GKH_low

№1 2012

Н А У Ч Н О - И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н Ы Й

Ж У Р Н А Л

www.reforma-gkh.ru Формирование кластера энергосбережения

Проблемы привлечения инвестиций

Договоры в сфере водоснабжения

2

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Соловей И. В. Повышение эффективности сферы ЖКХ с помощью внедрения автоматизированных систем управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Агитаев Е. В. «Аварийный» выход российского жкх . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Савин К.Н. Формирование кластера энергосбережения в жкх . . . . . . . . . . . . . . . 12 Елисеев С. В. Договоры в сфере водоснабжения и водоотведения . . . . . . . . . . . . . . 14 Кристина Турилова Проблема привлечения инвестиций в энергоэффективную модернизацию городских систем теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Банников В.В. Все, что вы хотели знать об энергоаудите . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Назаров Д. Н. КОНТРОЛЬный выстрел по управляющим компаниям. Кто заказал? Кто оплатил? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

В ожидании энергосервиса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Дизан - Design2pro.ru Арт-директор - Михаил Куров Дизайнер - Виктор Пирогов

Высокоэффективная экономия электроэнергии в наших домах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Борьба с сосульками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Энергоэффективное ЖКХ — перспектива ближайшего будущего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

ЭКОЛОГИЯ

Все – во двор, все – в Гостиный! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Хиппи + Яппи = Скаппи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

1

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Соловей И. В., директор по развитию Группы компаний ИНФОПРО

Повышение эффективности сферы ЖКХ с помощью внедрения автоматизированных систем управления Несмотря на продолжающуюся масштабную реформу в сфере ЖКХ, состояние системы коммунального обслуживания в настоящее время нельзя назвать стабильным, а уровень ее развития - достаточным. В системе коммунального обслуживания в региональном разрезе имеется ряд сложных социальных и организационно-экономических проблем. Несмотря на продолжающуюся масштабную реформу в сфере ЖКХ, состояние системы коммунального обслуживания в настоящее время нельзя назвать стабильным, а уровень ее развития - достаточным. В системе коммунального обслуживания в региональном разрезе имеется ряд сложных социальных и организационно-экономических проблем. Среди задач, которые на наш взгляд необходимо решать в обозримый период - привлечение в жилищно-коммунальную сферу инвестиций частного бизнеса, нового менеджмента и современных бизнес-технологий. Неудовлетворительное финансовое положение предприятий ЖКХ в регионах, нерациональная система дотирования сферы услуг, отсутствие прозрачной схемы функционирование предприятий ЖКХ, отсутствие экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, высокая степень износа основных фондов, большие потери энергоресурсов – это те проблемы, решение которых является необходимым и первоочередным условием для стабильного функционирования сферы ЖКХ. В сложной ситуации особенно важна оперативная оценка эффективности ведения бизнеса и своевременная реакция на происходящие в нем изменения. Решить некоторые из выявленных проблем позволит автоматизация учета на предприятии. При этом тенденция такова, что автоматизация бизнес-процессов меньшего по масштабам предприятия зачастую приносит эффект быстрее, чем автоматизация тех же процессов в крупной организации в силу меньшей инерции бизнеса и высокой интеграции зон ответственности, и с этим тоже следует считаться, не ожидая быстрого решения всех проблем при внедрении автоматизированной информационной системы управления (АИСУ) в крупном муниципальном образовании. Стоит отметить, что ассортимент систем автоматизации в настоящее время достаточно широк. При этом иногда для достижения видимых улучшений достаточно навести порядок всего на нескольких участках. Для тех предприятий, бюджет которых ограничен, подойдут гибкие системы, позволяющие наращивать функционал без изменения базовой архитектуры и пропорционально объему

2

инвестируемых средств, тогда как типовой функционал решения, как правило, уже включает в себя все необходимые возможности для автоматизации наиболее востребованных участков. Тем не менее, на наш взгляд внедрение АИСУ только лишь на уровне поставщиков услуг и управляющих компаний не сможет принести требуемой отдачи и решения ключевых проблем ЖКХ. Работа по внедрению системы, автоматизирующей бизнес-процессы и планирование, должна проводиться на нескольких уровнях: на первом (нижнем) уровне, затрагивая процессы конкретного структурного подразделения, далее на уровне департаментов ЖКХ городских округов и управлений ЖКХ муниципальных районов и на следующем уровне – Правительства области (республики, края), где будет производиться консолидация данных, сформированных на уровне департаментов ЖКХ городских округов и управлений ЖКХ муниципальных районов. Обеспечение прозрачности формирования тарифов по услугам ЖКХ является одной из самых актуальных за-

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

дач, так как недовольство населения качеством и стоимостью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг все более обостряется, как в регионах, так и в муниципальных образованиях. Консолидация данных по тарифообразованию субъектов отрасли ЖКХ позволит проводить анализ тарифообразования ЖКХ в рамках области, а оперативный мониторинг тарифов обеспечит соблюдение политики контролируемой либерализации рынка ЖКХ. Ввиду усиления роли государственных жилищных инспекций сейчас важно решить проблему контроля над процессом планирования и расходования средств в сфере ЖКХ. Органы исполнительной власти регионов по разным причинам с этой задачей не могут справиться своими силами. Таким образом, необходимо создание информационной среды, обеспечивающей прозрачное функционирование отрасли, при этом прозрачность планирования и расходования средств будет способствовать повышению прозрачности формирования тарифов. Открытый доступ к информации по объектам и объемам планируемых капитальных ремонтных работ и ходе их выполнения позволит повысить уровень доверия населения к субъектам ЖКХ, проводимой политике по реформированию ЖКХ, а также повысить общую гражданскую позицию населения. Получение с помощью АИСУ показателей состояния ЖКХ, формирование карты состояния жилищного фонда дадут возможность проведения точечных мероприятий. Наличие сводных данных по инвестиционным программам субъектов отрасли ЖКХ, четко формализованное разграничение зон ответственности между субъектами и органами исполнительной власти позволят оптимально определять направления и приоритеты по инвестиционной деятельности. Органы государственной власти смогут формировать инвестиционные программы модернизации ЖКХ с более четкими критериями окупаемости. Доступ к необходимым и актуальным данным является ключевым фактором для решения стратегических

В группе компаний ОАО «РКС» подведены итоги аварийности на коммунальных объектах за 2011 год. В целом по холдингу «Российские коммунальные системы» в минувшем году не было допущено ни одной крупной аварии, количество технологических отказов и сбоев, приводивших к ограничению или прекращению подачи услуг потребителям, снизилось по сравнению с 2010 годом на 1,2 процента, показатель удельной аварийности – на 1,9 процента. Ситуация в региональном разрезе показывает, что в половине – 6 из 12 - региональных компаниях показатели аварийности были ниже уровня 2010 года. В частности, значительного снижения добились «Владимирские коммунальные системы» на объектах теплоснабжения (на 44%), что объясняется реализацией в регионе крупного инвестиционного проекта по модернизации систем теплоснабжения. В 2011

задач устойчивого, надежного функционирования и развития субъектов отрасли ЖКХ в тренде повышения энергетической эффективности. Автоматизированная информационно-аналитическая система должна также обеспечивать контроль над ходом выполнения мероприятий целевых программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, реализуемых на территории региона. Следует отметить, что Группа компаний ИНФОПРО уже имеет опыт внедрения систем подобного класса, позволяющих автоматизировать отчетную и прогнозно-аналитическую деятельность крупного муниципального образования. На наш взгляд при желании внедрения автоматизированной информационной системы управления ЖКХ следует использовать наиболее полную информацию по использованию энергоресурсов в регионе, а также выработать политику по реализации государственной программы по энергосбережению на уровне правительства области.

году инвестиции по проекту составили 145 млн. рублей, с нарастающим итогом за три года – 509 млн. рублей. Удалось снизить аварийность в «НОВОГОРПрикамье», «КС-Прикамье», «Алтайских коммунальных системах». Были снижены также показатели аварийности на объектах тепло- и водоснабжения Тольятти, где с 2011 года инфраструктура двух районов города передана в аренду дочерней компании ОАО «РКС» - «Волжским коммунальным системам». В Благовещенске «Амурские коммунальные системы» сократили число сбоев на водопроводных и канализационных сетях (на 14 и 25 процентов), в то же время аварийная обстановка ухудшилась в электросетевом хозяйстве (рост 12 процентов). Компания оценивает городской электросетевой комплекс как сферу наиболее проблемную и поэтому приступила к разработке проекта развития системы электроснабжения г. Благовещенска с перспективой до 2020 года. В 2012 году «Амурские коммунальные системы»

планируют потратить 151 млн. рублей по инвестиционной программе на модернизацию системы электроснабжения, строительство новых трансформаторных подстанций и реконструкцию линий электропередач. Негативная динамика роста технологических сбоев отмечалась на тепловых сетях Брянской области, в водопроводно-канализационном хозяйстве Кирова, на коммунальных объектах Тамбова и Петрозаводска. В целом по группе компаний ОАО «РКС» более стабильная ситуация фиксируется в секторе теплоснабжения и водоснабжения-водоотведения, более проблемная – в электроснабжении. Кроме того, подведены итоги 2011 года по показателям производственного травматизма. Количество случаев в целом по группе компаний ОАО «РКС» составило 20, в 2010 году – 19. Напомним, что в 2011 году объем бизнеса ОАО «РКС» увеличился. Компания приступила к работе в двух новых городах – Улан-Удэ и Тольятти.

3

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Агитаев Е. В., эксперт-аналитик

Нынешний осенне-зимний отопительный период (2011-2012) в Российской Федерации проходит относительно спокойно. Накануне Нового года заместитель Министра регионального развития А.А.Попов на прессконференции в РБК сказал, что корреспонденты, которые любят «жаренные» факты из ЖКХ ввиде аварий и катастроф, замерзающих городов и даже целых районов больше их не получат, так как в современных условиях сделано многое для обеспечения стабильного функционирования систем жизнеобеспечения населения. Такой же вывод был сделан 27 декабря 2011 года на Всероссийском селекторном совещании, посвящённом итогам подготовки объектов ЖКХ к зиме и мерам по обеспечению безаварийного прохождения отопительного периода текущего года. На данном совещании во всех рапортах высших руководителей регионов назывался преимущественно 100%-ый уровень готовности объектов ЖКХ на их территориях, что вселяло определённый оптимизм на ситуацию в отрасли, которая как известно переживает нелёгкие времена.

«Аварийный» выход российского ЖКХ Несмотря на то, что подготовка к зиме - обязанность региональных властей и местного самоуправления, руководство страны принимало в этом деле самое активное и непосредственное участие. На начальном этапе подготовительных предзимних работ Президент Российской федерации поручил Председателю Правительства Российской Федерации, Министру промышленности и энергетики, Министру регионального развития принять необходимые меры по подготовке страны к новому осенне-зимнему периоду. «Особое внимание уделите соблюдению сроков и обеспечению качества проводимых работ, а также готовности жилищно-коммунального хозяйства, объектов жизнеобеспечения и социальной сферы к предстоящей зиме» — подчеркнуто в поручении президента. Проблемы подготовки объектов ЖКХ к зиме обсуждались на нескольких Всероссийских селекторных совещаниях, на заседаниях Правительства Российской Федерации, а также на заседании коллегии Министерства регионального развития. Такое пристальное внимание руководства страны к вопросам предзимней подготовки, на наш взгляд имеет, как минимум, два объяснения. Во-первых, это обусловлено особым политическим периодом, а во-вторых, особенностями нашего национального менталитета, пока ещё полагающегося «на авось». В идеале, как это делается в большинстве развитых стран, руководство страны такими делами не занимается. Системы жизнеобеспечения населения функционируют в штатном режиме, их подготовка осуществляется автоматически по установленным правилам и графикам независимо от погоды на улице. Если случаются инциденты, за них несёт ответственность управляющая компания. Между тем, непредвзятый анализ текущей ситуации, статитстических данных показывает, что достижение объявленного уровня готовности жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях по причинам высокой степени изношенности теплоэнергетического оборудования, тепловых, электрических, водопроводных, канализационных сетей, жилищного фонда просто невозможен. К примеру, как можно получить паспорта готовности на 103

4

млн. кв. метров (по некоторым оценкам 500 млн. кв. метров) аварийного или ветхого жилфонда? Какие акты готовности или другие документы можно оформить на многоквартирные дома (около 40%), в которых десятилетиями не проводился капитальный ремонт. Сегодня более 45% лифтов уже отслужило свой срок! По нашему мнению, реформаторы ЖКХ недостаточно представляют масштабы и проблемы этой отрасли. Согласно действующим нормативным актам Российской Федерации в системах теплоснабжения страны паспортизации подлежит 84435 отопительных котельных, 26968 центральных тепловых пунктов, 197440 километров тепловых сетей, 1340 электросетевых организаций, 447024 километров электрических сетей, а также множество электростанций, электрических подстанций, отопительно-производственные котельных, имеющих в той или иной степени отношение к теплоснабжению населения. Однако от 20% до 30% из этих объектов теплоснабжения вообще не представлялись на «паспортизацию». Еще столько же объектов к установленному сроку просто не смогли получить требуемые паспорта готовности к сезонной эксплуатации. Кроме этого, к началу отопительного периода аналогичные паспорта должны быть получены на определенные объекты газоснабжения и жилищный фонд. По официальным сведениям Минрегиона России на 1 декабря 2011 года подготовлено к зиме 2,147 млрд.кв. метров жилищного фонда, что по мнению этого ведомства, составляет 99,98%. Однако в реальности уровень готовности жилищного фонда, исходя из приведенных данных, соответствует только 67%, так как по данным Госкомстата России жилфонд нашей страны равняется 3,15 млрд. кв. метров. Оппоненты нам говорят, что определенная часть жилых помещений не подлежит подготовке к зиме, в частности индивидуальное жилье. Мы не будем вступать в дискуссию по поводу народной традиции «готовь сани летом…» и приводить примеры, подобные ситуации, сложившейся в селах Березовка и Шаблиевка Ростовской области, оставшихся в прошлом году без газа накануне отопительного периода. Но отметим, что доля многоквартирных до-

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

мов (2,78 млрд.кв.метров) существенно больше той, за которую отчитался Минрегион России. Однако сошлемся на нормативные правовые акты, регулирующие эту деятельность. Пункт 2.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N170 и зарегистрированных в Минюсте РФ 15 октября 2003г. N5176, предусматривает комплексную и в полном объеме подготовку всего жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях. Мы не знаем, какие объекты имелись ввиду в рапортах региональных руководителей, обозначая высокую степень их готовности к зиме и уровень паспортизации по сравнению с прошлым годом, но приведенные сведения существенно расходятся с данными официальной государственной статистики и Ростехнадзора. На вопрос об этом несоответствии нам отвечают, что речь идет о выполнении плановых заданий, которые формируются в регионах, исходя из их возможностей. Но в таком случае следовало бы на всех мероприятиях (селекторных совещаниях, заседаниях штабов и коллегий, презентациях для СМИ), посвященных подготовке к зиме, говорить честно именно о степени выполнения планов, а не об общей подготовке к зиме. При этом, ради объективности, необходимо напоминать, что в региональные планы, не включено, как минимум, треть объектов ЖКХ, которые по каким-либо причинам не могут быть подготовлены к эксплуатации в зимних условиях. На местах, как правило, говорят, что для подготовки систем жизнеобеспечения населения к зиме не хватает современного оборудования и материалов, строительной техники, рабочих, а главное финансовых средств. Подчеркнем еще раз, что в современных условиях, в данном конкрет-

ном периоде подготовить объекты ЖКХ к зиме в полном объеме, обеспечить их устойчивое функционирование, как показывает практика, не представляется возможным. Это значит, что фактический уровень подготовки страны к зиме значительно ниже, объявленного официально. Это значит также, что не попавшие в статистику 33% жилфонда страны находится вне поля зрения федеральных и региональных властей, а фактическая замена крайне изношенной инженерной инфраструктуры в сравнении с объемами необходимой срочной их замены находится в удручающем состоянии: тепловые сети – заменено 8,7 тыс. км (18% от необходимого); водопроводные сети – 15,8 тыс. км (10%); канализационные сети – 6,1 тыс. км (13%); электрические сети – 57 тыс. км (15%). Добавим к этому, что более 32% котлов, 28% сосудов работающих под давлением, и 23% трубопроводов пара уже отработали нормативный срок службы. По причинам «переизноса» сетей, теплоэнергетического оборудования потери тепловой энергии значительно превышают нормативы. Как показала проверка, фактические потери тепловой энергии выше показателей официальной статотчетности и составляют 30 – 40% против 16%. Уровень подготовки насосных станций, водопроводов, очистных, гидротехнических сооружений, трансформаторных подстанций и других объектов систем жизнеобеспечения по данным Ростехнадзора к контрольному сроку составлял менее 60%. Запасы топлива в ряде регионов осуществлялись с серьезными перебоями (Республика Карелия, Республика Бурятия, Еврейская АО и др.). До настоящего времени не решены вопросы обеспечения объектов социальной сферы, прежде всего здра-

• • • •

ПРОИЗВОДСТВО и ПОСТАВКА ПРОЕКТИРОВАНИЕ и МОНТАЖ • электромагнитных • ультразвуковых • тахометрических ТЕПЛОСЧЕТЧИКОВ и РАСХОДОМЕРОВ РА А различных модификаций

индивидуальных ТЕПЛОВЫХ ПУНКТОВ и мини ТЭС.

141008, Московская область, г. Мытищи, ул. Колпакова, д. 26, офис №8 WWW.TEPLOMER.NET E-mail: info@teplomer.net тел. 8(495)583-97-30 доб.1225 5

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

воохранения, альтернативными источниками питания на случай аварийных ситуаций. В ряде регионов отмечается дефицит специалистов по эксплуатации электроустановок и электрических сетей, тепловых энергоустановок и тепловых сетей. В ряде городов обязанности ответственного за энергохозяйство выполняет один человек на несколько десятков объектов! Как видим, риски остаться зимой без тепла, воды или света для значительной части населения весьма высоки. Далеко за примерами ходить не надо. В текущем отопительном сезоне уже произошло около 10 крупных аварий с множественными отключениями жилых домов и трагическими последствиями: в Бронницах, Раменского района, Московской области (взрыв газа, разрушение дома, погибло 4 человека); ст.Челбасской, Краснодарского крае (погиб оператор котельной); Республике Кабардино-Балкария (взрыв котельной, трое погибло), пос.Элита, Емельяновского района, Красноярского края (погиб человек вследствие возгорания дома). В Республике Татарстан, Самарской области, Свердловской области из-за порывов магистральных трубопроводов остались без теплоснабжения несколько сотен тысяч наших соотечественников. Практика показывает, что при понижении температуры наружного воздуха всего до минус 20 градусов, а тем более при прохождении максимума нагрузок, в системах энергоснабжения резко увеличивается количество отключений, повреждений, порывов сетей и других инцидентов, вплоть до крупных аварий, срок ликвидации последствий которых превышает 36 часов и более. Ужасная, абсолютно нелепая, трагическая аварийная ситуация возникла в г.Брянске в январе текущего года, где «на ровном месте» провалились мать с ребёнком в канализационный коллектор. Это ли не пример формального отношения ответственных лиц к своим обязанностям по надлежащему содержанию коммунальной инфраструктуры и её подготовки к эксплуатации в зимних условиях. Весьма примечательная авария произошла год-два назад в системе электроснабжения Камчатского края, свидетельствующая о высокой степени износа основных фондов и общей некачественной подготовке к зиме. Первые морозы заставили жителей этого края прибегнуть к электронагревательным приборам, так как системы теплоснабжения не были готовы к сезону. Не выдержав резко увеличившейся нагрузки, электропровода расплавились, а трансформаторы вышли из строя. Ликвидация последствий этой аварии слишком дорого обошлась бюджету страны. Таких примеров множество, несмотря на то, что в статистику попадают только те аварии, которые приобрели широкую известность, оказались на каналах ТВ, в печатных СМИ или на контроле Минрегиона России в связи с очень продолжительным сроком ликвидации их последствий. Бывает так, что некоторые аварии, принесшие человеческие жертвы и огромные разрушения не попадают в статистику, так как за 36 часов удается обеспечить население той или иной услугой через временные системы «кольцевания». Например, такие крупнейшие техногенные катастрофы в г.Москве как порыв газопровода 10 мая 2009 года и порыв крупных водоводов в январе 2009 года и сентябре 2010 года, отслуживших двойной нормативный срок, по причине их полного износа, а также порыв теплотрассы в СанктПетербурге 27 октября 2009 года и водовода в 2010 году с огромными материальными потерями для этих городов, в статистической отчетности отсутствуют. В среднем за отопительный период в нашей стране происходит около 200 тысяч различных нарушений в системах теплоснабжения, среди которых около сотни крупных аварий. За последние годы аварийность на объектах ЖКХ, а

6

также количество техногенных аварий с тяжелыми последствиями удвоилась, возросло в 2-3 раза время ликвидации аварий. Это значит, что снизилась не только надежность, но и устойчивость работы систем жизнеобеспечения. Как показал анализ, основными причинами аварийности в системах жизнеобеспечения являются: высокая степень износа (исчерпан ресурс) оборудования; недостатки эксплуатации и ошибки персонала; дефекты, допущенные при его ремонте; неисправность или отключение приборов безопасности и предохранительных устройств; нарушения водно-химического режима; использование непроектных видов топлива. Данные о резком нарастании уровня аварийности за последние годы (в теплоснабжении до 250 аварий на 100 км сети, в водоснабжении до 70 на 100 км сети), а также об имеющемся износе основных фондов свидетельствуют о том, что критическая точка уже пройдена. Здесь во весь рост встаёт вопрос об угрозе национальной безопасности страны. Наиболее рациональным режимом работы отрасли в условиях дефицита ресурсов является недопущение перехода за критическую точку, для чего, как минимум, ежегодно необходимо менять или ремонтировать 8 - 10% сетей. В противном случае не вложенные вовремя, или вложенные в недостаточном объеме средства для воспроизводства, «возвращения» надежностных параметров системы потребуют их вложения примерно в квадратичной зависимости от недоремонта и упущенного срока. Проблемы подготовки к зиме в концентрированном виде показывают, что в жилищно-коммунальной сфере не преодолен системный кризис. За годы реформ, принимаемые меры не принесли ожидаемых результатов, так как не носили комплексный характер и были декларативными. Об этом свидетельствуют энергозатратные и отсталые технологии, некачественные услуги и высокие тарифы, крайняя степень изношенности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, дефицит финансовых средств и массовое банкротство предприятий, небезопасные условия и организация труда, а также многочисленные аварии и техногенные катастрофы на объектах ЖКХ, которые зачастую сопровождаются человеческими жертвами, разрушениями, отключениями систем жизнеобеспечения населения страны. Производственный потенциал отрасли резко снижается. (Аналитическая справка прилагается отдельно). Дальнейшее пребывание отрасли в таком состоянии может привести к ограничению и резкому падению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, невыполнению планов национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», небезопасности людей в быту и на объектах ЖКХ, потере устойчивости, надёжности функционирования систем жизнеобеспечения, усилению протестных действий населения, повышению социального напряжения в обществе. Серьёзную озабоченность будущим ЖКХ выразил Президент Российской Федерации Д.А.Медведев 23 ноября 2010 года на заседании Президиума Государственного Совета в г. Сыктывкаре, где сказал, что дальнейшее игнорирование проблем модернизации ЖКХ приведёт отрасль к катастрофе уже через пять-семь лет. Всё это требует принятия неотложных мер по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса страны, поиску новых эффективных механизмов финансового оздоровления предприятий и привлечению в отрасль огромных финансовых средств. Решение столь грандиозной задачи под силу только государству с активным гражданским обществом. Тем более, что наше государство согласно Конституции, яв-

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

ляется социальным и его «политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». К тому же оно ещё не выполнило свои обязательства по капитальному ремонту жилищного фонда, предусмотренного законом, передавая его в собственность граждан, как правило, в ветхом состоянии, возлагая на них бремя ответственности за надлежащее содержание того, что зачастую уже не подлежит восстановлению. Государством уже проделаны определённые шаги по пути модернизации и реформирования ЖКХ. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. № 102-р принята Концепция Федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы». Согласно этому распоряжению данная программа должна была быть разработанной и принятой в апреле 2010 года. Затем поручением Президента Российской Федерации сроки её разработки были продлены до сентября 2011 года. Однако до настоящего времени судьба указанной программы остаётся неизвестной. В данной Концепции одними из основных целей и приоритетных направлений реформирования жилищнокоммунальной сферы определены: создание рыночных конкурентных отношений, развитие частно-государственного партнерства, концессионных соглашений, перевод льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в денежную форму (монетизация льгот), реализация мер по повышению энергоэффективности. Эти приоритеты провозглашаются уже на протяжении последних 20 лет, начиная с 4 июля 1991 года, когда вступил в силу федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в

Российской Федерации» (№1541-1). Однако позитивных результатов пока достичь не удалось. «Аварийным» выходом для ЖКХ из создавшейся ситуации может быть только его модернизация. С целью повышения качества и доступности услуг, модернизации основных фондов, обеспечения устойчивости, надёжности и безопасности функционирования отрасли необходимо принятие комплексных мер её развития.

1. Провести инвентаризацию всех объектов жилищно-коммунального комплекса и оценки их рыночной стоимости. Порядок в учете имущества ЖКХ, мониторинг по определению их истинного состояния даст возможность разработать более точные планы и программы развития ЖКХ, определит объёмы средств, необходимые для достижения целей модернизации отрасли. По данным Мирегиона России выявлено 44828 бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры. В настоящее время проводятся мероприятия по их регистрации.

2. Разработать с участием представителей гражданского общества Комплексную программу по модернизации и обеспечению устойчивого функционирования ЖКХ Российской Федерации.

3. Совершенствовать нормативную правовую базу деятельности жилищно-коммунального комплекса. В этой связи принять федеральные законы «О жилищной политике Российской Федерации», «О финансовом оздоровлении организаций ЖКХ», «Об услугах и тарифах в жилищно-коммунальной сфере». Внести соответствующие изменения и дополнения в Федеральный закон от 21.07.2007 №185 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», в Жилищный Кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации

7

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

местного самоуправления в Российской Федерации», в Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральный закон №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» либо коренным образом изменить, либо отменить, либо принять другой закон, который обеспечит регулирование этой сферы, исключая коррупцию.

4. Обеспечить государственную финансовую поддержку модернизации жилищно-коммунального комплекса: предоставить предприятиям ЖКХ долгосрочные и дешёвые кредиты под гарантии государства, в том числе с погашением процентных ставок; создать условия для ГЧП; увеличить объемы финансирования отрасли по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище»; увеличить бюджетное финансирование мероприятий по модернизации ЖКХ малых городов, а также по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Оппоненты скажут, что в стране нет денег. Однако здесь дело в разумном их распределении и эффективном использовании. Напомним, что Федеральный бюджет на ближайшие годы планируется в объёме 10 трлн. руб., Фонд национального благосостояния сегодня составляет 1,5 трлн. руб., Резервный фонд – 2,5 трлн. руб., а Золотовалютный запас страны – 540 млрд. долларов. При этом две третьих Резервного фонда не работает, законсервировано, а отток чистого капитала из России за 2011 года превысил 50 млрд. долларов.

5. Создать условия для подготовки кадров, закреплению в отрасли высококвалифицированных специалистов. Совершенствовать социально-трудовые отношения.

6. Повысить эффективность управления на всех уровнях, а также ответственность управляющих компаний, обеспечив прозрачность, раскрытие информации о финансовохозяйственных результатах их работы. Содействовать созданию соморегулируемых организации. Необходимы радикальные изменения управления отраслью, восстановление системы долгосрочного планирования, осуществление оптимизации производства услуг, развитие общественного контроля на системной основе. Сегодня приоритет в деле реформирования и модернизации ЖКХ отдаётся государственно-частному партнёрству. Минрегионом России разработан Комплексный План мер по привлечению в ЖКХ частных инвестиций, включающий в себя мероприятия по переходу к долгосрочному тарифному регулированию, приватизации или передачи в концессию государственных и муниципальных предприятий коммунальной сферы, финансирование подготовки инвестиционных проектов с учетом банковских требований. Эти идеи закреплены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 №1493-р «Об утверждении плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций и перечней пилотных проектов, предусматривающих привлечение частных инвестиций в развитие энергетики и системы коммунальной инфраструктуры, координацию реализации которых осуществляют Минэкономразвития РФ и Минрегион РФ». В своем последнем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации особо подчеркнул необходимость активно привлекать частный капитал, чтобы предотвратить дальнейшую деградацию коммунального хозяйства и повысить эффективность использования энергии в жилищно-коммунальном секторе.

8

Однако анализ современного состояния жилищно-коммунальной сферы показывает, что упомянутые подходы, предусмотренные в ряде федеральных документов, не были реализованы. Рыночные отношения в ЖКХ и вовлечение частного бизнеса не принесли ожидаемых результатов. По-видимому, эта деятельность требует определённой корректировки. В упомянутой Концепции, на наш взгляд, технология достижения обозначенных целей недостаточно продумана, не созданы необходимые условия для решения поставленных задач. В современных условиях нужны новые механизмы финансирования модернизации ЖКХ с использованием бюджетных средств в качестве стимула для привлечения частных инвесторов и кредитных ресурсов. Организационно-экономическими механизмами привлечения частного бизнеса и кредитных ресурсов должны быть подготовленные технические и финансовые проекты модернизации, расчёт финансовых ресурсов, отвод земельных участков, оценка и гарантированная регистрация имущества, квалифицированные участники проекта. Привлечение инвестиций должно быть в форме публичных процедур. При этом органы государственной власти могли бы либо осуществлять субсидирование части затрат, либо погашать процентные ставки по социально значимым объектам. На наш взгляд, становление государственно-частного партнерства, формирование эффективного собственника, менеджмента, приватизация в жилищной сфере не должны препятствовать деятельности эффективно работающих государственных и муниципальных унитарных предприятиям, они не должны насильно акционироваться, изменять свою организационно-правовую форму деятельности по воле чиновника. Поддерживая в принципе меры по вовлечению частного бизнеса в жилищную сферу, нам представляется ошибочной приватизация коммунальной инфраструктуры, систем жизнеобеспечения населения, которые должны оставаться в «публичной собственности», как это принято в развитых странах. Опыт вхождения российского бизнеса в ЖКХ пока не даёт положительных примеров эффективности его деятельности. Международный опыт показывает, что ГЧП, перерастающее во всемирную систему не всегда прозрачного перекачивания бюджетных финансовых средств, не может рассматриваться как основной фактор преобразований в ЖКХ. На наш взгляд, в основе государственно-частного партнерства должны лежать принципы ответственности и прозрачности отношений, гарантирующие: 1. Обеспечение качества, доступности, надежности и безопасности предоставляемых услуг.

2. Осуществление модернизации основных фондов ЖКХ и их устойчивое функционирование.

3. Исключение ситуации, когда на смену государственному придет новый частный монополист.

4. Осуществление общественного контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности управляющих компаний, качеством выполняемых работ.

5. Взвешенное государственное регулирование тарифов на обслуживание жилищного фонда и на коммунальные услуги.

6. Развитие социального партнерства между работодателями, профсоюзами, работниками отрасли, другими структурами гражданского общества. По нашему мнению, развитию государственно-частного партнёрства в современной России препятствуют: непредсказуемость политических, экономических, социальных условий, стагнация государственного управления (нужны настоящие выборы), ограничение инноваций (изза монополизма и лоббизма, например, со стороны нефте-

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

газовых магнатов), сырьевая зависимость экономики, слабость институтов (судов, правоохранительных органов и др.), отсутствие настоящей политической и экономической конкуренции, загнивающая инфраструктура, отсутствие ответственной системы подготовки кадров. Чтобы придать динамизм реформированию, модернизации, развитию государственно-частного партнёрства необходимо создание новой законодательной, нормативной правовой базы, внедрение новых технологий и стимулирующих механизмов деятельности, развитие конкуренции между регионами, децентрализация, гарантии возврата инвестиций, формирование качественной элиты. Нужны научные команды, специалисты с предпринимательским опытом, с бизнес-компетенциями. ГЧП имеет смысл в том случае, если оно создаёт новые институты развития отрасли, способствующие стабильности рыночных отношений, притоку инвестиций, снижению финансовых рисков и гарантиям возврата вложенных средств. Практика показывает, что одним из таких институтов развития может быть рефинансирование и долгосрочное фондирование, формирующееся на основе государственных и инфраструктурных облигаций. Важнейшим направлением реформирования и модернизации ЖКХ является капитальный ремонт жилищного фонда, переселение граждан из аварийного и ветхого жилья. В последние годы эта задача решалась через Фонд содействия реформированию ЖКХ, созданный в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ. За время своего существования Фонду удалось выполнить капитальный ремонт на сумму 192,2 млрд. рублей (с учетом софинансирования субъектов – 242,7 млрд. рублей), что позволило отремонтировать 122,3 тысячи домов, улучшив условия проживания 15,8 млн. человек. На переселение

граждан из аварийного жилищного фонда по 412 заявкам 79 субъектов Российской Федерации выделено средств на общую сумму 96,5 млрд. рублей (с учетом софинансирования субъектов – 122,9 млрд. рублей), что позволило расселить 17 908 аварийных домов, где проживает 302,4 тысяч человек. Это важные достижения. Но предстоит сделать многократно больше, для чего потребуется около 4,5 трлн. руб. Однако Фонд в текущем году должен прекратить своё существование, а механизмы продления такой формы государственной поддержки пока не разработаны. В новых условиях работы Фонда необходимо расширить перечень способов переселения граждан, используя долгосрочное социальное и коммерческое субсидирование найма. Необходимо упорядочить систему инвентаризации и статистического учёта жилфонда, изменить сроки признания домов аварийными. Нам представляется спорной идея формирования накопительных региональных и местных систем финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. С одной стороны, у граждан нет достаточных средств на эти цели, а с другой стороны, нет надёжных кредитных организаций, которые смогут гарантировать долгосрочное хранение этих накоплений. При этом разработку мер по вовлечению собственников жилья для сохранности и благоустройства домов считаем целесообразным, что потребует соответствующего изменения действующего законодательства. Однако приоритетными источниками финансирования капитального ремонта домов (особенно старых с износом более 50%) должны быть местные и региональные бюджеты, кредиты, средства Фонда ЖКХ и др. Роль Фонда может быть усилена в привлечении частных инвестиций и кредитных ресурсов, если бюджеты всех уровней помогут ему сформировать так называемую стимулирующую базу. При

9

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

этом передача стратегическому инвестору созданного объекта ЖКХ должна осуществляться по установленным публичным процедурам. Считаем необходимым обратить внимание стратегов и разработчиков новых программ модернизации ЖКХ, ставящих в основу её финансирования привлечение доходов граждан, на следующие обстоятельства. Общая стоимость реформы ЖКХ по некоторым оценкам составляет 13-15 трлн. рублей, а по данным Минрегиона России для доведение отрасли до нормативных показателей понадобится: в коммунальном хозяйстве - 9 трлн. рублей, в жилищном – 4,5 трлн.руб. Это слишком высокая цена и она совершенно неподъёмна для нашего населения, треть из которого имеет доходы на уровне прожиточного минимума, а другая треть едва перебивается от зарплаты до зарплаты. Следует принять к сведению, что господдержка ЖКХ в федеральном бюджете составляет только 7,5 млрд. руб., включая ФЦП «Чистая вода» (3 млрд. руб.), то есть менее 1%. Только преодоление кризиса отрасли, модернизация и устойчивость её функционирования могут гарантировать снижение тарифов на услуги ЖКХ, повышение их качества и доступности. Однако это общая стратегическая задача. В настоящее время для снижения тарифов на услуги ЖКХ необходимо реализовать следующие неотложные меры.

1. Наделить ФСТ России, региональные энергетические комиссии, Минрегион России дополнительными полномочиями по контролю за годовыми балансами организацийпроизводителей (объём, стоимость) по потребляемым ресурсам и фактическим предоставлением услуг ЖКХ, а также за ценообразованием в данной сфере.

2. Обязать руководителей ресурсоснабжающих организаций, по крайней мере в регулируемой области, полностью раскрывать информацию о структуре тарифов, освещать её на своих сайтах Internet, предоставлять всем потребителям услуг и управляющим компаниям. Сократить непроизводственные затраты, оптимизировать кадровый состав, отражать фактическую стоимость используемого ресурса и т.п. Производственная тайна должна заключаться только в технологиях.

3. Внести изменения и дополнения в ряд законов и нормативных правовых актов Российской Федерации (ФЗ-41, ФЗ-94, ФЗ-131, Постановления Правительства РФ №306, 520, №307 и др.), затрагивающие в той или иной степени вопросы тарифообразования в сфере ЖКХ. Упорядочить вхождение частного бизнеса в ЖКХ. Совершенствовать регулирующую роль государства. Необходимо повысить эффективность применения Федерального закона «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. (№ 147ФЗ), установившего сферы деятельности субъектов естественных монополий, подлежащие государственному регулированию.

4. Совершенствовать государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, работы и услуги субъектов ЖКХ, проводимое на основании положений Федеральных законов от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», от 14 апреля 1995 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, осуществляемую органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках предельных уровней тарифов, устанавливаемых ФСТ России. В свою очередь, ФСТ России при установлении пре-

10

дельных уровней тарифов должно руководствоваться предельными значениями макроэкономических параметров, определенных прогнозом социально-экономического развития страны.

5. Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 30 декабря 2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Формирование тарифов производится в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008г. №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Однако их нормы на практике применяются в неполном объёме, в частности по установлению фондов заработной платы в зависимости от региональных и Отраслевых тарифных соглашений.

6. Государство должно упорядочить регулируемые цены на газ, тепловую и электрическую энергию, чтобы они были экономически обоснованными и не росли, как свободные. Необходимо исключить несбалансированность тарифов «большой» и «малой» (ЖКХ) энергетики.

7. Обязать руководителей соответствующих организаций, контролирующие органы реально осуществить мероприятия по энерго-, ресурсосбережению не только на конкретном предприятии, но и на соответствующей территории. Кредиты и другую поддержку осуществлять только при наличии таких программ и их конкретного исполнения. Все производители и поставщики услуг должны установить соответствующие счётчики, вплоть до поквартирных за счёт поставщиков услуг или органов местного самоуправления.

8. Предоставить возможность Профсоюзам, Управляющим компаниям, ТСЖ и другим структурам гражданского общества получать информацию и контролировать (в установленном порядке) реализацию мер по энерго-, ресурсосбережению, установке счётчиков, формирование тарифов (ценообразование на услуги ЖКХ), осуществление мероприятий по социальной защите населения при предоставлении услуг ЖКХ, а также защите работников отрасли при сокращениях или изменению предприятиями своих организационно-правовых форм деятельности. Возродить деятельность Советов домов, которые в своё время курировались профсоюзами. Нормативно закрепить обязанность руководителей предприятий информировать обратившихся к ним представителей общественных организаций о принимаемых мерах по улучшению тарифной политики. Предусмотреть ответственность таких руководителей за уклонение от предоставления данной информации.

9. Существенно усилить роль современных средств коммуникаций (печатных и электронных) по информированию населения о преобразованиях в ЖКХ, о тарифной политике, о мерах социальной защиты населения при предоставлении услуг ЖКХ. В современных условиях с целью стабилизации тарифного регулирования целесообразно на несколько ближайших лет сохранить перекрёстное субсидирование, используя стимулирующие механизмы для предприятий и организаций. Важно обеспечить бюджетное финансирование дельты между регулируемыми и свободными ценами большой энергетики, а также ликвидации последствий аварий и техногенных катастроф. Стабильное функционирование российского ЖКХ – важнейший фактор благополучия граждан и развития страны.

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

15 февраля 2012 года в НП «ЖКХ Развитие» состоялся экспертный «круглый стол», посвященный обсуждению общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В работе «круглого стола», проведенном исполнительным директором НП «ЖКХ Развитие» Андреем Чибисом, приняли участие Председатель Комиссии Государственной Думы РФ по вопросам депутатской этики, Председатель Комитета народного контроля НП «ЖКХ Развитие» Владимир Пехтин, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева, первый заместитель генерального директора государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ Владимир Талалыкин, представители общественных организаций, поставщики и потребители услуг ЖКХ. Председатель Комитета народного контроля НП «ЖКХ Развитие», депутат Госдумы РФ Владимир Пехтин отметил, что необходимо всеми способами повышать роль общественного контроля.

- Мы должны сделать общественный контроль удобным для граждан. Без мониторинга, без контроля со стороны общественности мы ничего не сделаем, - заявил Владимир Пехтин. - Управляющая компания должна нести ответственность перед каждым гражданином. Общими усилиями должны навести порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве. Наша задача – опираясь на мнение граждан, управляющих компаний, выработать стратегию реформирования ЖКХ в комплексе. Владимир Пехтин подчеркнул, что должна быть создана сеть общественных организаций, также необходимо внесение изменений в законодательство. Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева рассказала о работе региональных комиссий, которые осуществляют мониторинг ситуации с платежами россиян за жилищно-коммунальные услуги и предоставляемыми услугами.

- Наша задача - разработать механизм общественного контроля. Пока в сфере ЖКХ отсутствуют системные решения, проблемы решаются буквально в ручном режиме. Одна из задач – дойти до уровня муниципалитетов, так как многие проблемы носят местный характер. Но при этом необходимо разработать реальный механизм обратной связи с участием общественных орга-

низаций, - заявила Елена Николаева.

- Очень поддерживаю законопроект « Об общественном контроле за обеспечением прав человека на жилище и осуществлением полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства» , разработанный с участием Фонда ЖКХ, экспертного сообщества. Этот закон чрезвычайно важен и актуален. Он уже прошел процедуру ускоренного согласования и, надеюсь, в ближайшее время будет представлен на рассмотрение в первом чтении. Также Елена Николаева предложила включить представителей партнерства в региональные комиссии по мониторингу тарифов в ЖКХ. Говоря об общественном контроле в жилищно-коммунальном хозяйстве, первый заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Владимир Талалыкин отметил, что госкорпорация была одним из инициаторов его развития.

- Все зависит от людей, которые будут заниматься общественным контролем, отметил Владимир Талалыкин. - Не надо забывать о том, что сегодня существует система государственного контроля, но другое дело, что этого недостаточно. Первый заместитель гендиректора Фонда ЖКХ привел в пример Республику Татарстан, где запущена в тестовом режиме система онлайн-обращений граждан, доступ к которой имеет руководство региона. На отработку поступающих обращений дается трехдневный срок.

- Это пример того, что чиновники хотят видеть реальную картину. В таком регионе отношения между государственными структурами и общественным контролем строятся паритетно, - заявил Владимир Талалыкин. Говоря о трудностях, связанных с внедрением общественного контроля, Владимир Талалыкин заметил, что самое сложное - найти в регионах таких людей, которые смогут его профессионально осуществлять. Своим опытом по общественному контролю поделилась председатель ТСЖ, координатор ежемесячных собраний председателей ТСЖ Петроградского района Санкт-Петербурга Наталья Николаева. По ее словам, поначалу им было очень сложно работать по этой линии, однако теперь ситуация изменилась.

- Недавно мы вышли с инициативой в Жилищный Комитет Санкт-Петербурга, чтобы организовать народный контроль, и уже пришел ответ, что наше предложение принято, - сказала Наталья Николаева. Исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис сообщил, что у

реализуемого на площадке партнерства проекта по молодежному общественному контролю уже есть успешный опыт работы в 10 субъектах России. Координатор движения «Молодежный общественный контроль» Сергей Луценко отметил: - Наша первая задача – просвещение граждан. Считаю, что необходимо проводить обучение активных собственников жилья. Мы готовы принимать в этом участие, однако молодежный контроль необходимо подкреплять и «взрослым». К тому же люди зачастую не понимают, что многое зависит именно от их активности. По словам исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие» Андрея Чибиса, необходимо объединить всех региональных активистов: - В каждом регионе со временем появится свой орган общественного контроля. Но мы должны оказать свою поддержку тем небезразличным людям, у которых есть силы и желание решать эти проблемы. Мы должны найти тех профессионалов, которые будут заниматься этой работой в каждом регионе. Региональный аспект общественного контроля крайне важен еще и потому, что мы сможем систематизировать все проблемы ЖКХ по всем регионам. И приступая, например, к корректировке нормативной базы, сможем уделить внимание конкретным проблемам. Общественный контроль должен быть удобным для потребителя. Есть предложение в каждом субъекте сделать отдельный интернетресурс по проблемам ЖКХ, диспетчерскую карту. Мы все должны подготовить фундаментальный документ о стратегии развития ЖКХ, к началу апреля внесем его на обсуждение. Необходима единая сетка координаторов по общественному контролю – из Комитета Государственной Думы, молодежного контроля, объединений ТСЖ и т.д. Эксперты пришли к общему решению, что только консолидированными усилиями можно повлиять на ситуацию в ЖКХ. По итогам «круглого стола» его участники договорились определить координаторов общественного контроля в регионах России и содействовать расширению интерактивного сервиса по контролю и мониторингу сферы ЖКХ в субъектах РФ. Также участникам «круглого стола» было предложено рекомендовать свои кандидатуры для включения в состав Комитета народного контроля НП «ЖКХ Развитие». Управление по связям с общественностью государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ

11

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Савин К.Н. Доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономический анализ и качество», ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет».

Формирование кластера энергосбережения в ЖКХ Энергосбережение: Реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Кластер: (англ. cluster) — сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов... В современном, а тем более в будущем мире основную ценность будут представлять не производства, которые при наличии трудовых ресурсов можно развернуть где угодно, а новые разработки, решения, технологии. И сегодня, создавая кластеры на территории субъектов РФ, необходимо закладывать механизмы выхода на технологические решения и разработки в каждом из кластеров. В этом смысле кластеры призваны подтянуть технологическую культуру, создать условия для научных исследований и конструкторских разработок, обучения передовым знаниям и, главное, обмена технологическими наработками не только между предприятиями кластера, но и между кластерами. Ключевая идея кластерного подхода к энергосбережению в ЖКХ состоит в том, что при кучном размещении близких по профилю предприятий создаются условия, ускоряющие их развитие. При этом очень важно, чтобы предприятия ЖКХ, размещенные таким образом, были самостоятельны относительно друг друга. Более того, в направлениях касающихся процессов энергосбережения между ними может существовать конкуренция. Подобное скопление однопрофильных или близких по профилю предприятий порождает ряд полезных эффектов, а именно выявления дополнительных резервов, как технического, так и ор-

12

ганизационного плана. Наиболее существенными из них являются ускоренный обмен предприятий своими технологическими достижениями, быстрое развитие обслуживающих их производств и сфер услуг, сокращение издержек, в нашем случае мы говорим об энергосбережение. Наибольший эффект энергосбережение дает, если его удается обеспечить во всей цепи «источник - потребитель». Проводимые энергетические обследования позволяют выявить наиболее слабые звенья в этой цепи, устранение которых дает лучший показатель и одновременно является малозатратным. Другими словами нужны программы энергосбережения, которые в полном объеме будут выполняться всеми участниками технологической цепочки, не зависимо от их форм собственности. Тариф на услуги ЖКХ, должен быть прозрачным и доступным для понимания потребителям, а энергосберегающая составляющая в нем должна уменьшаться, по факту выполненных работ и подтверждаться энергоаудитом. Создание кластера энергосбережения в регионах, государственная стандартизация и сертификация, стимулирование применения новых технологических процессов и оборудования, сможет дать наибольший результат. Обострение дефицита энергоресурсов, сдерживающее развитие народного хозяйства, в целом, и промышленности, в частности, диктует необходимость перехода к ресурсосберегающим технологиям, коренной модернизации оборудования, что требует значительных инвестиций и длительного периода времени. С другой стороны, огромные резервы кроются в энергосбережении, снижении затрат на производство и потребление энергоресурсов в ЖКХ. Необходимо уделить большое внимание значению формирования потенциала энергосбережения на предприятиях ЖКХ, так как именно долгосрочная стратегия кластерного развития этой

отрасли является основой развития не только экономики регионов, но и экономики всей страны. Реализуемая политика развития энергосбережения направлена на внедрение современных инвестиционных и технологических направлений развития, постоянный рост прибыли и повышение конкурентоспособности предприятий ЖКХ. Реализацию комплексных мероприятий по энергосбережению МКД предлагается осуществлять согласно кластерной схеме, которая предусматривает вовлечение в процесс решения системных задач по энергосбережению МКД и взаимодействие всех социальных институтов: органов государственной власти, органов контроля и органов регулирования отношений в сфере ЖКХ в лице саморегулируемых организаций (СРО), бизнес-сообщества, научной среды и общественности, каждый из которых должен выполнять свои функции. Наиболее приемлемая организационная форма регионального кластера ЖКХ– саморегулируемая организация (СРО). В соответствии с ФЗ № 315 «О саморегулируемых организациях» предусматривается встраивание СРО в систему регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности путем их взаимодействия с органами государственного (муниципального) регулирования, системами страхования, сертификации, стандартизации и переподготовки кадров. Создание СРО в сфере ЖКХ позволит запустить механизм регулирования, координации и контроля деятельности многочисленных участников ЖКХ и, в первую очередь, УК ЖКХ, ТСЖ, ЖСК. Как показывает текущий анализ деятельности ряда УК ЖКХ в регионе, актуальность создания такого механизма давно назрела. При создании эффективных моделей бизнеса в настоящее время широко используется процессный подход к управлению, который позволяет решать проблему проектирования бизнес - структур, адаптирован-

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

ных к динамически изменяющимся свойствам внешней среды. Для рынка ЖКХ это особенно актуально, т.к. одним из основных принципов процессно-ориентированного управления считается принцип максимальной ориентации на удовлетворение потребностей клиента, сформулированный в стандартах ИСО 9001:2008. Данный принцип, очевидно, гармонирует с целями реформы ЖКХ, достижение которых означало бы качественное изменение обслуживания населения в сторону улучшения со стороны предприятий системы ЖКХ. Суть процессного подхода к управлению заключается в выделении в организации сети процессов и управлении этими процессами для достижения максимальной эффективности деятельности организации. Реализация этого принципа должна базироваться на современных методах, инструментальных средствах проектирования социально - экономических систем. Необходимо отметить ряд важных инновационных аспектов в функционировании системы ЖКХ на основе кластерного подхода на региональном уровне: 1. Региональный кластер имеет в своей основе сложившуюся устойчивую систему распространения новых тех-

нологий, знаний, продукции, так называемую технологическую сеть, которая опирается на совместную научную базу.

2.Предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций.

3. Важной особенностью кластеров ЖКХ является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур – малых предприятий, которые позволяют формировать инновационные точки роста экономики.

4. Региональные кластеры ЖКХ чрезвычайно важны для развития малого предпринимательства: они обеспечивают малым фирмам высокую степень специализации при обслуживании конкретной предпринимательской ниши, эффективную реализацию сервисно – ориентированного подхода к оказанию услуг потребителям. В рамках разработанной программы «Энергосбережение» РФ многие регионы разработали свою концепцию энергосбережения, отличающуюся отдельными разделами, отражающими специфику региона, муниципального образования. Во многих регионах создаются «Фонды энергосбережения», координирующие эту политику и на-

правляющие инвестиционные процессы. Необходимо отметить, что в этот процесс вовлечено большое количество предприятий в различных регионах РФ и в основном это предприятия оборонного комплекса, имеющие высокий научный и технический потенциал. Они ориентируются в основном на разработку и выпуск приборов и автоматических систем учета энергоносителей, различных типов генераторов энергоносителей, разработку энергосберегающих технологий и оборудования. Формирование на имеющийся базе региональных кластеров энергосбережения, дает уверенность не только повысить качество услуг ЖКХ, но и снизить нагрузку по оплате коммунальных услуг с населения.

13

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Елисеев С. В., руководитель группы коммунальной инфраструктуры ЗАО «Юридические консультанты по праву стран АТЭС (ЮКАТЭС)»

Договоры в сфере водоснабжения и водоотведения Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – «Закон о водоснабжении и водоотведении», «Закон») является первым в истории отечественного законодательства отраслевым законом в сфере водоснабжения и водоотведения. Закон вносит существенные изменения в действующую систему правового регулирования отрасли, в том числе затрагивает вопросы компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, тарифного регулирования, договорных отношений, охраны окружающей среды, планирования и развития систем водоснабжения и водоотведения. В предмет регулирования Закона также входят отношения в сфере горячего водоснабжения. В соответствии со статьей 43 Закон вступает в силу с 1 января 2013 года . В развитие положений Закона будут приняты предусмотренные им подзаконные нормативные акты, в том числе, правила холодного водоснабжения и водоотведения, правила горячего водоснабжения, основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и другие. Разработка и принятие Закона были направлены на создание правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие отрасли водоснабжения и водоотведения, повышение ее инвестиционной привлекательности. Существенные изменения внесены Законом в действующую систему договорных отношений в сфере водоснабжения и водоотведения.

1. Виды договоров в сфере водоснабжения и водоотведения Все договоры, заключаемые водоканалами по составу участников условно можно разделить на три группы: 1) Договоры с потребителями;

2) Договоры с поставщиками, подрядчиками, исполнителями; 3) Договоры с поставщиками, подрядчиками, исполнителями. В рамках этой классификации можно расположить все договоры, о которых упоминается в Законе о водоснабжении и водоотведении.

2. Изменения в системе договорных отношений. Гарантирующие организации В Законе введено новое для отрасли водоснабжения и водоотведения понятие - «гарантирующая организация», под которой понимается «организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения». В соответствии с положениями части 1 статьи 12 Закона для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления должна быть определена гарантирующая организация . Одновременно с определением такой организации органами местного самоуправления устанавливаются зоны ее деятельности. Частью 2 статьи 12 Закона установлено, что «организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение».

Договоры с поставщиками, подрядчиками, исполнителями

• Договор горячего или холодного водоснабжения • Договор водоотведения • Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения • Договор о подключении

14

• Договор по транспортировке горячей или холодной воды • Договор по транспортировке сточных вод • договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды • договоры по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод • иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения

Договоры с органами государственной власти и местного самоуправления • Соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Из этих положений следует, что гарантирующими организациями будут признаваться «сетевые» организации, имеющие наибольшее количество абонентов (независимо от фактических объемов реализуемой абонентам воды или принимаемых сточных вод) в рамках отдельной централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения. Решение органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности должно быть в течение трех дней со дня его принятия направлено такой организации и размещено на официальном сайте этого органа в сети «Интернет» (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»). Как следует из положений статьи 12 Закона, после определения гарантирующей организации для соответствующей централизованной системы водоснабжения или водоотведения все договоры холодного водоснабжения или водоотведения заключаются абонентами, присоединенными к этой централизованной системе, с соответствующей гарантирующей организацией, независимо от принадлежности сетей, к которым подключены объекты капитального строительства абонента. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение всех абонентов, присоединенных к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. В случае, если гарантирующая организация не обеспечивает весь производственный цикл водоснабжения или водоотведения, в частности, когда отдельные объекты централизованной системы водоснабжения или водоотведения (например, объекты водоподготовки, участки сетей, насосные станции, очистные сооружения и др.) эксплуатируются другими организациями, то гарантирующая организация заключает с такими организациями договоры, перечисленные в части 5 статьи 12 Закона: договоры по водоподготовке, по транспортировке воды или по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения или водоотведения. Заключение таких договоров для организаций, эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения является обязательным. Гарантирующая организация обязана оплачивать услуги указанных организаций по регулируемым тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. С вступлением в силу Закона о водоснабжении и водоотведении существующая система договорных отношений между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и их потребителями, схематично представляемая в виде цепочки правоотношений между тремя участниками «водоканал – абонент - субабонент» будет заменена системой «прямых» двусторонних отношений «гарантирующая организация - абонент». Так, абонент, в настоящее время эксплуатирующий принадлежащие ему водопроводные сети и имеющий одного или нескольких субабонентов, будет обязан заключить с гарантирующей организацией договор по транспортировке воды. По условиям такого договора и в соответствии с положениями ст. 16 Закона, эксплуатирующая водопроводные сети, будет осуществлять действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации

требованиям, и обеспечивать транспортировку воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация будет оплачивать указанные услуги и обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества. Соответственно, прежние субабоненты этой организации станут абонентами гарантирующей организации. Порядок оформления договорных отношений между гарантирующими организациями и абонентами определен положениями статьи 7 Закона: «абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения», «абоненты, объекты капитального строительства которых подключены к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения». В соответствии с положениями части 8 статьи 7 Закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения), а абоненты в течение 30 дней с момента предложения о заключении договора обязаны заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ. В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал такой договор или не представил письменный отказ, договор считается заключенным. Частью 5 статьи 8 Закона на гарантирующие организации возлагаются обязанности по эксплуатации выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения или водоотведения. Эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности в соответствии с гражданским законодательством или до принятия таких объектов оставившим их собственником. Частью 3 статьи 25 Закона гарантирующим организациям предоставлено право осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями. Из-за неопределенности в вопросе обязательности определения гарантирующей организации для систем водоснабжения и водоотведения, отсутствия в законе понятия «субабонент», существует неопределенность в реализации предусмотренных Законом правовых механизмов при оформлении договорных отношений.

3. Договоры водоснабжения и водоотведения Виды договоров с абонентами Закон предусматривает заключение между организациями водоснабжения и водоотведения и их абонентами трех видов договоров: 1) договоров горячего или холодного водоснабжения; 2) договоров водоотведения; 3) единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

15

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

В настоящее время пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, установлено, что «отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства». Указанная формулировка является некорректной и не соответствующей положениям части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в которой говорится о применении к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правил о договоре энергоснабжения при условии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Более того, не имеется оснований для применения положений ГК РФ о договоре энергоснабжения к отношениям по приему (сбросу) сточных вод в системы канализации, имеющих совершенно иное содержание, нежели снабжение потребителей энергией (товарами) через присоединенную сеть. Закон исправляет указанную ошибку и разграничивает договорные отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона, «по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета». Согласно части 2 этой же статьи, к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (если иное не установлено Законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения). Существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления подачи воды; 3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия прекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по

16

водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. Договор водоотведения регулируется положениями статьи 14 Закона. По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона к договору водоотведения применяются положения ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг (если иное не установлено Законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения). Существенными условиями договора водоотведения являются: 1) предмет договора, режим приема сточных вод; 2) порядок учета принимаемых сточных вод; 3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод; 4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; 5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод); 6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях

17

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору; 9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; 10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; 13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Частью 10 статьи 7 Закона предусматривается аналог существующей платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации, устанавливаемой в настоящее время нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»: «В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации». Статьей 15 Закона предусмотрена возможность заключения единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, которые должны содержать существенные условия, установленные Законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. Все договоры (договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения) должны заключаться в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

4. Договоры по транспортировке горячей или холодной воды. Договоры по транспортировке сточных вод Договоры, предусмотренные ст. 16 и ст. 17 Закона относятся к договорам, необходимым для обеспечения водоснабжения и водоотведения. По договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии,

18

соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества. Существенными условиями такого договора являются: 1) предмет договора; 2) максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводной сети абонентов; 3) заявленная величина мощности (нагрузки), в пределах которой организация, эксплуатирующая водопроводные сети, принимает на себя обязательства обеспечить транспортировку воды; 4) допустимые изменения качества воды при ее транспортировке; 5) допустимые изменения температуры воды при ее транспортировке в случае заключения договора по транспортировке горячей воды; 6) порядок учета и оплаты тепловой энергии, затраченной транспортирующей организацией, в случае заключения договора по транспортировке горячей воды; 7) условия прекращения или ограничения транспортировки воды, в том числе на период ремонтных работ; 8) условия содержания водопроводных сетей и сооружений на них, состав и сроки проведения регламентных технических работ; 9) порядок учета поданной (полученной) воды; 10) сроки и порядок оплаты по договору; 11) права и обязанности сторон по договору; 12) границы эксплуатационной ответственности организации, эксплуатирующей водопроводные сети, и гарантирующей организации по водопроводным сетям (иной организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение), определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих систем или сетей; 13) места отбора проб воды; 14) порядок обеспечения доступа представителям гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям и сооружениям на них, к приборам учета в целях определения объема поданной воды, определения ее качества; 15) ответственность сторон по договору по транспортировке воды; 16) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Договоры по транспортировке горячей воды, договоры по транспортировке холодной воды заключаются в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. По договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоя-

Золотой спонсор форума ЭКВАТЭК

19

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

нии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод. Существенными условиями договора оказания услуг по транспортировке сточных вод являются: 1) предмет договора; 2) режим приема (отведения) сточных вод; 3) условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том числе на период ремонтных работ; 4) порядок учета отводимых сточных вод и контроль за составом и свойствами отводимых сточных вод; 5) порядок обеспечения доступа представителям гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам и приборам учета в целях определения объема принятых (отведенных) сточных вод, определения их состава и свойств; 6) сроки и порядок оплаты оказанных услуг по договору; 7) права и обязанности сторон по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности организации, эксплуатирующей канализационные сети, и гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих систем или сетей; 9) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов (лимитов на сбросы) и информирования о превышении установленных нормативов (лимитов); 10) ответственность сторон по договору по транспортировке сточных вод; 11) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей канализационные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод. Договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации.

5. Подключение объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. Договоры о подключении Порядок подключения В настоящее время подключение объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним Правилами определе-

20

ния и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, а также Федеральным законом от 30.12.2004 № 210ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360. Закон о водоснабжении и водоотведении вводит новый порядок подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, имеющий значительное сходство с порядком подключения к системам теплоснабжения, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Согласно положениям части 1 статьи 18 Закона подключение объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, но с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, которые будут утверждены Правительством Российской Федерации . В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение. Договоры о подключении Договоры о подключении будут заключаться в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Из положений части 3 и части 4 статьи 18 Закона следует, что при наличии технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении, который является для нее публичным. Кроме того, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в соответствии с положениями части 5 статьи 18, также не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении при отсутствии технической возможности подключения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, если в утвержденной инвестиционной программе предусмотрены соответствующие мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения. При отсутствии технической возможности подключения и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в соответствии с частью

21

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

7 статьи 18, должна в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения объекта капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением, при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования. Соответствующий уполномоченный орган, согласно части 8 статьи 18 Закона, обязан в течение 30 дней с даты поступления такого обращения рассмотреть его и принять решение о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, финансовые потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения, или решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных мероприятий с обоснованием принятого решения и направить уведомление о принятом решении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение. При этом в соответствии с частью 11 статьи 18 Закона решение об отказе во включении в инвестиционную программу мероприятий, связанных с подключением к системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, может быть принято уполномоченным органом только при наличии одновременно двух оснований: 1) если нет свободной мощности на момент обращения заявителя и если отсутствуют в утвержденной инвестиционной программе организации мероприятия по развитию системы и снятию технических ограничений, позволяющие обеспечить техническую возможность подключения к системе объекта капитального строительства; 2) если есть определение органа регулирования тарифов, вынесенное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о недоступности для потребителей предоставляемых организацией товаров и услуг в случае внесения изменений в инвестиционную программу с учетом необходимости реализации мероприятий, связанных с подключением к системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае вышеуказанный уполномоченный орган, в соответствии с частью 12 статьи 18 Закона, обязан обосновать отказ и предоставить заявителю информацию об иных возможностях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а организация, в которую обратился заявитель, вправе отказать заявителю в подключении. Следует обратить внимание на несогласованность установленных Законом особенностей подключения объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющих порядок выдачи технических условий. Так, в настоящее время в соответствии с положениями статьи 48 Градостроительного кодекса и Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности подключения решается не при рассмотрении обращения заявителя о заключении договора о подключении, как это предусмотрено Законом о водоснабжении и водоотведении, а при выдаче технических условий.

22

Указанная коллизия, очевидно, может быть разрешена путем внесения изменений в Закон о водоснабжении и водоотведении и (или) в Градостроительный кодекс. Плата за подключение Законом вносятся существенные изменения в регулирование платы за подключение. Из положений части 13 статьи 18 Закона следует, что порядок исчисления и взимания платы зависит от размера подключаемой нагрузки: - если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя не превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения объекта капитального строительства заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; - если объем запрашиваемой заявителем нагрузки превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки плата за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Законом предусмотрено, что «при установлении платы за подключение в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации».

6. Соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения Соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения являются новым правовым инструментом регулирования тарифов. Такие соглашения, в соответствии со статьей 36 Закона, будут заключаться между организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеющей утвержденные инвестиционную и производственные программы, и субъектом Российской Федерации, от имени которого выступает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Из-за нечеткости формулировки части 5 статьи 36 Закона существует неопределенность в вопросе об обязательности заключения таких соглашений. Кроме того не определены порядок и сроки их заключения. Для решения этих вопросов, очевидно, потребуется внесение в Закон о

23

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

водоснабжении и водоотведении соответствующих изменений. В соответствии с соглашением об условиях осуществления регулируемой деятельности организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет эксплуатацию, строительство, реконструкцию и модернизацию объектов системы горячего водоснабжения, централизованной системы холодного водоснабжения и (или) системы водоотведения в соответствии с целевыми показателями деятельности этой организации, утвержденными инвестиционной и производственной программами, а уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают условия для осуществления соответствующей деятельности, в том числе учитывают в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов такой организации долгосрочные параметры регулирования тарифов и расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных производственными и инвестиционными программами, обязательство по выполнению которых предусмотрено соглашением. В части 3 статьи 36 Закона определены случаи, когда стороной соглашения, помимо субъекта Российской Федерации должно являться также муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления, а именно: - если законом субъекта Российской Федерации органу местного самоуправления переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; - если эксплуатируемые организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения находятся в муниципальной собственности; - если предусмотрено финансирование инвестиционной программы с привлечением средств местного бюджета или предоставление муниципальных гарантий. Частью 4 статьи 36 Закона предусмотрено, что муниципальное образование вправе являться стороной соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения также в иных случаях. Соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с частью 7 статьи 36 Закона должно содержать следующие существенные условия: - обязательство организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, достичь целевых показателей деятельности такой организации; - обязательство организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, осуществить строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сроки таких строительства, реконструкции и (или) модернизации в соответствии с инвестиционной программой; - обязательство организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по выполнению мероприятий, предусмотренных производственной программой; - источники финансирования инвестиционной программы, в том числе собственные средства, займы и кре-

24

диты, средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, плата за подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; - долгосрочные параметры регулирования тарифов, определенные органом регулирования тарифов в порядке и на сроки, которые предусмотрены основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации; - порядок контроля за выполнением организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, инвестиционной и производственной программ; - обязательство органа регулирования тарифа учитывать при установлении тарифов расходы организации, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, возврат инвестированных средств, доход на инвестированный капитал, долгосрочные параметры регулирования тарифов в порядке, предусмотренном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации; - ответственность сторон за нарушение условий соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; - порядок внесения изменений в соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. В соответствии с частью 10 статьи 36 Закона соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения может предусматривать компенсацию за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета разницы между расходами организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенными с учетом долгосрочных параметров регулирования тарифов, которые должны быть учтены при установлении тарифов, и расходами, учтенными при установлении тарифов. Кроме того, в части 11 этой же статьи указывается, что «соглашение об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения может также содержать обязательства органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, связанные с финансированием работ по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, условия предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий, а также иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия». Неотъемлемой частью заключаемых соглашений должны являться инвестиционная и производственная программы, а также целевые показатели деятельности организации. В соответствии с положениями части 12 статьи 36 Закона соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения заключаются на срок действия тарифов, установленных для соответствующих организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, или на более длительный срок. Выступление на семинаре РАВВ 27-28 февраля 2012 г.

25

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Кристина Турилова, руководитель программы ресурсоэффективности Международной финансовой корпорации (International Finance Corporation, IFC)

Проблема привлечения инвестиций в энергоэффективную модернизацию городских систем теплоснабжения Износ теплосетей — острая проблема российских городов. По данным Министерства энергетики, показатели износа основных фондов теплоснабжения достигли 65-70 процентов, коэффициент использования установленной тепловой мощности электростанций снизился до 50 процентов, протяженность тепловых сетей сократилась более чем на 13,5 тыс. км, потери увеличились с 14 до 20 процентов, расход электроэнергии на перекачку теплоносителя вырос до 40 кВт•ч/Гкал. Модернизация теплоснабжения требует крупных инвестиций, и на этапе их привлечения возникает конфликт, который можно описать цитатой из интервью директора Московской теплосетевой компании: «Источник финансирования у нас один – наша хозяйственная деятельность, которая регулируется тарифом. Если Региональная энергетическая комиссия пересмотрит наш тариф в сторону уменьшения, то программа по реконструкции теплосетей выполнена не будет». Так, потребность в инвестициях сталкивается с несовершенством системы тарифообразования. Во-первых, возврату инвестиций препятствует необходимость ограничения роста стоимости услуг теплоснабжения. Повышение тарифов законодательно ограничивается на федеральном уровне, и эта мера, по-видимому, направлена на защиту малоимущих потребителей и смягчение эффектов ценовой инфляции, однако политическое вмешательство искусственно удерживает тарифы ниже уровня, необходимого для полного возмещения затрат на производство и доставку энергии. Во-вторых, тот факт, что в процессе тарифообразования зачастую изымается экономия, делает невозможным возврат инвестиций. Сумма устанавливаемого тарифа снижается вместе со снижением затрат, и это происходит даже несмотря на то, что механизм распоряжения экономией предусмотрен существующим законодательством. Согласно Постановлению Правительства №109, тарифы энергоснабжающих предприятий, реализовавших меры по снижению производственных затрат, остаются на прежнем уровне в течение двух лет после окончания срока окупаемости этих мер, а контроль соблюдения этого положения осуществляют местные органы власти. В третьих, короткие интервалы между пересмотрами тарифов мешают полноценному инвестиционному планированию. Местные органы власти могут устанавливать тарифы на срок не более трех лет, но зачастую пересматривают их каждый год. Риск того, что инвестиционные расходы не будут согласованы регулирующими органами, препятствует реализации мероприятий, которые могут принести экономию в долгосрочной перспективе. В результате, теплоснабжающие предприятия не имеют возможности вкладывать средства в энергоэффективную модернизацию и ограничиваются краткосрочными программами:

26

«ремонтируют летом за счет кредитов, а расплачиваются зимой, пока идет выручка». Действенной мерой для притока инвестиций в ресурсоэффективность теплоснабжения может стать реформа тарифообразования: необходимо устранение политического вмешательства при формировании тарифа, повышение базового тарифа до уровня, отражающего полные эффективные затраты теплоснабжающего предприятия, учёт инвестиционной составляющей при общей оценке затрат. Однако даже в актуальных условиях масштабные инвестиции в энергоэффективную модернизацию теплоснабжающего предприятия могут быть успешно реализованы, что можно проследить на примере реконструкции Мытищинской теплосети. Необходимо сочетание нескольких факторов: заинтересованность и активное участие муниципальных и областных властей, использование для возврата инвестиций полученной в результате ресурсосбережения экономии. Система теплоснабжения Мытищинского района Московской области была построена в 1960-х гг, и срок её эксплуатации истёк в 1980-х. К 2000-му году 75% трубопроводов полностью исчерпали срок службы, а потери тепла на трассе стали достигать 60%. Износ инфраструктуры вызвал увеличение потерь при транспортировке теплоэнергии конечному потребителю, и для их покрытия пришлось увеличить потребление топлива, электричества и воды; росли затраты на ремонт. Мытищинский муниципальный район: • 190 000 жителей • 43 640 гектаров земли Система теплоснабжения района: • 56 котельных • 57 центральных тепловых пунктов • 547 индивидуальных тепловых пунктов • 232 км тепловых сетей Генеральный директор ОАО «Мытищинская теплосеть» Юрий Казанов: «В 2000-м году, при выработке 1,37 млрд Гкал в год, потери при производстве, транспортировке и потреблении тепловой энергии превышали 40%. Это затраты элек-

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Таблица 1. Структура финансирования программы реконструкции системы теплоснабжения г. Мытищи ФАЗА 1 ( с 2003 по 2009 гг.) Общие затраты по Программе Кредит МБРР (55% от Программы) Муниципалитет (45% от Программы) Условия кредита МБРР Результат

$ 25,45 млн $14 млн $ 11,45 млн Выдан Мытищинской теплосети под гарантии Правительства Московской области в 2003 г. на 20 лет с отсрочкой выплаты основной суммы долга на 5 лет. Заменено 54,2 км тепловых сетей, установлено 236 ИТП. ФАЗА 2 (с 2009 г.)

Общие затраты по Программе Кредит МФК (85% от Программы) Муниципалитет (15% от Программы): Условия кредита МФК Результат

353 млн. руб 300 млн. руб 53 млн. руб Выдан Мытищинской теплосети на 6 лет с отсрочкой выплаты основной суммы долга на 3 года. Заменено 14 км тепловых сетей, установлено 81 ИТП.

троэнергии, природного газа (более 50% себестоимости), воды (более 10%) и труд сотен специалистов». Деградация системы теплоснабжения обернулась ростом тарифов для потребителя, увеличением затрат на финансирование для муниципалитета и снижением рентабельности для предприятия. Вместе с тем, город разрастался, и потребность в теплоснабжении увеличивалась. Инфраструктура требовала масштабной реконструкции, но ни у предприятия, ни у муниципалитета не было достаточных средств, а возможность привлечения инвестиций закрывало представление о том, что для их возврата необходимо повышение тарифов. Решающим доводом в пользу внешних инвестиций стало понимание того, что реконструкцию может полностью окупить экономия ресурсов: для потребителя тариф останется прежним, а часть, ранее покрывавшая затраты на потери и ремонт, перенаправится на уплату процентов. Приняв решение о займе, ОАО «Мытищинcкая теплосеть» пригласила специалистов для энергоаудита предприятия. Результаты экспертной оценки показали, что основные потери происходят на этапе потребления, распределения и транспортировки тепла. Далее было необходимо решить, как реконструировать систему. Критериями выбора проекта стали окупаемость, приоритеты инвесторов и городских властей. В результате, всем альтернативам предпочли модернизацию сети трубопроводов и установку индивидуальных тепловых пунктов (ИТП). Переход на трубопроводы с изоляцией из пенополиуретана, оснащенные средствами оперативного дистанционного контроля, позволяет избежать потерь и снизить затраты на ремонт и содержание. ИТП сокращают энергопотребление с помощью автоматического регулирования подачи тепла в зависимости от погодных условий и благодаря приборам учёта потребления ресурсов. Технический анализ и финансовые расчеты показали, что необходимо заменить 300 км магистральных и распределительных тепловых сетей и установить 900 автоматизированных ИТП. Такой проект имел самую высокую окупаемость, но требовал самых крупных инвестиций — 6 млрд руб. Однако возможность поэтапной реконструкции от района к району с выстраиванием системы теплосетей по принципу независимого закрытого контура отопления для каждого дома позволила привлекать финансирование постепенно. Первый кредит составил 14 млн долларов и был получен под гарантии правительства Московской обла-

сти в рамках программы «Городское теплоснабжение» Международного банка реконструкции и развития (МБРР) в 2003 году. Заемные средства покрыли 55% стоимости первого этапа реконструкции, остальные 45% выделил муниципальный бюджет. Инвестиции МБРР позволили модернизировать 54,2 км тепловых сетей и установить 236 ИТП. По условиям кредита, в первые пять лет ОАО «Мытищинская теплосеть» выплачивала только проценты, а сам долг возвращала в следующие пятнадцать лет. Выполнение обязательств перед МБРР удалось осуществить своевременно и в полном объёме, что получило высокую оценку Международной рейтинговой службы и открыло путь для дальнейших инвестиций. Второй займ ОАО «Мытищинская теплосеть» получила от IFC (Международная финансовая корпорация, член Группы Всемирного Банка). Кредит составил 300 млн рублей с отсрочкой выплаты основной суммы долга на 3 года. На этот раз из заёмных средств финансировалась 85% стоимости работ, муниципальный бюджет оплатил 15%. Инвестиции IFC позволили заменить 14 км тепловых сетей и установить 81 ИТП. В целом, привлечение двух займов позволило реконструировать 165 из 220 км трубопроводов, т.е. 75% от протяженности всех теплотрасс. Суммарная экономия за 2009 и 2010 гг. составила 144,6 млн. рублей (72,3 млн руб. в год) за счёт снижения расхода природного газа в 1,46 раза, электроэнергии в 1,5 раза, потерь тепла при транспортировке в 2 раза; значительно сократились ремонтные расходы. В денежном выражении 54,2 км новых тепловых сетей позволяют ежегодно экономить 46 млн руб., 236 индивидуальных тепловых пунктов – 10 млн руб. На нужды развивающихся микрорайонов направили высвобожденные тепловые мощности, и строительство новых котельных не потребовалось. Шестнадцать котельных модернизировали, неэффективные вывели из эксплуатации или перевели в пиковый резерв, котельные в черте города закольцевали. В итоге повысилась надежность теплоснабжения и снизилось потребление ресурсов в летний период. Для завершения реконструкции системы теплоснабжения Мытищинского муниципального района требуется 1,8 млрд рублей. При ежегодных вложениях в 180 млн руб. работы займут 10 лет. В результате, показатели энергоэффективности достигнут мирового уровня и будут составлять меньше пяти процентов.

27

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Банников В.В., директор НП СРО «Гильдия Энергоаудиторов».

Все, что вы хотели знать об энергоаудите Вадим Викторович, давайте начнем с того вопроса, который беспокоит потребителей больше всего. Все слышали, что до 31 декабря 2012 года необходимо пройти энергетическое обследование и получить энергетический паспорт. Времени осталось совсем немного, а что делать и куда идти люди порой просто не представляют. Многие и закон-то не читали. Вы можете разъяснить ситуацию для простых людей: председателя ТСЖ, старшего по дому, директора школы, заведующего детским садом? Прежде всего я бы посоветовал разобраться в ситуации: у меня есть опасения, что у многих сегодня сложилось неверное представление о сути происходящего. Обследование должны пройти некоторые группы юридических лиц. Если посмотреть на 261 закон , то становится понятно, что существующая его редакция предполагает проведение энергетических обследований вообще в отношении юридических лиц, продукции и технологических процессов, а обязательных обследований — исключительно в отношении юридических лиц. Т.е. конкретные объекты, потребляющие тот или иной вид энергетических ресурсов, обследуются через призму потребления ресурсов владельцем объекта. К примеру, здание само по себе не должно обследоваться: обследуется лицо, владеющее зданием, и уже в ходе этого обследования в отношении здания проводится комплекс работ для определения показателей, которые должны быть занесены в энергетический паспорт. Если брать жилой сектор, то многоквартирные дома не подпадают под положение закона об обязательном обследовании, но если жильцы дома для управления им создали юридическое лицо (например, ТСЖ) или выбрали управляющую компанию, то нужно смотреть, подпадает это юридическое лицо под действие закона или нет. Если юрлица нет, то и беспокоиться не о чем, ни старшему по дому, ни общему собранию жильцов. О том, правильно это или нет, мы сейчас не говорим, но по факту дело обстоит именно так. Теперь о юридических лицах. В общем случае обследование носит добровольный характер, и об этом в законе прямо сказано. Обязательным оно является для шести групп организаций. Если мы сейчас говорим о жилищно-коммунальном секторе и социальной инфраструктуре, то их всего три. Прежде всего, это организации с участием государства или муниципального образования. Государственные школы и детсады, больницы и поликлиники, безусловно, входят в эту категорию. Относятся к ней и различные МУПы, оказывающие коммунальные услуги и обслуживающие жилые дома. Далее, независимо от формы собственности — организации, совокупные затраты которых на потребление топливно-

28

энергетических ресурсов превышают десять миллионов рублей за календарный год. Наконец, также независимо от формы собственности и наличия доли государства — организации, проводящие энергосберегающие мероприятия с привлечением средств бюджетов различных уровней. То есть, например, ТСЖ должно провести энергоаудит в отношении себя как юридического лица в двух случаях: если ТСЖ потребляет более чем на 10 миллионов рублей ТЭР в год (что маловероятно для жилого дома), либо если оно получало из бюджетов любых уровней средства на проведение мероприятий в области энергосбережения (например, в рамках федеральной программы капремонта, проводившейся в соответствии с законом № 185-ФЗ ). В рамках аудита ТСЖ будут обследоваться и жилые дома. В остальных случаях они могут быть обследованы, но только на добровольной основе. К сожалению, требование закона о присвоении многоквартирным жилым домам класса энергетической эффективности не дает основания для их отнесения к тому или иному классу. В целом было бы логично, если бы присвоение класса производилось на основании данных энергетического обследования. Интересно, а что вообще такое десять миллионов рублей — это много или мало? Жилой дом может потреблять в год на такую сумму? Для жилищно-коммунального сектора — это прилично. Насчет жилого дома я сомневаюсь, разве что очень большой или не отдельный дом, а жилой комплекс: они, как правило, представлены одним юрлицом либо имеют собственную управляющую компанию. Вот она-то обследование и должна пройти, если это не ТСЖ. Что касается учреждений, то вот простой пример. Недавно мы проводили анализ юрлиц, подпадающих под действие положения Закона № 261-ФЗ об обязательном энергетическом обследовании, и рассматривали данные Росстата по школам в Челябинской области. Так вот на весь регион нашлось всего две действительно очень крупные школы, которые потребляют в год более чем на 2 миллиона рублей ТЭР. На 7-10 миллионов может потреблять, например, крупная областная больница, состоящая из 7-8 корпусов. Но эти учреждения подпадают под действие закона по другому признаку. А куда нужно обращаться тем организациям и учреждениям, которые должны пройти обязательное обследование? Если организация государственная или муниципальная — то в свою вышестоящую организацию за разъяснениями и инструкциями (в муниципалитет, Министерство образования, горздрав — у каждого свое начальство). Вообще такая организация должна провести конкурс на

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

проведение энергоаудита в соответствии с выделенным ей объемом финансирования. Если это частная управляющая компания или ТСЖ, то здесь все зависит от решения руководства или правления. Можно обратиться к нам за консультацией. Кроме того, мы поможем подобрать по территориальному признаку энергоаудитора из числа компаний, входящих в Гильдию. А что дает энергоаудит? Вы сказали, что его можно и добровольно провести. Какой в этом смысл? Смысл есть, если людям нужен результат, например — сокращение коммунальных платежей за счет снижения потребления тепла и других видов энергии, утепление дома и пр. Чтобы сделать это грамотно, эффективно, нужен профессиональный аудит. В противном случае можно попасть пальцем в небо и потратить деньги зря, либо затраты будут окупаться слишком долго. Если же речь идет об энергосервисном контракте, то там вообще без обследования не обойтись, т.к. только оно позволяет оценить необходимый объем инвестиций и рассчитать срок их окупаемости. В качестве примера можно привести такое очень модное в последнее время мероприятие, как замена старых окон на энергоэффективные пластиковые. Для того, чтобы правильно рассчитать срок окупаемости, нужно понимать, какое количество тепла теряется через существующее окно, сколько будет теряться через пластиковое со стеклопакетом, сколько стоит его установка и обслуживание. Неквалифицированный энергоаудитор укажет в паспорте срок окупаемости, который заявлен производителем окон, и не будет производить никаких инструментальных замеров. В итоге заявленные показатели экономии энергетических ресурсов в 80 случаях из 100 не будут достигнуты. К сожалению, сегодня очень часто аудит проводится «для галочки», просто потому, что это требование

закона, которое необходимо выполнить. Существуют и аудиторские компании, готовые за условную, чисто символическую цену оформить фактически липовый отчет, потратив на фиктивное обследование несколько дней. Естественно, добросовестные энергоаудиторы не могут с ними конкурировать, т.к. настоящее обследование требует гораздо большего времени и затрат. Очень важно не попасться на внешне привлекательное предложение мошенников, тем более, что добровольные обследования проводятся именно ради результата. Поэтому я еще раз рекомендую обращаться в СРО. Что является результатом энергоаудита. Непосредственным результатом будет отчет и сформулированные на его основе рекомендации по проведению энергосберегающих мероприятий. Что это могут быть за рекомендации и мероприятия, если говорить о ЖКХ? Осуществимы ли они? Согласитесь, нечто неосуществимое рекомендацией назвать трудно. Это могут быть самые разные мероприятия, в зависимости от конкретной ситуации. Например, многие жилые дома прошлых лет постройки нуждаются в утеплении фасадов, почти все — в замене окон на энергоэффективные, по крайней мере — на лестничных клетках и в холлах. Многое из этого сегодня делают в рамках капитальных ремонтов. Об этих мероприятиях в последнее время охотно говорят, что обусловлено их высокой стоимостью и большими сроками окупаемости. Однако существуют и гораздо менее затратные способы сокращения теплопотерь, которые дают в ряде случаев не меньший эффект. Например, установка теплоотражающих экранов за отопительными приборами, наклейка на оконные стекла теплосберегающей пленки, оснащение систем отопления регулирующей автоматикой и средствами погодной компенсации и многое другое.

29

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

А если дом уже прошел капитальный ремонт, нужен ли ему энергоаудит? К сожалению, часто энергосберегающие мероприятия носят половинчатый характер, т.к. перед их проведением полноценный аудит не проводился. Например, наши коллеги из компании «Данфосс» приводят множество примеров, когда в ходе ремонта в домах проводится частичная модернизация системы отопления: устанавливается автоматика в тепловом узле, но при этом не производится балансировка системы отопления по стоякам, а отопительные приборы не оснащаются автоматическими радиаторными терморегуляторами. В результате получается совсем не тот результат и не та экономия, которых ожидают собственники. Если бы ремонту предшествовал энергоаудит, то в заключении содержались бы рекомендации о проведении именно комплексных мероприятий. С энергоаудитом мы немного разобрались. Но если результатом аудита является отчет, то что тогда такое энергетический паспорт? Про них начали много говорить в последние пару лет, после принятия 261-го закона. Но ведь возникла эта тема не вчера. Это немного другая вещь. Энергетический паспорт — это технические характеристики объекта с точки зрения его энергетической эффективности. Паспорт просто отражает положение дел, это констатация фактического состояния. Согласно Закону № 261-ФЗ, именно энергетический паспорт является итоговым документом по результатам энергетического обследования, а отчет — документом, издаваемым по соглашению сторон. Однако паспорт сам по себе не содержит сведений о состоянии энергопотребляющего оборудования, он содержит общие показатели потребления ресурсов, энергоемкости производства, наличия систем коммерческого и технического учета и иные общие сведения, поэтому проверить обоснованность или необоснованность рекомендуемых мероприятий по энергетическому паспорту невозможно. Для этого нужен отчет. Поэтому в нашей СРО приложение отчета (расчетно-пояснительной записки) к энергетическому паспорту является обязательным условием проведения энергетического обследования. Появились энергетические паспорта действительно не вчера. Первый закон «Об энергосбережении» был принят в 1996 году . С тех пор энергетическая паспортизация в некоторых отраслях стала обычным делом. Например, пока существовало РАО «ЕЭС России» , оно регулярно проводило обследование всех своих генерирующих организаций и сетей. Для наших читателей это слишком «высокие материи». А какова ситуация в коммунальном хозяйстве? Здесь также не раз предпринимались попытки поставить обследования на регулярную основу и ввести паспортизацию. Так, в некоторых регионах Ростехнадзор требует, чтобы у всех жилых зданий, вводимых в эксплуатацию, был энергетический паспорт в составе проектной документации. На этой волне кое-где проводились и обследования домов прошлых лет постройки, в частности, в Москве, начиная где-то с 2006 года, по требованию городского Департамента топливно-энергетического хозяйства. К сожалению, в масштабах страны системой все это так и не стало. То есть получается, что в некоторых регионах паспортизацию проводить не нужно? Не совсем так. Суть обследования, проводимого Ростехнадзором, немного другая: сопоставить проектные и фактические параметры здания, то есть проверить его на соответствие заявленным характеристикам.

30

Существуют ли еще какие-то паспорта, кроме паспорта Ростехнадзора? Какой паспорт нужно получить в соответствии с 261-м законом? Это энергетический паспорт, составленный в соответствии с Приказом Минэнерго № 182 от 19 апреля 2010 года, который вносится в госреестр. Есть также паспорт Минрегиона, Фонд содействия реформированию ЖКХ разработал собственную форму, отличающуюся от всех прочих, есть также паспорта саморегулируемых организаций. Все они составляются по-раз-

Нужен ли зданию энергоаудит?

Ситуации из практики Вячеслав Гун, заместитель директора отдела тепловой автоматики компании «Данфосс», крупнейшего мирового производителя энергосберегающего оборудования для систем отопления: «В своей работе мы сталкиваемся с различными ситуациями. Например, всем известно, что устаревшие элеваторные тепловые узлы в жилых домах нужно менять на современные автоматизированные системы с погодозависимым регулированием. Без этого невозможно добиться ни реальной экономии денег на платежах за тепло, ни комфортных условий проживания. Но как подобрать оптимальную конфигурацию и мощность оборудования? Если дом относится к какой-либо типовой серии, то это можно сделать, воспользовавшись проектной документацией. Например, мы разработали совместно с ГУП МНИИТЭП линейку типовых решений для большинства московских серийных многоэтажек, а также для зданий социального значения: поликлиник, детских садиков и пр., строившихся по типовым проектам в разные годы. Однако некоторые постройки, например, т.н. «сталинки», или вообще здания дореволюционной эпохи требуют индивидуального подхода, и здесь не обойтись без предварительного обследования». Александр Манюк, генеральный директор производственно-внедренческой фирмы «ЭКОТЭР»: «В 20002001 годах мы, совместно с Правительством Москвы и компанией «Данфосс» и при поддержке Датского Энергетического Агентства, осуществили проект модернизации системы теплоснабжения одного из старейших медицинских учреждений России — знаменитой Павловской больницы , первые корпуса которой были построены еще в 1763 году. Предварительно проведенный энергоаудит позволил по максимуму реализовать имеющийся потенциал энергосбережения. В результате реконструкции потребление тепла больницей снизилось настолько, что один из двух имеющихся вводов от городской теплосети оказался просто не нужен». Татьяна Овчинникова, заместитель председателя ТСЖ «Вече» (Великий Новгород): «Мы долго не могли понять, почему жители все время жалуются на промерзание стен, ведь дом кирпичный. Причину выяснили, только когда провели обследование. Оказалось, архитектурная «изюминка» обоих наших домов — рельефный, с выступающими кирпичиками фасад — является настоящим троянским конем: в нашем климате во время дождей и снега на рельефном фасаде образуется обледенение, поэтому стены и промерзают. В итоге было принято решение об утеплении соответствующих участков фасада». Пресс-служба «Данфосс»

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

ному, служат для разных целей и содержат различные данные. Мы считает такой подход к паспортизации в корне неверным. Паспорт должен быть один, унифицированный и подробный. Все те формы, которые существуют сегодня, нуждаются, на наш взгляд, в серьезной доработке и приведении к единому виду, в противном случае будет просто невозможно выстроить систему. Это относится и к паспортам Ростехнадзора? Паспорта Ростехнадзора действительно максимально доработаны и отражают большинство важных показателей. Во всяком случае, если дом не энергоэффективный, то из такого паспорта видно, где происходят основные потери. Мы при разработке нового энергетического паспорта в основу приложений, относящихся к зданиям, заложили требования СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Тем не менее, и этого не всегда достаточно. Можно ли получить паспорт на жилой дом, если обследования проводятся только в отношении юридических лиц?

Вообще, на сегодняшний день с жилыми зданиями ситуация непонятная. Как я уже говорил выше, многоквартирным домам должен быть присвоен класс энергетической эффективности, но на основе чего такой класс должен определяться и, главное, кто должен зафиксировать необходимые параметры, закон не говорит. В последнее время энергоаудиторы, состоящие в Гильдии, берутся за работы по обследованию жилых зданий, но, повторюсь, такое обследование носит добровольный характер. К тому же, энергетический паспорт на многоквартирный жилой дом до сих пор так и не разработан. Все эти несоответствия необходимо срочно устранять. Во-первых — прописать в законе, что энергообследование должны проходить именно здания. Во-вторых — утвердить форму энергетического паспорта для многоквартирного жилого дома (это прерогатива Министерства энергетики). В-третьих — оговорить, что класс энергоэффективности присваивается зданию после проведения энергетического обследования.

Внедрение пенополистирола получило поддержку научного сообщества Ассоциация производителей и поставщиков пенополистирола и научно-исследовательский институт строительной физики РААСН объединили усилия для внедрения энергоэффективных технологий на основе пенополистирола в российскую строительную практику. Масштабное применение пенополистирола для теплоизоляции строительных конструкций в Европе, где он давно доказал свою эффективность, часто приводится в пример российскими архитекторами и проектировщиками. Однако устаревающая нормативная база, низкий уровень квалификации и осведомленности о свойствах пенополистирола строителей, отсутствие регулярных отечественных исследований и разработок новых конструкций с пенополистиролом сдерживают развитие этой отрасли, не позволяя России использовать потенциал этого энергоэффективного материала. Эти барьеры призвана устранить совместная научная и просветительская деятельность в рамках Соглашения между Ассоциацией и научно-исследовательским институтом строительной физики РААСН, которое было подписано накануне. «Соглашение носит исключительно конкретный характер, - прокомментировал директор Ассоциации Юрий Владимирович Савкин, - мы обозначили первоочередные шаги сотрудничества и определили общие цели. Мы планируем вести активную научно-исследовательскую деятельность, привлекая авторитетных ученых и специалистов, уделять внимание инновационным решениям и конструкциям, заниматься разработкой и сопутствовать реализации проектов зданий с пониженным энергопотреблением, а также вести совместную просветительскую работу. Благодаря этому соглашению наши члены получат возможность организовывать образовательные лекции и семинары, выпускать совместные методические издания и проводить систематические исследования, используя бесценный опыт сотрудников НИИСФ РААСН.

Мы уверены, что сотрудничество такого рода пойдет на пользу всей строительной отрасли России, перед которой стоят амбициозные цели по значительному увеличению темпов строительства и, одновременно, повышению энергоэффективности строительной отрасли».

31

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

Назаров Д. Н., Исполнительный директор национального объединения управляющих недвижимостью (НОСО УН)

КОНТРОЛЬный выстрел по управляющим компаниям. Кто заказал? Кто оплатил? Контроль за профессиональной деятельностью участников рынка, за качеством оказываемых ими услуг осуществляют НЕ чиновники. Это аксиома для большинства сфер деятельности, касающихся публичных услуг. К великому сожалению, я сейчас говорю не о нашей стране, а об общемировой практике. Например, в гостиничном бизнесе проверка отелей на соответствие числу заявленных звезд и иным требованиям осуществляется не чиновниками от государства, а контрольными органами, назначаемыми самим профессиональным сообществом. Такой контроль считается в мировой практике самым эффективным, и никогда в Европе или США чиновника не допустят к присвоению звезд гостиницам и проверке качества обслуживания клиентов. ЗАКАЗЫВАЕТ этот контроль само предпринимательское сообщество, через специальные институты в виде ассоциаций. ОПЛАЧИВАЕТ этот контроль тоже предпринимательское сообщество. Теперь РОССИЯ! Как осуществляется контроль за деятельностью управляющих компаний. Это гипертрофированный контроль со стороны различных чиновников. Я насчитал около 10 организаций, которые вправе проверять деятельность управляющих компаний, начиная от Прокуратуры и МВД, заканчивая Роспотребнадзором и Жилищной инспекцией. Доходит до абсурда, когда управляющая компания за короткий промежуток времени выдерживает одновременно 7 проверок. Неплохое число. Говорят, счастливое. И когда в управляющую компанию приходит потребитель, простой житель со своим вопросом, - его даже некому принять: бухгалтер готовит документы для налоговой, директор в прокуратуре, молодые сотрудники МВД проводят выемку документов, главный инженер с представителем жилищной инспекции идет по объектам, мастер компании там же, но с сотрудником Роспотребнадзора. Более того, данный контроль часто носит необъективный и непрофессиональный характер. Простой пример некомпетентности сотрудника прокуратуры при проверке соблюдения управляющей компанией стандарта раскрытия информации по ПП РФ 731: проверяющий пришел в офис компании, чтобы проверить, как компания раскрыла информацию на своем официальном сайте!!! Так же абсурдно, как если бы для регистрации в сети Facebook Вы поехали бы в Калифорнию.

32

Сейчас нет четких границ осуществления контроля, а это огромное поле для коррупции и злоупотреблении со стороны КОНТРОЛЕРОВ. По данным НОСО УН, за последние 9 месяцев 2011 года управляющие организации подвергались проверкам со стороны уполномоченных органов в среднем от 10 до 15 раз. Однако выявлены случаи проведения проверок в отношении управляющих компаний в указанный период более 80 (ВОСЬМИДЕСЯТИ) раз!!! Так, в отношении ОАО «УК Советского района» (г. Воронеж) со стороны Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) проводилось 83 проверки, из них в 6 проверках Управляющая организация участвовала в качестве 3-го лица. В отношении ОАО «УК Ленинского района» (г.Воронеж) проведено 45 проверок со стороны ГЖИ и 30 - со стороны Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области. Ещё цифры: МУП Нефтегорского района «Управляющая компания» (г.Самара) – 71 проверка со стороны ГЖИ; ООО «УКЖКХ» (Башкирия) - 51 проверка ГЖИ, 6 проверок Роспотребнадзор, 41 проверка Прокуратуры. ДВА ГЛАВНЫХ ВОПРОСА: КТО ЗАКАЗАЛ? Из управляющих компаний усилиями политиков и чиновников при помощи СМИ сделали врага народа, и этот всеобщий МЕССЕДЖ дошел в виде заказа на проверки до контрольных и надзорных органов. КТО ОПЛАТИЛ? Как ни прискорбно звучит – Мы с Вами, те, кто живет в домах. Во-первых, это плата за ЖКУ, в которой «сидит» и зарплата сотрудников УК, вынужденно «обслуживающих» проверки, вместо того, чтобы обслуживать наши дома. Во-вторых, это налоги, которые мы платим, и из которых идет зарплата проверяющим, которые эти проверки осуществляют. «ЛОГИЧНЫЙ» принцип нашего ЖКХ – «НЕ ЗАКАЗАЛ, НО ОПЛАТИЛ». ВЫВОД ПЕЧАЛЕН: за деньги собственников без их согласия контрольными органами уничтожаются управляющие компании, которые для этих собственников создают комфорт и уют в доме.

УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ

В конце января 2012 года Американский совет по развитию энергоэффективной экономики и компания CNT Energy опубликовали результаты исследования финансовой эффективности использования зеленых технологий в строительстве. Было подсчитано, что энергосбережение может сократить расходы жителей США на коммунальные услуги на 3,4 млрд. долларов ежегодно. Представитель CNT Energy Энн Маккиббин отметил, что жители страны «буквально сидят на миллиардах долларов». И эти деньги можно высвободить, если использовать энергосберегающие технологии в строительство многоквартирных домов. В последние годы эта тема стала актуальной практически во всем мире. Другая крупнейшая экономика планеты, Китай, планирует в течение 5 лет снизить потребление энергоресурсов в размере 116 млн. тонн в угольном эквиваленте. Это следует из проекта целевой программы «Энергосбережение в строительной сфере на 12-ю пятилетку», опубликованной в начале 2012 года. Исключительно актуальной эта проблема является и для России. По данным заместителя председателя Совета Федерации Светланы Орловой, «объемы средств, которые теряет Россия от неэффективного использования энергии,

сопоставимы с доходами нефтяной отрасли». Как отмечают в IFC, входящей в Группу Всемирного банка, жилищный сектор – второй по размеру конечный потребитель энергии в России после промышленности – имеет самый большой потенциал энергосбережения. Больше всего денег «впустую» уходит при потреблении тепловой энергии. Самый эффективный способ избавиться от потерь – утеплить здание, произвести модернизацию всего оборудования и коммуникаций. «В качестве примера можно привести программу комплексной модернизации системы теплоснабжения целого муниципального образования, реализованную в 2008-2010 гг. администрацией Когалыма совместно с компанией «Данфосс». В общей сложности здесь установили 19 автоматических тепловых пунктов, произведена реконструкция всех 9 городских котельных, переложена значительная часть трубопроводов. Бюджет программы превысил 440 млн. рублей, и можно с уверенностью констатировать, что эти средства не были потрачены впустую: в 2010 году затраты горожан на отопление снизились на 30%, повреждаемость тепловых сетей – на 8,5%, число функциональных отказов – на 15%», – рассказывает Андрей Шорохов, директор сибирского

филиала компании «Данфосс», крупнейшего мирового производителя энергосберегающего оборудования для систем отопления. В идеале нужно не просто ликвидировать потери, но и изначально строить такие здания, которые сберегут и энергию, и средства их обитателей. Профессор Московского государственного строительного университета (МГСУ), член экспертного совета по градостроительной деятельности при Госдуме Азарий Лапидус считает, в России давно пора разработать новые нормы энергоэффективного строительства. По мнению ученого, эту работу могли бы произвести и специалисты МГСУ. Но и уже сейчас с помощью системы госконтрактов государство стимулирует застройщиков внедрять инновации, строить дома с определенными параметрами энергоэффективности. Свое «веское слово» должен сказать и потребитель: если при покупке недвижимости люди станут обращать внимание на то, сколько энергии тратить их собственность, рынок начнет меняться. Так происходит во всем мире, и нет никаких оснований полагать, что Россия станет исключением: «выбрасывать миллиарды на ветер» – слишком бессмысленное и дорогое занятие. Пресс-служба ООО «Данфосс».

33

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

В ожидании энергосервиса Одним из главных препятствий на пути реформы российского ЖКХ является отсутствие в стране развитого института энергосервиса. Вопрос обеспечения гарантий возвратности инвестиций в энергосбережение для потенциальных финансовых «доноров» пока что остается открытым, а немногочисленные энергосервисные компании, не ощущая твердой почвы под ногами, зачастую вынуждены работать на свой страх и риск. Тем не менее, в отечественной коммунальной отрасли сегодня есть компании, готовые вкладывать в энергосбережение собственные средства, имея в качестве гарантии их возврата лишь уверенность в результатах своей работы. Готовы финансово участвовать в энергоэффективных проектах и некоторые потребители. Сегодня опыт этих первопроходцев — лучшее доказательство того, что энергосбережение — это не только экономия для потребителя, но и потенциально выгодный бизнес. «Решение вложить в энергосберегающий проект собственные средства не было для нас случайным, — рассказывает Николай Мартьянов, директор энергосервисной компании «Регионэнергосервис» (г. Пермь). — Мы понимали, что за энергосервисом — будущее, и нужно с чего-то начинать, причем чем раньше — тем лучше. Однако найти инвестора сегодня непросто, особенно если речь идет о модернизации зданий, принадлежащих малобюджетным учреждениям социальной сферы, таких как детские садики, которые мы обслуживаем. Еще сложнее — обеспечить потенциальному инвестору гарантии возвратности вложенных средств, так как для этого

34

требуется как минимум ликвидировать некоторые «белые пятна» в существующем законодательстве. В то же время нам, в отличие от потенциальных сторонних инвесторов, не нужны дополнительные гарантии, ведь главная гарантия в этом случае — наш собственный профессионализм. Конечно, возникли серьезные трудности: в отличие от банка, например, мы не располагаем свободным инвестиционным капиталом, не понимали, как посчитать экономию в сопоставимых условиях. И все же мы решили попробовать». Смысл «попробовать» для Николая Мартьянова и его единомышленников состоял в отработке технологии реализации энергосберегающих мероприятий за счет собственных вложений и софинансирования со стороны бюджетного учреждения, с последующим возвратом инвестиций из полученной экономии. В качестве пилотного объекта был выбран обычный пермский детский сад № 347 по ул. Космонавта Беляева, 43/2. Его администрация в лице заведующей Тамары Акинфиевой проявила заинтересованность, которая материализовалась в конкретные действия. В 2010 году, после предварительно про-

веденного энергоаудита и разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта, с дошкольным учреждением был заключен договор. В соответствии с ним 2/3 расходов на модернизацию системы отопления и ГВС брала на себя энергосервисная компания и 1/3 — дошкольное учреждение (230 и 115 тысяч рублей соответственно). В такой же пропорции должны были распределяться и полученные в результате экономии средства. «Обеспечить возвратность вложений в течение 5 лет позволяет согласованная программа оказания энергосервисных услуг. В ней учтены вопросы оптимизации работы оборудования, ежемесячный расчет экономии в сопоставимых условиях с учетом температуры наружного воздуха и количества детей и многое другое. Детскому саду не нужно оплачивать работу по снятию показаний приборов, обслуживанию и настройке автоматики, текущему ремонту оборудования: все эти заботы полностью лежат на наших плечах», — рассказывает Николай Мартьянов. Все работы на объекте, проводившиеся в соответствии с техническим решением, разработанным совместно со специалистами компании «Данфосс», завершились к началу отопительного сезона 2010-2011 гг. В тепловом пункте детского сада было установлено оборудование, позволяющее автоматически регулировать расход тепловой энергии в зависимости от температуры наружного возду-

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

ха. К моменту начала работ в детском саду уже 4 года функционировал узел учета тепловой энергии, но ее расход сотрудники регулировали вручную. Кроме того, на отопительных приборах были установлены автоматические терморегуляторы, в том числе — с выносными датчиками, при помощи которых персонал детского сада смог регулировать температуру воздуха отдельно в каждом помещении. Основные технические трудности, по словам Николая Мартьянова, были связаны с особенностями здания и состоянием отопительной системы. «Трубопроводы системы отопления в основном скрыты в стенах и перекрытиях. Кроме того, возраст здания уже довольно солидный, отопительная система и трубопроводы изношены, фактически энергосберегающие мероприятия проводились в условиях аварийного состояния инженерных систем, — рассказывает директор энергосервисной компании. — Поэтому нашим специалистам пришлось повозиться и набить немало шишек. Впрочем, усилия не были напрасны: мы получили неоценимый опыт, который в дальнейшем существенно облегчил нам работу на подобных объектах.

сезона, принятого за базу 2009 г. (см. график). При этом наибольшей экономии тепла удалось достичь в середине зимы (январь-февраль), а также в конце отопительного сезона. Полученная за 2011 год экономия средств на платежах за отопление составила 187 тысяч бюджетных рублей, то есть 54% от суммы общих затрат на модернизацию. Таким образом, срок полной окупаемости проекта не должен превысить 2 года без учета текущих расходов. В результате МАДОУ «Детский сад №347» стал лауреатом регионального «Конкурса энергетического сотрудничества» – 2011, проводимого компанией «КЭС-Холдинг», в номинации «Государственные и муниципальные предприятия, предприятия социальной сферы». «Опыт коллег из Перми еще раз доказывает, что потенциал энергосбережения за счет оптимизации потребления тепла в ЖКХ и на объектах коммунальной сферы сегодня необычайно велик, — считает Вячеслав Гун, заместитель директора отдела тепловой автоматики компании «Данфосс».

— Даже в зданиях с небольшой тепловой мощностью, в условиях высокой

Экономия тепловой энергии в сопоставимых условиях в 2011 г. Важную роль сыграл выбор надежного оборудования. Так, в первый год эксплуатации у нас было 2 аварии, в одной из них порыв изношенной трубы произошел в непосредственной близости от контроллера «Данфосс», но уровень влагозащищенности оказался на высоте, все обошлось, автоматика работает без проблем и сейчас». Не напрасными оказались и затраты на реализацию проекта. В результате устранения избыточной подачи тепла в помещения для детских групп (т.е. «перетопов») значительно снизилось общее теплопотребление детского сада: в сопоставимых условиях на 24,5% по сравнению с уровнем отопительного

степени износа инженерных коммуникаций, удается добиться впечатляющих результатов. Причем за счет частичной модернизации, так как на этом объекте еще осталось широкое поле для повышения энергоэффективности». Согласны с этим и в компании «Регионэнергосервис». «Мы готовы продолжить работы по реконструкции инженерных систем детского сада № 347, в частности, провести замену трубопроводов в тепловом узле, а также находящегося практически в аварийном состоянии бойлера системы горячего водоснабжения, — говорит Николай Мартьянов. — Кроме того,

зданию явно требуется модернизация системы электроснабжения. Однако в одиночку нам такие расходы уже не потянуть, поэтому мы очень рассчитываем на содействие местной администрации, Министерства градостроительства и Министерства образования Пермского края». Вот как комментирует ситуацию с реализацией энергосервисных контрактов в социальной сфере Александр Беломытцев, заместитель министра градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края: «Успешная реализация детским садом данного проекта — это яркий пример системного взгляда на проблему повышения энергоэффективности учреждения. Отправной точкой стало переосмысление ситуации с энергосбережением, прежде всего — самим руководством детского сада. Этому способствовало личное участие руководителя в специальном семинаре по управлению энергосбережением, организованном Департаментом образования города. Далее — выполнение требований законодательства: энергетическое обследование, программа повышения энергоэффективности — не для галочки, а для поиска и использования внутренних резервов, для активной реализации и самостоятельного софинансирования необходимых решений». Примечательно, что специалисты энергосервисной компании в настоящее время готовятся к реализации программы электросбережения детского сада, а также готовы создать на его основе демонстрационную зону для проведения обучающих семинаров по модернизации систем теплоснабжения дошкольных и учебных учреждений. «Полученный нами совместный опыт по реализации энер-

35

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

гоэффективных мер позволяет говорить о возможности создания на базе МАДОУ «Детский сад №347» г. Перми отраслевого центра компетенции в области энергосбережения, основной задачей которого будет обучение руководителей образовательных учреждений с целью дальнейшего распростра-

нения накопленного опыта, — считает заведующая детским садом Тамара Акинфиева. — Это еще один источник внебюджетного финансирования для дальнейшей реализации программы модернизации учреждения». В отечественной коммунальной отрасли сегодня есть компании, гото-

Об этом сообщил технический директор ГК «Росводоканал» Алексей Фролов, выступая на состоявшихся в Москве слушаниях Российского энергетического агентства, посвященных ходу реализации государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года».

оборудования приборами учета жилищного сектора более чем на 70%, - отметил он. По его словам, установка счетчиков воды в соответствии с требованиями федерального закона привела к ощутимому сокращению водопотребления населением. Так, в городах присутствия Росводоканала – Твери, Калуге, Краснодаре, Оренбурге, Тюмени, Омске потребление воды гражданами снизилось в среднем за 2011 год в сравнении с 2010 годом на 3-5 процентов. «С одной стороны, так называемое «оприборивание» привело к сокращению отпуска воды, а значит, и выручки предприятий, а с другой – позволило снизить объёмы добываемой воды и, следовательно, расход электроэнергии», - отметил он. Коммерческие операторы, такие, как Росводоканал, заинтересованы в успешной реализации государственной программы и правоприменении закона, устанавливающего прозрачные правила игры, при которых потребители знают, за какой объем ресурсов они платят, а ресурсоснабжающие компании могут эффективно планировать свою экономику. Энергопотребление на предприятиях группы компаний с 2008 года снизилось на 15%, в том числе за счет реализации программ энергосбережения (повышения энергоэффективности оборудования и снижения потерь) – на 10%. Потери воды в среднем по предприятиям группы снижены на 25%.

Оснащение многоквартирных домов приборами учета воды в рамках принятого федерального закона «Об энергосбережении…» побуждает водоканалы активнее проводить работу по выявлению «узких мест» - утечек, несанкционированных врезок, стимулирует устранение коммерческих потерь воды у абонентов. Как отметил А.Фролов, возможность водоканалов «управлять потерями становится всё более очевидной». Кроме того, появилась возможность включения в тариф потерь, по их фактическому уровню, при условии

36

вые вкладывать в энергосбережение собственные средства, имея в качестве гарантии их возврата лишь уверенность в партнерах, в технике и в своем профессионализме. Опыт пермской компании «Регионэнергосервис» и детского сада № 347 подтверждает, что внедрение энергосберегающих технологий в ЖКХ является сегодня одним из наиболее перспективных направлений инвестиций в отрасль, которые могут быть прибыльными как для коммерческих, так и для бюджетных организаций. И если смелые инициативы на местах будут находить поддержку у региональных и муниципальных властей, то в скором времени механизм энергосервиса заработает значительно увереннее и с гораздо большим эффектом. Пресс-служба «Данфосс»

Разработанные на ближайшие 4-5 лет программы энерго- и ресурсосбережения позволят сократить расход электроэнергии еще на 15%. Вместе с тем, реализацию данных программ сдерживает отсутствие простых и прозрачных механизмов возврата денежных средств, инвестируемых в энерго- и ресурсосбережение. Применять современное энергоэффективное оборудование, например, насосные агрегаты высокой производительности, частотно-регулируемые приводы, позволяющие плавно регулировать работу насосов, системы автоматизации процесса водоподготовки на водозаборах, многие предприятия не в силах, так как срок окупаемости таких проектов превышает 5-7 лет. «В условиях формирования тарифов на услуги водоснабжения на один год и неразвитости концессионной формы правоотношений с городом ни одно предприятие в стране, только за счёт своего бюджета, внедрять такие технологии не сможет, - подчеркнул он. – Решением проблемы может быть введение долгосрочного тарифообразования и различных видов экономического стимулирования государством предприятий отрасли: льготное кредитование, межгосударственные экологические программы и проекты, направленные на снижение энергопотребления. Пресс-служба ГК «РОСВОДОКАНАЛ»

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Ericsson инициировал дискуссию о будущем больших городов

• Широкополосный доступ и облачные технологии – ключевой элемент инфраструктуры современных мегаполисов • Внедрение новейших технологий в транспортную систему, энергетику, образование и ЖКХ способствует развитию «Соединенных городов» (Networked City) Ericsson совместно с издательским домом «Коммерсант» провели круглый стол на тему: «Технологии, соединяющие общество: решение актуальных проблем больших городов». Участниками круглого стола выступили представители Министерства связи РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства транспорта РФ, Общественной палаты, Фонда Сколково, руководители ведущих телекоммуникационных, энергетических, транспортных, жилищно-коммунальных и образовательных компаний России. Участники круглого стола пришли к выводу, что технологическая инфраструктура играет ключевую роль в развитии комфортной городской среды современного мегаполиса. Эффективность инфраструктуры больших городов определяются возможностями взаимодействия между его жителями, бизнесом и общественными организациями. В условиях активного развития инфраструктуры города в сочетании с широкополосными решениями, мобильной связью и облачными технологиями, новые возможности мегаполисов позволяют каждому жи-

телю ощутить преимущества жизни в городе. Мегаполисы начинают играть все более значимую роль в жизни человечества. Ежедневно в крупные города переезжают около 50 тыс человек. Согласно прогнозам, к 2050 году в мегаполисах будет сосредоточено около 70% мирового населения. Уже сегодня в 25 крупнейших мегаполисах мира обеспечивают 15% мирового ВВП – и в ближайшие годы эта тенденция будет только усиливаться. Роберт Пушкарич, Президент Ericsson в регионе Северная Европа и Центральная Азия: «Внедрение новейших сетевых технологий в инфраструктуру больших городов – одно из ключевых направлений работы Ericsson. Сетевая инфраструктура становится кровеносной системой города, которая связывает людей, соединяет город и общество в целом. Сетевые технологии и широкополосный доступ помогают ускорить развитие экономики: так, рост проникновения ШПД на 10% ведет к росту ВВП на 1%, а удвоение средней скорости ШПД прибавляет к ВВП 0.3%. Кроме того, информационно-коммуникационные технологии способствуют и формированию эффективной и комфортной городской среды, закладывая фундамент для развития «умного» транспорта, энергоэффективной энергетики, продвинутой системы ЖКХ, передовых систем здравоохранения, образования и всего того, что является

неотъемлемой частью среды современного города». Йорген Родин, Генеральный директор компании «Ericsson Инновации Россия» рассказал гостям круглого стола о преимуществах, которые город получает с развитием ИКТ. «Ericsson совместно с партнерами из консалтинговой компании Arthur D. Little разработал специальную методику, позволяющую оценить степенить развития инфокоммуникационных технологий в городе и их роль в создании эффективной городской среды. Результатом исследования стал рейтинг городов по степени развития технологий, соединяющих общество. Согласно результатам исследования, Москва – один из мировых лидеров по степени развития сетевой инфраструктуры, но сегодня столица России все еще отстает от ведущих городов мира по наличию практических решений, связывающих жителей города, бизнес и власть. Для решения подобных проблем Ericsson готов внедрять в российских городах технологии, соединяющие общество, - в транспортной индустрии, в энергетике, ЖКХ, в области образования. Мы верим, что будущее мегаполисов во многом определяется развитием ИКТ». Участники круглого стола также отметили также важность создания интеллектуальных систем энергоснабжения, обсудили перспективы внедрения интеллектуальных транспортных систем , создание инновационных городов «с нуля» на примере Сколково, преимущества единой системы оперативного реагирования «112» и возможности использования единой электронной карты в Москве и регионах России . Пресс-служба Ericsson в России

37

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Высокоэффективная экономия электроэнергии в наших домах Энергосбережению всегда придается огромное значение. Особенно остро этот вопрос стоит в условиях гигантских темпов социально-экономического развития цивилизации, масштабного расходования природных ресурсов и безмерного загрязнения окружающей среды. Актуальна эта тема также в условиях рыночной экономики - от этого зависят выживание мирового сообщества, конкурентоспособность страны, каждого предприятия, каждой семьи и каждого отдельного человека. Владение и распределение энергии – это основа эффективного управления. Именно поэтому энергосбережение – это ключевой фактор конкурентоспособности любой системы – человека, фирмы, региона, страны! При всем при этом, для всех людей особенно важна экология жилья и жизнедеятельности. Каждый человек желает, чтобы дом его встречал светом, теплом и уютом, был комфортным и безопасным. И все это начинается с освещения подъезда дома. Обычно при возведении новостроек и при дальнейшей эксплуатации жилья в подъездах домов используются светильники, не защищенные от разрушений и вандализма. Эти устаревшие обычные осветительные приборы с лампами накаливания очень часто ломают и похищают. При этом чаще всего такие осветительные приборы работают по 12…24 часа в сутки, в том числе и в дневное время суток, что приводит к неоправданно большим расходам электроэнергии. Специалисты ЖКХ отмечают, что при использовании обычных светильников очень много случаев перегорания ламп накаливания и их хищение, поломки или хищение самих осветительных приборов.

38

Степень важности для потребителя

Наименование параметра

Тип параметра: Количественный (вес, объём, скорость, ресурс, энергозатраты и т.п.) либо Качественный (дизайн, качество, наличие тех или иных функций и т.д.)

1 место

Энергосбережение

Количественный

На практике на каждой точке освещения ежегодно выводятся из строя 3…4 обыкновенных светильника и 8…12 ламп накаливания. Кроме того, часто осветительные приборы работают по 12…24 часа в сутки, в том числе и в дневное время суток. Это приводит к неоправданно высоким расходам электроэнергии: каждый светильник бесполезно расходуется более 800 рублей в год электроэнергии – а это «сгоревшие» на освещении более 25 тысяч рублей в год в каждом доме, что составляет более 4 миллиона рублей в год на каждые 100 тысяч человек городского населения. Все это создает массу неудобств. Предприятия ЖКХ, промышленные предприятия, частные лица постоянно расходуют средства на оплату электроэнергии, а также для замены ламп накаливания и самих светильников. При этом финансовых и трудовых ресурсов, имеющихся у предприятий ЖКХ бывает не достаточно для постоянной замены осветительных приборов. В результате многие подъезды наших домов остаются неосвещенными. По-видимому, наилучший выход в этих ситуациях состоит в том, чтобы иметь такой надежный светильник, на который в дальнейшем не нужно бы было тратить ресурсы, который никто бы не смог разбить или похитить и который бы сберегал электроэнергию! Для решения данных задач разработан уникальный СВЕТОДИОДНЫЙ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЙ АНТИВАНДАЛЬНЫЙ СВЕТИЛЬНИК, который предназначен для автоматического управления освещением в жилых домах и общественных местах, а также в производственных, офисных, складских и иных помещениях (лестничные клетки и марши, коридоры и переходы, козырьки и там-

Значение критерия у других продуктов УКРАИНА; БЕЛАРУСЬ; РФ; КИТАЙ

Значение критерия у продуктовконкурентов ГЕРМАНИЯ; ИЗРАИЛЬ;

Значение критерия у предлагаемого продукта производства РОССИЯ

Изменение параметра у прибора

До 90%

До 92%

До 99%

Улучшение

От 1500 до 10600 Хрупкие пластик и стекло

более 3000

595

Улучшение

Хрупкие пластик и стекло

Ударопрочный термостойкий пластик

Улучшение

2 место

Цена, руб.

Количественный

3 место

Высокая прочность деталей

Качественный

4 место

Надежность и универсальность эл.модуля

Качественный

Нет

Нет

Да

Улучшение

5 место

Специальный надежный крепеж

Качественный

Обычный винт

Обычный винт

Спецсаморезы и спецотвертка

Улучшение

6 место

Сохранность светодиодов от перегорания

Количественный

Нет

Нет

До 10 лет

Улучшение

7 место

Срок службы

Количественный

8 лет

8 лет

10 лет

Улучшение

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

бура, подвалы и чердаки, комнаты и лифтовые площадки, и прочее). Сравнение технических, эксплуатационных и потребительских показателей энергосберегающих приборов : Сопоставив осветительные приборы, предлагаемые сегодня на рынке, мы видим, что всем необходимым требованиям соответствует СВЕТОДИОДНЫЙ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЙ АНТИВАНДАЛЬНЫЙ СВЕТИЛЬНИК (Россия). СВЕТОДИОДНЫЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ АНТИВАНДАЛЬНЫЕ СВЕТИЛЬНИКИ (Россия), отвечают требованиям технического исполнения и позволяют добиться экономии за счет автоматического включения и выключения электроэнергии на каждой точке освещения, большого срока работы осветительных элементов светодиодов, надежности и долговечности самих электротехнических приборов, отсутствия затрат на обслуживание по замене ламп и светильников. Серийное промышленное производство обеспечивает необходимое высокое качество, доступные цены, долговечность и надежность в применении, удовлетворение потребительских ожиданий и предпочтений. К примеру, в результате ежегодного применения ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ ПРИБОРОВ достигается экономия более 77 тыс. руб. в каждом стандартном пятиэтажном доме, а в масштабах такого города, как Екатеринбург, экономический эффект может составить более 353 млн. руб. в год, а в Свердловской области более годовая экономия может составить более 1,1 млрд. руб., а в масштабах Российской Федерации экономия может составить более 27,5 млрд. руб. в год. Такая экономия возможна только в том случае, если применены обе концепции: ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ и АНТИВАНДАЛИЗМА – в также заключается инновационность, новизна, НОУ-ХАУ наших разработок. Кроме того, наибольший экономический и технический эффект достигается при энергосбережении и сбережении самих приборов на каждой точке эксплуатации. Именно это отличает наши разработки от прочих потребительских приборов и приборов учета электроэнергии. Принцип работы СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ основан на автоматическом включении/выключении. Электронная схема оснащена датчиком звука и светочувствительным фотоэлементом. Благодаря фотоэлементу, прибор работает только в тёмное время суток (в сумерках) или в тёмном месте помещения, и не срабатывает, когда в помещении светло. Таким образом, отпадает необходимость включать вечером и выключать утром освещение в подъезде. Светильник загорается только тогда, когда в непосредственной близости (до 10 метров) появляется человек. Достаточно издать любой звук – несильно топнуть ногой, негромко хлопнуть в ладоши, издать звук голосом, свистнуть или же щёлкнуть пальцами - датчик звука включает цепь, включается освещение. На лестничной площадке освещение включается и от звука открывающейся двери, и от звука открывания дверей лифта. Когда человек приезжает на свой этаж, вместе со звуком открывающихся дверей лифта на этаже включается освещение. Светильник светит 1…2 минуты (этого достаточно, для того чтобы дойти до квартиры, открыть дверь ключом), после чего цепь размыкается и освещение отключается до появления следующего звука. Таким образом, алгоритм работы СВЕТОДИОДНОГО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕГО АНТИВАНДАЛЬНОГО СВЕТИЛЬНИКА с функциями оптико-акустического датчика: Звуковое включение освещения от любого звукового сигнала средней громкости (голос, открывание двери, шаги, лёгкий хлопок в ладони и т.д.). Осветительный прибор самостоя-

тельно отключит освещение через 1…2 минуты. Включится освещение только после дополнительного звукового сигнала. При достаточной освещенности на звуки не реагирует, освещение не включается. Данный принцип работы позволяет автоматизировать управление электропитанием и экономию электроэнергии до 99% в сутки. В результате чего расходы в сутки на электроэнергию при освещении составляют всего треть копейки вместо трех рублей при использовании обычных светильников. Все это приводит к экономии средств на общественное освещение, а также к быстрой окупаемости эксплуатируемых приборов для пользователей – около месяца. Повышенная надежность данных разработок достигается за счет применения комплекса инновационных технических решений, обеспечивающих их уникальность и новизну: 1. ударопрочный термостойкий плафон и основание корпуса – защита от механических повреждений; 2. специальные саморезы, защита корпуса от вскрытия (укомплектован специальной отверткой); 3. специальное крепление, надежное крепление корпуса к стене - защита самого светильника от хищения; 4. увеличение в несколько раз службы светодиодов благодаря специальной схеме включения – защита светодиодов от перегорания; 5. электронный модуль с оптико-акустическим датчиком автоматически включает и отключает освещение только в неосвещенном пространстве при наличии звуковых сигналов, обеспечивает энергосбережение до 99% электроэнергии в сутки; 6. уютный дизайн – улучшение экологии жилья и повышение культуры сознания.

39

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

МАСШТАБ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕЖЕГОДНЫЕ ВЫГОДЫ

ПЯТИЭТАЖНЫЙ ДОМ

ОДИН СВЕТИЛЬНИК

ЭКОНОМИЯ СРЕДСТВ

1,29 тыс.руб.

77 тыс.руб.

Сбережение угля при производстве эл. энергии

1,6 тн

96 тн

Снижение нагрузки на окружающую среду от выбросов углекислого газа СО2

1,17 тн

Снижение нагрузки на окружающую среду от негодных ламп накаливания, КЛЛ и люминесцентных ламп Снижение нагрузки на окружающую среду от негодных светильников

Российская Федерация 27,5 млрд.руб.

438 млн.тн

1,3 млрд.тн

34 млрд.тн

70 тн

320 тыс.тн

1 млрд.тн

24,9 млрд.тн

10 шт.

597 шт.

2,736 млрд.шт.

8,5 млрд.шт.

213 млрд.шт.

3-4 шт.

179 шт.

821 млн.шт.

2,56 млрд.шт.

64 млрд.шт.

Расчет выгоды от сохранности светильников: Повышенная надежность механической части изделий определяет срок эксплуатации СВЕТОДИОДНОГО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕГО АНТИВАНДАЛЬНОГО СВЕТИЛЬНИКА более 10…15 лет. А стандартный светильник служит в реальных условиях менее 1 года. Следовательно, за 10 лет потребуется заменить в среднем 10 обычных светильников. Стоимость с монтажом обычного светильника равна 500 руб. Следовательно, за 10 лет необходимо потратить 5000 руб. для одного места освещения на постоянную замену светильников. Стоимость с монтажом светодиодного энергосберегающего антивандального прибора составляет 800 руб. Отсюда, при равном сроке эксплуатации (с учетом монтажа и гарантийного срока обслуживания) затраты составят: 5000 руб. при использовании обычных светильников или 800 руб. при использовании СВЕТОДИОДНОГО

40

353 млн.руб.

область 1,1 млрд.руб.

Новинка: для наружного освещения имеются СВЕТОДИОДНЫЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ АНТИ-ВАНДАЛЬНЫЕ СВЕТИЛЬНИКИ "День-ночь", которые реагируют только на освещенность - на улице светло - автоматически выключились, на улице темно - автоматически включились. Рассчитаем экономию, которая достигается в результате применения комплекса технических решений, использованных в СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКАХ: 1. Механическая часть прибора увеличивает его срок эксплуатации. Специальный крепеж надежно удерживает корпус к поверхности крепления, что защищает сам светильник от хищения; от вскрытия корпус защищен специальными крепежными деталями и особым расположением этих деталей; корпуса изделий выполнены из ударопрочного термостойкого материала. В результате электроприборы защищены от поломок и хищений.

•

ГОРОД

ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕГО АНТИВАНДАЛЬНОГО СВЕТИЛЬНИКА. В результате, экономия от повышенной надежности механической части приборов составляет 4200 руб. (5000 руб.

- 800 руб.) за 10 лет или 420 руб. в год на каждом месте освещения.

2. За счет применения специального крепежа, сведен к минимуму риск хищения/разрушения электрических ламп.

•

Расчет выгоды при сохранности от перегорания, хищения и разбивания ламп накаливания: При эксплуатации обычных светильников на каждой точке освещения за 10 лет перегорает или разбиваются более 80 ламп накаливания (по 8 шт. в год), что составляет 800 руб. (10 руб. x 80 шт.) на одно место освещения. Из расчета, что за 10 лет с одного места в среднем похищается ламп накаливания около 40 шт. (3-4 шт. в год), то материальный ущерб от хищения составляет 400 руб. (40 шт. x 10 руб.) на каждое место освещения. Итого, потери от хищения/разбивания/перегорания ламп накаливания составляют 1200 руб. на каждой точке освещения за 10 лет. При светодиодном освещении значительно увеличивается срок использования осветительного прибора, отсутствует забота о дополнительном обслуживании по замене ламп накаливания, что обусловлено отсутствием нити накала, благодаря нетепловой природе излучения света в светодиодах. В результате, при равном сроке эксплуатации экономия от отсутствия в необходимости замены ламп накаливания за 10 лет составляет 1200 руб. (800 руб. + 400 руб.) или 120 руб. на одно место освещения в год.

3. Электронная схема автоматически управляет включением-отключением электропитания, что позволяет экономить до 99% электроэнергии в сутки. Благодаря электронной схеме включения сохраняются светодиоды

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

МАСШТАБ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕЖЕГОДНЫЕ ВЫГОДЫ

ОДИН СВЕТИЛЬНИК

ПЯТИЭТАЖНЫЙ ДОМ

ГОРОД

область

Российская Федерация

ЭКОНОМИЯ СРЕДСТВ

1,29 тыс.руб.

77 тыс.руб.

353 млн.руб.

1,1 млрд.руб.

27,5 млрд.руб.

Сбережение угля при производстве эл/энергии

1,6 тн

96 тн

438 млн.тн

1,3 млрд.тн

34 млрд.тн

Снижение нагрузки на окружающую среду от выбросов углекислого газа СО2

1,17 тн

70 тн

320 тыс.тн

1 млрд.тн

24,9 млрд.тн

Снижение нагрузки на окружающую среду от негодных ламп накаливания, КЛЛ и люминесцентных ламп

10 шт.

597 шт.

2,736 млрд.шт.

8,5 млрд.шт.

213 млрд.шт.

Снижение нагрузки на окружающую среду от негодных светильников

3-4 шт.

179 шт.

821 млн.шт.

2,56 млрд.шт.

64 млрд.шт.

от перегорания и увеличивается срок их службы и осветительного прибора в несколько раз.

•

Расчет выгоды от энергосбережения: По тарифам стоимость киловатт-часа электроэнергии составляет 1,71 рубля. Время работы освещения в подъезде обычного светильника с лампой накаливания (без автоматического устройства включения-отключения) в среднем около 12 часов (летом меньше, зимой больше) для средней полосы. В северных районах до 20-ти часов, а то и круглосуточно. Число срабатываний СВЕТОДИОДНОГО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕГО АНТИВАНДАЛЬНОГО СВЕТИЛЬ-НИКА (включения светильника) на одном этаже 20 раз x 60 сек. = 20 минут (среднее время работы светильника в сутки). Потребление электроэнергии светодиодного светильника всего 6 Вт/час по сравнению с нерачительным потреблением электроэнергии 100 Вт/час в обычных светильниках с лампой накаливания. Расходы на освещение обычного светильника: 12 часов x 100 ватт x 1,71 рубля = 2,052 руб./кВт в сутки. В месяц 61,56руб., в год 748,98 руб. Расходы на освещение СВЕТОДИОДНОГО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕГО АНТИВАНДАЛЬНОГО СВЕТИЛЬНИКА с оптико-акустическим датчиком: 20 минут x 6 ватт x 1,71 руб.=0,00342 руб./кВт (треть копейки) в сутки, в месяц - 0,1026 руб. (десять копеек), в год - 1,2483 руб. Годовая экономия на каждой точке освещения: 747,7317 руб.

(748,98 руб. – 1,2483 руб.). В результате, в пятиэтажном доме, использующем 60 светильников, экономия составляет около 45 тыс. руб. в год. На примере крупного города Екатеринбурга с населением около 1,4 млн. человек экономия только от сбережения электроэнергии составит порядка 261,71 млн. руб. в год (747,7317 руб. x 1 светильник на 4 человека x 1,4 млн. человек). На примере Свердловской области с населением около 6 млн. человек экономия только от сбережения электроэнергии составит более 1,1 млрд. руб. в год (747,7317 руб. x 1 светильник на 4 человека x 6 млн. человек). А в масштабах Российской федерации с населением около 150 млн. человек экономия

только от сбережения электроэнергии составит более 283 млрд. руб. в год (747,7317 руб. x 1 светильник на 4 человека x 150 млн. человек).

4. В итоге, если суммировать все приведенные выгоды, экономию (420 руб. + 120 руб. + 747,7317 руб. =

41

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Наименование параметра

Обычный светильник с компактной люминесцентной лампой

Энергосберегающий светодиодный антивандальный светильник

1 2 3 4 5

Электропотребление прибора, Вт Время работы, часов/сутки Суточное потребление эл.энергии, кВт Стоимость эл.энергии, руб/кВт*час Расходы эл.энергии в сутки на одну лампу, руб.

100 12 1,2 1,7 2,04

15 12 0,18 1,7 0,3

6 0,33 0,002 1,7 0,003

6

Стоимость приборов и ламп для одного места, руб. 10 лет

5000

5600

595

7

Стоимость эксплуатации каждой точки освещения руб. за 10 лет

12446

5709,5

605,95

8

Экономия на каждой точке освещения, руб. за 10 лет

0

6736,5

11840,05

1287,7317 руб.), то ежегодное применение СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ ПРИБОРОВ дает экономию более 77 тыс. руб. (1287,7317 руб. x 60 шт.) в каждом стандартном пятиэтажном доме и более 135 тыс. руб.

(1287,7317 руб. x 105 шт.) в каждом стандартном девятиэтажном доме. Для примера, жилой фонд большого города и офисно-производственные помещения нуждаются в переоборудовании на ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ АНТИВАНДАЛЬНЫЕ СВЕТИЛЬНИКИ в количестве более 700 тысяч штук (из расчета один светильник на 4 человека населения при освещении общественных мест жилого фонда и столько же при освещении рабочего пространства).Если посчитать затраты на эксплуатацию и постоянную замену обычных светильников и ламп, а также расходы на оплату электроэнергии, то в течение 10 лет расходы составляют более 4,1 млрд. руб. ((5000 руб. + 120 руб. + 748,98 руб.) x 700 тыс. шт.). Для сравнения, затраты на монтаж и эксплуатацию СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ ПРИБОРОВ в течение этого времени могут составить 0,57 млрд. руб. ((800 руб. + (1,2483 руб. x 10 лет)) x 700 тыс. шт.) Таким образом, экономический эффект только от внедрения 700 тысяч штук СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ в большом городе может составить более 353 млн. руб. в год ((4,1 млрд. руб. – 0,57 млн. руб.) : 10 лет). В масштабах области, где необходимо заменить около 2 млн. шт. светильников, за 10 лет внедрения СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ экономия может составить более 11 млрд. руб. или более 1,1 млрд. руб. в год. В масштабах Российской Федерации, где необходимо заменить около 75 млн. шт. светильников, за 10 лет внедрения СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ экономия может составить более 275 млрд. руб. или более 27,5 млрд. руб. в год. Кроме того, по расчетам специалистов использование в масштабах области ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ позволяет получить огромный экологический эффект: сохранение значительных природных ресурсов при производстве электроэнергии (более 3,3 млн. тн угля в год), снижение нагрузки на окружающую среду от выбросов при производстве электроэнергии (более 33,3 млн. м3 углекислого газа в год), сохранение окружающей среды от разбитых ламп накаливания (более 9 млн. шт. в год) и от сломанных светильников (около 4 млн. шт. в год),

42

Обычный светильник с лампой накаливания

сохранение экологии среды обитания, улучшение экологии жилья и жизнедеятельности. При этом достойное освещение создает комфорт и уют, которые формируют культуру сознания и положительное настроение. Ежегодную пользу, получаемую от использования ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ удобно сопоставить и проанализировать по таблице (рис. 2): Подводим итог. Применение СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ позволяет в Российской федерации получить: 1. экономический эффект: в масштабах Российской Федерации, где необходимо заменить около 100 млн. шт. светильников, за 10 лет внедрения СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ более 275 млрд. руб. или более 27,5 млн. руб. в год, а также пополнение доходов казне на всех уровнях.

2. производственный эффект: развитие нового в РФ направления/отрасли энергосберегающей индустрии.

3. социальный эффект: создание новых рабочих мест, безопасность и комфорт.

4. экологический эффект: сохранение природных ресурсов в РФ при производстве электроэнергии (около 34 млрд. тн угля в год), снижение нагрузки на среду нашего обитания от выбросов при производстве электроэнергии (около 24,9 млрд.тн углекислого газа в год), от выбросов разбитых ламп накаливания около 213 млрд.шт. в год и от выбросов сломанных светильников около 64 млрд.шт. в год - сохранение среды обитания, улучшение экологии жилья и жизнедеятельности. Для системного и эффективного использования СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ необходима поддержка властей на всех уровнях, включение в целевые программы энергосбережения, реформирования муниципального и жилищнокоммунального хозяйства, строительства доступного жилья, планомерное внедрение высокоэффективных инновационных разработок на всех этапах проектирования, инвестирования, возведения, ремонта и эксплуатации жилья, обеспечения экологии и безопасности жилья и жизнедеятельности. Потребителями данной продукции являются: строительные организации, возводящие новые здания и сооружения, управляющие компании, организации жилищно-коммунального хозяйства, производящие эксплуатацию и ремонт жилого фонда, ремонтно-строительные организации, производящие ремонт жилых и нежилых объектов,

• • •

43

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

•

проектные организации, производящие проектные работы для нового строительства и ремонтно-строительных работ для повышения уровня инженерно-технического обеспечения объектов, оптовые и розничные покупатели, поставляющие продукцию от производителя к потребителю, организации и предприятия, заинтересованные в надежных, энергосберегающих продуктах. частные лица, заинтересованные в недорогих, надежных, энергосберегающих продуктах. предприимчивые люди «с активной жилкой и смекалкой», заинтересованные в получении высокой прибыли от развития интересного своего дела при продвижении антивандального энергосбережения. Важной информацией дальновидным и рачительным хозяевам для принятия решения при выборе осветительного прибора является сравнение экономической эффективности при долгосрочной эксплуатации осветительных приборов можно сравнить на рис. 3. Сравнение экономической эффективности при долгосрочной эксплуатации осветительных приборов : Из приведенной таблицы ясно, что использование СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ обеспечивает высокую экономию, энергоэффективность, долговечность и надежность. Именно здесь очень важно отметить, что в настоящее время ошибочно начинают применять для освещения компактные люминесцентные лампы (КЛЛ) и продолжают применять устаревшие трубчатые люминесцентные лампы «дневного света». Рассмотрим основные недостатки компактных люминесцентных ламп по сравнению с традиционными лампами накаливания (ЛН) и светодиодным освещением: КЛЛ имеют на практике малый срок использования (чаще всего от одного до трех месяцев). Изготовители в паспорте указывают срок эксплуатации до 10000 включений (а не часов, как это часто воспринимается обычным покупателем) – зажигания газа встроенной электроникой внутри КЛЛ, на практике эта цифра значительно ниже. КЛЛ при включении имеет высокие пусковые токи большое энергопотребление в моменты разжигания газа. стоимость КЛЛ в 10 и более раз превышает стоимость ЛН. стекло и конструкция у КЛЛ более хрупкая, чем ЛН. утилизация КЛЛ – дорогостоящая и трудоемкая процедура (демеркуризация). КЛЛ более подвержены рискам хищения, чем ЛН.

• • • •

•

• • • • •

•

КЛЛ всегда заражают пространство парами ртути, нанося постоянный вред здоровью людей во время эксплуатации и что еще более опасно – в случае разбивания КЛЛ. КЛЛ наносят вред здоровью людей от излучения определенной длины волны. Таким образом, использование КЛЛ не является самым экономически и экологически целесообразным решением при освещении. Достоинства и преимущества СВЕТОДИОДНОГО АНТИВАН-ДАЛЬНОГО ОСВЕЩЕНИЯ перед устаревшими традиционными источниками освещения (лампами накаливания и люминесцентными лампами): Экологическая безопасность; Отсутствие вредных излучений и вредных составляющих компонентов в светодиодах; Большая экономия потребляемой электроэнергии и высокий КПД; Время непрерывной работы светодиода - до 100 тысяч часов, что в десятки раз превышает срок службы традиционных источников света; Высокая механическая прочность и виброустойчивость; Диапазон рабочих температур от -60 до +40 °С; Безинерционность включения/выключения в широком диапазоне температур; Меньший слепящий эффект, полное отсутствие мерцания; Антивандальное исполнение, хорошее соотношение цена/качество, быстрая окупаемость, за счет экономии электроэнергии и минимальных затрат на эксплуатацию. Из приведенной таблицы и сравнения ясно, что использование СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ дает высокую экономию, энергоэффективность, долговечность и надежность. Применение СВЕТОДИОДНЫХ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ АНТИВАНДАЛЬНЫХ СВЕТИЛЬНИКОВ помогает решать многие ситуации, улучшая социальные условия проживания людей, приносит реальный энергосберегающий и экономический эффект для муниципального и жилищно-коммунального хозяйства, помогает профилактике правопорядка, улучшает экологическую безопасность жилья, позволяет увеличить занятость трудящихся и поступление налогов в казну, повышает конкурентоспособность выпускаемой продукции предприятий и развитие государства в целом.

•

• • • • • • • • •

ОАО «РКС» и фонд NAVI Capital Management создают научно-технический центр (НТЦ) в сфере ЖКХ ОАО «Российские коммунальные системы» совместно с фондом NAVI Capital Management (обе компании входят в ГК «Ренова») организуют работу научно-технического центра, который будет заниматься отбором инновационных проектов для модернизации коммунальной инфраструктуры. Одной из ключевых функций НТЦ станет принятие решений о поддержке в реализации разработок, перспективных с точки зрения коммерческого применения для решения актуальных

44

производственно-технологических задач в сфере ЖКХ. НТЦ будет формировать свои проектные предложения на основе анализа существующего российского и зарубежного опыта, доступных научно-исследовательских работ и лучших отраслевых практик. Экспертные оценки и предложения НТЦ окажут непосредственное влияние на инвестиционную программу ОАО «РКС» в части модернизации инфраструктуры, на что в 2012 году будет направлено порядка 3 млрд. рублей. По словам руководителя Научно-технического центра ОАО «РКС»

Владимира Перфильева, приоритетной темой исследований в 2012 году станет модернизация систем водоснабжения и водоотведения, поскольку экологические и экономические риски в этом секторе максимальные. Перспективными направлениями работ могут стать новые технологии водоочистки без применения хлора, современные технологии очистки стоков от соединений азота и фосфора, а также технологии, позволяющие резко сокращать эксплуатационные затраты предприятий водоснабженияводоотведения.

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Международная конференция «Водохозяйственный комплекс России: выживание или развитие?» Организатор

Партнёры

В рамках международного водного форума ЭКВАТЭК-2012 с 5 по 6 июня 2012 года Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ) и Международная Водная Ассоциация (International Water Association) совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) при участии представителей Государственной Думы РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ и Министерства природных ресурсов РФ проводят международную конференцию по вопросам охраны окружающей среды и защиты водных объектов в коммунальном хозяйстве и промышленном секторе «Водохозяйственный комплекс России: выживание или развитие?». Программа конференции состоит из трех секций: • Законодательство в области охраны окружающей среды и нормирования сбросов загрязняющих веществ • Наилучшие доступные технологии (НДТ): возможности внедрения и способы достижения результата • Проектное финансирование. Участие в реализации федеральных программ, направленных на реализацию экологических проектов Модераторами секций выступят: Генеральный директор МГУП «Мосводоканал» Храменков Станислав Владимирович, Генеральный директор ГУП «Водоканал

Санкт-Петербурга» Кармазинов Феликс Владимирович, Заместитель Председателя Комитета по экологической, промышленной и технологической безопасности Российского союза промышленников и предпринимателей Максименко Юрий Леонидович, Генеральный директор ОАО «Евразийский» Козьмин Евгений Алексеевич. В работе конференции примут участие представители исполнительной и законодательной власти РФ, профильные министерства и ведомства, инвестиционные и финансовые организации, международные консалтинговые компании, руководители предприятий жилищно-коммунальной сферы, промышленного сектора, частные операторы, а также отраслевые специалисты и эксперты. На конференцию приглашены профессиональные ассоциации и отраслевые союзы, представляющие сектор водопроводно-канализационного хозяйства Германии, Великобритании, Нидерландов, Финляндии, Чехии, Венгрии, Португалии. Планируется подписать меморандум о сотрудничестве и совместной деятельности между российскими и зарубежными представителями водной отрасли. Подробная программа, условия участия и порядок проведения конференции можно узнать на электронной странице http://www.raww.ru/node/2376

Платежи через КРЦ Удмуртии сдвинули ситуацию с долгами с мертвой точки 23 крупные управляющие компании Ижевска полностью перевели коммунальные расчеты в АНО «КРЦ Удмуртии» - это 140 тыс. лицевых счетов из 220 тыс. в целом по городу. Специалисты теплоснабжающей компании говорят - собираемость платежей за потребленный ресурс выросла. По данным отдела анализа задолженности «Удмуртских коммунальных систем» на 24.02.2012г. долг перед теплоснабжающим предприятием за фактически потребленные тепловые ресурсы составляет 2,4 млрд. рублей. 2,3 млрд. рублей из этой суммы – накопленная задолженность управляющих компаний (это 95 %). Суммы критические. Переход на новую систему расчетов через АНО «КРЦ Удмуртии» назрел давно. «Несмотря на то, что сумма задолженности немного подросла, это связано еще и с тем, что зимой потребление выше, чем оплата, - мы полны оптимизма, - комментирует заместитель

директора по сбыту ООО «УКС» Михаил Губасов, - в прошлом году на эти даты собираемость за тепловую энергию была ниже, чем сейчас. Такое увеличение денежного потока мы связываем с тем, что всё больше управляющих компаний приходят в «КРЦ Удмуртии», то есть жители переводят коммунальные платежи на счета КРЦ, а она в свою очередь без проволочек перечисляет платежи ресурсоснабжающим компаниям. Для нас это своеобразный показатель честности УК – если она легко переходит на расчеты с жителями через КРЦ, значит она пришла на коммунальный рынок работать, а не просто за легкими деньгами». Сейчас в Ижевске с АНО «КРЦ Удмуртии» работают ООО «Аргон-Сервис», ООО «УК в ЖКХ г.Ижевска-Авангард», ООО УК «ЖРП №19», ООО «УК «Колтома», ООО УК «Коммунальщик», ООО «Ижевская управляющая компания», ООО УК «ЖилКомСервис», ООО УК «Ареола», ООО УК«Нова-Сервис», ООО «Комтакт», ООО УК «ЖКК» и др. Текущая оплата за потребленные тепло

и горячую воду от этих компаний поступает вовремя и в полном объеме. С 1 марта на расчеты через «КРЦ Удмуртии» свой жилой фонд переведут еще порядка 10 управляющих компаний. Среди них такие крупные , как МАУ «ГЖУ – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска, ООО «УК Доверие», ООО Управляющая компания «Ижтехсервис», ООО УК «Жилсервис С», ООО УК «Родник» и др. Платежи через АНО «КРЦ Удмуртии» избавят теплоснабжающую компания от роста текущей задолженности. Вместе с тем уже накопленный долг, из которого как раз и складываются 2,4 млрд. рублей, будет решаться путем составления графиков оплаты и путем включения в работу коллекторских компаний. Подробную информацию о наличии задолженности за тепловую энергию у Управляющих компаний и способах их расчета с теплоснабжающим предприятием можно узнать на сайте ООО «Удмуртские коммунальные системы» в разделе «Информация по оплате УК и ТСЖ за тепловую энергию».

45

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Борьба с сосульками Одной из традиционных зимних проблем в городах, а также коттеджных и дачных поселках остаются сосульки. В городах этот вопрос относится к компетенции коммунальных служб, а в частном доме с сосульками приходится бороться самостоятельно. Впрочем, в обоих случаях, благодаря современным кровельным технологиям, справиться с этой задачей можно не привлекая дополнительных средств и не лазая по крыше с риском для собственного здоровья. В городах «зоной риска» с точки зрения образования сосулек являются практически все многоквартирные дома с покатыми кровлями и даже некоторые с плоскими (почему – мы расскажем чуть позже). Кажущиеся издали ажурными, массивные ледяные гирлянды растут не по дням, а по часам, всё увеличиваясь в объеме и весе. Неизбежно наступает момент, когда масса образования становится критической – и тогда глыба льда падает с крыши, сокрушая припаркованные автомобили, козырьки балконов и крыши пристроек, калеча проходящих мимо людей. К слову, ежегодно в крупных городах по всему миру жертвами сосулек становятся от 0,5 до 2 тысяч человек. А бывает, что сосульки срываются вместе с частью кровельного покрытия, обрывают водостоки и доставляют массу других неприятностей для проживающих в домах людей. В России богатыми на коммунальные происшествия выдались две последних зимы, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Вопрос об ответственности коммунальных служб за все эти беды поднимается постоянно, но, к сожалению, эффективность методик борьбы с сосульками от этого не растет. На сегодняшний день придумано множество способов их удаления с кровель, однако основным до сих пор остается обычное ручное сбивание льда, от которого часто страдает и сама кровля. Есть ли реальная альтернатива этому дедовскому способу?

Кто во что горазд Часто можно услышать (в основном от производителей оборудования), что в Европе, а теперь и в некоторых российских регионах широко применяется технология подогрева поверхности кровли и водостоков при помощи специального тепловыделяющего кабеля. На первый взгляд метод действительно кажется идеальным: подогрев просто не дает образоваться опасным ледяным глыбам, вся вода с кровли стекает на землю. Но зародившийся было энтузиазм мгновенно сходит на нет, когда выясняется, что стоимость тепловыделяющего кабеля составляет в среднем от 8 до

46

30 евро (!) за погонный метр, не считая устройств управления и блоков питания. Тем не менее, это разовые расходы, и хотя они, безусловно, неподъемны для российской «коммуналки», но некоторые частники могли бы один раз раскошелиться, чтобы потом не знать проблем. Однако даже для совсем небольшого одноэтажного коттеджа площадью 75 м2 с простой двускатной кровлей мощность системы обогрева составит примерно 3 кВт. Если же дом чуть побольше, то это все 5 кВт. И даже если снег лежит на крыше всего 4 месяца в году, то счетчик «накрутит» за это время от 8 до 15 тысяч кВт-часов, что в денежном эквиваленте составит от 19 до 36 тысяч рублей (для Московской области). Т.е. ежегодные расходы составят примерно половину от первоначальной стоимости системы обогрева. При этом нужно помнить, что мощность присоединения к электросети у частных домов ограниченная (иногда это всего 5-7 кВт), и многим ее не хватает даже на повседневные нужды, не говоря уже об обогреве кровли. А увеличение мощности присоединения по сегодняшним расценкам МОЭСК обойдется примерно в 10 тысяч руб./кВт, т.е. в нашем случае это еще примерно 30-50 тысяч руб.

А представляете, во что может встать обогрев кровли многоквартирного городского дома? Да и где взять на всех дополнительные мощности? Например, в Санкт-Петербурге посчитали и пришли к выводу, что подобная схема вообще не реализуема в масштабах города. Иногда в качестве альтернативы электричеству применяют ультразвук. Мощный импульс вызывает разрушение сосулек и, соответственно, их контролируемое падение. По сравнению с описанным выше электроподогревом, ультразвуковым устройствам требуется гораздо меньшая электрическая мощность для работы. Но начальная стоимость системы – около 200 евро на 1 погонный метр карниза (!) – примерно в 10-20 раз превышает стоимость системы электроподогрева и абсолютно неподъемна ни для городской «коммуналки», ни для среднего частника. К тому же ультразвук на самом деле не защищает от образования сосулек, а всего лишь позволяет от них быстро и эффективно избавляться. Это значит, что проблема возможного повреждения крыши и водостоков в процессе образования ледяных наплывов остается нерешенной.

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Дворники Москвы и Санкт-Петербурга, наверное, никогда не смогут забыть, как они чуть не стали бойцами «галактического десанта». Первым вооружить «работников совковой лопаты» лазерными бластерами предложил в 2001 году московский мэр, а в 2010-м аналогичная мысль была высказана градоначальником северной столицы. Конечно, технически это вполне осуществимо: если лазером можно сбить ракету, то почему не сделать то же самое с «сосулей»? Более того, в ходе проведенных в Москве в 2000 году экспериментов этот замысел был реализован на практике с использованием углекислотного щелевого лазера мощностью 250 Вт. Однако предполагаемая цена подобного решения настолько высока, что цифру эту неприлично даже озвучивать. И уж точно никакой частный домовладелец в здравом уме не будет покупать себе космическое оружие для очистки крыши. Есть у лазерной «эпиляции» кровель и другие очевидные недостатки. Вопервых, это далеко не безопасно, т.к. в неумелых руках лазер, даже относительно небольшой мощности, может оказаться опасной игрушкой. Во-вторых, наряду с сосульками он может повредить кровельное покрытие и стены. В-третьих, эффективность поштучного срезания сосулек в периоды их образования в «промышленных» масштабах вызывает серьезные сомнения. В-четвертых, данный метод никак не решает вопрос контроля за ростом наледи: если подогрев включается автоматически, а ультразвуковой излучатель – с заданной периодичностью, то лазер – только по желанию дворника. Наконец, внедрение подобных технологий потребовало бы переквалификации дворников в инженеры или инженеров в дворники (с соответствующим уровнем зарплат), что тоже влечет за собой до-

полнительные затраты. Одним словом, на данный момент применение лазеров для очистки российских крыш представляется научной фантастикой. Озвучивались в разное время и другие идеи. Например, предлагалось срезать сосульки паром (как альтернатива лазеру). Недостатки у подобного способа те же, что и у лазера, а потенциальная опасность его применения для окружающих – пожалуй, даже выше. Еще одна «мудрая» мысль – применять химреактивы, аналогичные тем, которыми поливают в гололедицу дороги. Нужно ли говорить, что если коммунальщики в конце концов одумались и перестали лить всякую гадость людям под ноги, то от мысли лить им ее на голову тоже надо отказаться. Итак, лом и лопата остаются на сегодня единственными массовыми средствами борьбы с обледенением кровель.

солнца и «теплового» атмосферного воздуха к появлению сосулек), образуя классический ледяной сталактит на кромке крыши. Последнее, кстати, объясняет, почему сосульки появляются и на некоторых домах с плоской крышей. Таким образом, в большинстве случаев образование сосулек – не что иное, как следствие плохой теплоизоляции кровли», – объясняет Евгений Лазукин («Металл Профиль»). По мнению специалиста, правильно утепленная кровля – это 80% успеха в борьбе с сосульками. На домах с проветриваемыми холодными или грамотно утепленными теплыми кровлями кровельное покрытие имеет температуру окружающей среды, снег

Зри в корень! Однако ситуация представляется совершенно в ином свете, когда приходит понимание, что рассмотренные выше решения направлены на борьбу со следствием, но не с причиной истинной проблемы. Давайте разберемся: почему возникают ледяные гирлянды по периметру кровель? Многие полагают, что виной всему яркое солнце и кратковременные потепления, однако это неверно. Ведь в таком случае таяла бы поверхность лежащей на крыше снежной шапки, а онато как раз остается нетронутой. «Текут нижние пласты выпавшего на крышу снега, а нагревает их тепло, поступающее с чердаков через кровельное покрытие и просачивающееся из-под него по периметру. Стекающая вниз вода замерзает буквально на лету (что еще раз доказывает непричастность

на нем не подтаивает и сосульки в большинстве случаев просто не образуются. Чтобы понять это, достаточно взглянуть, например, на эти фотографии. На первой мы видим двухуровневую кровлю, нижний уровень которой, покрывающий отапливаемые помещения, окаймлен ледяной гирляндой, а верхний, расположенный над холодными чердаками, сосулек лишен. На втором фото – два расположенных по соседству здания, одно из которых готово вот-вот превратиться в ледяную горку, а на втором в то же самое время сосулек нет вообще, причем даже на водостоках. «Кровля – это система, состоящая из множества элементов различного функционального назначения, которые должны идеально подходить друг к другу и эффективно работать в связке, – объясняет Евгений Лазукин. – Правильный кровельный пирог не может быть собран из отдельных компонентов без согласования их свойств между собой. Непонимание домовладельцами причин использования определенных материалов и слоев часто приводит к ошибкам, которые могут повлечь за собой множество проблем, в числе которых повышенные теплопотери и образование сосулек».

47

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Вот простой пример. Слой теплоизоляции в составе кровельного пирога нуждается в надежной защите от намокания. Дело в том, что из-за суточных перепадов температуры на внутренней стороне кровельного покрытия неизбежно образуется конденсат. Чтобы эта влага достаточно быстро испарялась, между покрытием и теплоизоляцией делают вентиляционный зазор, который нигде не должен прерываться. Воздушные потоки между стропилами поднимаются вверх от специальных щелей под карнизом по периметру крыши, перемешиваются в так называемом «холодном треугольнике» (неутепленный участок кровли) под коньком и выводятся наружу через «грибки» (продухи) вентиляционных выходов, забирая с собой испаряющуюся влагу. Однако недостаточно и этого, т.к. при резких перепадах температуры конденсат образуется в больших количествах и начинает капать вниз, на утеплитель. Если не защитить его слоем гидроизоляции, то он неизбежно намокнет и мгновенно потеряет свои свойства: при увлажнении всего на 5% эффективность теплоизоляции снижается вдвое со всеми вытекающими последствиями, от роста затрат на отопление до образования сосулек. В качестве гидроизоляции можно использовать различные материалы, но не все они дадут ожидаемый эффект. Например, популярные недорогие пленки с микроперфорацией мгновенно начинают пропускать влагу при соприкосновении с утеплителем. А это неизбежно, т.к. под тяжестью скопившейся влаги пленка всегда провисает. В то же время гидроизоляционные мембраны (например, Tyvek) благодаря особенностям своей структуры подобного недостатка лишены. Наконец, защитив от намокания наружную поверхность утеплителя, не стоит недооценивать опасность его увлажнения под воздействием поднимающихся снизу испарений, которые всегда присут-

48

ствуют внутри жилого дома. Для защиты от них используется пароизоляция. Всё сказанное выше иллюстрирует, почему использование комплексных кровельных решений из разряда «всё включено» во всех случаях более предпочтительно, чем сборка кровли из приобретаемых порознь и в разных местах материалов и конструктивных элементов. Да и с точки зрения экономии это выйдет в итоге привлекательнее.

Форс-мажор К сожалению, даже продуманная конструкция кровельного пирога не может дать 100%-ную гарантию защиты от сосулек и обледенений. Ледяной дождь, выпавший в прошлом году в Москве, показал, что против природных катаклизмов защиты не существует: это тот редкий случай, когда причина образования сосулек отличалась от рассмотренной выше. Подобные сюрпризы погоды могут заставить чистить крышу даже того домовладельца, который продумал вопросы утепления еще на этапе строительства. Поэтому на «правильной» крыше необходимо предусмотреть элементы,

которые сделают ее эксплуатацию в подобных случаях (и не только) максимально безопасной. Для защиты людей и имущества, находящегося около дома, от снежных лавин необходимо использовать снегозадержатели, а для передвижения по крыше – переходные мостики и лестницы. Все эти элементы должны иметь сертификаты, подтверждающие их надежность и безопасность. Пристальное внимание следует обратить и на надежность водосточной системы, которая является неотъемлемой частью любой полноценной кровли. Водостокам угрожает две опасности: разрыв из-за увеличения объема льда или обрыв под весом образовавшихся глыб. «Мы изготавливаем водостоки и желоба из металла толщиной 0,5 мм с полимерным покрытием толщиной 200 мкм, защищающим металл от разрушающего воздействия окружающей среды, – говорит Евгений Лазукин. – Держатели желобов, из-за недостаточной прочности которых обычно и происходит обрыв водосточных систем, производятся из четырехмиллиметровой горячеоцинкованной стали. В результате водосточные системы способны выдерживать даже очень высокие ледовые нагрузки, лавинообразное схождение снега и другие погодные сюрпризы». Сосульки на крыше – это серьезная проблема, к решению которой необходим комплексный подход. Отсутствие такового, как показывает практика российского ЖКХ, ведет к глобальным проблемам, для решения которых приходится изобретать дорогостоящие и экзотические средства. И даже они не дают должного эффекта. Но если задуматься о возможных проблемах еще на этапе строительства, то их можно избежать вовсе. И частному домовладельцу нужно сделать это самостоятельно. Пресс-служба Группы компаний «Металл Профиль»

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

Энергоэффективное ЖКХ — перспектива ближайшего будущего 2012 год станет для российского ЖКХ временем подведения первых итогов реализации мер по энергосбережению. Так, к 1 июля все объекты теплоснабжения, включая жилые дома и здания социальной инфраструктуры, должны быть оснащены приборами учета тепла и переведены на расчеты за него по фактическому потреблению . Однако это не самоцель: учет необходим, чтобы определить потенциал экономии тепла и в кратчайшие сроки реализовать его. А для этого нужны практические наработки в сфере внедрения энергоэффективных решений и план дальнейших действий. И многие российские города этот «стартовый капитал» уже имеют.

В первых рядах Одним из «пионеров» в области внедрения энергосберегающих технологий в ЖКХ по праву может считаться Тюмень. Еще в 2010 году, когда положения 261 закона только начинали претворяться в жизнь, здесь состоялась первая в России международная выставка «Энергоэффективный город» и конференция по энергосбережению, собравшая специалистов различных отраслей экономики, предпринимателей, государственных и муниципальных чиновников из многих регионов страны. Кроме того, Тюмень стала одной из экспериментальных площадок федеральной программы «Энергоэффективный квартал». Это пилотный проект, целью которого является отработка технологий внедрения энергосберегающих решений на базе одного из районов города для последующего тиражирования полученного опыта в масштабах всего муниципального образования. В качестве экспериментальной площадки был выбран район в квадрате улиц Республики, Холодильной, Малыгина и Мориса Тореза. Причем решение не было случайным. Дело в том, что в числе расположенных в микрорайоне 48 зданий общей площадью около 130 тысяч квадратных метров есть постройки разного типа и возраста: это и «хрущевки», и «сталинки», и дома более поздних серий, построенные в период с 1950 по 2000 год, и даже 20 индивидуальных домов. Всего на этой территории проживает порядка 13 тысяч человек. Есть здесь не только жилые здания, но также школы, поликлиника и другие объекты социальной инфраструктуры. В довершение ко всему, управление собственностью в районе осуществляется как управляющими компаниями, так и ТСЖ. Таким образом, можно говорить, что на компактном участке площадью около 0,5 квадратного километра представлен

своего рода город в миниатюре. Поэтому полученный на экспериментальной площадке опыт можно будет без труда транслировать на любой из районов Тюмени. Реализация пилотного проекта осуществляется в соответствии с городской программой энергосбережения. Она предполагает достижение уровня экономии коммунальных ресурсов в 2530% и 15-25% сокращения по отношению к базовому уровню коммунальных расходов горожан и муниципальных структур. На первом этапе программы в домах проводился капитальный ремонт и осуществлялась модернизация инженерных систем, в том числе — внутридомовых систем отопления, на которые приходится значительная доля энергопотерь в жилом секторе. Сегодня в энергоэффективном квартале 95% домов оснащены современной тепловой автоматикой, при этом 32 дома прошли

капремонт, и только после этого в них было установлено энергосберегающее оборудование. Как считают в администрации города, бессмысленно ставить автоматику для регулируемого потребления ресурсов, если в доме дырявые трубы, не отремонтированы подвал, кровля и т.д. . «На территории энергоэффективного квартала находятся три наших дома, — говорит Артем Завьялов, директор управляющей компании «Комфортный дом». — И в каждом из них установлены автоматизированные узлы управления Danfoss (крупнейший мировой производитель энергосберегающего оборудования для систем отопления) с функцией погодозависимого регулирования». Как отмечает специалист, опыт применения энергоэффективной автоматики у управляющей компании уже есть: за последние несколько лет тепловые узлы на базе оборудования Danfoss были установлены

49

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

почти в двух десятках обслуживаемых ею домов. Показатели экономии тепла по этим зданиям достигают сегодня 30-35%. «Сейчас уже можно говорить и о первых результатах по энергоэффективному кварталу, — добавляет Дмитрий Куртеков, региональный представитель ООО «Данфосс» в Тюмени.

— В целом же по району экономия на отоплении, согласно нашим расчетам, может достигать 15 млн. рублей за отопительный сезон при условии комплексного оснащения зданий энергосберегающим оборудованием».

Энергосбережение шагает по стране Значительными достижениями могут сегодня похвалиться и другие российские города. Так, за последние 3 года в ходе программы капитального ремонта, реализуемой в соответствии с законом № 185-ФЗ, в Республике Башкирия автоматизированными тепловыми узлами Danfoss оснастили около 250 жилых домов. Новое оборудование установлено практически в каждом здании, включенном в адресную программу капремонта. И результат не заставил себя ждать. Уже в прошлом отопительном сезоне в жилых домах с модернизированной системой отопления было зафиксировано в среднем 16%-ное снижение объема потребления тепловой энергии по сравнению с предыдущими годами.

В городе Заречном (Свердловская область) автоматизированные тепловые узлы той же марки, а также приборы учета тепла установили более чем в половине из 200 многоквартирных жилых домов. В результате проведенных мероприятий по некоторым адресам была зафиксирована экономия тепла до 45%. Причем в межсезонье, когда уличная температура воздуха колеблется около нуля, эта цифра порой достигает 70% . Подобный результат удивил даже самих поставщиков оборудования. Реализация аналогичных мероприятий в некоторых домах города-спутника Екатеринбурга – Березовского – позволила сократить потребление тепла в среднем на 25-30%. «Особенно впечатляют результаты октября-декабря 2010 года, когда показатели экономии достигали 80% по сравнению с теми же месяцами 2009 года», — говорит Денис Родненко, главный инженер теплосервисной компании «Альтернатива», осуществляющей монтаж и обслуживание оборудования. Также в 2011 году подвели первые итоги реализации энергосберегающих мероприятий в Тольятти. Здесь модернизация систем теплоснабжения ряда жилых зданий в Автозаводском районе города производилась по инициативе и на средства управляющей компании «УК-1 ЖКХ». В качестве технического решения были выбраны блочные индивидуальные тепловые пункты (БИТП) Danfoss с погодозависимым регулированием. «Партию оборудования для заказчиков из Тольятти мы изготовили

Программы энергосбережения работают В Москве снизилось энергопотребление В начале 2012 года руководство ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (МОЭСК) заявило, что столичные потребители стали более экономно расходовать электроэнергию. «Ознакомившись со статистическими данными энергопотребления в регионе во второй половине минувшего и в первые десять дней нынешнего года, можно отметить устойчивую тенденцию к снижению энергопотребления. Это свидетельствует о правильном восприятии жителями, руководителями предприятий и организаций Москвы и области политики по энергосбережению», – сообщила пресс-служба МОЭСК . Такой результат стал вполне закономерным. Власти столицы на 2-3 года раньше, чем остальные города страны, начали комплексно подходить к во-

50

по индивидуальному заказу, так как их принципиальная схема была нестандартной из-за требования организовать раздельный учет тепловой энергии и воды в контурах отопления и ГВС», — рассказывает Вячеслав Гун, заместитель директора отдела тепловой автоматики компании. В общей сложности БИТП установили в 47 жилых домах. В результате за январь-апрель 2011 года экономия тепловой энергии на этих объектах составила в среднем не менее 15-20%. При таких показателях предполагаемый срок окупаемости проекта не превысит 15 месяцев. «Это результат частичной модернизации, которая ограничилась только лишь установкой тепловых пунктов. Если впоследствии провести балансировку и термостатирование отопительных систем, то экономия тепла в этих домах должна составить не менее 25-30%», — считает Вячеслав Гун. Конечно, невозможно в рамках одного обзора перечислить все российские города, где были достигнуты практические результаты в сфере экономии тепловой энергии. Ведь у многих регионов страны есть сегодня успехи в этой области. Тем не менее, даже на примере нескольких муниципальных образований, расположенных в самых разных экономических и климатических зонах России, можно сделать однозначный вывод: экономия тепла приносит реальные, осязаемые результаты, и скорейшая реализация мер в этой области позволит высвободить немалые средства, которых сегодня так не хватает отрасли. Пресс-служба «Данфосс»

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

просу сокращения энергопотребления жилого фонда в рамках целевой программы его капитального ремонта. Соответствующая программа стартовала в городе в 2007 году. В ходе ее проведения был организован не только ремонт кровель, подвалов, замена окон и дверей, но и реконструированы внутренние инженерные системы. Именно на них приходится «львиная доля» всего энергопотребления. «В частности, важным элементом современной системы отопления жилых зданий являются циркуляционные насосы. В устаревших моделях отсутствует частотно-регулируемый привод, их параметры работы постоянны. Современные агрегаты могут самостоятельно приспособиться к изменившимся условиям системы, благодаря чему потребление электроэнергии снижается до 50%», – рассказывает Роман Марихбейн, руководитель направления инженерных систем зданий и сооружений компании GRUNDFOS, ведущего мирового производителя насосного оборудования. Выбор марки насосов, устанавливаемых в подвалах московских домов, был обусловлен мнением специалистов «МосжилНИИпроекта». Дело в том, что на сегодняшний момент рекомендованные агрегаты GRUNDFOS

серии MAGNA являются одними из самых экономичных в мире. Благодаря этому они окупаются уже за первые годы эксплуатации, притом что работают такие устройства много лет. Эти циркуляционные насосы с конструкцией типа «мокрый ротор» снабжены особой системой автоматической регулировки частоты привода. Такая система – AUTOadapt (АВТОадапт) – позволяет MAGNA самостоятельно и быстро распознать требования системы отопления и точно подобрать необходимую настройку для своей работы, что немаловажно при характерных для Москвы сложных гидравлических режимах в тепловых сетях. Только в 2009 году в московских домах установлено более 2000 таких насосов. По программе, рассчитанной до 2014 года, в подвалах смонтируют еще столько же агрегатов Magna. Несмотря на уже достигнутые результаты, Москве предстоит еще огромный «фронт работ». До сих пор, по данным гендиректора ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» Андрея Лихачева, потери от плохо теплоизолированных помещений составляют в столице около 2 миллиардов рублей в год, и оплачиваются они из кармана граждан .

В этой связи власти не планируют прекращать соответствующие программы. В 2012 году в Москве начнется новая масштабная кампания по экономии всех видов энергоресурсов. Наряду с уже проверенными способами будут применяться и новые: планируется заменить старые лифты на новые модели, которые могут при торможении восстанавливать электричество, затраченное на пуск. Также в Москве расширят сферу использования солнечных батарей. Их станут применять для освещения парков, улиц, некоторых спортивных объектов и в жилых зданиях. С помощью солнечных батарей уже освещаются 50 подъездов домов в Олимпийской деревне на Мичуринском проспекте Благодаря всем этим мерам Москва становится еще и «энергосберегающей столицей» России. Впрочем, не только она одна. Власти целого ряда российских городов, Екатеринбурга, Перми, Санкт-Петербурга, Казани, Тюмени и других, уже также продемонстрировали значительные успехи в энергосбережении. Здесь это уже не просто «модный термин», а реальная возможность снизить издержки, сэкономить средства муниципалитетов и всех граждан. Пресс-служба ООО «ГРУНДФОС»

«О совершенствовании законодательного и нормативного регулирования цен и тарифов на электрическую энергию» 15 марта в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «О совершенствовании законодательного и нормативного регулирования цен и тарифов на электрическую энергию». Вел слушания председатель Комитета Государственной Думы по энергетике И.Д.Грачев. На слушания были приглашены представители исполнительной власти, депутаты Государственной Думы и реальные участники рынка электроэнергетики. Акцент на электроэнергетику, сделанный Комитетом, в значительной степени связан с тем, что именно эта отрасль наиболее далеко продвинулась вперед в разрушении старой системы и попытке создать что-то новое на рыночной основе. Как подчеркнул И.Д.Грачев, целевыми задачами этих слушаний является синхронизация предстоящих изменений нормативно-правовой базы в сфере электроэнергетики и выработка общей стратегии для всех заинтересованных сторон. И.Д.Грачев отметил, что не только Комитет, но и вся Государственная Дума считает энергетику (в компетенции Комитета и Министерства) отраслью номер один в России, состояние

которой сказывается на благополучии всей страны и выражается наглядно в ценах. И.Д.Грачев отметил, что для него, как для председателя Комитета по энергетике, прежде всего важны факты. Цены с момента начала реформы выросли в 12 раз в долларовом эквиваленте и в 7 раз в реальном исчислении, притом, что в Соединенных Штатах цены на электроэнергию оставались прежними, но даже такой высокий рост цен не принес нашей стране должных инвестиций в отрасль. В российских условиях, по экспертным оценкам, погрешность измерений «рыночной цены» около 30%, а это означает, что система расчета выдает не реальную стоимость электроэнергии, а тенденции. Это вынуждает вводить в систему расчета цены и тарифов для потребителя стабилизирующее регу-

лирование, увеличивая роль как Министерства по энергетике (в этой части), так и других министерств и ведомств. Применяемый механизм продажи мощностей и вычисления «рыночной цены», отметил И.Д.Грачев, в российских условиях автоматически работает на повышение тарифов. Министр энергетики и руководитель Федеральной службы по тарифам, выступившие с докладами на парламентских слушаниях, вышли с предложениями о совместной с Комитетом работе над нормативно-правовой базой в сфере электроэнергетики, о регулярном публичном обсуждении проблемы цен и тарифов. Подводя итог, И.Д.Грачев подчеркнул, что очень важно, что достигнуто понимание с исполнительной властью по ключевому вопросу: простое рыночное регулирование не может решить проблем отрасли и обеспечить достаточное воспроизводство мощностей. По итогам слушаний также был принят проект рекомендаций, к доработке которых председатель Комитета пригласил всех участников процесса.

51

ПРЕСС-РЕЛИЗЫ

Всероссийская Премия «Предприятие года» 15 марта 2012 года в ГК «Президент-Отель» Управления делами Президента РФ состоятся VII Торжественная церемония награждения Всероссийской Премией «Предприятие года» и приём в честь лауреатов.

Премия учреждена Межрегиональной Организацией Предпринимателей в 2006 году при участии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации. Цель Премии - отметить достижения предприятий и организаций, успешно работающих в различных областях экономики, сочетающих в себе устойчивое положение на рынке, интенсивное развитие и информационную открытость, и содействовать повышению их репутации и конкурентоспособности на российском рынке.

Экспертным советом Премии был утвержден список предприятий и организаций, лидирующих в своей отрасли. Чья репутация и положение на рынке позволяет им называться лучшими предприятиями России и, которые остаются одним из важнейших резервов роста национальной экономики. Награда «Предприятие года» вручается по итогам работы предприятиям и организациям, которые внедряют инновации и новые технологии, современные знания, повышающие эффективность и культуру управления, с целью широкого информирования и продвижения передового опыта эффективной организации производства и управления, создания благоприятных

условий для дальнейшей реализации государственной политики по обеспечению стабильного подъема российской экономики, повышению конкурентоспособности отечественной продукции и интеграции российских предприятий в систему международных хозяйственных связей. Организатором VII Торжественной церемонии награждения Всероссийской Премией «Предприятие года» в 2012 году выступила Межрегиональная Организация Предпринимателей. Лауреаты Премии получат право использовать знак и звание «Предприятие года-2012» в своих рекламных и PR-кампаниях, при производстве товаров и услуг, свидетельство и награду в виде стилизованного «Знака Качества». Лауреатами премии стали наши коллеги-предприятия, работающие в строительстве и ЖКХ: МУП города Хабаровска «Водоканал» ООО «Горсети» г.Томск ОАО «Салаватнефтехимремстрой» ООО «Теплогазстрой-А» Производственный кооператив «Энергия» Информация о лауреатах Всероссийской Премии «Предприятие года» опубликована на сайте организатора -Межрегиональной Организации Предпринимателей http://www.mop.su.

В г. Салехарде состоялось совещание «Комплексное развитие жилищнокоммунального комплекса Уральского федерального округа» 16 марта в г.Салехарде (Ямало-Ненецкий автономный округ) под председательством Главы Минрегиона России Виктора Басаргина состоялось совещание «Комплексное развитие жилищно-коммунального комплекса Уральского федерального округа». Открывая заседание Виктор Басаргин отметил, что жилищно-коммунальный комплекс нередко вызывает нарекания со стороны общества из-за того, что качество работы ЖКХ касается практически каждого гражданина и любой сбой серьезно влияет на качество жизни. Глава Минрегиона обратил снимание на то, что в условиях ограниченных финансовых возможностей регионам и федеральной власти удалось заложить фундамент для эффективного развития отрасли и защиты интересов граждан. «Теперь многое зависит от работы на местах», - сказал Виктор Басаргин. Министр напомнил, что в текущем году будут приняты стандарты и прави-

52

ла деятельности по управлению многоквартирными домами, завершено создание системы контроля за управлением жилищным фондом и порядка государственного жилищного надзора, расширены полномочия жилищных инспекций, которые бы позволили вести обследования коммунальной сферы. Глава Минрегиона отметил, что сегодня начинается реализация утвержденного Правительством плана по привлечению частных инвестиций в ЖКХ. В его рамках предстоит повсеместно разработать программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. В частности, сказал Министр, результаты совместной работы

с субъектами Федерации показывают: нам удалось наладить эффективное взаимодействие. Так, пояснил Виктор Басаргин, в 2011 году удалось удержать рост тарифов в среднем по стране в рамках 12%, а не 15% как ставилась задача. Еще предстоит многое сделать, чтобы довести его до уровня ниже инфляции, но основные механизмы уже отработаны. «Считаю эту задачу вполне реалистичной», - подчеркнул Басаргин. Заканчивая свое выступление, Глава Минрегиона пояснил, что не случайно совещание проводится в Уральском округе. «Его значимость для российского жилищно-коммунального комплекса не только в том, что здесь в сфере ЖКХ заняты почти 200 тысяч работающих, но главное, что большинство из них восприимчивы к новациям, именно здесь отрасль активно впитывает инновации», - резюмировал Басаргин.

ПРЕСС-РЕЛИЗЫ

На российский рынок вышла обновленная модификация балансировочных клапанов AB-QM На российский рынок вышла обновленная модификация балансировочных клапанов AB-QM В феврале 2012 г. компания «Данфосс» (крупнейший мировой производитель энергосберегающего оборудования для систем теплоснабжения) представила на российском рынке новую модификацию балансировочного клапана AB-QM Ду 10-32 мм. Конструкция настроечного элемента AB-QM исключает возможность перерасхода теплоносителя в системе. В отличие от предыдущей модификации верхняя часть клапана представляет собой единую неразъемную конструкцию. Благодаря этому исключается возможность возникновения люфта штока, и расход теплоносителя соответствует установленным параметрам. Единая конструкция настроечного элемента исключает вероятность заклинивания при изменении настройки.

Основные особенности конструкции нового настроечного элемента AB-QM: Изменение настройки AB-QM от 0% до 100% происходит путем поворота настроечного кольца против часовой стрелки (в предыдущей версии AB-QM наоборот – по часовой стрелке). Направления уменьшения/увеличения (-/+) промаркированы; На торцевой поверхности элемента нанесена красная отметка для точности выставления настройки; Новая конструкция настроечного элемента делает невозможным сбить настройку при надетом приводе (TWA-Z, ABNM). Балансировочный клапан AB-QM новой модификации придет на смену предыдущей линейке и на сегодняшний день уже доступен к заказу. Более

подробно с техническими характеристиками и примерами подбора нового продукта можно ознакомиться на сайте www.danfoss.ru .

Подмосковье станет лидером энергосбережения в России В начале февраля 2012 года в Министерстве по делам печати и информации Подмосковья сообщили, что на реализацию программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010-2020 годы» потратят более 330 миллиардов рублей. Благодаря столь мощным инвестициям данный регион имеет все шансы возглавить общероссийское движение за энергосбережение. Экономить планируется все ресурсы: газ, воду, электро- и тепловую энергию. В результате потраченные на эти цели средства должны многократно окупиться. Надеяться на то, что будет именно так, позволяют уже полученные результаты. Например, пилотный проект по модернизации уличного освещения в подмосковном Королеве уже сейчас позволяет экономить до 30% электроэнергии. Здесь на одной из улиц города старые светильники заменили на светодиодные. Эти результаты уже воодушевили глав других муниципальных образований: в подмосковном Дмитрове также разработана энергосберегающая система уличного освещения. В ближайшее время тут планируется заменить более четырех тысяч уличных фонарей . Если говорить об экономическом эффекте от энергосбережения, то в

России, как правило, самые значительные средства можно сэкономить в результате уменьшения потребления тепловой энергии. Хорошо известно, что в этих целях рекомендуется заменить окна, утеплить фасады и подвалы, произвести ремонт кровли. Но это далеко не полный комплекс мер. «Начинать нужно с комплексной реконструкции инженерных систем зданий. Эти системы изношены за долгие годы эксплуатации. Только в этом случае можно ожидать максимального эффекта, выражающегося в экономии ресурсов и средств, – уверен Антон Белов, заместитель директора отдела тепловой автоматики компании «Данфосс», крупнейшего мирового производителя энергосберегающего оборудования для систем отопления. – Например, в 2010 году в рамках федеральной программы капитального ремонта была произведена модернизация отопительных систем 11 многоквартирных жилых зданий в подмосковном Домодедово. Вместо устаревших элеваторных тепловых узлов в домах смонтировали автоматизированные узлы управления Danfoss с насосным подмесом и погодной компенсацией. Кроме того, установлены узлы учета тепла, а на стояках системы отопления смонтированы автоматические балансировочные клапаны. И теперь экономия,

особенно в межсезонье, доходит до 50%». Реализация программы энергосбережения должна предусматривать не только модернизацию технику, но и работу с людьми. Все, и простые жители, и специалисты, должны точно знать, как именно и на чем можно сэкономить. В Подмосковье уже открыто 55 консультационных пунктов по энергосбережению, а в 2012 году планируется проведение обучения учащихся государственных учреждений начального и среднего образования Московской области основам энергосбережения. Соответствующую работу проводят и крупнейшие компании региона. Например, ОАО «Мосэнергосбыт» в прошлом году разместило на своем сайте интерактивную flash-игру для детей и взрослых. С помощью игры любой желающий поймет, сколько денег можно сэкономить благодаря рациональному использованию и приобретению энергоэффективных электроприборов, а также увидит экономию на пять лет вперед. Разработка долговременной программы дает все основания надеяться, что в ближайшие годы жители Подмосковья убедятся в эффективности энергосбережения не только в ходе игры, но и на практике. Пресс-служба ООО «Данфосс».

53

ЭКОЛОГИЯ

Все – во двор, все – в Гостиный! … да и на Васильевский спуск заглянуть этой весной совсем не помешает

Уважаемые работники дорожно-коммунальной сферы ЖКХ, холдинг компаний «Меркатор» приглашает вас на весенний смотр техники для дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, на вашу профессиональную выставку – «ДОРКОМЭКСПО-2012»! Выставка пройдёт с 17 по 20 апреля 2012г. по адресу: Москва, Гостиный двор и Васильевский спуск. Вашему вниманию будут представлены, как давно известные и популярные модели, так и наши новинки, разработанные совсем недавно. Вот краткая информация о ключевых экспонатах нашей экспозиции: Тысяча чертей в одном «вакуумнике» Наш первый экспонат – это хит продаж прошлого 2011 сезона, – швейцарский тротуароуборочный пылесос - Бухер Ситикэт 1000 (Bucher CityCat 1000) . Этот сверхнадёжный миниатюрный щёточно-вакуумный уборщик предназначен для содержания городских компактных

хом используется многими коммунальными службами России, например, Москвы, Подмосковья, Тульской и Тюменской областями. Хочу всё и сразу Другое детище нашего европейского партнёрства – «бескомпромиссная» многофункциональная машина повышенной проходимости - Холдер С270 (Holder 270) .

«Keine Kompromisse!», что по-русски означает «Никаких компромиссов» – таков лозунг маленькой, скромной, но трудолюбивой немецкой компании Max Holder GmbH из

территорий – детских и спортивных площадок, проходов, проездов, и прочей придомовой территории. Дьявольски сильный (производительность турбины, нагнетающей вакуум – 7500 м3/ч), хоть и маленький (высота – как у среднего баскетболиста – около 2-х метров, ширина – всего метр) он добьётся идеальной чистоты в самых труднодоступных городских лабиринтах! Тысяча кубический «чертей-дециметров» характеризуют основной его параметр – объём бункера для смёта. Комфортен для механика, удобен для работы, полезен для города – вот как вкратце можно охарактеризовать его. В общем, маленький, да удаленький, по-другому не скажешь. Отличительной особенностью этого самоходного «дворника на колёсах» является наличие у него обеих поворачиваемых осей, что делает его просто незаменимым на узких улочках современных городов, особенно с учётом заставленных машинами дворов. Бухер Ситикэт 1000 постепенно завоёвывает позиции – он уже с успе-

54

ЭКОЛОГИЯ

швабского городка Метцинген, славного не только, и не столько производством машин, сколько сельским хозяйством и виноделием. Шарнирно-сочленённая рама, стабилизатор поперечной устойчивости, полный привод, широкие колёса, позволяющие, в случае необходимости, без ущерба для травы перемещаться по газонам, возможность забираться по ступенькам на угол до 30 градусов – вот неполный список отличительных особенностей этой мощной, и в то же время, компактной машины. Всё это, к тому же помноженное на немецкое качество, делает Холдер С270 достойным универсальным всесезонным уборщиком малого класса для непростых российских условий эксплуатации. В зависимости от применяемого навесного оборудования машина может работать, как обычный грузовичок, как поливомоечный агрегат, как плужно-щёточный снегоуборщик с функцией распределения противогололёдных материалов, а в сочетании со швейцарским оборудованием Цаугг (Zaugg) – даже как фрезерно-роторный снегоотбрасыватель. Однако его многофункциональность подразумевает намного больше перечисленного. Так, например, при желании его можно оснастить самыми различными

агрегатами: ковшом с экскаваторным оборудованием, вилочным погрузчиком, устройствами, необходимыми для паркового хозяйства - газонокосилкой, подрезчиком, и поливальщиком зелёных насаждений. Добавив в конструкцию его шасси необходимые элементы – а именно так называемую железнодорожную тележку с колёсными парами его даже можно использовать как транспортное средство на рельсовом ходу. Конкурентов в Европе у Холдера практически нет, а российский рынок эти машины начинают завоевывать всерьёз и надолго. Существенным препятствием на этом пути, как всегда, становится недофинансирование наших многострадальных коммунальных служб. Преимущества машин марки Холдер по достоинству оценены в Санкт-Петербурге и Москве, где их присутствие уже исчисляется не одной единицей.

Ваш механик будет благодарить судьбу за тот день, когда он сядет за баранку нашего «пылесоса» И наконец, плод совместной кропотливой работы нашего конструкторского бюро, швейцарской компании Бухер Шорлинг Корея (Bucher Sch rling Korea) и Смоленского завода комплексных дорожных машин (КДМ), новинка-2012, – Бухер Ситифант 30 . Машина явилась своеобразным «восточным ответвлением» основного древа развития линейки машин «Бухер Ситифант» («Bucher CityFant»).

Легендарные «шестикубовые» дорожные пылесосы класса «Бухер Ситифант» уже давно зарекомендовали себя с положительной стороны и в дополнительных рекомендациях не нуждаются. В России уже работает не одна сотня таких «вакуумных борцов с дорожной грязью», выгодно отличаясь от своих конкурентов по многим параметрам. Кроме того, машины постоянно улучшались. Сначала – это был знаменитый Бухер Ситифант 60, а потом и более совершенная модель – Бухер Ситифант 6000 – на грузовых шасси КАМАЗ и Вольво. Новизна нынешнего предложения заключается в двух аспектах. Во-первых, в уменьшении объёма бункера для накопления смёта до 3-х кубометров (как показывает практика, зачастую этого объёма бункера машины бывает вполне достаточно для полноценной уборки за одну смену значительной площади). Во-вторых, в применении для монтажа вакуумно-щёточного оборудования более компактного шасси – Митсубиси «Фузо Кантер», что согласуется с нынешней тенденцией уменьшения размеров машин, применяемых для уборки современных городов и муниципальных образований городского типа. *** Итак, милости просим на наш стенд: вас ждут квалифицированные менеджеры и … приятные сюрпризы!

55

ЭКОЛОГИЯ

Хиппи + Яппи = Скаппи Не так давно в нашей жизни появились скаппи – всё чаще это странное слово проскакивает в прессе, на лекциях, в частных беседах. У большинства людей название этой субкультуры ассоциируется с «хиппи» и «яппи». И это неслучайно, ведь скаппи можно представить себе как некий весьма причудливый гибрид «детей цветов» хиппи и богатых транжир яппи. Если хиппи отличаются своим почтительным отношением ко всему живому, стараются жить, как подобает человеческому естеству – то есть в гармонии с природой (натуральная еда, простое жилище), то яппи, наоборот, представляют собой класс обеспеченных деловых людей, тратящих деньги на модную одежду, фитнес, машины, престижные аксессуары и так далее.

Считается, что идея объединить две такие разные субкультуры пришла в голову руководителю финансовой группы Sovereign на Манхэттене Чарльзу Фейлла. Будучи успешным деловым человеком, он считает своей обязанностью помогать различным фондам, которые борются за сохранение планеты. Неудивительно, что именно Фейлла стал «родителем» скаппи – не просто сообщества граждан одного государства, а всей Земли, задумывающихся не только об удовлетворении собственных нужд, но и заботящихся о планете. Надо сказать, Чарльз Фейлла, с присущей ему предприимчивостью, немало сделал для того, чтобы скаппи из гениальной маркетинговой идеи превратились в модное движение. Кстати, суть этого движения отражена в самом термине «скаппи»: в переводе с английского scuppie (Socially Conscious Upwardlymobile Person) – успешный (дословно «поднимающийся вверх») и при этом социально ответственный человек.

56

Жить не в ущерб природе Кто же такие скаппи? Обычно это обеспеченные люди, которые задумываются об экологических проблемах и стараются жить не в ущерб природе. Например, истинный скаппи не будет пользоваться обычным компьютером, а приобретёт эко-ноутбук, корпус которого сделан из настоящего бамбука, а «внутренности» – из перерабатываемого пластика. Компьютер рассчитан на модернизацию, поэтому его владельцу не придется покупать новую модель, если любимый «бамбуковый друг» потеряет актуальность – достаточно будет просто заменить устаревшую экологичную электронику на новую. В свою ручку скаппи ни за что не вставит стержень с гелевыми, масляными или другими «химическими» чернилами. Вместо этого он пользуется натуральными чернилами на основе ягодного сока.

Скаппи не чужды роскоши, поскольку могут себе это позволить. Поэтому, если они не смогли удержаться от покупки в свой кабинет стола из древесины ценных пород, скаппи тут же переведут энную сумму в соответствующий фонд (возрождения лесов Амазонии, например). Одевается убеждённый скаппи только в натуральную одежду: например, из хлопка и льна. Так происходит практически во всех сферах жизни, с которыми соприкасается представитель этого типа людей. Философия новой субкультуры, главным образом, строится на убеждении, что думать надо не только о собственном благополучии, но и беречь свою планету, а это значит: - по максимуму пользоваться легко утилизируемыми предметами, при производстве которых не загрязняется окружающая среда; - отчислять своеобразный «налог скаппи» в фонды, которые занимаются организацией всяческих мероприятий по «лечению» нашей планеты. Философия скаппи у многих людей вызывает скептическую усмешку – дескать, это ещё одна причуда богатых бизнесменов и, особенно, их неработающих жён – они занимаются благотворительностью, а своим детям покупают памперсы многоразового использования и кроссовки из переработанных старых шин. Однако нельзя не признать, что в немного вычурной философии скаппи есть ценное рациональное зерно, которое следует взять на заметку всем жителям Земли.

Экологично и комфортно Действительно, экологическая ситуация на планете ухудшилась за последнее время. Использование невозобновляемых источников энергии (нефти, газа, угля, торфа) приводит к ежегодному росту цен за бензин, электроэнергию, тепло, а также истощает ресурсы планеты и загрязняет окружающую среду. Но мы привыкли пользоваться ими, поэтому не спешим переключаться на новые разработки. Между тем существуют альтернативные источники: энергия приливов, ветра, солнца.

ЭКОЛОГИЯ

«Альтернативную» энергию добывают при помощи специальных турбин и генераторов. Существуют и революционные изобретения различных водородомобилей и солнцемобилей с гибридными двигателями, работающими на безопасном топливе. Такой транспорт не загрязняет выхлопами воздух. В принципе, различных изобретений достаточно во всех областях, но большинство людей не готово совсем распрощаться с привычными благами цивилизации. Зато истинный скаппи обязательно обратит внимание на новые разработки и воспользуется ими с умом. Наверняка он поставит у себя в квартире или в загородном доме солнечную батарею, ветрогенератор и, конечно же, правильно утеплит своё жилище эффективными природными материалами, чтобы сократить расходы энергии (например, плитами из каменной ваты). Этот современный житель грамотно использует в своём ультрамодном дачном домике дождевую воду, топит камин специальными брикетами из опилок. Скаппи предпочтёт купить велосипед вместо второй машины, чтобы меньше загрязнять выхлопами воздух. Он обратит внимание на различные изобретения, которые помогают, не отказываясь от комфорта, заботиться о планете. И всё-таки приемлема ли для всех нас философия скаппи?

Зёрна от плевел Скаппи в нашей стране – явление пока не такое модное, как на Западе, но стоит прогнозировать рост популярности этой субкультуры среди обеспеченных слоёв населения страны в ближайшее время. Быть классическим представителем движения скаппи могут богатые люди, но претворить саму идею заботы о планете в жизнь под силу любому россиянину. Например, каждый в состоянии экономить ресурсы: энергию, воду.

Для этого нужно хотя бы поставить водосчётчики в своём доме и не позволять воде литься просто так. На даче можно собирать дождевую, талую воду и использовать её в хозяйственных целях. Чтобы существенно сэкономить на отоплении и освещении жилища, достаточно грамотно утеплить свой дом и использовать экономичные светодиодные лампы. Утепляя дом, примените теплоизоляционные плиты для крыши, пола и стен, поставьте плотные двери, а на окна – стеклопакеты, обращая при этом внимание на качество материалов. Экологичные строительные материалы, хоть они и стоят дороже обычных, по карману не только скаппи, но и человеку со средним достатком. Например, теплоизоляционная продукция из каменной ваты ROCKWOOL почти на 100% состоит из натурального материала – камня, что подтверждает сертификат Eco-material; она хорошо утепляет жилище и служит 50 лет. Таким образом, Вы сэкономите на отоплении без риска для себя и природы. Экономить электроэнергию можно, используя направленное освещение в доме (это эффективнее), а также необходимо своевременно выключать электроприборы из сети. Кстати сказать, не забывайте протирать лампочки от пыли, чтобы свет в доме был ярким.

Рекомендуется покупать бытовую технику премиум-класса: несмотря на то, что она обойдётся дороже, в конечном счёте вы сэкономите. Дорогая бытовая техника относится к классу низкого энергопотребления, а служить будет в разы дольше, чем дешёвое изделие. Покупая машину, обратите внимание, есть ли у неё каталитический преобразователь выхлопных газов. Этот фильтр помогает преобразовать вредные выхлопы в безвредный углекислый газ и воду. И – чаще ходите пешком, катайтесь на велосипеде! А может быть, ваше внимание однажды остановится на электромобиле или другом «гибридном» транспорте, которые гораздо более экологичны, чем обычные авто. Старайтесь сократить количество бытовых отходов: это можно сделать, не пользуясь одноразовой пластиковой посудой и полиэтиленовыми пакетами. Лучше купить моющиеся наборы для пикника и дороги, а в магазин ходить с хозяйственной сумкой. И наконец, не обязательно быть скаппи, чтобы сажать деревья: на даче, у дома. Деревья очищают воздух, помогая планете избавиться от вредных продуктов человеческой жизнедеятельности. Забота о планете – необходимое условие выживания человечества. Скаппи, пусть даже пока на уровне причуд обеспеченных деловых людей, не только серьёзно задумываются об этом, но реально стараются причинить окружающей среде меньше вреда. И эту модную и в то же время полезную тенденцию надо всячески поддерживать. Но не только скаппи в состоянии спасти наш общий дом – планету Земля. Каждый ответственный человек, соблюдая простые правила, может сделать так, чтобы его дети и внуки жили в комфортном, экологически безопасном мире. Ольга Сластикова

57

ПРЕСС-РЕЛИЗЫ

Пермь может стать первым крупным российским городом, где заключено концессионное соглашение в отношении объектов ЖКХ Первым крупным российским городом, где заключено концессионное соглашение в отношении объектов ЖКХ, может стать Пермь. Компания «НОВОГОР-Прикамье», работающая под управлением ОАО «РКС», и администрация г. Перми завершают переговоры относительно подписания концессионного соглашения по городскому комплексу водоснабжения-водоотведения. С 2003 года имущественный комплекс Водоканала Перми находится в аренде у частного коммунального оператора – ООО «НОВОГОР-Прикамье». В 2005 г. с частным оператором был подписан долгосрочный договор аренды сроком на 49 лет. Помимо исполнения обязательств арендатора по надлежащему содержанию и обслуживанию переданного в аренду имущества, компания в соответствии с дополнительными инвестиционными соглашениями в 2005-2009 гг. инвестировала в инфраструктуру Перми около 800 млн. рублей. На период 2010-2015 гг. инвестиционные обязательства компании составляют 1 млрд. рублей, из которых уже профинансировано 655 млн. рублей (в текущих ценах). Однако стороны, участники государственно-частного партнерства, признают, что в настоящее время в рамках действующих договоров остаются не вполне защищенными права инвестора и муни-

58

ципалитета, не урегулированными права собственности на вновь строящиеся и реконструируемые объекты, остается также не учтенной существующая потребность в привлечении большего объема инвестиционных вложений, чем это позволяют текущие тарифные решения. Готовящееся к подписанию концессионное соглашение позволит урегулировать все указанные вопросы. Игорь Дибцев, Президент ОАО «РКС»: «В 2003 году Пермь была пионером в привлечении частного коммунально-

го оператора. Сегодня она может быть первой и в вопросе перехода на более прогрессивную, признанную в международной практике модель государственно-частного партнерства – концессию. В концессионном соглашении будут более четко и детально прописаны обязательства частного оператора по улучшению переданного имущества, вложению инвестиций в развитие системы водоснабжения и водоотведения города на длительную перспективу. Добавлю также, что переход на концессию позволит нам вместе с органами власти, наконец, вплотную подойти к решению важнейшей проблемы Перми – разработать и реализовать комплексную программу замены городских водопроводно-канализационных сетей. Сегодня мы в основном решили задачу реконструкции головных сооружений водопровода и канализации, такого же пристального внимания требуют сети». При переходе от арендных на концессионные отношения компания готова пересмотреть свои инвестиционные планы и значительно увеличить объемы инвестиционных вливаний в инфраструктуру Перми за счет высвобождающегося объема арендных платежей. В настоящее время администрация г. Перми, ОАО «Российские коммунальные системы» и ООО «НОВОГОР-Прикамье» рассматривают оставшиеся несогласованными пункты концессионного соглашения, касающиеся размера концессионной платы и объемов инвестиций. Ожидается, что в ближайшее время концессионное соглашение будет подписано всеми сторонами.

Впервые в 2012!

www.rt-russia.com

R +T Russia – ключевая специализированная выставка рольставен, дверей, ворот, окон, стекла и солнцезащитных конструкций. R+T Russia предлагает широкий спектр продукции, инноваций и тенденций развития индустрии, а также открывает доступ к международной сети R+T. Это уникальная площадка для российских и иностранных экспонентов и посетителей. Более подробную информацию вы можете найти: www.rt-expo.com и www.rt-asia.org

26 – 28 сентября 2012, Москва МВЦ ”Крокус Экспо“

59

60

61

62