المقال السياسي
13
THE MAJALLA
55
المقال السياسي
نحو الهدف
ضرب إيران في مقتل يزعم الكثير من المراقبين أن العقوبات التي يمكن أن تُفرض على إيران ستكون غير فعالة .بيد أن حقبة العقوبات الشديدة يبدو أنها قد انتهت ،والحديث اآلن يتمحور حول ما يطلق عليه "العقوبات الذكية" والعقوبات الحالية التي تستهدف االقتصاد اإليراني وفيلق الحرس الثوري اإليراني بوجه خاص كانت لها تأثيرهاـ وإن كان محدودًا .والصين تعد السبيل الوحيد إلنجاح المساعي الرامية إلى عزل إيران اقتصاديًا ،وقطاع النفط هو أكثر القطاعات حساسية بالنسبة للكيان اإليراني فهو ركن االقتصاد الركين. كتب الكثيرون عن مدى فعالية العقوبات االقتصادية الدولية ،فبعد الحرب العالمية الثانية ،أدت سياسة التفرقة العنصرية في جنوب إفريقيا إلى زيادة العزل الدولي لذلك النظام العنصري .وبحلول أوائل الستينيات ،فرضت الجمعية العمومية ،التابعة لألمم المتحدة عقوبات اقتصادية ،تتمثل في مقاطعة بضائع جنوب إفريقيا واالمتناع عن التصدير لها – إضافة إلى حظر األسلحة المفروض عليها من قبل مجلس األمن ضد حكومة جنوب إفريقيا .وأعقب ذلك المزيد من العقوبات في فترة السبعينيات والثمانينيات من األمم المتحدة والواليات المتحدة ثم المجتمع االقتصادي األوروبي و"الكومنولث" والدول اإلفريقية المتحررة والبنوك الدولية إضافة إلى حملة ضخمة للتحريض على سحب أموال االستثمار من جنوب إفريقيا ،وقد أدت هذه الضغوط الدولية إضافة إلى زيادة العزلة السياسية واالقتصادية لجنوب إفريقيا إلى نتيجتين؛ أوالهما إصالح السياسات العنصرية للحزب القومي في البالد. وثانيهما :فتح باب التفاوض مع مجتمع السود وتخليص البالد من كابوس العنصرية في نهاية المطاف. وتعد جنوب إفريقيا مثالاً فريدًا من نوعه على اإلجماع الدولي فيما يتعلق بتبرير فرض عقوبات أكثر صرامة .وهو أيضًا مثال مميز للعقوبات التي حققت الهدف منها؛ وهو الضغط على حكومة جنوب إفريقيا لتغيير سياستها العنصرية .وبوجه عام ،يُعتقد أن العقوبات االقتصادية يكون لها تأثير سلبي ،حيث إنها من المحتمل أن تلحق ضررًا بالسكان المدنيين بدلاً من إلحاق الضرر بالنظام الذي تستهدفه في األساس. هناك إجماع في الرأي اآلن على أن برنامج إيران النووي ليس مخصصًا لألغراض السلمية وحدها. فقد أصدر أحمدي نجاد أوامره للعلماء اإليرانيين في مجال الطاقة النووية أن يقوموا بتخصيب اليورانيوم بنسبة تصل إلى 20%وفتح 10وحدات أخرى للتخصيب إضافة إلى تعزيز نظام الدفاع الجوي .كل هذا ال يدع مجالاً للشك في نوايا إيران الخبيثة .وبما أن الواليات المتحدة هي التي تقود الجهود الرامية إلى فرض نظام جديد من العقوبات على إيران ،فإن قرارها يواجه الجدل المعتاد الذي يستند إلى فكرة أن العقوبات لن تجدي وأنها لن تكون فعالة .فالعقوبات ضد إيران تعتبر غير فعالة ألنها تزود النظام اإليراني بحجة أن العقوبات التي تقودها الواليات المتحدة هي 5مارس 2010
اإليراني ،فإن األمريكيين ال يتوقعون هذه النتيجة. ولكن العقوبات الذكية لن تقف فقط عند حد إلحاق الضرر باألهداف المقصودة ،ولكنها أيضًا توجه رسالة قوية مفادها معارضة نوايا إيران النووية، وبالتالي فهي أداة ال غنى عنها في ممارسة الضغوط الدبلوماسية على إيران.
مانويل ألميدا المتسببة في الوضع السيئ للبالد .ومن ثم ،فإن إيران تجد تبريرًا لموقف حكومتها العدائي من الواليات المتحدة ورفضها المشاركة في الحوار. ويثير االدعاء بأن العقوبات ضد إيران لن تحقق أي نتيجة مسألتان في غاية األهمية: أولاً :من المهم أن تحديد نوع العقوبات التي نتحدث عنها، والشخص أو الجهة التي سنوقع عليها هذه العقوبات. وثانيًا :ما الذي تهدف هذه العقوبات إلى تحقيقه .ويبدو أن عصر العقوبات الثقيلة قد انقضى ،وأن الحديث اآلن يدور حول ما يسمى بـ"العقوبات الذكية" ،وهذه العقوبات المحددة تستهدف األفراد وأعمالهم ،خاصة الحرس الثوري اإليراني ،الذي يستغل أعضاؤه مناصبهم الكبيرة ،حيث أصبحوا يسيطرون على االقتصاد اإليراني .كما تستهدف وزارة الخزانة األمريكية أيضًا بشكل خاص الحرس الثوري اإليراني بسبب دعم شركاته لبرنامج االنتشار النووي. وقد أوضح لي أفشين موالي ،من مؤسسة أمريكا الجديدة ،أخيرًا ،أنه قد أصبح من الصعب القيام بأعمال تجارية في إيران ،وذلك يعود ،إلى حد كبير ،نتيجة للعقوبات الحالية المفروضة على إيران .وشركات الحرس الثوري اإليراني ليست هي وحدها التي تتعرض لضغوط في إيران .فالمؤسسات التجارية بصفة عامة تواجه اآلن صعوبات جمة ،خاصة في الحصول على االئتمان الالزم للقيام بالصفقات التجارية الصغيرة أو الكبيرة .كما تباطأ النمو التجاري في إيران بشكل كبير ،نتيجة الدور الذي تلعبه العقوبات .وبالنسبة لالدعاء القائل بأن الشعب اإليراني سوف يقف على جانب النظام ،فإن رجال األعمال اإليرانيين يدركون تما ًما أن الحكومة هي المخطئة .وبالرغم من أن العقوبات لن تسقط النظام
وكما ذكر لي موالفي "ال تزال نتائج النظام الحالي للعقوبات محدودة .األفضل هو استهداف النقط، فالنفط هو القطاع الهش بشكل حقيقي ،وبما أن الصين هي التي تشتري جانبًا كبي ًرا من النفط اإليراني..فإنها تعد مهمة" فيما يتعلق بفرض العقوبات ،وأضاف أن " 60%من صادرات إيران من النفط الخام تذهب إلى آسيا" ،وال تكمن أهمية الصين في أنها تعد أكبر ملتقى لصادرات النفط اإليراني فقط ،بل هناك أيضًا حقيقة أن إيران تعد في حاجة ماسة إلصالح بنيتها التحتية النفطية ،وإال خاطرت بفقدان قدرتها على تصدير النفط ،والذي يعد شريان الحياة لالقتصاد اإليراني ،وقد كتب "كينيث بوالك" و "راي تاكيه" في مجلة "فورين أفيرز" أنه "بموجب تقديرات شركة النفط الوطنية اإليرانية ،هناك حاجة إلى 70مليار دوالر خالل العشر سنوات المقبلة لتحديث البنية التحتية المهللة للبالد ،وتسعى إيران من أجل توفير نحو ثالثة أرباع هذه االستثمارات الضخمة عن طريق شركات النفط األجنبية واألسواق المالية الدولية" ،ومنذ ذلك الوقت لم تحقق إيران أي تقدم في هذا التوجه الحاسم. إذن هل تفيد العقوبات؟ لقد أثبتت العقوبات الذكية ضد إيران جدواها ،إلى درجة ما على األقل ،وقد تم إقناع روسيا بأن العقوبات هو المسار الذي يجب اتخاذه ،وذلك بعد جولة جديدة من المفاوضات ،التي باءت بالفشل ،وبعد إعالن نجاد عن تح ٍد جديد تمثل في تخصيب اليورانيوم إلى نسبة ،20%ولكي يتم فرض عزلة اقتصادية عاملة على إيران مثل تلك التي فرضت على جنوب إفريقيا في حقبة الفصل العنصري ،يعد من المهم قيام الواليات المتحدة بإقناع الصين بالمشاركة في نظام العقوبات وبالبحث عن مصادر أخرى للنفط ،وإمكانات حدوث ذلك ليس قاتمة كما قد يبدو ،حيث جاء في تقرير أخير لمجموعة األزمات الدولية أنه "بينما تقاوم الصين فرض مجلس األمن لعقوبات أشد على إيران ،من المرجح انضمامها لنظام العقوبات ،لكنها سوف تسعى إلى تأجيل أو إضعاف اإلجراءات التي يرغب فيها الغرب". 76
دراسات
© Getty Images
تقرير أمانو حظي باهتمام عالمي ألنه سلط الضوء على الكثير من المخاوف التي تتعلق بالتسلح النووي اإليراني
أعده مجلس العالقات الخارجية ،وهو مركز لألبحاث مقره واشنطن؛ " إن هذا بمثابة مؤشر مهم على أن الوكالة الدولية للطاقة الذرية تحت رئاسة المدير العام الجديد ،يوكيا أمانو ،سوف تكون صريحة ومباشرة في تقييماتها". وقد حظي هذا التقرير بقدر هائل من االهتمام ألنه سلط الضوء على الكثير من المخاوف التي تتعلق بأنشطة التسلح النووي في إيران ،وما يميز هذا التقرير عن التقارير السابقة التي صدرت عن الوكالة بشأن التسلح النووي أنه أسهب في سرد تفاصيل مثيرة لم يتم ذكرها فيما سبقه من تقارير. فعلى سبيل المثال ،يؤكد التقرير مزاعم أحمدي نجاد أن إيران أكملت تخصيب اليورانيوم إلى ،20%وأن بالده واصلت نشاط األسلحة النووية بعد عام .2004 وهذه المعلومات مهمة ألنها توسع من نطاق تقييمات االستخبارات األمريكية والتي قالت أن إيران أنهت نشاط أسلحتها النووية في عام .2003وباإلضافة إلى هذه المعلومات ،يؤكد التقرير أن إيران تتخذ نهجًا أكثر جرأة في برنامجها" ،من خالل نقل كل اليورانيوم منخفض التخصيب تقريبًا إلى منشأة من المتوقع أن يتم فيها إنتاج اليورانيوم المخصب بنسبة ،20% وربما يكون هذا بمثابة دليل على رغبتها في تطوير قدرتها على تخصيب الخام" العدد 1548
وبعبارة أخرى ،يصر التقرير األول ألمانو على أن سلوك إيران يدعو لمواجهة دولية. ويعتبر مجلس العالقات الخارجية أن الخطاب الذي استخدمته وكالة الطاقة الذرية واعدًا ،ألنه يمكن أن يعطي مجلس األمن زخ ًما لالتفاق على فرض عقوبات ضد طهران .ومع ذلك ،تكشف النتائج التي توصل إليها التقرير أيضًا عن اتباع إيران إلستراتيجية عدوانية .وبالتالي ،ليس من المرجح احتمال تنفيذ برنامج عقوبات ناجح .وأشار مجلس العالقات الخارجية، إلى إن عدم إحراز المجتمع الدولي أي تقدم في تقويض برنامج إيران النووي بمثابة متالزمة لمرض أكبر يعاني منه النظام العالمي الحالي. ورغم أن التقرير ُوصف بالحدة ،خاصة بالمقارنة مع أنواع التقارير التي صدرت تحت رئاسة المدير السابق للوكالة محمد البرادعي ،فإنه ال يزال مجرد كلمات .وأشد التصريحات التي تضمنها التقرير القول؛ بأن إيران ال تنفذ مطالب الوكالة الدولية للطاقة الذرية ،وهو أمر أساسي لبناء الثقة في "األغراض السلمية البحتة لبرنامجها النووي ولحل المسائل العالقة" .ورغم أن إيران يجب أن تتعاون وتهدئ المخاوف حول األبعاد العسكرية لبرنامجها النووي، فإنه إذا كنا لنتعلم شيئًا من المحادثات الماضية بين إيران ومجموعة " "1+5فهو أن إيران على استعداد ألن تقول أي شيء
بهدف المماطلة .وسواء كانت إيران تريد أسلحة نووية أم ال ،فليس هذا محل تساؤل. غير أن محل التساؤل هو؛ ما إذا كانت إيران ترى مصلحة في أن تبدو بمظهر المتحدي للمجتمع الدولي ،ربما لكسب التأييد في الداخل ،حيث شهدت الحكومة دالئل على ضعفها .وإذا كانت إيران ترغب في ذلك ،فحتى التقرير شديد اللهجة والمدير العام للوكالة الذرية سوف يكونان عاجزين تما ًما عن ح ْمل إيران على اإلذعان. صحيح أن تقييم التقرير سوف يكون مه ًما إلقناع األعضاء المترددين في مجلس األمن الدولي ،وهما روسيا والصين ،بتأييد فرض عقوبات على إيران ،وأن تقييم مجلس العالقات الخارجية لتقرير الوكالة الدولية للطاقة الذرية يدرك هذه النقطة جيدًا .بيد أن مجلس العالقات الخارجية ال يرى أن العقوبات الموجهة قد يكون لها أثر أكبر على المدى القصير .ومع ذلك، تعتبر فاعلية العقوبات موضع تساؤل أيضًا .فحتى العقوبات الموجهة التي تق ّوض القدرة االقتصادية للنظام القائم ستكون ذات تأثير محدود إذا رأت الحكومة اإليرانية أن التكاليف المترتبة على البرنامج النووي تفوق فوائده .وفي حين يعتبر كال التقريرين مفيدين ،كان سيصبح أكثر إثارة لالهتمام أن نرى مجلس العالقات الخارجية يضع توصيات للسياسة العامة التي ربما تكون أكثر فاعلية من العقوبات. ولمزيد من المعلومات
www.cfr.org 75
دراسات
ماذا بعد التصريحات الحادة ؟ تقرير أمانو يكشف تفاصيل جديدة عن التسلح النووي اإليراني مجلس العالقات الخارجية ميشيل ليفي 19فبراير/شباط 2010
في أول تقرير له كمدير للوكالة الدولية للطاقة الذرية ،يعرض يوكيا أمانو مدير عام الوكالة الدولية للطاقة الذرية النتائج التي توصل إليها بشأن مخططات إيران العدائية لتخصيب اليورانيوم .ويعطي مجلس العالقات الخارجية تقيي ًما ألهمية هذا التقرير ،ويقول :إنه بينما كان موقف التقرير صار ًما ،فإن الظروف الحالية تحد من تأثيره ومع تقييد سلطات الوكالة الدولية ،فإن هذا يدعو المجتمع الدولي للتساؤل عن الخطوة التالية في التعامل مع إيران. في شهر سبتمبر/أيلول 2009 ،استيقظ العالم على أنباء مفزعة تقول؛ إن إيران كانت تبني س ًرا محطة للطاقة النووية بالقرب من مدينة قم المقدسة .ومنذ ذلك الحين ،أثيرت مخاوف المجتمع الدولي نظ ًرا للمزاعم المتعلقة باإلمكانات العسكرية للمفاعل ،ومدى قدرته على تقريب إيران أكثر من تطوير أسلحة نووية .ورغم المحادثات التي أُجريت مع مجموعة ( ،)1 + 5لم تكن الجهود الرامية إلى الحد من اهتمام إيران بتطوير قدراتها لتخصيب اليورانيوم فاعلة إلى حد كبير .ومما زاد الطين بلة أنه في 5مارس 2010
11فبراير/شباط ،2010وهو الذكرى السنوية الحادية والثالثين للثورة اإليرانية، أعلن أحمدي نجاد أن إيران دولة نووية، وقادرة على إنتاج كمية من اليورانيوم حتى مستوى تخصيب .20%وأثار هذا اإلعالن من جديد اهتمام المجتمع الدولي بمحاولة إقناع إيران بالعدول عن بناء ترسانة نووية عسكرية .ومع ذلك ،ال يمتلك المجتمع الدولي سوى وسائل قليلة لكي يؤثر حقًا على الدولة التي تبدو مصرة على الحصول على أسلحة نووية. وإذا طرحنا العقوبات جانبًا ،اعتمد
المجتمع الدولي إلى حد كبير على الوكالة الدولية للطاقة الذرية في الضغط على الدول المارقة مثل إيران وكوريا الشمالية، لكي تمتثال لالتفاقيات الدولية بعدم االنتشار النووي .ويبرز أحدث تقرير للوكالة حول البرنامج النووي اإليراني الشكوك القديمة للدول الغربية ،التي تزعم أن إيران طورت إلى حد كبير قدرتها على تخصيب اليورانيوم إلى مستويات تجعل من صناعة األسلحة النووية أكثر سهولة .إال أن أهمية التقرير الذي أعدته الوكالة ال تقتصر على المعلومات الجديدة الذي كشفها عن برنامج إيران النووي .فوفقًا لتحليل التقرير الذي 74
قراءات
قراءات
كتب "أحجار في بناء المدارس: تشجيع السالم في أفغانستان وباكستان بالكتب وليس القنابل" جريج مورتنسون
يحكي هذا الكتاب قصة إنسانية مؤثرة عن رجل محب لإلنسانية قام بإنشاء العديد من المدارس في أفغانستان وباكستان ،والكتاب من تأليف ،جريج مورتنسون، مؤلف كتاب "ثالثة أكواب من الشاي" ،والذي يعد من أفضل الكتب مبيعا .وقلما تصدر الكتب الجديدة في توقيت مناسب مثل كتاب "أحجار في بناء المدارس". وقد حصل مورتنسون على وسام نجمة باكستان، وهو أعلى وسام مدني في باكستان ،تقديرا لجهوده، على مدى ستة عشر عاما ،في تعزيز التعليم والسالم. ويتضح من خالل هذا الكتاب مدى اقتناع مورتنسون بأن التعليم الصحيح يمكن أن يؤدي إلى سد ثغرات هائلة .وبالرغم من تأكيده على هذه النقطة دون أن يوضح بالضبط نوعية التعليم الذي يتلقاه األطفال في مدارسة التابعة لـ"معهد آسيا الوسطى" ،إال أنه مقتنع بان تشجيع تعلم القراءة والكتابة هي الطريقة األكثر فعالية لتعزيز الثقة والتفاهم.
الغالف
على حافة الهاوية
هنري إم بولسون االبن
يعد هذا الكتاب من أبرز الكتب تميزا بين الكتب العديدة التي صدرت في أعقاب األزمة المالية العالمية، والتي تعد بدورها واحدة من أشد األزمات المالية كارثية منذ فترة الكساد العظيم .وهنرى بولسون هو الرئيس التنفيذي السابق لشركة جولدمان ساكس، والذي أصبح فيما بعد وزير الخزانة األمريكي في عام ،2006أي قبل نحوالي سنة من حدوث االنهيار المالي .ويحكي كتاب "على حافة الهاوية" التجربة الشخصية لرجل كان في قلب األزمة ،رجل اعتاد على سرعة اتخاذ القرارات الهامة والمصيرية في لمح البصر .ويعد هذا الكتاب رواية درامية مؤثرة سريعة اإليقاع عن الدور الذي لعبه الناس والسياسة في الكارثة المالية التي وقعت في عام . 2007 ويصف بولسون نفسه لقرائه في مقدمة الكتاب قائال: "أنا شخص مباشر وصريح ،ومن ثم فإنني أحب أن كون واضحا ومباشرا في تعاملي مع الناس". والكتاب بالفعل مكتوب بأسلوب صريح ومباشر مليء بالتفاصيل الصغيرة .ويعد هذا الكتاب كتابا بالغ األهمية ينبغي أن يقرأه كل من هو مهتم بمعرفة ما حدث ،واألسباب التي أدت إليه ،والعمل الدءوب الذي قام به بعض من ألمع العقول المالية في العالم لمنع حدوث انهيار مالي كامل.
الغالف
الغالف
القوة الضاربة السوداء بقلم مارك إربن يجرى مارك أربن من خالل هذا الكتاب تحقيقا في العمليات العسكرية التي قامت بها القوات الخاصة الجوية البريطانية في العراق في الفترة الواقعة بين عامي 2003و .2009وقد نجح أربن من خالل هذا التحقيق في اختراق حائط السرية والغموض الذي يحيط بالقوات الخاصة الجوية البريطانية .وبالرغم من محاوالت وزارة الدفاع البريطانية حجب الكثير من األسرار التي وردت في الكتاب ومحاولة منعها من الظهور ،فإن نجاح الكاتب في اختراق جدار السرية قد جعل من كتاب "القوة الضاربة السوداء" إحدى الرواية الواقعية الحقيقة ،بالغة األهمية ،عن القوات الخاصة الجوية البريطانية الحديثة ،بعيدا عن عالم الخيال .وبالرغم من أن الكتاب يتبنى في بعض الحيان وجهة نظر القوات الخاصة الجوية البريطانية، إال أن أربن يساعد القارئ ،من خالل روايته لقصة واحدة من أكثر العمليات العسكرية دراماتيكية وقوة في التاريخ الحديث ،في التوصل إلى فهم أفضل للصراع من منظور الجنود المشاركون في القتال الفعلي.
تقارير
قرارات ومواعيد نهائية..عام حاسم للسودان تشاتهام هاوس، يناير 2010 بعد أقل من عام يصوت الناخبون في السودان ،وهي واحدة من أقل الدول نم ًوا وأكثرها تمزقًا بسبب الحروب، في استفتاء يكون له أثار واسعة على السلم األمن في هذا البلد وفي المنطقة ،ففي يناير عام 2011سوف يُعطي المصوتين الجنوبيين فرصة االختيار بين االنفصال في دولة مستقلة أو االستمرار في الوحدة مع الحكومة المركزية .وسوف يكون هذا االستفتاء بمثابة نهاية لستة سنوات من المفاوضات في إطار اتفاق السالم الدائم. ويظهر هذا التقرير أن السودان يدخل مرحلة حاسمة في تاريخه ،مما يضع الصفوة القوية في البالد تحت ضغوط لتصل إلى اتفاق فيما يتعلق بعدد واسع من القضايا، ويشدد التقرير على الحاجة إلى دور دولي مستمر لضمان االلتزام ببنود ومبادئ االتفاق. 5مارس 2010
تأثير األزمة االقتصادية والتقلب في أسعار الغذاء والوقود على الطفل والمرأة في الشرق األوسط وشمال إفريقيا ورقة العمل رقم 310لمعهد تنمية ما وراء البحار، نوفمبر /تشرين ثان 2009 تقيِّم هذا الورقة ،التي أعدت بتكليف من المكتب اإلقليمي للشرق األوسط وشمال إفريقيا التابع لصندوق األمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) ،األدلة التي تتعلق بالتأثيرات الحالية والمستقبلية لألزمة ثالثية األبعاد ،والتي تتصل بنقص الغذاء والوقود والتمويالت ،على األطفال في الشرق األوسط وشمال إفريقيا ،حيث يقوم معهد تنمية ما وراء البحار بمناقشة هذه األبعاد في إطار تحليلي ،بهدف تقييم آثار األزمات االقتصادية على األطفال وذلك فيما يتعلق بأمور مثل بلفقر والتعرض لألخطار .وتنظر الورقة في الدور الذي يمكن أن تقوم به الحكومات والدول المانحة على مستوى السياسات في تخفيف حدة هذه التأثيرات. وتلقي هذه الورقة ،التي تقوم على تحليالت عميقة تتعلق بست دول ،الضوء على الصور المتعددة لتأثير األزمة االقتصادية في الدول المختلفة ،ويتم توضيح أن قدرات تلك الدول على الرد على اآلثار االجتماعية لألزمة المالية ترتبط بالوضع الجيد فيما يتعلق باالقتصاد الكلي وترتبط بنية السياسات.
72
كتب
© Getty Images
مقتدى الصدر ..شخصية غامضة وقوة ال يستهان بها
الذي جعل رجال الدين الشيعة ،وغيرهم من الناشطين السياسيين الشيعة في حزب الدعوة ،يشعرون بالضآلة الشديدة لفرص النجاح في حالة مواجهة صدام حسين. ويقدم كوكبيرن دعم الواليات المتحدة لصدام حسين خالل الحرب العراقية اإليرانية بوصفه درسًا تاريخيًا مهمللحلفاء الغربيين ،الذين لهم مصالح في المنطقة ،ويمكن قول الشيء نفسه بالنسبة لتأييد الواليات المتحدة لفرض عقوبات ضد العراق ،ويقوم كوكبيرن من خالل سرده لآلثار المترتبة على سياسات الواليات المتحدة بتوضيح الدور الكبير الذي قامت به الدول الغربية في تشجيع الصراعات الطائفية ،وأشار كوكبيرن إلى أن االقتصاد والمجتمع العراقيين انهارا تحت وطأة العقوبات التي فرضتها األمم المتحدة بعد غزو الكويت ،فنتيجة للعقوبات ،تدهورت حياة ماليين العراقيين ،وهذا يفسر جزئيًا لماذا القت رسالة الصدر قبولاً لديهم .وقام كوكبيرن بتقديم تشبيهات واضحة بين الدعم الذي قُدم لصدام وبين دعم الواليات المتحدة للمجاهدين األفغان أثناء االحتالل السوفيتي ،وأشار إلى أن الواليات المتحدة والحكومات األخرى ينبغي أن تتوخى الحظر فيما يتعلق بمن يقومون بدعمه وفيما يتعلق بكيفية هذا الدعم ،حتى ال تتسبب سياساتهم في ضرر أكثر مما تأتي العدد 1548
يسجل كتاب "كوكبيرن" أهم محطات الحياة السياسية العراقية، ويوضح كيف أدت هذه األحداث مجتمعة إلى ظهور التمرد الشيعي وصعود نجم مقتدى الصدر نفسه به من نفع ،وحتى ال ينتهي بهم األمر إلى التسبب في ظهور االستياء ،الذي من المؤكد أنه تسبب في المشاعر المعادية للواليات المتحدة السائدة في العراق اآلن. ويكتسب تقييم كوكبيرن للسياسة في العراق أهميته من الرؤية التي يقدمها لمزيج الفكر الشيعي والفكر القومي الذي قدمه مقتدى الصدر كأساس لحركته، وأوضح كوكبيرن أن الشيعة في العراق "كانوا قوميين رغم أن تعريفهم لما يعنيه ذلك في ضوء الهوية الوطنية العراقية كان مختلفًا عن تعريف السنة لذلك...
باتريك كوكبيرن وضع في كتابه تجربة 30عاما ً
فعلى عكس األكراد ،لم يحدث أن انطوت مطالب الشيعة أبدًا على تدمير أو إضعاف الدولة العراقية ،بل كانت تتمثل في المطالبة بنصيب عادل من السلطة داخل الدولة العراقية ،وفي المطالبة بوضع حد للتمييز ضد الشيعة" ،والحركة الصدرية التي تعد موضوعًا مه ًما في كتاب كوكبيرن تتألف من "مزيج جيد" للهوية القومية العراقيين والهوية الدينية الشيعة ،وهكذا يمكن تفسير الشعبية الكبيرة للحركة الصدرية في عهد كل من محمد صادق الصدر بين عامي ،1992وحتى عام ،1999و بعد ذلك تحت قيادة ابنه مقتدى. وقد نجح كتاب كوكبيرن في تقديم صعود مقتدى الصدر من خالل السياق التاريخي للعراق ،واألهم من ذلك ،أنه أوضح أنه إذا كان صعود الصدر بمثابة صدمة ألي شخص ،فإن ذلك يرجع فقط لعدم فهم ذلك الشخص لتطور السياسة الطائفية الشيعية في العراق ،ولدورها في توفير طبيعة مميزة للقومية العراقية، ويضم الكتاب ،إضافة إلى كونه سيرة لمقتدى الصدر والتمرد الشيعي في العراق ،محتوى تاريخيًا مه ًما ،ويضم اً تحليل قي ًما للمتخصصين في العلوم السياسية لألشخاص العاديين ،على حد سواء ،ويعد هذا الكتاب جدي ًر ا بالقراءة، ومفيدًا لكل مهتم بفهم السياسة في العراق اآلن. 71
كتب
رجل خرج من رماد الحرب
مقتدى الصدر والتمرد الشيعي في العراق
باتريك كوكبيرن دار نشر فيبر 2009
قام مقتدى الصدر برسم الكثير من معالم السياسة الشيعية منذ الغزو األمريكي للعراق ..و قد تناول باتريك كوكبيرن في كتابه األخير كيف ولماذا نجح هذا الشيعي الشاب في جذب جزء من السكان الشيعة وإضفاء الطابع العسكري عليهم .وعلى الرغم من أن هذا الكتاب تم تأليفه ليكون بمثابة سيرة ذاتية لمقتدى الصدر ،فإن أهميته ال تقتصر على ذلك ،فهو يعطي رؤية كاشفة لتاريخ العراق السياسي ومكانته في المنطقة.
بعد اإلطاحة بنظام صدام حسين ،اتضح أن قوات التحالف لم تخطط للفراغ السياسي ،الذي أعقب عملية التحرير، حيث إن مرحلة بناء الدولة ما بعد الغزو هي مسألة فن أكثر من كونها عل ًما ،إلى جانب سوء فهم واشنطن للسياسة العراقية. وكانت النتيجة خروج مقتدى الصدر من رماد الحرب ،وهو رجل دين شيعي متشدد ال يفهم السياسة العراقية فقط ،ولكن لديه أيضًا القدرة على تعبئة الشباب في المناطق الحضرية الفقيرة وضمهم إلى الميليشيا المعروفة باسم جيش المهدي. ومنذ ظهوره ،ومقتدى الصدر شخصية غامضة وقوة ال يستهان بها بالنسبة للحلفاء والعراقيين على حد سواء ،وألن باتريك كوكبيرن -وهو صحفي أيرلندي يعيش في العراق منذ عام - 1977يعرف أن قصة صعود نجم مقتدى الصدر وكذلك وراء تمرد الشيعة في العراق لها فصول كثيرة يجهلها من هم خارج المنطقة. باتريك كوكبيرن وهو صحفي أيرلندي يعيش في العراق منذ عام 1977أخذ على 5مارس 2010
عاتقه عبء تفسير هذه الظاهرة للعالم في كتابه األخير ،روايته الرائعة لألحداث نجحت في تحويل سيرة القائد مقتدى الصدر إلى دراسة عن التشيع وأهمية الصراع الطائفي في السياسة العراقية .وعلى الرغم من الكم الهائل من المؤلفات التي تتناول الطائفية واالهتمام الكبير بهذه القضية في المنطقة ،فإن أسلوب كوكبيرن واختياره للمحتوى جعل كتابه فريدًا من نوعه.
يتناول الكتاب مجموعة من القضايا، بد ًءا من االنقسام التاريخي بين السنة والشيعة إلى الصراعات الحالية داخل العراق حول القضايا الطائفية .ويسجل كتاب كوكبيرن أهم محطات الحياة السياسية العراقية ،ويوضح كيف أدت هذه األحداث مجتمعة إلى ظهور التمرد الشيعي وصعود نجم مقتدى الصدر نفسه .وبالرغم من أن الكتاب لم يبدأ في التعرض لمقتدى الصدر نفسه حتى الفصل التاسع ،فإن اختيار الكاتب لذلك له مزايا عديدة ،فهذا القرار ساعد كوكبيرن على أن يضع حركة مقتدى في إطار السياق
التاريخي للدولة ،وهو ما يفسر شعبية مقتدى ..وبصورة أكثر تحديدًا ،يصور كوكبيرن كيف تمكن مقتدى من أن يجعل نفسه الوريث الطبيعي لقيادة الشيعة في العراق من خالل تبنيه خطابًا يستند إلى الشهادة وكيف أثرت الشهادة على عائلته ،بما في ذلك والده ووالد زوجته. وإضافة إلى تناوله لحياة مقتدى الصدر، يسلط الكتاب الضوء على حياة الحكام العراقيين السابقين -خاصة صدام حسين وعلى عملية صنع القرار في الماضي،ونجح كوكبيرن على وجه الخصوص في عرض رؤية واضحة عن النظام الذي بناه صدام حسين ،الذي كان غير قابل للتقويض أواإلطاحة به ،وأعرب كوكبيرن عن رؤيته بأن هذا النظام كان يقوم على والء الشرطة والجيش والوالء القبلي ،والمقوم األهم الذي كان يقوم عليه نظام صدام كان هو " ارتفاع أسعار النفط بعد عام ،1973 مما وفر للبعثيين ما يكفي من األموال لرفع مستويات معيشة كل العراقيين ولتخفيف السخط الشعبي" ،وهو المزيج 70
إصدارات كتب
العدد 1548
قراءات
تقارير
69
THE MAJALLA
31
مؤشرات
FJ>%"اق اG0#ا كGIGJB(Dow) ركG!!IGJB(Nasdaq) ن-C>(FTSE 100) 1Iر%&(CAC40) رتG!!7=Bا/6(DAX) رةG!!6%5B%0(STI) LBG< LBGE(Hang Seng) DI/+'>(اBSE) K&(دDFM) ن%@4(ASE) /39(DSM) *IG=>(اKSE) ض%I/>ا ة/E%:>(اCase 30) ن%&%J>(اNikkei) ى%'?G?(BSE)
1,550.000
*+'%#) ا$(ر,"
1,550.000
*+'%#) ا$(ر,"
1,550.000
1,500.000
1,500.000
1,500.000
1,450.000
1,450.000
1,450.000
1,400.000 38735 -‐2057dd/mm/yyyy 38763 -‐2057dd/mm/yyyy 38720 -‐2057dd/mm/yyyy 38744 -‐2057dd/mm/yyyy
7,200.000
$&' "%!(ر
1,400.000 38735 -‐2057dd/mm/yyyy 38763 -‐2057dd/mm/yyyy 38720 -‐2057dd/mm/yyyy 38744 -‐2057dd/mm/yyyy
6,600.000
اول#"
1,900.000
6,500.000
6,900.000
6,400.000
6,750.000
6,300.000
1,700.000
6,600.000
6,200.000
1,600.000
6,450.000
6,100.000
6,300.000
6,000.000
6,150.000 38733 -‐2057dd/mm/yyyy 38763 -‐2057dd/mm/yyyy 38719 -‐2057dd/mm/yyyy 38743 -‐2057dd/mm/yyyy
67
38729 -‐2057dd/mm/yyyy 38760 -‐2057dd/mm/yyyy 38718 -‐2057dd/mm/yyyy 38741 -‐2057dd/mm/yyyy 38777 -‐2057dd/mm/yyyy
*+'%#) ا$(ر,"
1,400.000 38735 -‐2057dd/mm/yyyy 38763 -‐2057dd/mm/yyyy 38720 -‐2057dd/mm/yyyy 38744 -‐2057dd/mm/yyyy
7,050.000
5,900.000
% Change Index March 3 Since Feb 25 Since Dec 31 3531.4 0.8 -1.0 2280.68 2.1 0.5 5533.21 4.8 2.2 3842.52 5.5 -2.4 5817.88 5.2 -2.3 2782.79 1.2 -4.0 20876.79 2.3 -4.6 1502.58 -1.0 3.0 1573.15 -0.6 -12.8 6675.25 -0.4 4.8 6781.63 -0.9 -2.6 7406.2 0.4 5.7 6478.58 0.2 5.8 1557.91 1.8 11.2 1218.28 0.9 3.5 9052.83 4.7 -1.4
'!" د%!&ر
1,800.000
1,500.000 1,400.000 38733 -‐2057dd/mm/yyyy 38763 -‐2057dd/mm/yyyy 38719 -‐2057dd/mm/yyyy 38743 -‐2057dd/mm/yyyy
1548 العدد
األسواق
تراجع االهتمام األمريكي بالتجارة وفقاً لكريج فانجراستيك ،المدير التنفيذي لبرنامج التجارة والتفاوض في كلية كيندي لإلدارة الحكومية بجامعة هارفارد ،شهدت الواليات المتحدة تراجعاً ملحوظاً في االهتمام الحكومي وكذلك في اهتمام الكونجرس بالتجارة الدولية خالل العشرين عاماً الماضية .وإذا أخذنا في االعتبار أهمية الواليات المتحدة كالعب رئيسي وشريك مهم في نظام التجارة الدولي ،فإن هذا االتجاه يثير العديد من التساؤالت بشأن جدوى المفاوضات التجارية متعددة األطراف سوا ًء الحالية أو المستقبلية .ويرى د .فانجراستيك
أن السياسة التجارية األمريكية تزداد تركيزاً ً بدال من التركيز على العنصر الخارجي على العنصر الداخلي؛ أو بعبارة أخرى ،قلق صانعي السياسة والشعب من السياسات التي يتم تطبيقها في الدول األجنبية يفوق قلقهم من السياسات المعمول بها في الواليات المتحدة. ويمكن إعزاء جانب كبير من هذا إلى نجاح تحرير التجارة خالل الثالثين عاماً الماضية. وقد ألغت المفاوضات الثنائية ومتعددة األطراف معظم العوائق الكمية التي تقف في طريق التجارة
(الحصص) كما أسهمت بنجاح في خفض التعريفات الجمركية بشكل كبير .والشيء الذي لم يتم تحقيقه إلى اآلن هو إزالة العوائق غير الجمركية .وحقيقة أن جدول التعريفة الجمركية الذي أصدرته منظمة التجارة الدولية زاد من دعم تحرير التجارة ،تعني أن قوى الحمائية يتعين عليها أن تستخدم ما يطلق عليه المتخصصون التجاريون "اإلجراءات التصحيحية التجارية" مثل قوانين مكافحة اإلغراق .وكلتا الحقيقتين يمكن أن يسهما في تفسير التراجع في االهتمام األمريكي بالسياسية التجارية.
انكماش الطلب على الحمائية بعد عدة جوالت من المفاوضات التجارية متعددة األطراف ،تم خفض التعريفات الجمركية بشكل بالغ في الدول النامية لمعدل يتراوح بين .3-4%وقد أدى ذلك إلى تعريض العديد من القطاعات االقتصادية للمنافسة األجنبية .وحينما تقوم الدول بتسهيل تطبيق نظام التجارة الحرة متعدد األطراف ،فإن ذلك يسمح بقدر من المرونة. ً فمثال ،إذا قام المصنعون الصينيون تصدير سلع أسعارها تقل عن تكاليف اإلنتاج، يمكن أن يطلب المنتجون األمريكيون من حكومتهم تطبيق رسوم "مكافحة اإلغراق" على هذه السلع .غير أن قوانين مكافحة اإلغراق لها العديد من الثغرات بحيث إنها غالباً ما تكون بمثابة وسائل للحمائية في أيدي تلك القطاعات التي تعاني من "فرط المنافسة" .ويوضح الجدول 1هذه الحقيقة ،حيث يبين االرتباط الواضح بين الركود أو األزمات االقتصادية وزيادة الطلب على إجراءات مكافحة اإلغراق (انظر تفسير عدم االرتباط بين األزمة المالية العالمية في 2007-2009والطلب على إجراءات مكافحة اإلغراق).
تقدير الرئيس وكما يوضح القسم السابق ،كان هناك انخفاض في اهتمام القطاع الخاص باإلجراءات التصحيحية التجارية ،ويلقي الجدول رقم 2الضوء على الطلب على آليات تدابير الحماية في عهد كل رئيس أمريكي .وتسمح منظمة التجارة العالمية للدول بتطبيق رسم مؤقت على السلع إذا كان القطاع الداخلي ذا الصلة يشهد زيادة غير متوقعة في الواردات .وتطبيق تدابير الحماية في الواليات المتحدة متروك لتقدير الرئيس .وكما يظهر االنخفاض في الطلب على إجراءات مكافحة اإلغراق في الرسم البياني األول ،انخفض الطلب على تدابير الحماية بشكل كبير خالل السنوات الثالثين إلى األربعين األخيرة ،ورغم أن جوانب كثيرة من االنخفاض في استخدام تدابير الحماية تتعلق بالزيادة في استخدام إجراءات مكافحة اإلغراق ،وضع هذه التيارات معًا يمكن أن يؤكد أن هناك تراجعا ً واضحا ً في النشاط التجاري من جانب القطاع الخاص في الواليات المتحدة.
مكافحة اإلغراق
ورغم أنه ليس هناك شك بشأن انخفاض االهتمام بالسياسة التجارية في الواليات المتحدة ،فإن هذا بمفرده ال يفسر عدم وجود عالقة متبادلة بين الطلب على إجراءات مكافحة اإلغراق وبين األزمة االقتصادية العالمية لألعوام ،2007-2009وقدم البعض فرضية أن التنسيق الدولي من خالل مجموعة العشرين أثنى اإلدارة عن االستمرار في السياسات الحمائية خالل األزمة ،إال أن هذا يفسر فقط انخفاضاً في تنفيذ إجراءات مكافحة اإلغراق وتدابير الحماية ،وليس االنخفاض في الطلب على مثل هذه اإلجراءات ،ويبدو أن التفسير األفضل هو أن األزمة أدت إلى انخفاض كبير في الواردات ،وبما أن الصادرات لم تنخفض (وذلك في ضوء التعافي السريع لالقتصادات اآلسيوية) ،انخفض العجز التجاري بشكل كبير خالل األزمة ،وسوف يؤكد ذلك أن التجارة ال تصبح عامل قلق لمجاالت األعمال حتى خالل األزمة ،كما كان الحال في األزمات السابقة. 5مارس 2010
66
اآلن أصبح بإمكانك متابعة المجلة من أي مكان و في أى وقت من خالل األيفون
العدد 1548
المستثمر العالمي
جولة الدوحة
الزراعة تسيطر على المفاوضات والنتائج أقل من التوقعات
لن تكون مفاوضات الدوحة العنصر الحاسم في أسعار المنتجات الزراعية بالسوق العالمي مستقبلاً .فسوف يرتفع الطلب العالمي على الغذاء نتيجة لزيادة عدد السكان وزيادة الدخل .وجانب العرض سوف يستفيد من االهتمام المتزايد باألبحاث الزراعية والتطوير .
رغم أننا نعيش في عالم عالي التقنية أال أن الزراعة تظل هي القطاع المهيمن على مفاوضات جولة الدوحة التابعة لمنظمة التجارة العالمية .فعلى مدى عقد تقريبًا ،واصل الدبلوماسيون ووزراء الزراعة سعيهم للتوصل إلى اتفاقية شاملة من شأنها أن تقلل التعريفات على جميع السلع ،وتساعد على تحرير مجال الزراعة وتضبط العوائق التنظيمية التي تعرقل تجارة الخدمات .وتم تأجيل المحادثات بأكملها بل وحتى تعليقها مرارًا وتكرارًا ،نتيجة للنزاعات المعقدة بشأن الزراعة .واألمر المدهش، أنه حدث انهيار الجتماع وزراي مهم في عام ،2008بشأن التفاصيل الفنية لفقرة تسمح للدول النامية بالتراجع عن خفض تعريفاتها الزراعية في حالة حدوث فورة في معدل االستيراد . ويقدر معهد بيترسون ،المكاسب المحتملة إلجمالي الناتج المحلي التي يمكن تحقيقها من اتفاقية الدوحة بما يتراوح بين 300إلى 700مليار دوالر أمريكي سنويًا؛ وذلك بالنسبة لـ 22دولة تجارية رائدة وحدها .وال يمكن لنا أن نتخيل الكم الهائل من الفرص التي يمكن أن يمنحها السوق الجديد لالقتصاد العالمي المتعثر كي يزداد إيقاع تعافيه، كما ال يمكننا أن نتخيل المزايا البيئية التي ستنتج عن إلغاء أشكال الدعم الحكومي الذي يحقق ضررًا أكثر من نفعه ،وتبادل المنتجات المستحسنة بيئيًا، وزيادة عدد الخدمات الحديثة مثل معالجة مياه الصرف اً مثل .وإذا كانت الحكومات على استعداد لالستفادة من هذه المكاسب متعددة الجوانب في مجال الزراعة ،فإن االنعكاسات االقتصادية للتحرير المقترح للزراعة ،ال بد أن تكون هائلة. وطريقة خفض التعريفات تبدو طموحةً بالفعل من أول وهلة :فكلما ارتفعت التعريفات ،زادت قوة التخفيضات؛ حيث إن التعريفات في الدول المتقدمة يمكن أن تتراجع من 75%إلى .70%ويعتبرذلك إنجازا إذا ما قورن بجولة أورجواي التي اختتمت أعمالها في عام .1994فقد كان متوسط خفض التعريفات المتوقع من الدول المتقدمة 36%فقط، وهي نسبة متواضعة .لكن الدول لديها الحق في تحديد حصة من خطوط تعريفاتها واعتبارها حساسة بما يتيح لها التخفيف من أثر خفض التعريفات المفروضة على المنتجات عندما تكون الحجوم التجارية والتعريفات في أعلى مستوياتها. 5مارس 2010
فالنتني زهرنت وقد نجحت الدول النامية في ضمان معاملة أكثر مرونة ،فمتطلبات سياسة خفض التعريفات الخاصة بتلك الدول أقل ،ويمكن لها أن تحدد المزيد من خطوط تعريفاتها واعتبارها حساسة .وإضافة إلى ذلك ،يمكنها أن تصنف منتجاتها بأنها منتجات خاصة ومعفاة من أي خفض في التعريفة .بيد أنه بالنسبة لمعظم الدول النامية ،ليست هناك حاجة حتى إلى هذه االستثناءات لحماية سياساتها الحالية؛ فمعدالت تعريفاتها الملزمة لها في منظمة التجارة العالمية ،والتي هي موضوع خفض التعريفات، تتجاوز المعدالت التي تطبقها تلك الدول فعليًا. اً فمثل ،متوسط التعريفة الملزمة للبرازيل يعادل ،40%بينما تطبق البالد تعريفة بمتوسط ،4%فقط ،والتعريفات الملزمة للهند ترتفع على المستويات التي تطبقها الدولة فعليًا بنسبة 70%على األقل. فخفض التعريفات في مثل هذه الدول هو السبيل الوحيدة التي تم َّكنها من الوصول إلى أسواق جديدة. وضوابط الدعم الحكومي المنصوص عليها في مسودة االتفاقية ضعيفة بالمثل .فالخفض المرحلي المزعوم لدعم الحكومة للصادرات تم إعطاؤه أكثر من حجمه ،لكن فعالية هذه الوسيلة من الناحية االقتصادية ظلت في تراجع .فقد دفع االتحاد األوروبي أقل من مليار يورو كدعم للصادرات في عام .2008والضغوط المحلية قوية بصورة تجعل من الصعوبة بمكان التخلي عن هذا الدعم الحكومي كلية ،بغض النظر عن أي اتفاقية يتم إبرامها في الدوحة ،فقد انتُقدت هذه الضوابط على أساس أنها تهدر أموال الضرائب ،وتضر بالمزارعين الفقراء في الخارج .وتنص مسودة التفاوض على تخفيضات في صور الدعم الحكومي األخرى المشوهة للتجارة مثل؛ المبالغ التي يتم م ْنحها لزيادة اإلنتاج أو تحديث الزراعة .وهذه الضوابط هنا
أيضًا تتسم بالضعف الشديد بما يجعلها عاجزة عن تحقيق إصالح سياسي كبير في الواليات المتحدة واالتحاد األوروبي اللذين يمنحان قدرًا اً هائل من هذا الدعم. ولن تكون مفاوضات جنيف الدافع الحقيقي إلصالح الدعم الحكومي ،ولكن هذا الدافع سيكون اً متمثل في القرارات المالية والبيئية في الداخل. فمع ارتفاع الديون الحكومية على إثر األزمة االقتصادية والمالية ،سوف تزداد الصعوبة التي تجدها الحكومات في تبرير دعمها السخي لمجال الزراعة .وفي نفس الوقت ،فإن زيادة المخاوف بشأن جودة المياه وتوافرها والتنوع الحيوي وتغير المناخ سوف تدفع الحكومات لكبح جماح ميزانيتها الزراعية المتقلصة من أجل تعزيز الزراعة المستدامة .وهذا يفرض ضغوطًا قاسية على الخطط التقليدية التي تحفّز اإلنتاج وتدعم الدخل الزراعي. ومفاوضات الدوحة ليست هي العنصر الحاسم في أسعار المنتجات الزراعية في السوق العالمي اً مستقبل .فسوف يرتفع الطلب العالمي على الغذاء نتيجة لزيادة عدد السكان وزيادة الدخل .وجانب العرض سوف يستفيد من االهتمام المتزايد باألبحاث الزراعية والتطوير .وتسعى العديد من المبادرات إلى تحفيز اإلنتاج في الدول النامية من خالل تعزيز الخدمات االستشارية في مجال الزراعة وتحسين أداء األسواق ،خصوصًا سوق األراضي .وتغير المناخ يعرض الزراعة في كثير من المناطق للخطر؛ لكنه يرفع اإلنتاج في مناطق أخرى .وربما يتعين على الهند أن تقرر السير وراء دول نامية أخرى وأن تفتح سوقها الواسع أمام الواردات ،وسوف تصبح روسيا بمثابة مصدر رئيسي لألغذية. تطورات كهذه من شأنها أن تزيد أسعار األغذية اً مستقبل ،وأن تشكل أرباح سلسلة واألراضي التوريد الزراعي ،بد ًءا من منتجي األسمدة والبذور إلى التجار ومعالجي األغذية.
زميل في مجال األبحاث بالمركز األوروبي لالقتصاد السياسي الدولي 64
اإلقتصاد العالمي والتي تمثل أكثر من 50%من صادرات تركيا. والمفارقة أن هذا يعد من وجهة النظر األوروبية إحدى العقبات السياسية واالجتماعية الرئيسية أمام انضمام تركيا لعضوية االتحاد األوروبي ،وذلك إضافة إلى قضية حرية انتقال األفراد ،حيث من المرجح أن يؤدي وصول تركيا إلى األسواق األوروبية الداخلية إلى زيادة المنافسة التي يواجهها المزارعون األوروبيون، والفرنسيون منهم على وجه الخصوص ،وإلى تحويل التجارة بعيدًا عن دول وسط وشرق أوروبا ،التي لها عضوية في االتحاد ،ففي ضوء تخصص تلك الدول في نفس القطاعات االقتصادية التي تتخصص فيها تركيا، من المرجح بشكل كبير أن يؤدي وصول تركيا إلى األسواق الداخلية إلى خسارة في اإلنتاج في تلك الدول، فحتى اآلن استفادت دول وسط وشرق أوروبا من ميزة الوصول إلى األسواق األوروبية األخرى ،وانضمام تركيا لالتحاد سوف يزيد من حدة المنافسة وسوف يؤدي حت ًما إلى بعض الخسارة في القوة السوقية. وتظل الهجرة هي العقبة الكبرى سياسيًا واقتصاديًا، فأكثر الدراسات تحفظًا تقدر تدفقات المهاجرين من تركيا إلى االتحاد األوروبي عند 2.9مليون مهاجر عندما يتم األخذ بنظام حرية انتقال األفراد ،وهو ما يمثل 3%من سكان وسط وشرق أوروبا و 0.7%من سكان غرب أوروبا ،وتتكهن الدراسات بأن 76%من بين هؤالء المهاجرين المحتملين سوف يستقرون في ألمانيا ،و 8%يستقرون في فرنسا و 4%في هولندا. ورغم أن ذلك سوف يكون مفيدًا جدًا لالتحاد األوروبي ولتركيا من الناحية االقتصادية ،فإن هذا األمر يعد غير مستساغ من الناحية السياسية ،ألنه سوف يؤدي إلى زيادة الضغوط في سوق العمل األوروبية المشبعة بالفعل بالعمالة ،وبالتالي ليس من الغريب أن الدول المرجح أن تستوعب القدر األكبر من المهاجرين األتراك هي التي تعارض انضمام تركيا لالتحاد بشدة ،وهو ما يتضح في تصريح وزيرة الخارجية األلمانية أنجيال ميركل بأنه "إذا انضمت تركيا لالتحاد األوروبي ،فمن الممكن أن تحمل االتحاد بأعباء سياسية واقتصادية واجتماعية كبيرة ،وبالتالي تتسبب في تعريض عملية تحقيق التكامل األوروبي للخطر". تحقيق أقصى استفادة ممكنة وعلى عكس الوضع بالنسبة لتنتالوس ،تزيد المياه العذبة وظالل األشجار من قوة تركيا يو ًما بعد يوم، فقد تمكن قادتها من تحويل وضع مثير لإلحباط إلى ميزة لتركيا ،من خالل استغالل عملية االنضمام لالتحاد كقوة دفع لتنفيذ المزيد من التشريعات وإقامة المزيد من المؤسسات الفعالة اقتصاديًا ،فإنشاء االتحاد الجمركي بين االتحاد األوروبي وتركيا عام 1996يظهر أن الهدف الرئيسي هو استغالل عملية االنضمام لالتحاد إلصالح بقية مؤسسات تركيا التي ال تتسم بالفعالية ،ومع تحسن احتماالت االنضمام لالتحاد ،ومع تحول الطموح التركي نحو االنضمام للعملة الموحدة ،من المرجح أن تركز الحكومة على سياسات تركيا غير المستقرة لالقتصاد الكلي ،إال أن اً طويل ،حيث سيكون هناك حاجة إلى الطريق ال يزال االنضمام لالتحاد األوروبي لتثبيت تلك اإلصالحات االقتصادية والسياسية ،حيث إنه بمجرد االنضمام لالتحاد ،لن تستطيع الحكومة التركية التراجع عن تلك اإلصالحات بغض النظر عن الرصيد السياسي المتاح لديها. العدد 1548
63
اإلقتصاد العالمي
تحيا أوروبا المكاسب التركية وراء السعي لالنضمام لالتحاد األوروبي رغم العوائق الكثيرة التي اعترضت المساعي التركية الرامية إلى انضمامها االتحاد األوروبي ،فإن تركيا قد استفادت كثي ًرا في الواقع من االمتثال لشروط االنضمام .فقد نتج عنها تحسن كبير في المؤسسات السياسية واالقتصادية .وربما تؤدي الشروط األخرى لالنضمام ،وخاصة تلك المتعلقة بالتشريع ،إلى المزيد من التحسن في أداء المؤسسات التركية عن غيرها من اإلصالحات. في األساطير اليونانية القديمة ،قتل تانتالوس ابنه وقدمه وجبة لآللهة ،ولكن ألن أكل لحوم البشر والوأد والتضحيات البشرية كانت تعد من المحرمات بالنسبة لليونانيين في العصر القديم ،فإن اآللهة أنزلت بتانتالوس عقابًا صار ًما ،وهو أن يقف إلى األبد في بركة من المياه العذبة تحت شجرة مثمرة ،وكلما حاول تانتالوس قطف ثمرة من الشجرة ،تبتعد فروع الشجرة عن متناول يديه ،وال تسمح له بأكل الثمرة، وكلما مد يديه ألسفل للحصول على شربة ماء يطفئ بها ظمأه ،تنحسر المياه قبل أن يتمكن من تحقيق هدفه. وللوهلة األولى ،يمكن للمرء أن يجد شبها كبيرًا بين محاولة تركيا االنضمام إلى االتحاد األوروبي والمصير الذي واجهه تانتالوس .فكلما أوشكت تركيا على استيفاء شروط االنضمام لالتحاد ،أصبحت الشروط أكثر صرامة وتعقيدًا .فالشروط التي كانت تتركز في البداية حول تحسين المؤسسات السياسية واالقتصادية التركية ،تحولت إلى عملية انضمام تتسم بالتعقيد الشديد .ففرنسا ،على سبيل المثال ،وصل بها الحد إلى درجة تغيير الدستور من أجل إجراء استفتاء وطني حول هذه المسألة. وبغض النظر عن اآلثار المحبطة لهذه العقبات السياسية ،إال أن إلقاء نظرة فاحصة على األمر تكفي ألن تجعل المرء يدرك أن تركيا ،بخالف تانتالوس، تحقق فائدة كبيرة من هذا الوضع ،ربما تزيد على الفائدة التي كانت ستحققها لو كانت شروط االنضمام اً تساهل .وتنبع هذه الفائدة من مصدرين رئيسيين أكثر هما :أولاً ،تقلل عملية االنضمام من الحواجز التي تعوق التجارة وتدفق رءوس األموال وتنقل األشخاص بين االتحاد األوروبي وتركيا .وثانيًا ،تشكل الرغبة في االنضمام نوعًا من الضغط الذي يدفع إلى األمام عجلة اإلصالحات التي تحتاجها تركيا بشدة. وتضع تركيا مسألة الوصول إلى السوق الداخلية لالتحاد األوروبي على رأس قائمة أهدافها .وينص أحد بنود اتفاق أنقرة ( )1963وكذلك بروتوكول أنقرة ( )1971على أنه ينبغي أن يتم إنشاء االتحاد الجمركي قبل تنفيذ عملية االنضمام إلى السوق الداخلية .ولم تتوقف اآلثار الناتجة عن االتحاد الجمركي الذي تم تكوينه بين االتحاد األوروبي وتركيا في عام ،1996 عند حد القضاء على التعريفات الجمركية والحواجز الكمية على التجارة في السلع الصناعية والمنتجات الزراعية المصنعة ،ولكنها تجاوزته إلى القيام بعمل مواءمة بين المعايير واللوائح االقتصادية. 5مارس 2010
ونتيجة لذلك ،هناك تكامل جيد نسبيًا بين كال االقتصادين في الوقت الحالي .ففي عام ،2008 كان االتحاد األوروبي في أعلى القائمة التركية لكبار شركائها التجاريين ،حيث يمثل االتحاد نحو 41.7%من التدفقات التجارية ،بما يفوق بكثير روسيا ( )11.4%والصين ( )5.2%والواليات
من أكثر شروط االتحاد األوروبي صعوبة والذي لم تستطع تركيا إلى اآلن الوفاء به هو انصياع أنقرة للقانون الكامل لالتحاد .وإذا تمكنت أنقرة من الوفاء بهذا الشرط ،فسوف يصبح بمثابة حافز قوي لها إلجراء مزيد من اإلصالحات المؤسسية المتحدة ( .)4.9%وما بين عامي 2006و،2007 بلغت تدفقات االستثمار األوروبي المباشر إلى تركيا أكثر من 24مليار يورو وسجلت أسهم االستثمار األوروبي المباشر أكثر من 48مليار يورو مع بداية عام .2008 وال تزال هناك العديد من العوائق الفنية واإلدارية التي تقف في طريق التجارة ،خصوصًا في القطاع الخدمي ،وهناك حاجة إلى التغلب على هذه العوائق قبل انضمام تركيا إلى االتحاد األوروبي ،وهذا من شأنه أن يحقق مكاسب كبيرة لالقتصاد التركي :فمجرد تحقيق التناغم بين العوائق والتنظيمات من شأنه أن يزيد إجمالي الناتج المحلي بنسبة 0.8%والتجارة الثنائية بنسبة 18%-12سنويًا وفقًا لبعض التقييمات المتحفظة. بيد أن المكسب الرئيسي من انضمام تركيا إلى االتحاد األوروبي يتمثل في تحسن المؤسسات االقتصادية والسياسية في تركيا .فخالل الخمسين عا ًما الماضية، كانت المساعي التركية الرامية إلى االنضمام األوروبي بمثابة دفعة لتحقيق إصالحات مؤسسية
حساسة من الناحية السياسية وكذلك إدخال تعديالت مميزة على السياسات االقتصادية التي عادت بالنفع على تركيا حتى وإن فشلت في مفاوضاتها من أجل االنضمام إلى االتحاد. وكمثال على ذلك أنه تم تنظيم القطاع المالي التركي بشكل هائل ،ما أدى بدوره إلى نظام يسيطر عليه عدد قليل جدًا من البنوك الكبرى التي تستفيد من هوامش ربحية ال بأس بها .وفي فترة الثمانينيات، قررت الحكومة إصالح القطاع المالي من خالل تحرير السوق للسماح للبنوك األجنبية بالدخول إليها وإزالة ضوابط سعر الفائدة وتوجيه برامج االئتمان. وزيادة المنافسة بدخول البنوك األجنبية إلى تركيا بنماذج عملها األكثر كفاءة وفعالية كانت بمثابة دافع قوي للبنوك المحلية من أجل تحديث وتوسيع نطاق مختلف الخدمات المقدمة .كما أدت المنافسة أيضًا إلى خفض الهوامش التي كانت تفرضها البنوك المحلية، حيث قللت من تكلفة خدماتها المقدمة للمستهلكين، وبوجه عام ،أصبح تخصيص رأس المال أكثر كفاءة في االقتصاد كما تحسنت جودة الخدمات بشكل كبير. ومن أكثر شروط االتحاد األوروبي صعوبة والذي لم تستطع تركيا إلى اآلن الوفاء به هو انصياع أنقرة للقانون الكامل لالتحاد .وفي حال تمكنت أنقرة من الوفاء بهذا الشرط ،فإنه دون شك سوف يصبح بمثابة حافز قوي لها إلجراء مزيد من اإلصالحات المؤسسية من خالل إدخال تعديالت على قوانين وتنظيمات القطاع الخدمي ولوائح الشراء الحكومي. ومن الممكن أن يعزز شفافية المؤسسات الحكومية بشكل ملحوظ ويقلل الفساد وبالتالي يعزز قدرة تركيا على المنافسة الدولية .ووفقًا لبعض الدراسات ،فإن تعزيز الشفافية وتقليل الفساد يمكن أن يعمال على زيادة النشاط التجاري بين تركيا واألعضاء الحاليين في االتحاد األوروبي بنسبة تتراوح بين 17و .27% مكاسب تركيا االقتصادية ورغم ذلك يعد االنضمام لعضوية االتحاد األوروبي في حد ذاته مفيدًا جدًا لالقتصاد التركي على مستوى القطاعات ،فبما أن عوائق التعريفة وغيرها من العوائق تمثل فعليًا نوعيات من الضرائب ،سوف تؤدي إزالتها إلى تغيير في أسعار السلع المنتجة في تركيا واالتحاد األوروبي ،فمن وجهة النظر التركية سوف يسمح ذلك للمنتجين بالتخصص في المجاالت التي تتميز فيها تركيا مثل المنسوجات والمالبس وخدمات األعمال والنقل ،وقبل كل هذا السلع الزراعية،
62
حالة االقتصاد اقتصاد عالمي
المستثمر العالمي
األسواق
© Getty Images
تحيا أوروبا بقلم
دانيال كابريللي العدد 1548
61
حوار
بروفايل رجال الشرطة قتلوا في أعمال العنف التي أصيب فيها ً أيضا 340من رجال الشرطة، كما أن الرشق بالقنابل اليدوية وإشعال النار في الحافالت التي تقل الناس وتدمير المباني الحكومية والخاصة ال يمثل تظاهرً ا سلميًا".
© Getty Images
رغم أن بدايته كانت ماركسية تحول زيناوى إلى الفكر الليبرالي وشجع سياسات السوق الحرة وأصبح من أنصار الديمقراطية
التحق بكية الطب بجامعة أديس أبابا ،لكنه انقطع عن الدراسة لالنضمام لجبهة التحرير الشعبية في تيجاري في نضالها المسلح ضد النظام الحاكم ،وبعد سقوط النظام العسكري تزعم زيناوي الحكومة االنتقالية حتى انتخابه رئيسً ا للوزراء وزعيمًا للجبهة الثورية الشعبية الديمقراطية عام ،1995وتحول زيناوي ،ال��ذي كان في البداية من أتباع ماركس ،إلى الفكر الليبرالي ،حيث شجع سياسات السوق الحرة وأصبح من أنصار الديمقراطية. و حظي زيناوي بإشادة واسعة من المجتمع الدولي ل��دوره في تخفيف الفقر وتعزيز الديمقراطية ،واستحداثه نظامًا فيدراليًا يقوم على أساس عرقي بدلاً من نظام منجستو ذي الطبيعة المركزية ،كما أنه لعب دورً ا مهمًا في حملة "الي��ف إي��د" ،والتي كانت تمثل وجه األم��ل واالكتفاء الذاتي في أفريقيا، حيث تم اختياره ع��ام ،2005لالنضمام لـ"لجنة أفريقيا" التي كانت ترعاها بريطانيا وكانت تتعامل مع المساعدات وتخفيف الديون والتجارة في القارة السمراء ،وأشاد به توني بلير ،رئيس ال��وزراء البريطاني السابق ،لقيادته البراجماتية والعادلة .كما حقق زيناوي ً أيضا نجاحً ا كبيرً ا في توصيل المساعدات والمياه والكهرباء إلى سكان إثيوبيا البالغ عددهم 70مليون نسمة ،ورغم معركته المستمرة ضد الجفاف وضد هجمات المتمردين ،وضد االعتماد على المساعدات، تمكن زيناوي من تحسين مستوى المعيشة في البالد خالل فترة واليته التي استمرت 15 5مارس 2010
عامًا حتى اآلن ،وانخفضت وفيات األطفال بمقدار النصف وارتفع العمر المتوقع عند الوالدة من 45عامًا إلى 55عامًا. إال أن النظرة الوردية من جانب الكثيرين تجاه الفترة التي قضاها زيناوي في السلطة ،تالشت سريعًا في أعقاب انتخابات عام ،2005بعد فوز حزبه باالنتخابات بشكل مثير للجدل ووسط اتهامات ،واالتهامات بتزويرها ، وان��دالع مصادمات بين المتظاهرين من المعارضة والقوات الحكومية حينها مما شخصا ،لكن وزارة أدى إلى مقتل 183 ً الخارجية اإلثيوبية دافعت عن تصرفات الحكومة قائلة إن "معظم التقارير الصحافية الحالية لم تتطرق إلى حقيقة؛ أن سبعة من
النظرة الوردية من جانب الكثيرين تجاه الفترة التي قضاها زيناوي في السلطة، تالشت سري ًعا في أعقاب انتخابات عام ،2005بعد فوز حزبه باالنتخابات بشكل مثير للجدل ووسط اتهامات بتزويرها
إال أن منظمة هيومن رايتس ووتش ،اتهمت حكومة زيناوي بارتكاب انتهاكات ،وبتعذيب وحبس أعضاء المعارضة ،وفي عام ،2007 هدد الكونجرس األمريكي بفرض عقوبات على إثيوبيا لقمعها منتقدي الحكومة ،ما لم تقم بإصالحات ديمقراطية ،لكن حكومة زيناوي رفضت االعتراف بأي انتهاكات ً أيضا مزاعم لحقوق اإلن��س��ان .وظهرت بتسييس المساعدات الغذائية ،خاصة القيام بمنع األغذية عن منطقة أوجادين ،التي توجد بها حركة انفصالية ،وهو ما تم رفضه ً أيضا باعتباره رؤية خاطئة يتداولها برنامج الغذاء العالمي ،وصرح زيناوي نفسه بأنه في حالة صحة ذلك ،فإنه سوف يقوم بإقالة األفراد المسئولين عن هذا األمر. ومع اقتراب االنتخابات التي تُجرى في شهر مايو/آيار ،سوف يبحث المراقبون الدوليون عن أي ت��ج��اوزات من جانب الحزب الحاكم بزعامة زيناوي ،وتتسم الحكومة اإلثيوبية بنفس ال��درج��ة من الحرص على ع��دم تكرار ما ح��دث عام ،2005حيث يراقب المجلس الوطني لالنتخابات التغطيات اإلعالمية واألمور التي تتصل بتمويل الحمالت االنتخابية من ِقبل األحزاب التي تخوض االنتخابات ،كما استحدثت الحكومة مدونة سلوك بالنسبة لألحزاب السياسية وافق عليها 65حزبًا، وص���درت في شكل قانون يضم قواعد اللعبة السياسية في محاولة لمنع الخالفات ومنع التزوير ،ولم يرفض سوى حزب "فورم" ،وهو التجمع الرئيسي للمعارضة، التفاوض م��ع الجبهة الثورية الشعبية الديمقراطية ،زاعمًا أنها سوف تستدرجه للموافقة على ش��روط مفيدة ألجندتها. وتعد الفرصة متاحة لزيناوي اآلن إلثبات خطأ منتقديه ،رغم أن الغرب نفسه لديه استعداد بشكل عام لتجاهل أي انتهاكات لحقوق اإلنسان ،ولالستمرار في العالقة الحميمة معه ،بهدف تجنب تدهور األوضاع في القرن األفريقي ،ويأمل االتحاد األوروبي وال��والي��ات المتحدة في فوز زيناوي في االنتخابات المقبلة لالحتفاظ بمن ينفذ لهم مصالحهم في هذه المنطقة الهشة. 58
بروفايل
نصير الديمقراطية
ميليس زيناوي رئيس وزراء إثيوبيا
أشاد العالم برئيس الوزراء اإلثيوبي ،ميليس زيناوي ،لجهوده الرامية لتحقيق االستقرار في القرن األفريقي ،وباإلضافة إلى ذلك يُحسب لهذا الزعيم الذي شغل منصبه على مدى ثالث فترات ،جهوده المتواصلة من أجل مواجهة الفقر في بالده .غير أنه بعد مضي 15عا ًما على رئاسته للوزراء ،ظهرت مزاعم تشكك في التزامه بالديمقراطية .ومع قدوم االنتخابات في مايو/آيار المقبل ،سوف تتهيأ لزيناوي الفرصة كي يثبت طبيعة الديمقراطية التي يتبناها. على النقيض من أسالفه ،يعد ميليس زيناوي، رئيس ال��وزراء اإلثيوبي شخصية واعدة تنعقد حولها آم��ال العالم في قيادة طريق الديمقراطية في القارة السمراء .وفي 23وهناك روابط متعددة بين الواليات المتحدة مايو/آيار ،سوف يتجه اإلثيوبيون إلى مراكز وحليفتها األفريقية ،فعلى سبيل المثال قامت االقتراع لإلدالء بأصواتهم في رابع انتخابات إثيوبيا بغزو الصومال عام ،2006بدعم وطنية في تاريخ بالدهم ،في ظل إشادة دولية من أمريكا ،بهدف إنهاء سيطرة المتشددين بزيناوي ،باعتباره نموذجً ا للحكم الديمقراطي اإلسالميين علي مقديشيو وتنصيب الحكومة ف��ي افريقيا .ول��ك��ن يبقي ال��س��ؤال األه��م االتحادية االنتقالية ،ومن جهة أخري تشارك مطروحا وهو :هل نستطيع اعتبار زيناوي إثيوبيا ،بالتنسيق مع جيبوتي وكينيا ،في تجنيد ً أمال حقيقيًا لتحقيق الديمقراطية أم أنه سراب وتدريب صوماليين علي أراضيها لتأهيلهم صنعته الحكومة والتفاؤل الغربي؟ ففي حين لمحاربة ميليشيا الشباب الصومالية ،كبداية تعزز حكومة زيناوي صورة االنتخابات لخطة اإلع��داد لهجوم من المتوقع حدوثه النزيهة والصحافة الحرة ،تدين الجماعات خالل العام المقبل. الحقوقية والمراقبون األجانب حزب زيناوي لسحقه للمعارضة ،وانتهاكاته المفجعة لحقوق وكان نظام عسكري برئاسة العقيد مانجستو اإلنسان. هيلي ماريام ،قد حكم إثيوبيا اعتما ًدا على اإلره���اب لمدة 17ع��امً��ا ،حيث استغل وباعتبارها أكبر دولة في القرن األفريقي ،م��ج��اع��ات الثمانينيات ال��ت��ي نتجت عن تلعب إثيوبيا دورً ا حيويًا في شئون المنطقة .السياسات الزراعية الماركسية من أجل فموقعها اإلستراتيجي والدول التي تفصلها االحتفاظ بالسكان الضعفاء في قبضته القوية. عن خليج عدن ،وهي جيبوتي والصومال واجتاحت جبهة التحرير الشعبية في تيجاري وإريتريا تجعلها العبًا مؤثرً ا في تقرير المناطق المرتفعة في شمال إثيوبيا ،واستولت مصير القرن األفريقي .وتأمل القوى الغربية على العاصمة أدي��س أبابا وأسقطت نظام في دعم زيناوي لها، خصوصا فيما يتعلق منجستو الديكتاتوري الشيوعي ،وكان رئيس ً بأجندتها في مكافحة اإلره��اب .وفي حوار الجبهة في ذلك الوقت هو ميليس زيناوي، مع رئيس الوزراء اإلثيوبي ،قالت صحيفة والذي كان شخصية عامة قليلة الشهرة. نيوزويك عن زيناوي؛ إنه أهم حليف أفريقي لواشنطن في حربها على اإلرهاب .ونظرً ا وكان زيناوي ،الذي ولد في منطقة تيجاري ألن الصومال المجاورة ت��ؤرق الواليات بأقصى شمال إثيوبيا عام ،1955قد انتقل إلى المتحدة ً أرقا شدي ًدا ،فإن إثيوبيا اكتسبت أهمية العاصمة الستكمال تعليمه بها ،حيث في محاوالت أمريكا تحقيق االستقرار في المنطقة.
© Getty Images
العدد 1548
57
بروفايل
زيناوي ...يلقبونه بالحليف األفريقي األهم لواشنطن ..أوربا تدعم وجوده ...هيومن رايتس تتهمه بإرتكاب انتهاكات ضد المعارضة 5مارس 2010
56
العدد 1548
33
حوار في األسبوع لتلبية االحتياجات الفلسطينية.
العقوبات على طهران؟
وهل من حق مصر فتح المعابر في أي وقت أم أنها مقيدة باالتفاقيات الدولية؟
ليس هناك قرار نهائي بشأن فرض عقوبات علىإيران ألن الدول منقسمة فيما بينها وأنت ترى أن الصين وروسيا يرفضان توقيع عقوبات جديدة، كما أن العقوبات السابقة لم تؤت نتائجها.
من حق مصر فتح معابرها متى شاءت وحدثهذا أكثر من مرة ،فالمفترض أنه ليس لي عالقة بالطرف اآلخر "حماس أو فتح أو إسرائيل أو االتحاد األوروبي " وإنما أضع شروطًا وقيودًا لفتح المعابر والمرور منها دون النظر إلى الطرف الموجود في فلسطين ألنك في النهاية تساعد الشعب الفلسطيني المحاصر من قوى االحتالل اإلسرائيلي. أنتقل إلى ملف آخر ال يقل أهمية عن الملف الفلسطيني وهو اليمن ..كيف ترى األوضاع الحالية في اليمن؟ اليمن دولة عربية تتعرض لضغوط شديدة سواءمن الحوثيين أو حركة االنفصال في الجنوب أو تنظيم القاعدة ،والبد من مساندته وبحث ودراسة األسباب التي أدت إلى تفاقم الوضع وعالجها ألن ما يحدث في اليمن له تأثير على دول المنطقة كلها ،وربما كان ذلك مبررًا لوقوف المملكة العربية السعودية بجانبها وكذلك مصر التي أرسلت وزير خارجيتها أحمد أبو الغيط والوزير عمر سليمان ،رئيس جهاز المخابرات العامة ،لدعم اليمن والوقوف إلى جانبها. ليس من الضروري أن نطالب حماس بقطع عالقاتها مع إيران ، وإنما عليهم أن يعرفوا أن مصر والسعودية واألردن دول تساعدهم
البعض يردد مقولة" :السعودية تتدخل في الشأن اليمني" وذلك على خلفية العمليات العسكرية التي تقوم بها القوات السعودية على حدودها مع اليمن ..هل تؤيد هذه المقولة؟ ما أعلمه وأفهمه أن المملكة تدافع عن أراضيهاضد المتمردين الحوثيين الذين يحاولون التسلل إلى األراضي السعودية دون أي تدخل في شئون اليمن، وهذا حقها أن تدافع عن أراضيها ضد أي عدوان أو اعتداء عليها. هل الوضع اليمنى ينذر بتحولها إلى أفغانستان أخرى في ظل الدعم الغربي واألمريكي للحكومة اليمنية في حربها ضد الحوثيين وبعض أفراد تنظيم القاعدة؟ أرجو أال يحدث ما تقوله وهو ما يتطلب أن تقومالحكومة اليمنية بحل مشاكلها بمساعدة عربية. هل ترى أن الخيار العسكري الذي لجأت إليه الحكومة اليمنية ضد الحوثيين والقاعدة يعتبر حلاً للمشكلة؟ بصفتي دبلوماسيًا تربيت في بيت الدبلوماسيةفإنني أرفض اللجوء إلى الحل العسكري وأفضل استخدام الجهود السياسية والدبلوماسية حتى يتم استنفادها ،لكن حينما تتفاقم األوضاع وال نصل إلى حل سلمي فإنه من واجب الدول العربية أن تتكاتف إلعادة األمور إلى نصابها الصحيح.
على اليمن أن تسارع بحل مشاكلها بمساعدة عربية
5مارس 2010
وماذا لو تم فرض عقوبات جديدة على إيران خاصة أن الحديث متزايد بين الدول الست الكبرى لفرض سلسلة أخرى من
الوضع في السودان يثير القلق في ظل حالة االنقسام التي يشهدها بين الشمال والجنوب ..كيف ترى هذا الوضع وتأثيره على المنطقة؟ انقسام السودان ليس في مصلحة الشعبالسوداني أو حتى دول المنطقة ،ومازال أمام مصر والدول العربية الوقت للتحرك وبذل مزيد من الجهد للحفاظ على وحدة السودان. هل انقسام السودان يمكن أن يؤثر على حصة مصر في مياه النيل؟ ال أعتقد ذلك ألن هناك اتفاقيات فيما يخص مياه النيل ،ولكني أتحدث عن وحدة السودان من منطلق أن هذا يمثل استقرا ًرا لمصر ودول المنطقة. ثار جدل خالل الفترة األخيرة حول تدخالت خارجية -أمريكية على وجه التحديد - في االنتخابات الرئاسية واختيار رئيس مصر .. ما رأيك؟ ال يوجد أي تدخل ،ولكن مصر دولة كبيرةوكل العالم يهمه من سيكون رئيس مصر.. كما أن كل دولة تنحاز لمرشح بعينه لكن ليس هذا معناه أن هناك تدخالت ،فعلى سبيل المثال حينما أجريت االنتخابات الرئاسية في أمريكا كان هناك قطاع عريض من الشعب المصري يؤيد مجيء باراك أوباما إلى الحكم وكان هناك اهتمام من قبل دول العالم بمعرفة من سيكون الرئيس األمريكي القادم ،وهو ما يحدث أيضًا بالنسبة لمصر ،حيث تجد األنظار تتجه إليها لمعرفة ما يدور بها ومن سيحكم مصر. ما دعاني إلى إثارة هذا السؤال ما تتلقاه مصر من معونات أمريكية وبالتالي يمكن أن تؤثر في القرار المصري؟ مقاطعًا :مصر تستطيع أن تعيش دون االعتمادعلى المعونة األمريكية ألنها قادرة على إقامة عالقات تجارية واستثمارية مع العديد من الدول بما فيها أمريكا ثم إن المعونة تتقلص من عام إلى آخر وليس منصوصًا عليها في أي من االتفاقات وإنما هي نتاج تفاهم بين مصر وأمريكا بأنه مثلما تعطي الواليات المتحدة إلسرائيل فعليها أن تعطي لمصر ،كما أن المستفيد األول من المعونة هي أمريكا ألنها تقوم بعمل مصانع أمريكية ويتم شحن البضائع في سفن أمريكية ،واألكثر من هذا أن المعونة تمثل مصلحة مشتركة بين مصر وأمريكا وأعتقد أنها بمرور الوقت ستنقطع نهائيًا ويحل محلها نوع جديد من العالقات القائم على التجارة واالستثمار وإذا كان هناك تهديد دائم بقطع المعونة فنحن لسنا في حاجة إليها ألن مصر قادرة على أن تعيش بدونها. 54
حوار ليس كقوة تحاول السيطرة -بل كدولة مدنية قويةتساند العرب.
تصورت أن أوباما يملك عصا سحرية لحل مشاكل الشرق األوسط لكن ثبت أنه ليس المسيح القادر على عمل المعجزات
نتمنى عودة سوريا ألنها جزء من مثلث عربي مهم يحتاج دعمه بانضمام دول عربية أخرى ورفعت يدها تما ًما خاصة بعد األحداث األخيرة التي شهدتها الحدود المصرية ومقتل جندي مصري؟ مصر من مصلحتها الوقوف بجانب فلسطين ألنهمن مصلحتها أن تكون حدودها مستقرة وبالتالي لن تتخلى عن القضية الفلسطينية أو" تفض يدها". ولكن من الممكن أن يكون هناك جدول زمني تضعه مصر وتلتزم به حماس للتوقيع على المصالحة؟ هذا ليس اًحل ألنه من الوارد أال تلتزم حماس بهذا الجدول ووقتها سيبرز السؤال الصعب ماذا ستفعل مصر حيال حماس؟ ..هل تتخلى مصر عن القضية وتترك الشعب الفلسطيني محاصرًا داخل قطاع غزة ؟ بالتأكيد هذا لن يحدث وإال تكررت أحداث الفوضى حينما قام بعض الفلسطينيين باقتحام معبر رفح وعمت الفوضى أراضي سيناء ،لذلك من المهم أن يدرك الفلسطينيون أهمية االتفاق فيما بينهم ،كما أن هناك العديد من الجداول الزمنية مع إسرائيل ولم تلتزم بها ومازال العرب يحاولون معها. كيف ترى الدور السعودي فيما يتعلق العدد 1548
بالقضية الفلسطينية؟ مصر والسعودية هما رمانة الميزان في منطقةالشرق األوسط وال يمكن إنكار الدور السعودي في دعم ومساندة القضية الفلسطينية وال تنس أن المبادرة العربية انطلقت من السعودية وثقلها جاء من كونها سعودية فالتفت الدول العربية حولها ،كما أن هناك اً كامل في أمور كثيرة ال تنسيقًا مصريًا سعوديًا تتوقف فقط على القضية الفلسطينية باعتبارهما أهم ثقلين في المنطقة. هل يمكن أن يؤثر الدور التركي على دور مصر أو السعودية؟ على اإلطالق بل إن تركيا حريصة على التنسيقمع مصر والسعودية وربما انعكس ذلك في الزيارة التي قام بها رئيس الوزراء التركي رجب طيب أردوغان إلى المملكة العربية السعودية أخيرًا وأصبحت تركيا قوة أخرى مضافة إلى القوة العربية بعد أن كانت تنظر إلى الغرب وال تنظر إلى العرب، وأنا من المعجبين بالسياسة التركية والمواقف التي تتخذها وأنها عادت مرة أخرى إلى المسرح العربي
" السعودية -مصر -سوريا" مثلث مهم بالنسبة للعرب إذا اتحدوا ،ولكن في الفترة األخيرة انسحبت سوريا ؟ مقاطعًا:بالطبع مثلث مهم ونتمنى عودة سوريا،كما أنه من الممكن إضافة دول عربية أخرى إلعادة الوحدة العربية. البعض يطلق على مصر والسعودية واألردن واإلمارات ما يسمى بـ"دول االعتدال".. هل أنت مع هذا؟ ليس هناك مانع من توزيع األدوار بين الدولالعربية طالما أن هناك اتفاقًا وتفاه ًما على الهدف النهائي ،فمن الممكن أن توجد اختالفات بين الدول العربية وبعضها البعض لكنها يجب أن تظل في إطار تنسيق عربي ،وهذا ما تجيده إسرائيل ،فرغم االختالفات بين األحزاب اإلسرائيلية فإنها تلتف حول المصلحة العامة للكيان اإلسرائيلي. انقسام؟
وهل ما بين الدول العربية اختالف أم
على حافة االختالف واالنقسام - ،ولألسف الشديدالعرب ال يجيدون ما يجيده غيرهم من توزيع األدوار وإذا ما قلنا إن هناك دولاً معتدلة وأخرى متطرفة فإن الغرب ينظر إلى الدول العربية كلها نظرة واحدة ويضعهم في بوتقة واحدة دون التفريق بين دولة معتدلة وأخرى متطرفة ،ومثال ذلك حينما تم منع بناء المآذن في سويسرا لم يقال إنها مآذن سعودية أو مصرية وإنما قيل إنها مآذن إسالمية. لكن في وطننا العربي أصبحت كل دولة تنظر إلى مصالحها الخاصة دون التفكير بمنطق واضحا في ستينيات القومية العربية الذي كان ً القرن الماضي؟ المهم أال تتناقض المصالح الخاصة لكل دولةمع المصلحة العامة ،فالبد من البحث عن األمور والمصالح المشتركة بين الدول العربية وتعظيمها واالستفادة منها دون أن تتخلى أي دولة من الدول عن مصالحها الخاصة في ذات الوقت. أخي ًرا أعلنت مصر عن إنشاء جدار على ضا لدى حدودها مع قطاع غزة وهو ما القى اعترا ً الكثيرين لما يمثله من معاناة للشعب الفلسطيني وزيادة الحصار المفروض عليه من الجانب اإلسرائيلي ..كيف ترى ذلك؟ مصر لن تترك الفلسطينيين يجوعون وهىكانت تغض الطرف عن األنفاق الموجودة لتسهيل دخول الفلسطينيين ،لكن ثبت في اآلونة األخيرة أن هذه األنفاق تستخدم ضد مصالح مصر وأمنها واستقرارها وبالتالي كان التفكير في إغالق األنفاق وإنشاء جدار لحماية الحدود المصرية -وهذا حقها – دون أن تتخلى مصر عن الفلسطينيين ألن هناك المعابر والتي يجب أن يتم فتحها ثالثة أو أربعة أيام 53
حوار عدم العودة إلى التفاوض ألنها ال تعترف بحماس وفى ذات الوقت ترفض التفاوض مع فتح وتشن غاراتها على الضفة الغربية وزادت من توسيع عمليات االستيطان غير مولية أي اهتمام لما قاله الرئيس األمريكي من ضرورة وقف االستيطان ،وثبت أن أوباما ليس قادرًا على فعل ما وعد به ألنه ،كما قلت وأكرر ،ليس المسيح القادر على عمل معجزات بل البد من أدوات تساعده خاصة أنني أعتقد أن نواياه طيبة. البعض يقول إن القضية الفلسطينية ضاعت بسبب حماس؟ حماس تتحمل جزءا كبيرا ولكن يجب أال نحملها كلشيء ،فالمسئولية مشتركة بين فتح وحماس ،االثنتان مدانتان ،وإذا عدنا إلى السابق سنجد أن حماس جاءت إلى السلطة بنا ًء على طلب الدول الغربية إجراء انتخابات حرة ونزيهة وبالفعل تم هذا وجاءت االنتخابات بحماس بعدها انقلب الغرب على حماس وتم فرض حصار على قطاع غزة -وأنا هنا لست منتميًا فكريا أو أيديولوجيًا إلى حماس – لكن ما حدث أنه بعد االنتخابات تم تشكيل حكومة ائتالفية ولكنها كانت حكومة منقسمة وأصبح الوضع غريبًا فأصبح هناك سلطة " حماس " تمارس سلطاتها ولكنها ُمقالة وسلطة أخرى " فتح " تعهد الغرب بمساعدتها لتقوم بالتفاوض مع إسرائيل ولكن إسرائيل ال تظهر أي نوايا طيبة للتفاوض فأصبح الوضع في فلسطين قاسيًا والمطلوب أن يتفق الفلسطينيون فيما بينهم لمواجهة إسرائيل وبعدها يختلفون كما يشاءون ..حركات التحرير في العالم كله تختلف فيما بينها ،ولكن عند مواجهة عدو آخر يتحدان ألن المصلحة تقتضي ذلك ويجب أن يدرك الفلسطينيون أن الكراسي التي يجلسون عليها في السلطة ليست كراسي حقيقية وأنهم لن يتمتعوا بأي سلطة إال إذا حرروا أرضهم من االحتالل وهذا لن يتم إذا ظلوا منقسمين. ولكن واضح من مواقف حماس أنها هي التي تصر على هذا االنقسام بدليل رفضها التوقيع على المصالحة المصرية؟ كل طرف من األطراف الفلسطينية " يتلكك "لآلخر وتذكر بالطبع حينما اقترب الطرفان -فتح وحماس -من التوقيع على المصالحة تم اإلعالن عن تقرير جولدستون وما أعقبه من خالفات بين فتح وحماس لكن على أية حال فإن مصر تلعب دورًا مه ًما من أجل توقيع المصالحة وإنما المشكلة أن الطرفين ليس لديهما الجدية الكافية ،وعليهما أن يتجاوزا خالفاتهما من أجل الوصول إلى اتفاق يدعم الموقف الفلسطيني ضد إسرائيل وهو ما تسعى إليه مصر حاليًا بصبر وجلد. لكن الصبر له حدود؟ طبعا وهذا يجب أن يكون مفهو ًما ،فمصر لديهااستعداد لمواصلة دورها بصبر طويل وأثبتت ذلك في مواقف عديدة سابقة ،لكن على األطراف الفلسطينية أن تعي ذلك ،فليس كافيًا أن نقول إن فتح وقعت على المصالحة ،بينما حماس لم توقع .. المطلوب أن يكون هناك مرونة من الطرفين وأعتقد أن مصر لديها استعداد ومرونة لالستماع للطرفين 5مارس 2010
الجامعة العربية مرأة للوضع العربي .. وكلما زاد التالحم العربي استطاعت الجامعة وضع خطط لتنفيذ قراراتها
مصر كانت تغض الطرف عن األنفاق لتسهيل دخول الفلسطينيين ،لكن في األونة األخيرة ثبت أنها تستخدم ضد مصلحة مصر
دون أن تفقد األمل ،ألن توافق الفصائل الفلسطينية يخدم القضية الفلسطينية بينما استمرار االختالف في مصلحة إسرائيل.
لالتفاق مع فتح ألن قرارها ليس في يدها وإنما في يد إيران ؟
ال أدافع عن حماس ولكن هناك مصلحة أعلىمن تعنت حماس أو فتح والمصلحة العربية تقتضي توافقًا فلسطينيًا ..ثم إنه كان ضروريًا من البداية أال يحدث انقسام ولو كان كال الطرفين " فتح وحماس " حريصين أو يدركان خطورة االنقسام ما حدث هذا من البداية ،فإذا ما نظرت اآلن إلى إسرائيل ستجد أنها المستفيد الوحيد من االنقسام الفلسطيني ألنها ترفض االعتراف بحماس ،وفى نفس الوقت ال تظهر حسن النوايا إلى فتح عندما تجلس إلى الرئيس الفلسطيني محمود عباس أبو مازن للتفاوض معه وربما ظهر هذا في تصريحات كبار المسئولين اإلسرائيليين بأنه لن يتم ترك المستعمرات ولن تتراجع إسرائيل إلى حدود ً.1967
مقاطعًا :ال أحد ينكر الوجود اإليراني في المنطقةومحاوالت طهران السعي إلى السيطرة على المنطقة ،ألن لها مصالح ،ولكن في ذات الوقت ليس من الضروري أن نطالب حماس بقطع عالقاتها بإيران أو غيرها من الدول وأال تتناقض مصالحها مع المصالح العربية ..البد أن يدرك الفلسطينيون أيضًا أن مصر والسعودية ودول عربية أخرى تقف إلى جانبهم وأن يستغلوا هذا ويتفقوا فيما بينهم .. صحيح هناك خالفات بين إيران ودول في المنطقة لكن في النهاية هي دولة موجودة في المنطقة القريبة منا ومن المهم التحاور معها وعدم تجاهلها واالستفادة من نقاط التقارب التي ينتج عنها الحوار بما ال يعوق المصالح العربية خاصة أنها تتعرض حاليًا لضغوط داخلية من قوى المعارضة وضغوط خارجية بسبب ما يثيره برنامجها النووي من تخوفات لدى الدول الغربية وأمريكا ،وعلى العرب االستفادة من ذلك بفتح باب الحوار معها ..في السياسة يجب أن تترك مساحات رمادية بين األبيض واألسود.
ما قصدته أن حماس ليست لديها النية
:ماذا لو تخلت مصر عن القضية الفلسطينية
حماس لم تتعنت فقط في التوقيع على المصالحة المصرية وإنما أخلت باتفاق مكة؟
52
حوار اثق ان كل زعيم عربي يهمه عودة الوحدة بين الدول العربية الدراكه بان القوة فى االتحاد ولكن ربما تكون االجتماعات الكبيرة التى يطرح فيها الكثير من الموضوعات ال تتيح فرصة االتفاق فيما بينهم ،على عكس ذلك نجد ان القمم الثنائية او الثالثية نجحت فى © Getty Images
تقريب وجهات النظر بين الكثير من الدول كيف تنظر إلى المتغيرات واألحداث التي تشهدها الساحة العربية حاليًا؟ من ينظر إلى الوضع العربي نظرة موضوعية سيشعر باألسى والضيق بسبب ما وصلت إليه العالقات العربية -العربية من اتساع هوة الخالف فيما بينهم ،في الوقت الذي تمر فيه العديد من الدول العربية بمشاكل داخلية تقتضي تجاوز الخالفات العربية وفتح حوار متواصل لحل ما يواجه العالم العربي من تحديات كبيرة. ما اآللية التي تراها لتجاوز هذه الخالفات؟ أنا شخصيًا مقتنع بأنه مهما كانت الخالفاتوالنزاعات بين الدول العربية فإنه يمكن التغلب عليها بالنقاش الجاد والعميق في لقاءات القمة التي تجمع بين الرؤساء العرب ،ولو اجتمع الرؤساء العرب بدون جداول أعمال مسبقة -والتي دائ ًما ما تكون مثقلة بالعديد من الموضوعات المتكررة بما ال يتيح فرصة للنقاش الجاد -وتحدثوا بصراحة ووضوح وأعلن كل رئيس ما يشكو منه وما يتوقعه من اآلخرين وما يمكن أن يتم تحقيقه إلعادة لحُمة التضامن العربي ألمكن تجاوز هذه الخالفات والكثير من المشاكل والصعوبات. هل ترى أن ذلك يمكن تحقيقه في القمة العربية المقبلة المقرر عقدها في شهر مارس / آذار المقبل أم أنها ستكون قمة مثل القمم السابقة ..اجتماعات دون جدوى بما يمكن أن نطلق عليه " فض مجالس "؟ ال أستطيع أن أقول إنها " فض مجالس " أو التؤتي ثمارها ،ولكن النتيجة عادة ال تمس جوهر األمور أو تحقق اآلمال التي يعقدها الشارع العربي على القمة خاصة وإن الحديث الذي يسبق أي قمة من اجتماعات تمهيدية ولقاءات بين الرؤساء توحي بأنه سيكون هناك حلول لكل المشاكل التي تواجه العالم العربي ،وفى الغالب ستكون القمة القادمة مثل غيرها من القمم السابقة ،روتينية وتقليدية، يصدر عنها قرارات في موضوعات تمت مناقشتها مرات عديدة وفى النهاية ال نتقدم خطوات ملموسة نحو ما تتمناه الشعوب من تلك القمم واالجتماعات، وأذكر أنه حينما كان يجتمع وزراء الخارجية العرب يناقشون العديد من القرارات -التي ما هي العدد 1548
مصر والسعودية رمانة الميزان في الشرق األوسط وال يمكن إنكار الدور السعودي في دعم القضية الفلسطينية
إال تكرار لقرارات سابقة -وكان يصل األمر في بعض األحيان إلى نقل القرار من القمة السابقة مع ترقيمه برقم آخر جديد ،رغم أن المشاكل التي كانت تصدر فيها هذه القرارات أقل من أن يجتمع وزراء الخارجية العرب بشأنها ..في النهاية أنا أتمنى أن تعبر القمة المقبلة عن آمال وطموحات الشعوب العربية ،وإن كنت لست متأكدًا من حدوث ذلك بسبب الظروف التي تمر بها المنطقة العربية، وبالتالي البد من تغيير األسلوب لمواجهة تلك الظروف. ماذا تقصد بالظروف؟ الفُرقة العربية التي نراها متمثلة -باألخص -فيمقاطعة بعض الرؤساء الجتماعات القمة العربية .. العرب قوة إذا اتحدوا ،وما أقصده باالتحاد التفكير في أساليب جديدة لخلق وإعادة الثقة المفقودة بين الدول العربية المختلفة مع بعضها البعض وليس االتحاد بالكالم والمصالحات الشكلية والقُبالت والتعبير عن أماني طيبة. ما األساليب التي تقصدها؟ أنا أثق أن كل زعيم عربي يهمه عودة اللحُمةبين الدول العربية إلدراكه بأن القوة في االتحاد، ولكن ربما تكون االجتماعات الكبيرة التي يطرح فيها الكثير من الموضوعات ال تتيح فرصة االتفاق فيما بينهم ،على عكس ذلك نجد أن القمم الثنائية أو الثالثية نجحت في تقريب وجهات النظر بين الكثير من الدول المختلفة مع بعضها البعض وتجاوز الخالفات التي بينهم. البعض يلوم جامعة الدول العربية ألنها غير قادرة على تنفيذ قراراتها وتوصياتها ..كيف ترى ذلك؟ الجامعة العربية مرآة للوضع العربي فكلما كانهناك تالحم عربي استطاعت الجامعة أن تضع خططًا لتنفيذ قراراتها ألنها في النهاية ليست إال
جها ًزا تنفيذيًا للدول العربية جميعها فإذا كانت الدول العربية لديها الرغبة في تنفيذ ما يصدر من توصيات وقرارات فستنفذها أما الجامعة فال تستطيع بمفردها القيام بذلك ألنها كما قلت ليست اً مستقل عن إرادة جموع الدول العربية. كيانًا كيف ترى السياسة األمريكية في الشرق األوسط بعد مرور أكثر من عام على تولى أوباما رئاسة أمريكا ؟ أوباما بدأ عهده وهو يأمل في تحقيق خطواتنحو السالم في منطقة الشرق األوسط وتحديدًا بين الفلسطينيين واإلسرائيليين فاختار -في أول قرار له جورج ميتشل مبعوثًا للسالم في الشرق األوسطكما بدأ في تحسين عالقات الواليات المتحدة مع العالم العربي واإلسالمي من خالل اختياره للقاهرة لتوجيه خطابه للعالم اإلسالمي بهدف إزالة الصورة السلبية ألمريكا والتي تسبب فيها الرئيس السابق جورج بوش بعدائه للعالمين العربي واإلسالمي ولكن أوباما اكتشف أنه ليس بهذه القوة التي تمكنه من مواجهة القوى المؤيدة للصهيونية وأدرك أنه لكي يحصل على مكاسب البد أن يقابلها رد في مجاالت أخرى ..إضافة إلى المشاكل الداخلية سواء ما يتعلق بالتأمين الصحي أو األزمة المالية، كما أن الدول العربية بدت منقسمة -مما أضعف موقف الرئيس األمريكي والذي أعتقد أن لديه نوايا طيبة إلحراز تقدم في عملية السالم -وتصورت أن أوباما يملك " عصا سحرية " لحل مشاكل الشرق األوسط ..أيضًا الوضع الفلسطيني وما يشهده من انقسام بين فتح وحماس أسهم في إضعاف موقف الرئيس األمريكي ،فهم يتصارعون على مناصب في السلطة ليست موجودة وعلى دولة لم تنشئ بعد وينطبق عليهما القول " خناقة على جزرة غير موجودة " ..هذه االعتبارات الثالث جعلت عملية السالم ال تتحرك في االتجاه المطلوب رغم أن الحل بسيط .العودة إلى المبادرة العربية التي أطلقتها السعودية والتي تقول " عودة األراضي المحتلة مقابل االعتراف بالدولة اإلسرائيلية " ،لكن بسبب االعتبارات الثالثة التي ذكرتها تصر إسرائيل على 51
حوار
خالف األشقاء
أحمد ماهر وزير الخارجية المصري السابق
يشعر أحمد ماهر وزير اخلارجية املصري السابق بالضيق ملا وصلت إليه العالقات العربية – العربية واتساع هوة اخلالف فيما بينهم ..يدعو إلى عودة التالحم العربي املفقود ،ففي النهاية العرب إخوة وأشقاء ويجب أن يجنبوا أي خالف فيما بينهم ملواجهة التحديات التي تفرضها الظروف احمليطة باملنطقة ..يرى أن اجتماع الرؤساء العرب بدون جداول أعمال مسبقة كفيل بإنهاء ما بينهم من نزاعات ..يرفض حتميل اجلامعة العربية مسئولية عدم تنفيذ قراراتها ويقول "اجلامعة مرآة للوضع العربي ،فكلما كان هناك تالحم عربي استطاعت وضع خطط لتنفيذ قراراتها" موضحا العربية"، الشعوب مطالب حتقق لم إذا تقليدية، روتينية، تكون أن املتوقع من املقبلة العربية القمة " قال لـ"اجمللة" ماهر في حواره ً أن قوة العرب في احتادهم ولكن ليس احتاد املصاحلات الشكلية والقبالت. "القاهرة" أحمد ربيع
© Getty Images
5مارس 2010
50
حوار تفاصيل لبعض التحديات التكنولوجية التي يبدو أن إيران تواجهها في برنامجها للتخصيب ،وبالتالي يعد هذا ً أيضا جزءًا من الصورة الكلية ،فكمية اليورانيوم منخفض التخصيب بنسبة 19.75%التي ينتجونها تعد صغيرة نسبيًا في الوقت الحالي ،لكن كما نعلم عند التعامل مع إيران ،المهم ليس هو المعدل اليومي لما ينتجونه بل حجم ما ينتجونه مع مرور الوقت.
ال شك أن محمد البرادعي ويوكويا أمانو رجالن مختلفان ينتميان لمناطق مختلفة من العالم ولديهما توجهات مختلفة ،فالمدير الحالي للوكالة أمانو يأخذ طريقة منهجية ويتجنب األوصاف الفضفاضة ويركز بشكل مباشر على الحاالت التي يتناولها ويسمي األمور بمسمياتها. هل يعني هذا أنه لم يعد هناك مجال للتضامن اإلسالمي؟ ـ أنا في الواقع ال أتطرق إلى مثل هذه األمور ،فأنا معجب بالبرادعي كثيرً ا ،وأنا حقيقة أعتقد أنه كان ً سابقا لعصره ،وقد تولى منصب مدير عام الوكالة لمدة 12عامًا ،وخالل التقارير التي كنت أعمل معه في إعدادها مع نهاية فترة واليته ،كان لديه هدف معين من إعداد التقارير بالطريقة التي أعدها بها ،والمهم أننا إذا نظرنا إلى بعض التقارير التي أعدها البرادعي خالل واليته ،نجد أنها كانت تقارير قوية بدرجة كبيرة ،فهل تتذكر ما قاله في نهاية فترة واليته بأن إيران غير ملتزمة بالقانون؟ ضا إنكم ال تستطيعون تفجير لكنه قال أي ً المعرفة النووية ـ الشك أن البرادعي كانت له أقوال جيدة ،أما اآلن فيوجد مدير عام جديد للوكالة ولديه منهج مختلف ،وقد يكون لذلك بعض التأثير على لهجة التقارير ،لكن المضمون لم يختلف كثيرً ا. ل��ق��د قلتم ال��ع��ام ال��م��اض��ي إن إي��ران ل��دي��ه��ا ق���درة ع��ل��ى "ال��ت��م��ل��ص" ،ف��ه��ل ه��ذا يعني أن��ه ف��ات أوان منع تقدم إي��ران نوو يًا؟ ال أعتقد أن األوان قد فات بعد لتقوم أي دولة ،بما في ذلك إيران ،بتغيير تقديراتها اإلستراتيجية وتقوم باتخاذ قرار أخالقي بالتحرك في اتجاه االلتزام بمعاهدة حظر االنتشار النووي وتحاول التوافق مع جيرانها ومع العالم. إن لدينا رئيسً ا ك��رَّ س نفسه من أج��ل التحرك خ��ال من األسلحة النووية ،ولكن باتجاه عالم ٍ العدد 1548
© Getty Images
لقد كان التقرير األخير للوكالة الدولية للطاقة الذرية حادًا بشكل ملحوظ تجاه إيران ،فهل كان من الممكن صدور مثل هذا التقرير في عهد محمد البرادعي؟
من المهم ممارسة الضغط على إيران كي تفهم أن سعيها المستمر للحصول على هذه التكنولوجيات يناقض اتفاقياتها مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية ويتعارض مع معاهدة حظر االنتشار النووي
محمد البرادعي ويوكويا أمانو رجالن مختلفان ينتميان لمناطق مختلفة من العالم ولديهما توجهات مختلفة ،فالمدير الحالي للوكالة أمانو يأخذ طريقة منهجية ويتجنب األوصاف الفضفاضة ويسمي األمور بمسمياتها الرجل مخلص في توجهه ،وقد تكون هذه عملية طويلة األمد ،حيث نتفاوض اآلن من أجل خفض األسلحة اإلستراتيجية ،لننتقل إلى المواد القابلة لالنشطار خالل السنوات األربع المقبلة ،لكن ال يوجد سوى القليل من الالعبين الذين يسيرون في االتجاه المعاكس ،وهنا يثار تساؤل حول نوعية العالم الذي نريده :وهل هو عالم يتسم بانتشار التكنولوجيا النووية الجديدة ويخترق فيه الناس النظم ويسعون دائمًا من أجل خرق معاهدة حظر االنتشار النووي ،أم أنه عالم يتم فيه العمل من أجل تقوية الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتقوية معاهدة حظر االنتشار النووي وهو ما حققناه؟ وهل هو عالم يتم فيه ضمان استخدام تلك التكنولوجيا في األغراض السلمية والطبية والزراعية أم يتم نشرها واستخدامها
ف��ي األغ���راض الخطيرة؟ إن ه��ذا ه��و الخيار االستراتيجي الحاسم ال��ذي نواجهه ،وه��ذا هو سبب قلقنا تجاه الموقف الحالي إليران. ما موقع حركة المعارضة الخضراء في إيران ومشكالت إيران الداخلية في التقديرات األمريكية؟ هناك قدر كبير من االضطراب داخ��ل إي��ران، حيث زادت ح��دة القمع في الشهور األخيرة، ً أيضا أن قضية الحق في السعي لكنني أع��ي السلمي من أجل الحصول على الطاقة النووية ربما تعد جز ًء ا رئيسيًا من المشاعر السائدة في إيران. وال أح��د يشكك ف��ي ح��ق إي���ران ف��ي ام��ت�لاك التكنولوجيا النووية السلمية ،لكن السؤال هو ما إذا كانت إيران سوف تصل إلى ذلك في إطار النظام ال��دول��ي لتثبت أن��ه ً حقا برنامج نووي سلمي؟ أم تستمر في تحدي الوكالة الدولية للطاقة الذرية وفي خرق التزاماتها بموجب معاهدة حظر االنتشار النووي والبرتوكول اإلضافي لها وتظل التساؤالت قائمة حول ما إذا كان البرنامج سلميًا أم أنه موجه في اتجاه تحقيق القدرة على تطوير األسلحة النووية؟ ورؤيتي الشخصية أن كل المؤشرات تظهر أن إيران تقوم بتعزيز تلك القدرة على التملص من أجل أن يصبح لديها خيار التكنولوجيا النووية ،وربما السعي في النهاية من أجل امتالك األسلحة النووية ،وهو ما سوف ي��ؤدي إلى زعزعة شديدة الستقرار هذه المنطقة ،وسوف يكون بمثابة تهديد لجيران إيران ويؤدي إلى انتكاسة في التقدم الذي ننشده جميعًا . 49
حوار
© Getty Images © Getty Images
يبدو لنا اآلن أن اإليرانيين غير قادرين على توفير الشروط التي وضعتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية
لعمليات أخرى ،وربما تؤدي إلى اتجاهات أخرى. والسبب وراء اعتقادنا أن الصفقة كانت جيدة للغاية في البداية هو أننا أعطينا الكثير ج ًدا لإليرانيين ليس من خالل عدم التحدث عن ناتنز أو قم فحسب ،ولكن من خالل الكيفية التي كان من الممكن أن تتعاون بها دول نووية أخرى مع إيران لمساعدتها في تزويد مفاعلها بوقود إضافي .ولهذا السبب ال تزال الصفقة مطروحة. وبعض ال��ن��اس لديهم تصور خاطئ ع��ن سياسة المسار المزدوج ،حيث يظنون أن حديث أمريكا اآلن ع��ن العقوبات معناه أن الجانب الخاص بالتفاوض قد انتهى أوان��ه .لكن هذا لم ولن يحدث. وسوف نحاول التوصل إلى حلول لهذه المشكالت لكن هذه الحلول ينبغي أن تقوم على أساس شروط مقبولة بالنسبة لكال الطرفين .فمنذ توصل البرادعي لهذه الصفقة وما ظهر في البداية بأنه قبول من جانب اإليرانيين بمن فيهم الرئيس اإليراني نفسه، فإن الحوار قد تراجع من جانب إيران ويبدو لنا اآلن أن اإليرانيين غير قادرين على توفير الشروط التي وضعتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية ،وقد أوضحت هذا لألتراك ،فاألتراك يحاولون جاهدين التوصل إلى حل دبلوماسي ،وأرى أن دوافعهم صادقة في كل هذا، وال يمكن إنكار مساعيهم المخلصة. لكن في نهاية األمر ،إيران شريك تجاري جار مهم بالنسبة لتركيا؟ ـ ينبغي على تركيا أن تقرر بنفسها ،وسوف ينعقد اجتماع لمجلس المحافظين في الوكالة الدولية للطاقة الذرية في أول مارس /آذار .وتركيا من بين المجتمعين ،ومن ثم سوف يكون هناك نقاش وتحاور، ونعتقد أنه سوف يكون هناك تحرك من جانب مجلس 5مارس 2010
األمن .لذا قمت بزيارة تركيا ألطرح على األتراك رؤيتنا للموقف واألسباب وراء أهمية أن نمارس بعض الضغط على إيران في هذه المرحلة كي تغير من نهجها و طريقة تفكيرها ونساعدهم على فهم حقيقة أنه من صالحهم السير في هذا االتجاه األكثر إيجابية بدلاً من االستمرار في موقفهم االستفزازي. ارتياحا تجاه لماذا لم تظهر الواليات المتحدة ً إمكانية أن تكون تركيا موق ًعا لتبادل الوقود النووي؟ ال أعتقد أن الواليات المتحدة كان لديها منذ شهور مضت مشكلة تجاه فكرة أن تكون تركيا موقعًا لتبادل
ال أعتقد أن الواليات المتحدة كان لديها مشكلة في أن تكون تركيا موق ًعا لتبادل الوقوداإليراني، لكن المشكلة أن هذه المبادلة يشترط أن تكون قي إطار كمية 1200كيلوجرام كح ٍد أدنى في كل شحنة ومن بداية الصفقة الوقود ،لكن المشكلة أن هذه المبادلة يشترط أن تكون قي إطار كمية 1200كيلوجرام كح ٍد أدنى في كل شحنة ومن بداية الصفقة.
وجانب كثير من فهمنا للموقف اإليراني ــ وهو الموقف الذي يتغير بتغير اليوم الذي يتم فيه إجراء محادثات معهم أو يتم فيه االستماع إليهم ــ هو أنهم لم يحدث أن ارتقوا إلى مستوى تلك المواقف األولية التي تم االتفاق عليها في األساس مع محمد البرادعي ،وبالتالي سعوا إلى تجنب هذا الشرط أو ذلك ،أو في الغالب إلى تجنب كل الشروط ،ومن ثم يعد مبادلة كمية دنيا بمجرد إنتاج الوقود في وقت معين في المستقبل المتوسط غير مقبول لنا ،ألنه يفتقر إلى عامل بناء الثقة ،والذي يتمثل في ضرورة وجود مؤشر على أن إيران جادة فيما يتعلق بالطبيعة السلمية لبرنامجها النووي ،كما أن هذا يسمح إليران باالستمرار في زيادة مخزون اليورانيوم منخفض التخصيب ،فقد أنتجت ما يزيد على 600 كيلو جرام منذ أكتوبر/تشرين أول ،وبالتالي المخزون الذي كان بحوزتها حينذاك وكان يتراوح بين 1600- 1700كيلو جرام زاد بشكل مضطرد ،وتعد الكمية التي تم االتفاق عيها وهي 1200كيلو جرام ضئيلة ج ًدا في ضوء هذا التغير المضطرد في المخزون. الموقف؟
كيف يمكن أن يؤثر فرض العقوبات على
من المهم ممارسة بعض الضغط على إيران كي تفهم أن سعيها المستمر للحصول على هذه التكنولوجيات يناقض اتفاقياتها مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية ويتعارض مع معاهدة حظر االنتشار النووي .هذه العقوبات ستكون بمثابة خطوات تدل على أن هناك عقوبة لمن يخالف قواعد النظام الدولي واالتفاقيات الدولية التي تم التوقيع عليها. لماذا يبدو أن إدارة أوباما لم تعد تؤمن بالتقييم االستخباراتي لعام ،2008الذي أفاد بأن إيران تخلت عن الجانب العسكري لبرنامجها النووي منذ عام 2003؟ ـ ليس هناك أي تغيير رسمي في موقف الحكومة األمريكية فيما يتعلق بتلك النتيجة األصلية التي توصلت إليها االستخبارات ،لكننا نتمسك بما انتهت إليه تقارير الوكالة الدولية للطاقة الذرية ،بشأن المؤشرات العامة على أبعاد عسكرية محتملة لبرنامج تخصيب اليورانيوم ،حيث يمثل ذلك في حد ذاته عامل قلق لنا ،ويعد واح ًدا من العوامل الرئيسية التي تزيد من القلق في واشنطن فيما يتعلق بالحاجة إلى مخرج من هذا الوضع. في ضوء التيارات الحالية ما اإلطار الزمني الذي تتوقع الواليات المتحدة أن تصبح إيران قادرة فيه على تصنيع قنبلة نووية؟ إضافة إلى تناولها للجوانب المثيرة للقلق في هذا البرنامج النووي ــ مثل األمور التي تتعلق بالماء الثقيل واألبعاد العسكرية المحتملة وعدم الشفافية فيما يتعلق بمفاعل قم ـــ من المثير لالهتمام أن تعطي الوكالة 48
حوار دافيس مشاركة كبيرة في عرض أكتوبر/تشرين أول الذي قدمته إدارة أوباما إليران ،والذي يقضي بمقايضة إيران 70%من مخزونها من اليورانيوم منخفض التخصيب مقابل قضبان الوقود النووية المستخدمة في األغ��راض الطبية ..وبالرغم من أنه شغل منصب المتحدث الرسمي باسم وزارة الخارجية في وقت من األوقات ،فإنه لم يتورع عن ً واصفا أفعال الحكومة وصف إي��ران بلغة الذعة اإليرانية بأنها "متعنتة" و"فاترة" و"مزعجة". ً خالفا في الرأي وأشارت الصحف التركية إلى أن ثمة من المتوقع أن ينشأ بين أنقرة وواشنطن بشأن الكيفية التي يتم التعامل بها مع إيران .ويتبنى األتراك الموقف الصيني الذي يرى أنه ينبغي منح الدبلوماسية مزي ًدا من الوقت ،في حين نجد األمريكيين لديهم االستعداد لفرض عقوبات "قاسية" على طهران .وبينما يستمر وزير الخارجية التركي في مساومة طهران ،هناك من يرون أن تجديد تركيا لعالقاتها مع إيران وسوريا وانتقاداتها الشديدة والعلنية إلسرائيل واتخاذها إجراءات صارمة ضد جنراالت الجيش العلمانيين كل هذه بمثابة دالئل على أن أنقرة تخلت عن تأييدها للغرب لصالح تضامنها مع المسلمين. وقد رفضت إيران ـ بشكل رسمي ـ العرض األمريكي في نفس اليوم الذي أُجري فيه هذا الحوار .وفي خطاب إلى الوكالة الدولية للطاقة الذرية ،أوضحت إيران أنها إما أن تقوم بشراء الوقود الذي تحتاج إليه أو قبول مبادلة اليورانيوم على أرضها .واعتبرت واشنطن ذلك الرد بمثابة صرف لألنظار عن جوهر القضية. بدأتم العمل في الوكالة الدولية للطاقة الذرية بفيينا منذ شهر أغسطس/آب الماضي فقط وتقولون إنكم تشعرون كما لو كنتم بدأتم العمل بها منذ وقت طويل ،هل العمل في الملف النووي اإليراني منهك لهذه الدرجة؟ بالفعل العمل بوكالة الطاقة صعب خاصة في الملف اإليراني فقد شاركنا في الجهود الرامية للتوصل إلى تسوية بين الوكالة الدولية للطاقة الذرية وطهران ،يتم بحيث تزويد مفاعل األبحاث اإليراني بوقود إضافي (وهو مفاعل ماء خفيف تبلغ طاقته 5ميجا وات زودت به الواليات المتحدة حليفها الشاه اإليراني في ظل مشروع "الذرة مقابل السالم" في فترة الستينيات) باستخدام نسبة من اليورانيوم قام اإليرانيون فعليًا بتخصيبها ..لكن رغم الجهد الذي بذلناه واعتقادنا أنه تم التوصل التفاق مج ٍد بالنسبة لهم ولنا ً أيضا فوجئنا بالرفض اإليراني لهذه الصفقة التي نعتقد أنها كانت في صالحها وهذا أصابنا بإحباط شديد. ضا لهذه عندما قدمت إدارة أوب��ام��ا عر ً الصفقة ،فإنها بذلك تكون قد تخلت عمليًا عن موقف إدارة بوش التي كانت ترفض تخصيب اليورانيوم على األراض��ي اإليرانية؟ فما المنطق وراء ذلك؟ العدد 1548
كنا نظن أن إيران ستقبل هذه الصفقة ألنها محدودة في نطاقها .فهي لم تتعلق س��وى بتزويد مفاعل األبحاث اإليراني بوقود إضافي دون التطرق إلى قضايا ترتبط بخطط التخصيب المستمرة ،أو أنشطة التخصيب في أصفهان أو ُقم أو في أي مكان آخر.
خالل اجتماع مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية الذي انعقد في نوفمبر /تشرين الثاني، حققنا إنجا ًزا بتمرير قرار ينتقد إيران على عدم تعاونها ولم يصوت ضد القرار سوى ثالث دول فقط فالصفقة كانت تتعلق بأخذ الوقود اإليراني وتخصيبه في روسيا وصنع قضبان وقود منه في فرنسا وشحنه إلى إيران .وبالنسبة لنا ،كان الجزء األهم من الصفقة هو إخراج هذه النسبة الكبيرة من اليورانيوم منخفض التخصيب من إيران كإجراء لبناء الثقة وكدليل عملي من اإليرانيين أن برنامجهم النووي مدني في طبيعته وأن��ه سيتم استخدامه في األغ��راض السلمية فقط. ويبدو أن هذا الجزء هو الذي رفضته إيران .ومنذ ذلك الحين ،توصل اإليرانيون إلى تنويعات مختلفة أخرى للصفقة لكن ال شيء يشبه الصفقة األصلية التي تفاوض بشأنها محمد البرادعي في أكتوبر /تشرين األول. ولعب األت��راك دورً ا مهمًا ج ًدا في األي��ام األولى، عندما عرضوا استضافة أو تأمين هذه المواد بمجرد أن يتم شحنها خارج إيران ..وكان من الممكن أن تتم الصفقة على األراضي التركية باعتماد الوكالة الدولية للطاقة الذرية .وقلنا إن هذا األمر جيد بالنسبة لنا.. لكن اإليرانيين رفضوا ولم يستجيبوا أب ًدا بإيجابية لهذا األمر .والشيء الوحيد الذي قالوه إنهم سيقبلون فقط بإتمام الصفقة على األراضي اإليرانية وأنهم لن يسمحوا بإخراج هذه المواد من بالدهم ،ولعل هذا ً حيزا لمحاولة إيجاد حل أعطى الجهود الدبلوماسية لهذه المشكلة. إلى أي مدى تغير الموقف العربي من إيران؟ وهل هناك مزيد من الجدية لدى الجانب العربي حيال حصول إيران على السالح النووي؟ خالل اجتماع مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية الذي انعقد في نوفمبر /تشرين الثاني ،حققنا ً إنجازا بتمرير قرار ينتقد إيران على عدم تعاونها. ثالث دول فقط هي التي صوتت ضد القرار؛ وهي كوبا وفنزويال وماليزيا .وامتنعت ثماني دول عن
التصويت وبقية أعضاء المجلس البالغ عددهم 45 صوتوا لصالح القرار .وأوشكت مصر أن تصوت لصالح القرار لوال أنها أرادت صيغة أخرى للقرار لم يكن لدينا وقت للتوصل إليها بشأن منطقة خالية من األسلحة النووية في الشرق األوسط .وهذه كانت المرة األولى التي وافق فيها المجلس على القرار الذي دعمته مجموعة ( ،)+1 5ومن ثم كان ذلك بمثابة تطور هائل وكان هناك قدر كبير من ردود األفعال الواثقة من قبل الدول العربية على هذا القرار ،حتى بالرغم من أن الكثير من تلك الدول امتنعت في نهاية األمر عن التصويت .لكنهم على األقل لم يصوتوا ضده. بصورة واقعية ،في أي الجوانب يمكن أن يقدم األتراك المساعدة بشأن الملف اإليراني؟ انعقد في م���ارس/آذار اجتماع مهم ج�� ًدا لمجلس المحافظين .وترجع أهمية هذا االجتماع ألنه سيكون أول اجتماع بعد االجتماع األخير الذي تمخض عن تقرير شديد اللهجة تم إعداده في ظل اإلدارة الجديدة للوكالة الدولية للطاقة الذرية. وتركيا بلد مهم ج�� ًدا نتيجة ل���دوره الحيوي في المنطقة ،إنه عضو في مجلس األمن الدولي ومن ثم فإنني اخترت زيارة هذا البلد عشية اجتماع مجلس المحافظين لالستماع إلى األتراك وفهم وجهة نظرهم في هذا الشأن. األمر الثاني إنني أردت أن أطلعهم وبشكل مباشر ج ًدا على الطريقة التي نرى بها األمور وأسباب شعورنا بالقلق الشديد حيال إيران واالتجاه الذي تسير فيه وموقع قم للتخصيب الذي تم الكشف عنه أخيرً ا وعدم تعاونها مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية فيما يتصل بقرارها تخصيب اليورانيوم بنسبة تقترب من .20% وفي الوقت الذي نحاول فيه بناء الثقة ومحاولة التقارب مع اإليرانيين يبدو أنهم معرضون عن وضع أيديهم في أيدينا ومستمرون في تحركهم في االتجاه الخاطئ. ولقد أردت أن أوضح لتركيا أن هذه هي الطريقة التي ننظر بها ..لذلك األمر ونشرح لهم تضاؤل احتماالت التوصل إلى صفقة..وال تزال صفقة الوكالة الدولية للطاقة الذرية مطروحة إذا أرادوا االستجابة لنا. لماذا تصر الواليات المتحدة على عرض الصفقة في الوقت الذي لم تعد فيه على ما يبدو مقتنعة بأن إيران ستكون أمينة في تفاوضها؟ ـ من المهم أن نحاول البحث عن طريقة الستمرار عمل هذا المفاعل النووي ألنه ينتج نظائر طبية لعدد 850ألف مريض بالسرطان في إيران ..ويمكن أن تمنح الصفقة إيران الفرصة إلظهار أن برنامجها النووي سلمي ،كما يمكن أن تكون بمثابة بداية 47
حوار
من يحسم القضية؟
جلين دافيس
السفير األمريكي لدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية
في حواره مع "المجلة" ،يتحدث جلين دافيس السفير األمريكي لدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية عن زيارته لتركيا من أجل إقناع الحكومة التركية بالعدول عن امتناعها عن التصويت إلدانة إيران .وسوف يبدأ اجتماع مجلس المحافظين في الوكالة الدولية للطاقة الذرية ،وهناك حديث حول احتمال حدوث
خالف في الرأي بين أنقرة وواشنطن بشأن الكيفية التي يتم التعامل بها مع إيران. المجلة "أنقرة" جاسون أثاناسياريس تشهد المواجهة بين إي��ران وال��والي��ات المتحدة م��رح��ل��ة ح��اس��م��ة فيما يتعلق بالملف ال��ن��ووي اإليراني .ويعد جلين دافيس من أبرز المشاركين ف��ي المساعي الدبلوماسية ال��ت��ي تُ��ج��رى على ق��دم وس��اق ف��ي الوكالة الدولية للطاقة ال��ذري��ة. وق��د ق��ام دافيس ب��زي��ارة إل��ى تركيا ه��ذا األسبوع إلقناع الحكومة التركية بالعدول عن امتناعها عن التصويت إلدانة إيران كما فعلت في نوفمبر/تشرين ثان الماضي .جدير بالذكر أن هناك عالقات تجارية ٍ وعسكرية وثيقة تجمع بين أنقرة وطهران. ُولد جلين دافيس ألبوين أمريكيين كانا يعمالن في المجال الدبلوماسي وذلك في أفغانستان .وقد عمل دافيس نائبًا لمساعد وزير الخارجية األمريكي لشئون شرق آسيا والمحيط الهادي وتم تعيينه في لندن وباريس ،كما عمل في مجلس األمن الوطني وحلف شمال األطلسي ومجال نزع السالح النووي.
جلين :العمل بوكالة الطاقة صعب خاصة في الملف اإليراني
ومنذ تعيينه في الوكالة الدولية للطاقة الذرية ،شارك 5مارس 2010
46
شخصيات حوار
بروفايل
من يحسم القضية؟ جلين دافيس
السفير األمريكي لدى الوكالة الدولية للطاقة العدد 1548
45
أفكار © Getty Images
ومن الواضح أن الغرض من وراء هذا التوسع في مفهوم "قتل األبرياء" هو زيادة عدد األهداف المشروعة ،ولم يكن إحداث مثل هذه التغييرات الكبيرة ممكنًا دون خلق جو من الطوارئ وحاالت الضرورة .ولكن مع ذلك جاءت ردود فعل الجماعات اإلسالمية األصولية المتطرفة رافضة لمثل هذه الممارسات الالأخالقية في الحرب. االرتقاء إلى مستوى التوقعات قبل بضعة أيام من صدور مقطع الفيديو الخاص بجادان ،أعلن جناح تنظيم القاعدة في العراق مسئوليته عن ثالث هجمات كبرى ،نتج عنها إصابة عدد كبير من الضحايا المسلمين .فعلى سبيل المثال وقعت عدة انفجارات في بغداد في الثامن من ديسمبر/كانون أول ،حيث انفجرت مجموعة من الشاحنات المفخخة أمام أحد المباني الحكومية ،وفى أحد األحياء وفى منطقة تجارية، مما أسفر عن مقتل 127شخصًا وإصابة 448 آخرين .وتعد هذه األمثلة المتكررة أكبر دليل على عدم صحة ادعاء القاعدة بأنها تقاتل بشرف ،فهي تخالف المبررات األخالقية للتنظيم نفسه .فالمسألة ليست مسألة قتل خطأ ،أو قتل ناتج عن تطبيق قاعدة التترس ،بقدر ما هي ،في أفضل األحول، عدم اكتراث ووحشية وفشل في تنسيق المصالح واإلجراءات بين األفرع المختلفة لتنظيم القاعدة، وفي أسوأ األحوال ،يزعمون أن هذه تعد حربًا إرهابية ضد األنظمة والشعوب "المرتدة". ومن المرجح أن يكون مقطع الفيديو الخاص العدد 1548
كشف تقرير مركز مكافحة اإلرهاب أن ٪ 85من ضحايا العمليات العسكرية التي نفذها تنظيم القاعدة في الفترة من 2004إلى 2008من جنسيات أخرى بخالف الدول الغربية، وأن ٪ 98من الضحايا، في الفترة بين عامي 2006 و ،2008كانوا من سكان دول ذات أغلبية مسلمة
© Getty Images
القرضاوي :ال توجد سلطة شرعية إسالمية لديها الحق في إعالن الجهاد
شيخ األزهر من أشد المنتقدين لتصرفات القاعدة
وفتحًا من أكبر الفتوحات ضد اإلرهاب اإلسالمي منذ أحداث الحادي عشر من سبتمبر/أيلول". وشريط الفيديو الذي ظهر فيه جادان متحدثًا باللغة اإلنجليزية بمثابة محاولة يائسة إلقناع المسلمين في العالم الغربي بالعدول عن االعتقاد بأن إخوانهم في اإلسالم يتم قتلهم بأعداد ضخمة ومن ثم يحظى بدعمهم المعنوي والمالي .وربما يكون هذا الشريط بمثابة إعالن مخادع بأن القاعدة تسعى اآلن من أجل تحقيق المزيد من الحماية ألرواح المسلمين األبرياء. وموقف القاعدة فيما يتعلق بحماية األبرياء خصوصًا المسلمين منهم واتهامها المستمر للعديد من األنظمة والحركات بالردة كانا بمثابة عاملين رئيسيين لعزل التنظيم بشكل مستمر.
بجادان قد جاء ردًا على التقرير الذي أصدره حديثًا مركز مكافحة اإلرهاب في وست بوينت، حيث خلص التقرير إلى أن ٪ 85من ضحايا وهذان العامالن مصدرهما نفس المشكلة وهي العمليات العسكرية التي نفذها تنظيم القاعدة في السلطة الدينية التي شرعها تنظيم القاعدة لنفسه، الفترة من 2004إلى 2008من جنسيات أخرى والتي أعلنوا عنها في بيان عام .1996وتواجه بخالف الدول الغربية ،وأن ٪ 98من الضحايا، القاعدة أزمة تتعلق بشرعيتها إضافة إلى ضعف في الفترة بين عامي 2006و ،2008كانوا من موقفها المالي في الوقت الحالي ..كما أنها تواجه سكان دول ذات أغلبية مسلمة .كما أن مقطع حالة طوارئ حقيقية قد تدفعها إلى العودة إلى مبدأ الفيديو قد ظهر بعد أقل من شهر من إعالن "عدم قتل األبرياء" ،وإن كان ذلك أمرًا يصعب الجماعة اإلسالمية المقاتلة الليبية ،والحليف على التنظيم أن يحققه. السابق ألسامة بن الدن والتي تتمتع بعالقات شخصية مع كبار القيادات في تنظيم القاعدة، رفضها أليديولوجية القاعدة والموقف الذي تتخذه من األبرياء من غير المقاتلين .وقد اعتبرت وكالة باحث متخصص في أخالقيات العالقات "سي إن إن" اإلخبارية ما حدث "نصرًا كبيرًا الدولية. 43
أفكار الراهن لديها الحق في إعالن الجهاد ،وعلى ضرورة تطبيق المبادئ األخالقية الكريمة التي تنص عليها الشريعة اإلسالمية في الحرب ،حتى لو كانت هذه الحرب حربًا دفاعية طارئة.
© Getty Images
أيمن الظواهري ..استخدم قاعدة "الضرورات تبيح المحظورات" حجة لتبرير قتل المسلمين األبرياء
وفيما يتعلق بقتل المسلمين األبرياء ،كانت القاعدة تعتمد ،حتى وقت قريب ،على خطاب أخالقي يحتوي على الكثير من القيود .فكما يوضح الباحث كوينتن وكترووسز ،لم تتهم القاعدة قطاعات كبيرة من السكان المسلمين بتهمة االرتداد عن الدين، مما كان سيجعلهم عرضة لالستهداف من قبل التنظيم ،ألنها كانت تعتبر الحكومات العربية هي المسئولة عما يعيشون فيه من ضالل .وبالتالي، فقد كان المسئولون الحكوميون المرتدون والكفار هما األهداف المشروعة الوحيدة لتنظيم القاعدة. وكان المبرر الوحيد لقتل أحد المسلمين ،هو أن يكون هذا القتل قد تم عن طريق الخطأ ،ومن ثم كان ينبغي تعويض عائالت هؤالء الضحايا ودفع 'الدية' لهم. ومع ذلك ،فإن التفجيرات التي حدثت في عام 2003في الرياض والدار البيضاء وتساقط عدد متزايد من الضحايا من المسلمين األبرياء من جراء هجمات القاعدة في العراق وأفغانستان وباكستان تبدو متناقضة مع هذا الخطاب األخالقي.
لإلدالء بأصواتهم" .ويوضح لنا هذا كيف كان بن الدن صار ًما فيما يتعلق بالحفاظ على أرواح األبرياء من غير المقاتلين. ولكن حدث تغيير كبير في موقف القاعدة من مسألة الحفاظ على أرواح األبرياء مع خروج "بيان الجبهة اإلسالمية العالمية" عام .1998 فهذه الوثيقة لم تكتف بمجرد السماح للمجاهدين بقتل األبرياء ،بل كانت بمثابة دعوة لحض المسلمين على قتل األمريكيين وحلفائهم ،سواء أكانوا مدنيين أم عسكريين .وقد كان هذا "البيان"، بما احتوى عليه من حض على الجهاد الدفاعي، متأثرًا بكتابات ابن تيمية ،والتي قدمت نماذج سابقة لحركات المقاومة اإلسالمية .كما أن هذا الجهاد يعتمد على خطاب حماسي يحذر من "الطبيعة الشريرة والخبيثة للعدو" ،مما سمح لتنظيم القاعدة بنقل سلطة العلماء الدينية إلى المقاتلين ،بحيث أصبح من حقهم من اآلن فصاعدًا أن يقرروا بأنفسهم ما هو التفسير الصحيح للشريعة اإلسالمية. وقد أظهرت هجمات 11سبتمبر/أيلول ،رغبة 5مارس 2010
© Getty Images
من بغداد إلى أفغانستان تبقى التفجيرات التي تستهدف المدنيين أكبر دليل علي عدم صحة مزاعم القاعدة عن أنها تقاتل بشرف
القاعدة في الحصول على أسلحة الدمار الشامل، بوضوح لخدمة المفهوم الجديد الذي تتبناه القاعدة فيما يتعلق باألهداف التي تعتبرها أهدافًا عسكرية مشروعة .وقد بررت القاعدة مفهومها الجديد باإلشارة إلى الذنب الذي يحمله جميع المواطنين الذين يعيشون في ظل نظام ديمقراطي .وزعمت القاعدة أن " 1,200,000مسلم قد قتلوا في العقد الماضي" على أيدي األمريكيين ،وأن هذا من شأنه أن يضفي الشرعية على قتل "4,000,000 أمريكي" ،من بينهم " 2,000,000طفل" .ومثل هذا المنطق القائم على االنتقام و األخذ بالثأر ال يضع في اعتباره المسلمين األبرياء الذين قُتلوا خطأ ً على يد األمريكيين. وقد أثار موقف القاعدة الجديد وتبنيها لتكتيكات عشوائية في القتال انتقادات حادة من جانب علماء اإلسالم ،من بينهم شيخ األزهر الدكتور محمد سيد طنطاوي والمفكر اإلخواني المعروف ،الدكتور يوسف القرضاوي .حيث أكد القرضاوي في عام ،2002والمعروف بتأييده لحركات المقاومة اإلسالمية في الشيشان وغيرها من األماكن ،على فكرة عدم وجود سلطة إسالمية شرعية في الوقت
وفي عام ،2008أضاف أحد مساعدي بن الدن ،وهو أيمن الظواهري ،فكرة أخرى استقاها من العصور الوسطى لتبرير قتل المسلمين األبرياء وهى أن "الضرورات تبيح المحظورات ،كما تنص على ذلك قاعدة " التترس " .التي تبيح لجيوش المسلمين قتل وجرح المسلمين ،في حالة استخدام الجيوش غير المسلمة لهم كدروع بشرية .وقد اعتمد الظواهري في تفسيره هذا على الكتابات الدينية المتشددة ألحد مفكري القاعدة البارزين وهو" الليبي " ،الذي قام أخي ًرا بإعادة تفسير قاعدة التترس اً قائل":هناك أشكال جديدة من الدروع البشرية التي لم يورد فقهاء اإلسالم ذكرها ألنهم لم يكونوا يعرفون سوى األسلحة التي كانت موجودة في عصرهم". وقد قوبل موقف القاعدة من موضوع "التترس" بردود فعل عنيفة من جانب الفقهاء المسلمين. الذين أكدوا أن قاعدة التترس ال تصلح كحجة كافية لتبرير العمليات التي يقوم بها تنظيم القاعدة. كما بين أيضًا ،الدكتور فضل -وهو أحد المنشقين عن تنظيم القاعدة -أن تفسير قاعدة التترس بهذا الشكل يمكن أن تصبح آلية فعالة من شأنها تصعيد قتل المسلمين ،بسبب الخالفات الطائفية والقومية. ومن ناحية أخرى ،أظهر الباحثان ،جيف بارشمان وعبد اللـه وروس ،كيف أن هذا التفسير الثوري الذي قدمه الليبي يغفل النصوص الصريحة ،التي تنص على وجوب دفع "الدية" ،كتعويض مادي عن األضرار التي لحقت بالبشر والممتلكات. 42
أفكار
© Getty Images
زعمت القاعدة أن "مليونا و 200ألف مسلم قد قتلوا في العقد الماضي" على أيدي األمريكيين، وأن هذا من شأنه أن يضفي الشرعية على قتل "أربع ماليين أمريكي" ،من بينهم "مليوني طفل" .ومثل هذا المنطق القائم على االنتقام و األخذ بالثأر ال يضع في اعتباره المسلمين األبرياء الذين قُتلوا خطأ ً على يد األمريكيين ضحايا الحرب األبرياء من المسلمين فقط .ومن المثير لالهتمام ،أننا عندما نقوم باستعراض سريع لطريقة تنظيم القاعدة في التعامل مع ما يعتبرونه أهدافًا مشروعة في الحرب ،تتضح ظاهرتان في غاية األهمية؛ أوالهما أن التنظيم كان يتبنى مفهو ًما أكثر شمولية لمن يعدهم من ضحايا الحرب "األبرياء" ،وأنه توسع تدريجيًا في تفسيره لألحكام الشرعية اإلسالمية المتعلقة بسلوك المقاتلين المسلمين أثناء الحرب ،حتى أن التنظيم قد ارتكز في بعض األحيان ألحكام فقيهة مستنبطة لم تكن موجودة من قبل في الشريعة اإلسالمية .والثاني أن هذه التفسيرات المتساهلة واألحكام المستنبطة ،وما صاحبها من ممارسات ،أثارت موجة من االنتقادات الحادة بين علماء وفقهاء المسلمين ،مما باعد بين القاعدة وغيرها من التنظيمات األصولية والفصائل المنتمية لإلسالم الراديكالي. تحديد الخسائر الجانبية يروي الصحفي بيتر بيرجن قصة رفض بن الدن المضي قد ًما في تنفيذ خطة مبدئية الغتيال الملك األفغاني محمد ظاهر شاه في عام .1991 وقد أرجع بيرجن رفض بن الدن إلى خوفه من تعريض حفيد الملك للخطر .وعندما اعترض باولو ألميدا سانتوس ،وهو برتغالي اعتنق اإلسالم وكان مكلفًا بتنفيذ عملية االغتيال ،وزعم أنه من الممكن اعتبار الطفل من ضمن الخسائر الجانبية ،رد عليه بن الدن اً قائل" :إن هذا ال يجوز بأي حال من األحوال! ..فنحن مسلمون، والمسلمون ال يقتلون األطفال!" .وقد ذكر ألميدا سانتوس فيما بعد أن بن الدن"يفضل أن يخاطر بعودة الملك واندالع حرب أهلية ،عن أن يأمر بقتل أحد األطفال ".وفي موقف مشابه ،أجاب بن الدن عندما سئل عن قتل المدنيين األمريكيين بقوله" :إن الحكومة األمريكية شيء ،والشعب األمريكي شيء آخر .فغالبية األمريكيين ال يبالون بالمرة ،لدرجة أنهم ال يذهبون حتى العدد 1548
بن الدن :في 1991رفض أغتيال الملك األفغاني محمد ظاهر شاه خشية تعرض حفيده للخطر وفي 1998اباح قتل الجميع حتى االبرياء
41
أفكار
تجميل اإلرهاب محاوالت القاعدة إضفاء الشرعية على قتل المسلمين األبرياء بعد سنوات طويلة من العنف وقتل األبرياء تحاول القاعدة إضفاء الشرعية على حربها ضد الغرب من خالل تبني خطاب تبريري لقتل المسلمين .لكن علماء اإلسالم وفقهاءه يرفضون هذا الخطاب ويعتبرونه خطابًا خبيثًا وليس مقبول
© Getty Images
جادان :ألقى بيانًا هدفه التنصل من قتل القاعدة للمسلمين األبرياء
في الثاني عشر من ديسمبر/كانون أول الماضي، ظهر المتحدث الرسمي لتنظيم القاعدة ،آدم جادان ،وهو يلقي بيانًا باللغة اإلنجليزية في مقطع فيديو قامت القاعدة بعرضه عبر عدة مواقع جهادية على اإلنترنت .يحمل عنوان "المجاهدون ال يستهدفون المسلمين" ،إدعي جادان أن وكالة االستخبارات المركزية ،وشركة "بالك ووتر" ،المتخصصة في تقديم الخدمات العسكرية ،ووكالة االستخبارات الباكستانية المشتركة ،وجهاز المخابرات الهندي المعروف بـ"جناح البحث والتحليل"هي الجهات التي قامت بارتكاب التفجيرات االنتحارية التي وقعت في 5مارس 2010
أفغانستان وباكستان في ذلك الوقت ،ثم قامت بتحميل تنظيم القاعدة مسئولية ما ارتكبوه هم من أفعال ..ويؤكد جادان أن هذه التفجيرات التي أدت إلى قتل المدنيين المسلمين في األسواق المزدحمة والمساجد والمحال التجارية والمدارس تم تنفيذها بغرض تشويه صورة تنظيم القاعدة. كما زعم جادان أن تنظيم القاعدة كان دو ًما يدين الهجمات التي تستهدف المسلمين األبرياء، مشيرًا إلى أن الشريعة اإلسالمية ال تتساهل في هذا الصدد .ومن ثم فقد قدم جادان ،بالنيابة
عن تنظيم القاعدة ،أخلص تعازيه ألسر الرجال والنساء واألطفال المسلمين الذين قتلوا في هذه األعمال اإلجرامية اً قائل" :نسأل اللـه أن يرحم الذين قتلوا وأن يتقبلهم كشهداء ...كما ندعو بالرحمة أيضًا للضحايا المسلمين في العمليات العسكرية التي يقوم بها المجاهدون ضد الصليبيين وحلفائهم" .ويطلب جادان بعد ذلك من أنصاره في المنطقة أال يتوقفوا عن تقديم المساعدة "المعنوية والمادية والمالية". ومن الواضح أن الغرض من وراء بيان جادان هو التنصل وتقديم تعزية خاصة مقصورة على 40
تجميل
اإلرهاب بقلم فرانسيسكو كوربوز
© Getty Images
39
أفكار
38
33
أكثر من رأي
البحث عن الجائزة انضمام تركيا إلى االتحاد األوروبي يساعدها على تحقيق أهدافها الطموحة يقوم شليفر ،من خالل تقييمه لتكاليف وفوائد انضمام تركيا لالتحاد األوروبي ،بإلقاء الضوء على الشوط الذي قطعته تركيا منذ أن بدأت في التفكير في العضوية ،ورغم أنه ال يزال أمام تركيا طريق طويل إلقناع االتحاد األوروبي بأنها تستحق االنضمام له،فإن الجهود التي قامت بها حتى اآلن تتسم بأهمية كبيرة ،وإذا كان الكثير من الفوائد يمكن أن تتحقق من إمكانية لالنضمام لالتحاد ،فاالنضمام الفعلي له يحمل معه الكثير من التقدم لكل من تركيا واالتحاد األوروبي
يُذ ِّكر إلقاء القبض على عسكريين أتراك كبار يشملون قادة سابقين للقوات الجوية والقوات البحرية ـــ كجزء من التحقيقات في مخطط مزعوم لإلطاحة بالحكومة ـــ بشكل كبير بعمق االنقسامات السياسية التي كانت تعصف بتركيا ،ويعد مؤش ًرا أيضًا على استمرار النضال من أجل إحالل الديمقراطية وزيادة السيطرة المدنية على القوات المسلحة. ويذكر إلقاء القبض على هؤالء العسكريين بأهمية قيام تركيا بالتركيز على الجائزة التي تتمثل في االنضمام الفعلي لعضوية االتحاد األوروبي ،باعتباره أم ًرا محوريًا لمساعدة تركيا في تخفيف توتراتها الداخلية وتعزيز ديمقراطيتها ،فاالنضمام لالتحاد األوروبي سوف يساعدها في تحقيق بعض أهدافها الطموحة فيما يتعلق بالسياسة الخارجية. لقد كان طريق تركيا باتجاه عضوية االتحاد اً طويل ومليئًا األوروبي ،بالفعل ،طريقًا باإلحباط ،حيث يرجع إلى عام ،1959 عندما تقدمت أنقرة بطلب لتصبح عض ًوا في المجموعة االقتصادية األوروبية ،وتم االعتراف رسميًا بتركيا كمرشحة لعضوية االتحاد األوروبي عام ،1999وبدأت التفاوض مع بروكسيل عام ،2005ولكن بعد مجموعة أولية كبيرة من اإلصالحات، يبدو أن أنقرة فقدت تحمسها تجاه مشروع االتحاد األوروبي ،ويمكن إرجاع جانب من ذلك لإلحباط للتباطؤ والمعارضة األوروبية النضمام تركيا لالتحاد ،ويتمثل سبب آخر في تزايد إحساس تركيا بإمكاناتها كقوة سياسية واقتصادية في المنطقة التي تقع فيها ،وفي الواقع يبدو أن عدم وجود مشكالت ألنقرة مع جيرانها فيما يتعلق بالسياسة الخارجية وقيامها بإلغاء متطلبات التأشيرة مع العديد من الدول في المنطقة أمور تمت صياغتها ،إلى حد كبير ،على 5مارس 2010
يجال شليفر
وجود شراكة ذات معنى مع االتحاد األوروبي ستكون بمثابة دفعة لتحقيق الكثير من أهداف أنقرة طويلة األمد في السياسة الخارجية غرار جهود بروكسيل إلحالل االستقرار في القارة األوروبية. لكن وجود شراكة ذات معنى مع االتحاد األوروبي سوف تكون بمثابة دفعة للكثير من أهداف أنقرة طويلة األمد فيما يتعلق بالسياسة الخارجية ،فخطة تركيا لتصبح نقطة عبور كبرى للنفط والغاز سوف تواجه عقبات إذا لم يتم دمجها بشكل كامل في السياسة المشتركة ألوروبا فيما يتعلق بالطاقة وفي شبكتها لخطوط النفط والغاز. وفي الوقت ذاته ترتبط خطط أنقرة من أجل تحويل نفسها إلى وسيط إقليمي، خاصة في الشرق األوسط ،بقدرتها على تقديم تركيا كـ"جسر" ألوروبا ،وتوفير سهولة في عبور هذا الجسر ،وهو ما يمكن أن يقوم به االتحاد األوروبي ،سوف يعزز من وضع تركيا كدولة تربط بين الشرق والغرب. واألهم هو أن العضوية في االتحاد األوروبي سوف تساعد تركيا على التغلب على خالفاتها الداخلية ،والتي تمثل أكبر
عقبة أمام تحقيق أنقرة لألهداف الطموحة التي وضعتها لنفسها ،فاالنضمام لالتحاد األوروبي ـــ أو على األقل الدخول في عملية ذات معنى تؤدي إلى تلك العضوية ــــ يوفر لتركيا أحسن فرصة للوصول إلى نظام سياسي يستطيع التعامل بنجاح مع هذه االنقسامات الخطيرة ويستطيع تخفيف تأثيرها. وفي الواقع يعد من المهم عدم التقليل من شأن التأثير الذي أتى به دخول تركيا في عملية االنضمام لعضوية االتحاد األوروبي خالل العقد الماضي لتلك الدولة فيما يتعلق بتطوير المجتمع المدني وتقوية المؤسسات وسيادة القانون وتكوين نظام حكم يعترف باالختالف ويقبل به ،ورغم أن افتتاح مراكز دعم المشروعات الصغيرة بتمويل من االتحاد األوروبي في البعض من أكثر مناطق تركيا فق ًرا وتدريب المحامين والقضاة على يد نظرائهم األوروبيين ليست من نوعية الموضوعات التي تحظى باالهتمام اإلعالمي ،لكنها مشروعات ساعدت في إحداث تأثير على كيفية إدارة األمور في البالد. كما خلقت إمكانية االنضمام لالتحاد األوروبي ــــ وفي ضوء محدودية خبرة تركيا فيما يتعلق بالديمقراطية حيث تاريخها لالنقالبات العسكرية ـــ قوة دفع لتنفيذ إصالحات لم يكن من الممكن قيامها بتنفيذها دون هذه اإلمكانية. وطبقًا ألحد المحللين يعد االنضمام لالتحاد األوروبي أم ًرا مه ًما لتصبح تركيا عض ًوا ذا وضع جيد في تجمع ذي نظم جيدة ،فما تحتاجه تركيا ،بعد أربعة انقالبات وعقود من القتال المرير ،هو منع االضطراب السياسي والمزيد من االلتزام بالنظم. كاتب مستقل مقيم في اسطنبول ،يعمل كمراسل لصحيفة كريستيان ساينس مونيتور
36
أكثر من رأي
صفر من المشاكل
سياسة أوغلو التي غيرت توجهات أنقره هل حدث تغيير جذري في السياسة الخارجية لحزب العدالة والتنمية التركي فيما يتعلق برغبة تركيا في االنضمام إلى االتحاد األوروبي؟ يوضح جوفين ،من خالل اإلجابة عن هذا السؤال ،قائلاً :خالفًا للرأي السائد ،فإن اإلستراتيجية التي يتبعها حزب العدالة والتنمية ال تدل على أن هناك تغيي ًرا قد حدث في السياسة الخارجية للبالد ،بل إنها تدل على استمرار الحزب والتزامه بأن يوضح لالتحاد األوروبي المكاسب الدبلوماسية العديدة التي سيجنيها من ضمه لبلد يرتبط بعالقات وثيقة مع دول الشرق األوسط.
تسعى تركيا جاهدة لكي تصبح عض ًوا كامل العضوية في االتحاد األوروبي منذ توقيع معاهدة أنقرة في عام .1963ومن وجهة النظر التركية فإن األسباب الكامنة وراء هذا المسعى تبدو واضحة تما ًما .فمنذ اليوم األول لتأسس تركيا في عام ،1923كان مشروعها األكبر للحداثة هو أن تصبح جز ًءا ال يتجزأ من الغرب ،وبالرغم من أن عضوية حلف شمال األطلسي خطوة مهمة على هذا الطريق ،فإن عضوية االتحاد األوروبي كانت هي الهدف النهائي المراد الوصول إليه ،وتعتقد تركيا اعتقادًا راس ًخا بأن االندماج الكامل مع أوروبا هو الطريق الوحيد لتحويلها إلى دولة أوروبية وترسيخ مكانتها في الغرب. وهذه هي الحقيقة بالفعل ،طالما أن الديمقراطية، التي تعد أهم أركان مشروع الحداثة ،مطبقة. وباإلضافة إلى ذلك ،فإن الفوائد االقتصادية التي من المحتمل أن تجلبها عضوية االتحاد األوروبي قد أصبحت تشكل حاف ًزا قويًا للغاية في هذه العملية. ومن وجهة النظر األوروبية ،يبدو من الواضح مدى حاجة االتحاد األوروبي إلى تركيا إذا أراد أن يكون العبًا دوليًا بدلاً من كونه قوة أوروبية داخلية فقط ،ال يتجاوز نفوذها القارة األوروبية. كما ينبغي على االتحاد األوروبي أن يأخذ في االعتبار أيضًا اقتصاد تركيا المتنامي وموقعها الجغرافي الديناميكي .فإذا ما تم تحديث تركيا بحيث تتماشى سياستها مع سياسات االتحاد األوروبي ،فإنها يمكن أن تلعب دورًا حاس ًما في العديد من القضايا ،بد ًءا من اإلتجار غير المشروع بالبشر ،وانتهاء باإلرهاب .وأخيرًا وليس آخرًا ،فإن إدراج دولة ذات أغلبية مسلمة إلى اتحاد من البلدان المسيحية سيوصل رسالة قوية مفادها أن الغرب ليس في حرب مع اإلسالم. ومع ذلك ،فإن هناك الكثير من الجدل حول ما إذا كان هناك تغيير جذري قد حدث بالفعل في سياسات الحكومة التركية الحالية وطريقة تفكيرها .فاألضواء قد أصبحت مسلطة اآلن العدد 1548
أردال جوفين
السياسة الخارجية لحزب العدالة والتنمية كثيرا عن ال تختلف ً السياسة الخارجية التركية التقليدية التي تهدف إلى جعل تركيا بمثابة جسر متين بين الشرق والغرب على تركيا التي انفتحت على الشرق ،بدلاً من اندماجها في الغرب ،في ظل حكومة حزب العدالة والتنمية ،وتبعًا لذلك ،يسود االعتقاد على نطاق واسع ،سواء في الداخل أو في الخارج، بأن اتباع سياسة "صفر من المشاكل" مع البلدان المجاورة ،وهى السياسة التي ابتكرها وزير الخارجية التركي أحمد داود أوغلو ،قد حولت تركيز الدبلوماسية التركية بعيدًا عن عملية االنضمام إلى االتحاد األوروبي .كما أسهمت محاولة تركيا تعميق عالقاتها مع دول مثل سوريا ،وجهودها المتزايدة للوصول إلى دول الخليج وبناء عالقات معهم ،في ترسيخ هذا االعتقاد. ورغم االعتقاد بأن تغييرًا جذريًا قد حدث في سياسة الحكومة التركية ،هو اعتقاد ال يخلو من الصحة ،فإنه يغفل جانبًا مه ًما من السياسة الخارجية لحزب العدالة والتنمية الحاكم ،فحزب العدالة والتنمية يرغب في إظهار وضع تركيا الفريد وقيمتها اإلستراتيجية بالنسبة للغرب ،من خالل القوة الناعمة والمهارات الدبلوماسية التي تهدف لجعل تركيا مركز قوة واستقرار وسط منطقة أوراسيا المضطربة. وقد حققت تركيا تقد ًما ملموسًا على هذا الطريق. فقد لعبت تركيا دورًا مه ًما في كوسوفو والعراق
وأفغانستان .وباإلضافة إلى ذلك ،يبدو أن تركيا مستعدة للتوسط في مشكلة الخالف النووي بين إيران والغرب ،وعملية السالم بين إسرائيل وفلسطين .وتركيا بذلك يمكنها أن تساعد على التئام الجروح الناتجة عن االنقسام بين اإلسالم والغرب. وهكذا ،فإن السياسة الخارجية لحزب العدالة والتنمية ال تختلف كثيرًا عن السياسة الخارجية التركية التقليدية التي تهدف إلى جعل تركيا بمثابة جسر متين بين الشرق والغرب ،والفرق الوحيد يكمن في عزم وإصرار حزب العدالة والتنمية الحاكم على تحقيق هذا الهدف ،فعلى عكس الحكومات السابقة ،لم تكتف الحكومة الحالية بالتشدق والكالم عن األهداف ،وإنما أظهرت التزا ًما واضحًا بتنفيذ هذا الهدف. ومن األمور األخرى التي تميز حزب العدالة والتنمية الحاكم عن الحكومات التي سبقته هو أنه يستخدم الجذور اإلسالمية لتركيا من أجل تحسين عالقاتها مع العالم اإلسالمي. ومن المؤكد أن عملية االنضمام إلى االتحاد األوروبي ستبقى على رأس األولويات بالنسبة للسياسة الخارجية التركية في السنوات المقبلة. ولكن مع ذلك فإن هناك اثنتين من العقبات التي ال يزال يتعين على تركيا التغلب عليهما من أجل تحقيق هذا الهدف؛ العقبة األولى هي عن تطبيق الديمقراطية بشكل كامل في البالد :في اً طويل في هذا حين أن تركيا قد قطعت شوطًا الصدد ،لكي تصبح دولة ديمقراطية حقيقية ،إال أنه ال يزال هناك الكثير الذي يتعين عليها القيام به في مجال حقوق اإلنسان ،وقضايا األقليات وسيادة القانون ،والعقبة الثانية هي الخالفات مع السياسة الخارجية لالتحاد األوروبي ،بد ًءا من مشكلة قبرص ،وانتهاء بعالقة تركيا بالرئيس السوداني عمر البشير .والتغلب على هذه العقبات هو الطريق الوحيد الذي يمكن أن يعطي تركيا الحق في أن تطلب من االتحاد األوروبي النظر في عضويتها. مدير التحرير وكاتب عمود في صحيفة راديكال التركية 35
أكثر من رأي
مكاسب مشتركة
من مصلحة االتحاد األوروبي ضم تركيا إلى عضويته المكاسب التي يمكن أن تجنيها تركيا واالتحاد األوروبي إذا ما حصلت أنقرة على عضوية االتحاد ال حصر لها .ومن خالل استعراض العوائق التاريخية التي حالت دون وصول تركيا إلى االتحاد األوروبي حتى اآلن ،يسلط باجسي الضوء على الكيفية التي طورت بها تركيا سياستها الخارجية بما يتوافق مع السياسة األوروبية ..فاإلمكانات السياسية واالقتصادية لتركيا لن تحقق مكاسب لعالقات االتحاد األوروبي الدولية فحسب ،ولكنها سوف تشجع هذا البلد على مواصلة مسيرة التقدم واإلصالح.
منذ بدء المفاوضات بشأن حصول تركيا على عضوية االتحاد األوروبي في 3أكتوبر/ تشرين األول عام ،2005لم تحقق رحلة تركيا الطويلة نحو االنضمام إلى االتحاد النتائج المتوقعة .بيد أن ثمة جوانب تشابه مهمة بين تحديث أوروبا وإضفاء الطابع الغربي على تركيا .ولعل هذا يفسر تمسك تركيا إلى اآلن بفكرة اعتبار انضمامها إلى االتحاد األوروبي بمثابة سياسة دولة ،كما أوضح ذلك أخي ًرا وزير الخارجية التركي داود أوغلو خالل االجتماع الثاني للسفراء في أنقرة. واآلن مضى عام على تعيين تركيا لكبير مفاوضين بدرجة مساعد وزير يختص بشئون االتحاد األوروبي .وهذا يلقي الضوء على مدى اهتمام تركيا البالغ بالحصول على عضوية االتحاد األوروبي ،كما يبرز عملية اإلصالح في البالد ،كي يصبح المجتمع التركي أكثر ديمقراطية .وهذا يجعل من تركيا مرشحًا فريدًا لعضوية االتحاد األوروبي .وكما يقول البروفسير لودجر كوهنهارد فإن االتحاد األوروبي يمر اآلن بمرحلة "التأسيس الثانية"، والسؤال المطروح اآلن هو :بعد أن أخفقت تركيا في اللحاق بركب االتحاد األوروبي في مرحلة تأسيسه األولى ،هل ستتمكن من الفوز بعضوية االتحاد في المستقبل؟" .ينبغي على تركيا أن تنضم إلى االتحاد األوروبي ليس من أجل المصالح التركية وحدها ،ولكن أيضًا من أجل مصلحة االتحاد األوروبي في سبيل دعم استقرار وقوة القارة العجوز ودعم أدائها على الصعيد الدولي. وفي ديسمبر /كانون األول من عام ،1999 استطاعت تركيا أن تحصل على أهلية الترشح لعضوية االتحاد التي كانت قد حُرمت منها في عام .1989وفي ديسمبر /كانون األول من عام ،2004تسلمت تركيا تاري ًخا محددًا لبدء المفاوضات في هذا الشأن وهو أكتوبر/ تشرين أول .2005وقد مرت خمس سنوات، ولم يتحقق أي تقدم .ومن خالل إعطاء تركيا هذا التاريخ المحدد ،أراد االتحاد األوروبي أن يعطي للعالم فكرة مفادها أن االتحاد األوروبي ليس ناديًا مسيحيًا ،كما خاض في ذلك الكثير من الناس وقتها ،وحتى معاهدة لشبونة رفضت هذا ،بالرغم من إصرار بعض دول 5مارس 2010
حسين باجسي
ينبغي على تركيا أن تنضم إلى االتحاد األوروبي ليس من أجل المصالح التركية أيضا من وحدها ،ولكن ً أجل مصلحة االتحاد األوروبي نفسه االتحاد األوروبي على أن تكون هناك إشارة في مقدمة دستور االتحاد إلى قيمة المسيحية. وبالنسبة لالتحاد األوروبي ،تعد تركيا هي البلد الذي يمكن أن ينظر إليه العالم اإلسالمي بحثًا عن مزيد من التعاطف. وقد أراد االتحاد األوروبي أن يُظهر للواليات المتحدة أنه ينمو ولم يعد تحت تأثير نفوذها. بل إن بعض المفكرين زعموا أن تركيا كانت بمثابة "حصان طروادة" بالنسبة للواليات المتحدة داخل االتحاد األوروبي؛ وهي فكرة تم تفنيدها في أعقاب التدخل األمريكي في العراق عام ،2003عندما منعت تركيا القوات األمريكية من الدخول إلى أراضيها للتجهيز لعمليات ضد العراق .ومنذ ذلك الحين ،والكل يتحدث عن إضفاء الطابع األوروبي على السياسة الخارجية التركية .وتبدو مفاهيم الدفاع التركية وسياستها العملية ذات طابع أوروبي أكثر مما هو متوقع. ثمة عامل آخر يؤثر على وصول تركيا إلى االتحاد األوروبي وهو روسيا .فالعالقات االقتصادية والسياسية الجيدة بين تركيا وروسيا كانت لها أهميتها .وفي ظل حكم الرئيس بوتين ،بعثت روسيا بإشارات إلى االتحاد األوروبي تفيد بأن التفاوض بشأن انضمام تركيا يمكن أن يعزز العالقات الروسية مع االتحاد األوروبي .وقد رأى البعض أنه بانضمام تركيا إلى االتحاد األوروبي ،تصبح تركيا أكثر موثوقية ومسئولية كما يمكن أن يتعزز توجهها السلمي .وتلقت بروكسيل
إشارات مماثلة أيضًا من إسرائيل والعالم اإلسالمي ،واليوم تعد تركيا هي المرشح األكثر قيمة وأهمية بالنسبة لالتحاد األوروبي بفضل تأثيرها السياسي واالقتصادي والثقافي الذي يمتد من منطقة البلقان إلى وسط آسيا. كما أن تركيا يمكن أن تصبح ركنًا ركينًا في االتحاد األوروبي خالل العقود القادمة بفضل قدراتها االقتصادية والسكانية .فوفقًا لإلحصاءات ،يبلغ عدد السكان نحو 90مليون نسمة ،ومن المتوقع أن تصبح ثاني أكبر دولة في أوروبا من حيث عدد السكان بحلول عام 2025بعد روسيا التي يبلغ عدد سكانها 105ماليين نسمة .ومسألة أن تركيا هائلة في كل من مساحتها الجغرافية وعدد سكانها أمر ال يعكس الحقيقة الكائنة على أرض الواقع .فوفقًا للبروفسير كوهنهارد" :يمثل االتحاد األوروبي 0.86%من مساحة العالم: ( 4.323.783كيلومت ًرا مربعًا) و 7%تقريبًا من سكان العالم ( 491مليونًا) .وحتى مع انضمام تركيا إلى االتحاد األوروبي ،فإن هذه األرقام سوف تزداد فقط بمقدار غير ملحوظ لتصبح 1.01%من مساحة العالم و 9%من سكان العالم" .إذن بوجه عام ،تعد تركيا بمثابة إضافة جيدة بالنسبة لالتحاد األوروبي من حيث المساحة والسكان. وأخي ًرا وليس آخ ًرا ،أشار جونذر فيرهيوجن، المفوض األسبق لتوسيع عضوية االتحاد، إلى أنه إذا كان من المفترض أن تصبح تركيا العبًا عالميًا وأن تتخذ اتجاهًا إستراتيجيًا في التفكير ،فإنه من األفضل بالنسبة لالتحاد األوروبي أن يضم تركيا إلى حظيرته .ومما الشك فيه أن تركيا ستحقق انتعا ًشا فكريًا في العقلية األوروبية ،وتصبح بمثابة إضافة فعالة ألوروبا .فتركيا تتطلع إلى االنفتاح واحترام حقوق اإلنسان ومنح المرأة حقوقها وتريد أن تصبح مجتمعًا ديمقراطيًا تسوده قيم المجتمع الحديث .بعبارة أخرى ،ينبغي أن تنضم تركيا لالتحاد األوروبي.
أستاذ العالقات الدولية في جامعة الشرق األوسط التقنية بأنقرة وزميل سابق بمركز دراسات التكامل األوروبي في بون. 34
أكثر من رأي من يحتاج إلى من ؟ لماذا ينبغي أن تنضم تركيا إلى االتحاد األوروبي؟
© Getty Images
ألن تركيا دولة تجمع بين منطقتين لهما أهميتهما في العالم ،فإنها تعد مكسبا ً عظيما ً بالنسبة لالتحاد األوروبي في حال انضمامها إليه. ومع ذلك ،تيقنت أنقرة أن الحصول على عضوية االتحاد ليس أمراً سهالً .وفي حين يرى البعض أن تلويح االتحاد األوروبي لتركيا بإمكانية انضمامها إليه مجرد ذر للرماد في أعين من يزعمون أن االتحاد نا ٍد مسيحي ،يزعم البعض اآلخر أن نية االتحاد األوروبي بضم تركيا نية صادقة .وبالرغم من أن نوايا االتحاد األوروبي ربما تتجاوز حدود التحليل ،فقد دعونا ثالثة مفكرين أتراك لمناقشة تكاليف ومزايا االنضمام المحتمل لتركيا في االتحاد األوروبي .وقد أورد المؤلفون في نقاشهم ليس فقط مزايا انضمام تركيا لالتحاد ولكن أيضا ً أسباب تأخر حصولها على عضوية االتحاد إلى اآلن ،بما في ذلك تأثير السياسة الخارجية لحزب العدالة والتنمية على عالقات أنقرة مع أوروبا. العدد 1548
33
إﻧﺘﺮﻧﺖ ﻃﻠﻘﺔ
ﻣﻌﺎك ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن
ﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﻦ اﻣﺎﻛﻦ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺒﻴﻊ اﻟﺮﺟﺎء زﻳﺎرة ﻣﻮﻗﻌﻨﺎ:
800 116 1666
www.go.com.sa
ﻳﺴﺮي ﻫﺬا اﻟﻌﺮض ﻓﻲ ا ﻣﺎﻛﻦ واﻟﻤﺪن اﻟﻤﻐﻄﺎه ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺔ
العدد 1548
ﻟﻤﺪة ﻣﺤﺪودة
ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﺸﺮوط وا ﺣﻜﺎم
قضايا قلقهم تجاه اآلثار الضارة للثقافة الغربية.
اإلصالح األوروبي الذي يتخذ من لندن مقرًا له ،نقطة مماثلة ،حيث أشارت إلى أن ألمانيا لديها 7آالف دبلوماسي مدرب ،أما تركيا، وهي دولة بنفس حجم ألمانيا ،فلديها ألف دبلوماسي فقط.
ويتذكر فيدات يونديم ،الرئيس التنفيذي لشركة تقوم بتصنيع األفران وماكينات التقطيع الخاصة بصناعة المخبوزات ،شعوره بعدم االرتياح عندما ذهب إلى إسطنبول لدراسة الهندسة في أرقى جامعة حكومية تركية، وهي جامعة البسفور ذات التمويل األمريكي، ويضيف اً قائل :إن القيم التي كانت سائدة في الجامعة لم تكن تحظى بقبوله وكان يعتبرها قي ًما دخيلة على ثقافته. ويعد يونديم من المتعاطفين مع فتح اللـه جولن، وهو داعية يتمتع بشخصية لها جاذبيتها يقوم أتباعه في تركيا ،الذين يقدر عددهم بمليونين إلى ستة ماليين ،ببناء مدارس في مختلف أنحاء العالم منذ أوائل التسعينيات ،حيث يشترك يونديم مع جولن في اإلعجاب بماضي تركيا العثماني ،ويقوم أحيانًا بتشبيه المدرسين في مدارس جولن بأنهم مثل الجيوش العثمانية التي اجتاحت منطقة البلقان إلى أن وصلت إلى المجر في القرن الرابع عشر في أواخر العصور الوسطى ،ويصف هؤالء المدرسين بأنهم علمانيون في قاعات الدراسة في حين يمثلون نماذج لالعتدال اإلسالمي خارجها. ويتساءل يونديم" :أتعلمون ما الذي أدى إلى عظمة اإلمبراطورية العثمانية" ،ويجيب اً قائل: "إنها األمانة واإلحساس بالعدالة ،والثقافة التي ال تزال موجودة ،ففي األناضول أشعر بأن آثار الحضارة ال تزال موجودة هناك تحت الثرى، ويمكن أن تعود إذا قام أحد بنفض التراب عنها". وعلى عكس أي جماعة ذات توجه إسالمي أو قومي ،يعد فتح اللـه جولن ،الذي يتخذ من بنسلفانيا مقرًا له ،مؤيدًا للغرب ،بل مؤيد للواليات المتحدة على وجه الخصوص ،وذلك رغم عدم استساغته لعادات غربية معينة ،وهي العادات التي ال يستسيغها فيدات يونديم أيضًا، وتدرس ابنة جولين في الجامعات األمريكية، ويقوم هو بالسفر إلى أوروبا بشكل دوري، لكن حنينه للعصر العثماني ليس على شاكلة حنين اإلسالميين األتراك األوائل ،الذين كانوا يعبرون عن ذلك الحنين في صورة عداء تجاه الغرب .فالحنين لدى جولن بمثابة تعبير عن الثقة في الذات وعن نفاد الصبر بشكل متزايد تجاه الرؤية التي كانت تتسم بالتقوقع على الذات وبكراهية األجانب من جانب األجيال التي عاشت مأساة حقبة إنشاء الجمهورية التي قامت على حطام اإلمبراطورية التي هاجمها الغزاة من كل جانب. ويوجز أكايا التغيير في العقلية التركية بقوله: "في البداية...كنا ننظر إلى العرب على أنهم قبليون يتسمون بالقذارة ،وإلى األوروبيين على 5مارس 2010
تورجوت اوزال فشل في تحقيق حلمه في الهيمنة التركية على وسط آسيا
أنهم حفنة من الكفرة ،أما اآلن فنحن ال نكره حتى الروس .فتركيا اآلن أكثر تسامحًا تجاه الغرب ،وأكثر تسامحًا تجاه العالم الخارجي بشكل عام ،فقد تخلصنا من مخاوفنا ،حيث أدركنا أن الحدود القائمة لن تتغير" ،إن هذه هي الروح التي تميز دبلوماسية "العثمانيين الجدد" التي يوجهها أحمد داود أوغلو ،وهي روح المسلم الذي يشعر بقيمة ذاته وتمتلئ حياته بالثقة. ويعرب إحسان داجي ،وهو محلل للسياسة الخارجية متعاطف مع حزب العدالة والتنمية (وزوجته نائبة تابعة للحزب) عن قلقه من وقت آلخر تجاه مبالغة الحكومة في توجهاتها اإلسالمية ،ويشير إلى أن الوزراء يشعرون باالرتياح بدرجة أكبر في العواصم الشرق أوسطية مقارنة بتواجدهم في بروكسيل، وأعرب عن رؤيته بأن أحد جوانب القصور الرئيسية في الحكومة ،منذ أن انتقل عبد اللـه جول إلى قصر الرئاسة ،يتمثل في عدم وجود قوة موازنة لداود أغلو ،يكون دورها هو النظر باتجاه الغرب ،ويتساءل عما إذا كان الخطر األكبر يتمثل في اإلخفاق الذي ينتج عن الثقة المبالغ فيها في الذات. ويوضح داجي أن "تركيا تعد حديثة العهد فيما يتعلق بلعبة القوى العظمى ،فلم يحدث أن أتيح لها هذا الخيار خالل الحرب الباردة ،وهي اآلن تريد أن تصبح العبًا رئيسيًا في الشرق األوسط ،فهل لديها ما يكفي من خبراء في شئون الشرق األوسط في وزارة الخارجية؟"، لقد أثارت كاتينكا باريسش ،نائبة مدير مركز
لقد ظهرت قلة خبرة تركيا منذ أن بدأت االنفتاح على العالم اقتصاديًا وسياسيًا في أوائل الثمانينيات ،وقد كان تورجوت أوزال ،وهو واحد من الزعماء األتراك أصحاب الرؤى ويعد من العثمانيين الجدد منذ فترة طويلة قبل أن يأتي داود أوغلو إلى الساحة ،يحلم بالهيمنة التركية على المناطق التي تتحدث التركية في وسط آسيا ،ولم يتحقق من ذلك سوى بناء العشرات من مدارس جولن وتراكم الثرة التي يملكها رجل األعمال المفضل لدى أردوغان أحمد كاليك .لقد فشلت خطط رئيس الوزراء ذي التوجه اإلسالمي والنائب عن مدينة قونيا نجم الدين أردوغان في التسعينيات لصرف وجه تركيا بعيدًا عن أوروبا عندما قام الزعيم الليبي معمر القذافي بتوبيخ المسئول التركي على إساءة معاملة األكراد أثناء زيارة رسمية من قبل األخير لطرابلس ،وذلك في مشهد مؤسف بثه التليفزيون التركي مساء ذلك اليوم. إن الجانب الكبير في نجاح االنفتاح الدبلوماسي لحزب العدالة والتنمية حتى اآلن يرجع إلى كون تركيا تعد أقوى تجاريًا مما كان عليه الحال قبل عقد من الزمان ،لكن هناك مؤشرات على إمكانية حدوث تصدعات في بنيان الدبلوماسية التركية ،فبدلاً من التركيز على استغالل مساعيه الحميدة للصلح بين فتح وحماس ،يبدو أن أردوغان مصر على التركيز على فظائع الظلم الصهيوني في الخارج ،كما أن التحرك الشجاع من جانب السياسة الخارجية لحكومته الذي يتمثل في التقارب مع أرمينيا أصبح عرضة لخطر االنهيار. ذات مرة ،قالت الروائية التركية أليف أالتلي إن بالدها (تركيا) لديها القدرة على أن تجمع بين الشيء ونقيضه في الوقت نفسه .فمثل الحكومات السابقة ،ربما يشعر حزب العدالة والتنمية في نهاية األمر بالحاجة إلى تحويل انتباهه من جديد نحو الغرب. وفي المقابل ،فإن سلسلة حزم اإلصالح التي قام الساسة األتراك بتمريرها بعد عام ،2001 لضمان بدء المفاوضات بشأن انضمام تركيا لالتحاد األوروبي يمكن أن يُنظر إليها مع مرور الوقت بأنها كانت مجرد محاولة يائسة تهدف إلى دعم اقتصادها الوطني الذي كان على حافة االنهيار. كاتب في صحفية "وول ستريت جورنال" وصحيفة "التايمز" اللندنية 30
قضايا التركية ،منذ بدء أحمد داود أوغلو في ممارسة تأثيره من وراء الكواليس في عام ،2002مجرد انعكاس لنفوذ البالد الصناعي المتنامي وبحثها الدءوب عن أسواق جديدة؟ وهل السرعة التي تفتح بها تركيا السفارات والقنصليات في البلدان الواقعة إلى جنوبها وشرقها (فتحت تركيا سفارات لها في 15 دولة إفريقية على مدى العامين الماضيين فقط) مجرد استجابة لتغيير موازين التجارة العالمية؟ أم أنها دليل على أن تركيا ،التي سئمت من اللهث وراء أوروبا أصبحت ترى أن دور الزعيم اإلقليمي هو األكثر مالءمة لها؟
محمد أنكر :عصر الملوك إنتهى
أحمد داود أوغلو ،الذي قاد عملية التحول في السياسة الخارجية التركية ،التي بدأت فعلاً قبل مجيء حزب العدالة والتنمية إلى السلطة في عام ،2002أصر دائ ًما على عدم وجود أي تناقض بين دور تركيا اإلقليمي المتنامي وترشيحها لعضوية االتحاد األوروبي الداعيه جولدلن :حنين إلى تركية العثمانية
من 29طابقًا وستكون المقر الجديد للهيئة القومية لالتصاالت .كما تتنافس الشركات التركية على الفوز بعقد لتشييد وبناء مطار دولي جديد في الخرطوم تبلغ قيمته 1.5 مليار دوالر أمريكي .وقد أعلن وزير الزراعة التركي ،مهدي إيكر ،في أكتوبر/ تشرين أول الماضي ،في ثاني زيارة له للسودان في عام ، 2009أنه "ينبغي أن يصبح السودان شري ًكا إستراتيجيًا لتركيا". كما أصبحت العالقات بين الخرطوم وأنقرة من القوة بحيث إن األخيرة كادت تستضيف الرئيس السوداني ،عمر البشير ،للمرة الثالثة في غضون عامين فقط ،وللمرة األولى منذ أن أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرة إللقاء القبض عليه ألنه متهم بارتكاب جرائم حرب. وتعد مدينة غازي عنتاب ،التي تقع على مبعدة ساعة واحدة فقط إلى الشمال من الحدود التركية – السورية ،والتي حولها العدد 1548
وأحمد داود أوغلو ،الذي قاد عملية التحول في السياسة الخارجية التركية ،التي بدأت اً فعل قبل مجيء حزب العدالة والتنمية إلى السلطة في عام ،2002أصر دائ ًما على عدم وجود أي تناقض بين دور تركيا اإلقليمي المتنامي وترشيحها لعضوية االتحاد األوروبي ،حيث قال مستخد ًما تشبيهًا حربيًا يتعارض مع طبيعته المسالمة" :كلما سحبنا وتر القوس أكثر نحو الشرق ،تمكنا من جعل السهم يصل إلى مسافة أبعد باتجاه الغرب". ويندر أن تظهر معارضة صريحة لالتحاد األوروبي داخل مجتمع األعمال في مدينة قونيا ،بل هناك انتقاد للحكومة التركية لقيامها فيما يبدو بوقف أجندتها اإلصالحية منذ بدء عملية االنضمام لالتحاد األوروبي عام ،2005لكن هذه المدينة صوتت عام ،1969 لصالح أول مرشح برلماني ذي توجه إسالمي واضح (وذي توجه مناهض للغرب)، وصوتت بشكل ساحق منذ ذلك الوقت لصالح أحزاب ذات توجهات إسالمية (تشمل حزب العدالة والتنمية) ،وما يتم سماعه في كل مكان هو لغة خطاب محافظة تمزج الكثير من الفخر بالقوة االقتصادية التي حققتها تركيا أخيرًا بدرجات متفاوتة من التناقض في المشاعر تجاه الغرب.
أحمد داود أوغلو ونظيره السوري إلى منطقة مرور حرة في الخريف الماضي، من أكثر المدن الصناعية التركية التي استفادت من معدل النمو الكبير الموجود في دول الشرق األوسط .ففي الربع األول من عام ،2009ارتفعت صادرات غازي عنتاب إلى العراق وسوريا بنسبة ٪ 93 و ٪ 106على التوالي ،بينما انخفضت وأحيانًا يكون هذا التناقض واضحًا ،حيث صادراتها اليطاليا وروسيا بنسبة ٪ 31و تمتزج المشاعر القومية بمشاعر الشماتة تجاه الدول األخرى مع تزايد قوة تركيا ٪ 51على التوالي. االقتصادية ،حيث يقول محمد على أتكر ،وهو ووفقًا لما ذكره نائب مدير الغرفة التجارية أحد رجال الصناعة المشهورين في قونيا: لمدينة غازي عنتاب ،فيجن سيلكتورك ،فإن "قد تكون أوروبا ال تعيرنا اهتما ًما اآلن ،لكن "هذه األرقام تبين بوضوح ،مثل األشعة سوف يحدث أن تعيرنا ذلك االهتمام الحقًا... السينية ،اآلثار الناتجة عن األزمة العالمية .فعصر الممالك انتهى ،فالملوك ـــ من أمثال والمسألة بمنتهى البساطة ،هي أنه إذا ما أوروبا وأمريكا ـــ سوف يختفون" .ومثل انهار الغرب ،فمن حسن حظنا أن وضعنا رئيس الوزراء التركي رجب طيب أردوغان اإلستراتيجي يسمح لنا بالتصدير أيضًا إلى الذي قال لمجموعة من الطالب كانت في طريقها لاللتحاق ببرامج للدراسات العليا في الشرق". الجامعات األوروبية في أوائل عام ،2008 ولكن هل األمر بهذه البساطة حقًا؟ وهل بأن أسالفهم "لم يجلبوا سوى االنحالل زيادة التعددية التي ميزت الدبلوماسية األخالقي من الغرب" ،يعرب آخرون عن 29
قضايا وحدها نفس هذا المقدار .وغرفة الصناعة المحلية التي أُنشئت بصعوبة بالغة في أوائل السبعينيات على يد علي أكايا و 60آخرين من الجيل األول من رجال الصناعة ،أصبحت اآلن تتباهى بعضوية 1300شخص .وقد زادت مساحة أربع مناطق صناعية منظمة لمسافة تمتد إلى 20اً ميل جهة الشمال بموازاة الطريق السريع الجديد الذي يربط مدينة يتجاوز عدد سكانها مليون نسمة بالعاصمة التركية أنقرة التي تبعد عنها مقدار ساعتين. ومثل اإلصالحات التي ازدادت إلحاحًا بالنسبة لإلمبراطورية العثمانية بد ًءا من القرن الثامن عشر إلى اآلن ،حدث تحول هائل زاد من زخمه سهولة وصول تركيا إلى التكنولوجيا األوروبية .وقد أُنشئت أول مجموعة من ورش قونيا في فترة الخمسينيات وكانت عبارة عن ورش إلصالح معدات زراعية صُنعت في أوروبا .وكان أول احتكاك عملي ألكايا بمسألة اعتماد تركيا على البضائع األجنبية أن العمل في مكتبه المحلي تعطل لعدة أيام ألن رئيسه في العمل كان مفتقرًا إلى العملة الصعبة لشراء قطع الغيار لثالثة حفارات ميكانيكية أمريكية الصنع كانت قد تعطلت .يقول أكايا واصفًا هذه المشكلة: "ثالثة تروس في حجم قبضة اليد كلفتني دفع أول راتب لي الستجالب شحنة صغيرة من الصلب النمساوي ليصنع منها تروسًا جديدة ويقدم استقالته بعدها. وبعد أن وقعت تركيا اتفاقية االتحاد الجمركي مع أوروبا في عام ،1995بلغت العالقة التجارية بين تركيا وأوروبا ذروة قوتها بعد عام ،2001عندما أدى فساد النظام المصرفي ألسوأ أزمة اقتصادية في تاريخ تركيا .يقول أشرف سيفسي ،رئيس أحد مصانع قونيا التي توفر قطع غيار لمصنعي السيارات مثل رينولت "لقد نضب السوق المحلي ،وقمنا جميعًا بعمل كتالوجات وإنشاء مواقع خاصة بنا على شبكة اإلنترنت وشرعنا في البحث عن مشترين جدد" .ويُقصد بالمشترين الجدد في ذلك الوقت أوروبا :فالصناعة التركية لم تكن تتمتع بسمعة جيدة لتسمح ألشخاص مثل سيفسي بالبيع بشكل مباشر للمشترين في العالم النامي .وبدلاً من ذلك كانوا يبيعون لوسطاء (سماسرة) في أوروبا يقومون بإعادة تعبئة منتجاتهم وبيعها من جديد. ولكن بعد مرور عقد من الزمان ،يبدو أن الروابط التجارية بين أوروبا وتركيا لم تعد قوية كما كانت .فقد انخفض نصيب أوروبا من حجم الصادرات التركية في الفترة الواقعة بين عامي 2007و 2009من 57٪إلى 49.5٪في حين زاد نصيب الشرق األوسط من الصادرات التركية ألكثر من الضعف، حيث ارتفع من 10٪إلى .22٪وفي عام 5مارس 2010
كورشاد توزمان ..وزير التجارة ومسئول فتح أسواق المنطقة أمام الصادرات التركية
يبدو أن الروابط التجارية بين أوروبا وتركيا لم تعد قوية كما كانت .فقد انخفض نصيب أوروبا من حجم الصادرات التركية بين عامي 2007و 2009 من ٪57إلى ٪49.5في حين زاد نصيب الشرق األوسط ،2009أصبحت نسبة صادرات قونيا من السلع للشرق أكبر من نسبة صادراتها للغرب ،للمرة األولى على اإلطالق .ووفقًا لما ذكره أحد رجال األعمال القونيين ،فإن مثل هذه اإلحصاءات البسيطة غالبًا ما تعكس صورة واضحة ودقيقة عن الواقع الفعلي؛ فعلى سبيل المثال ،لم تعد هناك طبقية وجزر منعزلة في الصناعة مثلما كان عليه الحال في الماضي قبل عشر سنوات ،وبالتالي لم تعد هناك حاجة للوسطاء الذين يشير إليهم سيفسي .واألهم من ذلك ،أن األزمة العالمية المستمرة قد أثرت على اقتصادات الدول المتقدمة الغربية على نحو أكبر بكثير من تأثيرها على تركيا وجيرانها الشرقيين األقل تقد ًما من الناحية االقتصادية. وقبل وقت طويل من شروع أعضاء االتحاد األوروبي في مناقشة كيفية التعامل مع اليونان المثقلة بالديون ،كان معظم المحللين يتوقعون ارتفاعًا في معدل النمو في منطقة اليورو هذا العام ال تزيد نسبته على ،٪ 1 بينما ،في الوقت نفسه ،من المتوقع أن تبلغ
داجي :يخشى التوجهات االسالمية
نسبة النمو في إقليم كردستان العراقي ،على سبيل المثال 20% ،وهو اإلقليم الواقع إلى الجنوب من الحدود التركية الكردية التي تمتد على مسافة 300ميل ،والذي تتولى الشركات التركية ٪ 90من عمليات البناء والتشييد فيه ،وبعد سنوات من القلق المتزايد بشأن الحكم الذاتي لألكراد العراقيين قررت أنقرة اآلن فتح قنصلية لها في مدينة أربيل عاصمة المنطقة الكردية العراقية االتحادية، وكان السودان من البالد األخرى التي يبدو أنها قد تمكنت من النجاة من اآلثار المدمرة لألزمة االقتصادية العالمية ،حيث يعد السودان ثاني أسرع االقتصادات نم ًوا في العالم على مدى السنوات الثالث الماضية. وقد تزايد نشاط تركيا والصين في الفترة األخيرة في السودان .فهناك شركة تركية، تتمتع بصالت وثيقة مع الحكومة السودانية، تقوم بتوفير الزى الرسمي للجيش السوداني، بينما تقوم شركة تركية أخرى ببناء أطول ناطحة سحاب في السودان ،والتي ستتكون 28
قضايا من يريد فهم االتجاه الذي تسير فيه تركيا فعليه أن يقوم بزيارة مسقط رأس وزير الخارجية التركي الجديد ،أحمد داود أوغلو .فبالرجوع إلى عام ،1959عندما ُولد أحمد داود أوغلو في منزل ألحد التجار كان يقع على إحدى طرق ضاحية صغيرة تدعى طشقند ،وكانت قونيا عاصمة اإلقليم مدينة تضم وقتها نحو 50ألف نسمة وتخدم المزارعين الذين يأتون إليها من أماكن تقع على بعد أميال منها .وكان عدد العربات التي تجرها الخيول يفوق عدد السيارات ،كما كانت أسهل طريقة إلجراء اتصال هاتفي داخل المدينة هي الذهاب إلى فندق يايال ،الذي يقع في الجهة المقابلة لما تبقى من آثار القصر السلجوقي الموجود على هضبة عريقة تميز وسط المدينة.
إنه وصف منصف للدولة ككل .وبحلول السبعينيات ،تدرب أكايا على حرفة في النمسا وسافر إلى رومانيا لزيارة مصانع قطع الغيار هناك .وبالرغم من أن معظم زمالئه من الريفيين ،بدت حدود تركيا بنفس الطريقة التي وصفتها بها اللوحات الموجودة على المعابر " :نشأت األسوار من أجل الدفاع عن حرمة الوطن" ،وحتى عام ،1983فإن القوانين التي كانت تحمي العملة التركية جعلت من المهين نظريًا حتى بالنسبة لـ "النوادل" قبول دوالر "بقشيش" من أي زبون أجنبي .ونتيجة لحاجتهم الشديدة للعملة الصعبة ،كان يتعين على رجال األعمال الذين يقومون بالسفر إلى الخارج إخفاء "الماركات األلمانية" ،التي حصلوا عليها من السوق السوداء في جواربهم ،عندما كانوا يسافرون عن طريق الطائرة .وباعتبارها الحارس على الجزء الجنوبي الشرقي لحلف شمال األطلنطي ،ونظرًا لنزاعاتها مع االتحاد السوفيتي وبلغاريا وسوريا وبالطبع مع اليونان ،فإن ذلك أثر بالسلب على اقتصادها، حيث كان معدل صادراتها السنوي محدودًا، بلغ 1.5مليار دوالر أمريكي خالل فترة السبعينيات.
© Getty Images
يقول المهندس علي أكايا ،الذي يكبُر داود أوجلو بنحو 18عا ًما والذي ُولد في قونيا: "إنها تبدو اآلن كما لو كانت بلدًا أجنبيًا". ويتذكر كيف أن أصدقاءه أخذوا يضحكون في بداية الستينيات عندما التحق بوظيفة كان مسئولاً فيها عن بناء قنوات للري .وقد شاهدوه وهو يعمل جاهدًا من أجل لحام خزانات المياه وهو األمر الذي كان طريفًا بالنسبة لهم .ويضيف أكايا اً قائل" :كان من المفترض أن يقضي المهندسون أيامهم على مكاتبهم يوقعون األوراق وال يلوثون أيديهم بهذه المهام .لقد كنا منغلقين اقتصاديًا وسياسيًا وكانت عقولنا منغلقة أيضًا ".
من يريد فهم االتجاه الذي تسير فيه تركيا فعليه أن يقوم بزيارة مسقط رأس وزير الخارجية التركي الجديد ،أحمد داود أوغلو .قونيا التي تبدو اآلن كما لو كانت بلدًا أجنبيًا
وبعد مرور أربعة عقود ،تبلغ صادرات قونيا العدد 1548
27
قضايا
دبلوماسية العثمانيين الجدد
هل سئمت أنقره من الجري وراء أوروبا ؟ أثرت األزمة العالمية على اقتصادات الدول المتقدمة بشكل يفوق كثي ًرا تأثر تركيا بتلك األزمة ويفوق تأثر الدول المجاورة لها في الشرق واألقل تقد ًما من الناحية االقتصادية .وقد سارعت أنقرة بفتح سفارات وقنصليات لها في دول تقع جنوب وشرق تركيا ( 15دولة في إفريقيا على مدى العامين الماضيين) كمجرد استجابة سياسية لتغير موازين التجارة الدولية ،فهل هذا دليل على أن تركيا سئمت من اللهاث وراء أوروبا وأصبحت ترى أن قيامها بدور إقليمي أكثر مالءمة لمصالحها؟ وهل تسعى تركيا حاليًا ألن تصبح العبًا رئيسيًا في الشرق األوسط؟
© Getty Images
أوغلو قائد دبلوماسية العثمانيين الجدد يحلم بدور في الشرق األوسط يعوض بالده عن اإلحباط األوروبي ..لكنه يواجه عج ًزا في الدبلوماسيين األتراك ،ال يملك سوى ألف دبلوماسي فقط أغلبهم ليسوا متخصصين في الشرق األوسط
5مارس 2010
26
تركيا
دبلوماسية العثمانيني اجلدد بقلم نيكوالس بيرش
© Getty Images
العدد 1548
25
قضايا
5مارس 2010
24
أخبار
فيما يعد مفاجأة من العيار الثقيل ،أكدت مصادر أمنية فلسطينية ،أن التفجيرات التي وقعت في الشهرين األخيرين في قطاع غزة لم تقتصر على استهداف مؤسسات حكومية وسيارات قيادات محلية من حركة حماس بل طال عد ٌد من التفجيرات قبل أيام محيط منزل رئيس حكومة حركة حماس المقالة في قطاع غزة ،إسماعيل هنية ،عندما تم تفجير خمس عبوات ناسفة صغيرة الحجم على بعد أمتار فقط من منزل هنية؛ الواقع في مخيم الشاطئ لالجئين، شمال غرب مدينة غزة نهاية األسبوع الماضي. وذكرت المصادر لمجلة "المجلة" أن العبوات الناسفة انفجرت بالتوالي في أقل من عشر دقائق منتصف ليل
© Getty Images
مصادر فلسطينية: عناصر من حماس وراء تفجيرات استهدفت منزل هنية الثالثاء الماضي في محيط منزل هنية ،وتبعها تفجير عبوة ناسفة أكبر حج ًما على بعد عشرات األمتار من المنزل الخاضع لحراسة أمنية مشددة. وعلمت "المجلة" من مصدر مطلع أن األجهزة األمنية اعتقلت عنصرين يشتبه أنهما يقفان خلف تفجير العبوات قرب منزل هنية وتبين لألجهزة األمنية أنهما معروفان في منطقة سكنهما بمخيم الشاطئ بأنهما من عناصر كتائب الشهيد عز الدين القسام ،الذراع العسكرية لحماس. وأشار إلى أن صدمةً سادت أوساط حركة حماس السياسية واألمنية والعسكرية ،إثر الكشف أثناء
أكدت مصادر رسمية وشهود عيان مقتل عسكريين يمنيين وقيادي في "الحراك الجنوبي" مع عدد من أفراد عائلته ،في مواجهات اندلعت في زنجبار جنوب اليمن . وأعلن مصدر يمني مسئول عن مصرع علي صالح اليافعي المتهم باالنتماء إلى تنظيم القاعدة ،مع مطلوبين آخرين ،لم يحدد عددهم في المواجهات نفسها . وقالت مصادر من الحراك الجنوبي ،إن زوجة اليافعي وابنه وابنته قتلوا جميعًا في العدد 1548
© Getty Images
مقتل قيادي متهم باالنتماء للقاعدة في اليمن
التحقيقات مع المتهمين عن انتماء عدد كبير من المعتقلين على ذمة التفجيرات الداخلية يحملون انتما ًء مزدوجًا. وأوضح أن عددًا من المعتقلين بتهمة التفجيرات ينتمي للذراع العسكرية لحركة حماس؛ التي تقود حكومة غزة ،وفي الوقت نفسه يعمل بشكل سري مع جماعة "جند أنصار اللـه" المشهورة محليًا باسم جماعة "جلجلت" القريبة فكريًا من تنظيم القاعدة. وقالت المصادر :إن قيادة حماس تخشى من ميول عدد كبير من عناصر الحركة المسلحين إلى الجماعات المتشددة ،وتقديم دعم لوجسيتي لها، وتوفير غطاء للجماعات المتشددة وعناصرها، فضال عن تنفيذ عناصر من حماس أعمال مسلحة بأيديهم ضد مصالح تتبع لحماس وحكومتها.
االشتباكات .إلى ذلك ،ذكر شهود عيان، أن االشتباكات وقعت بين القوات الحكومية ومسلحين من مناصري اليافعي ،وهو أحد المقربين من القيادي اإلسالمي طارق الفضلي ،وتتهمه السلطات أيضًا بتزويد اً فضل الحراك بالسالح وباإلتجار بالسالح، عن تهمة االنتماء للقاعدة. كما أشار الشهود إلى إصابة خمسة أشخاص على األقل من مناصري اليافعي بجروح في االشتباكات التي استخدم فيها الطرفان أسلحة رشاشة. من جانبه أعلن أحمد الميسري ،محافظ
أبين ،عن مقتل اثنين من قوات النجدة وإصابة ثالث خالل تلك المواجهات . من ناحية أخري لقي أحد نشطاء الحراك الجنوبي مصرعه مساء األحد 28فبراير /شباط 2010في محافظة حضرموت، خالل قيام قوات الشرطة بتفريق مظاهرة مستخدمة القنابل المسيلة للدموع والرصاص الحي. يذكر أن السلطات اليمنية باتت تربط بين بعض قيادات الحراك الجنوبي وتنظيم القاعدة ،وتُطلق على هذه الحركة اسم "الحراك القاعدي". 23
أخبار
بعد عشرين عا ًما
أعلن العراق تسمية سفيره الجديد لدى الكويت ،محمد حسين بحر العلوم ،بعد أن ظل هذا المنصب شاغ ًرا 20عا ًما بسبب توتر العالقات بين البلدين -وصلت إلى حد القطيعة -منذ غزو العراق للكويت عام ،1990إلى أن عادت عقب سقوط نظام الرئيس العراقي السابق صدام حسين على أيدي قوات االحتالل األمريكي. وسيتولى السفير الجديد مهام عمله وهو
© Getty Images
بحر العلوم سفي ًرا للعراق لدى الكويت شقيق وزير النفط العراقي السابق إبراهيم بحر العلوم ونجل عضو مجلس الحكم محمد بحر العلوم ،ليعطي العالقة بين البلدين بعدًا جديدًا رفع به مستوى التمثيل الدبلوماسي، خاصة أن الكويت عينت سفي ًرا لها لدى العراق منذ عامين وهو على المؤمن. واعترضت العالقات الكويتية العراقية توترات منذ ،2003إال أنها ال تزال متماسكة على الصعيدين الدبلوماسي
© Getty Images
كلينتون : العقوبات على إيران مسألة وقت أعلنت وزيرة الخارجية األمريكية، هيالري كلينتون ،أن الحصول على قرار في مجلس األمن الدولي لفرض عقوبات على إيران بسبب برنامجها النووي قد يتطلب عدة أشهر.
وقالت كلينتون وفق وكالة الصحافة الفرنسية "،نعمل بسرعة وبدقة في مجلس األمن الدولي .لكن ال يمكن أن أعطيكم تاري ًخا محددًا ولكن أتوقع أن هذا األمر سيحصل خالل األشهر المقبلة".
وكانت كلينتون التي قامت بجولة في أمريكا الالتينية ،قد أعلنت أمام مجلس الشيوخ األمريكي، األسبوع الماضي ،أن قرا ًر ا جديدًا ضد إيران قد يتم الحصول عليه "بين 30و 60يو ًما المقبلة".
جاءت تصريحات كلينتون في الوقت الذي أعلن وزير خارجية إيران منوشهر متكي ،أن بالده على استعداد للتعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن برنامجها النووي. وقال متكي؛ إن بالده لم تحول قط مسار
5مارس 2010
والرسمي ،غير أن برلمانيين ومؤسسات إعالمية في البلدين دائما ما يتهمون بتوتر األجواء بين الجارين بسبب عالقة العراق مع المجتمع الدولي ومطالبته بتخفيف القيود المفروضة عليه منذ ،1990ومن بينها التعويضات المقررة من قبل األمم المتحدة للمتضررين من الغزو العراقي على الكويت والتي تقتطع من دخل بيع النفط إلى صندوق تابع لألمم المتحدة.
أنشطتها النووية ،وأن طهران ترحب بأية مفاوضات جديدة مع القوى الدولية. وأكد متكي ،أن طهران تعاونت بشكل كامل مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وأن هذا التعاون سيستمر ،وأشار إلى أن الوكالة الدولية للطاقة الذرية ينبغي أن تنظر إلى سجل إيران في التعاون ،وهو سجل واضح تما ًما. وأضاف الوزير اإليراني ،أن بالده ترحب دائ ًما بالمفاوضات وال تزال تتفاوض حاليًا مع أطراف مختلفة حول قضية تبادل الوقود النووي. 22
تحليالت
© Getty Images
الشراكة العاقلة بين الرياض ونيودلهي ثالثة أيام كانت عمر زيارة رئيس الوزراء الهندي الدكتور ،مانموهان سينغ ،إلى السعودية، والتي لم تكن مجرد زيارة لمسئول كبير إلى دولة محورية في المنطقة ،لكنها حملت دالالت كثيرة وأكدت الخطوات الواثقة للمملكة نحو استقرار اقتصادي يسير جنبًا إلى جنب مع االستقرار السياسي ،وكالهما يسهمان في أن يظل للسعودية دورها المحوري ومكانتها المميزة إقليميًا ودوليًا.
"القاهرة"عبدالجواد أبوكب الزيارة التي جاءت تلبية لدعوة من العاهل السعودي هي األولى لرئيس وزراء هندي منذ 28عا ًما ..لذلك كان جدول أعمال الزيارة مكثف وتضمن الدكتور مانموهان سينغ تتخللها مباحثات متنوعة مع العاهل السعودي ،الملك عبد اللـه بن عبد العزيز ،تتناول العالقات الثنائية بين البلدين، وسبل تعزيزها في مختلف المجاالت ،إضافة إلى القضايا اإلقليمية والدولية ذات االهتمام المشترك. وتأتي الزيارة في وقت تسعى فيه الدولتان إلى تعزيز العالقات االقتصادية والدبلوماسية بينهما وتعد العالقة التجارية بين الهند والمملكة من بين العالقات الثنائية األكثر إستراتيجية لكلتا الدولتين ..وتتمتع السعودية ،بما أنها المزود األول للنفط بالنسبة للهند ،بموقع يتيح لها االستفادة من طفرة الطلب على الطاقة في ثالث أكبر اقتصاد آسيوي ،حيث يتوقع أن تشهد فيه الهند نم ًوا اقتصاديًا يتراوح بين 7و 8%في المدى المنظور. وقد شهد مجلس الغرف التجارية السعودية بالرياض ملتقى األعمال السعودي الهندي بحضور وزير التجارة والصناعة السعودي عبداللـه بن أحمد زينل ورئيس الوزراء الهندي مانموهان سنغ. وأكد الجانبان في الكلمات التي ألقيت خالل الجلسة االفتتاحية حرصهما على تعزيز عالقاتهما االقتصادية والتجارية بما يعكس اهتمام قيادتي البلدين بتعزيز تلك العالقات وتنوعها لتشمل كل المجاالت والعمل والتعاون بين القطاعين الخاص والعام في البلدين. ووصف الوزير زينل في كلمته العالقات السعودية الهندية بأنها عالقات تاريخية تتسم بالتطور المستمر وتلبي تطلعات البلدين وتعمل على خدمة مصالحهما المشتركة في جميع المجاالت. وأوضح أن ذلك يعكس مدى اهتمام المملكة على تطوير التعاون مع الهند بكل الطرق والوسائل وترسيخ أسس العالقات الثنائية ..مشيرًا إلى أن الزيارة الحالية لرئيس الوزراء الهندي إلى المملكة تدل ،بشكل كبير ،على اهتمام الهند بتطوير وتعزيز العالقات مع السعودية خاصة بعد توليه رئاسة الوزراء. العدد 1548
أكد رئيس الوزراء الهندي تطلع بالدة إلي تعزيز العالقات مع السعودية التي وصفها بأنها شريك موثوق به
المملكة والهند قد بلغ في عام 2009 / 2008نحو 25مليار دوالر فيما ارتفعت االستثمارات الهندية في المملكة بشكل كبير وبلغت نحو ملياري دوالر من خالل 500مشروع مشترك وقيام العديد من الشركات الهندية بتكريس وجودها في المملكة، داعيًا المستثمرين ورجال األعمال السعوديين إلى استكشاف الفرص االستثمارية في الهند خاصة في قطاعات التعمير والصناعة والمنتجات الصيدالنية والصحة والزراعة والطاقة واالتصاالت والسياحة والخدمات.
ولفت إلى الجهود التي قامت بها الحكومة السعودية في إطار إجراء حزمة من اإلصالحات والتعديالت التي جعلت االقتصاد السعودي أكثر متانة وقوة في مواجهة التحديات العالمية وأثبتت صالبة قاعدته وسالمة منطلقاته وقدرته على التأقلم والتوسع وتخطي األزمات التي مرت بدول العالم.
وتصنف السعودية بأنها الشريك التجاري الرابع للهند بعد الصين والواليات المتحدة واإلمارات، فقد وصلت الواردات السعودية من السلع الهندية إلى 18مليار لاير عام ،2008مسجلة ارتفاعًا بستة أضعاف بالمقارنة بعام ،2000بحسب بيانات مؤسسة النقد .هذا ما جعل من الهند سادس أكبر مصدر للواردات السعودية التي شكلت 12.4%من إجمالي الواردات السعودية من آسيا عام .2008
وقال سينغ إن الزيارة التاريخية التي قام بها خادم الحرمين الشريفين لبالده في عام ،2006كانت لحظة حاسمة في تاريخ العالقات الثنائية ،مشيرًا إلى أنه تمخض عن تلك الزيارة توقيع إعالن نيودلهي التاريخي الذي حدد زيادة تدفقات التجارة واالستثمار وتحسين االتصال بين البلدين وتبادل األفكار بينهما. وأعرب عن تطلع بالده إلى دفع وتعزيز هذه العالقات إلى مستويات أعلى بجهود خادم الحرمين الشريفين ،وهو ما سيثري االقتصاد الهندي ، خاصة أن االقتصاد السعودي قد تضاعف حجمه أربع مرات منذ عام 1990وشهد تنوعًا كبيرًا. كما أعرب عن تقديره لدور السعودية كشريك موثوق به لتلبية احتياجات بالده من الطاقة ،مشيرًا إلى أن الظروف مواتية للمضي قد ًما نحو شراكة شاملة في مجال الطاقة في ظل استعداد الشركات الهندية العاملة في هذا المجال للمشاركة بمشاريع قطاع صناعات الغاز والنفط بأنواعها المختلفة في المملكة ،وإقامة شراكات جديدة في مجال الطاقة الجديدة والمتجددة من خالل تبادل التقنيات النظيفة. وأشار سينغ إلى أن حجم التجارة الثنائية بين
الجدير بالذكر أن زيارة خادم الحرمين الشريفين الملك عبد اللـه بن عبد العزيز إلى الهند في كانون الثاني /يناير ،2006كانت بمثابة قفزة نوعية في دعم مسيرة التعاون وتعزيز الشراكة في إطار المصلحة المشتركة والصداقة الوثيقة التي تجمع بين البلدين والشعبين. خاصة أنها توجت بإعالن نيودلهي الذي نص على تعزيز التعاون لمكافحة خطر اإلرهاب والجرائم األخرى ،واالتفاق على توسيع وتنويع التجارة واالستثمارات المشتركة بين البلدين ،والتأكيد على أهمية استقرار سوق النفط لالقتصاد العالمي وتأسيس شراكة إستراتيجية نفطية ،وكذلك قيام الحكومتين بتشجيع ودعم رجال األعمال في كال البلدين ،والعمل على تعزيز التعاون بينهما في مجال التقنية ودعم وتشجيع التبادل الثقافي. وفيما يتعلق بالتعاون السياسي ،أكد البلدان التزامهما بمبادئ الشرعية الدولية وأهمية الحفاظ على السالم واالستقرار الدوليين ،واتفق الجانبان على العمل معًا لحل النزاعات الدولية القائمة بالطرق السلمية. 21
تحليالت
العراق إلى أين؟ © Getty Images
هذا األسبوع يحدد العراق مصيره ومستقبله السياسي من خالل االنتخابات البرلمانية المقرر لها السابع من مارس /آذار الجاري، والتي تجرى وسط تحديات كبيرة تواجه الحكومة واألحزاب. "القاهرة" أحمد ربيع سواء كانت داخلية تتعلق بالوضع األمني غير المستقر في اآلونة األخيرة -والذي كشفت عنه التفجيرات األخيرة واستهداف بعض المرشحين، وكذلك استبعاد بعض المرشحين تحت مبرر انتمائهم لحزب البعث ،وعلى رأسهم زعيم الجبهة العراقية للحوار الوطني الدكتور صالح المطلك ـ أو خارجية تتمثل في التدخالت اإليرانية واألمريكية في العملية االنتخابية والسياسية بالعراق ،فإيران تسعى من خالل تواجدها ونفوذها القوي في العراق أن تؤثر في سير العملية االنتخابية ،بما يحقق مصالحها من خالل دعم قوائم انتخابية بعينها على أسس طائفية، بينما تتمثل التدخالت األمريكية في سعي واشنطن إلى تأمين الوضع في العراق بعد انسحاب قواتها بحلول أغسطس/آب - 2011بحسب ما أعلنه الرئيس األمريكي باراك أوباما ،وكذلك تركيا التي تربطها بالعراق مصالح تسعى إلى تحقيقها. وسط هذه التدخالت تأتي التحركات السعودية والمصرية بهدف إنجاح االنتخابات القادمة باعتبار العراق جز ًءا مه ًما من العالم العربي ،وما يحدث فيه يؤثر بالقطع على الدول العربية بصفة عامة وعلى المملكة العربية السعودية بصفة خاصة ..نظرًا للقرب الجغرافي بين الدولتين ،وبالتالي فإن إجراء االنتخابات بمثابة فرصة للتغيير وتحول العراق إلى بلد ديمقراطي يحدد مستقبله بمشاركة الشعب العراقي في التصويت. أما على المستوى األكاديمي فعلى مدار يومين نظم المركز الديمقراطي العربي بالقاهرة مؤتمرًا حضره عدد من المحللين السياسيين العراقيين والمصريين تناول قضية "االنعكاسات المحتملة لالنتخابات العراقية على مستقبل العراق والمنطقة العربية". وعلى الرغم من تقليل الكثير من المحللين السياسيين من أهمية العملية االنتخابية المقبلة ،باعتبار أنها تجرى تحت سيطرة االحتالل األمريكي ،وبالتالي فقدانها للشرعية ،وفقًا لما نص عليه القانون الدولي، فإن الدكتور نبيل حلمي ـ أستاذ القانون الدولي المصري ـ يرى أنه حتى إن كانت االنتخابات فاقدة للشرعية إال أنها خطوة مهمة من أجل تغيير الوضع في العراق وفى سبيل أن يحكمه العراقيون وتفويت الفرصة على إيران لتوسيع نفوذها داخل العراق بعد انسحاب القوات األمريكية ،الفتًا إلى أن حدوث أي 5مارس 2010
خلل في العراق من شأنه أن يؤثر على الدول العربية وخاصة دول الخليج ..وهو ما أدركته المملكة العربية السعودية ومصر وبدأتا في التحرك نحو إنجاح االنتخابات ،لكن ذلك ال ينفي الغياب العربي في مقابل التواجد اإليراني والتركي واألمريكي. من جانبه قال الدكتور أحمد يوسف أحمد ،مدير معهد البحوث والدراسات العربية التابع لجامعة الدول العربية ،إن االنتخابات المقبلة لن تأت بجديد كما أنها لن تكون تعبيرًا عما يجري في العراق ،وسيحدد ذلك نسبة المشاركة ،مشيرًا إلى أنه إذا جاءت النتائج مشابهة لنتائج االنتخابات السابقة فإنه يمكن أن نقول " إن العراق أصبح في طريق مسدود وأن العملية السياسية تم الحكم عليها بالموت" ..أما في حالة حدوث تغيير -ولو طفيفًا -فإن ذلك سيغري القوى التي أعرضت عن المشاركة في االنتخابات مثل المقاومة بالمشاركة في العملية السياسية. وقال إبراهيم الدليمي ،المحلل السياسي العراقي إن المعارضة العراقية ارتبطت بتحالفات مع أجهزة خارجية مما كان له بالغ األثر في إفشال التجربة الديمقراطية ،الفتًا إلى أن أمريكا لم تتبن العملية السياسية في العراق إال بعد فشلها في تأكيد أكاذيبها حسب وصفه -بامتالك العراق ألسلحة دمار شامل.الدكتور محمد السعيد إدريس ،المحلل السياسي للشئون الخليجية واإليرانية بمركز األهرام للدراسات السياسية واإلستراتيجية بمصر ،يرى أن االنتخابات العراقية تشهد العديد من التحوالت والتغييرات سواء على المستوى الداخلي في العراق أو على المستوى اإلقليمي؛ أول هذه التحوالت من وجهة نظر إدريس أن المواطن العراقي أصبح أكثر دراية بضرورة مواجهة مخطط االنقسام الطائفي ،كما أن هناك انفالتًا في التوحد الخاص بالتنظيمات الطائفية نفسه ،فهذه االنتخابات شهدت انقسام األحزاب الشيعية ،بينما في المقابل ظهر تكتل جديد يقوده رئيس الوزراء العراقي السابق إياد عالوي ،وهو تكتل وطني يجمع بين السنة والشيعة في ائتالف واحد تحت مسمى "القائمة العراقية الوطنية" وفيما يتعلق بالتحوالت اإلقليمية أشار سعيد إلى وجود ثالثة أطراف فاعلة ومؤثرة في االنتخابات العراقية هي إيران وتركيا والدول العربية ،ولكن الطرف
اإليراني هو الفاعل من بين األطراف األخرى في العراق على الرغم من أنه يواجه أزمة حقيقية تتمثل في االنقسام بين القوائم العراقية الشيعية التي تدعمها طهران ،وبالتالي فإنه يتوقع أن تأتي نتائج العملية االنتخابية على غير الرغبة اإليرانية ،فضال عن إيران بدأت تظهر على حقيقتها في العراق حينما احتلت حقل " الفكه النفطي" الواقع على الحدود العراقية اإليرانية ،وهو ما كشف النقاب عن نواياها تجاه العراق ،إضافة إلى ذلك أن إيران تواجه أزمة أخرى تتعلق ببرنامجها النووي واحتدام الصراع مع الواليات المتحدة األمريكية مما أعاد مرة أخرى طرح خيار الحل العسكري كبديل للعقوبات المشددة ،فهذا الملف يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالوضع في العراق ألنه كلما مر يوم لوجود االحتالل في العراق فإن هذا يعد يو ًما جديدًا إيجابيًا للملف النووي اإليراني ،نظرًا ألن طهران تعلم أن واشنطن يصعب عليها اإلقدام على عمل عسكري ضدها وهى مازالت قابعة في العراق، وبالتالي فإن إيران صاحبة مصلحة من بقاء القوات األمريكية في العراق . أما تركيا ،وفقًا لسعيد ،فهي صاحبة مصلحة في إجراء االنتخابات ونجاحها نظرًا لخالفاتها مع األكراد ورغبتها في عدم انفصالهم عن العراق ،بينما الدول العربية غائبة تما ًما عن العراق باستثناء التحركات المصرية والسعودية والسورية مشيراً إلى أن االنتخابات القادمة -في ظل رفض المقاومة العراقية لها -ستحدد مستقبل العراق خاصة وأنه في حالة مشاركة أعوان المقاومة في العملية التصويتية ربما نفاجأ بحكومة وطنية. من جانبه قال الدكتور حسن أبو طالب ،رئيس تحرير التقرير اإلستراتيجي العربي بمركز األهرام للدراسات السياسية واإلستراتيجية ،إن الغزو األمريكي للعراق كان له تأثيراته على اإلقليم العربي بأكمله وليس على العراق فحسب وما حدث من اجتثاث للبعثيين كان بهدف التأثير على التوازنات المتعلقة بالحالة العراقية االنتخابية بما يعطي فرصًا أكبر لمن لهم مصالح مع النفوذ اإليراني في العراق. وأوضح أبو طالب أن المتنافسين في االنتخابات في أذهانهم نفوذ القوى اإليرانية واألمريكية والتركية وبالتالي فإن الصورة العراقية تبدو مفتتة سياسيًا، لكنها قابلة إلعادة التشكيل. 20
تحليالت
© Getty Images
بحر العلوم سفير العراق لدى الكويت بعد عشرين عا ًما
الشراكة العاقلة بين الرياض ونيودلهي حماس وراء تفجيرات استهدفت منزل هنية العدد 1548
19
الموجز رسائل
رسائل العدد السابق
لمن سيصوت الشيعة؟ تتركز األنظار تحديدا على الشيعة في العراق حيث إنهم األغلبية بين الشعب وتستطيع أصواتهم حسم االنتخابات التي تعتبر حاسمة لتحديد مصير البالد ومن سيفوز بمنصب رئيس الوزراء القادم. سعيد عالوى
إصالح دون خسائر تقرير مثير لالهتمام تعرض فيه برومبرج لعدد هائل من الجوانب التي تستحوذ على اهتمام الواليات المتحدة لحماية مصالحها األمنية في المنطقة .شكراً للمجلة على أنها أتحفتنا بهذا الحوار الرائع. هدى إبراهيم
االختبار الكبير
ماذا تبقى من وعود أوباما؟
بالفعل االنتخابات العراقية بمثابة إختبار إرادة وتنظيم الشعب العراقي فيما يتعلق بالعملية الديمقراطية في البالد خاصة مع قرب إتمام القوات األمريكية النسحابها من البالد مما يتركها مفتوحة لتيارات سياسية وعرقية عديدة.
ما أسهل الكلمات التي عادة ما يتشدق بها الرؤساء، وما أصعب التنفيذ عليهم .أظن أن أوباما لن يبالي كثي ًرا بعالمنا العربي فلديه من المشكالت األمريكية ما ال حصر لها.
شهاب عقيل
5مارس 2010
سيف منتظر 16
2نيوزويك الميالد الجديد للعراق
2
يتناول العدد الجديد االنتخابات البرلمانية التي تشكل فرصة حقيقية أمام العراق لتطبيق الديمقراطية في بلد يمزقه اإلرهاب والصراع الطائفي ،ويعاني من االضطرابات السياسية المستمرة .وستشهد االنتخابات القادمة مشاركة جميع الفصائل الموجودة في البالد .ولن يقف األمر عند االنتخابات لكنه سيتجاوزها للقيام بالمهمة الصعبة ،المتمثلة في اختيار التوجه السياسي للعراق في المستقبل. ووفقا لما ذكره السفير األمريكي في بغداد ،كريستوفر هيل ،فإن سلوك الخاسرين في المعركة االنتخابية ،وليس الفائزين ،هو الذي سيكون االختبار الحقيقي.
3نيويوركر دعونا نتفق
ال تزال أجندة الرعاية الصحية التي اقترحها الرئيس أوباما تحتل جزءا كبيرا من المناقشات في الكونجرس .فبينما يعلن الديمقراطيون عن نيتهم في توفير العالج لمن ال يتمتعون بتأمين صحي، يقف الجمهوريين في مواجهتهم معلنين أن الدولة ال يمكنها أن تتحمل مثل هذه المبادرة .وتوضح هذه المقالة في مجله نيويوركر مدى التشابه بين موقف الديمقراطيين وموقف نيكسون ،الذي قام بتقديم مشروع قانون مشابه لهذا ،ولكن تم رفضه .وتبعا لذلك ،يحذر كاتب المقال من العواقب المؤسفة التي قد تترتب على رفض هذا "التشريع الطموح" ،ولكن مع ذلك يبقى األمل في أن ينجح الكونجرس في التوصل إلى اتفاق نهائي.
3 غالفاألسبوع
4ريزون معضلة المناخ وفقا لما ذكره رونالد بيلي ،فإن قمة كوبنهاجن قد انتهت نهاية مؤسفة نتيجة للخالف الذي نشب بين الصين والواليات المتحدة ،اللتين تعدان من أكبر الدول التي بها نسبة انبعاثات من ثاني أكسيد الكربون في العالم .وتقدم هذه المقالة خلفية تقنية وزمنية للجدل المستمر حول قضايا البيئة ،وتبين أنه إذا لم يكن هناك تعاون حقيقي من جانب الصين ،فإن أي محاولة للحفاظ على البيئة ستمنى بالفشل الذريع.
4 العدد 1548
15
الموجز بانوراما الصحافة
الموجز قالوا
أقوال
بانوراما الصحافة
"نتائج االنتخابات ستكون لحظة حاسمة لمعظم العراقيين " آد ميلكيرت رئيس بعثة االمم المتحدة في العراق
"التحديات التي تواجه اليمن لن يتم حلها عن طريق العمل العسكري وحده" هيالري كلينتون وزيرة الخارجية األمريكية
1 1التايم
حان الدور اآلن على االتحاد األوروبي لمساعدة اليونان و التي أعلنت عن إجراءات تقشفية لضبط العجز المتفاقم في الميزانية باباند ريو رئيس الوزراء اليوناني
"مائير داغان ال يصلح للمهمة الموكلة إليه ،وعليه أن يغادر منصبه بسرعة ..يبدو أن الموساد ما زال يعمل بعقلية العقد السادس من القرن الماضي"
االنكماش المذهل ألوروبا سرعان ما تبددت األحالم ،التي صاحبت اختيار رئيس ووزير خارجية لالتحاد األوروبي ،في حدوث نهضة أوروبية جديدة .فقد أظهرت قمة كوبنهاجن أن الواليات المتحدة و الصين ال تزاالن تهيمنان على الساحة الدولية ،تاركة الدول األوروبية تقف بهدوء في الظل كمتفرج وليس كالعب .وتتساءل قصة الغالف في هذا العدد من "التايم" عن قدرة االتحاد األوروبي على وقف تراجع نفوذه الدولي ،من الناحية االقتصادية والسياسية.
الفريق ضاحي خلفان القائد العام لشرطة دبي 5مارس 2010
14
8بريطانيا كشف جيم فيتزباتريك ،الوزير البريطاني المنتمي لحزب العمال ،عن أن حزبه تعرض لالختراق من جانب جماعة إسالمية أصولية تريد إقامة "نظام اجتماعي وسياسي إسالمي" في بريطانيا ،وأشار إلى أن "منتدى أوروبا اإلسالمي"ـــ الذي يؤمن بالجهاد والشريعة ويريد تحويل بريطانيا وأوروبا إلى دولة إسالمية ـــ أصبح فعليًا حزبًا سريًا داخل حزب العمال وغيره من األحزاب السياسية. 6
9إسرائيل تنف تورطها رغم أن إسرائيل لم تؤكد أو ِ في اغتيال المبحوح ،تزايد عدد زوار موقع الموساد على اإلنترنت ،معربين عن اهتمامهم بالتقدم لالنضمام إليه كعمالء ،وصرح إيالن ميزراحي ،وهو النائب السابق لمدير جهاز االستخبارات اإلسرائيلي ،بأن "الموساد عاد أليام مجده".
7تشيلي 6اليابان أكدت حكومة هاتوياما حرصها على إنهاء الوجود العسكري األمريكي في البالد وعلى صياغة مسار جديد للسياسية الخارجية يركز على آسيا ،وتعهد رئيس الوزراء يوكيو هاتوياما والحزب الديمقراطي الياباني الذي ينتمي إليه بتوجه جديد للسياسة الداخلية والخارجية ،تركز بشكل خاص على مسألة وجود القوات األمريكية على األراضي اليابانية والمعاهدات غير المتكافئة التي ترجع لحقبة الحرب العالمية الثانية. العدد 1548
أحدث زلزال تشيلي أزمة في سوق النحاس ،حيث أدت المخاوف من مشكالت إنتاج النحاس في تشيلي، التي تعد أكبر مصدر لهذا المعدن ،إلى ارتفاع أسعارة ،ويمكن أن تؤدي تلك المخاوف إلى وقوع هذه السلعة تحت سيطرة المتربحين من المضاربين وسط حالة من عدم وضوح الرؤية فيما يتعلق بشحنات النحاس التشيلية في المستقبل. وكان المحللون المعنيون بسوق النحاس قد ذكروا منذ أقل من شهر أن تخزين النحاس من جانب المضاربين والفائض الدولي المفترض يمكن أن يؤديا إلى انخفاض أسعاره إلى أقل من دوالر للرطل.
10إسبانيا صرح وزير خارجية إسبانيا ميجول موراتينوس بأن فنزويال تعهدت بالتعاون مع محكمة إسبانية تتهم بالده بالتواطؤ مع متطرفين انفصاليين من إقليم الباسك ومتمردين كولومبيين .وقال الوزير اإلسباني إنه تحدث مع الرئيس الفنزويلي هوجو شافيز ووزير الخارجية نيكوالس مادورو اللذين أنكرا هذه االدعاءات ووعدا بالتحقيق فيها. 13
الموجز
حول العالم
حول العالم 2
10
7
4
9
8
1
5
3
1السعودية بمشاركة األمير سعود الفيصل ،وزير الخارجية السعودي ،يبدأ المجلس الوزاري (وزراء الخارجية) بدول مجلس التعاون الخليجي أعمال دورتهم الـ 114يوم الثالثاء المقبل في الرياض برئاسة نائب رئيس مجلس الوزراء ووزير الخارجية الكويتي ،الشيخ الدكتور محمد صباح السالم الصباح ،رئيس الدورة الحالية للمجلس الوزاري ،والتي تتناول عددًا من الموضوعات المهمة المتعلقة باألوضاع في منطقة الخليج
2العراق أعلنت السلطات العراقية أن عدد العراقيين الذين قُتلوا في فبراير/شباط الماضي اقترب من ضعف من قُتلوا في شهر يناير/ ثان ،وقال مستشار األمن القومي، كانون ٍ صفاء حسين ،إن قوات األمن العراقية عثرت على متفجرات في عشر مركبات على األقل خالل الشهر الماضي ومنعت انفجارها ،حيث تسعى القاعدة وجماعات متمردة أخرى الستهداف العملية االنتخابية. 5مارس 2010
3الصومال قامت جماعة الشباب الصومالية؛ الجماعة المتطرفة الرئيسية هناك بحظر وكالة األغذية التابعة لألمم المتحدة وأمرت موظفي المساعدات التابعة للوكالة بمغادرة هذا البلد الذي ضربه الفقر بشدة .وأدلت الجماعة بيان تتهم فيه برنامج الغذاء العالمي بتوزيع أغذية منتهية الصالحية واإلضرار بالمزارعين المحليين .ورفض بيتر سمردون ،المتحدث الرسمي باسم برنامج الغذاء العالمي ،التعليق على االتهامات ،لكنه قال إن الوكالة ملتزمة بتقديم المساعدات للصومال.
4ليبيا
قام مئات من الليبيين باحتجاجات خارج السفارة السويسرية في طرابلس اعتراضًا على االستفتاء العام الذي أجرته الحكومة السويسرية أخيرًا بشأن حظر بناء المآذن في البالد .وحمل المحتجون صورًا للزعيم الليبي معمر القذافي كما حملوا شعارات مناهضة لسويسرا مطالبين بمقاطعة المنتجات السويسرية .جاء هذا االحتجاج بعد أيام من دعوة القذافي للجهاد ضد سويسرا فيما امتنعت سويسرا عن التعليق.
5إيطاليا اعتقلت إيطاليا تسعة أشخاص بتهمة اإلتجار باألسلحة لتصديرها إلى إيران. وأعلن مدعي مكافحة اإلرهاب أرماندو سباتارو في ميالنو (شمال إيطاليا) أن قائمة المعتقلين تضم إيرانيين وخمسة إيطاليين .وقال خالل مؤتمر صحفي إن اإليرانيين اللذين أوقفا كانا يعمالن لحساب حكومة طهران. وأضافت القيادة اإلقليمية للشرطة المالية أن «بعض الذين استهدفتهم المذكرات يعتبرون أعضاء في اإليرانية». االستخبارات أجهزة وكشف أن المعتقلين ارتكبوا جريمتي تصدير أسلحة ،وبيع إيران معدات ذات «استخدام مزدوج» ،أي أن في اإلمكان استخدامها كأسلحة. 12
الموجز حول العالم
قالوا
بانوراما الصحافة
رسائل
© Getty Images
اليمن:انفصال جديد تشهد اليمن هذه األيام تحركات متواصلة من الحكومة اليمنية على أصعدة مختلفة للسيطرة على حالة عدم االستقرار وإنهاء المواجهات المسلحة، التي فتحت جبهتها جنوبًا رغم إغالق الحكومة لملف الحوثيين. إال أن تنظيم القاعدة ،الذي يعد أخطر ما يهدد استقرار وأمن اليمن في الفترة الراهنة بفضل دعمه المستمر للحراك الجنوبي الذي يسعى إلى االنفصال عن الشمال ورغم قيام الحكومة اليمنية بشن حمالت واسعة ضد المشتبه بانتمائهم إلى تنظيم القاعدة وخاصة بعد محاولة العدد 1548
التفجير الفاشلة التي قام بها شاب نيجيري على متن طائرة أمريكية في ديترويت عشية عيد الميالد الماضي.
اً فضل عن سعي التنظيم باب المندب، لتجنيد وتدريب متشددين لشن هجمات في المنطقة وما وراءها.
وتمكنت أجهزة األمن اليمنية هذا األسبوع من قتل شخص وإلقاء القبض على 11آخرين في عملية شنتها ضد خلية للقاعدة في صنعاء.
القاعدة إن المراقبون: وقال "استفادت من الفوضى التي عمت في الشمال" ،حيث انشغلت الدولة منذ نحو ست سنوات بالحرب مع جماعة الحوثيين في محافظة صعدة. كما يستثمر التنظيم المشاكل التي عرفها الجنوب وقام بدعم االحتجاجات والمواجهات المسلحة من جانب الحراك الجنوبي ،وهو ما يؤكد أن األمر أكبر من كونه محاولة لالنفصال
ورغم جهود الحكومة واألجهزة األمنية بات اليمن في صدارة مخاوف الغرب األمنية عقب إعالن تنظيم القاعدة في جزيرة العرب ،وهو ذراع للقاعدة في اليمن ،نيته السيطرة على مضيق
11
جيوبوليتيكا
© Getty Images
© Getty Images
والمسئولين الحكوميين المستقبليين .وبالمثل تم تعيين مدير شبكة "تي آر تي" التليفزيونية المملوكة للدولة عن طريق الرئيس عام ،2007بل إن جول سوف يقوم بتعيين ثالثة قضاة جدد في المحكمة الدستورية قبل نهاية هذا العام .وفي التحقيق مع العسكريين والمدنيين الذين تآمروا من أجل القيام بانقالب ،تصرف المحققون الموالون للحكومة من وقت آلخر بنفس الطريقة التي كان يتصرف بها القضاة األتراك في عهد كمال أتاتورك ،حيث انتهكوا الحقوق القضائية لمن يجري التحقيق معهم .وتتغير تركيا اآلن ،بعد ثماني سنوات مع نفس الحكومة ومع رئيس من نفس الحزب ،بشكل تدريجي من القمة إلى القاع كما هو الحال بالنسبة ألي دولة تتسم بهذه الدرجة الشديدة من المركزية. وكان الدستور التركي قد صيغ تحت وصاية الجيش في أوائل الثمانينيات ،وقد تحدث رجب طيب أردوغان أكثر من مرة عن الحاجة إلى التغيير الدستوري ،لكنه لم يحقق سوى القليل في هذا االتجاه حتى اآلن ،وبالتالي ال تزال آفة األوتوقراطية مترسخة في الكثير من اللوائح وفي كيان الكثير من المؤسسات القيادية العليا ،والمثال الصارخ على ذلك هو العدد 1546
© Getty Images
اردوجان أصبح المركز الذي تدور في فلكه الحكومة التركيه
جول سيعين ثالثة قضاه جدد في المحكمه الدستورية قبل نهايتة العام
قانون إغالق األحزاب السياسية الذي هدد وجود حزب العدالة والتنمية عام 2008 واستخدم إلغالق حزب المجتمع الديمقراطي الموالي لألكراد عام .2009وتعد هذه التدخالت مناسبة للطريقة التي يتم بها حكم تركيا ككل ،فمن الملحوظ أنه في دولة تتسم بهذا التنوع لم يتم إعطاء سوى القليل جدًا من الصالحيات لألقاليم على المستوى المحلي، والمشكلة هي أن األحياء والمدن ليست لديها مصادر للدخل تمكنها من االضطالع بمسئولياتها ،ومما زاد من ضعف السلطات المحلية تقسيم السلطة بين العمد المنتخبين بشكل ديمقراطي والمحافظين الذين يتم تعيينهم بشكل بيروقراطي ،وال تتمتع المناطق الكردية األكثر فق ًرا في الشرق وال المناطق الغنية العلمانية في الغرب بميزة وجود حكم محلي يتسم باالكتفاء الذاتي وال بوجود نواب أقوياء في العاصمة يسعون من أجل مصالح تلك المناطق .وليس هناك فصل في السلطات سواء على مستوى قمة الدولة أو على مستوى األقاليم ،وحقيقة أن األقاليم والمدن محرومة من المشاركة ،وأنها ليس لديها أموال وال نفوذ تمثل العقبة األكبر أمام مستقبل الديمقراطية في تركيا. إن صعود صفوة األناضول الجديدة إلى
الصفوة الكمالية سبب قوة حزب العدالة والتنمية
السلطة يعد تطو ًرا لم يعد النظام السياسي التركي قاد ًرا على التواكب معه ،وقوة حزب العدالة والتنمية وموقفه ينبعان من مؤسسات قامت ببنائها الصفوة الكمالية (نسبة إلى كمال أتاتورك) لضمان السيادة لنفسها، وتظهر المعارك التي نتجت عن ذلك أن الجمهورية ال تستطيع تحقيق توازن مناسب بين جماعات المصالح التي تتنافس من أجل السلطة ،فقد شهدت تركيا أربعة انقالبات خالل أربعين عا ًما ،لكن التأييد الشعبي لالنقالبات اختفى ،ويبدو أن االحتمال األرجح هو اإلعاقة المستمرة لإلصالحات والزعزعة المستمرة لالستقرار وذلك نتيجة للمواجهات التي ال تنتهي .إن تركيا تحتاج اآلن إلى إصالح دستوري كبير يهدف إلى الالمركزية ونشر الديمقراطية في البالد، لقد تأخر كثي ًرا التقسيم الجيد للسلطة على المستوى المركزي وفي األقاليم ،ويجب أن يدفع حزب العدالة والتنمية والبرلمان التركي واالتحاد األوروبي خالل محادثات عضوية تركيا في االتحاد ،بقوة من أجل هذه اإلصالحات. رئيس مكتب جريدة داي زايت األلمانية في الشرق األوسط 09
جيوبوليتيكا
هل ستصبح تركيا إسالمية؟ البراجماتية في المسار السياسي لحزب العدالة والتنمية التركي من خالل سياساته وجمهوره وناخبيه ،يمكننا أن نحكم على حزب العدالة والتنمية التركي بأنه عبارة عن بوتقة تجمع بين محافظين مخلصين وقوميين أتراك وإصالحيين ليبراليين ورجال أعمال متدينين .
ثمة قضية تثيرها الصفوة العلمانية من األتراك الذين تلقوا تعلي ًما غربيًا ويتحدثون اإلنجليزية بشكل جيد ،وهذه القضية تتلخص في سؤال يطرحونه على العالم :هل ستصبح تركيا إسالمية؟ وهم بالطبع يقصدون هنا التعارض المستمر بين حكومة رئيس الوزراء رجب طيب أردوغان والمؤسسة التقليدية التركية في مجاالت القضاء والبيروقراطية والجيش. وقد بلغت المواجهة مبل ًغا جديدًا في فبراير/ شباط عندما أُلقي القبض على جنراالت كبار ضمن تحقيقات حساسة تم إجراؤها ضد شبكة إرهابية يشتبه في أنها تتلقى دع ًما حكوميًا .بيد أن وصف السيناريو الحالي لتركيا بأنه يجمع بين شقين متناقضين يمثلهما اإلسالميون والعلمانيون وصف مضلل .والحقيقة أن حكومة رجب طيب أردوغان تواجه متاعب جمة ألنها تبنت بعض العادات الجمهورية الكالسيكية في حكم تركيا .فكيف حدث هذا بعد أن أمضى حزب العدالة والتنمية ثمانية أعوام في الحكم إلى اآلن؟ بنا ًء على خلفيتنا عن الحركات اإلسالمية منذ تأسيس جماعة اإلخوان المسلمين في عام ،1928نستطيع أن نقول إن حزب العدالة والتنمية ليس حزبًا إسالميًا .ومن خالل سياساته وجمهور ناخبيه ،يمكننا أن نحكم على الحزب بأنه عبارة عن بوتقة تجمع بين محافظين مخلصين وقوميين أتراك وإصالحيين ليبراليين ورجال أعمال متدينين .وحتى يحافظ على تماسك هذه الطوائف المختلفة معًا ،فإن خط الحزب السياسي ذو طبيعة براجماتية في األساس؛ ويمكن أن ننظر إلى هذا المسار بأنه يأخذ خطًا متعرجًا كما يمكن اعتباره بمثابة تفسير ألسباب بطء اإلصالحات في بعض األحيان .وقد أظهرت االنتخابات التي أجريت في مارس /آذار من عام ،2009 أن العدالة والتنمية يمثل في األساس حزب الطبقات الوسطى األناضولية الصاعدة 5مارس 2010
مايكل ثومان
بمجرد أن يتولى أحد الساسة في تركيا منصب رئيس الوزراء أو منصب رئيس الجمهورية ،تدور الدولة بأكملها في فلكه، فالحكومة التركية شديدة المركزية التي تشكل الصفوة القوية المعنية بالتجارة واألعمال ،وقد احتفى الحزب بأكبر نجاحاته في منطقة وسط األناضول ،لكنه ُمني بهزيمة في مدن البحر المتوسط والشرق الكردستاني .كما أن هناك حزبًا إسالميًا آخر يشهد نم ًوا في تركيا وهو حزب السعادة الذي حظي بنسبة 5% من أصوات الناخبين ،أغلبها من األتراك الفقراء. والفترة التي قضاها أردوغان في منصبه يمكن أن نقسمها إلى قسمين متمايزين. فأولاً ،خالل سنوات اإلصالح التي بدأت من عام ،2003إلى عام ،2005قام أردوغان بإجراء إصالحات في تركيا، حيث قام بتحديث القانون الجنائي وتعديل الحقوق المدنية والخفض التدريجي لدور
الجيش في السياسة ..لكن الفترة الثانية ألردوغان كانت مشحونة بصراع مستمر من أجل السلطة .فمنذ عام ،2006شهدت تركيا نزاعًا مري ًرا حول منصب الرئاسة، واكتُشفت مخططات سرية لألركان العامة من أجل إحداث انقالب وذلك في أبريل/ نيسان ،2007و ُرفعت دعاوى قضائية ضد حزب العدالة والتنمية في عام .2008لكن هناك مفارقة عجيبة في صراع أردوغان مع الصفوة الكالسيكيين تتمثل في أنه تولى بعض المناصب التقليدية في الحكومة المركزية التركية منها على سبيل المثال مسألة التعامل مع حزب العمال الكردستاني وفي مجال العالقات اإلعالمية وأخي ًرا في سياساته الخاصة باألقلية اليونانية وأرمينيا .ولعل خطابه االنفعالي والقاطع يعطينا فكرة بأنه حاكم تركي تقليدي يمقت النقد .ويلتقي أردوغان بشكل منتظم مع رئيس األركان العامة .ومقترحاته الرامية إلى تخفيف حدة المشكلة الكردية تمت الموافقة عليها من قبل ممثلي الجيش في مجلس األمن الوطني .وقد دافع أردوغان في بعض األحيان عن األركان العامة ضد هجمات عنيفة من جانب حزب الشعب الجمهوري المعارض .ويمكننا أن نقول إن طيب أردوغان هو المركز الذي تدور في فلكه الحكومة التركية. بل إنه يمكننا القول إنه بمجرد أن يتولى أحد الساسة في تركيا منصب رئيس الوزراء أو منصب رئيس الجمهورية ،تدور الدولة بأكملها في فلكه ،فالحكومة التركية حكومة شديدة المركزية .وكان أردوغان فيما مضى يستاء هو ورفاقه السياسيون من هذه المركزية الشديدة في النظام ،أما اآلن وبعد أن وصلوا إلى السلطة ،فقد تعلموا كيف يحبونها .وقد قام الرئيس عبد اللـه جول بتعيين رئيس لوكالة المجلس األعلى للتعليم ،وهي وكالة قوية تشرف على الجامعات التي لها دور حاسم في تشكيل عقول ومهارات الكوادر االقتصادية 08
45شخصيات حوار جلين دافيس -السفير األمريكيلدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية بروفايل نصير الديمقراطيةميليس زيناوي رئيس وزراء إثيوبيا
مجلة العرب الدولية العدد 19 ،1546فبراير 2010
للمشاركة إلرسال مقاالت أو آراء يرجى المراسلة على البريد اإللكتروني
editorial@majalla.com
61االقتصاد تحيا أوروبا
ملحوظة :جميع المقاالت يجب أال تزيد عن 800كلمة
اإلعالن لإلعالن في النسخة الرقمية يرجى االتصال بـ:
69إصدارات كــــتب رجل خرج من رماد الحرب قراءات تقارير ماذا بعد التصريحات الحادة ؟
76المقال السياسي ضرب إيران في مقتل مكتب المملكة العربية السعودية الرياض-الشركة السعودية لألبحاث والتسويق شارع التخصصى-تقاطع طريق مكة-حى المؤتمرات ص-ب 478 :رمز بريدى 11411: هاتف 966-1-4419933 :فاكس 966-1-4429555 E-Mail: editorial@majalla.com مكتب القاهرة 14شارع الحجاز -المهندسين -القاهرة هاتف -00202 3388654 -فاكس 00202 7492884 - E-Mail: editorial@majalla.com مكتب لندن
العدد 1548
Arab Press House 182-184 High Holborn, LONDON WC1V 7AP DDI: +44 (0)20 7539 2335/2337, Tel.: +44 (0)20 7821 8181, Fax: +(0)20 7831 2310 E-Mail: editorial@majalla.com
Mr. Wael Al Fayez w.alfayez@alkhaleejiah.com Tel.: 0096614411444 F.: 0096614400996 P.O.BOX 22304 Riyadh 11495, Saudi Arabia
اشتراكات
لالشتراك في الطبعة الرقمية ،يرجى االتصال بـ: subscriptions@majalla.com
تنويه اآلراء الواردة في هذه المجلة تعبر عن رأي مؤلفيها فقط وال تعبر بالضرورة عن آراء مجلة المجلة وهيئه تحريرها.
حقوق النشر محفوظة لمجلة المجلة 2009التي تصدر عن الشركة السعودية لألبحاث والتسويق (المملكة المتحدة) شركة محدودة .وال يجوز بأي حال من األحوال إعادة طباعة المجلة أو أي جزء منها أو تخزينها في أي نظام استرجاعي أو نقلها بأي صورة أو أي وسيلة إلكترونية أو آلية أو تصويرها أو تسجيلها أو ما شابه دون الحصول على تصريح مسبق من الشركة السعودية لألبحاث والتسويق (شركة محدودة) .وتصدر المجلة أسبوعيًا باستثناء إصدارين مدمجين في واحد بصورة دورية وإصدارات إضافية أو مزيدة أو موسعة .لتلقي استفسارات االشتراك الرقمي، يرجى زيارة www.majalla.com 07
المحتـوى
08جيوبوليتيكا
46
هل ستصبح تركيا إسالمية؟
11الموجز حول العالم قالوا بانوراما الصحافة رسائل
19تحليالت العراق إلي أين؟ -الشراكة العاقلة
24قضايا دبلوماسية العثمانيين الجدد
33أكثر من رأي من يحتاج إلى من ؟
38أفكار
50
تجميل اإلرهاب
إدارة التحرير
مدير مكتب لندن مانويل أمليدا مدير مكتب القاهرة أحمد أيوب احملـــررون بوال ميجا وسام شريف دانيال كاباريلى سكرتيرة التحرير جان سينجفيلد مدير املوقع اإللكتروني محمد صالح
5مارس 2010
06
كاريكاتير
العدد 1548
05
اإلفتتاحية
الغالف من يحسم القضية؟
خالف األشقاء أحمد ماهر وزير الخارجية المصري السابق
جلين دافيس السفير األمريكي لدى الوكالة الدولية للطاقة النووية
تجميل اإلرهاب فرانسيسكو كوربوز
مجلة العرب الدولية
أسسهــا سنة 1987
األمير أحمد بن سلمان بن عبد العزيز
تركيا
دبلوماسية العثمانيين الجدد بقلم نيكوالس بيرش
العدد 5 ،1548مارس 2010
مجلة العرب الدولية أسسهــا هشام ومحمد علي حافظ
عزيزي القارئ
رئيس التحرير
عادل بن زيد الطريفي المدير العام
طارق القين
مرحبًا بك ضيفًا على عدد هذا األسبوع من "المجلة الرقمية".حيث نعرض لك جانبًا من التوجه التركي الجديد نحو الشرق األوسط. "نيكوالس بيرش" وهو كاتب في صحيفة "وول ستريت جورنال" وصحيفة "التايمز" اللندنية يسلط الضوء على هذا االتجاه ،الذي اً متسائل عما إذا كان ذلك بمثابة دليل على أن تسير فيه تركيا، أنقرة أصابها الملل من اللهاث وراء أوروبا ،وأصبحت ترى أنه من األفضل لها أن تلعب دورًا إقليميًا في الشرق األوسط. واستكمالاً لموضوع قصة الغالف ،يعرض لنا "إياسون أثاناسياديس" حوارًا مع "جلين دافيس" ،السفير األمريكي لدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية ،حول الملف النووي اإليراني و الدور التركي في عملية التفاوض مع طهران.
www.srpc.com The Majalla Magazine HH Saudi Research & Marketing (UK) Limited Arab Press House 182-184 High Holborn, LONDON WC1V 7AP DDI: +44 (0)20 7539 2335/2337, Tel.: +44 (0)20 7821 8181, Fax: +(0)20 7831 2310
لذا ندعوك إلى قراءة هذه المقاالت وغير ذلك كثير على موقعنا اإللكتروني Majalla.comوكالعادة ،فإننا نرحب بتقييم قرائنا وندعوهم إلى كتابة تعليقاتهم على موقع "المجلة" أو االتصال بنا إذا كانت لديهم الرغبة في النشر لدينا. مع أطيب التمنيات
عادل الطريفي رئيس التحرير
من يحسم القضية؟
خالف األشقاء أحمد ماهر وزير الخارجية المصري السابق
جلين دافيس السفير األمريكي لدى الوكالة الدولية للطاقة النووية
تجميل اإلرهاب فرانسيسكو كوربوز
مجلة العرب الدولية
تركيا
دبلوماسية العثمانيين الجدد بقلم نيكوالس بيرش
العدد 5 ،1548مارس 2010