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Política y Ciudadanía | Isabelino A. Siede | Gustavo Schujman | Roberto Bottarini | Nancy Cardinaux | | Coordinación: Isabelino A. Siede | | Coordinación del área de Ciencias Sociales: Víctor Sabanes |
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Política [ 5 ]ES y Ciudadanía Isabelino A. Siede (Coordinador). Licenciado en Ciencias de la Educación (uba). Profesor Adjunto de la Universidad Nacional de La Plata y de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral. Profesor del ies Juan B. Justo y la ens Mariano Acosta. Especialista en Didáctica de las Ciencias Sociales y Formación Ciudadana. Gustavo Schujman. Profesor y Licenciado en Filosofía (uba). Diploma de Estudios Avanzados en Educación y Democracia (Universidad de Barcelona). Coordinador del Área de Formación Ética y Ciudadana de la Escuela de Capacitación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Fue Coordinador del Formación Ética y Ciudadana del Ministerio de Educación de la Nación. Roberto Aníbal Bottarini. Profesor en Historia (unlu). Profesor jtp en Historia Social de la Educación e investigador integrante del Programa histelea, en la Universidad Nacional de Luján. Tutor del Curso de Experto Universitario en Administración de la Educación de la uned (España). Docente en varias asignaturas de Escuela Secundaria Superior de la Provincia de Buenos Aires. Nancy Cardinaux. Abogada (uba). Especialista en Sociología Jurídica y en Ciencias Sociales y Doctora en Derecho. Investigadora del Conicet. Profesora adjunta de la unlp y de la uba. Secretaria del Instituto de Cultura Jurídica de la unlp e investigadora permanente del Instituto de Investigaciones A. Gioja de la uba.
índice Para aprovechar este libro ..............................................
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Bloque 1
Política Capítulo 1 ¿Qué es la política? ............................................................... La política como vida en común .................................... ¿De qué hablamos cuando hablamos de política? ........................................................................... La política como profesión ........................................ El ser humano como sujeto político ............................ El lenguaje en la construcción de la política ..... La política como encuentro y diálogo en la diferencia .................................................................. La política como posibilidad de creación y recreación ............................................................................... La política como resolución de conflictos ......... La política como lucha .................................................. Características de la dimensión agonal ............... La política como programa de acción ................. Las formas actuales de la política .................................. Las campañas y propagandas políticas ................ Discursos y enunciados sobre la política ........... Cultura y política .............................................................. Visiones sobre la cultura política ............................ Ética y política .................................................................... La ética de los gobernantes y de los ciudadanos ........................................................ Páginas polémicas: Los jóvenes y la política ............. Ficha de recapitulación ........................................................ Actividades finales ..................................................................
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Actividades de integración .............................................. 48
Bloque 2
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Capítulo 2 ¿Qué es el poder? ................................................................. El poder de la libertad ......................................................... El miedo a la libertad ........................................................... El poder en las relaciones sociales ................................ Los instrumentos del poder ............................................. Poder condigno ................................................................ Poder condicionado ....................................................... Poder compensatorio ................................................... El poder simbólico ................................................................. El poder simbólico y los discursos sociales ...... Los símbolos ...................................................................... La legitimidad del poder ..................................................... El poder de la ideología ......................................................
Teorías sobre el poder ........................................................ El poder como concertación: Hannah Arendt ................................................................. El poder como red: Michel Foucault .................... Páginas polémicas: Rosa y celeste ................................. Ficha de recapitulación ........................................................ Actividades finales .................................................................. La política en la escuela: La escuela como comunidad política .................................................................
Estado y gobierno Capítulo 3 El Estado ..................................................................................... Del feudalismo al surgimiento de los Estados modernos .................................................. La Iglesia ................................................................................ La crisis del feudalismo ................................................. Características del Estado absolutista .................. El Estado absolutista en Inglaterra ......................... Otras concepciones ....................................................... La separación entre Estado y sociedad civil ..... El Estado moderno como Estado-nación ................. Las teorías contractualistas ............................................... Thomas Hobbes .............................................................. John Locke ........................................................................... Jean Jacques Rousseau .................................................. La conformación estatal en América latina: el Estado configura a la Nación ...................................... Los problemas para consolidar el Estado-nación en la Argentina ............................ El Estado liberal (1862-1880) ................................... El Estado liberal oligárquico (1880-1916) .......... El Estado liberal democrático (1916-1930) ..... El Estado totalitario ........................................................ El Estado de bienestar (1946-1955) .................... El Estado burocrático-autoritario (1966-1973) ....................................................................... Crisis del Estado de bienestar y Estado neoliberal ......................................................... Diferencia entre Estado y gobierno ............................. El gobierno y sus formas .............................................
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Clasificación de las formas de gobierno ............. Los golpes de Estado en la historia argentina reciente ................................................................... Propuestas teóricas ........................................................ Páginas polémicas: Algo huele mal en el Riachuelo ......................................................................... Ficha de recapitulación ........................................................ Actividades finales ..................................................................
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Bloque 3
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Ciudadanía, participación
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Capítulo 4 El Estado de derecho .......................................................... 76 La Constitución nacional .................................................... 77 La función jurídica y política de la Constitución ........................................................... 78 Los derechos y las garantías de la Constitución .................................................................. 79 La forma de gobierno en la Argentina ....................... 80 La forma representativa ............................................... 80 La forma republicana ..................................................... 81 La forma federal ............................................................... 82 Las reformas a la Constitución ....................................... 83 El constitucionalismo social ........................................ 84 La reforma de 1994 ....................................................... 85 La reforma y las garantías constitucionales ................................................................ 85 Los tratados y declaraciones con carácter constitucional ........................................ 86 El principio de la separación de poderes ................. 87 Los límites entre los poderes ................................... 88 Funciones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial ................................................................ 89 El Poder Ejecutivo ........................................................... 89 El Poder Legislativo ......................................................... 90 El Poder Judicial ................................................................ 90 Principios de legalidad, razonabilidad e igualdad .................................................................................... 91 La Constitución de la Provincia de Buenos Aires ...................................................................... 92 Los derechos sociales en la Constitución provincial ................................................. 92 La división de poderes del gobierno provincial .............................................................................. 93 El poder municipal y su autonomía ....................... 93 El acceso a la justicia ............................................................. 94 Los sujetos del acceso a la justicia .......................... 94 Páginas polémicas: Derechos sobre dos ruedas .................................................................... 96 Ficha de recapitulación ........................................................ 98 Actividades finales .................................................................. 99 La política en la escuela: Las normas escolares ...................................................................................... 100 Actividades de integración .............................................. 102
y organización política
Capítulo 5 La ciudadanía ............................................................................ 106 Ciudadanía y nacionalidad ................................................. 107 La ciudadanía como construcción histórica ..... 108 Igualdad y desigualdad de los ciudadanos ................ 110 Ampliación de la ciudadanía ...................................... 110 Alcances y limitaciones de la ciudadanía ................... 112 La perspectiva marxista ............................................... 112 El deber ciudadano de tributar ....................................... 114 El deber y el derecho de controlar ....................... 114 Tipos de ciudadanía .............................................................. 115 Aspectos de la ciudadanía ................................................. 116 La ciudadanía formal ...................................................... 116 La ciudadanía sustantiva ............................................... 117 Ciudadanía asistida, emancipada y de baja intensidad ............................................................... 118 Ciudadanía activa y activa crítica ............................ 119 Páginas polémicas: Edad de imputabilidad ................ 120 Ficha de recapitulación ........................................................ 122 Actividades finales .................................................................. 123
Capítulo 6 Participación y organización política ......................... 124 Los partidos en la actividad política ............................. 125 La izquierda y la derecha ............................................ 126 Más allá de la izquierda y la derecha: movimientos populistas ............................................... 127 Características de los partidos políticos .................... 128 Los partidos en el pensamiento de Weber ..... 128 Los partidos en el pensamiento de Gramsci .. 128 El sistema de partidos .......................................................... 130 Los partidos políticos argentinos .................................. 131 Los conservadores ......................................................... 131 La Unión Cívica Radical ............................................... 132 El Partido Socialista ........................................................ 133 El anarquismo .................................................................... 133 De Perón al Partido Justicialista ............................... 134 Los partidos políticos luego de 1955 .................. 134 Los movimientos sociales .................................................. 135 Características de los movimientos sociales .... 136 Movimientos sociales campesinos: el caso del Mocase ......................................................... 137 El movimiento de lucha por los derechos humanos: el caso de h. i. j. o. s. ................................... 138 Los movimientos de trabajadores desocupados . 139 Páginas polémicas: Piquetes y mucho más................. 140 Ficha de recapitulación ........................................................ 142 Actividades finales .................................................................. 143 La política en la escuela: La participación política de los jóvenes ........................................................................... 144 Actividades de integración .............................................. 146
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Bloque 4
Derechos humanos y democracia Capítulo 7 Los derechos humanos ...................................................... 150 La humanidad como sujeto de los derechos humanos ................................................. 151 El problema del fundamento ........................................... 152 Orden natural versus consenso público ............ 152 Tradiciones humanitarias del derecho ................. 153 Hitos que transformaron las concepciones de derechos ............................................................................... 154 En América anglosajona ............................................... 154 En Francia ............................................................................. 154 La influencia de las declaraciones ........................... 155 La lucha por los derechos sociales ........................ 156 Obligaciones del Estado frente a todas las personas ............................................................................... 157 El camino del reconocimiento internacional .......... 158 La Declaración Universal de Derechos Humanos ....................................................... 159 Pactos y tratados durante la Guerra Fría .......... 160 La protección internacional de los derechos humanos y el sistema interamericano ................. 161 La Constitución nacional y los tratados internacionales ......................................................................... 162 Conflictos y dilemas en la realización efectiva de los derechos humanos ........................ 162 Las dictaduras de América del Sur ............................... 163 Las violaciones a los derechos humanos en la Argentina reciente y actual ............................ 163 Páginas polémicas: ¿Matar al que mata? ...................... 164 Ficha de recapitulación ........................................................ 166 Actividades finales .................................................................. 167
Capítulo 8 La discriminación ................................................................... 168 Los prejuicios y los estereotipos .................................... 169 ¿Cómo se reconoce un estereotipo? ................... 169 El racismo .................................................................................... 170 La xenofobia .............................................................................. 171 Discriminación por razones de género ..................... 172 Políticas para igualar oportunidades ...................... 173 La discriminación por motivos de discapacidad ...... 174 Otros tipos de discriminación ......................................... 175 La obligación de no discriminar ...................................... 176 La no discriminación y el principio de igualdad ............................................ 177
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El deber de no discriminar y las obligaciones del Estado ................................................................................... 178 Las políticas antidiscriminatorias del Estado argentino .............................................................................. 178 Hacia una cultura de la no discriminación ........ 179 Páginas polémicas: El derecho de no discriminar .................................................................................. 180 Ficha de recapitulación ........................................................ 182 Actividades finales .................................................................. 183 La política en la escuela: Formas de discriminación en la escuela ............................................. 184
Capítulo 9 La democracia ......................................................................... 186 La noción de democracia en la Antigüedad ............ 187 La democracia del siglo xx ................................................ 188 La democracia luego de la “Gran Guerra” ....... 188 La teoría de las olas democratizadoras .............. 190 Críticas y reflexiones sobre la teoría de Huntington ................................................................... 190 Tipos de democracia: directa o representativa ...................................................................... 191 Un régimen mixto ........................................................... 192 Democracia formal y/o sustancial .......................... 192 Problemas de la democracia contemporánea ....... 194 Representación o delegación: nuevas formas de la democracia en América latina ..... 194 Reflexiones sobre la concepción de O’Donnell ..................................................................... 195 Los desafíos de la democracia: la justicia y la equidad sociales .............................................................. 196 De la democracia política a la democracia económica ........................................................................... 196 Régimen, sistema y cultura democráticos ................. 197 Acceso a la información .............................................. 197 La corrupción como deformación de la democracia .......................................................................... 197 Páginas polémicas: ¿Para qué sirve la democracia? .......................................................................... 198 Ficha de recapitulación ........................................................ 200 Actividades finales .................................................................. 201 La política en la escuela: La democracia escolar ........................................................................................... 202 Actividades de integración .............................................. 204 Bibliografía ................................................................................... 206
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