PLAN D’ACTION MUNICIPAL
PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Madame, Monsieur,
Chères Mondevillaises, chers Mondevillais,
Avec le Plan d’Action Municipal « Mondeville 2020 » entre les mains, vous disposez à présent de la feuille de route des élus et services municipaux pour les cinq années à venir. Traduction concrète de l’ambition que nous portons pour notre ville, ce projet a été approuvé à l’unanimité par le Conseil municipal le 26 janvier 2015. Animé par la volonté de renforcer le lien social et les solidarités de proximité, il repose sur 8 axes thématiques et 141 actions prioritaires à mener d’ici 2020. « Mondeville 2020 », c’est le fruit d’un important travail mené par les élus et les services municipaux au cours des premiers mois de la mandature 2014-2020. C’est aussi le point de départ de l’élaboration d’un projet d’administration destiné à faciliter la mise en œuvre du projet politique en faveur duquel les Mondevillaises et les Mondevillais se sont prononcés en mars 2014. Notre objectif : adapter le service public aux nouveaux besoins exprimés par la population, tout en préservant l’équilibre budgétaire de la commune. Ce projet, nous souhaitons le partager et le faire vivre tout au long de ces cinq années. Après vous l’avoir présenté dans différents quartiers tout au long du 1er semestre 2015, nous reviendrons vers vous chaque année pour rendre compte de notre action. Nous serons ainsi mieux en mesure de répondre à vos interrogations et d’ajuster si nécessaire les modalités de mise en œuvre de nos projets. Bonne lecture… et à très bientôt !
Maire de Mondeville
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Sommaire Un projet partagé, un budget maîtrisé
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Le conseil municipal
6
Enfance, éducation, jeunesse • •
Pour offrir un accompagnement éducatif de qualité aux enfants et aux familles Pour notre jeunesse
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Économie, emploi, commerce
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Solidarité, action sociale
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• •
• •
•
Pour accompagner les publics en recherche d’emploi Pour le développement économique et l’attractivité du territoire
Pour renforcer le lien social Pour accompagner les publics en situation de fragilité et favoriser leur retour à l’autonomie Pour structurer l’offre médicale sur le territoire
20 24
28 32 34
Aménagement du territoire, logement
36
Sport, culture, animation
44
• •
• • •
Pour une politique offensive en matière de logement Pour un aménagement du territoire cohérent et durable
38 40
Pour promouvoir le sport, élément de cohésion sociale, de santé et de bien-être 46 Pour faciliter l’accès à la culture, promouvoir la lecture publique, la création et toutes les formes artistiques 50 Pour animer la ville et partager des moments de convivialité 54
Vie citoyenne, démocratie participative
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Environnement, cadre de vie
62
Prévention, sécurité
72
• •
• •
Pour mieux associer le citoyen à la vie démocratique de la commune Pour renforcer le vivre-ensemble
Pour des espaces publics et un cadre de vie de qualité Pour agir en faveur de l’environnement
58 60
64 68
PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Un travail collectif au service d’un projet partagé • 1er septembre 2014 : lancement de la démarche par le Maire et les Adjoints • Octobre 2014 : réunions de 8 groupes d’élus pour préciser et cadencer les actions issues du programme électoral de mars 2014 • Entre novembre 2014 et janvier 2015 : - séminaires de la majorité municipale pour partager les conclusions des groupes thématiques et hiérarchiser les projets - travail avec les Directeurs de services pour étudier les conditions de faisabilité des projets • Du 1er décembre 2014 au 22 janvier 2015 : 280 agents municipaux rencontrés par le Maire dans le cadre de 26 réunions de services pour échanger sur les pistes de modernisation du service public
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• 19 janvier 2015 : Présentation du projet de Plan d’Action Municipal « Mondeville 2020 » à l’ensemble des élus municipaux, dans le cadre de Commissions réunies • 26 janvier 2015 : Adoption du Plan d’Action Municipal « Mondeville 2020 » à l’unanimité par le Conseil municipal • 30 janvier 2015 : Lancement d’une série de réunions de présentation du projet aux habitants • 24 février 2015 : Restitution du projet « Mondeville 2020 » aux agents municipaux
Un budget maîtrisé Pour accompagner financièrement ce Plan d’Action Municipal, la Ville de Mondeville peut s’appuyer sur des finances solides. Les reversements liés à l’impôt économique permettent de maintenir une fiscalité locale modérée pour les habitants, tout en assurant un service public de qualité. Amélioration du cadre de vie, entretien du patrimoine, soutien au mouvement associatif, culturel et sportif, sont possibles à fiscalité constante grâce à une capacité d’autofinancement importante et une bonne maîtrise de l’endettement (la dette par habitant s’élève à 112 euros à Mondeville contre 996 euros en moyenne dans les villes de taille équivalente).
Ce Plan d’Action Municipal pourra donc être mis en œuvre avec sérénité. L’élaboration de programmations pluriannuelles d’investissements permettra d’afficher l’entretien du patrimoine et de lisser les nouveaux investissements dans le temps, en les inscrivant dans les capacités financières de la Ville. En 2014, le budget de la Ville s’élevait à 22 millions d’euros (17,5 M€ en fonctionnement, 4,5 M€ en investissement).
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PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Le conseil municipal
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Hélène MIALON-BURGAT Maire Vice-présidente de Caen la mer
Josiane MALLETDUCLOS 1er Maire adjointe Sport et santé
Bertrand HAVARD Maire adjoint Culture et lecture publique
Maryline LELÉGARDESCOLIVET Maire adjointe Démocratie participative Vie des quartiers et animation de la ville
Joël JEANNE Maire adjoint Finances
Serge RICCI Maire adjoint Urbanisme, Entretien du patrimoine, Environnement et Cadre de vie
Maryse GÉNARD Maire adjointe Education, enfance et jeunesse
Dominique MASSA Maire adjoint Développement économique, Emploi, Solidarités, Economie sociale et solidaire
Dominique EVRAT Maire adjointe Prévention, sécurité et accessibilité
Jean HUGUET Conseiller municipal délégué Cadre de vie et protection de l’environnement
Françoise LELONG Conseillère municipale déléguée Logement
Didier FLAUST Conseiller municipal délégué Politique de santé
Anne-Marie GUILLOU Conseillère municipale
Georgette BENOIST Conseillère municipale
Philippe DELAUNAY Conseiller municipal
Laurence FILOCHE GARNIER Conseillère municipale
Philippe LEMAGNEN Conseiller municipal
Christophe CHRÉTIEN Conseiller municipal
Fabienne KACZMAREK Conseillère municipale
Thierry LISABAUT Conseiller municipal
Sophie MULARD Conseillère municipale
Sabrina SBROLLINI Conseillère municipale
Thomas BOURLIER Conseiller municipal
Daniel CHESNEL Conseiller municipal
Patrick DIGABEL Conseiller municipal
Nathalie OERLEMANS Conseillère municipale
Nathalie TOMAZ Conseillère municipale
Jérôme HOMMAIS Conseiller municipal
Laurent VEYRENT Conseiller municipal
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PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Enfance, éducation, jeunesse
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ENJEU
Faire de Mondeville un lieu d’épanouissement pour tous et adapter la politique familiale aux évolutions des modes de vie.
Depuis de nombreuses années, la Ville de Mondeville développe, dans le cadre de ses compétences, des projets structurants et innovants sur le champ de la petite enfance, de l’enfance et de la jeunesse. Avec une crèche municipale de 40 places et une halte-garderie de 17 places, un relais d’assistants maternels géré par le SIVOM des 3 Vallées, 3 écoles primaires publiques accueillant 1 150 enfants de 3 à 12 ans, un centre d’accueil et de loisirs municipal accueillant 150 enfants, un collège public, un lycée technologique et professionnel, 3 espaces jeunesse accueillant près de 150 adolescents, un point information jeunesse, la Ville concentre une offre éducative particulièrement riche. Toutefois, face au renforcement des inégalités scolaires et des difficultés éducatives, l’action municipale doit être menée de façon plus transversale, pour favoriser une plus grande continuité éducative entre les temps de l’enfant (temps familial, temps scolaire, temps de loisirs), et accompagner ainsi la réussite de tous, de la naissance à l’âge adulte. Elle se traduira par un projet éducatif local qui se structurera tout au long du mandat, en lien avec les partenaires du territoire.
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Enfance, éducation, jeunesse
Pour offrir un accompagnement éducatif de qualité aux enfants et aux familles
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Adapter les modes de garde aux besoins et développer l’accompagnement des familles : La politique petite enfance, en cours de réinterrogation, donnera lieu à une nouvelle organisation pour mieux répondre aux besoins actuels des familles (réflexion sur la capacité d’accueil et les amplitudes horaires notamment).
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Un guichet unique de la petite enfance sera créé pour informer et accompagner les familles. Dans ce cadre, le Relais Assistantes Maternelles sera mieux intégré à la politique municipale.
2
Des actions d’aide à la parentalité (cafés parents, etc.) seront développées, notamment via la création d’un Lieu d’Accueil Enfants-Parents (LAEP) en lien avec la CAF.
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Pour favoriser l’entrée en petite section maternelle dans de bonnes conditions, un accueil passerelle est proposé pour les moins de 3 ans à l’école maternelle Paul Langevin.
5
Les locaux de la crèche seront réaménagés pour les adapter aux tranches d’âge des enfants accueillis.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
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Enfance, éducation, jeunesse Pour offrir un accompagnement éducatif de qualité aux enfants et aux familles
Mettre en place un projet éducatif global en lien avec la réforme des rythmes scolaires et l’ouverture du futur collège : La Ville de Mondeville poursuivra l’action entreprise auprès du Conseil général du Calvados pour favoriser la reconstruction du collège dans les meilleurs délais.
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Le projet éducatif territorial (PEDT), en cours de réécriture, se concrétisera par un plan d’actions favorisant la réduction des inégalités et l’ouverture sur le monde.
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Les actions d’éducation culturelle et artistique mises en œuvre dans le cadre des rythmes éducatifs seront étendues aux temps de loisirs, grâce à un renforcement des liens avec les structures culturelles de la ville.
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Les activités autour de l’estime de soi des enfants seront renforcées dans le cadre des ateliers péri-éducatifs.
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Un accompagnement aux pratiques numériques des enfants sera proposé, par l’équipement et la modernisation des écoles d’une part, et la création d’ateliers d’éducation au numérique dans le cadre des activités périscolaires et extrascolaires, d’autre part.
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Les circuits courts et l’éducation à l’alimentation seront développés dans le cadre d’une démarche éco-citoyenne incitant au tri sélectif et au développement du compostage.
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Améliorer les conditions d’accueil des enfants et des parents : 12
Des abris et des bancs seront installés à l’entrée de chaque école.
Le restaurant scolaire « centre » sera reconstruit, le restaurant actuel ne répondant plus aux besoins pour accueillir les enfants dans de bonnes conditions, et pour améliorer les conditions de travail des agents.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
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Enfance, ĂŠducation, jeunesse
Pour notre jeunesse
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Redéfinir le projet d’animation en direction des jeunes : Pour rendre l’offre plus lisible et favoriser la continuité éducative des dispositifs proposés aux jeunes, une direction commune pilotant l’ensemble des structures municipales dédiées à la jeunesse sera créée.
Les liens avec le Comité de jumelage et les autres dispositifs existants seront renforcés pour favoriser l’ouverture sur le monde et l’acquisition des langues étrangères des jeunes mondevillais.
Un accueil et un accompagnement spécifique des 18-25 ans seront proposés au sein des espaces jeunesse de la Ville.
Un « livret jeunesse » et des applications numériques seront proposés en lien avec le Point Information Jeunesse et le Conseil Municipal des Enfants et des Jeunes (CMEJ), de façon à s’adapter aux nouveaux modes de communication des jeunes.
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Lancement en 1ère partie de mandat
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Lancement en 2nde partie de mandat
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Enfance, éducation, jeunesse Pour notre jeunesse
Accompagner les jeunes dans leur parcours de vie (stages, formation, insertion, emploi, logement…) : Des ateliers thématiques seront proposés aux jeunes, afin de leur apporter une aide au montage de leurs projets (formation, intégration professionnelle, logement, vie quotidienne, séjours ou stages à l’étranger etc.).
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Une démarche de prévention des conduites à risque et d’éducation à la santé et au mieux-vivre ensemble sera mise en place.
19
Mettre en place une politique d’engagement citoyen : Un nouveau Conseil municipal des enfants et des jeunes sera installé. Son fonctionnement sera rénové, de façon à mieux impliquer les jeunes dans la vie municipale et à renforcer leur éducation à la citoyenneté (visite des institutions, implication aux côtés des associations, etc.).
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16
Des aides pourront être accordées aux jeunes (participation BAFA et permis de conduire) en contrepartie d’un engagement citoyen au profit de la commune, du CCAS, des écoles et des associations locales.
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Prévenir le décrochage scolaire : Le travail de prévention en direction des jeunes sera renforcé, notamment grâce à la création d’un dispositif de veille en lien avec des partenaires identifiés.
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Des dispositifs de soutien à la parentalité seront proposés en lien avec les partenaires (établissements scolaires, CAF, Conseil général, services de l’Etat, associations, etc.).
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Aider les élèves sortis du système scolaire (collège, lycée) à se réorienter : Des rendez-vous individualisés seront proposés aux jeunes et à leurs parents pour faire le point sur la situation et définir ensemble un accompagnement adapté.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Les actions d’accompagnement des jeunes autour de l’insertion et de l’emploi seront renforcées, en lien avec les partenaires du territoire.
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Lancement en 2nde partie de mandat
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PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Économie, emploi, commerce
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ENJEU
Donner la priorité au développement économique et commercial afin de créer des emplois et accompagner tous les publics en recherche d’emploi.
Avec 9 zones industrielles, plus de 600 entreprises et près de 10 000 emplois sur son territoire, la vitalité économique de Mondeville n’est plus à démontrer. La commune a pour spécificité d’être davantage tournée vers une économie de type productive et se distingue en ce sens de l’agglomération et du département où l’économie de type résidentielle domine largement. De ce fait, l’économie de la commune est plus exposée à la concurrence et au risque de délocalisation. Ainsi, en période de crise, il est nécessaire de redoubler de vigilance pour accompagner et orienter les entreprises en difficultés. Dans le même sens, plusieurs données appellent une action publique renforcée pour accompagner les demandeurs d’emploi mondevillais : un niveau de formation globalement moins élevé que sur le reste de l’agglomération caennaise, un taux de chômage dans la moyenne de celui observé dans l’agglomération (540 demandeurs d’emplois sur la commune en juin 2014) mais inégal selon les quartiers et affectant plus durement les jeunes et les seniors. La Ville s’implique déjà fortement au travers de la cellule emploi – service de proximité proposé par le Centre Communal d’Action Sociale en lien avec Pôle Emploi – qui a accueilli et accompagné 284 personnes en 2013. Elle amplifiera la dynamique au cours de ce mandat en s’associant à de nouveaux partenaires et en offrant de meilleures conditions d’accueil au sein de la Médiathèque / pôle social « Quai des Mondes ».
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Économie, emploi, commerce
Pour accompagner les publics en recherche d’emploi
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Améliorer l’accueil et l’accompagnement des publics en recherche d’emploi : La création d’un guichet unique au sein de la Médiathèque / pôle social « Quai des Mondes » permettra aux demandeurs d’emplois d’identifier facilement le lieu d’accueil pour tout ce qui concerne leurs parcours d’intégration sociale et professionnelle.
26
Ce regroupement physique s’accompagnera d’un travail de mutualisation des fonds documentaires, de partage d’expériences et d’expertises pour favoriser la mise en œuvre de passerelles entre les dispositifs et l’émergence de réponses adaptées à chaque étape du parcours des demandeurs d’emplois.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Une réflexion sur les horaires d’ouverture sera aussi engagée pour vérifier leur adéquation aux besoins des usagers. Ils seront adaptés si nécessaire.
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Parallèlement, des permanences de services publics seront délocalisées dans les quartiers pour aller à la rencontre des usagers, en lien avec Pôle Emploi et la Mission locale.
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Des outils seront proposés pour lever les freins à la mobilité de certains demandeurs d’emploi (ex : financement du permis de conduire).
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Lancement en 2nde partie de mandat
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Économie, emploi, commerce Pour accompagner les publics en recherche d’emploi
Renforcer l’interface « employeurs, demandeurs d’emplois » : Des rencontres entre entreprises et demandeurs d’emplois seront organisées au sein de la Médiathèque / pôle social « Quai des Mondes » et des dispositifs seront proposés pour faciliter le déplacement des jeunes et demandeurs d’emplois à des rencontres de ce type organisées ailleurs dans l’agglomération.
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22
Des partenariats avec des associations assumant ce rôle d’interface entre entreprises et demandeurs d’emplois seront engagés pour renforcer leur action sur le territoire de Mondeville.
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Une bourse à l’emploi et aux stages sera créée pour mettre en relation les offres des entreprises, commerces et administrations avec les besoins des jeunes et demandeurs d’emplois mondevillais.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Des clauses sociales seront insérées dans les marchés publics de travaux pour favoriser l’embauche de demandeurs d’emplois sur les chantiers dont la ville sera maître d’ouvrage.
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Lancement en 2nde partie de mandat
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Économie, emploi, commerce
Pour le développement économique et l’attractivité du territoire
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La Ville poursuivra son action au sein de la Communauté d’agglomération Caen la mer pour consolider l’existant et favoriser de nouvelles implantations d’entreprises en requalifiant les espaces économiques vieillissants, en améliorant la signalétique et en procédant à la reconversion des friches industrielles, commerciales, et bâtiments publics inoccupés.
Des rencontres régulières avec les commerçants et les acteurs économiques seront organisées pour favoriser les synergies, faire remonter les idées et les attentes des acteurs privés pour dynamiser le territoire.
La Ville soutiendra le commerce de proximité en mettant en place les conditions nécessaires à son installation et à son renforcement en centre-ville et dans les quartiers (visibilité, accessibilité, stationnement, densité de population environnante, rénovation et embellissement des quartiers, etc.)
L’aménagement numérique du territoire présentant un enjeu majeur d’attractivité, tant pour les habitants que pour les entreprises, la Ville accompagnera le déploiement de la fibre optique sur la commune, pour permettre à chacun d’accéder au très haut débit.
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Lancement en 1ère partie de mandat
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La Ville accompagnera les projets liés à l’économie sociale et solidaire sur le territoire.
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Lancement en 2nde partie de mandat
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PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Solidarité, action sociale
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ENJEU
Poursuivre une politique volontaire et innovante en matière de solidarité et agir pour l’accès à la santé de tous.
À Mondeville, le revenu fiscal moyen est moins élevé que la moyenne nationale (19 722 € par foyer contre 24 247 € au niveau national). Les allocataires du RSA représentaient 2% de la population totale en 2012 : 60% d’entre eux sont des personnes isolées, 28% des familles monoparentales et 12% des couples avec ou sans enfant. Les indicateurs sociaux (niveau de chômage et bénéficiaires des aides sociales) marquent une nécessité d’accorder une attention particulière aux quartiers Charlotte Corday et du CentreVille. Le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) accompagne les personnes en situation de fragilité du fait d’une précarité financière, d’une rupture familiale ou d’un problème de santé via le versement d’aides individuelles et d’avances remboursables. 41% des demandeurs sont des foyers monoparentaux. Du fait du vieillissement de la population depuis une décennie, les plus de 60 ans représentant aujourd’hui près du quart de la population. Avec la mise à disposition d’une trentaine d’aides à domicile, l’offre de 41 logements au foyer « Clair Soleil », le service de téléalarme ou encore la proposition d’animations conviviales (repas, voyage, etc.), la Ville tient compte de ces évolutions. Depuis janvier 2015, l’offre est complétée par l’ouverture de l’EHPAD « La Source », comportant 102 lits.
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SolidaritĂŠ, action sociale
Pour renforcer le lien social
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Lutter contre l’isolement (personnes âgées, foyer monoparental, …) et les discriminations (sociales, culturelles, ethniques ou liées au handicap) : Des cafés thématiques seront organisés, notamment au sein de la Médiathèque / pôle social « Quai des Mondes », pour favoriser les rencontres et susciter les initiatives (ex : cafés bénévoles, cafés des parents, cafés seniors, etc).
40
La convivialité entre les citoyens sera encouragée à travers l’accompagnement de plusieurs dispositifs d’entraide (ex : livraison à domicile, baby-sitting, logement intergénérationnel, …)
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Le programme pluriannuel de mise en accessibilité des bâtiments publics et de la voirie sera poursuivi.
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Une démarche participative sera engagée avec les seniors pour mettre à l’étude une diversification des animations qui leur sont proposées par la Ville.
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Dans le cadre de l’installation du nouveau Conseil municipal des enfants et des jeunes et des nouveaux rythmes éducatifs, les initiatives favorisant la création de liens intergénérationnels seront encouragées.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
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Solidarité, action sociale Pour renforcer le lien social
Renforcer la présence des services publics dans les quartiers : Cf. mesure n°29 : des permanences de services publics seront délocalisées dans les quartiers.
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page 21
Aménager le terrain de Cabourg : 45
L’animation du camping sera renforcée.
Des structures d’accueil de type bungalows seront installées pour favoriser le confort des familles.
46
30
Lancement en 1ère partie de mandat
Une réflexion sera engagée pour mieux prendre en compte les attentes et besoins spécifiques des jeunes.
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Lancement en 2nde partie de mandat
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Solidarité, action sociale
Pour accompagner les publics en situation de fragilité et favoriser leur retour à l’autonomie
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Les règlements d’attribution aides sociales facultatives seront revisités pour mieux répondre aux besoins.
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Des locaux fonctionnels et accueillants seront reconstruits pour les Restos du Cœur.
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La politique tarifaire de la Ville sera réétudiée pour renforcer la prise en compte des capacités contributives des habitants.
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Lancement en 1ère partie de mandat
La mise en œuvre de commandes groupées de fluides au profit des Mondevillais sera mise à l’étude.
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Des chantiers de formation et/ou d’insertion seront développés en lien avec le centre socio-culturel CAF, les bailleurs sociaux, Caen la mer, le Conseil général du Calvados et la Région Basse-Normandie.
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Lancement en 2nde partie de mandat
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Solidarité, action sociale
Pour structurer l’offre médicale sur le territoire
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Un pôle constitué du dispensaire municipal et d’une maison de santé pluridisciplinaire sera créé.
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Cette installation viendra renforcer la complémentarité des missions assumées par le dispensaire (soins infirmiers primaires, éducation sanitaire, suivi médico-social, prévention des violences intra-familiales) et les professionnels libéraux.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
35
PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Aménagement du territoire, logement
36
ENJEU
Faire que chacun ait un logement adapté à ses besoins en modernisant et diversifiant le parc de logements et concevoir des projets d’urbanisme durables et innovants.
Mondeville constitue une véritable porte d’entrée à l’est de l’agglomération. Située au croisement de plusieurs axes de communication stratégiques, elle dispose d’un réseau routier dense, qui repose notamment sur des routes départementales, le boulevard périphérique nord et l’autoroute A13. Le territoire communal s’étend sur une superficie de 905 ha. Depuis une dizaine d’années, la Ville poursuit une démarche de développement urbain volontariste, reposant sur la modernisation des équipements et la mise en valeur des espaces publics. Le Plan Local d’Urbanisme en cours de révision veillera notamment à renforcer les liens entre les quartiers et les populations, améliorer le cadre de vie et renouveler la ville sur la ville. Au 31 décembre 2013, le parc social global s’établissait à 1 439 logements sur Mondeville. 4 703 logements étaient recensés au total en 2011, soit une proportion de l’ordre de 30% de logements sociaux dans la commune, qui sera maintenue dans les programmes à venir. En partenariat avec le Pact Arim, la Ville accompagne les propriétaires désireux de démarrer des travaux de réhabilitation de leur logement. Depuis 2009, le Parc Arim a ainsi conseillé 160 personnes.
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AmĂŠnagement du territoire, logement
Pour une politique offensive en matière de logement
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Permettre à chacun de se loger dans des conditions décentes : Des actions en faveur de l’amélioration et de la rénovation des logements privés et sociaux seront menées pour lutter contre la précarité énergétique et les logements dégradés.
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Un contingent municipal de logements d’urgence sera créé pour héberger temporairement les personnes ayant à faire face à une absence totale et imprévisible de logement.
56
Accompagner les habitants dans leur parcours résidentiel : La Ville veillera, pour chacune des opérations lancées sur son territoire, à ce que l’accessibilité des locaux et la mixité sociale et générationnelle soient prévues dans les programmes.
57
La Ville interviendra auprès des bailleurs sociaux pour veiller à l’adaptation des logements aux évolutions personnelles et familiales des ménages (changement personnel ou professionnel impactant les ressources du foyer, situation nouvelle de handicap ou de perte d’autonomie, évolution de la taille du foyer, etc.).
58
La Ville aidera les locataires en capacité d’accéder à la propriété à sécuriser leur parcours résidentiel.
59
Une résidence seniors, permettant de leur offrir des services adaptés à leur maintien à domicile, sera créée.
60
Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
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AmĂŠnagement du territoire, logement
Pour un amĂŠnagement du territoire cohĂŠrent et durable
40
Préparer la ville de demain : La révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) sera poursuivie et s’appuiera sur une politique de valorisation foncière active et réfléchie.
61
Un programme de reconversion des friches industrielles et commerciales sera mis en œuvre, en lien avec l’EPFN et Caen la mer.
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Poursuivre les grandes opérations de rénovation urbaine : La rénovation du centreville sera poursuivie afin de renforcer son dynamisme et de consolider l’offre en commerces et professions de santé.
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L’aménagement de l’éco-quartier Valleuil, en prolongement du centre-ville, sera poursuivi dans une logique de mixité fonctionnelle, générationnelle et de préservation de la qualité de vie.
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La Ville poursuivra son action en faveur du projet de reconquête urbaine et d’aménagement la Presqu’île industrialo-portuaire de Caen et entreprendra les actions nécessaires à la valorisation du territoire mondevillais.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
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Aménagement du territoire, logement Pour un aménagement du territoire cohérent et durable
Requalifier les entrées de ville pour mieux concilier développement économique, sécurité des aménagements et qualité urbaine, architecturale et paysagère : La route de Rouen sera réaménagée sur trois espaces pour sécuriser les accès, améliorer la cohérence globale et la lisibilité des aménagements en entrée de ville.
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La requalification de l’entrée de ville route de Paris sera mise à l’étude pour favoriser son intégration urbaine tout en consolidant son attractivité commerciale.
68
Le carrefour de Clopée sera retravaillé pour améliorer son insertion urbaine et paysagère, en lien avec le projet Caen-Presqu’île.
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42
Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
43
PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Sport, culture, animation
44
ENJEU
Proposer une offre culturelle, sportive et de loisirs diversifiée et accessible à tous, ingrédients d’une ville où il fait bon vivre.
Mondeville connait un très fort dynamisme associatif. Près d’une soixantaine d’associations proposent aujourd’hui des activités variées, pour toutes les générations. Véritable institution, le sport compte près de 2 800 licenciés pratiquant 13 disciplines différentes sous la bannière de l’USOM : athlétisme, basket, cyclotourisme, football, gymnastique, judo, karaté, natation, pétanque, plongée, tennis, tennis de table, voile. Le haut niveau vit aussi de grandes heures avec le basket féminin, fortement soutenu par la Ville. Des évènements d’ampleur nationale et internationale se déroulent dans la commune, dont le plus emblématique reste le meeting international d’athlétisme. Parallèlement, des manifestations locales et conviviales sont proposées par la Ville : tous à vélo, tout Mondeville marche… De nombreuses installations (5 stades, 8 installations couvertes, 5 terrains de tennis), sont mises à la disposition des sportifs. Le soutien aux associations permet d’assurer une excellente formation des jeunes. Les propositions culturelles sur la commune sont aussi très riches et reposent sur des piliers comme le théâtre de la Renaissance (450 places) avec sa saison professionnelle depuis 2005, Mondeville Animation et la résidence de l’Orchestre régional de Basse-Normandie. Chaque année, la Ville accompagne une quinzaine d’associations culturelles dans leurs projets avec le souci de permettre à tous un accès à la culture. Depuis 2014, elle organise avec Mondeville Animation des événements populaires tels que Transats d’été et Solo Fest. La nouvelle Médiathèque « Quai des Mondes » ouvrira ses portes courant 2015. Grâce à son équipe professionnelle, avec plus de 30 000 documents empruntables gratuitement, une salle polyvalente de 85 places, un espace multimédia et un accès Wi-Fi, des ressources en ligne et un catalogue partagé avec le réseau de lecture publique de Caen la mer, Mondeville sera bientôt en mesure d’offrir à ses habitants une offre de très grande qualité.
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Sport, culture, animation
Pour promouvoir le sport, élément de cohésion sociale, de santé et de bien-être
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Promouvoir le sport amateur : La Ville poursuivra l’accompagnement des associations sportives mondevillaises, de façon à conforter leur rôle en matière d’éducation populaire et leur participation au lien social, à la mixité et au vivre-ensemble.
69
Dans le cadre du projet éducatif de territoire (cf. mesure n°7), la Ville encouragera l’ouverture de passerelles vers les associations sportives pour les jeunes noninscrits dans les clubs.
71
La Ville renforcera la promotion du sport dans le cadre des activités scolaires et périscolaires et de stages en lien avec le service jeunesse, le centre de loisirs et les associations locales.
La Ville incitera les clubs à développer des activités de sport-loisir pour les débutants et ouvrira plus largement ses équipements au grand public, sans condition de licence ou d’affiliation à un club sportif.
Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
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47
Sport, culture, animation Pour promouvoir le sport, élément de cohésion sociale, de santé et de bien-être
Soutenir le sport de haut niveau : La Ville poursuivra son accompagnement de l’équipe professionnelle de basket féminin par la signature d’une convention d’objectifs et de moyens et la mise à disposition des installations municipales.
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Pour l’ensemble des disciplines sportives, des bourses de haut niveau pourront être accordées à des jeunes issus de la formation mondevillaise, avec pour contrepartie un engagement social de leur part.
74
Renforcer les actions de prévention de la santé par le sport : Une enquête de territoire sera réalisée pour dresser un état de l’existant et recenser les souhaits des Mondevillais en matière de sport/santé.
75
Des espaces urbains seront aménagés pour permettre la pratique libre du sport : création de parcours santé, parcours d’orientation, espaces multisports, jeux, etc. (Charlotte Corday, terrain de la Gronde, bois du Biez, Plateau, allée cavalière, parc de Bellemaist, etc.)
76
En partenariat avec les associations œuvrant dans le domaine de la prévention santé (maladies cardio-vasculaires, cancers, diabète, obésité, etc.), la Ville veillera à ce que les conditions d’une pratique sportive adaptée soient offertes.
77
48
Favoriser l’accès au sport pour les personnes en situation de handicap : La Ville jouera un rôle d’interface en incitant les clubs sportifs à se former et à s’équiper pour permettre la pratique de leur discipline par des personnes à mobilité réduite.
78
La Ville procédera à un recensement des clubs et activités ouverts à une pratique sportive adaptée, et en fera la promotion auprès des publics cibles et associations partenaires.
79
Entretenir et développer les équipements sportifs : Un programme pluriannuel de rénovation des équipements sportifs sera élaboré. Il comprendra notamment les opérations listées ci-dessous et viendra préciser les échéanciers de mise en œuvre.
80
Le gymnase Jean Maurice sera réhabilité (réaménagement des vestiaires et de l’accueil, changement du sol et du matériel sportif, électricité, plomberie, etc.).
81
La base de voile bénéficiera d’une réhabilitation complète et d’une extension de ses locaux, permettant un accès au plus grand nombre et un accueil élargi pour les scolaires.
82
Lancement en 1ère partie de mandat
83
Un terrain couvert multi-activités (dont boulodrome) sera créé.
La piste d’athlétisme de la Halle d’Ornano sera refaite pour mieux répondre aux besoins.
84
Un mur d’escalade, à disposition des scolaires et associations sportives, sera créé au sein d’un des équipements mondevillais.
85
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Le terrain de tennis extérieur Lafond sera couvert.
Lancement en 2nde partie de mandat
49
Sport, culture, animation
Pour faciliter l’accès à la culture, promouvoir la lecture publique, la création et toutes les formes artistiques
50
Poursuivre le développement d’une politique culturelle ambitieuse et accessible à tous : La Ville soutiendra la création artistique, les associations culturelles et les structures de diffusion sur son territoire, afin que tout Mondevillais puisse bénéficier d’une offre culturelle riche et accessible.
87
La présence des arts dans l’espace public sera favorisée grâce à un partenariat engagé avec l’Artothèque de Caen.
88
Un événement consacré à l’art contemporain et à la présence des arts dans l’espace public sera créé.
89
La médiation culturelle et les liens entre pratiques amateures et professionnelles seront renforcés.
90
Lancement en 1ère partie de mandat
Les circuits du patrimoine, permettant de faire découvrir ou redécouvrir Mondeville, seront améliorés (pose de panneaux d’information sur les bâtiments, QR codes, etc.).
91
Les productions amateures et les talents mondevillais seront valorisés (ex : expositions régulières dans le Hall de la Mairie et au CSCS).
92
Un espace culturel de proximité sera créé au Plateau, dans le cadre de la transformation de la bibliothèque.
93
L’accueil des associations dans le quartier Charlotte Corday sera renforcé grâce au réaménagement de l’espace Letellier.
94
Lancement en 2nde partie de mandat
51
Sport, culture, animation Pour faciliter l’accés à la culture, promouvoir la lecture publique, la création et toutes les formes artistiques
Poursuivre, à l’appui de la médiathèque « Quai des Mondes », le développement de la lecture publique dans tous les quartiers et pour tous les publics : Des actions innovantes seront développées pour rapprocher les habitants de la lecture (portage de livres à domicile, animations hors les murs, création d’un comité de bénévoles pour la lecture, etc.).
95
Un temps fort littéraire autour de la thématique du voyage et de la découverte sera proposé chaque année.
97
Une réflexion sera menée sur les modalités de l’offre de lecture publique sur le quartier Charlotte Corday, dans le cadre du réaménagement de l’espace Letellier.
96
52
Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
53
Sport, culture, animation
Pour animer la ville et partager des moments de convivialitĂŠ
54
Organiser des grandes manifestations populaires et des animations culturelles dans tous les quartiers : La manifestation « transat d’été », initiée dès l’été 2014, sera pérennisée et étoffée de soirées à thèmes.
98
Des animations culturelles seront proposées dans les différents quartiers de la ville.
100
Des événements populaires seront organisés pour développer l’animation de la ville et renforcer son attractivité.
99
Favoriser l’accès de tous aux activités sportives et culturelles : Une offre de type « pass sport-culture » sera proposée en lien avec des associations partenaires pour favoriser l’accès à l’offre culturelle, sportive et de loisirs pour tous et encourager la découverte de nouvelles activités.
101
Lancement en 1ère partie de mandat
La communication sur l’offre culturelle et sportive mondevillaise sera améliorée, grâce à la création de livrets thématiques notamment.
102
Lancement en 2nde partie de mandat
55
PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Vie citoyenne, démocratie participative
56
ENJEU
Faire confiance à la démocratie participative et rendre compte à la population.
Avec la mise en place de plusieurs dispositifs de démocratie de proximité en 2015, la Ville de Mondeville souhaite donner la possibilité à chaque citoyen de s’informer, de s’exprimer et de s’impliquer dans la vie municipale. Si la commune compte depuis 1995 un Conseil municipal des Jeunes, composé de représentants de CM2, 6ème et 5ème, et met à disposition des habitants des jardins municipaux, elle souhaite désormais s’engager dans une démarche participative plus globale. Permanences du Maire dans les quartiers, réunions publiques, Conseils de quartiers, Conseil des Sages, comités d’usagers, création d’un « collectif des jardins », etc. sont autant de dispositifs permettant de s’investir concrètement dans la vie locale. En complément, une attention particulière sera portée à la qualité de l’information diffusée à la population et à la simplification des modalités d’accès au service public.
57
Vie citoyenne, démocratie participative
Pour mieux associer le citoyen à la vie démocratique de la commune
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Faire vivre les instances de concertation et de coproduction entre la population et les élus municipaux Cf. mesure n°20 : Un nouveau Conseil municipal des enfants et des jeunes sera installé. Son fonctionnement sera rénové, de façon à mieux impliquer les jeunes dans la vie municipale et à renforcer leur éducation à la citoyenneté (visite des institutions, implication aux côtés des associations, etc.).
20
page 16
Des Conseils de quartiers seront créés pour faire des habitants les acteurs de la vie municipale.
103
Un Conseil des Sages sera créé pour permettre aux personnes retraitées de continuer à jouer un rôle actif dans la vie locale.
104
Des comités d’usagers seront mis en place pour développer l’écoute et favoriser l’implication des habitants dans la mise en œuvre des politiques municipales.
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Développer les temps d’échanges entre les habitants et les élus sur la vie locale et les projets municipaux Des permanences du Maire seront organisées dans les quartiers pour répondre aux préoccupations des habitants, au plus près de leurs besoins.
Des réunions publiques seront instituées pour présenter les projets municipaux, rendre compte des actions menées et répondre aux interrogations des habitants.
Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
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107
59
Vie citoyenne, dĂŠmocratie participative
Pour renforcer le vivre-ensemble
60
Inciter à la rencontre et développer le lien social : Une attention particulière sera portée à l’accueil des nouveaux habitants, pour favoriser leur intégration dans la commune (diffusion d’informations pratiques, incitation à la découverte des loisirs, manifestation conviviale organisée chaque année).
108
La Mairie accompagnera, en lien avec les Conseils de quartiers, les initiatives prises par des associations ou collectifs d’habitants destinées à renforcer la cohésion sociale au sein d’un même quartier (notamment dans le cadre de la fête des voisins).
109
Mieux partager l’information et adapter les outils de communication aux nouvelles pratiques : Les panneaux d’affichage numérique actuels seront remplacés et de nouveaux emplacements seront créés pour mieux informer les habitants des actualités municipales en temps réel.
110
L’affichage traditionnel sera développé pour mieux couvrir certains quartiers.
111
L’e-administration sera développée via le site internet de la ville pour simplifier les démarches administratives.
112
Lancement en 1ère partie de mandat
Des applications smartphones seront mises à l’étude pour envisager le développement de services mobiles à l’attention des administrés.
113
La création d’un outil de type « numéro unique » sera mise à l’étude pour favoriser la réactivité des réponses apportées aux préoccupations de la vie quotidienne.
114
Lancement en 2nde partie de mandat
61
PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Environnement, cadre de vie
62
ENJEU
Protéger les ressources et faire émerger des territoires respectueux de l’environnement en garantissant un cadre de vie agréable, source de rencontres et d’échanges.
Sur les 905 hectares que couvre le territoire communal, 587 sont urbanisés, dont 191 ha à vocation résidentielle et 396 ha à vocation économique. Avec une densité moyenne de 25 logements à l’hectare, Mondeville se situe dans la moyenne de l’agglomération. Le patrimoine bâti géré par la Ville représente près de 70 bâtiments, soit 80 000 m2 à entretenir, auxquels s’ajoutent une cinquantaine de kilomètres de voirie. La commune a depuis longtemps perdu son caractère agricole, puisque seuls une quarantaine d’hectares sont encore exploités par des agriculteurs. Pour autant, certaines des terres forment une continuité avec celles de Cagny, qui constituent un espace agricole important. Les espaces verts représentent 77 ha et l’espace naturel le plus vaste est celui de la vallée de la Gronde et du Biez. La Ville a su en tirer parti en y aménageant le parc urbain du Biez sur plus de 25 ha. Plusieurs espaces boisés sont également présents sur la commune : le parc de la Feuilleraie et les boisements du talus de la Clopée prolongent ceux du parc du Biez. L’ensemble constitue l’espace boisé le plus important du territoire. Depuis 2012, la Ville de Mondeville s’est engagée dans une démarche éco-responsable en réduisant les produits phytosanitaires pour le traitement des espaces verts et des voiries et en utilisant des techniques zéro déchet : broyage, paillage, compostage.
63
Environnement, cadre de vie
Pour des espaces publics et un cadre de vie de qualitĂŠ
64
Favoriser une approche globale et cohérente du cadre de vie : Un schéma directeur des aménagements des espaces publics sera élaboré pour garantir leur cohérence globale.
115
Dans ce cadre, une réflexion globale sur le stationnement dans la ville sera engagée, notamment pour le centre-ville.
116
Améliorer la qualité des espaces publics : En lien avec les Conseils de quartier, des espaces publics destinés à devenir de véritables lieux de partage, seront aménagés (bancs, tables de pique-nique, jeux pour enfants, etc.).
117
En lien avec le PLU, le programme d’amélioration des voiries (continuité urbaine, travaux d’embellissement, aménagements paysagers, etc.) et d’effacement des réseaux sera poursuivi.
118
L’extension et les aménagements paysagers du cimetière seront poursuivis.
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Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
65
Environnement, cadre de vie Pour des espaces publics et un cadre de vie de qualité
Encourager les mobilités douces : L’aménagement de voies douces réservées aux piétons et aux cyclistes dans la ville sera poursuivi, en lien avec les Conseils de quartier et dans une logique de continuité des parcours sécurisés.
120
Des itinéraires de promenades et parcours sportifs seront réalisés (cf. mesure n°76).
122
76
page 48
La capacité de stationnement pour les vélos sera augmentée, notamment en proximité des lieux publics, services accueillant du public et commerces.
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66
Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
67
Environnement, cadre de vie
Pour agir en faveur de l’environnement
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Améliorer les performances énergétiques des bâtiments municipaux et de l’éclairage public : Une démarche sera engagée pour optimiser la gestion de l’éclairage public et la conception de futurs projets urbains.
123
Lancement en 1ère partie de mandat
Une démarche d’économie d’énergie dans les bâtiments municipaux sera engagée, à l’aide d’un programme d’actions pluriannuel.
124
Lancement en 2nde partie de mandat
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Environnement, cadre de vie Pour agir en faveur de l’environnement
Développer l’exemplarité en s’engageant dans une démarche d’éco-responsabilité : La Mairie poursuivra l’engagement écoresponsable de son administration (véhicules électriques, dématérialisation, recyclage du papier, …).
125
L’utilisation de produits « bio » pour l’entretien des locaux et de la voirie sera poursuivie et renforcée.
126
Les productions locales et circuits courts seront privilégiés, sous réserve du respect de la réglementation.
127
128
70
La biodiversité du Parc du Biez sera préservée.
Le règlement d’attribution des jardins partagés sera revisité et la création de nouveaux sera étudiée pour inciter le plus grand nombre à la pratique d’un jardinage respectueux de la biodiversité et de la qualité des sols.
129
Des opérations de sensibilisation aux enjeux liés à la préservation de l’environnement seront menées, notamment dans les écoles.
130
Une réflexion sur la création d’un forum citoyen relatif aux pratiques éco-responsables sera engagée en lien avec les Conseils de quartiers.
131
Favoriser le développement des mobilités durables : La Ville défendra le maintien d’une offre de transport en commun adaptée aux besoins de mobilité de la population sur son territoire.
132
Le développement du covoiturage sera encouragé dans le cadre du schéma directeur des aménagements des espaces publics (cf. mesure n°115) et la mise en place d’un service d’auto-partage étudiée.
133
Lancement en 1ère partie de mandat
Des bornes de chargement électrique pour les voitures seront installées dans la commune.
134
Cf. également mesures 120 à 122 sur les mobilités douces, page 66 Parallèlement à ces différentes mesures, le travail en faveur de la réduction des nuisances sonores et la protection des zones calmes sera poursuivi au sein des instances de Caen la mer.
135
Lancement en 2nde partie de mandat
71
PLAN D’ACTION MUNICIPAL
Prévention, sécurité
72
ENJEU
Fédérer tous les partenaires institutionnels pour conduire des actions de tranquillité publique et de prévention.
La police municipale de Mondeville est composée d’un chef de service et de quatre agents, tous Agents de Police Judiciaire Adjoints, agréés et assermentés par le Préfet et par le Procureur de la République. Sous l’autorité du Maire, ces agents assurent, sur le territoire communal, des missions de prévention, de surveillance, d’assistance et de salubrité publique. Grâce à leur présence sur la voie publique, ils sont garants du bon ordre, de la tranquillité et de la sécurité de la population avec laquelle ils sont constamment en lien. Séances de révision auprès des seniors et prévention auprès des jeunes sur la sécurité routière, sécurisation des routes, interventions pour différends de voisinage, opération tranquillité vacances, lutte contre le logement insalubre, etc. sont autant d’exemples de leurs interventions au bénéfice de la population. En ce qui concerne le plan départemental de prévention, la Ville de Mondeville s’appuie sur le contrat local de sécurité signé avec le Préfet et une convention de coordination, signée entre la Police Nationale et la Police Municipale. Elle travaille également en lien avec le service jeunesse, qui est en relation avec l’A.C.S.E.A. (Service d’Action Préventive - S.A.P.), dont les éducateurs assurent le suivi des jeunes, au-delà de leur majorité.
73
Prévention, sécurité
Poursuivre et développer les actions de prévention :
La prévention routière, notamment auprès des personnes âgées et des jeunes, sera amplifiée.
136
Les lieux de convivialité en direction des jeunes seront repensés et une ouverture tardive proposée certains soirs pour les 16-25 ans.
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74
La prévention relative aux cambriolages, vols et démarchage abusif sera développée, en lien avec la Police Nationale.
138
L’information municipale pour relayer les actions de lutte contre les addictions menées par la Police Nationale sera renforcée.
139
Agir pour une présence renforcée de la police sur le territoire de Mondeville :
La Police municipale de Mondeville sera relogée dans de nouveaux locaux, mieux visibles et accessibles, au rez-de-chaussée de l’immeuble « Les terrasses du Parc », en centre-ville.
140
La Ville défendra le maintien des services de la Police nationale sur le territoire de Mondeville, en leur proposant un accueil dans des locaux de qualité.
141
Lancement en 1ère partie de mandat
Lancement en 2nde partie de mandat
75
Directrice de la publication Hélène Mialon-Burgat Rédactrice en chef Gaëlle Enfrein Conception et réalisation Attribut - www.attribut.fr Photographies : © Christophe Gautier © DepositPhotos Tirage : 10 000 exemplaires Diffusion gratuite Impression : Corlet publication 2015
Mairie de Mondeville 6 rue Chapron 14120 MONDEVILLE Tél. 02 31 35 52 00 Fax: 02 31 52 15 84 www.mondeville.fr