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Elecciones Municipales 2010

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD DEL RIMAC

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

Juan Arturo Zavala García Agrupación Independiente Sí Cumple

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL RIMAC 2011-2014

I.- INDICE Presentación Introducción II.- PARTE 2.1. Visión de Desarrollo Los objetivos - Limpieza pública, parques y jardines - Seguridad Ciudadana - Desarrollo Humano III.- PARTE Propuestas para Alcanzar el Objetivo 3.1. GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS A.- Limpieza pública Antecedentes Problemas Propuestas para la Gestión de Gobierno Local Parques y Jardines y Medio Ambiente Antecedentes Problemas Propuestas para la Gestión de Gobierno Municipal 3.2. SEGURIDAD CIUDADANA Plan Estratégico Misión Visión ¿Qué necesitamos mejorar? ¿Qué se debe prevenir? ¿Qué se requiere mantener? ¿Qué se busca lograr? ¿Cuáles son los ideales?

Objetivos y Lineamientos Objetivo Estratégico 1 Objetivo Estratégico 2 Objetivo Estratégico 3 3.3. DESARROLLO HUMANO A.- Grupos menos favorecidos: jóvenes Antecedentes Problemática

Propuesta B.- Deporte y Recreación Antecedentes, Propuestas 4, DESARROLLO ECONOMICO LOCAL PRESENTACION El colonial distrito del Rímac es un distrito compuesto por una población aproximada de 175,000 habitantes, ubicado estratégicamente en la rivera del rio Rímac y muy colindante con el centro histórico de Lima metropolitana, jugando un rol de interconexión de riquezas turísticas hasta hoy abandonadas y descuidadas por las erradas gestiones de gobierno local, el aumento de su población ha producido una expansión urbana desordenada sin ninguna planificación, conllevando con ello a una mayor demanda de servicios básicos como agua, desagüe, transporte, alumbrado público, recolección de desechos etc., prácticamente no existe ninguna área de terreno para uso de expansión urbana, cierto que el cuartel Hoyos Rubio, cumpla con la ley y traslade sus instalaciones a otro destino, cual propósito para los fines de la comuna traería nuevas oportunidades de inversión y expansión del desarrollo económico local, pues con la edificación de un parque industrial, estaciones de trasporte y habitacionales populares para rentar a familias de escasos recursos; en el ámbito económico está considerado hoy, como un distrito con escaso movimiento industrial y comercial, fin que la nueva gestión desarrolle un gran polo económico visto que el próximo túnel de San Juan de Lurigancho-Rímac, generara el transito de miles de ciudadanos consumidores de bienes y servicios que pueden potenciar una demanda a la oferta de nuestros empresarios debidamente organizados y conducidos por nuestro plan de desarrollo, el calzado, la carpintería, metal mecánica, confecciones y artesanos, además del destacado turismo receptivo que será la bandera de nuestro distrito, y encontraran una gran plataforma de mercado que sumara de manera tacita al cambio en el Rímac. La población del Rímac en un gran porcentaje vive en niveles de pobreza considerada de extrema necesidad, los niños de estos segmentos practican el trabajo infantil y son portadores de cuadros de desnutrición y tuberculosis, se demanda de articular tareas desde el gobierno local en alianza con instituciones médicas a fin de paliar esta situación.

La población del Rímac está compuesta en su mayoría por jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 15 y 30 años de edad, el 40% de ellos no cursa estudios de formación técnico profesional y no tiene oportunidades de desarrollo personal, situación que los induce al descontrol y adoptan

conductas de histeria colectiva formando las denominadas pandillas juveniles, el esfuerzo de la comuna demanda la creación de talleres de formación técnica en donde el joven desarrolle sus habilidades practicas en soldadura, carpintería, calzado, sastrería, artesanías y otros, a fin que pasen a ser actores productivos y agentes consumidores de bienes y servicios vía un empleo justo y decoroso. De otra parte existe un alto grado de inseguridad ciudadana provocado por la alta tasa de desempleo dentro de nuestra jurisdicción, atenderemos el capitulo quinto de la ley orgánica municipal, promoviendo la generación de empleos a través de las micro y pequeñas empresas, en donde la gestión municipal será el gran aliado de los emprendimientos familiares, reduciremos las trabas burocráticas para creación de una empresa y fomentaremos la promoción de las mismas desde su inicio hasta su internacionalización, consignando la idea de un Rímac competitivo y moderno.

Lo expuesto nos obliga a plantear una acción con objetivos claros y concretos y que, a partir del gobierno municipal que se inicia el año 2011, se haga indispensable asumir el compromiso de “trabajar para el futuro” El propósito de esta presentación es difundir las líneas generales del plan de gobierno que pensamos implementar a partir del año 2007, para lo cual se presentan una serie de temas en términos generales.

Finalmente nuestro objetivo es mirar hacia el año 2014, al cual debemos llegar con una ciudad en la cual valga la pena vivir; es decir un RIMAC ORDENADO CON FUTURO Y TRANSPARENTE. INTRODUCCION El presente documento contiene las ideas centrales del plan gobierno a aplicarse en el periodo 2011-2014 en el colonial distrito del Rímac Se fundamenta en parte en el plan de desarrollo Metropolitano de Lima y del plan de desarrollo del Rímac, ella contiene las ideas centrales que servirá para la elaboración del plan de acción anual de la gestión municipal.

Las áreas consideradas dentro del plan de desarrollo, son los puntos críticos a los cuales se les dará la mejor consideración dentro de la gestión propiamente administrativa, cada área será atendida de manera dosificada, de tal manera que al cumplirse el cuarto año de la gestión administrativa deberá haberse cumplido con la meta y objetivos trazados.

Las principales áreas consideradas son la seguridad ciudadana, el servicio de limpieza pública, la juventud Rimense, transparencia de la gestión y un aparato administrativo eficiente al servicio del pueblo.

II.- PARTE

VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO Con un trabajo concertado entre la población organizada y la administración liderado por su alcalde, el distrito del Rímac, en el año 2010 deberá ser un distrito seguro, limpio, promotor del deporte, la cultura y una ciudad ordenada. Esta visión apuesta a un distrito en el que el pueblo y sus organizaciones conjuntamente a sus autoridades políticas y policiales, aplicando las leyes vigentes y respetando el estado de derecho, podamos combatir con éxito la violencia y la delincuencia en el distrito; considerando que la principal riqueza del distrito es la juventud, se trabajará en forma decidida por este sector, creando las condiciones para que este anhelo se materialice.

En términos generales, con esta visión de desarrollo la Agrupación Independiente Sí Cumple plantea un plan de gobierno para el periodo 20112014, comprometiendo los siguientes aspectos: LOS OBJETIVOS 1. Limpieza pública de parques y jardines.

2. Seguridad ciudadana.

3. Desarrollo humano.

III.- PARTE PROPUESTAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS 3.1. GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS A.- LIMPIEZA PÚBLICA Antecedentes a) En el Rímac, se genera aproximadamente 112 toneladas de desechos por día, y 3359 toneladas al mes. b) Del total de residuos solamente el 35.76% (14,615) es ingresada al relleno sanitario y el 64.24% (26,249) no es controlada (botadero, reciclaje) c) La basura recolectada es aproximadamente 60%, existiendo un déficit de recojo de 40% por día. d) La basura no recolectada formalmente se quema indiscriminadamente

atentando contra la salud y el ambiente. e) Del total recolectado (unos 67.2 tn/día) es a través de unidades propias fundamentalmente (administración directa) f) Del total de residuos, solamente 14,615 tn/año (35.76%) es ingresada al relleno sanitario en forma técnica y con adecuado tratamiento al relleno sanitario, Portillo Grande o al Zapallal.

PROBLEMAS a) Fraccionamiento y dispersión de la gestión de residuos sólidos Falta de adecuado gestión del área de limpieza pública. b) Insuficiente infraestructura para la recolección, transferencia y disposición de los residuos sólidos. c) Falta de control por parte del área de limpieza pública a los camioneros y operadores que proveen a las chancherías, y el reciclaje de los peones en plena labor cotidiana. d) Problemas financieros: 1) Falta de un sistema tarifario y de cobranza adecuada y eficiente.

2) Alta morosidad en el pago de arbitrios re limpieza pública (aproximadamente 40 a 50%) PROPUESTAS PARA LA GESTION DE GOBIERNO MUNICIPAL a) Mejora de la gestión de los residuos sólidos.

1) Planificación de la gestión (recolección, transporte y disposición final) de los residuos sólidos.

2) Control estricto de los operadores y camioneros que abastecen a las chancherías en el ámbito distrital.

3) Promoción de la asociación de distritos por conos para lograr economías de escala en la prestación de servicios de limpieza. b) Financiamiento 1) Concertación con las empresas privadas prestadoras de servicios públicos para la cobranza de arbitrios de limpieza pública. c) Participación vecinal 1) Promoción de incentivos a los vecinos para la supervisión del sistema de gestión de los residuos sólidos. d) Promoción del reciclaje 1) Promover gradualmente el sistema de segregación (separación) de los residuos en la fuente de origen(domicilios, empresas, comercio, etc.)

2) Promoción de micro y pequeñas empresa de reciclaje (vidrio,

plástico, papel, etc.) e) Educación ambiental 1) Promover la educación ambiental urbana en los centros educativos.

2) Establecer un sistema de control y de sanción a quienes atenten contra las normas de limpieza pública.

B.- PARQUES Y JARDINES – MEDIO AMBIENTE ANTECEDENTES a) A nivel de Lima Metropolitana, se estima que debido a la congestión vehicular 2'000.000 de personas están expuestas a concentraciones de monóxido de carbono de 30 a 50 ppm por 1 a 2 horas diarias, lo que genera serias molestias como fatiga, dolor de cabeza y angina. b) Uno de los principales focos de contaminación en nuestro distrito es la fábrica de cemento. c) Existe una cantidad mínima de área verde; el standard internacional es de 8 metros cuadrados por habitante.

PROBLEMAS a) La capacidad de liderazgo de la institución municipal en materia ambiental es mínima o casi nula. b) Existencia de una gran cantidad de terrenos (100 aproximadamente) destinado a parques y jardines, los cuales vienen siendo invadido con fines de vivienda. c) Los contribuyentes no cancelan en su mayoría los arbitrios de parques y jardines.

PROPUESTAS PARA LA GESTION DE GOBIERNO MUNICIPAL a) El diseñar un plan de rehabilitación de áreas verdes con tecnología y características adecuadas a cada zona. b) Impulsar la mayor cantidad de áreas verdes conjuntamente con la existencia de terrenos habilitados para dicho fin. c) Financiamiento: - La recuperación e implementación de parques y jardines a nivel del distrito permitirá el incremento del pago de los arbitrios municipales. d) Objetivos estratégicos - Elaborar la política de preservación del medio ambiente para el distrito del Rímac e) Educación medio ambiental - Generar un programa educativo que favorezca la participación de la población en la implementación de áreas verdes.

3.2. SEGURIDAD CIUDADANA a) El Rímac es una ciudad con aproximadamente 217,000 habitantes que se encuentra en una situación de inseguridad, caracterizada por ser una ciudad desordenada y peligrosa, con mayor incidencia en ciertas zonas; la situación mencionada está conllevando a que los hábitos de vida de las personas haya sido modificada ocasionado que un porcentaje considerable de los ciudadanos esté adoptando medidas privadas de seguridad, en algunos casos contratando personas (serenos) y en otros casos poniendo rejas y tranqueras en forma ilegal y desordenada en sus respectivas calles. b) Existencia una situación donde los habitantes se siente seriamente afectado en su capacidad de realizar sin trabas sus actividades cotidianas y afrontan peligros tanto en lo relacionado con su integridad física como en sus propiedades. c) Los delitos más comunes que se cometen en el distrito son el robo o intento de robo, agresión, acto de vandalismo, no existe un seguimiento serio sobre el problema, motivo por el cual no existe una estadística al respecto. e) El concepto de seguridad ciudadana va más allá que el de prevención del delito y se interrelaciona con otras funciones de la municipalidad. El conjunto de problemas socio-económico relativos a la insuficiencia en materia de seguridad ciudadana actualmente existentes a nuestro distrito constituye un sistema interdependiente, cuyos elementos al interactuar se refuerza entre si. f) El Rímac es un distrito con un notorio índice de contaminación ambiental producido fundamentalmente por los vehículos, el reciclaje de basura que es notorio en la actual gertion pone en grave riesgo la salud de sus habitantes. g) No existe un sistema de seguridad de las viviendas en lo relativo a su estructura de las instalaciones eléctricas y sanitarias.

PLAN ESTRATEGICO MISION Obtener con la participación activa, individual y colectiva de los Rimenses una situación social de orden, solidaridad y paz para alcanzar el bienestar general de los habitantes, posiblemente el libre ejercicio de sus derechos y el cumplimiento sin trabas de sus obligaciones con el fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan de gobierno municipal.

VISION La población Rimense se siente segura con las acciones de la municipalidad y de instituciones públicas existentes en el distrito. ¿QUE NECESITAMOS superar? a) Problemática del pandillaje juvenil. b) Problemática de la micro comercialización de drogas. c) Problemática de la delincuencia, en especial robos. d) Problemática de la seguridad contra incendios. e) Problemática de descoordinación de las actividades a realizar, entre las entidades encargadas de resguardar el orden público. f) Problemática de contaminación del medio ambiente en cuanto al riesgo de salud de ciudadanos. ¿QUE SE DEBE PREVENIR? a) Incremento de la contaminación ambiental. b) El desastre post fenómeno natural. c) Venta indiscriminada de alcohol a menores de edad. d) Incremento del pandillaje. e) Incremento de robos y asalto. ¿QUE SE REQUIERE MANTENER? a) Participación ciudadana estructurada y organizada. b) Sentido comunitario que es arraigado en el hombre peruano. c) Fortalecer los emprendimientos familiares. ¿QUE SE BUSCA LOGRAR? a) Sistema de seguridad ciudadana integrada y eficiente. b) Participación activa, solidaria y adecuada de los hábitats en materia de seguridad ciudadana. c) Establecimiento de un centro de coordinación de seguridad ciudadana

integrado con las seis zonas de nuestro distrito y con las instituciones públicas y privadas comprometidas. d) Estrecha coordinación de la policía nacional con el municipio distrital en materia de seguridad ciudadana. ¿CUALES SON LOS IDEALES? a) Que el Rímac en todas sus zonas sea una ciudad con alto estándar de seguridad luego de una tarea de alta participación comunitaria. b) Que el Rímac sea una ciudad solidaria en la cual las entidades públicas y los ciudadanos se esfuercen en conjunto y de modo coordinado por alcanzar los objetivos comunitarios. c) Que el Rímac sea una ciudad sin contaminación ambiental significativa que pudiese afectar la salud de sus habitantes. d) Que el Rimac se convierta en un eje económico con futuro y anexo al mundo global.

OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS Objetivo Estratégico 1 Establecer un centro de coordinación de seguridad ciudadana que enlace al gobierno local y las instituciones públicas y privadas que influyan en la seguridad ciudadana. a) Optimizar el sistema de vigilancia y control - Afinando las líneas de coordinación y acción para desarrollar entre el gobierno local, los ciudadanos y los miembros de la policía nacional. b) Integrar las siete zonas del distrito al control de la seguridad ciudadana: - Identificando las características de seguridad que predomina en cada zona.

- Definiendo los requerimientos humanos y materiales. c) Integrar a las instituciones públicas y privadas comprometidas con la seguridad ciudadana.

- Definiendo las instituciones y su participación individual y colectiva.

- Definiendo los requerimientos humanos y materiales. d) Obtener los recursos humanos y materiales necesarios para implementar el sistema.

Objetivo Estratégico 2

Garantizar la custodia de la vida y la salud de las personas frente a amenazas de violencia o actividades que directamente los afecte.

Desarrollar e implementar normas de comportamiento de los ciudadanos frente a actos que atenten contra la seguridad ciudadana. a) Restringir el uso y comercialización de sustancias alucinógenos. b) Evitar la venta de licores a menores de edad. c) Ejercer control sobre delitos ecológicos.

Objetivo Estratégico 3 Proteger los bienes de los ciudadanos y de la actividad económica en general, para impulsar un desarrollo armónico de la población. a) Restringir sustancialmente la delincuencia, en especial los robos en las viviendas. b) Evitar el pandillaje como fenómeno masivo.

PROPUESTAS • Crear el servicio de seguridad ciudadana en el distrito con los recursos humanos y materiales adecuados, que se auto sostenga.

• Implementar la mesa de concertación contra la violencia en el distrito, con la participación de instituciones públicas y privadas, ONGs, Iglesia, etc.

• Se establecerá un centro de coordinación de seguridad ciudadana con la finalidad de afrontar el problema en conjunto con las diversas entidades públicas y privadas competentes en la materia, apoyando su actividad por medio de la recopilación de información actualizada y veraz sobre esta problemática, así como el diseño de estrategias y políticas de acción, aplicables en el ámbito comunal de manera que se promuevan eficazmente la participación vecinal con el objeto de alcanzar la meta establecida.

• Se creará e implementará una unidad de acopio de información relativa a la problemática de seguridad ciudadana, prominente de los vecinos de todas sus zonas del distrito.

• Se coordinará con la policía nacional el desarrollo de un plan de pandillaje, vigilancia y seguridad a llevarse a cabo con participación vecinal y serenazgo.

• Se diseñará una política para fomentar la solidaridad, el orden y la paz entre los ciudadanos en todos los niveles, con particular énfasis en los círculos familiares y escolares, así como en las iglesias.

3.3. DESARROLLO HUMANO A.- Grupos menos favorecidos: jóvenes Antecedentes • El Rímac tiene aproximadamente 31,087 jóvenes de 15 a 19 años de edad; 31,281 de 20 a 24 años y 25,930 de 25 a 29 años.

Problemática • Los principales reclamos de los jóvenes están referidas a la falta de acción estatal para conseguir: -

Empleo y capacitación para trabajo.

Participación en la toma de decisiones.

Recreación Información respecto a su sexualidad y salud preventiva

• La falta de acción municipal en este grupo genera problemas de seguridad ciudadana que, a falta de una labor preventiva, tiene un serio impacto en el bienestar de la comunidad: delincuencia, drogadicción, pandillaje juvenil, embarazo adolescente, etc.

PROPUESTA • Se establecerá un sistema de participación juvenil dirigido a jóvenes de 18 a 25 años, a través de la elección de delegados juveniles que coordinarán acciones de cultura y esparcimiento en beneficio de los jóvenes. El programa se llevaría a cabo en coordinación con los dirigentes vecinales de las siete zonas.

• Se utilizará los centros de salud para realizar acciones vinculadas a la salud reproductiva de los jóvenes y coordinar acciones con las USES para desarrollar acciones preventivas en los colegios locales.

• Se suscribirá convenios con el Ministerio de Educación, ONGs y universidades para realizar talleres de capacitación en oficios diversos, los cuales se llevarán a cabo en las siete zonas del distrito.

B.- DEPORTE Y RECREACION

Antecedentes • El deporte es esencial para el desarrollo socio-cultural del niño y adolescente.

• El deporte es el complemento de la salud, nutrición y educación.

• El municipio debe jugar un papel fundamental en el desarrollo del deporte para todos, siguiendo un criterio de masificación.

• Se debe buscar un máximo aprovechamiento social de las instalaciones deportivas.

• Es necesario procurar la construcción de infraestructura deportiva.

Propuestas • Crear una ordenanza, el cual permita constituir y reconocer dirigentes deportivos de barrios, entregar los lazos y módulos a los comités deportivos para su administración y autogestión.

• El objetivo básico debe ser la participación activa del vecino en el tema del deporte.

• Bajo el esquema de masificación del deporte, se organizará actividades deportivas por diferentes disciplinas (voley, bulbito, basket, natación) • Se dará reconocimiento a los animadores deportivos.

• Se capacitará a los dirigentes de los comités deportivos.

4. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Las nuevas de técnicas de gestión municipal demandan de instrumentos modernos para la integración de los agentes económicos y su fortalecimiento dentro de la jurisdicción del distrito, en tanto se fortalece la economía de los actores económicos dentro de las micro y pequeñas empresas además de los negocios familiares, encontraremos que el flujo de reinversión de los capitales dentro del distrito, entre los diversos agentes productivos, hace adición y promueve la velocidad del dinero dentro de el, a ello se suma la generación de nuevos puestos de trabajo y por ende nuevos agentes consumidores de bienes y servicios tan necesarios para la reactivación motora de la colectividad.

PORPUESTA: Llevar adelante el denominado PACTO TERRITORIAL, con la convocatoria de todos los actores representativos del distrito del

Rímac, autoridades educativas (escuelas, institutos, universidades), eclesiásticas, policiales-militares, agencias de seguridad, dirigentes vecinales, gremios empresariales, cámaras de comercio, representantes del vaso de leche, comedores, y autoridades político representativas, acompañadas de la nueva gestión municipal en representación del alcalde, en un marco de congreso académico en el cual se evalúan los puntos críticos que impiden el sano desarrollo del distrito, y se desprenden del análisis propuestas a ejecutar en el corto y mediano plazo, y que serán asumidas por los actores del pacto territorial, con responsabilidad social y entrega de resultados que serán monitoreados por el gobierno local, los temas de relevancia van desde la economía (generación de empleos y promoción de empresas) hasta la competitividad en el desarrollo de las actividades administrativas de la gestión (implementación de un sofwer) que permita manejo y trasparencia en la gestión. GRACIAS.