BOLETÍN INFORMATIVO SECRETARÍA DEL SENADO
BOLETÍN
EDICIÓN XXIX
INFORMATIVO
25 de Mayo al 29 de Mayo
ÍNDICE
BOLETÍN INFORMATIVO SECRETARÍA DEL SENADO
RUEDA DE PRENSA
AUDIENCIA
CAEL
COMISIONES
PLENARIA
2
3
PLENARIA
27 de Mayo del 2020
PLENARIA
Hacinamiento Carcelario y Garantías para los Reclusos En sesión plenaria no presencial, el Senado de la República realizó debate de control político a la ministra de Justicia, Margarita Cabello; al director del INPEC, general Norberto Mujica y a la directora (e) de la USPEC, Lissette Cervantes, sobre las medidas tomadas al interior de los centros penitenciarios en medio de la emergencia por el Covid-19. Los senadores manifestaron sus reparos frente al problema estructural que atraviesa el país en materia carcelaria, ya que el hacinamiento asciende a más del 300% del total de la capacidad penitenciaria y se presentan más de mil casos de contagio. También destacaron la necesidad de implementar reformas en el sistema judicial para agilizar los procesos penales de los reclusos, aumentar la capacidad de los centros penitenciarios y replantear los enfoques de resocialización de los presos.
“El debate de las cárceles es de carácter humanitario por el contagio inminente al que están expuestos los presos, a pesar de los esfuerzos administrativos por prevenirlo. Si no tomamos una decisión de fondo en los próximos días la masacre que ocurrió iniciando la pandemia se puede repetir, no solo por los enfrentamientos violentos sino por las muertes que se van a producir”.
Senador Carlos Eduardo Guevara Villabón
“Este debate señala la urgencia de una reforma a la Justicia que permita garantizar el acceso rápido y eficiente ante cualquier vulneración de derechos. Con la pandemia se han incrementado los procesos judiciales en un 500%, lo que indica la necesidad de la virtualización de los procesos para dinamizar el funcionamiento del Sistema Judicial”.
“Hay una mala costumbre de jueces y fiscales de mantener personas con medidas de aseguramiento sin ser todavía declaradas culpables, lo que agrava la situación del hacinamiento carcelario. También hay que destacar las medidas del Gobierno porque estas nos han prevenido de una situación más dramática en las cárceles”. Senador Santiago Valencia González
“Colombia ha escogido el camino de los Estados Unidos sobre la política carcelaria. Esta corresponde a encarcelar una parte cada vez mayor de su población debido al crecimiento de las conductas que se criminalizan, lo que implica un incremento en el número de cárceles. El Gobierno pretende tener más presos y más cárceles”.
Senador Luis Fernando Velasco Cháves Senador Gustavo Francisco Petro Urrego
4
5
PLENARIA
PLENARIA
Senador Alexander López Maya
“Las cárceles vienen en crisis por un problema estructural, pero en una pandemia se tienen que tomar decisiones de emergencia y disponer de los recursos que se requieran. Las inversiones para elementos de bioseguridad para las cárceles no se están viendo. Hay cárceles en donde el personal de guardia ha tenido que comprar sus propios implementos y lo han repartido con los internos”.
“Es importante pedirle al Gobierno que expida un nuevo decreto para que se puedan beneficiar con la excarcelación muchos más presos en medio de la pandemia. Hasta ahora solo se han concedido 556 excarcelaciones, lo que corresponde a un 14% del total que iba a salir de los centros penitenciarios, es decir un 0,31% del total de los presos en Colombia”.
“En Colombia tenemos 25.322 presos por tráfico, fabricación y porte de estupefacientes. De ellos hay 17.219 condenados y 8.103 sindicados. Esta población es casi la cuarta parte de todos los presos que hay en Colombia y la mayoría son ciudadanos que han sido empujados al delito por la falta de oportunidades en educación y trabajo”.
Senador Gustavo Bolívar Moreno
“La política criminal del país perdió de vista el fin resocializador de las cárceles. Se deben reestructurar los modelos de trabajo, estudio y enseñanza para que la cárcel no sea la universidad del delito. La tarea no es aumentar cupos sino mejorar las condiciones penitenciarias”. Senadora Esperanza Andrade de Osso
“La construcción de cárceles no es la solución para resolver el problema de hacinamiento. En los últimos 15 años la infraestructura carcelario subió entre el 110% y 120% mientras que el número de presos creció el 300 %”.
Senadora Criselda Lobo Silva
“El tema del hacinamiento es solo la punta del iceberg de la crisis carcelaria. Según el estándar internacional deberíamos tener 60 jueces por cada mil procesos y en el país solo tenemos 10 jueces por cada mil”. Senador John Milton Rodríguez González
Senador Jorge Eduardo Londoño Ulloa
6
7
PLENARIA
PLENARIA “La situación que atraviesan los reclusos es inhumana. Se puede decir que los presos son muertos vivientes, porque se pierde toda condición de vida digna debido al hacinamiento y los problemas estructurales de los centros penitenciarios”. Senador Feliciano Valencia Medina
“En el Amazonas la población privada de la libertad contagiada llega al 80% y los guardas manifiestan estar en servicio activo a pesar de presentar síntomas. A esto se suma la falta de implementos de seguridad para el personal. Por eso pedimos más acompañamiento del Gobierno y solicitamos medidas para todos los departamentos de frontera que son los más vulnerables”.
“Las medidas tomadas han sido útiles y necesarias, pero no son suficientes. Solamente entre la gente que está en sus hogares y lugares de trabajo no se ha obtenido el resultados deseado, de manera que no se espera que las estrategias funcionen en las cárceles. Los contagios seguirán en incremento y la responsabilidad de los reclusos es exclusiva del Estado”.
Senador Manuel Bitervo Palchucan Chingal
“El decreto de excarcelación que debía ser una medida importante para combatir el hacinamiento va muy lento en la cárcel de Villavicencio. Solo 57 personas se vieron beneficiadas y el centro cuenta con cerca de 1600 reclusos, además hoy se cuentan con más de 800 casos confirmados de Covid-19”. Senadora Maritza Martínez Aristizábal
8
9
Senador Temístocles Ortega Narváez
COMISIONES
AUDIENCIA 29 de Mayo del 2020
Soberanía Energética para Colombia
Reunión Informal
Con una participación de más 50 expertos de diferentes países, se desarrolló la audiencia pública “Soberanía energética para Colombia”, por iniciativa del Senado de la República, presidido por el senador Lidio Arturo García Turbay; del senador del Partido Liberal Iván Darío Agudelo Zapata; del Centro de Investigaciones y Altos Estudios Legislativos - CAEL, dirigido por el secretario General del Senado, Gregorio Eljach Pacheco y de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales, a cargo de su presidente Enrique Forero. El encuentro no presencial contó con las intervenciones de ministros del gabinete, directores de departamentos e institutos de investigación, académicos, empresarios, entre otras personalidades expertas en materia energética. En la audiencia se discutieron los retos de una transición energética del país, teniendo en cuenta la dependencia del recurso hídrico que existe actualmente en su producción. Así mismo se destacó la necesidad de buscar fuentes alternativas en el largo plazo debido al crecimiento poblacional y la oferta limitada que se tendría para garantizar el servicio a nivel nacional. 10
Comisión I
26 de Mayo del 2020
Dificultades Económicas de los Gremios Económicos
Con el propósito de conocer de primera mano la situación real de los principales gremios económicos del país, la Comisión Primera se reunió con los integrantes del Consejo Gremial Nacional para escuchar cada una de las problemáticas que presentan estos sectores. Los gremios manifestaron la insuficiencia económica que ha producido la pandemia en el cumplimiento de las obligaciones en materia de nómina, arriendos e impuestos. Los senadores señalaron que se requiere un cambio de estrategia en el acceso a créditos para los sectores productivos, ya que los bancos se han resistido a facilitar los recursos destinados por el Gobierno.
Comisión I
28 de Mayo del 2020
Caída de los Recursos de Departamentos y Municipios Alcaldey gobernadores manifestaron frente a la Comisión Primera las dificultades económicas que atraviesan en medio de la pandemia. Los administradores de los entes territoriales indicaron que han tenido una caída del 80% de los ingresos obtenidos mediante tributos de renta, cervezas, licores, cigarrillos, vehículos, entre otros; por lo que han tenido que recurrir al sistema financiero para acceder a créditos. Los congresistas pusieron en duda el manejo centralizado que tienen los recursos en la emergencia sanitaria y señalaron la importancia de la reactivación gradual de la economía. 11
COMISIONES
Comisión II 27 de Mayo del 2020
COMISIONES
Comisión V
26 de Mayo del 2020
Contagios en los Pueblos Indígenas
Compleja Situación de los Músicos Tradicionales
La Comisión Segunda se reunió con el viceministro del Interior, Carlos Alberto Baena; la directora del ICBF, Lina María Arbeláez; el subdirector del DNP, Daniel Gómez; la viceministra de Educación, Liliana Alarcón y el viceministro de Salud, Luis Moscoso, para analizar la situación de los pueblos indígenas frente a la propagación del Covid-19 en sus territorios. Los senadores hicieron un llamado al Gobierno para la implementación de políticas públicas diferenciales en los indígenas, debido a los más de quinientos casos confirmados de coronavirus.
El cierre de los centros de entretenimiento culturales, la cancelación de eventos masivos y el confinamiento de la mayor parte de la población en sus viviendas, ha generado una caída drástica de los ingresos que obtenían los músicos y cantautores del país. Frente a esta situación, los senadores de la Comisión Quinta realizaron debate de control político a la ministra de Cultura, Carmen Inés Vásquez, para analizar los planes que ha adelantado el Gobierno en la atención de este sector económico y cultural. Los senadores hicieron un llamado por intensificar los esfuerzos en la oferta de apoyos, teniendo en cuenta que la industria del entretenimiento será de las últimas en poder reactivarse a nivel nacional.
Comisión III
Comisión V
27 de Mayo del 2020
Gestión de la Macroeconomía Nacional La gestión de los indicadores macroeconómicos por parte del Ministerio de Hacienda y el Banco de la República fue analizada por la Comisión Tercera. Junto al gerente del banco, Juan José Echavarría y el viceministro de Hacienda, Juan Pablo Zárate, los miembros de la comisión expresaron su preocupación sobre los recursos destinados por el Gobierno para el pago de las nóminas y el otorgamiento de créditos, puesto que estos son insuficientes. También destacaron la importancia de garantizar el pago de la prima en el mes de junio ya que estos recursos son fundamentales para las obligaciones financieras de los colombianos. 12
28 de Mayo del 2020
Problemas de los Caficultores Colombianos En debate de control político al ministro de Agricultura, Rodolfo Zea, la Comisión Quinta analizó la situación de los caficultores colombianos ante los efectos producidos por la pandemia. Los legisladores resaltaron los impactos de la caída de las exportaciones de café ante las restricciones del comercio mundial y señalaron que las dificultades de este sector son reducidas si se le compara con otras esferas del agro nacional. Así mismo destacaron los avances en materia de tecnificación de los procesos productivos y pidieron al Gobierno el acompañamiento en la siembra y cosecha del cultivo. 13
Comisión VI
COMISIONES
27 de Mayo del 2020
Gestión de Fronteras y Ayudas a Colombianos en el Exterior
COMISIONES
Comisión VII 28 de Mayo del 2020
Discusión sobre Votación de Proyectos de Ley
La Comisión Sexta se reunió con la ministra de Relaciones Exteriores, Claudia Blum, para discutir los planes y estrategias llevados a cabo por el ministerio en la repatriación de colombianos en el exterior y las acciones de coordinación internacional desarrolladas para controlar el contagio en zonas de frontera. Los senadores expresaron sus inquietudes por los controles de bioseguridad en la frontera debido al alarmante crecimiento de los casos, así como las necesidades que atraviesan los colombianos que se encuentran en el exterior.
Pese al anuncio de proyectos que tenía previsto la Comisión Séptima para adelantar votaciones, la discusión de los senadores se orientó sobre la pertinencia del trámite de proyectos de formanopresencial,yaque no se tiene el suficiente soporte jurídico que respalde el procedimiento. De esta forma, la comisión optó por la creación de una subcomisión compuesta por un miembro de cada partido, que adelante las investigaciones jurídicas para determinar la viabilidad de este procedimiento.
Comisión VII
27 de Mayo del 2020
21 de Mayo del 2020
Avances y Gestión del SENA
Comisión de paz Análisis de la Gestión del Alto Comisionado para la Paz
La Comisión Séptima del Senado se reunió con el director del SENA, Carlos Mario Estrada, para conocer las estrategias que ha desarrollado la institución en materia de innovación y acceso a la formación técnica. Los congresistas destacaron la importancia del SENA como ente generador de empleo y manifestaron preocupación por el panorama en materia laboral que se espera en los próximos meses, ya que se estima un incremento del desempleo que llegaría al 14%. Así mismo señalaron la importancia de innovar en los conocimientos impartidos a los aprendices para que las economías locales puedan superar los retos de la pandemia.
En sesión no presencial la Comisión de Paz hizo un análisis sobre las funciones que se le otorgan al alto comisionado para la Paz, Miguel Ceballos, en el Decreto 601 del 2020. Los legisladores expresaron reparos a partir de la facultad otorgada sobre el manejo de gastos del Fondo de Programas Especiales para la Paz, ya que se estarían desviando recursos para la firma de contratos de divulgación de información, pero no en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Así mismo, cuestionaron la gestión del funcionario ya que no se ha logrado un acercamiento con el ELN y no se dan garantías para los excombatientes de las FARC.
14
15
Comisión de Derechos Humanos y Audiencias
COMISIONES
RUEDA DE PRENSA 27 de Mayo del 2020
28 de Mayo del 2020
Balance sobre la Protección de los Derechos Humanos
Ante las quejas y denuncias que presentan organizaciones de la sociedad civil ante eventuales violaciones de derechos humanos que tienen lugar en el marco de la pandemia, los miembros de la comisión analizaron el informe de seguimiento de las medidas del Gobierno en esta materia. Con un visto bueno en términos generales, se destacó la gestión del Ejecutivo en la protección de las comunidades del país y se solicitó una mayor vigilancia sobre los casos de desempleo y pérdida de ingresos que atraviesan cientos de familias actualmente. 29 de Mayo del 2020
Comisión de Ordenamiento Territorial
Incremento en el Número de Presos Contagiados
Discutió junto a la ministra de Justicia, Margarita Cabello y el director del INPEC, general Norberto Mujica, la compleja situación que se atraviesa en las cárceles del país ante el incremento del número de contagios en 9 centros penitenciario. Los miembros de la comisión cuestionaron las medidas de aislamiento que se han implementado al interior de las instituciones, teniendo en cuenta la alta concentración de individuos en espacios limitados. También se enfatizó en la necesidad de adoptar nuevos enfoques de resocialización y mayor vigilancia para prevenir casos de corrupción 16
Mínimo para la Vida, Propuesta para Garantizar ingresos a los más Vulnerables
Más de 50 senadores de la República presentaron el proyecto de Ley con el que se implementaría la renta básica de ciudadanía para las poblaciones más vulnerables en medio de la pandemia. Esta pretende garantizar un ingreso económico por un monto equivalente a un salario mínimo. Este proyecto se realiza debido a la negativa del Gobierno por la implementación de este tipo de alivio en el país.
17
CAEL
CAEL 28 de Mayo del 2020
Minería e Hidrocarburos
El curso de alta formación “Competencias para la toma de decisiones: Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS-, conocimiento y contexto”, tuvo su octava sesión virtual tras un trabajo articulado del Senado de la República, la Secretaría General, el Centro de Investigaciones y Altos Estudios Legislativo - CAEL, el ICCF Group, la delegación de la Unión Europea en Colombia y la Corporación Red Local del Pacto Global Colombia. La sesión estuvo enfocada en la minería y la extracción de hidrocarburos. Se destacaron los avances e iniciativas para garantizar la sostenibilidad de estas actividades en el desarrollo económico del país.
Vicepresidente de Seguimiento, Control y Cooperación Económica y de Desarrollo (SECO) Seguridad Minera de la Agencia Nacional de la Embajada Suiza en Colombia. de Minería. Presentación sobre la iniciativa ‘Oro Presentación sobre la gestión de los Responsable’ del sector minero. recursos mineros, su generación de valor y Thomas Hentshel su aporte para el desarrollo sostenible del país. Javier García
AngloGold Ashanti. Juan Esteban Hoyos.
Ministerio de Minas y Energía. Presentación sobre la transformación de una operación minera con legalidad y emprendimiento. Sandra Sandoval y Ercilia Monroy
18
19
CRÉDITOS Gregorio Eljach Pacheco
Secretario General Senado de la República Lucio Muñoz Meneses
Asesor Administrativo y Legislativo Secretaría General Jorge Luis Utria Pino
Revisión de Contenido Viviana Alexandra Vargas Pinilla
Corrección de Estilo y Diseño Martin E. Caicedo Salazar
Publicación Redes Sociales Juan Pablo Sánchez Munar
Cubrimiento Periodístico Julián Andrés Rodríguez Quijano
Edición de Contenido
Lizbeth Estefany Pinzón Tafur
Diseño y Diagramación Equipo Comunicaciones Secretaría General Senado de la República
Fotografía
20