Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
para las comunidades San Jacinto, San Clemente y San Alejo
2019 - 2024
Mg. Oyuki Thaily Pico Ruiz PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
Créditos Mg. Oyuki Thaily Pico Ruiz, Máster en Destinos Turísticos Sostenibles y Planificación Turística Territorial; Licenciada en Turismo con mención en Ecología; Técnico en Diseño y Comercialización de Productos Turísticos Locales y Regionales. Banco de Desarrollo del Ecuador BDE. Consejos Nacionales de Gobiernos Parroquiales Rurales de Ecuador CONAGOPARE. Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Charapotó Fotografía: Glenn R. Specht. Fotografía: Oyuki Pico. Manabí - Ecuador - 2018
Plan EstratĂŠgico de Desarrollo TurĂstico
para las comunidades San Jacinto, San Clemente y San Alejo
2019 - 2024
TABLA DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN
10
1.1.
TÍTULO DEL PROYECTO
10
1.2.
UBICACIÓN DEL PROYECTO
10
1.3.
ANTECEDENTES
11
1.4.
JUSTIFICACIÓN
13
1.5.
METODOLOGÍA
14
2.
MARCO DE REFERENCIA O LEGAL
16
2.1.
PLANDETUR 2020
16
2.2.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2021
18
2.3.
AGENDA 2030 SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
20
2.4.
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) 23
2.5.
CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
24
3.
PRINCIPIOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
30
3.1.
SOSTENIBILIDAD
30
3.2.
EXCELENCIA
30
3.3.
INNOVACIÓN
30
3.4.
RESPONSABILIDAD
30
3.5.
SINERGIA POSITIVA
30
3.6.
AUTENTICIDAD
31
3.7.
DIVERSIDAD
31
3.8.
ÉTICA
31
4.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
33
4.1.
COMPONENTES BIOFÍSICOS
33
4.1.1.
Relieve
33
4.1.2.
Clima
35
4.1.3.
Agua
36
4.1.4.
Recursos naturales no renovables de valor económico y ambiental
36
4.1.5.
Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas 37
4.1.6.
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
37
4.2.
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
39
4.2.1.
Análisis demográfico
39
4.2.2.
Educación
40
4.2.3.
Salud
41
4.2.4.
Pobreza
41
4.2.5.
Organizaciones sociales
42
4.2.6.
Grupos étnicos
44
4.2.7.
Seguridad y convivencia ciudadana
44
4.3.
COMPONENTE ECONÓMICO-PRODUCTIVO
45
4.3.1.
Población económicamente activa
45
4.3.2.
Sector Pesquero
46
4.3.3.
Extracción y comercialización de Sal
46
4.3.4.
Sector Turismo
47
4.3.5.
Financiamiento
47
4.4.
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
48
4.4.1.
Acceso a servicios de telecomunicaciones
48
4.4.2.
Tipo de generación de energía
49
4.4.3.
Redes viales y de transporte
49
4.5.
COMPONENTE POLÍTICO-ADMINISTRATIVO
51
4.5.1.
Estructura Político Administrativa del sector público
51
4.5.2.
Mapeo de actores que conforman la cadena de valor turística.
52
5.
LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
60
5.1.
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
61
5.1.1.
Recursos turísticos naturales
61
5.1.2.
Recursos turísticos culturales
65
5.2.
ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS
69
5.3.
RESTAURANTES
71
5.4.
LA DEMANDA TURÍSTICA
74
5.4.1.
Indicadores del turismo a nivel mundial
74
5.4.2.
Indicadores de turismo a nivel nacional
75
5.4.3.
Turismo interno del Ecuador
77
5.4.4.
Perfil del turista internacional que visita Ecuador
78
5.4.5.
Perfil del turista nacional en Manabí
78
5.5.
LA COMPETENCIA
79
6.
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO
82
6.1.
DAFO
82
6.2.
VISIÓN
84
6.3.
MISIÓN
84
6.4.
OBJETIVOS, LÍNEAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL PLAN
85
6.7.
CRONOGRAMA
111
7.
ANÁLISIS FINANCIERO
114
8.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
120
8.1.
CONCLUSIONES
120
8.2.
RECOMENDACIONES
121
9.
BIBLIOGRAFÍA
123
10.
ANEXOS
127
Anexo 1.- Propuesta de Zonificación establecida en el PDOT Municipal de Sucre 2012-20125 127 Anexo 2. TDR para la contratación del Diseño del Sendero Interpretativo y Mirador Eco Turístico y Paisajístico en la Punta de Charapotó 127
1
INTRODUCCIÓN
10
1. INTRODUCCIÓN 1.1. TÍTULO DEL PROYECTO Plan Estratégico de Desarrollo Turístico para las comunidades de San Jacinto, San Clemente y San Alejo 2019-2024.
1.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente se encuentran ubicadas al Oeste del país, en la Costa central del Ecuador. Sus límites son: • Al Norte, con la Cordillera del Bálsamo. • Al Sur, con la Parroquia Crucita. • Al Este, con el cerro seco Japotó, y • Al Oeste, con el Océano Pacífico.
Macro localización
Ilustración 1.- Mapa de macro localización Cantón Sucre Fuente: (GAD Municipal de Sucre, 2012 - 2025)
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11 Micro localización
Ilustración 2.- Mapa de macro localización Parroquia Charapotó Fuente: (GAD Municipal de Sucre, 2012 - 2025)
1.3. ANTECEDENTES Los asentamientos humanos en las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente, desde sus inicios estuvieron dedicados a la pesca, esta actividad en los comuneros ha trascendido por años, conservando hasta la actualidad técnicas ancestrales, que le dan un valor cultural alto a la pesca artesanal. La actividad turística en el sector inició cuando personas generalmente de la sierra ecuatoriana, por fines comerciales acudían a las comunidades, y quedaban fascinados por sus playas. El perfil costero en su primera línea llego a estar abarrotado de viviendas turísticas, y esto trajo consigo inversión para satisfacer las necesidades de estos visitantes frecuentes, llegando a tener clubes de baile y salas de cine en el año 1980.
12 Tal crecimiento poblacional sin planificación se intensificó a inicios del siglo XX y se prolongó hasta el año 1982, cuando el fenómeno del niño, causo tal afectación en las comunidades, principalmente en San Jacinto y San Alejo que perdieron la primera manzana de casas en el borde o perfil costero, el crecimiento del nivel del mar, se llevó consigo también aproximadamente 60 metros de playa. Desde entonces la transformación urbana que han tenido las comunidades en los últimos años, se ha debido a la inversión privada, de empresas que aportan anualmente contribuciones económicas muy significativas, reflejadas en obras, y de empresarios locales y externos, que decidieron construir infraestructuras de servicios en las comunidades debido a la creciente afluencia de visitantes que cada año se intensificaba más que el anterior, generando así una planta de servicios en el sector. Según (Boullón, 2006). “Los desarrollos turísticos que alcanzaron fama internacional se destacan por el ambiente que se vive en ellos, debido, en primer lugar, a las características del atractivo de base y, en gran parte, al diseño de la planta turística que fomenta la práctica de actividades turísticas (nuevas y tradicionales) en una atmósfera distinta” Estos balnearios, por sus bondades naturales, son un potencial destino turístico, concentran diversos ecosistemas en sus áreas, entre ellos destacan, la presencia del Bosque Seco Tropical, Manglares, Playas, Acantilados; en el aspecto cultural, la pesca artesanal es la actividad más representativa, también la elaboración de artesanías en concha, la extracción artesanal de la sal, y la cercanía que tiene con las ruinas arqueológicas de Japotó, sin duda es un plus para estos tres balnearios. No se puede dejar de lado la gestión ambiental y de desarrollo socioeconómico que promueven los líderes comunitarios, junto con las asociaciones locales de sectores de producción o servucción, quienes han intervenido en gestionar, preservar y salvaguardar los recursos naturales y culturales de las comunidades.
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1.4. JUSTIFICACIÓN El Plan Estratégico de Turismo para las comunidades de San Jacinto, San Clemente y San Alejo 2019-2024, precisa desarrollar un modelo de turismo sostenible que articule a todos los sectores productivos y por ende genere una distribución equitativa de los beneficios originados por la actividad turística. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Determina que: “Charapotó es una parroquia con altos niveles de competitividad dentro del mercado local y nacional que al ser fortalecidos propenderá a la creación de fuentes alternativas para el progreso de sus habitantes a través de la incorporación de la innovación tecnológica en las actividades productivas y estrategias de aprovechamiento de sus atractivos turísticos.” Dicho Plan acoge las políticas y lineamientos expuestos en el Objetivo 4 del PDOT del GAD Parroquial de Charapotó, que indican: • Desarrollar convenios o alianzas estratégicas público privadas a fin de garantizar la cobertura de los servicios turísticos que ofrece la parroquia. • Gestionar y coordinar con entidades públicas o privadas el desarrollo de programas y proyectos enfocados al sector turístico. Por lo tanto, el presente documento tiene un enfoque especial en la Planificación de los Espacios Turísticos, debido a que por lo común nadie se ocupa de las consecuencias que tendrán sobre el conjunto, aquellas construcciones que no responden a los lineamientos de un plan, sino a iniciativas aisladas, sin una visión integral del fenómeno turístico será imposible lograr un desarrollo sostenible. Las playas representan para estas comunidades, un recurso turístico fundamental y de primer orden, nace allí la importancia de una Planificación estratégica para que este recurso no se vea afectado por la presión que generan los usos recreativos sobre estos espacios tan frágiles, y al mismo tiempo, satisfacer las necesidades de los turistas que son cada vez más exigentes en la calidad del destino, tanto en el paisaje como en los servicios recibidos.
14
1.5. METODOLOGÍA Para la descripción de la situación actual se utilizaron fuentes muy diversas, como páginas web (GAD Parroquial de Charapotó, GAD Municipal del cantón Sucre, Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del Ecuador, Ministerio de Inclusión Económica y Social del Ecuador, Ministerio de Agricultura, Acuacultura y Pesca, etc), informes elaborados por entidades públicas (PDOT Municipal de Sucre 2012-2025, PDOT Municipal de Sucre 2015 – 2019, PDOT Parroquial de Charapotó 2015-2019), un libro (Dinámica geomorfológica y medio ambiente en los sitios arqueológicos Chirije y San Jacinto/Japotó (costa del Manabí central, Ecuador)) y prensa regional (El Diario Manabita, La Hora). En el diagnóstico turístico de San Jacinto, se ha utilizado conocimientos propios, en base a la experiencia como habitante de la comunidad, también se ha aplicado información extraída de entrevistas realizadas a actores del turismo, mediante las cuales se pudo determinar el DAFO
2
MARCO DE REFERENCIA O LEGAL
16
2. MARCO DE REFERENCIA O LEGAL
Los siguientes instrumentos son legalmente vinculantes para las partes Contratantes por lo que constituyen el referente y la base fundamental para el desarrollo del Plan Estratégico, que se enmarca en la mayoría de los Objetivos Nacionales e Internacionales para el Desarrollo Sostenible.
2.1. PLANDETUR 2020 El PLANDETUR 2020 es el principal instrumento de referencia, orientador para las acciones en todo el sector turístico, con un planteamiento que sustenta las relaciones colaborativas y sinergias de los diversos sectores para emprender e innovar con mejores prácticas que permitan desarrollar al país sobre la base de un sector turístico competitivo con alta calidad. En su visión proyecta al turismo en Ecuador como una actividad que garantiza la gestión sostenible en el desarrollo y operación turística de sus riquezas culturales y naturales; la articulación de las cadenas de valor del turismo; la seguridad y la calidad de los destinos; la innovación, el conocimiento y la tecnología aplicada; con conectividad, infraestructura y facilidades adecuadas para el turismo. El PLANDETUR enmarca 8 objetivos generales, sin embargo el presente Plan acoge Acciones que se ajustan a estos 3: • Coordinar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus destinos turísticos y bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestión descentralizada. • Desarrollar un sistema moderno de gobernanza del turismo, que tenga un esquema jurídico claro, un sistema de información eficiente y un marco institucional fortalecido que facilite el ejercicio de las actividades turísticas, impulse el proceso de descentralización en implementación, con procesos eficientes que contribuyan a la sostenibilidad, competitividad y seguridad del sector turístico del Ecuador. • Generar una oferta turística sostenible y competitiva potenciando los recursos humanos, naturales y culturales, junto con la innovación tecnológica aplicada
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17 a los componentes de infraestructuras, equipamientos, facilidades y servicios, para garantizar una experiencia turística integral de los visitantes nacionales e internacionales. (MINISTERIO DE TURISMO ECUADOR, 2007)
Y establece como políticas de Estado para el turismo las siguientes: • El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los niveles de gestión del sector para dinamizar la economía nacional y contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). • La gestión del turismo en Ecuador busca un funcionamiento coordinado entre los actores público, privado y comunitario sustentados en un Ministerio de Turismo fortalecido y en una gestión descentralizada y desconcentrada eficiente. • Se valoriza y conserva el patrimonio turístico nacional, cultural y natural, sustentado en un desarrollo equilibrado del territorio. • Se defiende y protege a los territorios donde se desarrollan actividades turísticas frente a actividades extractivas y de alto impacto. • Se optimiza las oportunidades que el ejercicio de las actividades turísticas puede generar como aporte significativo al desarrollo productivo, social y ambiental; por lo que se busca la mejora de la calidad de vida de los residentes en los destinos turísticos mediante la dinamización de las cadenas de valor integradas. • Se impulsa el turismo social para la democratización del ocio como derecho humano y la integración nacional. • Se busca la competitividad del sistema turístico con productos y servicios de calidad, características de sostenibilidad y la diferenciación del valor agregado por el aporte local al turismo. (MINISTERIO DE TURISMO ECUADOR, 2007)
18
2.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2021 El PND 2021, es el instrumento nacional que acoge las políticas de desarrollo que permiten alcanzar el Buen Vivir ciudadano, está estructurado en 3 ejes que comprenden 9 de los Objetivos Nacionales de Desarrollo.
Ilustración 3.- Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2021 Fuente: (SENPLADES, 2017)
El Plan Estratégico de Turismo se apoya en 7 de los 9 objetivos, mediante el cumplimiento de las siguientes políticas: • Obj. 1.- Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas: La generación de capacitaciones y oportunidades con equidad, también aporta significativamente a la reducción progresiva de la pobreza, en tanto permite acceder al conocimiento y a la información y posibilita la participación en las discusiones y decisiones de la comunidad. • Obj. 2.- Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades: El promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangibles e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales.
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19 • Obj. 3.- Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones: La conservación, recuperación y regulación del aprovechamiento del patrimonio natural asegurará y precautelará los derechos de los presentes y futuras generaciones al goce de las mismas, además del incentivo a la producción y el consumo ambientalmente responsable y el fomento del reciclaje. •Obj. 4.- Consolidar la sostenibilidad del sistema económico, social y solidario y afianzar la dolarización: Canalizar los recursos económicos hacia el sector productivo, promoviendo fuentes alternativas de financiamiento mediante el sector financiero popular y solidario, reduciendo trámites y con acceso preferencial a las MIPYMES. •Obj. 5.- Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria: El fomento de la asociatividad, los circuitos alternativos de comercialización, las cadenas productivas, negocios inclusivos y comercios justos, priorizando la Economía Popular y Solidaria, para consolidar de manera redistributiva y solidaria la estructura productiva del país. •Obj. 7.- Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía: El fortalecimiento de la auto-organización social, la vida asociativa y la construcción de una ciudadanía activa y corresponsable, que valora y promueve el bien común. • Obj. 9.- Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente al país en la región y el mundo: Posicionar y potenciar a Ecuador como un país megadiverso, intercultural y multiétnico, desarrollando y fortaleciendo la oferta turística nacional, fomentando el turismo receptivo como una fuente generadora de divisas y empleo, en un marco de protección del patrimonio natural y cultural. (SENPLADES, 2017)
20
2.3. AGENDA 2030 SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE En el 2015 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), éstos reemplazan los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a partir del 2016. (CEPAL, 2016): “La Agenda 2030 es civilizatoria porque pone a las personas en el centro, tiene un enfoque de derechos y busca un desarrollo sostenible global dentro de los limites planetarios. Es universal ya que busca una alianza renovada donde todos los países participan por igual. Es indivisible ya que integra los tres pilares del desarrollo sostenible (económico, social y medioambiental), presentando así una visión holística del desarrollo. La erradicación de la pobreza y la reducción de desigualdades son temas centrales en la nueva agenda, y prioridades para América Latina y el Caribe”. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son los siguientes:
Ilustración 4.-Objetivos de Desarrollo Sostenible Fuente: (ONU, 2015)
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21 El Plan Estratégico de Turismo consolida 11 de los 17 ODS afianzándose a las siguientes metas: • Obj. 4.- Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos: Asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad y asegurar que todos los alumnos tengan conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, • Obj. 6.- Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos: Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento • Obj. 7.- Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos: Aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el conjunto de fuentes energéticas • Obj. 8.- Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos: Elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales, reducir considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación, y promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros • Obj. 9.- Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación: Modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando que todos los países tomen medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas. Apoyar el desarrollo de tecnologías, la investigación y la innovación nacionales en los países en
22 desarrollo, incluso garantizando un entorno normativo propicio a la diversificación industrial y la adición de valor a los productos básicos, entre otras cosas. • Obj. 11.- Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles: Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo. • Obj. 12.- Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles: Lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales, reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización, • Obj. 13.- Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos: Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana. • Obj. 14.- Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible: Gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los océanos. • Obj. 15.- Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica: Asegurar la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y sus servicios, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas. • Obj. 17.- Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible: Aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo. (ONU, 2015)
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2.4. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) respecto al turismo como actividad productiva, menciona lo siguiente: En el Articulo 54, Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes: g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo. En el Art. 64.- Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural: g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados. En el Articulo 144.- Ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales podrán hacer uso social y productivo de los recursos culturales de su territorio, a efectos de cumplir su competencia de turismo en el marco del fomento productivo. En el Articulo 498.- Estímulos tributarios. Con la finalidad de estimular el desarrollo del turismo, la construcción, la industria, el comercio u otras actividades productivas, culturales, educativas, deportivas, de beneficencia, así como las que protejan y defiendan el medio ambiente, los concejos cantonales o metropolitanos podrán, mediante ordenanza, dismi-
24 nuir hasta en un cincuenta por ciento los valores que corresponda cancelar a los diferentes sujetos pasivos de los tributos establecidos en el presente Código. (COOTAD, 2010)
2.5. CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS El Consejo Nacional de Competencias (CNC) mediante Resolución No. 0001CNC-2016 en el Registro Oficial No. 718 de 23 de marzo de 2016, describe las Facultades a Gobiernos Autónomos en el Desarrollo de Actividades Turísticas y menciona lo siguiente: Art. 10.- Planificación cantonal.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, las siguientes atribuciones de planificación: 1. Elaborar planes, programas y proyectos turísticos de carácter cantonal, sujetándose a la planificación nacional del sector turístico aprobada por la Autoridad Nacional de Turismo. 2. Formular el plan cantonal de turismo, mismo que debe, a su vez, sujetarse a la planificación nacional del sector turístico. 3. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente. Art. 11.- Regulación cantonal.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, y con sujeción a la normativa nacional vigente, las siguientes atribuciones de regulación: 1. Expedir las ordenanzas y resoluciones de carácter cantonal que contribuyan al fortalecimiento y desarrollo del turismo, en concordancia con la planificación nacional del sector turístico, la normativa nacional vigente y las políticas públicas expedidas por la Autoridad Nacional de Turismo.
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25 2. Regular los horarios de funcionamiento de los establecimientos turísticos, en coordinación con la Autoridad Nacional Competente. 3. Regular el desarrollo del sector turístico cantonal en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y de turismo comunitario, conforme la normativa vigente. 4. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente. Art. 12.- Control cantonal.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos, en el ámbito de su circunscripción territorial, las siguientes atribuciones de control: 1. Controlar que los establecimientos turísticos cumplan con la normativa nacional y cantonal vigente. 2. Controlar las actividades turísticas en las áreas de conservación y uso sostenible municipales o metropolitanas, en coordinación con las entidades nacionales competentes. 3. Establecer mecanismos de protección turística dentro de su circunscripción territorial. 4. Otorgar y renovar la licencia única anual de funcionamiento, en función de los requisitos y estándares establecidos por la Autoridad Nacional de Turismo. 5. Controlar y vigilar la prestación de las actividades y servicios turísticos que han obtenido la licencia única anual de funcionamiento, sin que esto suponga categorización o re categorización, de conformidad con la normativa expedida por la Autoridad Nacional de Turismo. 6. Aplicar las sanciones correspondientes por el incumplimiento de la licencia única anual de funcionamiento y los requisitos para su obtención, siguiendo el debido proceso y conforme a la normativa vigente. 7. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente.
26 Art. 13.- Gestión cantonal.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos, en su respectiva circunscripción territorial, las siguientes atribuciones de gestión: 1. Promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo, conforme la normativa vigente. 2. Actualizar el catastro de establecimientos turísticos del cantón, de conformidad con la normativa nacional vigente. 3. Elaborar y actualizar el inventario de atractivos turísticos de su circunscripción, de conformidad con la normativa expedida por la Autoridad Nacional de Turismo. 4. Actualizar y dar mantenimiento adecuado a la señalización turística, así como la señalética turística del cantón. 5. Impulsar campañas de concienciación ciudadana que generen una cultura sobre la importancia del turismo. 6. Recaudar los valores por concepto de imposición de sanciones por el incumplimiento de la licencia única anual de funcionamiento y los requisitos para su obtención. 7. Desarrollo de productos o destinos turísticos que posibiliten la promoción conjunta y acceso a nuevos mercados en coordinación con los demás niveles de gobierno. 8. Elaborar y difundir material promocional e informativo turístico cantonal. 9. Otorgar asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios turísticos del cantón, en el marco de la normativa nacional. 10. Coordinar mecanismos de bienestar turístico con los distintos niveles de gobierno, así como con las entidades nacionales competentes.
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27 11. Receptar, gestionar, sustanciar los procesos de denuncias efectuadas por parte de los distintos turistas, respecto a los servicios recibidos, y reportarlas trimestralmente a la Autoridad Nacional de Turismo. 12. Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos y demás actividades promocionales del turismo de acuerdo a los lineamientos de la Autoridad Nacional de Turismo. 13. Participar en la elaboración de las estadísticas de turismo cantonal, de acuerdo a las condiciones establecidas por la Autoridad Nacional de Turismo. 14. Fomentar proyectos turísticos cantonales que guarden concordancia con la legislación vigente. 15. Dotar de facilidades en los sitios identificados como turísticos, en articulación con la Autoridad Nacional de Turismo y los gobiernos autónomos descentralizados provinciales. 16. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente. Art. 19.- Gestión parroquial rural.- En el marco del desarrollo de actividades turísticas, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, en el ámbito de su circunscripción territorial, las siguientes atribuciones de gestión: 1. Promover el turismo comunitario y aquel desarrollado por los actores de la economía popular y solidaria, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, para lo cual los distintos prestadores de servicios deberán cumplir con lo establecido en la normativa vigente. 2. Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos y demás actividades promocionales del turismo, de acuerdo a los lineamientos de la Autoridad Nacional de Turismo. 3. Realizar campañas de concienciación ciudadana que genere una cultura sobre la importancia del turismo, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y metropolitanos.
28 4. Canalizar los requerimientos de prestadores de servicios turísticos a los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos. 5. Las demás que estén establecidas en la ley y la normativa nacional vigente. (CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS, 2016)
3
PRINCIPIOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
30
3. PRINCIPIOS DEL PLAN ESTRATÉGICO 3.1. SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad como principio básico del desarrollo y como factor diferenciador del producto turístico local, considerando que es el eje transversal de la estrategia nacional e internacional de turismo.
3.2. EXCELENCIA Calidad en el servicio turístico sobresaliente, formación continua con todas las personas que colaboran en la gestión del cliente, entender la excelencia como un protocolo, una filosofía de trabajo que permita alcanzarse mediante la ejecución de procesos eficientes.
3.3. INNOVACIÓN Diversificación y enriquecimiento de la oferta mediante un marketing efectivo, que incorpore estrategias que respondan a un mundo en constante cambio, la innovación debe ser constante en el servicio y en las prácticas, esto con la intención de ser más productivos y tener mayor aprovechamiento de los recursos no solo tangibles, sino intangibles, como el tiempo.
3.4. RESPONSABILIDAD La responsabilidad es una iniciativa o un valor de carácter voluntario, pero indispensable para alcanzar objetivos colectivos, el cumplimiento de compromisos y acuerdos por parte de todos los actores participativos, respondiendo de acuerdo a los deberes asignados, es imprescindible en toda planificación
3.5. SINERGIA POSITIVA Integración entre el sector público, privado (empresarial) y la sociedad civil para crear una instancia de cooperación que permita alcanzar más rápido los objetivos, el trabajo en equipo crea nuevas y mejores alternativas al unir esfuerzos.
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3.6. AUTENTICIDAD La autenticidad está en aquellas actividades que no son organizadas ni realizadas para el turismo, sino para la satisfacción de las comunidades (religiosa, económico, etc. ), los turistas sólo tendrán la posibilidad de compartir esa experiencia, por lo que este principio busca potenciar las costumbres y tradiciones, sin perder la originalidad de las mismas.
3.7. DIVERSIDAD Diversificación de la oferta, creando variedad de productos y servicios, aprovechando la creación de los mismos en la gran cantidad de atractivos naturales y culturales.
3.8. ÉTICA Integridad, honestidad, honradez y transparencia en todas las acciones.
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4
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
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4. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL 4.1. COMPONENTES BIOFÍSICOS 4.1.1. Relieve Según (Usselmann, 2007) en un Estudio sobre la Dinámica Geomorfológica y Medio Ambiente en los Sitios Arqueológicas Chirije, San Jacinto-Japotó: “Se trata de una costa fluvio-lagunar de acumulación —el río Portoviejo desemboca en el océano inmediatamente al sur de San Jacinto— de unos 3 kilómetros de ancho. Se observan, desde el océano y hacia el interior (Ilustración): un cordón litoral arenoso composito (un cordón antiguo de unos 200 a 300 metros de ancho, un cordón actual muy reducido); algunas lagunas actuales o antiguas ciénagas rellenadas; en fin, un glacis de acumulación entre las lagunas y las bajas colinas cercanas, donde se ubica el sitio arqueológico de Japotó/San Jacinto.”
Ilustración 5.-Perfil topográfico Oeste-Este a la altura de San Jacinto Fuente: (Usselmann, 2007)
Descripción de Unidades Morfológicas: Acantilado.- (Sector Punta de Charapotó en San Clemente) La forma de las vertientes es rectangular y corresponden a pendientes escarpadas (100 al 150%) de longitud moderadamente larga, es decir, entre 50 y 250 m, y desnivel relativo de 50 a 200 m. Esta unidad abarca un área de 28.17 Ha. y su cobertura vegetal es de tipo arbustiva. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Frente de Chevrón.- (Zona de playas, San Clemente) Tiene cimas agudas y vertientes rectilíneas, en cuanto a sus parámetros morfométricos el desnivel rela-
33
34 tivo va de 50 a 100 m, mientras que las pendientes de las vertientes son muy fuertes (70 al 100%) y se encuentran en el rango de 50 a 250 m su longitud de sus vertientes. Esta unidad cubre 20.06 Ha. de la superficie total de la parroquia y se encuentra caracterizada por presentar una cobertura vegetal de tipo arbórea y arbustiva. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Marisma.- (Sector La Boca) Se evidencia como superficies con pendientes planas del 2 al 5%, el desnivel relativo es bajo, entre 0 a 5 m. Al ser humedales su fauna y flora es abundante, pero al mismo tiempo es un ecosistema muy frágil y vulnerable. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Planicie costera.- (Sector Playa) Corresponden a superficies muy suaves (2 a 5%) con desniveles relativos entre 0 a 5 m. Constituido por depósitos marinos que cubren actualmente 46.95 Ha.; la mayor parte de ésta unidad se encuentra ocupada por el asentamiento poblacional. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Playa Marina.- (Sector Playa) Corresponden a superficies planas (0 a 2%) con desniveles relativos entre 0 a 5 m. Se encuentran compuestos por depósitos marinos. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Relieve colinado bajo.- (Zona playas, poblado San Clemente) Posee cimas agudas y vertientes rectilíneas. En cuanto a sus parámetros morfométricos el desnivel relativo es de 15 a 25 m, su pendiente oscila del 12 al 40% y la longitud de las vertientes es moderadamente larga de entre 50 a 250 m. La cobertura vegetal presente es herbácea y arbórea. Esta unidad geomorfológica cubre 346.87 Ha. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Relieve colinado muy bajo.- (Zona playas, próximos a San Clemente) Presentan desniveles relativos de 5 a 15 m, de cimas redondeadas y vertientes convexas; mientras que su pendiente generalmente es suave, del 5 al 12%, y de longitud moderadamente larga (50 a 250 m), ligados a una cobertura vegetal de tipo cultivos semipermanentes. Esta unidad cubre 59.04 Ha. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Salitral.- (Sector Periférico) Se presenta como superficies planas con pendientes del 0 al 2% y un desnivel relativo que va de 0 a 5 m; sobre los cuales se han
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35 depositado evaporitas, resultado del estancamiento de agua de mar (salada) y su evaporización. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Vertiente de mesa.- (San Clemente) Estas vertientes de mesa tiene generalmente una forma irregular con una pendiente media a fuerte (25 al 40%), un desnivel relativo de 50 a 200 m y la longitud de las vertientes se encuentra en el rango de 250 a 500 m. La cobertura vegetal en estas zonas es arbórea y arbustiva. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Según el Instituto Espacial Ecuatoriano (IEE, 2014). “San Jacinto, San Alejo y San Clemente según su geomorfología se ubican dentro de la Unidad Ambiental de Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos”
4.1.2. Clima Precipitación La parroquia Charapotó cuenta únicamente con una estación meteorológica ubicada en el Sitio San Jacinto hacia el oeste de la parroquia la misma que registra una precipitación promedio anual de 343.9 mm. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Temperatura Tiene una temperatura que oscila entre los 23°C y 26°C, los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de julio, agosto y septiembre son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas debido a que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está entre de 2°C y 3°C. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Pisos climáticos De acuerdo a la clasificación de los pisos climáticos o pisos zoo-geográficos del Ecuador, nuestra parroquia está en la Región Sur y Centro de la Costa ecuatoriana, que le corresponde el Piso Climático Tropical, que tiene como caracterís-
36 ticas principales altitudes de 0 a 300 msnm y temperatura media anual de 25°C. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019). Humedad Presenta una humedad relativa promedio del 81% (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019)
4.1.3. Agua Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente cuentan con el sistema hidrográfico de la cuenca del río Portoviejo. Respecto a las aguas subterráneas, la presencia de agua dulce es inexistente, prevaleciendo en la superficie subterránea aguas salinas o salobres en profundidades menores a los 60m. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019)
4.1.4. Recursos naturales no renovables de valor económico y ambiental Tabla 1.- Recursos Naturales no renovables del valor económico y ambiental Recurso
No metálico – Valor Ambiental
No metálico – Valor Económico
Descripción
Arena
Sal
Superficie ocupada
Sin información
Sin información
Fuente: (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Elaboración Propia
Observaciones Localizado en las playas de San Jacinto y San Clemente, aún no regularizado, extracción ilegal. Localizado en el extremo este de la población de San Jacinto, San Alejo y San Clemente, aún no regularizado.
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4.1.5. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas El recurso con mayor índice de degradación es el agua, existen serios problemas de contaminación y descargas tóxicas (descargas de basura, aguas servidas, excretas al aire libre, descarga de residuos agroquímicos de cultivos), el agua del Río Portoviejo que después de 132km de recorrido llega a la comunidad de San Jacinto para desembocar al mar trae consigo problemas de otras comunidades y ciudades que los pobladores de las costas deben asumir. Tabla 2.- Recursos Naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. Recurso
Descripción del recurso bajo presión
Causa de la degradación
Nivel de afectación
Flora
Manglar La Boca
Deforestación, contaminación
Alto
Fauna
Fauna marina y silvestre
Agua
Cuenca del Río Portoviejo, Zona costera
Aire Suelo
Polvo en el ambiente, gases residuales
Dunas de arenas en la Punta de San Clemente y en La Boca San Jacinto
Contaminación, expansión de zonas urbanas
Medio
Deforestación, contaminación
Alto
Camaroneras
Bajo
Extracción ilegal
Alto
Fuente: (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Elaboración Propia
4.1.6.
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Subducción de placas – Sismos y tsunamis. Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente presentan sismicidad alta por encontrarse en el cinturón de Fuego del Pacífico en el que interaccionan las placas tectónicas de Nazca y del Pacífico. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019)
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Ilustración 6.-Población expuesta a tsunami – San Clemente, San Alejo y San Jacinto
Inundaciones
Fuente: (GAD Municipal de Sucre, 2012 - 2025)
Del sector San Clemente-San Jacinto – San Alejo tenemos en susceptibilidad alta un total de 933 edificaciones que equivale 41.05% de las cuales tenemos 757 casa, 61 departamentos, 9 inquilinatos, mediagua 13, rancho 53 y choza 50, en amenaza media un total de 102 edificaciones que corresponde al 4.49%, y de poblados zona urbana 54.33%. y sin susceptibilidad el 0.13%. (GAD Municipal de Sucre, 2012 - 2025)
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Ilustración 7.-Mapa de población expuesta a amenaza de Inundación y Vivienda – San Clemente – San Jacinto – San Alejo
Sequías
Fuente: (GAD Municipal de Sucre, 2012 - 2025)
Durante los meses de junio a diciembre presenta sequías que indudablemente afecta la actividad agrícola, ganadería y por ende al turismo, si hay sequía, hay alza en los precios de los productos y esto reduce la rentabilidad en los negocios que mantienen tarifas estandarizadas todo el año. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019)
4.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL 4.2.1.
Análisis demográfico
Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente cuentan con una población de 4265 habitantes (INEC, 2010). El Gobierno Nacional denomina a la comunidad de San Jacinto, según la Jerarquización de Asentamientos Humanos en la categoría de: Centros Urbanos Menores, esta categoría la consigue en relación con su actividad económica y número de habitantes de la población que es de 2481, mientras que la comunidad de San Clemente entra en la
40 categoría de: Asentamientos Humanos Rural semi-nucleado por poseer una población de 1784 habitantes (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Tabla 3.- Rango poblacional de las principales localidades de la Parroquia POBLADOS Charapotó (Cabecera Parroquial) San Jacinto Cañitas El Pueblito San Clemente
Nº DE HABITANTES 2805
CATEGORÍA Centro Urbano Menor
PONDERACIÓN 4
2481 2683 2319 1784
4 4 4 3
Bebedero
1200
Pasadero
941
Santa Teresa
891
El Blanco
752
Centro Urbano Menor Centro Urbano Menor Centro Urbano Menor Asentamientos Humanos Rural seminucleado Asentamientos Humanos Rural seminucleado Asentamientos Humanos Rural nucleado Asentamientos Humanos Rural nucleado Asentamientos Humanos Rural nucleado
3 2 2 2
4.2.2. Educación Las comunidades cuentan con dos Centros Educativos de carácter público, para los siguientes niveles de formación: Tabla 4.- Centros Educativos de las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente. Nombre de Institución Unidad del Siglo XXI Diana Esther Guerrero Vargas Unidad Remigio Crespo Toral
Nivel de Educación
Sostenimiento
Básica y Bachillerato
Fiscal
Básica
Fiscal Fuente: Investigación propia Elaboración Propia
Ubicación institución San Jacinto
San Clemente
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41 No existen instituciones de educación superior, sin embargo estos centros se encuentras en ciudades cercanas como Bahía de Caráquez, Portoviejo y Manta.
4.2.3. Salud Las comunidades cuentan con dos unidades de salud de primer nivel de atención, las cuales prestan servicios de prevención, promoción, recuperación de salud, servicio odontológico, y emergencia durante ocho horas diarias de lunes a viernes. Las unidades de segundo y tercer nivel se encuentran ubicadas en la cabecera cantonal (Hospital IESS, Hospital Básico Miguel H. Alcivar) (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019). Tabla 5.- Cobertura de servicios de salud Tipo
Centro de Salud Centro de Salud
Unidad de Salud San Jacinto San Clemente
Dependencia
Ministerio de Salud Ministerio de Salud
Fuente: (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Elaboración Propia
4.2.4. Pobreza Según la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador (SENPLADES, 2017): “Una persona es pobre cuando no satisface sus necesidades básicas (de alimento, educación, salud, vivienda, agua potable, servicios sanitarios, energía eléctrica, etc..; también hay factores del entorno que ayudan o amainan la pobreza, como el medio ambiente, gobierno, economía, etc…) y es indigente cuando ni siquiera satisface sus necesidades alimenticias.” Según el programa para la Erradicación de la Pobreza en Ecuador de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador (SENPLADES, 2014)
42 “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) tienen una función clave en la erradicación de la pobreza, mediante el fomento productivo, la construcción de caminos vecinales, la dotación de servicios básicos como el agua potable o el alcantarillado sanitario, el ordenamiento urbano, la generación de espacios públicos, la dotación de áreas verdes, etc.” Por la tanto la incidencia de pobreza en las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente sería un resultado de las Necesidades Básicas Insatisfechas, debido a que no existe un sistema de alcantarillado en las comunidades, el terremoto suscitado en Abril del 2016 afectó viviendas, y un grupo de personas aún sigue viviendo en condiciones precarias dentro de carpas que fueron parte de la ayuda emergente, los servicios urbanos no son óptimos, debido a la baja intervención de las autoridades competentes en desarrollar espacios comunes (no existen parques o espacios públicos con áreas verdes).
4.2.5.
Organizaciones sociales
Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente cuentan con 18 organizaciones sociales relacionadas con el sector comunitario, asociativo, cooperativo y unidades económicas populares, las cuales se encuentran debidamente registradas. Sin embargo, existen organizaciones que no se encuentran legalizadas, pero que son parte del desarrollo de las comunidades, tales como los Comité de Festejos, el Grupo de Jóvenes Emprendedores del Manglar La Boca, entre otras. Tabla 6.- Organizaciones sociales de las comunidades de San Clemente, San Jacinto y San Alejo
1 2 3
NOMBRE / RAZON SOCIAL Asociación de Servidores Turísticos Virgen de Guadalupe San Jacinto Asociación de Turismo Comunitario San Jacinto - San Clemente AQUATOUR Asociación de Expendedores de Mariscos 8 de Marzo
REGISTRO RUOS RUOS RUOS
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43 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Asociación Micro Empresarial de Carpas Costa del Sol Asociación de Armadores y Pescadores Artesanales San Jacinto, San Alejo y San Clemente Asociación Interprofesional de Artesanos Comité Pro Mejoras San Clemente Compañía de Cuerpo de Bomberos de San Clemente Comuna de San Clemente Comuna de San Alejo Comuna de San Jacinto Cooperativa de Producción Pesquera y Artesanal Los Cabullas Cooperativa de Producción y Comercialización de Pesca Artesanal Océano Pacífico Cooperativa de Producción Pesquera Ases del Mar Cooperativa de Producción Pesquera San Clemente Manabí Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal Delfines del Norte Cooperativa de Ahorro y Crédito Micro Empresarial Sucre COACMES Cooperativa de Transportes Turísticos Manabí Fuente: (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Elaboración Propia
SEPS SEPS RUOS RUOS RUOS RUOS RUOS RUOS SEPS SEPS SEPS SEPS SEPS SEPS SEPS
44
4.2.6.
Grupos étnicos
Según el (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019): “En San Jacinto se observa la presencia del Cholo Pescador, quien no es otra cosa más que el genuino heredero de los pobladores originales de la costa dedicado casi con exclusividad a la actividad pesquera artesanal. Los Cholos Pesqueros, poseen una organización social basada en aspectos de parentesco y se rigen por leyes del Estado. Se organizan en Asambleas que sustentan el Cabildo Comunal y comparten un trabajo comunitario llamado minga. Su identidad cultural se encuentra en un proceso de reconstrucción y fortalecimiento. Este grupo social heredero de los pueblos indígenas que habitaron en la costa ecuatoriana debió enfrentar fuertes invasiones (primero la Inca y luego la española), así como graves epidemias que le llevaron a perder mucha población, sin embargo sus herederos han logrado conservar características propias de su pueblo, por ejemplo su vestimenta, donde los hombres utilizando pantalones arremangados hasta las rodillas, camisas de colores y sombreros de paja toquilla; las mujeres en cambio, visten con faldas y blusas cortas. Parte importante de su identidad es su sabiduría ancestral que gira en torno al mar, a la navegación y la pesca, conocimientos que intentan ser recuperados. Entre sus principales actividades económicas se encuentra en mayor proporción la pesca pues para ello utilizan diversos instrumentos como redes (de tres tipos: red de copa, circular y atarraya), trasmayo, chinchorro, anzuelos, anclas de piedra, katanga, bateas y cuchillos. Para su movilización utilizan bongos o canoas pero actualmente utilizan con mayor frecuencia embarcaciones a motor.”
4.2.7.
Seguridad y convivencia ciudadana
Unidad de Policía Comunitaria Las comunidades cuentan con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC), ubicada en San Jacinto, dotada de dos carros con cabina, dos motocicletas, un
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45 cuatrimoto y un buggie carro (Todo Terreno). El edificio cuenta con dos celdas de retención, 9 policías y 1 sargento, la comunicación la mantienen mediante Internet y Radio, tienen un sistema de “Alarma de Pánico”, mediante la que cualquier ciudadano registrado puede accionar desde su casa una llamada telefónica e inmediatamente la policía acude, realizan patrullaje preventivo las 24 horas del día en un radio de 30 kilómetros. Unidad de Control Marítimo Las comunidades también cuentan con una Unidad de Control Marítimo dotada de una embarcación marítima (lancha), un carro con cabina y un cuatrimoto. La oficina tiene 6 marinos y 1 Sub Oficial Primero de las Fuerzas Armadas del Ecuador, la comunicación la realizan mediante radios y el control que ellos ejecutan abarca 8 kilómetros de playa desde el Manglar La Boca de San Jacinto, hasta la playa El Pajonal y 4 millas náuticas a lo largo de la costa y 10 millas mar adentro.
4.3. COMPONENTE ECONÓMICO-PRODUCTIVO 4.3.1.
Población económicamente activa
La actividad económica en las comunidades se basa en la pesca, extracción de sal, el turismo, el comercio y las artesanías en menor escala. Tabla 7.- Población Económicamente Activa Poblados Charapotó – Cabecera Parroquial San Jacinto Cañitas El Pueblito San Clemente
Primario
% Participación de la PEA Secundario
Terciario
1131
15.74
7.43
50.75
885 850 792 690
37.06 65.88 46.34 33.19
3.73 2.00 4.04 4.20
43.28 17.76 24.75 47.83
Nº PEA
Fuente: (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Elaboración Propia
46 Como se puede apreciar en la Tabla 7, la actividad predominante, es perteneciente al sector terciario o de servicios, que hace relación a la actividad turística en las comunidades, como segunda actividad generadora de ingresos está el sector primario que hace referencia a la pesca artesanal en la comunidad, y existe una tasa relativamente baja en el sector secundario o de comercio.
4.3.2.
Sector Pesquero
Según el (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) “Existen dos puertos artesanales ubicados en las comunidades de San Jacinto y San Clemente con una flota de aproximadamente 70 canoas de fibra de motor fuera de borda. Según ciertas estimaciones San Jacinto desembarca anualmente entre 1400 y 2000 toneladas de productos del mar. El marisco que llega a la zona se obtiene a través de la compra a barcos pesqueros en alta mar, luego venden el mejor producto directamente a los mercados alejados de la playa o entregan a intermediarios quienes luego distribuyen a los mercados nacionales; para el mercado local quedan los rechazos con un costo elevado, en cambio en los otros mercados el costo es muy bajo. La actividad de larvicultura de camarón con aproximadamente 10 laboratorios de larvas de pequeño tamaño y 3 desovaderos de camarón que generan unas 40 plazas de trabajo.” Un censo a los pescadores del cantón Sucre efectuado en abril del 2005, determina que existen 682 pescadores en el cantón, de los cuales, 258 pertenecen a San Jacinto y San Clemente que representa a un 37,82% del total de los pescadores del cantón (GAD Municipal de Sucre, 2012 - 2025)
4.3.3.
Extracción y comercialización de Sal
En las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente existen terrenos ancestrales donde naturalmente se produce la sal.
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47 Al rededor de 100 familias participan en esta actividad de extracción artesanal de la sal (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019), el proceso de cultivo de la sal, tarde de 2 a 3 semanas, dependiendo de los días de sol, en este período cada familia logra producir de entre 250 a 600 quintales, el cual podría venderse a un precio justo de $5,00, pero se vende hasta en $1,50 lo que mayormente representa pérdidas para los productores. Lamentablemente este sector económico no se encuentra regularizado, y la falta de gestión u apoyo del sector público en construir centros de acopio para almacenar el producto, no permite obtener mayor rentabilidad a los productores.
4.3.4.
Sector Turismo
Según (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) “Se estima que en las temporadas de vacaciones y feriados se movilizan alrededor de unas 10000 personas a estos balnearios, sin embargo su estadía es pasajera y no genera mayor ingreso a la parroquia. En las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente una gran parte de su población se dedica al turismo de subsistencia o comedores, que generalmente están ubicados en el área de la playa, la mayoría son construidas con materiales del medio, como caña guadua, y madera. El 85% de estos locales atienden al público en las temporadas de afluencia turística”.
4.3.5. Financiamiento En la comunidad de San Jacinto, existe COACMES (Cooperativa de Ahorra y Crédito Micro Empresarial Sucre) que es fuente de crédito para el sector productivo local, entidad registrada en la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y que desde el 1996 presta servicios a las comunidades, dando facilidades y creando líneas de crédito especiales que favorecen a los sectores productivos, entre ellas destacan los créditos Interinstitucionales, que facilitan desde $1.000,00 hasta $10.000,00 y se otorgan en base a proyectos planteados
48 por la contraparte (asociaciones, cooperativas, comité, etc.) y los créditos festivos o carnavaleros, netamente para inversión turística dentro de los días de feriado, este crédito va desde $1.000,00 hasta $5.000,00 y debe ser reembolsado en un mes. (COACMES, 2018) En las comunidades también existe presencia del Banco de Guayaquil y Banco Pichincha por medio de sus redes de servicio Banco del Barrio y Mi Vecino respectivamente.
4.4. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 4.4.1.
Acceso a servicios de telecomunicaciones
Telefonía Móvil La antena de telefonía celular para la Parroquia, se encuentra localizada en la “Y” San Clemente – Bahía de Caráquez denominada Estación San Clemente, la cual brinda cobertura telefónica GSM, 3G e Internet móvil de hasta 256kbps a toda la parroquia. Las operadoras móviles que dotan del servicio son Claro (CONECEL) y Movistar (OTECEL) sin embargo existen localidades de la zona alta que no cuentan con la cobertura de este servicio. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Telefonía Fija El servicio de telefonía fija es brindado por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, existen actualmente operadoras móviles que también brindan este servicio y está a disponibilidad absoluta en las comunidades. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Internet La cobertura de internet en la población es brindada por las operadoras móviles y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, también existen empresas locales que brindan este servicio y tienen gran acogida por dar pronta solución a los problemas presentados con el servicio. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019)
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49 Radiocomunicación Las comunidades están en una zona estratégica bien definida, tiene acceso a todos los canales públicos y privados a nivel regional y nacional de radio y televisión, también cuentan con la presencia de los principales periódicos del país. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019)
4.4.2.
Tipo de generación de energía
El servicio de energía eléctrica en las comunidades depende del Sistema Nacional Interconectado, administrado por la Corporación Nacional de Electricidad – CNELEP. La infraestructura de energía eléctrica localizada en la Parroquia de Charapotó se encuentra constituida por redes de media tensión, derivadas de la Subestación Crucita con capacidad de 12,5 MVA y de la Subestación Rocafuerte con capacidad de 5MVA. (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) A este dato, se le suma que el 51.78% de la energía nacional proviene de fuentes renovables, esto ha sido un logro del Gobierno Nacional en la revolución energética alcanzada en 2016. (ARCE, 2016)
4.4.3.
Redes viales y de transporte
Vías Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente, dentro de su distribución vial interna cuenta con 49,28 km de vías sin pavimento y 12.6 km de vías pavimentadas, a lo que se refiere a la viabilidad interna en el centro de los poblados, cabe señalar que estas no mantienen pavimentación o no se les ha dado el mantenimiento respectivo, ocasionando que en épocas de lluvias se vuelvan casi intransitables; en los sectores aledaños a las playas existen vías muy angostas y en mal estado dificultando el tránsito libre del peaton y el automóvil. (GAD Municipal de Sucre, 2012 - 2025)
50 Tabla 8.- Resumen de vías pavimentadas y vías sin pavimentar en las comunidades SAN JACINTO 6,68 km 19,30 km
PAVIMENTADO SIN PAVIMENTO
SAN ALEJO 0,86 km 3 km
SAN CLEMENTE 5,06 km 26,98 km
Fuente: (GAD Municipal de Sucre, 2012 - 2025) Elaboración Propia
Transporte
La comunidad de San Clemente cuenta con una Cooperativa de Buses de Transporte Público propia, sin embargo, al ser las 3 comunidades atravesadas por la (E-15) Vía del Pacífico las ubica en un punto de paso de Cooperativas de importancia nacional, tales como. Tabla 9.-Cooperativas de Transporte Público y cobertura TIPO DE TRANSPORTE
NOMBRE
Intercantonal-Local
TURÍSTICO MANABÍ
COBERTURA/ RUTAS DE SERVICIO Portoviejo - Rocafuerte Charapotó - San Jacinto - San Clemente Bahía de Caráquez - Charapotó - Rocafuerte - Manta
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51
REINA DEL CAMINO
COACTUR
Intercantonal e Interprovincial
CARLOS ALBERTO ARAY
COSTA NORTE
FLOTA BOLIVAR
Bahía de Caráquez (San Jacinto - San Clemente) - Charapotó - Rocafuerte - Portoviejo – Manta/Guayaquil Bahía de Caráquez (San Jacinto - San Clemente) - Charapotó - Rocafuerte - Portoviejo – Manta/Guayaquil Bahía de Caráquez (San Jacinto - San Clemente) - Charapotó - Rocafuerte - Portoviejo – Manta/Guayaquil Bahía de Caráquez (San Jacinto - San Clemente) - Charapotó Rocafuerte - Portoviejo Bahía de Caráquez (San Jacinto - San Clemente) - Charapotó - Rocafuerte – Calceta Quevedo
Fuente: (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Elaboración Propia
Además del Transporte Público, existe una Cooperativa de Transporte Privado (Compañía de Taxis Virgen del Rosario) en una comunidad cercana, que pone a disposición unidades de su compañía en San Jacinto y San Clemente.
4.5. COMPONENTE POLÍTICO-ADMINISTRATIVO 4.5.1. blico
Estructura Político Administrativa del sector pú-
Según (SENPLADES, 2016): “El Estado se organiza territorialmente en cinco niveles: el nivel central y cuatro niveles subnacionales: las regiones, las provincias, los municipios y las parroquias rurales. Estos niveles territoriales cuentan con sus propios gobiernos autónomos descentralizados que cuentan con autonomía política, administrativa y financiera en el marco de sus competencias.”
52 Sin embargo, desde el 2016 el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) con el apoyo de la Prefectura de Manabí y el Consejo Nacional Electoral (CNE) impulsaron un proyecto para elegir a representantes barriales y comunales, ante las unidades básicas de participación ciudadana (UBP), proceso que, ha sido positivo y es un ejemplo a nivel nacional en lo que concierne a la Participación Ciudadana, estos representantes cuentan con credenciales emitidas por el Gobierno. (GPM, 2017) Tabla 10.-Estructura Político Administrativa de las comunidades
NIVEL Nacional Regional Provincial Cantonal Parroquial Comuna
GOBIERNO Gobierno Nacional de la República del Ecuador Gobierno Autónomo Descentralizado Regional Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Manabí Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Sucre Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Charapotó Consejo Barrial Comunitario
REPRESENTANTES Presidente de la República del Ecuador Gobernador Prefecto de Manabí Alcalde del Municipio de Sucre Presidente de la Junta Parroquial de Charapotó Presidente del Consejo Barrial Comunitario
Fuente: (GAD Parroquial de Charapotó, 2015-2019) Elaboración Propia
4.5.2. Mapeo de actores que conforman la cadena de valor turística. El mapeo de actores se considera de gran importancia debido a que aquí intervienen instituciones gubernamentales y no gubernamentales que están involu-
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crados en el progreso de la comunidad y su gestión ha sido parte del desarrollo de la misma. Tabla 11.- Actores que conforman la cadena de valor turística INSTITUCIÓN
MISIÓN
VISIÓN
ENFOQUE DE TRABAJO • Restauración del Ecosistema del Manglar mediante la reforestación e implementación de sistemas de manejo sustentable.
La Fundación para la Investigación y Desarrollo Social (FIDES) es una organización privada sin fines de lucro que trabaja junto a Somos una • Protección de comunidades locales y organización la Reserva Cerro Seco. pueblos indígenas, en comprometida con los especial, con mujeres y grupos vulnerables • Fortalecimiento jóvenes, promoviendo de la sociedad organizativo los derechos humanos ecuatoriana, que FIDES (Fundación para Generar nuevas y de la naturaleza, contribuye a garantizar • la Investigación y el alternativas de vida la equidad, la el pleno goce de sus Desarrollo Social) para la población resiliencia (ambiental, derechos y avanzar (implementación de económica y social), hacia la construcción productos y servicios la participación, de una sociedad turísticos manejados la democracia y la más equitativa, por las comunidades) gobernanza eficaz. Se justa, participativa, y así, aliviar la presión promueven alianzas democrática e que se ejerce sobre con grupos y actores inclusiva. los recursos naturales tanto públicos como y ambientales privados; nacionales del manglar y, e internacionales que obviamente, la comparten la visión y protección y el apoyo los valores. al uso racional.
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INSTITUCIÓN
MISIÓN
VISIÓN
SGP (Small Grants Programmes) / Programa de Pequeñas Donaciones del FMAM (Fondo para el Medio Ambiente Mundial)
Mejorar la calidad de vida de las comunidades locales por medio de la implementación de proyectos de conservación medio ambiental.
Ser defensor del medio ambiente, apoyar el cambio transformacional y lograr beneficios ambientales a escala mundial.
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Coadyuvar a elevar el nivel de vida de los socios y de la comunidad en general, especialmente la del sector pesquero, COACMES agrícola comercial, (Cooperativa de de la transportación Ahorro y Crédito Micro y del sector artesanal, Empresarial Sucre) mediante la prestación de servicios financieros de calidad, fundamentados en los principios y valores del cooperativismo.
Ser pioneros en Manabí en la prestación de servicios financieros, con el apoyo de tecnología de punta, propendiendo a su expansión hacia la mayor parte de los cantones, parroquias y comunidades, para constituirnos en un ente protagónico del desarrollo de sus asociados, de la provincia y del país.
ENFOQUE DE TRABAJO • Canalizar de manera eficiente subsidios directos a organizaciones no gubernamentales y comunitarias para ayudarlas a hacer frente al cambio climático • Sensibilizar y concientizar a las comunidades sobre la importancia de la conservación medio ambiental como parte clave de su desarrollo sostenible. •
Promover el desarrollo socioeconómico de su territorio brindando planes de crédito y asesoría financiera.
•
Aportar a la planificación y desarrollo urbanístico de la comunidad mediante la ejecución de obras sociales.
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INSTITUCIÓN
MISIÓN
Ejercer de forma eficaz y eficiente la rectoría de la gestión ambiental, garantizando una MAE (Ministerio de relación armónica Ambiente del Ecuador) entre los ejes económicos, social, y ambiental que asegure el manejo sostenible de los recursos naturales estratégicos.
VISIÓN
ENFOQUE DE TRABAJO • Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturidad y los conocimientos ancestrales. •
Prevenir la contaminación, mantener y recuperar la calidad ambiental.
Lograr que el Ecuador use sustentablemente • Mantener y sus recursos naturales mejorar la cantidad estratégicos para y calidad del alcanzar el Buen vivir. agua, manejando sustentablemente las cuencas hidrográficas. •
Reducir el riesgo ambiental y vulnerabilidad de los ecosistemas
•
Administrar y manejar sosteniblemente los recursos costeros
55
INSTITUCIÓN
MISIÓN
VISIÓN
Ejercer la rectoría, regulación, control, planificación, gestión, promoción y difusión, a fin de posicionar al Ecuador como un destino turístico preferente por su excepcional diversidad cultural, natural y vivencial en el marco del turismo consciente como actividad generadora de desarrollo socio económico y sostenible.
Convertir a Ecuador en potencia turística. Un destino único que desarrolle su patrimonio natural – cultural y sea reconocido por la excelencia en la calidad de los servicios.v
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MINTUR (Ministerio de Turismo del Ecudor)
ENFOQUE DE TRABAJO • Fomentar la competitividad de la actividad turística, mediante procesos participativos y concertados, posicionando al turismo como eje estratégico del desarrollo económico, social y ambiental del Ecuador. •
Dinamizar la actividad turística local a través de la generación de empleo y el incremento de ingresos, en función del mejoramiento de la calidad de vida de la población.
• Fortalecer la capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y eficacia de la actividad.
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INSTITUCIÓN
GAD Municipal de Sucre
MISIÓN
VISIÓN
ENFOQUE DE TRABAJO
Para el año 2025, el cantón Sucre tendrá un alto nivel de desarrollo, organizado, equitativo y solidario, con bienestar económico y social, que ejecuta sus competencias exclusivas para el Buen Vivir de sus ciudadanos: que contará con servicios básicos e infraestructuras Fortalecer la de calidad; con los organización y más altos niveles en participación de la salud y educación comunidad, para con equipamiento y desarrollar, ejecutar capacitación tecnológica •Gestionar y coordinar y evaluar: planes, de última generación, acciones con el Estado programas, proyectos generando nuevas y Nacional, agencias y acciones que suficientes fuentes de de cooperación permitan satisfacer empleo. Un cantón nacionales e las necesidades y integrado a la provincia internacionales prioridades del cantón, de Manabí y al país con y la autogestión en los ámbitos político una adecuada red vial comunitaria orientada - institucional, socio que permita el desarrollo al desarrollo sostenible cultural, económico, agrícola, pesquero, y sustentable de la productivo, turístico muy activo población. servicios básicos, y productivo, que se equipamientos, concentrará de manera seguridad y creciente en actividades conservación del de alto valor agregado y medio ambiente. la provisión de servicios de calidad; un territorio con una comunidad desarrollándose en un ambiente sano y seguro, con una población con identidad cultural fortalecida, que conserva y protege el medio ambiente y sus ecosistemas.
57
58
INSTITUCIÓN
MISIÓN
VISIÓN
ENFOQUE DE TRABAJO
Al 2020 Charapotó será un cantón que ha recuperado su espacio histórico, su población es saludable y cuenta con educación y cultura integral. Un lugar seguro para vivir y su potencial turístico fortalece la producción y productividad, sus
Junta Parroquial Charapotó
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial liderando el desarrollo armónico e integral de la parroquia rural de Charapotó, constituyéndose en un organismo público con transparencia y fortaleciendo una cultura participativa de su población determinar la realidad actual de la parroquia en todos sus sistemas y subsistemas del desarrollo. Definir, identificar y priorizar las propuestas de desarrollo en todos sus ámbito con el firme afán de lograr el buen vivir.
servicios básicos y la preservación ambiental son de calidad Promoviendo el desarrollo armónico sostenible defender el suelo que tenemos. Convertir a Charapotó en territorio del “Buen Vivir“ Seguridad, Respeto por las millas de pesca entre el pescador artesanal y el industrial, Apoyo a las Finanzas Populares, y a la Economía Popular y Solidaria, Preservación de las Reservas Naturales, (La Desembocadura del rio Portoviejo),Rescate y Protección de las fuentes Hídricas Una Población fortalecida la red de organizaciones sociales. Saludable, reduciendo al mínimo el uso de pesticidas Un desarrollo Agrícola, con tecnologías alternativas orgánicas y ecológicas Un Gobierno Parroquial liderando el proceso de el desarrollo de la Parroquia. Una Red vial en excelentes condiciones Mitigación y Manejo de Riesgos centro de la feria Nacional del Arroz, elección de la reina Nacional del Arroz Potencializar el turismo con nuevas alternativas como la creación de un Teleférico
•Establecer políticas de desarrollo y ordenación territorial para el crecimiento adecuado y sostenible •Consolidar de forma adecuada asentamientos humanos articulados internamente, equilibrados en cuanto a su dinámica de relaciones, con funciones y roles definidos que permitan su integración con los niveles parroquial, municipal, provincial, zonal y nacional. •Orientar la dotación de infraestructura de servicios públicos básicos y sociales en función de las características de los asentamientos urbanos
5
LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
INSTITUCIÓN
MISIÓN
VISIÓN
60
ENFOQUE DE TRABAJO •Fortalecer la autonomía organizativa de las comunas, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano •Reconocer y garantizar el ejercicio de los derechos colectivos e individuales consagrados en la constitución, pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales, y en las leyes de la República, a los habitantes de la comuna ; y el respeto de personas ajenas a la comuna
LEY DE ORGANIZACIÓN Y RÉGIMEN DE LAS COMUNAS (COMUNA DE SAN JACINTO)
•Establecer el rol y ámbito de acción de las comunas •Definir mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública a favor de las comunas. Fuente: Elaboración propia Elaboración Propia
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5. LA ACTIVIDAD TURÍSTICA 5.1. ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Tabla 12.- Clasificación de atractivos turísticos de las comunidades TIPOS DE ATRACTIVOS Atractivos Naturales
Atractivos Culturales
ATRACTIVO Manglar La Boca Bosque Espinoso Tropical Punta Charapotó Playas Ciudad Arqueológica Japotó Pesca Artesanal Artesanías en concha Fiestas Religiosas Gastronomía Elaboración Propia
Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente, no cuentan ni son parte de ningún inventario turístico local, a nivel regional se hace referencia como punto turístico a las playas, y a nivel nacional ni siquiera están dentro de los destinos priorizados. Sin embargo la clasificación señalada anteriormente en la Tabla 12, se basa en los recursos reconocidos e identificados por la comunidad y por organismos que protegen zonas naturales de ecosistemas frágiles, tal como el Manglar La Boca y el Bosque Espinoso Tropical Punta de Charapotó.
5.1.1.
Recursos turísticos naturales
Manglar La Boca Este hábitat se encuentra al sur de la comunidad, un estuario creado por la desembocadura del Río Portoviejo en el Mar Pacífico de San Jacinto, formando un remanente de bosque de manglar con cerca de 50 hectáreas. Aquí existen cinco especies de mangle (mangle rojo, mangle blanco, mangle negro, mangle iguanero, y mangle piñuelo). Cuenta con una gran biodiversidad de aves,
61
62 en la actualidad se han inventariado a más de 50 especies de aves acuáticas y congregatorias entre las principales las fragatas y los pelícanos. (HOTEL SAN JACINTO, 2018).
Ilustración 8.- Manglar La Boca Fuente: www.facebook.com/SANJACINTOMANABI/
El manglar durante años ha sido víctima del crecimiento irregularizado de la población y del aprovechamiento de un pequeño sector económico que deforesto gran parte del mismo para la construcción de piscinas camaroneras; en los últimos años la preocupación por el deterioro de ese sistema natural, motivó a los pobladores a defender el recurso natural, un grupo de personas se asociaron, emprendieron programas de sensibilización en la comunidad y en la actualidad su gestión es reconocida por importantes instituciones que están apoyando a la conservación del hábitat, como son: Fundación para la Investigación y Desarrollo Social y el Programa de Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial.
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63 La asociación ha conseguido gestionar la creación de un mirador turístico, ecológico, construido con materiales de la zona, en su construcción participó activamente la población. Un reto para estos emprendedores, es reducir el índice de contaminación en el manglar, esto debido a los 149 kilómetros de recorrido que tiene el Río Portoviejo hasta llegar a desembocar en la Playa de San Jacinto, muchas comunidades rurales a lo largo del cauce del río no cuentan con servicios básicos, lo que ocasiona que existan descargas de aguas servidas. En la temporada de invierno el río aumenta su cauce inundando en ocasiones algunas poblaciones, lo cual desencadena un sin número de objetos y residuos contaminantes en el manglar. Bosque Espinoso Tropical Punta Charapotó Es un remanente de bosque espinoso tropical ideal para caminatas y para interpretar la vegetación espinosa que caracteriza al lugar. La aventura para visitar este lugar inicia a orillas del mar a pocos pasos de playa Punta Bikini desde donde lo más común es encontrar vegetación xerofítica entre ellos palo santo, muyuyos, cactus, ceibos entre otros. (HOTEL SAN JACINTO, 2018).
Ilustración 9.- Bosque Espinoso Tropical Punta Charapotó Fuente: http://ecuadorbeaches.org/es/slides/san-clemente-punta-bikini/
64 Este bosque en el sector de la Punta de Charapotó no cuenta actualmente con facilidades de acceso o rutas auto guiadas que puedan permitir el aprovechamiento del recurso. Playas Los 6 km de playas de San Jacinto, San Alejo y San Clemente se encuentran en el centro de la ensenada de Manta a Bahía, son playas caracterizadas por la estructura de su suelo plano, lo que brinda mayor seguridad a los bañistas al momento de ingresar al mar, su mar está influenciado por la Corriente Cálida del El Niño y la corriente Fría de Humboldt lo que crea una temperatura perfecta durante todo el año.
Ilustración 10.- Playa de San Jacinto Fuente: www.facebook.com/SANJACINTOMANABI/
Desde estas playas también parten embarcaciones con turistas a realizar el avistamiento de las Ballenas Jorobadas, las cuales abandonan en marzo las aguas frías del sur y viajan hasta el norte para encontrar pareja, aparearse y reproducirse. Este acontecimiento natural es un verdadero espectáculo acompañado de cantos, danzas acuáticas y efímeras piruetas que son el deleite de quienes acuden a verlas.
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65 Las playas en la actualidad son la principal motivación para que el visitante acuda a estas comunidades, pese a que en los últimos años las comunidades han perdido parte de este recurso por el aumento del nivel del mar, el cual ha recuperado terreno con mucha premura, de los 6kms de playa, alrededor de 3km de playa no cuentan con este recurso durante la pleamar .
5.1.2.
Recursos turísticos culturales
Ciudad arqueológica de Japotó Japotó es una ciudad arqueológica formada en la actualidad por 64 tolas arqueológicas y la zona donde se encuentran estas tolas cubren un área de 29 hectáreas que han sido investigadas y cuyo proceso científico continúa. presenta una gran cantidad de montículos artificiales y material manteño en la superficie (Bouchard, 2010)
Ilustración 11.- Ciudad arqueológica de Japotó Fuente: (Bouchard, 2010)
66 El 18 de septiembre de 2008, el municipio del Cantón Sucre declaró que Japotó se reconocía como un espacio cultural, arqueológico y ambiental. Por lo tanto se prohibían en el lugar actividades que ponían en peligro los vestigios culturales: cultivos, remoción de tierra, arado, etc. Para todo el grupo de investigación y para todos los que valoran el pasado precolombino fue un acontecimiento de gran importancia que abría el paso a una perspectiva muy positiva para el porvenir del sitio. (Bouchard, 2010) Pesca Artesanal Esta actividad cotidiana es uno de los principales atractivos que denotan la conservación de una costumbre empleada durante cientos de años por los habitantes de las costas del Ecuador. A este escenario se suman la cantidad de aves que se acercan a la playa en busca de alimento.
Ilustración 12.- Pesca Artesanal San Alejo Fuente: Elaboración propia
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67 Sin embargo, la no existencia de un muelle pesquero, que permita el atracado de las embarcaciones pesqueras, ocasiona que parte de las playas y el malecón estén siendo ocupadas para esta acción. Artesanías en concha La elaboración de Artesanía a base de conchas de mar, ha sido una costumbre artesanal realizada por decenas de familias que ancestralmente han elaborado estas artesanías hechas en conchas recogidas de las orillas de las playas del sector, los artesanos también confeccionan trajes que sirven para presentaciones culturales a nivel local y regional.
Ilustración 13.- Artesanías en San Clemente Fuente: Elaboración propia
En los últimos años la producción de estas artesanías ha perdido fuerza y valor, debido a la poca demanda de turistas en las comunidades, es muy reducido el número de familias que aún las realizan, y las personas que comercializan han incluido otro tipo de artesanías elaboradas en tagua, entre otros.
68 Fiestas religiosas Esta es una de las tradiciones mejor conservadas, los habitantes en cada una de las comunidades se organizan y participan en la preparación de las mismas con algunos meses de anticipación, durante años la fe católica les ha impulsado el realizar estas fiestas que incluyen actividades tales como, procesión por el mar de los santos, para que éste bendiga sus aguas y sean productivas durante todo el año, esta procesión va acompañada de música proporcionada por una banda de pueblo, durante los días que la comunidad festeja se suman actividades como misas campales, peregrinaciones, desfiles folclóricos, bailes populares, juegos pirotécnicos.
Ilustración 14.- Artesanías en San Clemente Fuente: Elaboración propia
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69 Gastronomía Las comunidades cuentan con una gastronomía exquisita, platos elaborados en base a pescado y mariscos, con productos propios de la región, como el plátano, el maní, el maíz, la yuca. Los visitantes llegan hasta estos balnearios a degustar de los mariscos porque son productos frescos, extraídos a diario del mar, como dicen comúnmente “Del mar, a la olla”. Una actividad que se suma a la Gastronomía del Sector es el Festival de Mariscos que se desarrolla cada año desde el 2010, durante el Festival que dura dos días, se presentan noches artísticas, elección de Reina del Festival y premiaciones a los platos más exquisitos, en estos eventos participa la prensa local, regional y nacional, quienes muchas veces son invitados como jueces para la degustación de los platos.
Ilustración 15.- Gastronomía local. Fuente: Restaurante Brisas del Mar
5.2. ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS 70
Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente cuentan con una planta hotelera conformada por 36 establecimientos que generan 1450 plazas, esta información ha sido extraída del Catastro Nacional de establecimientos turísticos, proporcionado por el MINTUR, y del Catastro Municipal de establecimientos turísticos, proporcionado por la Dirección de Turismo del GAD Municipal de Sucre, posterior a esto, se procedió a una actualización in situ, debido a que se detectó que en los catastros existían establecimientos que actualmente no se encuentran en funcionamiento, y establecimientos nuevos que no se encuentran registrados en los mismos, en resumen la distribución de los establecimientos hoteleros es la siguiente: 8
pensiones
3
hoteles
5
hosterías
5
hostales residencia
6%
11 hostales 1
casa de huéspedes
3
cabañas turísticas
Tabla 13.- Planta Hotelera de San Jacinto, San Clemente, San Alejo. 1 2 3 4 5 6
NOMBRE ESPUMA DEL MAR DEL PACIFICO DEL ROCÍO CABAÑAS SABOR DE BAMBOO BRIGGITTE OLA BELLA
TIPO CABAÑA
N HAB 6
N PLAZAS 32
CABAÑA CABAÑA CASA DE HUESPEDES
15 6 11
64 18 26
HOSTAL HOSTAL
9 12
26 30
UBICACION SAN CLEMENTE SAN JACINTO SAN JACINTO SAN CLEMENTE SAN JACINTO SAN CLEMENTE
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
71 7 8
16
CHELITA CABAÑAS EL DESCANSO DEL VIEJO SEA OPEN LAURITA D´FERNANDO MIRADOR DE SAN JACINTO DELFINES BEACH SUNSET PACIFICO AZUL MACEDONIA
17
MARCO’S
18
ACACIAS LAS
19
PUERTO POLO
20
BER DEL MAR
21 22 23
SOL Y MAR CASA MAR PEÑON DEL SOL COMPLEJO TURISTICO COSTA DEL SOL TIO GERARD SAN JACINTO CHEDIAK PALMAZUL ARTISAN LAS PALMAS LA ESTANCIA DE DANIEL
9 10 11 12 13 14 15
24
25 26 27 28 29 30
HOSTAL HOSTAL
19 9
47 24
SAN JACINTO SAN CLEMENTE
HOSTAL HOSTAL HOSTAL HOSTAL
8 12 12 23
16 34 74 75
SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO
HOSTAL
14
44
SAN JACINTO
HOSTAL HOSTAL
7 12
20 52
SAN JACINTO SAN JACINTO
HOSTAL RESIDENCIA HOSTAL RESIDENCIA HOSTAL RESIDENCIA HOSTAL RESIDENCIA HOSTAL RESIDENCIA HOSTERIA HOSTERIA HOSTERIA
12
24
24
65
14
34
12
32
18
58
SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN JACINTO
7 10 20
33 40 26
HOSTERIA
16
88
HOSTERIA HOTEL HOTEL HOTEL
13 25 36 20
35 85 135 51
PENSION PENSION
6 6
18 12
SAN JACINTO SAN JACINTO SAN CLEMENTE SAN JACINTO
SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN CLEMENTE SAN JACINTO SAN JACINTO
31
VIVI’s
PENSION
6
21
32
POSADA DON ORLANDO D ARTAGMAN
PENSION
6
28
PENSION
7
17
PENSION
8
24
35
SAN ANDRÉS DEL CIELO SEAFOOD
PENSION
9
24
36
ISABELLA
PENSION
6
18
456
1450
33
72
34
TOTAL
SAN CLEMENTE SAN JACINTO SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE
Fuente: Catastro Nacional de Turismo (MINTUR), Catastro Municipal de Turismo (DIRTUR SUCRE) Elaboración propia
5.3. RESTAURANTES Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente cuentan con un alto reconocimiento a nivel local y regional por su gastronomía especializada en mariscos, esto ha motivado a que cada año esta oferta se incremente. Hasta el 2015 existían 44 establecimientos registrados que ofertan el servicio de alimentación, de los cuales 16 eran establecimientos hoteleros también, hasta entonces la capacidad de sillas estaba en 1955, sin embargo en el 2016, la Asoc. de Facilitadores Turísticos Virgen de Guadalupe consiguió una autorización del Gobierno Provincial de Manabí para desarrollar un programa social que active la economía de la población, se crearon 41 cabañas de 5(ancho) x 9(largo) en la zona de playa de San Jacinto, en el Malecón Sur, las cuales están destinadas a comedores populares, cada cabaña comprende 7 meses de 6 sillas, lo que en totalidad resulta 287 mesas y 1722 sillas, una cantidad que casi duplica la oferta existente en el año anterior. Tabla 14.- Empresas de Restauración en San Jacinto, San Alejo y San Clemente 1 2 3 4 5 6 7 8
NOMBRE DEL ROCÍO SAN JACINTO LAURITA CASA MAR LA ESTANCIA DE DANIEL LAS PALMAS CHEDIAK CHELITA
TIPO CABAÑAS HOSTAL HOSTAL HOSTERÍA
N MESAS 20 40 14 7
N SILLAS 80 200 56 28
UBICACIÓN SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO
PENSIÓN
6
24
SAN JACINTO
PENSIÓN HOTEL PENSIÓN
4 25 6
16 70 48
SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
9
SEA OPEN
HOSTAL
8
64
10
OLA BELLA
HOSTAL
4
16
11
D ARTAGMAN
PENSION
5
20
12
ESPUMA DEL MAR
CABAÑA
9
36
13
D´FERNANDAO
HOSTAL
4
16
14
SEAFOOD
PENSION
8
32
15
PEÑON DEL SOL
HOSTERIA
24
96
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
DELFINES BEACH BRISAS DEL MAR THAMARA PAOLA DON CUBA OLAS DEL MAR EL MANGLAR EDITA PATRICIA COPACABANA LAURITA MARCOS EL ATARDECER PARADOR LOS CEREZOS IVAN Y MIKE PIZZERIA
HOSTAL RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE RESTAURANTE
4 24 5 6 10 8 11 9 8 9 15 12 15
16 96 40 48 60 40 50 40 64 54 80 70 63
RESTAURANTE
7
28
RESTAURANTE
8
32
31
TIBURON EL
RESTAURANTE
6
24
32
FROWEN
RESTAURANTE
8
32
33
PAOLA
RESTAURANTE
6
24
34
SUBMARINO
RESTAURANTE
6
24
35
SEA OPEN
RESTAURANTE
6
24
36
DELFIN
FUENTE DE SODA
6
24
37
VANESSA
RESTAURANTE
6
24
38
VIVIANA
RESTAURANTE
6
24
39
ROSITA MARIA
RESTAURANTE
10
40
29 30
SAN JACINTO SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN JACINTO SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN JACINTO SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE
73
74 40
CASONA LA
RESTAURANTE
8
32
41
DON CUBA
RESTAURANTE
10
40
42
SAZÓN DE CHELITA LA
RESTAURANTE
10
40
44
REDES LAS
RESTAURANTE
5
20
ASOCIACIÓN
287
1722
715
3677
85
COMEDORES VIRGEN DE GUADALUPE (41) TOTAL
SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN CLEMENTE SAN JACINTO
Fuente: Catastro Nacional de Turismo (MINTUR), Catastro Municipal de Turismo (DIRTUR SUCRE) Elaboración propia
5.4. LA DEMANDA TURÍSTICA El sector turístico en las comunidades carece de sistemas que permitan medir la demanda, los hoteles, casi en su totalidad, no realizan registro de huéspedes, no existen tour operadoras o agencias de viaje que promuevan paquetes turísticos o itinerarios dentro de la población, los gobiernos competentes no cuentan con estadísticas de demanda turística a nivel local y regional (parroquia, cantón y provincia). Sin embargo para analizar la importancia del turismo es imprescindible conocer datos de la demanda, por lo que a continuación se detallan información sobre la actividad turística desde el macro entorno internacional al micro entorno cantonal.
5.4.1.
Indicadores del turismo a nivel mundial
La actividad turística representó en 2017 el 10% del PIB Mundial, esta cifra incluye el PIB directo, indirecto e inducido, cabe recalcar que en el 2017 se logró una cifra histórica, con 1.322 millones de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo, esto significó un crecimiento de un 7%, dato muy revelador en cuanto al desarrollo de la actividad turística en el mundo, debido a que en los últimos 7 años, la media de crecimiento estaba en un 4%. (OMT, 2018)
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
75
Ilustración 16.- Importancia del turismo en el contexto mundial. Fuente: (OMT, 2018)
5.4.2.
Indicadores de turismo a nivel nacional
El turismo en el Ecuador es la tercera industria generadora de divisas por exportaciones no petroleras después del Banano y del Camarón. En el 2017 se registraron 1,617,914 llegadas internacionales al país, lo que representa un crecimiento del 14% en relación al 2016, y que en dólares significa $1,204.5 millones, que equivale a un crecimiento del 12% en relación al año 2016. (MINTUR, 2018)
76 2000000
1500000
1000000
500000
0
2000 2001
2002 2003
2004 2005
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2013 2014 2015 2016 2017
Ilustración 17.- Llegada de turistas internacionales a Ecuador 2000-2017 Fuente: (MINTUR, 2018)
El principal país emisor de visitantes a Ecuador en 2017 es Colombia, se puede analizar que este visitante pese a que lidera en ingresos al país, no representa el mayor gasto turístico, debido a ser un país vecino la principal motivación de ingresar al Ecuador es económica, ya sea por negocios o intercambio comercial en la frontera. El segundo número de visitante proviene de Venezuela, y está entendido que por la fuerte crisis económica que afecta a ese país, Ecuador se ha convertido en un punto de concentración y de distribución de estas personas que salen de su país en busca de un mejor futuro, por lo tanto este número no es significativo en el enfoque turístico. El tercer ingreso representado por Estados Unidos, vendría a ser el primer mercado emisor de turistas al país, debido a que este visitante es el que viaja con la motivación de ocio y recreación y el gasto promedio durante su estadía representa importantes divisas para el país.
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77 Tabla 15.-Top 15 de mercados emisores al Ecuador 2017 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
País Colombia Venezuela Estados Unidos Perú España Argentina Chile Alemania China Canadá México Reino Unido Francia Cuba Brasil
N. Llegadas 330.671 287.972 244.600 139.116 58.727 44.662 44.522 33.439 30.147 28.342 27.541 25.623 25.394 24.920 21.914
% de Participación 21% 18% 15% 9% 4% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 1%
Fuente: (MINTUR, 2018) Elaboración propia
5.4.3.
Turismo interno del Ecuador
El turismo interno en Ecuador es altamente estacional y marcado por las fechas festivas, el flujo de turistas interprovincial o interregional fluctúa dependiendo de los días a los que se extienden los feriados, lo más prolongados de hasta 4 días concentran mayor movilización entre regiones lo que genera mayor gasto turístico con las pernoctaciones y los feriados cortos de 2 y 3 días generan movilizaciones cortas dentro de la misma ciudad o alrededores, en estos feriados las pernoctaciones son muy reducidas, debido a que las personas optan por hospedarse con familiares o amigos o en tal caso retornar a sus viviendas. Como se puede observar en la Ilustración 18, existen 4 feriados en el años que se aproximan al millón de viajes internos y entre ellos existen períodos de temporada baja y pequeños feriados que logran movilizar de 400 a 800 mil viajes. (GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ, 2018)
78 1500000
1299666
1301955
1150144
# de viajes
975111 741368 776391
803384
708113
463676
1M
1200000 900000 600000 300000 0
CARNAVAL
S.SANTA
1 MAYO 24 MAYO
10 AGO
9 OCT
2-3 NOV NAVIDAD FIN DE AÑO
Ilustración 18.- Turismo interno en Ecuador Fuente: (GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ, 2018)
5.4.4. dor
Perfil del turista internacional que visita Ecua-
El turista internacional que visita Ecuador tiene un promedio de estadía de 11 noches, un promedio de gastos de $1184,00. Un 25% de los visitantes extranjeros comprenden una edad de entre 20 – 29 años, un 21% responde al rango de 30 – 39 años; de entre los medios de información por los que conocen al país se encuentra: Internet (49.2%), consejos de amigos, familiares, recomendaciones personales (26,2%), agencias de viaje un (15,9%), folletos, revistas, eventos promocionales, televisión (8,8%). (GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ, 2018) Entre las actividades que le motivan a visitar Ecuador está en primer lugar el Turismo Cultural con un 28,1% (visitantes principalmente para Quito, Cuenca y Guayaquil), la segunda motivación son las Islas Galápagos con un 20,9%, la tercera motivación es la Gastronomía con un 18,9% y la cuarta motivación es el turismo de sol y playa con un 15,2%. (GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ, 2018)
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79
5.4.5.
Perfil del turista nacional en Manabí
Este turista tiene un promedio de estadía de 1 noche, un promedio de gastos de $46,00. Un 82% no pernocta, realizan de 2 a 3 viajes por año, un 75% de realizan turismo de sol y playa, mientras que un 17,9% realiza turismo cultural, un 49,8% de estos visitantes son menores de 24 años, un 18,3% comprende una edad de entre 34 a 49 años, un 13,8% entre 50 y 64 años, y un 13,4% entre 25 y 34 años de edad. (GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ, 2018) Un 49% de los turistas nacionales que visitan Manabí se movilizan en Autobus, un 38% en vehículo propio, el 50% es motivado a visitar la provincia, por visita a familiares, y un 26% por vacaciones, ocio y recreación, Sucre es el segundo destino preferido en Manabí por los turistas nacionales. (GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ, 2018) Ilustración 19.- Numero de viajes realizados de los turistas nacionales a los cantones de Manabí CANTON PORTOVIEJO SUCRE MANTA JIPIJAPA SANTA ANA PEDERNALES MONTECRISTI OTROS CANTONES TOTAL
PART. CANTONAL 18,4% 12,5% 11,6% 7,7% 6,6% 5,9% 5,4% 31,9% 100%
ESTIMACIÓN 2017 356191 241978 224555 149058 127764 114213 104534 617527 1935820
Fuente: (GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ, 2018) Elaboración propia
5.5. LA COMPETENCIA Las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente, como destino turístico no consolidado, se ve afectado externamente por la competencia.
Resaltando las características del destino, como la ruralidad, el turismo de sol y playa, la gastronomía, las celebraciones religiosas, ecosistema de manglar y de bosque espinoso tropical se considera como principales competidores a: Tabla 16.- Resumen de los competidores
80
Principal atractivo turístico
San Jacinto, San Alejo y San Clemente 6 kms. de playa
10 kms. de playa
Áreas de playa alternas en marea alta
Playa solo en marea baja
Playa las 24 horas
Hoteles Restaurantes
Restaurantes
Discoteca
Discotecas
Bares
Bares
Artesanías
Artesanías
Parapente
Parapente
Alas Delta
Alas Delta
Surf
Clases de Surf
-
Ciclismo
-
Cabalgatas
-
Kayak
Hoteles Restaurantes
Crucita
DiscotecaBares Servicios y actividades turísticas que ofrecen.
Artesanías Surf -
Servicios complementarios a la actividad turística
3 kms. de playa
Hoteles
Zona de camping
ATM
ATM
-
UPC
UPC
UPC
Fiesta religiosa de los santos patronos. Festival Nacional de Mariscos
Eventos que promueven para destacar.
Canoa
Festival Internacional de Artes Escénicas de la Zona Central Campeonato parroquial de fútbol playero
Fiesta religiosa de San Pedro y San Pablo Fiestas parroquiales de fundación
Campeonatos regionales de Surf Fuente: Elaboración prop
Fiesta religiosa de San Pedro y San Pablo Fiestas parroquiales de fundación Campeonatos Nacionales de Surf Canoa Fest
6
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO
82
6. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO 6.1. DAFO
DEBILIDADES • Alta estacionalidad. • Falta de servicios básicos (alcantarillado). • Inexistencia de señalética. • Poco control en el desarrollo de la oferta turística. • No posee una imagen turística definida para el desarrollo (marca). • Elevado déficit en el nivel de cualificación y capacitación del personal empleado en los establecimientos turísticos. • Bajos niveles de información estadística y de conocimiento. • Desconocimiento del grado de satisfacción logrado en el turista tras su visita a la comunidad. • Inexistencia de contenido físico informativos y de promoción del destino (folletos, mapas, etc.). • Escasa comunicación o diálogo entre las Administraciones Públi-
AMENAZAS • Cambio climático. • Amenazas de carácter natural como terremotos y otros. • Crisis económica en los mercados emisores prioritarios (turismo interno) • Deficiente gestión pública de servicios en destino. • Destinos más identificables y atractivos. • La falta de continuidad de los planes por los cambios políticos.
cas y los empresarios turísticos. • Estructura de gestión turística municipal insuficiente para lograr resultados inmediatos. • No existen productos turísticos innovadores. • Escasa planificación urbana u ordenamiento territorial. • Ausencia de políticas turísticas serias de planificación y control de calidad
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
• Destinos con mucho potencial en relación con la
• San Jacinto, San Alejo y San Clemente son
naturaleza.
parte de la unidad territorial de la parroquia de
• Destinos todavía virgen para practicar desarrollo
Charapotó que es la más grande territorialmen-
sostenible.
te y demográficamente del Cantón.
• Destinos “seguros” para la tranquilidad y disfrute de los
• Cuentan con un aeropuerto nacional a solo 45 ki-
turistas.
lómetros.
• Situación geográfica estratégica en la Ruta del Spondylus. • Empresas pequeñas capaces de realizar una gestión más adaptada al medio en que se mueven. • Existen actores comprometidos con el desarrollo del turismo. • Existe asociatividad, participación e interacción privada. • Fuerte apuesta por la iniciativa privada para desarrollar un turismo gastronómico.
Elaboración propia
• Se encuentran a sólo 35 kilómetros de la capital de la provincia. • Existencia de propuestas de zonificación que se convertirán en nuevas oportunidades de desarrollo • Gran potencial humano en la zona. • El desarrollo de una economía verde y de un turismo ambiental sostenible como herramienta de competitividad.
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Mapa
modelo actual
83 C
O C E A N O
P A C I F I C O
MAR
E
Proyectos Implementados por el Sector Público
4 O C E A N O
P A C I F I C O
1 LETRAS TURÍSTICAS SAN CLEMENTE 2 LETRAS TURÍSTICAS SAN JACINTO 3 MONUMENTO EL BARCO SAN JACINTO 4 CABAÑAS TURÍSTICAS SAN JACINTO
Mapa
modelo deseado
5
C
13
2 3
1 O C E A N O
18
P A C I F I C O
4
18
9
18 MAR
E
2
1
Programas Tangibles Específicos 1 ZONIFICACIÓN PLAYAS 2 CAPACIDAD CARGA 3 SENDERO Y MIRADOR PIÑÓN DEL SOL 4 CAPACIDAD CARGA 5 PRODUCTOS LOCALES INTEGRADOS 9 MALECÓN TURÍSTICO “BOCA-PUNTA BIKINI” 13 PARQUE EÓLICO “EL BÁLSAMO” 18 FESTIVALES GASTRONÓMICOS
O C E A N O
P A C I F I C O
1
84
6.2. VISIÓN San Jacinto, San Alejo y San Clemente en el 2024 son un destino sostenible, con un modelo de desarrollo integral en el que participan todos los actores sociales, desde la comunidad, el sector privado, hasta el sector público, comprometido con la conservación ambiental, dotado de infraestructura sostenible, facilidades y equipamientos que convierten el turismo en un motor de generación de riquezas, empleo y bienestar para toda la comunidad.
6.3. MISIÓN Promover y orientar el turismo en el en el ámbito de la provincia a fin de asegurar experiencias memorables en el visitante a través de un turismo vivencial y mejorar la calidad de vida de las comunidades protegiendo el patrimonio natural y cultural.
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6.4. OBJETIVOS, LÍNEAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL PLAN Tabla 18.- Resumen de Líneas Estratégicas y Objetivos del Plan OBJETIVO 1
Contribuir al desarrollo del turismo sostenible a través de políticas y estrategias de desarrollo del destino.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Sectorial
ACTIVIDADES A.E.1.- Gestionar la puesta en práctica, regulación y control del modelo de zonificación de playas propuesta por el PDOT Municipal de Sucre 2012-2025 A.E.2.- Contratar estudios de capacidad de carga en los atractivos turísticos naturales. A.E.3.- Contratar estudios para la construcción de un sendero y mirador turístico en la Punta Peñón del Sol en San Clemente. A.E.4.- Gestionar la construcción de las 2 fases restantes del proyecto “sendero Manglar La Boca” A.E.5.- Desarrollar y promover productos locales integrados.
OBJETIVO 2
Obtener información metodológicamente sólida y oportuna para alcanzar el posicionamiento del destino.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. Generación y administración de información turística
ACTIVIDADES A.E.6.- Elaborar el inventario de atractivos y recursos turísticos de las comunidades San Jacinto, San Clemente y San Alejo. A.E.7.- Diseño e impresión de material informativo (mapas, trípticos) A.E.8.- Implementación de un programa de monitoreo de la oferta y demanda turística en las comunidades (Observatorio Turístico) con el sector académico.
85
86 OBJETIVO 3 Mejorar la condición básica para el desarrollo y consolidar el destino.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. Infraestructura y servicios básicos
ACTIVIDADES A.E.9.- Contratar el perfil del malecón turístico La Boca – Punta Bikini que brinde equipamientos y facilidades para los visitantes. A.E.10.- Estudio y diseño de plan de señalización turística para el destino.
OBJETIVO 4
Mantener la calidad medioambiental del que dependen tanto la población local como los visitantes.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. Sostenibilidad turística
ACTIVIDADES A.E.11.- Diseñar e implementar un proyecto piloto de reciclaje comunal. A.E.12.- Diseño e implementación de un manual de buenas prácticas ambientales para establecimientos turísticos. A.E.13.- Contratar estudios para la implementación de un parque eólico en la Cordillera del Bálsamo.
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OBJETIVO 5
Mejorar la satisfacción de los turistas e impulsar un mejor posicionamiento del destino.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5. Capacitación y sensibilización
ACTIVIDADES A.E.14.- Diseñar y ejecutar un plan de formación para actores del sector turístico 20192024
OBJETIVO 6 Posicionar y promover a las comunidades como un destino líder en sostenibilidad.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6. Mercadeo y comunicación
ACTIVIDADES A.E.15.- Diseño y difusión de marca turística. A.E.16.- Administración y actualización constante de página web del destino A.E.17.- Creación y administración de cuentas del destino en Facebook e Instagram A.E.18.- Fortalecimiento a los eventos y festivales gastronómicos de las comunidades A.E.19.- Estudio y diseño de Plan de Marketing Turístico
88 OBJETIVO 7
Incorporar los programas orientados a mejorar las condiciones de seguridad para los turistas nacionales e internacionales
LÍNEA ESTRATÉGICA 7. Seguridad y protección
ACTIVIDADES A.E.20.- Realizar acuerdos de colaboración entre el GAD Parroquial Charapotó y la Policía con el fin de crear un organismo policial que tenga presencia permanente en lugares turísticos. A.E.21.- Generar material de sensibilización e información al turista internacional y nacional sobre las medidas de seguridad que se deben seguir durante su viaje A.E.22.- Implementación de torres salvavidas y equipamiento A.E.23.- Desarrollo, implementación y difusión de normativa turística para la realización de actividades ecoturísticas, recreativas y deportivas en las zonas turísticas.
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89 Línea Estratégica: 1.- Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Sectorial Objetivo Estratégico: 1. Contribuir al desarrollo del turismo sostenible a través de políticas y estrategias de desarrollo del destino. 6.6.1. ACCIÓN 1. Gestionar la puesta en práctica, regulación y control del modelo de zonificación de playas propuesta por el PDOT Municipal de Sucre 2012-2025 DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: El Gobierno Municipal de Sucre en el PDOT 2012-2025, gestionado por el Dr. Carlos Mendoza, establece un modelo de zonificación de playas para San Jacinto y San Clemente (Ver anexo 1). En el modelo establecido se determinan áreas específicas tales como: Área para bañistas Área para baradero de lanchas Área para el desarrollo de deportes de playa Área para desarrollo de deportes acuáticos Área sin playas (San Jacinto y San Alejo) Zona de malecón (mirador) Se determina una ruta de senderos dentro del Manglar La Boca y la construcción de 3 miradores en el mismo, de los cuales ya se desarrolló uno en el 2016, con el apoyo del Gobierno Provincial de Manabí, también señala un Centro de Interpretación al final del Malecón Sur, en la entrada al Manglar, declara alrededor de un kilómetro de malecón como Zona Hotelera Ecológica (por la fragilidad de los ecosistemas allí presentes) Y proyecta un sistema de recuperación de playas mediante espigones. La finalidad de esta acción es conseguir una actuación inmediata en la delimitación y uso de las zonas de playa, porque la falta de un documento vigente que ordene el uso del territorio está afectando a los espacios naturales con un crecimiento urbanístico no controlado, algunos facilitadores de turismo llegaron a establecer sus negocios en zonas de playas destinadas para el uso de los bañistas, incluso con autorizaciones del sector público. Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal de Sucre Pobladores y visitantes Obj. 11.- Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles $21.000.00 Inmediato – 1 año
90
Línea Estratégica: 1.- Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Sectorial Objetivo Estratégico: 1. Contribuir al desarrollo del turismo sostenible a través de políticas y estrategias de desarrollo del destino. 6.6.2. ACCIÓN 2. Contratar estudios de capacidad de carga en los atractivos turísticos naturales. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: La capacidad de carga turística es una herramienta de planeación y gestión que contribuye al desarrollo sustentable del turismo, una planeación adecuada indica una contribución a la sostenibilidad ambiental, es así, que sin los límites establecidos por la capacidad de carga turística, no existen garantías del desarrollo sustentable del turismo, pues el desarrollo sustentable mejora la calidad de vida mientras ésta se desarrolla dentro de los límites de la capacidad de carga que mantiene a los ecosistemas y a la sociedad. Para la ejecución de esta acción es indispensable la contratación de consultorías ambientales que puedan definir la capacidad de carga de los diferentes ecosistemas naturales que existen en el territorio. •Consultoría para determinar la capacidad de carga del Manglar La Boca •Consultoría para determinar la capacidad de carga del Bosque Protector Peñón del Sol Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal de Sucre Pobladores y visitantes Objetivo 15.- Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica $10.000.00 Mediano – 5 años
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Línea Estratégica: 1.- Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Sectorial Objetivo Estratégico: 1. Contribuir al desarrollo del turismo sostenible a través de políticas y estrategias de desarrollo del destino. 6.6.3. ACCIÓN 3. Contratar estudios para la construcción de un sendero y mirador turístico en la Punta Peñón del Sol en San Clemente DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: La construcción de tal sendero y mirador permitirá al visitante cambiar la perspectiva de un turismo únicamente de sol y playa en esta zona, logrando así repartir la carga de visitantes de una manera equilibrada e impulsando nuevas actividades que permitan la creación de nuevos negocios destinados a atender este tipo de recurso, generando a su vez sustentabilidad para la comunidad y despunte a nivel nacional como un destino paisajístico.
El mirador estará ubicado en una zona de bosque seco tropical, donde se han registrado más de 120 especies de aves y varias de ellas son endémicas, generando el aviturismo como un nuevo modelo turístico, lo cual permitirá a su vez diversificar la oferta turística, desencadenando con su creación dos tipos de turismo: el turismo de naturaleza y el turismo educativo, debido que el sendero será interpretativo este deberá estar dotado de información importante sobre la flora y la fauna del lugar, además de datos importantes sobre el sector que influyan directamente con este recurso; brindando así una experiencia enriquecedora física, espiritual e intelectualmente al turista Para la ejecución de esta acción se adjuntan los TDR del Diseño de los Senderos y Mirador(Ver Anexo 2) GAD Parroquial Charapotó Organismo Responsable: Visitantes, pobladores Beneficiarios: Objetivo 9.- Construir infraestructuras Objetivos para el Desarrollo Sostenible: resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación $30.000.00 Presupuesto: Inmediato – 1 año Calendarios
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92 Línea Estratégica: 1.- Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Sectorial Objetivo Estratégico: 1. Contribuir al desarrollo del turismo sostenible a través de políticas y estrategias de desarrollo del destino. 6.6.4. ACCIÓN 4. Gestionar la construcción de las 2 fases restantes del proyecto “sendero Manglar La Boca“. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Es necesario gestionar la finalización de las fases restantes del proyecto con las entidades involucradas en el mismo tales como: el Gobierno Provincial de Manabí, GAD Municipal de Sucre, GAD Parroquial de Charapotó y el Grupo de Jóvenes Emprendedores del “Manglar La Boca”. La culminación de este proyecto permitirá a la comunidad contar con un atractivo que genere ingresos económicos en los pobladores, debido a que mediante la articulación de las tres torres que se encuentran dentro del proyecto, se podrán desarrollar actividades interactivas entre las mismas. El Gad Municipal de Sucre, deberá establecer un modelo de gestión para la conservación del sendero se base en la sustentabilidad, por medio de un plan a mediano y largo plazo, con acciones claves para los inversionistas privados y comunitarios que puedan hacer uso del recurso con actividades deportivas y recreativas como: Paseos guiados, pesca vivencial, kayak, paddle surf, tirolina entre torres, entre otros. Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Provincial de Manabí Visitantes, pobladores Objetivo 8.- Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. $60.000.00 Corto – 2 años
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93 Línea Estratégica: 1.- Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Sectorial Objetivo Estratégico: 1. Contribuir al desarrollo del turismo sostenible a través de políticas y estrategias de desarrollo del destino. 6.6.5. ACCIÓN 5. Desarrollar y promover productos locales integrados. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: El fortalecimiento de productos locales conlleva a desarrollar y potenciar las actividad turística de la zona, lo que permitirá a futuro poder articularlos por medio de circuitos o rutas que beneficien a las comunidades que lo integren. Dentro de la parroquia se proponen los siguientes recursos para desarrollar como atractivos turísticos: • Japotó, uno de los yacimientos arqueológicos más importantes de la provincia, que por falta de gestión y presupuesto no ha sido desarrollado; • El diseño del circuito y centro agroturístico del arroz que permita al visitante conocer el proceso del mismo en todas sus fases; mediante visitas vivenciales. • Un mirador en la zona de la Cruz en Charapotó, el cual tendría una vista hacia el valle brindando un paisaje diferente del habitual de sol y playa. GAD Parroquial de Charapotó Organismo Responsable: Visitantes, pobladores Beneficiarios: Objetivo 8.- Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el Objetivos para el Desarrollo Sostenible: empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. $85.000.00 Presupuesto: Mediano – 5to año Calendarios
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Línea Estratégica: 2.- Generación y Administración de Información Turística Objetivo Estratégico: 2. Obtener información metodológicamente sólida y oportuna para el desarrollo del destino. 6.6.6. ACCIÓN 6. Elaborar el inventario de atractivos y recursos turísticos de las comunidades San Jacinto, San Clemente y San Alejo. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Esta acción requiere del levantamiento de un inventario en el que se diferencien los recursos y atractivos turísticos de las comunidades, en el mismo se debe establecer la situación actual y viabilidad de los mismos para el aprovechamiento turístico, especificando el tipo de actividades recreativas que podrían implementarse en el destino La información deberá ser documentada bajo la metodología y jerarquización que consta en el inventario de atractivos turísticos del Ecuador según lo establece el Ministerio de Turismo. Actualmente el GAD Municipal de Sucre no cuenta con un inventario, por lo tanto los atractivos y recursos existentes en las comunidades no constan dentro de ningún sistema. Debido a esto es indispensable la creación del mismo, el cual a futuro pueda ser tomado como referente o iniciativa para ampliarlo a nivel cantonal. La principal alternativa para el levantamiento de esta información es la Academia, esta Acción destaca la importancia del aporte de las Universidades en el desarrollo local. GAD Municipal Sucre – Dirección de Turismo Organismo Responsable: Visitantes, pobladores Beneficiarios: Objetivo 15.- Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la Objetivos para el Desarrollo Sostenible: degradación de las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica. $85.000.00 Presupuesto: Inmediato – 1 año Calendarios
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Línea Estratégica: 2.- Generación y Administración de Información Turística Objetivo Estratégico: 2. Obtener información metodológicamente sólida y oportuna para el desarrollo del destino. 6.6.7. ACCIÓN 7. Diseño e impresión de material informativo (trípticos, mapas) DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Esta acción consiste en diseñar y producir un folleto dirigido a los turistas que visitan las comunidades, donde se muestre información del destino y alternativas de visitas o servicios que puede adquirir en la comunidad. Este folleto deberá ser producido en inglés y español, teniendo en cuenta que indiferentemente de la procedencia de los turistas extranjeros, el inglés es el idioma universal. Los folletos deben contar al menos con lo siguiente: Se sugiere imprimir estos folletos por año, 40.000 unidades anuales. • Portada: Fotografía y marca con un mensaje permanente del destino. • Mapa del destino especificando en él, los principales atractivos turísticos y actividades turísticas que se desarrollan en el destino. • Presentación atractiva de los productos turísticos naturales y culturales del destino (los textos que explican estos productos deben ser muy cortos: el titular, una imagen asociada y una referencia de su contenido). • Calendario de programaciones anuales. • Teléfonos de emergencia para el visitante. • Contraportada colocando la dirección del destino, página web, y un scanner QR que redireccione a la página web donde se comercialicen los productos y servicios de la población (reservas en hoteles, contactos de restaurantes, y demás facilitadores turísticos). GAD Parroquial Charapotó Organismo Responsable: Visitantes, pobladores Beneficiarios: Objetivo 9.- Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización Objetivos para el Desarrollo Sostenible: inclusiva y sostenible y fomentar la innovación $16.000.00 Presupuesto: Corto – 2ndo año Calendarios
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96 Línea Estratégica: 2.- Generación y Administración de Información Turística Objetivo Estratégico: 2. Obtener información metodológicamente sólida y oportuna para el desarrollo del destino. 6.6.8. ACCIÓN 8. Implementación de un programa de monitoreo de la oferta y demanda turística en las comunidades (Observatorio Turístico) con el sector académico. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Esta acción surge de la necesidad de generar datos estadísticos todos los meses de los flujos de visitantes que defina las temporalidades, las preferencias de consumo, el gasto promedio, y el uso de los recursos y servicios. Es necesario la creación de un sistema basado en web que maneje los registros de los prestadores de servicios en las comunidades, entregue estadísticas que permitan el monitoreo de la línea base establecida en los estudios complementarios a este plan. Se tomarán estas tres comunidades como punto de partida y prueba de la eficacia del modelo, mismo que podría ser implementado a futuro a nivel cantonal y provincial, logrando así obtener información fehaciente del turismo existente en la zona. La información turística basada en datos reales, es fundamental para atraer inversión a los territorios, la creación del Observatorio Turístico, es sin duda una estrategia para la toma de decisiones en cuanto a planificación, desarrollo, mercadeo y fomento productivo. El uso de la tecnología es elemental para lograr resultados en esta Acción, la mayoría de establecimientos hoteleros no cuentan con sistemas de registros de huéspedes, esta Acción debe incluir un plan de financiamiento que facilite al sector hotelero la implementación de la tecnología necesaria (equipos de cómputo, software para registro de visitantes). El Observatorio debería ser manejado desde la Academia. Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal Sucre Visitantes, pobladores Objetivo 4.- Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. $20.000.00 Mediano – 5 años
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97 Línea Estratégica: 3.- Infraestructura y Servicios Básicos Objetivo Estratégico: 3. Mejorar la condición básica para el desarrollo y consolidación del destino. 6.6.9. ACCIÓN 9. Contratar el perfil del malecón turístico La Boca – Punta Bikini que brinde equipamientos y facilidades para los visitantes DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Esta acción requiere de la contratación de estudios para el diseño del perfil del malecón, teniendo en cuenta que para ser un malecón turístico requiere de la implementación de los siguientes equipamientos: • Baños • Duchas • Paseos peatonales • Ciclovías • Zonas de descanso • Señalética • Áreas inclusivas • Accesos a la playa • Iluminación • Seguridad • Contenedores de basura respectivamente clasificados Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal de Sucre Visitantes, pobladores Objetivo 9.- Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. Mediano – 5 años
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Línea Estratégica: 3.- Infraestructura y Servicios Básicos Objetivo Estratégico: 3. Mejorar la condición básica para el desarrollo y consolidación del destino. 6.6.10.ACCIÓN 10. Estudio y diseño de plan de señalización turística para el destino. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: • Para la ejecución de esta acción, se deberá establecer los sitios de turismo y recreación de la comunidad, para luego definir el tipo de señalética de aproximación necesaria, siguiendo las normas nacionales de señalización bajo las directrices proporcionadas por el Ministerio de Turismo. • Un sistema eficaz de señalización se basa en la combinación de las tres formas de señalización: orientativa (que presenta los principales atributos del espacio, así como las normas de utilización del área), direccional (que marca un itinerario o recorrido) e informativa (situados al pie de un elemento singular, ofrece al visitante una información concreta más o menos detallada) Con la finalidad de crear un turismo seguro y confiable para el visitante facilitando así la estancia del mismo en la zona. • La contratación de los estudios y diseño del plan de señalización turística son necesarios para poder gestionar la aplicación de las mismas en la competencia directa que es el MINTUR. GAD Parroquial de Charapotó Organismo Responsable: Visitantes, pobladores Beneficiarios: Objetivo 11.- Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, Objetivos para el Desarrollo Sostenible: seguros, resilientes y sostenibles $6.000.00 Presupuesto: Inmediato – 1 año Calendarios
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Línea Estratégica: 4.- Sostenibilidad Turística Objetivo Estratégico: 4. Mantener la calidad medioambiental del que dependen tanto la población local como los visitantes. 6.6.11. ACCIÓN 11. Diseñar e implementar un proyecto piloto de reciclaje comunal DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Esta acción debe ser planificada y ejecutada por el Municipio de Sucre, considerando que ellos cuentan con un proyecto similar que fue aplicado en la ciudad de Bahía de Caráquez. La base de este Proyecto Piloto es la “ejercitación y ensayo”, lo que equivale a la acción constante de separación y entrega de materiales reciclables en el punto de origen: hogar, escuela, empresas, instituciones, de manera que en un periodo determinado, el ejercicio se transforme en una práctica generalizada y sistemática, y al largo plazo, en un hábito. El proyecto debería comprender un modelo de gestión comunitario liderado por jóvenes, debido a que el compromiso y la oportunidad laboral fomentaría en ellos una mayor implicación en la conservación del entorno. Y las condiciones para el inicio, avance y consolidación del proyecto, serían las siguientes: Etapa de preinicio o etapa experimental (6-12 meses): • Gestores ambientales capacitados. • Presupuesto mínimo para dotación de insumos (Contenedores públicos para residuos reciclables). 1-4 año) • Base de datos de volúmenes recuperados, registros de recolección y venta, registros participación, evaluación de la separación y entrega, evaluación del estado de los contenedores. • Utilización de instrumentos legales (sistema municipal de incentivos y sanciones). • Diversificación del proyecto: incorporación de nuevos temas y actividades en los participantes ración de productos artesanales a base de material reciclado, etc.) • Balance entre la generación y la demanda de materiales reciclables en la zona. Etapa de replicación o institucionalización del modelo (Después de 5 años) • Utilización de instrumentos legales (para la entrega selectiva de materiales reciclables). • Institucionalidad del proyecto (partida presupuestaria permanente, imagen corporativa) • Integración de más comunidades. • Ordenamiento territorial con enfoque a la entrega selectiva de materiales reciclables • Nuevo balance entre la generación y la demanda de materiales en la zona. Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal de Sucre Jóvenes de las comunidades Objetivo 12.- Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles $50.000.00 Mediano – 5 años
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Línea Estratégica: 4.- Sostenibilidad Turística Objetivo Estratégico: 4. Mantener la calidad medioambiental del que dependen tanto la población local como los visitantes. 1.1.12. ACCIÓN 12. Diseño e implementación de un manual de buenas prácticas ambientales para establecimientos turísticos. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: El diseño de este Manual tendrá como principal objetivo mejorar la sostenibilidad ambiental en los establecimientos turísticos, a través del conocimiento de aquellos problemas generados por las malas acciones ambientales, buscará promover la sensibilización, formación y participación de todos los actores turísticos. El manual deberá contar con enfoques hacia: • Uso de la energía. • Uso del agua. • Uso del papel. • Gestión de los desechos. • Consumo Responsable. • Transporte y Movilidad. Y estos enfoques deben ir dirigidos a los clientes mediante la INFORMACIÓN, se implantarán sistemas de comunicación a los clientes que ayuden a concienciar la utilización respetuosa de los recursos como ejemplo el agua-, información y señalización referente a la existencia de menús autóctonos y naturales, y cualquier otra acción que se realice en pro del beneficio y la conservación del medio ambiente. Este Manual debe integrar Actuaciones específicas para los establecimientos turísticos que se encuentran haciendo uso de la playa, ya que por situarse en un medio natural, su aporte no puede quedar en intenciones, tales como: • Colocar puntos de información y sensibilización ambiental. • Desarrollar labores diarias de limpieza y conservación del entorno de la playa. • Colocar en los establecimientos contenedores para el reciclaje selectivo de residuos. • Realizar esfuerzos por minimizar el uso de agua y energía, así como promover el uso de energías renovables. • Mantener las instalaciones en perfecto estado y adoptar criterios sostenibles en su mantenimiento. • Priorizar la utilización de envases, recipientes y demás objetos de uso habitual con criterios sostenibles. • Fomentar la producción de productos locales y ecológicos. • Favorecer el empleo local. El Gobierno Municipal con el apoyo del Ministerio de Turismo y Ministerio de Ambiente podría gestionar una marca distintiva (eco-etiquetas) para los establecimientos que adopten las Buenas Prácticas y realizar reconocimientos y premiaciones anuales para los establecimientos que se sumen a la iniciativa de lograr un destino sostenible. El Manual de Buenas Prácticas Ambientales por su baja complejidad, puede ser un instrumento fácil de gestionar con la academia, como Universidades que oferten la carrera de Turismo o Ambiente. Organismo Responsable:
GAD Municipal de Sucre
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Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
Empresarios turísticos y visitantes. Objetivo 12.- Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles $20.000.00 Inmediato – 1 año
Línea Estratégica: 4.- Sostenibilidad Turística Objetivo Estratégico: 4. Mantener la calidad medioambiental del que dependen tanto la población local como los visitantes. 6.6.13.ACCIÓN 13. Contratar estudios para la implementación de un parque eólico en la Cordillera del Bálsamo. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: La implementación de un parque eólico permitirá generar energía eléctrica renovable para el sector, es importante tener en cuenta que el impacto ambiental de este tipo de recurso es muy bajo, debido a esto se logrará desarrollarlo de forma sostenible y sustentable al mismo tiempo. El “Plan de Acción del Biocorredor Estuario del Río Portoviejo y Cordillera El Bálsamo”, en el segundo objetivo, dentro del sus líneas operativas denota la importancia de la implementación de energías eólicas en la Cordillera El Bálsamo, lo cual sería un respaldo para este proyecto debido a que cuenta con el apoyo de los organismos que protegen el área. Para llevar a cabo esta acción es necesario la contratación de los estudios de factibilidad que determine la viabilidad y el sitio para desarrollar el parque. Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal de Sucre Pobladores. Objetivo 12.- Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles $115.000.00 Mediano – 5 años
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Línea Estratégica: 5.- Capacitación y Sensibilización Objetivo Estratégico: 5 Mejorar la satisfacción de los turistas e impulsar un mejor posicionamiento del destino. 6.6.14. ACCIÓN 14. Diseñar y ejecutar un plan de formación para actores del sector turístico 20192024 DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Diseñar e implementar un plan para el desarrollo de las capacidades del recurso humano, impulsando la certificación por competencias laborales. Para el Plan se hace hincapié en los subsectores de alimentos y bebidas, alojamiento, guianza y operación, que son los que tienen la responsabilidad del trato directo con el visitante, por ende son los que aportan la percepción positiva o negativa en la imagen del destino. El Plan debe contar con formación y sensibilización en temas ambientales. Entre los temas de formación que tendría que incluir el plan, están los siguientes: •Higiene y manipulación de alimentos •Cocinero polivalente •Mesero polivalente •Servicio al Cliente •Marketing turístico •Innovación en productos turísticos •Inglés Turístico •Técnicas de guianza y animación turística •Deportes de aventura (cursos especializados de acuerdo a línea de producto) •Uso de residuos y reciclaje •Uso de energías alternativas •El cuidado de playas mediante medidas de actuación en playas Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal de Sucre Sector turístico, Visitantes Objetivo 4.- Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos $40.000.00 Mediano – 5 años
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Línea Estratégica: 6.- Mercadeo y Comunicación Objetivo Estratégico: 6.- Posicionar y promover a las comunidades como un destino líder en sostenibilidad. 6.6.15.ACCIÓN 15. Diseño y difusión de marca turística DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Las comunidades cuentan con una marca de destino, denominada “Costa del Sol”, esta marca nace cuando se busca la parroquialización de estas dos comunidades hace alrededor 10 años, el propósito no fue logrado, por lo tanto la promoción y difusión de la misma decayó, pero hasta entonces la marca es el único signo representativo que tienen las comunidades
La marca turística es un factor clave para lograr éxito en la difusión de un destino, con la existencia de una marca se pueden aprovechar los medios digitales o tradicionales para: •
Dar a conocer la marca, •
•
Generar visibilidad,
Hacer que se hable del destino, •
Crear notoriedad
Una marca ofrece reconocimiento y diferenciación a los espacios geográficos, lo cual favorece un posicionamiento ventajoso que, a su vez, se convierte en decisivo en cuanto a las preferencias de elección de los usuarios. La marca debe dar salida fehaciente a tres objetivos principales (por este orden): posicionamiento, sentimiento de pertenencia y adscripción por parte de las comunidades locales, y, finalmente, tiene que ejercer a modo de dispositivo generador de percepciones positivas del destino.
Para el posicionamiento interno de la marca, se debe promover la misma en sitios de gran concentración (malecón, transporte público, escuelas, colegios, programaciones culturales, deportivas y en todo el equipamiento e instalaciones turísticas a implementar), produciendo gorras, camisas y adhesivos para carros con la marca del destino, esto a petición de cada ciudadano, el sector turístico debe comprometerse a adaptar la marca en los diferentes productos y servicios turísticos que ofertan, y las empresas privadas deben promocionar junto con su marca, la marca del destino. La acción requiere del diseño o restructuración de la marca existente, de la socialización de la misma, y de la implementación y difusión, para lo cual es necesario la creación de fotografías postales, de vídeos promocionales, entre otro material.
Organismo Responsable:
GAD Municipal de Sucre
Beneficiarios:
Visitantes, pobladores
Ventaja Competitiva: Presupuesto: Calendarios
Marca turística consolidada y reconocida por la comunidad y la región local. $30.000.00 Inmediato – 1 año
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Línea Estratégica: 6.- Mercadeo y Comunicación Objetivo Estratégico: 6.- Posicionar y promover a las comunidades como un destino líder en sostenibilidad. 6.6.16. ACCIÓN 16. Administración y actualización constante de página web DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN:
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El destino cuenta con una página web, la misma que es actualmente administrada por un ciudadano español radicado en Ecuador desde hace cerca de 20 años, quien ha puesto a disposición de la ciudadanía la página para promover el turismo de la comunidad. Actualmente la página promociona a San Jacinto, San Clemente y San Alejo con la marca turística “
Costa del Sol”.:
La acción consiste en la mejora de la página web, desde el diseño hasta las funcionalidades, agregar una versión de la misma en inglés, se propone seccionar la página en los siguientes apartados: •
Portada: Bienvenida (con una ventana emergente de suscripción a promociones) Noticias.
•
¿Quiénes Somos?: En este apartado que se muestran 3 subsecciones, Historia del destino, Misión, Visión, Objetivos como destino turístico y el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico 2019-2024
•
Turismo: En este apartado se presentarán las siguientes subsecciones:
-
Atractivos Turísticos: Naturales y Culturales
-
Actividades turísticas: (Deportes, tours)
-
Programaciones turísticas: (Ferias, Festivales)
-
Calendario de festividades
-
Material turístico (folleto digital y mapa turístico de la comunidad)
• ¿Dónde Hospedarse?: En este apartado están enlistados todos los establecimientos de hospedaje ordenados por categoría de establecimiento, cada uno cuenta con fotografías de las instalaciones, con el número de plaza y con la información de contacto (dirección, números telefónicos, correo electrónico, página web). •
¿Dónde Comer?: En este apartado están enlistados los restaurantes del destino, con fotografías de la instalación física, con el precio del menú y con la información de contacto (dirección, números telefónicos, correo electrónico, página web) Cómo llegar?: En este apartado se exponen las rutas para llegar a San Jacinto, desde los principales aeropuertos del país, las principales ciudades y los medios de transporte público que conectan con la comunidad.
• ¡Cuéntanos tu experiencia!: En este apartado los turistas mediante el registro de un correo electrónico pueden dejar un mensaje público, sea este una queja, sugerencia, pregunta o emitir una opinión referente a su visita al destino. •
Otros servicios: En este apartado se enlistarán por categoría los diferentes servicios: Seguridad (policía, bomberos), Salud (centro médico, médicos particulares, farmacias), Mercados (supermarkets, minimarkets, licorerías, panaderías, marisquerías), Financieros (cooperativas, bancos, ATM), Vehículos (lubricadoras, llanteras y vulcanizadoras, gasolineras), Públicos (Junta de Agua Potable, Empresa Eléctrica, Empresa de gas, ), Otros (Zapatería, Bazar, Cyber, ferretería.)
•
Galería: Aquí se exponen todas las imágenes de los sitios naturales, de las manifestaciones culturales y sociales de la comunidad.
•
Contacto: Mapa de San Jacinto vinculado con Google Maps y contacto personalizado con el administrador de la página.
Organismo Responsable: Beneficiarios: Ventaja Competitiva: Presupuesto: Calendarios
GAD Parroquial Charapotó Visitantes Nacionales y extranjeros Puesta en valor del destino, con una web dedicada a ello. $5.000.00 Inmediato – 1 año
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Línea Estratégica: 6.- Mercadeo y Comunicación Objetivo Estratégico: 6.- Posicionar y promover a las comunidades como un destino líder en sostenibilidad. 6.6.17. ACCIÓN 17. Creación y administración de cuentas del destino en Facebook e Instagram. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: El mundo del turismo está en constante cambio, y la clave del éxito es seguir las tendencias. Las redes sociales han dado un giro a la relación con el cliente y de ello se puede sacar mucho partido. En el actual mundo digital, el hecho de que un destino turístico, por muy pequeño que sea, no esté anunciado en la red, supone un importante problema de visibilidad. Las redes sociales incorporan una herramienta muy útil que es la localización, que permite a los usuarios mostrarle al mundo dónde se encuentran. La acción concretamente propone promover el destino, en las redes sociales de mayor impacto global, esto mediante un eficaz manejo de información y promoción. Utilizando las herramientas de pago en los medios, para alcanzar un mayor número de seguidores o visitantes que se interesen en conocer el destino. Organismo Responsable: Beneficiarios: Ventaja Competitiva: Presupuesto: Calendarios
GAD Parroquial Charapotó Población local Puesta en valor del destino, con un posicionamiento en la plataforma digital de promoción global. $3.000.00 Inmediato – 1 año
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106 Línea Estratégica: 6.- Mercadeo y Comunicación Objetivo Estratégico: 6.- Posicionar y promover a las comunidades como un destino líder en sostenibilidad. 6.6.18. ACCIÓN 18. Fortalecimiento a los eventos y festivales gastronómicos de las comunidades DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Esta acción se llevará a cabo mediante la ejecución y apoyo permanente a todas la actividades gastronómicas de la zona, tales como: •
Fiestas de San Jacinto
•
Fiestas de San Alejo
•
Fiestas de San Clemente
•
Festival de Mariscos,
Actividades que se realizan anualmente en las comunidades con la finalidad de consolidar y promover la gastronomía dentro de los atractivos, posicionándola como un referente territorial, local, provincial y de manera más consolidada a nivel nacional. De esta forma se logrará crear un ruido turístico positivo a nivel nacional que permitirá la visita de nuevos turistas y brindará a su vez ingresos económicos a la comunidad mientras se muestra su cultura culinaria, haciendo de esta una actividad sostenible y sustentable que permitirá conservar la ancestralidad de sus recetas. GAD Parroquial de Charapotó Organismo Responsable: Visitantes, pobladores Beneficiarios: Ventaja Competitiva: Presupuesto: Calendarios
Posicionamiento de la gastronomía local como referente turístico. $60.000.00 Mediano – 5 años
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107 Línea Estratégica: 6.- Mercadeo y Comunicación Objetivo Estratégico: 6.- Posicionar y promover a las comunidades como un destino líder en sostenibilidad. 6.6.19. ACCIÓN 19. Estudio y diseño de Plan de Marketing Turístico DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN:
La contratación del Plan de Marketing Integral del destino es fundamental para desestacionalizar la demanda turística. Un buen Plan de Marketing determinará todas aquellas técnicas que se utilizarán para conseguir alcanzar objetivos en visitas, cuáles son los productos que se comercializan, quiénes van a querer comprarlos y las estrategias para atraer potenciales turistas. La contratación del Plan deberá ejecutarse a partir del segundo año, debido a que para entonces, ya existirán estadísticas reales de la demanda en el sector que serán generadas por el Observatorio de Turismo.
Organismo Responsable: Beneficiarios: Ventaja Competitiva: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal de Sucre Población Transmitir de forma efectiva las experiencias en el destino. $25.000.00 Corto – 3 años
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Línea Estratégica: 7.- Seguridad y Protección Objetivo Estratégico: 7.- Incorporar los programas orientados a mejorar las condiciones de seguridad para los turistas nacionales e internacionales 6.6.20. ACCIÓN 20. Realizar acuerdos de colaboración entre el GAD Parroquial Charapotó y la Policía con el fin de crear un organismo policial que tenga presencia permanente en lugares turísticos. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: La ejecución de esta acción se basa en la defensa y protección civil, realizando acuerdos de colaboración interinstitucional con las partes, teniendo como prioridad la cobertura y la fuerza disponible de la Policía, destacando la necesidad de permanencia de los efectivos en los sitios y eventos donde se desarrolla la actividad turística. Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Parroquial Charapotó Población, visitantes Objetivo 17.- Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible $Corto – 3er año
Línea Estratégica: 7.- Seguridad y Protección Objetivo Estratégico: 7.- Incorporar los programas orientados a mejorar las condiciones de seguridad para los turistas nacionales e internacionales 6.6.21. ACCIÓN 21. Generar material de sensibilización e información al turista internacional y nacional sobre las medidas de seguridad que se deben seguir durante su viaje. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: La seguridad debe ser interpretada como un estado subjetivo que nos permite percibir que nos desplazamos en un espacio exento de riesgos reales o potenciales. La falta de seguridad genera un conflicto, un choque o lucha de valores y derechos. La creación de este material es esencial para generar confianza en el visitante, para que conozca sus limitaciones en el espacio y evite riesgos, en el material de sensibilización e informativo se deben promover medidas de prevención que generen una estadía segura del visitante en el destino. Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Parroquial Charapotó Visitantes Nacionales y Extranjeros Objetivo 16.- Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles $8.000.00 Inmediato – 1 año
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Línea Estratégica: 7.- Seguridad y Protección Objetivo Estratégico: 7.- Incorporar los programas orientados a mejorar las condiciones de seguridad para los turistas nacionales e internacionales 6.6.22. ACCIÓN 22. Implementación de torres salvavidas y equipamiento DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Un destino sostenible debe garantizar la seguridad de sus ciudadanos y visitantes, en un destino de sol y playa las torres salvavidas marcan la diferencia en el tema seguridad, porque son como el valor agregado del lugar. Para esta acción se plantea la implementación de 10 torres salvavidas, considerando que existen 6 kms. de playa, y en la actualidad existen 2 torres salvavidas, deberían establecerse las mismas cada 500 metros, considerando que es la medida adecuada de cobertura por salvavidas según las Normas Técnicas para el turismo de sol y playa determinadas por el Ministerio de Ambiente. Organismo Responsable: Beneficiarios: Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
GAD Municipal de Sucre Visitantes, Pobladores Objetivo 16.- Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles $60.000.00 Corto – 3er año
Línea Estratégica: 7.- Seguridad y Protección Objetivo Estratégico: 7.- Incorporar los programas orientados a mejorar las condiciones de seguridad para los turistas nacionales e internacionales 6.6.23. ACCIÓN 23. Desarrollo, implementación y difusión de normativa turística para la realización de actividades ecoturísticas, recreativas y deportivas en las zonas turísticas. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: Implementación de normativas que permitan controlar en la prestación de servicios y en el uso de espacios turísticos la salud, el riesgo, las buenas prácticas, la seguridad física, el estado de los servicios, etc., con el fin de garantizar la seguridad integral del visitante y la experiencia del mismo en el destino. Una vez implementadas las normativas, esta acción requerirá de visitas de control y verificación permanentes, que garanticen la ejecución de las mismas. Organismo Responsable: Beneficiarios:
GAD Municipal de Sucre Visitantes
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Objetivos para el Desarrollo Sostenible: Presupuesto: Calendarios
Objetivo 16.- Promover sociedades pacĂficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles Corto - 2 a 3 aĂąos
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6.7. CRONOGRAMA Tabla 20.-Cronograma de actividades anual AÑOS
1 2 3 E.1. Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Sectorial A.E.1.- Gestionar la puesta en práctica, regulación y control del modelo de zonificación de playas propuesta por el PDOT Municipal de Sucre 2012-2025 A.E.2.- Contratar estudios de capacidad de carga en los atractivos turísticos naturales. A.E.3.- Contratar estudios para la construcción de un sendero y mirador turístico en la Punta Peñón del Sol en San Clemente. A.E.4.- Gestionar la construcción de las 2 fases restantes del proyecto “sendero Manglar La Boca” A.E.5.- Desarrollar y promover productos locales integrados. E.2. Generación y administración de información turística A.E.6.- Elaborar el inventario de atractivos y recursos turísticos de las comunidades San Jacinto, San Clemente y San Alejo. A.E.7.- Diseño e impresión de material informativo (mapas, trípticos) A.E.8.- Implementación de un programa de monitoreo de la oferta y demanda turística en las comunidades (Observatorio Turístico) con el sector académico. E.3. Infraestructura y servicios básicos A.E.9.- Contratar el perfil del malecón turístico La Boca – Punta Bikini que brinde equipamientos y facilidades para los visitantes. A.E.10.- Estudio y diseño de plan de señalización turística para el destino. E.4. Sostenibilidad turística A.E.11.- Diseñar e implementar un proyecto piloto de reciclaje comunal. A.E.12.- Diseño e implementación de un manual de buenas prácticas ambientales para establecimientos turísticos. A.E.13.- Contratar estudios para la implementación de un parque eólico en la Cordillera del Bálsamo. E.5. Capacitación y sensibilización A.E.14.- Diseñar y ejecutar un plan de formación para actores del sector turístico 2019-2024 E.6. Mercadeo y Comunicación A.E.15.- Diseño y difusión de marca turística.
4
5
111
112
AÑOS 1 2 A.E.16.- Administración y actualización constante de página web del destino A.E.17.- Creación y administración de cuentas del destino en Facebook e Instagram A.E.18.- Fortalecimiento a los eventos y festivales gastronómicos de las comunidades A.E.19.- Estudio y diseño de Plan de Marketing Turístico E.7. Seguridad y Protección A.E.20.- Realizar acuerdos de colaboración entre el GAD Parroquial Charapotó y la Policía con el fin de crear un organismo policial que tenga presencia permanente en lugares turísticos. A.E.21.- Generar material de sensibilización e información al turista internacional y nacional sobre las medidas de seguridad que se deben seguir durante su viaje A.E.22.- Implementación de torres salvavidas y equipamiento A.E.23.- Desarrollo, implementación y difusión de normativa turística para la realización de actividades ecoturísticas, recreativas y deportivas en las zonas turísticas.
3
4
5
Inmediato (1 año) Corto (2 a 4 años) Mediano (5 años o + )
7
ANÁLISIS FINANCIERO
114
7. ANÁLISIS FINANCIERO
La elaboración del presupuesto detallado a continuación fue analizado con la consultora CONSCIMA Cia. Ltda., se estableció dividir el presupuesto por competencias de los Gobiernos Locales involucrados en el desarrollo turístico del destino. Tabla 21.- Presupuesto del Plan por competencias PARTICIPACIÓN POR COMPETENCIAS PARROQUIAL MUNICIPAL PROVINCIAL 1 E.1. Planificación, Ordenamiento y Desarrollo Sectorial
A.E.1.- Gestionar la puesta en práctica, regulación y control del modelo de $ 21.000,00 X zonificación de playas propuesta por el PDOT Municipal de Sucre 2012-2025 A.E.2.- Contratar estudios de capacidad de carga en los $ 10.000,00 atractivos turísticos naturales. A.E.3.- Contratar estudios para la construcción de un sendero y mirador $ 30.000,00 X turístico en la Punta Peñón del Sol en San Clemente. A.E.4.- Gestionar la construcción de las 2 fases restantes del $ 30.000,00 $ 30.000,00 proyecto “sendero Manglar La Boca” A.E.5.- Desarrollar y promover productos $ 85.000,00 locales integrados. E.2. Generación y administración de información turística
TIEMPO DE EJECUCIÓN 2 3 4
5
X
X
X
X
X
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
PARTICIPACIÓN POR COMPETENCIAS A.E.6.- Elaborar el inventario de atractivos y recursos turísticos de las comunidades San Jacinto, San Clemente y San Alejo. A.E.7.- Diseño e impresión de material informativo (mapas, trípticos) A.E.8.- Implementación de un programa de monitoreo de la oferta y demanda turística en las comunidades (Observatorio Turístico) con el sector académico. A.E.9.- Contratar el perfil del malecón turístico La Boca – Punta Bikini que brinde equipamientos y facilidades para los visitantes. A.E.10.- Estudio y diseño de plan de señalización turística para el destino. A.E.11.- Diseñar e implementar un proyecto piloto de reciclaje comunal. A.E.12.- Diseño e implementación de un manual de buenas prácticas ambientales para establecimientos turísticos. A.E.13.- Contratar estudios para la implementación de un parque eólico en la Cordillera del Bálsamo.
PARROQUIAL
MUNICIPAL
$
$
PROVINCIAL
8.000,00
1
20.000,00
5
X
16.000,00
$
TIEMPO DE EJECUCIÓN 2 3 4
X
115
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
E.3. Infraestructura y servicios básicos
$
X
6.000,00 E.4. Sostenibilidad turística $
50.000,00
X
$
20.000,00
X
$
115.000,00
E.5. Capacitación y sensibilización
X
PARTICIPACIÓN POR COMPETENCIAS
116
A.E.14.- Diseñar y ejecutar un plan de formación para actores del sector turístico 2019-2024 A.E.15.- Diseño y difusión de marca turística. A.E.16.- Administración y actualización constante de página web del destino A.E.17.- Creación y administración de cuentas del destino en Facebook e Instagram A.E.18.Fortalecimiento a los eventos y festivales gastronómicos de las comunidades A.E.19.- Estudio y diseño de Plan de Marketing Turístico A.E.20.- Realizar acuerdos de colaboración entre el GAD Parroquial Charapotó y la Policía con el fin de crear un organismo policial que tenga presencia permanente en lugares turísticos. A.E.21.- Generar material de sensibilización e información al turista internacional y nacional sobre las medidas de seguridad que se deben seguir durante su viaje
PARROQUIAL
MUNICIPAL $
PROVINCIAL
40.000,00
1
TIEMPO DE EJECUCIÓN 2 3 4
5
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
E.6. Mercadeo y Comunicación $
30.000,00
$
5.000,00
X
X
X
X
X
$
3.000,00
X
X
X
X
X
$
60.000,00
X
X
X
X
X
X
X
$
X
25.000,00
E.7. Seguridad y Protección
$
-
$
8.000,00
X
X
X
X
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
PARTICIPACIÓN POR COMPETENCIAS A.E.22.Implementación de torres salvavidas y equipamiento A.E.23.- Desarrollo, implementación y difusión de normativa turística para la realización de actividades ecoturísticas, recreativas y deportivas en las zonas turísticas. TOTAL
PARROQUIAL
MUNICIPAL $
PROVINCIAL
1
TIEMPO DE EJECUCIÓN 2 3 4
5
X
X
60.000,00
X
117
$
$ 213.000,00
X
5.000,00
$ 434.000,00
$ 30.000,00
Inversión Parroquial Inversión Municipal Inversión Provincial
El costo total del Plan es de $677.000.00 La inversión del GAD Parroquial de Charapotó sería de $213.000.00 distribuido anualmente de la siguiente forma: Tabla 22.- Presupuesto Parroquial por año
AÑO Primer año Segundo año Tercer año Cuarto año Quinto año TOTAL
MONTO $51.200.00 $19.200.00 $19.200.00 $61.700.00 $61.700.00 $213.000.00
Elaboración propia
La inversión del GAD Municipal de Sucre será de $434.000.00 distribuido anualmente de la siguiente forma: Tabla 23.- Presupuesto Municipal por año
118
AÑO Primer año Segundo año Tercer año Cuarto año Quinto año TOTAL
MONTO $77.000.00 $48.000.00 $203.000.00 $48.000.00 $58.000.00 $434.000.00 Elaboración propia
Y el Gobierno Provincial de Manabí participa con una inversión de $30.000.00 Tabla 24.- Presupuesto Provincial por año
AÑO Primer año Segundo año Tercer año Cuarto año Quinto año TOTAL
MONTO $$15.000.00 $15.000.00 $$$30.000.00
Elaboración propia
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
8
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
119
120
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 8.1. CONCLUSIONES
La parroquia de Charapotó, y específicamente su zona de playas, cuentan con un potencial turístico que por falta de planificación no ha sido aprovechado; los procesos de planificación integral constituyen la mejor herramienta de gestión para emprender un desarrollo sostenible del turismo, que mejore la calidad de vida de los ciudadanos locales. El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico para las comunidades de San Jacinto, San Alejo y San Clemente es una herramienta de planificación, dirección, acción local tendiente a consolidar una propuesta que impulse el desarrollo socioeconómico - político equitativo, proteja los recursos naturales y promueva el desarrollo turístico sostenible, a través del aprovechamiento de sus potencialidades. El Plan comprende: 7 Áreas Estratégicas y 23 proyectos o acciones. Las acciones están orientadas a resolver problemáticas existentes en el territorios, lo que genera propuestas tales como: • La redistribución de la carga turística con el desarrollo de nuevos puntos de interés, lo que genera mayor beneficio para el visitante como para el local. • La articulación de los recursos, servicios y oferta turística como producto y su integración como destino. • El distintivo de la calidad ambiental en hoteles como una exigencia para el negocio turístico de calidad. La gestión de la demanda se basa cada vez más en términos cualitativos, donde el entorno natural de los emplazamientos es sin duda un punto clave para el posicionamiento en el mercado y la obtención de ventajas competitivas. • La creación de empleo, el incremento de los ingresos económicos, la consecución de mayores inversiones en la conservación del medio ambiente, la reducción de la emigración de la población local, la recuperación del patrimonio natural y cultural local, el aumento de inversiones en infraestructuras y equipamientos en destinos turísticos, etc. El proceso del Plan no debe ser visto como algo que sólo vale la pena en la medida que es capaz de llevarnos a un lugar determinado y deseado, interesa
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
121 tanto o más el camino que se va construyendo (los valores que se promueven, las formas de relación que se van consolidando, las formas de gestionar recursos que se vayan generando, la cultura de lo público y del territorio que se va afianzando).
8.2. RECOMENDACIONES Además de las estrategias y actividades establecidas en el plan, se recomienda que el destino tome en cuenta las siguientes recomendaciones para mejorar su competitividad: 1. La conformación de un Concejo Local de Turismo en el que participen representantes del sector público, sector privado empresarial y comunitario que tengan injerencia en la toma de decisiones para el desarrollo turístico local, este Concejo debe ser el principal responsable de la ejecución del presente Plan. 2. Crear una constante oferta de oportunidades en las Universidades con todos los estudios, proyectos o productos que puedan ser gestionados desde la academia, esto generaría el aprovechamiento del talento humano local, una oportunidad de empleo para los jóvenes profesionales y un ahorro significativo para el gasto de contratación en los GAD. 3. Canalización de créditos y oportunidades de inversión para nuevos productos. Se plantea identificar a través de la Dirección de Turismo Municipal de Sucre, cuáles son las iniciativas del gobierno (o agentes de cooperación) para apoyo al sector turístico y establecer mecanismos para que actores locales puedan acceder a las mismas y facilitando la creación de nuevos negocios a través de la generación de incentivos como creación de promotores que den seguimiento y capacitación a nuevos empresarios para el establecimiento de negocios. Esto puede ser alcanzado a través de la coordinación con organismos gubernamentales para establecer cuáles son las líneas de crédito u otros programas de apoyo a nuevos negocios turísticos y hacer llegar esta información hasta nuevos empresarios o empresarios con nuevos negocios. Lograr un convenio de cooperación con COACMES para la consecución de líneas de crédito accesibles que generen nuevos productos y permitan la renovación o mejora de los ya existentes, y así fortalecer el sector turístico en las comunidades.
122
9
BIBLIOGRAFÍA
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
123
9. BIBLIOGRAFÍA
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126
10
ANEXOS
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
10. ANEXOS
CA MA MP HA AM NA EN IM TO
Anexo 1.- Propuesta de Zonificación establecida en el PDOT Municipal de Sucre 2012-20125
8
JACI
NTO
CALLE
7 NAL
5
PEATO
SEC
TOR
4 DEL
CALLE
5
CION
NAL
SEC
3
TOR
PEATO
2
CALLE
DA
3
LOTIZA
4
02
SOL"
"COSTA
AVENI
CALLE
NAL
A CHARAPO
6 CALLE
NAL PEATO
6
TO
SAN
8
A
NAL PEATO
7 CALLE
NAL PEATO
03
PEATO
1
02
2 CALLE
AL
1
AREA
CALLE
NAL
COMUN
SECTOR 02 CAMINO
SECTOR
PUBLICO
01
DA
AVENI
SECTOR
2 AL
PEATO
SECTOR 03
1
PEATON
CAMINO
VERANERO
18
VERDE
A. V.
III
17
COMUN
CEREZOS
AREA
AL AREA
COOP. TRANS. TURISTICO MANABI 34
NAL PEATO
CALLE
33
AL CALLE
LOS CEREZOS
CANCHA
SECTOR
I "A"
15
CALLE
10
COMEDOR
AREA COMUNAL
CAMARONERAS
08
CALLE PUBLICA
FELIPE
TERRENOS MUNICIPALES
VIA
SAN JACINTO
CALLE
A R
HOSTERI CASAMA
PUBLICA
SUCRE ESCUELA
05
POLICIA
36
AREA
DE
MSP SUBCENTRO SALUD
PUBLICA
L
15 16
PRINCIPA
IGLESIA CATOLICA
AVENIDA 06
04
07
08
CALLE
21
CUERPO DE 27 BOMBEROS
CANCHA DE FUTBOL
CALLE
PUBLICA
41
19
11
CALLE 02 01
PUBLICA
CALLE
CALLE
PUBLICA
CANTON 53
PORTOVIEJO
PUBLICA
RESERVA ECOLOGICA MANGLAR LA BOCA
IEJO
ARMADA DEL ECUADOR
20
P A C I F I C O
PUBLICA
CALLE
42
CALLE
PUBLICA
03
ESC. PARTICULAR PACTO ANDINO
30
30
PORTOV
AVENIDA
12 43
40 29
RIO
PRINCIPAL
31
BRISAS DEL MAR
CALLE PUBLICA
MERCADO
MALECON
PUBLICA
PUBLICA
CALLE PUBLICA
01
18
PUBLICA
32
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA 13
CALLE
CALLE HOSTAL MARCOS
23
13
O C E A N O
CALLE CALLE
PUBLICA
CALLE PUBLICA
PUBL
17
12
CALLE PUBLICA
ICA E CALL
46
PUBLICA
COOP. DY E AHORRO CREDITOS S UCRE
02
52
PUBLICA
14
CALLE PUBLICA
44
33
CALLE
HOSTAL LOS DELFINES
CALLE
HOTEL VERDE M AR
CALLE
24
PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
20
CALLE
PUBLICA CALLE
PUBLICA 43
14
CALLE
MALECON
38
15
CALLE
CABAÑAS ROCIO
HOTEL SAN JACINTO
CALLE
PUBLICA CALLE
23
CARAS
10
CALLE PUBLICA
19
16
34
AV. LOS
11
51
PUBLICA
PUBLICA
09
26
03
44
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
07
50
41
CALLE PUBLICA
04
45
26
13
CALLE
PUBLICA CALLE
IAK
PUBLICA
SAN ANDRES
CALLE
CHED
53
40 22
PUBLICA
PUBLICA
L
CALLE PUBLICA
CARAS
21
PUBLICA
CALLE
12
CALLE
08
CALLE
HOTE
10
27
07
CALLE
35
AV. LOS
15
CALLE
09
14
06
CALLE PUBLICA
11 05
HOSTAL MIRADOR
COMUNAL
COLEGIO OCEANO PACIFICO
18
02
01
P A C I F I C O
CALLE PUBLICA
17
CEMENTERIO
A PUBLIC 08
PUBLICA
06
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
05 54
39
35
34
CALLE PUBLICA
28
CALLE PUBLICA
S
29
LA
ACACIAS
TAMARINDO LOS
LAS
BOUGAMBIL
CALLE
CALLE
SAN ALEJO
20
CALLE
CALLE SANTA ELENA
CALLE ESPIRITU FLORES
DE CARAQUEZ PUBLICA
AVENIDA
CALLE
CALLE
PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA CALLE CALLE
25
CALLE
PUBLICA
16
CARAS
CALLE
CALLE 04
LOS
45
37
03
AV.
CALLE PUBLICA
CALLE
SANTA ROSA
CALLE PUBLICA
PUBLIC
37
38
33
CALLE PUBLICA
SAN CLEMENTE
36
A
CALLE SAN
V-7
37
31
30
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
PUBLICA CALLE
05
04
SECTOR 02 32
CALLE PUBLICA
19
BAHIA
CALLE PUBLICA
CALLE OSTAIZA
CALLE PUBLICA
V-4
V-6
CALLE PUBLICA
V-9 PUBLICA CALLE
V-3
CALLE PUBLICA V-8 PUBLICA
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
CALLE PRIMERA
CALLE B PEATONAL
CALLE PUBLICA
16
A SAN JACINTO -- VIA ASFALTADA - A CHARAPOTO
VERDE AREA
PEATONAL
06
09
AREA COMUNAL
TERRENOS MUNICIPALES
SECTOR 01 18
07
AREA COMUNAL
POPULAR
CALLE SEGUNDA
CALLE TERCERA
03 01
S A L I N A S
CALLE
PRINCIPAL
VERDE
PUBLICA CALLE
PUBLICO CALLEJON
AREA VERDE
A V-1
A V-2
CALLE PUBLIC A
V-5
MALECON
O C E A N O
AREA
PUBLICO
PUBLICO
CALLEJON
CALLEJON
CALLEJON PUBLICO
CALLEJON PUBLICO
BANK"
PUBLICA
QUITO
AV.
LOTIZACION LAS ACACIAS
PUBLICA
SAN CLEMEN
CALLE CUARTA
TE
14
UERTA DEL S OL"
LICA
ESTEBAN"
"CITY
LOT. "SAN
ACION
PUBLICA
LOTIZ
CALLE PUBLICA
CALLE
CALLE PUBLICA
PUBLICA
CALLE PUBLICA
PUBLICA CALLE
MUÑOZ
CALLE
PUBLICA
CALLE
AVENIDA
CALLE
CALLE
CALLE
O
PUBLICA
SAN JACINTO
17
PUBLICA
R
PUBLICA
VIA
58
LOTIZACION "P
CALLE PUB
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
CALLE
E
PUBLICA
CALLE PUBLIC
CALLE PUBLIC
INFA
CALLE PUBLICA
35
02
SAN JACINTO
PUBLICA CALLE
L
RA
NT
CALLE
SECTOR 01
T
CALLE
CALLE A
11 12
SECTOR 04
SAN CLEMENTE
S
CALLE
VIA
CASA COMUNAL
PUBLI
CALLEJON PUBLICO
PUBLICO CALLEJON
PUBLICA
PUBLICO CALLEJON
CALLE
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
SAN CLEMENTE
CA E
22 AREA COMUNAL
30
28
DE SALINAS
13
CALL
. CE
AV
CEREZOS
27
04
DE SALINAS PAMPAS
PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA
CALLE PUBLICA
PUBLICA
CALLE
CALLE
24 23
03 SECTOR
PAMPAS
E
CALLE
PUBLICA
PUBLICA
CALLE
QUITO
PUBLICA CALLE
CALLE
CALLE
PUBLICA
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
PUBLICA
CALLE
CALLE
AVENIDA
25
29
PUBLICA
CALLE PUBLICA
CALLE
CALLE
PUBLICA
AV.CLEM
PUBLICA
CALLE
CALLE PUBLICA
CALLE
CALLE
CALLE PUBLICA
19
20
L MUNICIPA
LOTIZACION
CALLE
CALLE
VIA
CALLE PUBLICA
CALLE PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
CALLEJON PUBLICO
CALLE
CALLE
CALLE PUBLICA
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
PUBLICA CALLE
PUBLICA
PUBLICA
CALLE PUBLICA
CALLE
CALLE
CALLE
P A C I F I C O
CALLE
O"
PUBLICA
CALLE
CALLE PUBLICA FOMENT
PUBLICO
ION "BANCO PUBLICA DE
CALLEJON
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
O C E A N O
PUBLICA
IO PATRIMON
LOTIZAC
PUBLICA
CALLE
CALLE
CALLE
21 31
LOTIZACION SINDICATO DE TRABAJADORES CONSEJO PROVINCIAL
PUBLICA
CALLE
CALLE
QUITO
32
CALLE
26
SALINAS
CALLE
PUBLICO
PUBLICO
FUTBOL
AVENIDA
ENTE
DE
CALLEJON
CALLEJON
CALLE PUBLICA CANCHA
BIKINI"
PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA
N "PUNTA
CALLE
CALLE
PUBLICA
LOTIZACIO
CALLE
PUBLICA
PUBLICA
PUBLICA
CALLE
PUBLICA
CALLE
CALLE
CALLE
QUEBRADA
CALLE
PUBLICA
CALLE PUBLICA QUITO
CALLE PUBLICA
AVENIDA
QUEBRADA
CALLE PUBLICA
CALLE
CALLE PUBLICA
PUBLICA
CALLE
CALLE PUBLICA
CALLE
CALLE
BAHIA DE CARAQU
PUBLICA
CEREZOS II
COMUN
EZ
AREA
CALLE
AV. QUITO 09
47
10
21
55
AV. QUITO
O C E A N O
P A C I F I C O
Anexo 2. TDR para la contratación del Diseño del Sendero Interpretativo y Mirador Eco Turístico y Paisajístico en la Punta de Charapotó TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LOS PLIEGOS EN LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES AMBIENTALES CONSULTORIA PARA EL DISEÑO DE SENDEROS INTERPRETATIVO Y MIRADOR ECO TURÍSTICO Y PAISAJÍSTICO EN LA PUNTA CHARAPOTO” E INTEGRARLO EN MEJORES CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO DE LA ZONA. , PARROQUIA CHARAPOTO ,CANTÓN SUCRE ,PROVINCIA DE MANABI. CHARAPOTO MANABÍ ECUADOR 2018
127
ADMINISTRACION
: Tcnlga. Paola Murillo
ENTIDAD EJECUTORA : GAD Parroquial de Charapotó 128
LOCALIZACION
: Parroquia Charapotó, Cantón Sucre, Provincia Manabí
I. ANTECEDENTES La construcción de tal sendero y mirador permitirá al visitante cambiar la perspectiva de un turismo únicamente de sol y playa en esta zona, logrando así repartir la carga de visitantes de una manera equilibrada e impulsando nuevas actividades que permitan la creación de nuevos negocios destinados a atender este tipo de recurso, generando a su vez sustentabilidad para la comunidad y despunte a nivel nacional como un destino paisajístico. El mirador estará ubicado en una zona de bosque seco tropical, donde se han registrado más de 120 especies de aves y varias de ellas son endémicas, generando el aviturismo como un nuevo modelo turístico, lo cual permitirá a su vez diversificar la oferta turística, desencadenando con su creación dos tipos de turismo: el turismo de naturaleza y el turismo educativo, debido que el sendero será interpretativo este deberá estar dotado de información importante sobre la flora y la fauna del lugar, además de datos importantes sobre el sector que influyan directamente con este recurso; brindando así una experiencia enriquecedora física, espiritual e intelectualmente al turista II.
OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO PRINCIPAL Poner en valor el recurso TURÍSTICO “DISEÑO DE SENDEROS INTERPRETATIVO Y MIRADOR ECO TURÍSTICO Y PAISAJÍSTICO EN LA PUNTA CHARAPOTO” e integrarlo en mejores condiciones de aprovechamiento turístico de la Zona. 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS · Realizar el trazo de senderos turísticos más idóneos para visitar el sector de la zona del bosque seco de la Punta Charapotó, identificando lugares de interés, infraestructuras y equipamiento, miradores panorámicos, actividades recreativas y educativas, estableciendo las características del sendero y las paradas necesarias en base al aprovechamiento de la biodiversidad y de los recursos turísticos existentes. · Conservar la fauna, flora y patrimonio arquitectónico existente en el entorno.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
· Realizar en el sendero identificado, una propuesta de mejora de accesos, obras de arte y ambientación que hagan al sendero turístico interpretativo. · Diseñar la señalización turística del sendero, interpretativa, informativa, indicativa, restrictiva y educativa, que deberá ser acorde al paisaje circundante, mejorando las condiciones de visita a la Punta Charapotó y al Bosque de la Zona · El contenido de la señalética, deberá estar en los idiomas más usuales (mínimo tres; castellano e idiomas extranjeros). · Proponer mecanismos de monitoreo, mitigación y manejo de impactos ambientales, económicos y sociales que pudiese ocasionar positiva y/o negativamente el proyecto. · Realizar investigaciones pertinentes para la elaboración del contenido interpretativo que figurará en cada señalética integrante del sendero turístico. · Definir en plano el sendero, el lugar exacto de localización de cada señalética diseñada. · Identificar lugares para posibles futuras actividades turísticas a desarrollarse, que beneficien a los pobladores del lugar y su incorporación al producto turístico ya sea con sus actividades diarias o productos adicionales que complementen la visita por los senderos. · Coordinar al menos dos visitas con personeros del gobierno municipal, representantes del distrito y actores del sector turístico (directiva de Operadores y Guías de Turismo), para validar los senderos y enriquecer el producto, antes de la elaboración del diseño final. · Definir mecanismos de control y de beneficio para la comunidad. · Incluir en el diseño de señalética, la imagen corporativa turística del destino Sucre, como parte del posicionamiento de ésta y otros logos institucionales. III.
ALCANCE DE LA CONSULTORIA
3.1 Determinación de línea base Se deberá desarrollar un proyecto a diseño final de trazo de senderos, en base a la interpretación del Bosque y su importancia histórica y ambiental en la cordillera del BALSAMO, que incluya presupuestos de obras a realizar y (mejoramiento de accesos, apertura de senderos, mejora de los existentes, etc.) así como el diseño de la señalética y su contenido para cada una de ellas, abarcando los siguientes ámbitos: a) Descripción de los recursos - Descripción de todos los recursos turísticos de los que dispone el espacio.
129
b) Análisis del territorio, considerando los siguientes aspectos: - Descripción actual del territorio - Diagnóstico socioeconómico 130
- Diagnóstico legal e institucional - Características topográficas - Características Ambientales - Zonas y áreas restringidas - Capacidad de carga - Otros aspectos que fueran necesarios c) Análisis del plan de gestión turística sostenible del proyecto que incluya: - Participación de la comunidad - Sostenibilidad del producto - Medidas de precaución, para evitar riesgos de contaminación - Análisis de posible cobro por ingreso al sendero - Otras acciones que fueran necesarias. d) Descripción del producto turístico, que defina: - El establecimiento de senderos turísticos interpretativos, sus características, infraestructuras, equipamiento y paradas necesarias a lo largo del recorrido trazado - Señalización acorde al entorno paisajístico que oriente todo el paseo por el sendero (mínimo tres propuestas de diseño a consensuar la mejor entre los actores implicados) - Observación de flora y fauna. Recomendaciones para su aprovechamiento turístico sostenible - Estudio de demanda - Presupuesto individual y global de todas las intervenciones requeridas para la implementación del sendero turístico (obras de arte, aperturas de senderos, mejoramiento de camino, restauración de canales del sendero, etc.) 3.2 Desarrollo metodológico El enfoque metodológico deberá estar basado en una Investigación conceptual, técnica y semántica, que tenga viabilidad visual y técnica.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
Se deberá promover una amplia participación de los actores sociales e institucionales involucrados MINTUR-MAE, Ong’s, GAD Sucre, GAD Charapotó, GAD Provincial, etc. en la operación turística , definiendo momentos y técnicas para la concertación y consenso en la toma de decisiones. El proyecto de señalética, debe contar con un test de comprensión y legibilidad para su aprobación. 3.3 Validación de resultados Se deberán definir técnicas e instrumentos y reuniones para obtener resultados satisfactorios que cuenten con el apoyo de los beneficiarios, que previsiblemente contemple la realización de Talleres de validación y socialización para consensuar los resultados del producto final y una presentación oficial del mismo. IV.
RESULTADOS ESPERADOS
Documento de proyecto a diseño final que contemple: _ Memoria del proyecto _ Zonificación de áreas definidas según requerimiento del proyecto _ Plano general de proyecto y por áreas _ Plano por sectores (ingreso principal, miradores, sanitarios de acorde al entorno sin afectar el medio natural) _ Presupuesto General, Presupuesto de costos unitarios por ítems, _ Recorrido virtual que acerque a la realidad visual de la puesta en valor del recurso. _ Proyecto de sendero que respete e integre la visión de sostenibilidad turística técnica, económica, social y ambiental (impactos del proyecto). _ Creatividad de diseño de señalética basada en la información obtenida _ Diseño de señalética con viabilidad visual y técnica, con material de calidad y alta resistencia _ Elaboración de contenido interpretativo e informativo (tanto en texto como en imagen) por cada señalética definida _ Tipología de soportes de información con costos unitarios (material y colocado) _ Localización y ubicación espacial de puntos donde se colocará los soportes de señalética _ Términos de referencia para la ejecución de obras y otros aspectos necesarios para la implementación del proyecto planteado
131
_ Propuesta de gestión de manejo turístico del producto _ Estudio Ambiental según la normativa ambiental Ecuatoriana Vigente. V. 132
MODALIDAD DE PRESENTACIÓN DE INFORMES
El proponente, durante el desarrollo de su trabajo, deberá contemplar la presentación de informes en tres ejemplares originales, al GAD Parroquial Charapotó, de acuerdo al siguiente detalle. · Informes de Avance de acuerdo al Plan de trabajo (impreso y digital en tres originales) · Informe de presentación del borrador del proyecto (impreso y digital en tres originales) · Informe del proyecto final del proyecto con todo el contenido del proceso de consultoría (impreso y digital en tres originales) · Presentación pública del proyecto (incluir en el presupuesto del proyecto) Cada informe, deberá ser remitido con copia a la Dirección de Turismo del GAD Municipal de Cantón Sucre. La presentación de los mismos deberá estar contemplada en el cronograma de trabajo VI.
DE LA CONSULTORÍA
_ Proponentes elegibles Empresas consultoras y profesionales en turismo y medio ambiente _ Plazo de ejecución Se fija un plazo máximo de ejecución de la consultoría de setenta (70) días calendario, computables a partir de la firma de contrato. _ Presupuesto El presupuesto debe contemplar el pago al personal asignado al servicio, gastos de transporte, realización de eventos, visitas al lugar con actores, material de escritorio y otros necesarios para la ejecución de la Consultoría, además de los impuestos de ley. El presupuesto deberá ser elaborado en Dólares Americanos. _ Financiamiento Los recursos de financiamiento será por parte del GAD Parroquial de Charapotó con la Dirección de Turismo del GAD Municipal de Sucre _ Supervisión técnica
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA BÁSICA DE LOS GAD
La Supervisión técnica del proyecto estará a cargo de la Dirección de Turismo del GAD Municipal de Sucre mediante la designación de un funcionario del área, a través de un técnico ambiental municipal en destino, apoyará la supervisión. Estas instituciones, podrán solicitar en cualquier momento una exposición y/o informe del estado de situación del proyecto. El MINTUR y MAE acompañará la realización del estudio, facilitando el acceso a información y normativas turísticas. Asimismo, los participantes en las visitas de reconocimiento de senderos, conformados en una comisión, acompañarán en el seguimiento de la consultoría. VII. PERSONAL TÉCNICO Y EQUIPO DE TRABAJO Arquitecto o Paisajista- Director Ing. Ecoturismo- Coordinador Ing. Ambiental –Especialista Biólogo- Especialista Flora y Fauna Economista – Modelo de Gestión Sociólogo
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Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
para las comunidades San Jacinto, San Clemente y San Alejo
2019 - 2024
Mg. Oyuki Thaily Pico Ruiz CONTACTO TELÉFONO: 099 456 2386 TELÉFONO DOMICILIO: 052 672 495 CORREO ELECTRÓNICO: oyukipico27@hotmail.com