PANORAMA DE LA EDUCACIÓN 2018

muy largo y organizado solo de forma intermitente en la práctica. Las rigideces en el mercado laboral de los docentes contribuyen aún más a la proliferación de puestos docentes provisionales. La reasignación de maestros permanentes dentro de las entidades territoriales a menudo es difícil y el mercado laboral docente parece estar segmentado entre diferentes entidades territoriales, algo que afecta a los departamentos, en particular.

Si bien el uso de maestros provisionales puede ayudar a promover el acceso a la educación, fortalecer la rendición de cuentas y ahorrar costos a corto plazo, puede tener un impacto negativo en la moral de los maestros y en el estado profesional de la enseñanza a largo plazo. Los profesores provisionales se concentran, además, en contextos rurales y desfavorecidos. La evidencia anecdótica también sugiere que los maestros en áreas rurales a menudo son contratados al final del año escolar, solo enseñan por un horario reducido o se van antes del final del año escolar, lo que resulta en una pérdida de tiempo de aprendizaje. Se están organizando procesos particulares de reclutamiento para los municipios más afectados por el conflicto, pero no ofrecen una solución estructural a las inequidades en la distribución de maestros.

El reclutamiento de docentes en Colombia se basa esencialmente en los derechos de los docentes y no en las necesidades de los estudiantes. Si bien los maestros reconocen los beneficios de trabajar en una escuela rural, como los lazos posiblemente más estrechos con las familias y la comunidad, generalmente prefieren la enseñanza en contextos más favorecidos. La estructura salarial proporciona incentivos insuficientes para que los maestros elijan escuelas desafiantes. Si bien los maestros en áreas remotas reciben algunos beneficios económicos y complementarios, estos no son suficientes. Dada la organización de las escuelas en grupos, también puede haber desigualdades en la asignación de maestros dentro de las escuelas individuales.

También se requiere una mayor flexibilidad en la gestión del personal docente en el contexto del financiamiento escolar general y la transición demográfica de Colombia. El gasto en maestros concentra una alta proporción del gasto total y el gasto actual en Colombia. Esto impone una presión considerable para nuevos recursos y reduce la posibilidad de otros gastos, por ejemplo. Contratar otro personal de apoyo pedagógico. También limita la discreción en el gasto de los Secretarios de Educación. Una futura reducción de la población en edad escolar pone en riesgo las situaciones de déficit en entidades territoriales certificadas bajo un modelo de financiamiento per cápita, ya que los maestros no pueden distribuirse fácilmente entre las clases y las escuelas. Por lo tanto, una reducción en la matrícula puede implicar una reducción asimétrica en el tamaño de las clases y las escuelas sin una reducción importante en los costos o una distribución más equitativa de los maestros

https://www.oecd-ilibrary.org/education-at-a-glance-2018_5j8qqdt51c23.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpublication%2Feag2018-en&mimeType=pdf