LA HERMENEUTICA Y LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNION EUROPEA
ELIS MACHADO - ADRIANA FARFAN - OMAR MARTINEZ
La Hermenéutica y Aplicación del Derecho de la Unión Europea La Unión Europea es una
integración
comunidad política de derecho
enfatizada.
constituida en régimen sui géneris de
organización
internacional
compuesto por un conjunto de normas
integración
determinan
gobernanza
en
muy
El Derecho de la Unión está
nacida para propiciar y acoger la y
regional
y
principios la
que
organización,
común de los Estados y los
funcionamiento y competencias
pueblos de Europa
de
La
Unión
estructurado
Europea desde
se una
la
Unión
Europea,
ha
conformando un orden jurídico
vía
dotado de autonomía con relación
jurídica-política, sin precedentes
a
en el mundo, que se administra
Estados miembros, que a su vez
por mecanismos y procedimientos
es distinto del orden jurídico
de
internacional y caracterizador por
funcionamiento
interno
complejo, que se han desarrollado
esta
de
los
Tanto los Tratados, en los
comunidad,
cuales con la firma o adhesión a
logrando al día de hoy, un sistema
los mismos tiene lugar una cesión
mixto de gobierno transnacional
de
dificultosamente
nacionales
que
de
ordenamientos
unos rasgos peculiares.
y transformado en el transcurso histórico
los
homologable,
armoniza
colindantes multilateral,
a
mecanismos la cooperación
organizada
e
derechos en
soberanos beneficio
de
instancias de la Unión en las materias
reguladas
Tratados,
como
por
el
los
Derecho
institucionalizada, con otros de
elaborado a partir de los mismos,
inspiración
tienen
inmaculadamente supranacional,
característicos que se manifiestan
tutelados por una dinámica de
a través de sus relaciones con el
una
serie
de
rasgos
Derecho propio de cada uno de
complementos y modificaciones.
los Estados miembros.
Este derecho comunitario primario
La Comunidad Europea desde
es de efecto directo en los países
su nacimiento en el año 1951 con
miembros,
el Tratado de París, se caracterizó
necesario
por la utilización del derecho como
jurídica en las normas nacionales;
instrumento
el
cuando la norma es clara y no
cumplimiento de sus objetivos en
depende de condición alguna,
favor de una Europa unida y
este derecho opera directa y
organizada
prioritariamente en la legislación
básico
como
para
presupuesto
para la consolidación de la paz y
Esta
unión
de
caracterizada
Estados
incorporación
derecho
secundario
o
derivado está constituido por los actos
jurídicos
Comunidad de Derecho, originó
emanados
de
órganos
un fenómeno jurídico nominado
comunitarios en ejercicio de sus
como «derecho comunitario», es
poderes
decir
un
administrativos y jurisdiccionales.
tertium genus, que no puede ser
Entre los más importantes se
reconducido
encuentran los reglamentos, las
derecho
al
una
su
distintos
un
como
resultando
interna. El
defensa de la libertad.
no
nuevo,
derecho
los
legislativos,
internacional o al derecho de las
directivas,
las decisiones,
los
organizaciones.
dictámenes y recomendaciones. comunitario
El reglamento es un acto con
procede de fuentes primarias y
alcance general de aplicación
secundarias, que conforman la
obligatoria, inmediata y directa en
base del sistema institucional.
cada uno de los estados.
Este
El
derecho
derecho
primario
o
Las directivas también tienen
convencional, está integrado por
un valor normativo general, pero,
los tratados que constituyen las
a diferencia del reglamento, son
Comunidades,
obligatorias
incluidos
sus
anexos y protocolos, así como sus
para
todo
aquel
Estado miembro al cual éstas se
dirigen en cuanto al resultado a
también desde la perspectiva
alcanzar, defiriendo a los órganos
epistemológica, ontológica, lógica
nacionales
o
y argumentativa, en el marco de
administrativos- la elección de la
las exigencias de una sociedad
forma y de los medios para
concreta.
-legislativos
obtener ese resultado.
La
Las recomendaciones y los
necesidad
de
la
interpretación jurídica resulta del
dictámenes no son vinculantes,
hecho
pero tienen efecto jurídico de
jurídicos carecen de significados
acuerdo
de
claros y sencillos, toda vez que, se
«protección de confianza», según
redactan en un lenguaje vulgar o,
el cual a la Comunidad no le está
en fiases más o menos flexibles,
permitido a posteriori y sin más,
cuyo significado puede cambiar
revocar su propia opinión jurídica.
según
al
principio
La aplicación de la norma jurídica en toda materia, implica
que
las
los
enunciados
circunstancias,
el
contexto, el lugar y el tiempo. El
derecho
comunitario
no
un trabajo previo interpretativo del
escapa de la aplicación de la
operador
de
facultades
para
justicia
con
hermenéutica. La interpretación
ésta,
cuyo
jurídica comunitaria se concibe de
designio es cimentar un juicio
forma rigurosa debido a la materia
fundado
ordenamiento
que regula, en el ámbito de su
jurídico establecido. La aplicación
aplicación se integran diferentes
de cualquier razonamiento de
Estados,
carácter legal debe tener un
heterogéneas, diversos idiomas,
antecedente que lo direcciones, lo
culturas y perspectivas; que van a
enfoque y sustente; donde entra
ser
en el dinamismo la categoría
instituciones
esencial de la hermenéutica, tanto
organización
en la atención de la norma jurídica
haciéndose común la aplicación
en
de esta técnica.
el
en
un
caso
metodológicamente,
específico como
con
regidas
por
legislaciones
normas
propias
de
e la
comunitaria,
La Unión Europea cuenta con
son designados cada seis años y
un Tribunal de Justicia, que es el
cuyo
máximo órgano encargado de
ilimitadamente. Además, también
asegurar la interpretación de la
forman parte nueve abogados
legislación de la comunidad, con
generales, un secretario y varios
el fin de logra una aplicación
asistentes.
uniforme y correcta entre los países
miembros
mandato
es
renovable
Se le atribuyen una serie de
y
las
competencias para conocer y
europeas.
Un
pronunciarse sobre una serie de
puede
diversos recursos que pueden ser
mantenerse si sus normas están
planteados. La misión del Tribunal
sujetas a extricta supervisión de
de Justicia tal como se define en
una
los actos fundacionales, consiste
instituciones ordenamiento
autoridad
solo
independiente.
Tratándose de una Unión de
en
distintos Estados, si las normas
derecho en la interpretación y la
comunes se someten al control de
aplicación de los Tratados.
los
tribunales
nacionales,
el
asegurar
El
el
respeto
Tribunal
del
Comunitario
resultado sería una interpretación
constituye una de las instituciones
y aplicación de forma distinta en
básicas
función a cada país, lo que traería
Europeas. En una comunidad de
como
la
derecho, como es la constituida
tergiversación del Derecho de la
por éstas, es imprescindible la
Unión
todos los Estados
existencia de un órgano que tenga
miembros. Para evitar este tipo de
encomendado el control judicial.
situación, la Unión Europea le
Asegurar
asigna la interpretación jurídica al
interpretación
Tribunal de Justicia como órgano
comunitario
jurisdiccional
función característica y decisiva
consecuencia
en
de
las
la
Comunidades
unidad del
de
Derecho
constituye
una
El Tribunal de Justicia está
de la jurisdicción comunitaria. Al
compuesto por 28 jueces, uno de
respecto, el artículo 16 TCEE (art.
cada Estado miembro, los cuales
31 TCECA y art. 136 TCEEA)
en todos los países comunitarios.
establece:
Cuestión
“El
Tribunal
de
distinta
será
su
ejecución, que corresponde a las
Justicia garantizará el
jurisdicciones
respeto del Derecho en
carecer
la
órganos propios de ejecución.
interpretación
y
aplicación del presente
las
labor
El sistema judicial comunitario
Comunidades
de
interpretativa
incompleto
el
Tratados
por
del
TJCE
deriva del grado de integración
tiene una importancia decisiva en interpretativo,
por
La importancia, pues, de la
Tratado”
proceso
nacionales,
realizado
por
los
y
el
constitutivos
cuento el TJCE constituye un
carácter evolutivo del Derecho
auténtico poder judicial dentro del
europeo.
sistema general erigido por los Tratados.
relevancia porque unifica la norma
Los Tratados han atribuido al Tribunal
La hermenéutica es de suma
unas
competencias
que rige al Derecho Comunitario y favorece la eficacia y coherencia
exclusivas para la interpretación
de
del
de
jurídico, no se le puede dar esa
donde se deriva, y aquí radica su
labor de interpretación de la
carácter de supremo intérprete,
norma, de forma aislada, a los
que la interpretación que los
tribunales
órganos de un Estado miembro
miembros, porque se presentaría
atribuyan
Derecho
comunitario,
a
irrelevante. comunitarias
ese
característico
de
los
orden
Estados
aquél
resultará
antagonismo e interpretaciones
Las
normas
erróneas que desvirtuarían la
deben
en
esencia del principio de primacía
todos los Estados miembros el
de la misma. Todos los estados
mismo valor y significado, y sólo
miembros de la Unión Europea
una interpretación unitaria puede
aceptan
conseguir
interpretación de las normas que
ese
tener
resultado.
Las
sentencias serán así obligatorias
someterse
a
la
vinculan a ambas partes, por parte
comunitario, son considerados y
de las autoridades pertinentes.
estudiados
por
juristas,
los
El éxito interpretativo en la
mismos son proyectados para
norma se mantendrá, mientras
lograr el éxito y la precisión en la
esa función sea ejercida por un
aplicación de las leyes, tratados,
único órgano, como lo es, el
decisiones, entre otros.
tribunal de justicia de la Unión
Métodos de Interpretación
Europea.
Para la interpretación de las
Para la interpretación de la norma
que
derecho
tanto del derecho originario como
comunitario, no solo se analiza el
del derecho derivado, se utilizan
derecho positivo que lo conforma,
los
se debe estudiar a fondo las
interpretación y se siguen más o
instituciones de dicha comunidad,
menos los mismos principios que
su realidad y su alcance, inclusive
tradicionalmente
para la creación de estas,
se
observado en la interpretación del
debió en su oportunidad hacer un
derecho nacional de los Estados
análisis previo desde todas las
miembros, como del Derecho
ópticas
Internacional Público.
y
rige
el
normas del Derecho Comunitario,
desde
todos
los
mismos
métodos
escenarios, sobre cada Estado
Los
miembro, sus leyes internas y su
empleados
forma de aplicación, para ser
comunitaria, son:
tomada como referencia y en la
Método gramatical
medida de lo posible armonizara el
compendio
normativo
El
criterios
se
en
primer
interpretación
de
han
hermenéuticos la
legislación
paso del
la
Derecho
comunitario, aún y cuando las
Comunitario
leyes
de
interpretación con base en lo
primacía, porque de otra forma no
establecido en el texto. Esto
sería exitosa la alianza.
debido a que, se considera que
Los
comunitarias
métodos
empleados
en
gocen
consiste
en
en
la
hermenéutico
las partes se han querido obligar
el
en los términos en que la norma
derecho
ha sido redactada. De esta forma,
norma jurídica resulta clara, basta
se ha seguido el criterio de
con aplicar el método gramatical.
respetar el contenido objetivo de
Para determinar el sentido de un
la norma.
término, el TJCE no recurre al
Tradicionalmente
se
ha
sentido natural del lenguaje que
considerado que, la interpretación
prevalece
en
gramatical tiene por objeto, con
miembro;
más
ayuda
encontrar
un
de
las
reglas
de
la
los
Estados
bien,
busca
significado
que
gramática y del uso del lenguaje,
garantice la unidad del Derecho
indagar el significado de los
de
términos en que se expresa una
embargo, el TJCE con frecuencia
norma.
se aparta del sentido de las
En
este
interpretación,
tipo
se
de suele
considerar, no sólo el significado
sino
también
su
Unión
Europea.
Sin
palabras. El método sistemático
vulgar de los correspondientes términos,
la
La
interpretación
complementa
literal
y
se
profundiza
significado técnico y, en especial,
mediante el análisis del sentido de
su
la
significado
jurídico.
Una
disposición
relación
explícito de la ley, es posible sólo
disposiciones del todo del que
cuando la letra de la ley contradice
forma
la voluntad del legislador y la
sistemática.
La
interpretación literal conduciría a
sistemática
intenta
un resultado absurdo e irracional.
información sobre el significado de
parte
una
las
en
interpretación en contra del texto
En el Derecho de la Unión
con
analizada
demás
interpretación interpretación obtener
disposición,
Europea, los principios que rigen
considerándola dentro un sistema
al método gramatical, han sido, en
o contexto, esto es, con base a la
parte aceptados y,
parte
posición que ocupa la disposición
rechazados por el TJCE. Éste ha
en cuestión dentro del sistema
considerado
jurídico, dentro de la ley y dentro
que
en
cuando
una
palabra o frase contenida en una
del capítulo correspondiente de la
legislador le da una determinada
ley.
forma y contenido a una ley, esto
El método sistemático es muy
depende, sobre todo de qué
útil para evitar las contradicciones
objetivos persigue con la misma o,
entre las diversas normas de un
qué soluciones quiere alcanzar
sistema
jurídico
entenderlas
a
y,
para
con ella. La determinación del
unas
como
objetivo de una ley mediante la
complementarias de las otras.
interpretación
El TJCE le concede mayor
teleológica,
significa interpretación con base
importancia al resultado a que se
al
llega cuando se hace uso del
ordenamiento. Debido a que, el
método sistemático que aquél al
sentido del objetivo de una ley se
que se llega cuando se recurre al
relaciona con relaciones sociales
método gramatical. En muchos
que se encuentran inmersas en un
casos,
considera
acontecer histórico y evolutivo, se
cuando interpreta una disposición,
deben de considerar en una
la relación que guarda la misma
interpretación
con las demás fracciones del
evolución de las correspondientes
mismo
otras
relaciones de vida. Si entonces, la
disposiciones, con otro capítulo
determinación del objetivo de la
del cuerpo normativo, con todo el
ley forma parte de la labor
cuerpo normativo.
interpretativa, la consideración de
Método teleológico
la
el
tribunal
artículo,
con
objetivo
relevante
de
teleológica
significación
un
la
económica,
En el proceso de interpretación
política y social de la ley a ser
de una ley, siempre se requiere
interpretada, constituye una de las
determinar si el resultado de la
exigencias
interpretación
aplicación del derecho.
gramatical
sistemática, corresponden
y
realmente al
objetivo
que
básicas
de
la
El TJCEE le concede gran valor a la interpretación teleológica. La
sirvió de razón al legislador para la
interpretación
teleológica
del
emisión de la misma. Cuando el
Derecho Comunitario exige que
sus normas sean interpretadas a
tratados
la luz del propio objetivo del
van
artículo, capítulo, título, parte y,
exigencias
tratado en que se encuentren.
preponderantes para la
Métodos propios del Derecho
efectividad
internacional
organización.
La personalidad jurídica de las comunidades
más
En
allá,
sus son
de
los
esta
convenios
reconocidas
internacionales se toma
internacionalmente, por lo que se
en cuenta la voluntad
hace ineludible la aplicación de
de
ciertos preceptos jurídicos de
contratantes, emplean
naturaleza internacional. Aunque
el método inductivo, en
son latentes las discrepancias de
los
ambas naturalezas, (Comunitaria
comunitarios
y
totalmente antagónico,
la
son
comunitarios
Internacional),
por
los
las
tratados
desiguales contextos en que se
emplea
manejan, como lo son:
deductivo.
La
esencia
de
la
Superando
es
el
método
entonces
el
soberanía: el derecho
Derecho Comunitario, los criterios
internacional
hermenéuticos tradicionales.
enaltece
el espíritu del poder soberano, mientras que en
partes
el
derecho
Alcance de la Interpretación La
interpretación
es
fundamental cuando se presentan
comunitario lo suprime.
vacíos
El efecto útil: en el
comunitario, en este contexto se
ámbito
acude
jurídico
en
el
orden
jurídico
inmediatamente
a
los
internacional, afirman el
principios generales del derecho,
vigor de sus convenios
pero de forma conveniente para la
en un exiguo de utilidad
comunidad, es decir aplicando
que
su
aquellos
principios
los
vinculen
dentro
justifique
adopción,
en
del
que
se
ámbito
comunitario, para guardar una
útil y el efecto necesario, ha
coherencia
objetivos
conllevado a que la interpretación
sosteniendo
comunitaria sea la más propicia
indudablemente la supremacía y
en el Proceso de Integración
el efecto directo de la norma de la
Permanente y Dinámico de las
comunidad.
Comunidades.
con
los
propuestos,
Para
sumergirse
en
la
interpretación, se debe estar en presencia de una divergencia comprobada
de
derecho
comunitario y no de derecho interno, ya que las autoridades comunitarias
no
tienen
la
competencia para intervenir en interpretaciones
de
derecho
interno de los Estados miembros, Las autoridades judiciales de la Unión Europea en sus sentencias no abordan las leyes internas de los Estados miembros, en caso raramente excepcional que sean tomadas en cuentas, es solo para efectividad
de
la
tarea
interpretativa vinculante al caso
fundamental
para
las
autoridades judiciales comunitaria es mantener a bordo el desarrollo continuo, el perfeccionamiento y alcance de los objetivos que establecen los Tratados. El efecto
R.
Derecho
(1989),
comunitario,
Derechos
Nacionales
Derecho
y
comunitario
Europeo, Civitas, Madrid Martínez
Lage,
Fuentes
S.(1989)
del
comunitario», colectiva
Las
Derecho en
la
obra
Estudios
de
Derecho
comunitario
Europeo, Consejo General del Poder Judicial, Madrid Posada J. (2010). Elementos fundamentales
de
la
hermenéutica jurídica. Vol. 5, Nº 6. pp. 47-63. ¿Qué es la Unión Europea? (s/f).
en concreto. Lo
Referencias Alonso García,
Disponible
https://europa.eu ›
en:
european-
union › index_es. Consultado en: Abril 07, 2021. Sánchez
A.
(2011).
La
Interpretación en el Derecho Comunitario Europeo.
Relevancia de los Principios Generales
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Boletín
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Disponible en:http://www.ubo.cl/icsyc/wpc ontent/uploads/2011/09/2Fern %C3%A1ndez.pdf. Consultado en: Marzo 13, 2021 Tratado de la Unión Europea, Gaceta Jurídica de la CEE, T. 70, Serie T., 1992. Universidad Nacional Autónoma de México (2019), Nociones de Hermenéutica e Interpretación Jurídica en el Contexto Estudios
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Serie
Jurídicos,
núm.337.(1).Disponibleen:http s://archivos.juridicas.unam.mx/ www/bjv/libros/12/5649/10.pdf