GUVERNUL ROMÂNIEI
HOTĂRÂRE pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Art. I. - Hotărârea Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 834 din 3 decembrie 2009, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează: 1. La articolul 5, alineatul (2) avea următorul cuprins: „(2) Numărul maxim de posturi în aparatul propriu al Autorităţii este de 350, inclusiv demnitarii şi cabinetul preşedintelui.” 2. La articolul 6, alineatul (2) va avea următorul cuprins: „(2) Direcţiile sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti sunt conduse de câte un director executiv medic veterinar. Conducătorii direcţiilor sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti se supun reglementărilor legale instituite de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare.” 3. La articolul 15, alineatele (1), (2) şi (5) vor avea următorul cuprins: „(1) Autoritatea are în dotare un număr de 18 autoturisme pentru transportul persoanelor din aparatul propriu, cu un consum lunar de carburanţi de 150 de litri, respectiv de 200 de litri, pentru demnitari, şi 15 autolaboratoare cu un consum lunar de carburanţi de 500 de litri. Repartizarea autovehiculelor se face prin ordin al preşedintelui Autorităţii. (2) Unităţile care funcţionează în subordinea Autorităţii, prevăzute în anexa nr. 2, pot utiliza pentru activităţi specifice un număr de autoturisme, conform anexei nr. 3, cu un
1
consum lunar de carburanţi de 150 de litri pentru autoturisme, respectiv 500 de litri pentru autolaboratoare şi autoagregate pentru dezinfecţie.
.
.................................................................................................................................................... (5) Alocarea şi realocarea autovehiculelor prevăzute la pct. 2 din anexa nr. 3 se realizează prin ordin al preşedintelui Autorităţii, în conformitate cu necesarul de acţiuni sanitar - veterinare şi pentru siguranţa alimentelor şi distanţele specifice care trebuie parcurse pentru realizarea programelor naţionale specifice.” 4. Anexa nr. 1 se înlocuieşte cu anexa nr. I. 5. La anexa nr. 2, nota va avea următorul cuprins: „Notă: Numărul maxim de posturi pentru unităţile subordonate este de 5.395, din care 1.362 de posturi pe durată determinată în vederea efectuării activităţilor de control oficial conform prevederilor legale naţionale şi europene.” 6. Anexa nr. 3 se înlocuieşte cu anexa nr. II. Art. II. - Anexele nr. I şi II fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. III. - Încadrarea personalului în numărul de posturi aprobat şi pe noile funcţii din cadrul Autorităţii şi ale unităţilor din subordinea acesteia, precum şi stabilirea drepturilor salariale aferente se realizează în termen de minimum 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, cu respectarea regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de funcţii.
PRIM – MINISTRU DACIAN JULIEN CIOLOŞ
2
Anexa nr. I (Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 1415/2009) STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A AUTORITĂŢII NAŢIONALE SANITARE VETERINARE ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR
CABINETUL PREŞEDINTELUI
PREŞEDINTE – SECRETAR DE STAT DIRECŢIA ECONOMICĂ
COMPARTIMENTUL CONSILIERI AFACERI EUROPENE
VICEPREŞEDINTE – SUBSECRETAR DE STAT
VICEPREŞEDINTE – SUBSECRETAR DE STAT
CONSILIUL ŞTIINŢIFIC
SECRETAR GENERAL
DIRECŢIA JURIDICĂ
Număr maxim de posturi = 350 posturi (inclusiv demnitarii şi posturile aferente Cabinetului Preşedintelui)
CONSILIUL CONSULTATIV
DIRECŢIA RESURSE UMANE DIRECŢIA DE AUDIT PUBLIC INTERN
SERVICIUL COMUNICARE DIRECŢIA ANALIZĂ STATISTICĂ ŞI TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI SERVICIUL CONTROL INTERN/MANAGERIAL
DIRECŢIA GENERALĂ SĂNĂTATEA ŞI BUNĂSTAREA ANIMALELOR
DIRECŢIA REGLEMENTARE SĂNĂTATEA ŞI BUNĂSTAREA ANIMALELOR
DIRECŢIA POSTURI DE INSPECŢIE LA FRONTIERĂ ŞI TRACES
DIRECŢIA COORDONARE CONTROL OFICIAL SĂNĂTATEA ŞI BUNĂSTAREA ANIMALELOR
DIRECŢIA LABORATOARE ŞI INSTITUTE VETERINARE
DIRECŢIA FARMACOVIGILENŢĂ ŞI NUTRIŢIE ANIMALĂ
INSTITUŢII SUBORDONATE **): 1) INSTITUTUL DE DIAGNOSTIC ŞI SĂNĂTATE ANIMALĂ 2) INSTITUTUL DE IGIENĂ ŞI SĂNĂTATE PUBLICĂ VETERINARĂ 3) INSTITUTUL PENTRU CONTROLUL PRODUSELOR BIOLOGICE ŞI MEDICAMENTELOR DE UZ VETERINAR 4) DIRECŢIILE SANITAR-VETERINARE ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR JUDEŢENE ŞI A MUNICIPIULUI BUCUREŞTI (42 DIRECŢII)
*) - Se organizează la nivel de compartiment ** ) - Instituţii cu personalitate juridică proprie, aflate în subordinea A.N.S.V.S.A. conform prevederilor legale. - se întruneşte la convocarea preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor.
3
DIRECŢIA GENERALĂ SIGURANŢA ALIMENTELOR
DIRECŢIA REGLEMENTARE SIGURANŢA ALIMENTELOR
DIRECŢIA COORDONARE CONTROL OFICIAL SIGURANŢA ALIMENTELOR
Anexa nr. II (Anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1415/2009)
NORMATIV DE AUTOVEHICULE PENTRU ACTIVITĂŢI SPECIFICE DESFĂŞURATE DE AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR ŞI DE UNITĂŢILE DIN SUBORDINE
┌────┬─────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Nr. │ │ Numărul maxim de autovehicule pentru activităţi specifice │ │crt.│ Denumirea unităţii ├───────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ Total │ din care: │ ├────┼─────────────────────────┼───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1. │Autoritatea Naţională │ 33 │18 autoturisme pentru aparatul central │ │ │Sanitară Veterinară şi │ │ transport persoane │ │ │pentru Siguranţa │ │ │ │ │Alimentelor │ │15 autolaboratoare, din care: │ │ │ │ │ - 7 pentru aparatul central; │ │ │ │ │ - 8 pentru posturile de inspecţie la frontieră. │ ├────┼─────────────────────────┼───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 2. │Direcţiile sanitar│ 504 │84 autoturisme, din care: │ │ │veterinare şi pentru │ │ - pentru transport de persoane - conducerea direcţiilor │ │ │siguranţa alimentelor │ │ sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor │ │ │ │ │ - parc comun │ │ │ │ │ │ │ │ │ │378 autolaboratoare pentru: │ │ │ │ │ - recoltare de probe pentru siguranţa alimentelor │ │ │ │ │ - recoltare de probe pentru sănătatea animală │ │ │ │ │ - controlul laptelui şi al produselor lactate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │42 autoagregate pentru dezinfecţie │ ├────┼─────────────────────────┼───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 3. │Institutul de Diagnostic │ 10 │2 autoturisme pentru: │ │ │şi Sănătate Animală │ │ - transport de persoane pentru intervenţii rapide privind │ │ │ │ │ suspiciunea unor boli │ │ │ │ │ - transport pentru evaluare veterinară │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8 autolaboratoare pentru: │ │ │ │ │ - transport de cadavre │ │ │ │ │ - transport de probe-test │ │ │ │ │ - transport de probe de laborator │ │ │ │ │ - decontaminare │ │ │ │ │ - situaţii speciale │ │ │ │ │ - autoutilitară pentru transport de biobază │ ├────┼─────────────────────────┼───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 4. │Institutul de Igienă │ 6 │2 autoturisme pentru: │ │ │şi Sănătate Publică │ │ - deplasare pentru control în teritoriu │ │ │Veterinară │ │ - transport de mărfuri │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4 autolaboratoare pentru: │ │ │ │ │ - recoltare de probe │ │ │ │ │ - examene rapide de laborator în teritoriu │ ├────┼─────────────────────────┼───────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 5. │Institutul pentru │ 6 │2 autoturisme pentru: │ │ │Controlul Produselor │ │ - deplasare pentru controlul în teritoriu şi administraţie│ │ │Biologice şi │ │ - testare clinică în teritoriu │ │ │Medicamentelor de Uz │ │ │ │ │Veterinar │ │4 autolaboratoare pentru: │ │ │ │ │- circulaţia produselor medicinale în teritoriu │ │ │ │ │- recoltare de probe │ └────┴─────────────────────────┴───────┴─────────────────────────────────────────────────────────────┘
4
NOTĂ DE FUNDAMENTARE Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale
2. Schimbări preconizate
Hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia Potrivit prevederilor art. 5 din Ordonanţa Guvernului nr.42/2004 privind organizarea activităţii sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 215/2004, cu modificările şi completările ulterioare, serviciile sanitar-veterinare de stat se organizează după o concepţie unitară, în sistem piramidal al fluxului de comandă, pe principiul teritorial, ca sector distinct şi autonom, având următoarea structură: a) Autoritatea Naţionala Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, care reprezintă autoritatea centrală sanitar-veterinară şi pentru siguranţa alimentelor, care coordonează tehnic şi administrativ întreaga activitate a serviciilor sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, organizează şi controlează efectuarea activităţilor publice sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor; b) institutele veterinare, autorităţi de referinţă la nivel naţional pentru domeniile de competenta specifice acestora, cu personalitate juridică, în subordinea Autorităţii; c) direcţiile sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene şi a municipiului Bucureşti, autorităţi sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene şi a municipiului Bucuresti, cu personalitate juridică, în subordinea Autorităţii; d) circumscripţiile sanitar-veterinare zonale şi circumscripţiile sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, fără personalitate juridică, organizate în structura direcţiilor sanitar - veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene şi a municipiului Bucuresti; e) posturile de inspecţie la frontieră, fără personalitate juridică, organizate în structura aparatului propriu al Autorităţii. În prezent, prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.42/2004, cu modificările şi completările ulterioare, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor este organizată şi funcţionează ca autoritate de reglementare şi control în domeniul sanitar-veterinar şi pentru siguranţa alimentelor, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului şi în coordonarea ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale. Personalul din cadrul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi al unităţilor din subordinea acesteia este format atât din funcţionari publici, cât şi din personal contractual. În conformitate cu prevederile art. 56 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr.42/2004, cu modificările şi completările ulterioare, structura organizatorica, funcţionarea şi numărul de posturi din cadrul Autorităţii, precum şi numărul total de posturi pentru unităţile din subordine se aprobă prin hotărare a Guvernului. În aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.42/2004, cu modificările şi completările ulterioare, a fost adoptată Hotărârea Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea si funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 834 din 3 decembrie 2009, cu modificările şi completările ulterioare. Ţinând cont de complexitatea atribuţiilor şi responsabilităţilor specifice Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi de necesitatea unei delimitări clare a activităţii de reglementare de activitatea de coordonare a controlului oficial, atât în domeniul sanitar – veterinar, cât şi în domeniul siguranţei alimentelor este necesară înfiinţarea Direcţiei Generale Sănătatea şi Bunăstarea Animalelor, în cadrul căreia vor funcţiona Direcţia Reglementare Sănătatea şi Bunăstarea Animalelor şi Direcţia Coordonare Control Oficial Sănătatea şi Bunăstarea Animalelor, precum şi a Direcţiei Generale Siguranţa Alimentelor, în cadrul căreia vor funcţiona Direcţia Reglementare Siguranţa Alimentelor şi Direcţia Coordonare Control Oficial Siguranţa Alimentelor. Totodată, la elaborarea noii structuri organizatorice a Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor s-a avut în vedere asigurarea eficienţei şi a eficacităţii actului decizional. În prezent, în cadrul Autorităţii funcţionează două structuri de audit, respectiv Compartimentul Audit Public Intern, care funcţionează în temeiul Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, respectiv Direcţia de Audit, care funcţionează în
1
temeiul art. 4 pct. 6 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare şi cu normele de sănătate animală şi de bunăstare a animalelor, conform căruia „Autorităţile competente realizează audituri interne sau pot solicita realizarea de audituri externe şi adoptă măsurile necesare având în vedere rezultatele acestora pentru a asigura atingerea obiectivelor prezentului regulament. Aceste audituri fac obiectul unei analize independente şi se desfăşoară într-un mod transparent.” Potrivit art. 3 alin. (2) din Legea nr. 672/2002, republicată, „Sfera auditului public intern cuprinde toate activităţile desfăşurate în cadrul entităţilor publice pentru îndeplinirea obiectivelor acestora [...]”. Pentru a elimina o dublare a tematicilor de audit între cele două structuri mai sus menţionate, este necesară unificarea acestora într-o singură structură, respectiv Direcţia Audit Public Intern, organizată în condiţiile prevăzute de art. 11 şi 12 din Legea nr. 672/2002, republicată, şi care să respecte metodologia stabilită de legislaţia europeană cu privire la auditarea activităţilor de control oficial din domeniul sanitar – veterinar şi pentru siguranţa alimentelor. Conform art. 62 din Ordonanţa Guvernului nr.42/2004, cu modificările şi completările ulterioare, „Autoritatea are drept scop: a) apărarea sănătăţii animalelor, protecţia animalelor, prevenirea transmiterii de boli de la animale la om, siguranţa alimentelor de origine animală destinate consumului uman, salubritatea furajelor pentru animale şi protecţia mediului, în raport cu creşterea animalelor, identificarea şi înregistrarea animalelor, cu excepţia ecvinelor; b) realizarea siguranţei alimentelor, de la producerea materiilor prime până la distribuirea alimentelor către consumator.” De asemenea, potrivit art. 10 lit. k) din Ordonanţa Guvernului nr.42/2004, cu modificările şi completările ulterioare, Autoritatea organizează şi asigură funcţionarea sistemului informatic sanitar-veterinar naţional şi conectarea acestuia la sistemul informatic sanitar-veterinar al Uniunii Europene. Astfel cum este stabilit la art. 50 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa Guvernului nr.42/2004, cu modificările şi completările ulterioare, „(2) Sistemul informatic sanitarveterinar naţional cuprinde: sistemul informatic Intranet, sistemul informatic pentru înregistrarea animalelor, sistemul informatic pentru notificarea bolilor transmisibile ale animalelor, sistemul informatic rapid de alertă, sistemul informatic pentru monitorizarea mişcării animalelor, sistemul informatic privind monitorizarea importului şi tranzitului, sistemul informatic privind supravegherea sanitar-veterinară a bolilor transmisibile ale animalelor, precum şi alte sisteme informatice necesare realizării atribuţiilor serviciilor sanitar-veterinare de stat în limitele de competenţă ale acestora. (3) Autoritatea este proprietarul bazelor de date ale sistemului informatic prevăzut la alin. (2), condiţiile de folosire a acestora fiind aprobate prin ordin al preşedintelui Autorităţii.” În condiţiile mai sus prezentate, realizarea scopului prevăzut la art. 62 din Ordonanţa Guvernului nr.42/2004, cu modificările şi completările ulterioare, impune centralizarea şi prelucrarea statistică a datelor rezultate în urma activităţilor de control oficial realizate la nivelul direcţiilor sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, în vederea furnizării de informaţii relevante în realizarea analizelor de risc necesare pentru realizarea prevenţiei, controlului şi eradicării bolilor de mare difuzibilitate la animale, precum şi pentru fundamentarea acţiunilor sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor cuprinse în cadrul programelor naţionale. De asemenea, în acest sens este necesară gestionarea şi administrarea sistemelor informatice care alcătuiesc sistemul informatic sanitar-veterinar naţional, precum şi gestionarea modului de utilizare a sistemelor informatice la care Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor are acces, în calitate de utilizator. Având în vedere necesitatea realizării obiectivelor menţionate, este necesară înfiinţarea în cadrul Autorităţii a Direcţiei Analiză Statistică şi Tehnologia Informaţiei. Cu privire la domeniul tehnologiei informaţiei, între atribuţiile şi responsabilităţile acestei structuri se vor număra următoarele: a) administrarea, gestionarea şi utilizarea unificată a sistemelor şi subsistemelor IT ale Autorităţii;
2
b) controlul fluxurilor şi securizarea informaţiei vehiculate prin sistemele şi subsistemele IT ale Autorităţii; c) identificarea necesităţilor/oportunităţilor de dezvoltare a sistemelor şi subsistemelor IT ale Autorităţii; d) suportul direct în elaborarea strategiei de achiziţii de dezvoltare a tehnicii de calcul a Autorităţii, pe baza necesităţilor identificate; e) procedurarea metodologiei de colaborare permanentă prin adoptarea unui model simplificat şi direct cu instituţiile sau companiile terţe cu care Autorităţii are contracte în derulare sau cu care urmează să încheie contracte în domeniul IT; f) proiectarea, elaborarea şi implementarea politicilor şi procedurilor de securitate IT; g) identificarea şi evaluarea vulnerabilităţilor sistemului informatic, precum şi elaborarea planului de management al riscurilor, al acţiunilor de prevenire şi de reacţie după materializarea ameninţării / vulnerabilităţii şi elaborarea planului măsurilor de securitate aplicabile; h) elaborarea de măsuri aplicabile la nivelul controlului achiziţionării, dezvoltării şi întreţinerii de componente hardware şi software.
accesului,
În conformitate cu prevederile Ordinului secretarului general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, conducătorii unităţilor subordonate Autorităţii au obligaţia să proiecteze şi să implementeze un sistem de control intern managerial adecvat, şi, de asemenea, să raporteze stadiul de implementare a acestui sistem către Autoritate. În conformitate cu art. 82 din Ordinul secretarului general al Guvernului nr. 400/2015, cu modificările şi completările ulterioare, în calitate de instituţie publică în care se exercită atribuţiile de ordonator principal de credite, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor are obligaţia de a elabora şi transmite către Secretariatul General al Guvernului Raportul asupra sistemului de control intern managerial, care include situaţia centralizatoare privind stadiul de implementare a sistemului de control intern managerial la nivelul instituţiilor subordonate. Având în vedere necesitatea unei activităţi de control adecvate privind evaluarea modului şi stadiului de implementare a sistemului de control intern managerial la nivelul unităţilor subordonate, respectiv a gradului de realizare a obiectivelor generale de control intern, în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern şi controlul financiar preventiv, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 301/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se impune înfiinţarea la nivelul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor a unei structuri de control intern managerial, respectiv Serviciul Control Intern/Managerial. Alături de cele de mai sus, se impune a se sublinia faptul că apărarea sănătăţii animalelor şi siguranţa alimentelor şi a hranei pentru animale implică recoltarea de probe şi analizarea acestora în cadrul celor trei institutelor veterinare şi al laboratoarelor sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv al municipiului Bucureşti, organizate în cadrul a 41 de direcţii sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti. Având în vedere importanţa şi complexitatea activităţilor de laborator, se impune înfiinţarea la nivelul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor a Direcţiei Laboratoare şi Institute Veterinare, care va avea ca atribuţii şi responsabilităţi dezvoltarea cadrului legislativ referitor la acest domeniu, autorizarea laboratoarelor, desemnarea acestora în vederea realizării controlului oficial, arondarea probelor către laboratoarele desemnate, precum şi dezvoltarea sistemului de management integrat al laboratoarelor. De asemenea, subliniem faptul că, în conformitate cu prevederile legislaţiei specifice în vigoare, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor şi unităţile din subordinea acesteia efectuează controlul şi supracontrolul cerinţelor legale în materie de gestionare (SMR) privind identificarea şi înregistrarea animalelor (SMR 6-8),
3
sănătatea publică şi sănătatea animalelor (SMR 10-12) şi notificarea bolilor (SMR 13-15). Potrivit acordurilor de delegare încheiate între Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, acesteia din urmă i-a fost delegată activitatea de verificare a respectării cerinţelor legale în materie de gestionare privind domeniile mai sus menţionate, în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru agricultori în România. În acest context, pentru asigurarea personalului necesar realizării obiectivelor şi a responsabilităţilor mai sus prezentate, propunem suplimentarea numărului maxim de posturi din aparatul propriu al Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor cu 26 de posturi, precum şi a celui aferent unităţilor din subordinea acesteia cu 100 de posturi. Totodată, propunem suplimentarea cu 5 autoturisme a numărului maxim de autovehicule pentru activităţi specifice desfăşurate de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa, cu 6 autolaboratoare a numărului maxim de autovehicule utilizate pentru activităţi specifice desfăşurate de fiecare direcţie sanitar – veterinară şi pentru siguranţa alimentelor judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti, precum şi cu 2 autolaboratoare a numărului maxim de autovehicule utilizate pentru activităţi specifice desfăşurate de fiecare institut veterinar. De asemenea, ţinând cont de complexitatea şi de necesitatea realizării activităţilor de control oficial, inclusiv a celor de prelevare a probelor, precum şi a activităţilor delegate cu privire la controlul şi supracontrolul SMR aferente domeniilor de competenţă ale serviciilor sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, propunem suplimentarea cu 2 autolaboratoare a numărului de autovehicule deţinute de fiecare institut veterinar, respectiv cu 252 de autolaboratoare a numărului total de autovehicule deţinut de direcţiile sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti. Pentru asigurarea utilizării eficiente a autovehiculelor aferente unităţilor care funcţionează în subordinea Autorităţii este necesară stabilirea unui consum lunar de carburanţi de 150 de litri pentru autoturisme, respectiv de 500 de litri pentru autolaboratoare şi autoagregate pentru dezinfecţie. În acelaşi sens, alocarea şi realocarea autovehiculelor aferente direcţiilor sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti va fi realizată prin ordin al preşedintelui Autorităţii, în conformitate cu necesarul de acţiuni sanitar - veterinare şi pentru siguranţa alimentelor şi distanţele specifice care trebuie parcurse pentru realizarea programelor naţionale specifice. De asemenea, în vederea asigurării unei eficienţe sporite a actului de decizie, direcţiile sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti vor fi conduse de câte un director executiv medic veterinar, eliminându-se funcţia publică de director executiv adjunct medic veterinar. Având în vederere aspectele mai sus prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia. 3. Alte informaţii
NU ESTE CAZUL
Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ 1. Impactul macro-economic
NU ESTE CAZUL
11. Impactul asupra mediului concurenţial şi
NU ESTE CAZUL
4
domeniului ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra mediului de afaceri 21 Impactul asupra sarcinilor administrative 22 Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii 3. Impactul social 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informaţii
NU ESTE CAZUL
NU ESTE CAZUL
NU ESTE CAZUL
NU ESTE CAZUL NU ESTE CAZUL NU ESTE CAZUL
Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei Anul Următorii Indicatori curent 4 ani 1 2016 2017 2018 2019 2020 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor 25.116 15.249 bugetare, plus/minus, din 15.249 15.249 15.249 care: a) buget de stat, din acesta: 25.116 15.249 15.249 15.249 15.249 (i) cheltuieli de personal 438 1.752 1.752 1.752 1.752 47 47 47 47 12 (ii) bunuri şi servicii Transferuri între unităţi ale 13.450 13.450 13.450 13.450 24.261 administraţiei publice 405 Cheltuieli de capital b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: 25.116 15.249 15.249 15.249 15.249 a) buget de stat b) bugete locale
25.116
15.249
15.249
5
15.249
15.249
Media pe 5 ani
17.222 17.222 1.489 40 15.612 81
17.222 17.222
4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor si/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Personal 5.600 x 26 posturi ANSVSA = 146 mii lei/lună 4.500 x 100 posturi unităţi subordonate= 450 mii lei/lună Pentru anul 2016 146 x 3 luni = 438 mii lei ANSVSA 450 x 3 luni = 1.350 mii lei unităţi subordonate TOTAL - 1.788 mii lei Pentru anii 2017 – 2020 146 x 12 luni = 1.752 mii lei/an ANSVSA 450 x 12 luni = 5.400 mii lei/an unităţi subordonate TOTAL - 7.152 mii lei Carburant şi autovehicule 1. Autovehicule – pentru anul 2016 ANSVSA – 5 x 81 mii lei/buc = 405 mii lei Unităţi subordonate – 258 x 81 mii lei/buc = 20.898 mii lei TOTAL - 21.303 mii lei 2. Carburant ANSVSA – 5 autoturisme x 150 litri = 750 litri/lună Pentru anul 2016 750 litri/luna x 3 luni x 5,2 lei/litru = 12 mii lei Pentru anii 2017 – 2020 750 litri/luna x 12 luni x 5,2 lei/litru = 47 mii lei Unităţi subordonate Direcţiile sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti – 6 autolaboratoare x 42 = 252 autolaboratoare 252 x 500 litri = 126.000 litri/luna Institutele veterinare – 2 autolaboratoare x 3 = 6 autolaboratoare 6 x 500 litri = 3.000 litri/lună Pentru anul 2016 129.000 litri/luna x 3 luni x 5,2 lei/litru = 2.013 mii lei Pentru anii 2017 – 2020 129.000 litri/luna x 12 luni x 5,2 lei/litru = 8.050 mii lei TOTAL 2016 – 2.025 mii lei TOTAL 2017-2020 – 8.097 mii lei Precizăm că la Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani),
6
punctul 2 Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, litera (ii) bunuri şi servicii au fost introduse şi titlurile de cheltuieli Transferuri între unităţi ale administraţiei publice (pentru a se evidenţia impactul financiar asupra bugetului unităţilor subordonate) şi Cheltuieli de capital (pentru a se evidenţia impactul financiar asupra bugetului ANSVSA - buget de stat). Secţiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Proiecte de acte normative suplimentare: a) acte normative în Hotărârea Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia, cu modificările şi completările ulterioare. ca urmare a intrãrii în vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce NU ESTE CAZUL urmeazã a fi elaborate în vederea implementãrii noilor dispoziţii; 11 Compatibilitatea NU ESTE CAZUL proiectului de act normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice NU ESTE CAZUL 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitarã în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3. Mãsuri normative necesare aplicãrii directe NU ESTE CAZUL a actelor normative comunitare 4. Hotãrâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative şi/sau documente NU ESTE CAZUL internaţionale din care decurg angajamente 6. Alte informaţii NU ESTE CAZUL Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ Proiectul de act normativ a fost avizat de Federaţia Sindicală a Veterinarilor din 1. Informaţii privind procesul de consultare cu România. organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul
7
proiectului de act normativ. 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi 6. Alte informaţii
NU ESTE CAZUL
NU ESTE CAZUL
Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de către Consiliul Legislativ.
NU ESTE CAZUL Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ Au fost respectate condiţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în 1. Informarea societăţii administraţia publică, prin afişarea pe site-ul Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi civile cu privire la pentru Siguranţa Alimentelor a prezentului proiect de act normativ. necesitatea elaborării proiectului de act normativ NU ESTE CAZUL 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 3. Alte informaţii NU ESTE CAZUL
8
1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competentelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii
Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare Emiterea ordinelor preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor pentru aprobarea structurii organizatorice detaliate şi a regulamentului de organizare şi funcţionare al Autorităţii, precum şi pentru aprobarea structurii organizatorice, a numărului de posturi, a statelor nenominale de funcţii şi a regulamentului de organizare şi funcţionare pentru unităţile subordonate.
NU ESTE CAZUL
În sensul celor prezentate, Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor a elaborat prezentul proiect de hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia, pe care îl propune spre aprobare. PREŞEDINTELE AUTORITĂŢII NAŢIONALE SANITARE VETERINARE ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR RADU ROATIŞ CHEŢAN
AVIZĂM FAVORABIL
MINISTRUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE
PREŞEDINTELE AGENŢIEI NAŢIONALE A FUNCŢIONARILOR PUBLICI
ACHIM IRIMESCU
JÓZSEF BIRTALAN
MINISTRUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VÂRSTNICE
MINISTRUL FINANŢELOR PUBLICE
DRAGOŞ NICOLAE PÎSLARU
ANCA DANA DRAGU
MINISTRUL JUSTIŢIEI RALUCA ALEXANDRA PRUNĂ
9
VICEPREŞEDINTE, Dr. Laszlo CSUTAK NAGY VICEPREŞEDINTE, Dr. Mihai PONEA SECRETAR GENERAL Dr. Stelian CARAMITRU DIRECŢIA GENERALĂ CONTROL OFICIAL DIRECTOR GENERAL Dr. Mihai NICULESCU DIRECŢIA GENERALĂ SANITARĂ PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR DIRECTOR GENERAL, Dr. Marius GRIGORE
VETERINARĂ
DIRECŢIA GENERALĂ AFACERI INTERNE ŞI ADMINISTRAŢIE DIRECTOR GENERAL Gabriel Vasile DRĂGAN DIRECŢIA ECONOMICĂ
DIRECTOR Nicoleta VOICU DIRECŢIA JURIDICĂ ŞI RESURSE UMANE DIRECTOR Tudor BIACIU SERVICIUL JURIDIC Şef Serviciu Luminiţa MOLDOVEANU Expertiză juridică: Consilier juridic Mihail PĂUN Pentru afişare pe site-ul ANSVSA ŞEF SERVICIU COMUNICARE Dr. Alina MONEA
10
ŞI