Bazele legislației sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor ● Tratat universitar ● Ediția I
2015
CUPRINS Rezumat (RO) .............................................................................. Lista figurilor/ilustrațiilor (RO) .................................................. Lista tabelelor (RO) .................................................................... Denumire (EN) ............................................................................ Cuprins (EN) ............................................................................... Rezumat (EN) .............................................................................. Lista figurilor/ilustrațiilor (EN) .................................................. Lista tabelelor (EN) ..................................................................... Prefață (RO) ................................................................................ Prefață (EN) ................................................................................. CAPITOLUL 1. LEGISLAȚIA SANITAR-VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR: ISTORIC, ACTUALITĂȚI, PERSPECTIVE ………………………………….... 1.1. Scurt istoric al legislației sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor ................................................................. 1.2. Legislația sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor în epoca modernă: premize științifice, instituționale și social-organizatorice ...................................... 1.2.1. Legislația sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor în context mondial și european .................................. 1.2.2. Legislația sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor în context național ...................................................... CAPITOLUL 2. LEGISLAȚIA UNIUNII EUROPENE ÎN DOMENIUL SANITAR-VETERINAR ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR: DESCRIERE GENERALĂ, PRINCIPALELE TIPURI DE ACTE NORMATIVE .................................................. 2.1. Uniunea Europeană: principii, organizare, valori ......... 2.2. Integrarea României în Uniunea Europeană: scurt istoric ........................................................................................... 2.3. Instituțiile Uniunii Europene cu atribuții în elaborarea, 5
Pag. 10 15 16 17 18 23 28 29 30 33
36 36
38 41 59
67 67 76 82
Bazele legislației sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor ● Tratat universitar ● Ediția I
2015
promovarea, adoptarea și verificarea respectării legislației sanitar veterinare și pentru siguranța alimentelor .................. 2.3.1. Comisia Europeană: structură, organizare, atribuții și funcționare .................................................................................... 2.3.1.1. Directoratul General pentru Sănătate şi Consumatori (DG SANCO): structură, organizare, atribuții și funcționare .................................................................................... 2.3.1.1.1. Misiunile europene de inspecție, control și evaluare în domeniul sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor: descriere generală .................................................... 2.3.1.1.2. Particularități privind misiunile europene de inspecție, control și evaluare în România, în perioada postaderare .................................................................................. 2.3.2. Consiliul Uniunii Europene: structură, organizare, atribuții și funcționare ................................................................... 2.3.2.1. Consiliul Uniunii Europene: structură și organizare .................................................................................... 2.3.2.2. Consiliul Uniunii Europene: atribuții și funcționare ................................................................................... 2.3.3. Parlamentul Uniunii Europene: structură, organizare, atribuții și funcționare ................................................................... 2.3.3.1. Parlamentul Uniunii Europene: structură și organizare .................................................................................... 2.3.3.2. Parlamentul Uniunii Europene: atribuții și funcționare .................................................................................... 2.3.4. Alte instituții/structuri europene cu atribuții directe sau indirecte în relație cu legislația sanitar veterinară și pentru siguranța alimentelor .................................................................... 2.3.4.1. Consiliul European ............................................ 2.3.4.2. Comitetul Permanent pentru Lanţul Alimentar şi Sănătatea Animală ................................................... 2.3.4.3. Autoritatea Europeană pentru Siguranţa Alimentelor ................................................................................... 2.3.4.4. Agenţia Executivă pentru Consumatori, 6
83
94
98
105 113 113 116 124 124 132
147 148 150 154 158
Bazele legislației sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor ● Tratat universitar ● Ediția I
2015
Sănătate şi Alimente .................................................................... 2.4. Legislația europeană în domeniul sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor: descriere generală ................... 2.4.1. Principii generale privind adoptarea legislației europene ...................................................................................... 2.4.2. Legislația europeană în domeniul sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor: principalele tipuri de acte normative comunitare ................................................................... 2.4.2.1. Principalele tipuri de acte normative comunitare: descriere generală ................................................... 2.4.2.2. Principalele tipuri de acte normative comunitare: Regulamentele ......................................................... 2.4.2.3. Principalele tipuri de acte normative comunitare: Directivele ................................................................ 2.4.2.4. Principalele tipuri de acte normative comunitare: Deciziile .................................................................... 2.4.2.5. Alte tipuri de documente comunitare: descriere generală, procedura de adoptare, exemple ................. CAPITOLUL 3. SISTEMUL SANITAR-VETERINAR ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR DIN ROMÂNIA ............ 3.1. Sistemul sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor din România: generalităţi ...................................... 3.2. Sistemul sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor public/de stat: structură, organizare, funcţii şi atribuţii ........................................................................................ 3.2.1. Organizarea sistemului sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor public/de stat: structurile centrale .............. 3.2.1.1. Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor: descriere generală ........................ 3.2.1.2. Obiectivele, funcțiile și atribuțiile Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor .... 3.2.1.3. Institutele naționale veterinare/institutele naționale de referință: descriere generală .................................... 3.2.1.3.1. Institutul de Diagnostic și Sănătate Animală 7
159 159
163 163 165 169 171 175 183 183
186 188 193 198 209 212
Bazele legislației sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor ● Tratat universitar ● Ediția I
2015
3.2.1.3.2. Institutul de Igienă și Sănătate Publică Veterinară ..................................................................................... 3.2.1.3.3. Institutul pentru Controlul Produselor Biologice și Medicamentelor de Uz Veterinar ............................... 3.2.2. Organizarea sistemului sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor public/de stat: structurile regionale şi locale ............................................................................................ CAPITOLUL 4. LEGISLAȚIA SANITAR-VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR NAȚIONALĂ ............... 4.1. Legislația sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor națională: generalități ............................................ 4.2. Acte normative emise de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor: ordinele specifice domeniului sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor: descriere, domenii de aplicare, principalele caracteristici .......................................................... 4.3. Alte tipuri de acte normative care reglementează organizarea, funcţiile, atribuţiile şi exercitarea controlului sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor în România 4.3.1. Acte normative emise de Guvernul României ......... 4.3.2. Acte normative emise de Parlamentul României .... 4.3.3. Acte normative emise de alte autorităţi/instituţii din România ....................................................................................... CAPITOLUL 5. FORMAREA PROFESIONALĂ ÎN DOMENIUL SANITAR-VETERINAR ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR ........................................................................... 5.1. Introducere ....................................................................... 5.2. Formarea profesională în domeniul sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor: cadrul juridic şi instituţional 5.2.1. Particularități privind formarea în domeniul sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor ...................................... 5.3. Principalele organisme şi organizaţii profesionale cu atribuţii în domeniul formării şi acreditării profesionale în domeniul sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor ... 8
213 215
218 289 289
297
332 333 385 388
390 390 391 402
408
Bazele legislației sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor ● Tratat universitar ● Ediția I
2015
5.3.1. Organisme şi organizaţii profesionale naţionale cu atribuţii privind formarea şi acreditarea profesională în domeniul sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor .......................... 5.3.1.1. Colegiul Medicilor Veterinari din România (CMVR) ........................................................................................ 5.3.1.2. Asociaţia Generală a Medicilor Veterinari din România (AGMVR) ................................................................. 5.3.2. Organisme şi organizaţii europene cu atribuţii privind formarea şi acreditarea profesională în domeniul sanitar veterinar şi pentru siguranţa alimentelor ...................................... 5.3.2.1. Asociaţia Europeană a Facultăţilor de Medicină Veterinară (EAEVE) ...................................................... 5.3.2.2. Federaţia Veterinarilor din Europa ............... CAPITOLUL 6. PROFESIA MEDICAL-VETERINARĂ ÎN ROMÂNIA: PREZENT ŞI PERSPECTIVE ................................... 6.1. Exercitarea profesiei de medic veterinar: aspecte legislative şi tehnice .................................................................. 6.2. Perspective privind exercitarea profesiei de medic veterinar ...................................................................................... ANEXA Nr. 1. Ordinele emise de Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor în perioada 2004-2014 și publicate în Monitorul Oficial al României ..................................................................................... BIBLIOGRAFIE
9
408 408 436
439 440 445 448 448 506
525 636