Estudio de Bonos Turísticos en España 2020 Noviembre 2020
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#1 #2 #3 #4 Introducción y principales conclusiones
Breve descripción de los planes
Impacto en medios
El Plan Ideal para el Turista
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Introducción y principales conclusiones
La crisis desatada por la Covid-19 en febrero de 2020 ha provocado una reducción significativa de la demanda turística en todo el mundo. Para responder a esa bajada de la demanda, diferentes regiones de España han lanzado iniciativas para subvencionar el consumo turístico. Este documento realiza una recopilación de datos de los principales planes, analiza como funcionan y ofrece recomendaciones basadas en las conclusiones obtenidas.
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Introducción y principales conclusiones
El despliegue de políticas de fomento de la demanda ha sido amplio en España a partir del verano de 2020. Varias CCAA han puesto en marcha sus respectivos planes de fomento de la demanda turística, los denominados «bonos».
30/10/2020 8.7M€
Características principales: o Los descuentos porcentuales sobre el coste del servicio son la opción más popular: • Salvo el País Vasco, cuyo bono presenta un importe fijo, las comunidades han optado por este mecanismo (o lo han ofertado entre varios). • El rango del porcentaje varía del 15% al 75% y suele contar con una cuantía máxima, hasta de 600€ en el caso de la Comunidad Valenciana.
28/07/2020 5M€
07/08/2020 4.5M€
o Destaca la heterogeneidad entre las personas beneficiarias por cada plan: • Estas suelen ser residentes de las CCAA mayoritariamente. Aun así, la mitad de las comunidades han presentado al menos un plan para el turista nacional.
01/10/2020 9M€
20/08/2020 1.2M€ 20/10/2020 14.3M€
• Dos tercios de ellas han ofrecido condiciones que benefician especialmente a colectivos de trabajadores esenciales o discapacitados, entre otros. o Los planes están enfocados a sobrellevar la temporada baja. (Ver pág. 6).
El mapa muestra las CCAA que han tomado alguna iniciativa en 2020, así como su coste y las fechas de inicio para el disfrute del consumidor. Aunque en este documento no aparezcan, consideramos que vale la pena mencionar la iniciativa de la provincia de Segovia y el plan de la CCAA de Castilla-La Mancha, que ha sido recientemente Página 4 aprobado.
Introducción y principales conclusiones
Matriz resumen de programas.
Tipo de bono
Importe máximo Turistas beneficiados Vigencia de uso Receptor de la concesión
Andalucía
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Islas Baleares
País Vasco
Descuento porcentual: 25% o 50%
Descuento porcentual: 70%
Descuento porcentual: ≤50% o ≤75%
Tarjeta prepago: 250€ + Descuento porcentual: 15%
Sorteo: 200€ + Descuento fijo: 250€ + porcentual: 25%
Descuento progresivo: 5€, 10€ y 20€
300€
600€
Depende de cada provincia/servicio (10€ - 225€)
-
300€
40€
Residentes CA Discapacitados/ Fam. Renta baja
Residentes CA
Nacionales Sanitarios/ Col. esenciales
Empl. públicos sistema de salud gallego
Nacionales Col. Especiales Residentes CA
Nacionales (Solo bono turismo)
01/10/20 31/05/21 (245 días)
Varios periodos (235 días)
07/08/20 31/03/21 (270 días)
28/07/20 31/05/21 (308 días)
Varios periodos (85+ días)
Varios periodos (214 días)
Consumidor que presente la factura
Empresa que demuestre la prestación
Empresa recibe 50% prepago y demuestra la prestación
Consumidor. Descuento hecho por empresas
Consumidor Hoteles subvencionados
Empresa que demuestre la prestación
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Introducción y principales conclusiones
Comparativa de los planes. Volumen total y por empresa. Comparativa de gasto por CA Gasto total: 42M€ Gasto medio: 7,11M€
Comparativa de gasto por CA Gasto medio: 7.022€
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Introducción y principales conclusiones
Comparativa de los planes. Duración de la campaña. •
Hay CCAA que han implementado sus planes en varias convocatorias (indicado en diferentes tonalidades).
•
La mitad de las CCAA han puesto en marcha sus planes en verano de 2020, la otra mitad en otoño de 2020.
•
Destaca el verano de 2021, que no aparece cubierto por ninguna iniciativa.
•
El ranking de planes por duración lo encabeza Galicia, mientras que las Islas Baleares se posicionan en el último puesto.
•
La duración media de las iniciativas es de 266 días por comunidad.
Días en vigor por iniciativa y CA Andalucía
245
Com. Valenciana Total: 235 días
72
Extremadura
83
80
270
Galicia
308
Islas Baleares Total: 85 días
41
44
63
País Vasco Total: 214 días Verano
Otoño 2020
151 Invierno
Primavera
Verano
2021
Otoño
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Introducción y principales conclusiones
Comparativa de los planes. Descuentos. •
En general no hay homogeneidad entre los planes, cada comunidad ha optado por descuentos y mercados distintos.
•
Se pueden observar similitudes en las CCAA de la costa del Mediterráneo respecto al perfil de beneficiados: residentes de la CCAA.
•
•
En este sentido, obviando el sorteo de las Baleares, solo Extremadura y País Vasco persiguen fomentar la demanda nacional. En cuanto a solidaridad con colectivos especiales, las iniciativas de Andalucía y Extremadura son las más similares, mientras que Galicia y Baleares han optado por otros mecanismos.
Descuentos por tipo, porcentaje y CA
100%
70% 50%
75%
Descuento colectivos especiales
50%
Descuento residentes CA 33%
25%
25% 15%
Descuento nacionales *El descuento íntegro estuvo disponible únicamente para personas designadas por el IMAS. **Aplicando el descuento fijo sobre el precio mínimo de compra.
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Introducción y principales conclusiones
Aunque es pronto para determinar la efectividad de cada uno de los planes de fomento de la demanda mencionados, queremos resaltar algunas de nuestras valoraciones: •
El mero hecho de implementarlos supondrá una ayuda para los respectivos sectores turísticos de las CCAA.
•
Existe una expectación en la demanda entre el público hacia estas promociones, que tienen un alto nivel de aprobación social.
•
Acerca de la recompensa del bono, un importe de entorno a 200-300 euros parece razonable y motivador para provocar un viaje con alojamiento, sin tener que llegar a los 600 euros de la C. Valenciana.
•
El dinero no lo es todo: existen otras alternativas promocionales, por ejemplo ofrecer servicios como recompensa. Esto es lo que realizó el Gobierno de Cantabria con un enorme éxito en el verano de 2020.
•
Por otro lado, la consulta de la iniciativa con el sector y los colectivos beneficiados previa a su puesta en marcha puede servir para prevenir un mal recibimiento, como el que tuvo lugar en Galicia. Photo by Paolo Chiabrando on Unsplash
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Breve descripción de los planes
Impacto en medios
El Plan Ideal para el Turista
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Breve descripción de los planes
El plan de Andalucía, un referente para otras CCAA. El plan de Andalucía, con un presupuesto de 9M€, entró en vigor el primer día de octubre de 2020. Durará hasta el 31 de mayo de 2021. Características: • Bono de descuento del 25% para residentes o portadores de la tarjeta de andaluz en el exterior que sean mayores de edad. Máximo de 300€ por bono y 3 bonos p.p. • El descuento será del 50% para discapacitados de >33% y familias con una renta <22K€. (El resto de condiciones aplican). • El bono es válido para reservas de 3 noches (mínimo) en alojamientos a través de agencias de viajes, ambos con el sello «Andalucía Segura». Funcionamiento: • La Junta reembolsará el importe descontado por transferencia bancaria al consumidor que presente el formulario de solicitud, la factura de la agencia y la documentación pertinente.
• Los trámites se pueden hacer por vía presencial o telemática, deberán ser efectuados dentro del plazo de 1 mes desde el día siguiente a la estancia. Los bonos de la Comunidad Valenciana y (uno) de las Islas Baleares han tenido en cuenta el mecanismo de este bono. El vicepresidente de la Junta de Andalucía ha contemplado la posibilidad de ampliar el bono mediante acuerdos con otras CCAA y países.
Adaptado de Bono turístico de Andalucía, por Ayuntamiento del Ronquillo, (s.f.), web: http://www.elronquillo.es/es/actualidad/n oticias/BONO-TURISTICO-DEANDALUCIA/?urlBack=
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Breve descripción de los planes
El plan de la Comunidad Valenciana supone una apuesta verdaderamente arriesgada. El plan de la Comunidad Valenciana, respaldado con una generosa cantidad de 14.3M€, entró en vigor el día 20 de octubre de 2020. Se divide en 3 periodos diferentes: octubre-diciembre 2020; enero-marzo 2021; octubre-diciembre 2021. Características: • Bono de descuento del 70% para residentes mayores de edad. Máximo de 600€ por bono y de 1 bono p.p. y periodo. • El bono es válido para reservas de 2 noches (mínimo) en alojamientos. Contratando agencias se puede disfrutar de experiencias adicionales. Funcionamiento: • La solicitud de bonos se puede hacer en una plataforma web firmando una declaración que asegura que se cumplen con las condiciones, o bien se pueden pedir a las agencias o establecimientos adheridos.
Adaptado de El programa Viagem CV que distribuye el Bono Viaje Comunitat Valenciana arranca con 700 empresas adheridas, por ValenciaNews, 23 de Octubre de 2020, web: https://valencianews.es/economia/el-programa-viagem-cv-que-distribuye-el-bono-viajecomunitat-valenciana-arranca-con-700-empresas-adheridas/
• El beneficiario recibirá un código canjeable en la reserva de la estancia. Este tiene una validez de 7 días. • Turisme CV abonará la cantidad descontada al establecimiento o agencia que justifique la prestación del servicio hasta un máximo de 30 días después. ¿Éxito o fracaso?: El bono es tan generoso que se agotó en unas pocas horas. Sin embargo ¼ de los bonos no se transformó en una reserva en los siguientes 7 días. Representa una inyección económica, pero no fortalece la competitividad turística ya que está orientado al mercado interior. Página 12
Breve descripción de los planes
El plan de Extremadura, posiblemente el más atractivo para turistas nacionales. El plan de la Extremadura, con un presupuesto de 4.5M€, fue aprobado el 7 de agosto de 2020 en el DOE. Los 90 mil bonos emitidos se podrán canjear hasta el 31 de marzo del año que viene. Características: • Bono de descuento de hasta un 50% para cualquier solicitante. El tope máximo varía según la provincia, el alojamiento, actividad o paquete comprado (p. ej. 75€ en alojamientos de Badajoz p.p. y habitación). (Líneas de descuento). • Miembros del personal sanitario u otros colectivos esenciales podrán gozar de un 75% de descuento. El tope máximo también incrementa en algunos casos. • Las estancias deberán ser de 2 noches en alojamientos de las provincias de Badajoz y Cáceres que participen en el plan. Funcionamiento: • La persona deberá entrar en la plataforma de la provincia que desee visitar (que permanecerá activa hasta el 30 de noviembre) para consultar las empresas subvencionadas (por un importe prepagable del 50% de la concesión) que se acojan a la oferta. Son estas las que tienen que justificar la prestación de servicios ante la diputación para recibir el resto de la concesión.
Adaptado de Bonos turísticos de Extremadura, por Extremadura Turismo, (s.f.), web: https://www.turismoextremadura.com/es/BonosTuristicos.html
• Para alojamientos y actividades en Badajoz habrá que ponerse en contacto con alguna de las empresas y realizar la reserva. • Las reservas en alojamientos cacereños se harán mediante transferencia bancaria en una pasarela de pago, la cual emitirá un bono a ambas partes con la factura.
• La persona deberá presentar la documentación necesaria si es miembro de algún colectivo esencial (p.ej. copia de la cabecera de la nómina). Página 13
Breve descripción de los planes
El plan de Galicia para sanitarios demuestra la importancia de contar con los colectivos afectados. El plan de Galicia, dotado de 5M€, lleva en funcionamiento desde el 28 de julio y lo seguirá estando hasta el 31 de mayo de 2021 (inicialmente hasta el 13 de diciembre). Características: • Bono en forma de tarjeta prepago, dotado de 250€ a gastar en los establecimientos o agencias adheridas. Además, estos tienen como requisito el ofrecer al menos un 15% de descuento en sus servicios. • Los únicos beneficiarios del bono son empleados públicos del sistema sanitario gallego o de centros de menores, mayores o discapacitados, siempre y cuando hayan trabajado entre el 15/03 y el 15/06. Funcionamiento: • Los interesados deberán presentar su solicitud por vía telemática antes del 10 de diciembre. La veracidad de los datos será comprobada por las diferentes conserjerías en sus bases de datos. • Una vez verificados, serán enviados a Abanca S.A. (entidad colaboradora), que estampará y enviará la tarjeta en un plazo de 7 días. • En este sentido, los descuentos de las empresas adheridas corren a su propia cuenta. El colectivo profesional de médicos gallegos no ha mostrado su entusiasmo respecto al plan de la Xunta, tildado de «frívolo» en un contexto de condiciones mejorables en el sistema sanitario de la comunidad.
Adaptado de Abierto plazo de inscripción para las empresas turísticas que deseen adherirse al Bono Turístico #QuedamosenGalicia, por Clúster Turismo de Galicia, 2 de julio de 2020, web: https://clusterturismogalicia.com/abierto-plazode-inscripcion-para-las-empresas-turisticas-que-deseenadherirse-al-bono-turistico-quedamosengalicia/
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Breve descripción de los planes
El plan de las Islas Baleares combina colectivo sanitario y un sorteo nacional. El plan principal de las Islas Baleares, Gaudeix L’illa, cuenta con un total de 1.2M€ entre sus 2 convocatorias. Características de la 1ª convocatoria (20/08/2020 – 30/09/2020): •
464 bonos con un descuento del 100% a personas designadas por el IMAS y otros 3.443 para personal esencial del Institut y sus familias (y otros grupos especiales) con un descuento plano de 250€. Ambos para gastos de 300€ y en hoteles.
•
El personal sanitario debe de haber prestado servicios durante la pandemia.
Características de la 2ª convocatoria (17/10/2020 – 30/11/2020):
•
Sorteo a nivel nacional para mayores de 18 cuyo premio son mil bonos de 200€ para dos noches en hoteles más desayuno.
•
Los premiados tendrán que abonar 50€ en concepto de varios impuestos.
Funcionamiento: •
Presentación de la solicitud y documentos necesarios en la plataforma online de la Fundación o de manera presencial (1ª convocatoria). • El plazo de solicitud para la 1ª son 15 días desde la publicación en el BOIB. • El de la 2ª es de 10. Se realiza el sorteo de solicitantes ante notario.
•
A los beneficiarios se les envía un correo con los alojamientos donde pueden ir para que puedan ponerse en contacto. No hay beneficiarios de ambas convocatorias.
Los bonos para residentes de descuento porcentual pertenecientes al plan negociado por Aviba* verán su fecha de lanzamiento aplazada hasta 2021.
Adaptado de Presentan la segunda convocatoria de 'Gaudeix l'illa' con 1.000 bonos para disfrutar de unas vacaciones en Mallorca, por Europapress, 24 de septiembre de 2020, web: https://m.europapress.es/illes-balears/noticia-presentan-segundaconvocatoria-gaudeix-lilla-1000-bonos-disfrutar-vacacionesmallorca-20200924102021.html
*Agrupación Empresarial de Agencias de Viaje de Baleares Página 15
Breve descripción de los planes
El plan del País Vasco, enfocado a proteger pequeños comercios y establecimientos (aplazado). El plan del País Vasco, con un presupuesto de 5.7M€ (8.7M€ contando con aportaciones de varias instituciones). Características: • Plan de casi 1 millón de bonos de descuentos progresivos, basados en el coste mínimo de la compra y el establecimiento vendedor, que podrá ser una PYME, microempresa o autónomo. • Bono turismo. (01/01/2021-31/05/2021) Descuentos de 5€ y 10€ para compras respectivas de 20€ y 40€ en establecimientos que presten servicios turísticos y de 20€ sobre compras de 60€ en alojamientos (para nacionales). • Bono denda. (30/10/2020-31/12/2020) Descuentos de 10€ para compras de 30€ en comercios (para residentes). • Hay un límite de 40€ p.p. por cada tipo de bono. Edad mínima de 18 años. Funcionamiento:
Adaptado de #euskaditurismobono, por Administración General del País Vasco, (s.f.), web: https://www.euskaditurismob ono.eus/es
Adaptado de #euskadibonodenda, por Administración General del País Vasco, (s.f.), web: https://www.euskadibonoden da.eus/es
• Los bonos serán concedidos a los establecimientos inscritos en el plan según el número de bonos emitidos y establecimientos participantes. • Las empresas aplicarán los bonos al emitir la factura para el cliente, quien tendrá que haberse identificado previamente enseñando el DNI. • La información respecto a la compra y el cliente deberá ser registrada por el establecimiento en la plataforma tecnológica provista por la Conserjería, quedando este último a la espera de recibir la compensación. Página 16
#1 #2 #3 #4 Introducción y principales conclusiones
Breve descripción de los planes
Impacto en medios
El Plan Ideal para el Turista
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Impacto en medios
La voice of the market señala una respuesta positiva del público general…
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Impacto en medios
Si bien algunos colectivos han expresado sus quejas por las características de los bonos.
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Breve descripción de los planes
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El Plan Ideal para el Turista
PROGRAMA DE BONOS IDEAL PARA LOS TURISTAS
1.
El turista obtiene un bono en el que está marcado un importe en euros, aunque eso implique un descuento máximo.
2.
El bono se obtiene de forma gratuita, sin efectuar un pago previo del servicio.
3.
El bono es digital, se puede exhibir en un teléfono móvil y también se puede imprimir.
4.
Existe un margen de tiempo relativamente amplio para redimir el bono.
5.
Existe un amplio abanico de alojamientos y servicios disponibles.
6.
Al redimir el bono en el establecimiento, este realiza una reducción de la factura. Es decir, no es una forma de pago sino una ‘clave’ para conseguir un descuento. Gracias a eso no supone un ingreso tributable para el turista.
7.
La tramitación final administrativa del bono está en manos del establecimiento. El turista obtiene su descuento con el bono y no tiene que hacer nada más.
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Referencias • Agenttravel.es. (13 de octubre del 2020). Andalucía plantea ampliar el Bono Turístico con acuerdos con otras comunidades y países. Extraído de: https://www.agenttravel.es/noticia-039452_Andalucia-plantea-ampliar-el-Bono-Turistico-con-acuerdos-con-otras-comunidades-y-paises.html
• DECRETO 156/2020, de 16 de octubre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión directa de ayudas del programa «Bono Viaje Comunitat Valenciana», para incentivar la demanda de servicios turísticos internos por la Covid-19. Diario oficial de la Generalitat Valenciana, 8928, 17 de octubre de 2020, 39379-39387. Extraído de: http://www.dogv.gva.es/datos/2020/10/17/pdf/2020_8557.pdf
• Decreto-ley 26/2020, de 13 de octubre, por el que se establece una medida extraordinaria y urgente en el ámbito económico para facilitar ayudas a las pymes industriales afectadas por las consecuencias económicas de la pandemia SARS-CoV-2. Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, 64, 13 de octubre del 2020, 1-74. Extraído de: https://www.juntadeandalucia.es/boja/2020/564/BOJA20-564-00074.pdf
• Extremadura Turismo. (s.f.). Bonos turísticos de Extremadura. Extraído de: https://www.turismoextremadura.com/es/Bonos-Turisticos.html • Fundació Mallorca Turisme. (s.f.). Gaudeix L’illa. Extraído de: https://gaudeix.fundaciomallorcaturisme.net/ • ORDEN de 28 de julio de 2020, de la Consejera de Turismo, Comercio y Consumo, por la que se regula y convoca para 2020 el programa «Euskadi Turismo Bono» de estímulo al consumo en establecimientos de los sectores turísticos, de restauración y hostelería de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Boletín Oficial del País Vasco, 196, 5 de octubre de 2020, 1-13. Extraído de: https://www.euskadi.eus/y22-bopv/es/p43aBOPVWebWar/VerParalelo.do?cd2020004050
• RESOLUCIÓN de 22 de julio de 2020 por la que se establece el procedimiento de concesión de la tarjeta Bono turístico #QuedamosenGalicia. Diario Oficial de Galicia, 149, 27 de julio de 2020, 29568-29576. Extraído de: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2020/20200727/AnuncioG0256-220720-0001_es.html
• Rivas, M. (21 de junio de 2020). El Consello Galego de Colexios Médicos rechaza el bono de 250 euros para viajes y comidas lanzado por la Xunta. La Voz de Galicia. Extraído de: https://www.lavozdegalicia.es/noticia/sociedad/2020/06/21/span-langglconsello-galego-colexios-medicos-spanrechaza-bono-250-euros-viajescomidas/0003_202006G21P8995.htm#
• Ruiz, J. L. (19 de octubre de 2020). Aplazada la comercialización de los bonos turísticos interislas. UH Noticias. Extraído de: https://www.ultimahora.es/noticias/local/2020/10/19/1206513/aplazados-bonos-turisticos-interislas-hasta-despues-navidad.html
• Soria, A. & Mercader, L. (21 de octubre de 2020). Los hoteles acogen el Bono 'Viatgem CV' y las agencias de viaje muestran dudas. Valencia Plaza. Extraído de: https://valenciaplaza.com/compromis-cree-que-hay-que-recurrir-al-tc-el-auto-del-supremo-sobre-el-uso-valenciano
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Autores
Luis Cubría Falla
Guzmán de Gorostegui de las Rivas
Luis es Director de CA&Asociados. Ha realizado distintos proyectos en el sector del Turismo Cultural, para clientes como el Gobierno de Castilla y León o la Fundación Comillas. Abogado Economista por la Universidad de Deusto y MBA por el IESE, está especializado en planificación estratégica, marketing y desarrollo regional.
Guzmán ha participado junto con el equipo de CA&Asociados en el proyecto de promoción 2021 de Cantabria como destino turístico. Desde 2020, es graduado en Lenguas Modernas y Gestión por la Universidad de Deusto.
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