A単o I. Volumen No. 1
AÑO I. VOLUMEN No. 1
ENERO - ABRIL 2009
SUMARIO
Universidad del Zulia Autoridades Universitarias
Perfiles
En homenaje al Dr. Gastón Parra Luzardo ¡Académico integral! ...............................................
Jorge Palencia Rector
4
Compendio
Judith Aular Vicerrectora Académica
LA CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS DE VENEZUELA: grandes desafíos pendientes ............................................................... 8
María Guadalupe Núñez Vicerrectora Administrativa María José Ferrer Medina Secretaria (E)
De la Expansión Económica en Venezuela periodo 2004 - 2008 ...................... 11
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Petróleo & Presupuesto ......................................... 13 La situación socio-económica de la Región Zuliana .................................................................
Iván Cañizales Decano
15
Convergencia - Controversia
Comité editorial Coordinador general Prof. Edison Morales
CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL Y SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA VENEZOLANA................................ 18
Coordinador técnico Profa. María Candelaria González
Venezuela: fortalezas anticrisis ............................. 21
Miembros del Comité: Profa. Yajaira Bracho Profa. Graciela Perozo Prof. Iván Cañizales Prof. Gustavo Machado
LA HORA DEL DIÁLOGO SOCIAL ............................... 25
Posgrado en proyectiva
Relaciones Públicas Lcda. Grecia Hill
DIVISIÓN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia ................ 27
Boletín Apertura
Programa Gerencia de Empresas nivel Maestría. 29
Depósito legal pp 200903ZU618 ISSN 1856-979X
Perfil del Gerente Público en la Venezuela del siglo XXI ............................. 30
Portada: Obra: Pecado original Artista Plástico: José Mª Madrid Sanz www.josemadrid.com País: España. Año: 2008 Tipo de obra: Pintura. Dimensiones: 65x54 cms. Técnica: Óleo. Soporte: Lienzo Descripción: Manos ofreciendo una manzana en la que se representa la tierra.
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE EMPRESAS TURÍSTICAS ...........................................................
32
Maestría en Economía, Mención: Macroeconomía y Política Económica .. 34
Avance
Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia .................................. 35
Fotografías: Henry Chacín Diseño: Editorial de la Universidad de Zulia (EDILUZ)
División de Extensión de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia ................ 36
Dirección: Centro de Estudios Petroleros y Carboníferos. Edificio de la División de Estudios para Graduados de FCES LUZ. Teléfono: 0261- 7596599. Email: boletinapertura@gmail.com
Directorio de FCES LUZ ......................................... 37
Impresión: Ediluz
BOLETÍN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DE LUZ
Editorial
Enfocados en diseñar un mejor porvenir para todos, como un arquitecto lo hace con su próximo proyecto, la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales ha decidido ser una fuente importante de información para la comunidad, el sector privado y el sector público del estado Zulia. Hemos expresado reiteradamente al asumir nuestro compromiso: “vamos a terminar con el silencio de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales”. Nos toca presentar el nacimiento de un boletín cuyo nombre es APERTURA, que obviamente es el lugar donde pueden y deben contrastarse libremente las ideas, sin ningún tipo de limitaciones que no sea el respeto entre las partes, y cuyo propósito es poner a prueba el rigor y la solidez del conocimiento, que en el ámbito de las teorías económicas, sociales, administrativas y financieras obliga a una apertura mental a fin de comprender la diversidad y el constante movimiento del pensamiento en estas áreas del saber humano; y un reto más complejo aún, aunque prioritario, es traducir tan valiosa información a un lenguaje sencillo para el común de la gente que leerá nuestro boletín.
nuestra casa de estudios, al Dr. Gastón Parra Luzardo; el tema central de controversia y/o divergencia y los resultados de investigación son en torno al impacto económico y social de las recientes medidas económicas tomadas por el gobierno nacional. Por otro lado también se presentan diversos resultados de la investigación de temas de actualidad, así como una presentación de nuestro postgrado, las publicaciones periódicas y algunos de nuestros centros e institutos de investigación, en los cuales se debaten importantes temas de todas las ciencias económicas y sociales.
Este boletín tendrá una publicación cuatrimestral, y su horizonte será la búsqueda y divulgación del conocimiento en las ciencias económicas y sociales y estará dispuesto en forma amena con el objeto de familiarizar a los lectores con nuestro campo de investigación; y aspiramos a que se convierta en corto plazo en consulta obligatoria para todos aquellos actores interesados en estar bien informados.
Una comprensión profunda del contexto, la capacidad de asumir la complejidad y la disposición de cambiar flexiblemente el estilo de liderazgo serán necesarias para las organizaciones que quieran transformar las cosas en un periodo de creciente incertidumbre, este es el nuevo reto de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales.
En este primer número elegimos en perfiles a un ilustre catedrático de
Iván Cañizales
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En homenaje al Dr. Gastón Parra
ENERO - ABRIL 2009
Luzardo
¡Académico integral!
Nebis Acosta Kanquis1 Jesús Molero Báez2
momento en que Gastón ingresa como estudiante al Liceo Baralt; el derrocamiento de Rómulo Gallegos, el primer gobierno civil del siglo XX en Venezuela.
La experiencia de un académico universitario, cuando asume con mística y profundidad su función de maestro, deja testimonio y huella. Es éste el ejemplo que se puede apreciar cuando se toca la trayectoria de vida del doctor Gastón Parra Luzardo.
Muy joven contrae matrimonio con Ligia, su eterna y adorada compañera, con quien, junto a sus hijas Isabel María y Ligia Eduviges, formó una bella familia, unida y feliz. Se emplea en la compañía anglo-holandesa Shell, su primer contacto en el área petrolera, y se incorpora como estudiante de la Escuela de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia, integrando luego la primera promoción de economistas de esa casa de estudios. Posteriormente, ingresa como docente en la Universidad del Zulia y se forja como investigador en el área petrolera e integracionista.
El Maestro Gastón Luis Parra Luzardo nació el 9 de diciembre de 1933 en la ciudad de Maracaibo. Economista, docente, investigador, intelectual, luchador social, promotor del ideal nacionalista, latinoamericano e integracionista; su vida y obra están embebidas de pasión por las ciencias sociales al servicio de reales soluciones a los ingentes problemas de miseria, desigualdad y dependencia, que han caracterizado a los países de América Latina y el Caribe.
Se distinguió por su entrega, ética y rectitud, virtudes que le sirvieron para lograr –con éxito– la gestión académica, ejerciendo, con brillantes méritos, las cátedras: Economía minera y petrolera, Desarrollo Económico, Integración Económica, Problemas Económicos de Venezuela, Economía y Política Petrolera.
El nacimiento y el crecimiento de Gastón transcurrió entre dos gobiernos militares, el primero presidido por el general Juan Vicente Gómez y el segundo por el general Marcos Pérez Jiménez. En su etapa adolescente, acontecen hechos de gran impacto en la sociedad civil y que repercuten en su vida futura: la inicial reforma del Estado venezolano con el nacimiento de nuevos órganos oficiales y privados, como el Banco Central de Venezuela; surgimiento de organizaciones partidistas, sindicales y gremiales; el derrocamiento del gobierno del general Isaías Medina Angarita,
Desde el estrado de las aulas denunciaba el saqueo imperialista de nuestro principal recurso, el petróleo, por parte de las transnacionales. Señalaba, una y otra vez, las pruebas, haciendo uso de información estadística proporcionada por las mismas empresas, cómo, a través de los precios petroleros, la regalía petrolera y la manipulación
1. Economista, Msc. Economía y Planificación del Desarrollo. Directora del CEELA. Correo: nebisacosta@yahoo.es 2. Economista, Especialista en Economía de la Administración de los hidrocarburos de la UCV. Adscrito al Centro de Estudios Petroleros y Carboníferos, moleros@hotmail.com
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de los costos por parte de ellas, el país dejaba de percibir importantes ingresos, con lo cual reafirmaba la defensa de los precios, destacaba el papel de la OPEP y la condición estratégica del petróleo para el impulso del desarrollo nacional, denunciaba –asimismo– el proceso desnacionalizador de nuestro más preciado recurso mineral.
Orden «Francisco de Miranda», en su Primera Clase, y otras distinciones no menos importantes. Fue un hombre visionario, que se adelantó a nuestro tiempo y es aquí donde adquiere sentido el recuerdo de un personaje cuando lo proyectamos en el presente. Un hombre soñador, de un modelo académico universitario interdisciplinario, multidisciplinario y transdisciplinario, como la historia hoy día nos está demostrando, y que es urgente y necesario implantar en las universidades latinoamericanas. En esa perspectiva, su aporte y uno de los logros más importantes para la academia fue la creación –en 1984– del Centro Experimental de Estudios Latinoamericanos “Gastón Parra Luzardo” (CEELA).
Sus alumnos y amigos encontraron en él a un hombre afable y de extrema sinceridad, paciente, ecuánime, exigente, honesto, con sólida formación profesional y humanística, nacionalista y un gran amigo. Su condición humana contribuyó con la formación de varias generaciones de economistas que tuvimos el privilegio de ser sus alumnos, colegas y amigos, con sus permanentes orientaciones, estímulos y consejos plenos de sabiduría, sobre petróleo e integración, entre otras áreas. En ese sentido, fue todo un maestro, un guía, por lo cual sus alumnos lo distinguieron como padrino de varias promociones, y con su nombre la promoción de Economistas de 1972.
Desde esa perspectiva, con una gran visión de la posteridad de los pueblos de América Latina, auspició, promovió, desde las aulas, en primer lugar, y luego como gestor público, la idea de que América Latina tiene su forma de ser y, por lo tanto, no podía seguir subordinada. Señalaba, en forma enfática, que era necesario presentar un proyecto histórico propio, independiente, proponiendo una integración latinoamericana genuina. Planteamientos hoy más vigentes que nunca, pues América Latina avanza en diversos espacios políticos, sociales, culturales y económicos, en su afán de ocupar un lugar justo en el mundo, como tantas veces lo señaló con pasión Gastón.
El profesor Gastón también logró una gestión exitosa como docente e investigador. Fue Director en dos ocasiones (1984-1989 y 1993-1996) del Centro Experimental de Estudios Latinoamericanos (CEELA), del cual fue fundador. Director de la Escuela de Economía, Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, durante los períodos 1969-1972, 1972-1975, respectivamente, desde donde impulsó la creación de la Escuela de Sociología, la transformación académica, expansión y modernización de la Planta Física de la Facultad, el cambio de Centro de Investigaciones a Instituto de Investigaciones, el Proyecto de construcción de un bloque adicional para el Instituto de Investigaciones y demás Centros de Investigaciones de la Facultad. Asimismo, fue Vicerrector Académico de la Universidad del Zulia (1981-1984) y desde allí inició un proceso de transformación de la Universidad, estableciendo el currículo integral. La docencia (pregrado y postgrado), la investigación y la extensión cobraron un nuevo perfil. Por sus méritos, la Universidad del Atlántico de Colombia, la Universidad Simón Bolívar de Barranquilla y la Universidad del Zulia le otorgaron el doctorado Honoris Causa, la
Sus actividades en el ámbito universitario, se extendieron más allá de nuestras fronteras. Es invitado en Colombia, México, Argentina y Chile. Formó parte de los órganos directivos de la Unión de Universidades de América Latina (UDUAL). Participa activamente en las convenciones de Facultades de Economía y fue
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Vicepresidente del Comité Directivo de las Facultades y Escuelas de Economía de América Latina, durante el periodo 1975-1979.
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con gran responsabilidad social promovía el debate, el análisis y la discusión de los problemas económicos, sociales, culturales, políticos, petroleros, temas que se hacían presentes en el momento; él los sacaba fuera de las aulas de clases para que se dieran a conocer y la comunidad participara. Para lo cual programaba simposios, jornadas, seminarios, conferencias, entre otras actividades.
Como digno representante de nuestra academia, consideraba que los resultados de la investigación tenían que difundirse y discutirse. Por ello se preocupó, por un lado, de publicar sus investigaciones en libros y en revistas especializadas, entre otras: “Las inversiones extranjeras y sus efectos para los países de atraso económico” (1973); “La nacionalización petrolera: ¿Para quién y para qué?” (1974); “La Facultad de Ciencias Económicas y Sociales contra el subdesarrollo” (1975); “Economía minera y petrolera” (1977); “El despojo de Venezuela. Los precios del petróleo” (1979); “La OPEP y la economía internacional” (1979); “El desafío del cartel petrolero” (1981); “Petróleo y desarrollo en México y Venezuela” (1981); “Petróleo y crisis fiscal en Venezuela” (1983); “Dependencia y subdesarrollo” (1983); “Crisis y control de cambio” (1983); “La universidad creativa” (1984); “La compleja realidad de la economía venezolana” (1989); “El Pacto Sub-regional Andino como estrategia de desarrollo” (1992); “La apertura petrolera. ¿Convenio o necesidad?” (1995); “De la nacionalización a la apertura petrolera. Derrumbe de una Esperanza” (tres ediciones: 1995,1996 y 1998); “Integración y cultura en América Latina” (1997); “Transformación e integración económica en América Latina” (1997) y “La apertura petrolera. Conflicto y contradicciones” (1999).
Igualmente, como economista entendió que, además de aprender a contemplar lo económico, debía aprender también a actuar sobre esta materia. En esta línea ejerció tarea política. En 1975 fue designado por la Universidad del Zulia como su representante ante la comisión presidencial de la reversión petrolera que dio origen posteriormente a la promulgación de la Ley Orgánica que reserva al Estado la industria y el comercio de los hidrocarburos. Fue asesor de los diputados Idelfonso Finol y Tonny Boza, en la elaboración del proyecto de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales, promulgada posteriormente por el Congreso Nacional de la República de Venezuela. En 1999 fue electo constituyentista, participando activamente en la comisión de economía, siendo factor determinante en la aprobación de los artículos dentro de la Cons-
En el mismo sentido apoyó y estimuló otras publicaciones, como “Cuadernos Latinoamericanos”, revista arbitrada que publica el CEELA. Así mismo, propició la creación de sitios de lectura y/o difusión del conocimiento, tales como la biblioteca del CEELA y la librería del Banco Central de Venezuela (Subsede Maracaibo). Como académico, entendió el deber de cumplir con las tres funciones esenciales de la Universidad: la docencia, la investigación y la extensión. En ese sentido, no sólo dejó testimonios y huellas en la docencia y la investigación, sino también en su relación con el entorno nacional, local y/o regional;
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titución de la República Bolivariana de Venezuela que blindan la propiedad nacional sobre nuestros recursos petroleros y el aprovechamiento integral de estos a través de la regalía petrolera y los tributos establecidos en la Ley de Impuestos sobre la Renta.
y otra opinión, con la palabra adecuada, sin alzar el tono de su voz, donde hay que tornar la mirada, mediante un trato cordial e igualitario, logró la cooperación de organismos públicos y privados que hicieron realidad un cambio inédito en la historia venezolana.
Después de jubilado de la Universidad del Zulia, el quehacer político lo absorbe: primero, como presidente temporal de PDVSA. Luego, como Primer Vicepresidente y posteriormente Presidente del Banco Central de Venezuela, hasta el último día de su vida, respetando la misión de lo que debe ser un Banco Central. Luchó por imprimirle una nueva visión a la institución. Un banco que, además de llevar a cabo la política monetaria y financiera del país, tuviese responsabilidad social con su entorno y se vinculara con instituciones generadoras de conocimientos, como las universidades. Para lo cual firma varios convenios, entre otros es digno de resaltar los firmados con la Universidad del Zulia a través de su Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, así como el suscrito con la Universidad Centro Occidental “Lisandro Alvarado” (UCLA) de Barquisimeto; con aportes financieros importantes para la academia, entre otros.
Desde el Banco Central de Venezuela siguió investigando, publicando y trabajando sin descanso. A pesar de la enfermedad que lo minaba, no faltaba a sus compromisos con responsabilidad y siempre con una sonrisa que transmitía confianza, optimismo y motivación para el trabajo. No obstante que sus actividades como funcionario público lo mantenían ocupado, nunca olvidó su Universidad ni el CEELA –su sueño–, ni a sus amigos y compañeros que había dejado acá en su Maracaibo. Con su humildad y sencillez, siempre dispuesto a apoyar, cooperar y colaborar con LUZ. En el aspecto personal, fue austero, gustaba de la música clásica, las artes y la poesía en la que también incursionó, dejando como testimonio un libro, defensor de los principios democráticos de libertad, igualdad y solidaridad. Un gran idealista y soñador de una genuina Unión Latinoamericana y Caribeña.
Asimismo, desde el BCV abogó y luchó por la creación de mecanismos fortalecedores del sistema financiero regional latinoamericano, y fue el primero de los presidentes de los bancos centrales de América Latina que formuló una propuesta concreta de creación del Banco del Sur. Impulsó y llevó a feliz término la reconversión monetaria, en la que Venezuela, a partir del 1 de enero de 2008, eliminó tres ceros a su moneda y se puso en vigencia un nuevo cono monetario, conformado por siete monedas y seis billetes, con el fin de reforzar la confianza en el signo monetario y fortalecer la economía nacional. Tarea que fue muy ardua, compleja, no fácil, por los intereses que estuvieron envueltos. Sin embargo, el Maestro Parra, con ecuanimidad, paciencia y con ese poder que tenía de oír y escuchar respetuosamente una
A Gastón Luis Parra Luzardo lo alcanzó la muerte el 14 de diciembre de 2008, en Caracas. Ese día se marchó físicamente, pero su ejemplo se hace tangible a través de los logros alcanzados, mediante su quehacer académico, económico y político. Su huella bibliográfica recoge el testimonio de cada experiencia vivida, patrimonio grabado para siempre en nuestra memoria como una auténtica lección de dignidad, coraje y pasión, en defensa de la libertad de nuestros recursos estratégicos y de América Latina. La Universidad del Zulia, en especial la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales y el Centro Experimental de Estudios Latinoamericanos “Gastón Parra Luzardo” (CEELA) lo recordarán como el académico integral, el Maestro que todo universitario debe seguir como ejemplo. Maracaibo, 20 de abril de 2009
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LA CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS DE VENEZUELA: grandes desafíos pendientes Emmanuel Borgucci
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Por lo general, en Venezuela las discusiones en relación con la balanza de pagos giran alrededor de aspectos del corto plazo, como el precio del barril de petróleo, el comportamiento de las reservas internacionales o del tipo de cambio y se soslayan aspectos más relacionados con el cambio de su estructura en el largo plazo.
portaciones petroleras pasó del 90,44% al 93,48%; que las exportaciones no petroleras tuvieron un crecimiento negativo del 7,73%; y que excepto en el rubro comunicaciones en el resto de los componentes la balanza de servicios fue deficitaria. Por otra parte, desde el punto de vista sectorial, según el Banco Central de Venezuela, las exportaciones no tradicionales del sector privado fueron apenas US$ 4.085 millones en 2008 frente a los US$ 4.663 del 2007 (ver tabla 2). En relación con la exportación de servicios apenas se incrementaron en US$ 97 millones. Por su parte, las importaciones del sector privado sumaron US$ 38.682 millones, es decir, US$ 742 millones más que en 2007. Este problema estructural se reproduce en la importación de servicios, ya que el sector privado importó US$ 3.015 millones frente a los US$ 2.967 millones de 2007 (ver tabla 2).
El año 2008 presentó dos fases desde el punto de vista de la balanza de mercancías y concretamente en la exportación petrolera. Para enero de 2008 el contrato futuro alcanzó un precio de US$ 100,09 por barril, pero para julio de ese mismo año el contrato a futuro superó los US$ 147 por barril. En una segunda fase, ya para octubre de 2008 el precio del barril se ubicó en US$ 60. A pesar de que la reunión de la OPEP de octubre de 2008 trató de mantener el barril por encima de los US$ 80, la tendencia a la baja se acentuó inclusive, ubicándose por debajo de los US$ 40 por barril.
Las anteriores cifras muestran una vez más que se mantiene el problema estructural de una balanza de cuenta corriente dependiente de las exportaciones de un commodity (petróleo), un sector público superavitario, y un sector privado deficitario en sus relaciones con el resto del mundo.
No obstante el comportamiento de los precios del barril de petróleo en 2008, se produjo un superávit superior a los US$ 19.000 millones respecto al 2007 en la cuenta corriente, que permitió compensar las importaciones y el componente de servicios de la balanza comercial (ver tabla 1). De hecho el crecimiento de las exportaciones petroleras fue superior al 39%; mientras que las importaciones totales, por ejemplo, crecieron un 5,79% durante el 2008. Es de destacar tres cosas en 2008: que la dependencia de Venezuela en relación con las ex-
En consecuencia, a lo largo de al menos dos lustros, las políticas públicas en materia comercial no han acertado en promover, estimular y desarrollar un sector privado exportador que, al menos, logre compensar el monto de sus importaciones.
1. Economista, Msc. en Economía. Coordinador del Dpto. de Estudios Macroeconómicos y del Desarrollo del Instituto de Investigación de FCES. Correo: eborbucci@yahoo.com
Compendio
BOLETÍN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DE LUZ
Tabla 1
Resumen de la balanza de cuenta corriente de Venezuela (2007-2008) en millones de US$ Conceptos
2008
IV TRI 08
III TRI 08
Cuenta corriente 39.202 -4.497 17.917 Saldo en bienes 45.447 -3.724 19.016 Exportaciones de bienes FOB 93.542 10.604 31.151 Petroleras 87.443 9.581 29.398 No petroleras 6.099 1.023 1.753 Importaciones de bienes FOB -48.095 -14.328 -12.135 Petroleras -4.298 -1.019 -1.039 No petroleras -43.797 -13.309 -11.096 Saldo en servicios -6.397 -1.905 -1.668 Transportes -3.520 -1.063 -917 Viajes -709 -196 -205 Comunicaciones 62 12 5 Seguros -429 -123 -107 Gobierno n.i.o.p. -284 -86 -90 Otros -1.517 -449 -354
II TRI 08
I TRI 08
2007
16.325 18.668
9.457 11.487
20.001 23.702
29.703 28.005 1.698
22.084 20.459 1.625
69.165 62.555 6.610
-11.035 -960 -10.075 -1.488 -793 -150 21 -107 -55 -404
-10.597 -1.280 -9.317 -1.336 -747 -158 24 -92 -53 -310
-45.463 -4.291 -41.172 -5.851 -3.315 -577 61 -415 -160 -1.445
Fuente BCV. Cifras de 2008 son provisionales.
Tabla 2
Composición sectorial de las exportaciones e importaciones de Venezuela 2007 y 2008 en millones de US$ Conceptos Exportaciones de bienes FOB Públicas Petroleras No petroleras Privadas Petroleras No petroleras Exportaciones de servicios Públicos Privados Importaciones cif Públicas Petroleras No petroleras Privadas Petroleras No petroleras Fletes y seguros Públicas Privadas Importación de servicios Públicas Privadas
2008 93.542 89.457 87.443 2.014 4.085 0 4.085 1.867 553 1.314 51.412 9.413 4.298 5.115 38.682 0 38.682 3.317 623 2.694 4.947 1.932 3.015
2007 69.165 53.562 51.615 1.947 15.603 10.940 4.663 1.673 456 1217 48.591 7.529 4.038 3.491 37.934 253 37.681 3.128 496 2.632 4.396 1.429 2.967
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística, Petróleos de Venezuela, S.A., Ferrominera del Orinoco, Petroleras Privadas, Puertos, Aeropuertos, Gobierno, otras Empresas Públicas y Privadas y Banco Central de Venezuela.
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Alguno de los factores que han contribuido a esta situación lo constituyeron:
públicas como, por ejemplo, en el turismo, en materia de transporte marítimo de mercancías, en el aseguramiento y reaseguramiento.
1) La debilidad financiera de las empresas con potencial para exportar.
8) El temor de implementar una política cambiaria que promueva las exportaciones no tradicionales.
2) El mercado interno sigue siendo una alternativa preferible, debido a los estímulos de demanda agregada vía gasto público.
9) La evasión de la discusión (tanto en el sector público como en el privado) respecto a desarrollar una política comercial en ausencia del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).
3) Las dificultades para incrementar la productividad en el capital y en el trabajo (según estudio de la OIT, el índice de productividad laboral cayó en 8.1% entre 1990 y 2001 situándose en un 77.8 puntos).
10) Desvinculación de la Comunidad Andina de Naciones cuyos mercados son accesibles y la búsqueda de inserción en mercados poco conocidos y difíciles, como Brasil o Argentina, dado que las asimetrías comerciales y comunicacionales son considerables.
4) Asociado a lo anterior, la falta de inversiones en el establecimiento de nuevas industrias de bienes notransables y con alto componente tecnológico nacional.
En resumen, se debe avanzar en una polìtica comercial, dentro del marco de los acuerdos internacionales, que impulse de manera decidida: la exportación de manufacturas, servicios de transporte, seguros y turismo; y la participación de un sector privado con los estímulos suficientes para la exportación de bienes y servicios con alto valor agregado nacional y sustentado en tecnología de punta.
5) La casi inexistencia de investigación y desarrollo de alto nivel (biotecnología, electrónica, maquinaria de precisión, etc.). 6) La ausencia de resultados traducibles en exportaciones de políticas de estímulo a la investigación y desarrollo promovidas por el Estado venezolano. 7) Resultados estériles en la implementación de otro tipo de políticas
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De la Expansión Económica en Venezuela periodo 2004 - 2008 Alberto Gregorio Castellano Montiel1 ción. Dentro de este contexto cabe preguntarnos ¿qué puede hacer el Gobierno para evitar la caída de la demanda agregada y del nivel de actividad? Aparentemente por vía del gasto el Gobierno tiene poca maniobra dada la caída de los ingresos vía renta petrolera,3 igualmente por el lado de la política monetaria existen serias acotaciones, en la mayoría de los países dentro del actual contexto recesivo mundial están aplicando incrementos de la oferta de dinero y bajando progresivamente las tasas de interés para de esta forma abaratar el financiamiento e incrementar el gasto en consumo e inversión. En general los países emergentes y el mundo adoptan políticas monetarias expansivas.
Venezuela ha experimentado en los últimos cinco años un importante crecimiento de su economía medido por la variación del Producto Interno Bruto (PIB) con año base 1997 con frecuencia anual, dicho crecimiento se ha sustentado principalmente en el gasto público (ver gráfico No 1), pero se observa inviable a largo plazo,2 de hecho en la gráfica No 2 se evidencia (a partir del año 2007) una desaceleración del PIB en términos interanuales pero con una persistente inflación, lo cual para algunos economistas es evidencia del comienzo de lo que denominamos estanflación, fenómeno que implica decrecimiento de la economía con infla-
Gráfico No 1: Gasto Público como porcentaje del PIB
Fuente: Datos BCV y Ministerio del Poder Popular para Planificación y Desarrollo (MPD), elaboración propia. 1. Economista, Mgs. en Gerencia Financiera, Profesor de la escuela de Economía. Investigador del Instituto de Investigaciones Fces, LUZ. Elaborado el día 19-03-2009. Correo: castellanoalberto@gmail.com. 2. Al observar el gráfico se percibe una relación relativamente constante del Gasto público con una desaceleración importante del PIB, quiero acotar que esto es muy simplista y requiere mayor análisis, pero dados los límites del escrito no será abordado en este ensayo. 3. Explicado por la crisis financiera internacional que a su vez origina una caída en la demanda del crudo y una disminución de los precios.
11
Compendio
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En el caso de Venezuela, donde existen tasas de interés reales negativas, parece improbable la aplicación de estas medidas por la afectación en los niveles de precios,4 igualmente la existencia de sobrevaluación de la moneda nacional implicaría que los agentes económicos tendrían menores preferencias por el bolívar, esperando que la moneda se desvalorice. Dentro de este ámbito, una disminución de la tasa de interés con el fin de elevar la demanda agregada vía gasto privado e inversión haría menos atractiva la tenencia de bolívares y profundizaría la fuga de capitales.5
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ampliación del circulante; lo que deja como camino posible para cubrir el deterioro de la situación fiscal del país, la utilización de los fondos6 (fondos de inversión, anticíclicos, ahorros de ejercicios anteriores, entre otros) que el país acumuló gracias a los altos ingresos petroleros percibidos hasta el segundo semestre de 2008 y por el control cambiario, lo cual le da un margen de maniobra para el año 2009 en el escenario de un mercado de crédito exterior prácticamente cerrado y con menores ingresos vía petrolera y no petrolera. La posibilidad de la devaluación, según refieren interlocutores del Gobierno, está descartada, lo cual no permite realizar un ajuste en el actual control cambiario que generara mayores ingresos
Con base en estos argumentos, el Banco Central no debería aplicar como política de expansión la disminución de la tasa de interés y por lo tanto la
Gráfico No 2: Crecimiento e Inflación en Venezuela Periodo 2004 - 2008
Fuente: Datos Banco Central de Venezuela (BCV), elaboración propia.
En consecuencia, Venezuela se encamina posiblemente a un año 2009 con un crecimiento de la actividad económica menor al del año 2008, con una continuidad en las presiones inflacionarias, apostando el gobierno nacional a que el escenario económico mundial se estabilice y genere un incremento en la demanda de crudo y su posterior efecto sobre los precios que regularía las entradas de divisas vía renta petrolera.
por el diferencial cambiario, que en la realidad de ejecutarse no generará mayores efectos sobre el Producto, dado que el incremento de la productividad no se absorberá por la empresa nacional en un ambiente de depresión internacional (comercio exterior decaído) y de luchas con el Ejecutivo, generando sólo una caída del ingreso disponible de los venezolanos con mayores ingresos en bolívares para el Gobierno.
4. La caída de la tasa de interés incrementaría las presiones inflacionarias vía demanda suponiendo una oferta estancada. Venezuela posee la inflación más alta de Latinoamérica. 5. Aun en el contexto de control de cambio en Venezuela, existen importantes montos en fugas de capitales. 6. Por parte del Ejecutivo
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Petróleo & Presupuesto Jazmín Díaz-Barrios1
En este momento histórico, cuando las políticas del Estado apuntan a fortalecer su presencia en todos los ámbitos y disminuir al sector privado, el presupuesto público se convierte en el pivote central de la actividad económica nacional. En este orden de ideas, pareciera oportuno hacer una breve reseña del camino presupuestario que hemos recorrido en los últimos años, dónde estamos y qué podríamos esperar en el futuro cercano.
gobierno mantuvo dentro del presupuesto el precio del petróleo, entre 23 y 29 $ por barril en esos años. Actitud saludable si, cumpliendo con la Ley, no se hubiera inyectado ese dinero excedente a la economía, y esos fondos hubieran ido a engrosar el Fondo de Estabilización Macroeconómica, el Fondo de ahorro intergeneracional o a inversiones nacionales reproductivas, pero este no fue el caso: el gasto corriente fue el destino primario.
Al revisar el presupuesto de la última década, se nota que entre el 2000 y el 2004, el petróleo representaba menos de un tercio de los ingresos presupuestarios (incluyendo endeudamiento), de hecho, en esos años, nunca llegó al 30% del total; sin embargo, a partir del 2005, esta cifra comenzó a remontar, al punto que para el 2009 está cercana a la mitad de los ingresos. De entrada, estos números nos hablan de una creciente y sostenida dependencia presupuestaria del petróleo, pero aun así, no es la peor parte de la historia.
Durante este período, como ha manifestado en diversas oportunidades el Dr. Maza Zavala, se han ejecutado tres presupuestos paralelos en el país: el aprobado por la Asamblea, aquel que resulta de los créditos adicionales y el uso discrecional del Fonden (alimentado con el excedente del precio petrolero). Esta situación crea una absoluta anarquía en las finanzas del Estado, ya que exacerba el gasto público sin que se conozca a ciencia cierta cuál es el monto final. Para 2007, el presupuesto era de 115 billones y los estimados de gastos se situaron por encima de los 215, situación similar se vivió en 2008 con un presupuesto inicial de 137 billones que para diciembre ya remontaba los 180 con créditos adicionales.
Para 2001 el petróleo internacionalmente se cotiza por debajo de los 20$, 29$ a finales de 2003; sin embargo, eventos internacionales se conjugan y comienza el ascenso: para junio de 2005 llega a 60$ y la racha no se detiene hasta junio de 2008 cuando alcanza los 140$. Tres años en los cuales los precios estuvieron muy por encima de todas las expectativas. Sin embargo, este incremento no se tradujo en aumentos similares en el presupuesto, ya que en una aparente actitud conservadora, el
Llegamos al 2009, paradójicamente, un gobierno que mantuvo en el pasado cercano el cálculo del presupuesto con un precio del petróleo a un tercio de su valor real, y que en el momento de la caída de los precios petroleros y recesión mundial lo sitúa en 60$ el barril: prácticamente el doble del
1. Lic. en Ciencias Administrativas, Dra. en Ciencias Gerenciales, coordinadora del Doctorado conjunto LUZ – UPM Administración de Empresas. Adscrita al Centro de Estudios de la Empresa de la FCES. Correo: jazdibar@gmail.com
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millones de barriles diarios) con respecto a las premisas del presupuesto 2009 (3.6 millones de barriles diarios). En cuanto a los créditos adicionales y utilización del Fonden, éste no está siendo alimentado, ya que no hay recursos excedentarios. La solución cortoplacista del gobierno ante la situación planteada, fue la reducción del presupuesto a través de la disminución del precio referencial de 60 a 40$ por barril. Medida reactiva que nos habla de la no-planificación en el sector financiero público; la sola utilización de los fondos de estabilización en los años anteriores, tal cual fueron originalmente previstos en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, habría evitado esta situación, “estabilizando” el presupuesto. Al fin y al cabo, esa era la razón de ser para la creación de los fondos, y no el uso dispendioso en gasto corriente.
precio de mercado para el momento de su elaboración. Como resultado de esta situación, ninguno de los tres presupuestos mencionados, que se venían ejecutando, puede realizarse en este año. Los ingresos por concepto de petróleo, que representan el 47% de lo planificado (77 billones) no alcanzarán ni la mitad de esa cifra, ya que a los precios deprimidos se suma una severa disminución de la producción (2.4
La situación es crítica y amerita soluciones serias, de fondo y planeadas. La política de como vaya viniendo, vamos viendo que pareciera privar en el ámbito público, tiene que cesar y transformarse en reales políticas de Estado que guíen y orienten al país desapasionadamente hacia los grandes objetivos nacionales.
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La situación socio-económica de la Región Zuliana Natalia Sánchez1
POBREZA, SITUACIÓN DE SALUD Y EDUCACIÓN EN EL ESTADO ZULIA En relación con las condiciones de bienestar de los zulianos o lo que sabemos de las oportunidades de los zulianos, es suficiente como para afirmar que la tendencia general es que es cada vez más difícil una movilidad ascendente. En el estado y en el país, existen tres grandes grupos sociales: el estrato A-B, el sector popular y el sector empobrecido. Según nuestros procesamientos actuales de la información, en el estado Zulia existe 50,56% de gente en condiciones de pobreza. De esos, 13% están en condición de pobreza extrema. Esto en números absolutos significa que de 3.784.732 zulianos, 1.913.870 son pobres, de ellos 430.000 son pobres extremos, y 1.870.862 no son pobres. El grupo popular zuliano se construye de hogares que cubren sus necesidades de alimentación, que no cubren sus necesidades de servicios, que apenas las cubren o que las cubren en forma efectiva y que reciben un ingreso que oscila entre una y tres canastas normativas. El grupo pobre no cubre sus necesidades de alimentación ya que recibe de ingreso menos de una canasta alimentaria normativa. El grupo A-B zuliano cubre sus necesidades de alimentación, de servicios y recibe un ingreso de más de tres canastas normativas. Estimamos que cerca de 212 mil familias en el estado pertenecen al estrato A-B, cerca de 450 mil familias son populares, y cerca de 90 mil familias son pobres extremos.
Indicadores de mortalidad infantil que rondan los 20 por mil nacidos vivos, más de la mitad producto de afecciones perinatales, 42 de cien mil niños mueren por diarrea al año, la gente acude a consulta sobre todo por afecciones respiratorias y digestivas, la mortalidad materna es de 68 mujeres por cada cien mil nacimientos vivos, 10% de la población sufre alguna discapacidad, 6% supera los 65 años, tenemos algunas dificultades con enfermedades endémicas y crónicas y nos morimos sobre todo de problemas cardiovasculares. Por otra parte nadie duda del importante papel de la educación en la promoción del desarrollo. De hecho, es la única variable que en consenso todos afirmamos que está asociada a un adecuado nivel de vida. Tanto la salud como la educación son dimensiones importantísimas para el desarrollo que estudiamos en el CESA. En conclusión, las condiciones de pobreza, de salud y educación (capital humano) de la población zuliana, aún distan mucho de una situación adecuada para hablar de un desarrollo social en la región, impactando esta situación insatisfactoria sobre todo a los más vulnerables (niños).
En relación con el bienestar en materia de salud de los zulianos se puede afirmar que los indicadores de salud siguen siendo poco favorables.
1. Socióloga, postgrado en cooperación cultural iberoamericana de la Universidad de Barcelona, Master en gestión cultural de la misma universidad en España. Directora del CESA. Correo: julio120735@gmail.com
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TABLA N° 1 Población (grupos familiares) en pobreza extrema en el estado Zulia. 2001-2007 Año
Grupos familiares zulianos con menores ingresos (pobreza extrema)
Niños en edad escolar (6-14 años) de familias en pobreza.
Niños en edades entre 0 y 6 años, de familias en pobreza.
Adolescentes (entre 15 y 17) de familias en pobreza.
Familiares mayores.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
55.000 familias 45.291 familias 97.360 familias 90.532 familias 82.370 familias 83.941 familias 85.520 familias
49.072 niños 40.409 niños 86.865 niños 80.773 niños 73.490 niños 74.376 niños 75.775 niños
71.499 58.877 126.565 117.688 107.077 109.119 111.171
21.999 18.115 38.940 36.209 32.944 33.572 34.203
10.999 9.057 19.469 18.103 16.470 16.668 16.981
FUENTE: Estudio sobre las condiciones socio-materiales y de déficits sociales de la colectividad zuliana. CESA 2008.
son:
Las principales conclusiones de este estudio
2.- Estas políticas deben ser definidas respetando un diagnóstico y unas metas comunes e inamovibles en las gestiones de las políticas sociales, sin importar los gobiernos de turno.
1.- Existen déficits estructurales que requieren políticas de mediano y largo plazo para ser afectados.
3.- Estas políticas deben darle coherencia a programas sociales estables y continuos en materia de educación y salud, priorizando la población más excluida del estado.
IMPACTO DE PROGRAMAS ALIMENTARIOS EN LA POBLACIÓN MÁS POBRE DEL ESTADO De acuerdo con investigaciones realizadas por CESA, los programas de subsidio alimentario son los que tienen un mayor potencial para impactar los ingresos familiares de los grupos más vulnerables del estado Zulia.
na. Estos solo cubren en volumen a los grupos más pobres en teoría, pero también de ellos se benefician grupos familiares que no necesariamente se encuentran en la peor condición de pobreza.
En efecto, los programas de subsidio de alimentos son importantes para compensar el bajo ingreso de las familias. De hecho, estos son los que mayor impacto y penetración tienen en la población zulia-
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TABLA N° 2 Relación entre grupos familiares más pobres, número de beneficiarios de programas de subsidios de alimentos y número de veces que grupos más pobres podrían asistir a programas de subsidios de alimentos en caso de efectiva focalización. Edo. Zulia 2007-2008 AÑO DE GESTIÓN 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Familias zulianas más pobres 55.000 familias 45.291 familias 97.360 familias 90.532 familias 82.370 familias 83.941 familias 85.520 familias _____________
Veces en que una familia más vulnerable del estado Zulia puede (potencialmente) asistir a un mercado con productos subsidiados.
Beneficiarios (asistentes) 105.000 442.488 813.177 1.101.000 1.103.000 1.105.500 1.913.868 ____________
________ 9,7 veces 8,3 veces 13,39 veces 13,39 veces 13,17 veces 22,37 veces
Fuente: Estudio sobre las condiciones socio-materiales y de déficits sociales de la colectividad zuliana. CESA 2008.
Los resultados y las principales conclusiones de esta sección del estudio nos permiten afirmar que:
Tal como demuestra el cuadro anterior se ha ido incrementando el número de veces en que una familia en pobreza podría asistir a un mercado subsidiado en el estado Zulia y de focalizarse este beneficio en estos grupos únicamente, estas familias podrían hacer compras en estos mercados casi dos veces por mes, lo cual implicaría un impacto medio elevado en el ingreso familiar vía subsidio.
1.- Si los programas de subsidio alimentario se focalizan de manera efectiva son impactantes en los grupos en pobreza crítica. 2.- La realidad es que de estos programas en la región se benefician no solo los grupos más pobres, con lo cual su impacto se reduce.
Brindamos en el siguiente cuadro una idea de cuántos jefes de hogar o amas de casa tienen acceso a subsidio de alimentos con regularidad de acuerdo con su situación geográfica.
Se precisa una labor de re-ingeniería de los programas sociales de subsidio de alimentos en el estado Zulia, que focalice de forma más efectiva el impacto hacia los grupos familiares más vulnerables.
TABLA N° 3 Acceso de grupos familiares más pobres a programas de subsidios de alimentos por zona geográfica. Edo. Zulia 2007-2008 De 100 amas de casa en situación de pobreza
30 22 26 20 2
Tienen acceso a subsidio de alimentos con regularidad
23 18 22 13 2
En Maracaibo San Francisco(11), Mara(11) Colón (6), Baralt(4), Cabimas(4), Jesús Enrique Lossada(4), Lagunillas(4), Machiques(4), Catatumbo(2), Francisco Javier Pulgar(2), Jesús María Semprún(2), La Cañada(2), Miranda(2), Páez (2), Rosario de Perijá(2), Santa Rita (2), Bolívar(2), Sucre(2), Valmore Rodríguez(1), Almirante Padilla(1)
Fuente: Estudio sobre las condiciones socio-materiales y de déficits sociales de la colectividad zuliana. CESA 2008
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CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL Y SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA VENEZOLANA Alexo Faría V.1 La economía, o como la llama Pastor, F. “ciencia humilde”, parece que no puede explicar el “horror económico” (Forrester, V.) que vive la humanidad; este se caracteriza por una brutal caída de la inversión real en países desarrollados más que por el problema de las trampas hipotecarias; a mi modo de ver, por una política fiscal laxa acumulada donde el gasto público perdió dinamismo. Por ejemplo, la guerra que libra EEUU en el medio oriente ha generado un déficit fiscal cercano al billón de dólares, otro ejemplo es que el gasto público se aplicó no al área de la infraestructura, por décadas, sino más bien a sectores de servicios, incluso sociales sanitarios y estos no tienen contrapartida en la demanda efectiva o es muy pobre su impacto y como se sabe la caída de la inversión arrastra un también brutal desempleo; en España está cercano al 15%, en EEUU está cerca del 9% y con miras a seguir aumentando para finales del 2009, a pesar de los paquetes financieros que se están aplicando en la actualidad en los países mencionados y en otros desarrollados.
México, Chile, Brasil y otros, tienen asegurada una crisis más profunda por carecer de recursos financieros, aunque se diga lo contrario por creer que tener unas pocas reservas internacionales acumuladas ya puede amortiguar los efectos de la crisis, solo basta mirar el gigantesco volumen financiero (caso EEUU: 3 billones de dólares) aplicado y se sostiene que se requiere de más recursos para detener la recesión de la economía porque no ha tocado fondo. Similares montos deben aplicar la Unión Europea, las economías asiáticas y Latinoamérica.
Esta crisis tiene un impacto negativo en la demanda global de bienes y servicios, lo que implica una caída en las importaciones de materias primas y de recursos financieros, entiéndase compra de bonos del tesoro norteamericano, inversiones directas e indirectas de los países desarrollados en los países emergentes, trayendo letales consecuencias para estos, y si están vinculados a los mercados de los países desarrollados, verbigracia,
Cuando se observa este complicado cuadro se nota la pérdida de un mercado mundial financiero
1. Prof. Alexo Faría. Economista, adscrito a la Escuela de Economía. Correo: alexofve@hotmail.com
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de aproximadamente 8 billones de dólares, industrias cerradas o en bancarrota, desconfianza en las políticas económicas y otras bellezas más, entonces surge una inmensa paradoja también, porque se supone que son países desarrollados, organizados, disciplinados en sus políticas económicas, con alto nivel de desarrollo científico-tecnológico, con recursos naturales ingentes, con instituciones académicas, públicas, de alta eficiencia, con capacidad para producir y obtener recursos financieros.
bienes para el consumo e insumos para las industrias. Mención aparte está el problema de la tenencia de la tierra, es el caso que no está clara la política de intervención de sectores en producción o productivas para ser entregadas a los campesinos sin ningún control y lo que sí es evidente, hasta históricamente, es que ese tipo de política disminuye la producción agrícola, por lo que habrá que evaluar esa intervención. Puede ser discutido ese tema, pero no es el objeto aquí.
Hay que dejar establecido que otros autores tratan de explicar la crisis por otras causas, pero no es objeto de discusión en este artículo, en seguida se pasará a explicar las condiciones o la estructura de la economía venezolana y cuál es la perspectiva y las posibles salidas para enfrentar la crisis que se avecina. Una pregunta ingenua: ¿No está aquí instalada la crisis desde hace años?
Tenemos un sector industrial, el que a nuestro entender es también ineficiente e improductivo cuando se miran los mercados mundiales, una manufactura con baja competitividad, dada la baja calidad, con el agravante de ser sectores protegidos por barreras arancelarias, bajos impuestos y con la característica de ser empresas descapitalizadas, porque el capital es del dueño o mejor dicho empresarios ricos y empresas pobres o empresarios ricos y obreros pobres, y ante una quiebra el dueño sale rico, el obrero con el alma muerta.
La economía venezolana tiene una estructura dinámica basada en los recursos naturales, como el petróleo, el hierro, el carbón, la bauxita, el oro y los diamantes, que hace ser al país una referencia mundial obligada. Proveedor de petróleo del mercado norteamericano, del Caribe, en menor escala de Europa y Asia. Derivando los recursos fiscales de ese proceso de explotación, producción y comercialización y como se sabe es un mercado, hoy desequilibrado, que no tiene parámetros predictibles, por lo que no se tiene un marco o un intervalo de ingresos fiscales estables y ante cualquier oscilación derrumba toda la programación que en materia de política económica y social se diseñe.
Un sector de servicios que absorbe mucho empleo, pero con ganancias altas para los dueños y sueldos bajos para los empleados, bajo una relación laboral indigna, humillante, eufemísticamente la llaman precaria; si son los servicios públicos su característica es la misma: servicios médicos sanitarios deficientes, servicios educativos con altos niveles de deserción a pesar de las políticas educativas, la inseguridad, primer problema nacional y primer problema sin política, el transporte como un servicio paradójico: metros eficientes y sistemas de transporte, aparte de horribles, denigrantes y costosos. La justicia ciega, se perdió.
Por otro lado tiene un sector agrícola que aporta muy poco al PIB (no llega al 7 u 8%) deficiente si se mide la poca producción en relación con los recursos que se destinan, esto por ausencia de políticas agrícolas, factores climáticos, escaso desarrollo de la biogenética y tecnológico, descontrol (por decirlo menos) de los recursos financieros; no basta con que la tasa de interés para el sector sea baja o con subsidios generosos que no se sabe si estimulan la producción o se desvían hacia el sector financiero como inversión, y al no abastecer el mercado nacional se recurre a la importación de
Luego tenemos las políticas económicas y sociales, las fiscales se caracterizan por ser poco sustentables y eficientes en relación con los objetivos que se trazan en gastos públicos que si bien tienen un efecto en el crecimiento económico son estructuralmente deficientes en el incremento del empleo y condenan a la economía a tener una demanda efectiva sin impacto o muy bajo en la inversión real privada, un ahorro nacional que no tiene contrapartida en la expansión de la inversión, un gasto
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estructura denominada Fonden que puede tener establecidos sus objetivos, pero al no estar insertados sus gastos e ingresos en el presupuesto cualquier plan operativo, análisis o cantidad aplicada a proyectos que establezcan los funcionarios puede ser objeto de duda.
del gobierno central que está más dedicado al cumplimiento de las políticas (gasto social) que al proceso de acumulación real de la economía, porque no estimula las exportaciones diferentes a las petroleras o mineras. Un dirigismo económico y fiscal que hace inestables la política impositiva y por ende distorsiona el proceso productivo de los sectores tanto público como privado.
A grandes rasgos esta es la estructura económica que tiene el país, ahora bien, en medio de esta crisis brutal, el estado venezolano debe tomar medidas sólidas, ha planteado algunas muy débiles, como el incremento del IVA, reducción del gasto público, revisar los altos salarios de la administración pública, reducción del gasto en el exterior, endeudamiento público, entre otras.
En materia de política monetaria un tipo de cambio fijo que no se sabe qué objetivo persigue, si es el de proteger la reserva, esta se encuentra relativamente baja en relación con el nivel de gasto presupuestario, o una salida y fuga de capital nacional normal. Una tasa de interés que esté por debajo de la tasa de inflación, lo que presupone una descapitalización general de la economía, un mercado financiero deprimido o sin relación con los movimientos financieros internacionales.
El plan que debe aplicar el estado debe ser fundamentalmente acordado con todos los sectores para evitar eso que llaman los economistas expectativas negativas. La primera política económica que se debe establecer es la lucha frontal, sin tregua, sin mirar a los lados, contra la corrupción, esta se traga entre el 25 y el 30% del presupuesto, la segunda debe ser reducir el gasto militar, la tercera debe reducir el gasto administrativo y sobre todo el de la propaganda inútil a nivel nacional, regional y municipal, la cuarta, eliminar inversiones que son técnicas y financieramente imposibles de realizar, como lo es la creación de gasoductos internacionales, refinerías y nacionalizaciones costosas de empresas en el país, la quinta, revisar el bajo precio de la gasolina, la sexta, planificar el gasto público a objeto de hacerlo más eficiente, la séptima, revisar la eficiencia de las empresas del estado.
En el aspecto social existe como política una compleja estructura institucional orgánica: por un lado los ministerios, por otro lado una estructura inorgánica denominada misiones, lo que hace que las dimensiones del gasto social, aparte de ser cuantioso, no permite que se sepa en términos reales la magnitud del mismo, esto debe estar contemplado en el presupuesto y una
Estas son medidas básicas contra las crisis, entendiendo que hay que seguir la evolución de los indicadores día a día y tener preparados otros instrumentos de política económica, tanto fiscales como monetarios.
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Venezuela: fortalezas anticrisis Marianela Acuña Ortigoza1 Inmersos como estamos en un entorno global convulso, en el que se desarrolla una crisis económica también de alcance mundial, se producen en Venezuela decisiones en materia económica, cuyo propósito es enfrentar las consecuencias de esa crisis. Las repercusiones de la crisis sobre la economía mundial se manifiestan por dos vías, una, la de las finanzas internacionales a través de los mecanismos de endeudamiento y de inversión, y la otra, por la vía del comercio internacional, a través de las relaciones de intercambio que marcan el precio de los bienes que se transan en el mercado mundial. En el contexto de una economía globalizada, Venezuela no es inmune a los efectos de la crisis, los mecanismos de articulación de la economía nacional a la economía global, transmiten en sí mismos las alteraciones que se producen en los centros del poder económico. La reducción del precio del petróleo, el incremento de precios de las importaciones, variaciones en las cotizaciones de deuda externa, serán consecuencias a encarar, frente a las cuales se ha construido el andamiaje económico de respuesta. Es menester recordar que la adopción de importantes decisiones en materia de política económica durante los últimos años, hoy protegen a Venezuela de la exposición al riesgo derivada de la crisis financiera internacional, entre ellas:
reservas excedentarias con la finalidad de optimizar la utilización del excedente petrolero. • La creación del FONDEN para el impulso de proyectos de inversión y pago de deuda externa. • La diversificación de riesgos en la colocación de las reservas internacionales en los mercados financieros externos, reduciendo la dependencia histórica de la concentración de inversiones en títulos e instituciones norteamericanas.
• La defensa de la política de precios del petróleo que permitió el incremento del ingreso fiscal.
• La restitución de la facultad reguladora de las tasas de interés al Banco Central de Venezuela, para reducir los riesgos especulativos del sector financiero y estimular el ahorro y el crédito.
• La modificación de la Ley del Banco Central de Venezuela para la determinación del nivel de
1. Economista, Mgs. Gerencia de Empresas mención Finanzas. Coordinadora de Relaciones Interinstitucionales de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Correo: macunas7@gmail.com.
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cionamiento en forma inmediata el Banco del Sur y comenzar a construir una nueva arquitectura financiera internacional, ratificar o establecer el control de cambios, constituir un Fondo Regional de Emergencia Social para asegurar la soberanía alimentaria y energética, mantener los presupuestos públicos para el gasto social y establecer mecanismos antiinflacionarios, del tipo de controles de precios.
• El estímulo a la función de intermediación financiera mediante políticas de promoción del financiamiento al sector productivo, produciéndose una expansión del crédito, crecimiento de la actividad financiera y mayor rentabilidad del sector. • El control cambiario, que ha detenido la fuga de capitales y contribuye al fortalecimiento de las reservas internacionales. • La modificación del perfil del endeudamiento público, privilegiando el endeudamiento interno en relación con el endeudamiento externo.
Este es el marco contextual de las medidas anticrisis anunciadas por el Ejecutivo Nacional, procuran utilizar las fortalezas acumuladas en los últimos años para hacer frente al impacto de la crisis global. En el caso venezolano se pretende hacer complementarios dos ajustes fiscales: compensar la reducción del ingreso petrolero con el incremento del endeudamiento interno y el IVA, considerando una reducción del gasto público sin afectación del gasto social ni de inversión reproductiva. Se sustenta la estrategia en la existencia de ahorro avalada por los niveles de reservas internacionales y fondos de desarrollo e inversiones, la ampliación de la liquidez interna derivada del crecimiento económico sostenido de los últimos cinco años, la capacidad de endeudamiento del sector financiero interno y su demostrada aceptación de la oferta de títulos públicos, las restricciones al crédito internacional y el interés gubernamental de apuntalar el desarrollo del aparato productivo doméstico mediante la continuación de proyectos estructurantes considerados estratégicos.
• La amortización progresiva de deuda externa y la disminución de su importancia relativa como porcentaje del PIB. • Los cambios en la legislación fiscal y en las formas de asociación con el capital privado en el negocio petrolero, que incrementan la participación del Estado venezolano en la renta petrolera mediante regalías, ISLR, participación accionaria e ingresos extraordinarios por incrementos en los precios de exportación. • La creación de una nueva institucionalidad financiera fundamentada en la integración suramericana: Banco del Sur y Banco del ALBA, con el objeto de contribuir a la construcción de la nueva arquitectura financiera internacional que reduzca las asimetrías y la dependencia financiera de la región. También desde el concierto latinoamericano, y apoyado en los esfuerzos de integración regional, se proponen las medidas que contribuirán a proteger a las economías latinoamericanas de las consecuencias de la crisis, y permitirán la construcción de una nueva arquitectura financiera internacional. Así en el marco de la CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ECONOMÍA POLÍTICA: RESPUESTAS DEL SUR A LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL, celebrada en la ciudad de Caracas a finales de 2008, se acordó: poner en fun-
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La respuesta está en el Presupuesto 2009 Recomiendo a quienes busquen las orientaciones precisas sobre el futuro de la economía, revisar los presupuestos públicos. En ellos se exponen de forma predictiva los lineamientos de política pública que delimitan la acción del Estado en materia económica. En Venezuela, se elabora un Presupuesto de la Nación anual, y el del año 2009 contiene el fundamento político y técnico-financiero que dio soporte a las medidas anticrisis.
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PRESUPUESTO 2009
MEDIDAS ANTICRISIS MARZO 2009 Reducción del gasto público, acordando la disminución de 6.7% del presupuesto nacional
Se optimiza el manejo y la asignación de los recursos, con el objeto de maximizar la eficiencia del gasto, eliminando los egresos de carácter superfluo y haciendo énfasis en la inversión de índole social.
Continuidad en las inversiones de los sectores educación, salud y vivienda
Los ajustes fiscales necesarios por el descenso de los precios del petróleo no serán financiados por la disminución del gasto público social y de inversión. Este tipo de gasto seguirá financiando el nuevo modelo económico socialista y el aumento de la calidad de vida de los venezolanos.
Privilegiar aquellos proyectos que representen un efecto multiplicador importante en el nivel de empleo, en el marco de la concepción estratégica del desarrollo endógeno
Los proyectos de inversión que van a ser financiados deben enmarcarse principalmente en las actividades de: equipamiento urbano a gran escala (universidades, hospitales), vialidad primaria (autopistas, arterias viales), transporte público, puertos, aeropuertos, desarrollo masivo de viviendas, sistemas de generación, transmisión y distribución de energía, sistemas de información y comunicación, saneamiento ambiental y ciclo del agua, garantizar la seguridad alimentaria, facilitar la incorporación y adaptación de nuevas tecnologías y el fortalecimiento de la integración de las cadenas socio - productivas.
Restricción del gasto suntuario
Restricción en los gastos por relaciones sociales, teléfono, electricidad, agua, publicidad, diversión y esparcimiento, propaganda, asesoría de imágenes, escoltas y las comitivas de viajes. Minimizar las adquisiciones y remodelaciones de inmuebles, bienes y equipos audiovisuales, vehículos automotores y obras de arte.
Reducción del precio estimado del barril petrolero de 60 a 40 dólares el barril
La caída de los mercados financieros internacionales, con probables escenarios recesivos que afectan a los actuales centros económicos mundiales, ha hecho que el Ejecutivo Nacional, en el proceso de estimación de las variables macroeconómicas objetivo, tomara acciones preventivas, en las estimaciones de los ingresos petroleros, por el componente externo que ello implica, con la finalidad de otorgarle holgura financiera al presupuesto nacional, y neutralizar los posibles impactos que los referidos escenarios pudiesen traer sobre las metas de crecimiento y desarrollo social.
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Incremento del peso relativo del endeudamiento interno en relación con el endeudamiento total
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Mejoramiento de los indicadores de deuda y el perfil de endeudamiento, como política pública establecida en los presupuestos anteriores. Impulsar el desarrollo y profundización del mercado local de deuda pública y la reducción en importancia relativa de las fuentes externas de financiamiento, lo cual constituye una de las acciones estratégicas complementarias orientadas a la consolidación de la economía, pues permite disminuir la vulnerabilidad de la deuda pública del Gobierno Central ante choques externos, contribuyendo así a reducir la volatilidad del gasto por concepto de servicio de la deuda pública. Mantener el criterio de austeridad y eficiencia del gasto, teniendo como norte la conquista de solvencia financiera de la República, minimizando los indicadores de vulnerabilidad externa y deuda/PIB, en función de la situación de la crisis financiera global.
Incremento del IVA del 9% al 12%
Optimizar la liquidación y recaudación del impuesto al valor agregado (IVA). Recomposición del peso de las rentas, a objeto de que en el mediano plazo la mayor contribución de los recursos para el presupuesto proceda de las rentas no petroleras. Los ingresos ordinarios corrientes están constituidos por los recursos de origen petrolero que representan el 46,5% y por los ingresos de origen interno no petrolero, constituidos principalmente por la recaudación del SENIAT y que alcanzan al 46,1% del presupuesto de recursos.
Incremento del salario mínimo en 20%
Inclusión de las asignaciones necesarias para financiar la recurrencia del salario mínimo, de los trabajadores activos, pensionados y jubilados, las prestaciones sociales por antigüedad y los demás compromisos laborales convenidos en los contratos colectivos.
No hay sorpresas, las medidas anticrisis siguen demostrando que es posible planificar el ejercicio económico, las fortalezas de hoy son el producto de acertadas decisiones en la política económica pública.
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LA HORA DEL DIÁLOGO SOCIAL Gustavo Machado1
El 21 de marzo del presente año, el Gobierno Nacional anunció al país una serie de medidas en el ámbito económico, con el propósito de hacer frente a la disminución de los ingresos petroleros, generada como consecuencia de la situación económica mundial.
Ahora bien, esta situación de aumento de impuestos y de reducción del gasto público ante la baja de los ingresos petroleros, ya ha sido experimentada en otras oportunidades por la sociedad venezolana con resultados negativos para su nivel de bienestar, por lo que cabría preguntarse si es posible o no la construcción de una nueva arquitectura en el ámbito económico que disminuya la posibilidad de confrontar una circunstancia similar en el futuro.
Ante dicha caída, el Ejecutivo Nacional planteó la adopción de un conjunto de medidas que pretenden incrementar el nivel de ingresos del sector público así como reducir su nivel de gastos, entre las cuales destacan el aumento de la alícuota del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 9% a 12%, el incremento del endeudamiento interno previsto para este año de 12 a 34 millardos de bolívares fuertes, magnitud esta última que fue incrementada en 3 millardos adicionales durante el proceso legislativo, así como una reducción del gasto originalmente previsto en el presupuesto de 2009 de 167 millardos de bolívares fuertes a 156 millardos de bolívares fuertes.
En este orden de ideas, es menester señalar que los anuncios realizados el 21 de marzo deben ser concebidos por las autoridades gubernamentales como el inicio de una conversación con el resto de la sociedad, cuyo producto final debe ser la conformación de una economía que entre otros rasgos presente una clara vocación exportadora, una recaudación impositiva basada fundamentalmente en impuestos progresivos, un nivel de gasto público adecuado y concentrado en la satisfacción de las principales necesidades sociales de la población (salud, seguridad, educación, infraestructura), con el fin de facilitar el incremento en la calidad de vida de la ciudadanía.
1. MSc. en Teoría y Política Económica de la Universidad Central de Venezuela. Economista egresado de la Universidad del Zulia. Profesor de las Cátedras de Política Económica y de Economía y Política Monetaria. Miembro del Instituto de Investigaciones Económicas y del Consejo Técnico del Centro de Estudios Petroleros y Carboníferos de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia. Correo: gustavo_machado2005@yahoo.com
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Convergencia
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En otras palabras, es pertinente destacar que estos anuncios por sí mismos son insuficientes para lograr el cometido anterior, que no es otro que el inicio de la superación de problemas estructurales que han aquejado a la economía venezolana en los últimos años, ya que, por ejemplo, mientras no se supere el crónico desequilibrio de las finanzas públicas, los agentes económicos mantendrán expectativas devaluacionistas (las cuales además encuentran un respaldo en la evolución de la paridad cambiaria en los últimos 26 años), en virtud de que PDVSA recibe más bolívares por cada dólar que vende al Banco Central, y como consecuencia
crementos de la demanda agregada que no resulten inflacionarios.
de ello, aporta una mayor cantidad de bolívares al Gobierno Nacional cuando esta circunstancia ocurre, lo que induce a dichos agentes a colocar sus recursos en divisas en lugar de adquirir maquinaria y equipo que permitan ampliar la capacidad productiva nacional, generar más puestos de trabajo con mejores remuneraciones así como inducir in-
Ahora bien, para lograr lo anteriormente planteado es vital la práctica permanente del diálogo social, ya que solo así es posible garantizar la construcción de una solución compartida y, en consecuencia, legarle a la primera generación de venezolanos nacida en el siglo XXI un país mejor.
Controversia
De igual forma, es esencial el establecimiento concertado de programas entre el Gobierno Nacional y el sector privado que tengan como propósito el incremento de la productividad de este último, con la finalidad de incrementar la capacidad de generación de divisas del aparato productivo, facilitando así un mejor aprovechamiento de los diversos acuerdos comerciales de los que forma parte la Nación, y de igual forma la generación de empleos bien remunerados.
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BOLETÍN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DE LUZ
DIVISIÓN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia Ramona Francisca Pulgar Sirit1
La División de Estudios para Graduados de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales tiene como propósito fundamental la formación de talento humano y la creación del conocimiento en las áreas de las Ciencias Económicas y Sociales. Comprende los siguientes programas: Programa Gerencia de Empresas Nivel Maestría. Menciones: Gerencia de Mercadeo, Gerencia Financiera y Gerencia de Operaciones.
Programa en Economía Nivel Maestría. Mención Macroeconomía y Política Económica.
Dicho programa persigue desarrollar competencias en el campo administrativo-gerencial y del desarrollo científico–tecnológico en el ámbito organizacional.
Tiene como propósito desarrollar formación teórico-metodológica en el área económica que permita comprender, evaluar y diseñar políticas económicas en contextos cambiantes y competitivos.
Programa Gerencia Pública Programa Contaduría
Niveles: Maestría y Especialidad.
Nivel Especialidad. Mención Auditoría.
Este Programa busca formar profesionales para dirigir los procesos gerenciales y participar activamente en el desarrollo científico y tecnológico de la administración pública a nivel regional y nacional.
Persigue desarrollar conocimientos y habilidades para la observación, descripción y análisis de los procesos en organizaciones públicas y privadas.
1. Licenciada en Administración de Empresas, MS. Directora de la División de Estudios para Graduados de FCES. Correo: pulgarfrancisca@latinmail.com
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Programa Tributación
ENERO - ABRIL 2009
ción del conocimiento científico en las áreas de las ciencias económicas y generar tecnologías aplicables a los problemas propios de la economía.
Nivel Especialidad. Este Programa busca desarrollar conocimientos y habilidades de la imposición para entender y explicar tendencias de la tributación como fenómeno global, así como analizar la tributación como proceso teórico, influenciada por el contexto económico, político y social del país.
Programa Ciencias Sociales Nivel Doctorado. Mención Gerencia. Tiene como propósito contribuir al desarrollo científico del proceso gerencial, así como aportar conocimiento para el estudio y comprensión de la realidad social, política y gerencial del país.
Programa Desarrollo Social Nivel Maestría.
Programa Administración de Empresas
Su objetivo fundamental es formar profesionales capaces de diseñar, ejecutar y evaluar políticas sociales en el ámbito público y privado, a partir de la realidad de los aspectos socio-políticos, económico, social, ambiental y cultural del país.
Nivel Doctorado. Convenio con la Universidad Politécnica de Madrid. Su objetivo se centra en crear espacios para la producción y divulgación del conocimiento científico, con aportes de alto nivel en la ciencia administrativa y contribuir a la formación de los participantes, generando una actitud crítica y creativa en la confrontación de conocimientos sobre la realidad regional, nacional e internacional.
Programa Gerencia de Empresas Turísticas Nivel Especialidad. Mención Servicios de Hospitalidad y Servicios de Transporte Turístico. Su propósito es capacitar profesionales para desempeñarse en las áreas de la habilidad y del transporte turístico y potenciar el desarrollo del liderazgo a fin de generar soluciones a los retos que se plantean en dichas áreas. Programa Educación Continua Tiene como propósito ampliar, actualizar y/o perfeccionar el conocimiento científico, tecnológico y humanístico para egresados de Instituciones de Educación Superior. Programa Ciencias Económicas. Nivel Doctorado. Tiene como objetivo desarrollar competencias en los procesos teórico-metodológicos de produc-
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BOLETÍN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DE LUZ
Programa Gerencia de Empresas nivel Maestría Fernando Torres1 El Programa Gerencia de Empresas en su nivel Maestría, creado en 1985, tiene como propósito la formación integral de los profesionales en conocimientos gerenciales para la generación de soluciones empresariales con responsabilidad social a las demandas del entorno socio-productivo local, regional y nacional. Asimismo promueve el desarrollo de competencias estratégicas con pensamiento crítico en los profesionales de las ciencias económicas y sociales, ciencias afines o cualquier rama del conocimiento que estén desempeñándose en cargos directivos y de gestión en las organizaciones y que requieran el fortalecimiento de su formación profesional con los aportes de las ciencias gerencial y administrativa.
• Profundizar en campos gerenciales y específicos del sistema empresarial y económico, para la contribución en el avance de nuevos, eficientes y efectivos conocimientos en el marco gerencial en las organizaciones en las cuales aspira a actuar. • Vincular al medio de la investigación, mediante el suministro de herramientas metodológicas que despierten la inquietud en el trabajo de campo, para el avance y desarrollo científico. Con una población estudiantil de 600 participantes que son atendidos por cerca de 60 profesores, investigadores de la Universidad del Zulia y otras universidades y expertos empresariales en más de 120 cursos de formación al año y con un aproximado de 100 egresados anualmente, el Programa Gerencia de Empresas en su nivel Maestría se convierte en uno de los más exitosos en cuanto a proyección universitaria, dirigiendo sus esfuerzos académicos a formar líderes con pensamiento estratégico y visión de futuro, innovadores y críticos, con competencias para responder a los retos de sus organizaciones, considerando las implicaciones sociales, económicas, políticas, ambientales y tecnológicas para la región y el país.
El programa está dividido en tres menciones, en las cuales actualmente se forman los participantes de acuerdo con sus orientaciones para la dirección de empresas en ambientes competitivos: Gerencia Financiera, Gerencia de Mercadeo y Gerencia de Operaciones, con miras a: • Promover los conocimientos en áreas específicas del campo gerencial, para preparar al profesional universitario en la conducción y manejo de proyectos y empresas.
1. Economista, Mg. Gerencia de Empresas mención Gerencia Industrial. Coordinador de la Maestría Gerencia de Empresas. Correo: ftorresgranadillo@yahoo.es
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Perfil del Gerente Público en la Venezuela del siglo XXI Gleccy Leal Ríos1 La finalidad fundamental de estos programas es la de dotar a sus participantes de una sólida formación científica y tecnológica que los habilite para manejar los procesos relevantes y complejos de la gestión pública; es por ello que para garantizar esto, en la actual gestión se lleva a cabo un proceso de evaluación curricular de los programas. Esto último para adecuarlos, con especial énfasis, en los requerimientos de formación en las competencias que se destacan en el perfil del gerente público, en las que diversos autores coinciden en establecer como fundamentales las siguientes:
La administración pública en Venezuela ha transitado por múltiples procesos de transformación durante el período democrático, de acuerdo con los modelos de desarrollo económico y de ejecución de políticas públicas en el marco de la institucionalidad establecida; es así cómo en el escenario venezolano actual los requerimientos para administrar las organizaciones públicas demandan un gerente público formado integralmente en todos los niveles de ejercicio del aparato público, y, por ende, las instituciones de educación superior están ganadas para cumplir esa responsabilidad de formación en estudios de cuarto y quinto nivel, dirigidos a fortalecer la profesionalización y competencias del gerente público.
• Compromiso social del gerente público, formado para la acción social con capacidad para la negociación, que le permita atender las demandas de los grupos sociales, en un contexto de diversidad y pluralidad.
La Universidad del Zulia, entendiendo este rol preponderante de formación de gerentes públicos, ha desarrollado desde la década de los noventa los programas de Maestría y Especialización en Gerencia Pública que ofrece y administra la División de Estudios para graduados de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales; estos son programas dirigidos a profesionales universitarios de diferentes carreras que se desempeñan como funcionarios de todos los niveles en las organizaciones públicas, así como también para aquellos que ejercen la docencia y la investigación en el área de la Administración Pública.
• Capacidad para gestionar la complejidad, elemento que está presente en la sociedad del siglo XXI, por consiguiente, el gerente público debe estar formado en desarrollar las competencias necesarias para dar respuestas efectivas a la sociedad y a las organizaciones donde preste sus servicios. • Capacidad para la movilización del potencial humano de las organizaciones públicas, lo que implica dotarse de elementos que lo conviertan en un líder en la administración del talento humano y lo
1. Lic. en Administración, MSc Gerencia Pública. Coordinadora de la Maestría Gerencia Pública. Correo: gleccy@gmail.com
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BOLETÍN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DE LUZ
nistración pública, como son: la falta de rendición de cuentas, la corrupción, el clientelismo, el gasto excesivo, inefectividad en los controles, que impide que los procedimientos administrativos sean verificados, además de la desconfianza de la ciudadanía hacia los funcionarios públicos, entre otras.
centren en la búsqueda de procesos organizacionales efectivos, según su nivel de responsabilidad, y que logren dar respuesta a la sociedad. • Capacidad para actuar como agente de cambio, con la competencia para desarrollar el trabajo en equipos multidisciplinarios y heterogéneos, como principio organizador y dinamizador en atender las actividades de la administración pública.
Como lo define Bernardo Kliksberg, “el desafío de la integración, complejo y difícil camino, requiere necesariamente de una gerencia pública de este tipo, moderna, renovada, abierta y preocupada profundamente por coadyuvar a la consolidación en la región de regímenes democráticos productivos, activos y equitativos”.
• Capacidades técnico - políticas, para comprender y gestionar la interrelación entre las tres variables fundamentales sobre las cuales se actúa en organizaciones públicas: capacidad de gobierno, proyecto de gobierno y gobernabilidad del sistema. Aspectos que están en interacción con los diferentes actores involucrados para el logro de consensos y acuerdos.
El desafío está en lograr adecuar las organizaciones públicas en Venezuela para la excelencia; obtenerlo requiere, junto a los avances tecnológicos, rescatar la noción de servicio público con sus consiguientes implicaciones en términos de honestidad en la función, ya que actuar en el sector público es servir a la sociedad y tratar de contribuir al bienestar colectivo.
• Sensibilidad ética de la función pública, lo que implica desplegar todas sus capacidades para desarrollar sus funciones dentro de un marco valorativo, de responsabilidad social y de acuerdo con los intereses colectivos.
En este sentido, es la vocación de servicio y el liderazgo ético lo que tendría que enmarcar todo lo que se haga sobre gerencia en el sector público y en esa orientación se fortalecerán los programas de Maestría y Especialización en Gerencia Pública que administra la Universidad del Zulia. Es en la vocación de servicio, apoyada en un instrumental moderno adaptado a la formación de la gerencia pública y a las nuevas demandas, donde están las posibilidades de excelencia para mejor servir a los ciudadanos.
• Mejoramiento de la capacidad de gobierno, contribuyendo como gerente público en lograr un incremento de la gobernabilidad y tener en condiciones de mejora continua los procesos administrativos, y así resolver de manera efectiva los problemas que presenten las organizaciones públicas y la sociedad. Es indudable que el reto en la formación de los administradores públicos, en función de prepararlos para ser agentes de cambio, es cada día mayor; por consiguiente, deben ser encaminados hacia combatir ciertas prácticas cotidianas de la admi-
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ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE EMPRESAS TURÍSTICAS Luis Carrillo1
Recientemente el Postgrado de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales sacó a la luz pública esta especialización, la cual ha tenido una gran aceptación en el mercado, dado lo interesante del contenido y la repercusión en la comunidad de tan ansiada especialización.
queridas en el campo laboral del sector turístico, especialmente en el área operativa, la cual es considerada de vital importancia para el desarrollo del Turismo en todas sus fases. Siguiendo en este orden de ideas, se parte del supuesto cierto, al concebir un especialista en Gerencia de Empresas Turísticas, de la necesidad que presentan las organizaciones privadas y el sector público, por resolver aspectos vinculados con problemas gerenciales, lo cual sobreviene de la necesidad de contar con el recurso humano a este nivel, capaces de comprender el uso de conocimientos y herramientas para resolver problemas concretos en el área de la gerencia de empresas turísticas, pero así mismo, que obtenga los métodos para ser creativos y llevar a cabo procesos de innovación y de aportes técnicos en esta área de trabajo.
En épocas de crisis es cuando se necesita ser más creativo y proactivo, por eso el Turismo es una de las fuentes inagotables que han utilizado los países como fuente de recursos financieros en momentos en que las fuentes tradicionales escasean o no alcanzan para cubrir los gastos. Es por ello que hoy, más que nunca, se hace imperiosa la necesidad de echar una mirada hacia el Turismo, porque nuestra materia prima por excelencia, que es el petróleo, no está generando los recursos necesarios para cubrir los gastos y, mucho menos, las inversiones que el país necesita.
De allí que se diseñó un Programa completo, que abarcara todos esos tópicos que el nuevo profesional tendría a la disposición en el momento
La Facultad, conjuntamente con su Postgrado, ha detectado en estos momentos el peligro del que se ha hablado en muchas oportunidades, como es el de depender solamente del petróleo, y fue por ello que tomó la iniciativa de sacar al mercado esta Especialización en Gerencia de Empresas Turísticas comprendiendo dos vertientes: Hospitalidad y Transporte. Todo ello se sustenta en la necesidad de formar profesionales de diferentes disciplinas dentro del cuarto nivel, con las destrezas, habilidades, fortalezas, re-
1. Economista, Mgs. Gerencia de Empresas mención Finanzas. Coordinador de la Especialización en Turismo. Correo: lcarrillo@hotmail.com
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de actuar. De tal manera que al egresar de nuestro postgrado, estará en capacidad de: - Desempeñar como gerente independiente el ejercicio de la actividad en empresas turísticas. - Desarrollar su actividad profesional en hotelería y transporte turístico, ofreciendo asesoramiento y asistencia técnica. - Trabajar en organismos públicos donde se planifique, regule y se tracen las políticas turísticas. - Manejar cualquier negocio turístico, como hoteles, agencias de viajes, etc. - Integrar equipos para identificar y formular proyectos de inversión turística. - Interpretar los estados financieros y los informes contables, producto de las actividades turísticas que lleven a cabo las empresas. - Aplicar las técnicas de reclutamiento, selección y adiestramiento del personal requerido en estas empresas. - Analizar el marco legal en el cual se desarrollan las empresas turísticas, durante su constitución y en el desarrollo de sus actividades.
- Coordinar y dirigir los diferentes departamentos de las empresas turísticas.
- Coordinar y dirigir las relaciones personales e interpersonales en los establecimientos turísticos.
- Participar en la planificación y desarrollo del producto turístico, así como en la preparación del plan de mercadeo turístico.
Estas son algunas de las muchas tareas que el especialista en gerencia turística sería capaz de desarrollar al egresar del programa. La duración de estos estudios está planificada para hacerse en un máximo de dos años, pero el reglamento del postgrado le ofrece hasta cuatro años, incluyendo su tesis de grado. Iniciaremos el programa con una modalidad sabatina, a partir del 13 de junio, en horarios comprendidos de 08:00 am a 12.00 m. y de 2:00 pm. a 05.00 pm.
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Maestría en Economía. Mención: Macroeconomía y Política Económica Thessaly González1 El análisis de la ciencia económica hoy más que nunca implica dificultades en la forma de abordarlo, al tratar de utilizar la aplicación práctica de las teorías económicas que le permiten, desde el lado de la economía positiva, explicar el funcionamiento de sus variables fundamentales, y desde el lado normativo recomendar cambios de rumbo en la política económica, con la finalidad de que en la formulación de estos principios y normas logren predecir con cierto grado de precisión el desempeño económico futuro. Y este es precisamente uno de los problemas con los que con frecuencia se tropiezan los hacedores y ejecutores de las prácticas técnicas económicas, en su intento por disminuir las deseconomías que pudieran generar políticas mal estudiadas, analizadas e implementadas. Ante esto, la ciencia económica debe ser rigurosa en cuanto a dar respuestas apropiadas dentro del entorno económico.
En este sentido, la maestría en economía se constituye en una herramienta que permite desarrollar en los participantes una sólida formación teórico–metodológica en el área económica que les permita comprender la dinámica de las economías actuales, para evaluar y diseñar políticas económicas en un contexto cambiante y competitivo, inclinándose a la investigación sobre la base de la búsqueda de efectivas soluciones.
Hoy en día, ante el desenvolvimiento que se manifiesta con los conceptos fundamentales de la teoría económica, presentes tanto en el ámbito nacional como en el internacional, donde los conceptos fundamentales de la teoría económica presentan una problemática que compromete los resultados favorables para casi todas las naciones del mundo, se hace imperante proponer transformaciones asertivas.
La duración de esta maestría es de dos (2) años académicos contando, sin incluir curso de nivelación, con 45 unidades crédito.
1. Economista, Mgs. en Economía. Mención Macroeconomía y Política Económica. Dra. en Ciencias Económicas. Investigadora adscrita al Instituto de Investigaciones. Correo: thessaly@cantv.net.
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BOLETÍN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DE LUZ
Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia El Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, es una unidad con ámbito de influencia regional y nacional, cuyo objetivo principal es realizar investigaciones en el campo de las ciencias sociales dirigidas fundamentalmente al análisis sistemático de los problemas del desarrollo y el conocimiento de los aspectos más importantes de la problemática regional, nacional e internacional. El Instituto de Investigaciones se propone dar respuesta a las demandas públicas y privadas así como también a las de la comunidad en general, para responder a las exigencias dinámicas de la sociedad venezolana.
Mariher Morales1
dinámica del contexto y exigencias del entorno van surgiendo nuevos campos de estudio entre los cuales destaca la línea de “EMPRESAS FAMILIARES”, la cual tiene como propósito la generación sistemática y continua de conocimiento científico aplicable a la empresa familiar, a través de la construcción de una plataforma teórica, empírica, inferencial y tecnológica; producto de la investigación realizada por un capital humano de elevado nivel académico, identificado y comprometido con el estudio de este tipo de organizaciones. Esta se desarrolla conjuntamente con el Doctorado en Ciencias Humanas de la Facultad de Humanidades y Educación de la Universidad del Zulia, siendo su productividad muy importante en términos de artículos científicos publicados, libros, tesis de pre y postgrado, presentaciones en eventos nacionales e internacionales, así como de utilidad en áreas de consultoría.
Desde su fundación en el año 1974, esta organización ha venido consolidando esfuerzos en la generación de conocimiento científico, contando con un equipo de alto nivel académico que desarrolla investigaciones en las líneas que se detallan a continuación: Estudios de los Sectores de Actividad, Fundamentos Microeconómicos para la Toma de Decisiones, Población y Desarrollo Económico, Procesos de Globalización y Transformaciones Sociopolíticas, Análisis Sociopolítico de Actores Colectivos, Pobreza, Política Social y Gerencia de Programas Sociales, Análisis Macroeconómico, Economía Pública, Epistemología Económica y Análisis del Espacio Público. En la actualidad las diez líneas antes mencionadas han sido profundizadas en el marco de la misión del Instituto de Investigaciones, pero dada la
1. Directora del Instituto de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Correo: mariehermorales@yahoo.es
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Avance
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División de Extensión
de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia Graciela Perozo de Jiménez1 De igual manera la División está ofertando un número importante de Diplomados, que responden a las necesidades de formación del recurso humano en las distintas organizaciones públicas y privadas, con una duración de 4 meses, de forma tal que los egresados de estos estudios puedan aplicar de manera rápida y eficiente los conocimientos adquiridos en las instituciones a las cuales pertenecen.
La División de Extensión de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia, tiene como Misión vincular la Facultad con su entorno, para compartir, transmitir y aplicar conocimientos como valor social en las áreas económicas, administrativas, sociales y contables, que propendan los procesos de cambio y transformación bajo principios de equidad, libertad y de autonomía a través de un proceso que estimule el desarrollo de programas en función de la problemática científica, social, educativa, económica y cultural, para promover y organizar el desarrollo de las potencialidades humanas y ciudadanas del individuo, las comunidades y la sociedad.
Entre los cuales tenemos: Diplomados Presenciales sobre Calidad Total de Transformación Organizacional, Formación, Constitución y Administración de Cooperativas, Obligaciones Tributarias en Venezuela, Diseño y Evaluación de Proyectos de Investigación, Gerencia de Proyectos y Negocios Empresariales, Planificación Educativa y Diseño de Competencias Profesionales, Gestión Social Comunitaria, Asesores y Emprendedores Gerenciales SAINT. Todos coordinados por un equipo excelente de profesores de nuestra Facultad, quienes están apoyando la labor extensionista.
Para ello, la División de Extensión ha desarrollado un conjunto de Cursos y Talleres que responden a las necesidades de formación del talento humano a nivel individual y a nivel organizacional, orientados a diferentes áreas del conocimiento administrativo, contable y social, cuyas actividades se iniciaron el 19 de marzo y culminarán para el 30 de mayo.
CURSOS:
Integración Sistemas de Gestión Nivel I Identidad Corporativa Gerencia Social Normas Internacionales Información Financiera Responsabilidad Social Empresarial Gerencia de Talento Humano Liderazgo Organizacional Comunicación Corporativa Eventos y Protocolo Gerencia de Marca Atención y Servicio al Cliente
TALLERES:
Elaboración de Artículos Científicos Metodología de la Investigación Control de Gestión y Formulación de Indicadores Oratoria, Herramienta para el Liderazgo Formulación y Evaluación de Proyectos de Interés Social (FONVIS)
1. Economista, Doctora en Ciencias Gerenciales, Mgs. Gerencia de Empresas. Directora de la División de Extensión. Correo: gracielaperozo@gmail.com
Avance
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BOLETÍN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DE LUZ
DIRECTORIO FCES LUZ Dependencia
Persona Contacto
Número Telefónico
Decanato
Prof. Iván Cañizales
0261-7596546
canizalezivan@yahoo.com
Escuela de Economía
Prof. Elita Rincón
0261-7596505
elitarincon@yahoo.com
Escuela de Sociología
Prof. Norma Caira
0261-7596576
normacaira@gmail.com
Escuela de Administración y Contaduría Pública
Prof. Oda Gómez
0261-7596507
Odagomez@cantv.net
Instituto de Investigación
Prof. Mariher Morales
0261-7596568
mariehermorales@yahoo.es
Centro de Estudios de la Empresa
Prof. Morela Pereira
0261-7596556
morela.pereira@gmail.com
Centro de Estudios Sociológicos y Antropológicos
Prof. Nathalia Sánchez
0261-7596533
julio120735@hotmail.com
Centro de Estudios Petrolíferos y Carboníferos
Prof. María Candelaria González
0261-7596599
mcandelag@hotmail.com
División de Extensión
Prof. Graciela Perozo
0261-7596518
gracielaperozo@gmail.com
Centro de Estadística e Investigación de Operaciones
Prof. Rafael Espangnolis
0261-7596568
lucerorv@yaahoo.com
División de Estudios para Graduados
Prof. Ramona Pulgar
0261-7596565
pulgarfrancisca@latinmail.com
Maestría en Gerencia de Empresas
Prof. Fernando Torres
0261-7596932
ftorresgranadillo@yahoo.es
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Correo Electrónico
Avance
AÑO I. VOLUMEN No. 1
ENERO - ABRIL 2009
Maestría en Gerencia Pública
Prof. Gleccy Leal
0261-7596599
gleccy@gmail.com
Maestría en Economía
Prof. Thessaly González
0261-7596929
thessaly@cantv.net
Especialización en Contaduría
Prof. Adriana Morón
0261-4235532
adreanamoron@hotmail.com
Especialización en Tributación
Prof. Ángel Velasco
0261-7596929
profangelvelazco@hotmail.com
Maestría en Desarrollo Social
Prof. Luis González
0261-4235532
teoriasocial_luz@yahoo.com.mx
Especialización en Gerencia de Empresas Turísticas
Prof. Luis Carrillo
0261-7596928
lcarrillos@hotmail.com
Educación Continua
Prof. Mariher Morales
0261-7596942
mariehermorales@yahoo.es
Doctorado en Ciencias Económicas
Prof. Patricia Gillezeau
0261-7596942
patig2000@hotmail.com
Doctorado en Ciencias Sociales. Mención Gerencia.
Prof. Emilia Bermúdez
0261-7596942
emilber@cantv.net
Prof. Jazmín Díaz
0261-7596942
jazdibar@gmail.com
Revista Utopía y Praxis
Prof. Álvaro Márquez
0261-7596720
amarquez@luz.ve autopraxis@luz.ve
Revista Venezolana de Gerencia
Prof. Soraida Rincón
0261-7596720
rvg@yahoo.es
Revista Ciencias Sociales
Prof. Caterina Clemenza
0261-7596720
caterinaclemenza@yahoo.es
Doctorado en Administración de Empresas. Convenio con la Universidad Politécnica de Madrid.
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Nuestras Publicaciones
La Revista de Ciencias Sociales (RCS) es una publicación trimestral de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad del Zulia; difunde trabajos científicos, estrictamente originales, en español, avances de investigación, ensayos, revisiones bibliográficas y comunicaciones rápidas, relacionadas con las ciencias sociales. Para enviar artículos comunicarse a los siguientes emails: res_luz@yahoo.com y caterinaclemenza@yahoo.es o al teléfono 0261-7596943.
La Revista Utopía y Praxis Latinoamericana nace como una respuesta a la situación de conflictividad política que atraviesa actualmente la democracia y la sociedad latinoamericana. Pero también nace como una respuesta comprometida con el análisis filosófico y la interpretación histórica de la cultura y las ciencias sociales frente a la crisis de la modernidad. Respuesta que procura la creación de nuevos actores y escenarios a partir de los cuales se hagan posibles inéditas alternativas para la teoría crítica y el cambio social efectivo. Una respuesta en dos sentidos: la utópica y la práctica. Para cualquier información comunicarse con amarquezfernandez@ gmail.com
La Revista Venezolana de Gerencia (RVG) difunde trabajos originales desde diversas perspectivas teórico metodológicas de autores nacionales y extranjeros, que constituyan resultados de investigación sobre los procesos administrativos o de gestión, hoy denominados gerenciales. Las áreas temáticas fundamentales son: administración pública, gobierno, gestión pública, política pública, sistemas económicos, organización industrial, producción, productividad, organización y administración de empresas, cooperativas, economía social, administración del tercer sector, sociología del trabajo, sistemas de información y contabilidad. Para cualquier información comunicarse con rvgluz@yahoo.es y sorarincon@ hotmail.com o por el teléfono 0261-7596720.