PERÚ
Presidencia del Consejo de Ministros
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Principales Conceptos sobre la Programación de Inversiones
Álvaro Velezmoro– Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico - CEPLAN 15.06.2013
Elaboración: CEPLAN
1
Rol y Funciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) Funciones PROMOVER Sinergias entre las organizaciones público y privado y sociedad civil
CONDUCIR Visión compartida y concertada de futuro del país
NORMAR Emitir directivas para los sectores, gobiernos regionales y locales
ELABORAR El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) ASESORAR Entidades del Estado en Planeamiento Estratégico
Proceso de Planeamiento EstratĂŠgico dentro del SINAPLAN
Recomendaciones
Resultados
Disruptores / Posibles Intervenciones PĂşblicas
Programas Presupuestales / Presupuesto (MEF)
Proyectos de Directivas para Mejorar Funcionamiento General del SINAPLAN Existen aún graves deficiencias en la dinámica funcional del SINAPLAN, debido a que aún no recibe apoyo normativo para asegurar una mayor eficiencia en su gestión. En esa línea se proponen: Estudio de escenarios y determinación de futuros posibles Articulación Plan Presupuesto Relevancia y cumplimiento de los objetivos planteados
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – Perú al 2021 (“Plan Bicentenario”) -
Documento orientador para la toma de decisiones con enfoque de planeamiento estratégico a nivel nacional.
-
Aprobado en sesión conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del Acuerdo Nacional en marzo del 2011.
Proceso Participativo Talleres, reuniones y exposiciones con: Expertos Internacionales Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Organismos autónomos Sector Privado
Comunicación y difusión: 1300 ejemplares de lineamientos 4000 ejemplares impresos del Plan Bicentenario 3000 ejemplares en formato digital (CD)
Objetivos Nacionales del Plan Bicentenario
Estructura Lógica del Plan Bicentenario Objetivos Nacionales
Lineamientos de Política
Objetivos Específicos
Indicadores / Metas
En los últimos dos años, el Plan Bicentenario ha pasado a través de un continuo proceso de reformulación y actualización PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL 2021 ACTUALIZADO (D.S. 052-2012 – PCM) 2012
PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021 (v.2) D.S. 054-2011-PCM (Aprobación del PEDN, 22/06/11) 2011
PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021 (v.1) 2011
PLAN PERÚ 2021 2010
Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional 2010-2021 2009
Motivaciones Principales para la Actualización del Plan Bicentenario – Perú al 2021 Afianzar el crecimiento con inclusión; igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales, en línea con los objetivos del Milenio
Alcanzar la concertación económica y social, en el ámbito nacional, regional y local.
Lograr el reencuentro histórico con el Perú rural.
DS 089-2011-PCM DS 052-2012-PCM
Articulación Plan – Presupuesto en el marco del Planeamiento Estratégico El Plan Bicentenario constituye una herramienta práctica para incorporar el componente de planeamiento estratégico en la gestión presupuestal. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
Programas Estratégicos Prioritarios
Planes Estratégicos Institucionales
Planes Operativos Institucionales
Sistema Nacional de Inversión Pública
Programación Multianual Priorización de Proyectos Clasificación del Gasto
PRESUPUESTO
Alineamiento de Proyectos con Objetivos de Desarrollo Organización Estratégica
Sistema Nacional de Presupuesto
10
PERÚ
Presidencia del Consejo de Ministros
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
¿Cómo se vincula el plan y presupuesto?
11
Programación Multianual de Inversión Pública (PMIP) 1. Articulación Efectiva
Inversiones
PMIP
Herramienta del SNIP para programar inversiones
Planes Estratégicos Institucionales
Marco Presupuestal de Mediano Plazo
2. Planificación Presupuestal Quinquenal
3. Características Estructurales
No es aplicable a todo el presupuesto público, solo a resultados medibles
12 Programa Dinámico
Componente Informático
PERÚ
Presidencia del Consejo de Ministros
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
PROCESO GENERAL Así como no es posible hoy en día imaginar el proceso de formulación y ejecución presupuestal sin el SIAF, la presente propuesta desarrolla algunos de los módulos principales del Aplicativo Integrado para la Programación de la Inversión Pública (AIPIP) . Las piezas del rompecabezas:
13
PERÚ
Presidencia del Consejo de Ministros
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Descripción sintética del proceso 1. REGISTRAR INFORMACIÓN EN EL MIB a. Registro de tipologías de proyectos y los proyectos genéricos asociados por sector y línea de acción (soluciones a problemas con evidencia y buenas prácticas). Incluye unidades de medida, estándares y costos promedio por unidad de medida. b. Registro de tablas de tiempos estimados para convocatorias, adjudicaciones y procesos de contratación por tipo de proceso. c. Registro de la taxonomía del gasto público. Implica la extracción y estructuración de problemas y prioridades presentes en los planes actuales. d. Registro de las ficha de brechas socio-económicas de cobertura de servicios por departamento, provincia y distrito según corresponda al nivel de gobierno. Responsable: cada institución. Organiza y verifica: DGPI. e. Registro de la situación actual de la infraestructura de servicios (para calcular 14 las brechas en el tiempo).
15
¿Cómo acelerar la ejecución de la inversión pública en el Perú? ESTANDARIZACION DE PROCEDIMIENTOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN DE ALCANCE LOCAL Y REGIONAL
TERCERIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS
MECANISMOS DE LLAVE EN MANO
REDUCCIÓN DE PLAZOS DE PROCEDIMIENTO
CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS LOCALES Y REGIONALES
16
Muchas Gracias
17