a i l c e o s S s a i c n e i C s aires Ciudad de Bueno
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Capítulo
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Los derechos humanos y la democracia ¿Qué relaciones pueden establecer entre la imagen de esta página y la idea de participación ciudadana?
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CONTENIDOS • La organización política de la sociedad El Estado y sus funciones | La Constitución nacional | La forma de gobierno | Los poderes del Estado • La democracia La democracia como forma de gobierno | La igualdad ante la ley • La ciudadanía y la participación política Los partidos políticos | Las campañas electorales | Otras formas de participación ciudadana • Los derechos humanos Clasificación de los derechos humanos | Los derechos y la Constitución | Las garantías | Los pactos y las convenciones internacionales | La defensa de la democracia y la Constitución | El estado de derecho y las dictaduras
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La organización política de la sociedad Desde tiempos muy antiguos, los seres humanos se organizaron de diferentes maneras para convivir entre sí. La forma más extendida de organización política fue el Estado.
SABERES PARA DISFRUTAR El respeto por las normas escritas, p. 20
Entre las funciones del Estado se encuentran las de brindar servicios a la población, establecer normas y controlar que se cumplan. Estas funciones se desarrollan a través de la administración pública, que está formada por un conjunto de instituciones, organismos y oficinas. Entre ellos se pueden mencionar los hospitales, las escuelas y las universidades públicas; los organismos de seguridad (como la Policía y las Fuerzas Armadas); los organismos que recaudan impuestos (como la Administración Federal de Ingresos Públicos) y los que controlan los servicios públicos (como el Ente Nacional Regulador de la Electricidad).
El poder del Estado
El Estado debe garantizar la educación de todos los habitantes.
Para cumplir con sus funciones, el Estado debe ejercer poder sobre la sociedad. Esto significa que tiene una serie de atributos y capacidades que le permiten mantener el orden y el control sobre el territorio del país y sobre la población: • El Estado es soberano: tiene derecho a gobernar sobre su territorio, establecer relaciones con otros países y ser reconocido por otros Estados. • Establece leyes que regulan la convivencia entre los habitantes. • Crea y sostiene económicamente a los organismos de administración pública. • Genera una identidad en común en los miembros de la sociedad, a través de los símbolos patrios y el fomento de los valores culturales que comparte la población. Las personas que se ocupan de dirigir las instituciones del Estado forman el gobierno, que es elegido por el pueblo. Las autoridades del gobierno, como el presidente, los gobernadores y los intendentes, se renuevan periódicamente. En cambio, el Estado permanece en el tiempo.
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Las funciones del Estado
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Los derechos humanos y la democracia . Capítulo
La Constitución nacional Una de las funciones del Estado es establecer normas que protejan a las personas. El conjunto de normas o leyes más importante de un Estado es la Constitución nacional. El texto de la Constitución está organizado en un Preámbulo, o introducción, y dos partes. En el Preámbulo se plantean los objetivos que se quieren alcanzar. En la primera parte se estipulan los derechos y garantías de los habitantes. En la segunda parte se establece el sistema de gobierno y la manera en que las autoridades deben ejercer el poder.
La forma de gobierno y sus poderes
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La Constitución nacional, en su artículo 1.º, adopta una forma de gobierno con las siguientes características: • Federal, porque cuenta con autoridades nacionales, provinciales y municipales. • Representativa, porque sus gobernantes son elegidos por el pueblo, mediante elecciones libres. • Republicana, porque existe división de poderes, las autoridades se eligen a través del voto y duran un tiempo limitado en sus funciones. Cada poder ejerce funciones específicas: Poderes del Estado Función principal
Composición
Legislativo
En el Congreso de la Nación se encuentran la Cámara de Diputados y la de Senadores.
Ejecutivo
Judicial
Gobernar y administrar. Administrar justicia, resolver conflictos y castigar a los Ejecutar las políticas de que no cumplen con la ley. gobierno. Corte Suprema de Justicia Congreso de la Nación (Cáma- Presidente de la Nación. y tribunales y jueces de todo Colaboran con él varios ras de Diputados y Senadores). ministros, un jefe de gabi- el país. La Corte es el órgano Los diputados representan supremo de este poder. nete y un vicepresidente, al pueblo y los senadores, a las provincias y a la Ciudad que reemplaza al presidente Está integrada por nueve miembros. cuando está ausente. Autónoma de Buenos Aires. Legislar: elaborar y aprobar leyes.
1. Completen en sus carpetas un cuadro como el siguiente. Funciones
Estado
Atributos Poderes
Brindar servicios a la población El Estado es soberano Legislativo
2. Escriban un breve texto en el que relacionen los siguientes conceptos: Constitución • artículo 1.º • federal • elecciones libres • división de poderes
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LA ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO Y LA RUTINA DE ESTUDIO
PÁGINA 24
Recordá repasar los temas nuevos todos los días. Para ello, hacé una síntesis de los contenidos del capítulo que trabajaste hasta el momento.
La palabra democracia proviene de los términos griegos demos, que significa “pueblo”, y kratos, “gobierno”. Los antiguos griegos llamaron así a la forma de gobierno que surgió en Atenas en el siglo V a. C. En esa época, el legislador Clístenes impulsó una reforma en el sistema político que permitió la participación de todos los hombres libres en los asuntos de gobierno. En cambio, las mujeres, los extranjeros y los esclavos de la antigua Grecia nunca pudieron votar. A pesar de esta restricción, la sociedad griega fue la primera que permitió la participación política de la mayor parte de la población. De esta manera, los griegos avanzaron en la idea de igualdad ante la ley, ya que antes de ellos, solo podían participar en los asuntos políticos las personas ricas.
La igualdad ante la ley SABERES PARA DISFRUTAR La igualdad, p. 6
La democracia actual asegura la igualdad ante la ley de todos los ciudadanos. Esto quiere decir que las leyes se aplican de igual manera para todas las personas, a pesar de sus diferencias de sexo, color de piel, religión, riqueza o ideas políticas. En nuestro país, el artículo 16 de la Constitución nacional afirma que no existen privilegios y que las leyes deben aplicarse de igual manera para todos. Por ejemplo, si un funcionario del gobierno o una persona rica cometen un delito, deben ser juzgados y condenados como cualquier otra persona. El artículo 15 de la Constitución nacional afirma que en la Argentina no hay esclavos y que la compra y venta de personas está prohibida. Además, establece la libertad de cualquier persona sometida a la esclavitud que pise el territorio de nuestro país. Este artículo tuvo mucha importancia en 1853, cuando se sancionó la Constitución nacional, porque en ese momento todavía había personas sometidas a la esclavitud en todo el continente.
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La democracia como forma de gobierno
Esclavos africanos durante la época colonial.
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La ciudadanía y la participación política
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En un sistema democrático, las personas ejercen sus derechos políticos: votan a los representantes del gobierno y pueden presentarse como candidatos en las elecciones. En la Argentina, todos los mayores de dieciocho años nacidos en el territorio del país se consideran ciudadanos, es decir, personas con derechos políticos. Los extranjeros que viven en la Argentina tienen derecho a trabajar, ser propietarios y casarse. Además, si adoptan la ciudadanía argentina, pueden ejercer los derechos políticos. En la actualidad, la única condición para ocupar cargos públicos es la capacidad para desempeñar la tarea. Pero no siempre fue así. En el pasado, las mujeres no podían votar ni acceder a cargos de gobierno. La ley Sáenz Peña, que en 1912 estableció el sufragio universal, secreto y obligatorio, solo permitía el voto a los varones mayores de dieciocho años. La ley de voto femenino fue sancionada muchos años después. Las argentinas votaron por primera vez en las elecciones presidenciales de 1951.
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA
La participación política no se ejerce solamente a través del voto. Las personas pueden formar parte de organizaciones no gubernamentales (ONG). Las ONG surgen de manera voluntaria y sin fines económicos para atender distintas cuestiones sociales, como la ecología, la salud o la cultura. Además, los vecinos suelen formar asociaciones con el fin de mejorar distintos aspectos de sus barrios.
Los partidos políticos y las campañas electorales Los partidos políticos están formados por personas que tienen ideas similares acerca de cómo organizar el país. Aunque existen desde hace tiempo, recién en 1994 fueron reconocidos en la Constitución nacional. En su artículo 38, la Constitución garantiza que los partidos puedan organizarse y funcionar libremente. Además, establece que el Estado debe aportar el dinero necesario para que puedan realizar sus actividades y difundir sus ideas. La suma de dinero que el Estado aporta a cada partido es proporcional a la cantidad de votos obtenidos en cada elección. Los partidos deben organizarse de acuerdo con principios democráticos, elegir a sus autoridades en forma periódica, garantizar la representación de las minorías e informar qué hacen con el dinero que reciben. En los meses previos a las elecciones, los partidos políticos realizan campañas para difundir entre la población las ventajas de apoyar a sus candidatos. Durante las campañas, los partidos transmiten sus propuestas a través de propagandas en medios de comunicación, como los diarios, la radio y la televisión. 1. Escriban un texto en el que expliquen con sus palabras qué importancia tuvieron la ley Sáenz Peña y la ley del voto femenino.
SABERES PARA DISFRUTAR La libertad, p. 2
Mesa electoral en la ciudad de Buenos Aires.
2. En grupos, reflexionen y elaboren un listado de las ventajas que tiene para ustedes vivir en democracia.
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Los derechos humanos son aquellos a los que ninguna persona puede renunciar. Entre ellos se encuentran el derecho a la vida, a la libertad y a la igualdad. Estos derechos no siempre fueron reconocidos. Hace dos siglos, por ejemplo, comprar y vender esclavos era una actividad habitual. La Revolución francesa de 1789 fue un paso importante en el reconocimiento de los derechos de las personas. Los revolucionarios abolieron la monarquía y los privilegios de la nobleza, y proclamaron la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. A partir de ese momento, las ideas de libertad e igualdad se difundieron por todo el mundo. Juramento del juego de pelota, óleo de Jacques-Louis David, 1793. Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
Portada de la Declaración Universal de Derechos Humanos, sancionada por la Organización de las Naciones Unidas en 1948.
Clasificación de los derechos humanos Los derechos humanos se clasifican según el orden cronológico en el que fueron incorporados:
Derechos de primera generación
Fueron los primeros en ser reconocidos en la historia de la humanidad. Son los derechos civiles y políticos. Entre ellos se encuentran el derecho a la libertad, a tener una propiedad, a practicar una religión, a enseñar y aprender, y a la libertad de pensamiento y expresión.
Derechos de segunda generación
Son los derechos sociales y económicos que satisfacen las necesidades de los grupos sociales. Algunos de ellos son el derecho a tener condiciones dignas de trabajo, a recibir un salario justo, a jubilarse y a estar protegido en caso de enfermedad.
Derechos de tercera generación
Comenzaron a reconocerse después de la Segunda Guerra Mundial. Entre ellos se encuentran el derecho a la paz, al desarrollo, a un ambiente sano y al respeto por el patrimonio común de la humanidad. Se los llama derechos de solidaridad.
Derechos de cuarta generación
En los últimos años surgió la necesidad de incluir nuevos derechos. Las guerras y las persecuciones políticas obligaron a muchas personas a abandonar sus países de origen. Los derechos de cuarta generación protegen legalmente a estas personas. Se los llama derechos de pertenencia geográfica.
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Los derechos humanos y la Constitución
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Los derechos humanos y la democracia . Capítulo
Los derechos en la Constitución nacional
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En 1994, una Convención Constituyente reformó la Constitución nacional. En esa oportunidad, se incorporaron todos los tratados internacionales sobre derechos humanos. Desde entonces, todos estos tratados tienen jerarquía constitucional. Esto significa que tienen tanta importancia como la Constitución y ninguna otra ley puede contradecirlos. Uno de esos tratados es la Convención Americana sobre Derechos Humanos, también denominada Pacto de San José de Costa Rica. Este tratado asegura la protección de los derechos humanos en todo el continente americano. Para lograr sus objetivos, la Convención creó la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Todas las personas pueden acudir a ese organismo para presentar denuncias por violaciones a estos derechos.
SABERES PARA DISFRUTAR El 10 de diciembre. Día de los Derechos Humanos, p. 22
Las garantías constitucionales La Constitución nacional establece mecanismos para asegurar el cumplimiento de los derechos. Dos de ellos son el hábeas corpus y el recurso de amparo. El hábeas corpus garantiza la libertad de las personas e impide que sean detenidas en forma ilegal, es decir, sin la orden de un juez. El recurso de amparo deja sin efecto actos que lesionen los derechos de las personas. Cualquier persona puede iniciar un recurso de amparo si es discriminada o por daños en el medio ambiente. Estos procedimientos son rápidos y ponen a la persona damnificada en contacto directo con el juez. 1. Busquen en libros o en Internet el artículo 14 bis de la Constitución nacional. Luego, respondan en sus carpetas. a. ¿Qué derechos se mencionan allí? b. ¿Se trata de derechos civiles y políticos o sociales y económicos? 2. Busquen en diarios y revistas una noticia referida a uno de los derechos mencionados en el texto y expliquen por qué la eligieron.
Convencionales constituyentes en 1994. 3. Respondan a las siguientes preguntas. a. ¿Qué mecanismos establece la Constitución nacional para asegurar el cumplimiento de los derechos? b. ¿En qué consisten esos mecanismos?
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SABERES PARA DISFRUTAR El 24 de marzo. Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia, p. 6
En 2002 se estableció que el 24 de marzo se conmemore en la Argentina el Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia, en homenaje a las personas asesinadas durante la última dictadura militar.
Para que una sociedad se organice es necesario que se cumpla una serie de leyes. Cuando todos los ciudadanos respetan esas normas, los conflictos suelen resolverse en forma pacífica y las personas pueden ejercer sus derechos. Si eso sucede, existe en el país un estado de derecho. En nuestro país, no siempre vivimos en estado de derecho. En varias oportunidades, los gobiernos elegidos por los ciudadanos fueron interrumpidos por golpes de Estado, que echaron por la fuerza a los gobernantes y anularon la Constitución nacional. Para reemplazar a los gobernantes derrocados, los responsables de los golpes de Estado establecieron gobiernos autoritarios o dictaduras. En una dictadura, el gobierno lo ejerce una persona o un pequeño grupo que toma decisiones sin tener en cuenta las necesidades y la voluntad de la mayoría. Esta forma de gobierno no respeta la división de poderes (Legislativo, Ejecutivo, Judicial) ni los derechos que establece la Constitución nacional. En la Argentina se produjeron seis golpes de Estado. El primero fue en 1930 y el último, en 1976. Como los que derrocaron a los gobiernos democráticos fueron grupos militares, en nuestro país a esos gobiernos se los conoce como dictaduras militares. A las dictaduras también se las llama gobiernos de facto, que quiere decir “de hecho”, porque están en el poder, pero no fueron elegidas por el pueblo. Lo opuesto a este tipo de gobiernos son los gobiernos de derecho, elegidos por el voto popular, como lo establece la Constitución nacional. Desde 1983, todos los gobiernos argentinos fueron gobiernos de derecho. La última dictadura militar gobernó el país desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 10 de diciembre de 1983. Su objetivo principal fue terminar con las organizaciones armadas. Los jefes del gobierno militar ordenaron secuestrar y asesinar a miles de personas de manera ilegal y sostuvieron que esas personas estaban desaparecidas. Por eso, fueron acusados de violaciones a los derechos humanos. En la actualidad, organizaciones como Madres de Plaza de Mayo y Abuelas de Plaza de Mayo reclaman por la aparición de sus hijos y nietos e impulsan los juicios a los responsables de los delitos.
1. Escriban un texto en el que expliquen con sus palabras el significado de los conceptos “estado de derecho” y “golpes de Estado”.
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El estado de derecho
2. Establezcan las diferencias entre los gobiernos de facto y los gobiernos de derecho.
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Capítulo
Los espacios de la memoria Los centros clandestinos de detención fueron los lugares que se utilizaron durante la última dictadura militar para torturar y asesinar a las personas que formaban parte de organizaciones armadas. En la actualidad, en esos lugares funcionan los Espacios para la Memoria.
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Portales del tiempo
El gobierno militar utilizó un conjunto de métodos violentos e ilegales, que incluían secuestros, torturas y asesinatos, y que se denominó “terrorismo de Estado”. Los militares organizaron desde el Estado algunas acciones similares a las que impulsaban algunas organizaciones armadas, como secuestros y asesinatos. Además, recurrieron a la tortura y a la apropiación de bebés de las mujeres secuestradas que estaban embarazadas. Una vez detenidas, las personas eran llevadas a los diferentes centros clandestinos de detención, que funcionaban en escuelas, hospitales y edificios públicos de todo el país.
para la Memoria y para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos. El objetivo de estos espacios es denunciar los hechos sucedidos durante la etapa del terrorismo de Estado. En todos los Espacios para la Memoria se difunden las historias de vida de los detenidos que pasaron por allí. Además, se realizan distintas actividades culturales, como muestras fotográficas, conferencias y talleres.
La ESMA Uno de los centros clandestinos más conocidos fue la Escuela de Mecánica de la Armada, ubicada en el barrio de Núñez de la ciudad de Buenos Aires. El gobierno militar utilizó este edificio como centro clandestino de detención entre marzo de 1976 y noviembre de 1983. Desde el 24 de marzo de 2004 funciona allí el Espacio Sede de la ex Escuela de Mecánica de la Armada, donde actualmente funciona un Espacio para la Memoria. 1. Visiten la página web del Instituto Espacio para la Memoria: www.institutomemoria.org.ar. Investiguen allí acerca de los ex centros clandestinos de detención. Luego, realicen las siguientes actividades en sus carpetas. a. Elijan cinco de los centros clandestinos de detención mencionados en la página y, en grupos, comenten qué actividades se realizan allí actualmente. b. Escriban un informe en el que comparen las actividades de los distintos centros y expliquen por qué son importantes.
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Fábrica de saberes
Para leer mejor: ¿qué hacer con las palabras difíciles? Cuando leés un texto, muchas veces hay palabras que no conocés. Además, a medida que el conocimiento avanza, también crece el vocabulario necesario para hablar de lo que vas aprendiendo. Buscar el significado de las palabras te permite aumentar tu vocabulario y comprender mejor el texto. Las principales formas de acceder al significado de un término desconocido son las siguientes:
Por familia de palabras
gobernar • gobierno • gubernamental legislar • ley • legislativo democratizar • democracia • democrático
Por otra parte, muchos términos poseen prefijos, que son partículas que se anteponen a la raíz de una palabra. Conocer los prefijos más usuales también puede servirte para deducir el significado de un vocablo. Por ejemplo: PREFIJO pre-
SIGNIFICADO antes
premetro, prelectura, precocido, previsto, preámbulo
EJEMPLOS
bi-
dos
biplano, bilateral, bípedo, bicolor, bicicleta, bihemisférico
Por contexto También podés llegar al significado aproximado de un término leyendo el párrafo y la oración en los que se encuentra. Si comprendés el sentido general, podés tener una idea del significado particular de esa palabra.
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Podés relacionar una palabra nueva con otras que ya conocés y que pertenecen a la misma familia, de modo de tener una aproximación a su significado. Por ejemplo:
Por el diccionario Si necesitás conocer el significado exacto de un término, podés buscarlo en el diccionario. Por ejemplo, para saber sobre la vida de una persona ilustre, te conviene consultar un diccionario enciclopédico, que contiene más información biográfica. Pero si necesitás conocer el significado de una palabra para estudiar, un diccionario escolar completo te resultará más útil y rápido. 1. Leé el párrafo que se encuentra a continuación y subrayá los términos que no conozcas. Luego, aplicá las técnicas para buscar el significado de las palabras desconocidas. Aclará qué técnica usaste en cada caso y por qué. Luego, explicá brevemente lo que dice el párrafo. “Cuando comenzaron a difundirse las denuncias de violaciones a los derechos humanos, el gobierno negó la veracidad de los hechos y explicó que las personas buscadas por sus familiares estaban desaparecidas, ya que no se conocía su paradero”.
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El Integrador
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Los derechos humanos y la democracia . Capítulo
1. Escriban el concepto al que se refiere cada definición. : forma de organización a. política más extendida en todo el mundo. : conjunto de instituciob. nes, organismos y oficinas del Estado. : capacidades del Estado c. que le permiten mantener el orden y el control sobre el territorio del país y su población. : grupo de personas que d. dirigen las instituciones del Estado. 2. Subrayen, en cada caso, la opción correcta. • En la primera / segunda parte de la Constitución nacional se consagran los derechos y garantías que tienen los habitantes. • La forma de gobierno de la Argentina es representativa / republicana porque existe la división de poderes. • El presidente / Congreso de la Nación elabora y aprueba las leyes. • La Corte Suprema de Justicia / El Gabinete de Ministros es el órgano supremo del Poder Judicial. • Los Diputados / Senadores representan a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 3. Respondan en sus carpetas a las siguientes preguntas: a. ¿Qué es la Convención Americana sobre Derechos Humanos? ¿Qué objetivo persigue? ¿Qué significa que tiene jerarquía constitucional? b. ¿Qué es el hábeas corpus? ¿Para qué se utiliza? c. ¿Cuántos golpes de Estado se produjeron en la Argentina? ¿Qué características tuvieron los
gobiernos dictatoriales? d. ¿A qué se llamó “terrorismo de Estado”? ¿Qué organizaciones continúan luchando por la búsqueda de verdad y justicia? 4. Elaboren un texto que relacione los siguientes conceptos: democracia • participación • igualdad 5. Pinten de un mismo color los elementos de la primera, segunda y tercera columna que se relacionan entre sí. Derechos de primera generación
Derechos sociales y económicos
Derecho a ser reconocidos legalmente como exiliados
Derechos de segunda generación
Derechos de pertenencia geográfica
Derecho a un ambiente sano
Derechos de tercera generación
Derechos civiles y políticos
Derecho a una jubilación
Derechos de cuarta generación
Derechos de solidaridad
Derecho a enseñar y aprender
6. Unan con flechas los artículos de la Constitución nacional con su contenido. Artículo 1
En nuestro país no hay esclavos.
Artículo 15
Garantiza la libertad de organización y funcionamiento de los partidos políticos.
Artículo 16
Forma de gobierno representativa, republicana y federal.
Artículo 38
Las leyes deben aplicarse a todos por igual.
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