveedores y es el sector que más desarrolla programas o paquetes informáticos para mejorar sus procesos. De manera obvia, el sector manufacturero destaca en el empleo de equipo de cómputo en procesos técnicos o de diseño. Por tamaño de empresa se advierte una amplia brecha, siendo las grandes empresas las que mayor uso hacen de estas tecnologías y son las de menor tamaño quienes no aprovechan los beneficios que aportan estas tecnologías. Para cerrar la brecha digital, es necesario resolver uno de los problemas clave en el sector empresarial que se representa con la baja percepción sobre las TIC como fuente de mejoras en la productividad y eficiencia de las empresas. Entre los principales retos está aumentar el número de empresas que realicen una planeación estratégica de sus inversiones en TICs, se requiere un esfuerzo adicional para que las empresas capaciten a su personal en el uso de estas nuevas tecnologías, que busquen nuevas formas de utilización. Esto refuerza la idea de que para aprovechar los beneficios potenciales de las TICs las empresas tienen que generar un sistema de relaciones en el cual haya sinergias entre las actividades de innovación, las capacidades de los trabajadores, los cambios organizacionales y las TICs. Reto importante que no sólo las empresas deben enfrentar, sino también el gobierno mediante políticas que den a conocer las ventajas que trae el uso de TICs, así como establecer programas de financiamiento que permitan a este importante grupo de empresas accesar de manera más rápida a la adopción de TICs. REFERENCIAS AMITI, CANIETI, FMD. (2006). Visión México 2020: Políticas Públicas en Materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones para Impulsar la competitividad de México. Instituto Mexicano para la Competitividad, México. Arduini, D., Nascia, L., y Zanfei, A. (2010). Complementary approaches to the diffusion of ICT: Empirical evidence on italian firms No. 1002, Working Papers from University of Urbino Carlo Bo, Department of Economics, Society y Politics. Balboni M., Rovira S. y Vergara S. (2011). ICT in Latin America. A microdata analysis, CEPAL. Barney, J. (1991). Firms resources and sustained competitive advantage. Journal of Management. Vol. 17, Nº 1. United States. Pp. 99-120. Boschma, R. A. and Weltevreden, J. W. J. (2008). An evolutionary perspective on Internet adoption by retailers in the Netherlands. Environment and Planning, 40(9), pp.2222-2237. Ca'Zorzi, A. (2011). Las TIC en el desarrollo de la pymes. Algunas experiencias de América Latina. Centro Internacional De Investigaciones Para El Desarrollo En Colaboración Con Fondo Multilateral De Inversiones/Banco Interamericano De Desarrollo. Cimoli, M. y Correa, N. (2003). Nuevas tecnologías y viejos problemas: ¿pueden las TICs reducir la brecha tecnológica y la heterogeneidad estructural?”, Nuevas tecnologías de información y comunicación. Los límites en la economía del conocimiento. Cohen, W. M. y Levinthal, D. A. (1990). Absorptive Capacity: A New Perspective on Learning and Innovation, ASQ, 35, 128-152. GCBF ♦ Vol. 9 ♦ No. 1 ♦ 2014 ♦ ISSN 1941-9589 ONLINE & ISSN 2168-0612 USB Flash Drive

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DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA EL APOYO A LA TOMA DE DECISIONES GERENCIALES EN EL CENSA RODRIGO RONDA, ORLANDO SÁNCHEZ HAYMEÉ CANALES RESUMEN Se estructuró e inició la implementación de un Sistema de Información para favorecer la toma de decisiones gerenciales en el CENSA. Para conocer las necesidades de información de nuestros directivos, se realizó una encuesta al 75 % de los directores, jefes de temas y de grupo y líderes de proyectos del centro. A partir de los resultados de frecuencia obtenidos de la misma, se caracterizaron aquellas de mayor interés de los directivos. Se definieron los Objetivos, Principios y Bases metodológicas del Sistema. El mismo se basa siempre en la participación de todas las esferas de intereses y fuentes de información de la organización. Posteriormente, se definieron la forma, vía y responsabilidad de los administradores de contenido de cada información. Uno de los principios en el trabajo, fue el de disponer en Bases de Datos (BD) de todas las informaciones posibles, ya que permiten un mejor manejo de la información. En este sentido se trabajó en el desarrollo de 18 BD. La mayoría de estas BD, tienen un punto de interrelación a través de la BD de Proyectos Nacionales. Para la administración de la mayoría de estas BD, se creó un sistema soportado por un servidor SQL Server, que aumenta el nivel de seguridad, confiabilidad y mantenimiento, además de poseer mecanismos propios para la salva de información y la recuperación ante desastres. Se elaboraron las medidas y métodos de Seguridad y Control del SIG y se definieron los niveles de acceso a la información disponible. Se aplicó una encuesta inicial de satisfacción en los directivos, observándose que casi la totalidad de los encuestados consideran al SIG como una iniciativa positiva y consecuentemente manifestaron su deseo por publicar información a través del mismo. Más del 50 % de los encuestados se siente partícipe del Sistema. ABSTRACT The implementation of an information system was structured and introduced in order to favor taking management decisions al CENSA. For knowing the information necessities of our directives, a survey to 75 % of directors, topic and project leaders of the Center were carried-out. From the results obtained, those surveys of greatest interest for the directives were characterized. Objectives, principles and methodological bases of the System

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were defined. This system is based on the participation of all the spheres and information sources of interest of the organization. The way and responsibility of the content managers of information were also defined. One of the principles of the work was having access to all the possible information in databases. In this sense, we worked in the development of the 18 databases. The majority of them have an interrelation point through the national projects database. For managing the majority of them, a system supported by SQL Server was created. This server increases security, reliability and maintenances level, besides having its own mechanism for saving and recovering information in the case of disasters. Control and security methods and measures of the management information system (MIS) were elaborated and the levels of having access to the information available were defined. An initial satisfaction survey was applied to directives, observing that almost all surveyed consider the MIS as a positive initiative and consequently manifest their wish for publishing through it. More of the 50 % of those surveyed really feels part of this system. INTRODUCCIÓN Un Sistema de Información (SI) es un conjunto de componentes interrelacionados que permiten capturar, procesar, almacenar y distribuir información relevante y necesaria para apoyar la toma de decisiones y el control en una institución (Claudon y Price, 1996). Los SI de gestión tienen una enorme importancia en el incremento de la capacidad organizacional frente al cambio del entorno y el aumento de su viabilidad. La voluntad de lograr un sistema de información útil, que permita obtener una ventaja competitiva, implica la posibilidad de ofrecer múltiples, frecuentes, oportunas y relevantes informaciones (López Galindo, 1999). Los factores administrativos e institucionales tienen el papel más importante en el resultado del Sistema, porque la implantación de un SI es parte importante del proceso de cambio organizacional (Espinosa y Medina, 1999). El principal Impacto de los SI, está en que cambian potencialmente la estructura, cultura, políticas y métodos de trabajo de una institución. La creación de sistema para la gestión de la información, es un elemento básico, un pilar de la gestión del conocimiento (Al,Hawamdeh, 2002; Bouthillier y Shearer, 2002), la que conduce a una mayor eficiencia organizacional, a lograr ventajas competitivas (Gudiño et al.,1997), a construir organizaciones inteligentes y a poder manejar su capital intelectual. Es el desarrollo de procesos para la creación de resultados o productos que se deriven del conocimiento o de la inteligencia puesta en acción (Eroles, 2000; Bueno, 2002)

Desarrollo de un sistema de información para el apoyo...

Como parte del proceso de perfeccionamiento organizacional que se lleva a cabo en nuestro centro, y en particular, como soporte informacional de nuestro Modelo interno de Innovación Tecnológica, se planteó el objetivo de estructurar un Sistema de Información que facilitara la toma de decisiones y sentara las bases para una real gestión de la información y del conocimiento en nuestra institución. Identificación de las necesidades de información Se diseñó y aplicó una encuesta abierta a los directivos y líderes científicos del centro, agrupada en tres preguntas básicas, dirigidas a conocer la información que requiere y la que genera. En las mismas se especificaban 30 Aspectos Generales, los cuales se corresponden con los objetivos centrales. Para la información identificada se debe definir por el directivo, su nivel de Jerarquización, la Frecuencia de actualización y el Destino de la misma. La desagregación de cada uno de estos aspectos es la siguiente: Jerarquización

Periodicidad

Destino

1. Imprescindible para poder tomar decisiones 2. Importante conocer para el proceso de toma de decisiones 3. Necesario para información general de los directivos Se = Semanal Q = Quincenal M = Mensual T = Trimestral Sm = Semestral A = Anual D = Directores T = Jefes de Temas G = Jefes de Grupos P = Líderes de proyectos

Para el procesamiento de la información, se elaboró una Base de Datos en ACCESS y se obtuvieron las frecuencias (Total, Prioridad y Periodicidad), después de integrar las respuestas semejantes, observándose un total de 113 aspectos divididos según su frecuencia de la siguiente forma: Frecuencia = > 20 15 – 19 10 – 14 5–9 1–4

Cantidad de aspectos 16 10 11 17 59

Por Ciento 14 9 10 15 52

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La información relevante más solicitada por los directivos del centro fue: Información

Total

Estado y desglose de los ingresos (MN y USD)

21 6 5 Objetivos centrales, cumplimiento de objetivos y criterios de Medida 20 11 1 Plan y marcha de los doctorados 7 8 9 Plan y estado de las maestrías 5 3 13 Relación de proyectos nacionales e internacionales en ejecución 14 6 1

Plantilla y situación actualizada

Estudiantes vinculados: procedencia, área y proyecto

Plan de publicaciones y su cumplimiento

Patentes del CENSA presentadas, solicitadas y otorgadas

Listado actualizado de logros y premios con autores

Análisis financiero de los proyectos

Listado de artículos publicados

Informes marcha proyectos nacionales e internacionales

Normas, procedimientos y documentos de Calidad

Necesidades de los clientes

Planes de producción y su cumplimiento

Materiales bibliográficos que se reciben

Relación de fondos bibliográficos en el CENSA

Estado desglosado de los gastos (MN y USD)

32 24 21 21

Posteriormente se procedió a la caracterización de esta información, a partir de los siguientes aspectos, tomados de entrevistas a los responsables de cada una de estas informaciones en el centro: Existe actualmente Estado de la información Periodicidad de recogida y aparición

Sí o No Manuscrita, electrónica (en que Sistema) e impresa diaria, semanal, quincenal, mensual, semestral y anual Fuente primaria. Periodicidad de la fuente primaria, forma de los datos, niveles de manejo de la informaFuente de la información ción Quien procesa la información en el Individuo y Dirección CENSA

Desarrollo de un sistema de información para el apoyo...

Caracterización del Sistema Se concibió, en una primera fase, estructurar un Sistema para el Soporte de Decisiones (Villardefrancos y Villar, 2000), dirigido a la planificación operativa, con información exacta, confiable y fácil de obtener, fundamentalmente con información interna de la organización y con efecto a corto plazo. La idoneidad de la toma de decisiones estará en función de la preparación, experiencia e información que posea el directivo. El Sistema tiene como objetivos, el facilitar la toma de decisiones a partir de informaciones necesarias actualizadas, así como ampliar y mejorar el uso de la Intranet del centro e incrementar la productividad administrativa. Se definieron los principios básicos del Sistema, que se resumen en: • Comunidad de intereses: De todos y para todos • Carácter sistémico: Interrelación de las informaciones. Integración • Confidencialidad: Informaciones con diferentes niveles de acceso • Utilidad: Información relevante para la organización • Patrocinio del CAG: Apoyo y control • Responsabilidad individual compartida: Cada uno es responsable de la información que se introduce al sistema y del uso y divulgación que se dé a la información disponible en el mismo. Igualmente, se definen varios aspectos que caracterizan la información a poner a disposición de los directivos del centro. Entre ellos podemos resaltar los siguientes: • Actualización sistemática: La necesaria actualización permanente de la información. • Capacidad de análisis: Información directa, estudios históricos e indicadores de comportamiento • Disponibilidad: Información disponible permanentemente, de forma interactiva y de fácil explotación. • Seguridad y Protección: Medidas para la seguridad de la información contenida. • Aseguramiento de la calidad: Garantizar la calidad de la información que se introduce al Sistema • Evaluación sistemática del impacto: Conocer el nivel de uso y explotación del Sistema en los directivos del centro, mediante encuestas de opinión. La estructura del Sistema desarrollado la catalogamos del tipo de Red, según define Merino (2003).

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Establecimiento del Sistema Se concibió una primera fase para el establecimiento del Sistema y la estructuración de las informaciones mas solicitadas por los directivos. Se definieron dos formas de presentación de dichas informaciones, bases de datos y otros formatos reconocidos. En este sentido se han confeccionado 21 BD, con las siguientes informaciones: Artículos publicados en las revistas del CENSA Fondos bibliográficos en el CENSA Patentes CENSA otorgadas y solicitadas y objetos protegibles Proyectos nacionales Proyectos internacionales Documentos normativos oficiales del CENSA Doctores en Ciencia existentes y en desarrollo Informe económico Portadores energéticos Inversiones Finanzas Ingresos y egresos Logros y Premios del CENSA Maestros en Ciencia existentes y en desarrollo Estudiantes vinculados Vigilancia enfermedades exóticas Boletines para directivos. Leyes, Resoluciones y Decretos nacionales del sector Artículos entregados a publicar Contrapartes Por otro lado, se estandarizaron varias informaciones en otros formatos, esencialmente en pdf. Entre estas informaciones están: Objetivos centrales anuales Materiales bibliográficos que se reciben Balances anuales del CENSA Políticas y estrategias del CENSA Convocatorias de becas, exámenes, proyectos nacionales e internacionales y premios Ofertas de cursos nacionales y en el extranjero Guías (Metodologías y guías CITMA) Códigos servicios contratados

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Se definieron los Administradores de Contenido (Villán, 2000), que son los responsables de ubicar en la intranet las informaciones identificadas. Con las acciones planificadas se garantiza tener cubiertas en un año, más del 75% de las informaciones solicitadas por nuestros directivos. Se concibió una segunda fase de desarrollo del Sistema, dirigida a la incorporación de informaciones estratégicas, es decir, de importancia a mas largo plazo. En este sentido, ya se trabaja en el completamiento de datos históricos y en la identificación de la información externa necesaria para iniciar su búsqueda e introducción al Sistema. Establecimiento de los métodos de seguridad y control de la calidad de la información Se define como el conjunto de procedimientos y tecnologías asociadas a la protección y seguridad de la información para la Organización, de forma tal que asegure la disponibilidad permanente del Sistema, así como el acceso al mismo. En este sentido, se identificaron cinco aspectos esenciales: 1. Definición de los sistemas operativos y servidores. 2. Estabilidad, confiabilidad y redundancia en los servidores. 3. Salva en soportes auxiliares de la información. 4. Configuración de usuarios, roles y permisos. 5. Recuperación ante desastres. Existen una gran cantidad de factores técnicos y culturales que determinan la configuración de los elementos básicos que soportarán el mecanismo de seguridad del sistema. Los elementos identificados y la configuración seleccionada, son: Elemento Sistema operativo del servidor Servidor de base de datos Sistema operativo del cliente Modo de autenticación Protocolo de comunicación Tipo de red Vía de acceso a los datos Niveles de permisos

Configuración seleccionada Windows NT Server o Windows 2000 Server SQL Server 7 ó SQL Server 2000 Windows 9x, Windows NT, Windows 2000 ó Windows XP Autenticación de NT TCP/IP Privada (Intranet) Vía web. Deshabilitado el acceso vía Internet En función de los diferentes roles definidos

El sistema cuenta con dos tipos de información una textual y la otra estructurada en un sistema de base de datos gestionada a través de un servidor. Para la salva de la información estructurada en base de datos y la información textual se definen cuatro tipos de salvas: completa y diferencial de la base de datos, la del archivo de transacciones y la de un archivo o grupo de ellos. Con la salva completa se co-

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pian todas las páginas de la base de datos junto con cualquier parte del archivo de transacción necesario para hacer el proceso consistente. Por otra parte, la salva diferencial es mucho más rápida porque solo unas pocas páginas deben ser copiada. El servidor copiará todas las páginas que han cambiado desde la última salva completa. En la salva del archivo de transacción de copian todas las transacciones registradas hasta el momento. En la salva de un archivo o grupo de ellos se copian todas las páginas que los comprenden. En cualquier sistema de seguridad, es generalmente más fácil y por lo tanto recomendable, asignar permisos a grupos de usuarios en lugar de a usuarios individuales. De esta forma solo hay que preocuparse por los derechos del grupo. Si un nuevo usuario ingresa al sistema solo debe ubicarse en todos los grupos correspondientes a sus roles. El Administrador del SIG asociará al sistema todos los grupos del dominio de Windows que le sean necesario para su funcionamiento y configurará los permisos de cada grupo sobre cada base de datos y cada uno de sus objetos. El Administrador de Contenido será el encargado de definir quienes accederán a la base de datos creada y cuales serán sus privilegios. En estos momentos, se definieron 8 grupos de usuarios, desde Usuarios externos hasta Consejo de Alta Gerencia, los que están actualmente en correspondencia con la información disponible hoy en el SIG. Un momento importante de la protección de la información es la recuperación ante desastres, el cual estará en función de cómo se haya ejecutado el procedimiento de salva y configuración de usuarios. Las contingencias para un sistema de información particular deben siempre corresponder a las previstas para todo el sistema informático de la institución y por lo tanto deben encontrarse recogidas en el Plan de Contingencia elaborado a tal propósito, pero de carácter limitado. Evaluación del impacto inicial del Sistema en los directivos Se aplicaron 55 encuestas a directivos de los diferentes niveles de dirección del centro. Casi la totalidad de los encuestados consideran al SIG como una iniciativa positiva y consecuentemente manifestaron su deseo por publicar información a través del sistema. Más del 50% se sienten partícipe del mismo. Contradictoriamente, muy pocos consideran la necesidad de priorizarlo. Por otra parte, la mayoría de los encuestados no pudieron determinar con que frecuencia reciben o desean recibir las informaciones relevantes evidenciándose la inexistencia del mecanismo de control del flujo de información. Se exceptúan los objetivos estratégicos, gastos e ingresos y calendario de eventos. Por último, la mayoría de los encuestados consideran que de manera general la información se encuentra disponible pero no en el grado necesario con la excepción de los objetivos estratégicos y la documentación de calidad.

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Podemos señalar como aspectos positivos del trabajo desarrollado, los siguientes: • La definición de los “administradores de contenido”, que son los encargados de ubicar la información en el sistema • Haber vinculado a un gran número de profesionales de diversas especialidades y haber logrado un buen trabajo en equipo, dotándosele de habilidades especificas para el manejo de la información y la informatización en sí • Haber concebido y logrado, desde el inicio, el apoyo de la Alta Gerencia del centro • Haber tenido en cuenta siempre, la capacidad tecnológica disponible • La existencia de un núcleo central, compuesto por especialistas en gestión, informatización e información, como impulsadores y coordinadores del trabajo Los principales problemas afrontados han sido: • Vencer el considerable cambio de cultura que resulta de la disposición permanente y el uso de la información, por nuestros directivos • Poca motivación de algunos administradores de contenido • La falta de un mecanismo de retroalimentación de los directivos, en el uso de la información disponible CONCLUSIONES • La estructuración y caracterización del Sistema se realizaron a partir de conocer las demandas de información de nuestros directivos. • Tanto para la estructuración como para la implementación del Sistema se garantizó la participación de todos los actores involucrados en el mismo. Fue esencial para el trabajo el haber logrado la integración de un equipo con más 20 profesionales, de más de 8 especialidades, lo que favoreció su implementación y desarrollo. • Se concibió el desarrollo del Sistema en una primera fase de implementación y otra de ampliación y profundización del mismo. • La encuesta inicial de satisfacción de los directivos arrojó positivas valoraciones del Sistema, pero no claridad aún en la ubicación de la información ya disponible. No obstante, ya se observa en la mayoría de nuestros directivos una forma diferente de pensar con respecto a la necesidad de información a la hora de tomar decisiones. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA S. Al-Hawamdeh, 2002. Knowledge management: re-thinking information management and facing the challenge of managing tacit knowledge. Information Research, 8, 1. http//informationR.net/ir/81/paper 143.html E. Bueno, 2002. De la sociedad de la información a la del conocimiento y el aprendizaje. IBERGECYT . Serie Gerencia en Ciencia e Innovación. Editorial Academia. Cuba. pp 7-9

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Estudios Fronterizos, nueva época, vol. 11, núm. 22, julio-diciembre de 2010

El uso de tecnología como ventaja competitiva en el micro y pequeño comercio minorista en Hermosillo, Sonora Carmen Bocanegra Gastelum* Miguel Ángel Vázquez Ruiz**

Resumen

Abstract

El avance de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (tic) no se distribuye de manera homogénea entre las empresas de los distintos sectores de la economía. Éstas comprenden no sólo el uso de Internet y la computadora, sino otras herramientas relacionadas con el funcionamiento administrativo de las empresas, así como con el conocimiento del perfil del consumidor. Esto es particularmente cierto en las empresas del sector comercio y servicios, donde se observa una brecha muy significativa entre los micros, pequeños, medianos y grandes establecimientos. Por ello, el objetivo del trabajo es analizar si los micros y pequeños comerciantes minoristas de Hermosillo, Sonora, conocen las tic, y en su caso, si las aplican como una ventaja competitiva. Para el logro del objetivo se evaluó una muestra representativa de 450 establecimientos. El resultado obtenido en febrero de 2009 demuestra que no obstante el avance en el uso de estas herramientas tecnológicas, su conocimiento y grado de aplicabilidad es todavía insuficiente para aumentar los niveles de competitividad de los micros y pequeños comercios. Por lo tanto, no tienen la ventaja competitiva que representa el uso de las tic para permanecer con éxito en el mercado local.

The advance of new technologies of information and communication technologies (icts) are not distributed evenly between companies in different sectors of the economy. These include not only the use of Internet and computer, but other tools related to the administrative operations of firms as well as knowledge of the profile of the consumer. This is especially true in enterprises of trade and services sector, where there is a significant gap between the micro, small, medium and large farms. Therefore, the study aims to examine whether the micro and small retailers in Hermosillo, Sonora, ict and know where, if applied as a competitive advantage. To achieve the goal we worked a representative sample of 450 establishments. The result obtained in February 2009, shows that despite advances in the use of these technological tools, knowledge and degree of applicability is still insufficient for micro and small businesses. Therefore, do not have the competitive edge that represents the use of ict to remain successful in the local market. Keywords: information technology, communications, retail, competitiveness, Hermosillo.

Palabras clave: tecnologías de la información, comunicación, comercio minorista, competitividad, Hermosillo.

* Profesora-investigadora del Departamento de Economía de la Universidad de Sonora. Correo electrónico: cbocaapitic.uson.mx ** Profesor-investigador del Departamento de Economía de la Universidad de Sonora. Correo electrónico: mvazquezapitic.uson.mx

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Carmen Bocanegra, Miguel Ángel Vázquez/El uso de tecnología como ventaja competitiva

Introducción La globalización de los mercados es el marco de la evolución de las tecnologías de la información y la comunicación (tic),1 mismas que significan el tránsito de una economía dedicada no sólo a la producción de bienes sino también a la creación de servicios y al incremento en el flujo de mercancías y capital financiero. En este entorno mundial, la estructura empresarial en todas sus vertientes está siendo modificada por el proceso de transformaciones incesantes en las tic. El comercio minorista no es ajeno a estas mutaciones, ya que es uno de los sectores en donde la aplicación de las tic es cada vez más común, como por ejemplo, en el control que se requiere de las mercancías desde el proceso de producción hasta su consumo final, en las estrategias de mercado por parte de los canales de comercialización y ventas, y en la organización y dominio de los recursos humanos; todo con el objetivo de hacer más competitiva a la organización, de mejorar, ampliar e intensificar las relaciones entre las sucursales, así como con proveedores, distribuidores y canales de comercialización. Indiscutiblemente, hoy en día las tic son una herramienta fundamental para que el comerciante al detalle pueda ser competitivo en el mercado. La revolución tecnológica conduce invariablemente a una revolución comercial, al transformar a través de ésta todos los departamentos que integran la empresa de ese giro. Las tic utilizadas en la distribución comercial encuentran su aplicación en el comercio electrónico, terminal de punto de venta (tpv), sistemas de código de barras, lectores ópticos y los sistemas de intercambio electrónico de datos (ied), entre otras. Es decir, su presencia es cada vez mayor en la operatividad del comercio, en la generación, acopio y transmisión de la información. Según la Asociación Americana de las Tecnologías de la Información (Information Technology Association of America, itaa), las tic “es el estudio, el diseño, el desarrollo, el fomento, el mantenimiento y la administración de la información por medio de sistemas informáticos, esto incluye todos los sistema informáticos, la computadora, los teléfonos celulares, la televisión, la radio, los periódicos, etc. Las tic, tratan sobre el empleo de computadoras y aplicaciones informáticas para transformar, almacenar, gestionar, proteger, difundir y localizar los datos necesarios para cualquier actividad humana” (<www.tics.org.ar. 27/02/2010>). 1

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Para la gestión, promoción y realización de la actividad minorista, el último eslabón del proceso de distribución –ya que se encuentra directamente vinculado al consumidor final–, el uso de las tic es prioritario para ser competitivo en el mercado. Ante esta premisa, el objetivo de este trabajo es saber si los micros y pequeños comercios que estructuran el grupo tradicional2 de una localidad urbana –la ciudad de Hermosillo, Sonora– conocen los alcances competitivos de las tic, y si es el caso, si las están empleando con la finalidad de obtener ventajas competitivas en el mercado o su sector de actividad. Para cumplir con el mencionado objetivo, el trabajo se dividió en tres secciones. En la primera, a manera de referente teórico-conceptual, se describe la aplicación de las tic en el comercio minorista, enfatizando el sistema de información a la gerencia por el uso especial en la recopilación, tratamiento y envío de información para la toma de decisiones. La segunda parte se estructura alrededor de dos aspectos: los contextuales del micro y pequeño comercio minorista en México y Sonora, y los relacionados con la descripción y análisis de los resultados de la encuesta aplicada en Hermosillo, Sonora, y por último, el tercer bloque comprende las conclusiones, la bibliografía y las referencias consultadas.

El uso de las tecnologías de la información y la comunicación en el comercio minorista El desarrollo de las tic, así como su aplicación en los procesos de fabricación, traslado, distribución y venta de productos, ha logrado la fabricación de artículos diferenciados ante un consumidor que desea adquirir una mayor diversidad de bienes y servicios. Asimismo, el uso de las tic permite implementar nuevas y rápidas estrategias de venta para vaciar el mercado de nuevos productos, ante la reducción del ciclo de vida de los mismos: “Al convertirse en ‘tecnología de la información’ destinada a recopilar, procesar y distribuir información, las tic pasan a ser sistemas integrados que El grupo tradicional lo integran el micro y pequeño establecimiento, el primero ocupa de 0 a 5 trabajadores y el pequeño de 6 a 20. Las particularidades de este grupo: realizan ventas a crédito, requieren de un pequeño monto de inversión, y pueden mantenerse en el mercado con una mínima ganancia (Marshall, 1954:240-241). 2

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abarcan a toda la organización; en particular cuando se utilizan como tecnologías de ‘organización’ e incluso de red” (Collins, Websler y Wichham, citado en oit, 2003:11). En general, las tecnologías de la información y la comunicación se utilizan como instrumentos o medios para la automatización en el producto o el proceso de producción, o bien como tecnología de vigilancia o control del proceso de trabajo (oit, 2003:11). Para Michael Porter las tecnologías de la información van más allá de lo que es el ordenador, incluyen también los aparatos de reconocimiento de datos, (lector óptico), tecnologías de la comunicación (TV, radio, Internet) y la automatización de la producción (robot) (1999:82). Es decir, comprende la aplicación de tecnología de la información en todo el proceso de generación del producto, hasta su venta directa, por el canal de distribución al consumidor final. Parte fundamental de la última fase del proceso de producción, la venta o realización de la mercancía, concierne al comercio minorista; el vínculo que se establece con el consumidor final es el trámite o proceso de pago de la mercancía adquirida. En este sentido, las tic aceleran la transacción que se puede formalizar mediante tarjetas de debito, crédito o bien de la propia cadena detallista, realizando instantáneamente la transferencia electrónica de datos; al mismo tiempo que se enlaza a través de la red con el proveedor y almacena información sobre la compra del consumidor. Esta última parte del proceso de pago permite al comerciante obtener información que puede convertirse en una ventaja competitiva, al analizar la información almacenada referente a la conducta del consumidor. De esta forma, el detallista puede manejar datos de preferencias, precios más accesibles para el consumidor, también de cuándo, cómo y dónde desea realizar sus compras, esto implica un estudio de mercado detallado, el cual representa una ventaja competitiva. Otro factor importante de las tic es el uso en la centralización de los sistemas de almacenaje y de entrega a tiempo de las mercancías. La elección de éstas por el consumidor y el control o dominio por el detallista, desde el momento que se introduce el producto al establecimiento, requieren de técnicas especiales de obtención y manejo de información auxiliadas por la tecnología. En general, el uso de las tecnologías de la información y la comunicación en cualquier fase de la actividad minorista, en primera instancia,

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permiten la reducción de costos de operación al utilizar menos papel, menor tiempo en cada transacción con el cliente y en cada operación con el proveedor. Así como también una disminución en el costo de almacenaje y el manejo de existencias mínimas por la entrega a tiempo, agilizando con ello la cadena de montaje y el proceso de distribución y comercialización en su totalidad. Todo ello representa a su vez diferenciaciones en la operatividad de las etapas que estructuran el proceso de venta, las cuales se pueden convertir en ventajas competitivas al hacer la toma de decisiones de la manera más certera posible, con la información obtenida en el momento preciso. Michael Porter analiza la obtención de la ventaja competitiva por medio de la información tecnológica, y argumenta que ésta conduce a disminuir el tiempo y los costos de obtención, tratamiento y transmisión de la información en todas las actividades creadoras de valor.3 Estas últimas integran la Cadena de Producción de Valor,4 la que a su vez conforma el Sistema de Producción de Valor5 (1999:81-89). La revolución tecnológica evoluciona también la actividad comercial al transmutar cada una de sus etapas. Para Porter, la innovación en la información transforma los productos, los procesos y la naturaleza de la competencia, haciendo de esta última un factor prioritario manejado por la estrategia competitiva6 y transformado en ventaja competi Actividades creadoras de valor se clasifican en nueve categorías genéricas: actividades primarias o relativas a la creación física del producto, comercialización y distribución entre los clientes o servicios pos venta. Estas son: logística interna, producción, logística externa, marketing y ventas, y servicio pos venta. Actividades auxiliares, o que proporcionan los factores de producción y la infraestructura que posibilita el funcionamiento de las actividades primarias, son: infraestructura, gestión de los recursos humanos, desarrollo de tecnologías y compras (Porter, 1999:83). 4 “[…] es un sistema de actividades interdependientes, que se conexiona mediante ciertos enlaces” (Porter, 1999:83). 5 El sistema de producción de valor incluye las cadenas de producción de valor de los proveedores, de los distribuidores y de los compradores. Los enlaces en el sistema de producción de valor crean interdependencia entre la cadena de producción de valor propia y las de proveedores y distribuidores (Porter, 1999:84). 6 “Se refiere a cómo conseguir ventajas competitivas en cada una de las áreas de actividad en que compite la empresa” (Porter, 1999:125). Consiste en ser diferente. Significa elegir deliberadamente un conjunto de actividades diferentes para prestar 3

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Carmen Bocanegra, Miguel Ángel Vázquez/El uso de tecnología como ventaja competitiva

tiva7 en cualquier sector de actividad productiva de que se trate (1999: 89-92). Con el propósito de conceptualizar un poco más lo anterior, el cuadro 1 refleja los cambios por la aplicación de las tic en la distribución comercial de las empresas, las relaciones entre ellas, y el vínculo que se establece entre el comerciante minorista y el consumidor final. En el cuadro 1 se puede observar que el uso de la tecnología incluye todo el proceso de distribución comercial, esto es la “función que permite el traslado de productos y servicios desde su estado final de producción al de adquisición o consumo” (Díez de Castro y Navarro García, 2004:5). Esto implica organizar todo el proceso de venta directa al consumidor final, generando las mejores condiciones en el lugar adecuado y en el momento exacto, a través de los distintos canales de comercialización de bienes de consumo. La aplicación de la tecnología por el comerciante minorista8 puede empezar aun antes de la fase de distribución, si se dedica a elaborar su ‘marca propia’,9 es decir, el producto genérico que represente a su establecimiento comercial, lo que genera particularidades propias en el bien, que lo identifica en el mercado y lo diferencia de sus similares, lo cual se traduce en el dominio y control de los bienes elaborados ante el fabricante sin marca, lo que se refleja en una ventaja competitiva para el comerciante

una combinación única de valor” (Porter, 1999:51). El objetivo de la estrategia es encontrar una posición en dicho sector en la cual pueda defenderse mejor la empresa contra las fuerzas competitivas o pueda inclinarlas a su favor (Porter, 1980:24). 7 “La capacidad que tienen las empresas para producir o mercadear sus bienes o servicios en mejores condiciones de calidad, oportunidad o costos que sus rivales” (Porter, 1980:64). 8 “El comercio minorista comprende establecimientos que venden mercancías al por menor, generalmente sin realizar transformaciones, y prestan servicios relacionados con esa venta. Se trata de la última etapa del proceso de distribución de mercancías y, por lo tanto, las empresas minoristas se organizan para vender mercancías en pequeñas cantidades al público en general” (oit, 2003:6). 9 “Se entiende como marca de distribuidor (md) aquellos productos fabricados por un determinado industrial que son ofrecidos al consumidor bajo el nombre o marca de distribuidor o detallista, que es quien realiza las funciones de marketing en relación con las mismas” (Puelles Pérez y Puelles Gallo, 2004:101).

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Cuadro 1 Cambios en la distribución comercial por el uso de las tic Cambios

Efectos

Empresa

1. Diferentes formas de organización y coordinación 2. Costos menores 3. Posibilidad de ofrecer servicios nuevos 4. Redefinición de los segmentos de mercado 5. Reformulación de las actividades Tradicionales

Relación: empresa-empresa

1. Mayor grado de cooperación 2. Utilización de nuevas armas competitivas. 3. Alteración de las pautas tradicionales de rivalidad competitiva

Relación: empresa-consumidor final

1. Nuevos hábitos y comportamientos de compra 2. Demanda de nuevos servicios 3. Aparición de nuevos formatos comerciales

Fuente: Isabel Jiménez Zarco y Pilar Martínez Ruiz (2006), “La influencia de las tic en la distribución comercial: implicaciones estratégicas para la gestión promocional”, revista electrónica cts+I, núm. 7, sept.-dic.

minorista en el mercado. En general, las ventajas del uso de las tic, entre otras, son: 1. Mejora el vínculo de las empresas detallistas con los clientes, abastecedores, socios, asociaciones, instituciones financieras e instituciones públicas. 2. Propicia el acceso inmediato a información necesaria para la gestión del comercio. 3. La automatización de trabajos, la disminución de errores y el incremento en la eficacia del trabajo. 4. Estimula la posibilidad de nuevos negocios por medio de la red. 5. Favorece el acceso a nuevas fuentes de ingresos y mercados.10 A estas ventajas se le pueden agregar otras como mejores vínculos entre empresas del ramo, control de unidades de la misma cadena, dominio

“La distribución comercial ante el giro de la innovación tecnológica”, Cámara de Navarra de Comercio e Industria, <http://www.navactiva.com/web/ doc/articulos/2006>. 20/04/2009. 10

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Carmen Bocanegra, Miguel Ángel Vázquez/El uso de tecnología como ventaja competitiva

de la mercancía y de la fuerza de trabajo que labora en dichos establecimientos comerciales y el pleno conocimiento del mercado, tanto de oferentes como de demandantes, en función de la información obtenida de ambos agentes; y las que expone Porter englobando el sistema de producción de valor, al reducir costos y generar diferencias, lo que se refleja en los diferentes grados de competencia (1999:103).

Sistemas de Información a la Gerencia (mis) El uso de la tecnología en la distribución comercial se puede observar en el Sistema de Información Gerencial11 que es el acopio computarizado de todos los datos posibles de cada uno de los departamentos o áreas que comprende la empresa detallista, como créditos y movimientos financieros, manejo de nóminas, número de trabajadores, asistencia, productividad por empleado o capital invertido por metro cuadrado o por departamento, control y diversificación de mercancías, inventario, ventas, ingresos, costos y ofertas, entre muchos otros.12 La información proporcionada hacia la gerencia es prioritaria “con detallistas en la competencia vendiendo mercancía similar a precios similares porque todos compran de los mismos proveedores, la clave para el éxito es la información” (Randy, 2000:83) rápida y correcta, que permita el análisis y la toma de decisiones oportuna y eficaz. Para todos los departamentos es una premisa la obtención de información a través del Sistema Electrónico de Datos (cuadro 2). El acopio de datos por el sistema de información a la gerencia, de los departamentos y de las unidades que estructuran la cadena, tanto al in “Sistema automatizado que mediante programación diseñada de acuerdo a las características, tamaño y necesidades específicas de la compañía le proporciona reportes de información de operación y resultados de todas las áreas administrativas y de trabajo de la empresa a la alta gerencia y su staff ejecutivo, ayudándoles a tomar más y mejores decisiones. En otras palabras es el área de sistemas ó informática de los detallistas” (Randy, 2000:81). 12 Los sistemas de información se pueden dividir en estratégicos, sistemas de apoyo a ejecutivos (ess); administrativos, sistemas de apoyo a la toma de decisiones (dss) y los sistemas de información gerencial (mis); de conocimiento, sistemas de trabajo de conocimiento (kws) y sistemas de oficina; operativos, sistemas de procesamiento de transacciones (tps). 11

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Cuadro 2 Usos del Sistema de Información a la Gerencia por el detallista Departamentos

Información

Resultados

Contabilidad

1. Ventas 2. Cuentas por cobrar 3. Auditoría de las ventas 4. Libro diario 4. Inventario a detallistas

1. Menos personal en el departamento 2. Revisión y verificación documentos fuente 3. Aumenta el rendimiento del efectivo mediante el control de saldos de deudores 4. Facilita la auditoría 5 Mejora la exactitud de la información financiera.

Crédito

1. Tarjetas de crédito: bancarias, minorista

1. Agilizar el pago con tarjetas de crédito 2. Mejorar el servicio al cliente 3. Aumentar las ventas 4. Determinar el área comercial 5. Conocer los hábitos de consumo del cliente 6. Conocer la ubicación del cliente

Control de mercancías e inventario

1. Variedad de productos 2. Operaciones multitiendas (ventas por unidad, índices de existencias, inventario disponible) 3. Existencias, faltantes y devoluciones del proveedor 4. Preferencias de los consumidores

1. Equilibrar inventario de acuerdo a las preferencias del consumidor 2. Detectar tendencias de demanda (identificación de artículos lentos y rápidos o en exceso y escasez) 3. Reducción del costo de las descuentos 4. Pedidos computarizados al proveedor 5. Asignación de la inversión en inventario 6. Analizar los recursos del comercio 7. Evaluar el rendimiento de la mercancía 8. Mejorar el servicio al cliente 9. Aumentar la utilidad

Fuente: Datos obtenidos de Allen (2000:81-86).

terior de una localidad, región o incluso las que se localizan en el extranjero, conforman una red de información y comunicación que completa todas las fases del proceso de distribución de las mercancías, integrando las etapas de producción, distribución y consumo del agente comercial minorista. El sistema de información como organización del servicio es apoyado por equipos de cómputo y software, procedimientos, manuales, modelos para el análisis y base de datos. Un elemento prioritario en el control y organización de las mercancías por ser el centro de información a la gerencia del detallista, es la instalación de la terminal en el punto de venta (tpv) y

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Carmen Bocanegra, Miguel Ángel Vázquez/El uso de tecnología como ventaja competitiva

el uso de computadoras que permiten la identificación de las mercancías mediante el número de mantenimiento de existencia por unidades, es decir, la identificación de los artículos (Stock Keeping Unit, sku)13 (Randy, 2000:84-99). Los instrumentos utilizados son: pantalla, teclado, software, impresora para ticket, lector de tarjetas de crédito, cajón portamonedas, visor de precios y lector de código de barras. El sistema de código de barras14 está formado por una serie de barras y espacios en paralelo, posee información especificada que puede ser leída por dispositivos ópticos, para enviar la información a un ordenador o tpv. Los símbolos del código de barras que se manejan en el comercio al detalle son ean/upn (Internacional Article Numbering Association) (Universal Product Number), que codifica los Números Mundiales de Artículo Comercial (gtin).15 Éstos se refieren al precio, características del producto, país de origen, industrial, etc. de una amplia variedad de artículos como libros, discos, abarrotes, ropa, farmacéuticos, entre muchos otros. El lector del código de barras es un sistema óptico capaz de descodificar la información que integra el código de barras y de mandarla a una computadora

En un sistema de mis, cuando se vende un bien su número de sku se dirige a la terminal de pos. La información sobre ventas se recaba diariamente. Para bienes básicos, proporcionan reposición automática. Se imprime una copia en papel para el comprador, quien mantiene el control y puede liberar o detener el pedido. Aprobada la requisición, la computadora produce el pedido para el proveedor, además de las etiquetas y los documentos de recepción. Llegando el producto al comercio, se compara con los documentos de recepción y se regresan los mismos. El ordenador se alimenta con las recepciones de pedidos para su comprobación, proporcionando al detallista el control de la mercancía. En la asignación y distribución de la mercancía el ordenador puede estar programado satisfaciendo al comprador. Los artículos se pueden distribuir en cantidades iguales para todos los establecimientos de la cadena o de acuerdo a las necesidades de cada una (Randy, 2000:85-86). 14 El código de barras surge en Estados Unidos, como el sistema americano. Se estructura de 12 dígitos manejando un identificador de fabricante y uno de producto. En 1977 Europa añade a este código un número más para definir el país de origen del producto. Existen dos elementos que integran un código: El primero, son los dígitos denominados código; el segundo es el símbolo de las barras claras y oscuras, legibles mediante sistemas ópticos electrónicos (García, 1991:38-39). 15 <http://www.epcglobal.org.ar/epc/Implementation%20Cookbook/5.1%Glossary/ Glossary.doc.27/4/09>. 13

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Estudios Fronterizos, nueva época, vol. 11, núm. 22, julio-diciembre de 2010

Cuadro 3 Comparación de entrada de datos Características

Teclado

Sistema de Scanning o código de barras

Velocidad

6 segundos

3 a 2 segundos

Sustitución promedio de error

1 error por cada 300 caracteres capturados

1 error por cada 15 o 36 trillones de caracteres capturados

Costo de codificación

Altos

Bajos

Costos lectura

Bajos

Ventajas

Legible por el ojo humano

Bajo promedio de error, alta velocidad, puede ser leído a distancia

Desventajas

Humanas, altos costos, alto promedio de error, baja velocidad

Requiere usuario

capacitación

del

Fuente: García González, 1991:39.

o tpv. Quizás el factor más importante para el desarrollo de la tecnología operativa para el comerciante minorista sea el código de barras, dada la intersección entre barras y números, que son la fuente directa de información primaria que obtiene el detallista en nanosegundos.16 El cuadro 3 describe las diferencias entre el uso del teclado por el trabajador y del lector óptico del código de barras. El sistema de intercambio electrónico de datos (edi) efectúa entre sus operaciones principales la transferencia electrónica de información entre “Una vez que el código de barras es leído, el scanner transmite el número a la computadora de la tienda, la cual inmediatamente regresa la descripción del producto y el precio de venta a la caja registradora. La información aparece en el display de la caja registradora y simultáneamente se imprime en el ticket que se le proporciona al cliente. La información de ventas de todas las cajas registradoras puede ser utilizada como base del sistema de información: control de inventarios, pedidos, ofertas, promociones, publicidad, caducidad, características de la mercancía entre otros datos” (García, 1991:38). 16

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Carmen Bocanegra, Miguel Ángel Vázquez/El uso de tecnología como ventaja competitiva

empresas que establecen vínculos comerciales, facilitando con ello la comunicación entre las tiendas que estructuran la cadena de distribución.17

Las tic en el microcomercio de Hermosillo La tendencia observada en los micros y pequeños establecimientos comerciales, particularmente los comercios detallistas dedicados a la venta de bienes de consumo personal, en Hermosillo, Sonora, ha seguido la misma trayectoria de crecimiento sostenido desde los años setenta del siglo xx, hasta la primera década del presente siglo xxi. Para conocer las particularidades de este perfil del comercio respecto al conocimiento y uso de instrumentos tecnológicos como medios para obtener ventajas competitivas, en el presente apartado se describen y analizan los resultados del trabajo de campo a través de la aplicación de una encuesta, pero previamente se definen las características de los establecimientos estudiados y se les contextualiza en el marco nacional y estatal. En efecto, en principio es importante delimitar las particularidades del grupo de comerciantes tradicionales –nuestro objeto de estudio–, el cual está integrado por el micro y pequeño establecimiento: el grupo del pequeño tendero (denominado así por Marshall, 1954:241) se le conoce como tradicional, dado que conserva las mismas características desde sus orígenes. Dentro del microcomercio se encuentran los abarrotes, las misceláneas, y las tiendas especializadas como las fruterías, panaderías, carnicerías, etc. Las cuales son atendidas por su propietario, donde no existe el autoservicio. Los productos que ofrecen son muy poco diversos: abarrotes comestibles y no comestibles y algunos perecederos. La clase de actividad más representativa es la de los abarrotes y posteriormente las misceláneas. La infraestructura del establecimiento consiste en instalaciones fijas con un área de ventas de exhibición y bodega no mayor a los 50 metros cuadrados. En el ámbito tecnológico, no poseen cajas registradoras para el cobro de las mercancías o el control de las mismas. Utilizan uno o dos aparatos de refrigeración para los productos perecederos que así lo requieran. No “La distribución comercial ante el giro de la innovación tecnológica”. Cámara Navarra de Comercio e Industria. http://www.navactiva.com/web/ doc/articulos/2006. 20/04/2009. 17

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poseen integración vertical ni horizontal. Adquieren de sus proveedores los bienes en pequeños volúmenes, por lo mismo el costo es mayor, el cual se ve reflejado en el precio del producto al venderlo al consumidor final, con un alto margen de comercialización y al menudeo, sin embargo son de alta rotación. El establecimiento no cuenta con estacionamiento propio. Se localizan esencialmente en la casa-habitación de sus propietarios, misma que se ubica en zonas de ingresos medios y bajos. La productividad obtenida por trabajador es muy baja (Bocanegra, 2008:65-66). Una vez definida la unidad de estudio, para avanzar en el análisis del uso de las tecnologías en ese perfil de empresas, a continuación se describe su peso tanto en el ámbito nacional como en el estatal. El cuadro 4 muestra las tendencias de los micros y pequeños comercios que integran el comercio minorista tradicional en México de 1975 a 2005. Cuadro 4 Estructura del comercio minorista en México, 1975-2005 Años

1975

1980

1998

Tamaño

Población ocupada %

Valor agregado %

Grande

1.0

30.2

40.0

Mediano

2.0

12.0

13.0

Pequeño

13.0

23.3

25.0

Micro

84.0

34.5

22.0

Grande

1.0

31.0

43.0

Mediano

2.0

10.0

13.0

Pequeño

15.0

26.0

22.0

Micro

82.0

33.0

22.0

Grande

0.2

13.0

47.0

Mediano

0.4

3.0

4.0

Pequeño

2.7

14.0

26.0 23.0

Micro 2005

Establecimientos %

96.7

70.0

Grande

0.1

9.0

9.6

Mediano

0.9

21.0

4.0

26.0

25.7

95.0

44.0

43.7

Pequeño Micro

Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Consulta de los Censos Económicos, inegi, 2004. Encuesta Nacional de Empleo, Salarios y Capacitación en el Sector Comercio, stps, inegi, 2005. VIII Censo Comercial, inegi, 1981. Mercado de Valores, núm. 1, año LXII, pp. 44-56.

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Carmen Bocanegra, Miguel Ángel Vázquez/El uso de tecnología como ventaja competitiva

La propensión en cuanto al crecimiento en el número de unidades en el grupo tradicional, se mantiene entre 97 y 99% en el lapso de los 30 años. La población ocupada del comercio minorista se concentra básicamente en el grupo tradicional, que está por encima de 60%, durante el periodo, incluso llega a subir hasta 84% en 1998. Otra de las variables que definen la importancia del establecimiento comercial desde la macroeconomía, es el valor agregado, el cual asciende hasta 70% en 2005, del total del comercio al detalle, lo que indica el crecimiento productivo de los establecimientos tradicionales. Un factor adicional es la concentración de este grupo minorista del comercio, en el Distrito Federal, Estado de México, Jalisco, Veracruz y Puebla. En tan sólo cinco estados del país se centraliza entre 42 y aproximadamente 60% de todos los establecimientos micro y pequeños (Bocanegra, 2008:181-210). En los datos del cuadro 5 se puede observar la presencia del micro y pequeño comercio en Sonora. En éste se registra una participación destacada en el número de establecimientos que mantienen un crecimiento constante y sostenido de prácticamente 98% en lo 20 años que transcurren de 1975 al 2004, el 2% restante pertenece al gran comercio.18 La población que ocupa el comercio tradicional en la entidad también cuantifica una contribución relevante, así en el lapso aporta entre 69 y 77% del total del empleo en la actividad; como se pude observar, los empleos minoristas se concentran en el grupo tradicional, en mayor medida en el microestablecimiento. Por otra parte, el valor agregado asciende a poco más del 50% del total del subsector minorista. Las tres variables económicas mencionadas reflejan la misma tendencia tanto en el comercio nacional como en el sonorense, incluso en su capital Hermosillo, que conjuntamente con Cajeme, Navojoa, Guaymas y Nogales, forman el grupo de los cinco principales municipios donde se concentra la actividad (Bocanegra, 2008:286-297). De ambos cuadros habría que destacar la correlación positiva en cuanto al número de establecimientos micros y pequeños y el empleo y el valor agregado que generan. Esto habla de la importancia de mejorar tanto la estructura como el funcionamiento de este tipo de comercio en aras de ser Para más detalles sobre las particularidades de los grupos tradicional y moderno del comercio minorista consultar Bocanegra (2008:255-297). 18

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Estudios Fronterizos, nueva época, vol. 11, núm. 22, julio-diciembre de 2010

Cuadro 5 Estructura del comercio minorista en Sonora, 1975-2004 Años

1975

1985

1998

2004

Tamaño

Establecimientos %

Grande Mediano Pequeño Micro Grande Mediano Pequeño Micro Grande Mediano Pequeño Micro Grande Mediano Pequeño Micro

0.6 1.4 7.0 91.0 0.6 1.7 8.7 89.0 0.5 1.0 7.0 91.5 0.21 0.74 2.67 96.3

Población ocupada % 17.0 14.0 23.0 46.0 18.0 14.0 22.0 46.0 15.5 9.5 20.0 55.0 14.0 8.6 9.9 67.0

Valor agregado % 26.0 22.0 28.0 24.0 29.0 19.0 23.0 29.0 N.D N.D N.D N.D N.D 28.2 13.2 58.5

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Consulta de los Censos Económicos, inegi, 2004. Encuesta Nacional de Empleo, Salarios y Capacitación en el Sector Comercio, stps-inegi. VII Censo Comercial, inegi, 1981. Mercado de Valores, núm. 1, año LXII, pp. 44-56.

más competitivo y rentable en relación con los grandes y medianos comercios, al menos en aquellos productos que son de venta común.

Resultados de la encuesta La información sobre el uso de las tic que presenta el grupo tradicional de Hermosillo, se obtuvo de las respuestas a 20 interrogantes realizadas a los micros y pequeños comercios de Hermosillo, del 2 al 27 febrero de 2009. Como muestra significativa se aplicaron 450 cuestionarios,19 con la La muestra representativa fue de 450 establecimientos. Se utilizó un muestreo probabilístico aleatorio simple, con un universo de 3 867 unidades micro y pequeñas ubicadas en la ciudad de Hermosillo, Sonora, en 2009 y registrados en el siem. Asimismo se trabajó con un nivel de confianza del 95% (1.96) y con un error muestral del 5%. 19

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Carmen Bocanegra, Miguel Ángel Vázquez/El uso de tecnología como ventaja competitiva

finalidad de conocer el porqué del uso de las tic por los mencionados establecimientos. Es decir, se quiere constatar que su aplicación se debe al objetivo que representa la ventaja competitiva en el mercado minorista, lo cual significa, entre otros aspectos, reducción de costos y diferenciación en las formas de operar la actividad. De la información recopilada se exponen con gráfica sólo algunas de las respuestas más significativas para lograr el objetivo del trabajo. Las ramas representativas en la muestra son: alimentación y artículos básicos, 40%; moda y zapatería, 25%; muebles, 25% y otros el 9% restante.20 El distintivo por número de establecimientos es el de alimentos y artículos básicos, lo que se entiende por la satisfacción de primera necesidad del consumidor que es la alimentación y la obtención de bienes primarios como los de higiene personal y limpieza en el hogar; seguido del vestido y el calzado. La pregunta dos hace referencia a la antigüedad del negocio. El 39% tiene más de seis años operando la unidad comercial y el 31% ha trabajado el establecimiento entre uno y tres años. Esta información denota conocimiento de la actividad, mismo que lo ha hecho permanecer en el mercado, aun cuando esto no significa siempre crecimiento en el establecimiento, sólo permanencia. Esto se ratifica con el mayor porcentaje de empresas que son independientes, 70%, de las cuales 17% pertenece a una cadena y 13% a una franquicia. Esto significa el crecimiento de unidades comerciales, prácticamente familiares, donde no se cuenta con empleo permanente, siendo ésta una forma de autoemplearse y generar ingresos personales. Una de las preguntas referentes a la posesión y uso de las tic fue para conocer con precisión con qué equipo tecnológico cuenta el establecimiento comercial; las respuestas se muestran en la gráfica 1: de las 450 unidades comerciales encuestadas, sólo 7% posee computadora portátil; 41% cuenta entre sus herramientas tecnológicas con una computadora fija; el

En alimentación y artículos básicos son establecimientos que se dedican a la venta de alimentos no perecederos y productos de limpieza básicos. En moda se refiere principalmente a tiendas especializadas en ropa para dama, jóvenes, niños y caballeros por separado. Otros, comprende comercios especializados en juguetes, artículos para dama, regalos, etcétera. 20

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Estudios Fronterizos, nueva época, vol. 11, núm. 22, julio-diciembre de 2010

Gráfica 1 ¿De qué equipo dispone su comercio?

19% tiene lector de código de barras y 11% scanner. El aparato principal es el ordenador para la aplicación conjunta de los demás instrumentos técnicos y de programas. En cuanto a las tecnologías de la comunicación, se obtuvieron las siguientes respuestas (gráfica 2): 52% posee teléfono fijo; es decir, 216 comercios ni siquiera mantienen comunicación por medio de teléfono local, esto es un signo de una completa desventaja con sus homólogos y en general con el mercado. El 20% maneja teléfono móvil; es decir, tan sólo 90 empresas; fax, 9%, e Internet sólo lo usa 19%, esto representa 85 establecimientos de los 185 que poseen ordenador. La gráfica 3 aborda las razones por las cuales no hacen uso del Internet las empresas comerciales encuestadas. Es relevante observar cómo 52% –234 tiendas– no conoce los beneficios de este servicio, por lo mismo, no lo utilizan, aun cuando pueden estar conectados. Sólo 14% –63 unidades– lo emplea en su negocio. El desconocimiento del servicio de Internet es un problema que podría resolverse con asesorías o información sobre los múltiples beneficios que su uso proporciona tanto a nivel de ventas como en la relación con proveedores, pero principalmente por la reducción de costos que ello significa, por mencionar los aspectos más importantes para el grupo tradicional.

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Carmen Bocanegra, Miguel Ángel Vázquez/El uso de tecnología como ventaja competitiva

Gráfica 2 Sistemas de comunicación

Gráfica 3 Razones para no disponer de Internet

La gráfica 4 hace referencia a las 63 empresas que hacen uso de Internet, de éstas 30% busca información general; el 6% –tan sólo cuatro establecimientos– realiza transacciones bancarias; 16% trámites administrativos, como pagos a la Secretaría de Hacienda; 35% –22 unidades– se relaciona con clientes y proveedores a través de la red; y el 13% restante realiza acciones de marketing, es decir, publicitarias principalmente. Como se observa, es muy pequeño el número de establecimientos que poseen Internet, y menor las unidades que utilizan ampliamente la red. Todo ello implica desventajas en la competencia frente al gran establecimiento comercial. Sin embargo, pese a todas las ventajas que las tic proporcio-

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Gráfica 4 Uso de Internet

nan por su uso, éstas no son consideradas por los micros y pequeños comercios de la localidad. La respuesta al porqué las micro y pequeñas empresas comerciales de Hermosillo no hacen uso de Internet (gráfica 5) corrobora aún más el poco o nulo conocimiento de todas las ventajas operativas que ello representa, así, 69% –310 empresas– considera que su negocio no lo necesita. Esto denota un claro desconocimiento de todas las bondades que ofrece la red en las actividades comerciales, por pequeñas o grandes que éstas sean. El 15% ni siquiera se ha planteado esa posibilidad por el nulo conocimiento del mismo. Ningún comercio considera que es costoso, y sólo 4% –18 establecimientos– ya vende por comercio electrónico, es decir, a través de la red. Una de las últimas interrogantes realizadas a los 450 micro y pequeños comercios, fue la de qué tan importante consideran el uso de las tic en su comercio, a ello respondieron 51% que son muy útiles –aun cuando no lo usen–, a diferencia del 21% que piensa que es un elemento más de trabajo; 16% las considera de nula utilidad en la actividad comercial. Sólo para 12% son imprescindibles.

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Gráfica 5 Razones para no vender por Internet

Gráfica 6 ¿Cómo considera el uso de tecnología en su comercio? 16%

12%

(4)

(1)

21% (3)

(1)

Son imprescindibles

(2)

Son muy útiles

(3)

Son un elemento más

(4)

No son nada útiles

51% (2)

A manera de conclusiones La gran red para configurar un mercado interno, nacional, regional y local para el consumo recae en el comercio minorista micro y pequeño. Históricamente éste ha sido, antes que los medianos y grandes establecimientos, el que ha cumplido la función de poner en las manos del consumidor las diversas mercancías que demanda para satisfacer sus necesidades. Sin embargo, paradójicamente es el comercio más rezagado respecto a los distintos medios que la tecnología proporciona para aumentar sus nive-

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les de competitividad. La brecha tecnológica respecto al mediano y gran comercio minorista es indiscutible. En el micro y pequeño comercio minorista, las décadas de innovaciones tecnológicas han tenido un impacto secundario. Los avances en la ciencia desde la década de los años setenta en el pasado siglo xx, básicamente en la electrónica, se puede considerar el punto de partida de la era digital: revolucionada con el desarrollo en las telecomunicaciones, informática y la electrónica, ha dado el paso a la interconexión entre las redes. Esta revolución tecnológica liderada por las tic, ha conducido a la revolución comercial, es decir, al manejo y operatividad de toda la actividad comercial, que inicia desde el proceso de elaboración del producto por el fabricante hasta la venta al consumidor final, a través de la convergencia entre la electrónica, la informática y las telecomunicaciones. Ello implica el manejo de diferentes sistemas de información que agilizan, dinamizan y acortan el tiempo y costo de todo el proceso comercial. Sin embargo, pese a todas las ventajas competitivas que ello representa, los micros y pequeños comercios de Hermosillo, Sonora, no han logrado generalizar el uso de las herramientas tecnológicas más comunes, como el ordenador, por desconocimiento y falta de capacidad para su manejo. Ello se deduce de lo siguiente: sólo 19%, equivalente a 85 empresas, utiliza el Internet. Ahora hay que prestar atención en su aplicación: sólo 6% realiza trámites bancarios, 35% se relaciona con clientes y proveedores, y 13% a la publicidad. Como puede apreciarse, es muy poca o casi nula la ventaja que se puede alcanzar con ello. Más relevante aún es que 52%, poco más de la mitad, no conoce los beneficios que proporciona el uso de Internet como un medio de reducción de costos, representados en la fijación de precios para el consumidor final. Si a ello se le agrega que la red se considera innecesaria para la operatividad del comercio, el porcentaje de unidades asciende hasta 85%, lo que representa 383 micro y pequeño comercios del total de la muestra. Por lo tanto, se puede concluir que el grupo tradicional del comercio minorista en Hermosillo continúa operando la actividad de la forma tradicional. Los empresarios que integran este grupo no tienen pleno conocimiento de las tecnologías de la información y la comunicación y, por ende, al no utilizarlas no obtienen la ventaja competitiva que ello representa en el mercado actual.

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Es prioritario para el comercio tradicional el uso de las tic, ya que su tendencia de crecimiento y generación de autoempleos puede verse seriamente mermada por la falta de competitividad en el mercado. Sus más cercanos competidores, las tiendas convencionales, están acaparando cada vez más la porción de su mercado cautivo, utilizando entre otros medios las tic. Si bien es cierto que la estructura y formas de operación del comercio minorista pequeño y mediano es parte de los rasgos estructurales de la economía mexicana y sonorense, también lo es que en ello subyacen aspectos de cultura empresarial que no han podido superar los agentes del micro y pequeño comercio de Hermosillo. Este reto tal vez se pudiera subsanar con el desarrollo de procesos de aprendizaje colectivo que tengan como columna vertebral la innovación tecnológica. En esto pudieran tener un papel clave las instituciones gubernamentales, de educación superior y las propias cámaras de comercio que agrupan a estos pequeños negocios.

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