TM1559_OBC_Ad.indd 64
15/12/10 15:50:41
TM1559_09_Ad.indd 9
15/12/10 15:45:26
● الكلمة األخيرة
جمهوريات اخلوف نهاية الثمانينات أصدر كاتب عراقي -باسم مستعار -كتاب «جمهورية اخلوف» ،الذي يتناول حكم نظام البعث في العراق. الكاتب أخفى اسمه احلقيقي ،خوفا من مخابرات نظام صدام حسني ،الذي كان للتو خارجا من حرب الثماني سنوات مع إيران معتزا بانتصار متوهم .وبعد شهور من صدور الكتاب ،غزا صدام حسني الكويت ،وتعرض نظامه الراديكالي لضربة على يد القوات الدولية ،ولكن عوضا عن إقصاء الزعيم الديكتاتوري بالقوة توقفت اجلهود الدولية عند قبول االنسحاب وفرض عقوبات دولية. عادل الطريفي أعاد كنعان مكية إصدار كتابه املهم ،ولكن هذه املرة باسمه احلقيقي في ،1998حينما كانت اإلدارتان األميركية والبريطانية تدرسان فكرة الرد العسكري على جتاوزات نظام صدام حسني .لم حتدث احلرب، ولكن بعد خمسة أعوام قررت إدارة الرئيس بوش االبن إكمال املهمة، وغزو العراق إلسقاط صدام حسني .بيد أن الغزو حتول مع الوقت إلى واحدة من أكثر املراحل دموية في تاريخ العراق ،إذ اندلعت حرب طائفية ،عرقية ،واستخباراتية غير مسبوقة في بلد كان يحكم بقبضة حديدية طوال أربعة عقود ونيف .خالل السنوات املاضية انطلقت مجموعات القتل ،واالغتيال ،والتفجير في كل مكان ،بحيث أصبح العراق جمهورية خوف ،رمبا فاقت نظام صدام حسني .في الثمانينات ،كان النظام يحكم باختفاء أي فرد معارض ،وتختفي معه وحيه في حال فر من قبضة األمن .اليوم ،يختفي املدنيون عائلته ّ األبرياء بال مبررات ،أو ميوتون في تفجيرات جماعية ليس لها نظير في التاريخ .صحيح ،أن العمليات االنتحارية حتدث في بلدان غربية وعربية وإسالمية ،ولكن ما يحدث في العراق شيء جنوني ال يتوقف. في 31أكتوبر (تشرين األول) املاضي أقدمت مجموعة إرهابية على مذبحة بحق املسيحيني العراقيني ،وقبل أن جتف دماء أولئك األبرياء انفجرت القنابل بني مدنيني في أحياء من الغالبية الشيعية .األخبار محزنة ومرهقة ،وإذا ما نظرت إلى عدد من دول املنطقة لوجدت أن حجم متدد اجلماعات اإلرهابية في كل بلد عربي وإسالمي يتجاوز اخليال إلى احلد الذي تستغرب معه تصريحات أي مسؤول عربي يشكك في دور التطرف الديني اإلسالمي ،أو ينسب ما يحدث حملاوالت خارجية، كما حدث في اليمن أخيرا. في الستينات وحتى نهاية الثمانينات ،كان املثقفون والكتاب العرب والغربيون يعتقدون أن مشكلة املنطقة مع اإلرهاب والعنف هي بسبب قياداتها وبعض أنظمتها احلاكمة ،وأنها -أي األنظمة العربية -لو كانت عادلة ،وسلمية ،وحتكم عبر القنوات الدميقراطية ملا حتولت إلى جمهوريات خوف وقمع .هذه القراءة صحيحة – نسبيا ولكنها ناقصة ،ألن النموذج العراقي أثبت أن املشكلة لم تكنغياب الدميقراطية بقدر ما هو مرض حقيقي داخل تلك اجملتمعات يسمح بتحولها إلى العنف املدمر .هناك أزمة هوية ،ودين ،وقيم متأصلة في تلك اجملتمعات ،وبغير مواجهة تلك األزمات ال ميكن اخلروج من هذه الدائرة املغلقة من العنف اجلنوني .الساسة في منطقتنا ال يريدون مواجهة هذه احلقيقة ،إما ألنهم ال يريدون دفع التكلفة اخلطرة لإلقرار بها وتصحيحها ،أو ألنهم أيضا غير قادرين على استيعابها ،ألن وعيهم بالعالم نتاج وعي مجتمعاتهم .من يستطيع أن يواجه مجتمعه ليقول لهم إن الهوية التي يحملونها غير متسقة مع العالم احلديث ،أو أن يعترف لهم بأن مفهومهم للدين وطريقة ممارستهم له تفضي بالضرورة إلى التطرف والعنف، أو أن قيمهم التي يفتخرون بها هي في حقيقتها تقف حاجزا ضد تقبلهم لقيم معاصرة أساسية ،مثل املبادئ العاملية حلقوق اإلنسان؟ لطاملا جادل مثقفو اليسار بأن نظاما مثل اجلمهورية اإلسالمية يفوق األنظمة العربية اجملاورة بسبب قيام االنتخابات الدورية فيه ،ووجود 62
مؤسسات شعبية متثيلية ،ولكن الواقع يكشف أن إيران ال تختلف عن غيرها من األنظمة ،حتى النظام العراقي السابق. في مقالة له بعنوان «إيران :جمهورية اخلوف» ،يقول الباحث اإليراني مهدي خالجي « -الغارديان» 21 ،يناير (كانون الثاني) - 2010 «يحكم نظام املاللي في إيران باالستعانة بصيغة بسيطة :الفوز لألقدر على إثارة أعظم قدر من اخلوف .إن (حتقيق النصر ببث اخلوف) عبارة مجازية كثيرا ما نسمعها في الكثير من خطب املرشد األعلى آية اهلل علي خامنئي .والواقع أن هذه العبارة تشكل دليال موثوقا به للتعرف على فلسفته السياسية» .خالجي محق ،فبعض أنظمة املنطقة حتكم وفق معادلة اخلوف ،ولعلنا نضيف أن التنظيمات واجلماعات املتطرفة باتت تتبع سياسة مقاربة ،ولكن أكثر إجراما، وهو إثارة اخلوف كهدف أساسي .األنظمة القمعية تستخدم اخلوف كسالح لضبط أمن النظام ،ولكن اجلماعات املتطرفة إسالميا تستخدم اإلرهاب لتثبت وجودها وكطريقة خالص ألرواح أتباعها املرضى. بيد أن ما هو مهم اإلقرار به ،هو أن األزمة ليست أزمة أنظمة حكم فقط ،بل هي أزمة مجتمعات في األساس .في حتليله املميز للثورة اإليرانية ،يشير سعيد آرجومند إلى أن الثورة اإليرانية لم تكن ثورة أفكار -على الطريقة الفرنسية أو األميركية -بل كانت احتجاجا شعبيا ألسباب مختلفة ومتناقضة ،وأنه كان باإلمكان إخمادها لوال مرض وضعف الشاه ،بل ورفضه مواجهتها بالقوة .آرجومند يؤكد أن سقوط الشاه قاد إلى وصول القوى الثورية للحكم ،وحل مؤسسات اجليش ومؤسسات الدولة ،وبعد صراع بني تلك الفئات التي قادت املظاهرات والعنف انتصر املاللي بالقوة وعبر سياسة التخويف الديني والدنيوي .الشعب -كما يقول آرجومند -كان في حالة ارتباك وتشتت ،لم يكن يعرف ماذا يريد (العمامة مقابل التاج .)1988 - حالة التشتت والضياع هذه رصدها كنعان مكية في تعليقه على الوضع العراقي الراهن ،خالل لقائه مع «الشرق األوسط» 18 - مارس (آذار) « -نحن لم نحل هذه املشكلة ،وأنا ال أحتدث عن جيلنا أو جيلكم أو جيل والدي ،بل عن اجليل احلالي الذي يتحرك على الساحة العراقية وعن الشريحة السياسية بكاملها التي ظهرت بعد ،2003وتعتبر طبقة جديدة في أرض السياسة العراقية ،حيث أزيحت طبقة وجاءت طبقة جديدة ،وجوه وأسماء شخصيات جديدة، هناك استثناءات ،القاسم املشترك بينها هو أنهم ال يعرفون ماذا يريدون ،غير واثقني من أنفسهم». مجتمعات املنطقة تعيش احلالة ذاتها ،فهي ال تدري ماذا تريد.. وتغشاها حالة من التشتت والضياع ،ومن الطبيعي أن صراع الهوية، والدين ،والقيم يقود في النهاية إلى االصطدام احلاد .هناك أنظمة خوف ،ومجتمعات خوف ،وأفراد خائفون ومخيفون .حتى التاريخ والتراث الذي يتم االلتجاء إليه قائم على اخلوف والتخويف .وبعد كل هذا يتساءل البعض :من أين يأتي هؤالء بكل هذا القدر من اخلوف املدمر؟! ّ
باكستان ..طريق التعافي طويل وشاق يحلل أكبر زيدي اخلبير االقتصادي السياسي املتخصص في شؤون جنوب آسيا ،في مقال من سؤال وجواب ملعهد كارنيغي للسالم الدولي ،وضع باكستان في أعقاب الفيضانات املدمرة التي تعرضت لها .كما يحلل زيدي مستقبل الدولة التي كانت قد بدأت تتعافي ،وكذلك عالقتها بالغرب .ويقول زيدي إن احلل احلقيقي ملشكالت البالد يكمن في يد حكومة تعتمد إلى حد كبير على املساعدات الغربية إلجراء التغييرات السياسية الضرورية. باكستان في أعقاب الفيضانات أكبر زيدي معهد كارنيغي للسالم الدولي 29سبتمبر (أيلول) 2010 في تقرير ملعهد كارنيغي للسالم الدولي ،يناقش أكبر زيدي تأثير الفيضانات األخيرة على باكستان ،في إطار أكبر األزمات التي تعرضت لها البالد منذ أن حصلت على االستقالل عام .1947ويركز زيدي على التداعيات االقتصادية واألمنية والسياسية التي جنمت عن األزمة وتأثيرها على مستقبل البالد ،دون التطرق بعمق للتداعيات العاطفية والفسيولوجية التي رزح حتت وطأتها الشعب الباكستاني. ويعد املنحى املفاجئ في تلك األزمة :هو ظهور اجليش الباكستاني كبطل محلي خالل الكارثة ،حيث كان املواطنون يشاهدون أفراد اجليش وهم يقدمون املساعدات واإلمدادات ،بينما اختفت قياداتهم السياسية .ويصف زيدي استجابة احلكومة للفيضانات بـ«البطيئة، واحملدودة ،واملنقوصة» ،حيث كان رئيس البالد في نفس تلك الفترة يقوم بزيارات رسمية إلى أوروبا. ومع ذلك ،لم يسترسل حتليل زيدي في احلديث حول عدم فعالية احلكومة ،حيث إنه أوضح عدم فعالية احلكومة من خالل بطء استجابتها في إعادة اخلدمات مثل توفير املياه النظيفة والظروف الصحية ،باإلضافة إلى عدم اهتمامها بالصحة العامة ،فقد عانى اآلالف من الباكستانيني من اإلصابة بعدوى باجللد واملعدة نظرا لالفتقار للرعاية الصحية املالئمة.
ومنظمة ،رغم أنه ال يقدم كثيرا من األدلة على ذلك الزعم .كما أنه يفحص بدقة التناقض املهم بني التداعيات االقتصادية املعلن عنها واألضرار االقتصادية احلقيقية الناجمة عن الفيضانات. فقد عمل املسؤولون باحلكومة على تزيني احلقائق قائلني إن الدولة سوف تتحمل خسارة تصل إلى ربع الناجت احمللي اإلجمالي .ولكن زيدي يقول إن القطاع الزراعي الذي كان األكثر تأثرا خالل الفيضانات ال ميثل سوى 20في املائة فقط من الناجت احمللي اإلجمالي .كما لم تؤثر الكارثة إلى حد كبير على مركز باكستان االقتصادي ،وميناء ومدينة كراتشي ،ولم تتأثر القطاعات االقتصادية األخرى .وتوصل زيدي إلى أن مبالغات احلكومة ما هي إال التماسات عاطفية للحصول على املزيد من التمويل الدولي. وقد أعرب الغرب ،خاصة الواليات املتحدة عن مخاوفه بشأن قدرة احلكومة الباكستانية على االستمرار في عمليات مواجهة املسلحني والتعافي في نفس الوقت من آثار الفيضانات .ولكن اخلوف األكبر هو أن تقفز جماعات املساعدات اإلسالمية إلى األماكن التي أخفقت فيها احلكومة ،حاصدة التأييد الشعبي ،ولكن زيدي سرعان ما يقول إن ذلك ال يعني الدعم املباشر للجماعات املتطرفة .فقد جنحت املساعي األخيرة خللع طالبان من وادي سوات ومالكند.
اخلوف األكبر هو أن تقفز جماعات املساعدات اإلسالمية إلى األماكن التي أخفقت فيها احلكومة الباكستانية في معاجلة آثار الفيضانات حاصدة التأييد الشعبي. باإلضافة إلى أنه يعتقد أن الفيضان نفسه قد قضى في طريقه على بعض معسكرات تدريب املسلحني في وزيرستان كما ذكرت «أوراسيا ريفيو» رغم أن تغير املشهد العام واالنتقال القسري للناس قد وضعا أبعادا جديدة يجب على اخملططني األمنيني أن يأخذوها في اعتبارهم. ويقول زيدي إن األكثر ضررا بالنسبة للغرب هو أنه على الرغم من سرعة استجابة الواليات املتحدة امليدانية في الفترة األولى للفيضان فإن استمرار هجمات الدرون (طائرات من دون طيار) في الشمال الغربي قد تسببت في موجة أخرى من العداء ألميركا في باكستان. ولكنه أغفل نتيجة أخرى حلماقة احلكومة الباكستانية ،حيث إنه في ظل عدم ثقة الشعب الباكستاني في اإلدارة الباكستانية وعدم تأييدهم الفعلي ألي حزب سياسي آخر فرمبا تواجه الدميقراطية أزمة في املستقبل.
وأضاف زيدي أن الطريقة العنيفة التي عاجلت بها وسائل اإلعالم اإلخفاق احلكومي خالل األزمة عززت من املعارضة الشعبية لإلدارة ويقول زيدي إن الطريق احلقيقي للتعافي يكمن في التغيرات احلالية .وهو ما زاد من اإلحساس الشعبي العام بانعدام الثقة السياسية واسعة النطاق التي تتجاوز مجال الفيضان .ويقول إنه الذي بدأ عام 2005عندما وجهت اتهامات للمسؤولني احلكوميني يجب على القادة الباكستانيني تعديل إجراءات احملاسبة ورفع الضرائب باالختالس من أموال املساعدات املرسلة لضحايا الزلزال. واحلد من املصالح النخبوية حتى تتمكن الدولة من بناء مواردها وقوتها السياسية الداخلية. ويقول زيدي إن مزاعم الفساد تلك قد أدت إلى تباطؤ االستجابة في تقدمي املساعدات الدولية في أزمة الفيضانات األخيرة حيث توخى ولكن ذلك مستبعد إلى حد بعيد نظرا لالعتماد الكبير على دعم املتبرعون احلذر سواء على املستوى الداخلي أو اخلارجي .وهو ما وأموال املساعدات التي تأتي من الغرب وهو ما يعرقل الزعماء احلاليني يختلف متاما عن التدفق الفوري للمساعدات الدولية لباكستان في عن مواجهة التحدي .وعلى الرغم من أن زيدي يقدم تلك اإلرشادات أعقاب زلزال .2005باإلضافة إلى أن تداعيات أزمة الفيضانات قد للنجاح الباكستاني في املستقبل ،فإن موقفه «املتشدد» ال يساعد وقعت في فترة زمنية طويلة ،وبالتالي فإنها لم تستحوذ على انتباه املاليني من ضحايا الفيضان في الوقت الراهن ،كما أنه ال يجيب على السؤال املتعلق بكيفية حتقيق النجاح في املستقبل في ظل عدم وسائل اإلعالم كما حدث في أزمة .2005 معاجلة املناخ السياسي احلالي. ويذكر زيدي نقطة مهمة حني يقول إن احلكومة الباكستانية احلالية قد أخفقت في إجراء انتخابات محلية ويستنتج أن ذلك رمبا يكون هو السبب في أن االستجابة للفيضانات قد افتقرت جلبهة محلية نشر هذا في "اجمللة" بتاريخ 3نوفمبر 2010 العدد ،1559يناير 2011
61
● نقاد
التعددية تشكو عدم توازن القوى
الدميقراطية..العالم العربي استثناء!
في احلديث عن عدم وجود دميقراطية في العالم العربي ،يشير العديد من احملللني إلى نوع من االستثناء تتميز به املنطقة، سواء كان ذلك عند التركيز على الثقافة أو االقتصاد أو الصراع العربي -اإلسرائيلي .يفند هذا الكتاب الصادر عن مؤسسة كارنيغي االفتراضات القائمة ،ويدعو بذلك إلى إعادة تقييم جذري للمساعدة األجنبية الراهنة من أجل حتقيق الدميقراطية واالستراتيجيات التي تتبعها أطراف املعارضة العربية. الوصول إلى التع ّددية :األطراف السياسية في العالم العربي مارينا أوتاواي وعمرو حمزاوي مؤسسة كارنيغي للسالم الدولي.2009 ، حقق العديد من األنظمة في العالم العربي عددا من اإلصالحات في األعوام األخيرة، ولكنها كانت موجهة نحو حتديث االقتصاد ومعاجلة قضايا اجتماعية بدال من أن تتناول مشكالت هيكلية تتعلق بتوزيع السلطة .وعلى الرغم من وجود عدد كبير من األحزاب ،وإجراء انتخابات، اجليد نسبيا إلى والوصول ّ املعلومات ،فإن السلطة ال تزال في قبضة القادة الراسخني .وفي العديد من احلاالت ،كان اإلصالح وسيلة لتجنب االنتقاد من دون التخلي عن السلطة .على سبيل املثال في املغرب ،التي غالبا ما تفخر بأنها دولة إصالحية ناجحة ،يسيطر امللك محمد السادس على البرملان ،ويعني رئيس الوزراء ،وال يلتزم بنتائج االنتخابات -والدليل على ذلك االنتخابات التشريعية التي أجريت عام ،2007عندما أدلى ما يزيد على 37في املائة من الشعب بأصواتهم.
وينطوي هذا التشخيص على مضامني كبرى بالنسبة لصناعة السياسات، ال سيما أنه يضع قضية اجملتمع املدني في اخللفية ،مما يناقض احلكمة التقليدية املتعلقة بدوره في تنمية دميقراطية قابلة للتطبيق .ولكن يقدم املؤلفان حجة قوية لدى قولهما بأن منظمات اجملتمع املدني التي تواجه قمعا قويا من احلكومة ميكنها فقط أن تكون مؤثرة كحركة جماهيرية. ويتبقى بعد ذلك املنظمات غير احلكومية الصغيرة التي يفضلها أنصار الدميقراطية .وفي حني تضاعف عدد املنظمات غير احلكومية في بعض سهلت حدوث الدول ،مثل املغرب واألردن ،أخيرا مبساعدة من الغرب ،إال أنها ّ قدر ضئيل من التغيير امللموس على أرض الواقع .باإلضافة إلى ذلك، «تنتهي احلركات الشعبية إلى تشكيل انظمة نادرا ما تكون معتدلة». وبهذا ،يشجع حمزاوي وأوتاواي على إعادة تقييم املساعدة األجنبية من فعالة. أجل الدميقراطية ،التي يقوالن إنه من غير املرجح أن تكون ّ وتزداد قلة احلوافز إلدخال إصالحات قابلة للتطبيق بسبب «مأزق امللك» ،أي أن اإلصالح من أعلى يتطلب زيادة الطلب من أسفل لتغيير جذري .وبالتالي، من املمكن أن يؤدي أي تغيير حذر إلى إبعاد النخبة احلاكمة ،وأفضل مثال على ذلك ما حدث مع شاه إيران .وفي حني من املمكن أن يفضل بعض اإلصالحيني بيئة سياسية أكثر انفتاحا في مقابل التخلص من الريبة ،يظل الوضع مشكوكا فيه. وفي الوقت ذاته ،نادرا ما تضغط األحزاب العلمانية على احلكومة بأي وسيلة ميكنها أن تشكل حتديا لألنظمة احلالية .وفي الواقع ،في حني من الغالب ما تكون هذه األحزاب سريعة في حتديد ما ال تتصف به ،فإنها عادة ما تكون غامضة في ما يتعلق مباهيتها .وبهذا «ال ميكنها أن جتتذب املزيد من الناخبني املهتمني باآلخرين أو املهتمني بأنفسهم ويسعون إلى حزب ميثل مصاحلهم ،وال ميكنها أيضا أن تتبنى شعارا واحدا يستطيع الناس أن يستجيبوا معه عاطفيا» .وهذه مشكلة يجب أن يأتي حلها من داخل األحزاب ذاتها ،من خالل دراسة واعية لرؤيتها للمجتمع ،وكيفية وصول رسالتها السياسية إليه ،وكيفية تنظيم ذاتها. وفي العموم تتميز احلركات اإلسالمية بأنها أقوى ،في ما يتعلق باجلانب التنظيمي ،حيث إنها خصصت الكثير من اجلهد التنظيمي من أجل بناء هيكلها السياسي وشبكات رعاية اجتماعية .وفي الوقت ذاته ،تثير مسألة التسوية بني املعتقدات اإلسالمية وااللتزام بالدميقراطية كثيرا من اجلدل ،مما يتسبب في وقوع انقسامات بني قيادة هذه احلركات ،باإلضافة إلى اخلوف من فقدان املؤيدين لصالح فصائل دينية أكثر محافظة .ولكن ال يجب املبالغة في هذه النقطة أو تبسيطها .وكما أشار حمزاوي وأوتاواي ،يحظى االلتزام الكبير بالدولة القومية من جانب اإلسالميني املشاركني بتجاهل عام ،على النقيض من االنزعاج الذي تتسبب فيه تصريحات راديكالية عن إحياء اخلالفة اإلسالمية« ،على الرغم من أن فرص حدوث ذلك مساوية لفرص إحياء اإلمبراطورية الرومانية».
وفي حني يعترف املؤلفان بأن الفصائل اإلسالمية تشكل حتديا ،فإنهما يصالن إلى نتيجة مقنعة بأن التحول الدميقراطي احلقيقي ال ميكنه أن يأتي مطلقا من خالل إدارة العملية من أعلى إلى أسفل ،التي تعمل في اجململ من أجل بقاء احلكم الشمولي .وتؤكد جتربتا حماس وحزب اهلل أن اإلبعاد ليس خيارا واقعيا ،نظرا للتأييد الشعبي الهائل الذي حتظيان به .وبذلك، يجب على الدول أن تضع أُطرا مؤسسية قوية ميكنها أن متنع املمثلني السياسيني من االستحواذ املفرط على السلطة .وبينما من غير املتوقع أن توجد المركزية شاملة ،رمبا يكون ذلك هو احلل األنسب للتطبيق من أجل وفي توضيح لهذا التناقض ،أشارت العديد من املناقشات إلى استثنائية حتقيق تغيير على املدى البعيد. العرب بصورة أو بأخرى ،سواء كان ذلك مع التركيز على الثقافة أو اجملتمع املدني أو االقتصاد أو الصراعات اإلقليمية .من جانب آخر ،يشير كل من يصور كتاب «الوصول إلى التعددية» اإلصالح كعملية سياسية .وهي مارينا أوتاواي وعمرو حمزاوي إلى نطاق حتليلي مختلف ،يتعلق بتوزيع نتيجة مهمة للغاية في ما يتعلق بتفنيد الروايات القاطعة ،التي تؤكد أن السلطة داخل الدول ذاتها .وتأتي احلجة الرئيسة في كتاب «الوصول إلى العالم العربي لن يستطيع حتقيق اإلصالح السياسي من دون التخلي عن التع ّددية» بأن أهم األطراف في السياسة العربية هي املؤسسات احلاكمة ،ثقافته أو عقيدته .ولكن اخلبر السيئ هو استمرار قوة املؤسسات احلاكمة، واألحزاب السياسية الليبرالية أو العلمانية اليسارية ،واجلماعات اإلسالمية وبذلك ،مع وجود قوى معارضة ضعيفة ،سيكون من الصعب حتدي الوضع التي نبذت العنف من أجل املشاركة السياسية .وتتمتع األنظمة احلاكمة الراهن .وفي هذا اإلطار ،ال يقدم املؤلفان الكثير من اإلجابات ،ولكنهما بسلطة أكبر غير متكافئة مع األطراف األخرى ،بينما تتسم املعارضة يشجعان القارئ على طرح األسئلة املناسبة كبداية. بالضعف واالنقسام .وبذلك ،فإن السبب الرئيس في الركود السياسي هو عدم توازن القوى ،وهو ما ال يتمتع أي من األطراف بالقوة أو الدافع الكافي للقضاء عليه. نشر هذا في "اجمللة" بتاريخ 25نوفمبر 2010 60
«اجمللة» :كيف تقيم توازنا بني تشجيع اإلبداع والتعبير من دون اإلساءة إلى السلطات سواء كانت املؤسسة الدينية أو األطراف غير احلكومية أو احلكومة؟ هناك قانون قطري مينع أي أحد من عرض أي شيء ميكنه إيذاءاملهمة. يسهل علينا مشاعر اآلخرين أو وعيهم ،وهو ما ّ ّ «اجمللة» :ما املشترك بني الفنانني العرب وميكن استخدامه كقوة موحدة؟ إن الفن في املنطقة مختلف .وتلك االختالفات هي ما جتعله ثريا.فاخلليج مختلف عن مصر ،على سبيل املثال ،ولكل منهما جتاربه اخلاصة داخل حركة الفن .ففي العراق ،مثال ،لديهم تاريخ فني وطني وكبرياء ،فيما يعتبر اللبنانيون أنفسهم أقرب إلى كونهم أوروبيني. وذلك املزيج أمر جيد .فقد كانوا يبحثون عن هويتهم ولكنهم لم يعودوا يفكرون في األمر .فيمكنك الشعور بتلك التغيرات. «اجمللة» :إلى أي مدى تخطط للمشاركة في املتحف في املستقبل؟ لقد بدأت بلوحة واحدة ،واآلن لدي نحو 6000لوحة .لقد منااملشروع واآلن أشعر وكأنني جزء من الناس مرة أخرى .وحتى يتم االنتهاء من املتحف سوف أشارك في تطويره ولكن ليس من خالل مشاركتي باألعمال املوجودة .فمن أجل ذلك الغرض ،لدينا مستشارون وأناس يقدمون النصح حول تلك األشياء .وسوف أحرص على أن يلبي املتحف الغرض األساسي منه ،وهو ما أريد أن أركز عليه فعليا .وتلك هي مساهمتي احلقيقية للمتحف. * أجرى احلوار جاكلني شوين. نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 26نوفمبر 2010
العدد ،1559يناير 2011
59
● الفن
لقد كان لدي دائما اهتمام وحب للفن وقد اكتشفت ذلك عندما كنت أبحث عن مواد لتثقيف نفسي .فوجدت أنه لم تكن هناك مواد كافية متاحة .ويعد ذلك من املهمات األساسية للمتحف :توفير تلك املواد حتى يتمكن اآلخرون من البحث واكتشاف املزيد حوله. «اجمللة» :كيف كانت االستجابة حتى اآلن؟ منذ ،1994وعندما علم الناس باجملموعة ،كانوا يرغبون في معرفةمتى سوف نفعل شيئا حيالها .ونظرا للضغوط التي كنا نتعرض لها من اجملتمعات الفنية ومن محبي الفنون ،قررنا اإلسراع في العملية .وذلك هو السبب في أن االفتتاح سيكون في مكان موقت، فاملوقع الدائم ،لن يكون جاهزا قبل أربعة أو خمسة أعوام. «اجمللة» :يعد االحتفاء بالهوية القطرية من األهداف الرئيسة للمتحف .هل ميكنك االستفاضة في هذا الصدد؟ إن حركة الفن القطري هي جزء من حركة الفنون العربية التي تعدجزءا من حركة الفن اإلقليمي األوسع .واملتحف جزء من ،ومهتم بـ، ومتفاعل مع ،فنون أنحاء املنطقة كافة ،وبالتالي فإن األمر ال يقتصر على العالم العربي وحده ،فهو ميتد إلى إيران وتركيا والهند وأفريقيا أيضا .وعلى الرغم من أن أوروبا جزء من تلك املنطقة األوسع فإننا لسنا فاعلني في أوروبا نظرا ألن هناك منظمات ومؤسسات تهتم بالفنون األوروبية بالفعل. وقد مت تضمني الفن القطري مثله مثل أي فن عربي آخر في املتحف، فلم يتم منحه أي امتيازات وذلك ألن هناك بالفعل متحف وطني قطري مخصص للفن القطري. «اجمللة» :ملاذا يتم التركيز على الفن احلديث باعتباره نقيضا للفن املعاصر؟ ما زال الفن احلديث في العالم العربي يشهد تطورا ،نظرا ألنله تاريخا طويال وما زلنا نكتشف املزيد واملزيد حوله .وهو يشهد حركة نهضة حتى قبل افتتاح املتحف .فنحن نعيد القراءة ونعيد استكشاف التاريخ الذي ميتد بعيدا في ما يتعلق بالفن العربي واإلقليمي. كما مت أيضا افتتاح مركز أبحاث داخل املتحف .وهناك جانب تعليمي باملتحف ،وهو جزء مهم للغاية حيث يسمح باستكشاف ذلك الفن نظرا ألنهم ليس لديهم بالفعل فكرة عن ماهية الفن العربي ،ومن أين يأتي وكيف يبدو .وذلك واحد من املهام الرئيسة للمتحف ،أن جنعل فننا متاحا للعالم بأسره سواء كنا نتحدث عن أوروبا أو شمال أميركا أو آسيا. «اجمللة» :من األقسام األخرى ملركز األبحاث قسم البرامج على اإلنترنت .هل ميكنك االستفاضة في احلديث حول أنواع البرامج على اإلنترنت التي تخطط لتقدميها؟ سوف تكون هناك قاعدة بيانات ميكنك عبرها العثور علىاملعلومات التي تتعلق بالفنانني في املنطقة .كما ميكنك إضافة املزيد من املعلومات حول فنان معينّ ،فسوف تكون قابلة للتفاعل في أنحاء العالم كافة .وسوف تصبح جزءا من ذلك املتحف وجزءا من تلك املوسوعة. «اجمللة» :إلى أي مدى يخطط املتحف للتعاون مع مؤسسات الفن الغربي؟ في الوقت الراهن ،نعمل مع متاحف الفن احلديث في العالم كافة،كما أن عالقتنا بتلك املؤسسات قوية للغاية .ونأمل أن تتطور تلك العالقات ولكننا ال نستطيع أن نفعل املزيد في الوقت الراهن نظرا ألننا لم نبدأ بعد. 58
متحف للفن العربي احلديث يش ّع من الدوحة
الشيخ حسن آل ثاني: بدأنا بلوحة ولدينا اآلن 6000لوحة عاشق للفن ..ومهتم بجمع األعمال الفنية، هكذا ميكن ببساطة وصف الشيخ حسن بن محمد بن علي آل ثاني ،نائب رئيس مجلس أمناء هيئة متاحف قطر ومؤسس املتحف العربي للفن احلديث ،الذي وجه كل جهوده في ذلك اجملال إلنشاء املتحف، الذي يوفر مساحة للناس من أنحاء العالم كافة الستكشاف ثراء العالم العربي وتاريخه الفريد ،والتعرف على شعبه وثقافته من خالل أعماله الفنية. جاكلني شوين
حسن أيضا برنامجا إلقامة الفنانني في نفس الفيال .ونظرا لرغبتهم احملمومة في العثور على ملجأ ،كان الفنانون العراقيون أكثر من أفاد من هذا البرنامج. وعلى مدار الفترة التي متتد منذ 1940وحتى وقتنا الراهن ،وجدت اجملموعة املتزايدة من الفن العربي مكانا جديدا لها في الدوحة باملتحف :متحف الفن العربي احلديث الذي يعد أعظم إجنازات الشيخ حسن حتى وقتنا الراهن. ومن املتوقع أن يجذب املتحف ذو اجملموعة الكبيرة من األعمال الفنية العربية ،الزائرين من كل مكان. وعلى أي حال ،فإن االختالف األساسي بني القيم السياسية والدينية ملعظم الدول العربية وقيم العديد من الفنانني العرب املعاصرين رمبا مينع املتحف من أن يصبح املكان الذي يسعى جميع الفنانني العرب من مشرق الوطن الى مغربه لزيارته. والزمن وحده كفيل بأن يخبرنا إذا ما كان هؤالء الفنانون اجلدد الذين يتحلّون باجلرأة سوف يجدون طريقة لتجاوز تلك احلدود واإلفادة من مساعي قطر احلثيثة لكي تصبح مركزا إقليميا للثقافة والتجارة والدوحة في قلبها.
وفي حوار مع «اجمللة» ،يتحدث الشيخ حسن حول كيف بدأت فكرة بعد شرائه ألول لوحة ،تعلّق الشيخ حسن بالفكرة ،وبدأ تدريجيا إنشاء املتحف ،واالستجابات األولية التي جنمت عنها ودوره املستمر يشتري عمال فنيا إثر اآلخر حتى أصبحت مجموعته تزيد عن 6000في تطوير املتحف اجلديد الذي من املقرر أن يتم افتتاحه في ديسمبر (كانون األول) 2010احلالي. عمل فني. بدأ الشيخ حسن تكوين مجموعته في الثمانينات من القرن املاضي« ،اجمللة» :من أين أتيت بفكرة املتحف ،ومنذ متى كنت تفكر فيها؟ من خالل شراء أعمال الفنانني القطريني .ثم بدأ يحصل على أعمال من كل أنحاء الشرق األوسط وشمال أفريقيا ومن العرب املهاجرين - .عندما نتحدث عن إنشاء املتحف حتديدا ،فإنه لم يبدأ كفكرة وإمنا كمجموعة من األعمال الفنية .ولم تأتني الفكرة حتى أدركت وفي عام ،1994مت ضم تلك األعمال للمجموعة املوجودة في الفيال أنه ال يوجد مكان بالعالم لديه تلك اجملموعة الكبيرة من األعمال التي كانت مبثابة متحف خاص .ونظرا لرغبته في تشجيع اإلبداع الفنية العربية ،وعندها قررت افتتاح املتحف .فكنت أتساءل« :أين والتعبير بخاصة بني من يعانون من الظروف السيئة ،أسس الشيخ الفن العربي؟» ،وكانت اإلجابة« :ما هو الفن العربي؟»
العدد ،1559يناير 2011
57
● الفن
الفيلم الوثائقي في سورية ..واقعية التجربة
مجال رحب لإلبداع
الصناعي والعمال ،يرجع الفيلم القصير إلى السينما املبكرة من الواقعية االجتماعية كما مت تقدميها في األفالم الوثائقية األولى لعمر أميراالي «أبو األفالم الوثائقية السورية» .وفي عمل آخر «كالبر» ( )2003يستكشف البيك التنوع الديني للبالد واحتماالت تأثيره على احلوار بني األديان .وقد تتبع البيك العمل اليومي جملتمع الرهبان املنعزل في دير مار موسى الذين حتت قيادة اإليطالي باولو قد وهبوا حياتهم لتعزيز احلوار بني املسيحيني واملسلمني .وقد مت تصوير الفيلم من خالل مسافة قصيرة من التأييد ،وهو يتساءل حول الشخصية اخملادعة للمجتمع السلطوي في ما يوازن بني مثالية الرهبان وواقع احلياة املعاصرة.
اتخذت أفالم الفيديو الوثائقية التجريبية خطوات عمالقة في العالم العربي ،في أعقاب ظهور الثقافة البصرية اجلديدة التي برزت مع تزايد استخدام اإلنترنت وغيرها من أشكال الوسائط العابرة للقوميات .وينطبق ذلك على نحو خاص على الفنانني السوريني الذين وضعتهم اإلجنازات األخيرة ومنذ تلك السنوات األولى ،تطورت حركة الفيديو السورية على قدم املساواة مع سينما الهواة السورية واجتاهها القوي بقوة ،وكانت تشهد في كل عام أعماال جديدة من خالل العدد املتزايد من الفنانني وصناع السينما .وكان التحقيق للنقد االجتماعي. شارلوت بانك تقف أفالم الفيديو الوثائقية التجريبية من بني التطورات الفنية الكبرى في العالم العربي خالل العقد املاضي كواحدة من أكثر الفنون أهمية وكأحد الفنون التي تلقت قدرا كبيرا من االنتباه الدولي .ويرجع ذلك في جانب منه إلى تطور الوصول للتكنولوجيا الرقمية باإلضافة إلى التنقل بني الوسائط العابرة للقوميات مثل محطات التلفزيون الفضائية وشبكة اإلنترنت ،اللذين يوليان أهمية خاصة لصحافة التحقيقات. وبالتالي ،تطورت ثقافة بصرية جديدة. وشهدت السنوات املبكرة من األلفية اجلديدة نشأة الفنانني وصناع الفيديو الذين ،من خالل أعمالهم ،يحققون في القضايا التاريخية والقضايا االجتماعية الثقافية ،مثل عواقب االحتالل وجتارب احلرب واالحتالل باإلضافة إلى القضايا املتعلقة باجلنس، والهوية والذاكرة .ومن خصائص تلك املمارسة الفنية البحث املستمر عن أشكال جديدة للتعبير والتقدمي ،وهيمنة صانع الفيديو على العمل ،وهي خصائص تشبه إلى حد كبير سينما «الهواة» وحتمل درجة عالية من الروح اإلبداعية .وهي تتضمن نطاقا واسعا من األشكال اجلمالية التي عادة ما تدمج بني النصوص التاريخية وتعليقات الراوي ومقاطع الفيديو والصور الفوتوغرافية. في سورية ،كان من رواد ذلك الفن ،عمار البيك وميار الرومي. وكان من اخلصائص القوية ألعمالهما األولى االهتمام البالغ بالعالقة بني اجملتمع والفرد .ففي السيرة الذاتية التي مت تقدميها من خالل فيلم ميار الرومي الذي حمل عنوان «أون سينما ميوت» ( ،)2001تناول ميار صعوبات إنتاج فيلم واإلنتاج الثقافي في سورية .فبعدما عاد إلى سورية لكي ينفذ مشروع تخرجه ألكادميية الفيلم بباريس ،لم يتم منح الرومي التصاريح الالزمة للتصوير .ونظرا إلحباطه من تلك التجربة، قرر التخلي عن مشروعه الرئيس وإنتاج فيلم حول صناعة الفيلم في سورية والعقبات التي تواجه صناع الفيلم. وحتدث إلى عدد من اخملرجني البارزين مثل أسامة محمد وعمر أميراالي باإلضافة إلى املثقفني حول إحباطهم من العمل في بلد «يقضي فيه صانع الفيلم وقته في عمل أي شيء بخالف عمله كمخرج» .وذلك كما قال أحد الذين مت إجراء حوارات معهم.
الشائك حول دور اجلنس هو املوضوع املهيمن على أعمال ديانا اجليرودي .فكان فيلمها القصير «القارورة» ( )2005يتساءل حول مفهوم األمومة باعتبارها اإلجناز الرئيس لوجود املرأة. وجتعل اجليرودي النساء الشابات من خلفيات ثقافية مختلفة يتحدثن حول رؤيتهن للدور التقليدي للمرأة كأمهات ،وكيف أثر احلمل على رؤية اجملتمع لهن كبشر .ومت تصويره بطريقة بدائية حتاكي طريقة تصوير األفالم املنزلية وهو الطراز الذي ينأى عن استخدام املؤثرات القوية الذي يتم استخدامها عادة إلزالة احلواجز بني الفيلم واجلمهور ،ويفاجئ الفيلم جمهوره بصراحة التعليقات ،وبإظهاره لصورة أكثر تنوعا للمرأة السورية والعربية أكثر مما يتم تقدميها عادة في وسائل اإلعالم الرسمية ،سواء على مستوى الغرب أو العالم العربي.
ويروي فيلم «طيور حجرية»( )2006حلازم احلموي ،قصة رجل فقد عقله نظرا للصراعات العاطفية واألخالقية غير القابلة للحل .فبعدما اكتشف وجود عالقة بني زوجته وأبيه ،بدا وكأن أبا هاجر قد اختار اجلنون أكثر من كونه رد فعل طبيعيا لعدم قدرته على التكيف مع الوضع .وينجح ذلك العمل الذي أجريت حوله بحوث قوية في معاجلة عدد من القضايا اخلطيرة في اجملتمع السوري التقليدي بأسلوب ذاتي ومعتدل .وال يسع املشاهد إال أن يشعر بأن أبا هاجر أكثر إنسانية من تلك القوانني القاسية التي دفعته إلى اجلنون ،وهو احلال الذي يبدو أقرب إلى كونه اختيارا حرا وسبيال للهروب من االلتزام غير احملتمل بردود الفعل العنيفة .إن انسحاب الفرد من اجملتمع يعد محور عمل رمي غازي «كراك» ( ) 2007أيضا .ففي أربع دقائق فقط، يروي الفيلم القصة املأساوية لرجل دفعته مشاعره السلبية إلغالق الباب أمام اجملتمع .وقد مت تصوير ذلك الفيلم بعناية فائقة واختيار للزوايا بدقة بالغة، وبالتالي يعد عمل غازي مثاال قويا لرؤى الهواة في صناعة الفيلم التسجيلي كما ميارسه صناع األفالم السوريون من األجيال األقدم.وتشهد األعمال املذكورة كافة على إمكانات صناع األفالم الوثائقية السوريني الشباب الذين يجمعون بني االلتزام االجتماعي واألسس النظرية الراسخة .وعلى الرغم من اتباعهم لالجتاهات املعاصرة في األفالم الوثائقية التجريبية، يصنف هؤالء الشباب والفنانون أنفسهم أيضا داخل تقاليد سينما الهواة السورية واالجتاه القوي للنقد االجتماعي.
*شارلوت بانك -مراقبة فنية مستقلة ،وباحثة وكاتبة تعيش وتعمل بني برلني ودمشق .وتركز أعمالها على املمارسات ويعد فيلم عمار البيك «كانوا هنا» ( )2000حملة تقدير مؤثرة الثقافية والفنية املعاصرة في العالم العربي ومجتمعات ملصنع محركات البخار العتيق في دمشق والعاملني سابقا به الشتات .وتنشر بانك دائما في وسائل اإلعالم الدولية سواء وقد مت تقدميها في صور مؤثرة بصريا .وفي تتابع من لقطات على اإلنترنت أو في املطبوعات. األبيض واألسود ،يوثق الفيلم ذلك الفضاء من التفاؤل الصناعي السابق ،فيما يتحدث الناس الذين كانوا يعملون به حول اهتماماتهم اليومية البسيطة .وفي إطار اهتمامه بالتراث نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 16نوفمبر 2010
56
TM1559_55_Ad.indd 55
17/12/10 17:38:25
● موجز عن دولة
من حفرها في ،1869أرباحا تبلغ قيمتها نحو 757مليون دوالر عام ،2010ليتذكر املصريون األهمية االستراتيجية للقناة .وعلى الرغم من أنها املسار الرئيس للسفن املتجهة شرقا ،فإن هجمات القراصنة على السفن قبالة السواحل الصومالية أدت إلى تفضيل الكثير من رجال األعمال للطريق األطول الذي مير حول جنوب أفريقيا ،مما أضر بالعائدات املصرية. وقد أشعل هذا املمر املالحي املدر للربح صراعات خطيرة في املاضي .أدى قرار الرئيس عبد الناصر بتأميم القناة إلى وقوع العدوان الثالثي عام ،1956عندما قامت كل من بريطانيا وفرنسا وإسرائيل بالهجوم على مصر حلماية مصاحلهم التجارية ،مما تسبب في اضطراب دولي .ونشرت األمم املتحدة أول قواتها حلفظ السالم في األزمة للمساعدة على إعادة فتح القناة ،والتي كانت تعرقل حركة النقل العاملي .وبعد فرض عقوبات اقتصادية ،انسحبت بريطانيا وفرنسا .وانسحبت القوات اإلسرائيلية في النهاية ،ولكن استمرت التوترات بني مصر وإسرائيل وازدادت حدة ،مما أسفر عن احلروب التالية حتى توقيع اتفاقية كامب ديفيد في .1978وقد أدانت دول عربية أخرى مصر بسبب إضفائها شرعية على وجود إسرائيل ،ولكن احتفظت مصر بالتحالف السلمي. ومنذ توقيع اتفاقية كامب ديفيد ،لم تشترك مصر في أي حروب كبرى بصورة مباشرة .ولكن في شتاء ،2009 - 2008وقعت احلرب بني إسرائيل وحركة حماس في قطاع غزة على احلدود املتاخمة ملصر .وتسبب موقف مصر العلني من احلرب في أزمة دبلوماسية للمسؤوليني :فعلى الرغم من محافظتها على موقع الوسيط بني الطرفني ،فإن مصر لم تتمكن من التوسط كثيرا لصالح إسرائيل واخملاطرة بخسارة حلفائها العرب، ولم تتمكن أيضا من تقدمي الدعم حلركة حماس ،خوفا من أن تدعم اجلماعات املتطرفة املصرية. وحتى اآلن بعد انتهاء حرب غزة ،ما زال هناك هجوم متكرر على احلدود مع غزة ،ومشكالت تتعلق بتهريب السالح ،مما يساهم في ارتفاع نسبة العنف داخل مصر .وتعمل مصر وإسرائيل من أجل القبض على املسلحني واملتطرفني ،ولكن ال يعد ذلك سوى حل لوجه واحد من أوجه العنف متعدد الطبقات والطوائف في مصر.
ويعد حادث اغتيال الرئيس أنور السادات عام ،1981الذي نفذته جماعة تنظيم اجلهاد ،نقطة انطالق لتوسع اجلماعات العنيفة وزيادة هجماتها أثناء العقدين املاضيني .لقد ازدادت قوة الفصائل املتطرفة األخرى في األعوام التالية ،ومنها اجلماعة اإلسالمية ،التي فرضت سيطرتها على حي مصري عام 1992لتطبيق الشريعة اإلسالمية .وبدأ أعضاء اجلهاد اإلسالمي ،الذين اندمجوا مع «القاعدة» قبل هجمات ،9 /11في استهداف السياح في أواخر التسعينيات ،كجزء من تركيز احلركة على «العدو البعيد» ،أو الغربيني .وكان األقباط واملسيحيون من الطوائف األخرى أهدافا للهجمات الوحشية. األفق السياسي يحظر قانون الدولة تأسيس أي حزب سياسي ذي أجندة دينية معلنة، مما تسبب إلى حد ما في الشكاوى التي تثيرها اجلماعات اإلسالمية املتطرفة .فال ميكن للجماعات اجلهادية واجلماعات الدينية األخرى مثل اإلخوان املسلمني احلصول على الشرعية السياسية في مصر ،لذلك يترشحون في االنتخابات حتت اسم املستقلني. ويتعرض الرئيس حسني مبارك ،وهو صاحب أطول فترة رئاسة في مصر منذ حصولها على االستقالل ،النتقادات عنيفة بسبب عدم اتخاذ إجراء أقوى لتهدئة العنف .وبعد فوز مبارك بفترة رئاسية خامسة في أول انتخابات متعددة األحزاب جتري في البالد عام ،2005استخدم اسلوب شديد مع بعض أحزاب املعارضة ،مما تسبب في إدانة منظمات حقوق اإلنسان مثل منظمة العفو الدولية. وفي فترة اإلعداد لالنتخابات التشريعية التي أجريت في نوفمبر (تشرين الثاني) ،تقدم خمسة آالف مرشح للتسجيل من أجل الترشح للمقاعد النيابية .وفي أثناء احلمالت االنتخابية ،أوردت منظمات دولية أن املسؤولني املصريني اعتقلوا وضربوا عشرات من املثقفني والصحافيني من دون وجه حق ،على الرغم من أن دستور عام 1971 يكفل صراح ًة حرية التعبير عن الرأي .بل وأدت اخملاوف املتزايدة إلى دعوة الواليات املتحدة للسماح ملراقبني دوليني باإلشراف على سير العملية االنتخابية بصورة دميقراطية ومن دون فساد .واسفرت االنتخابات التي جرت من دون إشراف دولي عن فوز احلزب احلاكم بغالبية كبيرة في البرملان، بينما لم حتصل جماعة اإلخوان علي أي مقعد باستثناء مقعد ألحد أعضائها املنشقني الذي أصر علي خوض االنتخابات على رغم مقاطعة اجلماعة و حزب الوفد جولة اإلعادة، و كان اإلخوان قد حصلوا على 88 مقعدا في انتخابات .2005
Image © iStockphoto
ال يبشر املناخ السياسي باخلير في االنتخابات الرئاسية املقبلة عام .2011ومن جانب آخر ،يثني صندوق النقد الدولي على اإلصالحات االقتصادية التي نفذت حتت قيادة مبارك ،ويضع مصر في مصاف أسرع الدول إصالحا في العالم. ولكن ما زال على الدولة أن حتل بفعالية قضايا الفقر والبطالة. ويغذي ذلك من السخط املتزايد لدى املواطنني الذين يريدون قيادة جديدة .وما زال من غير الواضح ما إذا كان مبارك سيسعى إلى إعادة الترشح .ولكن إذا لم يظهر مرشح رئاسي محبوب أثناء احلملة ،فقد تتفاقم التوترات السياسية.
54
كانت األراضي الصحراوية في مصر مقرا حلضارة من أقدم احلضارات املعروفة في العالم القدمي ،حيث الثراء الثقافي والتقدم العلمي .في احلقيقة ،دفعت الفترة الفرعونية في التاريخ املصري البالد إلى مركز القيادة العاملية ملدة مئات األعوام .ويشهد البناء املعماري املبدع للهرم األكبر وأبو هول على روعة هذا العصر ،ولكن متنع الضغوط السياسية واالقتصادية البالد من احلفاظ على عظمتها التاريخية. أقيمت دولة موحدة في مصر منذ ما ال يقل عن خمسة آالف سنة .وقد أدت نهاية األسرة القدمية في الدولة القدمية (نحو عام 2150قبل امليالد) إلى فترة من االضطراب االجتماعي ،تالها صعود مصر القدمية إلى مكانة عاملية رفيعة .ويقول بعض الدارسني إن أسس الدميقراطية وضعت في الدولة الفرعونية احلديثة عندما وجد املواطنون اخلير والرحمة واحلكمة في حكامهم .وكانت ثقافة الدولة احلديثة مصدر إلهام ألساطير مثل «الفالح الفصيح» ،التي تشير إلى حقوق اإلنسان األساسية واملعاملة الالئقة للطبقات الدنيا .وقد انتهى هذا العصر األسطوري باحلادثة الشهيرة التي شهدت انتحار امللكة كليوباترا في عام 30قبل امليالد، حيث استولى الرومان على البالد. وانطالقا من هذه املرحلة ،سيطرت على مصر العديد من القوى اخلارجية منها الفرس .وفي عام 639ميالديا ،انضمت مصر إلى اإلمبراطورية اإلسالمية .وقد استولى األتراك العثمانيون على البالد في القرن السادس عشر ،وفي نهاية القرن الثامن عشر ،أراد نابليون بونابارت ممارسة النفوذ الفرنسي لإلضرار باملصالح التجارية البريطانية في الشرق .ودافع نابليون عن حملته بصفتها محاولة لتحرير املسلمني املضطهدين من اإلمبراطورية العثمانية .وفي عام ،1802عادت مصر من جديد إلى العثمانيني .ويقول الباحث واملؤلف روبرت بيتمان إن مصر ظلت متجانسة على نحو بارز على الرغم من التأثيرات اخملتلفة التي مرت على ثقافتها. مشكلتان متزايدتان :السكان والفقر تشير األدلة اجليولوجية إلى أن الصحراء الكبرى تتسع عبر الزمان ،وأنه كان في مصر مساحة أكبر من التربة الصاحلة للزراعة .وفي حوالي عام 2150قبل امليالد ،أصبح املناخ أكثر برودة وجفافا في املنطقة ،مما نتج عنه فيضان غير منتظم للنهر وأضر ذلك باحلضارة القائمة .وتسببت فترات من الفيضانات الكبرى في غرق مئات اآلالف في وقت واحد .ونتج عن اجلفاف التالي لهذه الفترات قحط ومجاعات .وقد حدثت إحدى تلك اجملاعات عام 1202ميالدية ،وسجل أحوالها املروعة الدارس عبد اللطيف البغدادي .ومن بني املشاهد التي وصفها أكل األسر حلوم بعض أفرادها للنجاة ،وعرض سيدات من طبقة النبالء أنفسهن للبيع كجوار أمال في الهرب.
Image © iStockphoto
تاريخ العديد من احلكام وشعب واحد
حقائق أساسية •العاصمة :القاهرة. •احلكم :جمهوري. •الرئيس :محمد حسني مبارك. •رئيس الوزراء :أحمد نظيف. •اللغة :العربية.
جغرافيا •املساحة 1.001.450 :كيلومترا مربعا. •الدول اجملاورة :ليبيا والسودان و"إسرائيل" وقطاع غزة. •املياه :نهر النيل والبحر األبيض املتوسط والبحر األحمر. •املناخ :حار وجاف. •األراضي :هضبة صحراوية ووادي النهر. السكان •عدد السكان 80.471.869 :نسمة (إحصائيات السي آي إيه عام .)2010 •العرقيات :الغالبية من املصريني ،والبدو والنوبيني. •الديانات 90 :في املائة مسلمون (سنة) ،و 9في املائة مسيحيون أقباط 1 ،في املائة ديانات أخرى. االقتصاد •إجمالي الناجت احمللي 188 :مليار دوالر أميركي (وزارة اخلارجية األميركية عام .)2009 •الصادرات 155.200 :برميل بترول يوميا ومعادن وقطن ومنسوجات ومواد كيماوية. •نسبة البطالة 9.4 :في املائة. العالم .ويشير مركز البحوث وسياسات التنمية إلى أن معدالت الفقر في املناطق الريفية تزيد مرتني على نسبة الفقراء في املناطق احلضرية. وتذكر األمم املتحدة أن 30في املائة من املصريني يعيشون حتت مستوى الفقر العاملي ،وهناك ما يزيد على 28مليون طفل يعانون من عدم وجود سكن أو مياه أو صرف صحي أو غذاء مالئمني .وسيضر هذا الوضع بالقوى العاملة املصرية في املستقبل ،حيث تقل احتماالت التحاق الطالب الفقراء بالدراسة أو إمتامهم لها ،وبذلك يصبحون عماال غير ماهرين عندما يصلون إلى سن البلوغ. ويشكل وجود 23مليون لغم أرضي في مصر إنذارا آخر للنمو االقتصادي في البالد .لقد زرعت قوات احملور واحللفاء معظم تلك األلغام أثناء احلرب العاملية الثانية .وتسعى مصر إلى حشد تعاون دولي في جهودها لنزع األلغام ،وهي املهمة التي ال تستطيع احلكومة أن تتحمل تكاليفها مبفردها .وتتطلب إزالة 17.5مليون لغم أرضي في حقول العلمني حوالي 20مليون دوالر .وفي الوقت ذاته ،تقتل األلغام وتضر مبئات األشخاص سنويا ،مما يضيف إلى تكاليف الرعاية الصحية في البالد ،ويبعد عنها املستثمرين الذين ينحصرون في األماكن التي ميكنهم فيها إقامة مشاريع آمنة.
وحتى اآلن ،تتركز الكثافة السكانية في مصر حول القاهرة واإلسكندرية ونهر النيل ،حيث يقتصر وجود األراضي الصاحلة للزراعة اليوم .ويجعل تعداد السكان املتزايد في مصر ،متجاوزا 80مليون نسمة ،من مصر أكبر دول العالم العربي من حيث عدد السكان .وقد تسبب عجز مصر عن زراعة املواد الغذائية األساسية في صراعاتها االقتصادية املاضية وزيادة اعتمادها على الواردات ،مما أسفر عن عجز جتاري كبير .ولكن ،منذ الثمانينيات ،تتخذ احلكومة خطوات مدروسة لتحرير وتنويع اقتصادها. وقد حتسن قطاعات السياحة واإلعالم واخلدمات ،على الرغم من أنها ما زالت تعتمد على صادرات البترول.
الغزو والتدخالت والصراع الداخلي
وحتى في ظل اإلصالحات األخيرة ،فشلت مصر في حتفيز اقتصادها بالصورة التي ترفع من مستوى معيشة املواطنني .ومن املعتقد أن مصر واحدة من الدول التي تضم أكبر عدد من الفقراء الذين يسكنون املدن في
تدعي السلطات احلكومية أن قناة السويس ،وهي ممر مالحي يربط بني البحر األبيض املتوسط والبحر األحمر ،مصدر عائدات مهم يقدم خدماته لـ 7.5في املائة من التجارة العاملية .وقد حققت القناة ،التي مت االنتهاء
العدد ،1559يناير 2011
53
● موجز عن دولة
مصر عرض تاريخي
• 1914أصبحت مصر حتت احلماية البريطانية. • • 1922مصر حتصل على االستقالل عن بريطانيا.
• 1928حسن البنا يؤسس جماعة اإلخوان املسلمني ،التي أصبحت حاليا أكبر وأقدم جماعة إسالمية سياسية.
• 1952إعالن مصر جمهورية أثناء ثورة 23يوليو (متوز).
• 1956الرئيس جمال عبد الناصر يؤمم قناة السويس ،مما تسبب في وقوع العدوان الثالثي.
• 1967الهجوم اإلسرائيلي املفاجئ على مصر ،وحرب األيام الستة .هزمية مصر وسيطرة إسرائيل على قطاع غزة وشبه جزيرة سيناء.
• 1973مصر وسورية تهاجمان إسرائيل الستعادة األراضي التي احتلتها في حرب األيام الستة.
• 1978توقيع اتفاقية كامب ديفيد ،حلفظ السالم بني مصر وإسرائيل .وإبعاد مصر من جامعة الدول العربية.
• 1981اغتيال الرئيس محمد أنور السادات مع ستة دبلوماسيني آخرين .ونسب احلادث إلى جماعة جهادية.
• 1989السماح ملصر باالنضمام مجددا للجامعة العربية.
Image © iStockphoto
• 1859العمل في مشروع قناة السويس ،وهي عبارة عن ممر مالحي يربط بني البحر املتوسط والبحر األحمر ،وافتتحت بعد عشرة أعوام.
• 1999مصر تطلب من دول احللفاء واحملور السابقة تقدمي دعم مالي وتكنولوجي إلزالة األلغام البالغ عددها 23 مليون لغم أرضي في مصر.
• 2005إجراء استفتاء في شهر مايو (أيار) ليمهد الطريق أمام أول انتخابات رئاسية مباشرة متعددة األحزاب في البالد .وفوز الرئيس حسني مبارك بالفترة اخلامسة على التوالي ملدة ستة أعوام .وتشهد االنتخابات منافسة قوية.
• 2010االنتخابات البرملانية في أواخر شهر نوفمبر (تشرين الثاني) .وسط مزاعم بفساد احلكومة وتزوير االنتخابات، تدعو الواليات املتحدة مصر للسماح بوجود مراقبني أجانب لالنتخابات .ولكن يرفض املسؤولون املصريون االقتراح.
Image © Getty Images
52
في الداخل ،توجد قوانني مطبقة بالفعل في الدول ،مثل الصني التي حتاكم الهاكرز ،وكذلك روسيا ،وأيضا الواليات املتحدة وبريطانيا .ويطبق عدد من الدول بالفعل قوانني تعاقب الهاكرز .وأعتقد أن هذا اجلهد سيكون مفيدا عندما تتعاون الدول في ظل هذه القوانني .وقد شهدنا ذلك أيضا ،مثلما حدث في إسبانيا ،عندما تورطت مجموعة من األفراد في نشاط إجرامي دولي ،ومت إلقاء القبض عليهم بفضل جهد مشترك لتطبيق القانون ضم ثالث دول مختلفة ،على ما أظن .وفي اعتقادي ،هذه استراتيجية ناجحة ضد ذلك النوع من الهجمات اإللكترونية .ولكن، ال تريد بعض الدول التوقيع على االستراتيجية ،مثل روسيا .وال تريد أن تسمح للدول األخرى أو جلهد دولي مشترك بأن يتم عبر احلدود سعيا وراء مجرمي اإلنترنت .وأظن أن الطريقة التي تفضلها روسيا هي أن تذهب إليهم وتظهر لهم ما لديك وهم سيفعلون أقصى ما في وسعهم إللقاء القبض على اجملرمني. «اجمللة» :هذا ينقلنا إلى نقطة أخرى ،فكرة محاكمة الهاكرز عبر احلدود.. أنا شخصيا أؤيد هذه الفكرة .وأعتقد أنها سياسة جيدة وأود أن أرى املزيد في تطبيقها. «اجمللة» :ما هو مدى تأثير فريق االستعداد لطوارئ الكومبيوتر في الواليات املتحدة؟ أعتقد أن فرق االستجابة لطوارئ الكومبيوتر في جميع الدول تبذل جهودا كبيرة ملواكبة األحداث .هناك كثير من املشكالت في هذا اجملال، من قلة القوى العاملة ،وقلة امليزانية ،وقلة التدريب في بعض احلاالت، والوعي بآخر التهديدات ،واستمرار التحديث أو ما يعرف بتهديدات يوم الصفر ،هناك الكثير .وأعتقد أن اخلالصة هنا هي أنه من الصعب على أي شخص أن يؤدي دوره بامتياز في هذا اجملال في الوقت الراهن. «اجمللة» :وما هو املطلوب؟ هل هي مشكلة موارد في األساس؟ أرى أن هناك حاجة إلى تغيير االستراتيجية ،وتغيير كامل في أسلوب التفكير .وحتى اآلن يبدو األمر محاولة للدفاع عن كل شي ،وكأنها محاولة لصد جميع الهجمات ،وهذا موقف ال ميكن الفوز فيه .ال ميكننا أن ننجح في هذا مطلقا ،ستفشل احملاوالت دائما .يجب أن تركز استراتيجية مختلفة على أهم البيانات وأثمن املعلومات فقط ،تلك التي ال ميكنك أن تفقد السيطرة عليها .وتلك هي األسئلة التي يجب أن تُطرح داخل جميع الشركات واحلكومات ،ومن ثم يتم عزل كل هذه املعلومات .وبعد ذلك تطبق مراقبة حقيقية .وميكن االستعانة بأشخاص من أجل مراقبة سلوك الطرود وتدفقها ،ومرات الدخول على البيانات ومن يُسمح له باالطالع عليها ومن أين .كما ميكن وضع إشارات حتذير ليتم الرد عليها فوريا .وهذه هي الوسيلة الوحيدة الناجحة بالفعل في الوقت احلالي في مواجهة هذا التهديد .وعلينا أن نضحي في ما يتعلق مبا ال ميكننا حمايته. «اجمللة» :هل تُعرّض الشركات األميركية العاملية الواليات املتحدة لتهديدات أمنية؟ نعم ،وأحد اخملاطر التي أحتدث عنها غالبا هي عندما تكون هناك ،مثال في الصني ،شركة متعددة اجلنسيات متلك شبكة داخل الصني .بالتأكيد هناك تهديدات تتعلق باالستحواذ على بياناتها .وسواء كان ذلك من خالل نقل تكنولوجي ،وهي وظيفة طبيعية حتدث عندما تستعني بأشخاص ،أو بسبب التجسس أو التنصت على االتصاالت .لذا توجد جميع االحتماالت. بل واألكثر صعوبة من ذلك هو إقناع تلك الشركة بوجود مشكلة ،ألنه من املنظور املالي ،بسبب العوملة ،تعتقد هذه الشركات أن وجودها في دول أخرى يحقق لها االستمرار .لذلك من الصعب للغاية عليها أن تتخذ مثل ذلك القرار. «اجمللة» :هل تستطيع احلكومة األميركية أن تقوم بشيء ما للحد من هذه التهديدات؟ العدد ،1559يناير 2011
إذا لم يُنتهك القانون األميركي ،يعود األمر إلى الشركة في اتخاذ القرار .ولكن ما يجب أن تفعله احلكومة ،وما أعتقد أنها تفعله في بعض األحيان ،هو اتخاذ قرارات بالشراء بسبب ذلك .إنها مخاوف أمنية بالنسبة لدول أخرى ،مثل الواليات املتحدة وبريطانيا ،لذا من املمكن أن تقرر هذه الدول ما إذا كانت تريد بالفعل أن تسمح ببيع معداتها داخل حدودها .وعلى نحو مشابه ،إذا كانت برامج الشركة األميركية «أ» مثال مصممة في دولة أجنبية أيا كانت ،وتعتقد احلكومة األميركية أن الشركة «أ» ال تتمتع باألمان الكافي ،ميكن أيضا أن تختار احلكومة أن ال تكون من عمالئها لهذا السبب .وبذلك ميلك املسؤول االختيار بإرادته ،مما يحقق الضبط والتوازن. «اجمللة» :ماذا تعني احلرب اإللكترونية وقضية التهديدات اإللكترونية ملستقبل العالقات الدولية؟ هذا سؤال جيد .أعتقد أن هذه نقطة تفاوض أخرى ميكن أن تستخدمها الدول في ما يتعلق بعالقاتها الدولية ،ومدى قدرتها على حتديد مصدر التهديدات .على سبيل املثال ،إذا كانت روسيا مهتمة بتوقيع الواليات املتحدة على اتفاقية تعاون في مجال األسلحة اإللكترونية مشابهة لتلك املطبقة في مجال السالح النووي ،ورفضت الواليات املتحدة ،من املمكن أن مينح ذلك روسيا نوعا من التأثير في البيئة السياسية العاملية، حيث ميكنها التفاوض بأن تفعل هذا أو ذاك .في رأيي ،من املرجح أن نشهد املزيد من احملاوالت للسيطرة أو وضع قواعد مقبولة عامليا .وأرى أن ذلك كله صعب التطبيق ،ألنه حتى لو كانت دولة ما موقعة على االتفاقية التي تنص على تلك القواعد ،كيف ميكنك أن تطبقها إذا لم يكن في استطاعتك نسب الفعل إليها من األصل؟ «اجمللة» :يبدو األمر فوضويا. إنه كذلك بالفعل .وأعتقد أنه سيكون إما أكثر فوضى أو ستشهد شبكة اإلنترنت تغييرا جذريا بصورة ما ،ولست متأكدا من أن ذلك سيحدث. «اجمللة» :سؤال أخير ،أعلم أنك نشرت لتوك كتابا ،ما هي مشاريعك احلالية؟ لقد أنشأت شركة جديدة تركز على حماية ما أخبرتك به سلفا ،فهي تساعد شركات أميركية وأجنبية على حتديد وحماية «جوهرة التاج»، أو أهم ما لديها من بيانات .وفي الوقت ذاته ،تساعد الشركة رؤساء الشركات في تأمينهم عند سفرهم .فهي إذن شركة حماية أمنية إلكترونية تنفيذية .وأعمل حاليا في ورشة عمل عن طريق الفيديو مع رؤساء شركات ومديري تكنولوجيا املعلومات ورؤساء تنفيذيني ،عن االستراتيجيات التي ميكنهم استخدامها حلماية أنفسهم حني يديرون أنشطتهم حول العالم. «اجمللة» :ومتى بدأت الشركة في العمل؟ منذ شهرين تقريبا ،إنها ما زالت ناشئة وتستغرق قدرا كبيرا من وقتي، لذلك أبحث فعليا عن شخص آخر يساعدني في إدارتها ،فلست من الشخصيات اإلدارية ،وأحتاج إلى شخص يتمتع مبهارات إدارية ومن املدهش أنه من الصعب العثور على الشخص املناسب. «اجمللة» :أعتقد أنه مثل العثور على شريك احلياة.. نعم ،بالضبط. «اجمللة» :وما هو اسم الشركة؟ تايا غلوبال (.)taiaglobal.com *أجرت احلوار جاكلني شون نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 26نوفمبر 2010 51
● حوارات
سياسي أو استراتيجي من خالل عمليات متر عبر إحدى الشبكات ،أو عملية إلكترونية أو تعتمد على اإلنترنت. «اجمللة» :هل تضع الدول تعريفا رسميا للحرب اإللكترونية؟ أعتقد أن اجلميع يحاول تعريفها ،ولكنه أمر صعب بعض الشيء، فعليك أن تُعرّف اجملال اإللكتروني ،ولم يصل أحد إلى اتفاق كامل على هذا الشأن .ونعتقد أننا جميعا نعلمه بصورة بديهية ،ولكن من الصعب التعبير عنه في كلمات. «اجمللة» :كيف تختلف التحديات األمنية التي نواجهها حاليا عن تلك التي كنا نواجهها في حروب ما قبل اإلنترنت؟ أعتقد أنها أكبر بكثير في النطاق .كما أن عددا أكبر من األفراد يستطيعون اآلن املشاركة في هذه اللعبة .في السابق ،كنا نقتصر على إشارات السلكية ،وخطوط الهاتف ،وذلك يختلف كثيرا في ما يتعلق بأساليب اعتراضها وعدد األشخاص الذين قد ميلكون هذه اإلمكانيات .أما حاليا ،بفضل اإلنترنت واألسلوب الذي أصبح العالم من خالله متصال بشبكة واحدة ،رمبا يكون قدر األطراف املشتركة في األمر، سواء كانوا مجرمني أو موظفني من قبل دولة أو ميليشيا ،أكبر بكثير لدرجة أنه من الصعب حتى حتديد أعدادهم ،ولكن هذا يجعل اجلميع أكثر عرضة للخطر. «اجمللة» :هل ترى أن هناك صالت بني احلرب اإللكترونية واحلرب الواقعية؟ أعتقد أنهما متداخلتان بصورة معقدة .وال أعتقد أننا شهدنا من قبل حربا إلكترونية خالصة .وفي تعريفي لها أعتبر احلرب اإللكترونية من مكونات احلرب التقليدية .وأقل من ذلك نشاهد أشياء أخرى ،مثل التجسس اإللكتروني أو قمع زيارة مجموعات .إنها ليست ممارسات حربية كما نعتبرها عادة .بل وميكنني أن أقول إن مصطلح «ممارسات حربية» ليس دقيقا بالفعل .إنها ليست أشياء تسمح بالدفاع عنها من جانب دولة أخرى مما ينتج عنه قيام حرب مادية. «اجمللة» :هل من املمكن أن ينتج عن هجوم إلكتروني خطير تهديد باحلرب؟ فلنقل مثال إن الواليات املتحدة تواجه هجوما إلكترونيا من روسيا ،فهل من املمكن أن يتطور ذلك إلى هجمات على أرض الواقع؟ حسنا ،يختلف األمر .أوال ،لن نعرف أن الهجوم من روسيا ،فكما هو الوضع اليوم ،ال توجد وسيلة ملعرفة مصدر الهجوم .ولن يكون هناك دليل قوي كاف لتبرير غزو دولة أخرى أو تصعيد األمر إلى املستوى املادي .ومن دون القدرة على معرفة من شن الهجوم ،ومن دون القدرة على التأكد من أنه هجوم قد يسبب ضررا ،وليس خلال في التحويل أو خلال في البرمجة أو أيا كان ،أعتقد أنه سيكون من الصعب متاما تخيل تصعيد األمر إلى صراع حقيقي .ومن جانب آخر ،إذا كان من قام باألمر جماعة إرهابية ،لن تكون مهتمة بالضرورة باندالع حرب ،بل التسبب في اضطراب ،ورمبا تعلن أيضا مسؤوليتها عن الهجوم .وفي هذه احلالة ،رمبا يحدث تكرار ألحداث ما بعد ،9/11من مالحقة دولة مثل الواليات املتحدة جلماعة إرهابية مسؤولة عن الهجوم حتى لو كانت جغرافيا داخل حدود دولة أخرى. «اجمللة» :من املثير لالهتمام أن اجلميع حاليا يتعامل مع هذه القضية بسبب التقدم التكنولوجي .فهل من املهم أيضا التفكير في تطوير قوانني وطنية ودولية مخصصة حلماية الدول من الهجمات اإللكترونية. وما مصدر التهديدات اإللكترونية وما هي أهدافها؟ جميع الدول النامية واملتقدمة لديها إمكانيات إلكترونية .وقد أعلن العديد منها عن إنشاء هذا اجلزء في اجليش ،ويستخدمه آخرون ببساطة .بل حتى دول صغيرة ،مثل بورما ،استخدمت حكومتها في املاضي إمكانيات تكنولوجية ضد املتمردين ،وكذلك زميبابوي ،حيث تستفيد الدول األفريقية الصغيرة من ذلك أو تسيطر على التكنولوجيا من أجل االستحواذ على النفوذ السياسي .وتفعل روسيا الشيء ذاته، وتستخدمه الصني ضد املنشقني الصينيني ،وروسيا ضد األحزاب 50
هجمات �إلكرتونية حول العامل يخضع مواطن ماليزي للمحاكمة بسبب اختراقه شبكة كومبيوتر خاصة مبصرف االحتياطي الفيدرالي وسرقة معلومات مالية مهمة .وأنكر لني مون بو البالغ من العمر 32عاما أنه مذنب أمام محكمة في نيويورك في نوفمبر (تشرين الثاني) ،2010على الرغم من اعترافه لوكالء فيدراليني بأنه استطاع من قبل الدخول إلى شبكات خاصة مبؤسسات دولية. في يناير (كانون الثاني) عام ،2010اعترف رجل من نبراسكا بأنه مذنب في قضية استخدام برنامج كومبيوتر ملهاجمة موقع كنيسة بكاليفورنيا ومنع نشر رسائله دعون إن ذلك كان جزءا السياسية إلى العامة .وقال امل ّ من هجوم إلكتروني منظم حول البالد يستهدف كنيسة الساينتولوجيا. في يوليو (متوز) عام ،2009كان ما يزيد على 25موقعا إلكترونيا أميركيا وكوريا جنوبيا حكوميا وخاصا أهدافا لهجمات احلرمان من اخلدمة ،التي أبطأت من سرعة أنشطة املواقع أو أوقفتها متاما أليام عدة .ومن املعتقد أن مصدر الهجمات يوجد في كوريا الشمالية ،على الرغم من أنه لم حتدث أي سرقة للبيانات. حملت وزارة الدفاع األميركية وكالة جتسس أجنبية ّ مسؤولية هجوم إلكتروني وقع عام .2008وقد وقع الهجوم بعد إدخال جهاز تخزين بيانات مصاب بفيروس في جهاز كومبيوتر تابع للجيش في الشرق األوسط ،مما نشر سريعا وثائق سرية وغير سرية إلى جهة أجنبية .وما زالت التحقيقات جارية ملعرفة اجلهة األخيرة التي وصلت إليها البيانات املسروقة. وقعت شركات دفاعية أميركية كبرى ،منها «لوكهيد مارتن» و«بوينغ ورايثيون» ،ضحايا لهجمات إلكترونية في عام ،2007يشتبه في أنها قادمة من الصني .وفي مارس (آذار) عام ،2010طلب من عاملني في الناتو واالحتاد األوروبي زيادة تأمني أجهزة الكومبيوتر اخلاصة بهم ،نظرا لزيادة محاوالت التجسس الصينية. السياسية األخرى املعارضة للرئيس .وحتى هنا في الواليات املتحدة، لدينا جماعات داخلية تستخدم الفضاء اإللكتروني في محاوالت للهجوم على احلكومة أو سياسيني أو قادة آخرين عبر شبكة اإلنترنت. «اجمللة» :هل تعتقد أن هناك فئة معينة هي التي تشن الهجمات اإللكترونية بالفعل؟ ال ،ولكن هناك كثير من األشخاص الذين حصلوا على تعليم عال جدا مشتركني في تلك الهجمات .وقد اكتشفنا في بعض احلوادث التي أجرينا حتقيقا فيها في باكستان ،على سبيل املثال ،أن بعض الهاكرز الباكستانيني الذين كانوا يهاجمون مواقع إلكترونية هندية مهندسو برمجيات .وفي بعض العمليات التي ال تقتصر على الفضاء اإللكتروني، ولكن من املؤكد أن لها صلة بجماعات إرهابية ،كان من بني أعضائها أطباء ،فهم ليسوا أطفاال أو أشخاصا غير متعلمني ،بل يبدو على النقيض أنهم يستعينون بأشخاص ذوي مهارات عالية ودوافع أيضا. «اجمللة» :وما هو نوع السياسات التي تضعها احلكومات من أجل احلد من التهديدات اإللكترونية ،وكيف تتم معاقبة الهاكرز إذا مت التوصل إليهم؟
جيفري كار يحذّر من حرب كونية ..إلكترونية
التهديد اخلفيّ
أصابت هجمات اإلنترنت دوال مثل أستونيا وجورجيا وقرغيزستان ،وتنفق احلكومات حول العالم ما يزيد على تريليون دوالر سنويا على محاوالت الدفاع .ولكن على الرغم من تكبد هذا املبلغ الهائل ،لم يتحقق سوى تقدم ضئيل في معاجلة النشاط املدمر على اإلنترنت .وفي حوار مع «اجمللة» ،يوضح جيفري كار خبير استخبارات اإلنترنت خصائص احلرب اإللكترونية، ومضامينها بالنسبة للبنية التحتية املهمة ،ويناقش ما يراه ضروريا ويجب التركيز عليه من خالل حتديد إجراءات أمنية مشددة على شبكة اإلنترنت. حوار :جاكلني شون غير اختراع شبكة اإلنترنت عام 1989من الدعائم التي يقوم عليها ّ عاملنا .كما أحدثت قدرات الشبكة الدولية في مجال االتصاالت ثورة في التنمية الثقافية ،وحولت مسارها .إنها حقيقة مقلقة ،حيث إن ساحة اإلنترنت التي أصبحت اآلن راسخة للغاية في احلياة اليومية بدأت تظهر رسميا كميدان جديد تندلع فيه احلروب. و أصابت هجمات إلكترونية استونيا وجورجيا وقرغيزستان ،وها هي تكلف حاليا حكومات حول العالم إنفاق ما يزيد على تريليون دوالر سنويا من أجل محاوالت الدفاع .ولكن على الرغم من تكبد هذا املبلغ الضخم، فإنه لم يتحقق سوى تقدم ضئيل في محاولة ملعاجلة النشاط املدمر على اإلنترنت.
على يد هاكرز من مصادر مرخصة وسرية .ويتشاور كار بانتظام مع استخبارات حكومية أميركية وأجنبية في ممارسات التجسس في مواقع مثل االستخبارات العسكرية األميركية ومؤمتر الصراع اإللكتروني الذي ينظمه مركز التميز لدفاع اإلنترنت التعاوني التابع حللف الناتو. ويكتب كار مقاالت ملدونة «فوربس فايروول» .وهو أيضا مؤلف مدونة «إنتل فيوشن» ،وأسس مشروع غراي غوس ،وهو حتقيق مفتوح في الهجمات اإللكترونية الروسية التي شنت على جورجيا .وقد اعتمد كتابه «داخل احلرب اإللكترونية» اجلنرال كيفني شيلتون ،رئيس القيادة االستراتيجية األميركية. وفي حوار مع «اجمللة» ،يوضح كار خصائص احلرب اإللكترونية، ومضامينها للبنية التحتية املهمة ،ويناقش ما يعتقد أنها حاجة وضرورة يجب التركيز عليها من خالل حتديد إجراءات أمنية مشددة على شبكة اإلنترنت.
وفي حني يظل أمن شبكة اإلنترنت في الواليات املتحدة خاضعا إلشراف من القطاع اخلاص ،في املقابل ،تتحمس األنظمة غير الدميقراطية لتعزيز فكرة شبكة اإلنترنت اخلاضعة لسيطرة صارمة من احلكومة .ويقع على عاتق الدول الليبرالية أن تضع إجراءات أمنية ميكنها أيضا أن حتفظ نزاهة بيئة اإلنترنت احلرة.
«اجمللة» :هل من املمكن أن تُعرّف لنا ما هي احلرب اإللكترونية؟
وجيفري كار هو خبير في مجال استخبارات اإلنترنت ،وهو متخصص في التحقيق في الهجمات اإللكترونية على احلكومات والشبكات
ال ميلك أي شخص تعريفا جيدا للحرب اإللكترونية ،ولكن في رأيي، تقع احلرب اإللكترونية في أي وقت يحاول فيه أحد األطراف حتقيق هدف
Image © iStockphoto
العدد ،1559يناير 2011
49
● حوارات
التي اقترحناها تقليل دور اجليش األميركي وهو ما يعد أحد األسباب التي أدت إلى عودة مترد حركة طالبان مرة أخرى. كما أنها حتاول أيضا تشجيع املصاحلة السياسية والالمركزية داخل أفغانستان كطريقة لفصل املعتدلني عن الزعماء الراديكاليني حلركة طالبان .هوه :هناك عناصر قيادية في حركة طالبان تدين لها العديد من اجلماعات احمللية بالوالء ،وبالتالي فلديك جماعات مثل طالبان أفغانستان التي يتزعمها املال عمر ،ولكن هناك جماعات أخرى مثل شبكة حقاني. وبالتالي فلديك عناصر قيادية مختلفة يجب التفاوض معها على نحو مباشر ألن لديها قدرا هائال من النفوذ على العناصر األخرى حلركة طالبان ،سواء كان ذلك على نحو فلسفي أو مالي أو عسكري أو غيره .ولكن بالنسبة لتلك اجلماعات احمللية، يجب معاجلة تلك املظالم على نحو مباشر نظرا ألن العديد من األسباب التي تدفع الناس ملساندة حركة طالبان أو للمساندة من قبل حركة طالبان تعود إلى املظالم السياسية احمللية، وهي املظالم التي رمبا تتجاوز حدود اجملتمعات التي يعيشون بها .وعلى نحو مشابه ملا قمنا به في محافظة األنبار في العراق عام 2007 - 2006فيجب أن نصل ملن يقومون بالتمرد حيث إن الغالبية العظمى منهم ميكن التوصل ملصاحلة معهم والتعامل مع املظالم السياسية املشروعة لهم.
االنتشار الواسع للقوات لم ينجح في حتقيق االستقرار في البالد سواء عسكريا أو أمنيا وال في توفير احلماية للحقوق املدنية األساسية. «اجمللة» :هل هناك مخاوف تتعلق بأنه إذا ما تبنت اإلدارة تلك االستراتيجية ميكن تفسير األمر باعتباره «هزمية»؟ وولت :نحن لسنا قلقني بذلك الشأن ،على نحو خاص ،فأوالنحن لسنا واثقني من إمكانية جناح االستراتيجية احلالية. وبالتالي ،فمن وجهة نظرنا ،فإننا ننظر إلى حملة غير ناجحة. ومقصدنا األساسي هو أنه إذا ما كنت تسعى وراء حتقيق نطاق من األهداف غير الواقعية التي من املستبعد حتقيقها، واملكلفة في نفس الوقت ،فيجب علينا أن نطرح عددا من األسئلة األساسية حول ماهية مصاحلنا احلقيقية وماهية االستراتيجية املثالية لتحقيقها بتكلفة معقولة. ويدفع قصر ذلك كله على مصطلحات مثل «النصر» أو «الهزمية» أو غيرها الستدعاء استجابة عاطفية خاطئة .فما يجب علينا فعله هو أن نكون واقعيني وأن نطرح أسئلة صريحة حول الفائدة من التكلفة« ،فماذا نحاول أن نحقق؟» و«ما هي أفضل طريقة لتحقيقه بتكلفة معقولة بالنسبة للواليات املتحدة؟» وسوف يؤدي ذلك ،كما نعتقد ،إلى طريق مختلف متاما. وأعتقد أنه أصبح سهال أن جنعل الناس تتحدث عن البدائل، في الوقت الذي يرون فيه تهاوي تلك املقاربة .ومرة أخرى ،وصل الرئيس أوباما للسلطة منذ عشرين شهرا ومعظم األخبار التي جاءت من أفغانستان لم تكن طيبة .وكانت «مجموعة دراسة أفغانستان» ستسعد إذا ما كانت مقاربة اإلدارة قد جنحت وإذا ما متت هزمية حركة طالبان وإذا ما كان للحكومة املركزية في أفغانستان شعبية وشرعية ولم تكن فاسدة وإذا ما متكنت الواليات املتحدة من حتقيق جناح سريع والعودة لديارها .وبالتالي فإننا لن ننزعج إذا ما ثبت أننا على خطأ .ولكن نظرا ألننا ال نعتقد أننا قد أسأنا تشخيص املوقف ،فمن الضروري أن نبدأ 48
التفكير في البدائل لكي يكون لدينا وسيلة لالستمرار عندما تفشل االستراتيجية احلالية. «اجمللة» :هناك مزاعم بشأن تعرض حقوق املرأة للخطر إذا ما غادرت الواليات املتحدة أفغانستان .كيف يتعامل التقرير مع تلك القضية؟ كليمونس :أعتقد أننا نقدم األفضل .إنها معضلة حقيقيةولكن تقريرنا ال ينأى بنفسه عن التعامل مع حقوق املرأة وحقوق اإلنسان في أفغانستان. فقد قضينا وقتا طويال في ذلك التقرير ،ونحن ننظر إلى العناصر األخرى للضغوط السياسية ،وأساسا وضع املعايير للوضع املزري حلقوق املرأة هناك .كما أننا وجدنا أن نظام كرزاي ليس تقدميا على ذلك الصعيد .وما حاولنا عمله هو التحرر من فكرة أن نشر اجليش واالستعانة بالقوة العسكرية سوف يؤديان إلى تعزيز حقوق املرأة وحقوق اإلنسان .وال يدعو التقرير إلى اخلروج الكامل من أفغانستان ،ولكنه يقول ببساطة إن االنتشار الواسع للقوات لم ينجح في حتقيق االستقرار في البالد سواء عسكريا أو أمنيا وال في توفير احلماية للحقوق املدنية األساسية وفي الوقت الذي نقول فيه إنه يجب أن نكون حريصني في ضمان تلك احلقوق فإنها ال تبتعد عن تلك املسؤولية. وولت :أعتقد أن وضع املرأة في أفغانستان مقلق على نحوواضح وليس لدي ما ميكن إضافته إلى النقاط الواردة في التقرير .أعني أن محاولة إنهاء القتال هناك هي أفضل شيء ميكن عمله لتحسني أوضاع املرأة .وأعتقد أنه يجب أن نقر أيضا بأن قدراتنا على حتقيق إصالح اجتماعي واسع النطاق في مجتمعات مختلفة متاما عن مجتمعنا هو أمر إلى حد ما محدود .وأعتقد أن دور ووضع املرأة في أفغانستان سوف يتغيران مع الوقت وسوف يتحركان باجتاه ميكن اعتباره إيجابيا ولكن األمر ال ميكن أن يحدث على غرار تلويح األميركيني بالعصا السحرية وحتقيقه في غمضة عني بخاصة في ظل احلرب األهلية هناك. هوه :هناك مكاسب حتققت للمرأة في أفغانستان بخاصة في شمال وغرب البالد واألجزاء املدنية منها ،ويجب احلفاظ على تلك املكاسب .ولذلك من الضروري أن نحظى بتسوية متفق عليها .ولذلك فإن توصيتنا األولى هي القيام بعملية سياسية وتسوية متفق عليها لكي نضمن احلفاظ على تلك املكاسب. وعلى الرغم من أن املرأة في تلك املناطق املدنية وفي الشمال والغرب قد حصلت على مكاسب نظرا لوجود الواليات املتحدة في أفغانستان فقد شهدت املرأة في الشرق واجلنوب حيث كان القتال اإلضرار بحياتها وهي تزداد سوءا. فاملرأة في جنوبي أو شرقي أفغانستان ستكون مهتمة بسقوط قنبلة على منزلها أو بأنها ال تستطيع السفر على الطرق نظرا لوجود القنابل املتفجرة أو باحتمالية تعرض أوالدها خلطر التورط في قتال مسلح أكثر من القلق بشأن عدم قدرتها على اخلروج من املنزل من دون البرقع .وبالتالي فإن األولوية في جنوبي وشرقي أفغانستان يجب أن تكون إلنهاء العنف والصراع .فاألولوية للوصول لتسوية متفق عليها واحلفاظ على املكاسب التي حققتها املرأة في الشمال الغربي واألجزاء املركزية من البالد وإنهاء العنف في األجزاء اجلنوبية والشرقية ألفغانستان ألن ذلك هو أكبر اخملاوف بالنسبة حلقوق املرأة اآلن .وبالتالي ،تعزيز حقوق املرأة في مناطق البشتون عبر املعلومات التي تقدمها املنظمات الدولية ومنظمات اجملتمع املدني .ولكن مرة أخرى ،سوف تتغير ثقافة البشتون مع الوقت وال ميكن أن تتغير بإطالق الرصاص . * حوار أجرته بوال ميجيا. نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 11نوفمبر 2010
كان من قبل عرفا سائدا ،وهو أن أفغانستان سوف تكون دولة محايدة ولن تكون متحالفة مع أي قوة أخرى ،وسيكون لديها دولة مركزية ضعيفة ومن ثم فال يجب أن تقلق البلدان األخرى في املنطقة من صدور التهديدات من تلك الدولة .وبالتالي فإننا نوصي بأن تتزعم الواليات املتحدة بالتعاون مع األمم املتحدة املزيد من اجلهود الدبلوماسية النشطة في محاولة إلقناع األطراف املعنية األخرى بالتعاون على حتييد واستقرار أفغانستان وإزالتها كمصدر للتهديدات احملتملة ألي من جيرانها. «اجمللة» :يحدد تقريركم ثالثة شروط يجب أن تتحقق لكي تتمكن «القاعدة» من مهاجمة الواليات املتحدة من أفغانستان )1 :يجب أن تستحوذ طالبان على السلطة في البالد )2 .يجب أن ينتشر أعضاء تنظيم القاعدة هناك بأعداد كبيرة )3 .يجب أن تبني منشآت تسمح لها بأن تخطط بفعالية أكبر ..إلى أي مدى يعد ذلك السيناريو مرجحا؟
A New Way Forward co-author Steve Clemons
كليمونس :أشك في أن تعيد حركة طالبان تنظيم القاعدةمرة أخرى .فحتى وقوع الهجمات في 2001لم تكن حركة طالبان أفغانستان تبدي اهتماما باالنتشار الواسع لإلرهاب الدولي .ورمبا يكون ذلك قد اختلف أخذا في االعتبار الوضع الراهن .ونحن ال نعرف إذا ما كانت حركة طالبان قد حتولت إلى شيء مختلف .ولكن ما نعرفه ،وهو ما أخشاه ،هو أن الوضع الراهن خلق حتالفات جديدة .فذلك ما حققناه :توحيد هؤالء املتحاربني. Image © Getty Images
ملخ�ص ال�سيا�سات منذ بدأت اجلهود العسكرية األميركية في أفغانستان في أكتوبر (تشرين األول) ،2001تغيرت االستراتيجية املثيرة للجدل مرات عدة .وخالل إدارة الرئيس جورج بوش، خلع التدخل العسكري السريع نظام طالبان في 2002 وولى حكومة على النظام الغربي بقيادة حميد كرزاي. وفي السنوات التالية ،ركزت السياسة األميركية على تكتيكات مواجهة اإلرهاب ،وكما قال بوش فإن حكومته لن تفرق بني اإلرهابيني واحلكومات التي تساندهم. وفي عام ،2006بدأت حركة طالبان تستعيد قوتها ،ومتت زيادة وجود قوات التحالف ملواجهة التمرد. وقد ساعد اجلنرال ستانلي ماكريستال الذي كان يقود القوات األفغانية في 2010 – 2009على نقل االستراتيجية من استراتيجية تتعلق باحلرب التقليدية إلى مقاربة أقل تناسقا .وكانت أفكاره تتوافق مع السياسة التي تبناها الرئيس باراك أوباما الذي أرسل في ديسمبر (كانون األول) 30ألفا إضافية من القوات إلى أفغانستان على أمل زيادة القوات األفغانية قبل بداية انسحاب القوات األميركية في ،2011والذي سوف يعقبه انسحاب كامل في .2014ويقر اجلنرال القائد احلالي ديفيد بترايوس بأن االستراتيجية هي استراتيجية قصيرة املدى وأنها رمبا يتم تعديلها لتعزيز اجلهود املدنية في ظل اقتراب ميعاد انسحاب القوات .ويقول أوباما إن االستراتيجية الشاملة ستتم مراجعتها خالل الشهر احلالي.
العدد ،1559يناير 2011
وهو أمر سيئ إلى حد كبير ويجب أن نشعر جميعا باخلزي ملا أسفر عنه ذلك .وفي رأيي ،متثل حركة طالبان اآلن جزءا كبيرا من الدولة ،ولكن ليس الدولة بكاملها ،كما أنه ليس جميع البشتون ينتمون حلركة طالبان .فحركة طالبان التي حتدثت عنها رمبا تكون عاجزة إلى حد كبير عن حكم البالد ،فنحن نشك أن تتمكن حركة طالبان من السيطرة على كابل ولكن هناك مناحي أخرى للحوكمة التي يتم تنظيم البالد من خاللها كفيدرالية فضفاضة سوف تخضع أجزاء منها لسيطرة طالبان ،فيما لن تخضع األجزاء الباقية. ووفق تلك املالبسات فإنه من املستبعد أن يعود تنظيم القاعدة ولكنه سيظل أيضا احتماال قائما ،ولكن إذا ما حدث ذلك فأعتقد أن الواليات املتحدة وحلفاءها ستكون لديهم القدرة على إحلاق ضرر خطير على أي من املعسكرات التي أعيد تأسيسها .ويجب أن نتذكر أن تلك املعسكرات كانت كبيرة للغاية .كما أن مفهوم أننا تخلصنا من التهديد الذي ميثله تنظيم القاعدة على الواليات املتحدة نظرا لعدد القوات التي مت نشرها هو مفهوم خاطئ .كما أننا نهدر املوارد هناك. وعلى الرغم من أنني أعتقد أن السيناريوهات اخلاصة بهيمنة كاملة لطالبان هناك مستبعدة ،أعتقد أن عودة «القاعدة» مشكوك بها وأنه شيء ميكن التعامل معه من دون ذلك االنتشار الواسع للقوات العسكرية الذي ساعد على استقطاب قوات حركة طالبان ضدنا. «اجمللة» :ما هي احتماالت التوصل حلل متفق عليه لذلك الصراع؟ وما الذي ميكن عمله لتعزيز ذلك النوع من التواصل؟ وولت :نحن ملتزمون بتشجيع املشاركة في السلطة داخلأفغانستان .ولكن هناك مشكلة أساسية وهي أن خلق حكومة أكثر مركزية قد أقصى فئات محددة من اجملتمع األفغاني بخاصة البشتون ،وحركة طالبان هي حركة مترد تتمركز أساسا في مناطق البشتون .وبالتالي ،فإنه بتشجيع عدم مركزية السلطة ،ومن خالل السماح بقدر أكبر من االستقالل للمناطق اخملتلفة ،فإن بعض الناس الذين يحاربوننا في الوقت الراهن، ويحاربون احلكومة املركزية ميكن التغلب عليهم ،نظرا ألن مظاملهم سوف تكون قد انتهت .وحتاول االستراتيجية اجلديدة 47
● حوارات
فإذا كان ذلك صحيحا فإن قرار تلك العملية خالل العام املاضي كان قرارا معيبا وغير مسؤول نظرا ألن الرئيس لم تطرح عليه اخليارات كافة التي كان يجب أن يحصل عليها. «اجمللة» :لعالقة الواليات املتحدة وباكستان أهمية خاصة في ما يتعلق بهزمية تنظيم «القاعدة» .ما الذي ميكن عمله أيضا حتى تتوقف باكستان عن كونها عامال إشكاليا؟ وولت :حسنا أعتقد أنه إذا كانت هناك أخبار طيبة ،فهيأنه من الواضح أن احلكومة الباكستانية كانت تتعامل مع مشكالتها الداخلية مع جماعات اجلهاد ،على نحو ما ،بجدية خالل العام أو العامني املاضيني ،وبالتالي حتاول قمع بعض اجلماعات التي تعمل على األراضي الباكستانية .ولكن ذلك لم يتضمن ،ألسباب متعددة ،طالبان أفغانستان املتمركزة في باكستان. بخاصة أن بعض أجزاء احلكومة الباكستانية كانت تنظر إليها دائما باعتبارها ميزة استراتيجية .وأعتقد أن املقاربة األميركية هناك بحاجة إلى استمرار اإلجراءات الصارمة .فقد كانت احلكومة تسمح لنا بتنفيذ عمليات مواجهة اإلرهاب في باكستان نظرا لوجود مصالح مشتركة هناك ويجب علينا االستمرار في حثهم على املساعدة في تلك اجلبهة .كما يجب أن نشجعهم على اتخاذ اخلطوات املالئمة للحفاظ على شرعية وشعبية حكومتهم. هوه :إنه أمر صعب للغاية ،ومما ال شك فيه أن باكستان لديها مصاحلها اخلاصة .فهي لديها مخاوفها اخلاصة من خالل التمرد املتعدد واجلماعات املتطرفة وعالقتها بالهند التي أدت للحرب مرات عدة خالل السنوات اخلمسني أو الستني املاضية .وأعتقد أن الواليات املتحدة بحاجة إلى وضع أولوية للدبلوماسية. وعندما أنظر إلى حمالت البلقان في أواسط التسعينات ،وكان هولبروك مسؤوال وقتها .ال أعتقد أن هناك من لديه شك بأن الرئيس نظر إلى السفير هولبروك وكل من في الغرفة قائال: «إنه املسؤول ويجب على اجلميع تأييده مبا في ذلك اجليش». ولكننا ليس لدينا ذلك احلق اآلن وال سفيرنا في أفغانستان أو السفير هولبروك الذي يعمل حاليا كمبعوث وزير اخلارجية ألفغانستان وباكستان .وال أعتقد أن الرئيس قد خول لهما املسؤولية بوضوح وأن على اجلميع الرجوع إليهما .وحتى يحدث ذلك فإن دبلوماسيتنا تفتقر إلى املوارد .ولن يكون الباكستانيون متأكدين ملن يجب عليهم أن يتحدثوا أو من هو الشخص الذي يجب عليهم أن يتحدثوا إليه من جانب الواليات املتحدة أو من هي السلطة املسؤولة عن ذلك.
عودة «القاعدة» مشكوك بها ..وهو أمر ميكن التعامل معه من دون ذلك االنتشار الواسع للقوات العسكرية الذي ساعد على استقطاب قوات حركة طالبان ضدنا. «اجمللة» :ما نوع التعاون املتوقّع من أفغانستان لتنفيذ االستراتيجية املقترحة؟ كليمونس :من الصعب حتديد ذلك .فأنا لست ممن يعتقدونأنه ميكن حتقيق حكومة خالية من الفساد بسهولة ،أو أننا سوف نحصل على حكومة تشبه إدارة من عصر النهضة حتمل قيما تنويرية .ولكنني أعتقد أنه ميكن أن نلعب دورا مع األطراف األخرى ،بخاصة الباكستانيني والسعوديني والصينيني 46
وغيرهم من األطراف اإلقليمية ،بخاصة إيران ،لبدء عملية ميكن أن تتضمن البشتون على نحو أفضل من العملية السابقة. وهو شيء مياثل ما فعله األخضر اإلبراهيمي ،مقاربة أكثر شموال، تعمل على توازن مختلف بني نقاط القوة احلالية .وهو ما يتطلب االشتمال على قدر من عدم مركزية العملية املركزية التي بدأها كرزاي ،وأنا ال أعتقد أن شركاءنا في تلك العملية سوف ميكن االعتماد عليهم متاما ،وسوف يحتاج األمر إلى بعض املناورات اخليالية .وكما أخبرني اإلبراهيمي ،فإنه لن تكون هناك مجموعة واحدة من املفاوضات مع حركة طالبان أو بني طالبان وكرزاي ميكن أن تسفر عن اتفاقات بشأن املواضيع كافة. فمن املرجح أن يكون هناك سبع مجموعات من املفاوضات مع أطراف مختلفة وأنهم بحاجة للمرونة وللتطور وأن األمر سيكون معقدا .وأن حتاول حتى في عملية املصاحلة والتفاوض أن متنح ما يسمى طالبان شكال من التوازن السياسي مع أي مما متثله احلكومة األفغانية احلالية .ولكنني أعتقد أن االحتفاء بكرزاي واحلكومة األفغانية على نحو مبالغ فيه هو خطأ أيضا .فعلينا أن ندرك أنه سيكون هناك نتائج مختلفة خالل الطريق وأنه سيحدث اندماج وانصهار لألطراف اخملتلفة. ولدى أحد املشاركني في ذلك التقرير مفهوم مهم للغاية حيث يقول« :تعاني أميركا من مشكلة أنها ال ترى سوى املشكالت التي تستطيع حلها ولكن هناك العديد من األطراف األخرى التي لديها مصالح في ذلك أيضا» ،وبالتالي فإننا بحاجة إلى تبني مقاربة توم سوير على غرار رواية مارك توين القدمية حينما جعل توم سوير اآلخرين يدهنون له سياجه .فسيكون من احلكمة أن تبدأ الواليات املتحدة في منح الدول واألطراف األخرى بعض االهتمام وقدرا من املساحة والوقت في تلك العملية .فنحن ال نقوم باألمر على أحسن وجه. والت :لقد أصبح لدينا اآلن العديد من األدلة التي تؤكد أنه لم يعد من املمكن أن نتوقع الكثير من أفغانستان .فمن املبادئ األساسية حلرب ملكافحة اإلرهاب هو أنك بحاجة إلى شريك محلي ملساعدتك على النجاح ،فيجب أن تكون قادرا على بناء مؤسسات فعالة في الدولة التي حتاول أن تتغلب على التمرد بها .حكومة كرزاي في السلطة اآلن منذ سبعة أو ثمانية أعوام. وكان هناك عدد من االنتخابات املزيفة وكان هناك فساد متفش وال يبدو أن هناك وسيلة ملعاجلة ذلك .وهو ما يجعل من املستبعد أن تنجح الواليات املتحدة في حتقيق هدفها املعلن اخلاص ببناء حكومة مستقرة ومركزية على غرار النمط الغربي هناك .ولذلك تقترح مجموعة الدراسات أن نتحرك في اجتاه مختلف متاما بدءا من االعتراف بافتقارنا للقدرة على إعادة الطبيعة املركزية للمجتمع األفغاني. «اجمللة» :ما هي العوامل الديناميكية التي تنتج عن مصالح الدول األخرى املشاركة في أفغانستان وكيف ميكن حل تلك املشكالت؟ وولت :أعتقد أنه يجب أن نقر بأن هناك عددا من الدول األخرىالتي تهتم مبا يحدث في أفغانستان أكثر من الواليات املتحدة. وهي الدول التي تقع في مجالها املباشر ،مبا في ذلك باكستان، بالطبع باكستان ،كذلك الهند وإيران ودول أخرى مثل أوزبكستان، باإلضافة إلى بعض الدول مثل اململكة العربية السعودية التي كانت تشارك بقوة في السابق. ويجب أن ندرك أن أي حل بعيد املدى هنا سوف يتضمن التزام معظم الدول األخرى بتحقيق أهداف مشتركة في املنطقة مما يؤدي إلى وضع ال يتم التعامل فيه مع أفغانستان مثل أي منطقة أخرى تدخل في نطاق صراعاتهم أو يحاولون تنفيذ أجنداتهم اخلاصة فيها .وأعتقد أن ما يعنيه ذلك هو إعادة تأسيس ما
أفغانستان وهزمنا «القاعدة» وطالبان ألنهما هاجمانا.
حقيقة مصالح األمن القومي اخلاصة بنا ونحدد وفقا لها السياسات واالستراتيجيات التي تبدأ من القمة ،وهبوطا منها، بدال من التعامل مع التطورات العملية على األرض. «اجمللة» :ماذا كان رد فعل اجليش إزاء ذلك التقرير؟
ويفيد ذلك اخلطاب بأنه يجب علينا أن نظل في أفغانستان لكي نصبح آمنني ،وأننا إذا ما غادرنا أفغانستان أو لم ننه املهمة فسوف يعود تنظيم القاعدة إلى أفغانستان مرة أخرى وتتكرر هجمات احلادي عشر من سبتمبر.
وولت :لقد القى التقرير بعض االنتقادات من املؤيدين ملقاربةمواجهة التمرد ،وهو أمر متوقع ،ألننا نقدم بديال استراتيجيا. ولكن أحد األهداف الرئيسة للتقرير هو أن يفتح حوارا ويحافظ على استمراره وأن يحث الناس على التفكير في البدائل ،وبالتالي فإذا لم تفلح مقاربتنا احلالية فستكون لدينا بدائل أخرى بالفعل.
ولكن تنظيم القاعدة ليس موجودا في أفغانستان ،وليس موجودا في أي مكان آخر ميكن لالحتالل العسكري التقليدي أن يؤثر عليه. فقيادتها في باكستان ،ولكن القيادة أقرب إلى كونها إرشادية، فهي ليست هيكال تقليديا من اإلدارة والسيطرة .فتنظيم القاعدة يتكون من شبكة من اخلاليا الصغيرة غير محكمة التنظيم حول العالم .وبالتالي فإذا كان تنظيم القاعدة ميثل قضية أمن قومي رئيسة للواليات املتحدة فإن احتالل أفغانستان ليس له أي تأثير عليه.
كليمونس :لقد شعرنا بالذهول نظرا لقدر االنفتاح -فقد تلقينا اهتماما وأسئلة من العديد من الناس داخل البيت األبيض ومن داخل إدارة البنتاغون بخاصة هيئة األركان ،واألشخاص الذين يعدون حاليا ملا سيكون عملية املراجعة االستراتيجية لديسمبر (كانون األول).
وذلك هو ما انطلقنا منه ،والسبب الذي يكمن وراء مطالبتنا مبراجعة وجودنا في أفغانستان .وبالتالي فنحن نقول دعونا نرجع خطوة للخلف ونفكر في مصالح األمن القومي للواليات املتحدة ونخرج باستراتيجيات وسياسات منها .فألننا ال نستطيع السيطرة على قندهار ،قمنا بإرسال 30ألف جندي إضافي إلى تلك املنطقة .حسنا ،هل من الضروري بالنسبة للواليات املتحدة أن تسيطر فعليا على قندهار؟
ونحن نعلم بالفعل أن اجلنرال بيترايوس قد بدأ مناقشات مع أعضاء هيئة األركان قبل أن يعدوا تقاريرهم ونقاشاتهم مع البيت األبيض ،وبالتالي ،فقد أخبرنا ذلك الفرع من البنتاغون على نحو غير رسمي بأن تقريرنا جزء من خطتهم .كما أن لدينا أيضا تبادال بناء من األفكار مع وزارة اخلارجية ،مع عدد من األعضاء بفريق ريتشارد هولبروك ومع بعض الناس داخل سفارة أفغانستان .وال نستطيع أن نقول إن أيا من تلك األطراف قد احتفى رسميا بتقريرنا ،ولكن الباب كان مفتوحا على نحو مذهل ملناقشة النتائج .وقد أخبرنا البعض على املستوى غير الرسمي أن ذلك التقرير تتم قراءته على أعلى املستويات وأن له أهمية خاصة .وال يعني ذلك أنه سوف يحدد السياسة ولكنه يعني أن أحد أهدافنا واملتعلق بفتح مناقشات عالية املستوى قد حتقق.
لقد قمنا بالعملية الكبرى في مرجة خالل فبراير (شباط) املاضي بنحو 20ألفا من جنود البحرية واجلنود األفغان. ولكن بالنسبة ملصالح الواليات املتحدة ،كيف حتقق السيطرة على مرجة األمن للواليات املتحدة ،وما تأثير ذلك على «القاعدة»؟ وكيف يحقق ذلك االستقرار لباكستان التي متتلك األسلحة النووية؟ ومن ثم فإننا نريد أن نرجع خطوة للخلف وننظر في
تعاني أميركا من مشكلة أنها ال ترى سوى املشكالت التي تستطيع حلها ولكن هناك العديد من األطراف األخرى التي لديها مصالح في ذلك أيضا.
«اجمللة» :يقول بوب وودورد في مقال بـ«واشنطن بوست» إن تعمد تصوير احلرب في أفغانستان على نحو مغاير اجليش قد ّ ملاهيتها بالنسبة للرئيس أوباما أثناء اتخاذه القرار بزيادة القوات على األرض .هل تتفق مع ذلك الطرح؟
Image © Getty Images
العدد ،1559يناير 2011
هوه :لقد قرأت املقال وإذا كان ذلك صحيحا فإنه يعد إساءةبالغة للواليات املتحدة ومصاحلها .فيبدو كما لو أن البنتاغون قد ذهب إلى هناك ولديه خطة ولم يعط الرئيس إال نتفا من تلك اخلطة« .هذه هي اخلطة سيادة الرئيس وميكنك أن حتصل عليها باحلجم الصغير أو املتوسط أو الكبير وليست هناك خيارات أخرى» ،ومن الواضح أن الرئيس شعر باإلحباط حيالها ويبدو أن األعضاء اآلخرين في فريقه قد شعروا باإلحباط أيضا. وما أكد ذلك فعليا بالنسبة لي هو اإلشارة إلى أن اجلنرال لوت كان يخضع ملساءلة األدميرال مولن حلديثه بحرية وتقدمي نصائح صادقة إلى الرئيس. وأعتقد أنه من اخلطورة أن نصل لوضع يتم قهر مستشاري الرئيس فيه من قبل املسؤولني األعلى مرتبة ويضطرون لاللتزام بقوانني البنتاغون أو احلزب .وأعتقد أن ذلك موقف خطر للغاية. 45
● حوارات
ورطة أميركا في أفغانستان حتتاج الى أكثر من إطالق الرصاص
استراتيجية خاطئة ضد عد ّو افتراضي
على رغم الزيادة األخيرة في عدد القوات امليدانية ،لم تشهد احلرب األميركية في أفغانستان تقدما .وقد قدمت «مجموعة دراسة أفغانستان» في تقرير حديث لها بعنوان «طريق جديد للتقدم» مقاربة جديدة ،تقول فيها إن املصالح الوطنية للواليات املتحدة قد أسيء تفسيرها .وفي حوار مع «اجمللة» يناقش كل من ستيفن وولت وستيف كليمونس ومات هوه مزاعم ذلك التقرير. حوار :بوال ميجيا في ظل تدهور احلرب في أفغانستان ،تزايدت الشكوك داخل الواليات املتحدة وخارجها حول ما إذا كانت استراتيجية اجليش األميركي هناك على الطريق الصحيح أم ال ،وقدمت «مجموعة دراسة أفغانستان» استراتيجية بديلة في تقريرها األخير «طريق جديد للتقدم». تقول الدراسة إن املصالح الوطنية األميركية قد أسيء تفسيرها ،وبالتالي فإن اجلهود احلالية تضر أكثر مما تفيد ،وينطلق البديل الذي يقدمونه من اخملاوف العملية واإلنسانية ،فمن خالل التركيز على املصاحلة واملشاركة في السلطة ،وتقليل وجود اجليش األميركي ،واالستمرار في التركيز على تنظيم القاعدة واألمن الداخلي ،وتعزيز التنمية االقتصادية ومشاركة األطراف الدولية ،يطرح التقرير نقاشا مهما حول ما يجب عمله في أفغانستان. وقد حتدث إلى« اجمللة» كل من ستيفن وولت ،أستاذ الشؤون الدولية بكلية هارفارد كنيدي للحكومة ،باإلضافة إلى ستيف كليمونس مدير برنامج االستراتيجية األميركية مبؤسسة «نيو أميركا» ،ومات هوه القبطان السابق في البحرية األميركية ومبعوث وزير اخلارجية في أفغانستان حول القضايا املثارة في التقرير. «اجمللة» :يظهر تقريركم على نحو مقنع أن املصالح األمنية األميركية ترتبط باخملاطر التي ميثلها تنظيم القاعدة ..ملاذا تعتقدون أن االستراتيجية احلالية في أفغانستان قد ابتعدت عن تلك األولوية؟ كليمونس :هناك عوامل عدة تسهم في ذلك .فخالل احلملةالسياسية ،كان على أوباما التعامل مع مسألة املشاركة العسكرية األميركية وقد وصف حرب أفغانستان باعتبارها احلرب الشرعية ،فيما كانت العراق دائما هي احلرب السيئة .وهو ما أثقل حسابات املصالح الوطنية التي نحاول تقدميها في ذلك التقرير .فهناك توتر دائم بني حسابات املصالح الوطنية األكثر اعتداال وبني املنطق القائل بأنه على أميركا أن تقلق بشأن ظروف حقوق اإلنسان اخلاصة باآلخرين .وعندما وجدنا أنفسنا متورطني في ما هو أقرب لكونه حروبا أهلية تتغير املهمة التي نحاول حتقيقها من هزمية األشرار إلى إصالح وإعادة تشكيل اجملتمعات التي جند أنفسنا داخلها .إن اخملاوف املتعلقة بحقوق اإلنسان عادة ما تشكل العوامل احملركة للسياسات. ومن جهة أخرى ،لدينا البنتاغون الذي يجد صعوبة في التراجع، كما أنه أصبح أكثر نفوذا وإصرارا على االنتصار ،وبالتالي وإلى حد ما ،استغلت بعض األطراف داخل البنتاغون تلك املهمة وذلك الغموض للحفاظ على املنطق وراء تلك احلروب التي تورطنا فيها. 44
ـ هوه :أعتقد أن ذلك ألن السياسة تهيمن دائما ،وتعلمنا املبادئ األساسية للعلوم السياسية .إن السياسة اخلارجية ما هي إال انعكاس للسياسة احمللية .وبالتالي فأعتقد أن ما حدث هو أننا كان لدينا خطاب سائد في الواليات املتحدة يتعلق بأن أفغانستان هي املكان الذي نشأت منه هجمات احلادي عشر من سبتمبر (أيلول) وأن تنظيم القاعدة هاجمنا من أفغانستان وهو أمر مشكوك فيه .أجل« ،القاعدة» كانت متمركزة هناك، وكانت هناك صالت بينها وبني حركة طالبان. ولسنا متأكدين متاما من حقيقة األمر ،فإذا سألت عشرة خبراء مختلفني فسوف حتصل على عشر إجابات مختلفة .ولكن معظم املهاجمني كانوا من جنسية واحدة ،كما أن الهجمات مت التخطيط لها في أملانيا وباكستان ،وحصل املنفذون على التدريب في الواليات املتحدة ،ولكن اخلطاب السائد كان هو أننا ذهبنا إلى
تخفي�ضات امليزانية ت�ؤثر على م�ستقبل بريطانيا احتشد اآلالف من الطالب في جميع أنحاء مدينة لندن ،أثناء املظاهرات األخيرة ،احتجاجا على تخفيضات امليزانية احلكومية والزيادة املقترحة للمصروفات الدراسية .بحلول عام ،2012سترتفع املصروفات الدراسية من 3.290جنيه إسترليني إلى حد أقصى يقدر بـ 9.000جنيه إسترليني .وبعد تاريخ طويل بتوفير التعليم العالي للطالب غير القادرين ،تتعرض احلكومة البريطانية للهجوم بسبب القرار الذي أثار خالفا في البالد بشأن ارتفاع تكلفة التعليم العالي في بريطانيا .ومن املرجح أن يورط القرار الطالب في مزيد من الديون ،ويحرم كثيرين من فرصة احلصول على درجة جامعية ،لذلك يشعر الطالب وأولياء األمور على حد سواء باخلداع والغضب نحو مؤيدي القرار. العدد ،1559يناير 2011
43
● ألف كلمة
42
ما يجعل العودة ليست فقط غير آمنة ولكنها غير مرغوب فيها أيضا بالنسبة للنازحني. وبعيدا عن املشكالت الكامنة في االستراتيجية ،هناك أيضا إحساس بأنه رغم استخدام اللغة اخلاصة بحقوق اإلنسان واإلنسانية ،فإن نوايا حزب املؤمتر الوطني رمبا تكون تنفيذ خطة بعيدة كل البعد عن تلك املعلنة .وتشير املصادر في امليدان إلى أن االستراتيجية في احلقيقة ما هي إال وسيلة تستطيع عبرها احلكومة إقناع اجملتمع الدولي بأنها صادقة في محاولتها حلل أزمة دارفور سلميا ،فيما تنفذ «حلها» اخلاص لألزمة الذي أطلق عليه بعض األكادمييني «إبادة جماعية باإلضعاف». ويزعم كثيرون أن االستراتيجية ستحتوي على األرجح على مزيج من إغالق املعسكرات ،وإعادة توزيع قسري للسكان ومصادرة لألراضي والعمالة القسرية للنازحني .كما أن التأكيد على احللول الوطنية والتنمية في االستراتيجية ما هي إال مبادئ يخفي داخلها حزب املؤمتر الوطني الرغبة احلقيقية سوا بالسيطرة على املنظمات اإلنسانية التي يرى أنها مصدر للتهديد أو طردها. وهل هناك وقت أفضل لتنفيذ تلك اخلطة أكثر من الوقت الذي ينشغل فيه اجملتمع الدولي باجلنوب؟ وعلى الرغم من أن قدرا من ذلك رمبا يبدو متشككا فإن هناك كثيرا من السوابق لذلك في السودان ،كما تدعم التطورات على األرض ذلك على نحو ما .فخالل الشهور األخيرة ،على سبيل
املثال ،طردت احلكومة عددا من العاملني باملساعدات اإلنسانية الذين كان كثير منهم مسؤوال عن مراقبة والتأكد من العودة الطوعية للنازحني ،رغم أنها كانت تعلن عن نواياها بإغالق أكبر املعسكرات في دارفور .ومؤخرا ،قوبلت التقارير حول العنف في عدد من املناطق مبا في ذلك قرية «تبارات» في شمال دارفور و«جبل مرة» في الغرب برفض السماح بدخول العاملني باملساعدات لتقدمي املساعدة .وهي واحدة من الوقائع الكثيرة التي تأتي مخالفة للهدف املفترض للحكومة وهو إعادة احلياة والسلم للمنطقة. وأخذا في االعتبار تاريخ دارفور ،واحتمالية استمرار االنتهاكات، يجب على اجملتمع الدولي أن يتعامل مع تلك االستراتيجية اجلديدة بقدر صحي من التشكك .باإلضافة إلى أنه يجب أن يتأكد من أنه أوضح حلزب املؤمتر الوطني نيته بالتركيز على املنطقة رغم التركيز على مفاوضات الشمال -اجلنوب .وإذا فشل اجملتمع الدولي في إظهار التزامه باستعادة احترام حقوق اإلنسان في دارفور فسيكون هناك املزيد من املعاناة في األفق. * لورا جونز -محللة سياسية بـ«إناف بروجيكت» ،وهي متخصصة في الشأن السوداني .كما أنها عملت في كثير من املشروعات املتعلقة بحقوق اإلنسان والتنمية وكمسؤول ميداني في مفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني في دارفور. نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 3نوفمبر 2010
من العن�صرية �إىل املذابح اجلماعية: نزاع دارفور بال�سودان لقد واجهت دارفور صراعا طويال حول ملكية األراضي بني العرب البدو واجملتمعات الريفية في املنطقة .وقد بدأ الصراع في بداية ،2003عندما رفع جيش حترير السودان وحركة العدل واملساواة السالح ،مما تسبب في أن تقمع حكومة السودان األفارقة السود لصالح العرب .ووفقا لألمم املتحدة ،فإن أكثر من 2.7مليون شخص نزحوا وتوفي 300ألف نظرا للحرب واجلوع واألمراض. وقد أنكر الرئيس عمر البشير تأييده مليليشيا اجلنجويد، ولكن الالجئني أكدوا أن حكومته قد ساعدت اجلنجويد ماليا وبالسالح باإلضافة إلى الهجمات املشتركة املنظمة على األفارقة السود .وعلى تلك اخللفية ،أصدرت احملكمة اجلنائية الدولية أمر اعتقال في 2008ضد الرئيس بزعم ارتكابه جرائم حرب وجرائم ضد اإلنسانية واملذابح اجلماعية. وقد وقعت حكومة البشير وجيش حترير السودان اتفاقية سالم في مايو (أيار) 2006ولكن جماعات متمردة أخرى رفضت الصفقة .ولم يكن هناك دليل على أن احلكومة قد فككت سالح اجلنجويد كما هو متفق ،وأعقب االتفاق مستوى غير مسبوق من العنف.
Images © Getty Images
العدد ،1559يناير 2011
وفي فبراير (شباط) ،2010وقعت حركة العدل واملساواة اتفاقية إطار تتضمن وقفا إلطالق النيران مع احلكومة. ونظرا ألن االتفاق ال يعالج التفاصيل ،وألن جيش حترير السودان يرفض التفاوض ،تالشت الصفقة .ومع ذلك ،فإن تقليل اخلطر من دارفور سوف يفيد إلى حد كبير البشير في انتخابات أبريل (نيسان) املقبلة.
41
● الوضع البشري
استراتيجية جديدة داخل اإلطار الوطني!
دارفور ..نيات مكشوفة
تعمل احلكومة في السودان على تنفيذ استراتيجية جديدة بشأن دارفور ،تعطي األولوية ملعاجلة القضية «داخل اإلطار الوطني» ،والعودة ،والتنمية ،واحلد من التدخل الدولي .وبينما متلك هذه االستراتيجية عناصر جديرة باملالحظة ،ثمة فرصة محدودة ألن حتمل السالم واالستقرار لدارفور ،وذلك لسببني :األول ،ألنها لم يتم تأسيسها على رؤية واقعية للوضع الراهن في دارفور ،وثانيا ألن وظيفتها اجلوهرية هي التغطية على النيات احلكومية احلقيقية في املنطقة. لورا جونز فيما يلتفت العالم إلى استفتاء يناير (كانون الثاني) املقبل الذي سيقسم السودان على األرجح لدولتني منفصلتني ،لم ينتبه أحد للتطورات األخيرة في دارفور .التي رمبا أكثرها إثارة للقلق االستراتيجية اجلديدة باملنطقة ،التي وإن كانت تبدو في ظاهرها حميدة ،فإنها حتمل في جوهرها مخططات شائنة تتعلق باستمرار االنتهاكات الهائلة حلقوق اإلنسان باملنطقة .وسيكون من احلكمة أن يقدم الدبلوماسيون العاملون بالسودان في الوقت الراهن رؤية نقدية لتلك اخلطة ،حتى يتأكدوا من أنهم لم يتخلوا عن شعب دارفور في سبيل حتقيق رغبتهم في أن يروا استفتاء سلميا . صادقت احلكومة السودانية في 16سبتمبر (أيلول) من العام احلالي رسميا على االستراتيجية اجلديدة بشأن دارفور ،ويفترض أن تهدف إلى حتقيق تسوية شاملة وسلمية ،تعيد احلياة إلى دارفور، وتفتح الطريق أمام جهود التنمية في املنطقة. وتركز االستراتيجية على أربعة عناصر مفصلية .أوال ،التقليل من أهمية عملية السالم في الدوحة التي تتم برعاية دولية ،والدعوة بدال من ذلك لعملية سالم «وطنية» برعاية حزب املؤمتر الوطني. ثانيا ،تضع قدرا كبيرا من تركيزها على عودة «آمنة وطوعية وقابلة لالستمرار» للنازحني إلى موطنهم األصلي ،وتدعو اجملتمع الدولي للمساعدة في هذه العملية .ثالثا ،تدعو االستراتيجية إلى التركيز على التنمية بدال من اإلغاثة ،وتربط التنمية بالعودة، في إشارة إلى تقدمي للخدمات سوف يتمركز في القرى األصلية للنازحني. وأخيرا ،تعني االستراتيجية دورا محدودا للمجتمع الدولي يقتصر على أولوية األمن في مناطق التدخل ،ودفع التعويضات، واملساهمة في التنمية وعودة النازحني .األكثر أهمية ،أنها تدعو اجملتمع الدولي للتعهد بلعب دور أكثر إفادة في دارفور عبر منع انتشار «املعلومات الزائفة» والتخلي عن مالحقة الرئيس عمر البشير أمام احملكمة اجلنائية الدولية. وعلى رغم وجود عناصر في االستراتيجية تبدو مشجعة مثل االعتراف احلكومي باحلاجة إلى التنمية في املنطقة ،تنطوي االستراتيجية على خلل كامن نتيجة عجزها عن عكس حقيقة الوضع على األرض .فكثير من الناس في دارفور وقعوا أو ال يزالون ضحايا جلرائم اقترفتها احلكومة نفسها .ومع أخذ تاريخهم في االعتبار ،يكون من الصعب أن نتخيل أن حزب املؤمتر الوطني، بوصفه أحد مرتكبي اجلرائم الرئيسيني ،سيعمل على تقدمي اتفاق ميثل على نحو جدي مصالح كل أطراف الصراع .وبفرض أن احلكومة خططت ملفاوضات جادة ،وهو أمر مستبعد ،فإن فقدان الثقة بني األطراف سيعيق عقد أي اتفاق. واألكثر إثارة للقلق هو فكرة إمكانية العودة في ظل املناخ احلالي 40
وأنه يجب تشجيعها .فليست هناك أرض يستطيع الالجئون العودة إليها نظرا ألن مساحة كبيرة منها اآلن يحتلها القرويون الذين كانوا مشاركني في مواجهة التمرد .وتشير استحالة العودة اآلمنة إلى أن األزمة اإلنسانية بعيدة كل البعد عن احلل ،وأن تنفيذ املبادرات التنموية في تلك املرحلة سوف يكون غير عملي إلى حد كبير .باإلضافة إلى أن كثيرا من املناطق في دارفور ما زالت تفتقر إلى األمن ،لعدة أسباب من بينها العنف بني القبائل والصدامات بني احلكومة واملتمردين ،وهو
ومما ال شك فيه أن التعافي من األزمة املالية سوف يستغرق وقتا أطول بالنسبة للشباب أكثر من البالغني نظرا ألن الشباب يتعرضون خالل االنتقال من حياة الدراسة للعمل ،بخاصة في الدول النامية ،للعديد من ظروف العمل السيئة والعقود غير اآلمنة واألجور الضعيفة .وعندما يكون هناك افتقار للفرص ،يتزامن العدد املتزايد من الشباب الساخط مع تزايد معدالت اجلرمية واندالع أعمال العنف وعدم االستقرار السياسي .وفي الوقت الذي يتزايد فيه عدد الشبان في الشرق األوسط وشمال أفريقيا، فإنه من الضروري أن نتأكد من أن الوافدين على سوق العمل لديهم فرص مالئمة للعمل اجليد. كما أن التمييز ضد املرأة ،الذي يكون عادة نتاجا لعادات ثقافية واجتماعية واقتصادية ،يع ّد من العوامل األساسية ملعدالت البطالة املرتفعة بني الشباب في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا .وعلى الرغم من املكاسب املهمة في ما يتعلق بتعليم املرأة ،فما زالت الفجوة بني الشابات والشباب في دخول سوق العمل كبيرة .حيث يدخل عدد أقل من الشابات سوق العمل مقارنة بعدد الشباب. ويجب التعامل مع تلك التحديات على املستويني اإلقليمي والوطني .فاملنظمات اإلقليمية مثل جامعة الدول العربية يجب أن تتعامل مع مشكلة بطالة الشباب من خالل توفير االستثمارات الضرورية لتلك األولوية الدميوغرافية .فهناك حاجة جلمع املزيد من البيانات املتعلقة بسوق العمل واملصنفة وفقا للجنس لكي نضع سياسات أفضل.
وعلى مستوى الدولة ،يجب على الدول أن تصمم خططا محددة لكي توفر فرص عمل للشباب ولتسهيل انتقالهم من الدراسة للعمل .وهو ما يتضمن وضع برامج تركز على التعليم والتدريب املهني والتدريب املتعلق بتنمية املهارات مع التركيز اخلاص على تضمني الشباب من اجلنسني من البيئات الفقيرة .كما ميكن أن تصبح التكنولوجيا أيضا مصدرا مهما في تلك اجلهود .فمن خالل قدر قليل من اإلبداع واحلماس ،ميكن استخدام الهواتف اجلوالة كأداة لتوفير التواصل بني الشباب العاطلني عن العمل وفرص العمل املتاحة .كما ميكن أن تساعد التكنولوجيا في جمع البيانات واملساعدة في توسيع قاعدة املعلومات حول الشباب في الشرق األوسط وشمال أفريقيا. وعلى الرغم من أن دوال مثل الواليات املتحدة وأملانيا والصني واليابان تعاني من وجود سكان مسنني ،فإن لدى الشرق األوسط وشمال أفريقيا ميزة دميوغرافية وفرصة لتعزيز إمكانات سكانهما املتزايدين من الشباب. ميثل الشباب أمال واعدا في دفع االقتصاد لألمام أو حتدي فقدان تلك اإلمكانات .ولكن املفتاح لتحويل حتدي بطالة الشباب إلى أمل واعد يأتي من خالل وضع سياسات ووضع االستثمارات الضرورية في هؤالء الشباب. * سابينا ديوان -املدير املشارك لقسم السياسات االقتصادية الدولية في «أميركان بروغرس». نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 16نوفمبر 2010
بطالة ال�شباب يف بع�ض البلدان املختارة (ترتاوح �أعمارهم بني )29 – 15 ال�شباب
ال�شامل
اجلزائر
22.3
21.70
1.03
البحرين
20.1
5.50
3.65
مصر
24.8
10.16
2.04
إيران
23.0
11.27
2.04
العراق
--
10.53
--
األردن
22.2
14.95
1.48
الكويت
5.3
1.12
4.73
لبنان
17.4
8.08
2.15
املغرب
18.3
11.07
1.65
فلسطني
35.7
23.61
1.51
قطر
5.4
3.90
1.38
السعودية
16.3
5.25
3.10
سورية
16.5
8.96
1.84
تونس
27.3
14.84
1.84
تركيا
6.19
9.51
2.06
اإلمارات
7.6
2.71
2.80
الشرق األوسط
25.9
11.14
2.32
الدخل املنخفض
9.9
4.88
2.03
الدخل املتوسط
19.6
6.58
2.98
الدخل املرتفع
13.6
6.68
2.04
ال�شباب -ال�شامل
مالحظة :جاء تصنيف البلدان وفقا إلجمالي الناجت احمللي للفرد في 2005وما يعادل القوة الشرائية للدوالر األميركي: الدخل املنخفض :أقل من 3000دوالر ،الدخل املتوسط :من 3000دوالر إلى 15000دوالر ،الدخل املرتفع :أكثر من 15000دوالر. املصدر :مجموعات الدول من مؤشرات التنمية العاملي (األعمار من 15إلى )24متوسط ،07 - 2000ودول الشرق األوسط من بروكينغز ،واملوقع اإللكتروني للمبادرة األميركية للشراكة في الشرق األوسط. العدد ،1559يناير 2011
39
● الوضع البشري
ميلك الشرق األوسط وشمال أفريقيا أعلى نسبة منهم
الشباب بني حتدي البطالة وآمال التقدم
متيز دميوغرافي وفرصة لتعزيز إمكانات العدد املتزايد من السكان الشباب .ومع ذلك ،ولكي لدى الشرق األوسط وشمال أفريقيا ّ نستطيع اإلفادة من ذلك املورد من حيث اإلنتاجية واالستهالك ،يجب على صناع السياسة في املنطقة أن يتعاملوا مع حتدي البطالة وأن يعملوا على تعزيز اإلمكانات العظيمة لشبابهم. سابينا ديوان يتوق الناس في أنحاء العالم كافة للحفاظ على الشباب ،وهو فترة من العمر ترتبط باإلمكانات والنشاط واحليوية .وتعرّف األمم املتحدة الشباب بأنهم سكان الدولة الذين تتراوح أعمارهم بني 24 - 15عاما ،ويعدون من أهم أصولها ،حيث أنهم ميثلون األمل في اإلنتاجية واالستهالك ودعم خطط املعاشات واحلركة اإلبداعية واالجتماعية. وبالتالي ،يجب أن ميثل العدد الكبير من الشباب ميزة مهمة بالنسبة للمنطقة التي لديها عدد كبير من السكان الشباب مثل الشرق األوسط وشمال أفريقيا ،حيث ميثلون نحو خمس السكان بها. ولكن عدد الشباب الضخم يصاحبه في الوقت ذاته كثير من التحديات بالنسبة لصناع السياسة .فهناك حاجة إلى االستثمار في التعليم، والتدريب املهني وتنمية املهارات ،باإلضافة إلى فرص إقامة املشاريع اخلاصة وتوفير فرص العمل وتوفير سبل البحث عن فرص العمل بالنسبة للشباب. كما يعني ذلك أيضا العمل على تضمني القادمني من بيئات فقيرة وتعزيز اإلمكانات البناءة للشابات باإلضافة للشباب .وتعد تلك العوامل أساسية للتأكد من أن الشباب لديهم ما يحتاجونه لكي يصبحوا ناشطني وأعضاء
فاعلني بالنسبة ألسرهم ومجتمعاتهم ولالقتصاد بصفة عامة .وعلى الرغم من أن ذلك التحدي يواجه الدول كافة التي لديها معدالت بطالة مرتفعة بني الشباب ،فإنه ميثل حتديا خطيرا بالنسبة للشرق األوسط وشمال أفريقيا حيث أن لدى كل منهما معدالت منو متسارعة لعدد السكان .كما أنه ميثل حتديا يجب على احلكومات في املنطقة أن تتعامل معه ببعض األهمية. ووفقا ملنظمة العمل الدولية ،فإن األزمة االقتصادية قد فاقمت من حتدي عمالة الشباب .حيث كان هناك 81مليون شاب عاطل عن العمل بنهاية ،2009وهو أعلى بنحو 7.8ماليني عن العدد في عام .2007ويعد معدل البطالة في كل من الشرق األوسط وشمال أفريقيا من أعلى معدالت البطالة بني الشباب في العالم .فقد كان هناك واحد من بني كل خمسة من الشباب في سوق العمل باملنطقة غير قادر على احلصول على فرصة عمل في .2008وعلى الرغم من أن معدل البطالة بني الشباب سوف يبدأ في االنخفاض في بقية املناطق األخرى في العالم بدءا من ،2011 فإنه من املتوقع أن يستمر في االرتفاع في الشرق األوسط وشمال أفريقيا.
Images © Getty Images
38
أسواق ر�سم بياين :1قرو�ض املنازل ،منطقة اليورو
ر�سم بياين � :2أ�سعار العمالت الثنائية
امل�صدر :البنك املركزي الأوروبي ،نوفمرب (ت�شرين الثاين) 2010 (معدالت النمو ال�سنوية ،من دون تعديل مو�سمي)
في الفترة بني 1999و ،2003كان معدل النمو في ائتمان املستهلك في منطقة اليورو ينخفض تدريجيا ،قبل أن يعود مرة أخرى لالرتفاع حتى عام .2006ومنذ ذلك ،انخفض النمو في معدل ائتمان املستهلك بشكل ملحوظ ،وكان ذلك االنخفاض أكثر وضوحا في عام ،2009عندما انخفض املعدل إلى نحو 2في املائة في ظل األزمة املالية العاملية. وفي الفترة بني ،2009و ،2010ارتفع منو ائتمان املستهلك ارتفاعا طفيفا وإن ظل حتت نسبة 0في املائة .ومن جهة أخرى، ارتفعت القروض العقارية فعليا مبعدالت مرتفعة حيث بلغت 4في املائة في .2010وفي نفس الوقت فإن القروض األخرى قد ارتفعت مبعدل يزيد عن الصفر وبصفة عامة كان معدل منوها أكثر استقرارا من قروض اإلسكان أو ائتمان املستهلك. حتى عشية األزمة املالية ،متتع اليورو بفترة طويلة من القوة أمام الدوالر األميركي ،حتى أنه كان ،في مرحلة ما ،يزيد من حيث القيمة النسبية مبعدل ،405مقارنة بقيمته عام .1999وفي القترة بني 2008و 2010كانت العملة املوحدة متر بفترة عصيبة أمام اجلنية اإلسترليني والدوالر والني الياباني. وفي الوقت الذي ضخ فيه االحتياطي الفيدرالي األميركي املزيد من املال في االقتصاد وخفض من معدالت الفائدة ،رفع اليورو استعداده للنصف األول من عام .2009وعندما بدأت أزمة دين اليونان ،تأثرت ثقة املستثمر في العملة وبالتالي تهاوت أمام الدوالر .وفي النهاية صعد اليورو مرة أخرى ،إلى حد كبير ،نظرا لتراجع الدوالر (واملدفوع عمدا من خالل ضخ مجلس االحتياطي الفيدرالي لرأس املال) .ومع ذلك فإنه في ظل الشكوك احمليطة مبنطقة اليورو التي أشعلتها أزمة دين أيرلندا التي الحت في األفق ،فرمبا جتد العملة نفسها مرة أخرى حتت ميكروسكوب االقتصاديني ورجال السياسة. مالحظة :تتضمن معدالت العمالة في الصناعة والبناء واخلدمات (باستثناء املنازل واملنظمات والهيئات غير اخلاضعة للقانون احمللي) ،والتي لم يتم تعديلها وفقا للموسم. رمبا يكون املؤشر االقتصادي األكثر واقعية بالنسبة للمراقبني واملستهلكني هو وضع سوق العمالة في اقتصاد ما .وفي منطقة اليورو ،كان معدل البطالة ينخفض مبعدالت طيبة حتى بداية عام 2008عندما ارتفع وصوال إلى 7في املائة. وعندما بدأت األزمة املالية ،انخفض االئتمان وجلأ أصحاب األعمال إلى تخفيض الوظائف وبالتالي ارتفع معدل البطالة. العدد ،1559يناير 2011
امل�صدر :البنك املركزي الأوروبي مالحظة 1999 :الربع الأول = 100 ر�سم بياين :3ن�سب البطالة وفر�ص العمل يف منطقة اليورو
امل�صدر :البنك املركزي الأوروبي -يورو�ستات
ومنطقيا ،انخفض معدل الوظائف الشاغرة وإن كان انخفاضه، كما هو موضح في الرسم البياني ،3لم يكن حادا مثل االرتفاع املفاجئ ملعدل البطالة .ومع نهاية عام ،2010ال تبدو التوقعات اخلاصة بالعمالة متفائلة للغاية ولكن املتفائلني سوف يرون أن معدل البطالة قد بلغ معدال مستقرا .وفي نفس الوقت ،فإن فرص العمل الشاغرة ترتفع فعليا في منطقة اليورو والتي تبشر بخير بالنسبة للمستقبل القريب. 37
● ثروة األمم
(املدفوع إلى حد كبير مبعدالت وزارة اخلزانة طويلة املدى) ،والتي تسمح للناس بزيادة القيمة العقارية ملنازلهم من خالل إعادة التمويل .وفي حني تنخفض أرباح السندات طويلة املدى ،سيبدأ املستثمرون أيضا في جمع األسهم ذات العائدات األكبر ،مما يرفع بصورة غير مباشرة من دخل األسر ،وبالتالي يحقق ثقة املستهلك ويزيد من إنفاقه .أما التأثير الثاني فيعتمد على الشركات األميركية ،التي ستستجيب نظريا النخفاض تكاليف االقتراض بزيادة االستثمارات وفرص العمل. ولكن تفترض هذه احلجة أن السبب الرئيس الرتفاع نسبة البطالة في الواليات املتحدة ،وهو ما حتاول خطة االحتياطي الفيدرالي استهدافه، هيكلي ،وليس دوريا .ويعني ذلك أن الشركات احمللية ال توفر فرص عمل إلى حد كبير بسبب انخفاض الطلب على منتجاتها وخدماتها .في خطاب ألقاه في 15أكتوبر (تشرين األول) ،قال رئيس مصرف االحتياطي الفيدرالي بينجامني برنانك إن املصرف يرى «دليال ضعيفا على أن إعادة تخصيص العمال عبر الصناعات واملناطق يتعلق خصيصا بفترات أخرى من الركود ،مشيرا إلى أن سرعة التغير الهيكلي ليست أكبر من الطبيعي». وقد أشار علماء االقتصاد املؤيدون لهذا الرأي إلى دراسة عن الشركات الصغيرة أجراها أخيرا االحتاد الوطني للشركات املستقلة ،والتي كشفت عن أن عددا أكبر من الشركات ذكرت أن أكثر مشكالتها إحلاحا هو انخفاض املبيعات ،وليس جودة العمالة .غير أن رئيس مصرف االحتياطي الفيدرالي في مينابوليس ،نارايانا كوتشيرالكوتا ،يقول العكس متاما .إنه يقول إن مشكلة البطالة ترتبط بعناصر أخرى مثل العمال منخفضي املهارات الذين ال يتناسبون مع فرص العمل في الشركات التي تتطلب مهارات عالية.
Financial data الفائ�ض التجاري يف ال�صني
املصدرTrading Economics : �سعر الدوالر الأمريكي /اليوان ال�صيني
وتؤيد التغيرات األخيرة في منحنى بيفيريدج ،الذي يستخدم لقياس التغيرات الهيكلية في فرص العمل ،هذه النظرية .في املعتاد ،يوضح املنحنى زيادة الوظائف الشاغرة في حني تنخفض معدالت البطالة. ولكن أشارت البيانات من يونيو (حزيران) عام 2009إلى أغسطس (آب) عام 2010إلى حتول املنحنى ،حيث ترتفع معدالت البطالة حتى مع زيادة فرص العمل .ورمبا يكون معدل البطالة أسوأ مما تشير إليه األرقام احلكومية ،حيث إن الوظائف املوقتة في قطاعات مثل اإلنشاء ستنخفض عندما تتضاءل خطة التحفيز املالي األميركية. وليس من الواضح كذلك أن خفض تكاليف االقتراض سيزيد من حجم استثمارات الشركات ،حيث إن معدل الفائدة يقترب بالفعل من الصفر، وميكن للشركات الكبرى فعليا االقتراض بسهولة من األسواق اخلاصة.
املصدرExchangeRate.com : �أ�سعار الفائدة الأمريكية
ورمبا ال تساعد معدالت الفائدة املنخفضة الشركات األصغر حجما ،التي تقدم القدر األكبر من فرص العمل في الواليات املتحدة وتعتمد بصورة أكبر على اإلقراض املصرفي ،حيث إنها حتصل على معظم قروضها من مصارف متوسطة احلجم ،والتي ال يزال اإلقراض فيها مقيدا بديون تتعلق بالرهون العقارية السيئة التي تثقل ميزانياتها. لقد رد الرئيس أوباما على مخاوف األسواق الناشئة في ما يتعلق بخطة االحتياطي الفيدرالي بقوله إن التوسع النقدي األميركي سيفيد هذه الدول من خالل الطلب األميركي املتزايد على املدى البعيد لصادرات األسواق الناشئة .ولكنه لم يعترف بالصعوبات التي ستواجهها هذه الدول على املدى القريب بسبب انخفاض سعر الدوالر .وبذلك ،تبالغ الواليات املتحدة في تقدير القدرة االقتصادية للتيسير الكمي ،بينما تقلل من قيمة التداعيات السياسية لسياستها االنعزالية املتزايدة، حتى مع محاولتها حلشد التأييد الدولي ضد عملة الصني املقدرة بأقل من قيمتها. * رويا ويلفرسون -كاتبة في شؤون االقتصاد في مجلس العالقات اخلارجية في نيويورك .وقد عملت سابقا صحافية في الشؤون املالية في مجلة «سمارت موني» التابعة لـ«وول ستريت جورنال». نشر هذا في "اجمللة" بتاريخ 24نوفمبر 2010 36
املصدرTrading Economics :
أعلن االحتياطي الفيدرالي أن خطته ال تستهدف تخفيض قيمة الدوالر ،وهو ما تخشى االقتصادات الناشئة من أنه سيؤدي إلى ارتفاع في أسعار العمالت وظهور فقاعات أرصدة في اخلارج.
Image © Getty Images
35
2011 يناير،1559 العدد
● ثروة األمم
شكوك حول خطة االحتياطي األميركي
مخاطر كبيرة وفوائد قليلة
تواجه خطة التيسير الكمي التي أعلن عنها مصرف االحتياطي الفيدرالي األميركي أخيرا شكوكا من االقتصادات الناشئة ،التي تظن أن الواليات املتحدة بهذا قد حتاول تخفيض قيمة الدوالر .وعلى الرغم من أن بعض صناع السياسات أكدوا أن هذه اخلطوة موجهة خصيصا من أجل احلد من البطالة وتعزيز االستثمار ،فإن حتقيق مثل تلك النتيجة ما زال بعيد املنال. رويا ويلفرسون إذا كان هناك شيء واضح في نتائج قمة الدول العشرين التي اجتمعت في سول في كوريا اجلنوبية ،فهو أن الواليات املتحدة تركت القمة في وضع أسوأ مما بدأت عليه .عكس رفض الصني وأملانيا القوي لالقتراح األميركي باستهداف موازنات احلساب اجلاري ،رغبة هاتني الدولتني النسبية في حتمل "لعبة" تخفيض قيمة العملة التنافسية .في الوقت ذاته ،توضح احتجاجات االقتصادات الناشئة على خطط التيسير الكمي التي أعلنها االحتياطي الفيدرالي ،الثقة اجلديدة التي تتمتع بها هذه الدول في تأكيد مصاحلها االقتصادية في مواجهة الواليات املتحدة. ولكن أعلن االحتياطي الفيدرالي أن خطته ال تستهدف تخفيض قيمة الدوالر ،وهو ما تخشى االقتصادات الناشئة من أنه سيؤدي إلى ارتفاع في أسعار العمالت وظهور فقاعات أرصدة في اخلارج. ولكن سدد قرار االحتياطي الفيدرالي ضربة قوية الستراتيجية إعادة التوازن االقتصادي األميركية .ولم تتضاءل شكوى الصني من خطط املصرف الفيدرالي باإلعالن عشية اجتماع القمة أن فائضها التجاري في أكتوبر (تشرين األول) قفز إلى 27.1مليار دوالر ،بعد أن كان 16.9 مليار دوالر في الشهر السابق ،على الرغم من احتجاجات املسؤولني األميركيني وتهديدات الكونغرس بفرض تعريفات جمركية انتقامية ملواجهة تثبيت الصني لسعر العملة. ولم يذكر البيان اخلتامي للقمة حتى سياسة العملة في الصني ،على الرغم من انزعاج اقتصادات آسيوية أخرى من حتدي الصني ألسعار الصادرات اإلقليمية عن طريق انخفاض قيمة اليوان .وفي الوقت ذاته، بدد الرئيس األميركي باراك أوباما الكثير من رأسماله السياسي بعدم عقده اتفاقية جتارة حرة مع نظيره الكوري اجلنوبي لي ميونغ باك ،عشية انعقاد القمة .وكل ذلك من أجل خطة تيسير كمي تتفوق مخاطرها على فائدتها غير املؤكدة .وال يتفق اقتصاديون أميركيون ،من بينهم أعضاء مجلس االحتياطي الفيدرالي ذاته ،على ما إذا كانت اخلطة ستنجح أم ال. ويدعم العديد من االقتصاديني األميركيني قول املصرف الفيدرالي بأنه ،على الرغم من شكوك السوق الناشئة ،فإن التيسير الكمي ليس تخفيضا عمديا لقيمة الدوالر .وفي حني من املمكن أن يكون ذلك صحيحا ،تبدو فكرة أن هذه السياسة سترفع إجمالي الطلب من خالل تأثير ثنائي مريبة .كما تشير احلجة وراء هذه السياسة ،سيزيد التأثير األول من طلب املستهلك من خالل انخفاض معدالت الرهن العقاري 34
في حني غادر كثير من الناس بالدهم األصلية للبحث عن عمل في اخلارج أثناء األزمة االقتصادية ،ظل العمال املهاجرون في الدول املضيفة لهم على الرغم من ضعف أسواق العمل .وحاول بعضهم االستمرار في إرسال األموال إلى بالدهم بتخفيض نفقات معيشتهم .ومن غير املفاجئ أن أداء الدول األصلية للمهاجرين لم يكن جيدا بسبب نقص احلواالت النقدية ،مما فاقم من التراجع االقتصادي الذي كان موجودا بالفعل .وقد انخفض حجم احلواالت النقدية بدرجة ملحوظة ،على سبيل املثال ،في أميركا الالتينية ،ودول الكاريبي ،وشمال أفريقيا. وانخفضت التحويالت إلى املكسيك بنسبة 13.4في املائة في األشهر التسعة األولى من عام ،2009وبنسبة 20في املائة في مصر .وشهد املغرب نسبة مماثلة في االنخفاض. وعلى الرغم من حقيقة أن إجمالي التحويالت النقدية في العالم استمر في االنخفاض أثناء األزمة ،فإن التحويالت بني دول مجلس التعاون اخلليجي وجنوب شرقي آٍسيا متيزت باملرونة .واستمرت التحويالت في النمو ،وإن كانت أبطأ من األعوام السابقة ،على الرغم من انخفاض املهاجرين املغادرين. وقد زادت التحويالت إلى باكستان بنسبة 24في املائة في األشهر الثمانية األولى من عام .2009في حني أن التحويالت إلى بنغالديش ونيبال ارتفعت بنسبة 16في املائة و 13في املائة ،بالترتيب .وسجلت الفلبني أيضا أرقاما قياسية في أعداد املهاجرين املغادرين وتدفق التحويالت في عام .2009 وتوضح أرقام البنك الدولي األخيرة في يوليو (متوز) عام 2010 أن معدل زيادة التحويالت منذ بداية العام وحتى تاريخه ظل مرتفعا في دول جنوب شرقي آسيا أكثر من أميركا الالتينية. فعلى سبيل املثال ،حققت نيبال ( 19.9في املائة) وبنغالديش ( 7في املائة) والفلبني ( 6.6في املائة) وباكستان ( 4.9في املائة) ارتفاعا أكبر من كولومبيا( 12.8 -في املائة) واملكسيك ( - 4.6في املائة) وهندوراس ( 1.9في املائة) والسلفادور (2.5 في املائة) .ونظرا ألن الهجرة محددة مبمراتها ،دعمت من هذه االجتاهات حقيقة أن الشرق األوسط قادر على التغلب على بعض من اآلثار السلبية للركود .ويرجع السبب في تدفق التحويالت النقدية في تلك املنطقة إلى حد ما إلى استمرار منو األنظمة االقتصادية في الشرق األوسط واالعتماد على العمالة من جنوب شرقي آسيا. ولم يفوت صانعو السياسات في هذه البالد انتهاز هذه الفرصة ،حيث أعلنت بنغالديش في بداية العام احلالي تأسيس بنك رعاية املغتربني لتسهيل عمليات التحويالت النقدية، وتعهدت بتحسني تدريب املهاجرين من أجل العمل في اخلارج. وفي نيبال ،أعلنت وزارة املالية عن خططها إلصدار سندات تنمية بنية حتتية ،تتوفر فقط للمهاجرين العاملني في اخلارج، وهو ما سيتم توجيهه نحو االستثمار احمللي .وفي الهند ،مت اإلعالن عن اإلصالح من خالل مشروع قانون إدارة الهجرة ،الذي يتضمن إقامة صندوق رعاية اجملتمع الهندي ،والذي يسهل من التعاون املالي للمغتربني في أوقات الشدة .وليس غريبا أنه ميكن الوصول إلى هذا الصندوق في جميع دول اخلليج. ويعد ممر الهجرة من جنوب شرق آسيا إلى الشرق األوسط منوذجا مثاليا لظاهرة التنمية االقتصادية الناشئة في دول جنوب آٍسيا وال تعد الهجرة بني دول اجلنوب أمرا جديدا ،ولكنها كانت نادرا ما تعتبر مكانا للتنمية االقتصادية واالجتماعية. وجدير بالذكر أن هذا املمر بالفعل يتسم بوجود بعض من أقل تكاليف إرسال احلواالت في العالم .ويضمن صعود االقتصادات القوية واملؤثرة في البرازيل والصني والهند وجنوب أفريقيا أن هذا االجتاه سيشكل العمود الفقري لنموذج التنمية ا ملستقبلية . وسريعا ما يشير النقاد لنقاط الضعف في هذا الرأي .فقد أعلن املدافعون عن حقوق اإلنسان منذ أعوام أن احلكم العاملي العدد ،1559يناير 2011
ن�سبة املهاجرين من ال�سكان يف عام 2010
املصدر :األمم املتحدة ()/http://esa.un.org/migration الراهن للهجرة يتجاهل التكاليف البشرية للهجرة .ولم توقع دولة واحدة من بني الدول ذات الدخل املرتفع معاهدة األمم املتحدة حلماية حقوق العمالة املهاجرة وعائالتهم (،)1990 وعلى الرغم من أن الوضع يتغير على بعض اجلبهات ،فإن هناك انتهاكات حلقوق اإلنسان في دول مجلس التعاون اخلليجي. وعادة ما تظهر تقارير عن رؤساء عمل ميارسون إساءات .ويزداد الشعور باالستياء نظرا لإلحساس بأنه يتم تفضيل األجانب على مواطني هذه الدول في شغل الوظائف احمللية .وال يسمح نظام الكفالة ،الذي تعتمد عليه سياسات الهجرة في دول مجلس التعاون اخلليجي ،مبناقشة مفاهيم املواطنة واالندماج واملشاركة. ولكن هناك سبب لالعتقاد في وجود تغيير .لقد وقعت البحرين مذكرة تفاهم مع الهند تتمحور حول حماية املهاجرين الهنود .كما أنها غيرت مؤخرا نظام الكفيل لتكون الدولة هي املسؤولة عن املهاجرين بدال من أصحاب العمل .وفي أبوظبي، تبذل جهود من أجل حتسني اإلسكان املتوفر للمهاجرين وتنفيذ زيادات منتظمة في املرتبات. ويعد هذا التغيير متبادال ،حيث تتحرك العديد من الدول في جنوب شرقي آسيا للتفاوض حول مذكرات تفاهم مع دول مجلس التعاون اخلليجي واتخاذ خطوات لضمان استفادة اجلانبني من الهجرة .بل وحتدثت كل من الهند والسعودية حول توسعة نطاق مذكرة التفاهم بينهما عندما تنتهي مدتها في وقت الحق من العام احلالي .وسيتم اتخاذ عدد من هذه القرارات أثناء اجتماعات عملية كولومبو ،التي تأجل موعد انعقادها إلى الربيع املقبل في داكا. ورمبا تكون البحرين واإلمارات العربية املتحدة من أكثر الدول تقدما في املنطقة ،ولكن كانت الدول اجملاورة أحيانا ما حتذو حذوها في املاضي .وفي تلك احلالة ،رمبا يجري إعداد مركز قوي جديد للتنمية بني دول جنوب آسيا. * جاسون غانون -محلل سياسات الهجرة والتنمية في مركز التنمية التابع ملنظمة التعاون والتنمية االقتصادية في باريس .وينتسب أيضا لكلية االقتصاد في باريس. *تعبر اآلراء املذكورة في هذا املوضوع عن كاتبها ،وال تعكس بالضرورة آراء املؤسسات التي يعمل بها. نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 4نوفمبر 2010 33
● ثروة األمم
اليد العاملة اآلسيوية وهجرة مليارات الدوالرات
التعاون جنوب – جنوب ..الطريق الصحيح
في حني يشهد االقتصاد العاملي تراجعا اقتصاديا ،يظل تدفق التحويالت النقدية بني دول مجلس التعاون اخلليجي والدول التي تقدم لها العمالة املهاجرة من جنوب شرقي آسيا قويا وسلسا ،وفي بعض األحيان يستمر في النمو .ويرجع السبب إلى حد ما إلى طفرة أسعار النفط ،مما حافظ على النمو االقتصادي ،وعلى فرص العمل في منطقة مجلس التعاون اخلليجي. ولكن يرجع األمر أيضا إلى السياسات النشيطة في كلتا املنطقتني الستخدام إمكانية الهجرة من أجل حتفيز التنمية، ويبدو أن اجلهود الراهنة للتوسع في ذلك تتخذ الطريق الصحيح. جاسون غانون ال يخفى على أحد أن عددا من الدول حتولت تدريجيا إلى االستفادة من التحويالت النقدية كواحدة من صور متويل التنمية .وتشكل احلواالت التي يرسلها املهاجرون مكونا مهما في متويل التنمية ،أحيانا ما يتجاوز حجم االستثمارات األجنبية املباشرة واملساعدة الرسمية على التنمية ،حيث وصل حجمها من 167مليار دوالر في عام 2005إلى 36 مليار دوالر عام ،2008بخالف األموال النقدية واملواد الغذائية وقد حولت األزمة املالية من هذا االجتاه ،على األقل بصفة موقتة. والهواتف احملمولة وأجهزة الكمبيوتر التي يجلبها املهاجرون معهم لدى عودتهم.
وقبل وقوع األزمة املالية ،اشترك كثير من الدول حول العالم، أبرزها ذات مستويات الدخل املرتفعة ،في جهود توازن سياسية بني تلبية احتياجاتها من املوارد البشرية وفي الوقت ذاته مكافحة اخلوف من األجانب في بالدهم .وفي الواقع ،حتول كثيرون إلى برامج «هجرة موقتة» و«املساعدة على العودة».
باإلضافة إلى ذلك ،من خالل دورهم في حتويل األموال إلى عائالتهم ،أصبح هذا املصدر أكثر مرونة في مواجهة الصدمات االقتصادية السلبية أكثر من أي مصدر آخر .وتساعد تلك التحويالت األسر في الدول الفقيرة على حتمل نفقات ضرورية للغاية من أجل الغذاء والدواء والتعليم -وهو املزيج الذي يحدد الفارق بني الفقر املدقع واحلياة الكرمية. وال يجب أن تكون مفاجأة أن دول مجلس التعاون اخلليجي أيضا أصبحت تؤدي دورا مهما بالتدريج في احلرب العاملية ضد الفقر. وقد ازدادت أعداد العمالة املهاجرة في املنطقة بدرجة كبيرة في العقد املاضي .بعد أن كان عددهم 8.5مليون شخص عام ،1995يوجد نحو 15مليون مهاجر ،من 39مليون مقيم في الدول الست األعضاء في مجلس التعاون اخلليجي ،السعودية والكويت واإلمارات وقطر وعمان والبحرين. وصل عدد املهاجرين في كل من اإلمارات والكويت إلى نسبة كبيرة من تعدادهما السكاني تقدر بـ 70في املائة أو أكبر. ونظرا ألن معظم هؤالء املهاجرين يأتون إلى املنطقة من أجل العمل ،ترتفع هذه النسبة عندما تتم مقارنة أعداد املهاجرين بالقوى العاملة في تلك الدول .على سبيل املثال ،يأتي 77في املائة من العمال في البحرين والبالغ عددهم 594.000عامل، من دول أخرى .ومن دون شك ،تعد شبه اجلزيرة العربية من أهم وجهات الهجرة في العالم.
32
Image © Getty Images
وتتزامن هذه التطورات مع صعود ثقافة الهجرة في جنوب شرقي آسيا .في الفترة ذاتها من عام 1995إلى ،2010زاد حجم التحويالت النقدية بدرجة كبيرة إلى دول في شرق آسيا. على سبيل املثال ارتفع حجم التحويالت إلى بنغالديش إلى 10.5مليار دوالر عام ،2009مبا يعادل 12في املائة من إجمالي الدخل القومي .وتصل هذه النسبة إلى 20في املائة في نيبال. وتشهد سريالنكا والفلبني ارتفاعات مماثلة ،جميعها بفضل زيادة الطلب على العمالة في دول مجلس التعاون اخلليجي. ولكن صاحبة الدور األكبر هي الهند ،حيث تصل حتويالت نقدية بقيمة 50مليار دوالر في العام .وفي البحرين ،يقدر عدد الهنود بـ 300.000شخص ،وفي السعودية 1.5مليون شخص.
TM1559_31_Ad.indd 31
17/12/10 17:35:45
● قصة الغالف
بع�ض املرا�سالت الدبلوما�سية امل�سربة 2يونيو (حزيران) ،2009السفارة األميركية في تل أبيب :وزير الدفاع اإلسرائيلي إيهود باراك ،ووفد الكونغرس األميركي الزائر «تساءل باراك عن كيف ميكن أن تفسر القيادة اإليرانية عدم وجود رد فعل صارم على كوريا الشمالية ،متكهنا بأن حكومة الواليات املتحدة قد تعتبر (منرا من ورق)». في كال االجتماعني ،قال باراك «ال يجب سحب أي من اخليارات املتاحة» في مواجهة إيران وكوريا الشمالية ،وقال« :إن التفاوض سيتم فقط بالتوازي مع وجود خيار عسكري موثوق به». 3أكتوبر (تشرين األول) ،2009السفارة األميركية في كابل :مقابلة مع أحمد والي كرزاي ،رئيس اجمللس احمللي في قندهار ،وشقيق حميد كرزاي «في إجابة على سؤال من ممثل كندا في قندهار وكبير املمثلني املدنيني ،عن مصداقية االنتخابات ،قال أحمد والي كرزاي (األخ غير الشقيق حلميد كرزاي) إن الدميقراطية شأن جديد بالنسبة ألفغانستان ،وال يستوعب الناس في املنطقة فكرة وجود انتخابات واحدة ،ناهيك عن اثنتني .وقال“ :ال يحب الناس التغيير .يعتقدون أنه طاملا كان الرئيس حيا، فكل شيء على ما يرام .ملاذا نحتاج إلى االنتخابات إذن؟” ( )...وتؤكد مقابلة أحمد والي كرزاي على أحد أهم التحديات التي تواجهنا في أفغانستان :كيف نحارب الفساد ونحقق تواصل الشعب مع احلكومة ،عندما يكون مسؤولو احلكومة الرئيسيون أنفسهم فاسدين». 4نوفمبر (تشرين الثاني) ،2009السفارة األميركية في املنامة :اجلنرال ديفيد بترايوس وملك البحرين «أشار امللك حمد (ملك البحرين) إلى إيران كمصدر لكثير من املشكالت في كل من العراق وأفغانستان .وحث بشدة على اتخاذ إجراء من أجل وقف برنامجها النووي ،أيا كانت الوسيلة الالزمة .وقال“ :يجب وقف ذلك البرنامج ،إن خطر السماح باستمراره أكبر من خطر إيقافه”».
اهتمام �إعالمي
30
•وثيقة سرية تصف «ويكيليكس» بـ«التهديد» للجيش األميركي .مجلة «وايرد» 15 ،مارس (آذار). •هل هذا هو مستقبل الصحافة؟ سبب أهمية «ويكيليكس». «فورن بوليسي» 7 ،أبريل (نيسان). •موقع «ويكي» يسرب دليال ذا حساسية من خليج غونتانامو. «إيه بي سي نيوز» 14 ،نوفمبر (تشرين الثاني). •مسؤولون بريطانيون يخشون من تعطيل «ويكيليكس» للسياسة نحو إيران« .تليغراف» 28 ،نوفمبر (تشرين الثاني). •سارة بالني :تعقبوا مؤسس «ويكيليكس» مثل قادة «القاعدة» وطالبان« .تليغراف» 28 ،نوفمبر (تشرين الثاني). •هل «ويكيليكس» منظمة إرهابية؟ «أتالنتك واير» 30 .نوفمبر (تشرين الثاني). •«ويكيليكس» :بنك سويسري يغلق حساب جوليان أساجن. «بي بي سي» 6 ،ديسمبر (كانون األول). •فيزا وماستركارد تتخذان إجراءات خلنق «ويكيليكس». «فوربس» 7 ،ديسمبر (كانون األول).
وكان املشككون في فائدة التقارب مع سورية دائما ما يذكرون تصريحات األسد العلنية .وأثبتت وثائق «ويكيليكس» ،بدال من أن تفضح ،املوقف السوري املعلوم حول عالقاتها بإيران :لن تقطع دمشق صلتها بطهران ،إن وجدت حوافز أميركية وعربية أو لم توجد ،على األقل طاملا تؤمن سورية بأن إيران قوة إقليمية صاعدة. وفي إشارة أخرى إلى أن وثائق «ويكيليكس» ذكرت ببساطة ما هو واضح ،وإن كان ذلك بلغة صريحة غير مسبوقة ،ما نقلته رسالة دبلوماسية من اإلمارات نقال عن ولي عهد إمارة أبوظبي محمد بن زايد آل نهيان أنه وصف إيران بـ«التهديد الوجودي» ،وأنه كان قلقا من «الوقوع في مرمى النيران» إذا استفزت إسرائيل أو الواليات املتحدة طهران .وحذر الشيخ محمد من مخاطر «استرضاء إيران» ألن «أحمدي جناد مثل هتلر» .ونقل عن محمد بن زايد حثه للواليات املتحدة على دراسة إرسال قوات برية إلى إيران إذا لم تتمكن الضربات اجلوية من «تدمير» أهداف نووية إيرانية. هل كانت الوثيقة املسربة في نوفمبر عن موقف اإلمارات من إيران مفاجئة؟ ال .في يونيو ،قال سفير اإلمارات في واشنطن يوسف العتيبة« :أعتقد أنه على الرغم من حجم التبادل التجاري الكبير بيننا وبني إيران ،الذي يقرب من 12مليار دوالر ..ستكون هناك تبعات (لضرب إيران) ،وسيكون هناك هجوم ومشكالت مع متظاهرين ومسببي أعمال الشغب الغاضبني من هجوم قوة خارجية على دولة مسلمة ،ولكن هذا سيحدث بصرف النظر عن أي شيء». وأضاف العتيبة في تصريحاته التي تراجعت عنها السفارة ،قائال: «إذا سألتني ،سأرغب في العيش مع ذلك في مقابل العيش مع إيران نووية ..أرغب في امتصاص ما سيحدث على حساب أمن اإلمارات» .ومنذ أعوام قليلة وحتى اآلن ،موقف اإلمارات من إيران، مثل معظم دول اخلليج األخرى ،يؤيد ضمنيا اتخاذ إجراء عسكري ضد طهران. وكشفت نسخة من رسالة يرجع تاريخها إلى 20أبريل (نيسان) عام 2008عن أن جل الدول العربية تخشى زيادة نفوذ إيران في املنطقة ،ال سيما في العراق .ما هو اجلديد إذن في تشجيع العرب للعالم على مواجهة التهديد اإليراني؟ هل خوف العرب من النفوذ اإليراني داخل العراق سر؟ اإلجابة على هذين السؤالني هي :ال .لقد كانت أخبار تلك التقارير الواردة من جل العواصم العربية تنشر لفترة من الوقت. وفي حني يدعي أساجن أن رسائله املسربة تساهم في تطبيق مبدأ الشفافية وتقوية الدميقراطية األميركية ،يجب أن يضع الناس في اعتبارهم أنه قبل نشر موقع «ويكيليكس» للرسائل األميركية السرية ،كانت الواليات املتحدة تتمتع مبجتمع مدني هائل ووسائل إعالم تراقب اإلدارة األميركية .وسواء كانت املسرب وثائق البنتاغون لعام ،1971أو أخبار التعذيب في سجن أبو غريب في العراق عام ،2004أو التقارير الالحقة عن الغمر باملاء في غوانتانامو ،كانت احلكومة األميركية أحيانا ما جتد أنه من الصعب أن تبقي صفقاتها اخللفية سرا .وبذلك أصبحت واشنطن مجبرة على التصرف مع كوارث في العالقات العامة وفضائح تنال من صورتها ،أو تخاطر بذلك. وإسهام أساجن في حتقيق شفافية أميركا ال يعدو أكثر من كونه تدخال في اخلصوصية ،حتى لو كانت هذه اخلصوصية ملوظفني فيدراليني في وزارة اخلارجية األميركية ينشرون القيل والقال عبر احمليطات .وحتى اآلن ،املعلومات التي كشف عنها «ويكيليكس» أقل بكثير من تلك التي كانت معروفة ،وإن كانت بلهجة أقل دبلوماسية. *حسني عبد احلسني
منذ 29نوفمبر (تشرين الثاني) ،يكشف املوقع عن البرقيات مبعدل 60برقية يوميا .وباملعدل احلالي فإن «ويكيليكس» سوف يحتاج إلى 15عاما لكي ينشرها جميعا. ويعني ذلك أنه بالنسبة لبعض احلكام العرب فإن ما تراه هو ما ستجده. وفي املاضي ،تساءل عدد من احملللني البارزين حول ما إذا كان عراق صدام حسني وحشيا كما كانت أفعاله توحي ،أم أنه كان محاطا مبستشارين أبعدوه عن احلقيقة؟ وقد أظهرت ،احللقات األخيرة املتلفزة من محاكمات صدام باإلضافة إلى الشهادات املدونة الحقا كالتي كتبها محقق املباحث الفيدرالية جورج بيرو الذي كانيحقق معه أو محاميه خليل الدليمي -أن زعيم العراق السابق كان يعيش في عالم من الوهم .وكان صدام املولع بأمنه وصحته ،يعيش في عالم من املؤامرات التي كان ينظر فيها للوحشية اجلماعية باعتبارها في مصلحة العراقيني والعرب .وخالل فترة حكمه كقائد للعراق ،تشكك اجلميع في أن صدام غير مستقر عقليا .وجاءت املعلومات اخلاصة التي أدلى بها بيرو والدليمي لتؤكد عدم استقرار صدام. كذلك ،تكشف وثائق «ويكيليكس» على نحو غير مفاجئ عن أخطاء كبرى في أسلوب إدارة احلكومة السورية لشؤونها ،وبخاصة سياستها اخلارجية .في رسالة دبلوماسية من عمان ،كتب دبلوماسي أميركي« :جهل سوري صارخ» .وورد في الرسالة نقال عن وزير اخلارجية األردني السابق مروان املعشر« :يوضح سلوك (نائب الرئيس السوري فاروق) الشرع في الكويت جهل سورية الصارخ بالواليات املتحدة وبقية العالم اخلارجي».
خالف حول امل�صلحة العامة أوضحت مناقشة أجريت في برنامج «الدميقراطية اآلن!» التوازن غير املستقر بني الغاية والوسيلة في حالة «ويكيليكس» ،واألسباب الكامنة خلف هجوم املدافعني عن الشفافية على أساجن ومتابعيه. قال ستيفن أفترغود من مشروع سرية احلكومة واألخبار السرية إنه في حني كان غرض موقع «ويكيليكس» نبيال، فإنه اخترق اخلصوصية الشخصية ،ونشر مواد حتتوي على السب والقذف ،وانتهك حقوق امللكية الفكرية .وفوق كل ذلك ،شن هجوما على السرية في حد ذاتها ،وهي جزء أساسي من أي عملية دبلوماسية .ووفقا ألفترغود ،يكمن اخلطر في رد الفعل على التسريبات من الواليات املتحدة واحلكومات األخرى ،حيث قد يؤدي ذلك إلى تنظيم أكثر صرامة مما يحد من الشفافية. وقد عارض أفترغود في الرأي غلني غرينوالد ،املتخصص في القانون الدستوري واملدون في موقع .salon.comوغرينوالد مدافع قوي عن «ويكيليكس» ،حيث قال إن املنظمة كشفت مبفردها عن أخطاء نظامية« ،بتخريب نظام السرية الذي يستخدم لتوليد جميع أنواع الشرور» .ومن وجهة نظر مؤيد ملوقع «ويكيليكس» ،قال إن حجم الظلم يتطلب ردودا قوية ،ومنظمة أساجن هي الوحيدة الراغبة في حتمل تلك املسؤولية. وفي حني سعت احلكومة األميركية إلى التقليل من أهمية أفعال «ويكيليكس» ،فإن نشطاء مثل دانيال إلسبرغ، الشهير بكشفه عن وثائق البنتاغون ،يقولون إن ما نشهده اآلن حتول كبير في سيطرة احلكومة على املعلومات .ولعل التاريخ هو احلكم الوحيد في هذا األمر.
ووفقا للرسالة ،قال املعشر« :أخبر الشرع األردنيني مبا يشبه أخبار صحف التابلويد مما أوضح مدى ابتعاده عن الواقع» .وأضاف املعشر قائال« :قال الشرع (لألردنيني) إن األمير تشارلز سيتورط قريبا في حتقيق قضائي اسكتلندي يتعلق بوفاة األميرة ديانا ،وأنه بالتالي يخطط جلولة إلى العراق وإيران سعيا إلى دعم من العالم وفي رسالة أخرى من دمشق ،يرجع تاريخها إلى ديسمبر (كانون األول) ،2008بعنوان «مقابلة وفد الكونغرس برئاسة غريغ في 30 اإلسالمي». ديسمبر مع الرئيس بشار األسد» .جاء في الوثيقة« :في مقابلة وأضاف املعشر للدبلوماسيني األميركيني« :إنهم ال يستوعبون صريحة استمرت ساعة مع (األسد) ،وأعضاء الكونغرس (جود) األمر» .وقد أثبتت املراسالت الدبلوماسية األميركية املسربة ما غريغ و(إيفان) بايه و(أرلني) سبيكتر و(مايكل) إنزي و(جون) يتم نسبه في الغالب إلى مصادر مجهولة االسم في وسائل اإلعالم كورنني و(إمي) كلوبوكار ...أكد غريغ على اهتمام واشنطن العربية .وتعرف جميع الشعوب العربية أن كثيرا من مسؤوليها بتحسني العالقات األميركية -السورية وشجع األسد على اتخاذ ببساطة جاهلون وسطحيون وال يقولون في السر ما يختلف كثيرا خطوات إيجابية أيضا». عما يقولونه في العلن. وأضافت املذكرة السرية« :قال األٍسد إنه ال يجب ربط العالقات ولم تكشف مراسالت «ويكيليكس» عن سورية شيئا جديدا .السورية مع إيران مبباحثات السالم اإلسرائيلية -السورية .ومن منذ أن تولى باراك أوباما الرئاسة ،قام العديد من الوفود بزيارات املمكن أن يتم حل عالقات سورية مع حماس وحزب اهلل واجلماعات إلى دمشق ،أحدثها كانت زيارة ويليام برنز ،املسؤول الثاني عن وزارة األخرى بصورة مرضية فقط بعد حتقيق سالم إقليمي شامل». اخلارجية األميركية ،إلى سورية ملقابلة الرئيس بشار األسد ،وطلب ونقلت الوثيقة أيضا عن األسد قوله إن الواليات املتحدة «يجب أن تستغل األشهر القليلة املقبلة من أجل حتسني العالقات ،حتى منه وقف شحن أسلحة «جديدة» إلى حزب اهلل. يستطيع الطرفان التغلب على انعدام الثقة املتبادل الذي يحول وفي شهر أبريل (نيسان) ،ورد في تقارير إخبارية ،على الرغم من دون مصداقية الواليات املتحدة كوسيط صادق» .وفي اللقاء ،وفقا الطلب األميركي ،أن األسد ما زال رافضا ،وكان على وشك إرسال للرسالة الواردة من دمشق ،قال وزير اخلارجية وليد املعلم إن «عبء صواريخ سكود إلى حزب اهلل في لبنان .وعندما تصدر أمر الصواريخ القيام باخلطوة اإليجابية التالية يقع على عاتق الواليات املتحدة». عناوين األخبار ،نفى األسد التقارير وتراجع عن إرسال الشحنة، معيدا إياها إلى اخملازن السورية .والتزمت واشنطن الصمت أيضا ،ومنذ عام ،2008حاولت كل من واشنطن والرياض التعامل بلطف ولكنها لم تخف لومها لألسد بسبب ما كان يعتزمه .وما ورد مع األسد في محاولة جلذبه بعيدا عن حتالفه مع طهران ووكالئه في املراسالت التي نشرها موقع «ويكيليكس» في شهر نوفمبر حزب اهلل وحماس .وفي جميع املناسبات العلنية تقريبا ،كان األسد (تشرين الثاني) تؤكد فقط ،ولم تكشف ،التقارير اإلخبارية عن نية ومعاونوه يكررون بأنهم ال يرون صلة بني حتسني العالقات السورية مع الواليات املتحدة والسعودية ،وابتعاد دمشق عن طهران. سورية في شحن صواريخ سكود إلى حزب اهلل في أبريل. العدد ،1559يناير 2011
29
● قصة الغالف
رجل العام؟ إنه عام جيد حقا بالنسبة جلوليان أساجن مؤسس موقع «ويكيليكس» .لقد أثار بشخصيته املثيرة للجدل انقساما في اآلراء املرشحة لشخصية عام 2010التي تختارها «التامي». لقد فاز األسترالي املولد مبعظم األصوات في االستفتاء الذي أجرته اجمللة على اإلنترنت ،على الرغم من أن القرار النهائي في النهاية كان لصالح محرري «التامي» ،وهي سياسة دكتاتورية رمبا تزعجها آيديولوجية الرجل ذاته ،ومنحوا اللقب لبطل آخر في عالم نشر املعلومات ،وهو مؤسس موقع «فيس بوك» ،مارك زوكربرغ. تنقل أساجن ،الذي ولد في كوينزالند عام ،1971حول البالد 37مرة، مع مسرح والديه املتنقل ،قبل أن يبلغ من العمر 14عاما .ولم يلتحق مطلقا مبدارس محلية ،وهو ما قد ساهم في تنامي شكه في التسلسل الهرمي ورموز السلطة .وقد درس أساجن الذي يعرف بذكائه وكاريزمته ،الفيزياء والرياضيات في جامعة ملبورن. وفي عام ،2006عندما كان يستعد إلطالق موقع «ويكيليكس»، كتب عن هيكل احلكومة السيئة« :يجب أن نطور أسلوبا للتفكير عن هذا الهيكل يكون قويا مبا يكفي ليتجاوز بنا مستنقع األخالقيات السياسية املتضاربة إلى موضع من الوضوح». Image © Getty Images
يوصف أساجن بأنه شخص ال يلتزم باألعراف ،وهو ما يتناسب مع رد فعله على طلب كنيسة ساينتولوجيا بإزالة املواد املتعلقة بشؤونها الداخلية من على موقع «ويكيليكس» ،حيث قال« :لن يلتزم موقع (ويكيليكس) بطلبات قانونية مسيئة من ساينتولوجيا ،كما لم يلتزم املوقع بطلبات مشابهة من بنوك سويسرية أو مراكز خاليا جذعية روسية في اخلارج أو حكومات أفريقية فاسدة سابقة أو البنتاغون». وقد مت اختيار أساجن أمام مجموعة من الشخصيات البارزة ،حيث سعت «التامي» إلى اختيار «شخص أو أشخاص لهم أكبر تأثير في األخبار وحياة الناس ،باخلير أو الشر ،ويكونون جتسيدا ألهم أحداث العام». وتضمنت قائمة املرشحني البارزين جنمة البوب ليدي غاغا، والشخصية السياسية سارة بالني ،وجنم كرة السلة األميركي ليبرون جيمس .وكان أكثر املرشحني متثيال وأقلهم ظهورا العاطلني األميركيني وعمال املنجم التشيليني .وقد خسر أساجن فرصة االنضمام إلى صفوف المعة لعدد من رؤساء أميركا السابقني واثنني من باباوات الفاتيكان وامللك فيصل العاهل السعودي الراحل، وأدولف هتلر .ولكن ال يزال هناك استفتاء في العام املقبل. ال ميلك أساجن منزال دائما ،ونظرا ألن موقع «ويكيليكس» يعمل من دون فريق عمل يحصل على رواتب أو مكتب فعلي ،يقع مكان «التمرد اإلعالمي» ،كما أطلقت عليه «ذا نيويوركر» ،حيثما ذهب أساجن. وأجاب أساجن على سؤال أحد قراء «الغارديان» عن أمنه في مواجهة القوى التي يقف أمامها ،مؤكدا أنه مت توزيع الوثائق على ما يزيد على 100,000شخص في صور مشفرة ،وسيتم إصدارها أوتوماتيكيا إذا حدث له أي مكروه ،وقال« :سينتصر التاريخ .وسيصبح العالم مكانا أفضل .هل سننجو؟ يعتمد ذلك عليكم». في السابع من ديسمبر (كانون األول) عام ،2010اعتقلت الشرطة البريطانية أساجن في لندن إثر ادعاءات بارتكابه جرائم جنسية في السويد في وقت سابق من العام ذاته .ووسط عاصفة من االهتمام اإلعالمي ،مت اإلفراج عنه بكفالة ،انتظارا الستكمال التحقيقات. 28
نأمل أن يكشف صحافي مغامر عن ذلك لنا جميعا». ويقول غيلب ،وهو أيضا الرئيس الفخري جمللس العالقات اخلارجية رفيع املستوى« :حقا ،عندما تتخلص من كالمه الفارغ وتتوقف عن اإلصغاء للتحليالت الغريبة في األخبار على قنوات الكابل أو حتى على الصفحات األولى في الصحف الكبرى ،وتقرأ تلك املراسالت بعناية ،فإن ذلك ما سوف جتده :يحاول القادة والدبلوماسيون األميركيون حل مشكالت العالم الكبرى». وهناك أصوات أميركية أخرى قللت من أهمية مراسالت «ويكيليكس» .في املقال االفتتاحي ،وصفت «واشنطن بوست» الوثائق بأنها «غير مؤذية» وبأنها «مفيدة» ،حتى وإن كان «الزعماء األجانب في كل مكان سيتوخون احلذر على األقل لفترة قبل أن يتحدثوا بصراحة أمام الدبلوماسيني األميركيني» .وقد طالبت «أميركان دايلي» اإلدارة بوضع قيود جديدة على الوصول للملفات احلكومية السرية. ومن املنظور األميركي ،تسببت وثائق «ويكيليكس» في ضرر طفيف ،وعلمت واشنطن درسا :إنهاء الوصول السهل للملفات احلكومية. ومن املنظور العربي ،أكدت «ويكيليكس» شهادات سابقة ملصادر مجهولة ،وأظهرت -في العواصم العربية -أن ما تتم مناقشته خلف األبواب املغلقة يختلف قليال عما يتم نشره في الصحف.
الهدف وراء نشر تلك املراسالت هو إظهار «مدى جتسس الواليات املتحدة على حلفائها واألمم املتحدة ،وغض الطرف عن الفساد وانتهاكات حقوق اإلنسان في الدول العميلة ،والصفقات السرية مع الدول التي يفترض أنها دول محايدة ،وممارسة الضغوط من أجل شركات أميركية ،واإلجراءات التي يتخذها الدبلوماسيون األميركيون لتقدمي هؤالء الذين يستطيعون الوصول إليهم».
وجدت كل فكرة غير دبلوماسية تلفظوا بها أمام الدبلوماسيني األميركيني طريقها إلى الصفحات األولى للصحف العاملية ،فإن هؤالء القادة سوف يتوقفون عن احلديث بحرية أمام املسؤولني األميركيني .ومن املنظور العاملي ،من األفضل أن تعيد أميركا ترتيب شؤونها الداخلية وتوقف هذه التسريبات ،أو سيبدأ املسؤولون في جميع أنحاء العالم احلديث في االجتماعات اخلاصة مع نظرائهم األميركيني مبا يقولونه عالنية لوسائل اإلعالم.
وميثل ذلك ،وفقا لـ«ويكيليكس»« ،تناقضا بني صورة (الواليات املتحدة) املعلنة وبني ما تقوله (الواليات املتحدة) خلف اجلدران، كما أنه يظهر أنه إذا ما أراد املواطنون في دولة دميقراطية أن تلبي حكوماتهم رغباتهم ،يجب عليهم أن يطلبوا االطالع على ما يدور خلف الكواليس» .وال يتفق كل األميركيني مع هدف أساجن.
وقد تعهد موقع «ويكيليكس» بإطالق ما مجمله 251.287 رسالة ،تشتمل على ما يزيد على 261مليون كلمة .وتغطي املراسالت ما يقارب من نصف قرن من تاريخ الدبلوماسية األميركية من 28ديسمبر (كانون األول) 1966إلى 28فبراير (شباط) .2010وهي تأتي من 274سفارة أميركية وقنصلية وبعثات دبلوماسية.
قال ليزلي غيلب ،أحد املشاركني في وثائق البنتاغون 1971في حوار لـ«اجمللة» إنه «على الرغم من إصرار أساجن على أنه قام اطلع على اخلفايا لم ير بذلك من أجل الشفافية ..فإنه عندما ّ ما كان جليا للغاية :وهو أن دبلوماسيينا كانوا يؤدون مهمتهم ببراعة».
ومنذ 29نوفمبر (تشرين الثاني) ،يكشف املوقع عن البرقيات مبعدل 60برقية يوميا .وباملعدل احلالي فإن «ويكيليكس» سوف يحتاج إلى 15عاما لكي ينشرها جميعا .وبغض النظر عن الفضائح التي تثيرها تلك الوثائق ،فإن حماس وسائل اإلعالم واالهتمام اجلماهيري مبحتوى تلك الوثائق سوف يتراجع خالل أسابيع عدة .ولكن قبل أن يخفت االنتباه ،انقسم العالم بني املؤيدين جلهود أساجن لتعزيز الشفافية احلكومية وهؤالء الذين يرون أن أفعاله متثل انتهاكا خلصوصية احلكومة.
ويقول غيلب ،وهو كاتب العمود السابق في «نيويورك تاميز» ومؤلف «قوانني السلطة :كيف يستطيع املنطق إنقاذ سياسة اخلارجية مشوش». األميركية»« :إن مفهوم أساجن عن الشفافية احلكومية ّ ويقول« :إذا كانت اإلدارة األميركية تكذب أو تشوه احلقائق أو تخبر اجلمهور بجانب من القصة وحتتفظ باجلانب اآلخر لذاتها ،فيجب أن نعلن كل شيء للجمهور وبالوسائل كافة .وإذا كانت احلكومة األميركية تختلق املعلومات االستخبارية لكي تبرر احلروب ،فدعونا
وفي رسالة على موقعه اإللكتروني ،كتب أساجن أن
ت�سريبات هزت العامل سبتمبر (أيلول) :2008الكشف عن محتويات البريد اإللكتروني لسارة بالني على موقع «ياهو» .مت اختراق البريد اإللكتروني اخلاص باملرشحة اجلمهورية السابقة ملنصب نائب الرئيس ،ومت نشر محتوياته الحقا على موقع «ويكيليكس». يونيو (حزيران) :2009نشر تقرير «كينيا :صرخة الدم - قتل بال محاكمات وحاالت اختفاء» ،وهو صادر عن اللجنة الوطنية الكينية حلقوق اإلنسان عن عمليات قتل ارتكبتها الشرطة في كينيا .وفاز موقع «ويكيليكس» وجوليان أساجن بجائزة اإلعالم البريطاني من منظمة العفو الدولية عن هذا اإلصدار في فئة اإلعالم اجلديد. نوفمبر (تشرين الثاني) :2009الكشف عن وثائق ومراسالت عبر البريد اإللكتروني بني علماء املناخ من جامعة إيست أنغليا .التي اشتهرت في ما بعد بـ«فضيحة املناخ» (كالميت غيت). أبريل (نيسان) :2010اإلفراج عن فيديو قتل املدنيني ،الذي يظهر فيه حادث وقع عام 2007قتل فيه 12شخصا ،من بينهم موظفون في وكالة «رويترز» ،بقصف أميركي في العراق. Image © Getty Images
العدد ،1559يناير 2011
أكتوبر (تشرين األول) :2010مدونات حرب العراق .وقد وصف نشر ما يزيد على 400,000وثيقة تتعلق باحلرب في العراق« :أكبر تسريب لوثائق سرية في تاريخ البنتاغون» في ذلك الوقت.
27
● قصة الغالف
«الشفافية» تثير امتعاض األصدقاء
ويكيليكس الشرق األوسط.. تعرية الدبلوماسية األمريكية على رغم أن «ويكيليكس» تزعم أن وثائقها غيرت من حدود احلكومة بشأن الشفافية ،يختلف العديد من الدعاة في شفافية احلكومة حول ذلك .وفي الوقت نفسه ،وفي العالم العربي ،أظهرت املراسالت أن ما يدور خلف األبواب املغلقة ال يختلف إال قليال عما يقال عالنية .وبالنسبة للعديد من القيادات العربية فإن ما تراه هو احلقيقة. حسني عبد احلسني
في 13يونيو (حزيران) ،1971اتصل ألكسندر هيغ الذي كان مساعدا ملستشار األمن القومي هنري كيسنجر ،بالرئيس ريتشارد نيكسون لتقدمي التقرير اليومي .وكانت األسئلة األولى لنيكسون تدور حول عدد اإلصابات في فيتنام خالل األسبوع .وبعدما سأل الرئيس« :أال توجد أحداث مهمة أخرى في العالم اليوم؟» ذكر هيغ «فضيحة غودمان بـ(نيويورك تاميز) ...واالختراق األمني املدمر... أهم األشياء التي رأيتها على اإلطالق» .وفي ذلك اليوم كانت «نيويورك تاميز» قد بدأت نشر وثائق البنتاغون ،وهي تاريخ موثق يرصد تدخل الواليات املتحدة احملكوم عليه بالفشل في احلرب الضروس في غابات ومزارع األرز في فيتنام. وكان رد فعل نيكسون األولي جتاه كلمات هيغ هادئا ،بل إنه ذكر أنه لم يقرأ حتى القصة .ولم يبدأ الرئيس يشعر بوطأة أزمة وثائق البنتاغون إال عندما اتصل كيسنجر به شخصيا من كاليفورنيا. وكان كيسنجر هو أول من يقترح« :إن ذلك موجب إلقامة دعوى قضائية ..فأنا متأكد من أن ذلك يخترق أنواع القوانني األمنية كافة» ،بل إنه تطوع باالتصال باملدعي العام ميتشل حول خيارات املقاضاة .فأجاب نيكسون« :يجب أن يتحمل الناس مسؤولية مثل تلك األفعال.»... وقد اتخذت إدارة نيكسون مسارا مزدوجا .فمن جهة ،فرضت رقابة على «نيويورك تاميز» حتى ألغت احملكمة العليا قرار احلكومة في 30يونيو .ومن جهة أخرى ،شكل نيكسون فريقه سيئ السمعة من «محققي التسريبات» الذي كان مضطلعا بالتحقيق في التسريبات ،والذي قام فعليا بارتكاب عدد من عمليات االقتحام التي وقع أحدها في مبنى ووترغيت بواشنطن .وفي النهاية، وصمت فضيحة ووترغيت نهاية تاريخ نيكسون املهني .وكان أول رئيس يستقيل في 8أغسطس (آب) 1974وهو الوحيد حتى اآلن. وبالنسبة ألميركا والعالم ،أعلنت وثائق البنتاغون 1971حلول عصر الشفافية احلكومية .ولكن نيكسون الذي خالفه احلظ قد أساء قراءة املوقف .فبدال من اإلقرار بالتسريبات حاول قمعها وخسر في النهاية. نصب جوليان أساجن ،األسترالي املولد، وبعد ذلك بنحو أربعة عقودّ ، نفسه وصيا جديدا على الشفافية األميركية .وعلى موقعه اإللكتروني «ويكيليكس» ،بدأ أكبر عملية تسريب في تاريخ احلكومات ،عندما بدأ يكشف تدريجيا عن ربع مليون من املراسالت الدبلوماسية السرية اخلاصة بوزارة اخلارجية األميركية التي تتضمن أنواع التفاصيل املفيدة كافة -وغير املفيدة -بداية من وصف الرئيس الروسي فالدميير بوتني بأنه «الكلب ألفا» وصوال إلى املمرضة املرافقة للزعيم الليبي معمر القذافي .وتغطي الوثائق 26
كل شيء بداية من االجتماعات إلى حفالت الزواج واالنطباعات الشخصية. وقد أعطت تلك النميمة الدبلوماسية للصحافة شيئا تتحدث حوله ،ودفعت بحمرة اخلجل إلى وجه أميركا .ومت نقل أحاديث على لسان زعماء العالم وهم يتحدثون بصراحة .فكانوا قد تخلوا عن حذرهم ألنهم يتحدثون في بيئة خالية من التسجيل. وبالتالي جعلت تلك التسريبات قادة العالم متشككني .فإذا ما
ومنهم البنا ،العلمانية معناها اإلحلاد ،أو الكفر ،وهو ما يعتبره البعض تهديدا لإلسالم. ولعل النتيجة األخرى غير املقصودة هي الشعور باإلعجاب بشخصية البنا في دفاعه عن قضيته .ففي مناخ من اخلمول السياسي ،والركود االجتماعي وافتقاد اخليارات احلقيقية ،من املمكن أن يكون هذا مثيرا لإلعجاب ،بغض النظر عما إذا كنت تتفق مع القضية أو الوسائل .وقد أبرز املسلسل بالفعل عدم وجود برنامج سياسي متماسك لدى اإلخوان املسلمني .ولكن ال ميثل ذلك أمرا مهما جلمهور أثبتت جتربته أن وجود برنامج سياسي ألي حزب ال يحقق إال تغييرات طفيفة في احلياة اليومية .ويعد التعبير عن التدين وتوفير اخلدمات األساسية -وهما اجملاالن اللذان يتناولهما اإلخوان املسلمون جلذب تأييد شعبي ،أكثر تأثيرا من البرنامج احلزبي ال تأتي أهمية "مسلسل" اجلماعة" فقط من محتواه ،والذي يلقي ضوءا سلبيا على جماعة اإلخوان املسلمني ومؤسسها ،بل وأيضا في فكرة وجوده من األصل .لقد خاطرت احلكومة بالسماح بعرض املسلسل ،بل وأيضا باستثمار 22مليون جنيه مصري في إنتاجه .وكانت العادة في استراتيجية احلكومة أن تهمش اجلماعة في وسائل اإلعالم ،في محاولة جلعلها غير مرئية في الضمير الشعبي .وفي وسائل اإلعالم الرسمية ،غالبا ما يشار للجماعة بـ"احملظورة". ولكن خلق املسلسل مساحة ملناقشة شأن اجلماعة علنا .وأشار رؤوف عشم ،مدير مكتبة مدبولي في القاهرة ،إلى زيادة الطلب على الكتب التي تتناول جماعة اإلخوان املسلمني ،ال سيما
تلك التي تتعلق بحسن البنا .وقال إنه بعد بداية املسلسل، ارتفعت مبيعات تلك الكتب بنسبة 45في املائة .ولكن في حني حقق املسلسل تأثيرا في وقت عرضه ،إذ كان مقصد احلكومة هو تقويض اجلماعة وحملتها من أجل انتخابات مجلس الشعب، فإنه من الواجب دراسة التأثير طويل املدى .ومع بداية احلمالت االنتخابية ،يبدو أن مسلسل "اجلماعة" واملناقشات التي أثارها قد طواها النسيان.
أبرز املسلسل بالفعل عدم وجود برنامج سياسي متماسك لدى اإلخوان املسلمني .ولكن ال ميثل ذلك أمرا مهما جلمهور أثبتت جتربته أن وجود برنامج سياسي ألي حزب ال يحقق إال تغييرات طفيفة في احلياة اليومية. وعلى الرغم من زيادة حجم االهتمام بفهم اإلخوان املسلمني ،فإنه من غير املرجح أن املسلسل قد حقق لهم أو كبدهم خسارة نسبة تأييد كبيرة .ويسري شعور بأن احلكومة قد اتخذت خطوة خاطئة في احلرب اإلعالمية والدعائية .ولكن ستظل وسائل اإلعالم ميدان معركة رئيس ،حيث يدرك كل من احلزب الوطني الدميقراطي واإلخوان املسلمني قوة اإلعالم .وقد أقدمت احلكومة على إجراءات قوية لتقييد وسائل اإلعالم املستقلة قبل االنتخابات ،في حني ضاعف اإلخوان املسلمون من جهودهم لتحسني صورتهم من خالل استخدام وسائل إعالم جديدة ،إلى درجة تأسيس موقع بديل للفيس بوك يسمى إخوان بوك ikhwanbook.com ومن املتوقع أن ينتج جزء جديد من املسلسل في العام املقبل، حيث ينوي املؤلف وحيد حامد كتابة جزء ثان من مسلسل "اجلماعة" ليعرض في رمضان عام .2011وسيغطي اجلزء الثاني تاريخ اإلخوان املسلمني في ظل حكم جمال عبد الناصر، وهو ما سيثير اجلدل بالتأكيد مرة أخرى.
* إليزابيث إسكندر -باحثة في الشؤون الدولية في كلية االقتصاد والعلوم السياسية بجامعة لندن .وحتمل اسكندر درجة الدكتوراه في السياسة والدراسات الدولية من جامعة كمبريدج ،وتكتب بانتظام في الشؤون السياسية في الشرق األوسط. نشر هذا في "اجمللة" بتاريخ 18نوفمبر 2010
العدد ،1559يناير 2011
25
● شؤون سياسية
اإلخوان املسلمون بكاميرا احلكومة املصرية!
اجلماعة ..بني الدراما واالنتخابات على غير عادتها في إبعاد جماعة اإلخوان املسلمني عن التغطية اإلعالمية ،اتخذت احلكومة املصرية طريقة بديلة في إنتاجها مسلسل «اجلماعة» ،الذي تدور أحداثه حول جماعة اإلخوان املسلمني ومؤسسها حسن البنا .وعلى الرغم من التصوير السلبي املتعمد للجماعة احملظورة ،فإن القيم التي ربطها املسلسل باإلخوان املسلمني في احللقات كانت متفقة متاما مع قيم اجملتمع املصري .فهل من املمكن أن تسفر محاوالت احلكومة الدعائية ضد اإلخوان عن رد فعل عكسي؟ إليزابيث إسكندر عرض مسلسل "اجلماعة" املثير للجدل ،الذي أنتجه التليفزيون املصري ،يوميا في وقت ذروة املشاهدة في شهر رمضان املاضي. ويتناول املسلسل تأسيس جماعة اإلخوان املسلمني ومراحل تطورها األولى في حياة مؤسسها حسن البنا .ووصف أعضاء في جماعة اإلخوان املسلسل بأنه "دعاية صارخة" من أجل انتخابات مجلس الشعب التي جرت في شهر نوفمبر (تشرين الثاني) املاضي ،وحاولوا احلصول على أمر قضائي ملنع عرض املسلسل .وفي املقابل ،التزمت احلكومة الصمت ،سعيدة بأنها جعلت اإلخوان يظهرون أنفسهم كأعداء حلرية التعبير عن الرأي. ويظهر البنا في املسلسل على أنه شخص متعصب ،كما تربط احللقات الدرامية بني اإلخوان املسلمني وسلسلة من االغتياالت والهجمات التي شنت على احلي اليهودي في القاهرة في األربعينيات -وهو االتهام الذي تنفيه اجلماعة .ويشتهر مؤلف املسلسل ،وحيد حامد ،بأنه مهاجم لإلسالم السياسي ،بل وأيضا احلكومة .ولكن يبدو أن مسلسل "اجلماعة" الذي كتبه حامد قد حاز موافقة احلكومة؛ حيث أبرز ممثلي احلكومة ،على الرغم من أخطائهم ،في صورة جيدة مقارنة بأعضاء اجلماعة. وفي حني كان ذلك هو التفسير الواضح للمسلسل ،فإن تأثيره لم يكن بالوضوح ذاته .لقد سعت احلكومة إلى تصوير املتطرفني دينيا من جميع األديان كأعداء ملصر ،وشعبها ،وقيم اإلسالم املعتدل .وفي هذه احلالة ،يبدو أن هذه االستراتيجية
24
حققت نتيجة عكسية ،حيث صور املسلسل منظور "اإلسالم مقابل العلمانية" ،حيث كان اإلخوان املسلمون ،وليس الدولة ،هم أقوى املدافعني عن اإلسالم واجملتمع املصري ضد التأثيرات الغربية. وفي إطار تصوير اإلخوان املسلمني كمعارضني بقوة لبريطانيا واليهود والعلمانية ،كانت الشخصيات تتحدث بخطاب يلقى بالفعل شعبية كبيرة في اجملتمع املصري .ويجب أن تعرف احلكومة ذلك ،في حني أنها تتجنب استخدام مصطلح العلمانية ،مفضلة بدال من ذلك وصف مصر بالدولة املدنية بدال من العلمانية .وذلك لتجنب دالالت مصطلح العلمانية .وبالنسبة لكثير من املصريني،
TM1559_23_Ad.indd 23
17/12/10 14:06:56
● شؤون سياسية
وقد قال وزير خارجية سورية ،وليد املعلم في مؤمتر صحافي إن :وكما كان احلال مع حزب اهلل ،تسببت القرارات املتوقعة عن «استقرار لبنان هو جزء من أمن واستقرار سورية» .مضيفا :احملكمة اخلاصة للبنان في توترات عميقة في سورية .فرمبا «يعطي الرئيس بشار األسد قدرا كبيرا من االهتمام الستقرار حتاكم احملكمة مسؤولني سوريني .ورمبا تضر مثل تلك االتهامات بصورة نظام سورية .وتدرك دمشق متاما أن حليفها ،حزب لبنان ..وأي أحد سيحاول تخريب تلك اجلهود لن يفلح». اهلل ،رمبا يرفع السالح في حال اتهام أعضائه. ويظهر اللقاء االستثنائي املشترك بني األسد والعاهل السعودي امللك عبداهلل في بيروت في يوليو (متوز) 2010مدى التباعد ومنذ بدء احملاكمة ،حاولت سورية عرقلتها ،وإضعافها الذي وصلت إليه سورية في عالقتها بلبنان منذ .2005وجاءت وزعزعتها .وحتى اآلن ،كانت دمشق ناجحة في وقفها ،ولكنها الزيارة في أعقاب العالقات الدافئة بني بيروت ودمشق .فقد زار عملت على التشكيك في شرعيتها. احلريري األسد ألول مرة في ديسمبر (كانون األول) .2009وفي مارس (آذار) من نفس العام ،أعلنت سورية تعيني أول سفير لها في أكتوبر (تشرين األول) ،أصدرت دمشق مذكرات توقيف ملساعدي احلريري بتهم وقوفهم خلف ما تزعم سورية وحزب في بيروت ،علي عبد الكرمي علي. اهلل بأنهم شهود أدلوا بشهادات مزيفة لفريق التحقيق التابع وعلى الرغم من حتسن العالقات ،ما زالت دمشق في موقف ال لألمم املتحدة. يسمح لها بتولي زمام األمور في بيروت .ومنذ انسحابها في وفي ظل اقتراب إصدار قرارات احملكمة اخلاصة بلبنان ،تأمل ،2005أصبحت قوة سورية ضعيفة داخل جارتها الصغيرة .سورية أن تستطيع التشكيك في احملكمة إلى حد أن يطعن وقد أظهرت انتخابات لبنان البرملانية في 2009أن ثالثة فقط حتى احلريري في شرعيتها .ومثل ذلك الفعل رمبا يؤكد أنه حتى من بني عشرات املرشحني التابعني لسورية متكنوا من الفوز إذا ما مت اإلعالن عن األحكام فإن لبنان لن تلتزم بها أبدا. خارج املقاطعات التي يهيمن عليها حزب اهلل .ويوضح ذلك أنه منذ ،2005كان نفوذ سورية في لبنان يعتمد إلى حد ومنذ يوليو (متوز) ،كانت هناك مفاوضات مكثفة بني سورية بعيد على حزب اهلل ،وهو احلزب الذي على رغم صالته القوية واململكة العربية السعودية إليجاد تسوية ميكن عبرها أن تتوقف اململكة العربية السعودية عن تأييد شرعية احملكمة بدمشق فإنه تابع في النهاية إليران. وإقناع احلريري بأن يحذو حذوها .وفي املقابل تقف سورية متاما إلى جانب حكومة احلريري ورمبا تعارض أي محاولة من قبل حزب اهلل لزعزعة استقرار البالد .ولكن ما زالت قدرة سورية على السيطرة على حزب اهلل أو حتى نيتها عمل ذلك محال للشك.
املحكمة اخلا�صة للبنان
في 14فبراير (شباط) ،2005قتل هجوم وقع في بيروت رئيس الوزراء السابق رفيق احلريري و 22غيره .وفي 13 ديسمبر (كانون األول) طلبت حكومة لبنان من األمني العام لألمم املتحدة إنشاء محكمة دولية للتحقيق في تلك اجلرائم ومحاكمة الضالعني فيها. وفي 1مارس (أذار) ،2009مت تأسيس احملكمة اخلاصة للبنان رسميا كنظام قضائي دولي مختلط وهي املرة األولى التي تقوم فيها محكمة جنائية دولية تابعة لألمم املتحدة بتوجيه اتهامات باإلرهاب ضد أعضاء محددين. وللفعالية األمنية واإلدارية ،سوف يتم عقد احملكمة في املنطقة املدنية بالهاي بهولندا .ويستهدف تواجد القضاة اللبنانيني والدوليني باإلضافة إلى املدعي العام الدولي التأكيد على عدم انحياز احملاكمة. وعلى الرغم من أن املتهمني سوف يخضعون للقانون احمللي ،فإنه مت استبعاد تطبيق عقوبة اإلعدام أو األشغال الشاقة عليهم .ومع ذلك فإنه بإمكان احملكمة فرض عقوبة السجن مدى احلياة. وفي أعقاب تدخل منظمة "هيومان رايتس ووتش" ميكن أن متتد السلطة القضائية إلى ما بعد حادثة 14فبراير (شباط) إذا ما اتضح أن 14حادثة أخرى وقعت بني 1 أكتوبر (تشرين األول) ،و 12ديسمبر (كانون األول) 2005 وكانت مشابهة لذلك الهجوم .وعلى الرغم من أن امليزانية كانت في البداية مخصصة ملدة ثالث سنوات ،ميكن أن متتد احملاكمة خالل 2014وما بعدها .ومن املقرر إصدار اجلولة األولى من االتهامات في مارس (أذار) .2011
22
يقف لبنان في الوقت الراهن عند مفترق الطرق ،ورمبا يشجع غياب العدالة على االنتقام ويسفر عن حرب أهلية في النهاية. وإذا ما ظل الضالعون في اغتيال احلريري طلقاء فإن عدم تعرضهم للعقاب سوف يعزز من االغتياالت السياسية في املستقبل .ومع ذلك ،فإن العدالة في قضية احلريري رمبا ال تخلو من اتهامات .فهؤالء املتخوفون من االتهامات ،حتديدا سورية وحزب اهلل ،رمبا يقررون أن يقلبوا الطاولة من خالل شن عمليات عنف داخلية. يبدو من املؤكد ،حتى وقت إعداد ذلك التقرير ،أن كال من سورية وحزب اهلل يفكران في ما إذا كانت مصاحلهما سوف تتحقق أكثر عبر شن حرب أهلية في لبنان أو من خالل منعها .وفي نفس الوقت ،فإن اجملتمع الدولي يبدو أيضا عازما على تأييد العدالة في لبنان أيا كانت التكلفة .وعلى األقل فإن الواليات املتحدة وحلفاءها لديهم مصلحة في إبقاء الضغوط عالية على حزب اهلل ودمشق لتشجيعهما على تغيير سلوكهما. فبالنسبة حلزب اهلل ،من املتوقع نزع السالح والتخلي عن العنف .وبالنسبة لسورية ،يجب عليها أن تنأى بنفسها عن إيران وحزب اهلل وحماس. وفي لبنان والشرق األوسط بصفة عامة ،تتزامن لعبة االنتظار مع رقصة القوة .فمن سيكون له الكلمة األخيرة أمر لم يتحدد بعد ،مع قرارات احملكمة اخلاصة أو من دونها في لبنان. *أندرو بوين – املرشح للدكتوراة بقسم العالقات الدولية بكلية لندن لالقتصاد .وهو يعمل ويكتب في السياسات املتعلقة بالشرق األوسط والعالقات الدولية والسياسة اخلارجية األميركية. نشر هذا في "اجمللة" بتاريخ 25نوفمبر 2010
محكمة احلريري ..بشير سالم أم نذير حرب!
لبنان على مفترق طرق
في ظل التقارير الصحافية التي تتوقع أن تصدر احملكمة اخلاصة بلبنان قرار إدانة في قضية اغتيال رئيس الوزراء اللبناني السابق رفيق احلريري ،يهدد تصاعد التوتر السالم الهش للبالد ويقوض ويؤثر على التحالف الذي يقوده حزب اهلل وميليشياته ضد الدولة والتحالف املقابل. أندرو بوين انتهت احلرب األهلية التي بدأت عام 1975بالتصديق على ومع تصاعد التوتر ،تقدم املتدخلون اإلقليميون في لبنان إلدارة اتفاق الطائف عام 1989الذي أسسه قطب البناء امللياردير األزمة املتصاعدة في الدولة .وال ترغب أي من تلك األطراف في رفيق احلريري الذي أصبح رئيس وزراء لبنان طوال معظم رؤية لبنان منهارا ميكنه زعزعة منطقة شرق املتوسط برمتها. التسعينيات حتى استقال عام .2004 ومن بني شركاء لبنان ،تستطيع سورية أن تلعب دورا إيجابيا وخالل تلك الفترة ،متتع لبنان بالسالم املدني نظرا لتقارب في إنقاذ البالد من على حافة الصراع احملتمل .وكراعية حلزب مصالح القوى اإلقليمية والدولية ،حتديدا سورية واململكة اهلل ،وأخذا في االعتبار حتسن عالقتها باململكة العربية العربية السعودية وإيران وفرنسا والواليات املتحدة .السعودية ،نصيرة احلريري ،فإن سورية في موقع جيد يسمح واستطاعت سورية خالل تلك الفترة أيضا وضع وجود عسكري لها باملساعدة على حل األزمة. داخل جارتها الصغرى وبالتالي كانت تتحكم في الشؤون السياسية واالقتصادية للبنان من بني عناصر الدولة األخرى. ومن جهة أخرى ،فإن سورية رمبا تكون األكثر استفادة من إنقاذ لبنان .فعلى الفور ،يعمل لبنان املضطرب على حدودها على ومع ذلك ،هزت حرب العراق في 2003االنحيازات اإلقليمية نحو مخالف لسياستها األمنية طويلة املدى التي حترص على السياسية .فقد أصبح احلريري ،زعيم اجملتمع السني اللبناني عدم انتقال االضطرابات إلى سورية .وسوف يكون أمام دمشق كبير العدد ،والذي يدير حتالفا يتضمن عددا من القادة البارزين أيضا الفرصة لتعزيز نفوذها في لبنان وبالتالي جعل حكومة املسيحيني والدروز ،مع إخراج سورية من لبنان في .2004احلريري أكثر انفتاحا على مصاحلها .وأخيرا ،سوف تزداد عالقات وتزامن موقفه مع املوافقة على قرار مجلس األمن ،1559الذي سورية مع الواليات املتحدة واململكة العربية السعودية عمقا يقضي بانسحاب سورية من لبنان وتفكيك امليليشيات مثل كنتيجة لذلك. حزب اهلل.
كما دفع اغتيال احلريري أيضا إلى تشكيل جلنة التحقيق التابعة لألمم املتحدة .وفي عام ،2007أنشأ مجلس األمن احملكمة اخلاصة للبنان حملاكمة املتهمني في قضية احلريري و11 عملية اغتيال سياسي أخرى أعقبته. ومنذ بدايتها ،مثلت احملكمة مشكلة متناقضة بالنسبة للبنان واملنطقة واجملتمع الدولي .فمن جانب ،متثل العدالة املتأخرة ضد القتل الوحشي للقائد اللبناني الوطني املرموق في فترة ما بعد الطائف ،فرصة إلنهاء التوتر وشفاء اجلروح واملصاحلة .ومن جهة ثانية ،فإن تلك العدالة رمبا تأتي على حساب االستقرار املستقبلي في لبنان. فقد اتهم األمني العام حلزب اهلل ،حسن نصراهلل ،احملكمة اخلاصة للبنان بأنها أداة إسرائيلية أميركية مصممة لتقويض حزبه ،واقترح أنه لكي تكون لتلك احملكمة مصداقية يجب عليها أن ال تستبعد احتمالية التورط اإلسرائيلي في قتل احلريري. وطالب نصراهلل رئيس الوزراء سعد احلريري ،ابن رفيق احلريري، برفض احملكمة بزعم أنه أصبح من الواضح أن أعضاء من حزب اهلل سيتم اتهامهم. العدد ،1559يناير 2011
21
Image © Getty Images
قتل احلريري في فبراير (شباط) 2005وأثار اغتياله غضبا محليا وضغوطا دولية على سورية التي أجبرت على سحب قواتها في أبريل (نيسان) ألول مرة منذ غزوها للبنان عام .1976
تستطيع سورية أن تلعب دورا إيجابيا في إنقاذ البالد من على حافة الصراع احملتمل .وكراعية حلزب اهلل ،وأخذا في االعتبار حتسن عالقتها باململكة العربية السعودية ،نصيرة احلريري ،فإن سورية في موقع جيد يسمح لها باملساعدة على حل األزمة.
● شؤون سياسية
مرتوكون للموت قال ديفيد مارك من التحالف املدني للروم في بوخارست لـ«بي بي سي»« :النقطة الوحيدة التي نتفق فيها مع السلطات الفرنسية هي أن السلطات هنا في رومانيا تتعامل بشكل سيئ وغير مسؤول على اإلطالق مع عملية اندماج الغجر في اجملتمع». في احلقيقة ،تعد كراهية الغجر والتمييز ضدهم مشكلة أوروبية راسخة .قال نيكوالي جورجي ،الناشط الروماني املنتمي للغجر ،لصحيفة «الغارديان» إن التخلص من الغجر أصبح جزءا من العقلية الرومانية منذ ترحيالت احلرب العاملية الثانية ،وإن االنضمام إلى االحتاد األوروبي زاد هذا الفكر قوة .وساهمت األزمة االقتصادية في حتول أفقر سكان الريف الروماني إلى غجر .ووفقا ملنظمة حقوق اإلنسان «إيفري وان غروب» انخفض متوسط عمر السكان من الغجر إلى أقل من 40عاما ،وال توجد محاوالت حلل هذه املشكلة. وقد وصلت الالمباالة املفزعة جتاه هذه املعاناة املتزايدة ذروتها عندما نزلت فتاتان من الغجر لالستحمام في أحد شواطئ إيطاليا في يوليو (متوز) ليتجاهلهما املصطافون القريبون ملدة ثالث ساعات قبل أن تلقي الشرطة القبض عليهما .وقد متت إدانة هذه الواقعة على نطاق واسع في أوروبا ،وقال كثيرون إنها نتيجة لسياسات االضطهاد التي تنتهجها احلكومة اإليطالية ضد الغجر .ولكن من خالل الصورة اإلجمالية ألساليب تعامل الرومانيني والفرنسيني مع الغجر ،من املمكن أن تعتبر تلك احلادثة عرضا ملشكلة أكبر بكثير ،وتذكيرا قبل أي شيء بأن التعاطف اإلنساني ليس أمرا مفروغا منه .إنها قيمة مجتمعية يجب تغذيتها واحلفاظ عليها .ولكن يبدو أن أوروبا -األكثر تقدما في حقوق اإلنسان – قد أغفلتها.
إذن ما الذي ميكن فعله في املستقبل لتحسني أحوال السكان من الغجر الذين يعيشون في أوروبا حاليا ويبلغ تعدادهم من 10إلى 12مليون نسمة؟ توجد ضرورة ملحة لوضع استراتيجية أوروبية متماسكة طويلة املدى .أوال ،يجب أن يتخذ االحتاد األوروبي إجراء قانونيا ضد فرنسا لتكون سابقة. ثانيا ،يجب أن يشرف االحتاد األوروبي على متويل برامج للتأكد من أن بلغاريا ورومانيا تتخذان اإلجراءات الالزمة لتحسني اندماج الغجر في بالدهم ،مما يقلل من خروجهم منها .ثالثا ،يجب أن يبذل الغجر أنفسهم جهدا حقيقيا لالندماج في اجملتمع باتباع القوانني واللوائح في اجملتمعات املضيفة ،بدال من الدخول في دائرة من العزلة ،وسيساعد ذلك على تغيير املفاهيم املنتشرة عنهم .رابعا ،من الضروري أن يعزز الناشطون في اجملتمع الدولي وعيا أكبر بقضية الغجر .وأخيرا ،يجب أن يتم اتخاذ إجراءات في فرنسا وجميع أنحاء غرب أوروبا ،حتت رعاية االحتاد األوروبي، للمساعدة على إدماجهم في اجملتمع. وميكن االستفادة من النموذج اإلسباني في هذا الشأن :يوجد في إسبانيا ثاني أكبر مجتمع من الغجر في أوروبا ،حيث يبلغ تعدادهم نحو 970,000نسمة .ويخصص مبلغ 36مليون يورو سنويا من أجل إدماجهم في اجملتمع .ونتيجة لذلك ،يعيش 5في املائة فقط منهم في مخيمات موقتة ،وميتلك نصفهم منازل خاصة ،ويحصل 75في املائة منهم على نوع من الدخل املنتظم .ويعرف 85في املائة منهم القراءة والكتابة. باإلضافة إلى ذلك ،مت إطالق برنامج تأهيل لتوفير التدريب الفني للعاطلني عن العمل وأيضا مساعدة العديد من الغجر على احلصول على ما يعادل شهادة التعليم الثانوي .وبعد إمتام البرنامج ،يعني البعض في وظائف من خالل اتفاقيات مع الشركات اخلاصة. وعلى الرغم من أن الوضع في إسبانيا ليس مثاليا متاما ،وأن التمييز موجود أمام جميع في جميع مناحي حياة الغجر ،يتم بذل جهود حقيقية في جميع االجتاهات ،ومت اتخاذ خطوات كبيرة في األعوام األخيرة .يجب أن يكون االندماج وليس اإلبعاد هو طريق املستقبل .وال يتجاوز خطاب ساركوزي الفارغ عن النظام والقانون واتخاذ كبش فداء من الغجر أكثر من كونه مجرد منوذج بائس للسياسة احلزبية .وعلى الرغم من أن مقامرته ربحت عام ،2007 فإنه سيحتاج ألن يثبت أنه أكثر من مجرد «الناهي» إذا كان عليه أن يقنع الشعب الفرنسي بأنه الرجل املناسب للرئاسة عام .2012وإال سيكون قد حان الوقت لنقول وداعا ساركوزي ،بدال من وداعا للغجر. * جايسون سيدياس – صحافي في الشؤون السياسية وكاتب مقاالت لصحف ومجالت عاملية شهيرة .وهو مرشح حاليا للحصول على درجة الدكتوراه في دراسات الهجرة األوروبية في كلية كينج بجامعة لندن ،حيث تركز أبحاثه على سياسات إبعاد املهاجرين بعد احلرب العاملية الثانية وفقا للعرق والدين في كل من بريطانيا وفرنسا وإسبانيا. نشر هذا في "اجمللة" بتاريخ 9نوفمبر 2010
20
باستهداف الغجر الرّوم في فرنسا ،يسارع الرئيس الفرنسي نيكوال ساركوزي الى حفر قبره بيده ،كما يقال .كان من املفترض أن تساعد أحدث سياساته لتنفيذ النظام والقانون في قضيته ،ولكن يبدو أن لها أثرا معاكسا .يصفها بعض املهاجمني بأنها غير قانونية في ظل قوانني االحتاد األوروبي، بينما يعتبرها آخرون عودة إلى معاملة فرنسا لليهود في فترة احلرب العاملية الثانية .فمن هم الغجر وملاذا ظهروا فجأة على الشاشة أمام احلكومة الفرنسية؟
توشك فرنسا فيه على تولي رئاسة مجموعة الدول العشرين. ولكن على الرغم من االنتقادات ،يظل ساركوزي متحديا .لقد برّر سياسته بوصفها «إجراءات صارمة ضد اجلرمية» .ووفقا ألرقام حكومية أعلنت أخيرا ،ازدادت أعداد الرومانيني (وغالبهم من الغجر) الذين ألقي القبض عليهم في باريس العام املاضي بنسبة 138في املائة.
وقد تصدرت أنباء احلملة احلالية ضد الغجر عناوين الصحف العاملية بعد األحداث التي وقعت في 17و 18يوليو (متوز) في بلدة سانت آينا ،حيث قاد غجري يبلغ من العمر 22عاما سيارته ليمر من خالل سور وضعه أحد أفراد األمن وأصاب أحد جايسون سيدياس أفراد الشرطة الوطنية الذي حاول الوقوف في طريقه .ثم حاول السائق الهرب ،فأطلق عليه أحد رجال الشرطة النار. يعلم معظم الناس أن الغجر موجودون ،ولكن قليال منهم من وانتقاما مما حدث ،هاجم نحو 50من الغجر ثكنات الشرطة يعرف الكثير عن هؤالء الغجر .من الذي ينتمي إلى هذه الفئة في سانت آينا. الغامضة ،التي كثيرا ما يربط الناس بينها وبني اجلرائم احلقيرة وأحوال معيشتهم املنعزلة على أطراف اجملتمعات األوروبية؟ وإذا كان ساركوزي ،كما يدعي ،يحافظ على األمن القومي، أحيانا ما يشار إلى تلك اجملتمعات باسم الرّوم أو الغجر ،وأشهر فلماذا كان رد فعل االحتاد األوروبي معارضا؟ حتمل رومانيا ما قيل عن أصولهم إنهم جاءوا من شمال غربي الهند وبلغاريا عضوية االحتاد األوروبي منذ عام ،2007وعلى الرغم ووصلوا إلى أوروبا في فترة ما بني القرن العاشر والعصور من أن مواطنيهما يحتاجون إلى التقدم بطلب للحصول الوسطى .ومنذ ذلك احلني ،يواجه الغجر االضطهاد واالندماج على إذن بالعمل وإثبات قدرتهم املالية من أجل اإلقامة في القسري بل والطرد .واليوم ،يقدر تعداد الغجر من 10إلى 12البالد ملدة تزيد على ثالثة أشهر ،فإنه في إمكانهم الدخول مليون نسمة ،وهم متفرّقون في جميع أنحاء القارة ،ويتركّز بحرية في سوق العمل الفرنسية .ونتيجة لذلك ،يتهم االحتاد معظمهم في أوروبا الشرقية وإسبانيا. األوروبي فرنسا بالفشل في حتقيق أدنى قدر من الضمانات فوق القومية حلرية االنتقال ،وهو ما قد يؤدي في النهاية إلى ومن أجل استيعاب األزمة احلالية التي مير ّ بها الغجر في فرنسا ،اتخاذ إجراءات مخالفة ضد الدولة. يجب أن نسأل أنفسنا سؤاال يستحق جائزة قدرها مليون دوالر: ملاذا حتصل جماعة عرقية تعاني من االضطهاد في أوروبا منذ وفي أكثر املناقشات املشتعلة بني االحتاد األوروبي واحلكومة قرون على كل هذا االهتمام اإلعالمي فجأة؟ على الرغم من أن الفرنسية ،دعا رئيس الوزراء الفرنسي فرنسوا فيون إلى اإلجابة السطحية تبدو معقدة ،فإنها بسيطة جدا في الواقع .برنامج إعادة الغجر إلى أوطانهم على مستوى القارة ،مدعيا لقد بدأت احلملة غير الرسمية لالنتخابات الرئاسية في فرنسا أن «مخيمات األحياء الفقيرة» و«الشحاذين األطفال» من التي جتري في .2012وتهوي شعبية ساركوزي ،الذي يعاني من مظاهر العودة إلى «طاعون القرن التاسع عشر» .ومن جانب اقتصاد مثقل باألزمة ،وتعديل سن املعاشات غير املرغوب فيه ،آخر ،شبهت مفوضة االحتاد األوروبي فيفيان ريدنغ إجراءات وفضيحة بتينكورت ،إلى 33في املائة ،لذلك من الواضح أنه الترحيل احلالية في فرنسا بتاريخها املظلم عندما كانت ترسل يحاول لفت انتباه الناخبني بالتلويح ببطاقة القانون والنظام .الغجر إلى معسكرات النازية أثناء احلرب العاملية الثانية. وال تعد هذه هي املرة األولى التي يتبع فيها ساركوزي هذا األسلوب .لقد بنى سمعته في مطلع القرن كوزير للداخلية عن طريق التضحية بالشباب املهاجرين ما بعد االستعمار كرد فعل على صعود اجلبهة الوطنية .وبعد ذلك ،حقق االستفادة السياسية القصوى من أحداث الشغب التي وقعت في خريف 2005ليبدأ حملته من أجل انتخابات الرئاسة التي أجريت عام ،2007حيث أرجع حالة االضطراب إلى «ممارسي البلطجة واحلثالة» في أطراف املدن الفرنسية ،وتعهد بتنقية هذه املناطق «بالقوة» .وقد أدت هذه االستراتيجية إلى حتقيقه فوزا ساحقا في انتخابات ،2007حيث جنح في استعادة أصوات الناخبني التي خسرها في السابق أمام اليسار. وال تعد فرنسا الدولة األوروبية الغربية الوحيدة التي تشعر بالقلق حيال وجود الغجر فيها على رغم وجود املاليني من ويأمل ساركوزي في أن يكون حلملته املتشددة احلالية ضد املهاجرين من جنسيات وقوميات مختلفة .وتنتشر إجراءات الغجر األثر االنتخابي ذاته عام .2012ولكن تبينّ املؤشرات ترحيل مشابهة للغجر في دول أخرى في املنطقة .منذ عامني األولية أن العكس هو ما سيحدث ،حيث تستمر نسبة فقط في إيطاليا ،أعلن روبرتو ماروني ،وزير الداخلية حاليا ،أنه شعبيته في االنخفاض .باإلضافة إلى ذلك ،يواجه رد فعل يجب تفكيك جميع مخيمات الغجر وأنه يجب طرد أو سجن دمر عدد من السكان الذين كانوا عنيفا من مسؤولني في االحتاد األوروبي ،والفاتيكان ،وعدد كبير جميع سكانها .وعندما ّ من املنظمات املدنية .بل وفاقم الكشف األخير عن إجراء يحملون متفجرات 60مخيما للغجر ،قال ماروني« :هذا ما احلرس الفرنسي (الشرطة الوطنية) جلمع بيانات سرية عن يحدث عندما يسرق الغجر األطفال ،أو عندما يرتكبون جرائم الغجر (وهو أمر غير قانوني مبوجب القانون الفرنسي) من عنف جنسي» .وتنتشر ظاهرة النمطية والتمييز ضد الغجر الضرر الذي حلق بسمعة ساركوزي الدولية ،في وقت حاسم في جميع أنحاء القارة. وعلى الرغم من أن الغجر أصبحوا مستهدفني كجماعة عرقية ،فإن تشبيه ما يحدث مبا كان من نظام فيشي في احلرب العاملية الثانية يفتقد إلى العمق :حيث يجب أن نتذكر أن فرنسا كانت خاضعة لالحتالل النازي في ذلك الوقت .ومينح برنامج العودة اجلديد 300يورو للبالغني من الغجر و100 يورو لألطفال .ويتضمن أيضا أخذ بصمات أصابعهم لتجنب عودتهم إلى فرنسا في املستقبل .ولكن يقول املعارضون إن أغلبية هؤالء األشخاص الذين يعانون من وصمة مزدوجة في فرنسا وفي بالدهم األصلية سيعودون سرا بال شك.
العدد ،1559يناير 2011
19
● شؤون سياسية
في «ال ّدولة احلديثة» أصوات
Image © Graphic News
رغم أنهم أقلية بني ماليني املهاجرين في أوروبا
Image © Getty Images
هل يطرد الفرنسيون الغجر أم يودّعون ساركوزي؟
18
جددت االستخبارات األميركية عقد الشركة حملطتها في كابل بقيمة 100مليون دوالر وذلك وفقا ملا ذكرته «نيويورك تاميز». ويزعم املسؤولون بأن تلك العقود تعتمد على اتفاق «بالكووتر» على دفع 42مليون دوالر كغرامات لتبرير استمرار عمل احلكومة مع تلك الشركة احملتالة .ومع ذلك فحتى في ظل تلك العقود اجلديدة ،فإن مشكالت «بالكووتر» القانونية ما زالت بعيدة عن االنتهاء .فأوال ،مت اتهام خمسة من التنفيذيني السابقني بالشركة بتهم تتعلق باألسلحة وتضليل العدالة ،كما أن هناك حتقيقات مستمرة تتعلق مبزاعم محاوالت أعضاء رشوة السلطات العراقية ،باإلضافة إلى تهمتني إضافيتني بالقتل في ما يتعلق مبقتل اثنني من األفغان .وعلى الرغم من أهميتها ،فإن تلك هي اخلطوات األولى فقط في احلرب ضد احلصانة التي اعتادت أن تعمل منظمات مثل «بالكووتر» من خاللها.
على الرغم من أن طبيعة اجليش األميركي وعملياته الطموحة جعلته مياال إلى االعتماد على املتعهدين اخلارجيني ،فإن الفضائح العديدة التي ارتبطت بسلوكياتهم العدوانية لم تساعد الواليات املتحدة على تأسيس عالقة قائمة على الثقة مع اجملتمعات احمللية في كل من العراق وأفغانستان. ومع ذلك فإنه كلما تزايد وجود املتعهدين األمنيني – تشير تقديرات الكونغرس إلى أن عدد املتعهدين في العراق من املرجح أن يتضاعف خالل السنوات القادمة – فإنه من الضروري أن نعمل على تقييم جانب آخر لدورهم في احلرب. وعلى الرغم من التأثير السيئ ملثل هذه الشركات ،فإن املتعهدين أنفسهم يقدمون خدمات قيمة جلهود احلرب. ومع ذلك ،تتعرض تلك املساهمات للظلم .فعلى الرغم من أنهم يتحملون ويالت احلرب إلى جانب اجليش ،فإن املتعهدين املدنيني ال يحصلون على نفس املزايا ،كما أنهم ال يحصلون على نفس التقدير العام لعملهم ،مما يجعلهم كما تقول «بروبابليكا» «محارب فيتنام لهذ اجليل». وعلى الرغم من أهمية مساءلة شركات مثل «بالكووتر» عن جرائم موظفيها ،فمن الضروري أن نعي القيمة اإلضافية التي ميكن أن يوفرها العديد من موظفيهم ،وأن نحرص على أن يتلقوا مكافآت توازي التضحيات التي يقومون بها .وفي حتقيق مشترك بعنوان «جيش ميكن التخلص منه» الذي أجرته «بروبابليكا» و«لوس أجنليس تاميز» ،تصف الشبكة اإلخبارية الطريقة التي سمح عبرها اعتماد الواليات املتحدة على املتعهدين للحكومة وأصحاب الشركات بإهمال صحة املتعهدين باإلضافة إلى إسهاماتهم في جهود احلرب. وتصور املقارنة السريعة بني عدد القتلى من املدنيني واإلصابات بني العسكريني وجهة نظرهم بوضوح .فبني يناير (كانون الثاني) ،ويونيو (حزيران) ،2010قتل أكثر من 250 مدنيا يعملون حتت راية املتعهدين األميركيني في مناطق احلرب ،فيما سجل البنتاغون في نفس الفترة وفاة 235 جنديا. ويؤدي املتعهدون املدنيون الذين يعملون كمترجمني ،أو العدد ،1559يناير 2011
عن كل قتيل وثالثني ألف دوالر عن كل جريح .وقد رفض القاضي كل التهم اجلنائية املوجهة ملوظفي «إكس إي». كذلك في يناير (كانون الثاني) ،مت اتهام اثنني من احلراس السابقني بقتل اثنني من املدنيني األفغان كنتيجة إلطالق النيران في تقاطع طرق. وفي الوقت نفسه ،يتم التحقيق مع ثالثة من املسؤولني احلكوميني األميركيني السابقني بـ«إكس إي» حملاولة رشوة املسؤولني احلكوميني العراقيني في مساع حلماية مواقعهم في العراق بعد حادث القتل في ميدان نيسور. يونيو (حزيران) :2010منحت االستخبارات األميركية «إكس إي» عقدا في أفغانستان لتوفير األمن عند القنصليات األميركية في مدن «هارت» ،و«مزار شريف». فهم يقولون إن عطاء الشركة كان أقل بنحو 26مليون دوالر من أقرب منافسيها. أغسطس (آب) :مت اتهام مسؤولي «إكس إي» بتهم تتعلق بالسالح .فقد اتهموا بتزوير الوثائق إلخفاء هدايا من األسلحة للملك عبداهلل ملك األردن .وتكشف وثائق احملكمة أن «إكس إي» انتهكت احلظر على الصادرات مئات املرات .فقد مت انتهاك نحو 288قانونا في ما يتعلق بالصادرات مبا في ذلك انتهاك قوانني حظر السالح وقوانني التدريب العسكري واألمني لألجانب باإلضافة إلى اإلخفاق في التعامل الفعال مع خلفيات املتدربني. أكتوبر (تشرين األول) :قالت قناة «اجلزيرة» إن إحدى جبهات الشركة (حلول التطوير الدولية) قد عينت مجموعة خلدمة احلماية العاملية.
يقومون باألعمال األساسية مثل التنظيف ،مهمات حيوية في مناطق احلرب ،ولكنهم على خالف اجليش ،ال يحصلون على التعويضات أو التكرمي نظير جهودهم .واألهم من ذلك، وكما تقول «بروبابليكا»« :فإن ارتفاع الوفيات لم يلفت االنتباه ،مخفيا مجمل التكلفة البشرية للحرب» .فهم يتعرضون لنفس اإلعاقات الدائمة من دون شبكات الدعم املوجودة للمساعدة على إعادة تأهيل اجلنود بعد عودتهم من اجلوالت املنهكة في بعض أخطر مناطق احلرب في العالم. وعلى النقيض من ذلك ،يعود معظمهم إلى موطنهم وينفقون مصروفات قانونية طائلة سعيا وراء املكافآت التي كانت شركات التأمني قد وعدتهم بها ،وهي شركات التأمني التي تبدي دائما استعدادا للتضحية بجودة الرعاية في مقابل التكلفة. وعلى الرغم من أن دور وسلوك شركات األمن اخلاصة يثيران العديد من التساؤالت املهمة حول أخالقيات احلرب املعاصرة باإلضافة إلى احلاجة إلى العدالة والتعويض للضحايا ،فإنه من الضروري أن نعي أن األشياء ليست فقط من بني أبيض وأسود. وليس كل املتعهدين أشرارا ،كما أن معظمهم قدم إسهامات مهمة جلهود احلرب األميركية ،وبالتالي يجب معاملتهم وفقا لذلك .وفي الوقت الذي ما زالت الشركات األمنية تقدم الدعم للواليات املتحدة في انسحابها من العراق ،يجب على احلكومة أن تعمل على تعزيز دمج تلك املؤسسات في النظام العسكري املوجود بالفعل خشية أن ينجم املزيد من املظالم عن ذلك اجلور. نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 25أكتوبر 2010 17
● احلرب والسالم
املدنيون يف مقابل بالكووتر يناير (كانون الثاني) :2005مت مقاضاة بالكووتر بـ«القتل غير املشروع» من قبل عائالت أربعة من املتعهدين املغتالني في الفلوجة في مارس (آذار) .2004 وفي واقعة مشابهة ،متت مقاضاة بالكووتر من قبل عائالت ثالثة من اجلنود الذين قتلوا في حادثة سقوط طائرة «إيه دبليو إس» التابعة لبالكووتر والتي انتهكت كثيرا من القوانني احلكومية وشروط التعاقد» .وتشكك «بريسيدينشيال إيروايز» ،قسم الطيران التابع لبالكووتر ،في صالحية تقرير اجليش. ديسمبر (كانون األول) :2006قاضت بالكووتر مدعي أسر الضحايا وطالبت بعشرة ماليني دوالر على أساس أن العقد مينع رفع قضية .ومت منع جلسة االستماع من احملكمة. :2007رفع مركز احلقوق الدستورية قضية على بالكووتر مبقتضى قانون «مطالبات األجانب التعويض عن األضرار» نيابة عن العراقي املصاب وثالثة من املدنيني الذين قتلوا على يد موظفي بالكووتر خالل إطالق النيران في سبتمبر (أيلول) 2007في ميدان نيسور. وسط التساؤالت حول تورطها في واقعتني مختلفتني، منح البنتاغون عقدا قيمته 92مليون دوالر لوحدة الطيران التابعة لبالكووتر «بريسيدينشيال إيروايز» لنقل مسافري وزارة الدفاع والبضائع بني املواقع حول آسيا الوسطى. :2008حذر املفتش العام لوزارة اخلارجية األميركية من أنه من احملتمل أن ال يتم منح بالكووتر رخصة حكومية خالل العام املقبل.
وأفغانستان. بل إن متعهدين مثل «بالكووتر» ،وهي واحدة من أشهر الشركات في ذلك اجملال ،قد أصبحت مرتبطة بالضرر الذي أحدثته أكثر من الدعم الذي قدمته .فمن االغتياالت ،إلى الرشى والتزوير ،حملت «بالكووتر» أخطاءها كوصمة عار، مما دفع مالكها السابق إلى تغيير اسمها من «بالكووتر» إلى «إكس إي سيرفيسيز» .ومع ذلك ،فإن عمليات إعادة بناء صورتها ،لم متح اآلثار السلبية التي تسببت فيها املنظمة .ولألسف ،فإن عدم شعبية «إكس إي» لم مينعها من االستمرار في عالقتها الوثيقة باالستخبارات األميركية (حيث وصلت قيمة العقود إلى 600مليون دوالر منذ ،)2001كما لم تساعد على تنفيذ العديد من القضايا التي كانت تسعى إلى تقدمي الشركة للعدالة نظرا لالنتهاكات التي ال تعد وال حتصى. ويقال إن السبب في أن التحقيقات والقضايا املقامة ضد الشركة لم تسفر عن شيء ،يرجع إلى املعضالت القانونية املرتبطة بالسلطة القضائية ،وصعوبة احلصول على األدلة في مناطق القتال ،باإلضافة إلى املشكالت املتعلقة بالتغلب على احلصانة .وعلى الرغم من أنه من املفهوم أنه خالل تطور احلرب ،ميكن أن تظهر مشكالت غير متوقعة ،فإن اعتماد الواليات املتحدة املتزايد على تلك اخلدمات يتطلب أن يتم فرض املزيد من الرقابة على املتعهدين ،وحصولهم على تدريب أفضل وتكامل أفضل مع اآللة العسكرية املوجودة بالفعل. في عمل ميكيافيللي املهم حول النظرية السياسية ،يوضح دبلوماسي فلورنسا شيئا أساسيا حول االستراتيجية العسكرية ،وهو أن« :املرتزقة محل شك ،وغير مخلصني وخطرين» .وعلى الرغم من أن موقفه من املرتزقة رمبا يكون مبالغا فيه أو على األقل غير عملي أخذا في االعتبار حجم القوة البشرية الضرورية لشن حرب معاصرة ،فإن املشكالت التي طرحتها شركات مثل «بالكووتر» توازي تلك التي حذر ميكيافيللي قادته منها.
وعلى الرغم من احلظر العراقي ،كلفت وزارة اخلارجية بالكووتر مبهمة توفير األمن للدبلوماسيني في احللة والنجف وكربالء ،حتى أغسطس (آب) .2009
و ألقت وثيقة حديثة سربها موقع «ويكيليكس» بالضوء على حادثة محددة تلخص توجه املتعهدين الغربيني الوحشي في توفير األمن وكيف حد ذلك التوجه ببساطة من مساعي الواليات املتحدة الستقرار العراق .وفي ديسمبر (كانون األول) عام ،2004أطلق أحد املتعهدين األميركيني النيران على أتوبيس مزدحم ،وعلى إطارات سيارة مدنية أخرى .ولم يتوقف إطالق النيران إال بعد وصول الشرطة العراقية ،وأمن امليناء ،ووحدة عسكرية بريطانية.
وفي نفس العام ،متت مقاضاة حارس سابق ببالكووتر من قبل عائلة رجل عراقي قتل بطلق ناري في رأسه .ويزعم أن احلادثة وقعت عندما كان احلارس يتجول وهو مخمور في بغداد.
ورمبا يكون األكثر إثارة للدهشة هو رد فعل املتعهدين في أعقاب وصولهم .فبعدما وجدوا أنه لم يصب أحد ،وزعوا األموال النقدية على املدنيني العراقيني ثم غادروا.
فبراير (شباط) :2009غيرت بالكووتر اسمها إلى «إكس إي» .وفي األول من أبريل (نيسان) أعلنت وزارة اخلارجية أن شركة «تريبل كانوبي» سوف حتل محل «إكس إي» كمتعهد األمن اخلاص بالوزارة في العراق.
مت رفع قضية في فيرجينيا تزعم أن موظفي بالكووتر قتلوا ثالثة أفراد من أسرة عراقية مبا فيهم صبي عمره تسع سنوات .كما تزعم القضية أيضا أن بالكووتر اختطفت مواطنني عراقيني واتهمت الشركة باملشاركة في تهريب األسلحة وغسيل األموال والتهرب من الضرائب باإلضافة إلى دعارة األطفال .والتهمة األخيرة تتضمن الزعم بأنه مت أخذ فتيات عراقيات من مجمع تابع لبالكووتر ببغداد ملمارسة اجلنس الشفوي مع املتعهدين في مقابل دوالر واحد. يناير (كانون الثاني) :2010رحبت «إكس إي» بقرار احملكمة فيما يتعلق بالقضايا السبع املرفوعة بشأن قتلى ميدان نيسور التي تقضي بدفع 100ألف دوالر
16
ومت وصف املشهد باعتباره أحد األمثلة من بني العديد من احلوادث على اعتياد املتعهدين إطالق النيران على املدنيني من دون متييز .وقد وقعت مثل تلك احلوادث في كل من العراق وأفغانستان ،وكان رد فعل الدولتني هو تقليل عدد املتعهدين املوجودين كما حدث في أفغانستان أو من خالل زيادة محاسبتهم كما حدث في العراق .وعلى الرغم من ذلك فإن تلك الشركات ،بخاصة «بالكووتر» ،ما زالت فوق القانون. وحتى بعدما أدينت في مقتل عدد من املدنيني في العراق، أنشأت «بالكووتر» مركزا من نحو 30شركة تابعة لالستمرار في العمل مع احلكومة األميركية مما يجعلها منظمة شبه عسكرية هائلة .وأخيرا ،منحت وزارة اخلارجية األميركية شركة «بالكووتر» عقدا قيمته 120مليون دوالر لتوفير األمن للمكاتب اإلقليمية في أفغانستان ،كما
مرتزقة أميركا في حروبها من دون رقيب أو حسيب
املتعهّ دون العسكريون ..جيش داخل اجليش
للمتعهدين العسكريني في العمليات القتالية إلى صورة الواليات املتحدة في اخلارج ،نظرا العتمادها املفرط على ما أساء استخدام الواليات املتحدة ّ وصفه كثيرون بأنه استبداد جشع وغير مسؤول .وعلى الرغم من أن ظهور مشكالت جديدة خالل تطور احلرب أمر مفهوم ،فإن اعتماد الواليات املتحدة املتعهدين والعمل على دمجهم داخل اآللة العسكرية املوجودة بالفعل. املتزايد على تلك اخلدمات يتطلب فرض رقابة أكبر على ّ بوال ميجيا منذ بداية احلروب في أفغانستان والعراق ،كانت هناك العديد من النقاشات األخالقية التي تتعلق بطبيعة تدخل الواليات املتحدة في تلك البلدان .وقد برزت القضايا املتعلقة بالعدالة والسيادة في إطار العديد من األخطاء التي ارتكبت في إطار االستعداد لتلك احلروب وتنفيذها ،ولكن أحدها فقط استمر حتى عندما بدأت الواليات املتحدة في االنسحاب من العراق، رمبا ألن ذلك االنسحاب العسكري من املرجح أن يجعل األمور تزداد سوءا.
أساء استخدام الواليات املتحدة للمتعهدين األمنيني في العمليات القتالية إلى صورة الواليات املتحدة باخلارج نظرا العتمادها املفرط على ما وصفه كثيرون بأنه اعتداء طماع وغير مسؤول .وعلى الرغم من أن طبيعة اجليش األميركي وعملياته الطموحة جعلته مياال إلى االعتماد على املتعهدين اخلارجيني ،فإن الفضائح العديدة التي ارتبطت بسلوكياتهم العدوانية لم تساعد الواليات املتحدة على تأسيس عالقة قائمة على الثقة مع اجملتمعات احمللية في كل من العراق Image © Getty Images
العدد ،1559يناير 2011
15
● احلرب والسالم
املشددة من قبل األمن احلكومي األفغاني ،ما زال يستطيع االتصال مع كبار قادة طالبان .ويبقى سؤال آخر عما إذا كانت القيادة املركزية ما زالت موجودة في تلك احلركة اإلقليمية املنقسمة. صرح مسؤول في الناتو اشترط عدم ذكر اسمه :بأنه «من املحُبط للغاية التفاوض مع كيان مثل طالبان ألنه ليس لديهم هيكل .باإلضافة إلى ذلك ،يخشى كثير منهم كسر الغطاء ألنه قد ينتهي بهم احلال في قائمة املستهدفني». وصرح سهيل سنجار ،ناشر صحيفة «هاشتي صبح» اليومية التي تتخذ مقرا لها في كابل« :يوجد خالف بني اجليل اجلديد من قوات طالبان واجليل السابق .يرغب بعض من القادة السابقني مثل ضعيف ومتوكل في عقد اتفاق سالم ،ولكن اجليل اجلديد أكثر رفضا» .وأضاف قائال« :املشكلة هي أنه ال أحد يعرف حتديدا من هم هؤالء الناس». يتصل اجليل اجلديد من طالبان جيدا بشبكة حقاني وهو على اتصال مباشر أيضا بجنود «القاعدة» في إقليم وزيرستان القبلي في باكستان .وأحيانا ما يتصرفون على نحو مستقل عن مجلس شورى كويتا .وفي حني أصبح حقيقيا وجود مستويات جديدة في القيادة ،انحسر دور املال عمر إلى كونه قائدا تقليديا يحظى باالحترام وليس له سلطان على شؤون العمليات اليومية .وعلى الرغم من أنه ما زال ميلك بعض النفوذ على القادة السابقني في قندهار وهلمند ،فإن سلطته على اجلهة الشرقية قد ضعفت.
تكوين حركة املتمردين في الوقت الذي قتل أو احتجز أو هرب فيه العديد من أكثر قادة ومؤيدي طالبان تطرفا بعد الغزو األميركي عام ،2001 ما زال هناك كثيرون يستمرون في العمل من أجل حتقيق أهداف طالبان .لقد أسس قادة طالبان معقال في مدينة كويتا الباكستانية ،حيث من املعتقد أنهم يشعلون منها أحداث العنف في جنوب أفغانستان .وتعد كويتا أيضا مقرا جمللس قيادة طالبان ،بقيادة املال عمر. كشف تقرير أعده اجلنرال ستانلي ماكريستال عن كيفية تعيني جماعة املال عمر املتمردة حكام ظل في معظم أقاليم أفغانستان .وتدير حركة طالبان في أفغانستان شبكة مالية معقدة من أجل دفع مقابل عملياتها ،وهي جتمع مئات املاليني من الدوالرات من االجتار في اخملدرات وعمليات االختطاف واالبتزاز والتبرعات األجنبية ،وتشكل األخيرة مصدرا مهما على نحو خاص لدخل احلركة .وصرح مسؤول أميركي -لم يذكر اسمه لصحيفة «نيويورك تاميز» بوجود مزاعم بأن مواطنني فيالسعودية وباكستان وإيران وبعض دول اخلليج العربي من أكبر املساهمني األفراد. ظهر فرع لطالبان وانتشر في عامي 2008و 2009على طول احلدود األفغانية في املناطق ذات الكثافة السكانية في باكستان ،مثل إقليم سوات ،القريب نسبيا من عاصمة باكستان .وقد أوفد املال عمر فريقا مكونا من ستة أشخاص إلى وزيرستان في أواخر عام ،2008وفي فبراير (شباط) عام ،2009 كونوا مجلسا موحدا يسمى مجلس اجملاهدين املتحدين. وفي أغسطس (آب) عام ،2009أصبح حكيم اهلل محسود قائدا لطالبان الباكستانية ،حيث تعهد هو وقادة آخرون في طالبان في بيان مطبوع بأن ينحوا خالفاتهم جانبا ويركزوا على محاربة القوات األجنبية في أفغانستان .ومن بني القادة اآلخرين ذوي النفوذ حافظ جول بهادور ومولوي نظير ،ومقرهما شمال وجنوب وزيرستان.
14
يقول شاه زاد احمللل الباكستاني« :ستصبح طالبان أقوى بعد عشرة أعوام من املنفى السياسي ،ولكن النجاح العسكري قد جعل منهم جيشا لطالبان اجلديدة في مناطق باكستان القبلية ،وهو ما سيساعدهم على قمع أي معارضة مسلحة في أفغانستان». ومن املمكن أن يؤدي الفشل في الوصول إلى تسوية عبر املفاوضات مع طالبان إلى فتح الباب أمام تقسيم أفغانستان كما اقترح السفير األميركي السابق لدى الهند روبرت بالكويل .ووفقا للخطة ،سيقبل الناتو بأن هزمية املتمردين قضية خاسرة وسينسحب إلى ما وراء جدار فوالذي في والية باقية تسودها أغلبية من الطاجيك .وجنوب احلدود اجلديدة ستظهر دولة بشتونستان املتمركزة حول قندهار. وعلق سنجار ،الناشر ،قائال« :إذا مت تقسيم أفغانستان، فسيفتح الباب أمام تقسيم إيران ،وباكستان ،وبعض الدول ُ األخرى في وسط آسيا ،بل ورمبا الصني ،حيث يطالب البلوش واألوزباكيون والطاجيكيون واألتراك العرقيون باستقاللهم. وسيثير ذلك شبح التطرف اإلسالمي املمتزج بالقومية، وسيهدد جميع دول ما بعد االحتاد السوفياتي الضعيفة باالنهيار». وعودة إلى احلشائش الطويلة وأشجار الصنوبر العالية ،يقف املال كرمي مودعا .وقد قال إن مستقبله غامض ،وإنه يشعر بأنه محاصر :حيث يراقبه جواسيس احلكومة ويكرهه رفاقه السابقون ،وهو غير قادر على العودة إلى صفوف طالبان، ويفتقد إلى املصداقية والصالت التي تتيح له احلصول على وظيفة حكومية في مجال تخصصه الوحيد ،األمن .وقد أدرك أيضا إلى أي مدى تخترق األموال األميركية بالده. وقال« :تدور هذه احلرب حول األموال األجنبية .لقد استسلمت ألنني سمعت أن هناك ميزانية أميركية .وكنت عضوا في طالبان ألنني كنت أحصل على املال من القادة احملليني الذين كانوا يحصلون عليها من االستخبارات الباكستانية ،لذا ميكنهم أيضا احلصول على أموال من األميركيني لالستمرار في محاربة التهديدات». ويأمل مسؤولون أفغان في أن يتم الوصول إلى تسوية عبر التفاوض مع طالبان قريبا بعد بداية العام الفارسي اجلديد في 21مارس (آذار) .ويقول مراديان ،مسؤول وزارة اخلارجية األفغانية« :إذا بذلت املؤسسة الباكستانية جهودا مخلصة منسقة إلمتام املباحثات ،من املمكن أن تتم العملية في غضون ثالثة إلى ستة أشهر» .وأضاف قائال« :لن ينتهي الصراع األفغاني ،ولكننا سنرى تقدما كبيرا في إدماج مقاتلي طالبان في احلكومة بقبولهم الدستور األفغاني وقطع عالقاتهم باإلرهاب الدولي». أما بالنسبة للمال كرمي ،فتظهر الصورة احمللية على أنه ضحية لعرقه .لقد وصل إلى السلطة في ظل حكم طالبان بفضل تراثه البشتوني ،وعاقبه الفاحتون اجلدد من الطاجيك مبجرد أن متت اإلطاحة بطالبان. ويقول مجددي ،مدير جلنة املصاحلة بهرات عن طالبان« :إنهم ليسوا حيوانات .وإذا توفرت لهم قدرة على أن يعيشوا ويحققوا دخال ،فسيعودوا إلى املدينة ويندمجوا مع الناس».
*اياسون اثاناسياديس -صحافي مقيم في إسطنبول. ويغطي أخبار تركيا والشرق األوسط وآسيا الوسطي .وهو منذ عام ،1999يعيش ما بني القاهرة ودمشق والدوحة وصنعاء وطهران .وقد عمل مراقبا انتخابيا على االنتخابات البرملانية األفغانية التي أجريت في سبتمبر (أيلول) املاضي. نشر هذا في «اجمللة» بتاريخ 29سبتمبر 2010
و صرح قائد القوات األميركية في أفغانستان اجلنرال بترايوس في أكتوبر (تشرين األول) املاضي بأنه مت توفير طريق آمن ملمثلني عن طالبان كانوا متجهني إلى كابل إلجراء مباحثات ،وهو ما أكده مسؤولو احلكومة األفغانية الذين سهلوا عملية حتركات طالبان من إقليم هلمند الذي دمرته احلرب إلى كابل.
يتخذ مقرا له في بروكسل ،وحكومة أبوظبي .وكانت مباحثات مشابهة قد أجريت عام ،2009عندما استضافت اململكة العربية السعودية إفطارا يجمع بني ممثلي طالبان. طلعون على املباحثات إلى «اجمللة» عن و حتدث أشخاص ُم ّ شعورهم البالغ باإلحباط بسبب الدور املفسد الذي تؤديه باكستان ،وكشفوا عن أن الصيغة احلالية للمفاوضات توصف بـ«الشد واجلذب» كوسيلة للتخلص من نفوذ إسالم آباد .لقد مت تقدمي مزيج من احلوافز والعقوبات لطالبان من شأنها أن تقنعها بالتخلي عن دعم باكستان واخلروج من ميدان املعركة. ووفقا للخطة املوضوعة ،يلحق الناتو هزائم عسكرية بطالبان، مما يدفع مقاتليها نحو احلوافز اجليدة التي تقدمها احلكومة لالنضمام إلى العملية السياسية .وكان الهدف من وراء املزيد من مهمات العمليات اخلاصة داخل األراضي الباكستانية في الشهور األخيرة ممارسة ضغوط على باكستان وإقناعها برفض توفير مالذ ملقاتلي طالبان.
ولكن رفضت طالبان مرارا وتكرارا التفاوض مع أي أحد بخالف األميركيني الذين ،على الرغم من مباركتهم لهذه املباحثات، ال يشاركون فيها .ويرفض قادة طالبان حكومة كرزاي التي يعتبرونها غير شرعية .ولكنهم أيضا لن يتحدثوا مع األميركيني إال إذا مت اإلعالن عن جدول زمني واضح لالنسحاب. ومن جانبها ،تطالب حكومة كرزاي بأن يسلم مقاتلو طالبان أسلحتهم وأن يقبلوا بالدستور كشرط مسبق للمباحثات، وهو األمر غير املرجح؛ حيث تنتشر أنباء عن جتربة ما بعد تسليم األسلحة لقادة مثل املال كرمي. وبحثا عن إجابات عن كيف ميكن أن تكون احلكومة غافلة إلى هذه الدرجة عن وضع منوذج جيد ألعضاء طالبان املتطلعني إلى العودة إلى القطيع ،توجهت إلى جلنة املصاحلة في هرات ،في فيال مستقلة بيضاء حتيط بها جدران عالية وقضبان حديدية وحولها حراس مسلحون .في الداخل ،كان يجلس محمد شريف مجددي مدير اللجنة وأحد أقارب أول رئيس ألفغانستان بعد مغادرة السوفيات. قال مجددي« :نحن نؤيد التفاوض مع طالبان حتى نستطيع أن نحقق السالم .وإذا كان هذا يعني منحهم بعض الوزارات أو املناصب في احلكومة فليكن األمر كذلك» .ويبدو مجددي في بعض األحيان أكثر تعاطفا جتاه طالبان أكثر من احلكومة التي وطلب منه ميثلها .ولكنه تلقى كثيرا من التهديدات بالقتل ُ التنحي عن منصبه .وأحيانا ما يُظهر شعوره باإلحباط من حكومة كرزاي وميزانيته الشهرية الهزيلة التي تبلغ 50,000 أفغاني (ما يعادل 1000دوالر أميركي). ويقول مجددي موضحا سبب عدم استطاعته الوفاء بالوعود ألشخاص مثل املال كرمي« :ليس لدينا ما نقدمه لهم (طالبان)، مواردنا ضعيفة للغاية .بخالف ما نوفره لهم من غذاء وملبس وانتقاالت إلى كابل ،وتغطية نفقات إقامتهم في مكتبنا هناك، ال ميكننا أن نقدم املزيد مثل األراضي أو املرتبات». ويضم جزء من إعادة االندماج تدريب منظمات مدنية ملقاتلي طالبان السابقني على ممارسة بعض املهن .ولكن ال توجد إشارة على اهتمام أعضاء بارزين في طالبان بالتخلي عن حتديهم في مقابل الوضع الراهن .ويقول سيد سليم شاه زاد ،مؤلف كتاب «القاعدة :آيديولوجية واستراتيجية وتكتيكات»« :إن طالبان مهووسون بإحياء إمارات أفغانستان اإلسالمية .والقبول بإعادتها سيلغي عقوبات األمم املتحدة التي فرضت في نهاية التسعينات وإسقاط طالبان في ،2001مما يصل إلى درجة الهزمية الكاملة للغرب في أفغانستان». وتعد شورى كويتا وشبكة حقّ اني من أكثر اجلماعات املتمردة املستقرة في باكستان رفضا ،ولكن توجد إشارة بسيطة على أنهم مشتركون في املباحثات احلالية .ومن بني مفاوضي طالبان الذين مت الكشف عن هويتهم املال عبد السالم ضعيف ،وهو سفير سابق في حكومة طالبان الذي سجن في غوانتانامو ملدة أربع سنوات بعد سقوط طالبان ،وأصبح املسؤول الوحيد في احلركة الذي كتب مذكراته.
Image © Getty Images
العدد ،1559يناير 2011
يقول داود مراديان ،رئيس الدراسات االستراتيجية في وزارة الشؤون اخلارجية األفغانية مشيرا إلى ممثلي طالبان« :إنهم ليسوا واقعيني ،ولكن لديهم القدرة على توصيل الرسالة .يحتاج مقاتلو طالبان إلى االقتناع بأنهم لن يسودوا ولن يفوزوا». لغز طالبان من غير املرجح أن ضعيف ،الذي يخضع للحبس املنزلي والرقابة 13
● احلرب والسالم
أكبر املشكالت أنها تنظيم بال هيكل
طالبان بني ميادين احلرب وقاعات التفاوض في حني تزيد الواليات املتحدة من الضغوط على حركة طالبان في قندهار وفي باكستان ،تتخذ املباحثات املتباعدة غير الرسمية مع احلركة خطوة أبعد .كان الصحافي اياسون اثاناسياديس في أفغانستان يحاول استيعاب تلك املفاوضات ،وهي عنصر مهم بالنسبة الستراتيجية املصاحلة التي تقودها الواليات املتحدة .لكن تظل هناك عقبات كثيرة أمام جناح هذه العملية ،من بينها عدم إمكانية حل لغز طالبان. اياسون اثاناسياديس هرات :لم يكن من املرجح أن يصبح املال كرمي عضوا مناسبا في حركة طالبان .لقد تخلى عضو احلركة غير املنتمي إليها آيديولوجيا عن سالح كالشينكوف الذي كان يحمله وترك اجلهاد ضد الكفار مبجرد أن سمع أن امليزانية األميركية احملددة جلهود املصاحلة في الطريق .بعد تسليمه أسلحته وحصوله على العفو ،أصبح واحدا من بني نحو 2000مقاتل من طالبان يتجهون إلى شوارع تكتنفها األشجار في أقل مدينة أفغانية مزقها الصراع منذ بداية مشروع املصاحلة عام .2005في منطقة زركوه اجلبلية ،التي لم يطأها هو وفرقته املكونة من 30رجال منذ أعوام طويلة ،ترك خلفه زوجته األولى من أجل الزواج بأخرى أكثر رقيا في هرات .لقد تراءت له حياة جديدة. حسنا ،ليس متاما ،فبعد ستة أشهر من عودته إلى احلياة املدنية ،لم يتحقق للمال كرمي سوى القليل من الدعم الذي وعد به .ولم يحصل على منزل في وسط هرات ،املكان الوحيد الذي يشعر فيه باألمان الكافي للهرب من انتقام زمالئه القدامى الذين أثارتهم خيانته .وكذلك لم يحصل على الوظيفة املدنية ذات الراتب الكبير الذي يدعي أنه تلقى وعدا باحلصول عليها ،وال معاش شهري أيضا .كل ما حصل عليه هو مبلغ 2000دوالر دفعة واحدة لقطع عالقته مع حركة طالبان .وبعد أن تخلى عن سالحه ونال كراهية رفاقه القدامى ،أصبح املال كرمي في أمان ،يتجول في وسط هرات في الصباح مع زمالء سابقني ويفكر مليا في خياراته القليلة .فيشكو قائال« :ال ميكننا أن نفعل أي شيء اآلن .لقد أقسموا لنا على املصحف، وكذبوا علينا». استراتيجية املصاحلة إذن ماذا حدث لألموال األميركية؟ في يناير (كانون الثاني) عام ،2010كشفت إدارة الرئيس األميركي باراك أوباما عن جزء من استراتيجيتها للمصاحلة ،التي تضمنت الفصل بني املقاتلني املتشددين أصحاب اآليديولوجية ومن سماهم وزير الدفاع األميركي روبرت غيتس في ذلك الوقت «اجلنود الذين يقاتلون لصالح طالبان من أجل املال ،أو بسبب تخويف احلركة لعائالتهم» .وتبنت استراتيجية البنتاغون مرحلة إعادة اندماج ميكن من خاللها نزع سالح املقاتلني وعودتهم إلى اجملتمع ،ومصاحلة حيث يسوي قادة طالبان واحلكومة األفغانية خالفاتهما ويبحثون عن وسيلة للتعايش. تسارعت وتيرة عملية املصاحلة أخيرا .واعترف الرئيس حميد كرزاي في الشهر املاضي على الـ«سي إن إن» أنه كان يتباحث «في بعض األحيان» مع قادة طالبان .وقد شكل مجلس سالم رسمي مكون من 60عضوا يجمع بني صفوفه سماسرة قوى سابقني ،ولكن أنكر املتمردون ذلك على الفور .وفي أكتوبر (تشرين األول) املاضي ،أقيم عدد من املباحثات التمهيدية في فندق سيرينيا احملاط بإجراءات أمنية مشددة في وسط مدينة كابل ،بتنظيم من معهد إيست وست لألبحاث الذي 12
األسئلة املتعلقة بها .إنها أسئلة حول ماهية ما يسمى بقيم العالم املتحضر ،وإلى أي مدى ميكن أن تذهب أي دولة أو حتالف في سبيل الدفاع عن تلك القيم؟ اشتعل هذا النقاش منذ عقد وحتى اآلن ،وأحيانا ما يكشف عن حقائق مزعجة عن احلرب التي شنتها الواليات املتحدة وحلفاؤها .ولكن ،لعل أسوأ كشف ما أظهره تقرير «ويكيليكس» ،الذي أعلن عن وثائق عسكرية أميركية كانت سرية في السابق عن احلرب في العراق وأفغانستان .وتعد «مدوّنات احلرب» كما يطلق عليها ،أكبر عملية تسريب وثائق في تاريخ االستخبارات ،وتكشف عن صورة قامتة عن الوقائع الفعلية للحرب العاملية ضد اإلرهاب التي شنتها إدارة بوش. أما في ما يخص العراق ،فقد ذكر 391.832تقريرا مقتل 109.032شخصا بني يناير (كانون الثاني) عام 2004 وديسمبر (كانون األول) عام ،2009من بينهم 23.984 من مقاتلي األعداء (الذين يضمون متمردين أو إرهابيني)، و 15.196من قوات احلكومة العراقية ،و 3.771من قوات التحالف ،وعدد صاعق من املدنيني يقدر بـ 66.081شخصا. وتعكس هذه األرقام وجود نسبة تزيد على 60في املائة من الضحايا من املدنيني ،بل وأيضا لم تعلن قوات التحالف عمدا عن وقوع 15.000على األقل من هؤالء الضحايا. وتكشف هذه الوثائق أيضا عن انتهاك مزعج «للقيم املتحضرة» في كل من العراق وأفغانستان ،منها روايات ال حصر لها عن استهداف قوات التحالف للمدنيني العزل، باإلضافة إلى ادعاءات بالتعذيب واالغتصاب بل والقتل ،التي تتجاهلها حتى اآلن قوات التحالف وحكوماتها. أما في أفغانستان حتديدا ،فتكشف الوثائق املسرّبة أيضا عن قصص تشير إلى أن الوضع أسوأ بكثير مما يتحدث عنه القادة السياسيون .وتوجد تقارير حول اشتباكات بني قوات الشرطة األفغانية وقوات التحالف ،مما يشير إلى أن أحداثا مثل تلك التي وقعت في نوفمبر (تشرين الثاني) عام ،2009 عندما قتل خمسة جنود بريطانيني على يد رجال شرطة أفغان «فاسدين» أكثر انتشارا مما تعلن عنه حكومات التحالف عموما. كما تقدم الوثائق صورة عن الفساد املتفشي وجتارة اخملدرات داخل احلكومة األفغانية .ولكن رمبا يكون األكثر إثارة للقلق هو تناول تلك التقارير لطالبان ،التي تتسم بأنها أكثر هالكا مما تعلنه التقارير الرسمية .إنها طالبان التي تستطيع د التنصت على الهواتف اجلوالة ،ومتلك إمكانات قوية لص ّ الطائرات ،بل وتدعمها إيران ،وأيضا شريك حتالف رئيس في احلرب على «القاعدة» وأسامة بن الدن واإلرهاب العاملي :إنها باكستان. رمبا ال يُصدم كثيرون بسبب االنتهاكات الفادحة حلقوق اإلنسان األساسية للشعبني العراقي واألفغاني التي كشفت عنها تلك الوثائق .على أي حال ،منذ بداية احلرب على اإلرهاب، كانت وسائل اإلعالم تذيع تقارير عن مثل تلك االنتهاكات. وكانت هناك تقارير شبه يومية عن حاالت اعتقال محتجزين إلى أجل غير مسمى واختطافهم وتسليمهم إلى بالدهم، وممارسات تعذيب وإساءات ،باإلضافة إلى تدبير عمليات اغتيال ،واستخدام غير متكافئ للقوة التي تتجاهل أمن املدنيني. ولكن تكشف هذه الوثائق واقعا أكثر صداما .كما أشار البروفسور جاكوب شابيرو من جامعة برنس تاون ،تصدر تلك التقارير الرسمية عن القوات متعددة اجلنسيات املتمركزة في أفغانستان والعراق .ويشير ذلك بالضرورة إلى أن تلك الوثائق بصفتها سجال ّت «رسمية» ت ّتسم في جميع العدد ،1559يناير 2011
تقدم الوثائق صورة عن الفساد املتفشي وجتارة اخملدرات داخل احلكومة األفغانية. ولكن رمبا يكون األكثر إثارة للقلق هو تناول تلك التقارير لطالبان ،التي تتسم بأنها أكثر هالكا مما تعلنه التقارير الرسمية. االحتماالت بعدم اإلبالغ و /أو مجرد إبعاد حلوادث القتل التي تتسبب فيها اإلجراءات احلركية .بل واألكثر أهمية ،وفقا لتقارير رسمية داخل اجليش ،تكشف هذه الوثائق عن أنه يتم جتاهل أعمال التعذيب ،والقتل من دون داع للمدنيني (الذين في الغالب ما كانوا عُ زال) ،والفساد والعديد من اجلرائم األخرى ،حتى وإن لم تكن قوات التحالف هي التي ارتكبتها. وبالطبع ،من الضروري أن نضع في اعتبارنا كل تقرير والسياق املتعلق به بصورة منفصلة ،ولكن يبدو أن التحليل األولي لهذه الوثائق يكشف عن أن احلرب على اإلرهاب أصبحت بالفعل متثل تهديدا للقيم اإلنسانية ذاتها التي ادعى بوش أنه يدافع عنها ويحميها أكبر من أي تهديد ميثله اإلرهاب الدولي .ولعل هذا هو أقسى وجوه احلقيقة. ومن دون شك ،ال ميكن تبرير اإلرهاب ،سواء إرهاب الدولة أو غيره ،في ظل أية ظروف .ومن الواضح أيضا أن الوضع األمني اإلنساني في العراق وأفغانستان وصل إلى مرحلة قاصمة بسبب احلرب على اإلرهاب .ولكن القضية الرئيسة اآلن هي كيف ستردّ اإلدارة األميركية على احلقائق التي كشفت عنها مدوّنات احلرب .في مقال نشر أخيرا في «اجمللة» ،كتب مانويل أمليدا أنه «من أجل إنهاء احلرب على اإلرهاب ،يجب على إدارة (الرئيس األمريكي) أوباما أن تفعل ما هو أكثر من حذف كلمة من وثيقة». ومن دون شك أيضا ،جتد إدارة أوباما ذاتها مقيدة في الوقت الذي تدافع فيه عن األمن القومي األميركي من جانب، وتسعى إلى تعزيز الشفافية واحترام حقوق اإلنسان من جانب آخر .والنتيجة هي سياسة غامضة جتاه اإلرهاب ،وهي في الواقع امتداد لسياسة بوش في احلرب على اإلرهاب، باإلضافة إلى جميع االنتهاكات التي صاحبتها ضد حقوق اإلنسان .وفي الوقت ذاته ،في حني تظهر انتهاكات اإلدارة السابقة في هذه الوثائق املسرّبة ،تسنح فرصة عظيمة للواليات املتحدة للتأكيد على القيم التي تتحدث عنها دائما وإظهار أنها تلتزم بها متاما. وحتى اآلن ،لم تقم إدارة أوباما بأكثر من السعي حملاكمة صارمة للمسؤولني عن تسريب الوثائق .وكان إجراء حتقيقات جادة في هذه احلقائق ومحاسبة األخطاء التي ارتكبت على مدار العقد املاضي لتدافع بالتأكيد عن القيم اإلنسانية أكثر مما يقدمه استمرار احلرب لهذه القيم .وحتى يحدث ذلك ،ال تستطيع الواليات املتحدة أن تدعي أن احلرب على اإلرهاب أيضا معركة من أجل الدفاع عن «قيم العالم املتحضر» وحمايتها. ّ
*جورج السمار -محامي دولي وكبير محاضرين في العالقات الدولية في اجلامعة الكاثوليكية في ميناس بالبرازيل .وهو مؤلف الكتاب القادم بعنوان" :تأثير احلرب العاملية على اإلرهاب على مؤسسات اجملتمع الدولي". نشر هذا في "اجمللة" بتاريخ 8نوفمبر 2010 11
● احلرب والسالم
حقوق االنسان في عصر «احلرب على االرهاب»
العد ّو احلقيقي كشف موقع «ويكيليكس» أخيرا عن آالف الوثائق العسكرية األميركية التي كانت سرية في السابق ،والتي تتناول حربي العراق وأفغانستان .تزيل الوثائق النقاب عن صورة قبيحة لوقائع حدثت في كلتا الدولتني .وتكشف الوثائق أيضا كيف أصبحت «احلرب على اإلرهاب» بالفعل تهديدا للقيم اإلنسانية ذاتها التي ادّعت إدارة الرئيس بوش أنها تدافع عنها وحتميها ،أكبر مما ميثله تهديد اإلرهاب الدولي. جورج السمار في خطاب ألقاه في أتالنتا بعد أحداث 2001/11/9مباشرة، أعلن جورج بوش الرئيس األميركي أنذاك أنه من خالل «احلرب على اإلرهاب» ال حتمي أميركا قيمها فقط ،بل وأيضا قيم العالم «املتحضر» .ومن عام 2001إلى عام ،2009 حتدث الرئيس بوش مرارا عن كيفية دفاع الواليات املتحدة وحلفائها عن حقوق اإلنسان األساسية ،وكيف أنهم يحاربون من أجل حرية التعبير عن الرأي واملساواة في حق التعليم ،وحرية احلياة من دون خوف من األنظمة املستبدة
التي متارس التعذيب .وكان يتحدث عن النزاهة والكرامة والشرف والدميقراطية. حتول كفاحه ولكن كان العالم يتابع في رهبة وذعر حينما ّ للدفاع عن تلك القيم ضد اإلرهاب العاملي إلى حرب ،ثم إلى حرب تتسم بحقيقة مروعة :تعذيب السجناء واإلساءة إليهم ،وقتل غير مميز للمدنيني ،وجتاهل تام لقيم وثقافات شعبي أفغانستان والعراق .ومن غير املفاجئ ،في الوقت الذي مت الكشف فيه عن أسرار «احلرب» ،أن تُطرح بعض Image © Getty Images
10
متوفرة الآن على ةلجملا تاقيبطت ىلع ةرفوتم
جملة العرب الدولية
ةيلودلا برعلا ةلجم
املجلة تطبيقات املجلة تطبيقات
●● أقوال احملتويات
أقوال «إذا ما فشلت باكستان في السيطرة على هجمات اإلرهابيني على حدودها كما في السنوات األخيرة فسوف نقوم مبمارسة حقوقنا املشروعة».
حسن فيروزابادي رئيس هيئة األركان املشتركة اإليرانية على اثر هجوم استهدف مسجدا شيعيا في منطقة تشاباهار في 15ديسمبر
«اتفاقات الوحدة الوطنية صعبة حتى في أفضل الظروف لكن هذه أبعد ما تكون عن كونها أفضل الظروف ..في احلقيقة هو فعل م ّتزن وتصرف مدروس».
شادي حامد مدير األبحاث مبركز بروكينغز الدوحة في قطر تعليقا على تأخر تشكيل حكومة عراقية جديدة
«من وجهة نظري ،أنا أرى إيران مستمرة في نهجها بتطوير أسلحة نووية ،وأنا أعتقد أن هذا التطوير وإجناز هذا الهدف سوف يزعزع األمن في املنطقة». األدميرال مايك مولن رئيس هيئة األركان املشتركة األميركية خالل زيارة الى البحرين
«االنتخابات باطلة قبل أن تبدأ».
حسني محمد إبراهيم ،عضو مجلس شعب سابق من جماعة اإلخوان املسلمنيُ ،منع من الترشح في االنتخابات املصرية األخيرة. الصور من © Getty Images
8
«نعمل حاليا من أجل تأمني 140 كيلومترا ( 88ميال) من احلدود البالغ طولها 250كيلومترا ،ويتضمن ذلك حاجزا ماديا وماسحات ضوئية إلكترونية لإلنذار املبكر».
أودي شاني ،مسؤول في وزارة الدفاع اإلسرائيلية، عن إنشاء حاجز على احلدود املصرية.
«إذا اختار اجلنوب االنفصال سيكون اإلسالم والشريعة هما املصدر الرئيس للتشريع واللغة الرسمية للدولة ستكون العربية». الرئيس السوداني عمر حسن البشير في كلمة نقلها التلفزيون الرسمي
«لن أستطيع أن أفعل ذلك وحدي .ال يستطيع شخص مبفرده أن يفعل شيئا مهما ،مثل حتقيق دميقراطية حقيقة في ً البالد». أو سان سوتشي ،الزعيمة املدافعة عن الدميقراطية في ميامنار بعد اإلفراج عنها من اإلقامة اجلبرية التي استمرت أكثر من سبعة أعوام.
«إذا خطرت ألعداء أفغانستان فكرة أنه في إمكانهم االنتظار حتى نغادر ،ففكرتهم خاطئة».
أمني عام حلف الناتو أندرس فوغ راسموسن عن اتفاق الناتو على تسليم السيطرة األمنية في أفغانستان للقوات األفغانية بحلول عام .2014
32 15 40
18 العدد ،1559يناير 2011
7
● احملتوى
احملتوى أقوال
8
احلرب والسالم
10
•العدو ّ احلقيقي •طالبان بني ميادين احلرب وقاعات التفاوض املتعهدون العسكريون ..جيش داخل اجليش • ّ
شؤون سياسية
•هل يطرد الفرنسيون الغجر أم يودّعون ساركوزي؟ •لبنان على مفترق طرق •اجلماعة ..بني الدراما واالنتخابات
ويكيليكس الشرق األوسط.. تعرية الدبلوماسية األمريكية
18
26
على رغم أن «ويكيليكس» تزعم أن وثائقها غيرت من حدود احلكومة بشأن الشفافية ،يختلف العديد من الدعاة في شفافية احلكومة حول ذلك.
ثروة األمم
•التعاون جنوب – جنوب ..الطريق الصحيح •مخاطر كبيرة وفوائد قليلة •أسواق
الوضع البشري
32
26
38
•الشباب بني حتدي البطالة وآمال التقدم • دارفور ..نيات مكشوفة
ألف كلمة
42
حوارات
44
•ستيفن وولت وستيف كليمونس ومات هوه: استراتيجية خاطئة ضد عدو ّ افتراضي •جيفري كار يحذ ّر من حرب كونية ..إلكترونية
مصر
52
الفن
56
النقاد الكلمة األخيرة
60 62
6
49
الكتاب المساهمون في هذا العدد جورج السمار محام دولي ،وكبير احملاضرين في العالقات الدولية في اجلامعة الكاثوليكية في ميناس بالبرازيل .وهو مدير تنفيذي سابق ملركز القانون الدولي في البرازيل ،وعضو سابق في جلنة العالقات الدولية في نقابة احملامني البرازيلية .محلل دولي في اإلذاعة والتلفزيون في البرازيل ،يتناول قضايا تتعلق باألمن والقانون الدولي .له كتابات كثيرة عن اإلرهاب واألمن العاملي ،ويصدر له قريبا كتاب« :تأثير احلرب العاملية ضد اإلرهاب على مؤسسات اجملتمع الدولي».
سابينا ديوان املدير املشارك لقسم السياسات االقتصادية الدولية في مركز «أميركان بروغرس» .حتمل درجة املاجستير في الدراسات الكمية من جامعة بروكسل ،وماجستير في السياسة العامة من جامعة كاليفورنيا بلوس أجنليس .وهي حاصلة على البكالوريوس في العلوم السياسية من جامعة كاليفورنيا .تعمل في قضايا اقتصادية متنوعة مثل دور العوملة والتجارة واملساعدات والسياسات النقدية في رفع مستويات املعيشة حول العالم .عملت فترة كمحللة أبحاث في منظمة العمل الدولية ،لتعزيز أجندة العمل الالئق في إطار العوملة والتنمية الدولية ..سافرت ديوان كثيرا ،وأقامت في دول مثل أفغانستان والهند وسيراليون.
جاسون غانون عالم اقتصاد مقيم في باريس .متخصص في العالقة بني الهجرة والتنمية في غرب أفريقيا وجنوب شرقي آسيا وأميركا الوسطى .وقد تخرج غانون بعد أن درس األعمال واالقتصاد في جامعة أوتاوا وفي كلية االقتصاد في ستوكهولم .وهو مرشح للحصول على درجة الدكتوراه في كلية االقتصاد في باريس. تتضمن مجاالت أخرى شملتها أبحاثه االقتصادات الريفية وأسواق العمل في الدول النامية .يعمل في مركز التنمية التابع ملنظمة التعاون والتنمية االقتصادية ،ويعمل حاليا في مشروع عن الهجرة في اجلنوب والتماسك االجتماعي.
رويا وولفرسون كاتبة في الشؤون االقتصادية في مجلس العالقات اخلارجية في نيويورك .وحتمل درجة املاجستير في السياسة العامة من كلية كينيدي بجامعة هارفارد .حصلت على البكالوريوس في السياسة الدولية واالقتصاد من جامعة إميوري .كما حصلت على منحة فولبرايت لدراسة التنمية االقتصادية في مالي، حيث درست تأثير الدعم الدولي للقطن على اقتصاد مالي. كانت تغطي شؤون املال واالستثمار كصحافية في مجلة «سمارت موني» الصادرة عن «وول ستريت جورنال» ،كما كتبت في السياسة اخلارجية والسياسة احمللية والثقافة في «نيوزويك» .وتنشر كتاباتها كصحافية حرة في «بوسطن غلوب» و«وول ستريت جورنال» و«سانت لويس بوست ديسباتش» وتشارك أيضا في برنامج «أون بوينت» على إذاعة «ناشيونال بابليك راديو». العدد ،1559يناير 2011
5
● اإلفتتاحية
أسسها سنة 1987
األمير أحمد بن سلمان بن عبد العزيز أسسها هشام ومحمد علي حافظ الرئيس التنفيذي الدكتور عزام الدخيل رئيس التحرير
عادل بن زيد الطريفي
إدارة التحرير بوال ميجيا جاكلني شون سكرتير التحرير جان سينجفيلد املسؤول الفني ماركس ميليجان للمشاركة
إلرسال مقاالت أو آراء يرجى املراسلة على البريد اإللكتروني editorial@majalla.com ملحوظة :جميع املقاالت يجب أال تزيد على 800كلمة
اشتراكات
لالشتراك في الطبعة الرقمية ،يرجى االتصال بـsubscriptions@majalla.com : لالشتراك في االلكترونية(كندل) بـkindle@majalla.com :
تنويه
اآلراء الواردة في اجمللة ال تعبر بالضرورة عن رأي إدارة التحرير
حقوق النشر محفوظة جمللة اجمللة 2009التي تصدر عن الشركة السعودية لألبحاث والتسويق (اململكة املتحدة) شركة محدودة .وال يجوز بأي حال من األحوال إعادة طباعة اجمللة أو أي جزء منها أو تخزينها في أي نظام استرجاعي أو نقلها بأي صورة أو أي وسيلة إلكترونية أو آلية أو تصويرها أو تسجيلها أو ما شابه دون احلصول على تصريح مسبق من الشركة السعودية لألبحاث والتسويق (شركة محدودة) .وتصدر اجمللة شهريا ً .لتلقي استفسارات االشتراك الرقمي ،يرجى زيارة www.majalla.com
London Office Address HH Saudi Research & Marketing (UK) Limited Arab Press House 182-184 High Holborn, LONDON WC1V 7AP DDI: +44 (0)20 7539 2335/2337, Tel.: +44 (0)20 7821 8181, Fax: +(0)20 7831 2310 E-Mail: editorial@majalla.com
اإلعالن لإلعالن في النسخة الرقمية يرجي االتصال بـ:
Mr. Wael Al Fayez w.alfayez@alkhaleejiah.com Tel.: 0096614411444, F.: 0096614400996 P.O.BOX 22304, Riyadh 11495, Saudi Arabia
صورة الغالف من Getty Images
4
التحرير عزيزي القارئ، هل يع ّد الكشف عن وثائق «ويكيليكس» املسربة إسهاما فعليا في حتقيق مبادئ الشفافية التي تطرحها الواليات املتحدة األميركية عن نفسها؟ أم أن هذه الوثائق املسربة ليست إال ما هو معروف أصال في عالم السياسة واإلعالم ولكن بلغة أقل دبلوماسية مما يستخدمها السياسيون؟ في هذا العدد من اجمللة نقترب أكثر من هذه التساؤالت ومن عالم هذه الوثائق التي نشرها املوقع أخيرا مبعرفة مؤسسه جوليان أساجن. وفي سياق متصل ،يتناول احملامي الدولي والكاتب جورج السمار في مقاله عن «مدونات احلرب» التي سربها موقع «ويكيليكس» ،في أكبر عملية تسريب في تاريخ االستخبارات ،بعض أحداث املوت واالغتصاب والفساد والقتل غير املميز للمدنيني في العراق وأفغانستان .مؤكدا أن «احلرب على اإلرهاب» أصبحت متثل بالفعل تهديدا أكبر مما يشكله اإلرهاب الدولي على اإلطالق. أما جاسون غانون من مركز التنمية التابع ملنظمة التعاون والتنمية االقتصادية فيوضح – في حديث أكثر إيجابية – ذاك اجلسر املتنامي من التحويالت النقدية للمهاجرين الذي يربط بني دول مجلس التعاون اخلليجي وجنوب شرقي آسيا .ولم يفوت صانعو السياسات من كال اجلانبني الفرص الناشئة عن زيادة التنمية االقتصادية في دول جنوب آسيا ،حيث يعززون من إمكانيات التعاون على املدى البعيد لتعود الفائدة على اجلميع. ندعوك عزيزي القارئ لقراءة هذه املوضوعات وغيرها الكثير على موقعنا اإللكتروني في http:// /www.majalla.com/arونرحب دائما بآرائك وندعوك للتعليق على املوضوعات أو االتصال بنا إذا رغبت في التواصل معنا.
عادل الطريفي رئيس التحرير
TM1559_02-03_Ad.indd 2
15/12/10 15:44:59
TM1559_02-03_Ad.indd 3
15/12/10 15:45:05
العدد رقم - 1559يناير 2011
مجلة العرب الدولية
ويكيليكس الشرق األوسط.. تعرية الدبلوماسية األمريكية «الشفافية» تثير امتعاض األصدقاء
12
9 770261 087102 Issue 1559
The Majalla
شؤون سياسية
محكمة احلريري ..لبنان على مفترق طرق
ثروة األمم
التعاون جنوب – جنوب ..الطريق الصحيح
حوار
جيفري كار يحذ ّر من حرب كونية ..إلكترونية