Villaggio Il Cimone Tre giorni di Primavera, 25.04.2014
Europa:: Europa impegno e cittadinanza Europa: impegno e cittadinanza
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PARLAMENTO
Europa: impegno e cittadinanza
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UNIONE EUROPEA
Europa: impegno e cittadinanza
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La pace mondiale non potrà essere salvaguardata se non con sforzi creativi, proporzionali ai pericoli che la minacciano. Il contributo che un'Europa organizzata e vitale può apportare alla civiltà è indispensabile per il mantenimento di relazioni pacifiche. L'Europa non è stata fatta : abbiamo avuto la guerra. L'Europa non potrà farsi in una sola volta, né sarà costruita tutta insieme; essa sorgerà da realizzazioni concrete che creino anzitutto una solidarietà di fatto. Dichiarazione Schuman 9 maggio 1950 Europa: impegno e cittadinanza
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COS'E' L'UNIONE EUROPEA?
NON LO SA NESSUNO! È qualcosa di completamente nuovo: non è uno stato autonomo (come l'Italia), non è uno stato federale (come gli USA), non è un semplice accordo internazionale tra stati (come la NATO o l'ONU)
28 Stati che si trovano nel territorio europeo condividono, credono in un progetto politico e lo perseguono attraverso un sistema istituzionale Europa: impegno e cittadinanza
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COSA FA L'UNIONE EUROPEA
Opera nelle materie previste dai Trattati.
La competenza può essere: o
esclusiva;
o
concorrente (principio di sussidiarietà),
o
Esserci una semplice cooperazione;
L'obiettivo originario è la garanzia delle libertà fondamentali per l'instaurazione del c.d.: “Mercato Unico”
Attorno a questa nucleo nei decenni si sono sviluppate moltissime politiche europee: in tema di ambiente, di lavoro, di tutela dei consumatori, di industria, energia, di relazioni internazionali etc.
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QUALE SISTEMA ISTITUZIONALE?
I principali organi dell'UE sono:
Commissione Europea
Consiglio Europeo Consiglio dei Ministri dell'UE Parlamento Europeo
Corte di Giustizia dell'Unione Europea
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LA COMMISSIONE
COMPOSIZIONE
La Commissione è composta da un cittadino di ciascuno Stato membro, nominato dal governo dello Stato Dura in carica 5 anni
FUNZIONI
La Commissione promuove l'interesse generale dell'Unione
POTERI
Dà esecuzione al bilancio e al diritto UE; assicura la rappresentanza esterna dell'Unione,
Un atto legislativo dell'Unione può essere adottato solo su proposta della Commissione, salvo che i trattati non dispongano diversamente. Europa: impegno e cittadinanza
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CONSIGLIO EUROPEO
COMPOSIZIONE:
Il Consiglio europeo è composto dai capi di Stato o di governo degli Stati membri, dal suo presidente e dal presidente della Commissione
FUNZIONE:
È l'organo che rappresenta gli interessi specifici degli Stati Membri
POTERI:
Il Consiglio dà all'Unione gli impulsi necessari al suo sviluppo e ne definisce gli orientamenti e le priorità politiche generali. Non esercita funzioni legislative
MODALITA' DI VOTO:
di regola “per consenso”, se richiesto dai trattati a maggioranza o all'unanimità. Europa: impegno e cittadinanza
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CONSIGLIO DEI MINISTRI
COMPOSIZIONE:
FUNZIONE:
Il Consiglio esercita, congiuntamente al Parlamento europeo, la funzione legislativa e la funzione di bilancio
POTERI:
Il Consiglio è composto da un rappresentante di ciascuno Stato membro ministro competente per materia
Approvazione delle leggi e del bilancio dell'Unione, deinisce le politiche indicate dal Consiglio Europeo
MODALITA' DI VOTO:
Oggi – di regola – a maggioranza qualificata, se richiesto dai trattati all'unanimità (per le questioni di maggiore importanza politica). Europa: impegno e cittadinanza
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PARLAMENTO
COMPOSIZIONE
Il Parlamento europeo è composto di rappresentanti dei cittadini dell'Unione. Il loro numero non può essere superiore a 740. Ogni paese ha un minimo di sei membri per Stato membro, massimo novantasei seggi. È eletto a suffragio universale.
FUNZIONI
Il Parlamento europeo esercita, congiuntamente al Consiglio, la funzione legislativa e la funzione di bilancio
Esercita funzioni di controllo politico e consultive alle condizioni stabilite dai trattati Elegge il presidente della Commissione.
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PARLAMENTO
POTERI:
Approva le leggi assieme al consiglio dei ministri, su proposta della Commissione. Approva il bilancio: per lungo tempo è stato l'unico potere effettivo del Parlamento (dimissioni della Commission Santer); A seguito delle elezioni elegge il presidente della commissione → novità importantissima: crea un vincolo politico tra organo esecutivo e legislativo Europa: impegno e cittadinanza
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C'E' UN PROBLEMA ????? Europa: impegno e cittadinanza
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DEFICIT DEMOCRATICO
Il Parlamento è l'unico organo eletto dai cittadini dell'Unione
le sue competenze sono significative ma non così incisive.
Questo punto di equilibrio è frutto di 50 anni di tentativi di colmare questo deficit democratico: pensate che fino al 1979 i membri del Parlamento europeo erano nominati dai Parlamenti nazionali!
Di fatto il Consiglio Europeo indirizza l'azione dell'Unione; gli atti normativi sono approvati solo su proposta della commissione (nominata dai governi); il Consiglio dei Ministri (espressione dei governi) ha una di potere di veto sull'approvazione delle leggi; Europa: impegno e cittadinanza
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DEFICIT DEMOCRATICO ď Ź
Il Parlamento non ha vita facile, ancora tanti passi devono essere compiuti!
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In questo senso l'elezione del presidente della Commissione del Parlamento, unitamente all'accordo tra I partiti europei nel senso di indicare un presidente della commissione in caso di vittoria, sono un passo importante verso una responsabilitĂ politica dell'organo di governo di fronte agli eletti; allentando la morsa oppressiva del controllo degli Stati Membri
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La storia delle istituzioni europee è la storia del tentativo di colmare il deficit democratico e “consegnareâ€? l'Europa ai cittadini!! Europa: impegno e cittadinanza
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SECONDO VOI? Tra quello che abbiamo chiamato “deficit democratico” e il fatto che non ci “sentiamo cittadini europei” c'è qualche connessione?? C'entra col fatto che l'europa non ci “tocchi” da vicino ma che percepiamo come una qualche entità che ci impone regole e divieti?? C'entra col fatto porti avanti politiche che spesso non hanno alcuna attenzione alla persona?
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La nostra generazione avrĂ la responsabilitĂ di costruire un'Europa davvero democratica! Europa: impegno e cittadinanza
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