Pérdidas y daños del cambio climático Quién es responsable cuando el cambio climático perjudica a los países más pobres del mundo, y cómo se ve la compensación.
Las inundaciones extremas en Pakistán en 2022 afectaron a 33 millones de personas. Akram Shahid / AFP a través de Getty Images Es posible que escuche la frase "pérdida y daño" en las próximas semanas cuando los líderes gubernamentales se reúnan en Egipto para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2022. Se refiere a los costos, tanto económicos como físicos, que enfrentan los países en desarrollo debido a los impactos del cambio climático. Muchos de los países más vulnerables al clima del mundo han hecho poco para causar el cambio climático, sin embargo, están experimentando olas de calor extremas, inundaciones y otros desastres relacionados con el clima. Quieren que las naciones más ricas históricamente las mayores fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero paguen por el daño. Un ejemplo poderoso es Pakistán, donde las lluvias extremas tras una ola de calor que derritió los glaciares inundaron casi un tercio del país en el verano de 2022. Las inundaciones convirtieron los campos agrícolas de Pakistán en lagos de kilómetros de ancho que dejaron varadas a las comunidades durante semanas. Más de 1.700 personas murieron, millones perdieron sus hogares y medios de vida, y más de 4 millones de acres de cultivos y huertos, así como ganado, se ahogaron o sufrieron daños. Esto fue seguido por un aumento en los casos de malaria a medida que los mosquitos se reproducían en el agua estancada. Pakistán contribuye solo con alrededor del 1% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero que impulsan el cambio climático. Pero los gases de efecto invernadero no permanecen dentro de las fronteras nacionales en ningún lugar que afecte el clima global. Un clima más cálido intensifica las precipitaciones, y los estudios sugieren que el cambio climático puede haber aumentado la intensidad de las precipitaciones de Pakistán hasta en un 50%.
Muchos de los millones de personas afectadas por las inundaciones de 2022 en Pakistán ya vivían en la pobreza. Gideon Mendel For Action Aid/ En imagines/ Corbis vía Getty Images La cuestión de los pagos por pérdidas y daños ha sido un punto de negociación de larga data en las conferencias climáticas de las Naciones Unidas, celebradas casi todos los años desde 1995, pero ha habido poco progreso hacia la inclusión de un mecanismo financiero para estos pagos en los acuerdos internacionales sobre el clima. Muchos países en desarrollo consideran que la conferencia de este año, COP27, es un momento crucial para avanzar en el establecimiento de ese mecanismo formal. La conferencia climática de África Con Egipto como anfitrión de la conferencia climática de la ONU de este año, no es sorprendente que las pérdidas y los daños ocupen un lugar central. Los países de África tienen algunas de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero más bajas y, sin embargo, el continente alberga a muchos de los países más vulnerables al clima del mundo. Los países más vulnerables al cambio climático El índice de la Iniciativa de Adaptación Global de Notre Dame mide la vulnerabilidad de los países en función de su exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación a los impactos negativos del cambio climático. Vulnerabilidad al cambio climático BAJO
ALTO
Los colores más oscuros reflejan una mayor vulnerabilidad; El gris indica que no hay datos disponibles Mapa The Conversation/CC-BY-ND Fuente: ND-GAIN Para hacer frente al cambio climático, estos países, muchos de ellos entre los más pobres del mundo, tendrán que invertir en medidas de adaptación, como diques, agricultura climáticamente inteligente e infraestructura que sea más resistente a las altas temperaturas y las tormentas extremas. El Informe sobre la brecha de adaptación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, publicado el 3 de noviembre de 2022, encontró que los países en desarrollo necesitan de cinco a 10 veces más financiamiento internacional para la adaptación que el que proporcionan los países más ricos. Cuando ocurren desastres climáticos, los países también necesitan más ayuda financiera para cubrir los esfuerzos de socorro, reparaciones de infraestructura y recuperación. Esto es pérdida y daño. Egipto está haciendo hincapié en la necesidad de que los países ricos avancen más en la prestación de apoyo financiero tanto para la adaptación como para las pérdidas y daños. Emisiones anuales de dióxido de carbono per cápita África produjo alrededor de 1,1 toneladas métricas de emisiones de dióxido de carbono por persona que calientan el clima en 2019, muy por debajo del promedio mundial de 4,7. Estados Unidos produjo 16,1 toneladas métricas per cápita. Emisión de CO2 per cápita en toneladas métricas In metric tons
Los datos de 2019, solo CO2 basado en la producción, no tienen en cuenta las emisiones incorporadas en los bienes comercializados. Map The Conversation/CC-BYInjusticia climática y pérdidas y daños La conversación sobre pérdidas y daños es inherentemente sobre equidad. Evoca la pregunta: ¿Por qué los países que han hecho poco para causar el calentamiento global deberían ser responsables del daño resultante de las emisiones de los países ricos?
Eso también lo hace polémico. Los negociadores saben que la idea de pagos por pérdidas y daños tiene el potencial de conducir a nuevas discusiones sobre la compensación financiera por injusticias históricas, como la esclavitud en los Estados Unidos o la explotación colonial por parte de las potencias europeas. En la COP26, celebrada en 2021 en Glasgow, Escocia, los negociadores avanzaron en algunos temas clave, como objetivos de emisiones más fuertes y promesas de duplicar la financiación de la adaptación para los países en desarrollo. Pero la COP26 fue vista como una decepción por los defensores que intentan establecer un mecanismo financiero para que las naciones más ricas proporcionen financiamiento para pérdidas y daños en los países en desarrollo. Emisiones acumuladas de dióxido de carbono, 1750-2020 Proporción estimada de las emisiones de dióxido de carbono de la energía y la industria desde 1750.
Gráfico La conversación/CC-BY-ND Cómo podrían ser los pagos por pérdidas y daños La falta de resolución en la COP26, combinada con el compromiso de Egipto de centrarse en la financiación de la adaptación y las pérdidas y daños, significa que el tema estará sobre la mesa este año. La organización sin fines de lucro Center for Climate and Energy Solutions espera que las discusiones se centren en los arreglos institucionales para la Red de Pérdidas y Daños de Santiago, que se centra en proporcionar asistencia técnica para ayudar a los países en desarrollo a minimizar las pérdidas y los daños; y sobre el ajuste del Diálogo de Glasgow, un proceso formal desarrollado en 2021 para reunir a los países para discutir la financiación de pérdidas y daños. El grupo V20 de ministros de finanzas, que representa a 58 países altamente vulnerables al cambio climático, y el grupo G-7 de naciones ricas también llegaron a un acuerdo en octubre de 2022 sobre un mecanismo financiero llamado Escudo Global contra los Riesgos Climáticos. El Escudo Global se centra en proporcionar seguro de riesgo y asistencia financiera rápida a los países después de los desastres, pero no está claro cómo encajará en las discusiones internacionales. Algunos grupos han expresado su preocupación de que depender de los sistemas de seguros puede pasar por alto a las personas más pobres y distraer de la discusión más amplia sobre el establecimiento de un fondo dedicado a pérdidas y daños.
Dos elementos de la renuencia de los países desarrollados a formalizar un mecanismo de pérdidas y daños son la forma de determinar qué países o comunidades tienen derecho a indemnización y cuáles serían las limitaciones de ese mecanismo. ¿Cómo sería un umbral para la elegibilidad por pérdidas y daños? Limitar a los países o comunidades de recibir compensación por pérdidas y daños en función de sus emisiones actuales o su producto interno bruto podría convertirse en un proceso problemático y complicado. La mayoría de los expertos recomiendan determinar la elegibilidad en función de la vulnerabilidad climática, pero esto también puede resultar difícil. ¿Cómo responderán los líderes mundiales? Hace más de una década, los países desarrollados se comprometieron a proporcionar 100.000 millones de dólares al año para financiar la adaptación y la mitigación en los países en desarrollo. Pero han tardado en cumplir con ese compromiso, y no cubre los daños de los impactos climáticos que el mundo ya está viendo hoy. El establecimiento de un mecanismo de pérdidas y daños se considera una vía para proporcionar un recurso para la injusticia climática global. Todos los ojos estarán puestos en Egipto del 6 al 18 de noviembre de 2022 para ver cómo responden los líderes mundiales. Martin Eduardo Lucione https://facebook.com/Ecoalfabetizacion https://issuu.com/martinlucione Extraído The Conversation Bethany Tietjen
