50 propuestas mínimas para una
Política anti-drogas para la soberanía y el buen vivir
de los pobres del campo
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Política anti-drogas orientada a los pobres del campo y a los consumidores
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Condiciones estructurales para la superación de los usos ilícitos de los cultivos de coca, amapola y marihuana
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Reconocimiento y estímulo a los usos alternativos
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Programa Nacional de sustitución y planes de desarrollo alternativo
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Suspensión inmediata de las aspersiones aéreas con glifosato y reparación integral
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Desmilitarización, no intervencionismo y descriminalización de los pobres del campo
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Tratamiento y descriminalización de los consumidores
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Desmonte de las estructuras narcoparamilitares, criminales y mafiosas entronizadas en el Estado
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Persecución a los capitales involucrados en el proceso económico del narcotráfico
10 Política antidrogas de carácter global
Acuerdos y Salvedades
en la Mesa de díalogos de La Habana
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1. Política anti-drogas orientada a los pobres del campo y a los consumidores
integral soberana democrática participativa Considerando todas las fases de producción de las drogas ilicitas, pero con tratos
Guiandose por los principios de soberanía, autodeterminación y de rechazo a toda forma de intervención imperialista extranjera.
diferenciados:
Fracaso de la guerra contra las drogas dirigida por EEUU:
- Producción
Tratado como problema social: Protección y despenalización
- Circulación - distribución Tratado en política criminal - Consumo Tratado como problema de salud pública: Protección y despenalización.
(DEA – CIA – Ejército...)
- mayor desigualdad social - Violaciones a DDHH - Daños ambientales - Prolonga el conflicto social y armado
Nueva Política - Adaptada a las problemáticas específicas nacionales y locales. - Administración nacional de la justicia.
Enfocada en la defensa de los eslabones más débiles de la cadena, los pobres del campo y los consumidores de drogas ilícitas. - Partidos Políticos - Organizaciones sociales - Afrodescendientes - Indígenas - Campesinos - instituciones - ONG especializadas - Academia - Científicos
Fundamentada en la más amplia participación del conjunto de fuerzas políticas y sociales de la Nación y la comunidad académica y científica.
Comisión para el diseño de la política integral antidrogas
Programa Nacional de sustitución de los usos ilícitos de los cultivos de coca, amapola y marihuana.
Planes de desarrollo alternativo Con cada comunidad
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2. Condiciones estructurales para la superación de los usos ilícitos de los cultivos de coca, amapola y marihuana Programa Nacional de sustitución de los usos Causas: Solución: ilícitos de los cultivos de carácter socioeconómico - pobreza y miseria - expropiación - desplazamiento forzado - Falta de infraestructura rural
Los cultivos de coca, amapola y marihuana se encuentran en territorios campesinos, indígenas y afrodescendientes
protección constitucional y legal de esos territorios. reconocimiento y el respeto por la autonomía de las comunidades en su gobierno y gestión. derecho a consulta previa
Aparición y expansión de los usos ilícitos de los cultivos de coca, amapola y marihuana:
Reforma rural integral
(primer punto de la agenda de La Habana)
de coca, amapola y marihuana.
Políticas de sustitución: Prohibición, persecución, estigmatización,criminalización. Enfoque de derechos humanos integrales, Diferenciado y con Perspectiva de género. cuidado y recuperación socioambiental (agua, biodiversidad, semillas nativas) - sustracción de proyectos de exploración y extracción minero-energética transnacional y a gran escala. Buen vivir para comunidades y familias: - condiciones estructurales para trabajo e ingreso dignos - dotaciones de infraestructura física, en vías y comunicaciones, sociales, culturales, ambientales, políticas e institucionales - implementación de planes de desarrollo alternativo. - generación de condiciones para la soberanía y la seguridad alimentarias. Prioridad a la producción alimentaria nacional (Especial atención a las Zonas de Reserva Campesina)
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3. Reconocimiento y estímulo a los usos alternativos Cualidades de la hoja de coca, Marihuana y amapola demostradas científicamente y tradicionalmente: alimenticias y nutricionales medicinales y terapéuticas
Reconocimiento y difusión Creación de un Beneficios de productos derivados y usos terapéuticos Reconocimiento del valor cultural de la coca Protección de las prácticas ancestrales de los pueblos indígenas.
Centro de investigaciones de la coca:
Producción y distribución artesanal e industrial
dirigidos y regulados por el Estado: - Zonas y extensiones de cultivos planificados con estudio de mercado nacional e internacional - Definido en concertación con las comunidades productoras en sus Planes de Desarrollo Alternativo con el apoyo de técnicos y expertos - Condición de sostenibilidad socioambiental. - Mercado regulado por un sistema de compra estatal para garantizar la sostenibilidad de la producción. - apoyo y estímulo estatal de los procesamientos artesanales existentes, en comunidades indígenas
generador de empleo e ingresos Renglón de la actividad agrícola del país Mejora la calidad nutricional de la población
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4. Programa Nacional de sustitución y planes de desarrollo alternativo Programa Nacional de sustitución
de los usos ilícitos de los cultivos de coca, amapola y marihuana. Define propósitos y objetivos:
condiciones requeridas
Garantizar y coordinar los proyectos de sustitución a nivel nacional.
Priorizar el autoabastecimiento y la soberanía alimentaria
garantizar las condiciones de sostenibilidad económica, social y ambiental de los respectivos territorios y zonas.
promover la producción de alimentos y procesamientos artesanales o industriales para cubrir: - la demanda de las propias comunidades - mercado interno como internacional
seguimiento y control
contenidos básicos dotación de infraestructura física, especialmente de comunicación y transporte; infraestructura social, especialmente de vivienda, salud, educación, cultura y recreación.
Acompañado de una veeduría internacional de seguimiento y control del Programa en todos sus niveles. conformada por representantes de: - ONUDC) - Unasur - la comunidad académica. Presentará informes semestrales y podrá hacer recomendacio nes para su mejor cumplimiento.
Velar a la sostenibilidad socioambiental y recuperación ambiental de los territorios y zonas. Especial protección de bienes comunes como el agua, la biodiversidad y las semillas nativas.
Financiación: Fondo Nacional para la substitución (Total responsabilidad del Estado) Los aportes de las comunidades serán con trabajo, a ser remunerado por el Estado.
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Diagnósticos socioeconómicos y ambientales por las propias comunidades de productores y acompañamiento técnico y de expertos
Planes de desarrollo alternativo.
(por 5 años)
Concertación y participación directa de las comunidades productoras en Asambleas y Consejos Comunitarios (locales, municipales y territoriales) autónomos definen: - modalidades - tiempos de la sustitución - alternativas sostenibles (económico y socioambiental)
Voluntariedad
se proscribirá toda forma de erradicación forzada.
Gradualidad
Compensaciones e incentivos para las comunidades productoras y los trabajadores de los cultivos Objetivo: Garantizar una existencia digna y el disfrute de derechos fundamentales Medio: Fondo especial de compensaciones e incentivos. - renta básica mensual para los núcleos familiares de productores y los trabajadores de los cultivos que mientras se adelantan los procesos de sustitución gradual y hasta que se garantice la sostenibilidad económica y socioambiental de los Planes de desarrollo alternativo. Las comunidades campesinas recibirán compensaciones económicas periódicas para sostenimiento y el fortalecimiento de la organización y las actividades comunitarias.
Financiación
Fondos territoriales y locales administrados en forma directa y autónoma por las Asambleas y los Consejos comunitarios.
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5. Suspensión inmediata de las aspersiones aéreas con glifosato y reparación integral guerra contra las drogas
(auspiciada por el imperialismo estadounidense)
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Efectos nocivos y daños sobre: - la vida y la salud, - el medio ambiente, - el trabajo y la soberanía alimentaria
Censo de víctimas de las aspersiones aéreas con agentes químicos individuales y colectivas
con la participación de las comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes afectadas durante los últimos 20 años apoyándose en los recursos provistos por las técnicas de referenciación geográfica.
Impactos destructivos sobre: comunidades y economías campesinas Propicia el desplazamiento forzado.
Suspensión inmediata de los
programas de erradicación forzada de cultivos de coca, marihuana y amapola.
Fondo para la reparación de las víctimas
de las aspersiones aéreas con agentes químicos - ahorro fiscal que produce la suspensión inmediata de las aspersiones aéreas - recursos provenientes de la financiación que ha venido realizando Estados Unidos a su fracasada guerra contra las drogas en nuestro país. - transnacionales productoras de los agentes químicos - las empresas contratistas mercenarias que han realizado las labores de aspersión aérea.
Reparación integral de las víctimas de las aspersiones aéreas con agentes químicos censo de víctimas, base para el inicio de un Programa de reparación integral de los individuos y las comunidades afectadas. se comprenderán como parte de las víctimas del conflicto. Referente inicial de reparación integral formulado a partir de las condiciones de reparación pactadas por el Estado colombiano con la hermana República del Ecuador
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6. Desmilitarización, no intervencionismo y descriminalización de los pobres del campo No intervencion de
- los Departamentos de Estado y Defensa de Estados Unidos - del Comando Sur - de la CIA - empresas y agencias mercenarias en la política antidrogas. - otras centrales de inteligencia británica e israelí.
No enfoques geopolíticos imperialistas:
- “dominación de espectro completo” sobre Nuestra América - doctrina de la seguridad nacional - guerra contrainsurgente.
Guerra contra las drogas:
(ligada a estrategias contrainsurgentes)
“Política nacional de consolidación territorial” (con sus “Planes de consolidación territorial” y Unidad Administrativa Especial) Objetivo: disciplinamiento social pretende dominar y controlar los territorios campesinos, indígenas, afrodescendientes y zonas urbanas pobres y deprimidas mediante la ocupación militar y la represión
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Cese de persecución, estigmatización y criminalización de los pobres, comunidades, incluidos sus organizaciones y líderes y consumidores.
Se proscribirán:
- Los enfoques prohibicionistas y de interdicción - Toda acción o práctica que vulnere derechos civiles, políticos, económicos, sociales y ambientales de la población
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Nueva política antidrogas principios de soberanía, autonomía y autodeterminación de la Nación
Planes Territoriales de construcción de paz eje: “Planes de desarrollo alternativo” (comunidades campesinas y afrodescendientes y zonas urbanas deprimidas) o “Planes de vida” (comunidades y pueblos indígenas)
Comisión para el diseño y el seguimiento
de una política nacional antidrogas democrática y participativa” referente central: - Estricto enfoque de derechos humanos. - Reconocimiento de la naturaleza socioeconómica y cultural de la problemática de las drogas
Nueva política criminal del Estado Esfuerzos concentrados en: - persecución y el encarcelamiento de los principales beneficiarios del mercado de drogas ilícitas. - desmantelamiento de las redes transnacionales de tráfico y de lavado de activos. Grupo de Trabajo con académicos y expertos que formule los lineamientos generales para una nueva política criminal del Estado en esta materia. Las acciones de cooperación internacional contra el crimen organizado transnacional en ningún momento se harán con menoscabo a la soberanía y la autodeterminación.
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7. Tratamiento y descriminalización de los consumidores Un problema de salud pública Causas esenciales: - La lógica económica, política, social y cultural del capitalismo - la pobreza - el desempleo - la discriminación exclusión social - La ausencia de perspectivas de vida, especialmente para la población joven.
Centralidad de la responsabilidad del Estado
Sin perjuicio del carácter democrático y participativo de las políticas - Inversión social - Superar las causas estructurales del consumo. - Alistamiento del sistema de seguridad social - Política criminal diferenciada - tratamientos diferenciados, rehabilitación y alternativas económicas para quienes esta involucrados en el llamado microtráfico.
Proponemos
comisión de expertos
interdisciplinaria (científica y académica) para: - elaborar un diagnóstico sobre el estado actual y las tendencias del consumo - propiciar un conocimiento especializado de la problemática
Informe sobre estado y tendencias del consumo de drogas sicoactivas
Consejo Nacional de Políticas contra el consumo de drogas sicoactivas diseño democrático y participativo con representantes de: - las instituciones científicas y del Estado - los centros especializados - las comunidades terapéuticas - los consumidores organizados.
privilegiará - la prevención, - el tratamiento terapéutico, - la rehabilitación - la reducción del daño, - la regulación del consumo
aplicación medidas y acciones de política pública fundamentadas e integrales.
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medidas y acciones de política pública fundamentadas e integrales.
Reforma estructural al régimen de seguridad social
Tratamiento terapéutico, rehabilitador y de reducción del daño del consumo de drogas sicoactivas
- Consumidor reconocido como sujeto de derechos: Fortalecimiento del sistema público estatal Garantiza - Acceso gratuito al tratamiento terapéutico, rehabilitador y de de salud reducción del daño a los consumidores. - Enfoque de los derechos humanos. - Información amplia acerca de las rutas de acceso a ayuda n - Materializar en forma efectiva el derecho a ió - Garantía de la calidad de los tratamientos terapéuticos c la salud y al bienestar de la población, ia , l c a (evaluaciones permanentes a los centros de rehabilitación). fundamentado en universalidad, gratuidad, ci el an l e n i p - Creación de centros ambulatoria de atención gratuita F tata es os d equidad y desmercantilización. s o s - Programas enfocados a la reducción del riesgo y del daño para r e nd cu sto - Fortalecer la red pública hospitalaria y de o e consumidores crónicos. e F n r pu atención ambulatoria. e s o u l e c es a n ó n pr cion acio cci - Desmonte inmediato de la intermediación na caut Dire de tes. financiera y la privatización in e la nal ien d cio fac : - d e Na tup tiza ilida s E aran nib e ra G ste ent ctu Regulación estatal y despenalización so ufici stru s frae del consumo de drogas sicoactivas in Superación del prohibicionismo
Prevención del consumo de drogas sicoactivas
- Privilegiar medidas y acciones tendientes a la regulación gradual y diferenciada del consumo, incluida su legalización, atendiendo sus impactos y usos. - Estudios especializados, considerando el tipo de droga y experiencias internacionales y derechos de los consumidores. (víctimas de la empresa criminal transnacional del narcotráfico) - Proscribir estigmatización Y persecución del consumidor conlleva a reformas del caso en materia penal
Campañas educativas y de información para: - evitar el consumo - mitigar el riesgo de quienes ya consumen - promover estilos de vida saludable. Provisión gratuita y garantía de ofertas estatales permanentes de alternativas culturales, deportivas y de recreación disposición de opciones y alternativas laborales. - Priorizada en los niños, niñas y jóvenes, sin desatender los otros - Programas especiales de prevención en las instituciones educativas a todo nivel y en todo el territorio nacional.
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8. Desmonte de las estructuras narcoparamilitares, criminales y mafiosas entronizadas en el Estado
Comisión especializada para la identificación del poder narcoparamilitar
Identificar las estructuras de poder narcoparamilitar, criminal y mafioso entronizadas en el Estado.
Interdisciplinario (Gobierno, FARC-EP, academia, partidos y movimientos, políticos y sociales, Fuerzas Militares y de Policía)
Definir los lineamientos de política para la superación estructural del fenómeno narcoparamilitar en sus diferentes formas y modalidades.
Informe sobre el influjo del narcoparamilitarismo en el Estado y la sociedad colombiana
Depuración y desmonte del influjo narcoparamilitar de las ramas del Estado
de los órganos de control y de la organización electoral del Estado
en sus ramas ejecutiva, legislativa y judicial, a nivel nacional, departamental y municipal, y desmonte real y efectivo del poder narcoparamilitar.
de las fuerzas militares y de policía y de los servicios de inteligencia histórica articulación y coordinación del narcoparamilitarismo con esas fuerzas Ellas Garantizan un control político, económico y social sobre el territorio basado en el ejercicio de la violencia, fundamento de la reproducción de la industria criminal del narcotráfico, y de lucrativos negocios con la tierra y los recursos naturales, y acceder a los recursos públicos.
- Procuraduría General de la Nación - Organización electoral, incluidos el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría Nacional. (condición para avanzar hacia eliminación del poder político narcoparamilitar). - Notariado y Registro, responsable de la institucionalización de la economía narcoparamilitar, especialmente del despojo de tierra.
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Identificación y desmonte del
poder territorial narcoparamilitar Identificar estructuras criminales y mafiosas locales , sus modalidades, las élites comprometidas y partícipes directas del poder territorial narcoparamilitar.
política criminal: Eliminación de su poder territorial Medidas y acciones especiales contra la corrupción propiciada por el narcoparamilitarismo
Seguimiento a capitales en todo el circuito económico Que actúan a través de redes criminales y mafiosas, con empresas de la corrupción infiltradas en el Estado. Financian partidos políticos y campañas electorales: inciden sobre el poder legislativo y acceden a posiciones de gobierno.
Capturan la contratación pública y recursos del presupuesto.
Legalizan y garantizan la promoción de nuevos negocios
surgidos del control territorial.
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9. Persecución a los capitales involucrados en el proceso económico del narcotráfico
Comisión independiente especializada de la verdad sobre la empresa capitalista transnacional del narcotráfico integrada por académicos e investigadores expertos nacionales e internacionales, representantes de UNODC y Unasur.
Informe acerca del estado actual del negocio del narcotráfico - Conformación estructural - Articulación con el proceso económico y actividad financiera; - Modalidades y rutas de blanqueo de dinero, - Principales beneficiarios pasados y actuales, nacionales y extranjeros - Nivel de penetración en el Estado - Impactos macroeconómicos y sobre las finanzas públicas.
Comisión para el diseño y seguimiento de una
política nacional antidrogas soberana, democrática y participativa Subordinada al proceso, las políticas y las instituciones de la reforma rural y agraria integral, sociambiental, democrática y participativa, que exigen el pueblo y la sociedad colombiana.
nueva institucionalidad
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Nueva Política Nacional Antidrogas - la identificación,
- Desarticulación de las redes de producción y comercialización capitalista transnacional de drogas ilícitas;
seguimiento y persecución a los capitales comprometidos en el circuito económico del narcotráfico.
- Identificación y seguimiento a las rentas generadas de esas redes
incorporadas en los circuitos económicos legales a través del lavado de dinero. - Desmonte de “alianzas empresariales” con sectores de la producción, la construcción y los servicios, incluido el negocio financiero y bursátil.
- Soberanía monetaria a través del monopolio estatal sobre la compra y venta de divisas y controles estrictos a los flujos de capitales.
- Controles estatales a las empresas productoras o importadores de insumos químicos, requeridos para la producción de drogas ilícitas; (Beneficiarias indiscutibles, deben asumir compromisos expresos de regulación del mercado de insumos, a través de la suscripción de códigos de conducta, susceptibles de sanción internacional.)
- Regulaciones estatales rigurosas sobre el mercado financiero y bursátil orientadas a evitar el lavado de dinero.
Alimentar Fondo especial Con los recursos obtenidos: - Contribuir a la financiación de los “Planes de desarrollo alternativo” - Contribuir a la atención al consumo de drogas como problema de salud pública.
- Diseño de
protocolos
especiales que permitan identificar usos, frecuencias y lugares de la demanda por insumos.
Castigo ejemplar para el crimen organizado de “cuello blanco”.
Auditoría especial sobre las transacciones y sobre los estados financieros de las empresas involucradas en el negocio financiero y bursátil. (informes semestrales del seguimiento al lavado de dinero)
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10. Política antidrogas de carácter global Responsabilidad de los Estados del capitalismo central y compromisos regionales El Estado colombiano debe promover acciones para:
Comprometer países del capitalismo central
No hay solución al problema de las drogas ilícitas sin el compromiso del Gobierno de Estados Unidos y la superación definitiva de la fracasada política intervencionista, guerrerista y de militarización y control social de la llamada guerra contra las drogas.
(en especial Estados Unidos y la Unión Europea) con políticas para:
- reducir la demanda - enfrentar el consumo desde una perspectiva de salud pública y con enfoque de derechos humanos - combatir las economías transnacionales derivadas del narcotráfico y del blanqueo de dinero en sus respectivos países.
Invitar el Gobierno de los Estados Unidos a participar de manera activa y directa en la construcción del Acuerdo sobre el punto de “Solución al problema de las drogas ilícitas”. Por la injerencia del Gobierno de los Estados Unidos y de sus agencias, y de empresas transnacionales de ese país en política antidrogas, y su corresponsabilidad principal en la existencia del negocio criminal del narcotráfico.
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Buscar un acuerdo político subregional como parte de la integración de Nuestra América UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas) CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe) Nueva política Regional antidrogas basada en: - soberanía - autodeterminación - participación democrática - los derechos humanos - atención de los eslabones más débiles de la economía de las drogas ilícitas.
Promover una Conferencia internacional sobre producción y tráfico de drogas ilícitas, así como de concertación de políticas para enfrentarlas. Integrada por: - Gobiernos de países productores y consumidores - Instituciones académicas y de investigación - Productores de hoja de coca, amapola y marihuana - Consumidores organizados. Objetivos: - Propiciar la no estigmatización de países considerados productores - Construcción de propuestas y acuerdos para la reforma sustancial del sistema internacional de control de drogas de Naciones Unidas. - Estimular la libertad para cuestionar la vigencia de las convenciones existentes - Promover el derecho a explorar soberanamente caminos distintos al prohibicionismo y la interdicción.
El Estado colombiano se compromete a que el derecho internacional de los derechos humanos prevalecerá sobre las convenciones existentes de Naciones Unidas.
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A. Acuerdos y Salvedades A partir de las propuestas anteriores, las FARC-EP y el Gobierno Colombiano redactaron un acuerdo para dar solución al problema del Narcotráfico.
Lo Ya Acordado:
Acuerdo parcial sobre “Solución al problema de las drogas ilícitas”
Las Salvedades
radicadas por FARC-EP en mesa de diálogos
PROGRAMA NACIONAL DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO - Transformación estructural del campo para el bienestar y buen vivir de las comunidades. - Construcción conjunta y participativa de las alternativas entre las comunidades y las autoridades. - Garantías para la participación de las mujeres. - Sustitución de los cultivos de uso ilícito voluntaria y concertada con las comunidades - Las asambleas comunitarias serán la base para la construcción de los planes integrales de desarrollo alternativo - Erradicación manual de cultivos solo en los casos que comunidades o cultivadores no se acojan al programa - Se reconocen los usos ancestrales y tradicionales de la hoja de coca - Licitación de los cultivos para usos medicinales, científicos y otros usos lícitos
- La nueva política criminal debe perseguir y encarcelar a los principales beneficiarios del mercado de drogas ilícitas. - Desmantelamiento de las redes transnacionales de tráfico y de lavado de activos. - Conformación de “Comisión para el diseño de una política nacional antidrogas democrática y participativa” - Suspensión inmediata de las aspersiones aéreas con agentes químicos Identificación y reparación integral de sus víctimas.
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TRATAMIENTO AL CONSUMO DE DROGAS - Enfoque diferencial, de derechos humanos de salud pública y de género de la Política Nacional. - Programa Nacional de Intervención Integral frente al Consumo de drogas, con participación de las autoridades, instituciones científicas y educativas, comunidades y consumidores.
Transformación estructural del sistema de salud pública, que permita encuadrar el desarrollo del programa y de los planes.
- Sistema Nacional de Atención al Consumidor de Drogas que incluya rehabilitación e inserción social. - Plan de prevención del consumo en conjunto con las autoridades, comunidades y la familias. - Promoción en salud, prevención, atención social e integral, con especial énfasis en niños, niñas y adolescentes.
FENÓMENO DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE NARCÓTICOS - Intensificación de la lucha contra el crimen organizado y sus redes de apoyo en el marco del fin del conflicto. - Política criminal de lucha contra la corrupción, que fortalezca y cualifique la presencia y efectividad institucional. - Identificación de la cadena de valor del narcotráfico y estrategia contra los capitales involucrados y el lavado de activos. - Creación de instancias de investigación, supervisión y control financiero. - Estrategia para la aplicación efectiva de la extinción de dominio a los bienes del narcotráfico. - Estrictos controles estatales sobre la producción, importación y comercialización de insumos y precursores químicos. - Promoción de Conferencia Internacional, en el marco de Naciones Unidas, para una evaluación objetiva de la política contra las drogas y avanzar en consensos sobre el problema global de las drogas.
- Convocar una Conferencia Nacional sobre política soberana de lucha contra las drogas que aborde el problema de la relación entre paramilitarismo y narcotráfico y su impacto en la institucionalidad - Esclarecer el problema de la producción y comercialización de drogas ilícitas, como fenómeno ligado al paramilitarismo
Para complementar sus conocimientos A prop贸sito de las propuestas de las FARC-EP Consulte nuestras paginas web: http://farc-ep.co http://pazfarc-ep.org http://farc-epeace.org (en Ingles) http://mujerfariana.co http://resistencia-colombia.org