anuarioFOPEA by Campaña Permanente de Protección a Periodistas en México

ANUARIO Nยบ2 Agosto de 2010

EDITORIAL

GABRIEL GABR GA BRIE BR IEL IE L MI MICH MICHI CHII CH

PRESIDENTE DE FOPEA

Los desafíos de hoy y del futuro E

n este segundo Anuario del Foro de Periodismo Argentino (FOPEA), queremos ratificar nuestra apuesta en pos de mejorar la calidad y la ética en la prensa del país, así como reivindicar el compromiso por la libertad de expresión y los derechos de los periodistas de toda la Argentina. En 2010 fueron muchos los desafíos que debió afrontar la prensa, en medio de un clima de mucha confrontación y polarización. Hacer periodismo en ese contexto es, sin duda, una tarea más que difícil, porque se confunden los intereses de los medios donde los periodistas desarrollan su tarea con la búsqueda de la verdad (o las múltiples verdades), que es la esencia de nuestra actividad. Frente a esa situación, FOPEA ha venido planteando en todos los espacios donde estuvo presente la necesidad de que en la Argentina exista una ley que proteja la libertad de conciencia de los periodistas. Dado que todo trabajador de prensa deposita su credibilidad y su prestigio en cada nota, en cada programa o en cada una de las múltiples expresiones donde se transmite información, debería preservarse ese trabajo en beneficio de todos los ciudadanos. El deber del ejercicio responsable del periodismo tiene también como correlato el derecho de los profesionales de prensa a negarse a participar de procesos informativos —que muchas veces son todo lo contrario— que vulneran sus convicciones. Pero no solo eso. También nos enfrentamos al desafío que significan los cambios tecnológicos y su incidencia en los procesos de comunicación e información. Junto con las ventajas que las nuevas tecnologías aportaron a nuestro trabajo, se sumaron algunos peligros a la hora de hacer periodismo. Tentaciones de facilismo, falta de rigurosidad, falta de chequeo de datos dentro de una lógica de competencia por la vorágine de la información acorralaron también la calidad de la labor periodística. Y a eso se agregó la posibilidad —la mayoría de las veces positiva— de poder interactuar con la audiencia a partir de los cambios que esos desarrollos facilitaron. Ahora nos encontramos frente al enorme enigma de cuál es el futuro del periodismo, con un público que es cada vez más fragmentado y que tiene la ventaja comparativa de poder desarrollar su propia agenda de interés periodístico. Desde FOPEA creemos que una de las mejores herramientas para afrontar esa incógnita es “volviendo a las fuentes”. Es decir, retomando valores de calidad en la información que parecen haberse olvidado en algún arcón de los recuerdos. Y también encontrar la manera de narrar historias que las audiencias del nuevo milenio encuentren atractivas. Por eso, el V Congreso Nacional e Internacional de FOPEA —que se realizará en los primeros días de noviembre de este año— tendrá como lema: “Volver a las fuentes: Cómo narrar historias ante las audiencias del siglo XXI”. Porque creemos que el futuro del periodismo está en la construcción de un puente entre los valores tradicionales de la prensa con las necesidades informativas de los públicos de hoy, cuyo espíritu es mucho más participativo y buscan que la prensa no solo les cuente lo que pasa, sino también que sus intereses estén representados en el reflejo de los medios. Todo eso, en un clima donde el periodismo sigue siendo un actor central de la vida institucional de un país, de la defensa del sistema democrático y de un compromiso inclaudicable con la libertad de expresión. En eso trabaja FOPEA. En definitiva, eso es FOPEA.

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COMISIÓN DIRECTIVA DE FOPEA Presidente: Gabriel Michi - Radio América, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Vicepresidente: Fabio Ladetto - Diario La Gaceta, Tucumán

Secretario: Gabriel Bermúdez - Canal 9, Bahía Blanca, Buenos Aires

Prosecretario:

El origen de FOPEA

Sebastián Lacunza - Diario Ámbito Financiero. Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Vocales titulares: Alicia Miller - Diario Río Negro, Río Negro Laura Urbano - Nuevo Diario, Salta Rodolfo Barros - Diario Perfil, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Vocales suplentes:

l Foro de Periodismo Argentino nació a fines de 2002 como un espacio

de reflexión, diálogo y promoción de la calidad de la profesión periodística, impulsado por un grupo de profesionales de medios y profesores

del área de la comunicación. Compartíamos la convicción de que la calidad del

Pablo Icardi - Diario Los Andes, Mendoza Gastón Roitberg - Diario La Nación, Ciudad Autónoma de Buenos Aires Alejandra Conti - Diario La Voz del Interior, Córdoba

periodismo es decisiva para la calidad de la democracia.

Tesorero:

sino para trabajar en conjunto con todos, sin exclusiones. Como objetivos, nos

Fernando Ruiz - Universidad Austral, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

planteamos contribuir a mejorar el ejercicio profesional a través de la capaci-

No nos agrupamos para ocupar el espacio de otras asociaciones o sindicatos,

tación, la elevación de los estándares éticos y de calidad, el debate sobre la res-

Protesorera Mariel Fitz Patrick - Periodista freelancer Ciudad Autónoma de Buenos Aires

ponsabilidad de los medios y los periodistas, así como mediante la defensa de la libertad de expresión.

Órgano de Fiscalización: Titular: Alfredo Zacarías - Corresponsal Diario Clarín, Corrientes Suplente: María Oliva - Diario El Cronista, Ciudad Autónoma de Buenos Aires

EQUIPO DE TRABAJO

Asimismo, buscamos estrechar lazos entre los profesionales y los docentes de Periodismo, ya que creemos que esta articulación puede contribuir a mejorar tanto la práctica como también la enseñanza profesional que, a menudo, está demasiado alejada de la experiencia periodística real.

Andrés D´Alessandro - Director ejecutivo Soledad de Marco – Coordinadora institucional Mónica Baumgratz - Responsable del Programa de Monitoreo de la Libertad de Expresión Beatriz Pazos - Asistente administrativa

COORDINACIÓN EDITORIAL

De aquella veintena de socios iniciales, hoy somos casi trescientos, distribuidos a lo largo y ancho del país. Todos suscribimos el Código de Ética cuya elaboración concluimos en 2006.

Mariel Fitz Patrick Tesy de Biase

DISEÑO Pablo Korkuniec - Diseño por diseñadores (DxD)

CORRECCIÓN Marianela Casanova - Escriptoria Servicios Editoriales

ILUSTRACIÓN DE TAPA - Rep

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CÓDIGO DE ÉTICA DE FOPEA Este documento de referencia ética para los integrantes de FOPEA es producto de un año de debate específico y de varios más de trabajo, en busca de una reflexión y una autocrítica que permitieran encontrar algunos principios comunes sobre la práctica profesional. El último tramo de esta senda comenzó en diciembre de 2005, cuando FOPEA publicó, junto a la Fundación Konrad Adenauer, un estudio comparativo de códigos de ética en el mundo y un análisis de la situación en la Argentina. El trabajo incluía un anteproyecto de código que fue debatido por los socios y fue puesto en la mesa de discusión en la ciudad de Buenos Aires y 15 provincias del país. El documento final fue firmado el 25 de noviembre de 2006 como cierre del Congreso Nacional de Ética Periodística, realizado por FOPEA en Buenos Aires, y desde entonces es de carácter obligatorio para todos los que integran FOPEA.

I - VALORES ESENCIALES 1. Los periodistas que integran FOPEA se comprometen a buscar la verdad, a resguardar su independencia y a dar un tratamiento honesto a la información. 2. Son objetivos irrenunciables para el periodista el rigor y la precisión en el manejo de datos con el fin de alcanzar una información completa, exacta y diversa. La distorsión deliberada jamás está permitida. 3. Los valores esenciales de los periodistas que adhieren a este Código son el respeto a los principios de la democracia, la honestidad, el pluralismo y la tolerancia. 4. Las restricciones, presiones y amenazas forman parte del ejercicio periodístico cotidiano, pero ello no justifica ningún tipo de recurso prepotente ni ilegítimo para obtener información. El periodista debe evitar ejercer cualquier tipo de acoso. 5. El buen gusto es un valor periodístico, por lo que la curiosidad escatológica, la estridencia innecesaria y la morbosidad son actitudes a evitar.

II - MÉTODOS 6. El buen uso del idioma español es una rigurosa obligación del periodista. El léxico debe ser rico, cultivado y respetuoso de la diversidad hablada por la sociedad en la que el periodista ejerce su profesión. 7. Los métodos para obtener información merecen ser conocidos por el público. 8. En casos de necesidad, cuando no exista otra forma de obtener una información, el periodista puede acordar con la fuente que no será identificada, es decir, que su testimonio estará bajo un convenio de off the record. Las

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condiciones del diálogo establecidas al comienzo de la conversación serán estrictamente respetadas por el periodista, sin que la catadura moral del entrevistado justifique el incumplimiento de lo pactado. En el caso de que se conviniera con la fuente, el concepto del off the record debe ser tomado en la forma más extensiva, que impide no sólo identificar al informante, sino también publicar el contenido de la información suministrada. 9. Ninguna nota requiere el permiso de una fuente antes de ser publicada, como así tampoco el texto de las entrevistas necesita ser revisado por el entrevistado. 10. Los periodistas no aplican métodos propios de los servicios de inteligencia para obtener información. El uso de procedimientos no convencionales para conseguir datos u obtener testimonios puede ser considerado sólo cuando se viera involucrado un bien o valor público. Nunca debe afectarse con ese fin la intimidad de las personas. 11. Corresponde que el periodista se identifique como tal. 12. Las citas deben respetar fielmente lo que las fuentes dicen, tanto en su contenido como en su espíritu, sin supresiones distorsivas. Cuando se trate de fuentes no especialistas, se evitará potenciar una dificultad de expresión o una mala sintaxis. 13. Las fotografías y tomas de video deben ser exactas y fieles a la realidad que intentan reflejar. Eso excluye las escenas montadas con propósitos de manipulación. Cuando se realice un montaje, debe ser claramente explicitado que se trata de una recreación. 14. La información debe ser claramente distinguida de la opinión. 15. Copiar fragmentos de trabajos existentes sin mencionarlos con carácter de citas constituye plagio y es una falta grave. 16. No indicar que un suceso noticioso fue descubierto por otro periodista e informar el hecho como si fuera un hallazgo propio es una explotación deshonesta del trabajo ajeno y constituye, por lo tanto, una forma de plagio. 17. Ninguna noticia justifica poner en riesgo una vida. En las coberturas periodísticas de tomas de rehenes, el periodista no obstaculizará la tarea policial y judicial, y dejará que exclusivamente los funcionarios públicos se ocupen de resolver la situación.

III - EL PERIODISTA COMO INDIVIDUO 18. Es incompatible con la profesión periodística la difusión de mensajes publicitarios explícitos o implícitos. 19. La información noticiosa y la publicidad deben ser claramente diferenciadas. La publicidad informativa, a veces denominada “publinota”, contraviene el principio

fundamental e indispensable de caracterización, por lo que debe ser identificada como tal. 20. Los periodistas no deben participar de la negociación o tramitación de pautas publicitarias, tarea que está a cargo de áreas comerciales. En el caso de ser propietarios de publicaciones o espacios de radio y televisión que reciben publicidad, los periodistas deben derivar la contratación de anuncios a las áreas específicas. 21. Los periodistas jamás deben prestarse a realizar operaciones de prensa ni a difundir información tendenciosa. Si una información de interés público proviniera de una operación de prensa, corresponde aclarar su origen. 22. Ningún periodista debe aceptar pagos, retribuciones, dádivas ni privilegios de ningún tipo que pudieran pretender, de manera explícita o no, incidir sobre un manejo informativo particular. Los sobornos y las prácticas extorsivas son una falta grave. 23. Los periodistas no deben pagar por información. 24. La búsqueda de la excelencia es una constante en la vida del periodista y eso incluye su capacitación permanente y la mejora de sus prácticas. 25. El periodista sirve al interés público, nunca a objetivos sectoriales ni personales, y se debe considerar a la información como un bien social. El ejercicio de la profesión de un servidor público no habilita la obtención de beneficios personales. Ello no contradice el hecho de que, como trabajador, el periodista tiene derecho a una compensación equivalente a su utilidad a la sociedad, que le permita ejercer su profesión en las mejores condiciones. 26. En virtud de su compromiso con el interés público, el periodista debe evitar una vida condicionada por los lujos y aislada de las preocupaciones sociales. 27. Deben rechazarse los regalos y atenciones que pudieran ofrecerse como resultado de su trabajo o sus conexiones profesionales. Corresponde devolver al remitente los regalos con una explicación sobre los principios de ética periodística que impiden aceptar cualquier tipo de retribución de terceros. Podrían exceptuarse de esta regla los obsequios de cortesía, siempre que su valor no exceda los 30 dólares estadounidenses. 28. Es recomendable que los periodistas solo acepten viajes si son pagados por los medios en los que trabajan. En caso de acceder a una invitación paga, esta situación debe ser indefectiblemente explicitada en la cobertura para que el lector, oyente o televidente, pueda evaluar la imparcialidad del trabajo del periodista. Los viajes que fueran meramente de placer o recreación no deben ser aceptados. 29. Es incompatible con la profesión del periodista cualquier tipo de actividad que afecte su independencia y el derecho del público a ser informado con honestidad. 30. Ningún periodista puede ser obligado a firmar un trabajo profesional que contradiga sus valores y creencias.

De la misma manera, los periodistas no pueden aducir que fueron obligados a violar normas éticas. 31. El periodista debe rectificar la información difundida, en el caso de que así correspondiera.

IV - RESPETO POR LA CIUDADANÍA 32. El periodista debe respetar la privacidad de las personas. Sólo cuando se viera afectado un bien o valor público por un aspecto relacionado con la intimidad de una persona, puede prevalecer el derecho a la información de los ciudadanos por encima de la privacidad de un particular. 33. El periodista sólo podría mencionar cuestiones de religión, etnia, nacionalidad, orientación sexual, discapacidades físicas o psíquicas, etc., si ello fuera indispensable para comprender la información y dicha referencia no resultara ofensiva ni discriminatoria. 34. Deben evitarse las generalizaciones que dañen a grupos minoritarios, las demarcaciones sexistas, las observaciones provocativas y los prejuicios de cualquier tipo. 35. En toda información debe respetarse el principio constitucional de inocencia de cualquier persona mientras una culpabilidad no sea probada judicialmente. Los pronunciamientos de las fuentes policiales no son suficientes para determinar culpas, ni siquiera cuando tienen la forma de comunicados oficiales. 36. Siempre se debe buscar que la persona acusada de participar de un delito dé su visión de los hechos en la información. 37. En el caso de que víctimas de tragedias o incidentes, o sus familiares y allegados, prefirieran no exponerse a la prensa, debe respetarse su posición y evitar difundir imágenes o sonido del momento en el que rehúsan la requisitoria periodística. 38. No deben publicarse los nombres de víctimas de delitos sexuales, a menos que se cuente con su consentimiento explícito. 39. En ningún caso deben consignarse los nombres e imágenes de niños o adolescentes involucrados en actos criminales, ni siquiera por su nombre de pila, alias o apodo. 40. Debe evitarse la publicación de suicidios, a menos que se trate de casos de ostensible valor informativo.

V - APLICACIÓN DEL CÓDIGO 41. Este Código considera las mejores prácticas profesionales y es de cumplimiento estricto para las personas integrantes de FOPEA, que están obligadas a respetarlo y hacerlo respetar. 42. La adhesión a estos principios y su cumplimiento es un requisito para formar parte de FOPEA. Su incumplimiento es motivo suficiente para dejar de pertenecer a FOPEA.

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SUMARIO

Editorial. Los desafíos de hoy y del futuro. Por Gabriel Michi

Comisión Directiva y equipo de trabajo

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El origen de FOPEA

Código de ética de FOPEA

Congreso 2009 de FOPEA. Juicio público al periodismo P. 12

La cobertura periodística del caso Pomar en debate: análisis, críticas y enseñanzas La encrucijada que envuelve a la prensa de Pergamino. Por Guillermo Baduy Periodismo, fantasía e intereses políticos: una mala combinación. Por Eduardo Molas Transparencia del Estado y ejercicio profesional. La democracia adeuda una ley de acceso a la información pública. Por Oscar Londero

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Derechos profesionales en conflicto. Dignidad periodística y cláusula de conciencia. Por Miguel J. Rodríguez Villafañe Denuncia de manipulación informativa en La Pampa. Por Gustavo Tamer Schnan Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual “Defender la democracia es defender sus leyes”. Por Néstor Busso “Los disparos verbales sustituyeron al diálogo”. Por Miguel Wiñazki

Presentación del Anuario 2009. Un lanzamiento público con homenaje a Robert Cox

La calidad de la comunicación y el uso del idioma. “La mejor noticia no es siempre la que se da primero, sino la que se da mejor”. Por Pedro Luis Barcia

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Nuevos perfiles profesionales. El desafío actual es aprender a gestionar la incertidumbre. Por Gastón Roitberg

El futuro de los medios públicos audiovisuales. Las dudas envuelven al proyecto nacional de TV digital. Por Rodolfo Barros

Rediseño de los medios. Las redacciones funcionan como organismos vivos y participativos. Por Pablo Mancini

Usos y abusos de la pauta oficial. ¿Es comunicación estatal o instrumento de propaganda? Por Eleonora Rabinovich

Profesionalización en debate. Las ambigüedades del periodismo eluden las definiciones unánimes. Por Silvio Waisbord

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Las nuevas tecnologías y la situación laboral. La tarea es la que determina la aplicación del Estatuto Profesional. Por Mariano Román

La credibilidad del periodismo y los periodistas. Juicio a la calidad profesional. Por Adriana Amado

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Homenaje a Rodolfo Walsh. El paradigma de la mejor literatura y el mejor periodismo. Por Horacio Verbitsky

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Juan Bautista Alberdi, a 200 años de su nacimiento. “Rara vez un periodista de oficio se hace hombre de Estado”. Por Miguel Alberto Velárdez

108

Historia del periodismo nacional. El rol de la prensa en la formación de la nacionalidad. Por Julio Moyano

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Noticias, el diario de Montoneros. Mini-Bang del periodismo militante y revolucionario. Por Gabriela Esquivada

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Bicentenario del primer periódico revolucionario. Mariano Moreno y la Gazeta de BuenosAyres. Por Fernando Sánchez Zinny

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Violencia y censuras en América Latina. El crimen transnacional organizado amenaza la libertad de expresión. Por Carlos Lauría

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Sangrientos ataques a periodistas. Una escalada de crímenes hostiga a la prensa en Honduras. Por C-Libre, Comité por la Libre Expresión

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La soledad de los periodistas en el contexto de guerra contra el narcotráfico. Muertes impunes y amenazas a la libertad de expresión en México. Por Elia Baltazar y Brisa Maya Solís

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Listado de socios de FOPEA Cómo asociarse a FOPEA Política de financiamiento de FOPEA Publicaciones de FOPEA

Investigaciones FOPEA 2009-2010 Una apuesta al periodismo de investigación sin fines de lucro La cocina de los trabajos realizados Sub$idios de la política El día después de la minería La ruta de la merluza. De la sobrepesca al negocio de los intermediarios Monitoreo de la Libertad de Expresión de FOPEA Agresiones físicas, amenazas y atentados a la prensa en el país durante 2009 y 2010. Por Mónica Baumgratz Hacia una agenda integral de la libertad periodística. Por Fernando Ruiz

La agenda de FOPEA. Actividades en el primer semestre de 2010

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Seminario-taller en La Rioja. Debate y aportes para la cobertura de la actividad minera

Comunicados 2010. La voz de FOPEA. La trata de personas: Un negocio despreciable e ilegal que se publica en los clasificados La trama de la explotación sexual oculta en los avisos de los diarios. Por Alicia Miller. La responsabilidad de los medios. Por Sonia Santoro

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Primer Encuentro de Ética en el Periodismo Deportivo. “Es la ética, estúpido…”. Por Marcelo Andreotto

P. 34

P. 48

P. 92

P. 104

P. 106

P. 118

P. 78

CONGRESO 2009 DE FOPEA

Juicio público al periodismo Doscientos periodistas y profesores de Periodismo debatieron las críticas realizadas por representantes de distintos sectores políticos, económicos, sociales y culturales. Aquí, la síntesis.

uando se buscan las causas de las recurrentes crisis del país, pocas se veces se piensa en el rol de las profesiones. Y es posible que parte de la crisis sea provocada porque los profesionales no están a la altura de los compromisos que su profesión les exige. Una crisis de salud pública tiene que ver con varias cosas, pero seguramente también con el compromiso de la profesión médica argentina. Una crisis de la Justicia también tiene que ver con la calidad del compromiso de nuestros abogados. Si el Poder Judicial no tiene la fuerza que nos gustaría que tuviera, esto puede tener que ver con que el colectivo de los abogados no tiene tampoco ese compromiso. Y, por su parte, los periodistas tienen que ver con que exista en la sociedad algo parecido a un honesto tratamiento de la información en la conversación pública. No podemos echar la culpa a los Gobiernos y a los otros factores de poder de la recurrente crisis de desarrollo nacional. Tenemos que hacer la autocrítica para descubrir qué es lo que se está haciendo mal desde la profesión periodística. Por eso, el congreso de FOPEA de 2009 fue histórico. Una profesión pidió a la sociedad que la juzgue. Durante un día y medio desfilaron los distintos sectores políticos, económicos, sociales y culturales para criticar al periodismo. Algunos fueron tibios en sus críticas, pero otros fueron directos. Seguramente también hubo dardos más justos que otros. Sobre el final del encuentro, los más de doscientos periodistas y profesores de Periodismo presentes debatieron en sesiones plenarias las críticas recibidas en cada uno de los paneles previos. Y con esas conclusiones se elaboró finalmente un documento que recopila las críticas consideradas esenciales. Muchos de esos debates no tienen que ver

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con el control del Gobierno sobre los medios, o el de los dueños de medios sobre los periodistas, sino que reclaman una profesionalidad periodística más básica. Esto implica que para mejorar estas falencias que nos marcan referentes sociales no es necesario cambiar la estructura del poder en las redacciones o en el país, sino simplemente aplicar normas profesionales elementales. Las siguientes son las principales críticas formuladas al periodismo argentino: 1. Tiene extrema facilidad de pasar del caso particular a la generalización, y allí comete la injusticia de poner a todos en la “misma bolsa”. El que más generaliza es el que más ignora. Esta crítica se mencionó en las mesas relacionadas con la cobertura del Poder Judicial, de las religiones y de la actividad política. 2. Ignorancia estructural sobre el funcionamiento de algunas áreas específicas del Estado, como el Poder Judicial, los organismos de control, las áreas de salud y educación, el Poder Legislativo y la estructura estatal en general. Se dijo que los periodistas utilizan poco los informes que el propio Estado genera en sus distintas áreas. 3. Coberturas reduccionistas de temas públicos de enorme importancia. En el caso del Poder Judicial, la cobertura se limita sobre todo al fuero penal. En el caso de la violencia de género, esta tiende a aparecer como problema policial y no como un tema social. También en esta mesa se dijo que la mujer tiende a ser considerada como testimonio y no tanto como especialista. En la mesa sobre derechos humanos, también se indicó que la agenda de este tema se había ampliado pero, sin embargo, los medios seguían reduciéndolo a las violaciones de la etapa de la última dictadura. En el caso de

los chicos en situación de delito, nada se dice de la cantidad de veces que la Policía los detiene en forma arbitraria. En el caso de los políticos, el reduccionismo consiste en cubrir solamente las diferentes internas partidarias de los partidos más grandes. Para los movimientos sociales, consiste en cubrir las formas de protesta y no tanto las demandas que tiene ese actor social para protestar. 4. Difusión de mitos. En la mesa sobre la niñez, se habló de cómo los medios distribuyen mitos sin verificación (por ejemplo: “Entran por una puerta y salen por la otra”, o “Cada vez hay más chicos que roban”). 5. Falta chequeo de la veracidad y precisión de la información. Esta crítica se mencionó en la mesa sobre el Poder Judicial y los organismos de control. En la mesa acerca de la salud, se indicó que hay falta de verificación de la pertinencia de fuentes supuestamente expertas. 6. Tendencia a sostener prejuicios en sus coberturas. Esta crítica se mencionó en la mesas sobre Justicia, organismos de control y educación. En la mesa sobre empresas, se habló de un prejuicio anti-empresario que aparentemente no es exclusivo de los periodistas sino que también forma parte de la cultura argentina. 7. Sospechas de connivencia entre los periodistas y los intereses políticos y empresarios. En la mesa sobre los políticos, se refirieron a la “permeabilidad” de los medios a las operaciones de prensa. 8. Tendencia a la estigmatización y a la discriminación. Esta crítica surgió en la mesa sobre educación para señalar que a los jóvenes se los estigmatiza como “una genera-

ción poco comprometida”. También surgió en la mesa sobre géneros y en la mesa sobre niñez al referirse a los chicos en situación de delito. 9. Ausencia de buenas noticias. Esta crítica se mencionó en la mesa sobre temas educativos. Se afirmó que la cotidianeidad de las aulas no aparece en la cobertura informativa, mientras que se sobredimensiona la violencia y la conflictividad en la escuela. En la mesa sobre niñez, también se dijo que la enorme mayoría de noticias vincula a los chicos con la violencia. 10. Centralización informativa. Se mencionó la preeminencia de la Ciudad de Buenos Aires en la agenda mediática nacional. Y lo mismo suele ocurrir en las provincias con la ciudad principal. 11. Tendencia a la “emocionalización”. Algunos temas tienen poca cobertura en la televisión pues los enfoques periodísticos que se utilizan no pueden darle un suficiente nivel de atracción para la audiencia. 12. Falta de contextualización. Esta crítica se mencionó en la mesa sobre género, para señalar que la violencia machista muchas veces se cubre en forma aislada, y no como un problema social. 13. Mucha dependencia informativa de las fuentes oficiales. Para el caso de la violencia de género, se indicó que la dependencia de fuentes policiales refuerza la visión machista. Para el caso de los chicos en situación de delito, rara vez estos son fuente. 14. Dificultad para informar en situaciones de gran incertidumbre. En la mesa sobre salud, haciendo referencia a las epidemias ocurridas durante 2009, se dijo que el periodismo contribuyó a aumentar la incertidumbre.

15. Falta de seguimiento de los temas. Se mencionó en la mesa sobre género.

Congreso 2010 : Volver a las fuentes Cuando las aguas están revueltas, lo mejor es concentrarse en lo esencial. Y en el periodismo actual las turbulencias son altas, desde varios frentes. La revolución digital avanza imparablemente transformando las redacciones de los diferentes tipos de medios, creando medios nuevos o híbridos de un potencial impensable, pero también amenazando severamente la supervivencia de otros. Por su parte, los políticos, más allá de su orientación ideológica, están cada vez más agresivos con el periodismo. Pretenden recuperar para la política un espacio que dicen que está invadido por los medios. Y los periodistas presienten que sus competencias para su profesión están cambiando aceleradamente y que su inserción laboral puede verse amenazada si no adquieren nuevas capacidades. Por esto, después de una amplia consulta, la Comisión Directiva definió que es preciso aferrarnos a la función principal del periodismo: contar historias. Es ahí donde está el núcleo duro del periodismo. En la posibilidad de llegar a los ciudadanos con historias que lo informen, lo enriquezcan y lo ayuden a tener una vida más plena. Ese será el lema de nuestro Congreso 2010: “Volver a las fuentes. Cómo narrar historias a las nuevas audiencias”. Nuestros invitados internacionales y locales serán maestros en el arte de narrar. Se debatirá cómo narrar historias multimedia, cómo narrar con medios audiovisuales, cómo narrar historias para la inclusión social, cómo narrar historias de interés público muy complejas. Habrá talleres donde expertos podrán ofrecer clases prácticas, y también plenarios en los cuales debatiremos entre los socios asistentes, como se hizo en el anterior congreso.

Si conocés un ataque a la libertad de expresión, llamanos al

0800-666-4822 o escribinos a

monitoreo@fopea.org ANUARIO

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PRESENTACIÓN DEL ANUARIO 2009

Algunas firmas Para la primera edición del Anuario, contamos

Un lanzamiento público con homenaje a Robert Cox

con la colaboración de dos socios honorarios de FOPEA. Uno, Guillermo Alfieri, quien contó la experiencia de El Independiente en La Rioja, en el que participó junto a Atilio Tito Paoletti hasta que la dictadura hizo estragos con esa publicación y persiguió a sus trabajadores. El otro, Armando Vidal, decano de los cronistas parlamentarios y ex periodista de Clarín, quien repasó la actuación del Parlamento desde la

Además de una memoria institucional, la publicación incluyó notas de reconocidos periodistas nacionales e internacionales sobre temas vinculados a la profesión. En la presentación pública de noviembre pasado, FOPEA le entregó una plaqueta a Robert Cox, ex director del Buenos Aires Herald durante la dictadura militar.

A lo largo de 1975, el Buenos Aires Herald llevó una lista de los asesinados de todos los bandos. Hoy, el juez federal Oyarbide está usando la cifra de 1.500 víctimas del diario de entonces.

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l 19 de noviembre de 2009 se presentó públicamente la primera edición del Anuario de FOPEA, en un concurrido encuentro que convocó a socios de todo el país —muchos de los cuales viajaron especialmente para nuestro IV Congreso Internacional, que comenzaba al día siguiente—, colegas, invitados especiales y amigos de la institución. La presentación estuvo a cargo del presidente de FOPEA, Gabriel Michi, reelecto tan solo unas horas antes en nuestra asamblea ordinaria anual, y de Mariel Fitz Patrick, coeditora de la publicación junto con Inés Selvood. El objetivo de ese primer Anuario era, por un lado, contribuir a elaborar una suerte de memoria institucional que reuniera en una publicación las principales actividades, documentos y posiciones públicas de FOPEA que fuimos elaborando durante 2009. Y, a la vez, reflejar en distintos artículos aquellos temas sobre los cuales FOPEA había venido trabajando desde sus comienzos, hace siete años, para aportar a la discusión sobre el ejercicio profesional. Para ello, convocamos a socios y reconocidos periodistas nacionales e internacionales a escribir, entre otras temáticas, sobre la mejora del periodismo y la ética profesional; el acceso a la información pública; el manejo de la publicidad oficial; la crisis del periodismo gráfico a partir de la irrupción de las nuevas tecnologías y su impacto en las redacciones; las condiciones laborales de los trabajadores

de prensa en la Argentina; las posibilidades de hacer periodismo de investigación en el país; las amenazas a la libertad de expresión y la tarea del monitoreo que realizamos a nivel nacional a través de nuestra red de corresponsales; y los nuevos marcos regulatorios para la radiodifusión y la comunicación audiovisual, tanto en la región como en el país, uno de los temas que más debate ha venido suscitando en el último año en el ambiente periodístico.

Periodismo comprometido La presentación fue coronada por el homenaje que le realizó FOPEA al periodista inglés Robert Cox, ex director del Buenos Aires Herald, quien en 1979 debió exiliarse después de ser detenido y amenazado por las informaciones sobre violaciones a los derechos humanos de la dictadura que publicaba ese diario en aquellos años. Cox estuvo presente en el acto y pudo escuchar de su amigo y colega en el Herald Andrew Graham Yooll el reconocimiento que hizo a su figura, su tarea y algunas de las anécdotas que compartieron en la redacción de ese diario. Graham Yooll destacó que el valor de Cox para contar lo que estaba sucediendo durante el régimen militar, cuando nadie se animaba aún a publicar nada, permitió “salvarles la vida a muchos secuestrados, detenidos y desaparecidos por el simple hecho de dar constancia de ello”. Tras mencionar que “la pesadilla argentina

democracia hasta nuestros días. Asimismo, socios de FOPEA de distintas provincias pintaron un panorama de la situación del periodismo y sus dificultades en las distintas regiones, en una suerte de mapa federal sobre la profesión en nuestros días.

no empezó el 24 de marzo, como bien lo demuestran las cifras de asesinatos ocurridos en 1975”, Graham Yooll recordó que “a lo largo de ese año, el Buenos Aires Herald llevó una lista de los asesinados de todos los bandos, que un colega llamó, tristemente, el ranking”. Quien sería también luego director del Herald —entre 1998 y 2007— agregó sobre aquellos tiempos oscuros: “Me acuerdo que anotaba en una libreta cada noche la lista de muertos, los apellidos o simplemente como NN, porque muchas veces no teníamos ni siquiera los nombres de los que mataban o secuestraban. Llevábamos esa lista día a día, con Bob; éramos los únicos que lo hacíamos en ese momento. Y, hoy, el juez federal Oyarbide está usando la cifra de 1.500 víctimas del Buenos Aires Herald de entonces. En ese tiempo, mi pesadilla recurrente era que alguien se sentaba en mi escritorio y tipiaba mi nombre al final de la lista. Esas cosas solo podíamos hablarlas con Bob, en esa enorme soledad que sentíamos en la redacción de la calle Azopardo, de la que salíamos muy tarde a la noche y no sabía qué nos podía pasar camino a casa”. Finalmente, Graham Yooll relató una anécdota que revela la dimensión de la tarea profesional —y esencialmente humana— que llevaba adelante Cox al frente del único diario de habla inglesa en esos años: “Era viernes a la noche y el capitán Corti, secuaz del almirante Carpintero, quien entonces ocupaba la Oficina de Información Pública, me llamó para ir a la Casa Rosada. Cuando

llegué, Corti me dijo ‘sentate’ y me dio un papelito, más o menos del tamaño de un mostacho, aplastado sin sello, sin membrete ni firma, que decía: ‘A partir del 28 de abril, la prensa no podrá publicar los nombres de los desaparecidos caídos en combate, salvo que surja de información oficial’. Y me dijo: ‘Ya estás advertido, llevátelo y decíselo a todos’. Yo volví al diario. Ya era bien tarde y casi todo el diario estaba cerrado menos la primera plana. Puse el papelito sobre la mesa y nos sentamos con Bob. Los viernes a la noche, por lo general, comíamos un paté casero que hacía yo, y Bob traía una botella de coñac. Y entonces sentados ahí, Bob me dijo: ‘A ver, leelo otra vez, ¿cómo lo traducimos?’. Y bueno, ensayamos la traducción e hicimos un largo silencio. Bob ya había escrito el editorial y sólo faltaba cerrar la tapa. Y me volvió a preguntar: ‘¿Pero cómo te lo dijo Corti? ¿Que le digas a todos?’. Y otro largo silencio. Al cabo de un último larguísimo silencio, quizá el más largo de mi vida, Bob dijo: ‘¿Vamos?’. Y yo le contesté: ‘Dale’. Y ese sábado, a la mañana siguiente, apareció a lo ancho de caja en la tapa del Herald: ‘El Gobierno militar prohíbe mencionar muertos y abatidos’. Al día siguiente, entiendo que tanto Carpintero como (el ex ministro del Interior) Harguindeguy y otros más nos estaban buscando por todas partes. Bob se fue a su casa de Del Viso y yo a la de mi suegra. Esta es una de las memorias que tengo de aquellos años que compartí con Bob. Y por eso también es que estoy aquí para decirle: ‘Gracias por todo, fue muy bueno acompañarte’”.

Como orgullo, el dibujo de la tapa fue realizado especialmente por Hermenegildo Sábat y, entre los periodistas extranjeros que escribieron para ese primer Anuario, figura el colombiano Javier Darío Restrepo, que, de alguna manera, fue el inspirador de FOPEA a partir de aquel primer taller de ética que dictó en 2002 en Buenos Aires. También, se pueden leer notas de dos “padrinos” y amigos de nuestra institución como Rosental Alves y Jim Rowe, así como de los colegas Mónica González, de Chile, Gustavo Gómez Germano, de Uruguay, y Vicente Vallés y Gumersindo Lafuente, ambos de España. Por último, también invitamos a escribir artículos a representantes de distintos sectores, como Ricardo Lorenzetti, presidente de la Corte, institución con la que FOPEA firmó un acuerdo para la transparencia de la información del Poder Judicial; Carlos March, responsable de la Fundación Avina en la Argentina; Delia Ferreiro Rubio, presidenta de la Fundación Poder Ciudadano; y especialistas como el académico Guillermo Mastrini y los abogados especializados en el derecho a la información Miguel Rodríguez Villafañe y Mariano Román. Finalmente, como decimos en la profesión, una “perlita”: tuvimos la última entrevista que dio Tomás Eloy Martínez antes de su falle-cimiento, especialmente hecha para el

Anuario de FOPEA y realizada por su colega y amigo Daniel Santoro.

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DESTACADOS “La mejor noticia no es siempre la que se da primero, sino la que se da mejor” por PEDRO LUIS BARCIA 16 El desafío actual es aprender a gestionar la incertidumbre por GASTÓN ROITBERG 18 Las redacciones funcionan como organismos vivos y participativos por PABLO MANCINI 20

LA CALIDAD DE LA COMUNICACIÓN Y EL USO DEL IDIOMA

“La mejor noticia no es siempre la que se da primero, sino la que se da mejor” PEDRO LUIS BARCIA

La responsabilidad de los comunicadores es contribuir a mantener una lengua apta, como el mayor factor de coherencia comunitaria. Sin ella no hay diálogo, y sin diálogo no hay democracia.

PRESIDENTE DE LA ACADEMIA ARGENTINA DE LETRAS Doctor en Letras por la Universidad Nacional de La Plata. Investigador del Conicet. Presidente de la Academia Argentina de Letras y vicepresidente de la Academia Nacional de Educación. Miembro correspondiente de la Real Academia Española, de la Norteamericana,Dominicana y de Letras del Uruguay. Doctor Honoris Causa por las universidades Ricardo Palma (Perú), Nacionalde Tucumán y la de Salta. Emérito de la Universidad Austral, donde dirige el doctorado en Comunicación. Es autor de más de 50 libros y de 200 monografías y estudios. Últimos libros: Un inédito Diccionario de argentinismos del siglo XIX (2006), La lengua en las nuevas tecnologías (2007), No seamos ingenuos. Manual para la lectura inteligente de los medios (2008). Diccionario fraseológico del habla argentina, con G. Pauer (2009), y Cancionero de las Invasiones Inglesas, con J. Raffo (2010).

l periodista, de prensa oral o escrita, vive en tensión permanente con la lengua en que se expresa y comunica. Esa agonía o lucha es común a todo hablante consciente de su palabra. Lo que diferencia a unos de otros en el manejo de la lengua es la conciencia de un pleito constante con las frases y los vocablos para traerlos dóciles a la boca o al papel, y “hacerlos decir” lo que se quiere. Esto no es un acto de voluntad ni de magia: es producto del trabajo. No es cierto en todos los casos que “el uso hace maestro”. Eso se da en la fabricación de alpargatas, pero no en lo expresivo. La mayoría de las veces, lo que el uso personal hace es grabar las pifiadas y consolidar los defectos, con la reiteración. La frase del Marqués de Santillana, “Al siniestro lo hace diestro el amor por el oficio”, tampoco tiene valor absoluto,

El bisturí del comunicador FOPEA, recién nacida, comienza un promisorio camino. En sus bien definidos objetivos precisa: “La calidad del periodismo es decisiva para la calidad de la democracia”; e insiste en que son necesarios “parámetros de calidad relativos a la actividad periodística”. Uno de los aspectos con que esa calidad se acrisola es la del nivel de la lengua del periodista. “La mejor noticia no es siempre la que se da primero, sino muchas veces la que se da mejor”, dice García Márquez, y en ese mejor, el colombiano carga el pedal en el manejo diestro del lenguaje. Para el comunicador profesional, es imprescindible el dominio competente del instrumento de comunicación, así como para el cirujano el bisturí afilado. “Los periodis-

Los medios de comunicación, aunque no lo pretendan, son una cátedra incesante, insomne, de lengua oral y escrita. porque el enamorado suele enmudecer, tartamudear o tartajear (no conocía esta voz, ¿no?) y aparecer como un pazguato (¡qué antigüedad!); pero, hay algo positivo en ese dicho: el amor hace prestar atención a su objeto. Las palabras son mujeres y el periodista no puede ser misógino: debe atenderlas, escucharlas en sus intenciones y acepciones primeras y segundas, debe enlabiarlas, seducirlas, hacerlas amigables y convivientes (si usted es una periodista, cambie “palabra” por “vocablo”, y lo dicho vale; gracias). Si no sabe manejar estas relaciones peligrosas, será un mero escribiente; ese señor, dice Cortázar, que tiene “una lengua hecha

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de frases preacuñadas para transmitir ideas archiconocidas”.

tas deben tener una formación de suficiente nivel, preferentemente universitaria, que les permita manejar todas las herramientas necesarias para ejercer con calidad su profesión”, dice FOPEA. Aun pareja a la actualización electrónica va la aptitud lingüística. Porque usted lleva a los medios electrónicos su nivel, poco o mucho, de competencia expresiva. Por eso, ya se están publicando obras como el Manual de redacción ciberperiodística, de Díaz Noci y Salaverría Aliaga (2010) o Cómo escribir en Internet, de Vilamor (2008). Si a la ineficacia de la escuela argentina, que lanza al mercado adolescentes discapacitados para hablar y escribir, le sumamos la escasa presencia de cursos de lengua en las facultades

de Comunicación, el egresado será un desvalido y todo tendrá que compensarlo con su esfuerzo para alcanzar un manejo idóneo de su instrumento fundamental.

Colonialismo lingüístico Durante mucho tiempo, las Academias adoptaron una actitud inquisitorial frente a los medios, en lugar de asistirlos en su expresión. Y, en respuesta, los medios se desentendían de las normas en vigencia con actitud libertaria. Las Academias tienen autoridad y los medios de comunicación tienen el poder. Buen maridaje es sumar ambos en pro del bien común de la unidad de la lengua. Todas las Academias han integrado en su seno a periodistas. La Asociación de Academias de la Lengua Española y los principales medios de toda la hispanidad formalizaron un acuerdo trascendental en 2005: aceptar el Diccionario panhispánico de dudas (DPD) como base de referencia en cuestiones de idioma. Esa obra sintetiza los aportes de todos los diccionarios de su índole y los contenidos lingüísticos de los libros periodísticos de estilo. Es la obra más completa en su especie. Nuestra Academia elabora hoy, sobre aquella base, una obra más ágil a la consulta y más adecuada a nuestra realidad regional, un Diccionario argentino de dudas gramaticales frecuentes. Este lexicón ya ha incorporado cerca de medio millar de novedades propias de nuestro uso. No existe, desde fines del siglo XIX, el Greenwich lingüístico, que pasaba por la norma castellana encarnada en Madrid, y que dio unidad a la lengua de ambos lados del Atlántico. Con enorme error se hablaba del “español de España” y el “español de América”, como si fueran comparables una

Manejo de una herramienta esencial El deficiente uso de la lengua es un mal generalizado que exhiben profesionales, deportistas, políticos, gremialistas y un largo etcétera. Para el periodista, la lengua es su herramienta esencial; su manejo competente es un valor agregado definitivo para una labor de calidad profesional. Nada justifica la desidia frente a su instrumento. Está “tupacamareado” desde cuatro flancos: la ignorancia del sistema, la insensibilidad idiomática, la vulgaridad expresiva y la pobreza lingüística. Bastarían 15 minutos diarios dedicados a leer dos o tres artículos del

Diccionario Panhispánico de Dudas para mejorar su conciencia expresiva vigilante y el dominio del idioma.

nación, con el 5% de los hispanohablantes, y un continente, con el 95%. El realismo muestra hoy a la panhispanidad integrada por nueve zonas diferenciadas, con sus normas cultas que orientan su lengua comunitaria. El principio es la convivencia de variedades regionales de la lengua común, en el marco de la unidad básica. Rige un pluricentrismo lingüístico en lo panhispánico. España es una región, como la chilena o la del Caribe. Nuestra región es la rioplatense (junto a Uruguay y Paraguay). Son norma culta nuestra el voseo, el peculiar uso de recién sin necesidad de participio, el uso de arquero y de penal, frente al guardameta y

as c i f grá

DG. Pablo Korkuniec pablok@dxd.com.ar - 15 5746.5903 DG. Pablo Mune pmune@dxd.com.ar - 15 5734.8307

penalti, que escuchamos en boca de los relatores españoles del Mundial. No obstante, los organismos oficiales del Gobierno, ante una duda idiomática, consultan a la Real Academia Española y no a la nuestra. Condenan toda forma de colonialismo y aceptan el lingüístico. Curiosa conducta. En estos momentos, hemos avanzado en la Academia en una labor conjunta con la Fundeu —que lanzaremos el 1º de enero de 2011— y que necesitará, para su difusión, de organismos colegiados de comunicadores.

El puente hacia la unidad cultural Los medios, aunque no lo pretendan, son una cátedra incesante, insomne, de lengua oral y escrita, en lo bueno y en lo malo. La responsabilidad de los comunicadores —y de los dueños de los medios y los publicistas— en este plano es contribuir a mantener una lengua apta como el mayor factor de coherencia comunitaria. Sin ella no hay diálogo, y sin diálogo no hay democracia. El puente para todo ello es la palabra. La inclusión social comienza por el lenguaje. No se trata de preocuparse de trasnochados purismos, ni casticismos ni de exquisiteces sintácticas: se trata de la noble empresa de mantener la unidad de nuestra cultura, y su base es la lengua común: la de las tres “C”: clara, concisa, correcta. La corrección tiene dos caras, como toda moneda. Una supone el decoro expresivo, que evita lo soez y lo cloacal, que, lamentablemente, se desborda, por veces, en los medios orales; y la otra faz es la adecuación de la lengua periodística a las normas que define la Academia, pero que ella no genera, sino que se impone en el uso culto de la comunidad, que le da su sanción social.

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NUEVOS PERFILES PROFESIONALES

El desafío actual es aprender a gestionar la incertidumbre GASTÓN ROITBERG

La digitalización produjo una transformación irreversible en los medios. El desafío de los periodistas es convertirse en arquitectos del presente y del futuro de la profesión.

PERIODISTA Y DOCENTE Secretario de Redacción Multimedia de La Nación. Licenciado en Ciencias de la Comunicación y periodista. Docente de Nuevas Tecnologías y Periodismo Digital en la carrera de Ciencias de la Comunicación de la UBA y del Máster en Periodismo Multimedia de La Nación y la Universidad Torcuato Di Tella. Autor del blog Conectados (blogs.lanacion.com.ar/conectados). Integrante de la Comisión Directiva de FOPEA.

la luz del creciente y veloz proceso de digitalización de los medios, los periodistas percibimos que hay una transformación en marcha. Si bien la esencia del ejercicio de nuestro oficio no se modifica porque tanto la rigurosidad, la defensa de los estándares éticos y de calidad como las técnicas profesionales se sostienen y marcan la diferencia, nuestra relación con Internet y otras incipientes plataformas exigen nuevas competencias y un trabajo de mayor cercanía con las audiencias (el principio y el fin de la actividad periodística) presentes y potenciales.

Nuevos profesionales En un juego arbitrario de semejanzas y diferencias entre el pasado y el presente del periodismo, se pueden distinguir algunas categorías de profesionales que rompen el molde que conocíamos:

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sino que busca construir un espacio de reflexión sobre el proceso de transformación en el que se encuentran los medios y sus audiencias. Hágase estas preguntas y luego compare afirmativas y negativas: 1. ¿Tenemos predisposición para trabajar

En este camino de cambio, resulta clave entender que las oportunidades son innumerables. Es cierto, algunas de las posiciones que poblaron históricamente las organizaciones de noticias se modifican, se entrecruzan o se reciclan, pero sea cual fuere el movimiento aparecen algunas certezas: esta mutación es un proceso irreversible (marcado por el pulso del consumo cultural de nuevas generaciones y un mercado cada vez más “multiplataforma”); el periodista tiene una ventaja comparativa gracias a su cercanía con temas cotidianos de gran relevancia social; el nuevo ecosistema requiere un profesional apto para coproducir con nuevas audiencias y expandirse a zonas ubicadas fuera del medio en el que desarrolla su actividad.

Las herramientas tecnológicas convierten a los nuevos profesionales en productores de contenidos periodísticos multimedia.

Esta propuesta no tiene objetivos científicos

· Periodista de enlace y contenido distribuido. El rol de productor de contenidos periodísticos sigue siendo de vital

importancia, pero también lo es aprender a gestionar enlaces útiles para los lectores (usuarios o consumidores). Es un trabajo que facilita el circuito de lectura y que tiene alto valor de servicio para las audiencias. Los links no son complementos, también son noticias. · Periodista “ecológico”. Una de las grandes problemáticas de las nuevas redes digitales es saber distinguir lo verdaderamente importante en medio de tanta contaminación visual y auditiva. Por eso la apuesta a la calidad desde un medio de comunicación es la mejor red de contención para los “virus” de la confusión y la desinformación.

en equipo? 2. ¿Somos capaces de quitarle dramatismo al error? 3. ¿Contamos con elasticidad para movernos en una dimensión desconocida? 4. ¿Sabemos escuchar a quienes nos siguen y a aquellos que no? 5. ¿Consideramos Internet como un espacio marginal o uno experimental? 6. ¿Podemos pensar en otros formatos, soportes y lenguajes por fuera del texto? 7. ¿Estamos dispuestos a aceptar la crítica directa de la audiencia? 8. ¿Consideramos que nuestras marcas son importantes para las nuevas audiencias? 9. ¿Es sensato en este momento no involucrarse con la tecnología?

· Periodista “persona”. Al profesional de los medios también le pasan cosas, comparte vivencias con su audiencia y se anima a utilizar la primera persona para enriquecer el contacto punto a punto.

10. ¿Tiene sentido cobrar por los contenidos en el mercado de la abundancia informativa?

· Periodista visual. Piensa en imágenes y enlaces (y no exclusivamente en textos).

Desafíos para construir el futuro ¿Por qué miramos todo el tiempo el pasado para buscar soluciones del futuro? Tal vez haya llegado el momento de romper el molde y mirar mejor el presente para proyectar el tiempo venidero. Pensar en las redes sociales puede ser clave para entender mejor el arte de escuchar, aprender y compartir, tal la fórmula que guía a las grandes masas de usuarios que se vinculan en estos espacios de Internet. El primer desafío, entonces, es subirnos a la ola de las redes sociales, pero con un compromiso profesional: el objetivo es llevar allí nuestro contenido y distribuirlo a una audiencia cada vez más global.

· Periodista mashup. Combina, fragmenta, mezcla, recicla y recrea. Utiliza contenidos de terceros y transparenta la autoría original de ese contenido.

El segundo desafío es el trabajo con soportes múltiples. Es posible potenciar las investigaciones periodísticas con opciones multimedia. Además, ya podemos agregar

· Periodista de autogestión. No espera que el medio lo entrene o capacite. Él mismo genera oportunidades y experimenta gracias a la tecnología disponible en la Web. · Periodista social. No escribe sobre las redes, las utiliza activamente y tiene una gran apertura mental para involucrarse en aquellos espacios (incluso fuera de los medios) donde están los usuarios on-line.

otras tendencias: la posibilidad de transmitir en vivo, la coproducción con los usuarios (crowdsourcing), el foco en cuatro temas que marquen la diferencia por fuera de la noticia (que en la Web es casi un commodity), mostrar la “cocina del medio” para hacer más transparentes los procesos de producción, acercar el análisis y la opinión a las noticias de último momento e incorporar posiciones nuevas a las organizaciones de noticias. En este último punto ya se vislumbran nuevos oficios que hacen a los procesos de innovación dentro de los medios. Así aparecen editores de medios sociales (social media editors) encargados de transportar el contenido periodístico a Facebook, Twitter y cualquier otra red digital de alta concentración de usuarios. También surgen youtubers que rastrean y visualizan producción audiovisual publicada por los usuarios en la Web; especialistas en optimización de contenido para motores de búsqueda (SEO) que lo redactan para lograr una mayor efectividad en los resultados de Google; o, una categoría muy novedosa, los expertos en administración de bases de datos, que gracias a ciertos conocimientos técnicos sistematizan y presentan información estadística con registro periodístico, dando lugar a piezas visuales de gran impacto en la producción de un tema de interés público. El tercer desafío es el trabajo con el tiempo como eje central de la organización. Cuando los usuarios llegan al medio tienen que encontrar aquello que buscan. A

Las nuevas redacciones multiplataforma integran a los periodistas de gráfica y

on-line en un espacio común, dotado con tecnología de última generación.

ellos no les preocupa mezclar contenidos actuales con archivo, textos con fotografías, videos con opciones de participación. El trabajo en “tomas” convierte la producción informativa en un rompecabezas que se va armando durante toda la jornada. La Web ya no se construye con contenidos remanentes de otras plataformas sino con la producción original potenciada por nuevos lenguajes y posibilidades tecnológicas, muchas de ellas gratuitas y al alcance de los medios y las audiencias. Los nuevos perfiles profesionales están en permanente reelaboración. Las secciones clásicas de un medio comienzan a ser superadas por los tags (palabras clave), que se convierten en el faro de las audiencias. Considerar, entonces, que el periodista es un arquitecto de flujos diversos (importados y exportados) puede allanar el camino para comprender mejor el presente y el futuro de nuestra profesión. Como dice Gumersindo Lafuente, periodista y creador de nuevos medios, “si lo que se demanda es certidumbre, pues no la hay. En realidad hay que aprender a gestionar la incertidumbre y tal vez experimentando encontraremos algunas respuestas. Si no aprendemos a trabajar constructivamente la ansiedad, corremos el riesgo de paralizarnos”.

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REDISEÑO DE LOS MEDIOS

Las redacciones funcionan como organismos vivos y participativos PABLO MANCINI

El debate ya no se centra en la guerra Internet vs. papel sino en el rediseño de los medios, que deben ir al encuentro de las audiencias con productos múltiples en diversos soportes.

PERIODISTA Y DOCENTE Tiene 28 años, es argentino y actualmente vive en Lima, Perú. Es gerente de Contenidos y Servicios de Medios Digitales del Grupo El Comercio, donde también fue gerente de Servicios Interactivos. Tiene a cargo los sitios web de cinco diarios: elcomercio. pe, peru21.pe, gestion.pe, depor.pe y trome.pe. Además es profesor del Magíster Internacional en Comunicación y Periodismo Digital de la Universidad Mayor en Chile. En la Argentina fue editor de Perfil.com, redactor de la revista Noticias y colaborador de los diarios La Nación y La Capital, entre otras publicaciones. En la Red, escribe en www.amphibia.com.ar.

a integración de redacciones es una oportunidad invalorable para rediseñar la organización de medios. Lo que está en juego no son los formatos de distribución ni cómo quedarán dispuestas las mesas de trabajo en la redacción. La eficiencia de los equipos y el valor de lo que producen están en el ojo del huracán. Los medios tienen el desafío de volverse empresas mucho más eficientes. La escala corporativa que adoptaron hasta fines del siglo pasado se vuelve insostenible. El negocio se está reduciendo y atomizando a la vez. La integración de redacciones es apenas un primer paso hacia un rediseño organizacional y de producto mucho más profundo e inevitable. Es un error seguir centrando el debate de la integración en la guerra Internet vs. papel. Sepultemos esa discusión. En la coyuntura extrema que atravesamos, con medios periodísticos tradicionales inmersos en una doble crisis financiera y de credibilidad, y con medios digitales que aún no encuentran modelos de negocios sustentables, lo primero que tenemos que hacer es declararnos agnósticos del soporte. Y enfocar todo nuestro esfuerzo en el periodismo y el futuro del negocio.

Todo diverge El hardware, los soportes y los formatos son la expresión más acelerada de la divergencia. Una barra de progreso similar, aunque no tan veloz, está compuesta por las nuevas audiencias, las habilidades de los periodistas, las estrategias publicitarias y las nuevas narrativas. La expansión para el periodismo es, en ese contexto, potencialmente ilimitada. Atar los modelos de negocios y la creación de valor a un soporte específico fue

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rentable durante mucho tiempo. Pero como ocurrió con la industria discográfica, la digitalización del consumo cambió las reglas del juego. Los medios enfrentan la tarea de ir al encuentro de las audiencias en soportes cada vez más diversos, en distintas temporalidades de la vida cotidiana y con productos múltiples. La convergencia de redacciones atiende ese fenómeno. Y es, sobre todo, un proceso, no un resultado. Su mayor desafío es diseñar un equipo periodístico integral y encontrar fórmulas de trabajo para atender mercados con tiempos de consumo y soportes cada vez más diferenciados y cambiantes. Estamos migrando de la economía del broadcast (un producto para muchos) a la economía del broadband (muchos productos para muchos).

La convergencia de redacciones es un proceso, no un resultado. La clave del éxito Gerentes y editores de toda la región vuelan decenas de miles de kilómetros por año en busca de la receta perfecta para la integración. Consultoras de variado calibre ofrecen servicios para dejarnos integrados. Durante estos diez años hemos visto de todo. El faro de la integración en el que habíamos convertido a The New York Times comenzó a dejar de iluminarnos en 2009, cuando la crisis financiera internacional terminó por desestabilizarlo. Aprendimos también a tomar con pinzas la integración del Guardian, que motivó a media industria: es propiedad de un fideicomiso sin fines de lucro que puede correr los riesgos que otros no.

En la Argentina, La Nación comenzó hace unos cuantos meses un proceso gradual sui géneris, poniendo el acento en la transferencia de habilidades y la colaboración entre periodistas. El País, en España, comenzó en marzo de 2010 una integración con una marcada prioridad en su edición on-line. ABC publicó ese mismo mes un videoclip en Youtube con los “resultados” de la integración física recién consumada. También los hubo arrepentidos: 20 Minutos integró en 2007 y desintegró en 2009. ¿Qué hacemos?

Integración a lo Dr. House Buena parte de los procesos de integración de redacciones tienen mucho de la filosofía del Dr. Gregory House, el protagonista de la serie de televisión estadounidense estrenada en 2004 por la cadena Fox. A cargo de un departamento de diagnóstico médico, Dr. House recibe pacientes muy complejos. Su forma de tratarlos invierte el procedimiento formal de la medicina: prescribe primero y diagnostica después. Somete a los pacientes a un proceso de investigación lógico-empírico, exponiéndolos a sus hipótesis hasta encontrar soluciones. El periodismo y los medios son pacientes difíciles en esta época en la que todo ter-

Los sitios web que más crecen, también aquellos que son rentables o están alcanzando su

break even point (punto de equilibrio), tienen todos un denominador común: no solo han revisado su forma de organizar la producción, también están ampliando su cartera de productos y servicios. Los saltos que dan son de calidad y diversidad. Transversalmente a esos conceptos, están cediendo cada vez más control a la audiencia. ¿Quiénes tienen el control en la portada de Google? ¿Y en la de Yahoo!? ¿Cuál de los dos sitios factura más? En los medios The

Huffington Post, Politico.com, Newser.com y Lepost.fr trabajan en esa dirección. Del rediseño de la organización al rediseño del producto.

puertas adentro, reorganizando los equipos, las funciones y los objetivos. La asociación de la producción a los soportes de distribución aun es compleja de extirpar del mindset de la profesión. Pero la amateurización masiva de la producción de conteni-

La digitalización del consumo cambió las reglas del juego. mina topándose con Internet, un entorno donde las reglas, especializaciones, procedimientos, productos y servicios están en permanente revisión. En ese contexto, la integración de redacciones es una prescripción con diagnóstico postergado. Como Dr. House, estamos sometiendo a nuestro paciente —la industria, el medio, la profesión— a una serie de hipótesis. Un tratamiento de integración que tiene un componente de experimentación, de prueba y error, inusual en los medios.

Integración expandida Durante la primera década del siglo XXI, en las organizaciones de medios aprendimos que el código fuente de las redacciones necesita actualizaciones. Comenzamos

dos nos está llevando a repensar, incluso, el concepto de integración. Las audiencias nos están dando cátedra. Modos de organización inéditos en su escala, división espontánea del trabajo, colaboración como infraestructura y ubicuidad en coberturas están volviendo a las audiencias parte central de la vida de las redacciones. La gestión de contenidos está mutando radicalmente su naturaleza. Antes enfocada en la producción interna, ahora atiende también a los materiales y las conversaciones distribuidas por toda la Red. La expansión irreversible de la cadena de creación de valor está cambiando el negocio de los medios. La producción de plusvalía se está descentralizando. La redacción, an-

tes un lugar, ahora es un organismo vivo. La aparición de los community managers y los social media editors fue el primer intento de los medios de integrarse con las audiencias y mimetizarse con las arquitecturas participativas de Internet. La integración de redacciones puertas adentro es un proceso para poner a prueba nuevos mecanismos de eficiencia en la gestión de contenidos. La integración expandida con las audiencias es parte de un cambio más profundo que se gesta silenciosamente y sin demasiada planificación. El cambio en los medios es un proceso en marcha. Algunos anuncian integración, otros buscan formas de colaboración y convergencia parcial. Con toda probabilidad, buena parte de la diferencia entre el periodismo que pasó y el que viene sea el management. La gestión de equipos y de contenidos ha desbordado la fábrica de noticias del siglo pasado. La nueva fábrica, además de integrar múltiples perfiles profesionales y estar enfocada en la producción de valor, estará expandida.

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PROFESIONALIZACIÓN EN DEBATE

Las ambigüedades del periodismo

periodistas, es difícil pensar que gran parte del periodismo acuerde prácticas comunes. Consensuar temas es quimérico, dadas las presentes circunstancias.

eluden las definiciones unánimes SILVIO WAISBORD

La profesionalización, como la democracia, requiere ciertos niveles de consenso dentro y fuera de la prensa. Hoy, las condiciones políticas atentan contra su total establecimiento.

En democracias saturadas por la lógica amigo/enemigo, sujetas al conflicto permanente, sacudidas por amenazas oficiales y

PERIODISTA, ESCRITOR Y DOCENTE

la prepotencia industrial, el periodismo que Es profesor asociado y director de programas de posgrado en la Escuela de Medios de Comunicación y Asuntos Públicos de la Universidad George Washington. Es editor general del International Journal of Press/Politics. Es el autor de Watchdog Journalism in South America (Columbia University Press, 2000) y El gran desfile (Sudamericana, 1995), y coeditor de Medios y globa-lización: Por qué importa el Estado (Rowman and Littlefield, 2001). Asimismo, ha publicado trabajos en importantes revistas académicas, libros, periódicos y semanarios. Es el autor de la novela Duelo (Biblos, 2009). Ha realizado investigación y ha dictado conferencias en Latinoamérica y África.

A pesar de los esfuerzos de agrupaciones de periodistas, es difícil pensar que gran parte del periodismo acuerde prácticas comunes. Consensuar temas es quimérico, dadas las presentes circunstancias. 22 :::: ANUARIO 2010

omo profesión, el periodismo siempre ocupó un lugar particular. A pesar de los variados intentos de profesionalización, nunca encajó exactamente dentro del modelo de profesión históricamente definido por la medicina, la abogacía y otras disciplinas modernas. En América Latina, hay una larga trayectoria de esfuerzos de profesionalizar el periodismo, impulsados por asociaciones de periodistas, sindicatos, académicos y empresarios. Una serie de iniciativas intentaron profesionalizar el periodismo a través de la exigencia de acreditación y de diplomados, y la aplicación de códigos de ética. Más allá de sus virtudes y defectos, tales esfuerzos enfrentaron contextos políticos contrarios a la profesionalización. La existencia de Gobiernos autoritarios y la censura como política formal oficial socavaron cualquier posibilidad de profesionalizar el periodismo. Más aún: la ausencia de consenso dentro del periodismo, tanto sobre los ideales de la profesionalización como sobre la necesidad de esta, dificultó cualquier intento de sentar bases firmes.

Desafios profesionales ¿Qué significa “profesionalización”? ¿Es deseable? ¿A quién beneficia el periodismo profesional? ¿Qué ocurrió con tales esfuerzos durante la consolidación democrática en las últimas tres décadas? Vale formular estas preguntas considerando el estado actual del periodismo en la región. Los conflictos actuales entre empresas de noticias y gobiernos agudizan las divisiones entre periodistas y reflotan viejas cuestiones sobre el peso de políticas editoriales y gubernamentales acerca de la presunta autonomía del periodismo. Los desafíos planteados por

las nuevas tecnologías descolocan al periodismo de su rol histórico de gran mediador (gatekeeper) del flujo masivo de noticias, información y opinión.

alimenta tales dinámicas es contraproducente. Agudiza conflictos y engarza con la tendencia arraigada en la política latinoamericana de ver a la prensa como mero brazo del poder.

La riqueza de información sin filtro en Internet nos recuerda que el rol cotidiano del periodismo, su saber que lo define como profesión, es precisamente tamizar los hechos de la realidad para convertirlos en noticia. La idea de periodismo profesional es irremediablemente ambigua, se desliza de manera permanente y elude definiciones unánimes. Para algunos, se refiere a la posición normativa frente a la noticia, cristalizada en códigos de ética que encapsulan un modelo determinado de prensa (y de democracia y de ciudadanía). Para otros, alude a un saber especializado, ya sea adquirido a través de la formación educacional o en el trabajo mismo, por el cual se ejerce jurisdicción soberana en cierta área laboral. Es el saber que decide qué es noticia, cómo se reporta, qué fuentes se utilizan, qué lenguaje se usa, y otras cuestiones similares que definen el métier.

La quimera del consenso Tal consenso sobre los significados del periodismo profesional requiere ciertas condiciones. Si tomamos como referencia el modelo de “periodismo profesional” que imperó en los Estados Unidos, entre el periodo posterior a la Primera Guerra Mundial y el fin de la Guerra Fría, es claro que ninguna de las tres patas que sostuvieron tal modelo existen. Fue preciso un consenso entre elites sobre temas básicos de política nacional e internacional en un contexto de democracia liberal. Asimismo, los magna-

Se requiere, en cambio, que el periodismo guarde una actitud escéptica frente al poder, ofrezca información diversa, coteje fuentes y voces, y ponga sobre el tapete cuestiones urgentes, aunque no sean de interés ni de los anunciantes ni de audiencias ensimismadas con su entorno inmediato. Evidentemente, no hay hoja de ruta clara sobre cómo “profesionalizar” el periodismo.

La partidización del periodismo corre a contramano de la necesidad de un periodismo que, sin importar cuál sea el Gobierno de turno, cumpla las tareas críticas que definen la idea de profesionalización en democracia. Es limitado pensar la profesionalización en términos de credencialismo, prácticas estandarizadas o disciplina industrial. De hecho, estas características se encuentran, pero no necesariamente producen un periodismo acorde con las necesidades de las democracias contemporáneas. Hay países donde se exige una formación determinada. Hay prácticas estándares en las redacciones. Cualquiera que haya trabajado en una redacción sabe que hay disciplinas que se observan, en términos de rutinas de trabajo: jerarquía de la noticia, procesos de toma de decisión y otros. Todos estos atributos entran en el paquete de significados del periodismo profesional. Sin embargo, son

El nuevo contexto tecnológico Las profundas transformaciones tecnológicas y los cambios en los hábitos de consumo/producción de información jaquean los roles tradicionales del periodismo, ya que aceleran el proceso de “desintermediación”. Permiten desbordar los cauces de la información que durante las dos últimas décadas fueron relativamente controladas por el periodismo. Por más que las nuevas tecnologías hagan realidad el sueño posmodernista de la relatividad del conocimiento y la pluralización de perspectivas, aún se requiere un periodismo que reporte hechos, que investigue al detalle, que dedique tiempo a analizar información, que sospeche del poder. En épocas en las cuales supuestamente “todos somos periodistas”, se requiere un periodismo profesional que produzca información de calidad, que utilice criterios de interés público para hacer un mapa cotidiano de temas importantes. Las nuevas plataformas digitales no solo permiten la multiplicación de la información,

La tendencia desde el Estado de sofocar al periodismo y desde la prensa de abrazarse al Estado, más allá de quién ocupe cargos y de simpatías ideológicas, es antitética a la idea del periodismo crítico.

‘‘La riqueza de información sin filtro en Internet nos recuerda que el rol cotidiano del periodismo es tamizar los hechos de la realidad para convertirlos en noticia.’’

tes de prensa coincidieron en pregonar cierto tipo de periodismo (y financiaron varias de las escuelas pioneras), motivados por objetivos puramente industriales en una sociedad de masas emergente. Finalmente, periodistas y columnistas influyentes acordaron que, en búsqueda de prestigio social, el periodismo debía convertirse en profesión que observara principios del modelo científico en boga y abandonar su rol de propagandista.

incompletos, ya que no ofrecen una definición sobre el deber ser del periodismo en las democracias actuales en América Latina. Claro está, este es un tema muy difícil, lleno de mitos y proclamas. Democracia y periodismo no son sinónimos. Hay periodismo bajo dictaduras. Las democracias pueden existir con un periodismo que persiga fines desvinculados de las necesidades de regímenes constitucionales.

Ninguna de estas condiciones existe en América Latina. La polarización política en varias democracias de la región no solo excluye la búsqueda de consensos mínimos, sino que tiene a la prensa como gran fogoneadora de conflictos. Las prioridades comerciales dominantes no incluyen cultivar un periodismo con objetivos comunes. A pesar de los esfuerzos de agrupaciones de

Para algunos, el periodismo es necesariamente partidario, defiende posiciones y, por lo tanto, no puede alcanzar aspiraciones de profesionalismo sujetas a principios éticos comunes. El periodismo refleja las divisiones políticas y sociales existentes. Por ende, el periodismo profesional en el molde de las profesiones clásicas es imposible y no deseable. No es ciencia ni es ley.

sino también de la opinión, del rumor, del prejuicio. Estos desafíos reubican al periodismo y requieren una mayor profesionalización. Es preciso repensar la profesionalización en un contexto tecnológicamente cambiante donde el periodismo no monopoliza ni los circuitos de la información ni la formación de opinión. Asimismo, el periodismo suele estar fracturado al calor de la polarización política y la exacerbación del conflicto planteado en términos de amigo/enemigo. La profesionalización, como la democracia, requiere ciertos niveles de consenso dentro y fuera de la prensa. Mientras no existan consensos básicos, quizás haya que darles la razón a los escépticos que no avizoran el afianzamiento del periodismo profesional.

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LA CREDIBILIDAD DEL PERIODISMO Y LOS PERIODISTAS

Juicio a la calidad profesional

Calidad profesional Por otra parte, los consumidores de información (esto es, los destinatarios de la labor periodística) disminuyen y nadie parece asumir que eso tenga algo que ver con la calidad de lo que se les ofrece. Prefieren pensar que es porque la gente solo quiere entretenerse. Entonces no se les ocurre mejor idea que entretener y frivolizar la información, con el resultado de que cada vez hay menos interesados para noticieros y diarios. O peor, suponen que las nuevas tecnologías los sustraen de los medios, a pesar de que en las sociedades latinoamericanas Internet apenas si llega a un tercio de la población.

Las pocas encuestas sobre la imagen de los periodistas argentinos revelan una buena imagen de la profesión que no se transfiere a los medios ni a los trabajadores. ADRIANA AMADO

INVESTIGADORA Y DOCENTE Investigadora y profesora concursada de la Universidad Nacional de La Matanza y docente de posgrado en las universidades de Buenos Aires, Rosario y Córdoba. De formación en Letras (UBA), cuenta con una maestría en Comunicación Institucional y un doctorado en Ciencias Sociales de la Flacso. Participa como columnista especializada en diversos medios gráficos y en radio. Es consultora en comunicación pública. Ha publicado artículos de su especialidad en el ámbito universitario y dirige un sitio de intercambio académico (www.catedraa. com.ar) y un observatorio de medios (www.alosmedios.com.ar). Tiene editados varios libros, los más recientes son Periodismo de calidad (2007), Auditoría de comunicación (2009) y Prensa y comunicación (2010).

eriodistas y propietarios de medios parecen coincidir en que la credibilidad es lo más importante en su trabajo, suponiendo que es un atributo que se tiene de por sí, al punto de que muchos descansan en la relativa buena imagen del periodismo en la sociedad argentina para asumir que les corresponde parte de ese prestigio. Sin embargo, los estudios de opinión señalan que el beneplácito de la actividad en general no exime de un juicio crítico a las figuras ni a los medios en particular. Ignoran además que la reputación es el resultado de un proceso acumulativo, que lleva muchos años consolidar, pero que con un único episodio, una única sospecha, puede desmoronarse. Eso explica por qué un periodista que gozaba del favor del público o un medio que fue de referencia durante muchos años pasen a ser cuestionados, desconfiados,

preguntaba sobre la contribución social de cada grupo. La respuesta que condensaba las opciones “mucho” y “algo” estuvo alrededor del 70% para el periodismo, con oscilaciones de no más de 10 puntos a lo largo de los años. Esta posición de privilegio lo acerca al pequeño grupo conformado por ganaderos, comerciantes, industriales e intelectuales y científicos que en los últimos años estuvo al tope de la imagen con más del 80% de respuestas positivas. Cerca de ellos aparece el periodismo, y muy separados de ambos, con porcentajes inferiores al 40%, sacerdotes, militares, jueces, políticos, banqueros, sindicalistas. En lo que hace a la confianza en los medios, la Argentina se acerca a la media latinoamericana. Según el estudio de opinión pública que en 2009 realizó la ONG Latinobarómetro, radios, televisión y diarios de Argentina solo

Con periodistas poco creíbles, es difícil que la profesión pueda legitimarse. La opinión pública percibe que la labor periodística no se desarrolla en libertad. abandonados por esa misma audiencia que les dio su aprobación durante años. Las glorias pasadas suelen pesar más entre los colegas que entre la opinión pública, que puede ser impiadosa con aquel que entró en una espiral de imagen negativa (o peor, en el olvido). Zygmunt Baumann ha explicado cuánto dura el amor eterno en estos días, y pareciera que el periodismo no es ajeno a la volatilidad de los vínculos contemporáneos

Periodismo sí, periodistas no A fines del año 2009, Ipsos-Mora y Araujo aportó a FOPEA una investigación que indagaba la imagen pública de ciertos grupos sociales desde 1984. La investigación

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son superados por la Iglesia en confianza pública. Pero se diferencia en que en el continente gozan de credibilidad instituciones que en la Argentina tienen un índice bajísimo como Fuerzas Armadas, Gobierno, bancos y empresas. Este desbalance muestra que el periodismo argentino tiene una máxima confiabilidad en un contexto de descrédito institucional extendido. Sin embargo, esta relativa buena imagen de la profesión no se transfiere a los medios ni a los periodistas. Las escasas encuestas sobre la imagen pública de los periodistas argentinos muestran que no existen figuras que mantengan la consideración unánime de las audiencias a lo largo del tiempo. Las encuestas de la consultora Equis realizadas en 2002, 2005

y 2008 muestran que las menciones se concentran en unos pocos periodistas con visibilidad pública, pero que justamente por ello su inclusión en la lista varía sustancialmente de año a año. Lo único constante en las sucesivas investigaciones es que la suma de las opciones “ninguno” y “no sabe/no contesta (NS/NC)” concentra la mayoría de respuestas, superando siempre al primer periodista en menciones. Tratándose de una investigación que pregunta por personas públicas, que un tercio de las respuestas se concentren en estas opciones es de suyo elocuente. Otra investigación de Ipsos/Mora y Araujo, de abril de 2010, confirma esta tendencia. En la lista de periodistas que incluye ese trabajo, aun para aquellos que tienen mejor percepción entre los entrevistados, la imagen negativa suele ser mayor, con lo que el resultado neto con la imagen positiva queda en rojo. Lo mismo pasa entre diarios de referencia y radios con gran audiencia. Pero más llamativo que el saldo neto negativo es, nuevamente, el importante porcentaje de respuestas que se encuadran en NS/NC, que supera la mitad en el caso de Radio Nacional, la radio pública que tiene una presencia sostenida en todo el país des-

de hace décadas. Las audiencias, esquivas y contradictorias, parecerían decir que creen en el periodismo y en su aporte a la democracia, pero también que no reconocen figuras, ni medios, ni programas que merezcan su credibilidad. Convive así un voto de confianza a la profesión con un descrédito de la labor personal.

¿Libertad de prensa? No es esta la única variable que demuestra que el vínculo de las audiencias con los medios es, al menos, tenso. Por caso, la opinión pública percibe que la labor periodística no se desarrolla en libertad. Unos estudios realizados por la consultora CIO incluían la pregunta “¿Ud. cree que en la Argentina hay más o menos libertad de prensa que hace cinco años?”. En 2004 quienes decían que había menos representaban el 15%; y en 2009, 32%. En cambio quienes pensaban que había más libertad de prensa en 2004 eran el 47% frente a un 22% que lo creía en 2009. Es decir que la intensa discusión sobre el marco legal y la pluralidad del espacio público no fue registrada por la opinión pública como un aumento de libertad para los medios, sino más bien lo contrario.

Ni todo el comercialismo que atacó a los medios en las últimas décadas los llevó a evaluar el producto que ofrecen a las audiencias ni pensar en atraerlas dándoles más y mejor de lo que hacen, o sea, información producida por periodistas capacitados y reconocidos en su tarea. Por el contrario, en los noticieros aumentan los espacios de promoción de autos, espectáculos y políticos, y el periodismo de investigación es solamente una materia que se cursó en la facultad. Para colmo, son las fuentes oficiales las que marcan la agenda y no solamente representan más del 70% de las voces citadas, sino que en una de cada cuatro oportunidades en las que aparece se le concede el privilegio del anonimato. Justamente en información que es, ante todo, pública.

Credibilidad Entre aquellos grupos con los que lidera la confiabilidad social, el periodismo es el único que requiere de esa variable para desarrollar plenamente su tarea, el único cuya labor se concentra en generar credibilidad sobre lo que dice y hace. Con periodistas poco creíbles es difícil que la profesión pueda legitimarse. Con periodismo de poca calidad, es poco probable que el lazo de confianza se reestablezca. Vuelve a hacerse patente la observación del sociólogo francés Pierre Bourdieu cuando decía que se trataba de una profesión muy poderosa compuesta de individuos débiles.

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DESTACADOS Sub$idios de la política por RICARDO L. MOSSO y ABEL ESCUDERO ZADRAYEC

30 El día después de la minería por HUGO MACCHIAVELLI 34 La ruta de la merluza: de la sobrepesca al negocio de los intermediarios por RICARDO L. MOSSO y Unidad de Investigaciones de FOPEA 48

INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010

Una apuesta al periodismo de investigación sin fines de lucro

GABRIEL MICHI

PERIODISTA Y PRESIDENTE DE FOPEA Licenciado en Ciencias de la Comunicación en la Universidad de Buenos Aires (UBA). Trabajó durante diez años en la Revista Noticias. Fue miembro fundador FOPEA. Conduce el programa radial Diapositivas en Radio América y es profesor de Investigación Periodística en la Universidad de Belgrano.

esde hace años, en FOPEA venimos sosteniendo la necesidad de que en la Argentina se apueste al periodismo de investigación. Creemos que esta práctica ayuda a elevar los estándares del periodismo en general. Y, de un tiempo a esta parte, en la Comisión Directiva empezamos a estudiar de qué manera desde nuestra org anización podíamos hacer algo al respecto. Hubo actividades, talleres y capacitaciones en la materia, pero queríamos ir más allá. La idea de crear una unidad de investigaciones propia surgió a fines de 2008, y durante varios meses estuvimos analizando las experiencias de equipos especiales en diferentes lugares del mundo que venían trabajando fuera de los medios de comunicación. La idea de apostar al periodismo de investigación se cruzaba no solo con la mejora de la calidad de la información sino también con el convencimiento del rol social que debe tener la prensa. Así, pensamos en una iniciativa de periodismo sin fines de lucro, apuntando a temas de alto interés para la ciudadanía que no estuviesen tan presentes en la agenda de los medios. Con ello, avanzaríamos hacia la visibilización de esas problemáticas, a partir de un buen ejercicio

sin ninguna limitación, a través de la página web de FOPEA (www.fopea.org). También contamos con donaciones del colega y socio de FOPEA Jim Rowe, desde los Estados Unidos, mediante la Fundación Cinfo, —del periodista John Dinges—, que sirvieron para financiar parte del desarrollo multimedia. El resultado fueron tres investigaciones nunca antes vistas en la Argentina: “Los sub$idios de la política”, acerca los recursos estatales que giran el Poder Ejecutivo y el Legislativo a fundaciones de dudoso origen; “El día después de las minas”, sobre la terrible herencia sin control que dejan los emprendimientos mineros cuando se van; y “La ruta de la merluza”, que aborda cómo se encarece y se sobreexplota el pescado más consumido en la Argentina. Todos fueron temas de enorme interés social que tuvieron una muy buena recepción en medios nacionales —sobre todo de las provincias— e internacionales, así como también en organizaciones periodísticas y otras especializadas en los temas en cuestión. A su vez, el desarrollo multimedia permitió que se pueda reproducir en decenas de sitios webs y blogs (la Unidad de Investigaciones además usó las redes sociales Facebo-

El buen periodismo de investigación puede tender puentes permanentes con los intereses de los ciudadanos. de periodismo de investigación que utilice herramientas digitales (algo ineludible en el mundo actual) y también una vieja bandera de FOPEA: los instrumentos de acceso a la información pública. Por eso se diseñó un plan piloto que gozó de recursos económicos (aportados en un 66% por el Knight Center Institute y un 33% por parte de FOPEA) para seis meses, con equipos periodísticos rotativos cada dos meses (un trabajo por cada uno de ellos) y cuyo resultado se brindaría en forma simultánea y gratuita a todos los medios del país. En esto también estuvo presente el rol del servicio, porque la idea era que esa información de interés ciudadano llegue a la mayor cantidad de personas posible y que los medios puedan utilizarlo

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ok y Twitter) y también abrió la posibilidad de colocar material para ser utilizado en los más diversos soportes (Web, televisión, radio y gráfica), para potenciar su difusión y su acceso. Además, se destacaron los links que sirvieron para explicar cómo se hizo la investigación, los cuales pueden ser utilizados como instructivos por otros periodistas, ciudadanos o, incluso, para las facultades de Periodismo en la enseñanza de la materia. Nuestro objetivo ahora es poder conseguir financiamiento para continuar este proyecto tan exitoso, que permitió demostrar cómo el buen periodismo de investigación puede tender puentes permanentes con los intereses de los ciudadanos. Y hacerlo con la independencia que caracterizó a este proyecto. Ese es nuestro sueño. Y no parece imposible.

La cocina de los trabajos realizados

atos oficiales sobre los subsidios políticos, el “descubrimiento” de las minas abandonadas en todo el país, los mapas interactivos sobre la ruta comercial de un pescado, el más amado por los argentinos: los logros de la Unidad de Investigaciones de FOPEA pueden ser medidos en el terreno periodístico, por cierto, pero solo de una manera más integral o quizá más moderna. Hay que detenerse también en el aspecto formal (haber aprovechado las herramientas tecnológicas), en el imprescindible costado emotivo (cada investigación periodística supuso un riesgo) y, sobre todo, en el aprovechamiento del recurso humano: participaron, en total, 15 periodistas, de ocho provincias, además de unos 20 colaboradores eventuales o estables que se ocuparon, desde sostener una cámara en medio de la Patagonia, hasta diseñar la portada para el formato multimedia. ¿Pudo haber salido mejor? Sí, pero no hubiera sido tan útil, ni tan emocionante. Se admitió de entrada que estas investigaciones debían ser una experiencia piloto, en la que siempre se priorizó la exploración de las posibilidades, lo que supone, muchas veces, aprender sobre la marcha a hacer cosas que no habíamos hecho. La premisa fue simple: hacer periodismo, serio, responsable, de ninguna manera supone que debe ser aburrido, de ninguna manera debe hacernos olvidar que el oficio (o la vida) es un juego (¿o está mal decirlo?). Los trabajos fueron financiados por el Knight Center Institute y FOPEA. Se pretendían tres investigaciones bimestrales, con algún formato digital que pudiera ser tomado por cualquier interesado. ¿Qué investigaciones? ¿Qué formato? La idea, como suele ocurrir, se fue gestando sobre la cinta en movimiento. En la primera investigación (Los sub$idios de la política), se priorizó poner a prueba una herramienta por la que FOPEA viene luchando hace años, el decreto (que algún día será ley) de acceso a la información. Se pidieron informes a oficinas públicas para conocer el destino de los subsidios, y esos informes fueron el sostén informativo, la novedad, sobre el cual se hicieron las averiguaciones periodísticas más clásicas. ¿Quiénes eran los que manejaban esas fundaciones? ¿Existían realmente? Pero

además había que salir a la calle y filmar y filmarse, y los periodistas debían hacer cámara. ¿Se podría haber evitado? Sí, pero había que hacer el intento. Los límites eran los que nos impusiéramos nosotros. En la investigación sobre las minas abandonadas, fue aún más complejo. Primero, la elección de un enfoque original sobre un tema de interés en FOPEA suponía de por sí un riesgo. Segundo, avanzar sobre un terreno donde hay poca información y cuyo trabajo de campo implicaba viajar, conocer. Pocas o ninguna empresa periodística podrían haber hecho lo que hizo FOPEA. Periodistas de distintas provincias viajaron a minas abandonadas de todo el país, retrataron esa notable belleza de los paisajes desolados, cotejaron testimonios contradictorios o intencionados. Desde una computadora de Bahía Blanca, otra periodista pudo, gracias a un admirable conocimiento del universo informativo digital, hacer una base de datos que no existía en ningún organismo público. Otra vez: se experimentó, se luchó contra los vientos más ruidosos de la montaña, hubo que descartar un millón de datos para poder concentrarse en los necesarios. Y por supuesto: convivir entre tantos periodistas, de tantas latitudes, desde tantas historias. El último trabajo fue, acaso, el más riesgoso. Porque la trilogía debía ser original también en la elección de sus temas y enfoques. La política ya había sido puesta sobre la lupa, también los poderes económicos (de las minerías) y la ausencia del Estado. Optamos entonces por una investigación sobre una cadena alimenticia de mucha influencia en el consumo. La clave debía estar, esta vez, en la puesta en escena de la investigación. El mapa multimedia, con videos y fotos de puertos, testimonios en las distintas etapas de la cadena de valores, fueron un hallazgo. Ni hablar de la importancia, sobre todo en esta investigación, de los especialistas en multimedia. La puesta en marcha de la Unidad de Investigaciones de FOPEA fue maravillosa, excitante, compleja y divertida. También dejó mil enseñanzas, como la necesidad de fortalecernos en algunos conocimientos sobre las nuevas tecnologías y la convicción de que nada de lo que se hizo ni que se hará de ahora en más puede lograrse con miedo. Hay que ser serios. Pero jugando.

GERARDO YOUNG

PERIODISTA Editor del Equipo de Investigación de Clarín. Editor de la Unidad de Investigaciones de FOPEA

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INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010

Sub$idios de la política Miles de millones de pesos provenientes de fondos públicos engordan cada año las cuentas bancarias de políticos, familiares, amigos y conocidos de estos, así como de empresarios y famosos millonarios.

RICARDO L. MOSSO

PERIODISTA Licenciado en Ciencias de la Comunicación y Magíster en Periodismo. Colaborador de la revista Viva.

l Gobierno y el Congreso subsidian a gente que no lo necesita. El Presupuesto Nacional 2010 reserva $6.300 millones para que el Gobierno subsidie a entidades sin fines de lucro. Y los legisladores nacionales destinaron más de siete millones de pesos para ayuda social durante 2008, cifra que probablemente se haya repetido en 2009 y se repita durante el año del Bicentenario, aunque todavía no hay datos disponibles para constatarlo. Tras hurgar dos meses en los distritos de la burocracia estatal, Unidad de

ABEL ESCUDERO ZADRAYEC

En la inmoralidad de ciertos silencios, uno que calla, otorga, y otro que calla, recibe.

Gobierno: billetes a la bartola Llamémoslo “Bartolo” por tres razones: 1) el hombre exige anonimato, 2) su abuelo quería que le pusieran “Bartolomé” y 3) repite el verbo “bartolear”. —El Gobierno bartolea mucha guita en subsidios —dice Bartolo, que trabaja para el Gobierno, pero no en la primera línea. Tampoco en la segunda: más bien, es un emplead do poco político, un técnico sin compromiso p partidario que de lunes a viernes ve pasar el d dinero público por la computadora que usa een el Ministerio de Economía de la Nación. Esperemos que “Bartolo” termine de revvolver el café (con el dedo meñique de la m mano derecha separado de la cucharita) así ssigue:

PERIODISTA Nació en Bahía Blanca en 1974. Desde los 16 años, cuando comenzó como cronista den la sección Deportes, trabaja en el diario La Nueva Provincia. Desde 2005 es el editor jefe de lanueva. com. En 2007 ganó el único cupo latinoamericano en el Instituto Reuters de la Universidad de Oxford (Inglaterra). En 2008 resultó finalista del premio FNPI y este año estuvo entre los 10 periodistas del mundo que participaron en el programa del World Press Institute (Estados Unidos). Mantiene el blog http://yelresto.blogspot.com.

Ineficacia millonaria A la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha

A comprobó Investigaciones de FOPEA que, lejos de sus objetivos teóricos, millones y millones de pesos terminan en cuentas bancarias de políticos, familiares, amigos y conocidos de estos, y de empresarios y famosos. Se trata de dinero público. Pero la política no elige transparentar el manejo: hay que pedírselo, invocando el decreto 1.172/03 de acceso a la información. Y a veces no cumple. Tampoco, a quienes les llegan los subsidios les parece necesario explicar en qué gastan los fondos del Estado.

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Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec). La entidad marcó otras dos razones por las que los subsidios “son irresistibles para los políticos”: 1) benefician a un sector específico de la sociedad y el resto paga los costos; 2) la gente no tiene información, hecho que restringe el control social, aumentando las posibilidades de corrupción y clientelismo. Durante tres años, el Cippec le pidió al Poder Ejecutivo datos sobre los subsidios que otorga. Y elaboró un índice de transparencia: en promedio, no se sabe adónde van a parar casi cuatro de cada diez pesos que salen. “El escenario empeoró en los últimos dos años”, sostiene Victoria Pereyra Iraola, coautora de los informes. Es por falta de voluntad política: cuanta menos transparencia, más oportunidad de corrupción. Invocando el decreto 1.172/03 de acceso a la información pública, la Unidad de Investigaciones de FOPEA presentó varios pedidos en dependencias gubernamentales para conocer cuánta plata entregan, a qué instituciones y para qué. Aun con demoras o imprecisiones, contestaron todas menos tres: la Jefatura de Gabinete, el Ministerio de Economía y la Secretaría General de la Presidencia. En los listados de beneficiarios aparecen varias sorpresas. Hay amigos, ricos y famosos, cajas políticas, entidades poderosas, beneficiarios insólitos...

contra el Narcotráfico (Sedronar) se le da para financiar una revista propia bastante cara y un par de iniciativas de un millonario. La publicación se llama Hablemos y la edita la Fundación de las Américas, que recibió en los últimos cuatro años más de $1.600.000. Y el millonario es el conductor televisivo Marcelo Tinelli, que le pidió dinero al Estado para hacer dos actividades; y el Estado se lo dio. El responsable de la Secretaría es José Ramón Granero, un ex vicegobernador de Santa Cruz que fue antikirchnerista hasta que Néstor Kirchner asumió la Presidencia en 2003. Según la resolución 04/09 de la Auditoría General de la Nación, el plan nacional contra las drogas que comanda la Sedronar “no se erigió en un instrumento eficaz para enfrentar el problema”. La titular de la Fundación Jama tampoco enfrentó nuestra consulta... Cuando llamamos por teléfono, una voz melódica y bajita nos atendió: —Estudio, buen día. —Ah, perdón, pensé que estaba hablando con la fundación... —Sí, sí, es acá. —¿La Fundación Jama?, ¿de la diputada Carolina Moisés? —Es de la madre, Graciela Suárez. En los últimos dos años, el Ministerio de Desarrollo Social le giró $345.300,53 a la Fundación Jama de San Pedro, Jujuy. Y la Cámara de Diputados le entregó $12.000 en 2006, $22.000 en 2007 y $10.000 en 2008. —¿Me podría informar en qué gastaron

el dinero que les mandó el Estado? —Primero debería pedirle autorización a Carolina. —¿No es Graciela la responsable? —Bueno, sí. La respuesta todavía no llegó. Se supone que la diputada Moisés tuvo un cierre de mandato turbulento. Había sido una férrea crítica del proyecto de la Ley de Medios; pero acabó dando un potente discurso a favor, luego de que un gesto le valiera las acusaciones de haber vendido su voto. Sobre su madre, se desconoce si ha estado demasiado ocupada o qué.

Entidades con fines de lucro (político) A otras instituciones que albergan a políticos y empresarios también les llega dinero del Gobierno. Mucho dinero. Tres casos: 1) La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe (Copppal) se fundó hace 30 años como un foro de partidos “nacionales y populares”. Desde 2005 ejerce la presidencia el peronismo, con el ex gobernador, ex senador, ex diputado y ex ministro Antonio Cafiero; y desde ese mismo año esta institución recibe millones de pesos. 2) El Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI) estimula “el estudio y el debate de los problemas internacionales”. Lo dirige el ex canciller de la Alianza, Adalberto Rodríguez Giavarini, e integran el Comité Ejecutivo, entre otros, los ex candidatos a presidente José Octavio Bordón y Roberto Lavagna. Cancillería le

Y no estáá mal.l ¡Si Si en ell país í hay h de d un —Y 10 a un 12% de pobres según mis amigos d del Indec y el doble realmente...! No está m mal que el Estado financie a ONG que ayud dan a los que menos tienen —dice—. El p problema es cuando bartolean en favor de llos que tienen mucho. —¿Y por qué no los denunciás? —Porque no es necesariamente ilegal. Sí es inmoral.

Dinero desaparecido La entrega de $6.300 millones en carácter de subsidios “es una de las principales fuentes de gasto público discrecional”, una manera elegante de decir que hacen lo que quieren con esa plata, de acuerdo con un informe sobre transparencia del Centro de ANUARIO

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INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010

destinó al menos 2,1 millones de pesos entre 2006 y este año. 3) La Federación Argentina de Municipios (FAM) nuclea a intendentes de todo el país dedicados a “fortalecer una democracia participativa, pluralista y federal”. Le dieron más de un millón y medio de pesos en los últimos cuatro años. Y según consta en la Inspección General de Justicia, no presentó ni un solo balance obligatorio. Las tres entidades coinciden en otra cosa: aunque están integradas por gente de la democracia, ninguna explicó qué han hecho con ese dinero público. La Unidad de Investigaciones de FOPEA intentó aclararlo durante más de 45 días. Y sólo consiguió promesas incumplidas y ásperos silencios. Ningún papel de respaldo, ninguna rendición.

ONG pingüinas El origen geográfico de una ONG debe de ser una gran ayuda. Lo mismo que su afinidad con el poder. Por algo les llegaron varios miles de pesos a los clubes Bancruz y Británico, a la Mutual de Empleados Municipales y al grupo de jardinería José Crisante Poseiro. ¿Acaso hay algo que los una? Sí: son todos de Río Gallegos, Santa Cruz, la tierra K. Y el dinero salió de la Secretaría General de la Presidencia, casualmente una de las dependencias que no cumplió con el pedido de información que hizo la Unidad de Investigaciones de FOPEA.

cial es una de las principales fuentes de subsidios. Su resolución 2.458/04 explicita claramente esa razón: el dinero se destina a “sectores con alta vulnerabilidad social y población con necesidades básicas insatisfechas”. Sin embargo, desde que la Secretaría de Deporte pasó a su órbita en 2007 parece que el tipo de destinatarios se amplió... casi hasta el extremo opuesto: ahí están los $2.260.758,75 que fueron a la Federación Argentina de Yachting o los $2.530.778,76 que le giraron a la Confederación Argentina de Hockey. Y hablando de deportes, todos sabemos que el ex presidente Néstor Kirchner es fanático de Racing Club de Avellaneda. También sabemos que conserva cierto poder en el gobierno de su esposa, Cristina Fernández. Por eso resulta muy curioso que este año, según los registros oficiales, el Ministerio de Desarrollo Social que comanda su propia hermana, Alicia, le haya destinado cinco veces más plata a Independiente que a Racing: $152.762,20 para uno y $30.759,70 para el otro. ¿Lo sabrá Néstor? ¿Se pondrá nervioso?

Congreso: fundaciones amigas Los diputados y senadores nacionales entregan becas y pensiones que implican, a veces, una buena ayuda social. Pero también aquí se bartolea, que en este caso significa que se envían fondos para “fundaciones” amigas. La Unidad de Investigaciones de FOPEA se metió a hurgar. Y también encontró muchas sorpresas. Los legisladores nacionales otorgaron, durante 2008, “ayuda social” por más de siete millones de pesos, exactamente $7.480.400, cifra que incluye subsidios, becas a estudian-

tes y pensiones graciables, y se compone de unos seis millones —$6.112.400— entregados por la Cámara de Diputados, y de $1.368.000 que donó el Senado. Los controles son nulos, o casi nulos. Según las reglamentaciones del Congreso, a quién se le otorga el dinero y cuánto queda sujeto al criterio personal de cada legislador. El único requisito es que las organizaciones que reciben los subsidios estén autorizadas por el registro de personas jurídicas del distrito al que pertenecen. La realidad es que muchas ONG subsidiadas no presentan a tiempo (a veces nunca) los balances que les exige la Ley.

Rehenes del dinero Un legislador nacional —que también pidió reserva de identidad como “Bartolo”— le reveló a la Unidad de Investigaciones de FOPEA que cuando ingresó en el Congreso, en 2005, un colega “muy conocido” de su partido le pidió que derivara el dinero que tenía disponible a su fundación. A pesar de ser “nuevo”, la fuente se negó y terminó otorgándoles las donaciones a asociaciones civiles de su provincia y de su confianza. El senador radical Gerardo Morales opina que los subsidios que otorga la Cámara alta implican “ayuda social, pero en un marco de mayor transparencia”; y asegura que los que él gestiona los publica en su sitio web. “Cuando denunciamos clientelismo —dice el jujeño—, nos referimos a mecanismos que mantienen como rehenes a las personas que, por no tener recursos, deben pedirlos a punteros, quienes los otorgan discrecionalmente a cambio de que esa persona quede a merced de actos o cortes de ruta”. Morales

le apunta a Milagro Sala, la más famosa piquetera jujeña.

Subsidios en listas sábanas La Cámara de Diputados presenta en su sitio de Internet la razón social de los receptores de los subsidios en una sola “lista sábana”, pero oculta el nombre de los diputados que otorgan el dinero. Y los datos más recientes disponibles son de 2008. Este año, cada uno de los 257 diputados contó con un máximo de $22.000 para subsidios, $13.000 para becas y $3.000 para pensiones. El Senado es un poco más transparente. En la página cuelga información de los montos, destinatarios y otorgantes de la ayuda económica, entre 2004 y 2009. Es un avance que incorporó tiempo después de la crisis de 2001. Pero no por eso deja de esconder sorpresas. El senador por Misiones, Luis Alberto Viana, se las habría arreglado para cubrir gastos de la Fundación Misiones 2016, que él mismo creó y que es parte de su armado político en su provincia. Y eso habría sido por medio de una maniobra: entre 2006 y 2009, le otorgó $70.000 a dos ONG que —tal como confirmaron varias fuentes— son la misma con distinto nombre: Instituto de Género y Desarrollo Humano (conocido por su sigla, IGEDHU) e Instituto de Género y Desarrollo Humano, un Lugar en el Mundo. Viana no es integrante de esas entidades, pero su directora, Silvana Martínez —reconocida en Misiones por su trabajo sobre violencia contra la mujer—, dicta los cursos que Misiones 2016 organiza para futuros “cuadros políticos”. Así, el círculo del

autofinanciamiento se cierra. Y hay más. La Fundación Misiones 2016 —según comprobó FOPEA— funciona en las mismas oficinas en las que Viana realiza sus actividades políticas en Posadas. “El senador no me dio ninguna respuesta y ahora viaja al exterior por 20 días”, fue todo lo que explicó su secretaria luego de varios llamados. Oscar Benini, codirector del semanario El Parlamentario, asegura: “Me consta que han organizado fundaciones y ONG justamente para las campañas. Y habría que estudiar cuántas se crean para las épocas de elecciones”.

Corrupción naturalizada La senadora por Córdoba Norma Morandini (Frente Cívico) asegura que “el error es creer que alcanza con la Ley” para evitar el mal uso de los fondos del Congreso. Y agrega: “Nosotros tenemos leyes muy progresistas, pero falta que haya un control social para que el deber ser esté incorporado. No como pasa ahora, que tenemos naturalizadas cosas que son antidemocráticas, que son corruptas”. En el caso de la entrega de subsidios, reflexiona Morandini, hace falta suficiente transparencia para “quitar la sospecha de que las ONG son una cáscara para tomar este dinero del Estado”. Existen organizaciones sociales, religiosas o deportivas que reciben fondos del Congreso y a la vez realizan acciones de verdadero bien público. Pero en todas las listas de beneficiarios revisadas por la Unidad de Investigaciones de FOPEA existen receptores con perfil mucho más bajo que se dedican a tareas netamente políticas. Un caso es la Fundación Leandro N. Alem, la “ONG ofi-

cial” de la Unión Cívica Radical, que durante 2008 recibió $92.000, en 23 pagos de $4.000 cada uno. Esto quiere decir que todos menos uno de los integrantes del bloque radical en la Cámara baja dirigieron ese año, disciplinadamente, parte del dinero que tenían disponible a esa organización del partido. “Nuestro argumento —define María Barón, directora ejecutiva de la ONG Directorio Legislativo— es que si en el Parlamento no hubiera algún tipo de giro de fondos a lugares indebidos, ¿cuál sería el problema de que esa información se publicara?”, y luego arremete: “Y si ese dinero fue adonde no debería haber ido, ¿por qué el Congreso de la Nación como institución tiene que hacerse cargo de esa ilegalidad? ¡Protejamos al Estado y no a esa persona!”.

Solidaridad argentina a juicio Otro senador con “entidad propia” es Juan Carlos Romero (Salta, Frente para la Victoria), quien a través de su vocero aseguró que sólo dona a la Fundación Roberto Romero (bautizada así por un tío) de su propia dieta y no de la Tesorería del Senado. En 2007, Romero fue investigado judicialmente por el ingreso de dinero a la Fundación Argentina Solidaria (creada por su esposa, Lucía Marcuzzi de Romero), que según el entonces fiscal nacional de Investigaciones Administrativas, Manuel Garrido, le habría servido de pantalla para financiar la campaña electoral nacional de 2003, en la fórmula que compartió con Carlos Menem. Para felicidad de “Bartolo”, la Justicia pudo, esa vez, golpear una puerta. Pero sigue siendo poco.

El yachting, en estado vulnerable Con razón, el Ministerio de Desarrollo So-

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El día después de la minería La imagen de la depredación y el abandono se repite en las ruinas de cinco minas de San Juan, Río Negro, Chubut, La Rioja y Catamarca. El saqueo se extiende a otras 70 abandonadas sin reparar y fuera del control estatal. Reflejo de la minería vaciada de la Argentina.

HUGO MACCHIAVELLI

PERIODISTA Profesor y licenciado en Ciencias de la Comunicación en la Universidad de Buenos Aires (UBA) y de la Maestría en Periodismo de Investigación en la Universidad del Salvador (USAL). Cronista y productor periodístico del programa GPS, para saber dónde estás parado (de América TV). Escribe para el portal y la revista 24CON. Colabora en el programa

Calles Salvajes (de América TV).

ay olor a almendras amargas. Un olor que se recuerda en la novela de García Márquez, El amor en los tiempos del cólera, cuando “el refugiado Jeremiah de Saint-Amour (...) se había puesto a salvo de los tormentos de la memoria con un sahumerio de cianuro de oro”. Una relación extraña se da con el cianuro que se pega al oro. Desde los tiempos sin memoria, se usa el cianuro para extraer el oro. Arrancarlo de la piedra. Lixiviarlo. Venerarlo a más de mil cien dólares la onza, un valor sin precedentes. Hay olor a almendras amargas, sobre todo, cuando sopla el viento Zonda y vuela el polvo y algunos otros desechos que dejó la minería abandonada en San Juan. Tierra de Francisco de Laprida y del autor de la frase “las ideas no se matan”, Domingo Faustino Sarmiento. No se matan las ideas pero “muere gente por la minería en San Juan”, dice Oscar Ziade, físico químico e investigador, que recorrió buena parte del mundo estudiando los efectos del día después de la minería. El olor aumenta en la autopista, la que separa la capital del resto, la que te arroja en pocos minutos sobre las fincas de una de las mejores uvas del país —superiores a las mendocinas, dicen—; sauces de un lado, piedra viva y minerales del otro. Yendo hacia el Sur, los caminos son una enseñanza perfecta para los puntos de vista. Más tarde, el desierto.

Riguroso, desierto y abandonado “Es tedioso el desierto sanjuanino, tanto como el de Atacama, en Chile, o incluso el del Sahara, en África”, dice Carlos González, que me acompaña en la recorrida hasta la mina abandonada de Marayes, a unos 150 kilómetros de la capital sanjuanina. “Acá el sol te mata”, acota. “Te mata pero también da vida”, pienso, mientras pasamos por el pueblo de La Difunta Correa, la madre que murió acosada

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por ese sol pero que igualmente siguió amamantando a sus hijos hasta que fueron rescatados. Aguantaron las noches frías, gracias a los días de sol. El olor a almendras es más fuerte y, enseguida, las ruinas del pueblo abandonado alrededor de la mina empiezan a asomarse entre pequeños cerros donde rebota el sol, que hace olas de calor, y de repente aparecen las casas, todas juntas, que se ven desde la ruta como si dijeran “acá estamos”. Parece que explotó una bomba: casas de piedra destruidas, sin techo, envejecidas, abandonadas por el tiempo. Son el despojo de una mina. Los residuos del oro. Sus contradicciones. Y consecuencias. Es como en las películas hollywoodenses que muestran esos pueblos utilizados para pruebas nucleares. Acá no. Acá lo utilizaron para sacar el oro, la plata y, después, a la gente. Había unos 6.000 habitantes y unas 1.500 familias. Ahora quedan 35. Había una escuela, un hospital, una estación de tren ahora tapada por el pasto y un

cartel que dice “Marayes”. Paradójicamente, pintado en letras color oro —del ferrocarril San Martín—, que instalaron los mismos ingleses que explotaban la mina hace más de 30 años. Todos vivieron y murieron (o se esfumaron) con la mina. De repente, aparecen una mujer mayor que se hamaca en una silla vieja y una niña girando alrededor. La niña canta y salta pero no se escucha lo que dice. ¿Cómo hacen para vivir allí? Tal vez no quieran dejar el pueblo o su casa. O no quieran desprenderse de su historia.

Igual a nada Nada cambió en Marayes en los últimos años. El frente era azul y ahora está celeste, pero igual. Igual que la familia Herrera, que vive allí desde siempre, entre “restos de cianuro, arsénico, mercurio” y un almacén de provisiones para viajeros en muchos kilómetros de nada. Los hijos de los Herrera no van a la escuela “porque está muy lejos” y

porque no lo consideran necesario para vivir en Marayes, donde cada día se repite: “Nos levantamos, vamos a buscar agua, regamos la tierra, les damos de comer a los animales” —unas cuantas cabras flacas— y después duermen la siesta “para no terminar cocinados por el sol”. Más tarde cuentan las provisiones del almacén y llaman, por el único teléfono que tienen —está en la escuela—, a sus proveedores que vienen una vez por semana. Tal vez no se viva tan mal en el pueblo fantasma de Marayes. Los Herrera tienen

huellas de sol, pero están curtidos (sin protector). Oscar y Silvina están flacos, y sus hijos, Lucía y Joaquín, ya pegaron el estirón. Todos los Herrera utilizan pocas palabras para comunicarse, como si hicieran economía hasta con el lenguaje. A Lucía, dice, le gustaría estudiar, pero papá Herrera aclara que es muy difícil estando allí, “porque hay que caminar muchos kilómetros para encontrar una escuela”.

En Alemania no se consigue En eso aparece una pareja de ciclistas alemanes —sacados de otra escena— buscando “algo de comida y un lugar donde acampar”. Los alemanes llevan recorridos “en tres meses 5.578 kilómetros” de tierra argentina, en bicicleta y con una carpa y una mochila cada uno. Parecen grandes, pero menos de los 63 años que dicen tener ambos. En tres meses volverán a sus casas y cuentan que en Alemania está prohibida la minería y que hace poco hubo un debate para instalar un teleférico en la montaña y no lo permitieron. Dicen que hasta en Croacia hubo un problema por una minera que no reparó el daño causado. Pero estamos en la Argentina. Y en San Juan. El país a la mitad La provincia cuyana divide a la Argentina más pobre (la del Norte) de la más rica. Es la única que contiene un proyecto nacional que lleva 40 años (desde el gobierno de Illia) y que termina este 2010: está en Leoncito, donde alguna vez aterrizó el Tango 01 y que tiene el cielo más limpio del hemisferio, donde los científicos de la Universidad de Yale estudian el cielo y sus astros. Más terrenal es la foto repetida del día después de la minería. Una foto de dos caras. En una es difícil encontrar algo que esté a la altura de tanta belleza en medio del desierto. La ruta que parte al medio esa aridez entre la Cordillera y los badenes. Esas cumbres brillan y configuran rostros con un sol solitario. Las montañas con sus colores,

gigantes de piedra que ayer, hoy y siempre (¿?) esconden el oro que buscaron los incas (unos de los primeros en venerarlo) y gran parte de las civilizaciones pasadas.

Las minas abiertas de América Latina Desde el Alto Perú, pasando por Potosí en Bolivia, la búsqueda del oro tiene su historia. E incluye un debate en la Primera Junta, en 1811, en la cual se establecen los primeros acuerdos para la explotación minera en la Argentina. Sarmiento ofreció 25.000 pesos ley al que encontrara un yacimiento de minerales en nuestro país. Pero el primer Código Minero es de 1886, la ley 1919, en el gobierno de Julio Argentino Roca. La ley llega no solo por la cuestión de la explotación y los derechos, sino también por el trabajo esclavo que incluía. Otro presidente preocupado por la minería fue Juan Domingo Perón. Nacionalizó la industria a través del decreto 40 y lo dejó establecido en la Constitución del 49, donde decía “que los minerales extraídos en territorio nacional son propiedad imprescriptible del Estado argentino”. Perón creó la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) que explota las minas de uranio en el país. Hasta ese momento las explotaciones mineras eran especialmente de mica y plomo. Y, por supuesto, oro. Estaban en Malargüe, Mendoza; Jachal, San Juan; Abra Pampa en Jujuy y Chilecito en La Rioja. Más tarde, Eugenio Aramburu, el 1º de mayo del 56, derogaría el decreto de Perón. En 1980 hubo una serie de reformas “al estilo napoleónico” con una ley sobre la minería de fomento para establecer normas sobre el derecho de propiedad y explotación. También se determinan las regalías hacia las provincias (con topes máximos y mínimos) y la formación de la Policía Minera para controlar que las empresas no se vayan luego de su explotación. El plano escondido En el otro plano aparecen las montañas, mucho más vulnerables a la dinamita que al pico y la pala de otro tiempo. Los cerros temen, como Superman a la criptonita, ser desconados, desollados, descabezados para que suelten el oro que esa cordillera escondió al salir del fondo del mar. Una vez explotadas las montañas ya no son sino gradas multicolores, tribunas que rodean un anfiteatro

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como una olla natural donde se buscará el mineral tan deseado y que se logra por una cadena de explosiones y un posterior proceso de decantación o lixiviación con cianuro, agua y, más tarde, mercurio. Esta foto de la depredación y el abandono de las minas que no están se repite en Marayes y en La Rinconada (San Juan); en Gonzalito (Río Negro); en Los Adobes (Chubut); en Los Colorados (La Rioja) y en La Alumbrera (Catamarca). Las cinco las recorrió la Unidad de Investigaciones de FOPEA. Y la imagen de las ruinas, el saqueo y el abandono es una postal a modo de conclusión, que surge de esta investigación que recopiló al menos 75 minas abandonadas sin reparar. Algo que ni siquiera el Estado tiene registrado (y mucho menos restaura), tal como surge del pedido de información basado en el decreto 1172 a la Secretaría de Energía de la Nación. Y así, a la vez, surgió el inédito “Mapa de minas abandonadas de la Argentina” que forma parte de este trabajo.

Ayer y hoy Nos preguntamos si pasará lo mismo con las explotaciones mineras de hoy. “Lo peor de la minería ocurre cuando termina la explotación, cuando se van del lugar”, le dijo Pino Solanas a FOPEA. Para el conocido cineasta y político, “la minería solo trae muerte”. Sin embargo, en la otra orilla están los que piensan que una minería responsable es necesaria y posible “para todo lo que usan”. Como para el abogado Mario Valls, quien hace 30 años, desde Perón hasta hoy, trabaja en derecho minero. “La minería es necesaria para casi todo. El problema es que nadie cumple la Ley. Ni el Estado, ni las empresas. Y las empresas se van y dejan todo destruido.” ¿Y los encuentran? Generalmente, no. Desaparecen. Y dejan un clavo. El mismo clavo oxidado y carcomido en el suelo multicolor de Marayes. Parece pintoresco pero está contaminado. Cuesta respirar dentro de la planta abandonada. Es insoportable el olor. Los labios y la boca se empiezan a secar y eso indica que está cerca el centro de la explotación, un sitio típico y simbólico de la minería vaciada de la Argentina, que suele repetirse siempre en tres planos: el pueblo abandonado (donde viven los Herrera y un par de familias más), el pozo de la mina que está en

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la montaña (que aquí dejaron los topos de la Corona británica) y la planta de extracción y tratamiento de los metales, donde las ruinas y los desechos son la más clara postal del día después de la minería nacional.

Las otras montañas Hay montañas de restos de mercurio (que es lo que deja el cianuro cuando se desprende el oro y se rocía con cinc), arsénico y vaya a saber qué otros residuos contaminantes. Todo eso en medio de paredes rotas y esqueletos de hierros oxidados del proceso de extracción de oro y plata, y estragos no remediados. Pero el desierto es tan riguroso como lejano y a nadie parece importarle demasiado este pasivo ambiental. “No restauramos porque vive poca gente”, reconoció Aníbal Núñez, del Programa de Restauración de la Minería de la CNEA, refiriéndose a las minas de uranio no restauradas aún. Ahora aparece una procesión de cabras que pasean por las ruinas de la mina cual parque de diversiones. “Yo no dejo a mis cabras llegar hasta acá, porque cuando llueve y toman el agua aparecen muertas”, dice Oscar Herrera, parado sobre una pila de escoria roja. A su lado, se descubre un pozo con varios tonos de amarillo: ¿Qué es eso? “Ahí puede haber de todo…, cianuro, ácido sulfúrico”, dice González. Pica pica Fuera de la planta se ve a unos chicos jugando entre pilas de desechos químicos que parecen pirámides históricas sin ornamentos. Los chicos van con su papá, que los lleva hasta una de las casitas abandonadas. Todos corren entre la tierra seca y algunas cabras flacas: “Acá no tenemos agua. Mire, mire”, dice Cintia Britos como pidiendo auxilio, y abre una canilla que no es de utilería. “A veces nos traen agua en estos tanques pero ahora se nos acabó. Necesitamos un motor que nos traiga el agua porque así no podemos vivir”. Los chicos se le cuelgan a la mamá y ella levanta al que más grita: “Ellos suelen enfermarse de los bronquios (...) yo estuve con neumónia (sic) y ellos se enferman siempre y no sé por qué”. El abuelo, desconfiado, al final habla: “Mire cómo tengo la piel (…), me dicen que es alergia y me mandan a casa”. Pero ¿qué le responden cuando usted les dice que vive frente a una

mina abandonada? “Me dan una crema y me mandan para casa.” Lo único que abunda en Marayes son chicos y perros. Todos están flacos. Los Britos viven, como la mayoría de la gente, en casas de abobe (de barro multicolor) con techos de paja. Cintia dice que produce harina con el fruto de algunos algarrobos anémicos en los alrededores y come de la carne que sacan de aquellas cabras que paseaban por la planta. Tose Cintia —entretanto cuenta que su padre murió en la mina—, mientras sus cinco hijos siguen corriendo alrededor de ella. No hay muchos estudios ni estadísticas de enfermos por la minería abandonada en San Juan, pero los casos saltan a la vista.

¿Seguro? Para Alfredo Avelín, médico y ex gobernador de San Juan, “las minas hicieron aumentar los problemas en la piel, los cánceres y hasta los abortos por la contaminación del agua”. En las antípodas de Avelín, el actual gobernador, José Luis Gioja, defiende la minería sanjuanina y, en particular, a la empresa canadiense Barrick que explota Veladero desde 2005 (y tiene concesión hasta 2025) y está trabajando en el proyecto multinacional más grande de Latinoamérica: Pascua Lama. Uno de los mayores cuestionamientos a la empresa es la falta de un seguro minero, tal como exige el Código de Minería y que el propio senador César Gioja reconoció que Barrick no tiene.

Gonzalito, Río Negro: en la dulce espera Se ve igual, parece Marayes en San Juan, pero es Gonzalito en Río Negro. Hasta ahí también llegó la Unidad de Investigaciones de FOPEA, para sacar casi la misma foto. Y ver las ruinas y la falta de remediación. Ese reservorio, de 9 hectáreas de extensión divididas en tres montículos, está en permanen-

te contacto con la ría de mar que baña las costas de la localidad, y los minerales que contiene se dispersan por el casco urbano, arrastrados por el viento del Oeste que predomina en la Patagonia. Esta situación ocurre desde que la desaparecida empresa minera Geotécnica S.A. explotara en Mina Gonzalito —a algo más de 100 kilómetros al sudoeste de San Antonio Oeste— un yacimiento de plomo, plata, vanadio, cinc y otros metales que eran fundidos en una planta situada en la localidad portuaria, hasta la cual se transportaban los materiales extraídos (ver recuadro “Río Negro: Mina Gonzalito”).

Los Adobes, Chubut: los distintos Yendo hacia el Sur, cambia la geografía en el centro de la Patagonia, pero la foto de la mina abandonada de Los Adobes se parece a la de Marayes y a la de Gonzalito, En cuestiones de remediación, es una excepción. En Los Adobes, los informes técnicos oficiales basados en monitoreos que organismos especializados realizan desde hace décadas para analizar la presencia minerales en el agua del río Chubut y en los pozos de agua, y también los niveles de radón, un gas radioactivo relacionado con el uranio, aseguran que la actividad no tuvo consecuencias perjudiciales para el ambiente (ver recuadro “Chubut: la excepción”). Mendoza no está pintada Volvemos a Cuyo. San Rafael corre entre sus ríos, riscos y montañas que cuentan una geografía única. Una tierra generosa que tiene su contracara ni bien uno recorre el centro de la ciudad, cuando surge la incómoda pregunta por la mina de Sierra Pintada. San Rafael también tiene su pasivo ambiental, paradójicamente, en (una) Sierra Pintada. Allí las montañas de cianuro amarillo están al aire libre en un proyecto sin concluir. “En Sierra Pintada desviaron el arroyo El Tigre, porque debajo se encontraban los yacimientos de uranio. Los técnicos de la CNEA me dijeron que le hicieron un by-pass al arroyo. ¿Qué es hacer un by-pass? Desviarlo a través de un cerro y hacerlo volver a su

cauce, porque ahí tenían que sacar el uranio. El arroyo El Tigre le da agua, le da vida al río Diamante, y del río Diamante vive todo San Rafael. Por eso el pueblo se puso de pie. Formaron una multisectorial, se movilizaron y de ahí salió la Ley 7722 que prohíbe hoy el uso de compuestos tóxicos, como el cianuro, el ácido sulfúrico y otros”, le dijo a FOPEA el periodista y escritor Javier Rodríguez Pardo. Para Carlos Difonso, intendente de San Carlos en Mendoza y autor del proyecto de Ley 7722, consultado por FOPEA, “en Sierra Pintada se dejó un pasivo muy importante, que todavía no se ha remediado”. “Si bien tengo entendido que se han afectado partidas presupuestarias específicas, no ha llegado nunca la remediación a Mendoza, y es una preocupación latente de todos los vecinos”, agregó.

Los Colorados, La Rioja: en verde La cuestión de la remediación de las minas abandonadas de uranio alcanza a la mina Los Colorados, en la tierra del caudillo Facundo Quiroga, que se oponía a Sarmiento en el tema minería hace 140 años. Y siguiendo el modelo de Mendoza se oponen a la actual minería aunque en la vieja y abandonada mina de uranio en Los colorados esté, según dicen en la CNEA, “todo bajo control”. El foco principal de la atención de las Asambleas Ciudadanas por la Vida de La Rioja se organizó contra las exploraciones y posibles explotaciones de oro y otros minerales a cielo abierto con uso de sustancias contaminantes, como el cianuro; y contra las exploraciones de uranio, en las que in-

tentan construir acuerdos básicos. Llegamos al lugar indicado, en el momento justo. Cuando se trata de uranio, la CNEA, además de explotar las minas, es la responsable de su remediación. Sin embargo, todo está por resolverse en Chubut, Mendoza y La Rioja (donde en mayor o menor grado las minas no fueron remediadas). Por esto FOPEA entrevistó, primero, al gerente de Relaciones Institucionales de la CNEA, Gabriel Barceló. Y luego a Aníbal Núñez, que está a cargo de la coordinación del Programa de restauración de las minas de la CNEA. —¡Acá tengo el Boletín Oficial! —dijo exultante Núñez al asegurar que minutos antes de la entrevista le habían otorgado oficialmente los 30 millones de dólares para restaurar y remediar las siete minas abandonadas de uranio que dependen de la CNEA. —Pero el Proyecto de Restitución Ambiental de la Minería del Uranio que se creó hace 14 años, ¿qué hizo hasta ahora? —Bueno, estamos controlando las minas (…) pero hemos trabajado especialmente la remediación de la mina de Malargüe. ¿Quiere visitarla? Quedó hermoso el lugar —dice Núñez. —De nuestra recorrida —le dijimos— surge que en San Rafael, Chubut y La Rioja las minas abandonadas no fueron remediadas como corresponde. —Bueno, en San Rafael el proyecto está parado y a resolverse (…), en el resto hacemos controles y no detectamos contaminación (…), además vive poca gente ahí (sic).. Así es: poca gente. —¿La CNEA necesitó del Banco Mundial para llevar adelante su trabajo? —No, pero hicimos lo que pudimos con nuestro presupuesto. —Ahora que llegó el crédito, ¿en cuánto tiempo van a remediar las minas? —En siete u ocho años, máximo. Creer o reventar. En el Proyecto de Restitución Ambien-

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tal de la Minería del Uranio aseguran que habrá solución pero solo en las siete minas de uranio, sobre un total de 75 explotaciones mineras de otros metales que registró la Unidad de Investigaciones de FOPEA en todo el país. Y la responsabilidad del Estado sobre las minas no termina ahí. Más bien, ahí empie-

za, ya que es la Secretaría de Minería la responsable de remediar las más de 60 minas explotadas y abandonadas.

Alumbrera, Catamarca: la prueba El día después de la actual minería ya empieza a mostrarse y La Alumbrera, en Catamarca, es la prueba. Ya hay denuncias de filtración de los desechos químicos en el dique de cola. Pero la empresa explotadora se justifica y asegura que cuenta con un plan de cierre para morigerar todo impacto ambiental y con las reservas económicas para afrontarlo. El Gobierno provincial declama control sobre la situación, pero la preocupación por “el día después” quita el sueño a mucha gente (ver recuadro “Catamarca: Alumbrera 2017: ¿y después?”). La Rinconada, San Juan: al tacho Volvemos a San Juan, hasta la mina abandonada de La Rinconada. Está más cerca de la ciudad y es más chica que Marayes. Sin embargo, si uno la busca en el Google Earth, se ven los diques de cola de La Rinconada, mientras que Marayes aparece como tapada por extrañas ramas: “Eso es porque allí hay oro y no quieren que se sepa”, dice

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el suspicaz González. Ahí nomás, pasando las fincas, se puede reconocer que uno va llegando a la mina por los grandes tachos que hay en la puerta de cada casa. Algunas casas tienen uno, las más ambiciosas dos y hasta tres. Todos están en la puerta expectantes, esperando al camión de la Municipalidad que llegue con el agua potable. La provincia de San Juan se alimenta especialmente de dos ríos: el San Juan y el Jachal, y también por el agua subterránea que permite el riego artificial de los campos de cebolla, olivos, viñedos y otros cultivos de los deshielos que provienen de los glaciares. “Nos quieren tomar de tontos. Nos dicen que van a correr los glaciares para permitir la explotación minera (…) como si le pudiéramos poner rueditas a los glaciares”, dice enojado Pino Solanas al referirse al controvertido veto de la ley que prohibía la explotación minera en donde están los glaciares. Pero nuestra investigación está relacionada con las minas abandonadas, las que se explotaron hace 10, 20 o 30 años. Y

que se ven mejor más arriba, en la montaña. Vuelve el olor a almendras amargas. Los vecinos no toman el agua. Antes le ponían lavandina, pero ya no. Ahora esperan que el municipio les arrime agua potable. Verónica tiene 31 años y seis hijos. Como casi todos los habitantes de alrededor de las minas abandonadas, su esposo sale a trabajar a las fincas y no vuelve en semanas. Ella vive comiendo gallinas que cría en la casa de adobe y piso de tierra, donde ahora caminan sus hijos, descalzos. —¿Son tus hijos? —Sí. —¿Cuánto hace que vivís acá? —Siete años. Me vine cuando estaba embarazada de Joel. No tenía donde vivir y terminé acá (…) Pero Joel tiene hemofilia (enfermedad que produce trastornos en la coagulación de la sangre) y tengo miedo porque a veces no puedo darle el remedio que necesita. Porque es muy caro. Lo que dice es esto: si Joel, hemofílico, se corta, entonces puede desangrarse. La tarde se pierde con el sol detrás de la montaña, y recorriendo los restos de la mina que muchos conocieron como “La Cormina” en La Rinconada, lo primero que asombra es una gran montaña color verde. Se nota que no es natural, sino restos de desechos químicos con olor a podrido. González, el anfitrión de la Unidad de Investigaciones de FOPEA, dice que el Gobierno de San Juan intentó remediar esta

Catamarca: Alumbrera 2017 ¿y después? Por Evangelina Quiroga*

onde había una montaña con buena dosis de oro y cobre

de 2009 y director de la empresa estatal Yacimientos Mineros Aguas de

habrá una olla gigante, de unos 4 kilómetros por 2,5 kilóme-

Dionisio (YMAD), dueña del yacimiento, cuando se realizó el estudio de

tros, y una profundidad que superará los 450 metros. Y don-

prefactibilidad para la puesta en marcha del proyecto Bajo La Alumbrera.

de existía una depresión natural del terreno, que fue donde se instaló

El plan original (y nacional) de explotación de Alumbrera planteaba, entre

el dique de colas, quedarán todos los desechos mineros enterrados

otras cosas, que todos los minerales que se extrajeran del yacimiento

bajo una “capa inerte” de material de mina, bajo la promesa de unos

fueran procesados en Andalgalá, la ciudad más cercana a la mina, a par-

y el ruego de otros de que ese líquido no filtrará

tir de la instalación de una planta de fundición, una

aguas abajo, contaminando el río Vis Vis y, de esa

planta para procesar el azufre y transformarlo en pl

forma, a sus afluentes.

ácido sulfúrico, una planta de peletización de hierro ác

Ese será el paisaje que quedará tras el cierre defi-

y una refinería, entre otras instalaciones industria-

nitivo del yacimiento de Bajo La Alumbrera, ubica-

les que darían gran dinamismo a la zona. Nada de le

do en el oeste de la provincia de Catamarca, que

eso pasó porque el contrato de unión transitoria de es

está previsto para 2017. Para entonces, se habrán

empresas celebrado entre la estatal YMAD y Mineem

extraído del yacimiento —según datos de la em-

ra Alumbrera Ltd. (la operadora) desestimó todas

presa— 10.450.000 toneladas de concentrado

aquellas previsiones. Y habilitó que la operadora aq

de oro, cobre y plata, a razón de 550.000 toneladas anuales si se toma

se lleve el material —prácticamente en crudo— al exterior.

como punto de partida febrero de 1998, cuando arrancó la explotación comercial, aunque ya un año antes la mina estaba operativa.

“Cuando se hizo el proyecto de prefactibilidad original, lo primero que se analizó fue cómo se iba a eliminar la contaminación ambiental. Los

La compañía obtuvo otros permisos de concesión minera y está exploran-

expertos propusieron la forma de eliminar el azufre: haciendo una plan-

do zonas aledañas al yacimiento en procura de sumar vida útil a la opera-

ta de tratamiento para eliminarlo y transformarlo en un elemento in-

ción, sin embargo, hoy por hoy, el cierre de Alumbrera sería en 2017.

dustrial, ácido sulfúrico. Si bien ese elemento que se iba a sacar no

La preocupación de todos es qué pasará el día después.

generaba mucha riqueza, era imprescindible para evitar la contamina-

“La rehabilitación del dique de colas y de las escombreras de estériles

ción. Prácticamente lo íbamos a regalar por costo”, explica Pastoriza.

—dice Jorge Montaldi, gerente de Relaciones Institucionales de Minera

Y a continuación, lamenta: “Ese era el proyecto nacional, pero como a

Alumbrera— son los dos componentes principales y de mayor sensibi-

la empresa no le importa el bienestar ni los intereses de los catamar-

lidad del plan de cierre de mina”.

queños, a esa planta no se la hizo, y el azufre, en lugar de rescatarlo, tomarlo y separarlo, se lo tira al dique de colas para que después ese

Las minas hicieron aumentar los problemas de piel, los cánceres y hasta los abortos por la contaminación del agua. para el ingeniero químico Juan José Ramos, el problema es que “por la minería se está perdiendo la poca agua que tenemos en la agricultura”. “Pero lo peor es que ya tenemos algunas muestras de ríos contaminados por la vieja actividad minera que, además, deja zonas muertas, desérticas”, agrega.

¿Y el agua? Cruzamos un puente. Abajo debía cruzar un río que ya no está. Más adelante aparecen más casitas, más deterioradas, y la foto es la misma, chicos corriendo en la tierra seca, multicolor, llena de desechos de la mina

mina y para eso plantó algunos algarrobos que ya se secaron. Las ruinas, demasiado similares a la de Marayes, Gonzalito, Los Adobes, Sierra Pintada, Los Colorados, cuentan la desolación y el olvido. Volvemos a Verónica, la mamá de Joel. —¿Tenés esperanza de vivir en un lugar mejor? —La esperanza es lo último que se pierde. Pero pienso en cada día. Llega la noche a San Juan. Hoy Verónica está preocupada porque no sabe qué van a comer y por el medicamento que necesita Joel. Lo más probable es que lo peor del día después de la minería no sea la falta de control, sino el olvido.

¿Cómo se rehabilitarán esos pasivos ambientales adonde van a parar

dique filtre y se vaya a todos los ríos de Catamarca”.

los desechos —muchos de ellos tóxicos— del emprendimiento? Sim-

El yacimiento La Alumbrera contiene mucho material pirítico, combi-

plemente se los cubrirá con “una capa inerte de material minero” de un

nación de azufre y metales, tales como hierro y cobre en forma de

metro de altura y luego se reforestará esa cobertura con plantas autóc-

sulfuros. Estos minerales, una vez extraídos del yacimiento y expuestos

tonas.

al aire y al agua, sufren un cambio químico muy importante, que genera

Montaldi asegura que eso será suficiente para evitar el drenaje ácido

soluciones ácidas.

de roca que se produce cuando el agua entra en contacto con los

De ahí la obligación de la empresa de preservar esos desechos sul-

desechos sulfurosos del mineral.

furosos para evitar que, en contacto con el aire y el agua, afecten los

Aunque esa es la tarea de cierre de mina que arrojan los modelos

parámetros químicos del agua o bien se conviertan en lluvia ácida y

matemáticos de simulación que utiliza la empresa, hay otros especialis-

afecten luego, al precipitarse, las tierras donde caen.

tas que aseguran que el cierre de mina dejará severas consecuencias

El temor es que, en realidad, eso ya esté pasando. Al menos así surge

ambientales no solo para Catamarca, sino también para provincias ve-

de denuncias públicas y judiciales realizadas por personas que asegu-

cinas, como Tucumán y Santiago del Estero.

ran haber sido afectadas por el emprendimiento minero que inauguró, en los noventa, la megaminería en el país.

¿Bienestar de los catamarqueños? Eduardo Pastoriza fue diputado nacional por Catamarca hasta diciembre

* Licenciada en Comunicación Social y Magíster en Periodismo. Jefa de la sección Política y Economía del diario El Ancasti de Catamarca y redactora de la Revista Express, publicación dominical de El Ancasti.

ANUARIO

2010 :::: 39

INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010

La Rioja: la contaminación política

Por María Rosa Di Santo*

Río Negro: Mina Gonzalito Por Pedro Caram*

a minería contamina. Que lo haga más o menos es una cuestión de control sobre la actividad. Que el control no sea negligente o cómplice de los grandes intereses que se mueven alrededor es un problema político. Pero las prácticas políticas habituales resultan el peor de los agentes contaminantes. Una gestión política ineficaz acerca del control de las actividades económicas a gran escala, en todos los sectores de la economía primaria, como la minería o la agricultura (la sojización, por ejemplo); secundaria, como los efluentes industriales de las plantas textiles o las curtiembres; y terciaria, como la usura legal e ilegal para fomentar el consumo ilimitado, genera pasivos ambientales, sociales, culturales que soportamos y sufrimos todos los días. Todo lo dicho es comprobable en La Rioja. Solo hace falta observar, seguir durante casi tres décadas las prácticas políticas, económicas y sociales, y constatar que esta provincia sigue siendo en un 95% dependiente de los recursos que le envía la Nación. Aun si La Rioja explotara sus riquezas mineras y lograra que quede aquí, como se estableció por ley, la misma cantidad de regalías que cobraría la Nación, el grueso de la rentabilidad pasaría igual a las empresas y al Estado nacional. Los españoles, y antes los incas, por hablar únicamente de potencias invasoras, llegaron a La Rioja atraídos por “la promesa del Famatina”, un cordón montañoso ubicado al oeste de la provincia, a unos 300 kilómetros de la capital, famoso por atesorar minerales muy preciados por el hombre, empezando por el oro. Ni siquiera es precordillera. Pero es alto. Y es, a la vez, como glaciar, una de las fuentes de agua fundamentales de una provincia estructuralmente seca. A unos 4.000 metros de altura, todavía están allí las minas que explotaron los españoles y luego los ingleses, entre finales del siglo XIX y principios del XX. Allí se sigue oxidando un cablecarril construido para bajar el mineral desde La Mejicana hasta Chilecito. Durante el siglo pasado se realizaron trabajos de exploración, perforaciones, labores mineras, ejecutados por Fabricaciones Militares y el Plan La Rioja de la Secretaría de Minería de la Nación. Y en los últimos años, las empresas CRA y Barrick hicieron miles de metros de perforaciones y de trincheras para verificar qué mineral había quedado diseminado, hasta que la población —organizada en Asambleas Ciudadanas por la Vida, que no se autotitulan “ambientalistas”— les impidió continuar, por ahora, por el riesgo que implicaría la explotación a cielo abierto.

Explotación histórica La pregunta de rigor es si se puede saber con cierto grado de certeza qué consecuencias ha tenido para la zona la explotación histórica de oro y otros minerales en el cordón del Famatina. Según el geólogo Romero, el Famatina “es un pasivo ambiental minero” pero en su momento “no se midieron las consecuencias, ya que no son inmediatas, pero cada vez están más presentes”, y “aunque no hay un seguimiento de los casos concretos, se comprobaron el bocio y los problemas de tiroides, como otros relacionados con el boro y el flúor”. Según la zona, este pasivo ambiental presenta “drenaje ácido

40 :::: ANUARIO 2010

de rocas y posibilidades ciertas de migración de metales pesados, además de otros problemas ambientales, como la existencia de escombreras, estériles, acidificación de las vertientes, degradación del glaciar, contaminación de la cuenca hídrica, deforestación por la utilización de la madera en construcciones y como combustible, disminución y extinción de la fauna, etcétera.” Para Romero, es necesario “tocar” el Famatina para “tener un diagnóstico real de la situación ambiental y no continuar con la negación del pasivo ambiental minero”, lo que permitiría “buscar las soluciones técnicas que contrarresten y mitiguen la contaminación, especialmente del recurso hídrico” con contaminantes como “arsénico, plomo u otros elementos”. En lugar de hacer esto, el Gobierno actual intenta desarrollar una “minería responsable”, por ejemplo a través de la explotación —si se justificara— de una gran mina a cielo abierto que empeoraría las cosas. Barrick Gold y Yamiri Gold —una empresa que originalmente era estatal y propietaria de buena parte de los yacimientos de la provincia, y que el ex gobernador Ángel Maza privatizó— están a la espera de un pronunciamiento judicial que les habilite el camino, aunque queda pendiente la “licencia social”, es decir, que los pueblos acepten que quieren ser mineros. Eduardo Masramón, geólogo y ex inteE grante de la Dirección Provincial de Mig nería, sostiene que “se podrían saber” n las consecuencias de la explotación la histórica del Famatina si se hicieran h “estudios interdisciplinarios”. “A primera “e vista surgen indicios, pero para valorarvi los deben ser estudiados en detalle”, lo aagrega, y eso todavía está pendiente, a menos que sea un secreto tan bien guardado como las propias riquezas g mineras. En este sentido, el mismo Rom mero admite que para ser exactos en la m valoración se debería realizar un estudio va de campo pero “desgraciadamente, para permitir el saqueo de los recursos naturales, no se realizó” y encima se “desmantelan los equipos humanos colocando personeros que solo saben realizar informes virtuales con pensamiento circular: repiten lo que dice el mandamás de turno”. Abel Nonino, que estuvo a cargo de Ambiente y Minería a la vez, admite que el Famatina es un “pasivo ambiental” generado en que no había “legislación respecto al cuidado ambiental” a principios del siglo XX, pero “no hay estudios específicos sobre las consecuencias, positivas o negativas, de la explotación de oro y otros minerales en dicha época”, salvo las referencias en libros de historia. Se sabe únicamente que “hubo en la zona cierto desarrollo socioeconómico” cuando los ingleses extraían el oro del Famatina y lo trataban cerca de Chilecito (La Rioja), pero que esa actividad solo aportaba “mínimos” impuestos, poco significativos, al Estado. La explotación minera como fuente alternativa de ingresos para un Estado provincial cuyo motor económico es el propio Estado es un gran proyecto pero no una realidad, al menos por ahora. *Licenciada en Comunicación Social (ECI-UNC). Magíster en Sociología y Ciencias Políticas (FLACSO). Corresponsal de Agencia DyN en La Rioja. Docente titular e interina de Comunicación, Periodismo, Metodología y Comunicación Institucional en los institutos superiores Otto Krause y Alberto Mario Crulcich de La Rioja en las carreras técnicas superiores de Locución Nacional; Realización Audiovisual; Operación Técnica de Radio y TV, y Archivos y Bibliotecas.

l Estado nacional licitó el 19 de enero de este año los estudios de evaluación de los daños producidos por el depósito a cielo abierto de toneladas de residuos contaminantes en el ingreso a la ciudad rionegrina de San Antonio Oeste. La inversión total para remediar ese pasivo ambiental le demandará a las arcas públicas USD4,5 millones en el marco del programa Geamin, que se financiará con préstamos del BID. Ese reservorio, de 9 hectáreas de á extensión divididas en tres montículos, está en permanente contacto con la ría de mar que baña las costas de la localidad y los minerales que contiene se dispersan por el casco urbano, arrastrados por el viento del Oeste que predomina en la Patagonia. Esta situación ocurre desde que la desaparecida empresa minera Geotécnica S.A. explotara en Mina Gonzalito —a algo más de 100 kilómetros al sudoeste de San Antonio Oeste— un yacimiento de plomo, plata, vanadio, cinc y otros metales que eran fundidos en una planta situada en la localidad portuaria, hasta la cual se transportaban los materiales extraídos. Desde la década del 50 hasta principios de los ochenta, se conformó Mina Gonzalito, un pequeño poblado con algo más de 300 familias. Allí, en la más árida estepa patagónica, sin agua ni mínimos servicios, la actividad minera creó un pueblo de la nada. Se radicaron obreros bolivianos, chilenos, peruanos y del Norte argentino para llevar adelante la sacrificada labor. Expertos en minas llegaron desde distintos puntos del país para sumarse a los extranjeros, conformando así un extraño y pintoresco pueblo multicultural. “Había un hombre que era de la India”, recuerda Néstor Chávez, quien hace 42 años nació en ese lugar, donde su padre era minero y su madre lavaba la ropa y cocinaba para los trabajadores. Pequeñas casas se construyeron para los obreros y otras un poco más cómodas para los profesionales y jefes. Se creó una escuela, un destacamento policial y un pequeño centro de salud. Durante 30 años, la comunidad empezó a echar raíces. “Pero es como siempre pasa con los pueblos mineros, las empresas ex-

l que necesitan, i d é se van y no traen lo después les importa la gente”, dice Chávez, que días atrás regresó a ese sitio junto a la Unidad de Investigaciones de FOPEA, después de tres décadas de ausencia.

Pila de escoria Geotécnica, en la provincia de Río Negro, cerró a principios de los ochenta. Mina Gonzalito es hoy un pueblo en ruinas. Sus habitantes partieron a Sierra Grande, donde se explota el hierro, o hacia las ciudades cercanas a buscar nuevas ocupaciones. Hierros crujientes que penden sobre el bloqueado socavón otorgan al lugar la lúgubre música de fondo. Geotécnica creó ese pueblo y su partida lo hizo desaparecer. No hay un alma, solamente quedan restos de casas y una mina abandonada. Mientras tanto, en San Antonio Oeste, el legado de la firma minera fue aún más grave. Durante esas tres décadas depositó allí, a dos kilómetros de la zona urbanizada y a pocos metros de la ría, millones de kilos de material cargado de plomo y otros metales pesados. Recién en 1995, casi 15 años después del cierre de la mina, estudios llevados adelante por científicos de Fundación Patagonia Natural (FPN) sorprendieron por sus resultados. Determinaron que en la Bahía San Antonio había niveles elevadísimos de plomo, cinc y cadmio. La mirada del campo científico de la región se dirigió hacia esa pila de escoria que depositó Geotécnica. Pasaron otros diez años hasta que una bióloga, también de la FPN, Nuria Vázquez, descubrió a través de su tesis de grado que los mejillines de la ría contenían plomo. “Supusimos que si esos organismos contenían plomo, era

probable que también estuviera en p la población”, dijo entonces la investigadora. ve Cuando la comunidad supo de C esos resultados, comenzó a movies lizarse. Representantes del Instituliz to de Biología Marina, la fundación ambientalista Inalafquen, medios am de comunicación, profesionales d de la salud, vecinos y autoridad des conformaron un equipo muld tisectorial que comenzó a analizar tis la situación. Mediante un arduo y coordinado trabajo, sumado a la co permanente insistencia ante los distintos organismos públicos, se logró la medición de los niveles sanguíneos de plomo en 200 niños de la ciudad. El muestreo arrojó que casi el 20% de ellos tenía más elevado el plomo en sangre que lo aceptado por la Organización Mundial de la Salud. Desde entonces, el Estado provincial y el nacional prometen la remediación del pasivo ambiental que dejó Geotécnica. Cuatro años después de los estudios en los niños, el 19 de enero pasado, se licitó el análisis profundo de la problemática. La empresa internacional a la que se le adjudicaron los trabajos deberá sugerir la mejor intervención. Luego, mediante otra licitación, se elegirá la firma que realice la tarea de poner fin a ese foco permanente de contaminación. Mientras tanto, el reloj sigue corriendo. Las secuelas de la minería irresponsable y sin control del Estado perduran y son evidentes en Mina Gonzalito, donde un pueblo quedó en ruinas, y en San Antonio Oeste, donde sus habitantes esperan que el legado de Geotécnica deje de enfermarlos. Lo ocurrido en Mina Gonzalito y en San Antonio Oeste constituye una enseñanza que debe impedir que estas situaciones vuelvan a producirse. Pero los intereses económicos son tan importantes que solamente la mirada atenta de las comunidades podrá evitar que se reiteren.

Alertas encendidas En Río Negro hay avances todavía no del todo sólidos, por lo que los habitantes de la provincia deben estar en alerta ante cualquier posible impacto inesperado de las actividades en marcha o de otras que pudieran

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ANUARIO

2010 :::: 41

INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010

viene de página anterior

radicarse. Por ejemplo, aunque la minería de oro mediante el uso de cianuro o mercurio se prohibió en 2005 mediante la Ley 3981, el gobernador, Miguel Saiz, manifestó en varias ocasiones que esta puede derogarse y mencionó esa prohibición como uno de los puntos a tener en cuenta en una posible reforma de la Constitución provincial. Sin embargo, no se descarta que esa intención de revisar el texto de la Carta Magna esconda sus pretensiones re-reeleccionistas, lo que hace que el debate se diluya en cuestiones político-partidarias. Mientras tanto, está confirmado que la empresa Grosso Group, con inversiones mineras en otras provincias, puso el ojo en Río Negro y pretende explorar y explotar oro a cielo abierto en la zona del Bajo Santa Rosa, en cercanías de la localidad de Valcheta. Grosso Group habría presentado durante 2009 una “carta de intención” al secretario de Empresas Públicas, Gabriel Savini, quien

tiene su despacho en el piso superior al del gobernador. En estos días, el presidente del Consejo de Ecología y Medio Ambiente, Oscar Echeverría, repitió que desconoce cualquier anteproyecto al respecto, y la titular de Hidrocarburos y Minería, Tamara Pérez Balda, afirma que no sabe sobre el tema. Pero la luz de alerta ya está encendida. Otra actividad que comienza a tornarse preocupante es la de la empresa Álcalis de la Patagonia, que extrae sal del Bajo El Gualicho, y caliza de Aguada Cecilio, con lo que produce carbonato de sodio mediante el método Solvay (soda Solvay) en su planta industrial ubicada a 6 kilómetros de San Antonio Oeste. Alpat, empresa que integra el grupo económico Oil M&S —ligado al empresario Cristóbal López—, deposita sus residuos en el sitio definido tras un largo debate con la comunidad. A 8 kilómetros al oeste de San Antonio Oeste, en un bajo denominado “El Riñón”, Alpat envía mediante un ducto miles de metros cúbicos

Chubut: la excepción

por día de agua cargada de cloruro de calcio y otros componentes que se utilizan en el proceso industrial. La empresa, antes de funcionar, se comprometió a que en esos cuencos debía formarse un blanket (una lámina impermeable) que evitara la lixiviación hacia la ría y también la voladura de polvillo. Pero hace un par de años, el Consejo de Ecol ogía confirmó que ese blanket no estaba funcionando y amenazó con obligar a Alpat a revestir los cuencos. Hubo algunos cambios pero nada asegura que la situación haya cambiado sustancialmente. Por otro lado, tras poco más de cinco años de funcionamiento, los habitantes de San Antonio ya empezaron a percibir que el viento del Oeste provoca permanentes nubes blancas que se acercan a la ciudad y muchos temen consecuencias en la salud, especialmente en las vías respiratorias. *Es redactor en la agencia Viedma del diario Río Negro y conductor y responsable del programa Algo Personal de la capital provincial.

Por Silvina Martínez*

hubut tuvo explotación de uranio hace más de 30 años en el centro

destinado a abastecer a la entonces flamante central de energía Atucha.

de la provincia, a 1.700 kilómetros de Buenos Aires, en una zona

El 80% del mineral provenía de Los Adobes y el 20% restante del Cerro

próxima a la localidad de Paso de Indios. Aunque los informes técnicos

Cóndor. Un reciente monitoreo ambiental de la CNEA, de septiembre de

y de los expertos aseguran que la actividad no tuvo consecuencias per-

2009, contiene lecturas de radioactividad en el lugar en el que funcionó

judiciales para el ambiente, distintos organismos especializados realizan,

la planta, “todas ellas muy por debajo de los límites establecidos por las

desde hace décadas, periódicos monitoreos en el ambiente.

normas internacionales para radiaciones”. “Esto quiere decir que ni en

Se analiza la presencia de minerales en el agua del río Chubut y en

las inmediaciones de la planta ni en las aguas del río Chubut habría efectos sobre esto que operó hace casi 30 años”,

los pozos de agua, y también los niveles de radón, un gas radioactivo relacionado con el uranio. Los informes oficiales indican que los niveles detectados en ambos casos varían pero están dentro de los límites tolerables. El uranio de Chubut se extrajo, en los primeros años de la dictadura militar, de los yacimientos Los Adobes (1977-1978) y de Cerro Cóndor (1978-1979), ambos ubicados en

Ni en las inmediaciones de la planta ni en el río Chubut habría efectos sobre los yacimientos que operaron hace 30 años.

plena meseta patagónica, y próximos entre

sostuvo el ingeniero químico y ambientalista Ariel Testino, quien entre 1977 y 1983 se desempeñó como jefe de la planta de concentración de uranio Pichiñán. La planta cerró en 1981 y en 1986 se inició su desmantelamiento. Informes de la CNEA indican que en el lugar (un área de 85.000 m2 con acceso restringido y rodeada por un cerco perimetral) quedan 85.000 toneladas de mineral tratado (colas) acumuladas en las

sí. La posterior concentración de óxido de uranio se hizo en la planta

“planchadas” de las antiguas pilas de lixiviación y 60.000 toneladas de

denominada “Pichiñán”, ubicada a 40 kilómetros de Los Adobes y a

colas acumuladas en otro sector acondicionado para tal fin.

escasos 500 metros del río Chubut. Allí, los 60 empleados del lugar

Los informes elaborados en el marco del Programa de Restitución Am-

procesaban el mineral que traían los camiones cargados desde las

biental de la Minería de Uranio indican que las cisternas de lixiviado y

minas. Para el proceso de lixiviado (separación del mineral), se regaban

el dique de evaporación de los efluentes líquidos de la planta fueron

las pilas de mineral con ácido sulfúrico, el que decantaba en plateas

rellenados con los escombros de la s construcciones desmanteladas

especialmente diseñadas y que derivaban en diques de evaporación

y recubiertos con ripio, como también las superficies de las colas, para

y de colas.

evitar la erosión y favorecer el crecimiento de la vegetación. La restitución

Estos trabajos permitieron a la CNEA extraer 120 toneladas de uranio

42 :::: ANUARIO 2010

continúa en la página siguiente Î

de pasivos ambientales en los lugares en los que hubo actividad minera

los mismos empleados de la CNEA”, sostuvo el licenciado en Geología,

de uranio fue considerada por la presidenta de la CNEA, Norma Boero,

Juan Arens, director provincial de Evaluación de Estudios Ambientales.

como una condición sine qua non para el reinicio de las actividades de

Qué se hará con el uranio que hay en Chubut es un debate pendiente.

producción de uranio. Lo dijo en noviembre de 2009 en el marco de la

El yacimiento Cerro Solo tiene reservas comprobadas por más de 8.000

reunión anual de la Asociación Argentina de Tecnología Nuclear.

toneladas y la CNEA quiere explotarlas. La ley vigente lo prohíbe. “En mi opinión personal, al uranio hay que sacarlo de la categoría de

Debate pendiente

mineral y ubicarlo como combustible. Su fin y utilización es justamente

Las tareas de remediación realizadas en Chubut por la explotación de

combustible, y se usa para la producción de energía atómica”, opinó

uranio recibieron el visto bueno del Gobierno provincial. “Se hizo el cie-

el ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de Chubut, Juan

rre (de la planta Pichiñán) a pesar de la carencia de la legislación, y apa-

Garitano, quien además se encargó de subrayar la vigencia de las leyes

rentemente la cuestión fue bien manejada porque no hubo implicancias

que restringen la actividad minera metalífera en Chubut.

ambientales… y eso que el área de lixiviación se encuentra a unos 400 metros del río Chubut... Tampoco hubo efectos en la salud de

Licenciada en Comunicación Social con orientación en Periodismo. Editora y directora del portal Infochubut (www.infochubut.com)

Tributos comparados

Por Sandra Crucianelli*

n América Latina, los derechos y las

en la Argentina es complejo: incluye desde el

9. Exención del Impuesto a la Ganancia Míni-

regalías por la extracción de recursos

Impuesto a las Ganancias, que para las so-

ma Presunta (Ley de Inversiones Mineras).

naturales (clasificados como ingresos

ciedades de capital es del orden del 35%,

10. Devolución Anticipada y Financiamiento

no tributarios en los cuadros de ingresos de los

hasta el impuesto a la minería provincial, cuya

del IVA.

Gobiernos) promedian el 28% de la renta total

tasa varía dependiendo de la provincia donde

11. Exención de Contribución sobre la Pro-

del Gobierno. Esta cifra oculta significativas di-

se encuentre el yacimiento. La Ley sobre In-

piedad Minera.

ferencias entre países.

versiones Mineras establece beneficios para

12. En el acuerdo Federal Minero (Ley 24228)

En el caso de Bolivia, Colombia y Panamá, la

aquellos inscritos en el Registro de Inversio-

los Estados nacional y provinciales acordaron

tributación por la extracción de recursos natu-

nes Mineras que lleva la Secretaría de Minería

eliminar todo gravamen y tasa municipal e im-

rales aporta más de 40% de la renta guberna-

de la Nación.

puesto a los sellos (exención a Ingresos Brutos, sellos, etcétera).

mental, y en Venezuela dicha cifra llega al 67%. Las cifras para Guatemala, Honduras y Perú

Un panorama completo del marco tributario en la

13. Exención de Retenciones a las Exporta-

están muy por debajo del promedio regional.

Argentina se observa en este enlace:

ciones.

La tributación minera adopta normalmente la

www.mineria.gov.ar/marcotributario.htm, en

14. Exención del Impuesto al Cheque (decre-

forma de regalías e impuestos.

el que se grafican, además, las diferencias

to N.º 613/2001).

en la materia que se aplican a diferentes

15. Deducción del 100% del Impuesto a los

El pago de regalías se basa en el hecho de

provincias.

Combustibles Líquidos.

que un país posee el recurso natural (y no

En cuanto a los beneficios impositivos, la lista

renovable) y la compañía está esencialmente

es larga e incluye:

El caso peruano

pagando por ella al Estado. La mayoría de

1. Doble Deducción de Gastos de Explora-

En Perú, el impuesto a las utilidades es la prin-

los países con sectores mineros aplica tanto

ción (Ley 24.196).

cipal carga fiscal para las compañías mineras.

regalías como impuestos (Venezuela, Argen-

2. Devolución del IVA a la Exploración (Ley

Estas pagan el impuesto empresarial normal

tina, Brasil, Bolivia, Colombia, Honduras y

25.429).

del 30%.

Guatemala).

3. Estabilidad Fiscal y Cambiaria (Ley 24196).

Sin embargo, las empresas mineras han recibi-

Dos grandes excepciones han sido Perú y

4. Amortización Acelerada (Ley 241.96).

do importantes beneficios debido a generosos

Chile; ninguno de los dos países cobró rega-

5. Exenciones de Aranceles y Tasas Adua-

incentivos tributarios otorgados al sector: pue-

lías durante muchos años. Como Perú y Chile

neras (Ley Inversiones Mineras - Resolución

den deducir todos los costos de exploración y

tienen sectores mineros significativos, estas

112/2000).

desarrollo. En términos contables, esto significa

decisiones de política se han visto sometidas a

6. Deducción por Gastos de Conservación

reducir su base de ingresos imponibles al dedu-

intenso escrutinio y se ha producido un amplio

de Medio Ambiente (Ley Inversiones Mineras)

cir inmediatamente de sus ingresos imponibles

examen y debate sobre sus políticas de tributa-

7. Exención de Ganancias (Ley Inversiones

los gastos de capital en exploración y desarrollo

ción minera durante los últimos cinco años.

Mineras).

de minas (mientras que la mayoría de las demás

8. Regalías (Ley de Inversiones Mineras- Ley

compañías lo hacen sobre la vida esperada de

Beneficios impositivos

25.161- artículo 22 bis): El tope fijado en el

sus activos).

El régimen fiscal que afecta al sector minero

país es del 3%.

continúa en la página siguiente Î

ANUARIO

2010 :::: 43

INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010

viene de página anterior

de mineral (como en Brasil). En cuanto al valor,

en 1919 se suprimieron las concesiones per-

realidad nuestra demanda no era sobre com-

Tampoco fue contestado el oficio en el que

personalmente con la oficina de Acceso…

En este país, las normas sobre depreciación

es más bajo que en Bolivia, aunque puede ser

petuas y se dispuso “la reversión de las minas

pañías sino sobre áreas de exploración). Pero

preguntábamos puntualmente sobre una

Nos indicaron “piso 11, oficina 1141” y al llegar

acelerada implican que las compañías recu-

superior a Perú y al propio Brasil. Está en rela-

al Estado al expirar los términos de estas”.

al fin de cuentas, aunque no en el pasado,

treintena de minas abandonadas que había-

observamos un lugar con demasiadas oficinas.

peran su inversión en cinco años mediante

tiva desventaja con respecto a México, donde

Por eso, a pesar de que el Estado cuenta con

por lo menos cierto seguimiento podría hacer-

mos determinado al 14 de diciembre.

Elegimos la primera a nuestra izquierda y pregun-

una tasa de depreciación anual del 20%. Esto

no se aplica tasa específica.

información, imaginemos que no está clasifi-

se en la actualidad.

ha permitido que muchas compañías mineras

Desde hace tiempo, este país tiene una de

cada y que tampoco se hayan cumplido esas

También en la misma ley de inversiones, un

Desconocimiento peligroso

la conocía a ella ni a la oficina y comenzaron con

declaren pérdidas con propósitos contables

las tasas de tributación minera más bajas del

normas. Sin embargo podrían haber respondi-

artículo crea “el Banco Nacional de Informa-

Este desconocimiento sobre las minas es lo que

conjeturas audaces. Para orientar, les mencio-

año tras año y, por tanto, eviten pagar impues-

mundo. Esto podría considerarse excepcional

do, por lo menos, sobre las minas en las que

ción Geológica bajo dependencia orgánica

hizo que en estos últimos 30 años la mayor parte

namos a su secretaria Rosario. “Ah, Rosarito…”.

tos a la renta. Desde luego, esta es una forma

porque Chile ya era un lugar extremadamente

la Nación sí tiene participación directa, como

y funcional de la Secretaría de Minería de la

de ellas hayan estado desparramando sus dese-

“Ah, ¡¡vos preguntabas por Gaby!! Sí, es acá”, y

significativa de subsidio tributario para ellas.

atractivo para los inversionistas debido a sus

las de uranio.

Nación”, que se encargará de “relevar, pro-

chos contaminantes por todos lados.

nos señalaron el escritorio que estaba a su lado.

Además de los generosos incentivos tributa-

enormes reservas cupríferas, su entorno políti-

Es más, la Secretaría de Minería en su página

cesar y poner en disponibilidad pública toda

Sí contestó la oficina de Acceso a la Informa-

Sus vecinos de oficina ni siquiera sabían de la

rios, Perú también está fuera de lo usual ya

camente estable y una infraestructura general-

web dedica un enlace a los proyectos de reme-

información que genere la investigación, pros-

ción sobre las auditorías que se realizaron en

existencia de Acceso a la Información ni para

que no cobró regalías sobre los minerales

mente mejor que la de la mayoría de los países

diación de esos yacimientos que en su mayoría

pección y la exploración geológica y geofísica

la última década. Alrededor de 300 por año.

qué sirve.

hasta junio de 2004. El hecho de que Perú

latinoamericanos.

fueron dejados de lado allá por los ochenta. El

en el territorio nacional”.

Un número impresionante, pero no dice nada,

Ah, por supuesto, el escritorio de Gaby y de

mapa muestra ocho lugares en que se trabaja-

Luego llegaron las primeras leyes de protección

porque no fueron tomadas en cuenta las pre-

Rosarito estaban tapados de papeles, como si no dieran abasto.

no cobrase regalías puede ser considerado

tamos por su titular, Gabriela Menéndez. Nadie

excepcional y es una decisión de política que

Los bajos niveles tributarios de Chile se ven

ba el uranio en seis provincias, con un pasivo

ambiental que se dictaron en este país de la

guntas siguientes: cuántas irregularidades se

conlleva una pérdida de ingresos significativos

mejor ilustrados con las contribuciones tribu-

ambiental enorme medido en toneladas y, en

mano de la minería, por supuesto. Aunque no

encontraron, de qué tipo y qué sanciones me-

para el país.

tarias extremadamente bajas de las empresas

algunos casos, en metros cúbicos.

siempre se cumplen, ya que los paradigmas de

recieron. No lo sabremos.

privadas en comparación con la compañía cu-

Todo indica que durante el siglo XX el Estado

qué es protección y qué no también cambian de

Para acelerar los tiempos, fuimos por enésima

La minería se ha expandido rápidamente en Perú

prífera estatal, Corporación Chilena del Cobre

sí tenía la información de la apertura de mu-

criterio según las provincias.

vez al Ministerio de Planificación para hablar

desde principios del decenio de 1990. El país

(Codelco). Entre 1990 y 2001, Codelco trans-

chas minas, pero no de su cierre. Nunca fue

es ahora uno de los principales productores de

firió USD10,600 millones al Tesoro chileno,

visto como un problema en sí mismo, ni se

minerales en el mundo, y es el máximo produc-

mientras que las compañías privadas pagaron

sabía qué hacer.

tor de oro, plata, cinc, plomo y estaño en Amé-

solo USD1,600 millones, incluso pese a que

En 1993, la Ley de Inversiones Mineras esta-

rica Latina. La bonanza de las materias primas

los niveles de producción de las compañías

bleció que la Secretaría de Minería sea la en-

ha generado enormes ganancias para el sector

privadas fueron un 25% más altos que los de

cargada de recibir el cronograma de “estudios

minero peruano. El valor de las exportaciones

Codelco.

e inversiones” y hasta de recibir las modificacio-

www.pwc.com/en_GX/gx/mining/school

de Audiencias Públicas, fue creada en 2003

actualizado el Catastro Minero”.

-of-mines/pdf/plenary-update-on-latin

filmadoras, celulares, MP3 y casi todos los

a través de un decreto presidencial. El obje-

La ley también se encarga de aclarar las diferen-

america.pdf

elementos que nos rodean vienen de alguna

tivo era controlar la corrupción y optimizar la

Entonces el punto es cuál es el rol que le

cias tributarias que hay entre Nación y las provin-

forma de extracción bajo tierra. Sin quedar-

eficiencia el Gobierno, por lo tanto, nuestras

cabe al Estado, ya que en numerosas opor-

cias. Un 3% es lo que le toca a las provincias, www.latindadd.org/images/PDF/soca

nos ahí, el calcio que toman las embaraza-

expectativas eran altas.

tunidades tuvo que hacerse cargo del de-

aunque en alguna le toca un punto más ya que

vando_informe_christian_aid.pdf

das, la medicina nuclear y hasta las viejas

Sin embargo, sus respuestas a nuestras re-

sastre ambiental que dejaron los empresarios

hay pequeñas variaciones de acuerdo al arreglo

radiografías también provienen de la minería.

quisitorias transitaron las evasivas, contes-

mineros cuando de golpe levantaron sus

taron lo que no se les había preguntado y,

cosas y se fueron del lugar sin preparar la

llamativamente, también lo hicieron mal.

remediación.

Nación y las provincias desarrollarán mancomu-

2006: 1.761,2 millones.

Fuentes en línea:

2007: 2.781,5 millones. 2008: 2.304,7 millones.

Por Miguel Paschetta*

la investigación, porque las computadoras,

oro y cinc son los minerales que más ganancias

compañías mineras en Perú (en USD):

Desechos contaminantes detrás de la desinformación

nadamente acciones para organizar y mantener

nes al proyecto original. Incluso, expresa que “la

Impuestos a la renta empresarial pagados por

la Universidad de Texas, del Media Center de la Universidad Internacional de La Florida y miembro del Consejo Asesor del Trust de la OEA. Conductora del Servicio Informativo de Canal 7 de Bahía Blanca.

en 2008 fue de USD18,657 millones, y cobre, produjeron.

*Periodista especializada en Periodismo de Investigación y Periodismo de Precisión. Docente del Programa de Educación Virtual del Knight Center de

Al otro lado de la Cordillera

i no fuera por la minería, no podría

El acceso a la Información Pública es una he-

ingleses que habían llegado con avales para

estar escribiendo estas líneas, ni us-

rramienta moderna que, junto a otras como

explotar el Cerro Famatina (del que se decía

tedes ver el material audiovisual de

la Publicidad de Gestión y la obligat oriedad

que “el oro brotaba con las lluvias como en otros la semilla”).

que haya firmado por su parte. Y a la Nación, por

Chile sigue sobresaliendo en lo que respecta

www.pwc.com/es_MX/mx/publicaciones/

supuesto, le corresponde 0 como impuesto neto,

a materia tributaria en el área minera en com-

archivo/mining_taxation06.pdf

“La minería es la madre de todas las indus-

sólo percibe ganancias por lo que declare la em-

trias”, afirma una máxima y ese es un buen

presa extractora.

punto de partida para el análisis. Con esa

La primera pregunta apuntaba a conocer so-

categórico al afirmar que “la Nación realiza

paración con sus pares latinoamericanos. Con

Un especialista en la materia, Mario Valls, es

royalty incluido, Chile sería uno de los países

goliath.ecnext.com/coms2/gi_0199-

Aunque exporten metales, pocos son los decla-

bre los registros de minas abandonadas que

auditorías y controles, pero no lleva ningún

que tienen una carga tributaria inferior, com-

9991429/El-impuesto-a-las-ganancias.html

idea fuimos a la oficina de Acceso a la In-

rados al pasar aduanas, y es la Administración

formación Pública, a preguntar por las minas

tiene la Nación y dónde estaban ubicadas,

registro de minas abandonadas”.

Federal de Ingresos Públicos (AFIP)la única en

abandonadas, las que sirvieron para extraer

por lo que la contestación llegó muy diligente

parado con jurisdicciones mineras como la Argentina y Brasil, principalmente en materia

www.argentinatradenet.gov.ar/sitio/estrategias/

el organigrama que eventualmente ha tomado

y decía que “el tema de recurrencia es de

Tutor de la riqueza pública

Informe%20Sectorial%20de%20Mineria.pdf

los minerales que necesita el cuerpo y los

de Impuesto a la Renta y en la medida que

acciones contra una minera.

metales como el aluminio, plomo, wolframio,

estricta competencia provincial”. Y en suce-

El primer Código de Minería de 1887 esta-

Además de la Inspección General de Justicia

que permitieron el desarrollo textil, el automo-

sivas respuestas se hace hincapié en que la

blecía al Estado como “tutor de la riqueza

que “fiscaliza las sociedades”, la Secretaría de

triz y de todas las máquinas conocidas.

información sobre minas debe ser requerida

pública y como representante de los inte-

Este último efecto se logra con el gravamen

Minería también lleva un registro de compa-

En ellas observamos una peligrosa dejadez

a las autoridades de aplicación de cada una

reses generales” y otorgaba al Ejército la

sobre las remesas (dividendos) que no exis-

Tutor de la riqueza pública

ñías mineras.

por parte del Estado argentino, en las últimas

de las provincias, ya que a ellas les corres-

clasificación periódica de “las sustancias

El primer Código de Minería de 1887 estable-

De hecho, la oficina remitió a esta investiga-

tres décadas por lo menos. Y con ese olvido,

ponde la exploración y la explotación minera.

minerales”. Además, en 1919 se suprimie-

cía al Estado como “tutor de la riqueza pública

ción un listado completo sobre las empresas

vino la corrosión del suelo y del agua en su

Que la explotación se reserva a las provincias

ron las concesiones perpetuas y dispuso “la

el inversor minero reinvierta las utilidades tributarias.

te en la Argentina, México ni Brasil y es bajo en Perú. En materia de tributos específicos a la minería, en Chile el Estado nacional aplica

www.mineria.gov.ar/marcotributario.htm

y como representante de los intereses gene-

registradas que operan en la actualidad (es

mayor parte, pero también del aire en esos

está muy claro en la historia argentina, desde

reversión de las minas al Estado al expirar

una única tasa que no depende de las regalías

rales” y otorgaba al Ejército la clasificación pe-

decir que la Nación lleva controles, aunque en

pequeños pueblitos mineros que se quedaron

que en la presidencia de Rivadavia, Facundo

los términos de estas”.

provinciales (como en la Argentina), ni del tipo

riódica de “las sustancias minerales”. Además,

continúa en la página siguiente Î

respirando montañas de desechos de plomo.

Quiroga humilló y expulsó a los empresarios

44 :::: ANUARIO 2010

continúa en la página siguiente Î

ANUARIO

2010 :::: 45

Por eso, a pesar de que el Estado cuenta

única en el organigrama que eventualmente

paradigmas de qué es protección y qué no

con información, imaginemos que no está

ha tomado acciones contra una minera.

también cambian de criterio en algunas las

clasificada y que tampoco se hayan cumpli-

Además de la Inspección General de Justicia

provincias.

do esas normas. Sin embargo podrían haber

que “fiscaliza las sociedades”, la Secretaría

Tampoco fue contestado el oficio en el que

respondido por lo menos sobre las minas en

de Minería también lleva un registro de com-

preguntábamos puntualmente sobre una

las que la Nación sí tiene participación direc-

pañías mineras.

treintena de minas abandonadas que había-

ta, como las minas de uranio.

De hecho, la oficina remitió a esta investiga-

mos determinado al 14 de diciembre.

Es más, la Secretaría de Minería en su pági-

ción un listado completo sobre las empresas

na web dedica un enlace a los proyectos de

registradas que operan en la actualidad (es

mayoría fueron dejados de lado allá por los ochenta. El mapa muestra ocho lugares en que se trabajaba el uranio en seis provincias y con un pasivo ambiental enorme medido en toneladas y en algunos casos en metros cúbicos. Todo indica que durante el siglo XX el Estado sí tenía la información de la apertura de muchas minas, pero no de su cierre. Nunca fue visto como un problema en sí mismo, ni se sabía qué hacer. En 1993 la Ley de Inversiones Mineras estableció que la Secretaría de Minería sea la

Desconocimiento contaminante Este desconocimiento sobre minas es lo

remediación de esos yacimientos que en su

El desconocimiento sobre las minas es lo que hizo que en estos últimos 30 años la mayor parte de ellas hayan estado desparramando sus desechos contaminantes por todos lados.

que hizo que en estos últimos 30 años la mayor parte de ellas hayan estado desparramando sus deshechos contaminantes por todos lados. Sí contestó la oficina de Acceso a la Información sobre las auditorías que se realizaron en la última década. Alrededor de 300 por año. Un número impresionante, pero no dice nada, porque no fueron tomadas en cuenta las preguntas siguientes: cuántas irregularidades se encontraron, de qué tipo y qué sanciones merecieron. No lo sabremos. Para acelerar los tiempos, fuimos por enésima vez al Ministerio de Planificación para

encargada de recibir el cronograma de “estudios e inversiones” y hasta de recibir las

decir que la Nación lleva controles, aunque

hablar personalmente con la oficina de Ac-

modificaciones al proyecto original. Incluso,

en realidad nuestra demanda no era sobre

ceso… Nos indicaron “piso 11, oficina 1141”

expresa que “la Nación y las Provincias desa-

compañías sino sobre áreas de exploración).

y al llegar observamos un lugar con dema-

rrollarán mancomunadamente acciones para

Pero al fin de cuentas, aunque no en el pa-

siadas oficinas. Elegimos la primera a nues-

organizar y mantener actualizado el Catastro

sado, por lo menos cierto seguimiento podría

tra izquierda y preguntamos por su titular,

Minero”.

hacerse en la actualidad.

Gabriela Menéndez. Nadie la conocía a ella

La ley también se encarga de aclarar las di-

También en la misma ley de inversiones, un

ni a la oficina y comenzaron con conjeturas

ferencias tributarias que hay entre Nación y

artículo crea “el Banco Nacional de Informa-

audaces. Para orientar, les mencionamos a

las provincias. Un 3% es lo que le toca a las

ción Geológica bajo dependencia orgánica

su secretaria Rosario “Ah, Rosarito…”. “Ah,

provincias, aunque en alguna le toca un pun-

y funcional de la Secretaría de Minería de

¡¡vos preguntabas por Gaby!! Sí, es acá” y

to más ya que hay pequeñas variaciones de

la Nación”, que se encargará de “relevar,

nos señalaron el escritorio que estaba a su

acuerdo al arreglo que haya firmado por su

procesar y poner en disponibilidad pública

lado. Sus vecinos de oficina ni siquiera sa-

parte. Y a la Nación, por supuesto, le corres-

toda información que genere la investigación,

bían de la existencia de Acceso a la Informa-

ponde 0 como impuesto neto, solo percibe

prospección y la exploración geológica y

ción ni para qué sirve.

ganancias por lo que declare la empresa ex-

geofísica en el territorio nacional”.

Ah, por supuesto, el escritorio de Gaby y de

tractora.

Luego llegaron las primeras leyes de pro-

Rosarito estaban tapados de papeles, como

Aunque exporten metales, pocos son los de-

tección ambiental que se dictaron en este

si no dieran abasto.

clarados al pasar aduanas y es la AFIP (Ad-

país de la mano de la minería, por supuesto.

ministración Federal de Ingresos Públicos) la

Aunque no siempre se cumplen, ya que los

*Periodista especializado en temas de justicia. Productor de programas para Radio Cultura.

Si conocés un ataque a la libertad de expresión, llamanos al

0800-666-4822 o escribinos a

monitoreo@fopea.org 46 :::: ANUARIO 2010

INVESTIGACIONES FOPEA 2009-2010

La ruta de la merluza

De la sobrepesca al negocio de los intermediarios RICARDO L. MOSSO y Unidad de Investigación de FOPEA

PERIODISTA Licenciado en Ciencias de la Comunicación y Magíster en Periodismo. Colaborador de la revista Viva.

Es el pescado que más se consume en el país, pero su precio lo aleja del bolsillo promedio por un escandaloso incremento que trepa al 300% desde que llega al puerto hasta que se comercializa. Publicado on-line 8/4/2010 —¿Tres filetitos de merluza? —pregunta la empleada de la pescadería Boris, en el barrio porteño de Boedo, mientras los acomoda en la balanza. —Sí, ¿cuánto es? —responde el cliente, un señor bajito de pelo azabache. —Son chiquitos, un cuarto de kilo. —¿Cuánto es en plata? —5,30… Igual que la carne o los lácteos, en la Argentina el filete de merluza cuesta caro para el poder adquisitivo del promedio de los salarios; en pescaderías o supermercados de varios puntos del país durante marzo

pasado su precio era entre $18,50 y $28 el kilo. Y mientras ecologistas y funcionarios nacionales y provinciales, asociaciones de consumidores, gremios de marinos, dueños de barcos y empresarios marplatenses pelean por imponer su propia visión acerca de por qué está tan caro —trepa más del 300% desde que llega al puerto hasta que termina en la pescadería o en la góndola del super-

48 :::: ANUARIO 2010

mercado—, la merluza sigue siendo el pescado fresco que más se consume en el país, por eso impacta en el cálculo de la inflación de los alimentos en general. Además, es la principal exportación argentina de mar. No por nada la merluza tuvo mucha presencia en los medios hacia mediados de ese mes, cuando la presidenta Cristina Fernández se dejó fotografiar comprando 750 gramos de filete en uno de los tres camiones frigoríficos que —según anunció el Gobierno— girarían justo antes de Semana Santa por la ciudad de Buenos Aires y parte del Conurbano bonaerense con un stock limitado a un precio reducido. Lo triste es

que, por más exitosa que haya resultado la promoción, de ninguna manera fue pensada para modificar la estructura del mercado de la merluza que rige hoy, en la que influyen la exportación de casi todo lo capturado, la preocupante baja en la cantidad de peces y hasta los crecientes costos de los barcos pesqueros. Según los resultados de una investigación

realizada por el equipo de FOPEA, el camino de este aumento escandaloso puede sintetizarse así: en Mar del Plata, a fines de marzo la merluza entera costaba en la banquina de los barcos $3,70 el kilo. Como para hacer un kilo de filete hacen falta unos 2,300 kilos de pescado entero, el costo de la materia prima se eleva a $7,50. Luego se le suma el fileteado, que se cobra alrededor de $1,10 por kilo. Así, los proveedores mayoristas arrancaban en los primeros meses del año con un filete a $8,60 el kilo. A esta cifra, distribuidores intermedios, transportistas y minoristas le recargan, en conjunto, un promedio de 200%. Un gran negocio para los intermediarios. “Si sale USD2,5 (casi 10 pesos) el kilo para exportación, entonces acá ¿por qué me llega a $16?”, se pregunta retóricamente Gregorio Barbieri, dueño de una pescadería porteña. Aunque esa cifra es el precio mayorista del filete a granel congelado de marca premium y no el del filete refrigerado que vende en su local a $21,99 el kilo, el interrogante es igual de válido. Porque es poco lógico que en los grandes supermercados metropolitanos la merluza cueste lo mismo que en España, donde el precio varía entre €5 y €6 ($25 a $30). Claro que hay explicaciones. Dice David Lavanchy, miembro del directorio de la pesquera marplatense Mardi: “La diferencia de precios entre la merluza de consumo interno y la de exportación es por dos cosas fundamentales: primero, la merluza que sale para el mercado interno es de mejor calidad, ya que un 95% es ‘sin espinas’, mientras la de exportación es de tipo ‘poca espina’, o sea que tiene menor costo de mano de obra y rinde menos”. El ejecutivo se explaya: “Además, es más barato hacer pescado congelado que hacerlo fresco, porque el fresco lleva insumos como la caja, el hielo y el polietileno. Y después, el transporte lo paga el que lo compra”. Para Lavanchy, en la Argentina la merluza fresca tiene un alto costo de distribución porque en general viaja en camiones refrigerados que no llevan muchos kilos. “En un contenedor, uno puede poner 27 toneladas de pescado congelado, pero en un camión se pueden llevar 10 ó 12 toneladas, no más”, agrega. Más allá de estas diferencias, también existen razones económicas bien concretas para

que el clásico “filete” se haya convertido casi en un bien de lujo en el país, comenzando por las características de la flota pesquera que opera en el Mar Argentino. Según aseguró a FOPEA el subsecretario de Pesca y Acuicultura de la Nación, el chubutense Norberto Yauhar, esta situación no tiene que ver con las grandes empresas pesqueras dueñas de barcos en los que se congela la merluza para exportar, sino con “una flota muy grande de gente que pesca y no tiene plantas (frigoríficos)”. “En este caso venden en banquinas o a frigoríficos que no tienen barcos ni permisos pesqueros. Ahí ya empieza el trabajo de la oferta y la demanda”, afirmó Yauhar. Hasta hoy, en el país no hay un “mercado central” que pueda transparentar los precios de los productos de mar, y el funcionario agrega que por eso el Gobierno está “tratando” de instalar uno en Mar del Plata, para “empezar a regular algunos precios básicos del pescado”.

Cuestión de manejo Todos los entrevistados por FOPEA coincidieron en mencionar un “factor cultural” relacionado con la merluza, porque es evidente que no tiene la misma prioridad para el paladar argentino promedio que el asado o el lomo, y ni siquiera que el de un pescado considerado “de moda” como el salmón rosado. Sin embargo, con el aumento en los precios de la carne, los consumidores buscan comprar más pescado, empujando también su precio hacia arriba. Según interpretan varias fuentes, a partir de los mismos datos oficiales, una de las causas de la actual “crisis de la merluza” —término que aparece seguido, al menos desde 1996— tiene raíz biológica: “La situación del recurso es muy crítica, porque ya se ha perdido el 80% de la biomasa de adultos reproductores con respecto al inicio del período de evaluación, en1988”, asegura el responsable del Programa Marino de la Fundación Vida Silvestre Argentina, Guillermo Cañete. “Según el último informe de evaluación del stock sur (merluza que se encuentra bajo el Paralelo 41°), realizado por el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (Inidep) y publicado

el 16 de diciembre de 2009 por el Consejo Federal Pesquero, hay una pérdida muy notoria de adultos reproductores que ha generado una reducción muy importante desde el año 2007 hasta ahora”. Por esto la ONG ecologista lanzó, el 17 de marzo pasado, un comunicado en el que denuncia: “Donde hace 20 años había 10 merluzas adultas, hoy sólo quedan dos. Y ante la desaparición de adultos, se están capturando peces chicos, alterando todo el ciclo de reproducción de esta especie, agravando la crisis que actualmente atraviesa y que ya ha afectado a miles de trabajadores y a una

decena de empresas en los últimos años”. Está de acuerdo con la postura de Cañete la científica del Inidep —y delegada del gremio ATE—, Elena Louge, quien asegura que en la Argentina se está dando una “marcada sobrepesca de individuos de muy corta edad que provoca que casi no queden adultos”. Y agrega: “Además, hay un sobredimensionamiento de la flota pesquera”. Esto también es así para el subsecretario de Pesca del gobierno de Raúl Alfonsín —entre 1985 y 1989—, Luis Jaimes: “Para solucionarlo hay que tener una decisión política importante; el Estado puede recomprar las cuotas de pesca a los privados cuando hay menos pescado”. “Para que funcione un sistema de administración pesquera por cuotas, como el que está hoy aplicando la Argentina, es fundamental que la investigación del Inidep sea tenida en cuenta para determinar qué se hace”, sostiene el ex funcionario. Y alerta: “En Canadá se produjo, hace muchos años, el colapso del bacalao por el mismo proceso que se está dando acá con la merluza. Por somnolencia de las autoridades que no miraron muy de cerca la investigación y por la

ANUARIO

2010 :::: 49

Chubut: falta de merluza, petróleo y cambio climático Por Adrián Sandler* inconducta de los pescadores, la crisis se convirtió en un fenómeno casi mundial. Tuvieron que declarar la emergencia y 35.000 personas se quedaron sin trabajo. Todavía el recurso no está totalmente recuperado en Canadá: implica un enorme riesgo violar el ciclo biológico de una pesquería”. En su opinión, el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero es un organismo que tiene “gente muy valiosa que ha hecho carrera, aunque ahora depende funcionalmente de la Subsecretaría”. “Por eso hoy se dice que el Inidep es un nuevo Indec… ¡sólo que de la pesca!”, fustiga. Igual de lapidario es el biólogo pesquero Raúl González, investigador y profesor de la Universidad Nacional del Comahue en San Antonio Oeste: “El modelo de pesca actual no va más, tiene un problema cíclico que trae frecuentes procesos de auge y ruina. En lugar de producir pescado habría que jerarquizar produciendo alimentos de mar, y para eso es importante el ingreso de tecnología”. Además, recalca el científico —ex director del Instituto de Biología Marina y Pesquera Almirante Storni—: “Hay que recordar que el recurso pesquero es un bien público y ver la forma en la que se concesiona y a quién”.

Ecología y comercio Obviamente, existe un correlato comercial a la situación de escasez natural. Según datos oficiales compilados y analizados por FOPEA, en enero de 2009 el total de desembarques de merluza fue de 6.708 toneladas menos que en igual mes de 2008, un descenso porcentual del 36%. Y si se analiza el período 1996-2007, se ve que el total de desembarques de merluza bajó nada menos que un 40%. El subsecretario Yauhar declara lo contrario: “En el último año subió la biomasa en un 70%, no es que bajó, lo cual nos permite tener una cuotificación de 295.000 toneladas, cuando teníamos una captura máxima permisible de 160.000. Hoy la biomasa

50 :::: ANUARIO 2010

de la merluza es de 1.350.000, 1.400.000 toneladas”. Para el funcionario, se puede pescar más que antes porque “se están poniendo todos los controles que van a garantizar que, en vez de tener 43.000 toneladas de by catch (o sea de pescado que se está arrojando al mar), la cifra baje a los niveles que indican los estudios técnicos: menos del 10 o del 15%”. Lejos del antiguo pero lujoso despacho del subsecretario, Sergio —que pide que no lo identifiquen— es dueño de dos barcos pesqueros y comprueba en carne propia la falta de merluza: “Hacemos viajes más largos y traemos menos cantidad y menor calidad de pescado. Antes zarpábamos durante 10 días, pero ahora viajamos 13 o 14”. Y tira un diagnóstico sobre el precio al público, más allá de los aumentos estacionales como los de Semana Santa: “Si hubiera la cantidad de pescado que había hace 15 años, al público valdría un 50% menos; además, nuestros gastos son monstruosos. Aunque no existimos como empresa y nos tenés que buscar con lupa en el puerto, de nosotros dependen 60 familias”.

El lado político de la pesca Además del aspecto económico y biológico del mercado de la merluza, que desvela a funcionarios y ecologistas, no es menor su costado político, en el que se cruzan gre-

mios, funcionarios provinciales y empresas que influyen sobre todo en la zona de Mar del Plata —el principal puerto merlucero del país—, pero también en lugares tan disímiles como San Antonio Oeste (Río Negro) y Puerto Deseado (Santa Cruz). “Acá, en Mar del Plata, de la pesca dependen 12.000 puestos de trabajo directos e indirectos —detalla Roberto Garrone, editor de la publicación web especializada Revista Puerto—. Para dar una idea, este es el peor año, porque entre enero de 2009 y enero de 2010 hubo una reducción del 60% en la captura”. Quien nació en la Ciudad Feliz es Milagros Gismondi, economista del Centro de Estudios Económicos Orlando Ferreres & Asociados. Ella cuenta que desde siempre se ha comentado en su ciudad que la “merluza no da para más”, lo que no necesariamente implica que sea tan así. Pero también asegura que allí nadie quiere pagar el costo político de no pescar por un tiempo, algo que considera necesario por como “se ha ido degradando la cuenca, tanto por arriba como por debajo del Paralelo 41° por una pesca excesiva durante muchos años”. “A partir de la crisis de 2001 —agrega—, en Mar del Plata las empresas pesqueras contratan cooperativas de fileteros —muchas son en realidad empresas paralelas— en las que prácticamente todo el trabajo es en negro”.

l Golfo San Jorge contiene una in-

menos seis meses al año. Ahora sabemos que

queros por el desarrollo en los mares no es sólo

mensa porción de mar compartida por

hay una falta muy grande del recurso. Aparente-

en el Golfo San Jorge: es en todo el mundo”.

Chubut y Santa Cruz. Su nombre es

mente sería por un experimento que están ha-

“No tenemos ninguna responsabilidad —insis-

sinónimo de recursos naturales: en él yacen

ciendo las empresas petroleras, a tal punto que

tió— y en consecuencia, no tenemos nada que

riquezas pesqueras e hidrocarburíferas que

en Santa Cruz ya no están saliendo los barcos”,

ver con el tema de la pesca. Acá lo que pasó es

generan el interés, la exploración y la explota-

le dijo a FOPEA el presidente de la Cámara de

que parte de los recursos que pescaban en el

ción casi permanente por parte de empresas

la Flota Amarilla de Rawson, Renato Aleua.

Golfo ahora están fuera de él. Y la madre natu-

de ambos rubros. Allí, donde las flotas coste-

Aleua agregó: “Hay una

raleza es así”. ra

ras de las provincias vecinas van a pescar, el

disminución del recurso

También descartó que la peTa

problema de la escasez de merluza comenzó

por un montón de motivos.

trolera vaya a resarcir a aquetro

a ser atribuido desde mediados del año pasa-

Pero esta fuerte disminu-

llas lla firmas pesqueras que no

do a una prospección sísmica —es decir, una

ción se debe a estas em-

pudieron encontrar merluza. pu

exploración petrolera— realizada por un buque

presas que están haciendo

“No “N pagamos ni pensamos

de la empresa Pan American Energy (PAE).

experiencias en el Golfo

pagar compensaciones porpa

Esta firma, controlada por los hermanos Carlos

para ver si hay petróleo.

que qu esto no tiene nada que ver

y Alejandro Bulgheroni, explota el principal yaci-

Caleta Paula (Santa Cruz),

con co nosotros”, sostuvo.

miento petrolero de la Argentina: Cerro Dragón,

por ejemplo, no pudo tra-

Y concluyó: “Estudiamos el

ubicado en Comodoro Rivadavia, el corazón de

bajar este año”.

tema te y no hay que olvidar que

la cuenca del Golfo San Jorge, junto con la tam-

Fue en la provincia de los

hace ha años teníamos una par-

bién chubutense Sarmiento. Como parte de las

Kirchner donde más po-

ticipación importante en una tic

millonarias inversiones comprometidas a partir

lémica se generó por el

de la renegociación del contrato petrolero con el

aralizó y acusó a tema. La Flota Amarilla se paralizó

tema lo conocemos conocemo bastante bien. Después la

Gobierno de Mario Das Neves hace tres años,

PAE por la falta de merluza en el Golfo San

vendimos, pero sabemos perfectamente bien

PAE realiza exploraciones petroleras off shore.

Jorge. Las empresas pesqueras pidieron,

sobre la migración que hay de las especies por

Es decir, busca el oro negro en el mar.

además, que la petrolera realice un resarci-

la temperatura o por el exceso de pesca, y que,

Las flotas chubutenses y santacruceñas advir-

miento económico para compensar la falta de

lamentablemente, en la Argentina muchas veces

tieron la escasez de merluza, e incluso la Sub-

trabajo. Y hubo incluso una presentación rea-

superó lo que debería haber sido”.

secretaría de Pesca de la Nación prohibió la

lizada por algunos marineros ante la Justicia

De hecho, aunque la pelea llegó a instancias judi-

pesca de merluza y de langostino en ese lugar,

Federal santacruceña para que determine si

ciales, tampoco se descarta que la falta de mer-

dada la falta de ambos recursos. Pero la deci-

PAE es la responsable de la situación.

luza sea consecuencia del cambio climático. El

sión se mantuvo apenas unas horas: luego de

La petrolera no se quedó callada. A principios de

Inidep se preocupó por el tema, realizó una pros-

una reunión con autoridades pesqueras de am-

febrero de este año respondió con un informe de

pección del recurso y se inclinó por esa hipótesis.

bas provincias, el subsecretario Norberto Yau-

150 páginas que fue presentado a las autorida-

El buque de investigación Eduardo Holmberg, de

har —chubutense— revirtió la medida, aunque

des santacruceñas, en el que deslindó respon-

ese organismo, hizo un recorrido por el Golfo San

con un compromiso conjunto de cuidar el recur-

sabilidades. Dijo que las prospecciones sísmicas

Jorge y comprobó la alarmante escasez de mer-

so. “El funcionario nacional mantuvo una reunión

estuvieron precedidas de su correspondiente

luza y también la merma de la población de lan-

con los titulares de Pesca y Consejeros de am-

estudio de impacto ambiental y que se realizó un

gostino. Sin embargo, en el Inidep apuntan más

bas provincias y resolvió no firmar y dejar en

monitoreo de la biomasa antes, durante y des-

a la sobrepesca y a los factores climáticos como

suspenso la disposición de cierre del caladero,

pués de la operación. Su conclusión fue que el

causas de la falta de merluza.

ante el compromiso de comenzar a trabajar de

estado del recurso no presentó variantes.

A la misma conclusión habrían llegado algunos

inmediato en un plan de manejo conjunto que

El propio Carlos Bulgheroni no esquivó el tema

informes realizados por autoridades provincia-

contemple la apertura coordinada de la zona

en una entrevista que organizó PAE en Buenos

les, tanto de Chubut como de Santa Cruz.

con vedas dinámicas y el uso de dispositivos

Aires con medios del interior del país, donde la

Aunque no existen certezas, es probable que

de selectividad para evitar la pesca incidental

empresa tiene operaciones. “Por la actividad

tanto las empresas pesqueras como PAE tengan

de merluza”, se informó en una gacetilla enviada

que desarrollamos y que desarrollaremos en el

algo de razón. De hecho, en el fondo, de lo que

por el organismo que encabeza Yauhar.

futuro respecto a los recursos pesqueros, no

se habla es de lo mismo: las consecuencias de

“El recurso ha disminuido. Y donde ha dismi-

hemos causado ni causaremos ningún daño.

las actividades humanas sobre la naturaleza.

nuido mucho, y no se ha dicho porque estuvi-

En absoluto”, dijo, terminante, en declaraciones

mos abocados al langostino, es en el Golfo San

publicadas por el diario Jornada, de Trelew. Y

Jorge, que es donde está nuestra flota por lo

agregó: “Estas discusiones entre sectores pes-

empresa pesquera, así que al em

*Licenciado en Ciencias de la Comunicación, docente en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de la Patagonia y jefe de Redacción del diario Jornada, de Trelew, Chubut.

ANUARIO

2010 :::: 51

Merluza, un recurso que se exporta

Río Negro: la pesca siempre navega entre crisis Por Pedro Caram

n el golfo San Matías, 2009 finalizó

plataforma. Y el otro, la autarquía administrati-

acrediten seriedad, solidez y que garanticen la

con la pesca sumergida en una nue-

va del Gobierno provincial para manejar el re-

preservación de los puestos de trabajo.

va y profunda crisis. Casi doscientos

curso, separado de las políticas nacionales.

Por otro lado, ambos expertos coinciden en

trabajadores en la calle y los barcos amarra-

En cuanto a lo biológico, las medidas de ma-

que la pesca en la Argentina implica altos cos-

dos a la banquina esperando mejores vientos.

nejo impuestas y la misma veda económica

tos. “Cualquier gasto en el mar significa el doble

“La pesca en Río Negro es una actividad mar-

que redujo las capturas hacen que el stock no

que en tierra”, explica González. El combustible

ginal, los empresarios en general optan por

atraviese serios inconvenientes y que su sa-

es el costo fijo más significativo. Frente a esta

venir acá cuando no pescan bien en otros

lud ecológica no esté en riesgo. Sin embargo,

realidad, los recursos pesqueros, propiedad

lugares o como alternativa secundaria frente

la política de distribución de cupos entre las

de los Estados y no de las empresas, deberían

Por Sandra Crucianelli

urante los últimos años, Brasil se ha man-

mente conforme sea el país destino; por ejem-

los principales mercados mundiales.

tenido en el primer puesto de los países

plo, Israel paga menos de dos dólares por kilo,

En el documento se menciona también que

que importan la merluza argentina, mientras

mientras que Italia paga USD2,70 el kilo.

la demanda de productos pesqueros ha dis-

que la Unión Europea (uno de los principales

Según el informe “Exportaciones Pesqueras”,

minuido en todos los mercados de la Unión

destinos de las exportaciones pesqueras ar-

publicado a fines de 2009 por la Dirección de

Europea. No obstante ello, la situación varió de

gentinas) es en este momento un mercado en

Economía Pesquera, los distintos sectores de la

país a país, dado que algunos de ellos entraron

crecimiento, al igual que varios países asiáti-

industria pesquera a nivel mundial fueron afecta-

técnicamente en recesión durante 2008, con

cos como China y Japón. Los precios que se

dos por la crisis internacional, que impactó en

lo cual el comportamiento en el consumo se

pagan por nuestro producto varían ostensible-

las ventas y en los volúmenes exportados hacia

diferenció en cada mercado.

a otros caladeros”, explica el

ser se administrados de manera

biólogo pesquero Raúl Gonzá-

tal que permitan dar seguridad,

lez. En la actualidad, la captura

especialmente a los obreros. es

permitida de 10.000 toneladas

“Además de la exportación, “A

anuales de merluza hubbsi

hay ha que favorecer el consumo

genera 1.000 empleos y un

interno”, agrega Marziale. Pero int

movimiento de entre USD10 y

lo cierto es que culturalmente,

USD12 millones. “Es rentable”,

en el país, es exiguo el consu-

asegura Rubén Marziale, ex

mo de pescado. Un paso clave

subsecretario de Pesca de la

Desembarques de merluza: un análisis cuantitativo variable Por Sandra Crucianelli nalizando el período 2000-2009, en-

como al Norte del Paralelo 41.

6% mayor) que la que se registró para todas

contramos que los desembarques

Este aumento puede deberse a varios fac-

las especies en igual período (-30%). Si anali-

de merluza en puertos argentinos son

tores, aunque el más relevante parece ser la

zamos un periodo de 12 años (1996 -2007) se

fluctuantes. Por caso, en 2002 se registra un

sobrepesca de merluza, una práctica que se

verá que el total de desembarques de merluza

para pa iniciar la recuperación de la

fuerte aumento respecto al 2000 y 2001, al

considera ilegal.

bajó en un 40%

Nación y referente de la pesca

actividad sería incrementar los ac

superar las 340 mil toneladas,

Más allá de este crecimiento de la merluza

La mayor caída se produjo en 2000, cuando

en la ciudad marítima rionegri-

niveles de venta en el mercado niv

debido al efecto de la recupe-

cayó un 50% con relación c

na, San Antonio Oeste.

local loc mediante fuertes campa-

ración económica posterior a

a 1996. La actividad mos-

Sin embargo, con cíclica frecuen-

ñas ña de promoción.

la caída de la convertibilidad,

tró una recuperación entre tr

cia, la pesca transita por procesos

Finalmente, otro problema que Fin

en la que tuvieron mucha

el 2000 y el 2004 (del 63%) e

de “auge-ruina” que parecerían, a

subyace a la actividad pesquesu

importancia actividades pri-

pero volvió a descender (un p

esta altura, casi inevitables. Los

ra es la corrupción. “La falta de

marias como la agricultura, la

25%) en 2007 con relación 2 a 2004.

empresas y la intervención del Gobierno pro-

declaración de los desembarcos implica un gra-

ganadería y la pesca.

de mejores oportunidades, los conflictos con los

vincial en los asuntos pesqueros dejaron en

ve daño a la actividad pesquera. Y esa práctica

En 2004 se registraron algo

trabajadores o cambios en las variables econó-

evidencia la falta de resolución de los graves

está institucionalizada en los distintos puertos

más de 400 mil toneladas de

Datos oficiales D

micas, deciden bajar las persianas y buscar nue-

problemas surgidos en los últimos años.

del país”, coinciden González y Marziale. Las

merluza desembarcada, lo que

En enero de 2009, el total de E

vos horizontes. Cada dos o tres años, decenas

Algunos factores que afectan a la pesca en Río

responsabilidades involucran a patrones de los

implicó un salto del 24,7% con

de trabajadores recorren las calles, queman neu-

Negro son compartidos con la situación nacio-

barcos, inspectores, funcionarios y otros agen-

respecto al año anterior.

máticos, cortan rutas o desarrollan diversas pro-

nal. Por caso, sostiene González: “Casi la totali-

tes de la cadena productiva que por acción u

Por otro lado, la merluza des-

testas para recuperar su empleo. Llegan nuevas

dad de la producción pesquera del golfo, al igual

omisión permiten que se labren actas en las que

embarcada en 2008 y 2009

firmas —no demasiado sólidas— para apagar

que en el resto del país, se exporta. Y la venta

las declaraciones de las capturas son inferiores

muestra una tendencia as-

los incendios, pero el problema —luego de un

al exterior de commodities pesqueros hace que

a las que realmente se produjeron.

cendente del 6,04%. El mes

tiempo— vuelve a repetirse.

la actividad sea fuertemente dependiente de los

Mientras muchas de estas cuestiones no se

de enero es el más significati-

pescada entre 2008 y 2009, la revisión de los

un descenso porcentual del 57,4%.

Para el ex funcionario Marziale, la pesca del

vaivenes de la economía mundial”.

resuelvan, en Río Negro —como en el resto

vo para analizar los desembarques, ya que la

datos a lo largo de los años permite visualizar

Esta variación fue más acentuada con relación

San Matías tiene privilegios que no se supie-

Frente a este panorama, la propuesta del bió-

del país— la actividad pesquera seguirá siendo

temporada de pesca de la variedad hubbsi se

una tendencia a la baja de los desembarques

al total de los desembarques para todas las es-

ron aprovechar. Uno de ellos es la autonomía

logo especializado radica en la elaboración de

una actividad en crisis, siempre a merced de

extiende de octubre a marzo.

de esta especie en la Argentina. Por ejemplo,

pecies en el mismo período. Así, en enero del

biológica del stock de merluza que lo habita,

productos derivados de la pesca que otorguen

los vientos lejanos, que a veces soplan de cola

Durante 2008 se registraron 263.322,5 to-

en enero de 2009, se trajeron a tierra 6.708

año pasado, todo el pescado desembarcado

independiente de la merluza del resto del mar

valor agregado a los recursos extraídos, la di-

y en otras ocasiones son fuertes temporales

neladas de merluza desembarcada, mientras

toneladas de merluza menos que en igual

en el país sumó 29.803,7 toneladas, mientras

argentino y aun inmune a los problemas de

versificación de las especies que se pescan y

que amenazan con hacer zozobrar el barco en

que en 2009 se descargaron 279.236 tone-

mes del año anterior, equivalente a un des-

que en enero de 2010 ese total alcanzó las

conservación que sí afectan a la población de

la redistribución de cupos entre las firmas que

el que navegan miles de obreros.

ladas. En estas cifras, se suman los desem-

censo del 36%.

16.515,5, toneladas, es decir un 44,6% me-

barques del pescado capturado tanto al Sur

Esta variación negativa fue más acentuada (un

nos respecto al año anterior.

52 :::: ANUARIO 2010

GUILLERMO SORIA CAJOM

empresarios, ante la caída de precios, la aparición

d desembarques de la merluza

hubbsi fue de 13.717,2 toneh la ladas. Un año más tarde, el v volumen cayó notoriamente a más de la mitad: 5.846,5 to toneladas, lo cual representa

ANUARIO

2010 :::: 53

PROGRAMA DE MONITOREO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Agresiones físicas, amenazas y atentados a la prensa en el país durante 2009 y 2010 MÓNICA BAUMGRATZ

PERIODISTA, LOCUTORA Y DOCENTE

Periodista y Locutora Nacional de la Escuela Superior de Periodismo Obispo Trejo y Sanabria, (Adscripta al Instituto de Enseñanza Radiofónica) de Córdoba. Licenciada en Comunicación Social de la Universidad CAECE de Buenos Aires. Magíster en Comunicación por la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, Colombia. Docente del ISER, desde 1997. Coordinadora de Prensa y Comunicación de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) desde 2003. Miembro de FOPEA y Coordinadora de su Programa Monitoreo de la Libertad de Expresión.

54 :::: ANUARIO 2010

l Programa de Monitoreo de la Libertad de Expresión se inició a fines del año 2006, y cumple este año su cuarto año de ejecución. Tiene como finalidad dar a conocer las violaciones a la libertad de expresión, con el foco en la libertad de prensa, que ocurren en cualquier punto del país y que afectan a periodistas, medios de comunicación o auxiliares de la producción de la información, como camarógrafos, fotógrafos, etcétera. Para esto, investiga y documenta los diversos tipos de ataques, procura la protección de los agredidos, realiza alertas públicas y busca el compromiso público de las autoridades involucradas en la garantía de los derechos afectados. En su tercer año de ejecución, el proyecto tuvo como objetivo una ampliación del alcance de su cobertura tanto en su naturaleza territorial como en su capacidad para detectar y actuar contra las variedades más importantes de limitaciones a la libertad de expresión de nuestro país. Consolidó una mayor presencia y alcance geográfico del monitoreo enriqueciendo el trabajo de las corresponsalías ya instaladas y buscando una mayor visibilidad e impacto social de la problemática de la libertad de expresión en la Argentina, mediante la difusión de la casuística por diversos medios (publicaciones en papel y digital, eventos, conferencias de prensa). A ello se le suma el diálogo interinstitucional con otros actores sociales, como entidades gremiales, asociaciones de editores de medios y organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, a través del trabajo con las instituciones del Gobierno, legislativas y judiciales, se busca el compromiso de los poderes del Estado a favor de una legislación de acceso a la información pública acorde a los principios internacionales, y de regulación de la distribución de la publicidad oficial en todo el país. Además, el Programa de Monitoreo buscó consolidar la participación de FOPEA en redes internacionales que bregan por la libertad de expresión, principalmente en

América Latina, promoviendo con especial énfasis alianzas con los países del Cono Sur. Es importante remarcar que la plataforma fundamental de esta estrategia es la participación de FOPEA, desde hace varios años, en la red de Intercambio Internacional por la Libertad de Expresión (IFEX), que ha surgido como un mecanismo coordinado para denunciar rápidamente las infracciones a la libre expresión alrededor del mundo.

Balance 2009 A comienzos de 2010 FOPEA presentó los resultados de las investigaciones del programa durante el año 2009. Esta es la síntesis: En 2009 se registraron 147 agresiones a la libertad de expresión, 17 casos más que en 2008. Si bien la mayoría de ellos tuvo lugar en los centros poblacionales más grandes —lo que tiene relación directa con la cantidad de medios—, hay que resaltar la cantidad y el tipo de casos que ocurrieron en diversas provincias o localidades del interior del país. Así, luego de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la propia Provincia de Buenos Aires, con 20 y 22 casos respectivamente, le sigue la provincia de Salta con 11 casos, entre los que, además, se encuentran algunos de los de más impacto. La tendencia en Salta no se revirtió, ya que algunos de los casos más graves de 2010 también tuvieron lugar en

Salta. Le siguen las provincias de Entre Ríos y Corrientes, con 10 y 9 casos respectivamente; Río Negro con 8, y las provincias de Mendoza y Misiones con 7 casos cada una.

Tipo de agresiones En cuanto al tipo de agresiones, los casos más comunes son, claramente, las agresiones físicas o psíquicas directas. Le siguen en cantidad los atentados a la propiedad, la emisión o la difusión. Seguramente, los más graves en este tipo de casos son los derribos de antenas transmisoras de radio, que implican un corte inmediato de la transmisión y dejan a una gran población sin el servicio radiofónico, pero también implican un altísimo costo de reposición de estas, a lo que se añade que la radio permanece largo tiempo fuera del aire, dejando a los trabajadores de prensa en la incertidumbre y, muchas veces, sin ingresos económicos. En números En cantidad de casos, le siguen las amenazas, incluidas amenazas de muerte, la mayoría de ellas anónimas, que envuelven al periodista, a su equipo de trabajo y a su entorno personal, en un clima de temor e inseguridad que afecta de manera directa e inmediata el desempeño profesional de este.

Tipo de agresor Respecto del tipo de agresor, la investigación de FOPEA encontró el siguiente ranking: 1. El primer lugar le corresponde al “desconocido”, lo que habla del nivel de impunidad y cobardía para atacar el discurso crítico o de denuncia, pero también de la incapacidad de la Justicia para dar cuenta de su responsabilidad en la resolución de los ataques fuera de la Ley, y de las autoridades que deben garantizar el libre ejercicio del periodismo.

más allá de los límites que su trabajo les exige y reflejan su fuerte desconocimiento del rol social del periodismo.

2. El segundo lugar de agresores lo ocupan los funcionarios municipales, que en general tienen relación con la forma de abuso de poder más burdo y desenfadado.

4. Agresiones realizadas por los propietarios de medios y empresarios, que se expresan principalmente en la censura solapada pero también con agresiones directas.

3. En las estadísticas, le sigue el personal policial, de fuerzas militares y de seguridad en general. Estas agresiones son comunes en lugares y eventos públicos en los que actúan

5. A continuación en el ranking, están los funcionarios provinciales y nacionales, y la propia Justicia, con diversos tipos de abusos, hostigamientos y ataques.

Corresponsales del Programa de Monitoreo El Programa de Monitoreo coordinado por Mónica Baumgratz cuenta con una red de corresponsales en las provincias argentinas para que la acción sea inmediata y efectiva. • Catamarca: Alejandra Saravia (diario El Ancasti)

• Pcia. de Buenos Aires, Conurbano Oeste: Alejandro Suárez (Diario

• Córdoba: Juan Carlos Simo (diario La Voz del Interior)

Mi Ciudad, Florencio Varela)

Monitoreo 2009

• Corrientes: Agustín Alfredo Zacarías (corresponsal diario Clarín)

• Pcia. de Buenos Aires, Zona Sur: Sandra Crucianelli (Canal 7)

• Chaco: Darío Díaz (Diario Norte)

• Río Negro: Hugo Alonso (diario Río Negro)

Agresiones a la libertad de expresión: 147 Ciudad Autónoma de Buenos Aires: 20 Provincia de Buenos Aires: 22 Dónde: Salta 11 Entre Ríos: 10 Corrientes: 9 Río Negro: 8 Mendoza: 7 Misiones: 7

• Chubut: Diego Pérez (FM Ciudad) • Entre Ríos: Fabián Magnotta (Agencia Diarios y Noticias) • Jujuy: Amalia Eizayaga • La Pampa: Gustavo Laurnagaray (El Diario de La Pampa) • La Rioja: Julio Aiub Morales (corresponsal diario Clarín)

• Salta: Elena Corvalán (Nuevo Diario) • San Luis: Oscar Ángel Flores (corresponsal diario Clarín) • Santa Cruz: Mariela Arias (corresponsal diario La Nación) • Santa Fe: Gastón Neffen (diario El Litoral)

• Mendoza: Paola Bruno y Felipe Acevedo (diario Los Andes)

• Santiago del Estero: Julio Rodríguez (corresponsal diario Clarín)

• Misiones: Itumelia Torres (Radio Nacional Misiones)

• Tucumán: Fernando Stanich (diario La Gaceta)

• Neuquén: Elio Brat (corresponsal diario Página/12)

• Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Soledad de Marco

ANUARIO

2010 :::: 55

PROGRAMA DE MONITOREO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

FOPEA alza la voz para denunciar amenazas y agresiones a periodistas 01/07/2010 - Alerta sobre proyecto de ordenanza contrario a la libertad de expresión en General Madariaga Un proyecto de ordenanza presentado por el bloque de concejales de Unión Pro de la localidad de General Madariaga, provincia de Buenos Aires, propone quitar la pauta oficial a los medios que agravien u ofendan a quienes desempeñen alguna función pública. El proyecto presentado por el concejal Santiago Arrachea también prevé sancionar al funcionario que mantenga la pauta a medios acusados de ofender, así como no darle publicidad oficial al medio por un período de dos años a partir del episodio. El proyecto propone que las personas que se sientan agraviadas denuncien ante la Municipalidad el hecho, lo que será prueba suficiente para que esta “tome los recaudos necesarios”. El concejal Arrachea reconoció a FOPEA que el proyecto debe mejorarse y que fue motivado por el accionar de una emisora local en particular.

28/06/2010 - Preocupación de FOPEA por amenazas y clima hostil contra el periodismo en Bariloche FOPEA manifiesta su preocupación por las dificultades, intimidaciones y agresiones que han venido sufriendo periodistas de Bariloche que realizan su tarea informativa tras los trágicos sucesos derivados del asesinato de un joven de 15 años por un efectivo policial. Tales expresiones de intolerancia por parte de diferentes sectores reflejan incomprensión sobre la naturaleza de la tarea periodística y la función que esta desempeña en favor de la libertad de información y de expresión.

23/06/2010 - FOPEA repudia agresiones e intimidación de la dueña del diario Hoy a periodista de La Plata FOPEA repudia las agresiones verbales y físicas y las intimidaciones por parte de Myriam Renée Chávez de Balcedo, propietaria del diario Hoy (La Plata), contra el periodista Ramiro García Morete. Antes de ser despedido de la empresa editora del periódico platense, García Morete fue insultado y menospreciado por la directora, y luego cuando fue a reclamar una explicación acerca del motivo del despido, Chávez de Balcedo se negó a recibirlo, lo amenazó con llamar a un custodio armado y lo echó de la redacción violentamente.

17/06/2010 - FOPEA repudia las agresiones del director propietario del periódico Castellanos (Rafaela, Santa Fe) a delegados gremiales FOPEA repudia las agresiones verbales y físicas por parte de Pablo Visconti, director y propietario del diario Castellanos (de la ciudad de Rafaela, provincia de Santa Fe), contra los delegados de la Asociación de Prensa de Santa Fe, que intentaban realizar el lunes 14 de junio una inspección en la redacción del medio junto a funcionarios del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de esa provincia.

10/06/2010 - FOPEA repudia trato violento y detención a un equipo periodístico de Salta por parte de gendarmes FOPEA repudia el trato violento a un equipo periodístico salteño, cuando sus integrantes intentaban regresar desde la provincia de Jujuy y

56 :::: ANUARIO 2010

fueron interceptados por oficiales de la Gendarmería Nacional. Además, los gendarmes les secuestraron material de video a los periodistas, les rompieron sus equipos de trabajo y detuvieron violentamente al conductor del ciclo televisivo Zona Franca, Jorge Alberto Martínez, quien estaba acompañado por sus dos hijos camarógrafos y el técnico José Rueda.

14/05/2010 - FOPEA repudia agresiones a periodistas de Canal 5 de Catamarca y su exclusión de una conferencia de prensa del gobernador FOPEA repudia la agresión al camarógrafo de Canal 5 de Catamarca, Fabio Guardone, por parte de la custodia del gobernador de esa provincia, Eduardo Brizuela del Moral, y la exclusión del periodista Axel Romero de la conferencia de prensa que iba dar el mandatario el 11 de mayo.

14/05/2010 -FOPEA repudia y alerta por graves hostigamientos policiales a periodista de Tartagal FOPEA repudia y alerta por la persecución policial al periodista José Piedra, de FM Chaco, en la ciudad de Tartagal, en el extremo norte de la provincia de Salta. El periodista relaciona el hostigamiento con la cobertura periodística que realizó de presuntas torturas a detenidos por parte de efectivos policiales.

11/05/2010 - FOPEA repudia hostigamiento y agresión a dos periodistas de la provincia de Salta FOPEA repudia el hostigamiento judicial y la persecución policial contra el reportero gráfico Rolando Díaz, que se desempeña en el matutino Nuevo Diario, de la provincia de Salta. También alerta sobre la agresión de la que habría sido objeto el pasado 28 de abril el periodista Jaime Barrera, corresponsal del diario El Tribuno en la localidad de Rosario de Lerma, en esa misma provincia. Barrera además sufre una continua discriminación por ser extranjero.

27/04/2010 - FOPEA repudia agresiones a fotógrafos en Chaco y Santa Cruz FOPEA repudia la detención de Gustavo Torres, fotógrafo de El Diario de la Región, de Resistencia (Chaco), mientras cubría un hecho policial, y la eliminación de algunas de las fotos que había sacado del incidente. Asimismo, FOPEA rechaza la intimidación sufrida por el reportero gráfico Alcides Quiroga, del diario La Prensa de Santa Cruz, quien fue amenazado por dirigentes sindicales el viernes 16 de abril, en Caleta Olivia, y obligado también a borrar el material fotográfico que había tomado de un piquete que estaban realizando en la madrugada.

16/04/2010 - FOPEA repudia aparición de afiches contra periodistas Ante la aparición de carteles anónimos pegados en algunas zonas de la ciudad de Buenos Aires que intentan deshonrar y denigrar a profesionales que se desempeñan en diferentes medios del grupo Clarín, con un procedimiento cobarde que se acerca a las prácticas de señalamiento fascistas, FOPEA advierte sobre la peligrosidad de

FOPEA alza la voz para denunciar amenazas y agresiones a periodistas este hecho para toda la sociedad argentina, no solo para quienes ejercemos el periodismo. Esta clase de hostigamiento genera un clima de presión a los profesionales y podría desencadenar situaciones de mayor gravedad.

08/04/2010 - FOPEA repudia amenazas de muerte a periodistas de La Voz del interior y Canal 10 de Córdoba

FOPEA reclama que en medio de la conflictiva situación que se vive en la localidad de Andalgalá (Catamarca) entre pobladores que protestan contra el emprendimiento minero de Agua Rica y las fuerzas de seguridad que días atrás reprimieron a los manifestantes, se permita a los profesionales de prensa realizar su trabajo informativo sin agresiones, presiones ni amenazas.

FOPEA repudia las amenazas de muerte y las intimidaciones recibidas por parte de los periodistas cordobeses Guillermo Bahr, Juan Federico y Tomás Méndez, y reclama a las autoridades locales protección para los colegas y sus familias, así como una exhaustiva investigación de los hechos.

FOPEA repudia la agresión sufrida el pasado martes 9 de febrero por el periodista Dante Gustavo Fernández, en La Leonesa, Chaco, y solicita a la Justicia el esclarecimiento de lo ocurrido y la sanción a los atacantes.

29/03/2010 - FOPEA repudia ataque incendiario contra el automóvil de periodista de Caleta Olivia

13/02/2010 - FOPEA condena las intimidaciones y el daño intencional a un equipo periodístico de Canal 13 en Formosa

FOPEA repudia el ataque incendiario del que fuera víctima la periodista Adela Gómez, en Caleta Olivia, Santa Cruz, y solicita a la Justicia el rápido esclarecimiento de los hechos, y al Gobierno de Santa Cruz que tome todas las medidas para garantizar el ejercicio libre e independiente del periodismo en la provincia.

FOPEA condena el hostigamiento sufrido por el equipo del noticiero de Canal 13 y Todo Noticias en Formosa, por considerarlo un intento de impedir el libre ejercicio de la tarea periodística, con el consiguiente perjuicio al derecho de los ciudadanos a estar informados.

23/03/2010 - FOPEA reclama el esclarecimiento por interferencias a tres radios en la ciudad de Orán, Salta

17/02/2010 - FOPEA repudia la agresión a periodista en La Leonesa, Chaco, cuando cubría una movilización vecinal

25/01/2010 - A trece años del crimen de José Luis Cabezas, FOPEA reclama el encarcelamiento de todos sus asesinos

FOPEA reclama a la municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán, Salta, que aporte a la Justicia local información relevante para determinar quiénes fueron los responsables de las interferencias causadas contra tres radios locales, las que habrían sido afectadas mediante la utilización de equipos de transmisión instalados deliberadamente en la Casa de la Cultura, organismo dependiente de dicho municipio.

25/02/2010 - Alerta por detención irregular de un camarógrafo de Canal 9 mientras cubría un episodio policial FOPEA reclama a las autoridades de la Policía Federal y del Ministerio del Interior que investiguen y sancionen a los responsables de la detención irregular del camarógrafo de Canal 9 Gastón Reyes, por parte de efectivos de la citada fuerza el pasado martes 23 de febrero. De acuerdo a versiones periodísticas y al propio relato de Reyes, los agresores serían el oficial subinspector Julio Ricardo Kieffer Suárez, de la comisaría 29.º, y un cabo perteneciente a la comisaría 53.ª, quien habría participado de la golpiza y detención del trabajador de prensa.

20/02/2010 - FOPEA alerta por intimidaciones a periodistas en Andalgalá, Catamarca en el medio de la conflictiva situación social

En un nuevo aniversario del asesinato del fotógrafo José Luis Cabezas, FOPEA vuelve a exigir que se haga efectiva la prisión para todos sus responsables, tal como se ha dictaminado en distintas instancias de la Justicia.

ANUARIO

2010 :::: 57

PROGRAMA DE MONITOREO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Ataques a la libertad de expresión durante 2010 Entre los casos más destacados de los últimos meses, podemos encontrar los siguientes: Atacan nuevamente a la radio neuquina FM Arco Iris - 09/01/2010

sido instalado en la Casa de la Cultura municipal.

El 9 de enero FM Arco Iris de Loncopué sufrió el robo y daño intencional

Ataque incendiario contra automóvil de periodista de Caleta Olivia, Santa Cruz - 29/03/2010

de equipos de transmisión, en la localidad de Loncopué, provincia de Neuquén, lo que la dejó fuera del aire hasta el 25 de enero, cuando

Adela Gómez es cronista de la emisora Radio 21, de Caleta Olivia (lo-

retomó la transmisión de manera precaria. Este es el tercer atentado que

calidad ubicada a 80 km al sur de Comodoro Rivadavia, capital de la

sufre la emisora en menos de un año.

provincia de Santa Cruz) y, en la madrugada del 28 de marzo pasado,

Agresión a periodista radial en Chaco - 9/02/2010

entre las 3.30 y 4 AM, su automóvil fue rociado con un líquido inflamable

Dante Gustavo Fernández, titular de FM Frontera, de Las Palmas (localidad

y prendido fuego. El auto se encontraba estacionado frente a la casa de

ubicada a unos 90 km de Resistencia), y conductor del programa La Maña-

la periodista, quien fue alertada por vecinos del incidente. Las pericias

na de Todos, concurrió a La Leonesa para cubrir una movilización vecinal en

realizadas la madrugada determinaron que la Policía provincial investigue

reclamo del cese de fumigaciones por avión con agrotóxicos en las planta-

los hechos bajo la figura de “daño intencional”.

ciones de arroz. Cuando se preparaba para salir al aire, llegó el intendente

Amenazas de muerte a periodistas de Córdoba - 08/04/2010

José Ramón Carbajal (Partido Justicialista), de cuya camioneta descendie-

Los periodistas Juan Federico, del diario La Voz del Interior; Tomás Mén-

ron dos colaboradores, quienes comenzaron a golpear a Fernández.

dez, conductor del programa periodístico ADN, que se transmite por

Intimidaciones y daño intencional a equipo periodístico de Canal 13 en Formosa - 12/02/2010

Canal 10, y su productor Guillermo Bahr denunciaron haber recibido

El amedrentamiento sufrido en la ciudad de Formosa por los periodistas

relacionaron con sus respectivas coberturas periodísticas sobre la distri-

amenazas de muerte e intimidaciones entre el día 6 y 7 de abril, y las

y camarógrafos de Canal 13 y Todo Noticias en Formosa se reiteró en

bución minorista de droga en la ciudad de Córdoba.

diversas ocasiones durante la cobertura del estado sanitario del Hospital Central y el de la Madre y el Niño, al punto de que debieron salir escol-

Carteles anónimos contra periodistas en la ciudad de Buenos Aires 15/4/2010

tados de la provincia por oficiales de Gendarmería por temor a posibles

El mismo día en que se realizó una multitudinaria marcha a favor de la

agresiones en la ruta.

vigencia de la nueva ley de servicios audiovisuales, aparecieron en algu-

Intimidaciones a periodistas en Andalgalá, Catamarca - 20/02/2010

nas zonas de la ciudad de Buenos Aires carteles anónimos pegados en

FOPEA alertó sobre la conflictiva situación que se vive en la localidad de An-

que intentan deshonrar y denigrar a profesionales que se desempeñan

dalgalá, Catamarca, entre pobladores que protestan contra el emprendimien-

en diferentes medios del Grupo Clarín.

to minero de Agua Rica y las fuerzas de seguridad que días atrás reprimieron

Detención arbitraria de fotógrafo por policías en Chaco - 20/4/2010

a los manifestantes, debido a que no se permite a los profesionales de prensa

Gustavo Torres, fotógrafo de El Diario de la Región, de Resistencia (Cha-

realizar su trabajo informativo libre de agresiones, presiones o amenazas.

co), fue insultado y apresado por el agente de la Policía provincial Hugo

Detención irregular de un camarógrafo de Canal 9, de la ciudad de Buenos Aires - 23/02/2010

Gustavo Olivello, el 20 de abril, cuando el reportero gráfico intentaba to-

El camarógrafo de Canal 9 Gastón Reyes fue detenido de manera irre-

Agresiones a periodistas de Canal 5 de Catamarca y su exclusión de una conferencia de prensa del gobernador - 11/05/2010

gular por efectivos de la Policía Federal el 23 de febrero. De acuerdo a

mar fotos de una mujer que yacía sin conocimiento en la vía pública.

versiones periodísticas y al propio relato de Reyes, los agresores serían

El camarógrafo de Canal 5 de Catamarca, Fabio Guardone, fue agredido

el oficial subinspector Julio Ricardo Kieffer Suárez, de la comisaría 29.º, y

por parte de la custodia del gobernador de esa provincia, Eduardo Bri-

un cabo perteneciente a la comisaría 53.º, quien habría participado de la

zuela del Moral, y el periodista Axel Romero fue excluido de la conferencia

golpiza y detención del trabajador de prensa.

de prensa que iba dar el mandatario provincial.

Juicio en Río Cuarto a periodistas por la cobertura del caso de Nora Dalmasso - 25/2/2010

Graves hostigamientos policiales a periodista de Tartagal - 14/05/2010

El viudo de Nora Dalmasso, Marcelo Macarrón, lleva adelante un juicio

Chaco, en la ciudad de Tartagal, en el extremo norte de la provincia de Salta.

contra el periodista de Río Cuarto, provincia de Córdoba, Hernán Vaca

El periodista relaciona el hostigamiento con la cobertura periodística de pre-

Narvaja, director de la revista El Sur, y contra Alejandra Elstein, directo-

suntas torturas que realizó a detenidos por parte de efectivos policiales. Piedra

ra del semanario local Otro Punto, por supuesto daño moral. Macarrón

se vio obligado a sacar a su familia de la provincia para resguardarla.

cuestiona sus coberturas del crimen de Nora Dalmasso, ocurrido el 25 de noviembre de 2006.

Trato violento y detención de equipo periodístico de Salta por parte de gendarmes - 10/06/2010

Interferencias intencionales a tres radios de Orán, Salta - 23/03/2010

El hecho tuvo lugar cuando los periodistas intentaban regresar desde la

Los directores de Radio Cadena NOA, Samuel Huerga; Radio Ciudad,

provincia de Jujuy y fueron interceptados por oficiales de la Gendarmería

Gloria Seco, y Radio A, Raúl Sánchez, presentaron el 15 de marzo una

Nacional. Además, los gendarmes les secuestraron material en video, les

denuncia ante la Fiscalía Federal de Orán, a cargo de José Luis Bruno,

rompieron sus equipos de trabajo y detuvieron violentamente al conduc-

dando detalles de las interferencias sufridas, que en algunos casos datan

tor del ciclo televisivo Zona Franca, Jorge Alberto Martínez, quien estaba

de bastante tiempo atrás. El equipo que realizaba las interferencias había

acompañado por sus dos hijos camarógrafos y el técnico José Rueda.

58 :::: ANUARIO 2010

FOPEA alertó por la persecución policial al periodista José Piedra, de FM

PROGRAMA DE MONITOREO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

“Hacia una agenda integral de la libertad periodística” FERNANDO J. RUIZ

Síntesis de la presentación realizada durante la Conferencia “La libertad de expresión más allá de las fronteras”. Análisis sobre la situación en la Argentina, Brasil, Chile y Paraguay.

INVESTIGADOR Y DOCENTE Es profesor e investigador de Periodismo y Democracia en la Facultad de Comunicación de la Universidad Austral, donde también es secretario académico. Autor de los libros Las palabras son acciones. Historia política y profesional de La Opinión de Jacobo Timerman (Perfil, 2001), Otra grieta en la pared. Informe y testimonios de la nueva prensa cubana (Fundación Adenauer/La Crujía, 2003), El señor de los mercados. Ambito Financiero, la City y el poder del periodismo económico desde Martínez de Hoz a Cavallo (El Ateneo, 2005). Escribe regularmente artículos académicos en revistas especializadas. Elabora semestralmente el Informe de Indicadores de Periodismo y Democracia a Nivel Local en América Latina para la fundación CADAL. Su última publicación fue Fronteras móviles: caos y control en la relación entre medios y políticos en América Latina. Es miembro de la Comisión Directiva de FOPEA.

ste documento pretende promover la discusión sobre una visión más abarcativa de la libertad de prensa en la Argentina. Es fruto de las actividades e inquietudes que viene desplegando FOPEA desde hace varios años para contribuir a la mejora del periodismo. Entre esas lecciones de la vida cotidiana de la organización, se encuentra el Programa de Monitoreo, que intenta proteger al periodismo local desde Jujuy hasta Tierra del Fuego. Este trabajo está basado en la recolección y el procesamiento de información que realiza la red completa de monitores coordinados por Mónica Baumgratz. Por lo tanto, si bien este documento tiene un responsable final, su inspiración proviene más bien del pensamiento colectivo y en movimiento de una organización con presencia nacional. El Monitoreo de FOPEA se ha consolidado en estos últimos años y está en todas las provincias, es cada vez más el referente principal en el país. Durante 2009 se analizaron 147 casos, de los cuales la mayoría correspondía a agresiones directas. Pero en este documento no vamos a profundizar sobre lo que ya está funcionando bien, sino sobre lo que consideramos que todavía nos falta desarrollar. Para esto, elaboramos un cuestionario, con Andrés D’Alessandro y Mónica Baumgratz, con el cual poder hacer una radiografía de las actuales limitaciones geográficas y conceptuales del Monitoreo. Lo respondieron 23 monitores en sus respectivas provincias, por lo que podemos ofrecer ahora información muy fresca y local sobre el estado de situación de esta herramienta clave de FOPEA.

Funciones del monitoreo Los sistemas de monitoreo cumplen, por

60 :::: ANUARIO 2010

lo menos, cinco funciones: 1. Función defensiva. Intenta fortalecer la posición de las víctimas y potenciales víctimas para defenderlas frente a todo tipo de agresiones. 2. Función reparadora. Intenta reparar el daño realizado contra la libertad periodística mediante la alerta o la denuncia. 3. Función preventiva. Avisa a los potenciales agresores de la libertad periodística que su reputación pública puede ser seriamente afectada. 4. Función docente. Permite hacer el mapa de limitaciones que tiene la libertad periodística y analizar sus problemas principales. También permite que los medios, los periodistas y la sociedad en general conozcan mejor sus derechos. 5. Función concientizadora. Hacer ver esos obstáculos a los propios periodistas, quienes muchas veces naturalizan esas barreras y de esa forma contribuyen a sostenerlas. Esta es una de las funciones clave del Monitoreo: desnaturalizar. De esa forma se puede contar con la fuerza de los periodistas de cada provincia para poder enfrentar esas barreras, visibles o invisibles, pero constantes, a la libertad de desarrollar su trabajo. Es habitual que los periodistas no denuncien determinadas situaciones porque las consideran inmodificables por haber existido siempre.

El planteo conceptual Nuestra principal herramienta para defender la libertad periodística es el Monitoreo, pero debemos ampliarlo y complementarlo con otras iniciativas para poder sostener este enfoque conceptual más amplio. Nuestra función consiste en contribuir

a hacer cada vez más amplio el criterio de noticiabilidad, y a evitar que se reduzcan sus márgenes. Los actores con recursos violentos, las presiones políticas, económicas y sociales, las ideologías, las rutinas periodísticas e incluso variantes de la propia autocensura del periodista son todos filtros que reducen la noticiabilidad. La noticiabilidad periodística se va construyendo en un conjunto de interacciones entre varios actores externos e internos del medio. Cualquiera de esas interacciones puede matar una noticia de gran interés público, y así la ciudadanía se pierde esa información. Por eso, en FOPEA debemos ir ajustando nuestra visión conceptual y los procedimientos para visibilizar lo más posible todas esas interacciones que limitan la noticiabilidad, y así poder liberar esa información sensible atrapada en esos controles generalmente invisibles.

Gestión y control de la información En nuestro análisis, hay cuatro niveles de gestión y control de la información en el interior de un medio: dueños, directivos, editores y periodistas. A partir de diferentes relaciones que establecen con el entorno exterior, cada nivel construye una red de vínculos que condiciona su criterio de noticiabilidad. Como si fueran muñecas rusas, cada nivel en el interior del medio va limitando un poco más la noticiabilidad hasta que, finalmente, ese medio de comunica-

ción produce su mensaje. El entorno exterior está formado por actores políticos, económicos y sociales que intentan influir sobre la producción periodística. Son actores que incluyen a los poderes políticos y económicos más influyentes, una cada vez más amplia y sofisticada red de comunicadores institucionales, fuentes informativas de distinta jerarquía distribuidas por toda la sociedad, hasta difusas concepciones de la audiencia y concepciones ideológicas que condicionan la noticiabilidad periodística. Todo ese magma de influencias es procesado por cada nivel de la pirámide de gestión y control, que internaliza esas demandas del entorno externo y luego se confronta en el interior del medio de comunicación, para finalmente producir una resultante que constituye la oferta periodística de este medio. La relación entre los cuatro niveles de gestión y control depende de cada medio de comunicación y de cada circunstancia histórica, pero en todos los medios se produce una interacción entre ellos que da finalmente un determinado producto periodístico. En general, esta pirámide es invertida, pues el mayor poder se encuentra en el nivel 1 (dueños) y el menor poder, en el nivel 4 (periodistas), pero eso también puede variar en cada medio y en cada circunstancia. Hay momentos históricos en los que los niveles superiores conceden casi total autonomía a su redacción, y otros en los que esa autonomía se reduce mucho.

Dueños y directivos El primer y el segundo nivel de control son los de los dueños y directivos de los medios, que establecen relaciones políticas y económicas con el poder político y económico, y eso define la primera frontera de la libertad periodística. En la Argentina, las relaciones económicas van desde fondos directos a través de publicidad oficial o de la banca pública hasta la concesión de negocios a los directivos de los medios en otros rubros, como empresas constructoras, provisión de medicamentos, organización

de eventos musicales, trabajos de imprenta para épocas electorales, etcétera. Hay un ejercicio pendiente que consiste en analizar la diferencia entre censura interna, línea editorial y criterio periodístico. No es fácil precisar los límites, pero existe una distinción entre esos tres elementos que, en la medida en que se conceptualicen mejor, será muy útil poner a disposición de los profesionales. La línea editorial y el criterio periodístico forman parte de los derechos de los directivos y editores de un medio de comunicación. Pero hay algunos casos en los que es legítimo argumentar que hay censura interna, que excede el ámbito de una legítima decisión editorial y periodística, y que nos indicaría que estamos frente a una eventual situación de censura. Este es el caso, por ejemplo, en que un medio de comunicación, el cual sostiene que pretende hacer periodismo de calidad, conoce información decisiva para entender un tema de gran interés público y no se la ofrece a la comunidad. En muchos medios argentinos privados y estatales, esta práctica es generalizada, y hasta ahora nuestro Monitoreo no da cuenta en esto. Por este y otros temas, es necesario ir mejorando nuestra conceptualización para poder liberar esas informaciones, perspectivas o temas que quedan fuera de la agenda. En el análisis de nuestros monitores, surge una enorme cantidad de situaciones en las cuales los directivos establecen un “corralito” muy estrecho. Varios medios grandes y chicos, enfrascados en batallas políticas, estrechan notablemente la libertad de la redacción. En el Gran Buenos Aires, la mayoría de los medios está al servicio de las estructuras de poder político local pero, generalmente, sin propiedad directa de algún político. Si bien la propiedad directa de medios de comunicación por parte de los políticos existe, no es un modelo tan extendido como en otros países, como por ejemplo Brasil. Hay algunos sistemas de medios provinciales casi totalmente controlados por políticos, como ocurre en Jujuy o en San Luis. La novedad sería que la propiedad directa de medios por parte de los políticos estaría creciendo. Las radios de AM en Santa Fe, Neuquén y Entre Ríos, así como la prensa gráfica en Catamarca y Santiago del Estero, son ejemplos de medios con poca

ANUARIO

2010 :::: 61

PROGRAMA DE MONITOREO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

libertad periodística, según nuestros monitores. A estos se suman lógicamente los medios que incuba la política —la mayoría ahora digitales y algunos en papel y gratuitos— y los programas de radio y televisión pensados para incorporarse a la maquinaria propagandística de algún interés político particular. Hay medios que se convierten en voceros electorales, como en el caso de Corrientes, y diarios en la mayor parte de las provincias que están al servicio manifiesto de un interés político o económico. Santa Cruz es un caso notable de creación de medios de comunicación que son solventados por la publicidad oficial, y en una provincia de la Mesopotamia, un multimedio nuevo se quedaría con más de la mitad de la pauta publicitaria provincial total. En el caso de los medios estatales, muchos de ellos están al servicio de la propaganda oficial, como ocurre en La Rioja, Río Negro, La Pampa, Misiones, Tucumán, Neuquén, Chubut y Entre Ríos. Existen, por supuesto, islas de calidad en estos medios estatales pero suelen durar solamente mientras sobrevive el poder ocasional de algún funcionario. Las relaciones de censura y de propaganda que se pueden establecer entre el entorno exterior y la cúpula empresarial de los medios son a veces voluntarias y otras veces no tanto, pero el efecto es el mismo: la noticiabilidad en ese medio se restringe severamente. Aquí queremos destacar cinco elementos que deben incorporarse a nuestra visión de la libertad periodística: 1. Publicidad oficial. La relación que los dueños y directivos mantienen con la pauta oficial en su comunidad es un factor esencial en la delimitación del “corralito” de noticiabilidad que hacen en su redacción. Es verdad también que, en muchas comunidades del país, la forma más estable y duradera de hacer sustentable un medio proviene de los fondos públicos. La publicidad oficial tiene esa doble faz de control y subsidio que es necesario analizar y reglamentar más finamente. 2. Agentes de concentración publicitaria. El poder de fijación de agenda de un anunciante

62 :::: ANUARIO 2010

está directamente relacionado con la dependencia económica que genera para la sustentabilidad del medio. Y hay un factor clave que facilita esta relación de censura y propaganda. En varias plazas, la concentración publicitaria es un mecanismo de coerción tanto por parte de empresas como de funcionarios. Cuando una agencia de publicidad controla una gran cartera de anunciantes, tiene el poder de inducir la censura de los medios. Agencias de este tipo existen, por lo menos, en Bahía Blanca, Corrientes, San Luis, Chaco y Entre Ríos. En algunas de estas provincias, el Estado las subcontrata para coordinar parte de su gasto publicitario. Un empresario asesinado en octubre de 2009 en Corrientes gestionaba una de estas agencias.

informen exclusivamente a ellos. Hay varias comunidades donde solo hay una AM o un solo cable, y curiosamente no puede lograr su aprobación ningún otro operador. Pero en la mayoría de las provincias, nuestros monitores no detectan prácticas de abuso dominante por parte de algún medio poderoso u ofrecen comentarios creíbles pero poco fundamentados.

3. Megaanunciantes. Las cámaras y empresas privadas son también un actor con el cual dueños y directivos de medios establecen relaciones políticas y económicas que pueden afectar la calidad de la agenda informativa. Nuestros monitores indicaron petroleras en varias provincias patagónicas, empresas de colectivos en Entre Ríos, hoteles en Mendoza, mineras en el Noroeste y Cuyo, tanineras en el Chaco, casinos en La Pampa y provincias del Sur, pesqueras en Chubut, exportadoras de frutas en el valle del Río Negro, plantas industriales elaboradoras de celulosa y papel en Misiones, tabacaleras en Jujuy y Misiones, y diversas concesionarias de servicios públicos clave en varias ciudades. En algunas provincias, como Santa Fe, también fueron señaladas organizaciones sindicales que presionan a la prensa con su gasto publicitario.

5. La autoridad regulatoria. Es también un factor importante dado que los empresarios de radio y televisión dependen de estas autoridades para obtener y conservar sus licencias. Varios monitores señalaron prácticas restrictivas de la autoridad regulatoria. Hay muchas emisoras que viven con incertidumbre sobre su continuidad, lo que termina funcionando como una presión sobre su agenda periodística; y hay también procesos de inspección, multas o cierres como represalia por parte de las autoridades locales. Nuestros monitores deberán ir desarrollando la pericia necesaria para monitorear la actuación de la autoridad regulatoria en cada comunidad.

4. Abuso de posición dominante. Son ejercidas por un medio pueden limitar el desarrollo periodístico en esa comunidad. En otras industrias argentinas hay más experiencia en el análisis de estos abusos, pero en el campo de los medios recién está creciendo. En general, los medios más poderosos de cada zona suelen ningunear a los más pequeños, por ejemplo, en las primicias informativas que estos pueden obtener. En una provincia, las radios de AM presionaron al Gobierno para que no paute en las FM si estas no tienen aprobación de la autoridad regulatoria. En otra provincia, un grupo periodístico muy importante obligaría a funcionarios, jueces y legisladores a que les

Debemos estudiar más a fondo estas prácticas para aprender a detectarlas donde efectivamente existen. En la medida en que el desarrollo de los medios siga estando muy limitado, es más posible que se produzcan situaciones de concentración que afecten la calidad de la agenda.

Editores y periodistas El tercer y el cuarto nivel de control en el interior de los medios tienen que ver con los editores y los periodistas. Los periodistas en sus medios perciben claramente el clima de lo que es noticiable y lo que no. Por la línea editorial expresada en un medio, por la ideología, por la tradición que existe en cada redacción sobre los límites de lo que se puede decir y lo que no, y por señales diversas que se emiten desde la cúpula, se va conformando un “corralito” de noticiabilidad en el interior del cual editores y periodistas realizan su trabajo. Los periodistas perciben señales de censura desde la cúpula, generalmente ambiguas, y eso genera un efecto de ampliación hacia la base de la redacción. Ese conjunto de se-

ñales va construyendo un clima que funciona como un corsé para determinados temas, y no suele ser muy necesario explicitarlo. Por ejemplo, cuando los periodistas perciben que su sueldo lo paga la publicidad oficial, es posible que ellos mismos se cuiden de no afectar la llegada de ese flujo de dinero. Y en algunos casos, hasta puede ocurrir que sean más precavidos con el tratamiento de determinada información de lo que lo serían los propios directivos. Pero respecto a ese “corralito” establecido por los dueños y directivos, hay que agregar que en la Argentina muchos editores y periodistas también establecen relaciones de censura y de propaganda con poderes políticos y económicos. Por lo tanto, hay una construcción de nuevos “corralitos” en el interior del primer “corralito” diseñado por los directivos. En este nuevo círculo, son algunos editores, o incluso periodistas, los que configuran sus propias relaciones políticas y económicas con el entorno exterior al medio, y así se estrechan aún más los límites de lo noticiable. De acuerdo a varios de nuestros monitores, esta es una práctica conocida y aceptada por jefes, dueños de medios y por el periodismo en general. Como mucho, por ejemplo, el pedido de los superiores a estos periodistas es que “no se excedan” en la publicación de notas favorables a determinado candidato. Nuestros monitores han reseñado varios distritos donde los periodistas reciben la publicidad oficial o privada en forma directa, ya sea a través de programas propios, a través de un pago directo sin contrapartida publicitaria (aunque sí periodística), o a través de un cargo en alguna dependencia estatal. A veces también se trata de la contratación de familiares o la cesión de viviendas. Es habitual, por otro lado, que cámaras empresarias o empresas importantes de la zona contraten periodistas relevantes para producir algún material informativo, o para que los asesoren en la relación con la prensa y su imagen. En provincias como Chaco, Corrientes y Chubut, los monitores sostienen que la distribución de dinero entre periodistas es una práctica común. Hay dos factores decisivos que se suman en este nivel de editores y periodistas para

limitar la información difundida a los ciudadanos: a) Bloqueo a las fuentes informativas. Otro de los campos en el que posiblemente el Monitoreo deba ingresar es en la libertad de expresión de las fuentes informativas. Hay numerosos casos en los cuales en forma arbitraria se silencia a personas que tienen información de bien público para proteger a algún poder establecido. Hace poco tiempo, en la provincia de Santa Cruz, una empleada municipal fue sancionada por haber hecho una denuncia en una radio sobre el mal estado de los baños de una escuela. En temas de sanidad, es frecuente, en todo el país, la restricción de hablar con los medios a los empleados de los hospitales, no por razones preventivas, sino para evitar difundir situaciones críticas. La calidad de la información, todos lo sabemos, también depende de la protección de las fuentes. b) Las audiencias. Las audiencias en varios casos también suelen reforzar la censura interna. En el conflicto entre el Gobierno y el campo, muchos medios se sintieron presionados para acompañar el reclamo social a favor del campo; lo mismo con otras actividades productivas de las que la comunidad es muy dependiente. Esas empresas generan muchos puestos de trabajo y eso también presiona la agenda y a los periodistas. Se genera un clima de benevolencia y protección con el emprendimiento empresario que representa un actor privado clave del desarrollo de esa comunidad.

bre lo que está pasando. Nuestros monitores señalan los siguientes como lugares donde existen dificultades para llevar a cabo el Monitoreo: en el Gran Buenos Aires, tiene muy poca intensidad, excepto en la Zona Sur y las zonas cercanas a Florencio Varela, por lo tanto falta cubrir mejor el Oeste y el Norte; el norte de la provincia de Neuquén; Feliciano y otras localidades en el norte de Entre Ríos; la zona oeste de Catamarca; el noroeste del Chaco; localidades de La Rioja alejadas de la capital, como Chepe al Sur o Vinchina al Norte; las poblaciones de menos de 2 mil habitantes en Santiago del Estero, donde no hay servicios básicos, como señal de celular o Internet; la zona de Caleta Olivia, Pico Truncado, Las Heras y Los Antiguos en Santa Cruz; el oeste de La Pampa; el noreste de Misiones, sobre todo los departamentos de 25 de Mayo, San Pedro, General Belgrano y Guaraní; la provincia de Santa Fe donde sería bueno desdoblar el Monitoreo en las ciudades de Santa Fe, para cubrir el Norte, y Rosario, para abarcar también el Sur.

Conclusión La consecuencia de esta superposición de censuras es la organización de cierto silencio estructural sobre algunos temas o perspectivas que son esenciales para la comunidad. Al preguntarles a nuestros monitores qué temas percibían que se quedaban afuera de la agenda, los más mencionados fueron: • Corrupción política. • Problemas ecológicos producidos por las empresas. • Comercio de drogas.

Huecos informativos Tenemos que avanzar también sobre las sombras geográficas del Monitoreo, y para eso debemos revisar nuestros vacíos. En general, son dos tipos de zonas las que tienen un monitoreo de baja intensidad: las zonas rurales y las zonas que tienen muy baja calidad democrática (zonas muy pobres en las grandes ciudades, departamentos de muy poco desarrollo en el interior de las provincias, etcétera). Esas zonas no son visibles en nuestro Monitoreo porque prácticamente no hay actividad periodística o, si la hay, no alcanzan a tener la capacidad de alertar so-

El objetivo de la acción de FOPEA es que estos tres temas y los otros que puedan surgir en el futuro lleguen a la agenda en forma sostenida y profesional en todas las provincias argentinas. Por eso, es necesario seguir trabajando para poder hacer visibles las diferentes formas de censurar la información. Todos los actores del proceso informativo son también potenciales censuradores, por lo tanto, hay que analizar en qué medida cada actor contribuye o no al bloqueo de información sensible de interés público.

ANUARIO

2010 :::: 63

LA AGENDA DE FOPEA

10 de mayo

Viedma, Río Negro

6 de julio

Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires

CHARLA-DEBATE SOBRE LOS DESAFÍOS DEL PERIODISMO Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

EXPOSICIÓN DE JIM ROWE: LA CRISIS FINANCIERA EN EL PERIODISMO Y EL SURGIMIENTO DE NUEVOS MODELOS INFORMATIVOS Rowe fue durante 35 años editor y reportero en The Washington Post. Comenzó con la cobertura de temas vinculados a la política económica norteamericana y mundial, en particular la rusa. En 1979 pasó a ser corresponsal en la ciudad de Nueva York hasta 1982, cuando regresó a Washington para seguir la crisis económica de América Latina. En 1987 comenzó a desempeñarse como editor y en 2000 creó la edición temprana dominical, al frente de la cual estuvo hasta su retiro en 2006. Actualmente es miembro del directorio del World Press Institute.

2 de julio

San Salvador de Jujuy

rique Macaya Márquez (Radio Del Plata, Fox Sport y Universidad de Palermo); Walter Vargas (Olé y Universidad de Palermo); Sergio Gendler (Canal 13 - TN); Eduardo Caimi (ESPN); Sergio Danishewsky (Clarín Digital) y Marcelo Gantman (Radio Rock and Pop y La Nación). Los moderadores fueron Alejandro Di Giacomo (agencia ANSA y Universidad de Palermo); Marcelo Androetto (agencia DPA y FOPEA) y Pablo Viola (Fox Sports y Universidad de Palermo).

TALLER SOBRE PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN El taller se extendió a lo largo de media jornada y estuvo dictado por Gabriel Michi. El presidente de FOPEA se refirió a las condiciones para realizar periodismo de investigación en la Argentina, e hizo un repaso de algunas de las principales investigaciones de los últimos años en el país.

2 de julio

San Salvador de Jujuy CHARLA-DEBATE SOBRE LOS DESAFÍOS DEL PERIODISMO Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Participaron María Inés Zigarán, docente de la Universidad Católica de Santiago del Estero; Jim Rowe, ex editor de The Washington Post; Amalia Eizayaga, periodista; César Arrueta, docente de la Universidad Nacional de Jujuy; y Fabio Ladetto, periodista de La Gaceta de Tucumán y vicepresidente de FOPEA. El encuentro fue moderado por Andrés D´Alessandro, director ejecutivo de FOPEA.

20 de mayo

Ciudad Autónoma de Buenos Aires PRIMER ENCUENTRO DE ÉTICA EN EL PERIODISMO DEPORTIVO Participaron Ezequiel Fernández Moores (agencia ANSA y La Nación); Alejandro Apo (Canal 7); Juan José Panno (Página/12 y DeporTea); En-

64 :::: ANUARIO 2010

11 de mayo

Ciudad de Neuquén CHARLA-DEBATE SOBRE LOS DESAFÍOS DEL PERIODISMO Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Participaron como panelistas Ricardo Villar, ex gerente de Noticias de LU5 Radio Neuquén y fundador de la revista La Trastienda, de Neuquén; Fernando Cabrera, de la Cooperativa de trabajo 8300 y Radio Universidad, de Neuquén; Norberto Guerrero, propietario de FM Arco Iris, de Loncopué; Walter Pérez, corresponsal de la Agencia Telam y Radio Universidad CALF FM 103.7, de Neuquén; y Andrés D´Alessandro, director ejecutivo de FOPEA. Actuó como

Convocado por la Confederación Médica Argentina, Andrés D’Alessandro participó en nombre de FOPEA de una mesa redonda de apertura del tercer Foro Iberoamericano de Entidades Médicas. El panel estuvo compuesto, además, por Omar Maresca, médico y periodista científico; Daniela Visillac, periodista especializada en temas sanitarios; y Valeria Román, vicepresidenta de la Federación Mundial de Periodistas Científicos y periodista científica del diario Clarín. Nuestro director ejecutivo tuvo la oportunidad de presentar los postulados de FOPEA en relación con la ética y la calidad profesional, y de resaltar la necesidad de que los periodistas que tratan temas relacionados con el origen de la vida, la muerte, la procreación y las enfermedades lo hagan desde una perspectiva de responsabilidad social. También planteó la necesidad de autocrítica por parte de los periodistas y de la capacitación permanente en temas tan complejos y delicados.

28 de abril

Ciudad Autónoma de Buenos Aires PRESENTACIÓN DE LA AGENDA DE FOPEA SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN EL SENADO DE LA NACIÓN Participaron los panelistas Abner Lobos, conductor de Radio Encuentro, Viedma; Hugo Alonso, periodista del diario Río Negro, de General Roca; Sandra Crucianelli, periodista y conductora de Canal 7, de Bahía Blanca; Daniela Navarro, periodista del diario La Palabra y de FM de la Costa, de Patagones; y Andrés D´Alessandro, director ejecutivo de FOPEA. Actuó como moderador Pedro Caram, del diario Río Negro, de Viedma. GENTILEZA DIARIO LA NACION

Actividades en el primer semestre de 2010

moderador Elio Brat, corresponsal del diario Página/12, del Canal 26 TV y de Radio Universidad CALF FM 103.7, de Neuquén.

4 de mayo

Ciudad Autónoma de Buenos Aires MESA REDONDA SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ANTE LOS DILEMAS ÉTICOS DE LA SALUD

Una delegación integrada por Fernando Ruiz, Andrés D’Alessandro y Mónica Baumgratz participó en nombre de FOPEA de un plenario de la comisión de Medios, Sistemas y Libertad de Expresión del Senado de la Nación. Estuvieron invitados también varios periodistas que habían aparecido en afiches anónimos o cuyo desempeño fue cuestionado por la Asociación Madres de Plaza de Mayo. Entre ellos participaron tres socios de FOPEA: Daniel Santoro, Magdalena Ruiz Guiñazú y Joaquín Morales Solá. El objetivo fue aprovechar la reunión plenaria, donde hubo legisladores opositores y oficialistas, para promover la agenda de FOPEA en cuestiones relacionadas con una visión integral de la libertad de expresión y el ejercicio profesional del periodismo.

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2010 :::: 65

15 de abril

Santiago del Estero

una magnífica exposición del presidente de la Academia Argentina de Letras, Pedro Luis Barcia, sobre el uso del lenguaje en el periodismo.

JORNADAS DE REFLEXIÓN SOBRE LA FIGURA Y LA OBRA DEL COLEGA Y SOCIO DE FOPEA RAÚL DARGOLTZ

30 de marzo

4 de marzo

Santa Rosa, La Pampa

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

CHARLA SOBRE PERIODISMO Y DEMOCRACIA

TALLER DE CAPACITACIÓN EN HERRAMIENTAS DE INVESTIGACIÓN PERIODÍSTICA SOBRE RECUPERACIÓN DE ACTIVOS DE LA CORRUPCIÓN

Colegas, docentes y alumnos dieron su visión sobre cómo informa hoy el periodismo pampeano. La organización corrió por cuenta del socio de FOPEA en Santa Rosa Gustavo Laurnagaray.

La Universidad Nacional de Santiago del Estero organizó unas jornadas para homenajear a nuestro querido colega y socio honorario Raúl Dargoltz, quien falleció el pasado diciembre. En nombre de FOPEA, participó Fabio Ladetto, vicepresidente de nuestra asociación y periodista de La Gaceta de Tucumán, quien dictó la conferencia “El escritor y periodista (presentación de escritos inéditos)” junto a Carlos Virgilio Zurita.

29 de marzo

Realicó, La Pampa CHARLA-DEBATE SOBRE LA AUTOCRÍTICA DEL PERIODISMO

13 de abril

Ciudad Autónoma de Buenos Aires 6 de abril

CHARLA SOBRE EL PRESENTE Y EL FUTURO DEL PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN EN LA ARGENTINA

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Participaron como panelistas Miriam Lewin, periodista de Canal 13 y Radio Nacional; Luis Majul, autor del libro El Dueño y conductor del programa La Cornisa en radio y TV; Gerardo Young, periodista del diario Clarín y editor de la Unidad de Investigaciones de FOPEA; Roberto Caballero, ex director del semanario Veintitrés; y Hugo Alconada Mon, autor del libro Los secretos de la valija y periodista del diario La Nación. Gabriel Michi, presidente de FOPEA y conductor de Radio América, estuvo como moderador.

CONFERENCIA SOBRE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN LA REGIÓN. PRESENTACIÓN DEL INFORME 2009 DEL CPJ

Participaron Gabriel Bermúdez (miembro de la Comisión Directiva de FOPEA y periodista de Bahía Blanca), Luis González y Gladis Sago (periodistas locales). Andrés D´Alessandro, director ejecutivo de FOPEA, actuó como moderador. El socio local José María González cumplió una activa y efectiva tarea en la organización. Asistieron unas 30 personas, entre ellas colegas de las localidades de Embajador Martini, Intendente Alvear e Ingeniero Luiggi, y vecinos que expresaron sus cuestionamientos al periodismo que se hace en la región y en el país.

Análisis de los casos de la Argentina, Brasil, Chile y Paraguay, a cargo de Mónica Baumgratz (Argentina), Claudia Lagos (Chile), Ivana Moreira (Brasil), Dionisio Arce y Cristian Cantero (Paraguay). Fernando Ruiz ofició de moderador. Se presentó el informe regional 2009 del Comité de Protección de Periodistas (CPJ) a cargo de Carlos Lauría, coordinador senior del Programa de las Américas del CPJ. Además, Fernando Basch y Bárbara Schreiber, de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), presentaron el Manual para periodistas sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. La actividad fue organizada por FOPEA y la red Intercambio Internacional por la Libertad de Expresión (IFEX, por sus siglas en inglés), con la participación de la ADC.

Fue dictado por Guillermo Jorge, abogado experto en recuperación de activos de la corrupción y profesor de la Universidad de San Andrés; Manuel Garrido, ex fiscal de Investigaciones Administrativas y director de los programas de Justicia y Transparencia del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), y Daniel Santoro, profesor de Investigación Periodística y editor de Política del diario Clarín. Durante el taller se presentó y discutió el documento “Recuperación de Activos de la Corrupción en Argentina. Recomendaciones de Política Institucional y Agenda Legislativa”, preparado por el Área de Derecho de la Universidad de San Andrés y la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), que analiza el funcionamiento de los mecanismos estatales que existen en la Argentina para detectar, incautar y recuperar el provecho obtenido a través de actos de corrupción. El material está disponible en www.guillermojorge.com.ar.

19 de marzo

Pergamino, provincia de Buenos Aires CHARLA-DEBATE SOBRE PERIODISMO, ÉTICA Y LIBERTAD DE EXPRESIÓN 9 de abril

Ciudad Autónoma de Buenos Aires CONFERENCIA DE PEDRO BARCIA Cena para los socios porteños de FOPEA organizada por Daniel Santoro, en el restaurante Armenia. Asistieron unos 70 colegas y tuvo como cierre

66 :::: ANUARIO 2010

En el encuentro participaron los socios Gabriel Michi, presidente de FOPEA y conductor de Radio América; Rafael Flaiman, secretario de Redacción de La Opinión semanario, de San Pedro; y Guillermo Baduy, secretario de Redacción del diario La Opinión de Pergamino. El encuentro fue moderado por el director ejecutivo de FOPEA, Andrés D´Alessandro.

ANUARIO

2010 :::: 67

SEMINARIO-TALLER EN LA RIOJA

Debate y aportes para la cobertura de la actividad minera Conclusiones del primer taller que organizó FOPEA sobre la tarea de la prensa en relación a la minería. Participaron periodistas, ambientalistas, funcionarios y representantes de las empresas

on el objetivo de generar un espacio de reflexión y debatir sobre la cobertura periodística y el tratamiento de los medios, tanto nacionales como locales, en relación a los temas de minería y medioambiente, el 11 de diciembre de 2009, FOPEA organizó un seminariotaller en la ciudad de La Rioja del que participaron periodistas de todo el país, organizaciones defensoras del medio ambiente, especialistas, funcionarios y representantes del sector. Entre ellos, expusieron el ex diputado nacional por Catamarca Eduardo Pastoriza, el geólogo riojano Jorge Romero, el director de Minería de La Rioja Héctor Romero y Julián Rooney, vicepresidente regional para América de La Xstrata, empresa que explota Minera Alumbrera, así como su gerente de Relaciones y Asuntos Públicos, Jorge Montaldi. Esta actividad de FOPEA surgió a partir de una denuncia de una situación de censura por parte de un diario de San Juan, en junio de 2009, que prohibió la circulación de la revista dominical Rumbos, por contener un artículo en el que se cuestionaban aspectos de las explotaciones a cielo abierto con el uso de cianuro en la región Cuyo y el noroeste argentino. Teniendo en cuenta el peso económico de esta actividad en las economías de las provincias que albergan yacimientos y la oposición de las organizaciones ambientalistas a este tipo de megaexplotaciones, FOPEA creyó necesario abordar esta temática, desde una visión de la ética y la calidad periodística. Como resultado del taller, se consensuaron un diagnóstico y recomendaciones entre los colegas asistentes. Su finalidad es que sirvan para la reflexión y como marco para un ejercicio responsable del periodismo en el tratamiento del tema, desde una visión que involucre tanto aspectos económicos y

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de desarrollo como aquellos vinculados a la salud pública y al cuidado del medio ambiente.

Diagnóstico • Los medios y periodistas no abordan con la profundidad y complejidad suficientes el tema de la minería, para tratarlo desde diferentes aspectos sociales y económicos, o por ejemplo, para referirse a los potenciales efectos contaminantes. Esta situación contribuye a la ignorancia existente en la comunidad sobre esta actividad, las características de su explotación, sus potenciales beneficios y su real impacto en el medio ambiente y poblaciones aledañas.

• Faltan periodistas especializados en la temática de la minería, como sí los hay en temas agropecuarios. • Falta manejo de terminología específica de la actividad que genera confusión y mal uso de los vocablos más técnicos. • Falta conocimiento de fuentes confiables e imparciales a las que consultar. • Es escasa o nula la información ambiental disponible de consulta pública, ya sea para los periodistas, los ciudadanos o las ONG. • Hay un fuerte condicionamiento polí-

tico en la cobertura desde los Gobiernos a favor de los supuestos beneficios económicos que genera la actividad.

• La dependencia de los medios de la publicidad oficial, con frecuencia, no permite que se escuchen o publiquen diversas posturas sobre el tema, así como tampoco críticas.

• Por otro lado, hay presiones de organizaciones ambientalistas, con posiciones de fuerte rechazo a las megaexplotaciones mineras, para que los periodistas suscriban sus posiciones sin cuestionamientos o visiones contrapuestas. • El tema de la explotación de los recursos nacionales y los reclamos ciudadanos a favor de un mayor control del Estado no forman parte de la agenda nacional. O cuando son noticia, están descontextualizados del marco político, social y económico. No hay un seguimiento del tema ni se atiende la problemática macro, más allá de un corte de ruta o reclamo puntual. •

Hay una simplificación y tergiversa-

ción de las posturas y accionar de las ONG ambientalistas en los medios.

o el análisis de un tercero que sea un experto, técnico o académico.

Recomendaciones • Como periodistas, se debe buscar la imparcialidad en la cobertura y evitar ser manipulado o convertirse en militantes a favor o en contra de la minería u otras causas ambientales. No quedarse con una “única campana”. No oficiar de voceros de las ONG ambientalistas ni de las empresas mineras.

• No dar por naturalizada la falta de control del Estado sobre la actividad o el marco legal existente. Investigar cómo es en otros países.

• Hacer un esfuerzo por incluir las voces de todos los actores y los diferentes ángulos de la problemática. • Tratar de contar siempre con la opinión

• Para realizar una cobertura en el lugar, tratar de evitar las invitaciones de las empresas mineras a visitar las explotaciones, ya que pueden influir en la nota o volverla demasiado parcial. En caso de ser la única manera de acceder al yacimiento, no aceptar condicionamientos en las preguntas o con quiénes se puede hablar o no. Informar siempre al lector, oyente o espectador si la visita a una mina fue una invitación de la empresa. ANUARIO

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COMUNICADOS 2010

En la primera mitad de 2010, FOPEA se manifestó públicamente sobre distintos acontecimientos. A continuación, una síntesis de los comunicados emitidos. 30 DE JUNIO

Preocupación por la publicación de avisos vinculados al proxenetismo y la trata de personas en los medios gráficos FOPEA quiere manifestar su preocupación por la persistente publicación, en diferentes medios gráficos nacionales y regionales, de publicidades que promueven la prostitución y la trata de personas en sus distintas formas. Las investigaciones judiciales y de organizaciones gubernamentales y sociales han demostrado que detrás de estas ofertas, que aparecen de manera sistemática y organizada en los medios de comunicación, existen vastas redes de captación, circulación y sometimiento de personas, con ramificaciones nacionales, regionales e internacionales de tráfico. La trata de personas para su sometimiento sexual y laboral es uno de los negocios más lucrativos del planeta. Incluye niñas, niños y personas con alta vulnerabilidad social, y está penada por las legislaciones internacionales y nacionales. Esta forma moderna de esclavitud que incluye el secuestro, la vejación y el sometimiento está siendo cada vez más expuesta a la luz pública y modificando las agendas gubernamentales y la acción judicial, gracias al aporte creciente de las organizaciones sociales que trabajan para denunciar y hacer visibles estas redes de prostitución y trata. El tema suma también repercusión por el aporte que realizan los periodistas y medios de comunicación, investigando, publicando y denunciando estos hechos. En este marco, FOPEA observa que, al menos, es contradictoria la conducta de medios de comunicación que en su definición editorial y su construcción noticiosa, colaboran con la denuncia de estas formas modernas de sometimiento pero, al mismo tiempo, favorecen desde sus páginas de publicidad la expansión del negocio de la prostitución y la trata de personas publicando avisos clasificados de proxenetismo y explotación sexual o ligados a evidentes fines de reclutar a menores o personas socialmente vulnerables. Un dato adicional es la creciente naturalización de estos avisos entre las ofertas comerciales de automotores, viviendas, electrodomésticos y búsqueda de personal, como si fueran parte de una oferta lícita. En razón de todas estas observaciones, FOPEA hace un llamado de atención a la opinión pública en general y a las empresas periodísticas en particular —en especial a los medios gráficos, en los cuales este tipo de anuncios adquiere mayor preeminencia— solicitándoles que revisen sus criterios de publicación de avisos, a fin de no ser cómplices de un delito aberrante.

13 DE MAYO

Solidaridad con los periodistas del diario Crítica de la Argentina FOPEA manifestó su total solidaridad con los periodistas del diario Crítica de la Argentina y su enorme preocupación ante la posibilidad de la pérdida de esa fuente de trabajo que alcanza a 170 familias.

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FOPEA sostiene que el deterioro de las condiciones laborales de los periodistas y, en este caso, la amenaza sobre su empleo no solo afecta los derechos de estos trabajadores sino también la información que llega a los ciudadanos. Además, la posible desaparición de un medio significa un retroceso en los espacios que permiten la pluralidad de voces, elemento fundamental en la vida democrática de un país. Por ello, FOPEA anhela una inmediata solución a esta situación para que los trabajadores de Crítica puedan regresar al trabajo que cotidianamente desarrollan, en beneficio de una ciudadanía más informada.

11 DE MAYO

En defensa de la función sindical en las empresas informativas FOPEA quiere llamar la atención sobre la importancia de la labor sindical para el desarrollo de la profesión. Consideramos que uno de los factores principales para promover la calidad periodística está constituido por las condiciones laborales adecuadas y con respeto a las pautas legales. Queremos recordar el derecho de los periodistas a organizarse y a participar en distintas instancias, como los gremios específicos y las comisiones internas, sin que eso implique sufrir represalias de ningún tipo por esa labor. Existen muchas empresas informativas en el país donde la actividad sindical es hostigada, sus representantes han sufrido represalias o directamente no fueron reconocidos como interlocutores para la discusión de las condiciones laborales. Dado que estamos convencidos de que la calidad periodística se ve afectada dramáticamente en un contexto donde las condiciones laborales no sean debidamente defendidas, hacemos un llamado a los empresarios a que reconozcan y respeten la labor sindical en el marco de sus empresas periodísticas. Como ya hemos expresado en otras oportunidades, FOPEA no es un sindicato sino una asociación profesional, pero promueve entre sus socios la participación gremial y pide a las empresas que garanticen su ejercicio.

25 DE MARZO

Homenaje a Rodolfo Walsh a 33 años de su desaparición Rodolfo Walsh murió ejerciendo su trabajo de periodista. Y también su compromiso militante. Dos actitudes ante la vida que eran imposible separar en él. Hoy, 33 años después, se convirtió en un gran referente para los periodistas argentinos. Aquel 25 de marzo, la dictadura lo asesinó mientras intentaba difundir la verdadera magnitud del genocidio que los militares estaban implementando para acallar a los que no tenían voz. Y Walsh, en su lucha, dejó atrás fama, prestigio y

FOPEA le hizo llegar su pesar a la familia Pasquini Durán y a sus amigos más cercanos por la pérdida de este destacado colega.

11 DE FEBRERO

Pesar por el fallecimiento de Eduardo Kimel

14 DE FEBRERO

Pesar por el fallecimiento de José María Pasquini Durán FOPEA lamentó el fallecimiento del reconocido columnista político y fundador de Página/12, José María Pasquini Durán. El compromiso de Pasquini Durán, en sus 70 años de vida, con las instituciones y los valores democráticos y con los principios éticos del periodismo hacen que su partida sea una sensible pérdida para la profesión. Pasquini Durán trabajó en el periódico de la CGT de los Argentinos, en la revista Panorama y en el diario La Opinión, y durante la dictadura militar debió exiliarse en Italia, donde se incorporó a la agencia Inter Press Service de Roma. También realizó coberturas especiales y dictó clases, conferencias y seminarios en Bolivia, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, México, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. Fue consultor de Unesco, del Sistema Económico Latinoamericano, del Pacto Andino, del Fondo de Población de Naciones Unidas, de World Association for Christian Communication y del Consejo Latinoamericano de Iglesias. “(Cada nota periodística) es una de las miradas posibles, cuya mejor aspiración es que cada lector la complete con sus experiencias y recuerdos personales. Espero que ese diálogo entre autor y lector, con los consentimientos y disidencias que merezca, contribuya a impulsarnos a todos hacia el futuro mejor que nos acompaña como una permanente ilusión”, escribió en el prólogo de su libro Transiciones 1983/2003, donde reúne reflexiones a los 20 años de funcionamiento del sistema democrático, sintetizando los mismos conceptos que defiende FOPEA. También fue autor de Comunicación, el Tercer Mundo frente a las Nuevas Tecnologías y de Precisiones sobre la radio en Argentina.

ACCION DIGITAL

La voz de FOPEA

dinero en pos de la verdad, sabiendo que con la propagación de su “Carta abierta de un escritor a la Junta Militar” se jugaba la vida. El final de esa carta debe ser un ejemplo para todos: “Sin esperanza de ser escuchado, con la certeza de ser perseguido, pero fiel al compromiso que asumí hace mucho tiempo de dar testimonio en los tiempos difíciles”. Pero, además, la precisión de los datos y la exactitud de las cifras que incluyó en ella, producto de una investigación periodística realizada en la clandestinidad, magnifican el rol de Walsh como periodista. Por eso FOPEA quiere rendirle homenaje en un nuevo aniversario de su asesinato. En estos tiempos en que se está desarrollando el juicio por las violaciones a los derechos humanos en la ESMA, donde Walsh murió y fue exhibido como un trofeo, el deseo de llegar a “un luminoso día de Justicia” es también una reivindicación a su compromiso con el periodismo. En sus cincuenta años de vida fue limpiador de ventanas, escritor, lavacopas, traductor, comerciante de antigüedades, periodista y criptógrafo, entre sus tantos oficios terrestres. Pero sin dudas, sus investigaciones periodísticas como Operación Masacre, ¿Quién mató a Rosendo? o El caso Satanovsky fueron su aporte más trascendente para que muchos periodistas hayan abrazado esta profesión. Por eso, a 33 años de su desaparición, Rodolfo Walsh sigue vivo en cada redacción en la que un periodista se pregunta por qué no investigar más a fondo un determinado tema. Y eso, sigue mereciendo nuestro reconocimiento.

El periodismo argentino sufrió nuevamente la pérdida de un gran cronista, quien padeció durante años una absurda persecución judicial en represalia por una brillante investigación. Eduardo Kimel, autor del libro La Masacre de San Patricio, falleció el miércoles 10 de febrero a los 57 años, pocos meses después de que su lucha redundara en un trascendente beneficio para la democracia y el ejercicio profesional, como fue la derogación de las sanciones penales por los delitos de calumnias e injurias dispuesta el año pasado por el Congreso de la Nación, a partir de un proyecto del Poder Ejecutivo. La Masacre de San Patricio plasmó una investigación sobre la matanza, en 1976, de cinco religiosos de la congregación católica palotina que se atrevieron a denunciar los crímenes de la dictadura. Entre otros aspectos, Kimel abordó la evidente negación de justicia que impidió, durante años, el esclarecimiento del hecho. Por esto último, Kimel fue llevado a Tribunales, y recibió una insólita condena en su contra que fue ratificada en diversas instancias. La sentencia implicó un año de prisión en suspenso y la indemnización por USD20.000 al juez Guillermo Rivarola. A raíz de ello, con el patrocinio del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), el periodista acudió en 2007 a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que falló al año siguiente en contra del Estado argentino. El Gobierno nacional acordó ante este tribunal internacional la derogación de los delitos de calumnias e injurias, lo que fue llevado a cabo en 2009. Al participar en la primera reunión de corresponsales del Programa de Monitoreo de la Libertad de Expresión de todo el país, que organizó FOPEA en agosto de 2009 en Buenos Aires, Kimel hizo un valioso aporte ante los colegas presentes al explayarse sobre el sistema interamericano de libertad de expresión. En su exposición contó con gran precisión e información su propia experiencia, ya que la condena que había recibido en el país se convirtió en un leading case, al llegar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sin el tesón de Kimel y su convencimiento de las implicancias para la profesión de esa injusta condena, más allá de las complicaciones personales que le trajo, hoy, probablemente seguirían existiendo estas figuras penales coercitivas del trabajo periodístico. “Es una enorme tristeza que tenemos hoy aquellos que conocimos de cerca sus ideales, su pasión, su visión de nuestra profesión... y la alegría profunda por el fallo judicial favorable por el cual luchó (y sufrió) unos 17 largos años. Polemista de raza, Eduardo fue un huracán que revolucionó nuestra redacción, con sus opiniones y también su ternura. Lo bueno es que dejó una huella en el periodismo argentino y nos abrió a todos una puerta”, declaró uno de sus colegas en la agencia DPA, Marcelo Androetto, donde trabajaba Kimel al momento de su fallecimiento. FOPEA expresa su pesar y solidaridad con la familia y allegados de Kimel, cuya lucha legó una conquista fundamental para el ejercicio profesional.

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COMUNICADOS FOPEA 2010

1.º DE FEBRERO

Tomás Eloy Martínez, socio honorario de FOPEA FOPEA nombró socio honorario post mórtem al colega Tomás Eloy Martínez, quien falleció el 31 de enero, a los 75 años, tras desempeñarse como periodista, escritor, ensayista y columnista durante más de cuatro décadas. Luego de graduarse como licenciado en Literatura en Tucumán, Eloy Martínez comenzó una extensa trayectoria periodística, primero como crítico de cine en el diario La Nación (1957-1961), luego fue jefe de Redacción del semanario Primera Plana (1962-1969), corresponsal de la Editorial Abril en París (1969 y 1970), director del semanario Panorama (1970-1972) y del suplemento cultural del diario La Opinión(1972-1975). Entre 1975 y 1983 vivió exiliado en Caracas (Venezuela), donde fue editor del suplemento “Papel Literario” del diario El Nacional (19751977) y asesor de la Dirección de ese mismo diario (1977-1978). También fundó y dirigió la redacción de El Diario de Caracas (1979). En 1991 fue uno de los creadores del diario Siglo 21 de Guadala-

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jara (México) y ese mismo año creó y dirigió el suplemento literario Primer Plano, del diario Página/12 (Argentina). En los últimos años escribió artículos y columnas en La Nación (Argentina), The New York Times Syndicate (Estados Unidos) y El País (España). Más allá de su trayectoria periodística, Tomás Eloy Martínez es uno de los escritores más importantes de la literatura latinoamericana contemporánea. Publicó numerosos ensayos, libros de relatos y crónicas. Entre ellos, La pasión según Trelew (1974), Lugar común la muerte (1979), Las memorias del general (1996), y las novelas La novela de Perón (1985), La mano del amo (1991) y Santa Evita (1995), el libro argentino de su género más traducido de todos los tiempos. En paralelo a su prolífica labor periodística y literaria, desarrolló una extensa carrera académica que incluyó conferencias y cursos en diversas universidades de Europa, los Estados Unidos y América Latina. Desde 1995 ocupó el cargo de profesor distinguido de Rutgers University en New Jersey (EE.UU.) y director del Programa de Estudios Latinoamericanos de esa universidad. FOPEA lamenta profundamente la pérdida de Tomás Eloy Martínez, una figura ejemplar para los colegas argentinos y latinoamericanos, de una enorme calidad humana y profesional, que se destacó por una gran generosidad hacia las generaciones de periodistas que compartieron su tarea. Asimismo, hace llegar sus condolencias a los familiares y amigos de este verdadero maestro del periodismo y la cultura.

DESTACADOS La trama de explotación sexual oculta en los avisos de los diarios - por ALICIA MILLER La responsabilidad de los medios - por SONIA SANTORO 76 - 77 “Es la ética, estúpido…” por MARCELO R. ANDROETTO 78 La encrucijada que envuelve a la prensa de Pergamino - por GUILLEROM BADUY Periodismo, fantasía e intereses políticos: una mala combinación por EDUARDO MOLAS 80 - 81

LA TRATA DE PERSONAS: UN NEGOCIO DESPRECIABLE

La trama de explotación sexual oculta en los avisos de los diarios

L ALICIA MILLER

PERIODISTA Estudió Comunicación Social en la Universidad Nacional del Comahue y actualmente cursa Abogacía. Fue directora de una escuela rural. Trabaja para el diario Río Negro desde 1983. Durante 11 años fue jefa de la agencia Viedma de ese medio y desde 1998 es prosecretaria de Redacción. Su especialidad es el periodismo político y de investigación. Es autora de numerosos artículos e investigaciones sobre corrupción en el Estado, contaminación, política, seguridad, salud, educación y cultura que han sido publicados en el diario y en el libro Las investigaciones Río Negro (2003).

Los diarios y revistas deben estar advertidos a fin de no actuar, por ignorancia o sin ella, como partícipes en el éxito de negocios despreciables e ilegales.

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a responsabilidad social de los medios de comunicación en relación con fenómenos sociales como la trata y la explotación sexual de personas debe ser revisada a la luz de la nueva conceptualización en la materia, que ha generado un marco jurídico más específico a nivel nacional e internacional. Hasta ahora, los medios escritos basaban su criterio para aceptar y publicar avisos clasificados de oferta sexual o de demanda de personal con esos fines en el concepto de la libertad individual. Se consideraba que la prostitución o todo servicio sexual brindado o contratado por adultos era un acto de libertad y que, en virtud del criterio de no discriminación, de ningún modo su ejercicio o promoción podrían ser restringidos por los diarios, como no lo puede ser ningún derecho. En la actualidad, los organismos nacionales y supranacionales tienen por probado que la relación entre quien ejerce la prostitución y quien la explota generalmente no es un contrato entre personas libres para elegir, sino un vínculo desigual, de poder, basado como mínimo en el abuso de vulnerabilidad individual o necesidades económicas y, la mayoría de las veces, en el engaño o la violencia. Es decir que la explotación de la prostitución constituye un delito de los previstos en los artículos 125 bis, 126 o 127 del Código Penal. Cuando, además, se traslada a personas de un lugar a otro, de un país a otro, para explotar su prostitución, se incurre en el delito de trata, previsto en los artículos 127 bis y 127 ter. Está probado que las redes de trata de personas con fines de esclavitud sexual se sirven de los avisos que publican en los medios de comunicación masivos para reclutar a personas incautas o muy jóvenes y para publicitar los servicios que prestan. Por ello, los diarios y revistas deben estar advertidos a fin de no actuar, por ignorancia o sin ella, como partícipes en el éxito de negocios despreciables e ilegales. Esto, aun cuando en sus páginas dedicadas a información general den cobertura amplia a la prevención y combate contra esos mismos delitos. Conviene, por lo tanto, revisar el marco jurídico en que se desarrollan estas actividades, que suelen estar amparadas por la corrupción policial y la indiferencia de gran parte de la sociedad.

En la Argentina, la prostitución no está prohibida, pero sí lo está el proxenetismo, es decir, la explotación económica de la prostitución ajena mediante el aprovechamiento de circunstancias, el abuso o la violencia. Un marco más amplio incluso se obtiene con la aplicación de los convenios internacionales de derechos humanos. La Argentina ratificó en 1985 la Convención sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (Cedaw) que, en lo referente a los avisos vinculados con la oferta sexual o la solicitud de empleo sexual, comprometió a los Estados parte a adoptar medidas para modificar los patrones socioculturales y las prácticas consuetudinarias basados en la inferioridad de cualquiera de los sexos. El órgano de aplicación de la Cedaw, por su parte, definió que discriminación no es solo la cometida por los Gobiernos o en su nombre, sino también por personas, organizaciones o empresas. Los medios de comunicación han avanzado mucho en modificar sus criterios para evitar que los avisos clasificados promocionen la prostitución infantil o promuevan imágenes que aludan a menores en relación con prácticas sexuales. Resta entonces redefinir posturas en torno de dos tipos de avisos: - Los avisos que ofrecen empleo con evidentes fines de ejercicio de la prostitución. El medio que publica este tipo de anuncios no puede ignorar que se refieren a un proxeneta que recluta personas a las que va a explotar obteniendo una ganancia, y que consume un engaño cuando promete una ganancia abundante o condiciones laborales que no se condicen con la situación generalmente degradante que presenta ese tipo de locales. -Los avisos en los que es evidente la explotación por un proxeneta de la prostitución ajena, puesto que aluden a lugares donde puede hallarse una oferta variada de servicios sexuales. Esto implica el concepto de prostíbulos, sea con el nombre y la tarifa que fuere, puesto que suelen estar identificados como whiskerías, agencias vip, agencias de escorts, casas de masajes, cabarets o pubs. Desde FOPEA sostenemos que la comunicación lleva a la transparencia, y la transparencia lleva a derribar hipocresías y eufemismos que pretenden ocultar padecimientos que se sufren ante los ojos de todos.

E ILEGAL QUE SE PUBLICA EN LOS CLASIFICADOS

La responsabilidad de los medios

a trata de personas se ha instalado en los últimos años en los medios de comunicación con mucha fuerza. Sin embargo, el periodismo arrastra viejas prácticas y los artículos suelen presentar problemas en su tratamiento, que en algunos casos atentan contra la vida de las propias víctimas (pienso especialmente en la trata con fines de explotación sexual, en la cual la mayoría de las víctimas son mujeres y niñas). Por eso es importante desmantelar mitos en torno a la prostitución y plantear su relación con este delito de magnitud mundial. Sin embargo, más allá de lo que podemos hacer como periodistas, también hay otro tipo de responsabilidades a niveles gerenciales y de políticas empresariales de los propios medios. Hablo puntualmente de los avisos de prostitución que publican muchos diarios y que son una fuente de ingresos sustancial. En febrero de 2007, el diario español 20 minutos eliminó los anuncios de contactos sexuales. “Ha sido una decisión empresarial difícil y una decisión profesional y ética muy sencilla”, dijo su director. Luego lo hizo el diario Público y, de a poco, después de la polémica suscitada en 2009 por una nota del diario El País, en la que mostraban a mujeres ejerciendo la prostitución en la calle, se han ido sumando otros medios españoles como La Razón, La Gaceta y Qué. Los diarios más grandes, no obstante, siguen

una obligación, lo que se quiere es que sean los propios medios los que acaben llegando a ese camino. Pero, como siempre, vamos un poquito atrasados. Porque podemos llegar a conseguir que desaparezcan los anuncios pero hoy en día los tienen por Internet. Tendría un efecto simbólico —que es importante— más que efectivo.

Otro carril En nuestro país, no hay siquiera propuestas formales para modificar la situación. Hay un proyecto de ley de Marina Riofrío, senadora nacional por la provincia de San Juan, con estado parlamentario, pero cuyo espíritu tiene más que ver con proteger a los niños de lo que podría considerarse una afrenta moral que con desactivar redes de trata. Lo que es visible desde hace algunos años y cada vez con más fuerza es una línea de activistas que batalla en contra de la trata de personas y la prostitución, y que reclama que los medios dejen de publicar avisos de contactos sexuales porque consideran que tanto la trata como la prostitución son formas de violencia contra las mujeres y que estos anuncios las avalan. Desde este lugar, también reclama que eliminen historietas o humor gráfico donde se denigre a las mujeres con este tipo de contenidos. Los medios, sin embargo, no han sido permeables a estas propuestas.

SONIA SANTORO

PERIODISTA Es licenciada en Comunicación, con un diplomado en Género y Comunicación. Es fundadora y directora ejecutiva de la Asociación Civil Artemisa Comunicación. Es colaboradora en el diario Página/12. Asesora en género y comunicación. Dicta cursos y conferencias de periodismo con perspectiva de género. Escribe artículos y libros y edita materiales sobre esta temática (y otras). En 2009 coordinó el video documental La mujer mediatizada. Presencia Femenina en los medios argentinos, y editó el libro ¡Sin nosotras se

les acaba la fiesta! Escribió el artículo “Cómo abordar la trata de personas desde el periodismo”, que será publicado en el libro Las palabras tienen sexo II. Herramientas para un periodismo de género, de próxima aparición.

Los avisos que ofrecen contactos sexuales constituyen una fuente de ingresos sustancial para algunos medios. publicando esa clase de avisos, con grandes réditos. El País recauda unos €15.000 al día por ellos. Y no parece nada sencillo que renuncie a ellos aun cuando lectores y lectoras lo reclamen y la propia defensora del lector del diario dijo que sería lo correcto. La resistencia es grande y la tendencia desde el Estado español es que los medios se autorregulen por lo que parece un camino largo. Cuando le pregunté sobre el tema a María Jesús Ortiz Gómez, jefa del Servicio de Comunicación e Imagen del Instituto de la Mujer de España, dijo: “Un camino sería probar que estos anuncios están ligados con redes de trata. Es un pellizco de beneficios importantes”. Desde las políticas no se quiere adoptar

Al plantearle a Silvia Fesquet, prosecretaria de Redacción del diario Clarín, sobre la crítica del movimiento feminista a la publicación de estos anuncios, ella contestó: “Son avisos, van en un carril aparte de lo periodístico”. ¿Se deben prohibir los anuncios? ¿Esto ayudará a desarticular redes de trata? ¿Qué pasa con las mujeres que se dicen independientes, aunque sean un mínima parte? ¿Qué pasará con el mundo aparte que significa Internet? Preguntas para sumar al debate de un tema controvertido que, sin embargo, requiere de un compromiso ético y profesional, ya que más allá de las posturas que se adopten representa una de las más graves violaciones a los derechos humanos de las mujeres.

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PRIMER ENCUENTRO DE ÉTICA EN EL PERIODISMO DEPORTIVO

La ética va de la mano de la credibilidad, es como la virginidad, una vez que se pierde no se recupera más.

“Es la ética, estúpido…” MARCELO R. ANDROETTO

FOPEA reunió a un panel de prestigiosos periodistas deportivos en la Universidad de Palermo. Frente a 120 participantes, debatieron las condiciones de un profesionalismo ético.

PERIODISTA Periodista especializado en deportes, se desempeña como editor de la Agencia Alemana de Prensa (DPA) desde 1997. Entre sus coberturas internacionales se cuentan los mundiales de fútbol de Francia 1998, Corea/Japón 2002, Alemania 2006 y Sudáfrica 2010, además de la Eurocopa de Austria/Suiza 2008 y la copas América de Paraguay 1999, Colombia 2001 y Perú 2004. También cubrió Juegos Panamericanos y los abier-tos de tenis de Australia y de Estados Unidos, entre otros certámenes. Nacido en la provincia de Santa Fe, estudió Periodismo en Córdoba y trabajó durante siete años en Catamarca, donde fue secretario de redacción del diario La Unión y trabajó en radio y televisión. Posteriormente dirigió la publicación El Centinela de los Hispanos, en Portland, Oregon (EE.UU.). Estuvo becado en Alemania y en Estados Unidos, es licenciado en Comunicación Social (Universidad CAECE, Buenos Aires) y socio de FOPEA desde 2009.

n vísperas de los festejos por el Bicentenario de la Revolución de Mayo, un grupo de periodistas se anima a hacerle frente a una pregunta frecuentemente esquivada: ¿Es posible la ética en el periodismo deportivo? Convocados por FOPEA y la Universidad de Palermo (UP), Ezequiel Fernández Moores (agencia ANSA y La Nación), Alejandro Apo (Canal 7), Juan José Panno (Página/12 y Deportea), Marcelo Gantman (Rock and Pop y La Nación), Román Iucht (Radio Continental y La Nación) y Sergio Danishewsky (Clarín Digital), con la agudeza de su mirada y la experiencia de sus trayec-

Precariedad y ética “Me parece extraordinaria la iniciativa porque se está discutiendo mucho del periodismo en la Argentina y no del periodismo deportivo. Me parece que esto de incluir también al deporte en la narración de lo que

“Se vive éticamente y esto va más allá de la profesión que uno elige. Los límites éticos los marca uno mismo”.

torias, debatieron acerca de un tema que es tan viejo como el periodismo mismo y que en la actualidad presenta aristas inéditas debido al “Big Bang” de las nuevas tecnologías. El Primer Encuentro de Ética en el Periodismo Deportivo se desarrolló en el Audito-

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rio de la UP con los periodistas Alejandro Di Giacomo, Pablo Viola y el autor de esta nota como moderadores, y contó con la activa participación de unos 120 asistentes que escucharon con atención y también cuestionaron a la hora de las preguntas a los seis prestigiosos panelistas. Aquí, algunos pasajes del debate, que promete repetirse en el futuro.

nos pasa está cada vez más presente”, dijo Fernández Moores como puntapié inicial de la discusión. Y enseguida, agregó: “Yo creo que de la ética cuanto menos se hable, mejor; y cuanto más se practique y se ejerza va a ser más saludable para todos”.

Minutos antes de que trabajadores del diario Crítica expusieran brevemente ante los asistentes el estado de situación de su conflicto con la patronal, Fernández Moores trazó un crudo panorama de las precarias condiciones laborales imperantes en el mundo del periodismo. “¿Cómo vamos a juzgar la ética cuando todavía no se respeta la del laburante?”, señaló tras dar cuenta de casos de trabajadores en negro, bajos salarios y despidos en el sector. Y agregó: “Yo no le puedo pedir a ellos (los medios) que me definan mi ética, el límite de la ética lo fijamos individualmente”. Panno coincidió: “Se vive éticamente y esto va más allá de la profesión que uno elige. Los límites éticos los marca uno mismo. Podrá haber cláusulas en general que las empresas no van a respetar. Podrá haber códigos éticos, que tampoco se van a respetar. Y sin embargo habrá tipos que responderán y actuarán éticamente todo el tiempo, más allá de todo”.

Cambia, todo cambia Para Gantman, el sino de los tiempos actuales para el periodista es el cambio. “El trabajo de un periodista deportivo de hace 20 años no es el mismo de hoy. Me atrevería a decir que el trabajo de un periodista hoy no es igual a como era hace dos años. Y seguramente el trabajo de hoy no va a ser igual a como va a ser dentro de dos años”. En ese sentido, Gantman aludió a la “trinchera del público”. En un medio periodístico on-line, “el público ahora opina y al instante, y por lo general opina mal del trabajo que hacemos nosotros. Tenemos una devolución inmediata, que son los comentarios, llamados en las redacciones ‘la cloaca’”. “Acá se da una situación nueva también para el periodista, porque más allá de que muchas veces eso hiera el ego de cada uno, representa también otra situación muy actual ahora, que es la horizontalidad en la que está planteado nuestro trabajo”, dijo. Y citó el caso de Emanuel Ginóbili, quien dio a conocer en su cuenta de Twitter la renovación de su contrato con San Antonio Spurs. “De una manera simbólica pensé: ‘Es la muerte de la primicia’. Ahora todo lo que es objeto de ser investigado en un buen sentido, no en el sentido de ir a buscar algo turbio, ya no hace falta hacerlo porque es el propio involucrado el que nos cuenta lo que antes el periodista investigaba”.

Calidad, el antídoto Gantman postuló que “frente a la presión y a las condiciones de trabajo, frente a los protagonistas que son los deportistas y otros que tengan que ver con la industria del deporte y frente a la audiencia o ‘la cloaca’, la respuesta es hacer periodismo de calidad”. “Si se tiene algo que no le gusta ni al protagonista ni a la gente y está debidamente chequeado y es cierto, hay que darlo a conocer”, afirmó. En el debate también se mencionó el caso de un usuario de Twitter que sin dar fuentes escribió que se decía que Gustavo Cerati había muerto, ante lo cual Danishewsky se interrogó: “¿Cómo empezar a aplicar criterios para discernir lo que puede ser cierto de lo que no? ¿Hasta dónde le doy crédito a un mensaje anónimo de Twitter? ¿Hasta dónde Facebook es una herramienta convincente y hasta dónde no?”. “Y así como recomiendo por un lado el escepticismo, también digo ‘no’ al prejuicio. Es un equilibrio muy delicado el que hay que encontrar. Es decir, ¿todo lo que dicen Wikipedia, Google, Internet es verdad? No. ¿Nada de lo que dicen es verdad? Tampoco. Y esa es la primera pregunta, ¿cómo vamos a pararnos nosotros frente a este aluvión de cambio tecnológico?”, agregó Danishewsky. Credibilidad Román Iucht también hizo su aporte: “La ética va de la mano de la credibilidad, es

como la virginidad, una vez que se pierde no se recupera más. Y creo que es un gran desafío porque además atravesamos tiempos en los cuales es bastante complejo creerle a alguien, y mucho más complejo todavía poder creerle a alguien que comunica”. En opinión de Danishewsky, “la horizontalidad del proceso de comunicación es enorme, infinita y además incontrolable. Entonces todo está en entredicho: la legitimidad o el prestigio o la racionalidad de quien cuenta. Todo es posible de ser dicho, todo es posible de ser refrendado o cotejado”. “Frente a semejantes desafíos de toda índole, a mí me queda el margen, y más que el margen, la obligación de hacer el ejercicio de la profesión lo más ético que pueda ser. Y cuando digo ético digo ser fiel a mis convicciones, digo prepararme cada día para ser mejor profesional, digo leer con espíritu crítico, digo desconfiar, digo chequear todas las fuentes, digo ser solidario en mi trabajo, digo tener conciencia de lo que es ser hoy un trabajador de prensa en este mundo tan cambiante”, argumentó Danishewsky. Parafraseando el eslogan que el comité de campaña de Bill Clinton hizo histórico y lo empujó a ganar la presidencia, “es la economía, estúpido”, hoy aparece la ética como la clave que hará posible marcar una diferencia en el periodismo (en el deportivo también, claro) durante los difíciles y apasionantes tiempos que corren. Y los que vendrán.

Fútbol para todos y Ley de Medios Llegó sobre el final del encuentro y su sola presencia disparó el debate sobre dos temas de candente actualidad: la transmisión del fútbol de Primera División por la televisión pública y la nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Alejandro Apo no esquivó el bulto y sentó su posición sobre ambos temas. “Lo que hizo el Gobierno fue ponerle un límite a una situación que era un escándalo, avalado por la gente que estaba haciendo negocios”, argumentó Apo, una de las principales caras visibles de Fútbol para Todos, de Canal 7. “Por supuesto que el Gobierno se equivocó en algunas cosas, por supuesto que hay algunas cosas que no comparto, pero me parece que en lo esencial abrió el juego y generó una cosa normal, que es que nosotros tenemos derecho a ver un partido de fútbol sin pagar”, agregó. Apo también se refirió a la nueva Ley de Medios:“¿Qué periodista puede estar a favor de una ley que construyeron los dictadores? Por lo pronto hay una ley sancionada, aprobada y que no puede estar en vigencia, o sea que hay alguien que quiere que no se abra el juego, que no se maneje el derecho a la información con la amplitud democrática que me parece que le es ajena a unos grupos monopólicos. Es una ley que me parece le debíamos a la democracia”.

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LA COBERTURA PERIODÍSTICA DEL CASO POMAR

EN DEBATE: ANÁLISIS, CRÍTICAS Y ENSEÑANZAS

Dos periodistas socios de FOPEA analizan la actuación de los medios frente a la desaparición y muerte de la familia Pomar, de Pergamino. Durante veinte días de inoperancia policial, se tejieron innumerables conjeturas insólitas que dejaron dos víctimas adicionales: el profesionalismo y la verdad.

GUILLERMO BADUY

La encrucijada que envuelve a la prensa de Pergamino

Periodismo, fantasía e intereses políticos: una mala combinación

PERIODISTA Se desempeña como jefe de Redacción del diario La Opinión de Pergamino, medio al que ingresó apenas culminó de cursar sus estudios de periodista integral y deportivo, en 1994, en Rosario. Anteriormente cumplió labores en otros medios de Pergamino, como Semanario El Tiempo y LT 35 Radio Mon, en el área deportiva. En La Opinión comenzó como redactor de la sección Deportes, de la que llegó a ser jefe; luego pasó a integrar el equipo de Información General, hasta que en 2003 fue designado jefe de Redacción. En la faz dirigencial, luego de ocupar varios cargos, fue presidente del Círculo de Periodistas Deportivos de Pergamino en dos períodos.

¿Es posible en una ciudad con características de pueblo, donde todos se conocen, ajustarse siempre a los parámetros teóricos de la ortodoxia periodística?

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EDUARDO MOLAS

PERIODISTA

ay una gran diferencia entre hacer periodismo en una ciudad del interior, con su idiosincrasia, costumbres y estilos, y hacerlo en una gran urbe, donde no existe la relación cotidiana entre el periodista y los protagonistas de la noticia. En las ciudades chicas, que son como pueblos grandes, en general todos se conocen con todos y el periodista, en ese contexto, está muy presionado por la comunidad a ser extremadamente cauto. Es allí donde muchas veces, dentro de lo que es la actividad periodística, se encienden las luces que indican que algún límite se está corriendo. ¿Qué elige el vecino-periodista entre publicar —dentro de lo publicable— todo lo que sabe o no proporcionar datos para preservar la identidad o intimidad de un convecino, sea este víctima o sospechoso de haber cometido una mala acción? ¿El periodista le gana al vecino o viceversa? Naturalmente habrá para todos los gustos, porque mientras algunos van a priorizar la difusión del hecho en cuestión, otros optarán por no informarlo, y también estarán aquellos que adoptarán una tercera posición: brindar los datos parcial y cuidadosamente, tratando de no herir susceptibilidades. En este tipo de encrucijadas también juega un rol preponderante el medio para el que trabaja el periodista. Están los que tienen una línea más conservadora y tienden a proteger al vecino (sea este víctima o victimario de un hecho en particular) y entonces el periodista debe responder a esa línea; y también están los medios que no se detienen en esos miramientos y difunden los hechos tal cual les parece, aun a sabiendas de que pueden sufrir el reproche de alguien que se sienta perjudicado. En cierto modo aquí también subyace nuestra declamada y no siempre bien pro-

tegida libertad de expresión. En aras de ella, en tanto lo que se difunda se ajuste a la verdad, nadie debería reclamar ni reprochar, ni mucho menos tomar represalias de ningún tipo cuando un medio difunde un hecho que considera de interés para su público. Pero ¿es posible en una ciudad con características de pueblo, donde todos se conocen, ajustarse siempre a los parámetros teóricos de la ortodoxia periodística? La prensa de Pergamino debió afrontar el desafío de informar con mucha cautela sobre un caso paradigmático como lo fue la tragedia de la familia Pomar. El aluvión de datos imprecisos que la prensa nacional difundió durante 24 días nos puso contra la pared, porque si bien nadie tenía el dato preciso, aquí conocíamos a los familiares de los desaparecidos y no podíamos ponernos al servicio de la especulación periodística, alimentada —vale decirlo— por la poco seria labor de los investigadores. Pero al mismo tiempo no podíamos quedar expuestos a la desinformación. Entonces, los medios locales, en general, optaron por no subirse a la vorágine de imprecisiones y mantener el tema en el tapete pero limitándose a comunicar lo que parecía coherente, con el solo propósito de respetar a dos familias de la comunidad que naufragaban entre la angustia y la desesperación. Los deudos de las víctimas supieron reconocer el rol de los medios locales. Todos los que hacemos periodismo seguramente creemos que nuestro camino es el correcto y que a la par hay colegas y medios más explosivos o más conservadores, por catalogarlos de alguna manera. En definitiva, el límite de lo comunicable lo impone un balance entre la responsabilidad social con la que se trabaja, la línea editorial de cada medio y los principios éticos de cada individuo periodista.

a relación entre el periodismo y la ciudadanía, más allá del ruinoso enfrentamiento de poderosas empresas con el poder político, no pasa por el mejor momento. Los excesos, la exaltación de la morbosidad y otros peligrosos extremos colisionan con la verdad, esencia y razón de ser de la profesión. Cuando ocurren estos hechos, que no son pocos o infrecuentes, tiembla el periodismo. La calidad y la transparencia son pisoteadas por la irresponsabilidad, y no hay defensa que justifique posiciones que comprometen a todos por igual. Por ello, hoy más que nunca, FOPEA debe reivindicar su código de ética para establecer los límites entre el compromiso con los ciudadanos y las desviaciones que, lamentablemente, colocan a la noble actividad en el ojo de la tormenta. A manera de ejemplo, entre muchas otras, voy a referirme en esta columna a dos situaciones que me impresionaron por sus niveles de desidia y falta de compromiso con la verdad. Uno de ellos, el llamado “caso Pomar”, y otro más alejado en el tiempo, el caso Morales, todavía irresuelto, aunque la prensa nacional diga lo contrario. El hallazgo de los cuerpos de la familia Pomar, en diciembre de 2009, a la vera de una ruta bonaerense, puso punto final a una usina de noticias que alimentó durante cuatro semanas las agendas de los principales medios informativos del país. El último capítulo de la historia, contrariamente a lo que suele ocurrir, fue también el menos impactante. No hubo intrigas, traiciones, tramas vinculadas al poder ni escándalos de larga duración: fue una tragedia. Un accidente automovilístico terrible que terminó con la vida de un matrimonio y sus dos pequeñas hijas. Una curva traicionera, quizás potenciada por una mala maniobra o un ataque repenti-

no de sueño en el conductor. Nada más: un drama gigantesco, una noticia pequeña o, al menos, empequeñecida por la triste realidad vial del país, que por la multiplicación de tragedias de este tipo le resta novedad a las miles de vidas que se pierden, año tras año, en las rutas y calles argentinas. Lo menos que deben haber sentido quienes explotaron durante más de 20 días la historia de la desaparición de esta familia debe haber sido decepción. Otros, probablemente, vergüenza. Ocurre que, como pocas veces sucede, el final del culebrón policial desnudó completamente la nula consistencia de las infinitas especulaciones que se habían manejado en torno al caso. Luis Fernando Pomar, su esposa Gabriela Viagrán y sus dos hijas Pilar y Candelaria protagonizaron las situaciones más inverosímiles en el imaginario periodístico, que, conforme se extendía la incógnita de su paradero, libraba la imaginación para que volara hacia los campos más insólitos. Se dijo que la desaparición de los Pomar era motivada por violentas disputas matrimoniales, con maltratos como moneda corriente; se dijo que el hombre estaba asfixiado por las deudas, y que había huido voluntariamente como último intento por escapar de sus acreedores; se dijo que estaba involucrado en problemas de drogas, y que escapaba de un posible ajuste de cuentas; se dijo que sus actividades lo relacionaban con la mafia de los medicamentos, y que era posible que los mafiosos hubieran terminado con su vida; se dijo que, rodeado de delincuentes que buscaban matarlo, huyó para proteger a su familia; se dijo que tampoco se descartaba que él mismo hubiera atacado a su familia, y que así tomaba distancia de la Justicia; se dijo que su caso era notablemente cercano al del triple crimen de General Rodríguez; etcétera.

Nació el 17 de agosto de 1952 y desarrolló la actividad periodística en San Fernando del Valle de Catamarca. En 1969 ingresó al diario La Unión, en el que llegó a ocupar el cargo de jefe de Redacción. En 1990, se convirtió en director del diario El Ancasti, fundado dos años antes, y actualmente ejerce la dirección periodística en el Canal 5 de la capital catamarqueña. Fue uno de los fundadores del Círculo de Periodistas Deportivos, en 1973, y normalizador de la filial FATPREN, en 1985. También fue, durante varios años, representante en Adepa.

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TRANSPARENCIA DEL ESTADO Y EJERCICIO PROFESIONAL

Los Pomar, se supo más tarde, tuvieron un fatal accidente automovilístico. Y para sostener todas las demás versiones, no había indicios ni sustento alguno. El “misterio” del caso no era más que ignorancia de quienes lo observaban. De la difusión de rumores y supuestas pistas solo emerge con claridad meridiana una verdad: la fantasía y el periodismo juntos son un cóctel fatal.

Lo grave de inventar información es que el siguiente paso es comenzar a desear que aquello que se inventó sea cierto, puesto que la propia credibilidad entra en juego.

Autocrítica necesaria El periodista puede analizar, calcular, pensar y construir hipótesis, pero no puede dar por cierto algo simplemente porque lo supone. No puede jugar con sus lectores o su audiencia, compartiendo meras divagaciones; ni puede esforzarse de forma deliberada por agigantar una noticia, añadiéndole matices inexistentes solo para despertar, cautivar o mantener el interés del público. Lo grave de inventar información es que el siguiente paso es comenzar a desear que

aquello que se inventó sea cierto, puesto que la propia credibilidad entra en juego. Y en ese marco, el medio que inventa se preocupa más en manipular datos para sostener su teoría que en informar lo que ocurre: en consecuencia, desinforma en lugar de informar. O dicho de manera más sencilla, miente. Rara vez, como ocurrió con los Pomar, esta clase de maniobras quedan abiertamente expuestas. Por lo general, derivan en confusión y en una cadena de imprecisiones imposible de decodificar. En estas cuestiones, los medios tienen una clara ventaja, y es que siempre son quienes proponen el tema por discutir. En el caso de la familia Pomar, con rápidos reflejos, viraron la mira para encañonar a los investigadores y hacer de la demora del hallazgo el eje de la cuestión. Un punto de vista válido, que no debería, sin embargo, pasar por alto la autocrítica necesaria.

EL CASO SOLEDAD MORALES: El show mediático no honró a la verdad Catamarca conoce bien las prácticas no profesionales, que alcanzaron

medios nacionales, los mismos que desembarcaron excitadísimos

niveles inéditos a comienzos de los años noventa, con un agravante

en Catamarca para cubrir la salida en libertad condicional de Luque.

imperdonable: con el mismo ritmo incoherente del show mediático se

Querían reabrir el circo, querían filmar el reinicio de las marchas de si-

construía el expediente del caso judicial de mayor repercusión en la

lencio, la indignación popular, el estallido social. Nada encontraron, y se

historia argentina.

fueron muy rápido, y muy decepcionados.

La teoría de orgías y fiestas negras entre los hijos del poder, en una

Después, un domingo cualquiera, apareció publicada como título central

provincia de crudo nepotismo y características feudales, enterró para

de tapa del diario La Unión una encuesta que indica que, de cada 100

siempre la verdad objetiva y, 20 años después del crimen de María

catamarqueños, 91 creen — en contraposición a lo que se piensa en

Soledad, se observan las consecuencias funestas de la acción desa-

el resto del país y sobre todo en la Capital Federal— que Luque no fue

prensiva de la prensa, la que vivió no menos de 10 años en Catamarca

bien condenado. Solo el 9% respalda la actuación judicial.

y, honestamente, no puede refrendar que haya logrado el objetivo de

La Unión es, como se sabe, el principal órgano de difusión del Frente

honrar a la verdad.

Cívico y Social, el Gobierno radical que, con el apoyo de la prensa,

Veamos los hechos concretos y no los anuncios generales. Decenas de

supuestamente llegaba para reparar el Estado de Derecho y restaurar

causas paralelas dentro del caso Morales murieron en algún escritorio.

la dignidad de la gente. ¿Sabe la prensa nacional que, tras 20 años

Nadie investigó a los supuestos mentirosos del juicio. Nadie investigó a

de gobierno, Catamarca es mucho más pobre que en 1990, a pesar

los supuestos encubridores. Nadie investigó a los coautores del crimen

de haber recibido riadas de dinero como nunca antes había ocurrido?

que señalaba la misma sentencia. Nadie investigó las confesiones de

¿Desconoce que la división de poderes no es más que una entelequia?

quienes incriminaron a Guillermo Luque por órdenes precisas. Nadie in-

¿Ignora que el reparto del erario es un festín de los amigos y de tres o

vestigó las denuncias del presidente del primer tribunal. Con Luque en la

cuatro familias que llegaron al poder tomados de los goznes del féretro

cárcel, todos se sintieron satisfechos, y el tema se dio por terminado.

de una niña asesinada?

Los beneficiarios del caso Morales olvidaron su libreto, descuidaron la actua-

Si no existen respuestas para estas y otras preguntas, es una falacia

ción y desatendieron la puesta en escena, ya más preocupados por cues-

que alguien quiera adjudicarse como un triunfo periodístico al caso Mo-

tiones de mayor relevancia, como el sostenimiento del poder obtenido.

rales. A no ser que se acepte que el objetivo era, aun sin una mínima

Y ante tanta desatención, las grietas del caso se hicieron más y más

prueba, encarcelar a una persona predeterminada y, complementaria-

visibles. Evidentes, podría decirse. Por eso, la historia oficial, la teoría de

mente, tumbar a un Gobierno.

Luque asesino, no ofrece hoy elementos que la sostengan.

Conclusión definitiva: las únicas victorias —si de eso se trata —que

La historia oficial sobrevive apenas en el discurso obsoleto de algunos

sirven al periodismo están emparentadas con la verdad y la justicia.

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TRANSPARENCIA DEL ESTADO Y EJERCICIO PROFESIONAL

La democracia adeuda una ley de acceso a la información pública OSCAR LONDERO

FOPEA y un colectivo de ONG suman esfuerzos para impulsar la sanción de una norma jurídica que estimule la transparencia republicana de los actos de gobierno.

PERIODISTA Es miembro de la Red de Periodismo por el Acceso a la Información Pública y editor responsable de Accesolibre.org (www. accesolibre.org), primer portal del país que promueve y ejerce ese derecho a partir de la difusión de noticias elaboradas con respuestas a peticiones presentadas ante el Poder Ejecutivo nacional y el Gobierno de Entre Ríos. En 2006 obtuvo una mención especial en el Primer Concurso de Periodismo Basado en Pedidos de Acceso a Información Pública, organizado por la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), el British Council y la Open Society Initiative. Integra FOPEA desde 2004.

a defensa y el ejercicio del derecho de acceso a la información pública forman parte de las líneas de trabajo de FOPEA. Y es algo que se nota al ver los informes multimediales elaborados por la Unidad de Investigaciones de FOPEA que coordinó Gerardo Young. Aunque no es reciente el compromiso de FOPEA por estos tópicos, así lo confirman, por ejemplo, los talleres organizados en 2008 junto con la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia y la oficina local del Banco Mundial, o la edición de una guía para periodistas sobre la aplicación del decreto 1172/03, que en su anexo VII reglamenta el derecho de acceso a la información pública en el ámbito del Poder Ejecutivo nacional.

pública por parte de los periodistas redunda en un ejercicio profesional con responsabilidad social”. En ese sentido, destacó que la formulación de pedidos de acceso a información pública permite comunicar datos atribuibles a una fuente oficial y sirve para contrastar información obtenida de manera extraoficial o mediante testimonios. Además precisó que promueve un acceso igualitario a las fuentes de información sobre los actos del Estado, estimulando así la investigación por parte de los periodistas. Sumado a eso, la formulación de peticiones permite acceder a un amplio espectro de información, datos y documentos, lo que posibilita la incorporación de otros temas a la agenda de la opinión pública. Por

“Toda política de transparencia del estadodebe tener como principio a la publicidad y al secreto como excepción”. Todo eso explica la participación, junto con un colectivo de organizaciones no gubernamentales, en la ronda de consultas efectuadas este año desde el Congreso de la Nación, donde hay 21 proyectos presentados para reglamentar el derecho de acceso a la información pública: 14 en la Cámara de Diputados y el resto en el Senado. La postura de FOPEA fue explicitada por su director ejecutivo, Andrés D’Alessandro, quien expuso en las plenarias de las comisiones de Asuntos Constitucionales de Diputados, y de Libertad de Expresión del Senado. Ante los legisladores, D’Alessandro precisó que la sanción de una ley de acceso a la información pública “es una deuda de la democracia”. Y señaló que “el uso de las herramientas de acceso a la información

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eso insistió en la necesidad de contar con un trámite sencillo para la formulación de peticiones ante las autoridades públicas, ya que esto facilitaría la tarea periodística y contribuiría al control de los actos de gobierno y al fortalecimiento de la democracia.

Ciudadano, el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) y el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS). A estos encuentros se sumaron contactos con consultores y expertos en acceso a la información pública. Ese trabajo se plasmó en un documento que plantea requisitos mínimos que debería respetar una ley en la materia con alcance para los tres poderes del Estado. Esta tarea retomó el planteo que en 2003, cuando se inició la discusión de un proyecto elaborado desde el Poder Ejecutivo, efectuaron las ONG con las que se vinculó FOPEA para esta nueva instancia de debate parlamentario. Ese proceso sirvió para destacar la necesidad de una legitimación activa amplia. Es decir, que cualquier persona pueda acceder a la información producida por o en poder del Estado, ya que así se cumpliría con el principio republicano de la publicidad de los actos de gobierno. También se resaltó la necesidad de definir con precisión el tipo de información que el Estado tiene obligación de brindar y que toda política de transparencia debe tener como principio a la publicidad y al secreto como excepción.

Período para la desclasificación Otro de los tópicos abordados fue el de la reserva o secreto de la información, con el acuerdo de que los plazos deben ser dispuestos por autoridades competentes y se

Andrés D´Alessandro, director ejecutivo de FOPEA, participó junto con representantes de varias ONG en la ronda de consultas organizadas por legisladores nacionales.

deben fijar los mecanismos para la oportuna desclasificación. Sin olvidar la búsqueda del respeto a los estándares internacionales en materia de acceso a la información pública, el documento precisó que las denegatorias a los pedidos de información deben ser fundadas previo dictamen jurídico y técnico, los que deberían ser publicados. Asimismo, se exigieron instancias de capacitación para el personal de la adminis-

tración pública y campañas de difusión de la norma que eventualmente sancione el Congreso. También se pidió la gratuidad de las peticiones, la alternativa del recurso judicial ante cualquier negativa y la enumeración de las sanciones para los funcionarios que impidan u obstaculicen el acceso a la información pública. Esas consideraciones se complementaron con los lineamientos expresados en el proyecto interamericano de ley modelo que fue aprobado por el Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA) y ratificado en los primeros días de junio por su Asamblea General.

Oportunidad legislativa La nueva composición del Parlamento, producto del resultado de los comicios del 28 de junio de 2009, abrió un escenario proclive y hasta inesperado para la discusión del tema, que había sufrido una larga postergación. Fue así que, desde febrero pasado, FOPEA mantuvo reuniones para definir una estrategia junto con la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), Poder

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DESTACADOS Dignidad periodística y cláusula de conciencia por MIGUEL J. RODRÍGUEZ VILLAFAÑE Denuncia de manipulación informativa en La Pampa por GUSTAVO TAMER SCHNAN | 88 - 89 “Defender la democracia es defender sus leyes” por NÉSTOR BUSSO 90 “Los disparos verbales sustituyeron al diálogo” por MIGUEL WIÑAZKI 94

DERECHOS PROFESIONALES EN CONFLICTO

Dignidad periodística y cláusula de conciencia MIGUEL J. RODRÍGUEZ VILLAFAÑE

ABOGADO, PERIODISTA Y DOCENTE Periodista y presidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho de la Información y de la Comunicación (AIDIC). Ex juez federal de Córdoba. Ha recibido el Premio “Abogacía Argentina”, en los años 1997, 2001 y 2006, por la Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (Adepa) y la Federación Argentina de Colegios de Abogados (FACA). Profesor de Derecho Constitucional y de Derecho de la Información, dictó cátedras en distintas universidades nacionales e internacionales. Autor de diversos trabajos en temas de su especialidad. Fue fundador y dirigió, desde 2002 hasta 2008, la Sala de Derecho de la Información del Colegio de Abogados de Córdoba. Miembro fundador e integrante de la Mesa Ejecutiva de la Comisión de Control y Defensa de la Libertad de Expresión y del Derecho Social a la Información de la Provincia de Córdoba (Comipren). Miembro de FOPEA y del Consejo Asesor de la Fundación para la Libertad de Expresión (Fundalex) de México.

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a llamada “cláusula de conciencia” tiene su justificación en la particularidad de la función del periodista profesional y la necesidad de evitar condicionamientos que violenten la tarea, en razón y con motivo de la relación de dependencia laboral. Busca tutelar la dignidad, la calidad profesional, la ideología y las convicciones éticas o creencias de los informadores. El ejercicio del periodismo libre necesita la tranquilidad de espíritu que permita trabajar en un medio que no violente las perspectivas ideológicas y convicciones morales, principios o religión de los informadores sobre las cuales construye su actitud profesional. Generalmente, los destinatarios del trabajo periodístico, en muchos casos, conocen al periodista y su pensamiento, y desde ello juzgan su desempeño profesional y coherencia de opinión. Un cambio de concepción o de propuesta profesional implica una interferencia en la conexión existente entre el informador y el informado. Ello puede afectar gravemente el concepto que su público lector, oyente o televidente tiene sobre la tarea del periodista. Además, se suma la violencia moral que puede sufrir el o la periodista ante órdenes que no comparte, incluso siente que ello compromete negativamente también su prestigio y conducta personal. A su vez, con la cláusula de conciencia, se intenta garantizar también la calidad de información, asegurando un equilibrio entre la búsqueda de la rentabilidad de los medios de difusión y la seriedad de la información que se brinda, ya que esta se asocia, necesariamente, a la responsabilidad profesional del periodista que trabajó en la confección de lo que se hace saber. Permite asegurar a las personas y a la sociedad que, en la relación laboral, la subordinación patrón-empleado no opere como un modo de presión que pueda desnaturalizar la tarea periodística y su responsabilidad ante la veracidad y calidad de lo informado. La cláusula de conciencia pretende hacer respetar los derechos profesionales esencia-

les en la relación de trabajo, ya que el periodista no es un “mercenario de la pluma”. Al respecto, Jorge Carpizo señala: “La cláusula de conciencia es la facultad que tiene el comunicador de rescindir su vínculo laboral con la empresa informativa y a recibir una indemnización equivalente por lo menos a la de despido por voluntad del patrón, cuando ocurre un cambio notable en la orientación ideológica de la empresa o esta afecte su reputación o su dignidad moral”. La institución aparece cuando el trabajador de prensa ejerce una verdadera objeción de conciencia ante el poder de dirección del dueño o de quien tiene la superioridad de mando, en el medio de difusión en el que recibe un salario por su tarea. De esta forma, ante un pedido o un cambio de la patronal que violente la postura esencial del accionar de la persona de prensa, de no revertirse lo cuestionado por el periodista, la cláusula permite transformar la situación en un autodespido remunerado. Esta opción refuerza la independencia del informador, le permite defender su dignidad y ayuda a la calidad informativa. Francia incluyó esta institución en su Código de Trabajo, en 1935. Esta legislación ha sido la base para una serie de normativas al respecto, en diversos países, y fue incorporada constitucionalmente por España en su constitución de 1978. Existen constituciones latinoamericanas, posteriores a la española, que incorporaron la cláusula de conciencia. Tal es el caso de las de Paraguay, Bolivia y Ecuador. En la Argentina todavía no ha sido contemplada por una legislación específica, no obstante podría hacerse, a tenor de las garantías surgidas de los Pactos de Derechos Humanos incorporados con jerarquía constitucional en 1994, en coordinación con disposiciones constitucionales vigentes. Hay peticiones para que ello se concrete e, incluso, hay varios proyectos de regulación de este instrumento jurídico de defensa de la información y del informador. Es importante que la normatividad pertinente se concrete pronto.

El periodista no es un ‘mercenario de la pluma’.

Denuncia de manipulación informativa en La Pampa GUSTAVO TAMER SCHNAN

n canal pensado como medio cultural de todos los pampeanos acaba por convertirse en una expresión comunicacional empobrecida por la manipulación informativa de los diferentes Gobiernos de turno. Los trabajadores de Canal 3 de la provincia de La Pampa sostenemos una lucha atípica en el escenario nacional. Aspiramos a redefinir qué es un canal público y abierto. Y por ello planteamos el acceso a la información pública, la transparencia institucional y el pluralismo. Canal 3, que pertenece al Estado provincial, inmerso en un oficialismo y clientelismo crónicos, con gran parte dee la sociedad censuradaa en la pantalla, no estáá a la altura de estos ob-ra jetivos esenciales para a. la vida democrática. Ello resulta grave en un emedio en el que debieosran respetarse los poson tulados que le dieron Los origen en 1972: “Los ora servicios de la emisora ndo se organizarán tomando como base y fin de su iddy orientación el de ser útil útiles a lla sociedad al interés público, sirviendo a sus necesidades culturales, educativas y de información (…)” (Art. 1.) y bajo principios tales como imparcialidad y objetividad en “los programas destinados a la discusión de los problemas e inquietudes de la comunidad (…)” (Art. 10.). Canal 3 no cumple con estos requisitos, porque su práctica comunicacional es ajena a la problemática social. Así, los reclamos y conflictos en temas sensibles como salud, educación y viviendas no aparecen en

la pantalla. La emisora se ha convertido en un apéndice político, partidario y sectorial, ejerciendo actualmente la mayor censura desde el retorno a la vida democrática. A casi cuarenta años de su nacimiento, luego de marchas, asambleas y paros de actividades, la lucha de los trabajadores por democratizar la emisora instaló conceptos como transparencia, dignidad, televisión pública y pluralismo y avanzó con pedidos de investigación elevados a la Fiscalía de Investigaciones Administrativas sobre funcionarios, p por irregularidades, incom incompatibilidades en la fun función pública, deterioro del patrimonio audio audiovisual y denuncias sobre censura. Se reclamó que se investigue el in incumplimiento del Art. 9 del Decreto N.º 2239 2239/71 reglamentario de la emisora, que pres prescribe: “En los program gramas informativos la vera veracidad prevalecerá por sobre la primicia, obs observándose una total independencia con res respecto a otros órgano nos de difusión (…). Serán su sus características la

PERIODISTA Es licenciado en Comunicación Social. Trabajó en SH1 Propaladora de Benito Juárez, LU 24 Radio Tres Arroyos (AM). Desde 1998, se desempeñó en La Pampa, provincia donde vive, en Radio Nacional Santa Rosa (AM) en Saltar la Pared y Sombras Chinas. En FM estuvo en El Show de las Noticias (Radio Show) y en La mañana a Full (Radio FM Full). Desde el mismo año, trabaja en televisión en el canal estatal LU 89, TV Canal 3 de La Pampa. Estuvo ocho años en el Servicio Informativo, dos años en el área de Computación y Animación Digital, y desde hace tres años trabaja en el área de Programación. También se desempeñó como conductor en el programa 2+1. En esa provincia también es primer vocal titular en la actual conducción del Sindicato de Prensa (Sipren) Zona Sur.

El periodismo local ha señalado los niveles de impunidad en el poderpolítico. prescindencia, la objetividad, la seriedad y la comprobación de la información que emita”. Esta normativa no respetada se vincula también con el Art. 6. : “En la emisora se respetará el principio de la libertad de expresión, sin más límite que el respeto a la ley,

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Los reclamos de los trabajadores de Canal 3 por recuperar la identidad y la función social de la televisión pública se maniefestan en las calles de Santa Rosa, La Pampa.

a las instituciones, al decoro y a la dignidad de la persona humana”. El periodismo local ha señalado los niveles de impunidad en el poder político: “El que mejor definió las políticas que se aplican en ese medio de comunicación estatal fue el ultramenemista Miguel Solé, cuando dijo que en el Canal 3 no se puede hablar mal del patrón” (junio 2009). Los primeros censurados hemos sido los trabajadores que evidenciamos compromiso reclamando sobre la función social de un canal estatal, que debiera caracterizarse por reflejar diversidad de expresiones. Una de las respuestas del Gobierno pampeano ha sido sumariar a un empleado con la intención de impedir expresiones de protesta y críticas sobre el manejo del único canal que llega a toda la provincia. La situación se torna tanto más grave si se tiene en cuenta que estamos hablando de un trabajador de un medio de comunicación, entendiéndose el doble mensaje que lleva implícito, ya que no sólo se restringe y sanciona la protesta, sino que se busca silenciar a quienes tienen la obligación, la labor y la función de informar diariamente con seriedad sobre la vida cotidiana. Y si consideramos

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que para muchos hogares pampeanos la señal de Canal 3 estatal es la única que se recibe, estamos ante otra acción que atenta contra la libertad de expresión y contra el derecho a recibir información veraz y confiable. En el documento del 13 de junio de 2009 “Por una televisión democrática”, señalábamos: “La lucha de los trabajadores de Canal 3 en busca de recuperar la identidad como canal estatal, con sus propias reivindicaciones, está siendo comprendida por más amplios sectores de la sociedad. (…) El Gobierno ni siquiera se atreve a llamar ‘televisión pública’ a una herramienta de una línea partidaria (…)”. Han sido muchos nuestros reclamos de mayor diálogo y de democratización de la emisora y en contra de prácticas autoritarias. La respuesta ha sido mayor censura, mayor encapsulamiento, concentración de poder con un vaciamiento de valores democráticos y de credibilidad periodística y una pantalla para muy pocos. En sintonía con la ciudadanía pampeana de la cual formamos parte, reclamamos que Canal 3 no se utilice como un mero apéndice propagandístico del partido gobernante y que garantice el respeto al pluralismo en todas sus manifestaciones. Mientras, vamos sumando voces en la construcción de una sociedad más igualitaria, solidaria y justa.

LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL I

“Defender la democracia es defender sus leyes” NÉSTOR BUSSO

Con la aplicación de la Ley 26.522, que llevó 26 años conseguir, se abren amplias perspectivas para democratizar la comunicación, con diversidad y pluralidad.

PERIODISTA Actualmente es presidente del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual; director de Radio Encuentro, de Viedma (Río Negro); presidente del Foro Argentino de Radios Comunitarias (Farco); vicepresidente de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (Aler). Además es integrante de la Coalición por una Radiodifusión Democrática, que elaboró y presentó las bases para la nueva Ley de Radiodifusión que se debate actualmente en la Argentina; y secretario técnico y miembro fundador de la Fundación Alternativa Popular en Comunicación Social. Fue secuestrado desaparecido en 1976. Vivió en el exilio en Brasil desde ese año hasta 1983. Al regresar al país, fue secretario de Comunicación del Obispado de Viedma, dirigió la Revista De Pie y participó en la Cumbre Mundial de Sociedad de la Información, convocada por Naciones Unidas. Fue secretario general del Sindicato de Trabajadores de Prensa de Viedma, y congresal nacional de la Federación Argentina de Trabajadores de Prensa.

urante 2009 logramos lo que fue postergado durante 26 años, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que reemplaza al Decretoley de Radiodifusión 22.285. Se ha saldado una deuda de la democracia. Trabajamos por esto muchos años, con la convicción de que no hay posibilidad de afianzamiento de la democracia política y económica sin democratización de la comunicación. La fuerte y creciente concentración en la propiedad de los medios y la mercantilización de la comunicación son formas de violación de la libertad de expresión que debemos superar asegurando pluralidad y diversidad de voces. En 2004, unidos bajo el concepto de que la ley es siempre producto de una correlación de fuerzas sociales y políticas, nos propusimos buscar acuerdos y construimos lo que luego denominamos “Coalición por

“Reclamamos por la inmediata aplicación de la Ley 26.522 de la democracia, que nos llevó 26 años conseguir” . una Radiodifusión Democrática”. Nos convocamos representantes de organizaciones sindicales de los trabajadores, sus centrales obreras, de los movimientos sociales, de derechos humanos, de emisoras y claustros universitarios, del movimiento cooperativista, de radios y canales comunitarias y pequeñas pymes, de los pueblos originarios, ciudadanas y ciudadanos en general. Las distintas organizaciones que integramos este espacio multisectorial y plural, autoras de “Los 21 puntos”, nos movilizamos para pedir que la Justicia “libere la palabra” y permita la pluralidad de voces y la democratización de la comunicación audiovisual.

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Reclamamos por la inmediata aplicación de la Ley 26.522 de la democracia, que nos llevó 26 años conseguir. Desde 1983, la mayoría de los partidos políticos llevó en su plataforma el mandato de derogar el decreto-ley 22.285 de Radiodifusión de la dictadura. Recordemos también que más de 73 iniciativas legislativas se presentaron en el Congreso de la Nación y que, debido a la presión de los grupos monopólicos, ninguna llegó siquiera a debatirse en el recinto. Ante esta realidad, más de 300 organizaciones se nuclearon en el año 2004 en la Coalición por una Radiodifusión Democrática y elaboraron los 21 puntos básicos para una ley de radiodifusión de la democracia. Este núcleo de coincidencias básicas fue tomado por la presidenta de los argentinos, Cristina Fernández, para elaborar el anteproyecto de ley que presentó en el Teatro Argentino de La Plata el 18 de marzo de 2009.

El proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual se enriqueció con un amplísimo debate de la sociedad implementado mediante mecanismos de consulta pública, a través de foros regionales coordinados con universidades nacionales, organizaciones de la sociedad, cámaras empresarias, sindicatos, asociaciones de radiodifusores y público en general. El proceso de consulta pública incluyó una apertura sin precedentes, que abarcó también la recepción de aportes y documentos por vía electrónica o soporte digital, y la realización de más de 45 encuentros y actividades

sobre el proyecto realizadas por distintas organizaciones sociales y universidades en todo el país. El relator especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de opinión y expresión, Frank R. La Rue, consideró de manera muy positiva esta consulta pública y so seguifelicitó el proceso do para la elaboración de esta propuesta de ley. Pues pudo verificar personalmente en la Argentina que aquella “surge del documentoo de principioss or propuesto por es organizaciones ad de la sociedad orcivil, y posteriormetida a consulta popular en mente fue sometida todas las regiones del país”. “Esto también constituye un gran precedente en materia de propuestas legislativas que estoy seguro el Congreso de la República sabrá valorar”, afirmó. Para garantizar una mayor contribución popular y participación de los diputados nacionales, la Comisión de Comunicaciones e Informática llamó a una audiencia pública. Toda persona que quiso presentarse pudo hacerlo libremente; así se inscribieron más de doscientos ponentes que durante cuatro jornadas de ocho horas cada una realizaron importantes aportes que enriquecieron la letra y el espíritu del proyecto de ley. El 16 de septiembre de 2009 se realizó la sesión especial de la Cámara de Diputados de la Nación, para tratar la orden del día número 2005, el dictamen de mayoría y cuatro dictámenes de minoría, cuyos autores eran: a) Arturo M. Heredia, Graciela Camaño, María C. Cremer de Busti, Irma A. García, Marcelo E. López Arias y Jorge L. Montoya; b) Silvana M. Giudici, Gustavo Cusinato, Miguel A. Giubergia y Heriberto A. Martínez Oddone; c) Miguel A. Bonasso; d) José R. Brillo. En el debate de Diputados se introdujeron más de cien modificaciones al proyecto

Ninguna ley fue tan estudiada, analizada ni tan discutida; ninguna tuvo tanta participación popular en su elaboración como la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. enviado por el Poder Ejecutivo. La votación del dictamen de mayoría —con los aportes incorporados en el recinto— obtuvo una mayoría contundente: 147 votos a favor y 4 en contra. En la Cámara revisora también se implementó un sistema de consultas a expertos y representantes de organizaciones, y asistieron integrantes de todos los bloques políticos. Así se llegó al 9 de octubre, día en que la sanción de Diputados llegó al recinto. Con la presencia de todos los bloques políticos se votó, en la madrugada del 10 de octubre, y se obtuvieron 44 votos a favor y 24 en contra. Como se puede apreciar, ninguna ley fue tan estudiada, analizada ni discutida como la Ley de Servicios de Comunicación Au-

Motorizadas por la Coalición, hubo marchas de apoyo a la ley en varios puntos del país.

diovisual; ninguna tuvo tanta participación popular en su elaboración. Intervinieron, cumpliendo el mandato constitucional, ambas cámaras: la de Diputados como Cámara de origen y la de Senadores como revisora. Y en esta última participaron y votaron todos los bloques políticos validando de esta forma todo el proceso político. Una vez que la Ley 26.522 se encuentre en plena vigencia será el momento de las organizaciones sociales y de las entidades sin fines de lucro de ocupar el 33% de las frecuencias que la misma norma les reserva. Esos nuevos medios que se sumarán a las radios y TV comunitarias y populares que ya funcionan desde hace mucho tendrán que mostrar que otra comunicación es posible. Serán medios que reflejen la identidad y el sentir de sus comunidades, que contribuyan al debate ciudadano y a la construcción de la democracia. Para que eso sea posible quedan pendientes dos desafíos, la formación y capacitación de comunicadores y los recursos necesarios para sostener esos medios. Con la aplicación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual se abren amplias perspectivas para democratizar la comunicación, con diversidad y pluralidad. ANUARIO

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LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL II

“Los disparos verbales sustituyeron al diálogo” MIGUEL WIÑAZKI

Ha nomiHay que decir que los así denominado s” no nados “medios independientes” están fuera del juego de los intereses ereses cread creados. La problemática de estos intere to de intereses conforma un conflicto interp interpretaciones editoriales sobree los hecho sado hechos. A ese fenómeno, interesado e int ertad interesante, se lo llama “libertad de pr d en prensa”. No es una diversidad abstr abstracto, sino una puja concretaa en que llos ciudadanos verifican tomanmando pa ndo partido, además de defendiendo a la vvez sus propios intereses.

El espectáculo político del debate de la Ley de Medios fue más una conflagración que una conversación argumental racional. El maniqueísmo y la descalificación impiden pensar.

PERIODISTA, ESCRITOR Y DOCENTE Es secretario de Redacción del diario Clarín y director periodístico del Máster de Periodismo de Clarín y la Universidad de San Andrés. Profesor y licenciado en Filosofía por la Universidad de Morón. Fellow de Periodismo de la Knight Wallace Foundation de la Universidad de Michigan. Fue director de la carrera de Periodismo en la Universidad de Belgrano. Escribió 10 libros, novelas e investigaciones y también ensayos sobre fenómenos mediáticos como La noticia deseada y Periodismo: ficción y realidad. Fue también autor y compilador de Puro

periodismo, un ensayo colectivo sobre medios. Trabajó, entre otros medios, en Radio Antártida, diario La Voz y en las revistas Somos y Noticias. Fue profesor de grado y de posgrado en las universidades de Buenos Aires, de La Plata, de Morón, de Lomas de Zamora y la Universidad Nacional de San Luis, entre otras.

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iertamente, la democracia requería de una nueva Ley de Medios y de una explícita ruptura con el clima en el que la dictadura sancionó un esquema regulatorio atado al espíritu “de la seguridad nacional” y “de los valores cristianos” concebidos como cepos morales, según la distorsiva óptica militar. Pero el montaje del espectáculo político del debate de la Ley de Medios fue más una conflagración que una conversación argumental racional. Se configuró el escenario del teatro de las colisiones públicas más espectaculares durante 2010. Se instituyó una discusión legal y cultural, y una reyerta masiva que levantó parapetos y trincheras discursivas donde los disparos verbales sustituyeron al diálogo. Se produjo en el país, paradojalmente, tratándose de una discusión sobre modelos comunicacionales, un avance del consignismo, de blasfemias indiscriminadas y de generalizaciones descalificatorias. Si un periodista coincide con la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual sancionada, probablemente sea acusado de “oficialista”, como si esto fuese per se un estigma y un tatuaje eterno de deshonestidad. Y si coincide con la opinión de la empresa periodística en la que trabaja, será acusado entonces de “subordinado”, de “esclavo“ y de “mercenario”. Se devaluó, en general, el derecho a la opinión honesta, situando a quienes exhibían sus posiciones como defensores inevitablemente de intereses non sanctos de un lado o del otro. Más allá de esa beligerancia tangible, la discusión sobre la nueva legislación referida a los medios en la Argentina y en otros países de América Latina se apoya en axiomas que se suponen indiscutibles y que, sin embargo, no lo son.

Un ítem central es el de la concentración. Se ha olvidado, sin embargo, el concepto crucial de la convergencia y la revolución de la nueva economía mediática, que propone vender pluralismo y multiplicidad de contenidos divergentes a públicos cada vez más fragmentados. En general, hay acuerdo entre los analistas de los nuevos modelos de negocios mediáticos, que ese es el único modelo rentable ante la mutación del complejo informacional. En el marco de la controversia sobre la Ley de Medios, sus apólogos en la Argentina afirman que en el país hay una alta tasa

Si un periodista coincide con la Ley de Medios, es muy probable que sea acusado de ‘oficialista’... Si coincide con la opinión de la empresa en la que trabaja, será acusado de ‘subordinado, esclavo y mercenario’. de concentración de la propiedad de los medios. Se alude a una “ratio de concentración”. Una ecuación para medir lo que se denomina “tamaño crítico” de los multimedios, superado el cual se distorsionaría gravemente el mercado. Guillermo Mastrini y Martín Becerra afirman: “La concentración de medios e industrias infocomunicacionales tiende a la unificación de la línea editorial”. Más allá de excepciones, opinan que “es difícil que en un mismo grupo de comunicación se hallen divergencias profundas sobre temas que son sensibles a los intereses del grupo”.

Sin embargo, los propios Mastrini y Becerra, en su libro Los dueños de la palabra, dicen que una vez medida la concentración resulta muy complejo “cuantificar los efectos que ello produce sobre el pluralismo y la diversidad”.

Esquema feudal en las provincias Hay otro elemento crucial —y más bien soslayado por los defensores de la Ley—, es el esquema feudal, Paleolítico de los medios en las provincias argentinas, de las que Santa Cruz o San Luis, para citar solo dos ejemplos, son paradigmáticas. El control oficial sobre la información se basa en

EEstado sta burocrático autoritarioo Los medios independientes son L on co los que por potencial económico pue zo pueden tomar distancia del lazo e que suele ahorcarlos la publicidad blicidad con el rol centralioficia cial. Por el contrario, el control zado y gubernamental de lo que se difunde elimina el juego diverso crudo de los intereses creados e impone como tendencia el del Estado burocrático autoritario, que minimiza toda competencia a su hegemonía. Los críticos de la Ley advirtieron contra esa hegemonía, y los que la sostuvieron advirtieron contra la concentración y la supuesta hegemonía tutelar empresaria sobre los flujos de la opinión pública. La cuestión es que los medios, afirma Jean François Fogel, viven la era de su centrifugación. Se abren a las redes sociales, a los celulares, a la Web, que es ilimitada. El

“Los así denominados ‘medios independientes’ no están fuera del juego de los intereses creados.” el control oficial sobre la propiedad de los medios. Críticos del modelo oficialista de la Ley observaron un intento de hiperfeudalización de la prensa en el país, replicando a nivel nacional lo acontecido en ciertas provincias, donde la dependencia de la publicidad oficial decapita toda posibilidad de independencia editorial. En simultáneo, se observó en 2010 el crecimiento exponencial de un conjunto de medios, diarios, revistas, sitios webs, radios y canales de TV sostenidos por el dinero de la publicidad oficial, que circula sin control legal y se distribuye de manera arbitraria.

periodismo asiste a una diáspora de la centralidad de una organización que articula la agenda cívica. Esa es la tesis del mediólogo francés. Sin ese el paradigma, la Ley de Medios correspondería a un estadio anterior y sobrepasado ya por los hechos.

Audiencia activa y participativa La teoría de la concentración surge a mediados de los ochenta, antes de la revolución más profunda de Internet en particular y de los medios en general. Los medios hoy son “híbridos”, centrífugos, y dispersan la información a través de sus distintas plataformas. La convergencia

es la puerta de entrada a la nueva tecnología y a la audiencia interactiva y participativa. Es el camino hacia la pluralidad, puesto que no hay medios convergentes sin convocatoria a la participación efectiva y sistemática de la gente que deja de ser un colectivo pasivo y meramente receptor de noticias para convertirse, más bien, en un polo activo y emisor. La imposición estatal sobre la prensa, para evitar la convergencia, atentaría contra la innovación y contra la revolución copernicana de los hábitos de consumos culturales. ¿Eso significa que la convergencia no requiere de regulación alguna? De ninguna manera. Significa que las regulaciones deben instalarse en el espacio abierto de la convergencia para sostener su apertura y no para favorecer la tutela oficial y oficialista sobre el campo comunicacional. Sujetada por el Gobierno, la comunicación se vuelve un bien escaso, vertical y verticalista. Prevalece ya, sin embargo, lo contrario: la opulencia comunicacional. Vivimos ya una nueva situación en la que las personas disponen de mucha más comunicación de la que pueden consumir. Ese episodio trascendental, la permanente transmutación mediática y el desafío del periodismo en la era de la “noticiabilidad“ virtual, de las redes sociales y del periodismo cívico son el desafío que nos convoca a pensar. Y el maniqueísmo y la descalificación de la disímil variedad de posiciones argumentales son lo que nos impide pensar. Nota escrita en mayo de 2010

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EL FUTURO DE LOS MEDIOS PÚBLICOS AUDIOVISUALES

Las dudas envuelven al proyecto nacional de TV digital El Gobierno nacional teje el lanzamiento de un nuevo sistema de televisión digital que aspira a enviar veinte señales de contenidos producidos bajo la órbita estatal al 80% de la población. RODOLFO BARROS

PERIODISTA Ejerce el periodismo desde 1992. Pasó por las corresponsalías en La Plata de La Nación y Página/12; fue editor de Economía del diario Hoy de esa ciudad y trabajó en las revistas Mercado, TXT,

Veintitrés, Fortuna y en el semanario El Economista. Actualmente es el subeditor de Economía de Perfil. Escribió un libro de crónicas de la clase media argentina, Fuimos, y un manual de autoayuda, La marca y el deseo.

e concretarse algunos de los anuncios del Poder Ejecutivo nacional, hasta 2011 se hará la ampliación del conjunto de medios dependiente del Estado más importante desde la creación de la red de Radio Nacional a mediados del siglo pasado. A pesar de la dimensión de la expansión, las autoridades gubernamentales no implementan estándares de calidad ni de ética que aseguren un universo de medios públicos no gubernamentales, entre otras cuestiones, por las que FOPEA brega desde su fundación. El proceso que se inició a finales de 2009 se basa en dos pilares: la aplicación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que entre otras cosas reserva espacio en el espectro radioeléctrico para que los municipios y Estados provinciales creen sus propios medios y, a su vez, en el caso de que se trate de señales audiovisuales, sean obligatoriamente distribuidos por los operadores de servicios de televisión paga; y el

estimaban en 40 mil las unidades distribuidas, aunque ni este cronista ni legisladores que solicitaron precisiones sobre el tema lograron obtener datos oficiales. Tampoco se logró confirmar por parte de las autoridades gubernamentales a cargo de la iniciativa los planes de desarrollo de señales que nutrirán al nuevo sistema ni su expansión geográfica.

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se fijaron pautas para la recepción de propuestas que más bien quedaron al arbitrio de los delegados de Bauer sin criterios parejos —en caso de que se los encontrara—, de acuerdo a lo que expresaron a este periodista tres productores independientes que intentaron promover sus propuestas tanto ante el director de Radio y Televisión Argentina (RTA) como ante autoridades del INCAA y la Secretaría de Cultura de la Nación, que también desarrolla, aunque extra-

Sin declaraciones El titular del sistema de medios públicos, radio y televisión argentina, Tristán Bauer, es quien tiene a cargo el desarrollo de los contenidos que trasportará la TV digital dependiente del Estado. Bauer le negó a la Comisión Directiva de FOPEA la posibilidad de una reunión para interiorizarse sobre los mecanismos que implementó o aplicará para el desarrollo de las nuevas señales. Lo mismo hizo con solicitudes de periodistas interesados en entrevistarlo sobre el tema. De Bauer sólo se registran

El 19 de julio se abrió el llamado a concurso para financiar 160 nuevas producciones con un fondo de $35 millones. lanzamiento del sistema de televisión digital terrestre, que promete multiplicar varias veces a la única señal dependiente del Gobierno nacional en la TV abierta. En otras palabras, el Gobierno espera cubrir al 80% de la población argentina con la nueva red que transportará unas veinte señales de contenidos producidos bajo la órbita estatal. En mayo pasado, el Gobierno nacional inició la distribución gratuita de decodificadores de televisión digital terrestre entre beneficiarios de planes sociales y “jubilación universal” que viven en la Ciudad de Buenos Aires y algunos municipios del primer cinturón del conurbano bonaerense. Al cierre de esta nota, en julio de 2010, fuentes gubernamentales

De las declaraciones de ambos y de la información oficial puede establecerse que el Gobierno nacional estima cubrir el 80% de la población de la Argentina con el sistema de TV digital para abril de 2011 y que, más allá de que el sistema comenzó a transmitir Canal 7 y Encuentro, se completará hasta llegar al menos a las 20 señales. Entre ellas se encontrarían, según estas declaraciones, una dedicada al público infantil, cuyo desarrollo se encuentra bajo

declaraciones referentes a la cuestión en los programas que están a su cargo en Canal 7 y en la agencia oficial de noticias Telam, además de las que le dedicó al conductor Víctor Hugo Morales, en consonancia con el Gobierno nacional en política de medios, que omitió preguntarle sobre detalles de la iniciativa. Por su parte, el coordinador del Ministerio de Planificación Federal del sistema de televisión digital terrestre, Osvaldo Nemirovsci, tiene a su cargo el desarrollo de la red de distribución de las señales de TV digital oficial. Nemirovsci, a diferencia de Bauer, aceptó responder preguntas a distintos periódicos que no están necesariamente alineados con la política oficial de medios.

El ministro de Planificación Julio de Vido y el presidente de Radio y Televisión Argentina (RTA), Tristán Bauer, anuncian el próximo lanzamiento de la televisión digital en el país.

la mirada de Bauer; otra especializada en cine, desarrollada bajo la órbita del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA); además de una de deportes. A su vez, se invitaría a productoras privadas y propietarios de señales a ingresar al sistema. El desarrollo de los contenidos para nutrir a esas señales estuvo exclusivamente bajo las pautas de Bauer y algunos “coordinadores” en distintos estamentos gubernamentales. No se llamó a concurso ni se realizaron convocatorias abiertas para la producción de esos contenidos. Tampoco

oficialmente, su propio set de contenidos para una señal propia.

Tímida apertura Pero el 19 de julio, aunque tímido, hubo un vuelco en esta cerrada actitud por parte de las autoridades gubernamentales. Se abrió el llamado a concurso para la financiación de programación. Se trata de un fondo de $35 millones, aportados por el Ministerio de Planificación, que a través del INCAA designará a los ganadores de 160 producciones. Al cierre de esta nota, no se habían publicado las bases ni condiciones del concurso. Más allá de la órbita nacional, el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli, admitió que su equipo prepara el lanzamiento de su propio canal de tele-

visión abierto, que a su vez utilizará la infraestructura de TV digital de la Nación. En un reportaje concedido a diario Perfil, Scioli dio pistas de la programación del canal bonaerense. Se tratará, según sus declaraciones, de programas que apunten a informar sobre servicios, al estilo “sepa dónde pagar sus impuestos o qué hacer ante un robo”. Este es solo un ejemplo de lo que puede esperarse de la expansión del sistema de medios dependientes del Estado, más allá de los relativos aciertos de la programación de Encuentro, a menos que se fijen reglas claras y homogéneas para aplicar estándares de calidad.

Universo amplio o cerrado Otra cuestión particular para analizar es el carácter que tendrá la expansión del sistema. El ex secretario de Comunicaciones y abogado especializado en medios, Henoch Aguiar, trazó una tipificación de lo que se denominan medios públicos: • Medios públicos independientes del gobernante. • Medios con altos niveles de control político-gubernamental. • Medios que son el vector ideológico-formativo-difusor de un partido. • Medios que han sido infiltrados por una lógica de management y búsqueda de rating que en nada los distingue de los demás medios comerciales. “No tendría ningún inconveniente en que haya un medio puramente gubernamental que hable sólo bien del Gobierno de turno, en donde se expresen todos sus funcionarios. Puede ser interesante tener un canal del Gobierno, reconocido como tal. Pero en paralelo debe haber un medio público no gubernamental, que haga gala de una plena independencia del poder político, poner en pantalla la gama más amplia de visiones, así como independiente de las presiones e imposiciones de agenda setting de los medios comerciales”, sintetizó Aguiar. La expansión está en marcha. Resta saber si las autoridades gubernamentales se volcarán o no a que esta concluya en un universo de medios amplio, o cerrado. Nota escrita en junio de 2010

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USOS Y ABUSABUSOS DE LA PAUTA OFICIAL

¿Es comunicación estatal o un instrumento de propaganda? ELEONORA RABINOVICH

La falta de regulación sobre la contratación de la publicidad estatal favorece el uso de fondos públicos para premiar o castigar a medios y periodistas, y sirve como forma indirecta de censura.

ASOCIACIÓN POR LOS DERECHOS CIVILES Es abogada (UBA), estudió Periodismo (TEA) y cuenta con una maestría en Estudios Latinoamericanos (New York University). Fue becaria de la Fundación Fulbright, la Fundación Reuters y New York University. También es profesora de Derecho a la Información. Trabajó como periodista en distintas revistas y diarios de la Argentina, fue editora del portal Terra para la Argentina y América Latina, y del servicio en español de Wired News. Es miembro de la International Media Lawyers Association (IMLA). Desde 2006 trabaja en la Asociación por los Derechos Civiles, donde dirige el programa de Libertad de Expresión.

l debate sobre la pauta oficial se encuentra, desde hace años, en el centro de la agenda pública. En toda la región, una multiplicidad de denuncias de periodistas, ONG y medios de comunicación dio visibilidad a un fenómeno que no es nuevo pero sí creciente: la utilización de —cada vez más abultados— fondos públicos para premiar o castigar a medios y periodistas de acuerdo a su afinidad con los Gobiernos, una práctica de censura indirecta prohibida por la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La falta de reglas adecuadas para la contratación de la pauta estatal favorece su uso excesivamente discrecional y arbitrario. Así lo sostuvo la Relatoría para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, al precisar que son necesarias normas específicas que establezcan “criterios claros, transparentes, objetivos y no discriminatorios”. Un principio similar fue adoptado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación al fallar en el caso del diario Río Negro. La Corte condenó a Neuquén por el retiro de publicidad oficial de ese medio luego de que ese periódico publicara artículos críticos sobre el Gobierno, y ordenó que presentara un esquema de distribución de pauta que no sea discriminatorio. Sentó asimismo un criterio muy importante: los medios no tienen un “derecho intrínseco” a recibir pauta, pero no pueden verse privados de ella por su línea editorial.

Avances y retrocesos regionales En varios países de la región, activistas y funcionarios públicos han comenzado a impulsar la sanción de normas específicas sobre la materia, con avances y retrocesos. En Chile, la Cámara de Diputados creó una

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comisión especial que analizó las normas y prácticas sobre contratación de pauta oficial y emitió un informe en el que recomienda la sanción de un marco legal especial. En Uruguay, un proyecto de ley elaborado por la sociedad civil fue presentado con el apoyo de legisladores oficialistas y de la oposición. Perú sancionó una ley de publicidad en 2006 que no ha sido aún reglamentada pero es un indicio de la preocupación que existe sobre el tema. En Colombia, algunas alcaldías y gobernaciones comenzaron a implementar regulaciones en el marco de los llamados “pactos por la transparencia”. En la Argentina, la situación no es muy alentadora, pese a algunos pasos aislados. Tierra del Fuego se convirtió en la primera provincia en aprobar un decreto regulatorio sobre el tema. Sin embargo, la implementación de la norma fue sumamente problemática y recibió la embestida de medios de comunicación (mal)acostumbrados a manejarse en un escenario desregulado. A fines de 2008, Río Negro sancionó una ley que

La falta de reglas adecuadas para la contratación de la pauta estatal favorece su uso excesivamente discrecional y arbitrario. sigue sin ser reglamentada. En Entre Ríos, la reforma constitucional de 2008 incorporó un artículo específico sobre publicidad oficial, con pautas generales que debían ser reglamentadas en un plazo no mayor a un año, cosa que aún no sucedió. En Chaco,

se prohibió la inclusión en los avisos oficiales de “nombres, símbolos o imágenes que supongan promoción personal de las autoridades o funcionarios públicos”, un pequeño paso en la dirección correcta. Dicha norma fue primero vetada por el Ejecutivo local y luego ratificada por la Legislatura. En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a principios de este año el jefe de Gobierno vetó parcialmente la ley sobre publicidad oficial que la Legislatura había aprobado en diciembre de 2009. Si bien la norma presentaba serias falencias, en particular por la ausencia de criterios de asignación, proponía algunos avances en relación con la transparencia en el manejo de los fondos y prohibía el uso propagandístico de la pauta estatal. El veto parcial recayó precisamente sobre dichos artículos, y vació de contenido a la ley.

Principios rectores de la regulación Para su exitosa implementación, una regulación de

TRANSPARENCIA. La información sobre pauta ofi-

la publicidad oficial requiere la modificación de cier-

cial es información pública. Los Gobiernos deberían

tas prácticas por parte de funcionarios y medios de

publicar información sobre gastos y contratos pu-

comunicación. Sin embargo, es un paso muy im-

blicitarios, y garantizar el acceso a estos datos de

portante para acotar el margen de discrecionalidad

acuerdo a las normas que rigen el derecho de ac-

y brindar un marco de transparencia y control.

ceso a la información pública.

Estos son algunos principios rectores que podrían guiar las regulaciones en la materia:

CONTROL EXTERNO. Los Gobiernos deben rendir cuentas al público sobre los gastos y el modo en que

UTILIDAD PÚBLICA. La publicidad oficial debe servir como un canal de comunicación entre el Estado

son empleados los recursos de publicidad oficial, a través de adecuados mecanismos de control.

y la población. PLURALISMO INFORMATIVO. La pauta estatal no dePUBLICIDAD OFICIAL VS. PROPAGANDA PARTIDARIA.

bería ser utilizada como subsidio, ya que ambos tienen

Deben establecerse mecanismos para evitar que

diferentes objetivos. Sin embargo, en un escenario de

la pauta sea utilizada como un instrumento de

concentración de la propiedad de los medios y de los

propaganda para el Gobierno, un partido político

anunciantes privados, la pauta oficial resulta esencial

o un funcionario público. En particular, en época

para la subsistencia de muchos medios, sobre todo a

electoral.

nivel local. A fin de garantizar el pluralismo informativo —una obligación del Estado argentino a la luz de trata-

EQUIDAD. Para reducir la discrecionalidad, la asig-

dos internacionales— los Gobiernos pueden adoptar

nación debe responder a criterios claros, equitativos

mecanismos que promuevan la diversificación de la

y transparentes.

pauta, evitando que se concentre en pocos medios, A nivel nacional, la nueva Ley y que medios pequeños o locales sean injustamente de Servicios de Comunicación PLANIFICACIÓN. La pauta debe responder a excluidos de su asignación. La discusión sobre la pauAudiovisual incorporó algunas necesidades concretas de comunicación, y los ta oficial debe necesariamente complementarse con menciones sobre el tema: exige Gobiernos deben realizar una adecuada y transun debate serio sobre las políticas públicas necesarias a licenciatarios y autorizados a parente planificación presupuestaria de recursos. publicar los montos de publipara asegurar el pluralismo informativo. cidad oficial que reciben (una interesante disposición relacioindividual del emisor, garantiza el derecho sidad se ve afectada cuando medios y penada con la transparencia exigida a medios de comunicación). Además de todas las personas a acceder a la mayor riodistas se autocensuran por temor a sufrir dispone que la pauta se distribuya de acuer- cantidad y diversidad de informaciones e retiros de pauta en castigo por sus expredo con criterios de equidad y razonabilidad, ideas, como requisito del debate robusto siones, cuando el Estado favorece con sus y según los “objetivos comunicacionales del que exige el sistema democrático. La diver- recursos a quienes le son discursivamente afines, o cuando funcionarios mensaje”. Mientras tanto, varios proyectos públicos se aprovechan de los de ley presentados por diferenavisos oficiales para canalizar tes partidos políticos esperan, mensajes proselitistas. desde hace años, ser tratados en el Congreso. Un debate sobre la pauta ofiEstas iniciativas implican cial debería enmarcarse dentro un reconocimiento de la nede esas ideas. Y debería servir cesidad de efectuar reformas como puente para pensar otros legales, pero aún falta voluntemas –los condicionamientos tad política para concretar los de los anunciantes privados, la cambios necesarios. precarización laboral de los periodistas, la concentración de la Un asunto de diversidad propiedad de los medios, entre Es fundamental tener en cuenotros— que también impactan en ta que la libertad de expresión, nuestra diversidad informativa. además de proteger el derecho

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LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LA SITUACIÓN LABORAL

La tarea es la que determina la aplicación del Estatuto Profesional MARIANO ROMÁN

ABOGADO Abogado de la Universidad de Buenos Aires (UBA) especializado en temas de derecho penal y libertad de prensa. Integra la Cátedra de Derecho a la Información, cuyo titular es Damián Loreti, en la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA. Entre los años 2002 y 2004, asistió al defensor público oficial ante el Juzgado Criminal en lo Federal N.° 9 en la causa AMIA residual. Previamente, se desempeñó en la relatoría de Mario Landaburu, defensor público oficial, ante la Cámara de Casación Penal de la Nación.

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Las empresas con sitios de noticias, aunque no sean medios de comunicación, deben encuadrar a sus trabajadores que producen, redactan, editan y diagraman informaciones como periodistas.

l periodista profesional ha afrontado en los últimos años una vertiginosa serie de cambios que han transformado las relaciones laborales y las estructuras de las “empresas informativas”. El nuevo mundo es digital y también impreso. Pero una dimensión no excluye a la otra. Es decir que algunos medios actuales son una especie de “híbridos”: son a la vez digitales y materiales, y los periodistas que trabajan allí deberán ser capaces de realizar sus tareas en ambas dimensiones. En términos laborales, la llamada “convergencia” (esto es, la fusión de las redacciones “papel” y on-line) no ha llevado a generar más puestos de trabajo sino a poner en competencia habilidades y sumar funciones al periodista. Teniendo en cuenta las características particulares del actual contexto laboral, debemos remitirnos a las previsiones del Estatuto del Periodista Profesional, y a analizar las interpretaciones que ha hecho la jurisprudencia a la hora de terciar en las controversias laborales que se suscitan hoy y que son sometidas a su arbitrio. Es pertinente recordar que el Estatuto del Periodista Profesional, en su artículo 2, considera periodistas profesionales a “las personas que realizan en forma regular, mediante retribución pecuniaria, las tareas que le son propias”. En la actual coyuntura de los medios, con las ediciones digitales de los diarios tradicionales, los periodistas se vieron obligados a incorporar nuevas tareas que demanda el trabajo multimedia. Esto generó dudas de los trabajadores de prensa, al no tener claro si el Estatuto —una ley dictada en 1946 cuando aún no habían llegado las nuevas tecnologías de la infor-

mación a las redacciones— tutelaba a estas “nuevas tareas” y a los “nuevos trabajadores” o, simplemente, definía cómo se iban a configurar los derechos laborales de los trabajadores de portales de noticias o de distintos sitios de Internet. La vastísima jurisprudencia de los tribunales laborales argentinos ha saldado esta discusión, ya que ha entendido que para definir si a una relación de trabajo entre un periodista profesional y su empleador le corresponde aplicarse lo receptado en el Estatuto del Periodista Profesional, se debe tener en cuenta la naturaleza

Para definir si corresponde aplicar el Estatuto del Periodista, se debe tener en cuenta la naturaleza de la labor que cumple el trabajador y no si la empresa es periodística o no”. de la labor que cumple el trabajador y no el carácter de la empresa dadora de trabajo, que puede ser periodística o no. Siguiendo este principio rector de interpretación, los juzgados de trabajo —incluso la propia Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo— han entendido que en los siguientes casos —enumeramos solo dos para no aburrir al lector—, el trabajador que se desempeñaba en distintos portales de Internet se encontraba amparado por

las previsiones del Estatuto del Periodista Profesional. En el primero, el actor realizaba tareas de diseño, edición y diagramación de notas periodísticas para una página web —en la cual había contenidos de información y entretenimiento— de una importante proveedora del servicio de acceso a Internet. El tribunal en su decisorio argumentó: “(...) Es justamente el contenido del aludido portal uno de los elementos que en el caso resulta determinante para considerar comprendida a la demandada dentro del marco normativo pretendido en el inicio, no sólo porque resulta innegable que en virtud de las nuevas expresiones del periodismo, producto de la proliferación de distintos medios de comunicación, la actividad periodística no puede ser limitada por la idea tradicional de noticia y, por el contrario, comprende el concepto de información tanto general como especializada, sino porque, además, es claro que dicho portal cumple con la finalidad de propalar o exhibir noticias de carácter periodístico, lo que conlleva el encuadramiento en el Art. 2, primer párrafo de la Ley 12.908 (Estatuto del Periodista Profesional)”. Otro caso interesante para citar es el de un periodista que se desempeñaba como coordinador del área periodística del sitio de Internet www.xsalir.com. La Justicia entendió que la relación de trabajo debía estar encuadrada dentro de lo estipulado por el Estatuto del Periodista Profesional. En un pasaje de la sentencia, el juez ma-

En virtud de la proliferación de distintos medios de comunicación, la actividad periodística no puede ser limitada por la idea tradicional de noticia. nifestó: “Las nuevas tecnologías, entre ellas la de Internet, rebasan el contenido tradicional y real del periodismo escrito, oral o televisivo, para abrirse al aspecto virtual del mismo, entre el cual la existencia de un portal es uno de los más interesantes”. En otra parte del fallo, sostuvo: “El sitio proporcionaba una guía de salidas para la ciudad incluyendo notas y reportajes periodísticos respecto de ellas, por ello concluyo que dicho portal era similar a un suplemen-

to de espectáculos de un diario, con la única diferencia que, en lugar de publicarse, se difundía en la Red”. La difícil batalla estará, entonces, en lograr que las empresas que tienen sitios de noticias pero que no son específicamente medios de comunicación (hay varios ejemplos de empresas telefónicas, sitios comerciales o de entretenimiento) encuadren a los trabajadores que redactan, editan, diagraman y producen las noticias de manera correcta de acuerdo a las previsiones del Estatuto del Periodista Profesional, sin que estos se vean obligados a recurrir a una instancia judicial para que sus derechos sean respetados. Para concluir quisiera destacar, a la luz de lo antes descripto, la interpretación dinámica que ha hecho la jurisprudencia de lo reglado en el estatuto, reconociendo las nuevas figuras y tareas que continuamente se van originando en las redacciones de la mano de las “nuevas tecnologías”.

Periodistas asépticos Recientemente, varias “empresas periodísticas” han empezado a limitar las participaciones (léase “opiniones”) de sus periodistas en las distintas redes sociales. Un claro ejemplo de ello es el Hand-

book of journalism de la agencia Reuters. Estas disposiciones no solo son contrarias al derecho a la información, sino que también desnaturalizan la tarea del periodista profesional, reduciéndolas a simples figuras asépticas y neutrales, dispuestas a actuar de acuerdo con los intereses de la empresa, del medio de prensa o del grupo económico al que pertenece el medio.

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DESTACADOS El paradigma de la mejor literatura y el mejor periodismo por HORACIO VERBITSKY 104 “Rara vez un periodista de oficio se hace hombre de Estado” por MIGUEL ALBERTO VELÁRDEZ 106 El rol de la prensa en la formación de la nacionalidad por JULIO MOYANO 108

HOMENAJE A RODOLFO WALSH

El paradigma de la mejor literatura y el mejor periodismo HORACIO VERBITSKY

Recorrido por el pensamiento del autor de Operación Masacre y Caso Satanowsky, a través de los indicios que dejó en sus cincuenta años de vida obstinada y feraz.

PERIODISTA Y ESCRITOR Preside el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS). Presentaciones realizadas con su firma derivaron en la nulidad de las leyes de Punto Final y de Obediencia Debida, así como en la derogación del tipo penal del desacato en la Argentina. Es columnista político del diario Página/12 y autor de 19 libros, entre ellos, El vuelo, con la confesión del capitán Adolfo Scilingo, quien arrojó a 30 personas al mar durante la guerra sucia en la Argentina, crímenes por los que fue condenado en Madrid. La Latin American Studies Association, que reúne a los más destacados académicos del mundo especializados en la región, le entregó su premio a los medios de comunicación 1995-1996, “en reconocimiento a la mejor cobertura periodística de largo plazo en América Latina”. Es miembro del Consejo Rector de la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano, que preside Gabriel García Márquez, e integra la junta directiva de Human Rights Watch / Americas.

ientras este anuario se escribía, un tribunal oral federal juzgaba a los miembros del grupo de tareas de la Armada que el 25 de marzo de 1977 abrieron fuego sobre Rodolfo J. Walsh cuando se resistió a que lo secuestraran, y luego hicieron desaparecer su cuerpo y parte de su obra inédita. Queda el resto, lo que alcanzó a publicar en los cincuenta años de su vida obstinada y feraz. Una pregunta frecuente en los últimos meses es qué posición hubiera asumido Walsh en el debate por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, sancionada por el Congreso en 2009 y paralizada por la Justicia en 2010. Trasplantar a una persona y sus circunstancias a otro tiempo histórico es un ejercicio

Ni la mejor literatura ni el mejor periodismo podrían haber llegado a paradigmas tan perfectos. Sólo Walsh, que cultivó a un tiempo la mejor literatura y el mejor periodismo. imposible y poco aconsejable. Ni amigos, ni compañeros, ni familiares pueden arrogarse el derecho a decir cuál hubiera sido su posición en ese o en cualquier otro tema, sino limitarse a exponer cuál es la propia.

Proeza periodística Pero es posible analizar cómo se condujo él en las cuestiones afines que le tocaron vivir, que pueden tomarse como indicios. El propio Walsh orientó esa búsqueda al responder en 1970, en un reportaje de Ricardo Piglia: “Nuestras clases dominantes han procurado siempre que los trabajadores no tengan historia, no tengan doctrina, no tengan héroes ni mártires. Cada lucha debe

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empezar de nuevo, separada de las luchas anteriores: la experiencia colectiva se pierde, las lecciones se olvidan. La historia aparece así como propiedad privada, cuyos dueños son los dueños de las otras cosas”. En 1958, como colaborador de una comisión investigadora del Congreso, Walsh inició una inves tigación sobre el asesinato del abogado Marcos Satanowsky que ha gozado de menos fama que Operación Masacre, pero que constituye otra proeza periodística. Con el diputado radical Agustín Rodríguez Araya, uno de los integrantes de la comisión, trabajaba Rogelio García Lupo, amigo y compañero de Rodolfo desde los años de adolescencia, cuando se manifestaban en las calles contra la ratificación argentina de las actas de Chapultepec. Juntos emprenderían después en Cuba la aventura de Prensa Lati-

na y volverían a reunirse diez años después en el Semanario CGT. La investigación parlamentaria terminó cuando el asesor presidencial Rogelio Frigerio le comunicó a Rodríguez Araya que si no paraba caía el Gobierno de Frondizi. El que no se detuvo fue Walsh. Con el título Caso Satanowsky, publicó 28 notas en la revista Mayoría para esclarecer el asesinato que había sido cometido por los servicios de informaciones de la denominada “Revolución Libertadora”, con el propósito de tomar el control del diario La Razón, por entonces uno de los más importantes. Su propietario Ricardo Peralta Ramos se lo había vendido al ministro de Economía de Perón, Miguel

Miranda, quien le regaló las acciones a Evita. La Razón formó parte de la cadena oficial de prensa. Los asesinos suponían que las acciones estaban en la caja fuerte de Satanowsky.

Amos de la prensa Walsh recuerda que “en 1945 los diarios argentinos llevaban largos años de sujeción imperialista y, en la medida en que el peronismo expresaba una tentativa de ruptura, se opusieron a él sin excepción, usando las armas de la calumnia y la diatriba”. Atribuye la iniciativa de crear una prensa propia “al ala burguesa del movimiento”, adquirida “con dinero del Estado” y cuya “línea editorial se dictó desde la Secretaría de Prensa”. Sobre esa cadena estatal se volcó “la furia de los empresarios de la prensa libre”. “En nombre de la iniciativa individual, reservada a media docena de individuos y negada a muchos millones, los amos de la prensa se quejaron del monopolio de un Estado cuyo presupuesto era inferior al de las tres agencias mundiales de noticias”, manifestaba Walsh. El motivo de esa campaña no le parece misterioso: “La prensa peronista no era ya la voz del imperialismo, aunque siguiera publicando los cables con los que UP, AP y Reuters disfrazaban las luchas del Tercer Mundo. Los próceres de la oligarquía y aun del Clero o de las Fuerzas Armadas que entraron en colisión con el peronismo se vieron sometidos a inéditos ataques. La prensa peronista no expresaba directamente a la clase trabajadora, pero la defendía desde las alturas intermedias de la nueva burguesía. Las fallas de esa prensa desde el punto de vista de una liberación permanente estaban a la vista y se agravaron con el tiempo. La cadena se convirtió en terreno electivo de esa enfermedad parasitaria del Movimiento Peronista, la burocracia”. Satanowsky era el abogado de Peralta Ramos, quien había sido interdicto por Aramburu y Rojas, pero que intentaba recuperar el diario presentándose como un mártir de la libertad de prensa despojado por la segunda tiranía. Lo lograría poco después a cambio de la cesión vitalicia de su línea editorial al Ejército.

La prensa peronista no expresaba directamente a la clase trabajadora, pero la defendía desde las alturas intermedias de la nueva burguesía. Envenenadores de conciencias El “Retrato de un general”, el “Perfil de un asesino”, la “Instantánea de un juez” se leerán con provecho mientras haya Argentina, ojalá algún día sólo con interés arqueológico. Ni la mejor literatura ni el mejor periodismo podrían haber llegado a paradigmas tan perfectos. Sólo Walsh, que cultivó a un tiempo la mejor literatura y el mejor periodismo, y que comprendió como nadie las reglas del juego político, las corrientes profundas, los choques inevitables de las clases y de las ideologías. En el epílogo dice que el Ejército puso en práctica en La Razón “el encuentro ideal de la prensa capitalista con su meta última de servicio de informaciones para la explotación y la represión”.

de la asunción presidencial de Héctor Cámpora. Su lectura es deliciosa porque con ella alcanzó la plenitud de su escritura, sin perder nunca de vista el objetivo que persigue y que hizo explícito en una breve “Ubicación” que precede al texto. Allí escribió: “Denunciar esos mecanismos, preparar su destrucción, es tarea que corresponde a los trabajadores de prensa en el marco más amplio de las luchas del pueblo. Esta edición de Caso Satanowsky va dirigida, pues, en primer término a los compañeros que desde las comisiones internas, las agrupaciones de base y en particular el Bloque Peronista de Prensa combaten diariamente a la raza de los envenenadores de conciencias: nuestros patrones”.

Walsh recién actualizó como libro esa investigación después de las elecciones del 11 de marzo de 1973, que terminaron con los siete años de la penúltima dictadura, y antes

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JUAN BAUTISTA ALBERDI, A 200 AÑOS DE SU NACIMIENTO

“Rara vez un periodista de oficio se hace hombre de Estado” MIGUEL ALBERTO VELÁRDEZ

Pasional y obsesivo en sus ideales, el pensador tucumano nacido el 29 de agosto de 1810 dejó como legado las bases de la Constitución republicana escritas con su inconfundible estilo.

PERIODISTA Trabaja en la redacción de La Gaceta de Tucumán. Fue cuatro veces becado por la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano (FNPI), que preside Gabriel García Márquez, en Colombia. A través de la FNPI asistió a talleres de especialización dictados por Tomás Eloy Martínez (2004), Jon Lee Anderson (2005), Javier Darío Restrepo (2006) y Alberto Salcedo Ramos (2009). En marzo de 2010, fue becado por la Embajada de los Estados Unidos para participar en el taller de Periodismo Digital en San Diego, California. En 2000 fue finalista del concurso “Naciste para ser periodista”, organizado por Clarín y la BBC de Londres. Es colaborador permanente de La Gaceta Literaria. Actualmente cursa la carrera de Licenciatura en Letras en la Universidad Nacional de Tucumán. Desde 2007 es socio de FOPEA.

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i hoy viviera, usaría Twitter. Tendría su cuenta en Facebook, en Sónico, en Hi5 y en el resto de las redes sociales que inundan la Web. Por supuesto, tendría su blog. Ni hablar de su propia página en Internet. No cabe duda de que, si hoy estuviera entre nosotros, Juan Bautista Alberdi haría todo eso. Lo imagino con un iPhone chequeando el mail cada cuatro minutos, ya sea en una esquina de Buenos Aires, de Santiago de Chile, de Montevideo, de París o de Londres. Era un hombre pasional, luchador, conversador empedernido, obsesivo en sus ideales. No eran tiempos buenos. La Argentina estaba en ebullición. Gobernaba Juan Manuel de Rosas y su régimen era impiadoso con quienes pensaban distinto. Se restringía la libertad de prensa, pero Alberdi no bajaba los brazos. Un grupo afín al poder ejecutaba las amenazas y las persecuciones contra los llamados “enemigos”; y en esa lista, ¿quién esría taba?... Alberdi. Para publicar se requería nió un permiso previo, pero él se las ingenió nto. para empezar a difundir su pensamiento. Firmaba con un seudónimo: Figarillo. Su letra era de molde, pero sus palabras, inconfundibles. ibía Con apenas 26 años, Alberdi escribía los artículos más punzantes contra el roansismo. En su premisa de no llamar “tanto” la atención, fundó una revista a la que bautizó La Moda. Pero el Gobierno de upo Rosas, en Buenos Aires, tenía un grupo de gente que se ocupaba de hacerle entender a los enemigos que dos más dos nos no siempre es cuatro. Al cabo de unos ta y pocos meses, clausuraron la revista pulverizaron todo. Popularmente, a ía la fuerza de choque se la conocía como “la Mazorca”. Era el brazo ar-

mado de la Sociedad Popular Restauradora, que defendía el régimen rosista. Entre esos tipos y Alberdi había algo personal (diría hoy Joan Manuel Serrat). Tenían unos métodos de convencimiento muy efectivos. Y esos “métodos” funcionaron tan, pero tan bien, que un siglo después volvieron a ponerse en práctica en todo el país, en 1976, cuando llegó al poder la dictadura de Jorge Rafael Videla, Emilio Massera y Orlando Agosti. Tras la caída de Rosas, desapareció la Mazorca, y varios de sus integrantes comenzaron a ser enjuiciados. Pero un abogado defensor del brazo armado argumentó que

La omnipotencia del Estado es la negación de la libertad individual.

el máximo responsable de todo era Rosas; decía que nadie había podido negarse a obedecer sus órdenes. ¿Obediencia debida?... Para escapar de las garras de la Mazorca, Alberdi cruzó a Montevideo, donde intentó vivir de su profesión de abogado. Pero al poco tiempo los tentáculos del rosismo llegaron a Uruguay y el pensador tucumano no tuvo más alternativa que huir a Francia. Se instaló en París, luego en Londres. Después intentó regresar a Buenos Aires, pero no pudo. Lo más cercano a sus raíces argentinas era Santiago de Chile. Del otro lado de la Cordillera, instaló su estudio de abogado y rápidamente se reconoció su buen nombre y honor. Mientras tanto, escribía sus textos en borrador. Había comenzado una obra que todavía no tenía título, pero que ya le quitaba horas de sueño. Después, a ese trabajo se llamó Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina.

Insultos epistolares “Hay que repasar la historia para no repetir los mismos errores”, dice un viejo adagio. Sin embargo, los argentinos no aprendimos de los errores cometidos. Incluso parece que estamos condenados a repetirlos. Para el caso, sigamos revisando la historia. Apenas 30 años después de la Revolución de Mayo, había caído el régimen de Rosas al que Juan Bautista Alberdi había cuestionado con uñas y teclas. Asumió el poder Justo José de Urquiza, que no había terminado de acomodarse en su sillón cuando aparecieron las voces en contra de sus políticas. Un maestro de aquella época, que después llegaría a la

tado”. Cualquier parecido con la actualidad no es mera coincidencia. Es una señal de que llevamos 200 años sin aprender de los errores del pasado.

Sarmiento definió Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina como “nuestra bandera, nuestro símbolo, el decálogo argentino”.

los ideales estaban en primer lugar. Estos hombres estaban construyendo la nación. Habían nacido con la Revolución de Mayo. Defendían sus ideas a rajatabla y Alberdi no dudó en responderle a Sarmiento. Entonces, ambos comenzaron a protagonizar uno de los debates más extensos y más tórridos de la historia argentina. Redactaban y publicaban, cada uno por su lado, sus pensamientos. Eran periodistas. Periodistas militantes, pero periodistas al fin. Tal vez hoy en día los llamaríamos “periodistas ciudadanos”. En medio de aquella histórica controversia, Alberdi presentaba a Sarmiento como un ambicioso que sólo buscaba el engrandecimiento personal intentando desprestigiar a Urquiza para derrocarlo. Lo definía como un “bárbaro”, “un gaucho malo de la prensa”. Para Sarmiento ser llamado “bárbaro” era un insulto que no podía tolerar. En respuesta, Sarmiento publicó Cartas quillo-

Llevamos 200 años sin aprender de los errores del pasado. presidencia de la nación, llamado Domingo Faustino Sarmiento, criticaba a Urquiza a los cuatro vientos. No había Twitter, pero Sarmiento también se las ingeniaba para dar su punto de vista por escrito. Decía que Urquiza era un modelo continuista de Rosas y, especialmente, muy peligroso para los intereses de Buenos Aires. En aquel entonces, Juan Bautista Alberdi vivía en Santiago de Chile, pero en su estudio jurídico, y a pesar de que no había alertas de Google ni Messenger, estaba al tanto de lo que pasaba y de lo que se decía en la Argentina. En aquellos tiempos,

tanas, en las que descargaba agravios contra Alberdi. “Doctorcito y abogadillo”, “autor de minués”, “templador de pianos”, le decía. Hoy podría parecer una agresiva conversación por chat, pero en realidad eran publicaciones que tardaban semanas en llegar de un lado al otro de la Cordillera. Las diferencias crecían en ofensas. Sarmiento decía que Alberdi tenía título de abogado en Chile y en Montevideo pero que en su patria no era “ni doctor”. Alberdi hirió el amor propio de Sarmiento al acusarlo de ser “un periodista a sueldo” y le enrostraba que “rara vez un periodista de oficio se hace hombre de Es-

Nuestro símbolo Unos años después, en 1852, ambos hicieron las paces. Al publicarse las Bases, Sarmiento elogiaba a Alberdi. “Su Constitución es un monumento —decía—, es nuestra bandera, nuestro símbolo. Su libro, pues, va a ser del decálogo argentino —insistía Sarmiento—, la bandera de todos los hombres de corazón.” El elogio no era para menos. Alberdi había advertido que gobernar es poblar en el sentido de que poblar es educar, mejorar, civilizar y engrandecer. Sin embargo, los argentinos seguían enfrentados. Buenos Aires dictaba una Constitución propia. El resto de las provincias formaba la Confederación Argentina, constituida en Paraná. Aunque antes había rechazado varias ofertas para ocupar cargos políticos, Alberdi cerró su estudio jurídico en Chile y aceptó el cargo de ministro plenipotenciario en Europa. Su misión era lograr que Francia y Gran Bretaña aceptasen como único gobierno legítimo de la Argentina a la Confederación. En París y en Londres, Alberdi desarrolló su rol diplomático. Juicio a periodistas Hace poco celebramos el Bicentenario de la Patria. El Himno Nacional tronó hasta en los estadios de fútbol y en las iglesias. Pero seguimos cometiendo los mismos errores del pasado. El Gobierno por un lado, la oposición por el otro. Llegamos al extremo de que un grupo afín al poder intentó desprestigiar a algunos periodistas con un juicio de características circenses. Pasaron 200 años, pero nos empecinamos en repetir los errores. La Patria tiene sus Bases. Alberdi las dejó escritas como un legado histórico, pero olvidamos repasarlas y, sobre todo, ponerlas en práctica. Si hoy estuviera entre nosotros, Alberdi tendría su propia “bitácora” en la Web, porque su obsesión era actuar como ciudadano, decir lo que pensaba, eludiendo la censura. Nos dejó muchas enseñanzas, como aquella que dice: “La omnipotencia del Estado es la negación de la libertad individual”. Hoy podría ser un buen lema para publicarlo en un blog, pero un blog en serio.

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HISTORIA DEL PERIODISMO NACIONAL

El rol de la prensa en la formación de la nacionalidad JULIO MOYANO

Las generaciones pioneras de nuestra Independencia concedieron a la palabra escrita un rol trascendente en la construcción del patrimonio histórico nacional.

INVESTIGADOR Y DOCENTE Licenciado en Comunicación Social y magíster en Metodología de la Investigación. Investigador de Historia de los Medios y docente de grado y posgrado en la Universidad de Buenos Aires (UBA) y en la Universidad Nacional de Lanús. Fue secretario académico de la carrera Ciencias de la Comunicación de la UBA y coordinador de la carrera Comunicación en la Universidad Nacional de Entre Ríos. Consultor en Comunicación y colaborador regular en medios gráficos y audiovisuales.

as contribuciones de la prensa argentina a la formación de nuestra nacionalidad son muchas y significativas. En un recuento mínimo, puede destacarse el temprano rol de agrupar y potenciar la articulación de las elites culturales y sus espacios de debate; apuntalar, a lo largo de sinuosas y conflictivas décadas, la formación de un Estado parlamentario de características modernas y de una sociedad civil con creciente autonomía; promover y difundir la incipiente literatura nacional; difundir en el exterior los intereses diplomáticos y comerciales del país —delimitando sus características y forzando su reconocimiento internacional—; facilitar la homogeneización cultural de los nuevos actores sociaiscurso de identidad les e imbuirlos de un discurso común en las distintas dimensiones de sus r d n i geografía, r fí tramas: historia, jurisprudencia, literatura, formulación de las grandes tareas comunes de progreso. Tal patrimonio no es casual, pues las ge-

periódicos, un marco jurídico que resguardase la libertad de prensa, la promoción del libro, la lectura y la enseñanza, tanto básica como superior. Ya en mayo de 1810, tan pronto como se formó la Primera Junta, los temas de prensa surgieron a velocidad vertiginosa: crear una gaceta semanal para difundir los actos de gobierno, crear la biblioteca pública, favorecer iniciativas por la educación y, aun en un gesto conmovedor que habla de las en enormes dificultades po por atravesar antes de co constituir una nación mod moderna, intentar desde el Estado, una y otra vez (y de modo fallido), el sostén de la presencia simultánea de periódic periódicos que pudiesen deba debatir entre sí, buscando iimitar la realidad de las ciudades europeas, d donde se podía tomar contacto con voces pl plurales sobre p líti lit r t r economía n mí y costumbres. política, literatura, A lo largo de la década revolucionaria, comienzan a esbozarse los resultados: la aparición de las primeras fracciones políticas se

Los tres presidentes “históricos” –Bartolomé Mitre, Domingo Faustino

Sarmiento y Nicolás Avellaneda– ejercieron el periodismo. neraciones pioneras de nuestra Independencia, hijas de la Ilustración e influenciadas por los cambios históricos que abrían la era del capitalismo liberal y del Estado parlamentario, consideraban central la promoción de la palabra escrita, la abolición de la censura y de las restricciones a la libre expresión de las ideas, la construcción de un sistema de

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da a conocer por nuevos periódicos; la apertura a una tenue libertad de prensa se hace notar en la simultaneidad de imprentas en Buenos Aires, las que pasan de una a cinco en menos de una década. Hacia 1820, la presencia de debates, incluso virulentos, resulta demasiado conflictiva para un público no acostumbrado a

ella; suele terminar en clausuras y destierros, pero habilita una tendencia irreversible hacia la pluralidad.

Periódicos como agentes políticos La época de las guerras civiles muestra resultados contradictorios: los momentos de equilibrio entre la opresión y el panfletarismo insultante son escasos, y una suerte de “división geográfica” habilita las distintas vertientes de la prensa. En la capital territorial, solo los periódicos oficiales, mientras las voces opositoras deben optar por reagruparse en el destierro si quieren sobrevivir. Son ejemplos paradigmáticos la prensa rosista en Buenos Aires frente a la antirrosista en Montevideo, o la ciudad de Corrientes, con un periódico favorable a uno u otro bando, según quién controlase la plaza. Pero un hecho se tornaba irreversible: nadie dudaba ya que un agente político fuera tal si fundaba periódicos, argumentaba por medio de la prensa, publicaba ensayos en torno al programa de construcción de la nación e interactuaba con otras voces a un punto tal que, con el transcurso de las décadas, ciertos temas comenzaban a ser patrimonio común de todos los contendientes; entre ellos, modernizar la infraestructura de transportes, fomentar la inmigración y colonización, educar masivamente, construir un aparato estatal moderno y capaz de preservar la unidad e independencia. Que la prensa periódica de aquellas décadas sea una fuente esencial de la historiografía actual habla a las claras de la importancia de su rol en tales procesos. Presidentes-periodistas Desde poco antes de la sanción de la Constitución de 1853 hasta la Organización Nacional en la década de 1880, ningún liderazgo político prescinde del creciente rol de la prensa periódica para sus luchas y para el debate y difusión de los grandes programas: Urquiza no escribía, pero respaldaba la creación de numerosos periódicos en localidades de Entre Ríos, Santa Fe e incluso en Buenos Aires, y otras provincias. Los tres presidentes “históricos” (Mitre, Sarmiento, Avellaneda) ejercieron el periodismo, en especial, los dos primeros, y sabemos que Mitre fundó un diario que habría de protagonizar la historia política y cultural de tres

La aparición de las primeras fracciones políticas ticas se da a conocer por nuevas evas publicaciones. centurias distintas. Con sus periódicos, dicos, acompañaron el sinuoso reemplazo de la lógica militar y faccional por la electoral ctoral y argumentativa; fortalecieron la configuración del compromiso del Estado stado de brindar garantías constitucionales les y operativas a la publicidad de los actos os de tado gobierno —en su momento, el Estado funcontrataba a los periódicos para difun—, a dir sus leyes, decretos y proclamas—, la libertad de prensa y expresión, a la mos pluralidad política, a los mecanismos melectorales de recambio, etc.; y, complementariamente, constituyeron, a través de sus páginas, las claves de llos di discursos identitarios fundamentales: mitos de origen y destino, doctrinas y programas de las grandes fuerzas políticas, integración territorial y relato geográfico de sus potencialidades económicas y demográficas, narración historiográfica común, difusión de libros de autores nacionales en el campo jurídico, literario o político. Se trataba de construir un relato común de nacionalidad, tanto para las propias elites como para el conjunto de la población, incluso frente a la comunidad internacional. Sin dudas, el logro de tales metas fue realizado al costo de arrastrar numerosas contradicciones y dificultades, propias del conjunto del modelo de desarrollo en cuyo marco se completó la construcción del Estado y la conexión de la economía nacional con el moderno mercado mun-

Nadie dudaba que un agente político fuera tal si fundaba periódicos. dial. Pero tampoco es posible dudar de la enorme tarea cumplida por un dispositivo institucional que hubo de construirse a sí mismo desde cero, en un territorio donde, apenas unas décadas antes de 1810, no había siquiera una imprenta. La prensa aparece, así, como uno de los grandes protagonistas de la aventura de la nacionalidad y se prepara, a comienzos del siglo XX, para nuevos desafíos de modernización que acompañen las grandes transformaciones políticas, tecnológicas, sociales y culturales por venir.

La prensa en la construcción nacional Ya desde fines de la colonia, las sociedades patrióticas, clubes y núcleos de intelectuales motorizan proyectos de prensa dispuestos a aportar, desde la cultura, a la construcción nacional. Desde el Telégrafo Mercantil en 1801, hasta la Revista de Buenos Aires en 1863, los esfuerzos de estos grupos apuntaban a fortalecer la circulación de periódicos, favorecer debates y consensos, e instalar discursos compartidos en sus bloques temáticos fundamentales. Así, la Revista del Paraná (1861) proponía —para hallar los elementos en común, haciendo abstracción de los enfrentamientos políticos de la prensa diaria— las secciones temáticas Historia, Literatura y Geografía, Jurisprudencia y Economía Política.

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NOTICIAS, EL DIARIO DE MONTONEROS

“Mini-Bang” del periodismo militante y revolucionario GABRIELA ESQUIVADA

Publicado durante solo nueve meses, el matutino fue un referente periodístico de calidad y un arma de influencia para la organización política de la principal agrupación guerrillera peronista.

PERIODISTA Y ESCRITORA Nació en Buenos Aires en 1967. A los 20 años recibió el ofrecimiento de una pasantía en Página/12. Trabajó allí hasta 1995 como redactora y luego como subeditora del suplemento literario Primer Plano. Más tarde hizo los lanzamientos de las revistas femeninas Cosmopolitan y Luna. En 1997 volvió a Página/12 y de allí pasó a Revista Veintitrés. Escribió para medios argentinos como Clarín, La Nación, Latido, 3 Puntos, Crítica de la Argentina y medios latinoamericanos como Surcos y Gatopardo. Colaboró con la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano. Publicó trabajos en las antologías Mujeres argentinas y Vino para contarnos, y escritos académicos en Los Nuevos Cronistas de América Latina y Juan Gelman: ècriture, mémoire et politique. Aprobada su maestría (UTPBA-UNLP), publicó su tesis “El diario Noticias: los Montoneros en la prensa argentina”, germen del libro publicado con el mismo nombre.

Desde su salida hasta su clausura, el matutino nunca hizo oficial el origen de su capital.

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s difícil escribir en 2010 sobre un diario que formó parte de un proyecto político en 1973-1974. Los criterios de viabilidad de la prensa han cambiado tanto como el país y el mundo. Un medio vinculado a una organización política tan única y contradictoria como la guerrilla peronista es difícil de imaginar; qué decir de un diario de esas características. Por más que se menee el papel de la prensa en la Revolución de Mayo, por más que la expresión “periodismo independiente” sirva tan bien a un conjunto de intereses como a sus opuestos, por más que se llame información a la operación política o a la búsqueda de ganancia, la idea de un diario propiedad de un grupo revolucionario pertenece a un pasado apenas menos remoto que el de los faraones. Noticias, el diario de Montoneros, encarnó una posibilidad inédita. Comenzó con una tirada de 40.000 ejemplares, rápidamente creció hasta llegar a un promedio de 100.000 y tuvo picos de casi el doble durante la primera semana de julio de 1974 con su impactante cobertura de la muerte del presidente Perón. Desde su salida, el 20 de noviembre de 1973, hasta su clausura, el 27 de agosto de 1974, el matutino nunca hizo oficial el origen de su capital aunque entre sus columnistas se contaron a Mario Eduardo Firmenich o a Roberto Quieto, además de un arco de simpatizantes de las agrupaciones de superficie (la Tendencia) por medio de las cuales operaba el peronismo armado. Igual que la vida política nacional, el diario fue perdiendo el rumbo en sus nueve meses de vida, cuya densidad de acontecimientos relevantes los hacen parecer nueve años. Atravesó toda clase de conflictos internos, como la protesta de algunos redactores

que no encontraban justificación periodística a la aparición de una nota en cuatro entregas sucesivas donde Firmenich explicó su afecto y agradecimiento al asesinado padre Mugica. Pero en general, Noticias contradijo la creencia contemporánea que opone el buen periodismo a la representación de un ideario político (explícito). Con una dirección editorial de intelectuales militantes (Francisco Urondo, Rodolfo Walsh, Horacio Verbitsky, Juan Gelman y Miguel Bonasso), resultó un matutino de calidad similar a la de la prensa comercial de su época, tanto como una herramienta de influencia masiva para Montoneros. Eduardo Anguita y Martín Caparrós sostienen en La Voluntad que quienes hicieron Noticias “tenían una idea clara: no querían competir con La Opinión sino con Crónica. Aunque la formación de muchos de sus periodistas los inclinara más a la primera opción”. En efecto, muchos de los periodistas de primera línea que integraron esta redacción provenían de lo que en ese momento era el medio de vanguardia, el diario La Opinión, de Jacobo Timerman. El staff del diario funciona como un mini-Bang del periodismo y la política del presente. Allí trabajaron Bonasso, hoy diputado, y Patricia Walsh, legisladora; el radical Leopoldo Moreau; Verbitsky, uno de los principales columnistas políticos del país; Oscar Smoje, director del Palais de Glace; Juan Gelman, poeta y premio Cervantes; Roberto Guareschi, que durante años estuvo a cargo de la edición y la transformación de Clarín, y Ricardo Roa, uno de sus principales editores en la actualidad; Carlos Ulanovsky, Sylvina Walger, Alicia Barrios, Caparrós, Carlos Eichelbaum y otros perio-

distas protagonistas del presente en áreas muy distintas, desde la radio hasta el periodismo narrativo. La lista incluye a víctimass de la Triple A o la dictadura, cuyaa o, memoria late: Walsh, Urondo, ez, Luis Guagnini, Eduardo Suárez, enNorberto Habegger, el sobrevivienulio te a los fusilamientos de 1956 Julio ado Troxler, el senador uruguayo exiliado en Buenos Aires Zelmar Michelini, Héctor G. Oesterheld, quien firmaba la tira La guerra de los Antartes con el seudónimo Francisco G. Vázquez. Otro recorte posible del equipo muestra que algunos tenían militancia en Montoneros (Bonasso, Habegger, Urondo, Gelman, Walsh, Verbitsky) y otros en opciones políticas diferentes (Pablo Piacentini, Pablo Giussani, Michelini, Moreau), y un tercer grupo no tenía otra identidad que la profesional (Ulanovsky, Carlos Tarsitano, Pedro Uzquiza, Mario Stilman). Esta heterogeneidad de la redacción permitió producir un diario popular competitivo.

Noticiables Las noticias se seleccionaban y jerarquizaban casi como en cualquier periódico independiente de información general. Pero si Noticias facilitaba información para apostar a los caballos y discutir el fútbol, la política estaba en el centro de su interés: todas sus tapas llevaban títulos de política nacional, en ocasiones de modo excluyente, y la sección dedicada a esas noticias era la más amplia. Se destacaban acontecimientos que otros medios, en un gesto también político, no siempre hallaban noticiables, como luchas obreras y otras manifestaciones del movimiento sindical, la vida en los barrios y villas de emergencia, el gatillo fácil de las fuerzas de seguridad y, en general, situaciones que calificaban como de “explotación” o “injusticia”. Las páginas se cubrían en su mayoría con géneros informativos. Mayormente los textos tenían un tono funcionalmente austero. Caparrós valora “el renunciamiento de una cantidad de personas que tenían otras ideas sobre el periodismo pero abandonaban cierta estética profesional en pos de una cierta

ética militante”. Por eso mismo, salvo excepciones, las noticias se escribían sin firmas, contra la tendencia de crear una figura de autor que impregnaba el periodismo moderno desde las revistas de Timerman. La firma, reservada casi siempre a las columnas, se empleaba para la opinión. También las fotos se publicaban de manera anónima, en contribución a la identidad grupal. Como sucede en cualquier medio, las tareas periodísticas sufrieron interferencias de los propietarios del diario, Montoneros: el capital es el mensaje. Verbitsky recuerda que recibían “órdenes sobre cómo cubrir determinadas noticias” y “una presión constante para que el diario fuera más bien

mer día fue muy confrontativo me con la línea y las designaciones que López Rega iba impulsando en el e Gobierno, y ambiguo en de la figura de Perón, el manejo ma pero ssin engancharse en la teoría del cerco. cerc El Descamisado era pura ‘teoría del cerco’. La organización ‘teoría d era era pura teoría del cerco. El diario, por supuesto, acompañaba informatipor supue vamente toda esa movida, pero no se enganchaba editorialmente”. En ese acompañamiento, a fines de enero y comienzos de febrero de 1974, Noticias comenzó a difundir cada vez más evidentemente la línea del peronismo revolucionario. Al avanzar el año, el conflicto político creciente hizo cada vez más difícil de sostener el tenso equilibrio entre la independencia crítica de los intelectuales militantes que hacían el diario y las necesidades de la organización propietaria de la empresa. En mayo, Urondo fue desplazado de la dirección política del diario y en su lugar se ubicó a Habegger. Tras la muerte de Perón, Noticias inclinó cada vez más sus criterios de noticiabilidad a dar cuenta del

Noticias contradijo la creencia contemporánea que opone el buen periodismo a la representación de un ideario político. de tipo agitador”. En la redacción, esas pretensiones de los dirigentes de Montoneros encontraban “una resistencia constante a hacer ese tipo de periodismo”; así lo define el periodista: “Si bien no cuestionábamos la línea general, no estábamos de acuerdo con hacer un diario propagandístico, tachíntachín, sino que queríamos hacer un diario que le sirviera a la gente. Noticias es una obra cuidadosa, de calidad profesional, de seriedad informativa, siempre en el borde, siempre en el límite”.

“Estúpidos mercenarios” Mucho antes de llamarlos ‘‘estúpidos y mercenarios’’ en el acto del 1º de Mayo de 1974, Perón había comenzado a tomar distancia de los Montoneros. Esos cambios en las condiciones políticas y las posiciones de Montoneros se reflejaron en el diario. Recuerda Verbitsky que Noticias “desde el pri-

avance de la derecha peronista, la creciente violencia política y las luchas de la izquierda revolucionaria. Difundió cotidianamente los secuestros, las detenciones y los asesinatos políticos; también las acciones de los grupos armados —al ERP, luego de su proscripción, lo denominaba “la organización ilegal”— y las declaraciones de Montoneros en las que se expresaba cada vez con más claridad su distanciamiento del Gobierno de la presidenta Isabel Perón y su ministro López Rega. Diez días después del cierre del diario, Montoneros regresó a la clandestinidad. El diario fue clausurado por Isabel Perón el 27 de agosto de 1974, una semana antes de que Montoneros regresara a la clandestinidad. El agotamiento de la estrategia movimientista de la organización terminó también con la utilidad de un medio de masas.

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BICENTENARIO DEL PRIMER PERIÓDICO REVOLUCIONARIO

Mariano Moreno y la Gazeta de Buenos-Ayres FERNANDO SÁNCHEZ ZINNY

absoluto. Es más, ni siquiera nació como privilegio o con permiso del poder hacia alguien que se proponía secundar sus miras, sino como inmediata dependencia del propio poder, pues la Gazeta era una publicación gubernamental ordenada por la Junta, sin más propósito que el de explicitar sus criterios y de reclamar la adhesión de los pueblos del virreinato. Y si Mariano Moreno fue su redactor se debió, sobremanera, a que era el secretario de esa Junta. Por supuesto, esa tarea no constituía la profesión ni labor excluyente de nadie, a no ser del impresor que obviamente cobraba su trabajo. La tirada no pasaba de los 300 o 400 ejemplares, de los cuales tres o cuatro se remitían a cada población del interior, ya que con eso bastaba para llegar a los vecinos influyentes de esos lugares.

La publicación oficial de la Primera Junta fue una hoja de lucha que tenía el propósito de reclamar la adhesión de los pueblos del virreinato a las consignas revolucionarias.

PERIODISTA Y DOCENTE Nació en Buenos Aires. Se ha desempeñado en el periodismo escrito y radiofónico. Durante 33 años integró la redacción de La Nación, de la que se retiró siendo editorialista. Es miembro de número de la Academia Nacional de Periodismo, y ejerce la docencia específica de la actividad. Publicó El periodismo en el Virreinato del Río de la Plata, en 2008, y El periodismo en la Revolución de Mayo, en 2010.

La Gazeta de Buenos-Ayres, creada por Moreno, inaugura un nuevo tipo de comunicación social. Representa el designio propagandista de una facción política que se reconoce a sí misma como “la patria”.

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n rigor, la Gazeta de Buenos-Ayres no fue sino un epifenómeno de la Revolución de Mayo, a la que evidentemente expresa de modo solo parcial, con reticencias y mediante perífrasis arduas, con arrebatos retóricos que más que dar cuenta de los acontecimientos de una época lo dan de sus ideas y afecciones. Sin embargo, ese periódico constituye, a la vez, el único testimonio público remanente de aquel trastorno en que se tradujo en el Río de la Plata el afán libertario que destruyó al imperio español y dio nacimiento al marco emocional en que vivimos. Se me hace que este es un dato inexcusable para tener en cuenta en el caso de plantearse cualquier consideración histórica acerca del periodismo argentino en su etapa inicial: la Gazeta... no fue el primer periódico de esa secuencia, ya que existen antecedentes coloniales que de alguna manera son más característicos que él en cuanto a manifestar ciertos rasgos propios de esa actividad entonces incipiente, pero la publicación de la Primera Junta destaca, además, junto con ellos, una actitud política inconcebible hasta entonces, que inaugura un nuevo tipo de comunicación social entre nosotros, apuntada al proselitismo y a la exaltación conducente a objetivos concretos. Este es, sin duda, el punto capital: a las inquietudes formativas y docentes del periodismo regalista se añade, de pronto, la voluntad banderiza asumida como un derecho pleno por el grupo predominante; lo que venía siendo atributo de un poder remoto o de sus delegados pasa a ser, inopinadamente, elemento definitorio de la capacidad de obrar de una facción que se reconoce a sí misma como “la patria”, no con la azarosa disposición de un libelo o de un papel privado, sino como proyección de una autoridad

que se proclama legítima: en ese sentido, la aparición de la Gazeta... equivalió, poco más o menos, a una declaración anticipada —e inconsciente— de la independencia.

Debate de ideas Antes que de periodismo cabe hablar, a su respecto, de política, de voluntad de acción y del deseo de hacer servir las convicciones individuales a una finalidad fijada como necesaria. Es ahí donde aparece la figura de Mariano Moreno como factótum fugaz y decisivo de esa toma de posición. Por cierto, él no era periodista como no lo fueron, tampoco, Vieytes, Belgrano o Montegudo, sino que simplemente sirvió durante un momento –y lo hizo con pasmoso vigor y extraordinaria lucidez– al designio propagandista que la situación imponía a esos hombres. Claro que en todo esto hay un inequívoco inherente, referido a la noción misma de periodismo, que en una acepción amplia puede referirse al ejercicio de la actividad periodística, y en otra más restringida y actual a la profesionalización de ese quehacer con vistas a aplicarlo a funciones de utilidad social y de debate de ideas, propósitos obviamente derivados de la ideología liberal y que han tenido arquetípica y secular materialización en The Times, de Londres. Establecido el bipartidismo anglosajón, la prensa informa ideológicamente pero desde la perspectiva del bien común para propiciar e inducir las sucesivas opciones electorales. Pero en 1810 ese ordenamiento institucional sólo existía, justamente, en el ámbito anglófono. En el resto de Occidente circulaban los ríos de lava revolucionarios o los arroyuelos residuales del despotismo ilustrado. Y este había tenido también su patrón periodístico, de cuño francés, apun-

tado a difundir entre los súbditos los conocimientos y puntos de vista madurados en el refinamiento de las cortes, una vez transformada la arcaica relación feudal en aptitud de servicio del funcionario hereditario hacia la comunidad. Existió así otro periodismo no centrado en la prudente libertad de expresión sino en la propensión docente, que ha sido clásico durante el Antiguo Régimen y que ha reaparecido posteriormente, una y otra vez, allí donde se han implantado sistemas totalitarios o afines.

Al servicio de la patria

Pero, asimismo, la Gazeta era una hoja de lucha, representante de un movimiento insurgente no obstante sus formales negativas de serlo, aparecida en medio de alteraciones que inevitablemente cristalizarían en la guerra que habría que permanecer por décadas. Con ademán se reclamaban apoyos y se pedían sacrificios. La patria era el nuevo nombre del rey inexistente y la lealtad se había transferido a esa denominación con tufillo

“Un habitante de Buenos Aires, ni ebrio ni dormido, debe tener impresiones contra la libertad de su país.” El decreto de “supresión de honores” que inmortaliza las páginas de la Gazeta y que constituye referencia inevitable de nuestra simbología patriótica es, en realidad, un documento oficial y, ciertamente, es una muestra óptima de la desmedida exaltación que campeaba en aquellas jornadas: “Habiendo echado un brindis don Atanasio Duarte en que ofendió la probidad del presidente y atacó los derechos de la patria, debía perecer en un cadalso…” La torva y exagerada —¡exageradísima!— admonición lo dice todo y ningún espacio deja ni para que aleteen derechos humanos ni para el sosegado ejercicio de la judicatura. Es curioso: se trata de un texto hasta de uso escolar, que muy tranquilamente leemos sin atender mayormente a lo que expresa, tal como ocurre con muchos preceptos religiosos: ha terminado por constituir un dogma significativo pero aislado de cualquier posible materialización temporal, más allá de su valor anecdótico: “Por el estado de embriaguez en que se hallaba, se le perdona la vida; pero se le destierra perpetuamente de esta ciudad, porque un habitante de Bue-

La aparición de la Gazeta de Buenos-Ayres equivalió a una declaración anticipada –e inconsciente– de la independencia. Tal fue el cartabón del periodismo porteño en sus pininos. Así estaba concebido el Telégrafo Mercantil, así el Semanario de Agricultura y así el Correo de Comercio. Y no podía ser distinta la Gazeta tanto por falta de acostumbramiento de la sociedad en que se publicaba como por las urgencias doctrinarias que impulsaban su redacción. Se da en este punto una contradicción de fondo en que es forzoso reparar: siendo un periódico afanosamente empeñado en el afianzamiento de la libertad política y a la vez vocero de un conjunto de hombres obviamente ganados, en grandes líneas, para la concepción liberal, según lo mostraría de manera indubitable el ulterior desarrollo de los acontecimientos, en sí no era liberal, en

jacobino: su invocación era acompañada de la exigencia de tomar las armas y castigar con dureza despiadada a los partidarios de la tiranía. Ni soñar con esos valores que la actual complacencia juzga “canónico” para el periodismo, como la improbable objetividad y el exhaustivo e imparcial relato de los hechos, o esos emolientes intentos de moderación o de avenencia propios de un medio moderno de prensa aun sometido a las más intensas presiones. Por lo contrario, la Gazeta era una voz intemperante que clamaba en los inicios de aquella batalla prolongada en que transcurriría toda la vida argentina hasta la definitiva institucionalización del país. Acordarán con Moreno, con quienes par-

nos Aires, ni ebrio ni dormido, debe tener impresiones contra la libertad de su país”.

ticiparon en su demanda y con la Gazeta aquellos que compartan, depuradas y ajustadas a la época presente, algunas de las visiones que notoriamente ese grupo tuvo del destino del hombre, como ser consciente de la transformación histórica, bien entendido que la mayor parte de los argentinos de hoy —sin que esto sea óbice para reconocer su patriotismo— poco y nada tienen que ver con ella. Y para nosotros, periodistas, acaso que percibir esa proyección de un tiempo tempestuoso que fue un día el de esta tierra sirva para comprender que manejamos cosas más grandes que nosotros, que no siempre siguen el camino cauteloso que parece aconsejable, puesto uno en el cómodo sillón del incrédulo.

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DESTACADOS El crimen transnacional organizado amenaza la libertad de expresión por CARLOS LAURÍA 116 Una escalada de crímenes hostiga a la prensa en Honduras por C-LIBRE. COMITÉ POR LA LIBRE EXPRESIÓN 118 Muertes impunes y amenazas a la libertad de expresión en México por ELIA BALTAZAR y BRISA MAYA SOLÍS 120

VIOLENCIA Y CENSURAS EN AMÉRICA LATINA

El crimen transnacional organizado amenaza la libertad de expresión CARLOS LAURÍA

temala, donde la penetración de los carteles mexicanos de la droga se hace sentir desde hace años. Los periodistas que trabajan fuera de las zonas urbanas restringen al máximo la cobertura sobre temas de seguridad para prevenir ataques y amenazas. En El Salvador, donde la violencia de las pandillas conocidas como “maras” produce un promedio de 10 a 15 asesinatos por día, los periodistas locales están vedados de informar sobre la violencia de las bandas. El asesinato en 2009 del veterano fotoperiodista y cineasta francés Cristian Poveda, quien había filmado un documental sobre las maras y convivió con las pandillas durante meses, sirvió como un recordatorio brutal de los serios riesgos que entraña registrar la violencia de estos grupos violentos.

La prensa, antes amordazada por las dictaduras, sufre el rigor de grupos criminales que operan con impunidad frente a gobiernos democráticos incapaces de ofrecer seguridad a medios y periodistas.

PERIODISTA Es argentino, nacido en Buenos Aires. Radicado en Nueva York desde 1994, fue corresponsal jefe de la revista Noticias hasta 2002. Desde noviembre de ese año, se desempeña como coordinador del Programa de las Américas del Comité para la Protección de Periodistas de Nueva York, una ONG internacional de libertad de expresión. Lideró misiones a México, Colombia, Haití, Guatemala, Brasil, Venezuela y Bolivia. Escribe con regularidad sobre temas de libertad de prensa para medios de la región.

as organizaciones transnacionales del crimen organizado, con el narcotráfico como principal soporte financiero de sus actividades, se han convertido en una de las amenazas más serias para la estabilidad democrática en América Latina. Los medios y periodistas que se dedican a indagar sobre sus ilícitos están pagando un precio altísimo: asesinatos, desapariciones y amenazas que causan un efecto devastador a medida que la prensa se autocensura por temor a represalias. Durante el período en el cual la región se vio sometida a cruentos regímenes de facto, los periodistas eran asesinados, censurados y desaparecidos por la represión de los propios aparatos estatales. La democratización

mantienen ásperos combates en regiones asediadas por el conflicto armado en Colombia; bandas criminales amparadas por las fuerzas de seguridad hacen imposible la vida en las favelas brasileñas; mientras que en El Salvador, Honduras y Guatemala violentas bandas callejeras están aterrorizando a la prensa. Varios Gobiernos enfrentan una difícil encrucijada: debilitados por una corrupción generalizada y por sistemas judiciales tan disfuncionales como sobrecargados, se muestran cada vez más incompetentes e incapaces de brindar garantías de seguridad mínimas para que los medios de comunicación y los reporteros puedan ejercer su labor informativa sin temor a retribuciones físicas. de violencia en países en guerra como Irak, Afganistán y Somalia.

En El Salvador, Honduras y Guatemala, violentas bandas callejeras están aterrorizando a la prensa. de América Latina, si bien permitió que la ciudadanía vote libremente a sus líderes entre otros numerosos beneficios, no ha alejado la amenaza de violencia física. La prensa, antes amordazada por las dictaduras, sufre actualmente el rigor de grupos criminales que operan e interactúan en vastas regiones del continente. El radio de acción de estas organizaciones crece en proporción con la magnitud de los negocios —cada vez más prósperos— que tienen al narcotráfico como la actividad primordial, aunque también incluyen el tráfico de personas, de órganos y de armas, así como la prostitución y el lavado de dinero, entre otros delitos. Los carteles del narcotráfico ya disputan el control territorial de extensas zonas en México; guerrilleros y paramilitares aún

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Se ha creado así un vacío de responsabilidad que deja a los periodistas vulnerables y que acrecienta el peligro para la prensa.

Narcotráfico y autocensura Desde la asunción del presidente Felipe Calderón en diciembre de 2006, el Gobierno mexicano decidió la participación de decenas de miles de efectivos del Ejército y la Policía Federal en la lucha contra el narcotráfico. Como resultado, según reconocen los expertos en temas de seguridad, la ola de violencia sin precedentes que conmociona al país se ha disparado a niveles astronómicos. De acuerdo a un informe enviado al Congreso, desde la toma de posesión de Calderón, se han registrado más de 22 mil homicidios relacionados con el crimen organizado, cifra solo comparable a niveles

Más de 30 periodistas han sido asesinados y desaparecidos en este período, un guarismo que ubica a México como el peor país del hemisferio occidental para ejercer el periodismo y como uno de los más violentos del mundo. Más allá de los números, por demás elocuentes, una de las consecuencias más nocivas de la violencia descontrolada producto de la guerra entre grupos criminales es que, en forma creciente, la prensa se autocensura por temor a represalias. El accionar del crimen organizado no solo daña el trabajo de la prensa sino que perjudica el derecho de todos los ciudadanos mexicanos a estar informados. Silenciados los medios por la violencia de los narcotraficantes, la sociedad se ve impedida de recibir información vital que afecta la vida diaria de miles de mexicanos, como el impacto de la guerra entre narcos, las violaciones a los derechos humanos y la corrupción gubernamental. El problema de la violencia excede por

demás a la prensa para convertirse en una cuestión que está lacerando el derecho humano fundamental a la libertad de expresión, consagrado en la Constitución política de México. Los ciudadanos están inhibidos de comunicarse entre sí porque se respira un

Silenciados los medios por la violencia de los narcotraficantes, la sociedad se ve impedida de recibir información vital. clima de temor e intimidación que obstaculiza la libre expresión. La estabilidad y la salud del sistema democrático están en riesgo, ya que la discusión y el debate de temas de interés público se encuentran acotados.

Recordatorio brutal Aunque con menor intensidad, escenarios similares se repiten en el norte de Gua-

En Colombia, el conflicto civil de más de cinco décadas ha arrojado un saldo letal para la prensa, con más de 40 reporteros caídos en cumplimiento de su labor desde 1992. El crimen organizado en sus distintas formas, guerrilla, paramilitares y narcotraficantes, ha sido responsable de un buen porcentaje de estos crímenes. Las organizaciones criminales también han echado raíces profundas en los barrios marginales de los grandes centros urbanos de Brasil. El brutal asesinato en 1992 del periodista Tim Lopes, un conocido reportero de investigación de TV Globo, evidenció los peligros que conlleva la cobertura de estos temas para los medios locales.

Derecho humano fundamental El combate contra el crimen organizado es un problema global y, como tal, demandará una extraordinaria cooperación y el respaldo de la comunidad internacional. En este clima hostil en el cual grupos violentos han sembrado el terror, medios y periodistas deben actuar con cautela y evitar riesgos innecesarios. Los empresarios deben facilitar entrenamiento para la protección de sus reporteros e invertir en capacitación del personal. Pero, finalmente, para que la prensa pueda cumplir con su labor, los países afectados por el accionar del crimen organizado deberán crear estructuras legales apropiadas para que todos sus ciudadanos, incluso los periodistas, puedan ejercer el derecho humano básico a la libertad de expresión.

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SANGRIENTOS ATAQUES A PERIODISTAS

Una escalada de crímenes hostiga a la prensa en Honduras C-LIBRE, COMITÉ É POR LA LIBRE EXPRESIÓN

Diez periodistas fueron ejecutados impunemente desde el golpe de Estado de junio de 2009. Las amenazas y los secuestros de comunicadores persisten en el actual gobierno.

HONDURAS

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onduras enfrenta en 2010 el más sangriento ataque a la prensa y a la libertad de expresión de su historia. Siete periodistas y un locutor de radio fueron asesinados en menos de cuatro meses por desconocidos. La autoría de los crímenes no ha sido esclarecida y atemoriza a los periodistas de esta pobre nación centroamericana afligida por su insuficiente y errático crecimiento económico, el extendido fenómeno de la corrupción y los violentos cárteles de la droga de México y Colombia. Los periodistas fueron asesinados en episodios de tiroteos. En cinco de los casos, fueron ejecutados por hombres que andaban en motocicleta y atacados cuando conducían o estaban en sus vehículos. Los episodios son típicas ejecuciones de sicarios, en incremento en Honduras, en una escalada de homicidios atribuida por autoridades a la presencia de cárteles mexicanos desplazados al país por la guerra lanzada en su contra por el Gobierno de México desde 2006. El escenario es agravado por la persistencia de la división política en Honduras producida tras el golpe de Estado militar contra el ex presidente, Manuel Zelaya, en junio de 2009, alentado por políticos y empresarios conservadores que temían que el mandatario llevara hacia la izquierda al país por su acercamiento al gobernante venezolano, Hugo Chávez. El golpe de Estado desató allanamientos de radios, canales de televisión, incautación de equipo de transmisión, arrestos y persecución de periodistas y otros trabajadores de medios de comunicación que rechazaron la asunción al poder del mandatario de facto, Roberto Micheletti. El hostigamiento contra medios, las amenazas y secuestros

temporales de comunicadores por parte de desconocidos persisten en el gobierno del nuevo presidente, Porfirio Lobo. Los crímenes de los periodistas ocurrieron entre el 1º de marzo y el 14 de junio de este año en Tegucigalpa, en las ciudades de La Ceiba y Tocoa, en el litoral atlántico, en San Pedro Sula, la segunda ciudad más importante del país y la más activa comercial e industrialmente, y en los departamentos de Olancho y El Paraíso, situados en el este del país. El departamento de Olancho es la provincia natal del ex presidente Zelaya y del gobernante Lobo. Estas ciudades, a excepción de Tegucigalpa, son rutas y escenarios de una creciente

GENTILEZA NOTICIAS 24

C-Libre es una coalición de periodistas y miembros de la sociedad civil constituida en junio de 2001 para promover y defender la libertad de expresión y el derecho a la información en Honduras. Se gestó como respuesta a las preocupaciones compartidas por un grupo de periodistas cuando, desde sectores del poder público y privado, se impulsaron políticas y mecanismos atentatorios contra el ejercicio profesional de los periodistas y violatorios de los preceptos constitucionales que garantizan la libre emisión del pensamiento. Quienes integramos C-Libre estamos convencidos de que, en la construcción de un Estado de Derecho, es imprescindible la existencia de un periodismo ético, de investigación, fiscalizador de la gestión pública, que se desempeñe en un ambiente de seguridad y acceso libre a la información, y que promueva un régimen de opinión pública que haga valer su derecho a la información.

actividad de cárteles del narcotráfico que utilizan a Honduras como sitio de tránsito de cocaína, a través de Centroamérica y el Caribe, destinada a los Estados Unidos.

¿Represión política o narcotráfico? “Los periodistas estamos atemorizados pues estamos en la línea de fuego de los atacantes, y no sabemos quiénes son”, dijo el presidente de la Asociación de Prensa Hondureña (APH), Carlos Ortiz. Esta organización tiene afiliados en la mayor parte del país, especialmente en las regiones semiurbanas. “La muerte de ocho periodistas es grave

Periodistas y locutores asesinados desde enero de 2003 hasta abril de 2010 HONDURAS :::: Total registrado por C-Libre: 14 (2003 = 1; 2007 = 1; 2009 = 4; 2010 = 8)

AÑO

FECHA

LUGAR

NOMBRE

MEDIO

2003

26 de noviembre

Santa Rosa de Copán

Germán Rivas

CMB Noticias Radio Cadena Voces

2007

18 de octubre

Tegucigalpa

Carlos Alberto Salgado Cruz (locutor y comediante)

2009

31 de marzo

San Pedro Sula

Santiago Rafael Munguía

Radio Cadena Voces

2009

21 de abril

Tegucigalpa

Osman López

Oficina de Prensa de Casa Presidencial

2009

4 de julio

San Juan Pueblo, Atlántida

Gabriel Fino Noriega

Radio América y Emisora Estelar

2009

10 de julio

Aldea Buena Vista

Bernardo Rivera Paz (ex diputado del Partido Liberal)

Medios locales

2010

1 de marzo

Tegucigalpa

Joseph Hernández Ochoa

Canal 51

2010

11 de marzo

La Ceiba

David Enrique Meza Montesinos

Radio El Patio

2010

14 de marzo

Tocoa, Colón

Nahúm Palacios Arteaga

Canal 5 Aguan

2010

26 de marzo

Olancho

José Ballardo Mairena Ramírez

Canal 4 R. Z. Televisión y Radio Excélsior

2010

26 de marzo

Olancho

Manuel Juárez

Canal 4 R. Z. Televisión y Radio Excélsior

2010

11 de abril

San Pedro Sula

Luis Chévez Hernández (locutor)

Radio Activa

2010

21 de abril

San Pedro Sula

Jorge Alberto Orellana

Cable TV Honduras

2010

14 de junio

El Paraíso

Luis Arturo Mondragón

Canal 19

y una acción contra la libertad de prensa y expresión en Honduras”, agregó el dirigente gremial en una entrevista telefónica. Y concluyó: “Nosotros no sabemos a ciencia cierta sobre los autores, pero suponemos que en algunos de los casos los compañeros pudieron haber sido víctimas de grupos políticos o bandas de narcotraficantes sobre los que ellos hayan dicho algo”.

Escuadrones paramilitares Nahúm Palacios, asesinado el 14 de marzo en la ciudad de Tocoa, era un periodista presuntamente partidario del ex presidente Zelaya para el que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) había pedido medidas cautelares al Gobierno de Lobo. Los otros periodistas no tenían militancia política relevante. Organismos de defensa de los derechos humanos locales aseguran que tras el golpe de Estado se reactivaron las estructuras de escuadrones de la muerte integrados por militares y policías, que en la década de 1980 desaparecieron a unas 184 personas y mataron a decenas más, en su mayoría miembros del brazo político de un incipiente movimiento guerrillero de izquierda. “Estos grupos están activos y participan en los episodios de crímenes selectivos entre los que estarían varios de los casos de los perio-

distas. Estas agrupaciones lo que pretenden es causar terror entre la ciudadanía y las organizaciones que luchan por los cambios y la justicia en el país”, dijo el presidente del privado Comité para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras (CODEH), Andrés Pavón. El Gobierno aseguró que los asesinatos de periodistas no responden al ejercicio de su profesión y que tiene informes de los presuntos autores y sus motivaciones, pero no los ha revelado. Un hombre fue arrestado por la policía acusado de asesinar al periodista de televisión, Jorge Alberto Orellana, en la norteña ciudad de San Pedro Sula, presuntamente para asaltarlo. “En ningún momento hay un grupo organizado queriendo silenciar a los periodistas. Ha sido en funciones personales no relacionadas al ejercicio de su profesión”, dijo el ministro de Seguridad, Oscar Álvarez. El Comité por la Libre Expresión (C-Libre), una organización que lucha por el respeto a la libertad de expresión y acceso a la información en Honduras, en un comunicado exigió al Gobierno frenar los crímenes de periodistas. “Demandamos al Gobierno de Honduras que ponga un alto a todo acto represor contra el ejercicio de la libertad de expresión”, dijo la organización, que describió como “situación de indefensión” la de los periodistas ante la ola de asesinatos ro-

deados de impunidad. Pero evidentemente, las autoridades de Honduras no son capaces de ofrecer seguridad para que los periodistas puedan desempeñar su profesión sin temor a represalias y ni siquiera, hasta ahora, de esclarecer los asesinatos de los comunicadores. En Honduras fueron asesinados, desde 2003, 14 comunicadores. Hasta ahora, de ningún caso se ha esclarecido la autoría. “Nosotros reclamamos al Gobierno y a las autoridades de Seguridad que se esclarezca la autoría de estos crímenes. Que se detenga la matanza de comunicadores. Nosotros esperamos que se dé con los autores directos e intelectuales de estos crímenes, porque la impunidad alienta nuevos ataques”, dijo Ortiz. Los periodistas han sido asesinados en medio de una escalada de crímenes colectivos, en los que casi a diario se encuentran hasta nueve personas acribilladas a tiros en las calles de barrios marginales o sitios apartados, especialmente en las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula, sin que las autoridades puedan esclarecer la autoría y sancionar a los responsables. “El gremio periodístico entero se ha convertido en un grupo vulnerable que corre el inminente peligro de sufrir daños irreparables”, dijo el estatal comisionado nacional de los Derechos Humanos, Ramón Custodio.

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LA SOLEDAD DE LOS PERIODISTAS EN EL CONTEXTO DE GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO

Muertes impunes y amenazas a la libertad de expresión en México ELIA BALTAZAR

El enemigo de la prensa en este país centroamericano se llama silencio. Llegó de la mano de la violencia, se alimenta del miedo, y se fortalece en la autocensura y a la sombra de la impunidad.

PERIODISTA, MÉXICO Coeditora del periódico Excélsior en la sección Nacional, cofundadora de la Red de Periodistas de a Pie, que agrupa a 180 reporteros de todo el país. Directora del Programa de Libertad de Expresión del Centro de Periodismo y Ética Pública (Cepet). Es periodista desde 1988 y ganó el Premio Latinoamericano de Reportaje sobre Violencia contra las Mujeres, de Unifem-ONU (2000).

BRISA MAYA SOLÍS

DIRECTORA DEL CENTRO NACIONAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL, CENCOS, MÉXICO Magíster en Democracia y Derechos Humanos, por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede México. Licenciada en Sociología Política por la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Azcapotzalco. Diplomada en Derechos Humanos por la Academy on Human Rights And Humanitarian Law, Washington College of Law, American University; y diplomada en Desarrollo y Política Social en México. Cocoordinadora del número dedicado a la libertad de expresión de la revista El Cotidiano. También es autora de Protocolo para el Registro de Agresiones a Periodistas (2008).

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iudad Juárez, Chihuahua. Al norte de México, en la frontera con Estados Unidos. Allí han muerto 12 periodistas en los últimos diez años. Y allí, hoy, su vida no vale nada. Las empresas aseguradoras de esa ciudad, en lo que llamaron una decisión corporativa, anunciaron la cancelación de pólizas para periodistas o la aplicación de una sobretasa al costo de cobertura. “Aunque no creas, no valemos nada, ni muertos”, escribió una reportera en las redes sociales, el día que la prensa conoció la noticia. Ninguna autoridad ha intervenido en el tema, porque en México, a las agresiones contra periodistas y medios siempre se agrega un elemento: la impunidad. Solo en lo que va de 2010, ya suman cuatro asesinatos, tres desapariciones y 20 quejas ante la

te en 2009—, de acuerdo con los reportes oficiales. Asesinatos, secuestros, agresiones, amenazas individuales y colectivas, ataques armados a instalaciones de medios multiplican las alertas de las organizaciones dedicadas a la defensa de la libertad de expresión en México, que hoy enfrentan otro enemigo: el silencio. En regiones enteras del país, en el Norte, Centro y Sur, los medios han debido autoimponerse la censura, cancelar coberturas, poner en marcha estrategias comunes —más imaginativas que efectivas— para cubrir temas que hoy clasifican de riesgo, cuando ayer formaban parte de las agendas cotidianas. Hoy un choque en carretera puede llevar implícito el peligro si acaso involucra a miembros del crimen organizado y cada día son más los directivos de medios,

La disyuntiva que enfrenta el periodismo mexicano actualmente es el silencio o el exilio, si está en juego su seguridad. Comisión Nacional de Derechos Humanos. En 2009 el recuento cerró con 244 agresiones, 11 asesinatos y una desaparición. A pesar de la abultada cifra, ni la Fiscalía Especial para Delitos contra Periodistas de la Procuraduría General de la República (PGR), ni los programas de libertad de expresión de las comisiones de derechos humanos, locales o nacional, han servido para resolver, o siquiera inhibir, la violencia que acecha contra periodistas y medios en el escenario de violencia que desde hace tres años y medio se instaló en este país, a consecuencia de lo que el Gobierno mexicano denomina la guerra contra el narcotráfico. Esta ha cobrado ya la vida de poco más de 22 mil personas —9.300 solamen-

los editores, que de plano han decido prescindir de asuntos de interés público, frente a la disyuntiva de la propia seguridad de sus periodistas y fotógrafos. “Ya cancelamos las guardias nocturnas”, confió recientemente el editor de un diario en Zacatecas, un estado ubicado en el noroeste del país, muy cerca de la zona conocida como la Comarca Lagunera, que comparten los estados de Durango y Coahuila, donde los editores han tomado la decisión de retirar de algunas ciudades a sus reporteros, frente a los altos índices de violencia y secuestro. “No hay condiciones para el trabajo, y si pasa algo, tampoco podemos confiar en presentar una denuncia”, dijo el editor de

un diario en Durango, cuyos periodistas han sido objeto de amenazas. En la capital de ese estado, el año pasado, tres periodistas murieron luego de recibir amenazas: Carlos Ortega Melo y Bladimir Antunes (ambos de El Tiempo, de Durango) y Eliseo Barrón (La Opinión, de Torreón).

Impunidad y cinismo Apenas en marzo pasado, la prensa en este país enfrentó uno de sus peores episodios, por lo que revela: ocho reporteros habían sido secuestrados en un periodo de 15 días y nadie en México supo nada hasta que el periódico The Dallas Morning News publicó la nota del corresponsal Alfredo Corchado. De ellos, uno está muerto, dos fueron liberados y cinco siguen desaparecidos. No hay denuncias ni investigación de los hechos, porque en México el secuestro de un periodista no se persigue de oficio, lamentó en un momento Jean François Boyer, ex editor de la edición en español de Le Monde Diplomatique, quien actualmente realiza un documental sobre periodistas desaparecidos en este país. Este ambiente de impunidad es fermento de cinismo por parte de las autoridades. En Veracruz, al sureste del país, desapareció en abril un periodista que a su vez se había lanzado como candidato a un puesto de elección popular. Lo último que recibió de él su familia fue un mensaje de teléfono celular en el que les informaba que lo habían detenido. No ha aparecido. Los periodistas de ese estado se han organizado para exigir de las autoridades la investigación del caso y como respuesta han recibido la amenaza del poder. Al respecto, esto escribió Laura, una periodista de ese estado, en un foro virtual: “Seguimos con la esperanza de que aparezca, pero no nos permiten publicar nada al respecto en ninguno de los medios donde trabajamos... y a los que han dado seguimiento al caso los han amenazado con quitarles los convenios de publicidad”.

Secuelas del narcotráfico sobre el periodismo 2009: 244 agresiones, 11 asesinatos y 1 desaparición. 2010: 4 asesinatos, 3 desapariciones y 20 quejas ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Pacto de solidaridad silenciosa Estos son los espacios de la prensa ahora: las redes sociales, los foros virtuales, donde hay implícito un pacto de solidaridad silenciosa. Únicamente allí los periodistas se atreven, a falta de garantías, a denunciar no solo la violencia, sino sus condiciones laborales. A excepción de la Ciudad de México, capital del país, donde los periodistas “gozan” de un salario mínimo profesional

por ley —que en los hechos pocos medios aplican—, los salarios en los estados son de hambre: entre USD300 y USD770, para los mejor pagos, como ingreso mensual; y entre USD13 y USD15 por nota publicada para los corresponsales de la prensa nacional. Para lo que alcanzan estos ingresos, dependerá del estado donde vive el periodista, pues el nivel de vida en el norte y centro de la república es más costoso que en el Sur, donde se concentran la pobreza y los peores salarios del país. Solo para comparar estos salarios, hay que decir que en México un automóvil compacto nuevo, austero, el más barato, cuesta casi USD6.000, esto es, el salario íntegro de siete meses de los reporteros mejor pagos en los estados, y dos años y medio de quienes menos perciben. Para ellos, la vida en la Ciudad de México es un lujo inalcanzable, pues allí un salario integro de USD300 apenas alcanzaría para una renta de un departamento en una zona popular y periférica. Nada más. Las prestaciones sociales también son un lujo del que pocos disponen y de ellas carecen por completo los freelances, aun cuando muchos tienen contratos que amarran su trabajo a un solo medio. La disyuntiva que enfrenta la prensa mexicana actualmente es la siguiente: el silencio o el exilio, si está en juego su seguridad. Hay tres periodistas mexicanos que abandonaron el país en el último año, ya suman decenas los que se trasladan de estados, cambian de ciudad o hasta de profesión. Recientemente, en estados como Morelos (zona centro) y Guerrero (en el Sur), un grupo de periodistas ha tenido que irse por amenazas colectivas, como mensajes que reciben en sus redacciones o en sus correos electrónicos con listas de nombres en peligro. Y cada vez son menos lo que denuncian... Ahora, el enemigo de la prensa en México se llama silencio. Llegó de la mano de la violencia, se alimenta del miedo, se fortalece en la autocensura y a la sombra de la impunidad.

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LISTADO DE SOCIOS DE FOPEA Abrego, Luis - Universidad Nacional de Cuyo y diario Online Mendoza. Mendoza. Acevedo, Felipe - Diario Los Andes. Mendoza. Agosto, Silvia - Corresponsal Agencia Comunica Press. Madrid. España. Aguiar, Henoch – Universidad de Buenos Aires. Ciudad A. de Buenos Aires. Aiub Morales, Julio - Corresponsal diario Clarín. La Rioja. Alcaraz, Marcelo - Diario La República. San Luis. Alconada Mon, Hugo - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Alhadeff, Diego - S.I.C.A. Ciudad A. de Buenos Aires. Allen, Carolina – Canal Todo Noticias. Ciudad A. de Buenos Aires. Alonso, Hugo Martín - Diario Río Negro y periódico La Columna. General Roca. Río Negro. Alonso, Mariano – Artear. Ciudad A. de Buenos Aires. Amado Suárez, Adriana –Universidad Nacional de La Matanza. Ciudad A. de Buenos Aires. Andrada, Ana María - Centro Blas Pascal. Ciudad A. de Buenos Aires. Androetto, Marcelo – Agencia DPA. Ciudad A. de Buenos Aires. Arancibia, Víctor – Universidad Nacional de Salta. Arias, Mariela - Corresponsal diario La Nación. Río Gallegos. Santa Cruz. Arrueta, Cesar – Conicet. San Salvador de Jujuy. Aurane, Álvaro - Diario La Gaceta. Tucumán. Autorino, Damián – Periodista freelance. Ciudad A. de Buenos Aires. Avellaneda, Silvana – Radio Nacional. Ciudad A. de Buenos Aires. Balbo, Christian - Canal América TV y Universidad de Belgrano. Ciudad A. de Buenos Aires. Barili, Rodolfo - Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos Aires. Becerra, Héctor – Escuela Tea & Deportea. Ciudad A. de Buenos Aires. Berardi, Lilí - Diario La Opinión. San Pedro. Buenos Aires. Berenfeld, Max - Diario Opinión Ciudadana. Formosa. Bertón, Anabella – Revista Repechaje. Santa Rosa. La Pampa. Bin, Stella - Revista Pymes del diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Blanc, Natalia - Suplemento ADN Cultura diario La Nación. Revista Veintitrés. Ciudad A. de Buenos Aires. Bondarenco, Violeta – Canal 4. Posadas. Misiones. Bongiovanni, Maximiliano – Universidades Nacional de La Matanza, de Palermo y del Salvador. Ciudad A. de Buenos Aires. Bossoer, Fabián - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Bowland, Julia –Universidades de Buenos Aires y de Palermo. Ciudad A. de Buenos Aires. Brat, Elio - Corresponsal diario Página/12. Neuquén. Bruno, Paola - Diario Los Andes. Mendoza. Buchet, Juan Luis - Radio Francia Internacional, diario La Tribune. Ciudad A. de Buenos Aires. Caballero, Ulises - Diario Artículo 14 de Berazategui.

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Buenos Aires. Camerano, Adrián – Periodista freelance. Río Grande, Tierra del Fuego. Campanario, Sebastián – Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Campos, Débora – Revista Veintitrés, diario El Argentino. Ciudad A. de Buenos Aires. Capriata, Laura - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Caram, Pedro - Diario Río Negro. Viedma, Río Negro. Carbone, Florencia - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Carcavallo, Natalia – Canal TN y radios FM 100, América y Milenium. Ciudad A. de Buenos Aires. Caro Figueroa, Gregorio - Portal www.iruya.com. Salta. Carrizo, Patricia - Radio Unión. San Fernando del Valle de Catamarca. Castillo, Silvia - Universidad Nacional de Salta. Salta. Cebrelli, Alejandra – Universidad Nacional de Salta. Salta. Ceriotto, Luis - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Conte, Sandra - Diario Los Andes, Mendoza. Conti, Rodrigo - Diario Crónica. Ciudad A. de Buenos Aires. Cordano, Silvia - Radio Rivadavia. Ciudad A. de Buenos Aires. Corvalán, Elena – Radio Nacional. Salta. Costanzo, Alejandro – Canal Todo Noticias. Mendoza. Cuellar, José María - FM101.3 Radio Joven. Juan José Castelli. Chaco. Curiotto, José Gabriel - Diario El Litoral de Santa Fe. Santa Fe. Crespo, Fabiana - Revista Estilo BA. Ciudad A. de Buenos Aires. Crettaz, José - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Crucianelli, Sandra - Canal 7. Bahía Blanca. Buenos Aires. Cytrynblum, Alicia - Periodismo Social. Ciudad A. de Buenos Aires. De León, Pablo - Radio La Red. Ciudad A. de Buenos Aires. Di Doménica, Sebastián –Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales. Ciudad A. de Buenos Aires Di Marco, Laura - Diarios La Nación y Noticias Urbanas. Ciudad A. de Buenos Aires. Di Natale, Martín - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Di Santo, María Rosa - Agencia Diarios y Noticias La Rioja. Díaz, Darío - Diario Norte. Resistencia, Chaco. Dobry, Hernán - Revistas Inversor Global y Fortuna, diario Perfil. Ciudad A. de Buenos Aires. Eizayaga, Amalia – Diario La Nación. San S. de Jujuy. Elías, Jorge - Diario La Nación y radio Continental. Ciudad A. de Buenos Aires. Eliaschev, Pepe - Diario Perfil. Ciudad A. de Buenos Aires. Ensinck, Gabriela - Diario El Cronista. Ciudad A. de Buenos Aires Enz, Daniel – Semanario Análisis. Paraná. Entre Ríos. Escudero Zadrayec, Abel - Diario La Nueva Provincia. Bahía Blanca. Buenos Aires.

Etkin, Eugenia –Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales. Ciudad A. de Buenos Aires. Favarel, María Laura - Diario La Capital. Rosario. Santa Fe. Feldman, Pablo – Diario Rosario/12. Rosario. Santa Fe. Fernández Cronenbold, Agustín – Diario Democracia. Junín. Buenos Aires. Ferrareli, Fabián - Revista El Punteño. San Luis. Flores, Oscar - Diario Clarín, Radio Universidad Nacional de San Luis. San Luis. Flores, Sergio - Radio Independiente. La Rioja. Fontana, Guillermo - Canal CNN. Ciudad A. de Buenos Aires. Frade, Mónica - Multimedios Perpectiva Sur y FM Quilmes. Quilmes. Buenos Aires. Gallo, Alejandra - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Garabeytian, Enrique - Diario Perfil, revista Fortuna y revista Noticias. Ciudad A. de Buenos Aires. García da Rosa, Carlos - Canal 12. Posadas, Misiones. García, Fabián - Diario Día a Día. Córdoba. García, Gustavo - Diario La Prensa. Ciudad A. de Buenos Aires. Gastaldi, Carlos - Diario Junio. Concordia. Entre Ríos. Gauffin, Andrés –Universidad Nacional de Salta, portales www.iruya.com y www.saltalibre.com. Salta. Gerez, Jorge Oscar - Diario El Liberal. Santiago del Estero. Geuna, Luciana - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Gilbert, Isidoro – Editorial Sudamericana. Ciudad A. de Buenos Aires. Goijman, Alfredo – Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. González, José María – Canal 7 Realicó. La Pampa. Gregorio, Luis - Diarios La Nación y Uno. Mendoza. Guajardo, Carlos - Corresponsal diario Clarín. Trelew, Chubut. Guareschi, Roberto - Project Syndicate. Ciudad A. de Buenos Aires. Guirado, Gustavo – Universidad Nacional del Nordeste. Resistencia. Chaco. Gutman, Daniel - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Guyot, Carlos - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Haskel, David - Agencia The Bureau of National Affairs. Ciudad A. de Buenos Aires. Hendel, Liliana – Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos Aires. Herrera, Diego – Diario El Ancasti. San F. del Valle de Catamarca. Hirschbrand, Jorge - Diario MDZ on line. Mendoza. Humacata, Oscar - Radio Salta AM 840. Salta Irigaray, Juan Ignacio - Agencia Diarios y Noticias, corresponsal diario El Mundo. Ciudad A. de Buenos Jacquelin, Claudio - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Jafelle Fraga, Andrea – Periodista freelance. Ciudad A.

de Buenos Aires. Juri, Daniel - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Lardizábal, Oscar - Diario La Capital. Mar del Plata, Buenos Aires. Lauría, Carlos - Comité de Protección de Periodistas (CPJ). Miami. EE.UU. Lauría Paz, María Sol – Fundación Directorio Legislativo. Ciudad A. de Buenos Aires. Laurnagaray, Gustavo - Corresponsal diario Clarín, El Diario de La Pampa. Santa Rosa, La Pampa. Leiva, Luis - Diario Río Negro. General Roca, Río Negro. Levenberg, Rubén – Universidad de Buenos Aires, revista Pymes del diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Levinas, Gabriel - Radio Argentina. Ciudad A. de Buenos Aires. Lewin, Miriam - Canal 13, Radio Nacional. Ciudad A. de Buenos Aires. Liascovich, Carlos – Revista Pymes del diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Litvinoff, Edgardo - Diario La Voz del Interior. Córdoba. Lloveras, Ernesto - Radio Municipal. San Juan. Londero, Oscar - Corresponsal diario Clarín. Sitio Accesolibre.org. Paraná. Entre Ríos. Longoni, Matías - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. López Cattáneo, Clara - Radio FM Ya. Salta. López Mezanza, Silvia – Periódico El Expreso. Salta. López Recalde, Jaime - Periodista freelance. Ciudad A. de Buenos Aires. López San Miguel, Mercedes - Diario Página/12. Ciudad A. de Buenos Aires. López, José Ignacio - Ciudad A. de Buenos Aires. López, Julio - Ciudad A. de Buenos Aires. Lunge, Norma - Diario digital Misiones On line. Oberá. Misiones. Macchiavelli, Hugo - Canal América TV. Ciudad A. de Buenos Aires. Maciel, Lorena - Canal Todo Noticias. Ciudad A. de Buenos Aires. Madoery, Diego – Canal Visión Centenario. Formosa. Magnotta, Fabián - Radio Máxima, Agencia Diarios y Noticias. Ciudad A. de Buenos Aires. Majul, Luis - Canal América TV, Radio La Red. Ciudad A. de Buenos Aires. Manoni, María Gisela - Diario Los Andes, Mendoza. Mansilla, Juan Pablo – Diario Perfil. Ciudad A. de Buenos Aires. Mansilla, Sebastián - Diario El Chubut. Trelew, Chubut. Manuli, Gabriela - Periodista freelance. Hungría. Maradona, María Soledad - Colaboradora diario La Nación. S. C de Bariloche, Río Negro. Mariani, Ana María - Diario La Voz del Interior. Córdoba. Martínez, Silvina - Diario digital InfoChubut.com. Trelew, Chubut. Martínez Cassina, Silvina - Canal 13. Ciudad A. de Buenos Aires.

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Martínez Puga, Gustavo - Diario de Cuyo. San Juan. Massa, Jimena - Corresponsal diario La Nación. Córdoba. Melamed, Diego - Canal 7. Ciudad A. de Buenos Aires. Mendelevich, Pablo - Diario La Nación, revista Debate, Universidad de Palermo. Ciudad A. de Buenos Aires. Mercado, Silvia – Portal La Política On line. Ciudad A. de Buenos Aires. Miceli, Juan - Canal 7. Ciudad A. de Buenos Aires. Míndez, Leonardo. Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Minoldo, Claudio - Diario La Voz del Interior. Córdoba. Molas, Roque - Canal 5 de Aire Visión. S. F. del Valle de Catamarca, Catamarca. Monteverdi, Caly - Periodista freelance, diario The Argentimes. Ciudad A. de Buenos Aires. Morales Solá, Joaquín - Diario La Nación, Canal Todo Noticias. Ciudad A. de Buenos Aires. Moreno Román, Paula - Radio FM Sol. Esquel. Chubut. Morresi, Maria Teresa – Colaboradora diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Mosso, Ricardo - Revista Rumbos. Ciudad A. de Buenos Aires. Mourelle, Rosa - Canal 13. Ciudad A. de Buenos Aires. Mucci, Cristina - Canal 7. Ciudad A. de Buenos Aires. Muchnik, Daniel - Diario Perfil. Ciudad A. de Buenos Aires. Müller, María José - Universidad Austral. Ciudad A. de Buenos Aires. Naishtat, Silvia - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Nazar, Claudia - Canal 3. Santiago del Estero. Neffen, Gastón - Diario El Litoral. Santa Fe. O’Donnell, María - Radio Continental. Ciudad A. de Buenos Aires. Ortega, Cristian - Diario El Sol. Mendoza. Ortega, Patricio - Diario Hoy Día. Córdoba. Paillet, Carlos - Diario La Voz del Interior. Córdoba. Paladini, Eduardo – Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Palou, Maximiliano - Diario La Nueva Provincia. Bahía Blanca, Buenos Aires. Parodi, Liliana - Canal América TV. Ciudad A. de Buenos Aires. Paul, José - Canal 8. Tucumán. Paschetta, Miguel - Radio Cultura. Ciudad A. de Buenos Aires. Pereyra, Facundo - Diario La Gaceta de Tucumán. Tucumán. Pérez, Cristina – Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos Aires. Pérez, Diego - Radio FM Ciudad. Puerto Madryn, Chubut. Pérez, José - Canal 8. Tucumán. Pérez, Lorena - Canal 8. Tucumán. Perotti, Julio - Diario La Voz del Interior. Córdoba. Perret, Pablo - Radio FM Dimensión. El Calafate. Santa Cruz. Piracini, Rodolfo - Diario El Tiempo de Pergamino. Pergamino, Buenos Aires

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Platía, Marta - Corresponsal Diario Clarín. Córdoba. Politi, Daniel - Periodista freelance. Ciudad A. de Buenos Aires. Poulastrou, María Julia - Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos Aires. Puentes, Raúl - Diario Línea Capital. Posadas, Misiones. Queijeiro, Walter - Canal TyC. Ciudad A. de Buenos Aires. Queimaliños, Raúl - Agencias Télam y AFP. Ciudad A. de Buenos Aires. Quiroga, Ana Evangelina - Diario El Ancasti. Catamarca. Ramírez, Ignacio - C5N. Ciudad A. de Buenos Aires. Reichertz, John - Agencia EFE. Ciudad A. de Buenos Aires. Reinoso, Alejandro - Diario El Independiente del Sur. Río Gallegos, Santa Cruz Repiso, José Jorge - Revista Veintitrés. Ciudad A. de Buenos Aires. Rivas, Ricardo - Agencia Xinhua. Ciudad A. de Buenos Aires. Roberts, Darío - Radio Golfo Nuevo. Puerto Madryn. Chubut. Rodríguez Loredo, Tristán - Revista Noticias. Ciudad A. de Buenos Aires. Rodríguez Villafañe, Miguel Julio - Asociación Iberoamericana de Derecho de la Información y la Comunicación. Córdoba. Rodríguez Yebra, Martín - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Rodríguez, Cristina - Radio Salud FM. Mendoza. Rodríguez, Julio César - Corresponsal diario Clarín. Santiago del Estero. Rodríguez, María Sol - Diario Hoy Día. Córdoba. Rossi, Pablo - Radio Cadena 3. Ciudad A. de Buenos Aires. Ruiz Guiñazú, Magdalena - Radio Continental. Ciudad A. de Buenos Aires. Sábat, Hermenegildo - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Salvador, Claudio - Periodista freelance. Puerto Iguazú, Misiones. Salleras, Marcela - Radio FM Identidad. Ciudad A. de Buenos Aires. Sánchez, Gonzalo – Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Sánchez, Indalecio - Diario La Gaceta. Tucumán. Sánchez, Mariela - Radio Pilcomayo Salta, Salta. Sandler, Adrián - Diario Jornada de Trelew. Chubut. Santoro, Daniel – Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires Saravia, Alejandra - Diario El Ancasti. Catamarca. Savoia, Claudio - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Scagnetti, Mariana - Canal Telefé. Ciudad A. de Buenos Aires. Scándali, Susana - Diario La Capital. Mar del Plata, Buenos Aires. Sclauzero, Néstor – Radio Rivadavia. Ciudad A. de Buenos Aires.

Selvood, María Inés – Universidades de Buenos Aires y de Belgrano. Ciudad A. de Buenos Aires. Seminario, Francisco - Diario La Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Sequeira, Federico - Diario Mi Ciudad. Florencio Varela, Buenos Aires. Serra, Laura - Radio Provincia de Buenos Aires. Ciudad A. de Buenos Aires. Serrichio, Sergio - Corresponsal diario La Voz del Interior. Ciudad A. de Buenos Aires. Sierra, Gustavo - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Simo, Juan Carlos - Diario La Voz del Interior. Córdoba. Simón, Carlos Manuel - Corresponsal diario Los Andes. San Rafael, Mendoza. Solomín, Hernán. Periodista freelance. Israel. Soto, Elisa – Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales. Ciudad A. de Buenos Aires. Stanich, Fernando - Diario La Gaceta. Tucumán. Suárez, Alejandro César – Diario Mi ciudad. Florencio Varela, Buenos Aires. Subirats, Fernando - Radio Continental. Ciudad A. de Buenos Aires. Suppo, Sergio - Diario La Voz del Interior. Córdoba. Torreguitart, Julio – AND Digital. Coronel Pringles. Buenos Aires. Torre, Alfredo – Universidad Nacional de La Plata. Buenos Aires. Torres, María Itumelia – Radio Nacional. Posadas, Misiones. Tronfi, Ana María - Corresponsal diario La Nación. Comodoro Rivadavia, Chubut. Ure, Mariano - Canal 7. Ciudad A. de Buenos Aires. Van Dam, Martín - Nuevo Diario. Salta. Van Mameren, Federico - Diario La Gaceta. Tucumán. Velárdez, Miguel - Diario La Gaceta. Tucumán. Ventura, Florencia - Diario La Voz del Interior. Córdoba. Vergili, Alicia – Radio América. Ciudad A. de Buenos Aires. Villegas, Sergio – FM Dimensión. El Calafate, Santa Cruz. Villosio, María Fernanda - Revista Noticias. Ciudad A. de Buenos Aires. Viñals, Gabriel - Corresponsal agencia Diarios y Noticias. Mar del Plata, Buenos Aires. Walter, Erika - Universidad del Salvador. Ciudad A. de Buenos Aires. Wiñazki, Miguel - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Young, Gerardo - Diario Clarín. Ciudad A. de Buenos Aires. Zigarán, María Inés – Universidad Católica de Santiago del Estero. San Salvador de Jujuy. Jujuy.

SOCIOS ADHERENTES Bianco, Florencia - Kraft Foods. Ciudad A. de Buenos Aires. Comba, Diego – Prensa del Gobierno de la Provincia de Salta. Domínguez, Norma - Agencia Suiza. Ciudad A. de Buenos Aires.

Di Lázzaro, Alejandro - YPF. Ciudad A. de Buenos Aires. Espíndola, Marcela - Periodista freelance. Ciudad A. de Buenos Aires. Lerche, Jorge - Jefatura de Prensa Auditoría General de la Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Negrete, Claudio - Ciudad A. de Buenos Aires. Piccinin, Paula - Prensa del Mercado de Valores de Buenos Aires. Ciudad A. de Buenos Aires. Santos, Mónica - Electricidad de Misiones. Posadas, Misiones. Senatore, Daniel - Ediciones Carolina, revistas Ocio y Cultura y Posta Cultural. Colón, Entre Ríos. Staiolo, Marilé - Secretaría de Medios de la Presidencia de la Nación. Ciudad A. de Buenos Aires. Vaamonde, Sonia – Oficina de Comunicación Institucional de la Fiscalía, Circunscripción Esquel. Chubut.

SOCIOS HONORARIOS Abello, Jaime - Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano. Colombia. Alfieri, Guillermo – La Rioja Alves, Rosental - Knight Center for Journalism in the Americas University of Texas at Austin. EE.UU. Albarrán de Alba, Gerardo - Sala de Prensa. México. Beraba, Marcelo - Associação Brasileira de Jornalismo Investigativo (ABRAJI). Brasil. Cardoso, Oscar Raúl Chiaretti, Marco – Diario O Estado do Sao Paulo. Brasil. Corominola, Manuel - Radio Cuyo y LV10. Mendoza. Dargoltz, Raúl Dinges, John - Columbia University Graduate School of Journalism. EE.UU. De Toledo, José - Associação Brasileira de Jornalismo Investigativo (ABRAJI). Brasil. Federman, Andrés - Embajada de Gran Bretaña en Buenos Aires. Ciudad A. de Buenos Aires. Fogel, Jean François - Francia. Giraldo, Carlos - Diario El Colombiano. Colombia. González, Mónica - Centro de Investigación e Información Periodística (CIPER). Chile. Harding, Philip - Gran Bretaña. Jennings, Andrew - Gran Bretaña. Joannon Errázuriz, Federico - Diario elmostrador.cl. Chile. Lafuente, Gumersindo - Diario digital Soitu.es. España. Lewis, Charles - Center for Public Integrity. EEUU. Martínez, Tomás Eloy Mc Adams, Melinda - Florida University. EE.UU. Rodríguez Reyna, Ignacio - Revista Emmequis. México. Rowe, Jim - Ex editor The Washington Post. EE.UU. Ruiz Nuñez, Héctor – Ciudad A. de Buenos Aires Torres, Jorge - Diario digital ABC Color. Paraguay. Uceda, Ricardo - Instituto Prensa y Sociedad. Perú. Vidal, Armando Wasserman, Edward - Washington and Lee University. EE.UU.

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Para ser socio de FOPEA Solicitud de inscripción al Foro de Periodismo Argentino (FOPEA)

Política de financiamiento de FOPEA

Los interesados en asociarse a FOPEA deberán completar la siguiente solicitud de inscripción y contar con el aval de, al menos, tres miembros actuales con dos años de antigüedad. En casos excepcionales, como que no haya tantos socios de FOPEA en determinado distrito, la Comisión Directiva puede co-avalar una candidatura. Además, es condición ineludible adherir al Código de Ética del Foro y comprometerse a cumplir los postulados allí expuestos. La presentación de esta solicitud no implica automáticamente la inscripción, que será analizada por las vías institucionales previstas.

FOPEA es una asociación civil creada en diciembre del 2002 por periodistas en ejercicio y docentes de comunicación, con el objetivo de promover la mejora en la calidad del periodismo y la democracia. En concreto, los objetivos de FOPEA son: • Promover una autocrítica sobre la práctica profesional periodística. • Instar al debate sobre la ética en el ejercicio del periodismo. • Trabajar en defensa de la libertad de expresión. • Mejorar los estándares de calidad del periodismo. • Promover el diálogo con todos los sectores involucrados en la profesión y con diversos sectores sociales. • Realizar tareas de capacitación. Para cumplir con estos objetivos, se realizarán todas las actividades que los asociados consideren convenientes, como seminarios, talleres, cursos, conferencias, debates y publicaciones. La membresía plena se hace efectiva con el pago de una cuota mensual que cada socio determinará de acuerdo a su voluntad, con una base mínima acordada por la Comisión Directiva. Una opción para quienes no desarrollen tareas periodísticas o de docencia en el área es la condición de “socio adherente”. Esta categoría no podrá participar de las asambleas del Foro, aunque sí tendrá voz en los debates. También podrán realizarse aportes extraordinarios por fuera del pago de las cuotas y a título de donación.

Nombre

Domicilio (con código postal)

Fecha de nacimiento

Ingrese su E-mail

Publicaciones de FOPEA

n la Asamblea Extraordinaria realizada el 17 de mayo de 2008 se resolvió la política de financiamiento de FOPEA, a partir de la experiencia acumulada a lo largo de cinco años y de los aportes realizados por distintos socios. Por sobre todo, primó una política que garantice la autonomía de criterio y el funcionamiento de FOPEA:

1. La estructura de la Asociación y sus gastos operativos son íntegramente financiados por los socios u organizaciones de diferente tipo. No se aceptará financiamiento, para este rubro, de parte del gobierno nacional, de administraciones provinciales, municipales o extranjeras, ni de empresas privadas. 2. Para afrontar los gastos que generan las actividades y programas (seminarios, talleres, monitoreos, etc.), así como para las publicaciones, FOPEA podrá recurrir al aporte de empresas privadas, organismos oficiales, ONG nacionales o internacionales, universidades públicas y privadas, gobiernos extranjeros, o cualquier otro tipo de institución. Estos fondos serán específicamente aplicados para las actividades para las que fueron previstos. FOPEA se compromete a publicar en su página de Internet o mandar al Foro por correo electrónico el origen de los fondos aportados. En ningún caso, la institución u organismo que apoye o auspicie a FOPEA podrá fijar el tipo de actividad o programa, ni podrá condicionar su contenido. Se tendrá en cuenta que no exista conflicto de intereses entre las actividades y los anunciantes o aportantes que las financien.

EEstándares tá d profesionales f i l e iindicadores di d dde calidad periodística. II Congreso Nacional e Internacional del Foro de Periodismo Argentino Editado por el Departamento de Diseño de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Palermo.

Acceso a la información pública. Guía práctica para periodistas sobre el uso del decreto del PEN 1172 Editado con la colaboración del Banco Mundial.

Teléfonos

Describa brevemente su carrera profesional y su actual ocupación

Agradeceremos responda a esta breve encuesta destinada a evaluar las opiniones prevalecientes sobre el estado de la profesión. 1. ¿Cuáles son, en su opinión, los principales problemas del periodismo argentino?

2. ¿Qué tipo de actividades le gustaría a usted que FOPEA realizase?

Socios que dan su consentimiento y lo presentan (3):

Monto de la cuota (mínimo $35.-)

SI Asume el compromiso de cumplir el Código de Etica de FOPEA (disponible en www.fopea.org)

3. Asimismo, FOPEA podrá aceptar donaciones o aportes extraordinarios de los socios; cobrar un monto por las inscripciones a cursos y actividades de capacitación a los asistentes; pedir la cesión de un porcentaje o la totalidad de los honorarios que cobre cada capacitador en las actividades que sean organizadas por FOPEA; y recaudar por la venta de las publicaciones que realice. De acuerdo al artículo 4º del Estatuto, el patrimonio se compone de los bienes que posee en la actualidad y de los que adquiera en lo sucesivo por cualquier título, y de los recursos que obtenga por 1) las cuotas ordinarias y extraordinarias que abonan los asociados; 2) las rentas de sus bienes; 3) las donaciones, herencias, legados y subvenciones; 4) el producto de beneficios, rifas, festivales y de toda otra entrada que pueda obtener lícitamente de conformidad al carácter no lucrativo de la institución.

Periodismo de calidad: debates y desafíos

Editado por La Crujía, con el apoyo de Petrobras.

Ética Periodística en la Argentina y en el mundo Editado por la Fundación Konrad Adenauer.

ANUARIO

2010 :::: 127